Digitoidut valtiopäiväasiakirjat

1907 1908 1909 1910 1911 1912 1913 1914 1915 1916 1917 1918 1919 1920 1921 1922 1923 1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939 1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000

A_1985_1 | A_1985_2 | A_1985_3 | A_1985_4 | A_1985_5 | B_1985_1 | B_1985_2 | C_1985_1 | C_1985_2 | D_1985 | E_1985_1 | E_1985_2 | E_1985_3 | E_1985_4 | E_1985_5 | E_1985_6 | E_1985_7 | F_1985_1 | F_1985_2 | Hak_1985 | PTK_1985_1 | PTK_1985_2 | PTK_1985_3 | PTK_1985_4 | PTK_1985_5 |

1: Vuoden 1985
2: 
3: VALTIOPÄIVÄT
4: 
5: 
6: 
7: 
8: Pöytäkirjat
9: 4
10: Istunnot 89-119
11: 10.10. -12.12.1985
12: 
13: 
14: 
15: EDUSKUNTA
16: HELSINKI
17:                                  89. Torstaina 10 päivänä lokakuuta 1985
18:                                                                       kello 17
19:                                                                                                                                                   Siv.
20: Päiväjärjestys                                                                  15) N:o 264 Ed. Ratu: Edustamisen jär-
21:                                                                              jestämisestä ulkoasiainhallinnossa . . . . . . . . 3071
22:                                                                     Siv.        16) N:o 265 Ed. E. Laine: Opintorahan
23:    Suullisia kysymyksiä:                                                     korottamisesta ....................... .
24:                                                                                 17) N:o 266 Ed. E. Laine: Mellilän kun-
25:    1) N:o 232 Ed. Pokka: Vesivoiman                                          nan kantokykyluokan alentamisesta . . . . . . 3072
26: verottamista koskevan esityksen antamisesta 3066                                18) N:o 267 Ed. Anttila: Kansanedusta-
27:    2) N:o 243 Ed. Turpeinen: Kaupallisen                                     jien mahdollisuudesta saada tietoja tulo- ja
28: väkivaltaviihteen lisääntymisen estämisestä                                  menoarvioesityksen valmistelusta ....... .
29:    3) N:o 244 Ed. Turpeinen: Korkeim-                                           19) N:o 268 Ed. Kärhä: Helsinki-Vaa-
30: man hallinto-oikeuden soveltuvuudesta                                        sa-postiautovuoron lakkauttamisesta . . . . . 307 3
31: muutoksenhakuasteeksi elokuva-asioissa ..                                       20) N:o 269 Ed. Ikonen: Postiautopalve-
32:    4) N:o 246 Ed. Kärhä: Apinoiden tuon-                                     lujen säilyttämisestä eräissä Uuraisten kylissä
33: nista Suomeen lääketieteellisiä tutkimuksia                                     21) N:o 270 Ed. Renlund: Maantien n:o
34: varten ............................. .                                       740 (Evijärvi-Kortjärvi) rakentamisesta . . 3074
35:    5) N:o 247 Ed. Ikonen: Ympäristöhait-                                        22) N:o 271 Ed. P. Leppänen: Kalanvil-
36: tojen vähentämisestä Lievestuoreella .....                                   jelylaitosten aiheuttaman vesien saastumi-
37:    6) N:o 248 Ed. Kettunen: Turkistarhaa-                                    sen estämisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3075
38: jien toimintaedellytysten turvaamisesta . . . 3067                              23) N:o 272 Ed. P. Leppänen: Loma-
39:    7) N:o 255 Ed. E. Laine: Työttömyys-                                      mahdollisuuksien turvaamisesta maatalous-
40: kortistojen puhdistamisesta vaikeasti työl-                                  yrittäjille . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3076
41: listettävistä työnhakijoista ............. .                                    24) N:o 273 Ed. Impiö: Kansanmusiik-
42:    8) N:o 256 Ed. Impiö: Kesäloman myö-                                      kitap:0tuma Jutajaisten jatkuvuuden tur-
43: hentämisestä Pohjois-Suomen oppilaitok-                                      vaamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
44: Sissa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3068      25) N:o 274 Ed. Tennilä: Kuola-projek-
45:    9) N:o 258 Ed. Ehrnrooth: Ampuma-                                         tin laitetoimitusten saamisesta Suomelle ..
46: aseita koskevan lainsäädännön uudistami-                                        26) N:o 275 Ed. Ahonen: Toimenpiteis-
47: sesta ................................ 3069                                  tä työriitakomitean työn johdosta . . . . . . . 3078
48:    10) N:o 259 Ed. Kortesalmi: Sotainvali-                                      27) N:o 276 Ed. Kautto: Suomen Ovi
49: dien hoidon ja kuntoutuksen tehostamises-                                    Oy:n Lahden tehtaiden toiminnan turvaa-
50: ta Oulun läänissä .................... .                                     misesta ............................ .
51:     11) N:o 260 Ed. Muroma: Kotihoidon-                                         28) N:o 277 Ed. E. Laine: Apulaispelas-
52: tuen verottamisesta .................. .                                     tustarkastajan viran perustamisesta Turun
53:     12) N:o 261 Ed. Muroma: Kotihoidon-                                      ja Porin lääninhallitukseen ............ .
54: tukea saavien perheiden lasten päivähoidon                                      29) N:o 279 Ed. P. Leppänen: Männyn
55: järjestämisestä ....................... .                                    versosyövän torjumisesta . . . . . . . . . . . . . . .
56:     13) N:o 262 Ed. Kautto: Kunnalliseen                                        30) N:o 282 Ed. Holvitie: Metsähakkui-
57: työllistämistukeen tarkoitettujen määrära-                                   den estämisestä Kessin kairan alueella. . . . 3079
58: hojen lisäämisestä ................... .                                        31) N:o 283 Ed. P. Leppänen: Kunnalli-
59:     14) N:o 263 Ed. Ratu: Ns. pakkosiirrois-                                 sen työllistämistuen määrärahoista Jyväsky-
60:  ta upseereille aiheutuvien taloudellisten                                   län työvoimapiirin alueella . . . . . . . . . . . . . 3080
61: menetysten korvaamisesta . . . . . . . . . . . . . . 3070
62: 
63:  384    428500001N
64: 3066                                  Torstaina 10. lokakuuta 1985
65: 
66: 
67:   Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.           meen muussa mielessä on täysin kielletty jo tau-
68:                                                      tien tartuntavaarankin tähden.
69:                                                         Maa- ja metsätalousministeriö tulee tarkoin
70:                                                      harkitsemaan kussakin yksittäisessä tapauksessa,
71: Päiväjärjestyksessä            olevat    asiat:      voidaanko lupa apinoiden tuontiin lupa-anomuk-
72:                                                      sessa esitettyyn lääketieteelliseen tutkimustarkoi-
73:    Puh e m i e s : Päiväjärjestyksen 1) asian kä-    tukseen antaa.
74: sittely siirtyy, koska valtioneuvoston asianomai-
75: nen jäsen ei ole voinut saapua vastaamaan.             Ed. K ä r h ä : Arvoisa puhemies! Pyydän
76:                                                      saada tehdä seuraavan lisäkysymyksen:
77:                                                        Kun on havaittu, että vain osa perille tulleista
78:                                                      kaukomaan eläimistä saa ...
79: 2) N:o 243 Ed. Turpeinen: Kaupallisen väkivalta-
80: viihteen lisääntymisen estämisestä                     P u h e m i e s (koputtaa): Ed. Kärhä, ainoas-
81:                                                      taan lisäkysymys!
82:    Puh e m i e s : Koska ed. Turpeinen on pois-
83: sa, mutta asianomainen valtioneuvoston jäsen on        Puh u j a : Arvoisa puhemies! Tiedustelen,
84: paikalla, kysymys raukeaa.                           voidaanko tuon tulevan asetuksen puitteissa val-
85:                                                      voa sitä, että kaukomaista tulevat eläimet ovat
86:   Asia on loppuun käsitelty.                         matkan varrella tyydyttävissä olosuhteissa.
87:                                                         Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :
88: 3) N:o 244 Ed. Turpeinen: Korkeimman hal-            Herra puhemies! Ed. Kärhän lisäkysymykseen vas-
89: linto-oikeuden soveltuvuudesta muutoksenha-          taan seuraavaa:
90: kuasteeksi elokuva-asioissa                             Valitettavasti viranomaisilla ei ole mahdolli-
91:                                                      suutta valvoa maan rajojen ulkopuolella tapahtu-
92:    P u h e m i e s : Koska ed. Turpeinen on pois-    vaa toimintaa. Siitä vastaavat kunkin maan omat
93: sa, mutta asianomainen valtioneuvoston jäsen on      viranomaiset.
94: paikalla, kysymys raukeaa.
95:                                                         Ed. K ä r h ä : Arvoisa puhemies! Pyydän
96:   Asia on loppuun käsitelty.                         saada tehdä toisen lisäkysymyksen:
97:                                                        Voidaanko Suomen viranomaisten taholta val-
98: 4) N :o 246 Ed. Kärhä: Apinoiden tuonnista Suo-      voa sitä, että Suomeen tuotavat koe-eläimet eivät
99: meen lääketieteellisiä tutkimuksia varten            ole salakuljetettuja?
100: 
101:   Ed. K ä r h ä : Arvoisa puhemies! Valtioneu-          Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :
102: voston asianomaiselta jäseneltä kunnioittaen tie-    Herra puhemies! Vastauksena ed. Kärhän toiseen
103: dustelen seuraavaa:                                  lisäkysymykseen totean, että nimenomaan tätä
104:   Katsooko hallitus, että apinoiden tuontiin Suo-    tehtävää varten meillä on eläinlääkintäosasto ja
105: meen lääketieteellisiä tutkimuksia varten olisi      eläinlääkintäviranomaiset, että maahan ei voi tuo-
106: myönnettävä lupa?                                    da mitään sellaisia eläimiä, jotka voisivat aiheut-
107:                                                      taa meillä jonkin riskin nimenomaan ihmisten ja
108:    Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :    eläinten terveyden kannalta. Me emme tietenkään
109: Herra puhemies! Vastauksena ed. Kärhän suulli-       voi oikein apinoiden elinolosuhteita alkaa Suo-
110: seen kysymykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:      mesta käsin valvoa.
111:    Koe-eläintoimintaa säätelevää asetusta valmis-
112: tellaan tämän syksyn aikana maa- ja metsätalous-        Asia on loppuun käsitelty.
113: ministeriön eläinlääkintäosastolla. Tässä asetuk-
114: sessa tullaan säätämään tarkoin ne ehdot, joilla
115: koe-eläintoimintaa Suomessa saadaan harjoittaa.      5) N:o 247 Ed. Ikonen: Ympäristöhaittojen vä-
116: Asetuksessa ei varsinaisesti ole tarkoitus kieltää   hentämisestä Lievestuoreella
117: apinoiden käyttöä koe-eläiminä silloin, kun näi-
118: den eläinten käyttäminen on todella tärkeän tie-       Ed. 1 k o n e n : Herra puhemies! Esitän kun-
119: teellisen tutkimuksen ja ihmisen terveyden kan-      nioittavasti asianomaisen ministerin vastattavaksi
120: nalta täysin välttämätöntä. Apinoiden tuonti Suo-    seuraavan kysymyksen:
121:                                             Suullisia kysymyksiä                                       3067
122: 
123: 
124:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä Lie-      Mikä on se aikataulu, jossa hallitus aikoo ryhtyä
125: vestuoreen "lipeälammen" aiheuttamien ympä-            pontevampiin toimenpiteisiin?
126: ristöhaittojen pikaiseksi poistamiseksi?
127:                                                           Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-
128:    Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-            mies! Vastauksena ed. Ikosen lisäkysymykseen to-
129: mies! Ed. Ikosen suulliseen kysymykseen vastaan        tean, että hallitus on jo ryhtynyt toimenpiteisiin.
130: kunnioittavasti seuraavaa:
131:    Vuonna 1983 aloitetun Lievestuoreen ns. lipeä-         Asia on loppuun käsitelty.
132: lammen kunnostusohjelman mukaisesti on tie- ja
133: vesirakennuslaitoksen Keski-Suomen piiri kuljet-
134: tanut lammen syvänteestä pumpattua väkevää jä-         6) N:o 248 Ed. Kettunen: Turkistarhaajien toi-
135: telipeää maantielevitykseen jo kolmen kesän ajan.      mintaedellytysten turvaamisesta
136: Jätelipeää on pumpattu noin 8 000 m 3 . Lammesta          Puh e m i e s : Koska ed. Kettunen on pois-
137: suotautuuutta laimennettua jätelipeää on jatku-        sa, mutta asianomainen valtioneuvoston jäsen on
138: vasti pumpattu takaisin lampeen. Sen tilavuus on       paikalla, kysymys raukeaa.
139: ollut suunnilleen sama kuin poiskuljetetun väke-
140: vän jätelipeän tilavuus.                                  Asia on loppuun käsitelty.
141:    Koko pumppaustoiminnan ajan on Keski-Suo-
142: men vesipiirin vesitoimisto tarkkaillut "lipeälam-
143: men'' veden laatua, lammen pohjan sedimenttiä          7) N:o 255 Ed. E. Laine: Työttömyyskortistojen
144: sekä lampea ympäröivien vesien veden laatua.           puhdistamisesta vaikeasti työllistettävistä työnha-
145: Tutkimuksissa on havaittu, että "lipeälammen"          kijoista
146: veden laatu ei ole olennisesti parantunut, vaikka
147: väkevää jätelipeää onkin poistettu huomattava             Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Kunnioit-
148: määrä. Veden laadun parantumista ovat heikentä-        taen kysyn valtioneuvoston asianomaiselta jäsenel-
149: neet lampeen ympäristöstä pumpattava laimentu-         tä:
150: nut jätelipeä sekä pumppaamisen aiheuttamista              Aikooko hallitus peruuttaa työvoimaministe-
151: pyörrevirtauksista johtuva lammen pohjasedimen-        riön antamat ohjeet työttömyyskortistojen puh-
152: tin sekoittuminen "lipeälammen" vesimassaan.           distamisesta vaikeasti työllistettävistä työnhaki-
153:  Sitä vastoin lammesta suotautuneen jätelipeän ta-     joista?
154: kaisin pumppaamisesta on ollut selvää hyötyä ala-
155: puolisten vesistöjen veden laadulle, joka on pa-          Työvoimaministeri Le p p ä n en : Herra
156: rantunut.                                              puhemies! Vastaan kunnioittavasti ed. E. Laineen
157:     Keski-Suomen vesipiirin vesitoimistossa on tut-    suulliseen kysymykseen seuraavaa:
158:  kittu, voidaanko "lipeälammen" vettä puhdistaa           Mitään sellaista ohjetta työvoimaministeriö ei
159:  käyttämällä mm. turvesuodatusta, kemikaaleja tai      ole antanut, jossa olisi kysymys niin sanotusti kor-
160:  ilmastusta. Tulokset eivät toistaiseksi ole olleet    tistojen puhdistamisesta, kuten ed. Laineen kysy-
161:  kovin lupaavia.                                       myksessä väitetään.
162:     Hallitus on asianomaisten viranomaisten toi-          Se yleiskirje, johon ed. Laine kysymystä tehdes-
163:  min ryhtynyt Lievestuoreen ''lipeälammen'' ai-        sään mahdollisesti viittaa, on työvoimaministe-
164:  heuttamien ympäristöhaittojen poistamiseen.           riön päätämävallassa oleva asia eikä hallituksen
165:  Tehdyin toimenpitein ei ympäristöhaittoja kui-        päätämävallassa oleva asia. Työvoimaministeriöllä
166:  tenkaan vielä ole saatu poistetuksi suunnitellussa    ei ole aikomusta tätä yleiskirjettä peruuttaa.
167:  määrin, joten nyt meneillään olevia toimia on tar-
168:  koitus jatkaa. Lisäksi laaditaan saatujen tutkimus-     Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Ensimmäi-
169:  tulosten perusteella yksityiskohtaiset suunnitel-     senä lisäkysymyksenä tiedustelen:
170:  mat toimista, joilla ympäristöhaitat voitaisiin         Eikö kortistosta poistaminen merkitse puuttu-
171:  poistaa kokonaan. Tavoite on, että "lipeälam-         mista kansalaisen perusoikeuteen hakea työtä?
172:  men" ympäristön järviä pilaava vaikutus estetään
173:  eduskunnan edellyttämällä tavalla Lievestuoreen         Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra
174:  järven tilaa heikentämättä.                           puhemies! Vastaan kunnioittavasti ed. Laineen
175:                                                        ensimmäiseen lisäkysymykseen seuraavaa:
176:   Ed. I k o n e n : Herra puhemies! Esitän kun-          Jokaisella on oikeus hakea työtä ja jokaisella on
177: nioittavasti lisäkysymyksen:                           oikeus olla hakijana työvoimatoimistossa. Mitään
178: 3068                                      Torstaina 10. lokakuuta 1985
179: 
180: 
181: sellaista ohjetta tai määräystä, jolla tämä oikeus        kea, mutta jotka eivät voi tai eivät halua ottaa vas-
182: otettaisiin pois, ei ole annettu.                         taan työtä.
183:                                                              Varsinainen suuren luokan parannus asiaan on
184:    Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Toisena li-         saatavissa lainsäädäntöteitse niin, että Suomessa
185: säkysymyksenä tiedustelen:                                järjestetään perustoimeentuloturva. Mutta kun se
186:    Minkä virkailijaryhmän tehtäväksi on annettu           on hyvin laajakantoineo kysymys, en suullisen ky-
187: arvioida ja päättää, kenen nimi kortistosta tultai-       symyksen vastauksen yhteydessä voi yksityiskoh-
188: siin poistamaan?                                          taisesti siihen mennä.
189: 
190:    Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra                Asia on loppuun käsitelty.
191: puhemies! Vastaan kunnioittavasti ed. Laineen
192: toiseen lisäkysymykseen:
193:    Kuten varsinaisessa vastauksessa ja myös ensim-        8) N :o 256 Ed. Impiö: Kesäloman myöhentämi-
194: mäiseen lisäkysymykseen annetussa vastauksessa            sestä Pohjois-Suomen oppilaitoksissa
195: ilmoitin, mitään sellaista ohjetta ja määräystä ei
196: ole annettu, johon ed. E. Laine sekä varsinaisessa           Ed. 1 m p i ö : Herra puhemies! Esitän valtio-
197: kysymyksessään että ensimmäisessä ja toisessa lisä-       neuvoston asianomaiselle jäsenelle kunnioittaen
198: kysymyksessä yrittää viitata.                             vastattavaksi kysymyksen:
199:    Mitä tulee erittäin vaikeasti työllistettäviin, työ-      Aikooko hallitus selvityttää ainakin Pohjois-
200: voimatoimistojen yhteydessä toimivat yhteistyö-           Suomen oppilaitosten työskentelyaikataulun
201: ryhmät, joissa on edustettuina sekä sosiaaliviran-        muuttamista niin, että kesäloma alkaisi kesäkuun
202: omaiset että eläkeviranomaiset työvoimaviran-             puolivälissä syyslukukauden alkamisen vastaavasti
203: omaisten lisäksi. Näissä yhteistyöryhmissä asian-         siirtyessä syyskuun alkuun?
204: omaisen asiakkaan suostumuksella käsitellään si-
205: tä, mistä kautta toimeentuloturva asianomaiselle             Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-
206: olisi järjestettävissä parhaalla mahdollisella taval-     mies! Vastauksena kansanedustaja lmpiön suulli-
207: la. Kysymys on siis hakijan, asiakkaan, omasta            seen kysymykseen esitän kunnioittavasti seuraa-
208: suostumuksesta siihen, että hänen asiansa käsitel-        vaa:
209: lään tällaisessa yhteistyöryhmässä.                          Koulujen alkamis- ja päättymisaikoja sekä kou-
210:    Jos tämän yhteistyöryhmän tuloksena saadaan            lujen työvuoden pituutta on selvitetty useaan ot-
211: aikaan myönteinen eläkepäätös, asia on asian-             teeseen. Perusteellisin selvitys tehtiin 1970-luvun
212: omaisen kohdalta ratkennut. Jos yhteistyöryhmän           alussa, jolloin siirryttiin viisipäiväiseen työviik-
213: toiminnan tuloksena sitten asianomainen lähete-           koon. Peruskoulun ja lukion osalta asiaa pohdit-
214: tään ja suostuu lähtemään kuntoutukseen ja sitten         tiin myös juuri voimaan tulleen uuden koululain-
215: kuntoutuksen jälkeen palaa työnhakijaksi, on sel-         säädännön valmistelun yhteydessä. Tehdyissä sel-
216: vää, että hänellä on oikeus saada työvoimaviran-          vityksissä on käynyt ilmi, ettei oppilaitosten työai-
217: omaisten osoittamaa työtä.                                koja voida porrastaa alueellisesti.
218:    Ongelmaryhmä tässä ovat ne, jotka eivät ha-               Jotta tällaisella porrastuksella olisi todellista
219: lua ottaa vastaan työtä lainkaan, jotka eivät var-        merkitystä, tulisi porrastusjaksojen olla useita
220: sinaisesti hae työtä, jotka ilmoittavat asioides-         viikkoja, mistä puolestaan aiheutuisi ylivoimaisia
221: saan työvoimatoimistossa, että he eivät ole tul-          vaikeuksia erityisesti oppilasvalinnoille.
222: leet hakemaan työtä, vaan sosiaaliviranomaiset               Totean siis, että asiaa on selvitetty ja on katsot-
223: ovat pakottaneet heidät hankkimaan todistuksen            tu, että ei ole mahdollista porrastaa koulun työs-
224: siitä, että he ovat ilmoittautuneet työttömiksi           kentelyaikataulua maan eri osissa eri tavoin.
225: työnhakijoiksi, vasta tämän todistuksen perusteel-
226: la asianomainen voi saada toimeentulotukea so-               Ed. 1m p i ö : Herra puhemies! Esitän kun-
227: siaaliviranomaisilta. Tämä on ongelmaryhmä.               nioittaen ensimmäisen lisäkysymyksen:
228: Myös tälle ryhmälle on löydettävä myönteinen rat-            Millä tavalla hallitus aikoo toimia, jotta oppi-
229: kaisu.                                                    laat ja opettajat Pohjois-Suomessa tulevat tasaver-
230:    Tästä on nyt käyty laajaa neuvottelua sosiaali- ja     taiseen asemaan kesäloman osalta muun Suomen
231: terveysministeriön ja sosiaalihallituksen kanssa.         koululaitoksen kanssa?
232: Tällä hetkellä vaikuttaa siltä, että sosiaalipuolelta
233: tulee myönteisiä esityksiä siitä, miten menetellään         Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-
234: näiden kanssa, jotka tarvitsevat toimeentulotu-           mies! Vastauksena kansanedustaja lmpiön ensim-
235:                                             Suullisia kysymyksiä                                          3069
236: 
237: mäiseen lisäkysymykseen totean, että juuri tällä       konaisuutena ja myös erityisesti kunnallisella työl-
238: tavalla Lapin läänin oppilaiden ja opettajien ase-     listämistuella. Tämän vuoden aikana neuvottelut
239: ma on tasavertainen muun Suomen kanssa, kun            kuntien kanssa ovat edenneet niin, että kuntien
240: otetaan huomioon, että tietyn kouluvaiheen pää-        puolesta työllistämistasoa voitaisiin jonkin verran
241: tyttyä oppilaiden täytyy voida hakeutua seuraa-        nostaa. Tämä on merkinnyt sitä, että kunnalliseen
242: vaan koulutusvaiheeseen. Samoin esim. ylioppi-         työllistämistukeen varatuista määrärahoista on
243: laskirjoitukset on pidettävä koko maassa yhtä ai-      pulaa eli niitä tarvittaisiin enemmän.
244: kaa.                                                      Sinänsä tämä ei ole vasta nyt paljastunut, koska
245:                                                        tiedetään, että työllisyysmäärärahojen lisäämiseen
246:   Ed. 1m p i ö : Herra puhemies! Esitän kun-           on tarvetta. Mutta jotta tämä loppusyksyn akuutti
247: nioittaen toisen lisäkysymyksen:                       tilanne voitaisiin hoitaa, pitää siis kiinni kuntien
248:   Onko hallitus tietoinen siitä, että Pohjois-Suo-     työllistämismahdollisuuksista, on pyritty muista
249: messa ja etenkin Lapissa kesäloma tulisi pitää         työllisyysvaroista, joista on ollut mahdollista saada
250: luonnon ollessa kesäkaudessa heinä-elokuussa?          säästöjä aikaan, siirtämään varoja myös kunnalli-
251:                                                        seen työllistämistukeen. Niinpä hallitus on 11
252:    Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-         päivänä syyskuuta siirtänyt lisää kunnalliseen työl-
253: mies! Vastauksena kansanedustaja Impiön toiseen        listämistukeen 20 milj. mk sekä vielä 26 päivänä
254: lisäkysymykseen totean, että hallitus on toki tie-     syyskuuta 6, 5 milj. mk. Ensi viikolla säästövaroista
255: toinen siitä, että näin suuressa maassa luonnon        on tarkoitus siirtää kunnalliseen työllistämistu-
256: olosuhteet vaihtelevat siten, että samaan vuoden-      keen vielä 10 milj. mk. Tämänkin jälkeen tarkoi-
257: aikaan olosuhteet eivät ole aivan samanlaiset          tus on lisäbudjetin käsittelyn yhteydessä neuvotel-
258: maan kaikissa osissa. Toisaalta hallitus on myös       la siitä, että kunnalliseen työllistämistukeen lop-
259: tietoinen siitä, että eri vuosina kesän aikataulu      puvuodeksi saataisiin vielä lisää varoja, jotta kaik-
260: mm. ilmojen suhteen saattaa hyvinkin vaihdella.        ki kunnallisella työllistämistuella tällä hetkellä
261: Hallitus on myös pahoillaan siitä, että näitä luon-    työllistetyt voisivat olla työssä koko loppuvuoden,
262: non olosuhteita ei voida ottaa huomioon silloin,       sikäli kuin heidän määräaikansa kunnallisen työl-
263: kun koulutyötä järjestetään.                           listämistuen puitteissa sen sallii.
264:                                                           Hallitus on tässä tilanteessa toiminut asiassa
265:   Asia on loppuun käsitelty.                           mahdollisimman hyvin.
266: 
267:                                                           Ed. Kautto : Herra puhemies! Onko mi-
268:   P u h e m i e s : Koska valtioneuvoston asian-       nisteriöllä tai hallituksella laskelmaa siitä, kuinka
269: omainen jäsen ei ole voinut saapua vastaamaan,         suuri määräraha tarvittaisiin, että budjetin perus-
270: päiväjärjestyksen 9)-12) asian käsittely siirtyy.      teluissa päätetty 18 000 työllistetyn taso säilytet-
271:                                                        täisiin myös marras- ja joulukuussa?
272: 
273:                                                           Työvoimaministeri Le p p ä n en : Herra
274: 13) N :o 262 Ed. Kautto: Kunnalliseen työllistä-       puhemies! Vastaan kunnioittavasti ed. Kauton
275: mistukeen tarkoitettujen määrärahojen lisäämi-         ensimmäiseen lisäkysymykseen:
276: sestä                                                     Budjetin perusteluissa mainittu työllistämistaso
277:                                                        joka tapauksessa pidetään niillä määrärahoilla,
278:    Ed. K a u t t o : Herra puhemies! Mihin toi-        jotka budjettiin on otettu. Kysymys kuntien osal-
279: menpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä sen johdosta,       ta on siitä, että niillä on ollut valmiutta lisätä työl-
280: että kunnallisen työllistämistuen määrärahojen         listämistasoa tästä budjetin perusteluissa maini-
281: riittämättömyydestä johtuen erittäin suuri joukko      tusta. Budjetin perusteluissa mainittu työllistä-
282: työllistettyjä uhkaa jäädä työttömäksi loppuvuo-       mistaso tarkoittaa keskimäärin koko vuotta. Mutta
283: den ajaksi?                                            kuten jo selostin, pyrkimys on hallituksen toimen-
284:                                                        pitein turvata loppuvuoden mahdollisimman kor-
285:    Työvoimaministeri Le p p ä ne n : Herra             kea taso, joka käytännössä siis merkitsee sitä, että
286: puhemies! Vastaan kunnioittavasti ed. Kauton           kun loppuvuoden keskimääräinen taso lasketaan
287: suulliseen kysymykseen seuraavaa:                      koko vuodelle, niin se jonkin verran nousee, kun
288:    Työllisyysmäärärahathan on vuosittain otettu        saadaan kunnalliseen työllistämistukeen tälläkin
289: tulo- ja menoarvioon, ja silloin eduskunta on aina     tavalla lisää varoja.
290: päättänyt siitä tasosta, joka voidaan työllistää ko-      Kuten jo huomautin ensimmäisessä vastaukses-
291: 3070                                      Torstaina 10. lokakuuta 1985
292: 
293: 
294: sani, periaatteessa kunnat pystyvät nyt työllistä-        sekä kokemusten hankkimiseen eri tehtävissä.
295: mään jo aika paljon enemmän, joten tulevaisuu-            Siirtojärjestelmä mahdollistaa siten puolustusvoi-
296: dessa voidaan kunnallisen työllistämistuen kautta         missa upseerien sijoittamisen mm. koulutuksen,
297: päästä huomattavasti korkeampaan tasoon. Ensi             fyysisen iän ja palveluskokemuksen mukaisesti oi-
298: vuoden tulo- ja menoarviossahan, kun työrajoit-           kean tasoisiin tehtäviin. Vuosittain noin 10 % up-
299: teisten työllistäminen kuntien kautta on laskettu         seereista siirtyy paikkakunnalta toiselle uuteen
300: mukaan, kunnallisella työllistämistuella pyritään         tehtävään. Osa ei siirrä perhettään mukanaan.
301: työllistämään keskimäärin 20 000.                            Vuosittain suoritettavien henkilöarviointien yh-
302:                                                           teydessä on jokaisella upseerilla mahdollisuus esit-
303:   Ed. K a u t t o : Herra puhemies! Eikö halli-           tää omat paikkakuntatoivomuksensa. Avautuvia
304: tus pidä nuorten työllisyyden turvaamista sen ar-         tehtäviä ei kuitenkaan voida täyttää pelkästään
305: voisena, että se esittäisi eduskunnalle hyvin no-         siirtohalukkuuden tai omien toivomusten perus-
306: peasti säädettävää lisäbudjettia, jolla kaikki työ-       teella. Ensisijaisena valintaperusteena ovat tehtä-
307: paikat ja tämä työllistämisen taso myös loppuvuo-         vän asettamat koulutus-, palveluskokemus-, sopi-
308: desta voitaisiin säilyttää?                               vuus- ja virkaikävaatimukset.
309:                                                              Siirtojärjestelmästä upseereille johtuvien talou-
310:    Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra              dellisten haittojen, mm. matka- ja muuttokustan-
311: puhemies! Vastaan kunnioittavasti toiseen lisäky-         nusten, korvaaminen kuuluu valtion virkaehtoso-
312: symykseen:                                                pimusjärjestelmän piiriin. Voimassa olevan vir-
313:    Ehkä näistä kahdesta vastauksesta kysyjälle kävi       kaehtosopimuksen perusteella korvataan nykyisin
314: jo riittävän selvästi ilmi, että siitä tasosta, joka on   upseerin ja hänen perheenjäsentensä matkakus-
315: tämän vuoden tulo- ja menoarviossa päätetty, pi-          tannukset, muuttotavaran kuljetuksesta aiheutu-
316: detään kiinni. Loppuvuodeksi pyritään kaiken li-          neet kohtuulliset ja välittömät kustannukset, päi-
317: säksi siis muita säästyneitä varoja saamaan lisää, ja     väraha muuttoon käytetyltä ajalta, tutustumis-
318: myös lisäbudjetin käsittelyn yhteydessä neuvotel-         matkat uudelle sijoituspaikkakunnalle, majoittu-
319: laan tarvittavasta lisämäärärahasta.                      miskorvaus erityisistä asumiskustannuksista sekä
320:                                                           muuttoraha korvauksena muista tarpeellisista
321:   Asia on loppuun käsitelty.                              muuton aiheuttamista kustannuksista.
322:                                                              Käytännössä muuttoraha on osoittautunut riit-
323:                                                           tämättömäksi. Lisäksi se katsotaan osittain veron-
324: 14) N:o 263 Ed. Ratu: Ns. pakkosiirroista upsee-          alaiseksi tuloksi. Sen vuoksi puolustusministeriö
325: reille aiheutuvien taloudellisten menetysten kor-         pitää tärkeänä, että siirrosta aiheutuvien haittojen
326: vaamisesta                                                korvausjärjestelmää edelleen kehitetään virkaeh-
327:                                                           tosopimusjärjestelmän puitteissa.
328:    Ed. Ra t u : Herra puhemies! Esitän puolus-               Sosiaalisia ja myös taloudellisia haittoja on py-
329: tusministeri Pihlajamäelle seuraavan kysymyksen:          ritty puolustusvoimissa lieventämään ottamalla
330:    Mitä hallitus aikoo tehdä upseereille ns. pakko-       asianomaisen henkilökohtainen halukkuus enene-
331: siirroista aiheutuvien taloudellisten menetysten          vässä määrin huomioon. Näitä toivomuksia on
332: korvaamiseksi ja mahdollisten muidenkin epä-              noudatettu niin pitkälle kuin se kokonaisuuden
333: kohtien poistamiseksi?                                    kannalta on mahdollista.
334:                                                              Tässä yhteydessä on syytä myös todeta, että jo-
335:    Puolustusministeri P i h 1 a j a m ä k i : Her-        kainen upseerin uralle aikova tietää, että hän on
336: ra puhemies! Vastauksena kansanedustaja Radun             siirtymisvelvollinen, joten kysymyksessä käytetty
337: suulliseen kysymykseen esitän kunnioittavasti seu-        termi "pakkosiirto" ei vastaa todellisuutta.
338: raavaa:
339:    Puolustusvoimien viran- tai toimenhaltija on             Ed. Ra t u : Herra puhemies! Oliko esim.
340: puolustusvoimista annetun asetuksen mukaan                eversti Kaarnolan tapaus sitten jonkinlainen lip-
341: velvollinen siirtymään toiseen puolustusvoimien           sahdus, jota ei ollenkaan osattu etukäteen arvioi-
342: virkaan tai toimeen, kun se on tarpeen palveluk-          dakaan?
343: sen asianmukaista järjestelyä varten. Käytännössä
344: siirtomenettely koskee ensi sijassa upseereita, joi-         Puolustusministeri P i h 1 a j a m ä k i : Her-
345: den koulutus läpi palvelusuran ulottuvana jatku-          ra puhemies! Vastauksena ed. Radun lisäkysymyk-
346: vana jaksottaiskoulutuksena tähtää erilaisiin so-         seen totean, että eversti Kaarnolan tapaus ei suin-
347: dan ja rauhan ajan johto- ja suunnittelutehtäviin         kaan ollut mikään lipsahdus.
348:                                             Suullisia kysymyksiä                                       3071
349: 
350: 
351:   Ed. Ra t u : Herra puhemies! Teen vielä toi-         raskuun loppuun mennessä. Ilmeistä on, että ny-
352: sen lisäkysymyksen:                                    kyistä edustustoiminnan korvaus- ja valvontajär-
353:   Eikö inhimillisistä syistä olisi otettava huo-       jestelmää on uudistettava.
354: mioon esim. puolison työ, lasten koulunkäynti ja
355: asuntokysymys?                                            Ed. R a t u : Herra puhemies! Teen kunnioit-
356:                                                        tavasti lisäkysymyksen:
357:    Puolustusministeri P i h 1 a j a m ä k i : Her-        Eikö olisi syytä kitkeä pois ulkoasiainhallinnosta
358: ra puhemies! Vastauksena ed. Radun toiseen lisä-       suurellisuus muutenkin kuin ministeri Väyrysen
359: kysymykseen totean:                                    epäilemässä tapauksessa, esim. suunniteltaessa
360:    Inhimilliset syyt pyritään mahdollisimman tar-      monumenttisaunoja tai muuta sen tapaista, niin
361: koin ottamaan huomioon. Käytännössä kuitenkin          ettei oltaisi kuin saahin satraapit?
362: useimmiten tai ainakin varsin usein on vaikea ot-
363: taa kaikkia tällaisia sosiaalisia ym. tekijöitä huo-      Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Herra
364: mioon. Sen takia virkauralle aikoville upseereille     puhemies! Mitä tulee ed. Radun varsinaisessa ky-
365: tiedotetaan, miten jatkossa tulee mahdollisesti        symyksessä tarkoittamaan edustustoimintaan,
366: käymään. Jokainen upseeri tietää, että hän on siir-    mainitsemani työryhmä tarkastelee koko edustus-
367: tovelvollisuuden alainen, kuten jo aikaisemmin         toimintaa. Tämän työn puitteissa kaikki edustus-
368: totesin. Se kuuluu erottamattomana osana upsee-        toimintaan liittyvät seikat tulevat selvitetyiksi.
369: rin uraan.                                             Sen jälkeen kun työryhmä on marraskuun lop-
370:                                                        puun mennessä tehnyt omat ehdotuksensa, ryh-
371:   Asia on loppuun käsitelty.                           dytään tarvittaviin toimenpiteisiin.
372: 
373:                                                           Asia on loppuun käsitelty.
374: 15) N:o 264 Ed. Ratu: Edustamisen järjestämises-
375: tä ulkoasiainhallinnossa
376:                                                        16) N:o 265 Ed. E. Laine: Opintorahan korotta-
377:    Ed. Ra t u : Herra puhemies! Teen ulko-             misesta
378: asiainministeri Väyryselle kunnioittavasti seuraa-
379: van kysymyksen:                                            Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Kunnioit-
380:    Mitä hallitus aikoo tehdä niiden edustamiseen       taen kysyn valtioneuvoston asianomaiselta jäsenel-
381: liittyvien kiusallisten ilmiöiden pois kitkemiseksi,   tä:
382: joita ulkoasiainhallinnon piirissä viime aikoina on       Aikooko hallitus opintorahaa korottamalla ke-
383: ilmennyt?                                              ventää opiskelijoiden velkakierrettä?
384: 
385:    Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Herra            Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-
386: puhemies! Vastauksena ed. Radun suulliseen ky-         mies! Vastauksena kansanedustaja E. Laineen
387: symykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:               suulliseen kysymykseen esitän kunnioittaen seu-
388:    Syynä ed. Radun kysymykseen lienee lähinnä          raavaa:
389: eräs julkisuudessa huomiota herättänyt edustusva-         Velkaantuneimpia opiskelijoita ovat korkea-
390: rojen käyttöä koskeva tapaus. Tässä tapauksessa        kouluopiskelijat, joilla on pitkät opintoajat.
391: ulkoasiainministeriö ei voinut hyväksyä asian-         Muun muassa tästä syystä hallitus on esittänyt
392: omaisen suurlähettilään tilitystä edustusvarojen       vuoden 1986 tulo- ja menoarviossa, että korkea-
393: käytöstä, jolloin suurlähettiläs ilmoitti palautta-    kouluopiskelijoiden     opintorahaa korotetaan
394: vansa nostamansa ylisuuren ennakon. Myös val-          25 % :lla. Toivottavasti myös eduskunta tämän
395: tiontalouden tarkastusvirasto on tarttunut asiaan      esityksen hyväksyy.
396: ja tutkii koko laajuudessaan asianomaisen suurlä-
397: hettilään edustustoiminnan. Tämä selvitys ei ole          Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Lisäkysy-
398: vielä valmistunut.                                     myksenä tiedustelen:
399:    Viime vuosina ulkoasiainministeriön taloushal-         Aikooko hallitus toteuttaa eduskunnan tahtoa
400: lintoa ja tarkastustoimintaa on tehostettu. Lisäksi    opintotukea koskevan kehittämisohjelman kiireh-
401: olen asettanut työryhmän, jonka tehtävänä on sel-      timisessä?
402: vittää, mitä parantamismahdollisuuksia ja -tarpei-
403: ta edustustoiminnassa ja sen korvaus- ja valvonta-       Opetusministeri S u on i o : Arvoisa puhe-
404: järjestelmässä on. Työn on määrä valmistua mar-        mies! Vastauksena kansanedustaja Laineen lisä-
405: 3072                                    Torstaina 10. lokakuuta 1985
406: 
407: 
408: kysymykseen totean, että hallitus valmistelee tätä      nen tätä ajankohtaa ei ole olemassa täsmällisiä tie-
409: ohjelmaa. Valmistelu on tällä hetkellä Valtion          toja tulo- ja menoarvioesityksen sisällöstä, joten
410: opintotukikeskuksessa, sen jälkeen se tulee ope-        seikkaperäinen tiedottaminen siitä olisi periaat-
411: tusministeriöön ja sitten hallitukseen tavoitteena      teessakin arveluttavaa.
412: se, että tämä ohjelma esitetään vuoden 1987 tulo-          Hallitus on viime vuosina toukokuun puolivä-
413: ja menoarvion yhteydessä.                               lissä eduskunnalle antamassaan talouspoliittisessa
414:                                                         selonteossa kertonut alustavista suunnitelmista
415:   Asia on loppuun käsitelty.                            budjettiesityksen päälinjoiksi. Hallitus pyrkii jat-
416:                                                         kuvasti kehittämään selonteossa annettavaa infor-
417:                                                         maatiota kansanedustajien tiedontarpeita mah-
418:   P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 17) asian         dollisimman hyvin tyydyttävään muotoon. Kovin
419: käsittely siirtyy, koska valtioneuvoston asianomai-     paljon nykyistä yksityiskohtaisemmalle tasolle ei
420: nen jäsen ei ole voinut saapua vastaamaan.              tiedottamisessa ole kuitenkaan mahdollista men-
421:                                                         nä jo siitäkään syystä, että ratkaisut yksityiskohdis-
422:                                                         ta tehdään lopullisesti vasta syksyllä hallituksen
423:                                                         budjettineuvotteluissa.
424: 18) N:o 267 Ed. Anttila: Kansanedustajien mah-
425: dollisuudesta saada tietoja tulo- ja menoarvioesi-         Ed. A n t t i 1 a : Herra puhemies! Esitän
426: tyksen valmistelusta                                    kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäse-
427:                                                         nen vastattavaksi ensimmäisen lisäkysymyksen:
428:    Ed. A n t t i 1 a : Herra puhemies! Esitän              Katsooko hallitus, että kansanedustajat ny-
429: kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäse-         kyään saavat riittävästi ja riittävän ajoissa tietoja
430: nen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:       mm. juuri budjetin valmistelusta kansanedusta-
431:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä pa-      jan toimen tehokkaaksi hoitamiseksi tarvittavia
432: rantaakseen kansanedustajien mahdollisuuksia            tietoja ajatellen?
433: saada tärkeimpiä ratkaisuja koskevia tietoja val-
434: tion tulo- ja menoarvioehdotuksesta nykyistä ai-           Valtiovarainministeri P e k k a 1 a : Herra pu-
435: kaisemmassa valmisteluvaiheessa?                        hemies! Vastauksena ed. Anttilan ensimmäiseen
436:                                                         lisäkysymykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:
437:    Valtiovarainministeri P e k k a 1 a : Herra pu-         Kuten varsinaisessa vastauksessani totesin, tie-
438: hemies! Vastauksena ed. Anttilan suulliseen kysy-       dottamista säätelee laki asiakirjojen julkisuudesta,
439: mykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:               jota luonnollisesti tiedottamisessa on noudatetta-
440:    Valtion tulo- ja menoarvioesityksen laadintaan       va. Kuten sanottu, ei ole olemassa täsmällisiä tie-
441: liittyvien asiakirjojen julkisuuteen sovelletaan        toja budjetin sisällöstä, ennen kuin hallitus on
442: yleisten asiakirjain julkisuudesta annettua lakia.      budjettiriihessään budjettiehdotuksen käsitellyt.
443: Lain 5 §:n mukaan asiakirja, joka on valmistelta-       Sen jälkeen jo vakiintuneen käytännön mukaisesti
444: vana viranomaisella, ei ole vielä julkinen, kuten ei    annetaan varsin seikkaperäisiä tietoja julkisuuteen
445: myöskään viranomaisen omassa keskuudessa syn-           ja myös budjettikirja toimitetaan kansanedustajil-
446: tynyt ehdotus, luonnos, mietintö, lausunto,             le niin hyvissä ajoin, että se on käytettävissä juuri
447: muistio tai muu selvitys. Tulo- ja menoarvioesi-        silloin, kun budjetti presidentin esittelyssä anne-
448: tyksen valmistelu päättyy ja esitys tulee siis julki-   taan eduskunnalle.
449: seksi siinä vaiheessa, kun tasavallan presidentti
450: päättää antaa esityksen eduskunnalle.                      Ed. Antti 1 a : Herra puhemies! Esitän
451:     Tulo- ja menoarvioesityksen valmisteluasiakir-      kunnioittaen toisen lisäkysymyksen:
452: jat eivät ole tämänkään jälkeen julkisia. Voimassa         Pitääkö hallitus mahdollisena sitä, että muute-
453: olevat säännökset asiakirjain julkisuudesta eivät       taan asiakirjojen julkisuudesta annettua lakia si-
454: estä tietojen antamista tulo- ja menoarvioesityk-       ten, että kansanedustajat pääsevät vaikuttamaan
455: sen valmisteluvaiheista valmistelusta vastaavan vi-     nimenomaan hankekohtaisiin ratkaisuihin budje-
456: ranomaisen luvalla. Valtiovarainministeriö onkin        tin valmisteluvaiheessa?
457: valtioneuvoston luvalla lisännyt tulo- ja menoar-
458: vioesityksen valmisteluun liittyvää tiedottamista.         Valtiovarainministeri P e k k a 1 a : Herra pu-
459: Varsin seikkaperäisiä tietoja tulo- ja menoarvioesi-    hemies! Vastauksena kansanedustaja Anttilan toi-
460: tyksen sisällöstä annetaan jo elo-syyskuun vaih-        seen lisäkysymykseen esitän kunnioittavasti seu-
461: teessa hallituksen ns. budjettiriihen jälkeen. En-      raavaa:
462:                                               Suullisia kysymyksiä                                      3073
463: 
464: 
465:    Mitä hankekohtaisiin ratkaisuihin tulee, ne             Ed. K ä r h ä: Arvoisa puhemies! Pyydän
466: ovat jokaisen hallinnonalan ns. kts-suunnitelmas-        kunnioittaen saada tehdä seuraavan lisäkysymyk-
467: sa olemassa, joten ei ainoastaan kansanedustajilla       sen:
468: vaan myös kunnilla, seutukaavaliitoilla, maakun-           Onko hallituksen tietoon kuitenkin tullut, että
469: taliitoilla jne. on mahdollisuus saada niistä tietoja    15-17 Röykän sairaalan henkilökuntaan kuulu-
470: milloin tahansa.                                         vaa työntekijää käyttää mainittua linjaa ainoana
471:                                                          mahdollisena kulkuyhteytenään työhön?
472:   Asia on loppuun käsitelty.
473:                                                            Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-
474:                                                          hemies! Vastaan kunnioittaen ed. Kärhän ensim-
475:                                                          mäiseen lisäkysymykseen toteamalla, että halli-
476: 19) N :o 268 Ed. Kärhä: Helsinki-Vaasa-posti-            tuksen tiedossa on, että muutamat Röykän sairaa-
477: autovuoron lakkauttamisesta                              lan henkilökuntaan kuuluvat ovat käyttäneet ja
478:                                                          käyttävät mainittua autoa työmatkaliikenteeseen.
479:   Ed. K ä r h ä : Arvoisa puhemies! Pyydän               On selvää, että liikenneministeriö lupapäätöksiä
480: saada tehdä valtioneuvoston asianomaiselle jäse-         aikanaan tehdessään ottaa huomioon sen näkö-
481: nelle seuraavan suullisen kysymyksen:                    kohdan, että työmatkaliikenne voidaan turvata
482:   Onko hallituksen mielestä perusteltua lakkaut-         Röykän sairaalan henkilökunnalle tulevaisuudes-
483: taa Helsinki-Vaasa-postiautovuoro, joka lähtee           sakin.
484: Helsingistä kello 6.05 ja jota mm. Röykän sairaa-
485: lan henkilökunta käyttää työmatkoillaan?                    Ed. K ä r h ä : Arvoisa puhemies! Pyydän
486:                                                          saada tehdä seuraavan lisäkysymyksen:
487:    Liikenneministeri L u t t i n en : Herra pu-             Onko herra ministerin mahdollista jo tietää,
488: hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja              mitkä olisivat nämä korvaavat liikennemuodot,
489: Kärhän suulliseen kysymykseen seuraavaa:                 jos tämä vuoro lakkautetaan?
490:    Liikenneministeriössä on vireillä kaksi hake-
491: musta, joissa posti- ja telehallitus esittää Helsinki       Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-
492: -Vaasa-postiautolinjan muuttamista kahdeksi eri          hemies! Vastaan kunnioittaen ed. Kärhän toiseen
493: linjaksi: Helsinki-Vammala ja Vaasa-Kankaan-             lisäkysymykseen toteamalla, että tässä vaiheessa ei
494: pää. Vammalan ja Kankaanpään välistä linjan              ole tietoa, koska ei ole tehty myöskään päätöksiä
495: osaa posti- ja telehallitus siis esittää kokonaan lak-   siitä, annetaanko posti- ja telelaitokselle mahdol-
496: kautettavaksi. Helsingin päässä posti- ja telehalli-     lisuus lakkauttaa kyseinen postiautoreitti.
497: tus esittää reittiä muutettavaksi Otalammen ja
498: Karkkilan kautta kulkevaksi nykyisen Klaukkala              Asia on loppuun käsitelty.
499: -Läyliäinen-Loppi-reitin sijasta. Esityksen mu-
500: kaan mm. Röykän sairaalan kautta ei siten enää
501: liikennöitäisi. Lisäksi postiautolinjaa liikennöitäi-    20) N:o 269 Ed. Ikonen: Postiautopalvelujen säi-
502: siin vain arkisin, kun sitä tällä hetkellä ajetaan jo-   lyttämisestä eräissä Uuraisten kylissä
503: ka päivä.
504:    Hakemuksesta pyydettyjä kaikkia lausuntoja ei            Ed. I k o n e n : Arvoisa puhemies! Esitän
505: ole vielä saatu, joten on ennenaikaista tämänkin         kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäse-
506: vuoksi ottaa kantaa aikanaan tehtäviin päätöksiin.       nen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
507: Se seikka on kuitenkin tässä yhteydessä todettava,          Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä Uu-
508: että posti- ja telehallituksen esittämien matkusta-      raisten kunnassa olevien Hiirolan, Haukimäen ja
509: jalaskentojen perusteella eivät sen paremmin Röy-        Höytiän kyläkuntien säilyttämiseksi postiautopal-
510: kän sairaalan henkilökunta kuin muutkaan mat-            velujen piirissä?
511: kustajat ole kyseistä postiautolinjaa kovinkaan
512: runsaasti kuormittaneet. Mikäli posti- ja telehalli-       Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-
513: tuksen esitykset aikanaan tullaan hyväksymään,           hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja
514: liikenneministeriö luonnollisesti pyrkii samassa         Ikosen suulliseen kysymykseen seuraavaa:
515: yhteydessä varmistamaan muun ohessa sen, että              Liikenneministeriö on syyskuun 9 päivänä tänä
516: Röykän sairaalan henkilökunnalle on tulevaisuu-          vuonna antamillaan päätöksillä hyväksynyt posti-
517: dessakin käytettävissä kysyntää vastaavasti joukko-      ja telehallituksen liikennelupahakemukset, jot-
518: liikennepalveluja työmatkoillaan.                        ka koskivat Jyväskylä-Kuopio-Iisalmi-kolmion
519: 
520: 385   428500001N
521: 3074                                     Torstaina 10. lokakuuta 1985
522: 
523: 
524: postiautoliikenteen uudelleen järjestämistä. Rat-       suorittaa. Siinä on kunnalla vastuu, ja siihen tulee
525: kaisun myötä supistuvat seuraavat Uuraisten kun-        täysi valtionapu. Jos tätä ei ole järjestetty Uurais-
526: nan Hiirolan, Haukimäen ja Höytiän kylien kaut-         ten kunnassa, niin tämä tieto minua kyllä kovasti
527: ta ajavat vuorot: lähtö Jyväskylästä Kuopioon kel-      hämmästyttää - eli jos koululaisia kävelytetään,
528: lo 5.50, lähtö Kuopiosta Jyväskylään kello 9.00,        vaikka kuljetuspalvelujen järjestäminen olisi kun-
529: lähtö Jyväskylästä Saarijärvelle kello 5. 50, lähtö     nalle täysin mahdollista suuren valtionavun tur-
530: Saarijärveltä Jyväskylään kello 10.00. Supistukset      vtn.
531: on hyväksytty, koska matkustajia vuoroilla on ol-         Postipalveluthan JarJestetaan luonnollisesti
532: lut erittäin vähän, mikä on ammattimaisesta             muilla keinoin. Postin tulevat saamaan kaikki
533: moottoriajoneuvoliikenteestä annetun asetuksen          kansalaiset riippumatta siitä, suoritetaanko posti-
534: 10 §:n 3 momentin mukainen supistamisedelly-            autoilla henkilökuljetuksia vai ei.
535: tys.
536:    Samalla posti- ja telehallitukselle on myönnetty        Asia on loppuun käsitelty.
537: uusi liikennelupa linjalle Jyväskylä-Uurainen
538: -Saarijärvi- Viitasaari-Vesanto- Laukaa-Jy-
539: väskylä. Vuoro ei kuitenkaan kulje Hiirolan, Hau-       21) N:o 270 Ed. Renlund: Maantien n:o 740
540: kimäen eikä Höytiän kautta.                             (Evijärvi-Kortjärvi) rakentamisesta
541:    Liikenneministeriö on valmis myötävaikutta-
542: maan korvaavan asiointiliikenteen järjestämiseen           Ed. R e n 1 u n d : Herr talman! Herra puhe-
543: Uuraisten kunnan kyliin valtionavun turvin, jos         mies! Tili vederbörande medlem av statsrådet ber
544: kunta katsoo sen tarpeelliseksi. Tähän mennessä         jag högaktningsfullt att få ställa följande muntli-
545: kunta ei kuitenkaan ole ollut halukas tällaisiin jär-   ga spörsmål:
546: jestelyihin.                                               Vilka åtgärder tänker regeringen vidta för att
547:                                                         landsvägen nr 740 Evijärvi-Kortjärv och landsvä-
548:   Ed. I k o ne n : Herra puhemies! Esitän en-           gen nr 743 Höhnabba-Terjärv kyrkoby (Krono-
549: simmäisen lisäkysymyksen:                               by) skall byggas enligt ursprungligen fastställd
550:   Onko perusteltua näin radikaalisti heikentää          och godkänd pian utan ändringar?
551: näiden kyläkuntien peruspalveluja?
552:                                                            Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä, jot-
553:    Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-        ta maantie n:o 740 Evijärvi-Kortjärvi ja maantie
554: hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja             n:o 743 Höbnabba-Teerijärven kirkonkylä
555: Ikosen ensimmäiseen lisäkysymykseen:                    (Kruunupyy) rakennettaisiin alkuperäisenä vah-
556:    Perustelut löytyvät moottoriajoneuvoliikentees-      vistetun ja hyväksytyn suunnitelman mukaisesti
557: tä annetun asetuksen 10 §:n 3 momentista. Lii-          ilman muutoksia?
558: kenneministeriö, kuten totesin, on tällaisissa ta-
559: pauksissa aina ottanut oma-aloitteisestikin kun-           Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-
560: taan yhteyden esittämällä, että kunnan toimesta         hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja
561: ryhdyttäisiin liikennöitsijöiden kanssa käymään         Renlundin suulliseen kysymykseen seuraavaa:
562: neuvotteluja, jotta korvaava liikenne voitaisiin jär-      Alkuperäisiä suunnitelmia on muutettu kol-
563: jestää. Kuten todettu, liikenneministeriö on            messa eri tarkoituksessa. Hankkeen kustannusar-
564: yleensä näin voinut ratkaista asiat myönteisellä ta-    vion nousu 3,5 milj. markalla vuoden 1985 tulo-
565: valla myöntämällä valtionapua tällaisten reittien       ja menoarviosta vuoden 1986 tulo- ja menoar-
566: ylläpitoon.                                             vioon aiheutuu siitä, että tien rakennekerroksia on
567:    Ed. I k o n e n : Herra puhemies! Esitän toi-        lisätty alkuperäiseen suunnitelmaan verrattuna.
568: sen lisäkysymyksen:                                     Lisäksi Teerijärvellä rakennetaan kevyen liiken-
569:    Miten hallitus aikoo turvata kyseessä olevien ky-    teen väylää hiukan aiemmin suunniteltua enem-
570: lien kyläläisten postipalvelut ja koululaisten kulje-   män.
571: tuspalvelut, jotka tähän asti on hoidettu postiau-         Kysymyksessä tarkoitettaneen kuitenkin Teeri-
572: tolla?                                                  järven ja Kaustisen maantien risteyksen eli Hög-
573:                                                         nabban liittymän uudelleen suunnittelua. Nykyi-
574:    Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-        sellään tämän risteyksen pääsuunta on Teerijärven
575: hemies! Vastaan kunnioittaen ed. Ikosen toiseen         suunta. Ylivieskan-Seinäjoen tien 11 tienvarsi-
576: lisäkysymykseen:                                        kuntaa kävi kuitenkin tie- ja vesirakennushallituk-
577:    Koululaiskuljetuksethan on lain mukaan pakko         sessa helmikuussa 1985 vaatimassa Ylivieskan ja
578:                                               Suullisia kysymyksiä                                       3075
579: 
580: 
581: Seinäjoen välisen tiejakson parantamisen nopeut-         22) N:o 271 Ed. P. Leppänen: Kalanviljelylaitos-
582: tamista ja tien muuttamista kantatieksi. Tämä            ten aiheuttaman vesien saastumisen estämisestä
583: edellyttää edellä mainitun risteyksen pääsuunnan
584: muuttamista Kaustisen suuntaan.                             Ed. P. Le p p ä ne n : Herra puhemies! Esi-
585:    Lähetystön käynnin jälkeen tie- ja vesirakennus-      tän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen
586: hallitus määräsikin Vaasan tiepiirin laatimaan           jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
587: muutossuunnitelman Högnabban risteyksen pa-              sen:
588: rantamiseksi pääsuuntana Evijärven-Kaustisen                Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä ka-
589: suunta. Tämä muutossuunnitelma on parhaillaan            lanviljelyslaitosten aiheuttaman vesien saastumi-
590: tielain mukaisessa käsittelyssä Kruunupyyn kun-          sen estämiseksi?
591: nassa. Suunnitelman käsittely etenee tämän jäl-
592: keen normaalilla tielaissa määritellyllä tavalla.           Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-
593: Päätöksen siitä, vahvistetaanko muutossuunnitel-         mies! Ed. P. Leppäsen suulliseen kysymykseen
594: ma vai ei, tekee kyseisen lain nojalla tie- ja vesira-   vastaan kunnioittavasti seuraavaa:
595: kennushallitus, joka myönteisessä tapauksessa               Muodollisesti kalanviljelylaitosten toiminta on
596: myös vahvistaa suunnitelman. Tie- ja vesiraken-          suhteellisen tyydyttävässä tilassa, mutta vain muo-
597: nushallituksen päätöksestä taas voi valittaa kor-        dollisesti. Vesistön pilaantumista aiheuttavan lai-
598: keimmalle hallinto-oikeudelle.                           toksen tulee hakea toiminnalleen vesioikeuden lu-
599:    Näin ollen kysymyksessä tarkoitettu asia ratkeaa      pa, joka käsitellään vesilain edellyttämässä järjes-
600: mainitulla tavalla tielain mukaisessa järjestyksessä     tyksessä. Siinä kuullaan asianosaisia, joita ovat ha-
601: eikä tule hallituksen eikä liikenneministeriön pää-      kija, haitan kärsijät sekä yleisen edun edustajana
602: tettäväksi.                                              valtio. Lupahakemuksen käsittelyssä muotoutuvat
603:                                                          kysymyksessä olevan kalanviljelylaitoksen lupaeh-
604:    Ed. R e n 1 u n d : Herr talman! Herra puhe-          dot, jotka määräävät sen toiminnan laajuuden se-
605: mies! Jag ber högaktningsfullt att få ställa följan-     kä miten vesistön kannalta oleelliset toiminnat tu-
606: de tilläggsfråga:                                        lee selvittää vesiviranomaisille. Muun muassa ve-
607:    Anser regeringen nu då Kronoby kommuns                sistön seuranta ja siitä raportointi ovat eräs luvan-
608: fullmäktige enhälligt motsätter sig den nya pla-         saajan tavanomaisia velvollisuuksia.
609: nen att ändringen kunde anstå på framtiden tills            Vuonna 1982 mietintönsä jättänyt kalanviljelyn
610: ett eventuellt beslut om stamvägen tas och trafik-       ympäristöhaittatoimikunta kiinnitti myös huo-
611: tekniska behov föreligger?                               miota kalanviljelyn ja kaupallisen kalankasvatuk-
612:                                                          sen aiheuttamiin vesistöhaittoihin sekä päätyi suo-
613:    Katsooko hallitus nyt, kun Kruunupyyn kun-            sittelemaan ns. elinkeinolupajärjestelmän toteut-
614: nanvaltuusto yksimielisesti vastustaa uutta suun-        tamista tälle yritysmuodolle vesilain edellyttämän
615: nitelmaa, että muutos voitaisiin jättää tulevaisuu-      luvan lisäksi. Tämä esitys ei toistaiseksi ole toteu-
616: teen, kunnes mahdollinen päätös kantatiestä teh-         tunut.
617: dään ja liikennetekniset tarpeet ovat olemassa?             Vaikka kalanviljelylaitokset ovat muodollisesti,
618:                                                          kuten totesin, järjestyksessä, käytännössä niiden
619:    Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-         valvonta on osoittautunut erittäin vaikeaksi, osit-
620: hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja              tain jopa ylivoimaiseksi tehtäväksi. Valitettavasti
621: Renlundin ensimmäiseen lisäkysymykseen seuraa-           nimittäin usein tapahtuu, että toiminta on todel-
622: vaa:                                                     lisuudessa paljon laajempaa kuin asianomainen
623:    Kuten vastauksessani ed. Renlundin varsinai-          vesioikeuden lupa edellyttäisi. Viranomaisilla on
624: seen kysymykseen totesin, päätöksen siitä, vahvis-       erittäin heikot mahdollisuudet selvittää tämän
625: tetaanko muutossuunnitelma vai ei, tekee tielain         kaltaista tilannetta. Asiaan on kuitenkin kiinni-
626: nojalla tie- ja vesirakennushallitus, joka myöntei-      tetty enenevässä määrin huomiota ja siihen parai-
627: sessä tapauksessa myös vahvistaa suunnitelman.           kaa etsitään ympäristöhallinnossa ja vesiviran-
628: Mikäli TVH:n päätös ei tyydyttäisi esim. Kruunu-         omaisten toimesta ratkaisukeinoja.
629: pyyn kuntaa, on mahdollista valittaa päätöksestä            Niille alueille Suomessa, joilla ongelmat ovat
630: korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Lain mukaan              muodostuneet pahimmiksi, on äskettäin laadittu
631: hallituksella ja liikenneministeriöllä ei ole tässä      erityisesti kalanviljelyn huomioon ottavia vesien
632: päätösvaltaa.                                            käytön suunnitelmia. Nämä parantavat ajan mit-
633:                                                          taan tilannetta. Tällä hetkellä kalanviljely ja ka-
634:    Asia on loppuun käsitelty.                            lankasvatus on monin paikoin hankala vesiensuo-
635: 3076                                     Torstaina 10. lokakuuta 1985
636: 
637: 
638: jelukysymys. Tämä yritysmuoto on muutoin erit-             Ministeri La i n e : Herra puhemies! Vas-
639: täin suuressa myötätuulessa ja monilla alueilla li-     tauksena ed. Tennilän suulliseen kysymykseen to-
640: sääntymässä. Sen aiheuttamat ympäristöongelmat          tean kunnioittavasti seuraavaa:
641: ovat kuitenkin kysymyksenkin mukaisesti nous-              Hallitus on jo ryhtynyt erinäisiin toimenpitei-
642: seet vahvasti esiin, joten myös ja ennen kaikkea        siin tässä asiassa. Suomalais-neuvostoliittolainen
643: kalanviljelijöiden ja -kasvattajien tulisi paneutua     hallitusten välinen talouskomissio on antanut
644: niiden järjestämiseen ja keskitettyyn ratkaisemi-       edellisessä kokouksessa sihteeristöilleen tehtäväksi
645: seen.                                                   tutkia edelleen kysymystä yhteistyöelimen perus-
646:    Haluaisin lopuksi myös kiinnittää huomiota sii-      tamisesta Kuolan niemimaan hyötykaivannaisten
647: hen, että joitakin aikoja sitten on annettu halli-      kokonaisvaltaisen käytön alalle.
648: tuksen vastattavaksi samaa alaa koskeva kirjallinen        Tämän perusteella suomalainen kaivosalan ja
649: kysymys, jossa kysyjät ovat ensisijaisesti huolissaan   talouskomission asiantuntijavaltuuskunta kävi ku-
650: kalanviljelyn tulevaisuuden turvaamisesta ja sen        luvan lokakuun alussa keskusteluja Moskovassa
651: aiheuttamien ympäristöongelmien liiallisesta esiin      Kuola-projektin laajuudesta ja ajoituksesta sekä
652: nostamisesta. Näin ollen tätä samaa ongelmaa            suoritti samalla tietojenkeruumatkan Kuolan nie-
653: eduskunnassakin eri kansanedustajat käsittelevät        mimaalle. Valtuuskunta kävi matkansa aikana
654: hyvin eri tavoin.                                       keskusteluja kaikkien projektissa keskeisesti mu-
655:                                                         kana olevien neuvostoliittolaisten ministeriöiden
656:    Ed. P. Le p p ä n e n : Herra puhemies! Li-          sekä Kuola-projektia varten asetetun Neuvostolii-
657: säkysymyksenä esitän seuraavaa:                         ton työryhmän jäsenten kanssa. Lisäksi valtuus-
658:    Onko ministeriön tiedossa tällä hetkellä sellais-    kunta tapasi Kuolan Apatit-yhtymän korkeim-
659: ta toimintaa, joka ylittää luparajat?                   man johdon sekä teknillisen johtotason ja tutustui
660:                                                         itse paikalla yhtymän kaivos- ja rikastustoimin-
661:    Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-             taan.
662: mies! Vastauksena ed. P. Leppäsen lisäkysymyk-             Eräissä aikaisemmissakin yhteyksissä on jo käy-
663: seen totean, että meillä on sellainen käsitys, että     nyt ilmi, että Neuvostoliiton hallitus on tehnyt
664: eräissä kalanviljelylaitoksissa lupaehdot ylitettäi-    periaatepäätöksen Kuolan mineraalivarojen ny-
665: siin eli siis kalanviljelytoiminta olisi laajempaa      kyistä laajemmasta hyödyntämisestä. Asiantunti-
666: kuin vesioikeuden asianmukainen lupa edellyttäi-        jamatkan tulos osoittaa, että tavoitteena on laaja-
667: si. Paraikaa näitä kysymyksiä selvitämme, ja niin       mittainen jo olemassa olevan Kuolan kaivos- ja ri-
668: kuin kerroin, olemme myös etsimässä järjestel-          kastustoiminnan edelleen kehittäminen ja moder-
669: mää, jonka avulla me voisimme tulevaisuudessa           nisointi sekä osittain uuden vastaavan toiminnan
670: paremmin seurata tätä kysymystä.                        avaaminen. Tämän projektin rajaamista ei vielä
671:                                                         kuitenkaan ole toteutettu, ja sen johdosta projekti
672:                                                         sisältää yhä runsaasti tuntemattomia tekijöitä niin
673:   Asia on loppuun käsitelty.                            laajuuden, ajoituksen kuin rahoituksen suhteen.
674:                                                            Jo toiminnassa olevan Apatityn-Kirovskin
675:                                                         alueen apatiittimalmin louhimista ja rikastamista
676:    P u h e m i e s : Koska valtioneuvoston asian-       tarkoittavan toiminnan kehittäminen sisältyy
677: omaiset jäsenet eivät ole voineet saapua vastaa-        Neuvostoliiton vuonna 1986 alkavaan seuraavaan
678: maan, päiväjärjestyksen 23) ja 24) asian käsittely      kansantalouden viisivuotissuunnitelmaan. Kuo-
679: siirtyy.                                                lan mineraalivarojen tähänastista laaja-alaisempi
680:                                                         hyödyntämissuunnitelma, erityisesti kysymys sii-
681:                                                         tä, milloin ja missä laajuudessa suunnitelman to-
682:                                                         teuttamisessa käytetään ulkomaisia toimittajia,
683: 25) N:o 274 Ed. Tennilä: Kuola-projektin laite-         tulee vahvistettavaksi Neuvostoliiton asianomai-
684: toimitusten saamisesta Suomelle                         sissa elimissä vasta myöhemmin.
685:                                                            Suomalaisen asiantuntijavaltuuskunnan mat-
686:    Ed. Te n n i 1 ä : Herra puhemies! Seuraava          kan tuloksena voidaan Suomen osallistumismah-
687: suullinen kysymys:                                      dollisuuksia Kuolassa tarkastella lähinnä seuraa-
688:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä          vien kolmen lähestymistavan pohjalta: 1) Apatii-
689: Neuvostoliiton suunnitteleman Kuola-projektin           tin jo toiminnassa olevan louhinta- ja rikastustoi-
690: laitetoimitusten ja rakennuskohteiden saamiseksi        minnan modernisointi ja kehittäminen. 2) Tois-
691: Suomelle?                                               taiseksi jätteinä varastoitujen muiden apatiitti-
692:                                              Suullisia kysymyksiä                                         3077
693: 
694: 
695: malmin fraktioiden hyödyntäminen. 3) Uuden              dollista. Tästä ei ole mitään päätöksiä olemassa.
696: kaivos- ja rikastamotoiminnan avaaminen Kuolan          Eräs mahdollisuus on, että avataan todella uusia
697: niemimaalla.                                            kaivoksia, ja tällöin on kysymys siitä, sikäli kuin
698:    Neuvostoliitossa tehtäneen lähitulevaisuudessa       tänä päivänä on tietoja käytettävissä, että Neuvos-
699: päätös Kirovskin kolmannen apatiittirikastamon          toliitto edellyttää kompensaatiopohjaisia toimi-
700: kone- ja laitehankinnoista. Suomen taholta pyri-        tuksia ilmeisesti mukaan lukien näihin liittyviä
701: tään osallistumaan näitä laitteita koskevaan toimi-     luottoja ja rahoituksia. Jos näin on ja tätä ikään
702: tuskilpailuun. Asiantuntijavaltuuskunnan mat-           kuin teoretisoiden ajatellaan eteenpäin, on ilmeis-
703: kan tuloksena on myös sovittu, että vielä tulevan       tä, että Suomella ei ole edellytyksiä yksin kovin
704: syksyn aikana Moskovassa järjestetään suomalais-        laajamittaisiin kompensaatiopohjaisiin toimituk-
705: neuvostoliittolainen seminaari Kuolan mineraali-        siin.
706: varojen kokonaisvaltaisesta hyödyntämisestä. Niin          Tällöin on katsottava, mikä on se muoto, joka
707: ikään tarkoituksena on, että neuvostoliittolainen       edesauttaisi Suomen mukaan pääsemistä ja muka-
708: asiantuntijavaltuuskunta mukaan lukien Kuola-           na olemista. Meillä on hyviä edellytyksiä olla mu-
709: työryhmä sekä Apatit-yhtymän johto vierailee            kana. Meitä arvostetaan juuri läheisyyden, koke-
710: Suomessa samoin vielä tämän vuoden aikana.              muksen ja asiantuntemuksen takia, mutta jos
711: Näiden molempien tapaamisten yhteydessä on              hankkeeseen liittyy kompensaationa toimituksia
712: tarkoitus käsitellä edelleen suomalais-neuvosto-        sellaisista tavaroista, joiden osalta meillä ei ole it-
713: liittolaista yhteistyötä Kuolan mineraalivarojen        sellämme riittävästi kysyntää ja käyttöä, silloin
714: kokonaisvaltaiseksi hyödyntämiseksi mukaan lu-          joudumme miettimään, mikä on malli, jolla voi-
715: kien mahdolliset kone- ja laitehankinnat Suomes-        daan toteuttaa tämäntapainen kompensaatioon ja
716: ta projektin käyttöön.                                  luottoon sidottu hanke.
717:     Arvioitaessa suomalaisten toimitusten mahdol-          Mutta, niin kuin sanoin, tässä on eriasteisia
718: lisuuksia Kuolan mineraalivarojen kokonaisvaltai-       osallistumismuotoja lähtien siitä, että joka ta-
719: sessa hyödyntämisessä on todettava, että tällä het-     pauksessa tapahtunee se, että olemassa olevia lai-
720: kellä Neuvostoliitossa ei vielä ole rajattu tämän       toksia tullaan kehittämään ja modernisoimaan se-
721: projektin eri ulottuvuuksia ja mahdollisia toteut-      kä hankkimaan niihin laitteita. Tässä Suomi on,
722: tamismuotoja. Siksi Neuvostoliitossa ei ole myös-       voi sanoa, lupaavastikin mukana. Toinen vaihe on
723: kään vielä tehty päätöksiä projektin konkreettisis-     se, että jätemalmien käsittelyä tullaan kehittä-
724: ta kohteista, aikataulusta ja rahoituksesta.            mään. Siinä avautuu mahdollisuuksia, jotka ovat
725:                                                         pienimuotoisempia. Kolmas vaihtoehto on se, et-
726:     Suomen puolelta tunnetaan vakavaa kiinnos-          tä saattaa tulla hyvin suuria projekteja, jolloin
727: tusta tämän projektin eriasteisia toteuttamismah-       joudutaan miettimään tarkemmin, missä puitteis-
728: dollisuuksia kohtaan. Suomen ja Neuvostoliiton          sa Suomi voi osallistua niihin.
729: alan ammattiviranomaiset ovat hyvin kiinteässä
730: ja pysyvässä yhteydessä toisiinsa projektin suh-           Ed. Tennilä: Herra puhemies! Toisena
731: teen. Näissä keskusteluissa on selvästi käynyt ilmi,    lisäkysymyksenä tiedustelen:
732: että Neuvostoliiton puolella luotetaan Suomeen             Milloin Suomi on valmis esittämään omat edus-
733: maantieteellisesti läheisenä ja perinteisenä yh-        tajansa Kuola-projektia valmistelevaan yhteistyö-
734:  teistyökumppanina. Nämä käsitykset on myös             ryhmään?
735:  lausuttu julki nimenomaan Kuola-projektin yh-
736:  teydessä.                                                 Ministeri Laine : Herra puhemies! Vas-
737:                                                         tauksena ed. Tennilän toiseen lisäkysymykseen to-
738:   Ed. T e n n i l ä : Herra puhemies! Lisäkysy-         tean, että edellisessä maitten välisessä talousko-
739: myksenä tiedustelen:                                    missiossa lähdettiin siitä, että sihteeristöt käynnis-
740:   Missä tarkoituksessa ulkomaankauppaministeri          tävät valmistelutyön. Tätä työtä on nyt viety
741: on julkisuudessa väittänyt Kuola-projektia liian        eteenpäin. Neuvostoliiton puolella on Gosplan
742: suureksi Suomelle?                                      asettanut oman työryhmänsä tätä asiaa selvittä-
743:                                                         mään, ja Neuvostoliiton puolella on valmiutta
744:    Ministeri Laine : Herra puhemies! Vas-               myös sellaisen yhteistyöelimen asettamiseen, joka
745: tauksena ed. Tennilän lisäkysymykseen totean, et-       yhteisesti veisi tätä asiaa eteenpäin. Suomessa ol-
746: tä en muista tällaista lausumaa näin yksiselitteises-   laan varautumassa siihen, että selvitystyö, joka
747: ti. Kun puhutaan hyvin laajamittaisesta projektis-      meillä on nyt vireillä, johtaa senasteiseen valmiu-
748: ta, kuten äsken jo kerroin, tämä saattaa olla mah-      teen, että me voimme seuraavassa komission ko-
749: 3078                                     Torstaina 10. lokakuuta 1985
750: 
751: 
752: kouksessa asettaa ja ehdottaa omat edustajamme           käynnistää kaikki oikeudelliset selvitykset, niin on
753: yhteiseen työryhmään.                                    työvoimaministeriön vallassa, että tällaiset sel-
754:                                                          vitykset on päätetty toimeenpanna. Yksilötason
755:   Asia on loppuun käsitelty.                             asioista työvoimaviranomaisilla on vastuu ja myös
756:                                                          velvollisuus.
757: 
758:   P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 26) asian            Ed. Kautto : Herra puhemies! Aikooko
759: käsittely siirtyy, koska valtioneuvoston asianomai-      hallitus millään toimenpiteillä estää puheena ole-
760: nen jäsen ei ole voinut saapua vastaamaan.               van yhtiön pääomistajan, ruotsalaisen Swedish
761:                                                          Matchin, suomalaista oviteollisuutta tuhoavaa toi-
762:                                                          mintaa Suomessa?
763: 27) N:o 276 Ed. Kautto: Suomen Ovi Oy:n Lah-               Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra
764: den tehtaiden toiminnan turvaamisesta                    puhemies! Vastaan kunnioittavasti tähän ed.
765:                                                          Kauton lisäkysymykseen:
766:    Ed. K a u t t o : Herra puhemies! Mihin toi-            Tähän juuri liittyvät oikeudelliset selvitykset,
767: menpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä Suomen Ovi            kysymys siitä, mitä yhtiö on tehnyt Suomessa ja
768: Oy:n Lahden tehtaiden tuotannon lopettamisen             mitä se on aikonut tehdä.
769: estämiseksi ja tehtaan työntekijöiden työllisyyden
770: turvaamiseksi?
771:                                                            Asia on loppuun käsitelty.
772:    Työvoimaministeri Le p p ä ne n : Herra
773: puhemies! Vastaan kunnioittavasti ed. Kauton
774: suulliseen kysymykseen seuraavaa:                          P u h e m i e s : Koska valtioneuvoston asian-
775:    Työvoimaviranomaiset käyvät neuvotteluja yri-         omainen jäsen ei ole voinut saapua vastaamaan,
776: tyksen johdon edustajien ja työntekijöiden edus-         päiväjärjestyksen 28) asian käsittely siirtyy.
777: tajien kanssa asiasta ja tekevät sen, mikä tehtävissä
778: on. Toisaalta yksilötasolla työvoimaviranomaiset
779: antavat apua jokaiselle työttömäksi joutuneelle,
780: jos näin tässä tapauksessa käy. Silloin tulevat kysy-    29) N:o 279 Ed. P. Leppänen: Männyn versosyö-
781: mykseen normaalit erityistoimenpiteet: työllisyys-       vän torjumisesta
782: koulutus ja erilaiset työllistämistuet sekä selvitys
783: myös eläkemahdollisuuksista.                                Ed. P. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Esi-
784:    Mitä sitten muutoin tulee tämän yrityksen             tän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen
785: asioihin, työvoimaministeriö on käynnistänyt             jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
786: oikeudelliset selvitykset yrityksen kaikista asioista.   sen:
787:                                                             Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
788:    Ed. Kautto : Herra puhemies! Onko vas-                männyn versosyövän torjumiseksi metsistämme?
789: taus siis ymmärrettävissä siten, että hallitus ei itse
790: asiassa aio tehdä mitään näiden tehtaiden tuotan-           Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :
791: non jatkamiseksi?                                        Herra puhemies! Vastauksena ed. P. Leppäsen
792:                                                          suulliseen kysymykseen esitän kunnioittavasti seu-
793:    Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra             raavaa:
794: puhemies! Vastaan kunnioittavasti ed. Kauton li-            Maa- ja metsätalousministeriön toimesta on laa-
795: säkysymykseen:                                           dittu selvityksiä merkittävimpien metsätuhojen
796:    Meidän lainsäädäntömme mukaisesti hallitus ei         esiintymisestä, niiden aiheuttamista puustovau-
797: yksityisen yhtiön osalta voi päättää siitä, jatkaako     rioista sekä tuhojen torjuntamahdollisuuksista.
798: yhtiö vai lopettaako yhtiö toimintansa. Hallitus ja      Merkittävin äkillisesti esiintyvistä metsätuhoista
799: sen alaiset viranomaiset voivat neuvotella ja neu-       metsissämme on viime vuosina ollut kysyjän mai-
800: vottelevat sekä voivat tätä kautta vaikuttaa, mutta      nitsema männyn versosyöpä. Tauti alkoi yleistyä
801: tässä tilanteessa ei ole nähtävissä, että tähän yri-     jo 1970-luvun lopulla, mutta vasta kesällä 1982
802: tykseen kovinkaan paljon voidaan valtiovallan toi-       sattuivat pahimmat tuhot. Metsiä on arvioitu
803: mesta vaikuttaa. Mutta kun yhtiön asioissa on sel-       tuolloin vahingoittuneen useita kymmeniä tuhan-
804: laisia seikkoja havaittavissa, että on tarpeellista      sia hehtaareita. Tautia esiintyy kaikenikäisissä
805:                                             Suullisia kysymyksiä                                      3079
806: 
807: 
808: metsissä nuorista taimikoista aina vanhoihin hak-          Metsähallituksen Inarin hoitoalueen pinta-ala
809: kuukypsiin metsiin asti.                                on lähes 2 milj. ha, josta metsämaata on 465 000
810:    Männyn versosyövän kuten usean muunkin sie-          ha ja taloustoiminnan piirissä yhteensä 285 000
811: nitaudin esiintymisrunsaus on riippuvainen en-          ha eli noin 15 %. Taloustoiminnan ulkopuo-
812: nen kaikkea ilmastollisista tekijöistä. Yleensä         lella on noin 1, 5 ha eli valtaosa hoitoalueen met-
813: männyn versosyöpä tarttuu vain kunnoltaan hei-          sistä.
814: kentyneisiin puihin. Sairastumisalttiutta lisäävät         Kessin alue, joka sijaitsee Paatsjoen pohjois-
815: ennen muuta varjostus ja kasvupaikan kylmyys sa-        puolella Inarinjärven ja valtakunnanrajan välissä,
816: moin kuin kasvualustan hapettomuus. Kylmät ja           on pinta-alaltaan 48 000 ha, josta taloustoimin-
817: kosteat kasvukaudet edistävät taudin leviämistä         nan piirissä hiukan runsas puolet, 28 000 ha.
818: heikentämällä männyn kestävyyttä ja antamalla           Alueen hakkuusuunnite on 27 000 m 3 vuodessa ja
819: samanaikaisesti sienelle hyvät lisääntymisolosuh-       vuotuinen uudistamisala suunnitelmien mukaan
820: teet.                                                   340 ha. Inarin rantoja myötäilevä 0,5-1 kilomet-
821:    Männynversosyövän aiheuttamien tuhojen täy-          rin levyinen luonnonhoitometsä ja Kessin alueen
822: dellinen torjuminen muissa kuin taimitarhaolo-          pohjoispuolineo Vätsärin alue laajoine suojamet-
823: suhteissa on nykyisellään erittäin hankalaa, ellei      sävyöhykkeeseen kuuluvine männikköineen, jotka
824: aivan mahdotonta. Oikein suoritetuilla toimenpi-        seutukaavassa on merkitty suojelualueeksi, jäävät
825: teillä pystytään kuitenkin männyn versosyövän           hakkuun ja metsän uudistamisen ulkopuolelle.
826: esiintymistä osittain rajoittamaan ja vähentämään       Kessin alue kuuluu Inarin hoitoalueen talousmet-
827: sen aiheuttamia tuhoja. Versosyövän torjunnassa         siin, jota on käsitelty myös hakkuin jo aikaisem-
828: pyritään toisaalta saastuneiden metsien käsitte-        min. Hoitoalueen hakkuusuunnitteen perusteissa
829: lyyn ja toisaalta taudin ennakkotorjuntaan. Pui-        Kessin alueen talousmetsät ovat olleet jo vuosi-
830: den elinvoimasta ja kasvukunnosta huolehtimi-           kymmeniä.
831: nen on toistaiseksi tärkein ja usein ainoa keino           UKK-puiston perustamisen yhteydessä tehtiin
832: männyn versosyövän torjumisessa.                        myös periaatepäätös sillan rakentamisesta Paats-
833:    Metsähallituksen Etelä-Suomen piirikuntakont-        joen yli metsätalouden kulku- ja kuljetustarpeita
834: tori on 25. 10. 1982 antanut ohjeet männyn verso-       varten puheena olevalle alueelle. Alueen metsät
835: syövän tuhojen rajoittamisesta. Ohjeita noudate-        ovat hyvin vanhoja ja yli-ikäisyydestä johtuen
836: taan koko maassa sekä valtion metsissä että sovel-     vajaatuottoisia. Metsähallituksen metsien nykyis-
837: tuvin osin yksityismetsissäkin. Lisäksi mainitta-       ten käsittelyohjeiden mukaan alueella käytetään
838: koon, että maa- ja metsätalousministeriön apuna         pääasiassa luontaista uudistamista, jolloin uudis-
839: periaatteellisissa laajakantoisissa asioissa toimiva    tusalan koko on enintään 20 ha ja uudistusalo-
840: metsätalouden neuvottelukunta on valmistele-            jen väliin jäävä hakkaamaton alue vähintään
841: massa kokonaisselvitystä metsätuhoista ja metsä-        saman suuruinen. Maan muokkausta ei lajittu-
842: tuhojen torjunnasta.                                    neilla mailla suoriteta, paitsi milloin maan muok-
843:                                                        kaus on metsän uudistamiseksi maaperästä joh-
844:   Asia on loppuun käsitelty.                            tuen välttämätöntä. Tällöin käytetään mahdolli-
845:                                                        simman kevyitä maanmuokkausmenetelmiä. Met-
846:                                                        sien käsittelyssä metsien muut käyttömuodot ote-
847: 30) N:o 282 Ed. Holvitie: Metsähakkuiden estä-         taan huomioon entistä suuremmassa määrin ja yk-
848: misestä Kessin kairan alueella                         sityiskohtaisemmin. Alueen erämaaluonne pyri-
849:                                                         tään säilyttämään jättämällä rantametsät koko-
850:    Ed. H o 1 v i t i e : Herra puhemies! Tiedus-       naan käsittelemättä, soveltamalla metsien uudis-
851: telen kunnioittaen valtioneuvoston asianomaiselta      tamisessa pitkää kiertoaikaa ja suuntaamalla tar-
852: jäseneltä:                                             peellinen tiestö maaston mukaisesti ja maisemaan
853:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä es-     sopeuttaen.
854: tääkseen luonnonkauniin ja koskemattoman Kes-              Kessin alueella ei ole tarkoitus, päinvastoin
855: sin kairan hakkuusuunnitelmien toteutumisen,           kuin kysymyksessä esitetään, käyttää hakkuissa
856: jotta viimeinen tietön kaira-alue pelastuisi moni-     pitkälle koneellistettuja menetelmiä vaan hakkuu
857: toimikoneiden tuholta?                                 toteutetaan miestyönä. Vuotuisen 27 000 m3:n
858:                                                        korjuun ja 340 ha:n uudistamistavoitteen toteut-
859:    Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :      taminen hakkuussa, puutavaran kuljetus ja met-
860: Herra puhemies! Vastauksena ed. Holvitien suul-        sien hoito varmistavat yhteensä noin 30 hengen
861: liseen kysymykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:      työllisyyden vuosikymmeniksi eteenpäin.
862: 3080                                    Torstaina 10. lokakuuta 1985
863: 
864: 
865:   Ed. H o 1 v i tie : Herra puhemies! Ensim-           jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
866: mäisenä lisäkysymyksenä tiedustelen:                   sen:
867:   Eikö kuitenkin hakkuun työllistävä vaikutus ole         Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä tur-
868: vähäinen verrattuna siihen jälkeen, joka tuohon        vatakseen kunnallisen työllistämistuen riittämisen
869: vaikeakulkuiseen ja hitaasti uusiutuvaan maas-         loppuvuodeksi Jyväskylän työvoimapiirin alueel-
870: toon jää?                                              la?
871: 
872:    Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :         Työvoimaministeri L e p p ä ne n : Herra
873: Herra puhemies! Lapissa on toteutettu varsin laa-      puhemies! Vastaan kunnioittavasti ed. P. Leppä-
874: joja metsäalueiden suojelusuunnitelmia, ja niiden      sen suulliseen kysymykseen seuraavaa:
875: vaikutuksesta työllisyystilanteeseen on alueella ol-      Hallitus on 11. 9. siirtänyt säästövaroja kunnal-
876: tu varsin huolestuneita. Olen ymmärtänyt, että         liseen työllistämistukeen 20 milj. mk, josta Jyväs-
877: suojelualueiden muodostaminen valtion toimesta         kylän työvoimapiiriin 1 milj. mk. Ensi viikolla
878: on nyt myös Lapin osalta kutakuinkin suoritettu.       työvoimaministeriön esittelystä hallitus käsittelee
879: Kyseisen alueen ottamista suojelukohteeksi ei ole      edelleen säästövarojen siirtoa kunnalliseen työllis-
880: katsottu aiheelliseksi. Sitä varten on alueen välit-   tämistukeen 10 milj. markan osalta. Jos tämä hy-
881: tömässä läheisyydessä jo äsken mainittu UKK:n          väksytään hallituksessa, tästä rahasta työvoimami-
882: kansallispuisto, jolla pyritään turvaamaan puhee-      nisteriö tulee siirtämään Jyväskylän työvoimapii-
883: na olevan kaltainen luonto.                            riin vähintään miljoonan.
884:                                                           Tämäkään ei vielä kuitenkaan riitä siihen koko-
885:    Ed. H o 1 v i tie : Herra puhemies! Vielä           naistarpeeseen, joka Jyväskylän työvoimapiirissä
886: toisena lisäkysymyksenä:                               loppuvuodeksi on. Tarkoitus on, että kun lisä-
887:    Onko hakkuiden suunnittelussa otettu huo-           budjetista neuvotellaan valtiovarainministeriön
888:  mioon poronhoitoelinkeinon vaarantuminen täl-         kanssa ja koko hallituksessa, siihen voitaisiin vielä
889: lä tärkeällä Kessin alueella?                          ottaa lisää rahaa kunnalliseen työllistämistukeen
890:                                                        ja tehdä siitä periaatepäätös niin, että nämä varat
891:   Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :       olisivat ehdollisina käytettävissä jo marras-joulu-
892: Herra puhemies! Vastauksena ed. Holvitien toi-         kuun työllistämiseen, vaikka eduskunta lisäbudje-
893: seen lisäkysymykseen toteaisin, että en ole täysin     tin käsitteleekin vasta vähän ennen joulua. Silloin
894: varma siitä, miten tilanne on, koska en ole puhee-     voitaisiin, jos tämä työvoimaministeriön esitys li-
895: na olevasta asiasta saanut minkäänlaista selvitystä.   säbudjettiin hyväksytään, tyydyttää myös Jyväsky-
896: Olen ymmärtänyt kuitenkin, että niillä alueilla ai-    län työvoimapiirin välttämätön kunnallisen työl-
897: na metsähallituksen metsien käsittelyssä otetaan       listämistuen lisämäärärahojen tarve.
898: porotalouden etu ja intressi huomioon ja yritetään
899: sovittaa se, kuten äsken totesin, yhtenä moninais-        Asia on loppuun käsitelty.
900: käytön muodoista mukaan siten, että porojen
901: e~inolosuhteet voisivat säilyä mahdollisimman hy-
902: vm.                                                      P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
903:                                                        tunto on huomenna perjantaina kello 13.
904:   Asia on loppuun käsitelty.
905: 
906:                                                           Täysistunto lopetetaan kello 18.28.
907: 31) N:o 283 Ed. P. Leppänen: Kunnallisen työl-
908: listämistuen määrärahoista Jyväskylän työvoima-
909: piirin alueella
910:                                                                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
911:   Ed. P. Leppänen : Herra puhemies! Esi-
912: tän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen                                     Erkki Ketola
913:                            90. Perjantaina 11 päivänä lokakuuta 1985
914:                                                                kello 13
915:                                                                                                                Siv.
916: Päiväjärjestys                                                         Pöydällepanoa varten esitel-
917:                                                                      lään:
918: 
919:                                                                         7) Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
920:    Ilmoituksia                                                       25 sen johdosta, että eduskunnan tietoon
921:                                                                      on saatettu asetus eräistä virkajärjestelyistä
922:                                                              Siv.    (A n:o 15) .......................... 3099
923:    Ainoa käsittely:                                                     8) Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
924:                                                                      26 sen johdosta, että eduskunnan tietoon
925:    1) Asetus 13 päivältä syyskuuta 1985                              on saatettu asetus maa- ja metsätalousmi-
926: hintavalvontalain voimassaolon jatkamises-                           nisteriön hallinnonalaan kuuluvista eräistä
927: ta (A n:o 14) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3082   virkajärjestelyistä (A n:o 16) ........... .
928:                                                                         9) Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
929: Mainittu asetus                                                      27 sen johdosta, että eduskunnan tietoon
930: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 24                              on saatettu asetus liikenneministeriön hal-
931:                                                                      linnonalaan kuuluvista eräistä virkajärjeste-
932:                                                                      lyistä (A b.:o 17) .................... .
933:    Ensimmäinen käsittely:                                               10) Perustuslakivaliokunnan mietintö
934:                                                                      n:o 28 sen johdosta, että eduskunnan tie-
935:                                                                      toon on saatettu asetus kauppa- ja teolli-
936:   2) Ehdotus laiksi rikosvahinkojen kor-                             suusministeriön hallinnonalaan kuuluvista
937: vaamisesta valtion varoista annetun lain                             eräistä virkajärjestelyistä (A n:o 18) ..... .
938: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3083        11) Perustuslakivaliokunnan mietintö
939: Hallituksen esitys n:o 111                                           n:o 29 sen johdosta, että eduskunnan tie-
940: Lakivaliokunnan mietintö n:o 6                                       toon on saatettu asetus sosiaali- ja ter-
941:                                                                      veysministeriön hallinnonalaan kuuluvista
942:                                                                      eräistä virkajärjestelyistä (A n:o 19) ..... .
943:                                                                         12) Perustuslakivaliokunnan mietintö
944:    Esitellään:
945:                                                                      n:o 30 sen johdosta, että eduskunnan tie-
946:                                                                      toon on saatettu asetus ympäristöministe-
947:    3) Hallituksen esitys n:o 178 laiksi kan-                         riön hallinnonalaan kuuluvista eräistä vir-
948: saneläkelain muuttamisesta sekä laiksi vuo-                          kajärjestelyistä (A n:o 20) ............. .
949: delta 1986 suoritettavasta sairausvakuutus-                             13) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
950: maksusta ........................... .                               n:o 41 hallituksen esityksen johdosta laiksi
951:    4) Ed. Alpin ym. lakialoite n:o 85 laiksi                         tulo- ja varallisuusverolain 22 §:n muutta-
952: kaapelilähetystoiminnasta . . . . . . . . . . . . . . 3096           misesta (HE n:o 110) ................ .
953:    5) Ed. Laaksosen ym. lakialoite n:o 86                               14) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
954: laiksi valtiopäiväjärjestyksen 31 § :n 2 mo-                         n:o 42 hallituksen esityksen johdosta laiksi
955: mentin ja 61 §:n kumoamisesta. . . . . . . . . 3097                  vuoden 1986 poikkeussäännöksistä verola-
956:    6) Ed. Rosnellin ym. lakialoite n:o 87                            keihin (HE n:o 119) ................. .
957: laiksi tulo- ja varallisuusverolain muutta-                             15) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
958: misesta ............................ .                               n:o 43 hallituksen esityksen johdosta laeiksi
959: 
960: 386    428500001N
961: 3082                                  Perjantaina 11. lokakuuta 1985
962: 
963: 
964:                                                Siv.   edustajat Aho, Alaranta, Elo, Ikonen, Martikai-
965: perintö- ja lahjaverolain sekä tulo- ja varal-        nen, Nieminen, Norrback, Paavilainen, Säilyn-
966: lisuusverolain 22 §:n muuttamisesta (HE               oja, Särkijärvi, Taxell ja V. Vennamo sekä yksi-
967: n:o 125) ............................ 3099            tyisasioiden takia kuluvan kuun 15 päivään ed.
968:    16) Valtiovarainvaliokunnan mietintö               Aaltio ja 18 päivään ed. Turpeinen-Kajanoja.
969: n:o 44 hallituksen esityksen johdosta laiksi
970: eräitä elintarvikkeita koskevista poikkeuk-
971: sista liikevaihtoverolakiin annetun lain väli-
972: aikaisesta muuttamisesta (HE n:o 128) ...             Puolustusasiainvaliokunnan jäsenet
973:    17) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 12
974: hallituksen esityksen johdosta laiksi opin-             Ensimmäinen varapuhemies:
975: tokeskusten valtionavusta annetun lain                Ilmoitetaan, että valiokuntapaikkojen järjestelyä
976: muuttamisesta (HE n:o 142) .......... .               varten pyytää ed. Rehn vapautusta puolustus-
977:    18) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 13            asiainvaliokunnan jäsenyydestä. Puhemiesneuvos-
978: hallituksen esityksen johdosta laeiksi val-           to puoltaa anomusta.
979: tion askartelunohjaajaopistosta annetun
980: lain ja eräiden siihen liittyvien lakien                 Anomukseen suostutaan.
981: muuttamisesta (HE n:o 143) .......... .
982:    19) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 14               Ensimmäinen varapuhemies:
983: Eduskunnan kirjaston kertomuksen joh-                 Ilmoitetaan, että puolustusasiainvaliokunnan täy-
984: dosta (K n:o 6) ..................... .               dennysvaali toimitetaan ensi tiistain täysistunnos-
985:                                                       sa. Ehdokaslistat täydennysvaalia varten on vaali-
986:                                                       säännön 19 §:n mukaan jätettävä keskuskansliaan
987:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies             viimeistään ensi tiistaina 15 päivänä lokakuuta
988: L o u e koski.                                        1985 kello 11.
989: 
990: 
991:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-
992: tajat Aaltio, Aho, Alaranta, Elo, Hurskainen-Lep-     Kirjalliset kysymykset
993: pänen, Ikonen, Luttinen, Martikainen, Muroma,           Ensimmäinen varapuhemies:
994: Nieminen, Norrback, Paavilainen, Puhakka, Säi-        Ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhemiehel-
995: lynoja, Särkijärvi, Taxell, Turpeinen, P. Venna-      le osoitettuina, saapuneet vastaukset kirjallisiin
996: mo, V. Vennamo ja Yläjärvi.                           kysymyksiin n:ot 266, 276, 285 ja 302. Nämä ky-
997:                                                       symykset vastauksineen on nyt jaettu edustajille.
998: 
999: Ilmoitusasiat:                                           Puheenvuoron saatuaan lausuu
1000:                                                          Ed. Anna-Liisa ] o k i ne n : Herra puhe-
1001: Ed. Turpeisen uusi sukunimi                           mies! Suuren valiokunnan jäsenille ilmoitetaan,
1002:                                                       että suuri valiokunta kokoontuu ensi keskiviikko-
1003:    Ensimmäinen varapuhemies:                          na 16. 10. kello 13.
1004: Ilmoitetaan, että ed. Pirkko Turpeisen sukunimi
1005: on 10 päivänä lokakuuta 1985 solmitun avioliiton
1006: johdosta muuttunut T u r p e i n e n - K a -
1007: j a no j aksi.                                        Päiväjärjestyksessä            olevat      asiat:
1008: 
1009:                                                       1) Asetus 13 päivältä syyskuuta 1985 hintavalvon-
1010:                                                       talain voimassaolon jatkamisesta
1011: Lomanpyynnöt
1012:                                                          Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
1013:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-    n:o 24 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e -
1014: tä sairauden vuoksi ed. Muroma, virkatehtävien        1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu
1015: takia ed. Luttinen sekä yksityisasioiden vuoksi       asetus.
1016:                                Kansaneläke- ja sairausvakuutusmaksut vuonna 1986                           3083
1017: 
1018: 
1019:   Ensimmäinen varapuhemies:                               vastainen. Menettelyä puolusteltiin lähinnä sen
1020: Käsittelyn pohjana on perustuslakivaliokunnan             kertaluontoisuudella, koska hallituksen taholta il-
1021: mietintö n:o 24.                                          moitettiin, että tarkoitus on kantaa mainittua
1022:                                                           maksua vain yhden vuoden ajan.
1023:   Keskustelua ei synny.                                      Vuosi on nyt kulunut. Olemme jälleen saman
1024:                                                           tilanteen edessä kuin edellisessäkin budjettikäsit-
1025:   Mietintö hyväksytään.                                   telyssä. Myös nyt esitetään kunnille ylimääräistä
1026:                                                           sosiaaliturvamaksua, tosin prosenttiyksikön verran
1027:   Asia on loppuun käsitelty.                              tähänastista pienempänä, mutta kuitenkin koko-
1028:                                                           naisrasitteeltaan 460 milj. markan suuruisena.
1029:                                                              Myös nyt on kysymyksessä yksipuolinen toi-
1030: 2) Ehdotus laiksi rikosvahinkojen korvaamisesta           menpide. Menettelystä on hallituksen taholta an-
1031: valtion varoista annetun lain muuttamisesta               nettujen tietojen mukaan kyllä keskusteltu kun-
1032:                                                           tien keskusjärjestöjen kanssa, mutta sopimukseen
1033:    Esitellään lakivaliokunnan mietintö n:o 6 ja           ei ole päästy. Kysymyksessä on siis taas uusi järjes-
1034: otetaan     en sim m äiseen             käsit te -        telyasiakirjan rikkominen, joka ei voi olla valtio-
1035: l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen       vallankaan edun mukaista, jos ajatellaan sen luo-
1036: esitys n:o 111, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-      tettavuutta sopimuskumppanina.
1037: tuksen.                                                      Tiedot tämän kaltaisesta menettelystä eivät eh-
1038:                                                           kä jää yksinomaan kotimaahan. Ne saattavat levi-
1039:   Ensimmäinen varapuhemies:                               tä myös maailman lehdistöön, ja Suomen valtion
1040: Käsittelyn pohjana on lakivaliokunnan mietintö            luottokelpoisuutta seurataan sitä suuremmalla
1041: n:o 6.                                                    tarkkuudella, mitä enemmän valtiovalta joutuu
1042:                                                           turvautumaan budjettirahoituksessaan luoronot-
1043:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                           toon joko kotimaisilta tai ulkomaisilta markki-
1044:                                                           noilta. Lieneekö näin ollen oireellista, että eräiden
1045:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-          äskettäin julkisuuteen saatettujen tietojen mu-
1046: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n        kaan Suomen kansainvälinen luokitus ulkomaise-
1047: v a l i o k u n t a a n.                                  na luotonottajana ei enää ole parantunut huoli-
1048:                                                           matta siitä, että Suomen talousasemasta on koti-
1049:                                                           maassa pyritty antamaan varsin ruusunbobtoinen
1050: 3) Ehdotukset laiksi kansaneläkelain muuttami-            kuva. Luottokelpoisuuden määrittelyssä näyttele-
1051: sesta sekä laiksi vuodelta 1986 suoritettavasta sai-      vät roolia monet tekijät, ei vähiten valtiovallan eli
1052: rausvakuutusmaksusta                                      keskeisen luotonottajan toimia kohtaan tunnetta-
1053:                                                           va luottamus, jota valtio nyt itse on tietoisesti hor-
1054: sisältävä hallituksen esitys n:o 178 esitellään valio-    juttamassa.
1055: kuntaan lähettämistä varten.                                 Se, mikä kunnilta nyt ylimääräisinä sosiaalitur-
1056:                                                           vamaksuina samoin kuin eräiden muidenkin toi-
1057:    Ensimmäinen varapuhemies:                              menpiteiden avulla otetaan, vaikuttaa luonnolli-
1058: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-          sesti niiden mahdollisuuteen palvella kuntalai-
1059: siin sosiaalivaliokuntaan, jonka on pyydettävä lau-       siaan. Tässä suhteessa valtion anti on varsin tyly.
1060: sunto perustuslakivaliokunnalta.                          Esimerkiksi Helsingin osalta valtion tulo- ja me-
1061:                                                           noarvioon liittyvät toimenpiteet merkitsevät pää-
1062:                                                           kaupungin "rokottamista" yhteensä 166 milj.
1063:   Keskustelu jatkuu:                                      markalla. Tätä vastaan budjettiin sisältyvä 7 milj.
1064:                                                           markan suuruinen avustus Helsingin-Vantaan
1065:    Ed. S i i t o n e n : Herra puhemies! Vuosi            yhteiselle metrohankkeelle, mikäli se nyt toteu-
1066: sitten asetettiin kunnille työnantajana 3,05 % :n         tuu, tuntuu lähes irvokkaalta. Tähän kiinnitti so-
1067: suuruinen, laissa tarkemmin määritetyistä pal-            sialidemokraattien kansanedustaja Arja Alhokin
1068: koista perittävä sosiaaliturvamaksu. Maksu, jota          täällä aivan oikein huomiota budjettikeskustelun
1069: perusteltiin mm. työllisyyspolitiikalla, oli asialli-     yhteydessä.
1070: sesti tarkoitettu tulonsiirroksi kunnilta valtiolle.         Pääministeri Sorsan johtama ministerityöryhmä
1071: Se oli tuoiloisen järjestelyasiakirjan eli valtiovallan   pyrki keväisessä mietinnössään esittämään keinoja
1072: ja kuntien keskusjärjestöjen välisen sopimuksen           pääkaupunkiseudun vaikean palvelutilanteen pa-
1073: 3084                                    Perjantaina 11. lokakuuta 1985
1074: 
1075: 
1076: rantamiseksi. Tuolloin odotettiin valtiovallalta        kohtaan järjestelyasiakirjan toisena allekirjoitta-
1077: positiivista suhtautumista pääkaupunkia kohtaan.        jaosapuolena.
1078: Tosiasiaksi näyttää kuitenkin jäävän, että kes-            Järjestelyasiakirjassa on myös valtiovarainminis-
1079: kustapuolue-maalaisliittolainen valtiovarainmi-         teri Ahti Pekkalan nimi. Hän on sitoutunut siihen
1080: nisteri Pekkala on budjetillaan selvästi osoitta-       edustamansa ministeriön puolesta, jotta valtion ja
1081: nut, kuka valtion harjoittaman talous- ja alue-         kuntien välistä kustannusten jakoa ei muutettaisi
1082: politiikan nyörejä käsissään pitää: se ei ole päämi-    ja uusia rasitteita kunnille ei asetettaisi ilman neu-
1083: nisteri vaan valtiovarainministeri. Hänen suhtau-       vottelutulosta. Tällaista tulosta ei ole olemassa.
1084: tumistaan puolestaan keskustapuolue saa kiittää         Valtiovarainministerin toimenpide on yksipuoli-
1085: siitä, ettei se pääkaupunkiseudulla ole saanut ase-     nen. Hän kantaa myös vastuun sopimuksen rikko-
1086: maa, joka sille poliittisessa päätöksenteossa kuu-      misesta samoin kuin niistä seurannaisvaikutuksis-
1087: luisi.                                                  ta, joita tämä Suomelle kenties vähitellen myö-
1088:    Esillä oleva lakiesitys kuuluu niiden toimenpi-      hemmässä vaiheessa kansainvälisissäkin puitteissa
1089: teiden sarjaan, joilla valtiovarainministeriö pyrkii    aiheuttaa.
1090: täsmälleen päinvastaiseen vaikutukseen kuin pää-            Arvoisa puhemies! Puutun vielä pääministeri
1091: ministerin työryhmä. Mahdollisuudet päiväkoti-          Sorsan haastatteluun, jonka hän tänä aamuna an-
1092: paikkojen rakentamiseen, uusien terveyskeskusten        toi Ylen aikaiselle pääkaupunkiseudun ongelmis-
1093: perustamiseen, vanhusten tarvitsemien huolto-           ta, jossa myös käsiteltiin tämän lakiesityksen sisäl-
1094: paikkojen luomiseen taikka uusasuntotuotantoon          tämää kustannusten jakoa kunnille ja sen vaiku-
1095: kapenevat nopeasti.                                     tusta pääkaupunkiseudun kuntien ja valtiovallan
1096:    Ellei Helsingin taloutta tämän vuosikymmenen         välisiin suhteisiin. Se edellyttää mielestäni muuta-
1097: aikana olisi vakiinnutettu ja luotu edellytyksiä sil-   mia kommentteja.
1098: le, että kaupungin oma budjetti tulee olemaan               Pääministeri Sorsan lausunnon mukaan valtio-
1099: ennakkotietojen mukaan palvelu- ja investointi-         neuvoston ohjelma on luonut pääkaupunkiseu-
1100: budjetti, olisivat toimenpiteen vaikutukset suo-        dun päivähoito- ja asuntokysymysten ratkaisuille
1101: rastaan katastrofaaliset pääkaupungissa. Kiitos         nyt edellytykset. Samoin hän ilmoitti, että bud-
1102: sen, että Helsingissä ei ole noudatettu Ahti Pek-       jettiin on otettu rahaa juuri näiden ongelmien rat-
1103: kalan talousoppia, meillä kuitenkin on nyt mah-         kaisemiseksi. Pääministeri jätti mainitsematta eh-
1104: dollisuus siihen, mitä maan muilta kunnilta ei          dotusten rahoitustaustan. Pääkaupunkiseudulla
1105: edes rohjettaisi vaatia tai edellyttää. Helsinki voi    on koko ajan ollut mahdollista, jos on omin va-
1106: edes jossakin määrin parantaa palveluitaan oman         roin vain voitu näin tehdä, vaikka kaksinkertaistaa
1107: rahoituksensa turvin ilman valtionapuja, jotka          päivähoitopaikkojen lisärakentaminen. Näin on
1108: muualla maassa ovat itsestäänselvyys. Sitä varten-      aina resurssien rajoissa meneteltykin. Tähän ja
1109: han lainsäädännöllä juuri valtionapusäännökset          vain tähän antaa hallituksen ohjelma nytkin mah-
1110: on luotu. Helsingiltä paitsi otetaan - mistä nyt        dollisuudet. Se ei anna rahaa. Se edellyttää kun-
1111: esillä oleva sosiaaliturvamaksu on erinomaisena         tien hoitavan rahoituksen ja lupaa jälkirahoitusta
1112: esimerkkinä - myös annetaan: ns. jälkirahoitus-         90-luvulla, mikäli nyt, kuten jo aikaisemmin tote-
1113: menettelyllä annetaan vasta kymmenen vuoden             sin, valtiovallan lupauksiin enää on luottamista.
1114: päästä, jos silloinkaan. Mainitsen sanan ''jos'' ni-    Järjestelyasiakirjan vuosi toisensa jälkeen saama
1115: menomaan sen johdosta, että valtiovarainministe-        kolkko kohtalo on tästä pelottavana esimerkkinä.
1116: riöön lupaajana ja sopimuskumppanina on entistä             Mitä budjettirahoihin tulee, merkitsevät val-
1117: vaikeampi suhtautua vakavasti kaikkea sitä tietoa       tion toimenpiteet Helsingille 160 milj. markan
1118: taustana pitäen, joka meillä tänään on hallussam-       miinusta ja 7 milj. markan plussaa siinä tapauk-
1119: me mm. tämän lakiesityksen osalta.                      sessa, että metron yhteistyöhanke Vantaan kanssa
1120:    Mitkään muut asiasyyt kuin huonosti hoidettu-        toteutetaan. Valtion "anti" kunnallistaloudelle
1121: jen kuntien talouden paikkaaminen hyvin hoidet-         on siis Helsingissä noin 160 milj. markan suurui-
1122: tujen kuntien talouden kustannuksella eivät siis        nen ja miinusmerkkinen. Tässä summassa on mu-
1123: uuden tilapäisen sosiaaliturvamaksun säätämistä         kana nyt käsiteltävänä olevan lain 460 milj. mar-
1124: puolla.                                                 kan pääkaupunkiseudun osuus. Tämäkö on pää-
1125:    Todettakoon selkeästi, että esitys on myös kaik-     ministerin lupaamaa positiivista budjettisuhtau-
1126: kien maan kuntien kannalta korvillelyönti niiden        tumista pääkaupunkiseutuun?
1127: etujärjestöjen toimintaa kohtaan, niin Suomen               Pääministeri totesi aivan oikein, että kansalais-
1128: Kaupunkiliiton, Suomen Kunnallisliiton kuin             ten verorasitusta tulisi keventää. Hän puhui kau-
1129: Finlands svenska kommunförbundin toimintaa              niisti kuntalaisten verojen alentamisesta. Tosiasia
1130:                             Kansaneläke- ja sairausvakuutusmaksut vuonna 1986                          3085
1131: 
1132: 
1133: on, että ainoa merkittävä tapa, jolla verotus ale-     Kuitenkin hän laski laskelmissaan nämä vähen-
1134: nee, on juuri lapsivähennyksen korottaminen            nykset Helsingin kaupungin tappioksi, vaikka ne
1135: kunnallisverotuksessa. Tämä osoittaa toisaalta, et-    koituvat pienituloisten veronmaksajien hyväksi.
1136: tei valtiontaloudessa ole valtionverojen alennuk-        Jokaikisessä pääkohdassa pääkaupunkiseutuoh-
1137: seen pelivaraa. Toisaalta se kertoo, ettei pääminis-   jelma on toteutumassa, ja sen toteutumiseen tar-
1138: teri sanottavammin välitä kuntien talouden kehi-       vitaan myös kokoomuksen tukea. Älköön tuotako
1139: tyksestä, joista kuitenkin kuntien edellytykset ra-    tähän taloon näitä Helsingin ongelmia tässä valos-
1140: kentaa omine varoineen juuri mm. pääministerin         sa, vaan ryhdyttäköön viimeinkin tarttumaan sii-
1141: mainitsemia päiväkoteja riippuvat. Oikea käsi ei       hen käteen, jonka valtiovalta on ojentanut, vaikka
1142: siis välitä siitä, mitä vasen käsi tekee.              se ei meitä kaikessa tyydytä. Tällaisella puheella
1143:     Pidän surullisena pääministerin toteamusta po-     me vain vähennämme sitä ymmärtämystä, jota
1144: liittisista vastakohta-asetelmista pääkaupunkiseu-     muualla maassa tunnetaan Helsinkiä kohtaan ja
1145: dun ja valtiovallan kesken. Hän ilmoitti, etteivät     jota ymmärtämystä me vielä kaipaamme enem-
1146: pääkaupunkiseudun kokoomuslaiset luottamus-            män emmekä vähemmän, niin kuin tällaisella pu-
1147: henkilöt eivätkä kokoomuslaiset virkamiehet toi-       heenvuorolla aikaansaadaan.
1148: misi puolueettomina virkamiehinä vaan ikään
1149: kuin valtiollisen oppositiopolitiikan etäispäättei-       Ed. J a a k o n s a a r i (vastauspuheenvuo-
1150: nä. Tämä väite on omalaatuinen. Toisaalta se           ro): Herra puhemies! Yhdyn ed. Paavo Lipposen
1151: osoittaa myös todeksi sen, että sosialidemokraatti-    näkemyksiin siinä, että mitään Helsingin edus-
1152: nen pääministeri haluaakin hakata kokoomuslai-         kuntaa ei tästä eduskunnasta ole syytä kehittää,
1153: sia kuntia osoittaakseen, mistä tuuli puhaltaa. Eh-    mihin paineet ovat viime aikoina olleet. On to-
1154: kä hänen tulisi mennä itseensä ja kysyä, johtuvat-     dettava se, että Helsingin kaupungin asioita rat-
1155: ko sosialidemokraattien vastoinkäymiset pääkau-        kaistaan Helsingin kaupunginvaltuustossa ja Hel-
1156: punkiseudulla juuri tästä kieroutuneesta ajattelus-    sinki ratkaisee ongelmiaan sinä päivänä, kun se it-
1157: ta, siitä, että pääkaupunkiseudun kuntalainenon        se haluaa näitä ongelmiaan ratkottavan.
1158: saanut niin kalsean kohtelun valtiovallan taholta         Minusta hallituksen aluepoliittinen linja on
1159: osakseen.                                              kaikista ongelmistaan huolimatta suurena linjana
1160:     Arvoisa puhemies! Lopuksi totean, että pidän       hyvä. Ne ratkaisut, joita aivan viime aikoina on
1161: oikeana sitä, että asia lähetetään perustuslakiva-     tehty esimerkiksi Helsingin seudun kasvun rajoit-
1162: liokuntaan, ja toivonperustuslakivaliokunnan tar-      tamisen suhteen, periaatteelliset päätökset tehos-
1163: kasti tutkivan, kuuluuko kunnan toimialaan täl-        taa sijainninohjausta, palvelevat koko maata. Oli-
1164:  lainen kustannusten siirto valtiolta kunnille.        si aika tärkeää estää sellainen 60-lukulaisen ajatte-
1165:                                                        lun syntyminen, jossa tietoisilla toimenpiteillä
1166:    Ed. L i p p o n e n (vastauspuheenvuoro ):          edistetään muuttoliikettä, kun edellisenkin
1167: Arvoisa puhemies! Olemme jo aikaisemmin tottu-         muuttoliikkeen sosiaaliset haavat ovat vielä paran-
1168: neet siihen, että ed. Siitonen tuo terveisiä Helsin-   tumatta. On aivan tarpeetonta synnyttää uutta
1169: gin kaupunginkansliasta. Nyt tässä oli terveisiä jo    aluepoliittista kansalaissotaa tähän maahan.
1170: vähän kauempaakin, ehkä peräti valtameren ta-
1171: kaa. En halua hänen tapaansa puhua suulla suu-            Ed. Siitonen (vastauspuheenvuoro): Ar-
1172: remmalla. Viittaan vain siihen, että ylipormestari     voisa puhemies! Ed. Lipponen totesi, että kunnal-
1173: Ilaskivi on ilmoittanut, että hänen virkakautensa      lisverojen vähennys kertyy vähennysten saajien eli
1174: jälkipuoliskolla tullaan panemaan Helsingin pal-       kuntalaisten eduksi. Se on luonnollisesti aivan
1175: velut kuntoon.                                         totta, mutta on myös totta, että se vähentää vero-
1176:    Ei kai voida väittää, että valtiovalta olisi nyt    kertymää, joka on rahoituspohjana silloin, kun
1177: näillä esityksillään vaikeuttamassa tätä tehtävää.     palveluja rakennetaan, mistä me varmasti kaikki
1178: Eikö nyt olisi parempi keskittyä Helsingissä palve-    olemme yksimielisiä. Kuten puheessani totesin,
1179: lujen kuntoon saattamiseen kunnan omin varoin          me rakennamme niitä kaikin käytettävissä olevin
1180: ja ottaen huomioon sen vastaantulon, jonka val-        voimavaroin Helsingin omilla varoilla. Mutta kai
1181: tiovalta on nyt tehnyt? Vai onko niin, että Helsin-    ed. Lipponenkin kuitenkin on sitä mieltä, että
1182: gin taholta, ed. Siitosen edustaman ryhmän puo-        myös Helsingille ja Helsingin kuntalaisille kuului-
1183: lelta, tullaankin toteamaan, että Helsinki ei tar-     sivat samat valtionosuudet kuin maan muille kan-
1184: vitsekaan minkäänlaista erityishuomiota? Nythän        salaisille. Mielestäni jo hallitusmuoto edellyttää
1185: laskelmissaan hän ehti muun muassa todeta, että        sitä, että kansalaiset ovat tasa-arvoisia. Tästä vain
1186: kunnallisveron vähennyksiin tulee parannuksia.         on kysymys, että Helsinginkin ja sen asukkaiden
1187: 3086                                     Perjantaina 11. lokakuuta 1985
1188: 
1189: 
1190: kuuluisi saada palveluihin kuuluva lakisääteinen          ed. Siitosen viime puheenvuorossa oli myös vero-
1191: valtionosuus, johon myös he ovat oikeutettuja.            tuksen osalta yleistä, totean sen, että kokoomus
1192:                                                           omassa julkisessa propagandassaan vaatii verojen
1193:    Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro):               alentamista nimenomaan palkansaajilta mutta nyt
1194: Herra puhemies. Kun ed. Lipponen puuttui koko             kuitenkin ed. Siitonen nimenomaan vaatii, että
1195: pääkaupunkiseudun ongelmaan saman tien, en                pieni- ja keskituloisten verotusta ei saa alentaa
1196: maltaolla vastaamatta omalta osaltani tähän kysy-         vaan päinvastoin korottaa, jotta yhteiskunta ei
1197: mykseen. Pääkaupunkiseudun ongelmia käsitellyt            menettäisi verotulojaan. Tämä on ihmeellistä pu-
1198: työryhmä - sen vetäjänähän oli itse teidän oman           hetta, ja me SMP:ssä emme voi tällaista hyväksyä
1199: puolueenne ministeri Sorsa - mitätöi jopa ed.             vaan vaadimme, että nimenomaan pieni- ja keski-
1200: Alhonkin mielestä kokonaisuudessaan sen panok-            tuloisten verotusta on alennettava.
1201: sen, jota yritettiin pääkaupungille saada. Kun
1202: katsellaan nyt kansaneläkkeiden lisäosuuksien                Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
1203: maksatusta, summa on yli 400 milj. mk ja Uusi-            Herra puhemies! Ed. Siitonen totesi, että päämi-
1204: maa maksaa 228 milj. mk koko tästä osuudesta. Ei          nisteri Sorsa on tänä aamuna toistanut ne lupauk-
1205: voi kuin kohtuuttomaksi todeta tämän rahasum-             set, joita pääkaupunkiseudun periaatepäätöksessä
1206: man, joka ulosmitataan tältä alueelta. Kun lisäksi        annettiin mm. asuntolainoituksen osalta. Kuiten-
1207: ajatellaan todellakin vaikeaa tilannetta päiväko-         kin ed. Siitonen kerta toisensa jälkeen väittää, että
1208: tien ja koulurakentamisen osalta ja sitä, että bud-       näitä lupauksia ei aiotakaan lunastaa. Todetta-
1209: jetti lupaa todellakin meille rahaa kymmenen              koon nyt hänelle vielä se, että tämän vuoden käyt-
1210: vuoden kuluessa, niin inflaatio- ym. kysymykset           tösuunnitelmassa tälle alueelle luvattiin 3 000
1211: huomioon ottaen ne rahat täysin mitätöityvät.             asuntoa. Valtioneuvoston periaatepäätöksessä lu-
1212:                                                           vataan lainaittaa 3 500 asuntoa tälle alueelle. Mi-
1213:    Ed. Lipponen (vastauspuheenvuoro):                     nun tietääkseni myös, kun käyttösuunnitelmaa
1214: Herra puhemies! On täysin paikallaan, että val-           paraikaa valmistellaan, se tähtää täsmälleen tuo-
1215: tionosuusjärjestelmää ja niitä uutuuksia, joita           hon lupaukseen, 3 500 valtion lainoittaman asun-
1216: myös tämän lakiesityksen mukana on tulossa, tar-          non rakentamiseen tälle alueelle. Se lisä, 500
1217: kastellaan kriittisesti ja päästään sellaiselle pohjal-   asuntoa, on pois muun maan tuotantokiintiöstä.
1218: le, että se kohtelee kuntia oikeudenmukaisesti.           Ei voi mielestäni väittää - alleviivaan sitä toista-
1219:    Ei pidä kuitenkaan liioitella tässä talossa varsin-    miseen, moneen kertaan täällä nyt ja edellisten
1220: kaan Helsingin ongelmia. Helsinki voi todellakin          keskustelujen aikana - että näitä lupauksia ei
1221: voimakkaasti kehittää palvelujaan ilman, että ve-         aiottaisikaan olla lunastamassa.
1222: roäyriä tarvitsee nostaa, ja pääkaupunkiseutuoh-
1223: jelmaan sisältyvä valtion vastaantulo helpottaa pi-          Ed. Siitonen (vastauspuheenvuoro): Ar-
1224: temmällä aikavälillä merkittävästi myös pääkau-           voisa puhemies! Vastauksena ed. Lipposelle to-
1225: punkiseutua kokonaisuudessaan. Tietysti näiden            tean, että olen aivan samaa mieltä kuin hänkin,
1226: rahojen ehdot olisivat voineet olla paremmat. On          että yhteistyöhön on pyrittävä ja on pyrittävä
1227: toivottavaa, että tulossa oleva erityislakikin saatai-    konkreettisiin tuloksiin. Mutta kuten äsken tote-
1228: siin hyvään muotoon.                                      sin, mitään muuta ei ole jäänyt käteen hyvästä mi-
1229:    Mutta korostan vielä sitä, että me emme ole täs-       nisterityöryhmän esityksestä kuin ehdollinen 7
1230: sä talossa enemmistönä, hyvät helsinkiläiset ja           milj. mk Vantaan ja Helsingin välisen metron ra-
1231: pääkaupunkiseudun edustajat. Pitäisi jonkinlai-           kentamiseen ja joitakin lupauksia 1990-luvulla
1232: nen kohtuus olla myös arvostelussa ja osoittaa eh-        jälkirahoitusmenettelyllä. Mitään muuta konk-
1233: kä hiukan nöyrempää mieltä, kun valtiovalta to-           reettista ei tuo budjetti ole luvannut.
1234: della on tulossa vastaan. Me tarvitsemme ymmär-
1235: tämystä Helsingissä esimerkiksi siihen, että valtio-         Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro):
1236: valta luovuttaisi meille maitaan Helsingissä var-         Herra puhemies! Vielä ed. Lipposelle, kun hän
1237: sinkin asuntotuotantoon. Nämä ovat erittäin vai-          puhuu hyvin Helsinki-keskeisesti: Pääkaupunki-
1238: keita kysymyksiä. Suhteita ei pitäisi tarpeettomas-       seudulla on muitakin kuntia, joita tuo työryhmä
1239: ti pilata tässä talossa.                                  käsitteli. Kun katsotaan niiden sanoisinko väestö-
1240:                                                           jakaumaa, niin näissä kaupungeissa on erilaiset
1241:   Ed. Kettunen (vastauspuheenvuoro):                      ongelmat, ja myös se panos, mikä saadaan veroäy-
1242: Herra puhemies! En mielelläni haluaisi puuttua            rien hinnalla kokoon, on erilainen.
1243: Helsinki-keskeiseen keskusteluun, mutta koska                Vantaa on kriittisimmässä asemassa, kun se jou-
1244:                              Kansaneläke- ja sairausvakuutusmaksut vuonna 1986                           3087
1245: 
1246: 
1247: tuu taistelemaan eduistaan tällä alueella. Tällä        sesti rahasta kiinni, miten Helsingissä voidaan
1248: hetkellä on jo yhden pennin verran veroäyriin pai-      näitä ongelmia ratkaista.
1249: netta. Se on siis minimi. Myös Espoosta on ilmoi-          Onko meillä varaa bagatellisoida tätä 7 milj.
1250: tettu, että ensi vuonna on pakko nostaa veroäyrin       markan erää? Se on ehdollinen määräraha metron
1251: hintaa 0, 50 pennillä.                                  rakentamiseen, mutta se on suuri periaatteellinen
1252:    Uskon, että ongelmat ovat yhteisiä moneltakin        ratkaisu, tämän investoinnin jatkaminen. Koulu-
1253: osin, mutta täytyy ottaa huomioon lähtökohtana          tuspaikkoja ammattikoulutukseen tullaan lisää-
1254: myös pääkaupunkiseudun kaupunkien eriarvoiset           mään pääkaupunkiseudulla, ja ensi vuodesta voi-
1255: asemat.                                                 daan todellakin merkittävästi lisätä päiväkotien ja
1256:                                                         terveyskeskusten rakentamista pääkaupunkiseu-
1257:    Ed.     Liikanen          (vastauspuheenvuoro):      dulla. Jos nämä todellakaan eivät kelpaa, niin il-
1258: Herra puhemies! Ed. Siitoselle haluaisin todeta,        meisesti pääkaupunkiseutua ja nimenomaan Hel-
1259: että hän ilmeisesti ei tunne sitä tapaa, miten bud-     sinkiä tullaan kohtelemaankin tästä eteenpäin toi-
1260: jetti kirjoitetaan. Suurin osa niistä asioista, mitkä   sella tavalla - jos meillä on täällä varaa Helsingin
1261: pääkaupunkiseudun työryhmän ehdotuksiin liit-           edustajina vähätellä kaikkea sitä konkreettista,
1262: tyivät, on valtionapuihin liittyviä asioita, ja val-    mitä on tekeillä.
1263: tionavut ovat budjetissa könttäsummana. Siellä ei          Korostan vielä, että neuvottelut maakysymyk-
1264: kirjoiteta esim. erikseen niitä asuntolainoja, jotka    sistä ovat käynnissä. Ne ovat meille elintärkeitä
1265: myönnetään Helsinkiin, ja erikseen muualle maa-         Helsingissä. Oopperasta neuvotellaan, ja ilmeises-
1266: han tulevia. Kun tämän budjetin käy läpi ja käy         ti ainakaan Helsingin kohdalla tässä ei tule ole-
1267: läpi pääkaupunkiseutua koskevan valtioneuvoston         maan ongelmia.
1268: periaatepäätöksen, joka on tehty, kaikki keskeiset
1269: kohdat ovat budjetissa mukana. Mutta päätökset             Eiköhän ole syytä palauttaa tämä keskustelu ai-
1270: valitettavasti tulevat niin, että vasta sen jälkeen     van konkreettiselle ja asialliselle tasolle, eikä enää
1271: kun eduskunta on hyväksynyt budjetin, useim-            pidä jatkaa tällaista asetelmaa, joka tulee vain va-
1272: milta osilta valtioneuvosto tekee valtionapu-           hingoittamaan pääkaupunkiseutua.
1273: päätökset. Tämä asia oli syytä tässä yhteydessä sel-
1274: vittää.                                                    Ed. P u o 1 a n ne (vastauspuheenvuoro):
1275:    Mitä muuten tulee pääkaupunkiseutuasiaan,            Herra puhemies! Haluan vain hieman oikaista ed.
1276: niin haluaisin korostaa sitä, että sosialidemokraa-     Liikasta, kun hänellä oli aika erikoinen tulkinta
1277: tit ovat aina sellaisen ihmisen puolella, joka          budjettiin sisältyvien määrärahojen sisällöstä. Kyl-
1278: on suurimmissa vaikeuksissa. Jokainen suomalai-         lä asia on niin, että jälkirahoituksena luvatut sum-
1279: nen tarvitsee työtä, asunnon ja palvelut. Kehi-         mat, joista on perusteluissa ilmoitettu, että tulee
1280: tysalueilla ja taantuvilla teollisuuskunnilla on        olemaan esim. päiväkoteihin 100 milj. mk ja
1281: puute ennen kaikkea työstä, pääkaupunkiseu-             maksetaan joskus myöhemmin, eiväthän ne toki
1282: dulla palveluista; ja näihin ongelmiin on pakko         sisälly mihinkään budjetin könttäsummiin ja
1283: puuttua. Mutta olen havainnut, että on kaksi eri        määrärahoihin. Tällä kohdalla täytyy sanoa, että
1284: asiaa: Toiset kantavat huolta Helsingin kaupun-         luvan antaminen rakentamiseen on eri asia ja lu-
1285: gin kassasta ja toiset kantavat huolta Helsingin        pausten pitäminen eri asia; ja jälkimmäisessä ny-
1286: kaupungin ja pääkaupunkiseudun hätää kärsivistä         kyinen hallitus ei ole kovin korkealle kohonnut.
1287: asukkaista. Meille jälkimmäinen kysymys on tär-
1288: keämpi kuin Helsingin kaupungin kassa - joka               Ed.     Siitonen          (vastauspuheenvuoro):
1289: sekin tietysti on mielenkiintoinen ja ongelmalli-       Herra puhemies! Vastauksena ed. Liikaselle to-
1290: nen asia.                                               tean, että mitään konkreettisia määrärahoja bud-
1291:                                                         jetissa ei ole. Täällä vaadittiin konkreettiselle ta-
1292:   Ed. Lipponen (vastauspuheenvuoro):                    solle tätä keskustelua. Sillä minäkin sitä haluan
1293: Herra puhemies! Ei tietenkään pidä rangaista            käydä. Haluan kysyä, mitä muuta konkreettista
1294: kuntia siitä, että ne hoitavat talouttaan hyvin.        siellä niiden 7 milj. markan lisäksi löytyy. En suin-
1295: Mutta toivoisin, että ed. Siitonen veisi täältä ter-    kaan halveksi sitä 7 milj. markan erää. Mutta kyllä
1296: veisiä omille taustavoimilleen, että he tutkisivat      sitä taustaa vastaan täytyy muistaa, että nettoantt,
1297: vähän tarkemmin budjettiesitystä ja sitä, mitä          mitä me saamme, on miinusmerkkinen, 160 milj.
1298: hallitus on tehnyt pääkaupunkiseutuohjelman to-         mk. Se on varmasti pois siitä kassasta, jota ed. Lii-
1299: teuttamiseksi. (Eduskunnasta: Liian paljon!) Ra-        kanenkin pitää liian korkeana, silloin kun me nii-
1300: hojen osalta asuntotuotantoon - ei ole ensisijai-       tä palveluja rakennamme.
1301: 3088                                      Perjantaina 11. lokakuuta 1985
1302: 
1303: 
1304:    Ei suinkaan kaupungin kassa voi olla mikään it-         listua Helsingin kaupunginvaltuuston stsatseen
1305: setarkoitus. Se on tarkoitettu juoksevien menojen          keskusteluun. Mutta kun nyt täällä edustajat
1306: hoitamiseen, ja toisaalta sen avulla niitä palveluja       Puolanne ja Siitonen vähättelevät voimakkaasti
1307: kuntalaisille luodaan. Se on vain väline kuntalais-        hallituksen esityksiä asuntomäärärahojen osal-
1308: ten palvelemiseksi.                                        ta ja sen osalta, että päiväkoteja voidaan rahoit-
1309:                                                            taa jälkirahoituksella, voin kertoa, että kaikki
1310:    Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-             nämä päiväkodit ja asunnot mielellään raken-
1311: mies! Tämän keskustelun täytyy tuntua hyvin                netaan muualle maahan, jos niitä ei tänne ha-
1312: omituiselta muun Suomen edustajista. Keskuste-             luta. Kotikaupunkini Mikkeli - joka on kaunis
1313: lussa kävi myös ilmi, että kaikki kansanedustajat          ja idyllinen paikka, kuten ed. Ehrnrooth tietää,
1314: eivät osa lukea budjettikirjaa, eivät esim. tiedä si-      jos hän niin kaukana Sisä-Suomessa käy - oli-
1315: tä, miten asuntotuotantomäärärahat alueellisesti           si valmis milloin tahansa ottamaan yhden yli-
1316: jaetaan sen jälkeen, kun eduskunta on määrära-             määräisen päiväkodin ohjelmaansa, jos saa sen ra-
1317: hoista päätöksen tehnyt.                                   hoittaa jälkirahoituksella. Tiedän, että moni muu
1318:    Kansanedustaja Siitosella on myös ollut täysin          Suomen kunta on valmis tekemään sen milloin ta-
1319: väärä käsitys siitä, että Helsinki olisi voinut vapaasti   hansa.
1320: rakentaa päivähoitopaikkoja tai terveyspalveluja               On vastuutonta vähätellä tuota päätöstä. Olen
1321: omalla kustannuksellaan. Se ei olisi voinut sitä           ymmärtänyt niin, että helsinkiläisten ja pääkau-
1322: tehdä, koska myös Helsinki on valtakunnallisten            punkiseudun asukkaiden suurimmat ongelmat
1323: kiintiöiden sitoma ja niiden kiintiöiden ylittämi-         liittyvät asuntotuotantoon ja lasten päivähoitoon.
1324: nen vaarantaa valtionavun saannin. Nyt pääkau-             Näissä asioissa tämän budjetin ratkaisut merkitse-
1325: punkiseutupäätöksellä valtioneuvosto on antanut            vät selvää lisäpanostusta pääkaupunkiseudulle.
1326: Helsingin kaupungille keskeisissä peruspalveluissa         Jos sitä vähätellään tai jos sitä ei haluta ottaa vas-
1327: lisää kiintiöitä. Vaikka valtion osuus näihin palve-       taan, ne kyllä varmasti kelpaavat muualle: Silloin
1328: luihin tulee vasta myöhemmin, se merkitsee sitä,           nähdään ehkä, että kyllä ne jonkin arvoisia kui-
1329: että pääkaupunkiseudun kunnat voivat niitä varoja,         tenkin ovat.
1330: joita niillä eittämättä on käytössä, käyttää niin no-          Mitä tulee tähän 160 milj. markkaan, on myös
1331: peasti kuin haluavat näiden palvelujen lisäämiseen.        muistettava, että tämä kansaneläkemaksun palau-
1332:                                                            tuskysymys koskee koko maata eikä vain pääkau-
1333:    Ed. E h r n r o o t h (vastauspuheenvuoro):             punkiseutua. Ei vain pääkaupunkiseutu joudu si-
1334: Herra puhemies! Helsingin kaupunginvaltuuston              tä maksamaan vaan suuri osa kaupunkeja, jopa
1335: pitkäaikaisena jäsenenä reagoin ed. Liikasen pu-           maalaiskuntia, muuallakin maassa. Tämän asian
1336: heen puoluepoliittista sanomaa vastaan.                    sekoittaminen näihin konkreettisiin, täsmällisiin
1337:    Ed. Liikanen tulee pienestä idyllisestä maaseu-         kysymyksiin on täysin tarpeetonta.
1338: tukaupungista eikä tunne tämän kivikylän olo-                  Mitä itse asiaan tulee, olen täsmälleen samaa
1339: suhteita. Kun hän väittää, että hänen puolueensa           mieltä kuin ed. Lipponen siitä, että tapa käsitellä
1340: on ajanut hädässä olevien helsinkiläisten asiaa, ts.       pääkaupunkiseudun asioita, joka eduskunnassa
1341: heidän asuntoasiaansa, tämä valitettavasti ei kai-         on ollut vallalla viime aikoina, ei ainakaan ole
1342: kilta osin pidä paikkaansa. Helsingissä kärsivät hä-       pääkaupunkiseudun asioille eduksi.
1343: tää nimenomaan ne tuhannet ihmiset, jotka ovat
1344: vuodesta toiseen asuntojonossa, yksinäiset, pienet            Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro):
1345: perheet ja tietysti ne (Eduskunnasta: Leppänen!            Herra puhemies! Ed. Liikaselle haluan vielä tode-
1346: - Hilpeyttä), jotka tarvitsisivat sellaista asunto-        ta, että nimenomaan kokoomus haluaa ajaa pää-
1347: laa, jota ei ed. Liikasen puolue ole pystynyt järjes-      kaupunkiseudun asukkaiden asiaa kantamalla
1348: tämään.                                                    huolta siitä, että saamme oman osuutemme val-
1349:    Toivoisin, että ed. Liikanen panisi oman puo-           tionavuista. Kun ajatellaan vielä sitä, minkä ed.
1350: lueensa valtuutetut ja apulaiskaupunginjohtajat            Siitonen toi esille, että ainoa rahasumma, mikä on
1351: järjestykseen niin että me perustuslaillisella tahol-      metrolle osoitettu, on 7 milj. mk, niin pääkau-
1352: la saisimme tukea, kun yritämme saada pienasun-            punkiseudulle se ei ole tullut lisäyksenä, vaan se
1353: toja nimenomaan niille ihmisille, jotka ovat olleet        on mitattu ulos Kehä III:n rakentamisesta. Mis-
1354: vuodesta toiseen jonossa.                                  tään ei ole tullut lisärahaa, vaan rahaa on siirretty
1355:                                                            paikasta toiseen, pussista toiseen. On aivan turhaa
1356:   Ed.   Liikanen       (vastauspuheenvuoro):               puhetta se, että me olisimme saaneet jotakin lisää
1357: Herra puhemies! En halua millään tavoin osal-              tänne.
1358:                              Kansaneläke- ja sairausvakuutusmaksut vuonna 1986                           3089
1359: 
1360: 
1361:    Ed.    S a 1m i ne n (vastauspuheenvuoro):           jokaisessa puheenvuorossa tarjonnut helsinkiläisil-
1362: Herra puhemies! Ed. Liikasen puheenvuorojen             le nöyryyttä ja köyhyyttä. Kiitos siitä!
1363: johdosta, kun hän arvosteli sitä, että täällä joilla-      Tosin tämä keskustelu on ollut hiukan kum-
1364: kuilla on ehkä huoli enemmän Helsingin tai pää-         mallista sikäli, että tavallisesti tätä käydään kes-
1365: kaupunkiseudun kuntien kassatilanteesta yleensä         kustapuolueen ja kokoomuksen välillä, mutta nyt
1366: kuin alueen ihmisistä, haluan todeta, että nimen-       helsinkiläiset sosialidemokraatitkin vastustavat
1367: omaan SKDL:n eduskuntaryhmä on tuntenut                 niitä pyrkimyksiä, joilla me haluaisimme meille
1368: huolta pääkaupunkiseudun ihmisistä ja heidän            kuuluvia valtionosuuksia, jotta voisimme palvelu-
1369: välttämättömien palvelujensa kehittämisestä. Tä-        ja Helsingissä rakentaa.
1370: män sisältöinen on myös meidän ryhmämme ta-
1371: holta tällä viikolla julkaistu kannanotto.                Ed. A 1 h o (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
1372:    Haluan ihmetellä, miksi hallituksessa syksyn         hemies! Minä ehdotan, että porvarilliset kansan-
1373: kuluessa hyväksytään sosiaali- ja terveydenhuollon      edustajat, jotka tulevat Helsingistä ja Vantaalta,
1374: viisivuotissuunnitelma samalla tietäen, että tämä       panevat vastedes energiansa siihen, että kuntien
1375: suunnitelma on täysin riittämätön esim. ratkaise-       omissa talousarviokäsittelyissä ja kuntasuunnitel-
1376: maan niitä palveluongelmia, joiden kanssa pää-          missa nämä samat asiat, joista nyt täällä puhu-
1377: kaupunkiseudun asukkaat kamppailevat. Toisaal-          taan, pannaan kuntoon. Siihen valtio ei aseta mi-
1378: ta annetaan lupa viisivuotissuunnitelman ulko-          tään esteitä.
1379: puolelta toteuttaa tiettyjä palveluja, mutta aivan
1380: toisin rahoitusratkaisuin. Mielestäni tällainen kak-       Ed. V a r p a s u o : Arvoisa puhemies! Kan-
1381: sinainen päätöksenteko: toisaalta viisivuotissuun-      saneläke on valtakunnallinen sosiaaliturvajärjes-
1382: nitelma, johon nämä hankkeet eivät pääse mu-            telmä, jolla taataan kansalaisille asuinpaikasta
1383: kaan, ja sitten lupa omin kustannuksin jälkirahoi-      ja varallisuudesta riippumatta tietty vanhuuden-
1384: tuksella rakentaa, on vailla kaikkea perusteita.        turva. Kunta on itsehallinnollinen yhteisö, joka
1385:    Myös pääkaupunkiseudun päivähoitopalvelut            alueellaan hoitaa kunnan toimialaan kuuluvat
1386: ja terveyskeskuspalvelut pitää voida toteuttaa nor-     tehtävät. Osallistuminen valtakunnallisen sosiaa-
1387: maalin valtionosuuden puitteissa valtion tuella.        liturvajärjestelmän kustannuksiin ei järkiperäisesti
1388: Jos tällaiseen käytäntöön mennään, voi todella          ajatellen kuulu mitenkään kunnan tehtäviin.
1389: käydä niin, että Mikkelin läänissäkin sitten palve-     Kunnat ovat tähän mennessä osallistuneet kan-
1390: luja rakennetaan samanlaisen järjestelmän puit-         saneläkkeen lisäosakustannuksiin lähinnä histo-
1391: teissa. Sitä varten meillä on viisivuotissuunnitel-     riallisista syistä, meillä kun on aina ollut vaikea
1392: ma, että siihen pitää sisällyttää palvelujen kehittä-   tehdä kerralla uusia järjestelmiä, jotka olisivat sel-
1393: misen kannalta välttämättömät hankkeet.                 keitä ja johdonmukaisia, vaan aina on otettu mu-
1394:                                                         kaan rippeitä joistakin aikaisemmista köyhäinhoi-
1395:    Ed.      Siitonen         (vastauspuheenvuoro):      tosysteemeistä tai huoltoapujärjestelmistä.
1396: Herra puhemies! Opetusministeri Suoniolle to-              Jos kansaneläkejärjestelmäämme olisi nyt halut-
1397: tean, että minulla ei ole ollut väärää käsitystä:       tu kehittää esim. valtion ja kuntien tehtäväjaon
1398: En sanonut, että päivähoitopaikkoja olisi voitu         kannalta oikeaan suuntaan, olisi hallitus antanut
1399: rakentaa miten paljon tahansa. Sanoin, että nii-        lakiesityksen, jolla kuntien osallistuminen kan-
1400: tä olisi voitu tähänkin saakka rakentaa liki kak-       saneläkkeiden kustannuksiin olisi poistettu koko-
1401: sinkertainen määrä siihen nähden, mitä on raken-        naan. Sen sijaan hallitus on nyt antanut esityksen,
1402: nettu - omalla kustannuksella. Lupa siihen on           jolla kunnat kytketään entistä merkittävämmällä
1403: ollut olemassa. Tämä merkitsee liki samaa tilan-        osuudella kansaneläkkeiden maksuun.
1404: netta.                                                     Tällä hetkellä kunnat osallistuvat kunnan alueel-
1405:    Mitä tulee valtion asuntolainoitukseen, niin         la eli sen omille kuntalaisille maksettuihin kan-
1406: Helsinki on saanut hiukan enemmän kuin aikai-           saneläkkeen lisäosakustannuksiin kunnan kanto-
1407: semmin; mutta vieläkään sen osuus kaikista val-         kykyluokan osoittamalla määräosuudella. Nyt
1408: tion asuntolainoista ei ole edes 10 %, mikä sen         hallituksen antaman lakiesityksen mukaan jokai-
1409: väestön osuus on. Lisäksi on otettava huomioon          nen kunta osallistuisi 0,93 pennillä veroäyriä koh-
1410: se, että täällä monen vuoden ajan on saatu vä-          den valtakunnallisiin kansaneläkekustannuksiin.
1411: hemmän kuin maan muut kunnat, mikä luonnol-             Enää ei ole siis edes selkeiden periaatteiden hä-
1412: lisesti on hidastanut asuntotuotantoa.                  mäysmielessä mukana rajausta kunnan alueeseen
1413:    Lopuksi vain totean ed. Liikaselle, että otan kyl-   tai siellä maksettavien kansaneläkkeiden määrään.
1414: lä kiitollisuudella vastaan hänen ohjeensa. Hän on         Nykyjärjestelmä on jo ollut erinomaisen epä-
1415: 
1416: 387   428500001N
1417: 3090                                   Perjantaina 11. lokakuuta 1985
1418: 
1419: 
1420: oikeudenmukainen. Kunnilla ja niiden omalla            tus, etenkin jos vielä muistetaan, että Lapinkin
1421: palvelutuotannolla ei ole mitään tekemistä kan-        läänin kunnat joutuisivat maksamaan lisää yli 20
1422: saneläkejärjestelmän kanssa. Periaatteessa on ollut    milj. mk, mikä varmasti Juhantalon sanastossa on
1423: väärin, että nykyisen järjestelmän vallitessa on       sietämätöntä. (Ed. Puolanne: Ainakin Väyryselle,
1424: useissa kunnissa osallistuminen kansaneläkkeiden       kun hän on sieltä kotoisin!) - Aivan.
1425: lisäosien maksuun vienyt peräti 1, 3 penniä äyrin         Valtiovarainministeri Ahti Pekkala on aina esit-
1426: hinnasta vain siitä syystä, että kunnassa asuu pal-    tänyt, että valtionosuudet kunnille ovat kasvaneet
1427: jon eläkeläisiä. Toisissa kunnissa rasitus on jäänyt   prosentuaalisesti paljon. Samalla hän on lähes
1428: alle 0,2 pennin. Järjestelmä on ollut epäoikeuden-     säännönmukaisesti unohtanut mainita, että val-
1429: mukainen, mutta sitä ei paranna se, että epäoi-        tionosuudet ovat kasvaneet vain siitä syystä, että
1430: keudenmukaisuutta levitellään muillekin.               kunnille on hallituksen esityksestä koko ajan an-
1431:    Kunnallisveroa kerätään kuntalaisilta kunnan        nettu uusia tehtäviä. (Ed. Jokela: Mitä mieltä pu-
1432: oman palvelutuotannon rakentamiseen, ja jos sit-       heenjohtaja Suominen oli kuntien valtionosuuk-
1433: ten valtio haluaa lisää verotuloja kansaneläkkei-      sista?) Häneltä on kuitenkin kokonaan unohtu-
1434: den maksua varten, tehtäköön se nimenomaan             nut, että kunnan osuudet valtiolle eli kuntien
1435: valtionverotuksen kautta, joka on suhteellinen ja      maksamat lisäosa- ja asumistukikustannukset
1436: progressiivinen ja kohtelee yksityistä veronmaksa-     Kansaneläkelaitokselle ovat toisaalta kasvaneet
1437: jaa tässä mielessä oikeudenmukaisemmin. Jos            jyrkemmin kuin kuntien valtionosuudet.
1438: kuntien verotuotoilla on jatkossakin tarkoitus            Kaiken huipuksi kunnat aiotaan nyt kytkeä
1439: maksaa valtakunnallisia järjestelmiä, niin sitten-     mukaan kansaneläkkeiden maksatukseen entistä
1440: hän me voisimme poistaa koko valtionverotuksen         suuremmalla osuudella, kun kansaneläkkeiden
1441: ja siirtyä keräämään kaikki verotulot kunnallisve-     osuus työeläkkeisiin verrattuna on kääntymässä
1442: ron kautta. (Ed. Jokela: Onko tämä kokoomuksen         laskuun. Nyt esitetyn järjestelmän mukaan kun-
1443: linja?) - Se tuskin kuitenkaan on ollut hallituk-      tien osuus säännönmukaisesti koko ajan kasvaisi
1444: sen tarkoitus, ed. Mikko Jokela.                       kuntien veroäyrimäärien kasvaessa.
1445:    Perustuslakivaliokunnan on todella syytä selvit-       Voimassa olevan järjestelmän mukaan kuntien
1446: tää myös se, voidaanko kunnan toimialapykälää          osuus olisi markkamääräisestikin laskenut kuntien
1447: rikkomatta kunnassa kerätä kunnallisverotuloja,        lisäosakustannuksien ollessa sidottuja kansaneläk-
1448: jotka sitten ohjataan muiden kuntien kuntalaisten      keiden lisäosien tulevaan todelliseen kehitykseen.
1449: hyväksi. Sitähän nimittäin käytännössä merkitsee       (Ed. Puolanne: Kyllä Pekkala tietää!) Esitetyssä
1450: se, kun kunnat osallistuisivat kunnallisveroäyri-      järjestelmässä rasitus tulisi jatkuvasti kasvamaan
1451: määrien mukaisessa suhteessa kansaneläkkeiden          verotulojen kehityksen myötä, vaikka kansanelä-
1452: maksuun.                                               kemenot alenisivat. Tämä siitäkin huolimatta, et-
1453:    Valtiovarainministeri Ahti Pekkala on esittänyt,    tä samalla kuntien tulisi omasta puolestaan lähteä
1454: että kunnille tuleva lisärasitus olisi 420 milj. mk.   edes jotenkin varustautumaan sen eläkepommin
1455: Oikeampi arvio on kuitenkin Kelan ja Kaupunki-         varalle, joka kuntia työnantajana odottaa. Vuo-
1456: liiton taholta esitetty 460 milj. mk.                  teen 2010 mennessä kuntien olisi varauduttava
1457:    Kun keskustapuolueen eduskuntaryhmän pu-            maksamaan omille työntekijöilleen lähes 34 mrd.
1458: heenjohtaja Kauko Juhantalo esitti budjetin lähe-      mk eläkkeitä vuodessa. Kuntapuoli ei ole vielä
1459: tekeskustelussa, että ratkaisu helpottaa tuntuvasti    mitenkään varustautunut tähän.
1460: vanhusvoittoisten kuntien asemaa etenkin Etelä-           Arveluttavinta tässä kaikessa on se, että hallitus
1461: Suomessa, haluan tässä esittää muutamia lukuja         on ryhtynyt tähän lakiesitykseensä kansaneläkkei-
1462: siitä, miten esitys kohtelee esimerkiksi Uuden-        den maksatuksen muutoksesta kerskuen sillä, et-
1463: maan läänin kuntia.                                    tei opposition myötävaikutusta tarvita lainkaan
1464:    Uudenmaan läänin kunnat yksinään maksavat           budjetin läpiviemiseen eduskunnassa. Kuitenkin
1465: tuosta 460 milj. markan summasta puolet eli 230        nyt näyttää ilmeiseltä, ettei tavanomaisena lakina
1466: milj. mk. Uudellamaalla asuu kuitenkin vain nel-       aikoinaan säädettyä kansaneläkelakia voida lähteä
1467: jännes suomalaisista. Kuntien kustannusten vä-         muuttamaan ns. yksivuotisena verolakina, jota
1468: hennyksiä tulisi Uudellemaalle kahteentoista kun-      oppositio ei voisi äänestää yli vaalien. Kansalais-
1469: taan yhteensä peräti 2 milj. mk. Jos 2 milj. mk        ten ja kuntien oikeusturva olisi tämän jälkeen ko-
1470: kahteentoista kuntaan ripoteltuna on tuntuva hel-      vin kyseenalainen, kun jonkin tavanomaisessa
1471: potus Uudenmaan vanhusvoittoisille kunnille,           lainsäätämisjärjestyksessä syntyneen järjestelmän
1472: niin silloin 230 milj. markan lisärasitus on ed.       etuuksia voitaisiin esimerkiksi ottaa pois vain väit-
1473: Kauko Juhantalon asteikoilla äärimmäinen rasi-         tämällä, että kyseessä on verolaki, vaikka se ei
1474:                               Kansaneläke- ja sairausvakuutusmaksut vuonna 1986                          3091
1475: 
1476: 
1477: täyttäisikään muuten verolainsäädännön tunnus-           muualta tänne tulleiden edustajien mielialoja var-
1478: merkkejä.                                                sin tarkasti. Kun nyt näkökulma hiukan muuttuu
1479:     Varsin ikävän kuvan hallituksen neuvottelutai-       eli tarkastellaan asiaa Lapin näkökulmasta, toi-
1480: dosta tai pikemminkin -tahdottomuudesta valtio-          von, että pääkaupunkiseudun edustajista ei tun-
1481: varainministeri Ahti Pekkala antoi budjetin lähe-        tuisi yhtä oudolta. (Ed. Zyskowicz: Yritetään!)
1482: tekeskustelussa kun hän totesi:                             Harvoin lehdistö ottaa hallituksen esitykseen
1483:     ''Kansaneläkelaitoksen talous on ensi vuodeksi       niin rajusti kantaa kuin tapahtui nyt valiokuntaan
1484: suunniteltu sen varaan, että hallituksen ehdotta-        lähetettävänä olevan kansaneläkelain muutoksen
1485: mat työnantajan, vakuutetun ja kuntien maksu-            vaikutusten tultua julki. Kaleva-lehti Oulussa ot-
1486: perusteet ovat voimassa. Jos kuntien rahoitus-           sikoi pääkirjoituksen yhdellä sanalla: Skandaali.
1487: osuus kansaneläkkeistä jää vastoin odotuksia ja          Kovin paljon hellempiä eivät olleet Pohjois-Suo-
1488: hallituksen tekemiä sopimuksia esitettyä pienem-         men muiden sanomalehtien otsikot. Kaleva-lehti
1489: mäksi, on vastaava tulo saatava kansaneläkkeiden         mainitussa pääkirjoituksessaan vaati asian korjaa-
1490: muilta rahoittajilta, sillä eläkkeitä ei luonnollises-   mista heti. Kuntien eläkemaksun muutos kurjis-
1491: tikaan voida joidenkin kuntien vastustuksen takia        taa skandaalimaisesti Lapin kuntia, lehti totesi.
1492: ryhtyä leikkaamaan."                                     Voin yhtyä lakiesityksen korjausvaatimukseen,
1493:     Valtiovarainministeri Ahti Pekkala unohti ta-        vaikka uskoa korjaamisen onnistumiseen minulla
1494: hallaan edellä esitetyssä lausunnossaan valtion          ei toistaiseksi ole.
1495: oman roolin kansaneläkkeiden viime käden mak-               Kuntien kansaneläkkeitten lisäosan maksupe-
1496: sumiehenä, sillä juuri valtion aikaisemmin maksa-        rusteisiin tulee se muutos, että aikaisempi kanto-
1497: mantakuuosuuden hän nyt siirtäisi kuntien mak-           kykyluokkaan pohjautuva porrastus muuttuu ta-
1498: settavaksi, jopa siinä muodossa, joka olisi makset-      samaksuksi eli 0,93 penniksi veroäyriltä. Vaikka
1499: tava joka tapauksessa, vaikka sitten kansaneläkkei-      kuntien saama 470 milj. markan lisälasku tulee
1500: den muilta maksajilta kertyisi jo koko maksettava        vain 21 milj. markan osalta Lappiin, koskee se
1501: summa. Valtiohanon itse aina tullut kuvaan mu-           siellä 18 kuntaa 22 kunnasta.
1502: kaan vasta puuttuvan erän osalta.                           Mielestäni pahinta on se, että budjettiriihen
1503:    Jos hallituksen lakiesitys kansaneläkkeiden           ratkaisua ei hallituksen taholla pidetäkään työta-
1504: maksuperusteiden muuttamisesta menee läpi ja             paturmana, kuten aluksi luultiin. Nyt on paljas-
1505: jos muutkin kunnallistalouden asemaa heikentä-           tunut itse asiassa toinen skandaali. Syntynyt köy-
1506: vät budjettilait menevät läpi, joutuvat useat kun-       hien kuntien rahanreikä paikataan työttömyysra-
1507: nat korottamaan veroäyrinsä hintaa syistä, joilla ei     hojen verollepanona. Hallituksen taholta nimit-
1508: ole mitään tekemistä kuntien palveluvarustuksen          täin on julkisuudessa ollut selityksiä, että työttö-
1509: rakentamisen kanssa. Tällöin korotuksista kertyvät       myysrahojen verollepano auttaa niitä kuntia, jois-
1510: summat eivät edes tule asianomaisen kunnan               sa on paljon työttömiä. Tämäkö oli aikanaan teh-
1511: kuntalaisten hyväksi.                                    dyn verollepanon tarkoitus? Vai mitä puhuttiin
1512:     Surkuhupaisinta tässä on se, että korotuspai-        silloin, kun työttömyyskorvaukset pantiin verolle?
1513: neen edessä ovat ne kunnat, jotka ovat hoitaneet         Eikö silloin sanottu, että verotuloilla kunnat voi-
1514: oman kunnallistaloutensa suunnitelmallisesti ja          vat järjestää töitä suurille työttömien joukoille?
1515: hyvin ja jotka pääasiallisesti ovat vastanneet siitä,    Nyt verorahat menevätkin valtiolle kuntien kan-
1516:  että veroäyrin keskihinta maassa on pysynyt koh-        saneläkemaksuina. Kaikesta huolimatta hallitus-
1517:  tuullisena. Kun hallitus omasta puolestaan on te-       ohjelman työttömyyserojen kaventamispyrkimyk-
1518:  kemässä kuntien suunnitelmallista taloudenhoi-          set ovat joko unohtuneet tai hallitus muutoin on
1519:  toa mahdottomaksi ja selvästi heikentämässä kun-        voimaton.
1520:  tien rahoitusasemaa, tuntuvat vaatimukset kun-             Hallituksen taholla on selitelty, että Lapin kun-
1521:  tien veroäyrihintojen kurissa pitämisestä lähinnä       tien menetys voidaan korjata suuntaamaila köy-
1522:  irvailulta.                                             hien kuntien rahoitusavustuksen korotus maan
1523:                                                          pohjoisosiin. Tällainen lainsäädäntö ja harkinnan-
1524:    Ed. 1m p i ö : Herra puhemies! Ministeri              varaisten rahojen suuntaamisen pyörittely on pe-
1525: Suonio äsken käydyssä keskustelussa arveli, että         räti huonoa politiikkaa ajankohtana, jolloin halli-
1526: pääkaupunkiseudun asioihin keskittynyt keskus-           tuksen pitäisi koota kaiken järjen mukaan voi-
1527: telu tämän asian yhteydessä saattaa tuntua ulko-         mansa ratkaisemaan perusongelma, joka on edel-
1528: puolisista, muualta maasta tulleista edustajista         leen kuntien taloudellisen eriarvoisuuden tasaa-
1529: jonkin verran oudolta. Annan tunnustuksen mi-            misen tarve. Kuitenkin hallituksen politiikka
1530: nisteri Suoniolle siitä, että hän osasi arvioida         näyttää toistaiseksi epäonnistuneen, niinkuin kes-
1531: 3092                                   Perjantaina 11. lokakuuta 1985
1532: 
1533: 
1534: kustelut täälläkin ovat osoittaneet, ja seurauksena    taas tiesi, mihin tämä muutos johtaa, sen pahem-
1535: on itse asiassa kuntien eriarvoisuuden kasvu vas-      pi sitten.
1536: toin hallitusohjelman hyviä suunnitelmia.                 Lapissa kuntia on koetettu lohdutella keskusta-
1537:                                                        puolueen taholta nyt sillä, että valtion rahoitustu-
1538:    Ed. T e n n i l ä : Herra puhemies! Kunnilta        kea köyhille kunnille lisätään. Tämä lisäys on kui-
1539: kerättävän kansaneläkemaksun perimisperustei-          tenkin koko maan osalle vain 20 milj. mk. Lapin
1540: den muutos merkitsee kunnille lisälaskua. Se on        kunnat häviävät 21 milj. mk tästä muutoksesta.
1541: kaikkiaan noin 470 milj. mk. Kyse ei ole mistään       Siis vaikka koko tämä rahoitustuen lisäys annettai-
1542: vähäisestä asiasta. Kansaneläkemaksun periminen        siin Lapin kunnille, sittenkin vielä Lapin kunnat
1543: kunnilta uusin perustein ja tästä aiheutuva lisälas-   menettäisivät. Mahdotonta on tietysti ajatella, et-
1544: ku kunnille on aiheuttanut hyvin voimakasta ar-        tä korotettu valtion rahoitustuki kunnille osoitet-
1545: vostelua erityisesti pääkaupunkiseudun kuntien         taisiin kokonaisuudessaan Lapin kunnille. Näin
1546: taholta. Pääkaupunkiseudun kansanedustajat             siksi, että muuallakin maassa on vaikeuksissa ole-
1547: ovat ymmärrettävästi yhtyneet tähän arvosteluun.       via ja rahoitustukea lisää välttämättä tarvitsevia
1548:    Vähemmälle huomiolle on jäänyt se, että pää-        kuntia.
1549: kaupunkiseudun kuntien ohella myös Lapin kun-             Tämä hallituksen esitys kela-maksuperusteiden
1550: nat joutuvat maksamaan tuntuvasti lisää kela-          muuttamisesta on johtamassa siihen, että kunnat
1551: maksua. Näin siitäkin huolimatta, että Lapin           joutuvat korottamaan veroäyriään ja lisäksi myös
1552: kunnat ovat jo muutoinkin suurissa vaikeuksissa        kunnallisia maksuja. Näin toteutetaan käytännös-
1553: aina vain jatkuvan ja yhä edelleen pahenevan           sä oikeiston ajamaa verorakenteen muutosta.
1554: suurtyöttömyyden vuoksi.                               Kunnallisveron ja kunnallisten maksujen korotta-
1555:    Lapin kunnille hallituksen esitys merkitsee 21      minen lieventää verotuksen progressiivista luon-
1556: milj. markan lisälaskua ensi vuonna. Tämä taas ai-     netta. Verotuksen progressiivisen luonteen lieven-
1557: heuttaa kunnissa tarpeen korottaa veroäyriä noin       täminen taas hyödyttää nimenomaan suurituloisia
1558: puoli penniä. Tällainen on hyvin kielteistä. Se on     ja siirtää verotuksen painopistettä pieni- ja keski-
1559: hyvin vakava isku näille kunnille, sillä jo muu-       tuloisiin. Veronhuojennuksista puhutaan, mutta
1560: toinkin veroäyrin hinta Lapissa on maan keski-         lisäämällä kuntien perimien verojen ja maksujen
1561: määräistä huomattavasti korkeampi. Kun veroäy-         osuutta kokonaisverotuksessa tosiasiassa lisätään-
1562: rin hinta Kauniaisissa on 13,5 penniä, se on Ke-       kin pieni- ja keskituloisten verotaakkaa. Näin ta-
1563: missä 17,5 penniä ja Sallassa 18 penniä. Kun täl-      pahtuu, ja olen aivan varma siitä, että tämä lin-
1564: laisia veroäyrin hintoja on uhkaamassa korotus,        janveto ei ole satunnainen, vaan tältäkin osin,
1565: jokainen ymmärtää mitä se tavallisen veronmaksa-       kela-maksun perimisperusteiden muuttamisen
1566: jan kannalta merkitsee.                                osalta, täysin tietoista ja harkittua kokonaisvero-
1567:    Lapin maakuntaliitto onkin vaatinut, että kela-     tuksen rakenteen muuttamiseen liittyvää toimin-
1568: maksun perimisperusteiden muutosta ei tule hy-         taa.
1569: väksyä. Tätä mieltä on myös SKDL:n eduskunta-             Herra puhemies! Kunnilta kannettavan kela-
1570: ryhmä.                                                 maksun perimistavanmuutos esitetään toteutetta-
1571:    Pääministeri Kalevi Sorsa on saanut sapiskaa        vaksi verolakina. Tällä tavoin halutaan eliminoida
1572: myös sosialidemokraattisen puolueen pääkaupun-         opposition mahdollisuus vaikuttaa tässä asiassa.
1573: kiseudun kansanedustajalta mentyään hyväksy-           Minusta kyse on selvästikin valtiopäiväjärjestyksen
1574: mään valtiovarainministeriön esityksen, jolla kun-     tarkoituksenmukaisesta tulkinnasta. Tämä tällai-
1575: tia rokotetaan. Jotta kohtuus ja tasapuolisuus to-     nen valtiopäiväjärjestyksen tarkoituksenmukainen
1576: teutuisi, minä moitin nyt puolestani Paavo Väy-        lukeminen ei ole mitään uutta. Samaan perustus-
1577: rystä, joka myös on hallituksessa hyväksynyt tä-       lakivaliokunta syyllistyi minun mielestäni myös
1578: män Lapille hyvin huonon esityksen. Eikä Väyry-        viime keväänä, silloinhan oli kyse hallitusmuodon
1579: nen ole ollut vain hyväksyjänä, vaan hänhän on         työllistämisvelvoitetta koskevan määräyksen tul-
1580: tätä muutosta esittäneen hallituspuolueen joh-         kinnasta. Perustuslaki sanoo yksiselitteisesti, että
1581: taja, keskustapuolueen puheenjohtaja. Jos on Ka-       valtiovallan pitää työllistää kaikki työtä tarvitsevat
1582: levi Sorsa taakka sosialidemokraattisen puolueen       suomalaiset, mutta perustuslakivaliokunta tulkitsi
1583: kansanedustajan mielestä pääkaupunkiseudulle,          tämän määräyksen vain ohjeelliseksi, ei sitovaksi.
1584: niin ei Väyrysestä Lapille ainakaan tässä asiassa      Perustuslakivaliokunnalla on siis kokemusta tulki-
1585: hyötyä ole ollut. Jollei hän ole tiennyt mitä hyväk-   ta valtiopäiväjärjestystä hallituksen etujen ja ta-
1586: syi, osoittaa se vähäistä harrastusta omaa vaalipii-   voitteiden mukaisella tavalla. Tätä saa pelätä
1587: riä, sen kuntia ja asukkaita kohtaan. Jos Väyrynen     myös nyt, kun perustuslakivaliokunnassa selvitel-
1588:                               Kansaneläke- ja sairausvakuutusmaksut vuonna 1986                         3093
1589: 
1590: 
1591: lään, missä järjestyksessä tämä kela-maksun peri-       toksen kustannuksiin, jotka aiheutuvat kansan-
1592: mistavanmuutokseen liittyvä lain muutos tullaan         eläkkeen ja mm. asumistukieläkkeen maksami-
1593: käsittelemään.                                          sesta. Esillä olevalla hallituksen esityksellä tätä
1594:     Meidän on tietysti pyrittävä vaikuttamaan sii-      epäoikeudenmukaista linjaa täydennetään siten,
1595: hen, että tässä ei tietoisesti oppositiota eliminoida   että kansaneläkkeen lisäosan maksatusperusteita
1596: tarkoituksenmukaisella tulkinnalla, vaan perus-         muuttamalla kerätään kunnilta valtiolle vielä
1597: tuslakia ja valtiopäiväjärjestystä tulkitaan siten      450-500 milj. mk enemmän kuin tähän saakka.
1598: kuin tämän asianomaisen kohdan lain kirjain ja          Vastaavasti valtio aikoo vähentää omaa rahoitus-
1599: henki edellyttävät. Kun tähän päästään, tämä            taan Kansaneläkelaitokselle noin 600 milj. mar-
1600: kunnille todella huono esitys on täällä eduskun-        kan osalta. Tämä lähes 500 milj. markan lisälasku
1601: nassa vielä mahdollista torjua äänestämällä koko        kunnille aiotaan toteuttaa maksujärjestelmään
1602: tämä huono lakiesitys yli vaalien.                      tehtävällä muutoksella, jonka jälkeen kaikki kun-
1603:     Herra puhemies! Eduskunnassa on tässäkin kes-       nat joutuisivat maksamaan 0,93 penniä veroäyriä
1604: kustelussa syntynyt vastakkainasettelua pääkau-         kohti Kansaneläkelaitokselle lisäosakustannuksia
1605: punkiseudun ja muun maan välille. Erityisesti oi-       eli lisäosan maksamisesta Kansaneläkelaitokselle
1606: keisto lietsoo tällaista vastakkainasetelmaa. Vas-      aiheutuvia kustannuksia. Tästä hallituksen esityk-
1607: takkainasettelu on helppohintaista ja todelliset        sestä eräät kunnat tulisivat hyötymään, mutta val-
1608: syy- ja seuraussuhteet sivuuttavaa. Pääkaupunki-        taosa olisi häviäjien joukossa, ja kuntasektorin yh-
1609: seudulla on epäilemättä suuria ongelmia, on             teinen tappio olisi kuitenkin, kuten mainitsin, lä-
1610: asuntopulaa ja palvelujen heikkouksia. Tämä joh-        hes 500 milj. mk.
1611: tuu pääasiallisesti siitä, että tänne pääkaupunki-         Esimerkiksi Turun kaupungille tämä uusi jär-
1612: seudulle on pakotettu muuttamaan kehitysalueil-         jestely aiheuttaisi lähes 8 milj. markan lisämenon,
1613:  ta hyvin paljon ihmisiä, nimenomaan pakotettu ja       jonka vaikutus veroäyriä kohti on 0,12 penniä.
1614: pakotettu nimenomaan työttömyyttä ylläpitämäl-          Raision kaupungin osalta tilanne olisi se, että Rai-
1615: lä. Eivät ihmiset olisi tänne halunneet vapaaehtoi-     sio joutuisi maksamaan nykyiseen verrattuna lisää
1616: sesti lähteä. Heidän on ollut pakko lähteä, kun ei      yli 3,6 milj. mk, jonka vaikutus veroäyriin olisi
1617:  työtä kotiseudulta millään ole saanut, ja tästä ai-    0,51 penniä. Uudenkaupungin osalta lisäkustan-
1618: heutuvat nyt sitten pääkaupunkiseudun aivan to-         nus olisi yli 1,8 milj. mk ja vaikutus veroäyrin hin-
1619:  delliset ja kärkevät ongelmat, jotka liittyvät asu-    taan 0,36 penniä. Paraisten osalta lisäkustannus
1620:  miseen ja julkisiin palveluihin.                       on lähes 1,1 milj. mk ja vaikutus veroäyriin 0,25
1621:     Mitä kokoomuksen linjaan tulee, niin teidän         penniä. Naantalissa lisäkustannus on yli 1,5 milj.
1622:  linjanannehan on kärjistää tätä epäkohtaa edel-        mk ja vaikutus veroäyripenniin noin kolmannes
1623:  leen. Teidän edustajannehan, kansanedustaja            eli 0,33 penniä.
1624:  Martti Tiuri on esittänyt, että koko kehitysaluevä-       Viimemainittu vertailu mm. Turun ja Porin
1625:  ki siirretään tänne pääkaupunkiseudulle. Silloin       läänin eteläisen osan kaupunkien kohdalta osoit-
1626:  täällä olisi varmasti paljon asuntoa vailla olevia,    taa, että hallituksen nyt esittämä ratkaisu tulisi
1627:  huonoista palveluista kärsiviä ja koti-ikävää tunte-   merkitsemään huomattavia lisäpaineita veroäyrin
1628:  via ihmisiä. Tällaiseen kehitykseen Suomella ei        hintaa kohtaan ja tulisi tuottamaan kuntien talou-
1629:  ole varaa.                                             den hoidolle lisääntyviä vaikeuksia.
1630:                                                            Toinen tähän hallituksen esitykseen liittyvä
1631:     Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Esillä ole-      epäoikeudenmukainen ratkaisuehdotus on se, et-
1632: van asian tähänastinen keskustelu jo osoittaa sen,      tä kunnilta edelleen perittäisiin sosiaaliturvamak-
1633: että tässä ei ole kysymys pelkästään pääkaupunki-       sua kahdella prosenttiyksiköllä korotettuna. Tä-
1634: seudusta, ei pelkästään Lapista, vaan koko maas-        män maksun lisärasitus kunnille lähentelee 400
1635: ta, suurin piirtein kaikista kunnista, sillä esillä     milj. mk, jos pohjana pidetään hallituksen vuosi
1636: oleva hallituksen esitys vahvistaa uudelleen sen,       sitten antamaa lupausta, että tämän vuoden jäl-
1637: että hallitus on omaksunut sellaisen peruslinjan,       keen sosiaaliturvamaksun korotusta ei enää peritä.
1638: jolla siirretään valtion velvoitteita kuntien makset-   Luonnollisesti myös tämä ratkaisuehdotus toteu-
1639: tavaksi. Tämä linja on tullut esiin selvästi viime      tettuna lisää paineita veroäyrin hintaa kohtaan se-
1640: vuosien budjettiratkaisuissa ja monissa talouspo-       kä aiheuttaa tilanteen, jossa kunnan työt ainakin
1641: liittisissa ratkaisuissa.                               monissa tapauksissa voidaan osoittaa yksityisten
1642:     Kunnat ovat oikeutetusti pitäneet epäoikeu-         töitä kalliimmiksi. Toisin sanoen tällä ratkaisulla
1643: denmukaisena sitä, että ne ovat tähänkin saakka         suositaan nimenomaan yksityistämistä.
1644: joutuneet osallistumaan niihin Kansaneläkelai-             Tämä osa hallituksen esityksestä, kuten ensin
1645: 3094                                     Perjantaina 11. lokakuuta 1985
1646: 
1647: 
1648: käsittelemänikin asia, on niin ikään vastoin järjes-      käsitelleet tapauksia, JOlssa Helsingin kaupunki
1649: telyasiakirjan yhteydessä tehtyä sopimusta neuvot-        tieten tahtoen muuttaa aravakohteita kovan rahan
1650: telumenettelystä. Nämä ehdotukset hallitus on             asuntokohteiksi. (Ed. Helminen: Ne aravamäärä-
1651: jättänyt eduskunnalle sopimatta asiasta kunnallis-        rahat jäävät vielä nostamatta!) - Nimenomaan
1652: ten keskusjärjestöjen kanssa.                             tästä on kysymys, ed. Helminen.
1653:     Ensin käsittelemääni osaan hallituksen esitystä          Itse puutuin asiaan viime keväänä kaupungin-
1654: liittyy myös valtionosuuden supistaminen Kan-             hallituksessa juuri tapauksessa, joissa kuuluisa
1655: saneläkelaitoksen rahoituksessa. Kun tuo osuus            Pihkatie 1 annettiin grynderille vapaaseen tuotan-
1656: on nykyisin kymmenen prosenttiyksikön luokkaa,            toon, siitä huolimatta että asuntohallituksessa oli
1657: niin hallitus ehdottaa nyt mainitun prosenttiyksi-        tähän tarkoitukseen varat. Peli oli hyvin likaista
1658: kön pudottamista kuuteen. Tämän seurauksena               senkin tapauksen kohdalla. Menin itse asuntohal-
1659: valtio vähentää omia velvoitteitaan 600 milj. mar-        litukseen selvittämään asiaa ja siellä sanottiin, että
1660: kalla. Kun tämä lasku sitten aiotaan asettaa kun-         minkä he voivat, heillä on rahaa kaupungille pan-
1661: tien kautta kunnallisveron maksajien harteille, ei        tattuna vaikka kuinka paljon, te saatte vaikka
1662: esitystä voi pitää oikeudenmukaisena. Siksi äsken         kuinka paljon näitä rahoja, mutta kun ei haluta.
1663: käsittelemäni hallituksen esitykset on eduskunta-         Tästä on kysymys.
1664: käsittelyssä hylättävä.                                      Tämähän on Helsingin kokoomuslaisen kau-
1665:                                                           punginjohdon tyyli ollut monta herran vuotta.
1666:    Ed. K u 1 h i a : Herra puhemies! Tämä laki-           Tämä on täysin virheellinen tyyli, ja sillä ei ole
1667: esityshän oli lähetekeskustelussa periaatteessa jo        millään lailla edesautettu pääkaupunkiseudun ko-
1668: viime tiistaina, ja kokoomuksen taholta se sitten         konaistilannetta.
1669: pyydettiin pöydälle, ja nyt olemme pitkään puhu-             Minä olen ehdottomasti helsinkiläinen, niin
1670: neet tästä kysymyksestä. Käytin viime tiistaina en-       juurta jaksaen, ja pidän Helsingin puolta, mutta
1671: simmäisen puheenvuoron ja siinä käsittelin juuri          kyllä oikeus ja rehellisyys täytyy vallita tässä valta-
1672: näitä periaatteita, siis periaatteelliselta kannalta      kunnassa. (Ed. E. Laine: Ja Ilaskivi järjestykseen!)
1673: sitä, onko tämä oikein vai väärin, että kunnilta          Silloin kun me tiedämme, että kaupungin johto
1674: peritään nyt kansaneläkkeen lisäosaa enemmän              on toiminut päin mäntyä, niin kyllä täytyy myös
1675: kuin ennen ja erilaisella systeemillä. Sen lisäksi        pystyä tämä myöntämään. Emme me saa ruveta
1676: käsittelin sitä kysymystä, onko oikea tämä verolain       syyttämään.
1677: säätämisjärjestys, jota hallitus nyt esittää. Siitähän       Kyllä minä ymmärrän erinomaisen hyvin valtio-
1678: on Kaupunkiliitto ottanut voimakkaan kannan, ja           varainministeriä, jota raivostuttaa tietysti, kun
1679: professori Edward Andersson on heidän lausun-             hän tietää tämän tilanteen. Tämä on täysin inhi-
1680: nanamajanaan todennut, että tämä verolakiesitys           millistä. Hän on tämän inhimillisen tuntemuk-
1681: on virheellinen; laki pitäisi säätää tavallisessa lain-   sensa sitten siirtänyt budjettikirjaan ja näihin la-
1682: säätämisjärjestyksessä, jolloin se voitaisiin jopa        keihin. Tämä on varsin ymmärrettävää.
1683: äänestää yli vaalien. Tästä en enää nyt puhu, kos-           Peruskysymys nyt onkin se, mihin ed. Alho
1684: ka olen siitä jo sanani sanonut.                          eräässä vastauspuheenvuorossaan viittasi, että
1685:    Mutta pyysin nyt puheenvuoron uudestaan,               Helsingin kaupungin hallinnossa tulisi nyt kokoo-
1686: koska ed. Siitonen käytti kovan ja pitkän puheen-         muksen ryhtyä tekemään sitä mitä täällä puhu-
1687: vuoron, ja hänen puheenvuoronsa johdosta yltyi            taan. Tämä on asian ydin. Meillähän on nyt siir-
1688: melkoinenkin sanaharkka. Valitettavasti jouduin           rettyjä suuria hankkeita, siirtomäärärahoja toista
1689: erään lähetystön johdosta olemaan jonkin aikaa            miljardia käyttämättömänä, 30 suurta hanketta
1690: poissa enkä tiedä ihan kaikkea, mitä tässä salissa        on vain jarrutettu ja vesitetty. Nyt ruikutetaan ko-
1691: puhuttiin. Mutta totean, että siinä osassa keskus-        ko ajan.
1692: telua, jonka kuulin, esitti ed. Siitonen muiden              Mutta tämä on mielestäni sellainen asia, joka ei
1693: muassa semmoisen näkökulman, että Helsingin               edes olisi kuulunut suoranaisesti tämän keskuste-
1694: kaupunki on vallan surkeassa asemassa, kun ei val-        lun piiriin. Tässähän on kysymys periaatteesta.
1695: tio anna sille aravamäärärahoja. Minä haluan hiu-         Kun me tulemme tähän periaatekysymykseen,
1696: kan täsmentää ja oikaista tätä kysymystä. - Ikä-          niin minä olen samaa mieltä kuin ne, jotka arvos-
1697: vä, ettei ed. Siitonen nyt ole täällä salissa, mutta      televat sitä, onko oikein, että valtio nyt ottaa kun-
1698: mahdollisesti hän huoneessaan kuuntelee.                  nilta niiden keräämät verotulot kansaneläkkeiden
1699:    Tosiasia nimittäin on, että kaupunginhallituk-         lisäosaan. Se on eräs kysymys, jota tulee tässä ta-
1700: sen jäsenenä, myös minun siellä ollessani, ed. Sii-       lossa vakavasti harkita. Itse olen sitä mieltä - ai-
1701: tonen varsin hyvin tietää, kuinka olemme siellä           van niin kuin kansandemokraattiset puheenvuo-
1702:                               Kansaneläke- ja sairausvakuutusmaksut vuonna 1986                                3095
1703: 
1704: 
1705: ronkäyttäjät totesivat- että on väärin, että tässä         Lepäämäänjättämissäädöstö on minun mieles-
1706: on kärjistetty pääkaupunkiseudun ja muiden kun-         täni kyllä periaatteessa varsin huono. Olen sitä
1707: tien ongelmia ja vastakkain asettelua siksi, että       mieltä, että meidän lainsäädännössämme pitäisi
1708: kyllä pääkaupunkiseudulla on asiat hyvin. Tämä          päästä normaaliin länsimaisten demokratioiden
1709: on rikkaan ruikutusta. Se on totinen tosi. Jokai-       systeemiin, jossa tavallinen enemmistö päättää
1710: nen helsinkiläinen joutuu sen tunnustamaan. Joi-        laeista. Mutta en missään tapauksessa hyväksy si-
1711: takin väliinputoajia on, mutta se on Helsingin          tä, että hallitus käyttää näitä lepäämäänjättämis-
1712: oman hallinnon vika, siitä ei voida syyttää ketään      säädöksiä tällä tavalla yksipuolisesti, niin että sel-
1713: muuta.                                                  laisissa asioissa, joissa se tietää, että sillä ei ole riit-
1714:    Herra puhemies! Toivoisin, että perustuslakiva-      tävästi opposition tukea takanaan, se yrittää sitten
1715: liokunta todella harkitessaan lainsäätämisjärjestys-    saada lain läpi aivan väärässä säätämisjärjestykses-
1716: tä tutkii asian, niin kuin edellisessä puheenvuo-       sä. Jos hallitus tuo esityksen siitä, että koko lepää-
1717: rossani totesin, perusteellisesti, ja toivon mukaan     määnjättämissysteemistä luovutaan, niin olen kyl-
1718: tulee siinä oikeaan johtopäätökseen.                    lä ensimmäisenä sitä esitystä kannattamassa, mut-
1719:                                                         ta en missään tapauksessa tällaista systeeminkier-
1720:    Ed. P e 1 t o 1 a : Arvoisa puhemies! Kuntien        toyritystä. Kyllä oppositiolla täytyy olla sama oi-
1721: taholta on hyvin pitkään protestoitu tätä järjestel-    keus käyttää määrävähemmistöä hyväksi kuin on
1722: mää vastaan, jossa kunnat joutuvat osallistumaan        myös hallituksella silloin, kun se ehdotuksiaan ra-
1723: kansaneläkkeen lisäosakustannuksiin. Tämän sys-         kentelee.
1724: teemin kautta valtio kerää vuosittain huomattavat          Ed. Kulhia väitti, että pääkaupunkiseudulla on
1725: rahat siitä kunnallisveron tuotosta, mitä kunnissa      asiat hyvin. En tiedä, mitä hän tarkoitti tällä.
1726: kerätään varsin epäoikeudenmukaisella kunnallis-        Tosiasia on, että Helsingin kaupungin talous on
1727: vero järjestelmällä.                                    erinomaisessa kunnossa johtuen siitä, että Helsin-
1728:    Kun meillä samanaikaisesti on sitten olemassa        gin porvarit kokoomuksen johdolla ja kokoomuk-
1729: valtionosuusjärjestelmä, jonka puitteissa valtion       sen pitäessä kiinni hyvin tiukasti tästä linjasta ovat
1730: pitäisi taas tukea kuntia niiden tehtävien toteutta-    jatkuvasti säästäneet kuntalaisilta kerättyjä verova-
1731: misessa, niin tästä syntyy sellainen byrokraattinen     roja ja kaikin tavoin jarruttaneet sitä, että niitä
1732: soppa, että on hyvin vaikeata saada yleiskuvaa sii-     käytetään edes niihin tarkoituksiin, joista valtuus-
1733: tä, mikä on kunkin kunnan kohdalla oikea ja to-         to on jo budjettien yhteydessä tehnyt päätökset.
1734: dellinen valtion osuus. Tämä molemminpuolinen              Yksi hyvä esimerkki oli se, että Helsingin kau-
1735: rahaliikenne synnyttää luonnollisesti varsin moni-      pungilla oli kolmena eri vuonna budjetissa määrä-
1736: mutkaisen byrokratian ja hankaloittaa kuntien ta-       rahoja vanhasta asuntokannasta hankittavien
1737: loudenhoitoa.                                           asuntojen rahoittamiseen, ennen kuin sitten ko-
1738:    Viime aikoina on sitten nähty, että tällä systee-    koomus luopui jarruttamasta tämän systeemin
1739: millä voidaan myös romuttaa varsin tehokkaasti          toimeenpanoa, niin että saatiin aikaan hankin-
1740: valtionosuusjärjestelmä. Kun tämän vuoden bud-          tayhtiö, joka on viimein tänä vuonna näitä asun-
1741: jettikäsittelyssä hallitus havaitsi, että valtion-      toja ryhtynyt ostamaan. Luonnollisesti aina
1742: osuuksien vähentämiseksi tehdyt suorat lakimuu-         asunto-ohjelmien ja budjettien tekemisessä ni-
1743: tokset eivät mene eduskunnassa läpi määräenem-          menomaan kokoomus on ollut se, joka on vastus-
1744: mistövaatimusten takia, hallitus on keksinyt täm-       tanut vuokra-asuntojen ja yleensä arava-asuntojen
1745: möisen tempun, jossa se yrittää keinotelia lakien       tuotannon laajentamista ja on yleensäkin pitänyt
1746: säätämisjärjestyksellä väittämällä, että nyt olisi      kiinni siitä, että palvelujen kehittäminen on Hel-
1747: kysymyksessä verolaki. Ilmeisestikään mikään ai-        singissä ollut erittäin hidasta verrattuna suureen
1748:  kaisempi käytäntö ei anna tukea tälle hallituk-        osaan maan muista kunnista.
1749: sen keinotteluyritykselle. Minun on kyllä hyvin            Niinpä meillä nyt ollaan siinä tilanteessa, että
1750: vaikea perustuslakivaliokunnan jäsenenä uskoa,          rahaa on ihan hirveästi. Nyt näyttää siltä, että jo-
1751:  että tällainen hallituksen yritys voisi siellä mennä   pa kokoomuskin rupeaa tulemaan sille kannalle,
1752:  läpi. Toivon, etteivät myöskään täällä eduskun-        että rahat pitää käyttää. Tähän kannanmuutok-
1753:  nan suuressa salissa hallituspuolueet ryhdy niin       seen vaikuttaa varmastikin se, että Helsingin kau-
1754:  tyhmän solidaarisiksi hallitukselle, että lähtisivät   punginvaltuuston enemmistö on muuttunut vä-
1755:  tekemään verolakina tällaista muutosta, jossa ei       hemmän porvarilliseksi. Vaikka siellä ei vasem-
1756:  missään tapauksessa ole kysymys verosta, vaan          mistolla olekaan enemmistöä, siellä joka tapauk-
1757:  kuntien ja valtion kustannusosuuksien jakami-          sessa on edustettuna enemmän sellaista väkeä, jo-
1758:  sesta.                                                 ka on sitä mieltä, että Helsinginkin täytyy huoleh-
1759: 3096                                     Perjantaina 11. lokakuuta 1985
1760: 
1761: 
1762: tia palveluistaan eikä pelkästään kerätä rahaa pank-         Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
1763: keihin niiden käytettäväksi ja niiden päätettäväksi.      as1a lähetetään         s o s i a a 1i v a 1i o k u n -
1764:    Muussa suhteessa ei voi sanoa, että asiat pää-         ta a n, jonka on pyydettävä asiasta lausunto
1765: kaupunkiseudulla olisivat hyvin. Tässä rikkaassa          p e r u s t u s 1 a k i v a 1 i o k u n n a 1 t a.
1766: Helsingissäkin elää erittäin suuria väestöryhmiä,
1767: joilla asiat on huonosti. Asumistaso on monilla
1768: suurilla ihmisryhmillä erittäin heikko, asumistur-        4) Ehdotuksen laiksi kaapelilähetystoiminnasta
1769: vallisuus on huono, ja tiedetään, että nimen-
1770: omaan Helsingissä meidän maassamme on asun-               sisältävä ed. Alpin ym. lakialoite n:o 85 esitellään
1771: nottomuusongelma kaikkein suurin. Missään                 valiokuntaan lähettämistä varten.
1772: muussa kunnassa ei esiinny ollenkaan siihen ver-
1773: rattuna asunnottomuutta kuin Helsingissä.                    Ensimmäinen varapuhemies:
1774:    Jos katselee näitä pääkaupunkiseudun kuntia,           Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetet-
1775: niin en voi Vantaasta sanoa, että kunnallakaan            täisiin liikennevaliokuntaan, jonka tulee pyytää
1776: menisi millään tavalla hyvin vaan päinvastoin             asiasta perustuslakivaliokunnan lausunto.
1777: Vantaan tilanne on huono. Tämä taas johtuu sii-
1778: tä, että pienituloiset nuoret ihmiset joutuvat
1779: esim. Helsingistä hyvin paljon muuttamaan Van-              Keskustelu:
1780: taalle, jossa on enemmän halvempia asuntoja saa-
1781: tavissa kuin Helsingissä. Ja sitten kun he menevät           Ed. A 1 p p i : Arvoisa puhemies! Hallituksen
1782: Vantaalle, siellä ei tietenkään ole nuorena kunta-        esitys kaapelilähetystoiminnasta, joka on jo lähe-
1783: na palveluita. Kunta joutuu rakentamaan kaiken            tetty liikennevaliokuntaan, on lakiesitys, johon
1784: alusta. Nämä Helsinkiin verrattuna pienituloisim-         jokaisen eduskuntaryhmän ja yksittäisen kansan-
1785: mat veronmaksajat eivät pysty kustantamaan pal-           edustajan toivoisi suhtautuvan periaatteellisena
1786: veluvarustusta missään tapauksessa.                       viestintä- ja kulttuuripoliittisena kysymyksenä.
1787:    Tämä hallituksen suhtautuminen pääkaupun-              Kysymyshän on siitä, tullaanko kaapelitoiminnal-
1788: kiseutuun on erittäin kielteinen. SKDL:n ryhmä            le nyt tehtävillä säännöksillä edistämään sananva-
1789: totesi juuri kannanotossaan pääkaupunkiseudun             pautta ja kansallista kulttuuria vai tullaanko niillä
1790: asioista, että ensi vuoden budjetti merkitsee pää-        edistämään kaupallisuuden lisääntymistä viestin-
1791: kaupunkiseudun kunnille yli 350 milj. markan              nässä, näin myös sananvapauden kaventumista
1792: menetyksiä ja hallituksen myöntämä lisätuki on            entisestään, ja tullaanko edistämään kritiikittö-
1793: 14 milj. mk. Toisin sanoen 350 milj. mk vähem-            mästi ylikansallisen ohjelmiston mahdollisuuksia
1794: män on käytettävissä pääkaupunkiseudun palve-             kotimaisen ohjelmiston ja kansallisen kulttuurin
1795: luiden kehittämiseen kuin olisi siinä tapauksessa,        kustannuksella. Vastakkainasettelu ylikansallinen
1796: että luovuttaisiin näistä kaikkiin kuntiin kohdis-        ja kotimainen ei tietenkään ole järkevä mekaani-
1797: tuvista lisärasituksista, joista suuri osa sisältyy ni-   sesti ajateltuna. Huoli painotuksista näiden kes-
1798: menomaan nyt käsittelyssä oleviin lakiehdotuksiin.        ken on syntynyt tähänastisista kokemuksista.
1799:     Sinänsä mikäli ajattelisi, että tämä kuntien              Kaapelilähetyslakiesitys, jolle SKDL:ssä olem-
1800: osallistuminen Kelan kustannuksiin olisi hyväk-           me tehneet rinnakkaisehdotuksemme, ei ole esi-
1801: syttävää - mitä en suinkaan ajattele - tällainen          tys, jossa hallitus tai hallituspuolueiden eduskun-
1802: veroäyriin sidottu kustannusten jako olisi parempi        taryhmät voisivat vetäytyä taloudellisten realiteet-
1803: kuin entinen jako, mutta luonnollisesti se pitäisi        tien taakse tavan mukaan perustellen niillä kuu-
1804: toteuttaa sillä tavalla, että kuntien kokonaisrasi-       liaisuutta hallituksen esitykselle. Tällä kertaa on
1805: tusta ei nostettaisi. Hallitus on tässä ehdotukses-       kysymys todella ennen kaikkea periaatteellisista
1806: saan täysin väärillä linjoilla, ja uskonkin kyllä sii-    asioista, periaatteellisista viestintä- ja kulttuuripo-
1807: hen, että eduskunta ei lähde lainsäädäntöjärjes-          liittisista valinnoista. Haluan korostaa kyseessä
1808: tyksellä keinonelemaan vaan toteaa, että tämä esi-        olevien valintojen olevan myös kauaskantoisia, jo-
1809: tys on säädettävä tavallisessa järjestyksessä, jolloin    ten kansanedustajien toivoisi pohtivan asiaa sen
1810: oppositio pystyy äänestämään ehdotuksen yli vaa-          edellyttämällä vakavuudella. Tämän toivomuksen
1811: lien ja kunnat saavat sentään tuntuvasti enemmän          esitän hallituspuolueidenkin kansanedustajille,
1812: rahaa palveluidensa kehittämiseen kuin hallituk-          vaikka heitä ei tällä hetkellä ole salissa monia,
1813: sen esityksen mukaan.                                     eduskunnan henkilökuntaa taitaa olla paikalla
1814:                                                           enemmän.
1815:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                        Hallituksen esitys poikkeaa valitettavasti useissa
1816:                                               Kaapelilähetystoiminta                                          3097
1817: 
1818: 
1819: keskeisissä kohdissa niistä esityksistä, joita aika-       pelilähetystoiminnassakaan. Mainokset tulee si-
1820: naan pitkällisen työn tuloksena syntyi parlamen-           joittaa ennen ja jälkeen ohjelmien erillisiksi koko-
1821: taarisessa radio- ja televisiokomiteassa. Nuo esi-         naisuuksiksi.
1822: tykset olivat loppujen lopuksi yksimielisiä ja poh-           Kaapelilähetystoimintaa valvomaan ehdotam-
1823: jautuivat asiantuntijoiden antamiin selvityksiin.          me erillistä kaapelilähetyslautakuntaa, jota myös
1824: Hallitus ei ole antanut arvoa komitean pitkäjän-           komitea ehdotti perustettavaksi. Kaapelitoiminta
1825: teiselle ja yhteistyöhakuiselle työlle ja sen loppu-       ei luonteensa puolesta ole oikeassa valvontaosoit-
1826: tulokselle vaan on valinnut tälle ajalle niin tyypil-      teessa liikenneministeriössä, jonne hallitus sitä
1827: lisen epäkansanvaltaisen vaihtoehdon. SKDL:n               esittää. Sitä paitsi voi kysyä, mistä liikenneminis-
1828: eduskuntaryhmä on siis ollut velvollinen teke-             teriö saisi tähän tarvitsemansa lisäresurssit, kun re-
1829: mään hallituksen esitykselle rinnakkaisesityksen-          sursseja ei ole saatu riittävästi parlamentaarisen-
1830: sä, johon toivomme liikennevaliokunnassa huolel-           kaan viestintäpolitiikan seuraamiseen.
1831: lisesti paneuduttavan, samoin perustuslakivalio-              Lopuksi mainitsen rinnakkaisaloitteemme koh-
1832: kunnassa.                                                  dasta, joka koskee välityssatelliittien asemaa. Hal-
1833:     Keskeiset erot suhteessa hallituksen esitykseen        litushan lähtee siitä, että niitä laki koskisi vain tie-
1834: liittyvät kaapelilähetystoiminnan toimiluvan eh-           tyin osin. Välityssatelliittiohjelmiin ei sovellettaisi
1835: toihin, ohjelmien kotimaisuusasteeseen, mainon-            kaapelilähetystoiminnalle asetettuja yleisiä peri-
1836: taan, kaapelilähetystoiminnan valvontaan sekä vä-          aatteita eikä ohjelmien kotimaisuudelle ja mai-
1837: lityssatelliittiohjelmiin kohdistettavaan säänte-          nonnalle asetettuja vaatimuksia, jos ohjelmat
1838: lyyn. Toimiluvan ehtojen osalta haluamme lakiin            edelleen lähetetään muuttamattomina ja saman-
1839: selkeän kannanoton siitä, että kaapelilähetystoi-          aikaisesti. Tämän erivapauden poistamista laista
1840: minta ei saa olla tukemassa tiedonvälityksen ja            ehdotamme, sillä hallituksen esittämällä tavalla
1841: viestinnän siirtymistä entistä enemmän sananva-            avataan liiaksi mahdollisuuksia kansallisen kult-
1842: pautta vaarantavaan joukkotiedotusvälineiden yk-           tuurimme vaarantamiselle. Välityssatelliittiohjel-
1843: sityisen omistamisen tai valvonnan keskittymi-             mien osaltahan nimenomaan tarvitaan säännöksiä
1844: seen. Tätä tarkoittavan lisäyksen olemme tehneet           esimerkiksi väkivaltaviihteen esittämiselle.
1845: ehdotuksemme 4 §:ään, jossa toimiluvan myöntä-                Useissa muissakin yksityiskohdissa hallituksen
1846: misehdot asetetaan. SKDL:n kannanotto tukee                esitys valitsee kansanvaltaa lisäävästä tai sitä ka-
1847:  tavoitetta viestinnän kansanvaltaistamisesta. Me          ventavasta mahdollisuudesta jälkimmäisen, ja toi-
1848:  haluamme antaa yhteiskunnassa lisää sananvaltaa           vankin, että liikennevaliokunta paneutuu kaape-
1849:  kansalaisille ja heidän sanansaattajilleen.               lilähetystoimintaan painotetusti tästä näkökul-
1850:     Ohjelmien kotimaisuusasteeksi esitämme parla-          masta.
1851:  mentaarisen radio- ja televisiokomitean tavoin
1852:  21 5 eli 40 %. Hallitus ei esitä lakitekstiin muuta         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
1853:  kuin että kotimaisen ohjelmiston osuuden tulee
1854:  olla riittävä. Mikä on riittävää, sen hallitus jättää        Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
1855:  säänneltäväksi alemmanasteisin ja ilmeisesti myös         asia lähetetään l i i k e n n e v a l i o k u n -
1856:  tulkinnanvaraisemmin säännöksin. Kansallisen              t a a n, jonka tulee pyytää asiasta p e r u s -
1857:  kulttuurin puolesta juhlapuheissa puhuvien kes-           t u s laki v a l i o kun n a n lausunto.
1858:  kustapuolueen ja kokoomuksen kantaa kotimai-
1859:  suusasteeseen jää odottamaan mielenkiinnolla.
1860:  Tässä olisi nyt todellinen paikka juhlapuheiden           5) Ehdotuksen laiksi valtiopäiväjärjestyksen 31
1861:  lunastamiselle.                                           §:n 2 momentin ja 61 §:n kumoamisesta
1862:     Mainonnan ylärajaksi kuukausittain lähetettä-
1863:  västä ohjelmasta ehdotamme jälleen komitean eh-           sisältävä ed. Laaksosen ym. lakialoite n:o 86 esitel-
1864:  dotuksen mukaisesti 7 % hallituksen esittäessä            lään ja lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
1865:  11 %. Ehdotuksessamme haluamme myös asettaa               sen mukaisesti p e r u s t u s 1 a k i v a l i o -
1866:  selkeät rajat mainosten esittämiselle. Mainos-Te-         kuntaan.
1867:  levisiosta meillä on runsaasti kielteisiä kokemuksia
1868:  siitä, miten torsosti mainoksilla voidaan katkaista       6) Ehdotuksen laiksi tulo- Ja varallisuusverolain
1869:  taiteellisia ja sisällöllisiä kokonaisuuksia. Tällaista   muuttamisesta
1870:  irvokkuutta on jatkuvasti television katselijoiden
1871:  keskuudessa arvosteltu ja vastustettu eikä sitä tuli-     sisältävä ed. Rosnellin ym. lakialoite n:o 87 esitel-
1872:  sikaan sallia ei sen paremmin MTV:ssä kuin kaa-           lään valiokuntaan lähettämistä varten.
1873: 
1874: 388   428500001N
1875: 3098                                    Perjantaina 11. lokakuuta 1985
1876: 
1877: 
1878:    Ensimmäinen varapuhemies:                             työllisyyden hoidon rahoitukseen siten, että vero
1879: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-         kohdistuisi kaikkein suurimpiin omaisuuksiin, va-
1880: siin valtiovarainvaliokuntaan.                           pautuisi varoja esim. työllisyyden hoitoon noin
1881:                                                          2 000 milj. mk.
1882:                                                             Esillä olevassa ed. Rosnellin ym. lakialaitteessa
1883:   Keskustelu:                                            ehdotetaan suuriin yrityksiin kohdeunettavan va-
1884:                                                          rallisuusveron säätämistä siten, että noin 2 % :n
1885:    Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Hallitus           suuruista varallisuusveroa perittäisiin yhteensä
1886: harjoittaa sellaista veropoliittista päälinjaa, jossa    noin 1 000 milj. mk. Tämä ratkaisu antaisi valtiol-
1887: suurpääoman verotusta on viime vuosien aikana            le lisää mahdollisuuksia toteuttaa yhteiskunnan ja
1888: erilaisin vero- ja sosiaaliturvamaksuhelpotuksin         kansalaisten kannalta välttämättömiä työllisyys-
1889: kevennetty, mutta samaan aikaan pieni- ja keski-         ym. toimenpiteitä.
1890: tuloisten verotaakkaa on kiristetty mm. kulutuk-            Ed. Rosnellin ym. lakialaitteessa ehdotetaan
1891: seen kohdistuvan verotuksen kasvun kautta. Tälle         myös sairauskuluvähennyksen korottamista 1 800
1892: veropoliittiselle linjalle merkitsee vaihtoehtoa         markkaan, tai jos kyseessä ovat puolisot, yhteen-
1893: eräiltä osin esillä oleva ed. Rosnellin ym. lakialoite   sä 3 600 markkaan, minkä lisäksi enimmäismää-
1894: varallisuusverosta.                                      riä korotettaisiin 600 markalla jokaisesta alaikäi-
1895:    Kuten tunnettua osakeyhtiöt vapautettiin              sestä lapsesta tai kasvattilapsesta, jonka verovel-
1896: omaisuusverosta vuoden 1968 elinkeinoverouu-             vollinen on verovuonna elättänyt. Ehdotamme
1897: distuksen yhteydessä. Sen jälkeen mm. elvytys-           myös omavastuun poistamista. Samoin lakialait-
1898: huojennuksin on pääomapiirien, erityisesti yritys-       teessa ehdotetaan huoltajavähennyksen korotta-
1899: toiminnan, verotusta kevennetty siinä määrin, et-        mista siten, että yhdestä lapsesta tai kasvattilap-
1900: tä vuosittainen verokevennys yritystoiminnalle ja        sesta vähennys olisi 930 mk, kahdesta 1 970 mk,
1901: ensisijaisesti suuryrityksille on noin 7 miljardin       kolmesta 3 200 mk, neljästä 4 860 mk sekä jokai-
1902: luokkaa. Toisin sanoen yritysten verohelpotukset         sesta sitä useammasta lapsesta tai kasvattilapsesta
1903: ovat noin 7 mrd. mk vuodessa. Tämä veropoliitti-         lisäksi 2 090 mk.
1904: nen linja on suosinut koneistusta ja automaatiota           Lopuksi on vielä syytä korostaa kommunistien
1905: ihmistyön kustannuksella. Esimerkiksi teollisuu-         ja kansandemokraattien veropoliittisina perusta-
1906: den kone- ja laiteinvestointien liikevaihtoverova-       voitteina ensinnä välttämättömään elämiseen tar-
1907: paus on merkinnyt epäoikeudenmukaisen veropo-            vittavan toimeentulon vapauttamista kokonaan
1908: liittisen linjan toteuttamista.                          veroista, toiseksi kunnallisverotuksen perusvähen-
1909:    Yritysverotuksen taso Suomessa verrattuna Suo-        nyksen olennaista korottamista, kolmanneksi
1910: men kilpailijamaihin on varsin alhainen, vaikka          kuntien tulonmenetysten korvaamista nostamalla
1911: kaikki yrityksille annetut verohelpotukset puret-        niille maksettavia valtionosuuksia - siis korotta-
1912: taisiin. Yritysverotuksen taso olisi Suomessa silti      malla näitä valtionosuuksia - ja toisaalta näihin
1913: useita miljardeja markkoja alempi kuin läntisissä        valtionosuuksiin tarvittavien rahojen keräämistä
1914: teollisuusmaissa keskimäärin, kun tilannetta mi-         verottamalla pääomavaltaisia suuryrityksiä niiden
1915: tataan yritysverojen osuudella kaikista veroista.        liikevaihdon ja kokonaisvarallisuuden perusteella.
1916: Verohelpotusten purkamista ei siis voi torjua kil-       Tällöin olisi suuntauduttava myös mainosveron
1917: pailukyvyn perusteella.                                  toteuttamiseen ja mm. pääomien maastaviennin
1918:    Nykyisten verohelpotusten purkaminen lisäisi          verottamiseen. Lisäksi pidämme välttämättömänä
1919: valtion, kuntien ja Kansaneläkelaitoksen tuloja yli      kulutukseen tarvittavien perushyödykkeiden va-
1920: 7 000 milj. markalla joka vuosi. Erityisesti yhtiöi-     pauttamista kokonaan liikevaihtoverotuksesta.
1921: den omaisuus ja varallisuus on Suomessa erityis-
1922: kohtelun alaisena verotuksen suhteen. Kuten to-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
1923: tesin yhtiöiden omaisuus ei ole verotuksen koh-
1924: teena.                                                      Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
1925:     Suomen kokonaisvarallisuus, kun siihen lue-          asia lähetetään v a l t i o v a r a i n v a l i o -
1926: taan kaikki tuotantovälineet, pääomatavarat ja           kuntaan.
1927: maa- ja metsäomaisuus, on arvioitu 1 800 mrd.
1928: markan suuruiseksi, mikä vastaa viiden vuoden
1929: kokonaistuotantoa yhteensä. Jos tästä kokonaisva-           P ö y d ä l l e p a n o a v a r t e n esitellään
1930: rallisuudesta siirrettäisiin runsas yksi tuhannesosa     ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
1931: varallisuusveron muotoisena työllistämismaksuna          tuksen mukaisesti seuraavaan istuntoon:
1932:                                                Pöydällepanot                                          3099
1933: 
1934: 
1935: 7) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-       15) Ehdotukset laeiksi perintö- ja lahjaverolain
1936: tettu asetus eräistä virkajärjestelyistä               sekä tulo- ja varallisuusverolain 22 §:n muuttami-
1937:                                                        sesta
1938: laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 25;
1939:                                                        sisältävän hallituksen esityksen n:o 125 johdosta
1940:                                                        laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 43;
1941: 8) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-
1942: tettu asetus maa- ja metsätalousministeriön hal-
1943: linnonalaan kuuluvista eräistä virkajärjestelyistä     16) Ehdotuksen laiksi eräitä elintarvikkeita koske-
1944: laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 26;      vista poikkeuksista liikevaihtoverolakiin annetun
1945:                                                        lain väliaikaisesta muuttamisesta
1946: 
1947: 9) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-       sisältävän hallituksen esityksen n:o 128 johdosta
1948: tettu asetus liikenneministeriön hallinnonalaan        laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 44;
1949: kuuluvista eräistä virkajärjestelyistä
1950: laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n: o 2 7;    17) Ehdotuksen laiksi opintokeskusten valtion-
1951:                                                        avusta annetun lain muuttamisesta
1952: 10) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on           sisältävän hallituksen esityksen n:o 142 johdosta
1953: saatettu asetus kauppa- ja teollisuusministeriön       laadittu sivistysvaliokunnan mietintö n:o 12;
1954: hallinnonalaan kuuluvista eräistä virkajärjestelyis-
1955: tä
1956:                                                        18) Ehdotukset laeiksi valtion askartelunohjaa-
1957: laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 28;      jaopistosta annetun lain ja eräiden siihen liitty-
1958:                                                        vien lakien muuttamisesta
1959: 11) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
1960: saatettu asetus sosiaali- ja terveysministeriön hal-   sisältävän hallituksen esityksen n:o 143 johdosta
1961: linnonalaan kuuluvista eräistä virkajärjestelyistä     laadittu sivistysvaliokunnan mietintö n:o 13; ja
1962: 
1963: laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 29;
1964:                                                        19) Eduskunnan kirjaston kertomuksen
1965: 12) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on           johdosta laadittu sivistysvaliokunnan mietintö n:o
1966: saatettu asetus ympäristöministeriön hallinnon-        14.
1967: alaan kuuluvista eräistä virkajärjestelyistä
1968: laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 30;        Ensimmäinen varapuhemies:
1969:                                                        Eduskunnan seuraava täysistunto on ensi tiistaina
1970: 13) Ehdotuksen laiksi tulo- ja varallisuusverolain     kello 14.
1971: 22 §:n muuttamisesta
1972: sisältävän hallituksen esityksen n:o 110 johdosta
1973: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 41;        Täysistunto lopetetaan kello 14.50.
1974: 
1975: 
1976: 14) Ehdotuksen laiksi vuoden 1986 poikkeus-
1977: säännöksistä verolakeihin                                                     Pöytäkirjan vakuudeksi:
1978: sisältävän hallituksen esityksen n:o 119 johdosta
1979: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 42;                                  Erkki Ketola
1980: 1
1981: 1
1982:  1
1983:  1
1984:   1
1985:   1
1986:    1
1987:    1
1988:     1
1989:     1
1990:      1
1991:      1
1992:       1
1993:       1
1994:        1
1995:        1
1996:         1
1997:         1
1998:          1
1999:          1
2000:           1
2001:           1
2002:            1
2003:            1
2004:             1
2005:             1
2006:              1
2007:              1
2008:               1
2009:               1
2010:                        91. Tiistaina 15 päivänä lokakuuta 1985
2011:                                                  kello 14
2012:                                                                                                         Siv.
2013: Päiväjärjestys                                         Mainittu asetus
2014:                                                        Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 29
2015: 
2016:   Ilmoituksia                                             7) Asetus 6 päivältä syyskuuta 1985 ym-
2017:                                                        päristöministeriön hallinnonalaan kuulu-
2018:                                                  .
2019:                                                 slV.   vista eräistä virkajärjestelyistä (A n:o 20) 3103
2020:   Vaaleja:                                             Mainittu asetus
2021:                                                        Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 30
2022:   1) Puolustusasiainvaliokunnan täyden-
2023: nysvaali ............................. 3102              8) Eduskunnan kirjaston kertomus vuo-
2024:                                                        delta 1984 (K n:o 6) .................. 3104
2025:                                                        Mainittu kertomus
2026:   Ainoa       käsittely:                               Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 14
2027:   2) Asetus 6 päivältä syyskuuta 1985                    Ensimmäinen              käsittely:
2028: eräistä virkajärjestelyistä (A n:o 15) ...... 3103
2029: Mainittu asetus                                           9) Ehdotus laiksi tulo- ja varallisuusvero-
2030: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 25                lain 22 §:n muuttamisesta ............ .
2031:    3) Asetus 6 päivältä syyskuuta 1985                 Hallituksen esitys n:o 110
2032: maa- ja metsätalousministeriön hallinnon-              Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 41
2033: alaan kuuluvista eräistä virkajärjestelyistä
2034:                                                          10) Ehdotus laiksi vuoden 1986 poik-
2035: (A n:o 16) ......................... .
2036:                                                        keussäännöksistä verolakeihin .......... .
2037: Mainittu asetus
2038:                                                        Hallituksen esitys n:o 119
2039: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 26
2040:                                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 42
2041:    4) Asetus 6 päivältä syyskuuta 1985 lii-
2042: kenneministeriön hallinnonalaan kuuluvis-                 11) Ehdotukset laeiksi perintö- ja lah-
2043: ta eräistä virkajärjestelyistä (A n:o 17) ...          javerolain sekä tulo- ja varallisuusverolain
2044:                                                        22 §:n muuttamisesta ................ .
2045: Mainittu asetus
2046: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 27                Hallituksen esitys n:o 125
2047:                                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 43
2048:    5) Asetus 6 päivältä syyskuuta 1985
2049: kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnon-               12) Ehdotus laiksi eräitä elintarvikkeita
2050: alaan kuuluvista eräistä virkajärjestelyistä           koskevista poikkeuksista liikevaihtoverola-
2051: (A n:o 18) ......................... .                 kiin annetun lain väliaikaisesta muuttami-
2052: Mainittu asetus                                        sesta ............................... .
2053: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 28                Hallituksen esitys n:o 128
2054:                                                        Toivomusaloite n:o 138
2055:    6) Asetus 6 päivältä syyskuuta 1985                 Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 44
2056: sosiaali- ja terveysministeriön hallinnon-
2057: alaan kuuluvista eräistä virkajärjestelyistä              13) Ehdotus laiksi opintokeskusten val-
2058: (A n:o 19) ......................... .                 tionavusta annetun lain muuttamisesta ... 3107
2059: 3102                                   Tiistaina 15. lokakuuta 1985
2060: 
2061: 
2062:                                                Siv.   Pääministeri Sorsan edustajantoimi
2063: Hallituksen esitys n:o 142
2064: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 12                      P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että pääministe-
2065:                                                       ri Sorsa, joka eilisestä päivästä kello 9.20 alkaen
2066:    14) Ehdotukset laeiksi valtion askarte-            on hoitanut tasavallan presidentin tehtäviä, on
2067: lunohjaajaopistosta annetun lain ja eräiden           tästä syystä estynyt hoitamasta edustajantoimaan
2068: siihen liittyvien lakien muuttamisesta . . . . 3107   sanotusta ajankohdasta lukien.
2069: Hallituksen esitys n:o 143
2070: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 13
2071: 
2072:                                                       Uusia hallituksen esityksiä
2073:   Esitellään:
2074:                                                          P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
2075:    15) Ed. Halosen ym. lakialoite n:o 88              presidentin kirjelmän ohella kuluvan lokakuun 11
2076: laiksi tapaturmavakuutuslain 3 §:n muut-              päivältä ovat eduskunnalle saapuneet hallituksen
2077: tamisesta ........................... .               esitykset n:ot 184-195, jotka on nyt edustajille
2078:                                                       jaettu.
2079: 
2080:   Pöydällepanoa varten esitel-
2081: lään:
2082:                                                       Kirjalliset kysymykset
2083:   16) Perustuslakivaliokunnan       mletlntö
2084: n:o 31 hallituksen esityksestä laiksi kustan-           Puh e m ies : Ilmoitetaan, että eduskun-
2085: nustason nousun ehkäisemisestä eräissä ta-            nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
2086: pauksissa annetun lain 5 § :n muuttamisesta           vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 288, 294 ja
2087: (HE n:o 107) ........................ 3108            310. Nämä kysymykset vastauksineen on nyt jaet-
2088:                                                       tu edustajille.
2089: 
2090:   Puhetta johtaa puhemies P y s t y ne n.
2091: 
2092:                                                       Valtioneuvoston kertomus eduskunnalle toimen-
2093:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-       piteistä työllisyyslain soveltamisessa vuonna 1984
2094: tajat Aaltio, Ajo, Anttila, Hetemäki-Olander,
2095: Hietala,   Hurskainen-Leppänen,     Isohookana-          Puh e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
2096: Asunmaa, Anna-Liisa Jokinen, Järvisalo-Kanerva,       presidentin kirjelmän ohella viime syyskuun 30
2097: Komsi, ]. Laine, Liikanen, Lipponen, Pokka,           päivältä on eduskunnalle saapunut valtioneuvos-
2098: Ronkainen, Sorsa, Starast, Suominen, Taxell,          ton kertomus eduskunnalle toimenpiteistä työlli-
2099: Turpeinen-Kajanoja, V. Vennamo ja Väyrynen.           syyslain soveltamisessa vuonna 1984. Tämä kerto-
2100:                                                       mus on nyt saatettu eduskunnan tietoon jakamal-
2101:                                                       la se edustajille.
2102: Ilmoitusasiat:
2103: 
2104: Lomanpyynnöt
2105:                                                       Päiväjärjestyksessä            olevat      asiat:
2106:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-
2107: tä sairauden takia edustajat Ronkainen ja V. Ven-      1) Puolustusasiainvaliokunnan täydennysvaali
2108: namo, virkatehtävän tähden edustajat Hetemäki-
2109: Olander, Isohookana-Asunmaa, Anna-Liisa Joki-           Puh e m i e s : Päiväjärjestyksen 1) asiana on
2110: nen, Lipponen ja J. Laine sekä yksityisasioiden       puolustusasiainvaliokunnan täydennysvaali. Kun
2111: vuoksi edustajat Ajo, Anttila, Järvisalo-Kanerva,     puolustusasiainvaliokunnan täydennysvaalia var-
2112: Komsi, Pokka, Starast, Suominen ja Taxell sekä        ten vaalisäännön 7 ja 19 §:n mukaisesti jätetyssä
2113: tämän kuun 18 päivään virkatehtävän takia ed.         ehdokaslistassa, jonka puhemiehistö on tänään pi-
2114: Väyrynen.                                             tämässään kokouksessa taekastanut ja hyväksynyt,
2115:                                                       on puolustusasiainvaliokunnan jäseneksi ehdo-
2116:                                           Asetuksia virkajärjestelyistä                                   3103
2117: 
2118: 
2119: tettu valittavaksi yhtä monta kuin vaalissa on va-           Puheenvuoroa ei pyydetä.
2120: littavia, totean vaalisäännön 10 §:n nojalla, että
2121: vaali on yksimielinen ja että valituksi on tullut eh-        Mietintö hyväksytään.
2122: dokaslistan mukaisesti ed. W a s z- Höckert.
2123:                                                              Asia on loppuun käsitelty.
2124: 
2125: 2) Asetus 6 päivältä syyskuuta 1985 eräistä virka-
2126: järjestelyistä                                            5) Asetus 6 päivältä syyskuuta 1985 kauppa- ja
2127:                                                           teollisuusministeriön hallinnonalaan kuuluvista
2128:    Esitellään perustuslakivaliokunnan mtetmtö             eräistä virkajärjestelyistä
2129: n:o 25 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e -
2130: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu         Esitellään perustuslakivaliokunnan mtetmtö
2131: asetus.                                                   n:o 28 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e -
2132:                                                           1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu
2133:   Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-             asetus.
2134: tuslakivaliokunnan mietintö n:o 25.
2135:                                                             P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-
2136:   Keskustelua ei synny.                                   tuslakivaliokunnan mietintö n:o 28.
2137: 
2138:   Mietintö hyväksytään.                                      Puheenvuoroa ei haluta.
2139: 
2140:   Asia on loppuun käsitelty.                                 Mietintö hyväksytään.
2141: 
2142:                                                              Asia on loppuun käsitelty.
2143: 3) Asetus 6 päivältä syyskuuta 1985 maa- ja met-
2144: sätalousministeriön hallinnonalaan kuuluvista
2145: eräistä virkajärjestelyistä                               6) Asetus 6 päivältä syyskuuta 1985 sosiaali- ja
2146:                                                           terveysministeriön hallinnonalaan kuuluvista
2147:    Esitellään perustuslakivaliokunnan mtetmtö             eräistä virkajärjestelyistä
2148: n:o 26 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e -
2149: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu         Esitellään perustuslakivaliokunnan mtetmtö
2150: asetus.                                                   n:o 29 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e -
2151:                                                           1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu
2152:   Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-            asetus.
2153: tuslakivaliokunnan mietintö n:o 26.
2154:                                                             Puh e mies : Käsittelyn pohjana on perus-
2155:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                           tuslakivaliokunnan mietintö n:o 29.
2156:   Mietintö hyväksytään.                                      Keskustelua ei synny.
2157:   Asia on loppuun käsitelty.
2158:                                                              Mietintö hyväksytään.
2159: 
2160: 4) Asetus 6 päivältä syyskuuta 1985 liikennemi-              Asia on loppuun käsitelty.
2161: nisteriön hallinnonalaan kuuluvista eräistä virka-
2162: järjestelyistä
2163:                                                           7) Asetus 6 päivältä syyskuuta 1985 ympäristömi-
2164:    Esitellään perustuslakivaliokunnan mtettntö            nisteriön hallinnonalaan kuuluvista eräistä virka-
2165: n:o 27 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e -           järjestelyistä
2166: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu
2167: asetus.                                                      Esitellään perustuslakivaliokunnan mtetmtö
2168:                                                           n:o 30 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e -
2169:   P u h e m ies : Käsittelyn pohjana on perus-            1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu
2170: tuslakivaliokunnan mietintö n:o 27.                       asetus.
2171: 3104                                     Tiistaina 15. lokakuuta 1985
2172: 
2173: 
2174:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-          Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
2175: tuslakivaliokunnan mietintö n:o 30.                     varainvaliokunnan mietintö n:o 42.
2176: 
2177:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                            Keskustelua ei synny.
2178: 
2179:   Mietintö hyväksytään.                                    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
2180:                                                         taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
2181:                                                         v a l i o k u n t a a n.
2182:   Asia on loppuun käsitelty.
2183: 
2184:                                                         11) Ehdotukset laeiksi perintö- ja lahjaverolain
2185: 8) Eduskunnan kirjaston kertomus vuodelta 1984          sekä tulo- ja varallisuusverolain 22 §:n muuttami-
2186:                                                         sesta
2187:    Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o 14
2188: ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e l y y n siinä       Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
2189: valmistelevasti käsitelty yllämainittu kertomus.        43 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
2190:                                                         t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
2191:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sivis-       sen esitys n:o 125, joka sisältää yllämainitut la-
2192: tysvaliokunnan mietintö n: o 14.                        kiehdotukset.
2193: 
2194:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                                P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
2195:                                                         varainvaliokunnan mietintö n:o 43.
2196:   Mietintö hyväksytään.
2197:                                                            Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
2198:   Asia on loppuun käsitelty.
2199:                                                            Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
2200:                                                         taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
2201: 9) Ehdotus laiksi tulo- ja varallisuusverolain          v a l i o k u n t a a n.
2202: 22 §:n muuttamisesta
2203: 
2204:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o      12) Ehdotus laiksi eräitä elintarvikkeita koskevista
2205: 41 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -       poikkeuksista liikevaihtoverolakiin annetun lain
2206: t e l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-   väliaikaisesta muuttamisesta
2207: sen esitys n:o 110, joka sisältää yllämainitun la-
2208: kiehdotuksen.                                              Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
2209:                                                         44 ja otetaan ensi m mä i s e e n käsi t -
2210:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-       t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
2211: varainvaliokunnan mietintö n:o 41.                      sen esitys n:o 128, joka sisältää yllämainitun la-
2212:                                                         kiehdotuksen.
2213:   Puheenvuoroa ei haluta.
2214:                                                           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
2215:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-        varainvaliokunnan mietintö n:o 44.
2216: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
2217: v a l i o k u n t a a n.
2218:                                                            Keskustelu:
2219: 
2220: 10) Ehdotus laiksi vuoden 1986 poikkeussään-               Ed. V e p s ä l ä i n e n : Herra puhemies!
2221: nöksistä verolakeihin                                   Nyt ensimmäisessä käsittelyssä olevassa hallituk-
2222:                                                         sen esityksessä ehdotetaan kahvin liikevaihtovero-
2223:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o      tuksen jatkamista vuonna 1986 täysin saman sisäl-
2224: 42 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -       töisenä kuin kuluvana vuonna. Tämän eduskun-
2225: t e l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-   nan enemmistöhän hyväksyi viime vuoden lopulla
2226: sen esitys n:o 119, joka sisältää yllämainitun la-      hallituksen esityksen, jolla kahvi saatettiin täyden
2227: kiehdotuksen.                                           liikevaihtoverotuksen piiriin vuoden 1985 alusta
2228:                          Eräitä elintarvikkeita koskevat poikkeukset liikevaihtoverolakiin                  3105
2229: 
2230: 
2231: alkaen. Tämä tapahtui siten, että liikevaihtovero-         jaa eikä myöskään muita hallituspuolueita. Olem-
2232: lain muutoksella poistettiin maahan tuodulta               me tehneet sen, minkä voimme, emmekä mahda
2233: paahtamattomalta kahvilta ns. alkutuotevähen-              asialle mitään, jos tätä kahvin liikevaihtoveroa ei
2234: nysoikeus.                                                 poisteta.
2235:    SKDL:n eduskuntaryhmä ei ollut mukana vii-
2236: me vuoden joulukuussa tukemassa kahvin liike-                 Ed. R o s n e II : Herra puhemies! Tämän
2237: vaihtoveron korottamista, koska se johti, kuten            vuoden alusta kahvi joutui liikevaihtoveron alai-
2238: me täällä eduskunnassa totesimme, kahvin kulut-            seksi ja sen hinta nousi. Nyt hallitus esittää jatket-
2239: tajahinnan kohoamiseen. Kahvin vähittäishinta              tavaksi veroa. Tämä linja on ristiriidassa niiden
2240: onkin kallistunut vähintään 5, 50 markalla kilolta         ajatusten kanssa, että välttämättömät elintarvik-
2241: huolimatta siitä, että kahvi on kaupan ns. tarjous-        keet pitäisi kokonaan vapauttaa liikevaihtoveros-
2242: artikkeli, jota on myyty ja myydään edelleenkin            ta. Vaikka kahvi ei varsinaisesti elintarvike ole-
2243: alle varsinaisen vähittäismyyntihinnan.                    kaan, se kuuluu niin olennaisesti suomalaisen
2244:     Eduskunnan käsittelyssä nyt olevassa hallituk-         ruokailun perinteisiin ja tapoihin, että sitä on pi-
2245: sen esityksessä jatketaan nykyisen hallituksen ve-         dettävä elintarvikkeena.
2246: ropoliittista linjaa, mikä on merkinnyt ja merkit-            Hallituksen veropoliittinen linja suosii välillis-
2247: see kotitalouksien sekä pieni- ja keskituloisten           ten verojen, kuten liikevaihtoveron lisäämistä. Tä-
2248: kansalaisten verojen lisäämistä samanaikaisesti            mä on seuraus niistä ratkaisuista, jotka hallitus on
2249: kun teollisuuden ja muun yritystoiminnan vero-             hyväksynyt, eli siitä valinnasta, että kilpailukyvyn
2250: tusta kevennetään.                                         nimessä yritysten veroa edelleen alennetaan. Jotta
2251:     Erityistä huomiota ansaitsee hallituksen esityk-       hallituksella olisi mahdollisuus alentaa yritysten ja
2252: sen perusteluissa maininta: "Verorakenteen ke-             rikkaitten veroa, sen on otettava enemmän veroa
2253: hittämisessä on edullista pyrkiä kohdistamaan ve-          muilta.
2254: rotus entistä laaja-alaisemmin välittömästi kulu-             Kun liikevaihtoveroa nostetaan tai sen piiriä
2255:  tukseen. Liikevaihtoveron veropohjan laajentami-          laajennetaan, maksumiehiä on monta - koko
2256: nen tällä tavoin onkin välillisen verotuksen ke-           Suomen kansa. Mutta vaikka kaikki ovat maksu-
2257: hittämisen keskeinen osa-alue.'' - Tässä on sel-           miehiä, liikevaihtovero ei silti ole oikeudenmu-
2258:  keästi sanottu hallituksen veropoliittisen linjan         kainen. Se asettaa saman maksun kaikille, niin
2259:  pyrkimys siirtää verotuksen painopistettä kulu-           eläkeläisille, työttömille kuin suurituloisillekin.
2260:  tuksen verottamiseen. Tämä kahvin liikevaihto-               SKDL:n ryhmä vastustaa kahvin liikevaihtove-
2261:  verotus hallituksen esityksen mukaan noudattaa            roa. On kuitenkin syytä korostaa, että suhtau-
2262:  johdonmukaisesti hallituksen veropoliittista lin-         dumme verotukseen vastuullisesti. Mielestämme
2263: Jaa.                                                       kahvin liikevaihtovero sen paremmin kuin mui-
2264:     Herra puhemies! SKDL:n eduskuntaryhmä ei               denkaan elintarvikkeiden ja välttämättömyyshyö-
2265:  voi tätä hyväksyä, vaan tulemme lain kolmannessa          dykkeiden vero ei ole perusteltu. Sitä vastoin
2266:  käsittelyssä esittämään hallituksen esityksen hyl-        olemme esittäneet verotukseen muutoksia, joilla
2267:  käämistä.                                                 valtion kassaan saadaan varoja. Muun muassa ni-
2268:     Oman mainiotansa ansaitsee SMP:n edustajien            missäni jätetyssä aloitteessa ehdotetaan, että yh-
2269:  näille valtiopäiville 14. 2. 1985 jättämä toivomus-       tiöille, jotka nyt ovat kokonaan vapautettu va-
2270:  aloite n:o 138, jossa ehdotetaan, että hallitus ryh-      rallisuusverosta, asetettaisiin 1,5 % :n varallisuus-
2271:  tyisi kiireellisiin toimiin kahvin liikevaihtoveron       vero.
2272:  poistamiseksi. Kahta kuukautta aikaisemmin
2273:  SMP:n eduskuntaryhmä äänesti kahvin liikevaih-               Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Myös kokoo-
2274:  toveron ja siten myös kahvin hinnan korottamisen          mus vastustaa erittäin jyrkästi hallituksen esitystä
2275:  puolesta ja sen jälkeen aloitteessaan esittää toivo-      kahvin saattamisesta kokonaisuudessaan liikevaih-
2276:  muksen veron poistamisesta. Onko tämä varsi-              toveron piiriin. Kokoomus pitää lähtökohtanaan
2277:  naista pelin politiikkaa- jonka taitamisessa SMP          sitä, että elintarvikkeita, varsinkin kun ne ovat pe-
2278:  on kyllä tässä salissa ollut mestari?                     ruselintarvikkeita, ei pitäisi liikevaihtoverottaa
2279:                                                            missään tilanteessa.
2280:    Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Herra pu-                Meidän verotusjärjestelmämme elintarvikkei-
2281: hemies! Ed. Vepsäläinen tietää hyvin, että SMP,            den osaltahan muodostuu oikeastaan neljästä ka-
2282: jolla on 17 kansanedustajaa ja kaksi ministeriä, ei        tegoriasta siten, että meillä on liikevaihtoverosta
2283: voi määrätä kaikkia 183 :a muuta kansan edusta-            vapaita elintarvikkeita, jollainen kahvi aikaisem-
2284: 
2285: 389   428500001N
2286: 3106                                     Tiistaina 15. lokakuuta 1985
2287: 
2288: 
2289: min on ollut, sitten meillä on myös sellaisia elin-        Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
2290: tarvikkeita, joita tuetaan liikevaihtojärjestelmän      hemies! Ed. Tennilälle saanen todeta sen, että
2291: avulla eli jotka saavat nk. korotetun alkutuotevä-      luulen tuntevani paremmin kokoomuksen vero-
2292: hennyksen, ja näitä tuotteita on mm. maito, sit-        poliittisen linjan. Meidän lähtökohtamme on kiis-
2293: ten meillä on kolmantena kategoriana ne elintar-        tatta se, että nimenomaan elintarvikkeita ei pitäisi
2294: vikkeet, joista maksetaan liikevaihtoveroa ja jollai-   verottaa, koska ne ovat välttämättömiä ihmisten
2295: nen kahvi nyt tulisi hallituksen esityksen mukaan       perustoimeentulon kannalta, ja tämän linjan me
2296: myös ensi vuonna olemaan, ja sitten neljäntenä          olemme kaikissa äänestyksissä eduskunnassa myös
2297: ryhmänä meillä on lähinnä mm. alkoholituottei-          konkreettisesti osoittaneet.
2298: ta, joilla on erikseen alkoholivero.                       Mitä sen sijaan tulee sellaisiin liikevaihtovero-
2299:   Jos tarkastellaan hallituksen linjaa, niin hallitus   kohteisiin, jotka eivät koske välttämättömyystar-
2300: on tässä asteikossa luisunut ensin liikevaihtovero-     vikkeita kaikille ihmisille, niin tässä suhteessa voi-
2301: vapaudesta liikevaihtoverollisuuteen, ja voidaan        daan ajatella veropohjan laajentamista. Kuitenkin
2302: kysyä, onko sitten seuraava aste tuo kaikkein jyr-      haluan huomauttaa siitä, että tässäkin suhteessa
2303: kin verotuksen muoto.                                   kokoomus on ollut erittäin varovainen, mikä on
2304:    Haluan myös korostaa sitä, että tässä asiassa,       tullut esille mm. siinä yhteydessä, kun on telepal-
2305: kahvin liikevaihtoverotuksessa, hallituspuolueet        veluiden liikevaihtoverotusta käsitelty. Katsom-
2306: sopivat viime syksynä siitä, että sitä hintapainetta,   me, että nimenomaan perustoimeentuloon liitty-
2307: joka liikevaihtoveron kautta tulee, pyritään vä-        viä kohteita ei saisi liikevaihtoverottaa, mutta sil-
2308: hentämään poistamalla tulli kokonaisuudessaan           loin kun on statusesineestä kyse, niin liikevaihto-
2309: kahvilta. Näitä annettuja lupauksia valtioneuvos-       verottaminen on luonnollista.
2310: to kuitenkaan ei ole missään tilanteessa lunasta-
2311: nut, vaan kahvin hinta nousi täysimääräisesti pe-           Ed. T e n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro ): Herra
2312: lätyn 5 mk viime vuoden vaihteessa.                     puhemies! Kokoomuksen linjanvedot verotuksen
2313:    On myös hämmästyttävää, että eräitten halli-         osalta ovat tulleet erittäin selvästi esiin niin edus-
2314: tuspuolueitten edustajat kentällä jatkuvasti pyrki-     kunnassa kuin muutoinkin, ja kokoomuksen lin-
2315: vät selvittämään, että he ovat vähävaraisten asialla    janvetona on ollut veropolitiikan osalta se, että vä-
2316: ja nimenomaan pyrkivät elintarvikkeitten liike-         lillisen verotuksen osuutta kokonaisverotuksessa
2317: vaihtoverottomuuteen ja verottomuuteen. Tosi-           on lisättävä. Tässä tehdään juuri niin eli toimitaan
2318: asia kuitenkin eduskunnassa on se, että kokoomus        kokoomuksen linjan mukaisesti. Se on huijausta,
2319: ja SKDL konkreettisesti vastustavat näitä esityksiä,    kun te nyt olette vastustavinanne omaa veropoliit-
2320: kun sen sijaan SMP:kin on valmis hyväksymään            tista linjaanne.
2321: nämä pienituloisia rankaisevat hallituksen esityk-
2322: set.                                                       Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
2323:                                                         hemies! Ed. Tennilälle saanen toistaa edelleen
2324:    Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Herra         sen, että kokoomuksen veropoliittinen linja on
2325: puhemies! Ed. Sasille on muistutettava siitä, että      täysin selvä eduskunnassa. Kaikissa niissä tilan-
2326: kokoomus on jatkuvasti vaatinut välillisen vero-        teissa, joissa kyse on ollut peruselintarvikkeiden
2327: tuksen lisäämistä kokonaisverotuksessa, koska           liikevaihtoverottamisesta, me olemme aina vastus-
2328: näin verotuksen painopiste siirtyy pienituloisille      taneet näitä hallituksen esityksiä.
2329: veroprogressiivisuuden vähetessä.
2330:    Kun hallitus nyt esittää kahviveron korotusta,          Ed. E. Laine : Herra puhemies! Kiinnitän
2331: tämähän on juuri kokoomuslaista veropolitiikkaa.        huomiota nimenomaan tähän veropoliittiseen lin-
2332: Jotenkin tuntuu suurelta huijaukselta, kun ko-          jaan, jota hallituksen esitys edustaa, eli välillisen
2333: koomus täällä nyt suureen ääneen ilmoittaakin           verotuksen lisäämiseen, jota todella kokoomus ta-
2334: vastustavansa sellaista veropoliittista linjavetoa,     voitteissaan myös ilmoittaa kannattavansa halli-
2335: josta tässäkin asiassa on kyse. Tämähän on juu-         tusten esitysten tapaan.
2336: ri teidän veropolitiikkaanne, kun välillisen ve-           Varsinaisesti puheenvuoron kuitenkin pyysin
2337: rotuksen eli kulutuksen verottamisen osuutta lisä-      todetakseni, että kun ed. Skön mainitsi, ettei
2338: tään.                                                   SMP voi määrätä, miten 183 kansanedustajaa täs-
2339:    Kuinkas linjanne muuttuu tällä tavoin, kun           sä eduskunnassa toimii, niin siinä hän on kyllä eh-
2340: asiat käyttännön tasolle täällä eduskunnassa tule-      dottomasti oikeassa. Toisaalta tuntuu siltä, että
2341: vat?                                                    SMP:llä on vaikeuksia päättää myös siitä, miten
2342:                                            Opintokeskusten valtionapu                                     3107
2343: 
2344: 
2345: 17 kansanedustajaa toimii, (Ed. Kortesalmi: Ei              Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
2346: suinkaan!) sillä kuten ed. Vepsäläinen täällä osoit-      taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
2347: ti, joulukuussa SMP kannatti kahvin liikevaihto-          v a 1 i o k u n t a a n.
2348: veron korottamista, helmikuussa se aloitteessaan
2349: esitti, että tämä liikevaihtovero poistetaan, mutta
2350: nyt lokakuussa SMP on jälleen kannattamassa hal-          13) Ehdotus laiksi opintokeskusten valtionavusta
2351: lituksen esitystä kahvin liikevaihtoveron korotta-        annetun lain muuttamisesta
2352: misesta.
2353:    Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Herra pu-               Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o 12
2354: hemies! Vastaan ed. E. Laineelle, että ed. E. Laine       ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -
2355: tietää aivan hyvin sen, miksi SMP on hallitukses-         1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
2356: sa. Me olemme hallituksessa juuri siitä syystä, että      esitys n:o 142, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
2357: voimme siellä vaikuttaa sillä tavalla, ettei liike-       tuksen.
2358: vaihtoveroa ainakaan päästä korottamaan muuten
2359: kuin kahvin osalta. Tämä on paljon pienempi pa-              Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on sivis-
2360: ha kuin se, että liikevaihtoveroa muulla tavalla          tysvaliokunnan mietintö n:o 12.
2361: korotettaisiin.
2362:    Ed. K u 1 h i a : Arvoisa herra puhemies!                Puheenvuoroa ei pyydetä.
2363: Kahvi on totisesti populistinen aihe. Tässä jo joku
2364: mainitsi, että kokoomuskin on omaa linjaansa                 Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
2365: vastaan. Ed. Sasille toteaisin, että on todella po-       taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
2366: pulistista nyt kosiskella kahvinjuojia tällä. Ym-          v a 1 i o k u n t a a n.
2367: märrän varsin hyvin, että SKDL:llä on periaatteet,
2368: ja niin pitää tietysti ollakin näiden välillisten vero-
2369: jen kohdalla.                                             14) Ehdotukset laeiksi valtion askartelunohjaaja-
2370:    Itselläni on ehdottomasti sellainen ajatus, että       opistosta annetun lain ja eräiden siihen liittyvien
2371: kulutusta ei pitäisi lähteä tällä tavalla verotta-        lakien muuttamisesta
2372: maan. Mutta me tiedämme varsin hyvin, että kah-
2373: vi on sanomattoman epäterveeilinen juoma, minä               Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o 13
2374: en laskisi sitä edes elintarvikkeeksi. Se on todella      ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -
2375: sellainen negatiivinen elintarvike, siitä tulee vat-      1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
2376: sanpuruja ja parhaassa tapauksessa vatsahaava, jos        esitys n:o 143, joka sisältää yllämainitut lakiehdo-
2377: juo päivässä 30 kuppia, niin kuin esim. lukemat-          tukset.
2378: tomat toimistotyöntekijät nykyään juovat.
2379:   Jos me voisimme tällä kahvin hinnan korotta-
2380: misella hiukan vaikuttaa siihen, että kahvia ei ku-          Puh e m ies : Käsittelyn pohjana on sivis-
2381: lutettaisi niin tavattoman paljon, niin luulisin, et-     tysvaliokunnan mietintö n:o 13.
2382: tä se olisi aika positiivinen tulos. Viimeisimmät
2383: lääketieteelliset tutkimuksethan ovat todenneet             Puheenvuoroa ei haluta.
2384: monia, monia tärkeitä seikkoja kahvin vaikutuk-
2385: sista ihmiskehoon, ja muiden muassa on todettu,              Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
2386: että se lisää kolesterolia ja muisti huononee ja ta-      taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
2387: pahtuu kaikenlaista. (Ed. Linna: Ei saa juoda lii-        v a 1 i o k u n t a a n.
2388: kaa!) Toteaisin sen, että perusperiaatteena pitäisi
2389: olla, että kyllä myös katsottaisiin kansanter-
2390: veyttä näissä hintakysymyksissä, ja senpä takia           15) Ehdotuksen laiksi      tapaturmavakuutuslain
2391: olen itse hyväksymässä liikevaihtoveron nyt kah-          3 §:n muuttamisesta
2392: viin, mutta esitän sellaisen toivomuksen, että
2393: myös tupakka ja viina pantaisiin todella kovalle          sisältävä ed. Halosen ym. lakialoite n:o 88 esitel-
2394: verolle, jotta niittenkin käyttö hiukan rajoittuisi,      lään ja lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
2395: herra puhemies.                                           sen mukaisesti       s o s i a a 1i v a 1i o k u n -
2396:                                                           ta a n.
2397:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
2398: 3108                                   Tiistaina 15. lokakuuta 1985
2399: 
2400: 
2401:    P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esittellään     Puh e m ies : Eduskunnan seuraava varsi-
2402: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-           nainen täysistunto on ensi perjantaina kello 13 ja
2403: tuksen mukaisesti eduskunnan seuraavaan täysis-       kyselytunti ensi torstaina kello 17.
2404: tuntoon
2405: 
2406: 
2407: 16) Ehdotuksen laiksi kustannustason nousun eh-          Täysistunto lopetetaan kello 14.27.
2408: käisemisestä eräissä tapauksissa annetun lain 5 §:n
2409: muuttamisesta
2410: 
2411: sisältävän hallituksen esityksen n:o 107 johdosta                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
2412: laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 31.
2413:                                                                                   Erkki Ketola
2414:                                 92. Torstaina 17 päivänä lokakuuta 1985
2415:                                                                      kello 17
2416: Päiväjärjestys                                                                                                                                Siv.
2417:                                                                                14) N:o 284 Ed. Louvo: Kunnallisen
2418:                                                                    Siv.     työllistämistuen maksamisesta nuorten
2419:    Suullisia kysymyksiä:                                                    työllistämiseksi Kouvolan työvoimatoimis-
2420:                                                                             ton alueella . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3119
2421:    1) N:o 232 Ed. Pokka: Vesivoiman ve-                                        15) N:o 285 Ed. Tuomaala: Läpikulku-
2422: rottamista koskevan esityksen antami-                                       liikenteen siinämisestä Törnävän ulkopuo-
2423: sesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3109   lelle Seinäjoella . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3120
2424:    2) N:o 258 Ed. Ehrnrooth: Ampuma-                                           16) N:o 286 Ed. Pohto: Tuomikylän-
2425: aseita koskevan lainsäädännön uudistami-                                    Neiron maantien peruskorjauksesta Ilma-
2426: sesta ................................ 3110                                 joella .............................. .
2427:    3) N:o 259 Ed. Kortesalmi: Sotainvali-                                      17) N:o 287 Ed. Pohto: Kivijärvenky-
2428: dien hoidon ja kuntoutuksen tehostamises-                                   län-Kangasahon maantien peruskorjauk-
2429: ta Oulun läänissä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3111            sesta Soinissa ja Karstulassa ........... .
2430:    4) N:o 260 Ed. Muroma: Kotihoidon-
2431: tuen verottamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3112
2432:    5) N:o 261 Ed. Muroma: Kotihoidontu-                                       Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
2433: kea saavien perheiden lasten päivähoidon                                     L o u e koski.
2434: järjestämisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3113
2435:    6) N:o 266 Ed. E. Laine: Mellilän kun-
2436: nan kantokykyluokan alentamisesta . . . . . . 3115
2437:    7) N:o 272 Ed. P. Leppänen: Lomamah-                                     Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
2438: dollisuuksien turvaamisesta maatalousyrit-
2439: täjille .............................. .                                    1) N:o 232 Ed. Pokka: Vesivoiman verottamista
2440:                                                                             koskevan esityksen antamisesta
2441:    8) N:o 273 Ed. Impiö: Kansanmusiikki-
2442: tapahtumajutajaisten jatkuvuuden turvaa-
2443:                                                                                Ed. Pokka : Herra puhemies! Esitän kun-
2444: misesta ............................ .
2445:                                                                             nioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jäsenen
2446:    9) N:o 275 Ed. Ahonen: Toimenpiteistä                                    vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
2447: työriitakomitean työn johdosta. . . . . . . . . . 3116                         Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä sel-
2448:    10) N:o 277 Ed. E. Laine: Apulaispelas-                                  laisen vesivoiman verouudistuksen saattamiseksi
2449: tustarkastajan viran perustamisesta Turun                                   pikaisesti eduskunnan käsiteltäväksi, joka tekee
2450: ja Porin lääninhallitukseen . . . . . . . . . . . . . 3117                  oikeutta Pohjois-Suomen kunnille?
2451:    11) N:o 278 Ed. E. Laine: Asepalveluk-
2452: sessaolovuosien ottamisesta huomioon yksi-                                    Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!
2453: tyisten työsuhteiden eläke-eduissa ...... .                                 Vastaan kunnioittavasti ed. Pokalle seuraavaa:
2454:    12) N:o 280 Ed. Almgren: Kansaneläk-                                       Ensiksi pyydän nöyrimmästi anteeksi sitä, että
2455: keen myöntämisestä alle 65-vuotiaalle rin-                                  vastauksen antaminen on viipynyt useamman vii-
2456:  tamaveteraanien varhaiseläkettä saavalle                                   kon ajan.
2457: henkilölle .......................... .                                       Luonnos hallituksen esitykseksi tulo- ja varalli-
2458:    13) N:o 281 Ed. Almgren: Puolison elä-                                   suusverolain muuttamisesta, johon sisältyi vesivoi-
2459: ketulon vaikutuksesta rintamaveteraanien                                    man ja vesivoimalaitosten verotusarvojen määräy-
2460: varhaiseläkettä saavan eläketuloon . . . . . . . 3118                       tymisperusteiden tarkistaminen ja myös vesivoi-
2461: 3110                                      Torstaina 17. lokakuuta 1985
2462: 
2463: 
2464: malaitosten rakenteiden ja altaiden verotuksen              Ed. Pokka : Herra puhemies! Pyydän kun-
2465: yhtenäistäminen, oli valtioneuvoston raha-                nioittavasti esittää lisäkysymyksen ministeri Ven-
2466: asiainvaliokunnan käsittelyssä jo kuluvan vuoden          namolle:
2467: kesäkuussa. Tuolloin kuitenkin asia jäi raha-               Kuinka paljon ministerin käsityksen mukaan
2468: asiainvaliokunnan käsittelyssä pöydälle ja asian          kuntien verotulot arviolta nousisivat tämän nyt
2469: jatkokäsittely siirrettiin hallituksen talouspoliitti-    käsiteltävänä olevan luonnoksen perusteella ny-
2470: seen ministerivaliokuntaan. Talouspoliittisessa           kyisestä tasosta laskettuna?
2471: ministerivaliokunnassa todettiin, että toisaalta
2472: Pohjois-Suomen kunnilla eli tässä tapauksessa ve-            Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!
2473: ron saajilla ja toisaalta verovelvollisilla eli lähinnä   Vastauksena ed. Pokan lisäkysymykseen viittaan
2474: voimayhtiöillä on tässä asiassa ymmärrettävästikin        varsinaiseen vastaukseeni, jossa totesin jo, että ar-
2475: ristiriitaiset intressit, mikä oli toki aikaisemmin-      viot tästä vaihtelevat hyvin suuresti. Oulujokivar-
2476: kin asian valmisteluvaiheessa tullut tietoon. Voi-        ren kuntien arviot ovat liikkuneet 25 ja 50 milj.
2477: mayhtiöt pyrkivät maksamaan veroja niin vähän             markan lisäverotulojen välillä, mikä merkinnee
2478: kuin mahdollista ja kunnat pyrkivät taas saamaan          koko maan osalta ehkä noin kaksinkertaista lisäve-
2479: verotuloja niin paljon kuin mahdollista.                  rotuloa, kun taas voimayhtiöt ovat puhuneet jopa
2480:    Talouspoliittiselle ministerivaliokunnalle esite-      250 milj. markan lisäverorasituksesta.
2481: tyt laskelmat sen hallituksen esitysluonnoksen ta-           Minä ja valtiovarainministeriö emme pysty tark-
2482: loudellisista vaikutuksista, joka oli raha-asiainva-      kaa arviota tästä asiasta esittämään, koska viime
2483: liokunnassa ja talouspoliittisessa ministerivalio-        kädessä, kuten totesin, lopullinen verotuotto riip-
2484: kunnassa käsiteltävänä, poikkesivat hyvin huo-            puu verolautakunnista sekä toisaalta Valtion tek-
2485: mattavasti toisistaan. Niissä oli suorastaan suu-         nillisen tutkimuslaitoksen avustuksella suoritetta-
2486: ruusluokkaero, vaikutukset vaihtelivat muutaman           vista lisäselvityksistä. Viime kädessä verotuotto
2487: kymmenen ja muutaman sadan miljoonan mar-                 ratkeaa vasta näissä asioissa hyvin yleisten ja näh-
2488: kan välillä. Tämän vuoksi talouspoliittinen minis-        tävästi tulevaisuudessakin mahdollisten pitkien
2489: terivaliokunta päätti hankkia asiasta vielä lisäselvi-    verovalitusten ja niiden kierrosten päättymisen
2490: tyksiä ja pyytää uusia lausuntoja siitä esitysluon-       jälkeen. Sen uskaltaisin kuitenkin sanoa, että kai-
2491: noksesta, joka oli aikaisempien lausuntojen ja            ken kaikkiaan näiden vesivoimatuotantokuntien
2492: käytyjen neuvottelujen pohjalta syntynyt. Nämä            saama lisäverotulo liikkuu joka tapauksessa tässä
2493: lisäselvitykset ja lisälausunnot on nyt saatu, eikä       mainitsemassani haarukassa eli muutaman kym-
2494: niissä saamamme tiedon mukaan ole ilmennyt                menen miljoonan markan ja noin 200 milj. mar-
2495: mitään sellaista uutta olennaista tietoa, joka aikai-     kan välillä.
2496: semmin ei olisi ollut tiedossa, mutta laskelmat
2497: ovat jossain määrin kuitenkin tarkentuneet.                 Asia on loppuun käsitelty.
2498:    Vaikeus tässä asiassa on ollut se, että käytännös-
2499: sä on lähes mahdotonta arvioida ennalta lain ta-
2500: loudellisia vaikutuksia, ennen kuin verolautakun-         2) N:o 258 Ed. Ehrnrooth: Ampuma-aseita kos-
2501: tien päätökset ja suoritettavat selvitykset verotus-      kevan lainsäädännön uudistamisesta
2502: arvoista valmistuvat, minkä vuoksi nämä arviot
2503: ovat näin suuresti toisistaan poikenneet.                     Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Teen
2504:    Kun nyt talouspoliittisen ministerivaliokunnan         kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyksen
2505: pyytämät lisäselvitykset on saatu, tulee valtiova-        v~ltioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavak-
2506: rainministeriö viemään ehdotuksen siinä muodos-           st:
2507: sa, kuin se oli aikaisemminkin talouspoliit-                  Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin ampu-
2508: tisen ministerivaliokunnan käsiteltävänä, uudel-          ma-aseita ja ampumatarpeita koskevan lainsää-
2509: leen tämän ministerivaliokunnan käsittelyyn, mi-          dännön muuttamiseksi mm. taksiautoilijoihin
2510: kä tapahtuu aivan lähiviikkoina heti kun tämä             kohdistuvien väkivaltarikosten ehkäisemiseksi?
2511: asia mahtuu ministerivaliokunnan käsittelylis-
2512: talle.                                                       Sisäasiainministeri R a a t i k a i n e n : Her-
2513:    Valtiovarainministeriön ja hallituksen tarkoi-         ra puhemies! Vastaan kunnioittavasti ed. Ehrn-
2514: tuksena on edelleen antaa tästä asiasta esitys edus-      roothin suulliseen kysymykseen seuraavaa:
2515: kunnalle niin, että se voitaisiin saattaa voimaan si-        Hallitus ei pelkästään aio vaan on jo ryhtynyt
2516: ten, että sitä sovelletaan vuoden 1986 verotuk-           toimenpiteisiin. Sisäasiainministeriössä on vii-
2517: sessa.                                                    meisteltävänä ehdotus hallituksen esitykseksi
2518:                                              Suullisia kysymyksiä                                      3111
2519: 
2520: 
2521: eduskunnalle laiksi ampuma-aseista ja ampuma-              Ministeri P u h a k k a : Herra puhemies!
2522: tarpeista annetun lain 5 ja 6 §:n muuttamisesta.        Vastaan kunnioittavasti ed. Kortesalmen suulli-
2523: Lain rangaistussäännökset ehdotetaan uudistetta-        seen kysymykseen seuraavaa:
2524: vaksi kokonaan ja mm. aseen luvaton muuttami-              Sotilasvammalain nojalla korvausta saavia vuo-
2525: nen tulisi rangaistavaksi. Esitys on tarkoitus antaa    sien 1939-1945 sodissa vahingoittuneita tai sai-
2526: eduskunnalle syyskaudella, nähtävästi jo ensi           rastuneita sotainvalideja on maassamme tällä het-
2527: kuun aikana.                                            kellä noin 44 000. Heidän keski-ikänsä on noin 68
2528:                                                         vuotta.
2529:    Ed. E h r n r o o t h : Teen kunnioittavasti            Sotainvalidit ovat siten paitsi vammaisia myös
2530: seuraavan lisäkysymyksen:                               osa vanhusväestöämme. Näin ollen he ovat yleis-
2531:    Yhtyykö arvoisa ministeri käsitykseeni, että ran-    ten sosiaali- ja terveydenhuollon vanhuksille ja
2532: gaistusasteikko katkaistun haulikon hallussapidos-      vammaisille tarkoitettujen palveluitten piirissä.
2533: ta, valmistuksesta yms. tulisi olla huomattavasti       Kuntien järjestämiä sosiaali- ja terveydenhuollon
2534: ankarampi kuin rangaistusasteikko muun aseen            palveluita ei kaikissa osissa maata kuitenkaan vielä
2535: luvattomasta hallussapidosta?                           tällä hetkellä ole tarvetta vastaavaa määrää. Niin
2536:                                                         rintamaveteraanien itsensä kuin yhteiskunnankin
2537:   Sisäsiainministeri R a a t i k a i n e n : Herra      kannalta on tarkoituksenmukaisinta, että sotain-
2538: puhemies! Vastaan kunnioittavasti ed. Ehrnroot-         validi saa asua kotonaan ja kotipaikkakunnallaan
2539: hin ensimmäiseen lisäkysymykseen seuraavaa:             niin kauan kuin mahdollista.
2540:   Rangaistusasteikko tulee tuntuvasti kovene-              Hallitus on tässä mielessä vuoden 1986 tulo- ja
2541: maan.                                                   menoarvioesitykseen liittyen esittänyt sotilasvam-
2542:                                                         malain muuttamista siten, että mm. lievävam-
2543:    Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Saa-         maisten sotainvalidien kuntootus aloitettaisiin
2544: tuani arvoisalta ministeriitä jo kaksi hyvää vastaus-   vuoden 1986 alussa ja vaikeavammaisten sotainva-
2545: ta teen vielä toisen lisäkysymyksen:                    lidien omaiskorotusta koeotettaisiin ja lievennet-
2546:    Onko arvoisa ministeri valmis käynnistämään          täisiin asuntoon kuuluvien välineitten, laitteitten
2547: sisäasiainministeriön ja oikeusministeriön välisiä      ja asunnon muutostöitten korvausedellytyksiä.
2548: neuvotteluja sellaisen lainsäännöksen aikaansaa-           Nämä kaikki ehdotukset tähtäävät avohuollon
2549: miseksi, joka johtaa nykyistä ankarampaan ran-          tukemiseen kaikissa osissa maata. Hallitus on
2550: gaistukseen sille, joka on syyllistynyt henkirikok-     myös esittänyt, että kuntien mahdollisuutta tarjo-
2551: seen katkaistua haulikkoa aseenaan käyttäen?            ta nimenomaan sotainvalideille sosiaali- ja tervey-
2552:                                                         denhuollon palveluita lisättäisiin korvaamalla
2553:    Sisäasiainministeri R a a t i k a i n e n : Her-     kunnille sosiaali- ja terveydenhuollon palvelut
2554: ra puhemies! Vastaan kunnioittavasti ed. Ehrn-          kunnalle aiheutuneitten todellisten kustannusten
2555: roothin toiseen lisäkysymykseen seuraavaa:              mukaisina. Tällä järjestelmällä täydennettäisiin
2556:    Ministeriössä seurataan hyvin tarkkaan mitä tu-      tarpeen mukaan sotainvalidien keskitetysti hoi-
2557: lee tapahtumaan ja luonnollisest~ käydään nor-          dettua erityispalvelujärjestelmää.
2558: maaleja neuvotteluja myös oikeusministeriön                Valtion vuoden 1986 tulo- ja menoarvioesityk-
2559: kanssa.                                                 sessä on lisäksi esitetty jatkettavaksi alueellisten
2560:                                                         sotainvalidien sairaskotien rakentamisesta aiheu-
2561:                                                         tuvien kustannusten rahoittamista valtion varois-
2562:   Asia on loppuun käsitelty.                            ta. Tarkoituksena on, että sairaskotien rakenta-
2563:                                                         mista tuetta1sun raha-automaattiyhdistyksen
2564:                                                         myöntämän avustuksen lisäksi niin, että hoitopäi-
2565: 3) N:o 259 Ed. Kortesalmi: Sotainvalidien hoi-          vän hintaan sisältyvänä voitaisiin valtion varoista
2566: don ja kuntootuksen tehostamisesta Oulun läänis-        korvata 60 % laitoksen petustamisesta aiheutuvis-
2567: sä                                                      ta kustannuksista. Jotta sairaskodit petustettaisiin
2568:                                                         ottaen huomioon alueellinen tarve, on sosiaali- ja
2569:   Ed. Korte s a 1m i : Herra puhemies! Ky-              terveysministeriön asettama työryhmä kesäkuussa
2570: syn kunnioittavasti ministeriltä:                       vuonna 1985 tehnyt ehdotuksen rakennettavista
2571:    Mihin kiireellisiin toimiin hallitus aikoo ryhtyä    sairaskodeista seuraavien viiden vuoden kuluessa.
2572: Oulun läänin eteläosan sotainvalidien hoitotar-            Työryhmän ehdotusten pohjalta tullaan aika-
2573: peen tyydyttämiseksi ja kuntootuksen järjestämi-        naan tekemään päätökset sairaskotien rakentamis-
2574: seksi?                                                  aikataulusta kuin myös rakentamispaikoista. Tässä
2575: 3112                                      Torstaina 17. lokakuuta 1985
2576: 
2577: 
2578: yhteydessä tullaan ottamaan huomioon myös Ou-             tyksen, jolla pyritään kuntien aktiviteettia nosta-
2579: lun läänin eteläosan sotainvalidien hoidon tarve.         maan korvaamalla kunnille sotainvalidien hoidos-
2580:                                                           ta syntyvät kustannukset täysimääräisesti eli pyri-
2581:    Ed. Korte s a 1m i : Herra puhemies! Lisä-             tään sitä kautta luomaan sotainvalideille oman
2582: kysymyksenä tiedustelen kunnioittavasti ministe-          kotikuntansa puitteissa hoidonsaantimahdolli-
2583: riltä:                                                    suus.
2584:    Onko tiedossa jo, mihin osaan Oulun läänin
2585: eteläpuolta tämä sairaskoti tulisi?                         Asia on loppuun käsitelty.
2586:    Ministeri P u h a k k a : Herra puhemies!
2587: Vastaan kunnioittavasti ed. Kortesalmen ensim-
2588: mäiseen lisäkysymykseen toteamalla, että mainit-          4) N:o 260 Ed. Muroma: Kotihoidontuen verot-
2589: semani sairaskotityöryhmä mietinnössään esitti            tamisesta
2590: Oulun läänin osalta rakennettavaksi sairaskotia
2591: Oulun kaupunkiin. Sen lisäksi on sitten Oulun               Ed. Muroma: Herra puhemies! Esitän
2592: läänin sisällä ollut useita hankkeita esillä. Yksi täl-   kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jä-
2593: laisista paikkakunnista on ollut Oulainen, johon          senen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
2594: olen käynyt henkilökohtaisesti tutustumassa ja            sen:
2595: tiedän, että esim. Oulaisten alueella on olemassa           Milloin hallitus aikoo korjata kuntien tulosi-
2596: suunnitelmallinen valmius aloittaa sairaskodin ra-        donnaisen ja tarveharkintaan perustuvan kotihoi-
2597: kentaminen niin pian kuin rahoituksellinen puoli          dontuen verotuksen?
2598: asiasta selviää. Mutta kuten vastauksessani totesin,
2599: tällä hetkellä ei sosiaali- ja terveysministeriössä ei-      Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!
2600: kä Raha-automaattiyhdistyksessä ole vielä tehty           Vastaan kunnioittaen ed. Muromalie seuraavasti:
2601: päätöksiä siitä, mikä näistä Oulun läänin alueella           Tulo- ja varallisuusverolaissa omaksutun laajan
2602: olevista hankkeista tulisi ensimmäiseksi rahoituk-        tulokäsitteen mukaan kaikki ne tulot, joita ei ole
2603: sen piiriin. Näin ollen paikkakunnasta ei tänä päi-       erikseen säädetty verovapaiksi, ovat veronalaisia.
2604: vänä voi vielä täsmällistä tietoa antaa.                  Tulojen mahdollisimman laaja veronalaisuus on
2605:                                                           myös verovelvollisten tasapuolisen verotuskohte-
2606:   Ed. K o r t e s a 1 m i : Herra puhemies! Toi-          lun vuoksi perusteltua. Tarkoituksena nimittäin
2607: sena lisäkysymyksenä tiedustelen kunnioittavasti          on, että verorasitus määräytyisi ensisijaisesti tulo-
2608: ministeriitä:                                             jen määrän eikä niiden laadun perusteella, mikä
2609:    Mitkä näkökohdat ovat painavimmat, kun vali-           onkin ainoa oikea periaate; eri lähteistä saatavilla
2610: taan paikkakuntia hoitokotien sijoituspaikoiksi?          tuloilla ja rahoilla ei ole mitään erilaista "korva-
2611:                                                           merkkiä''.
2612:    Ministeri P u h a k k a : Herra puhemies!                 Tätä tavoitetta tukee myös mm. viime vuosina
2613: Vastaan kunnioittavasti ed. Kortesalmen toiseen           eduskunnan tahdosta toteutettu kansaneläke-, so-
2614: lisäkysymykseen toteamalla, että mainitsemani             siaalietuus- ja työttömyysturvajärjestelmien uudis-
2615: sairaskotityöryhmä pyrki hahmottamaan maas-               tus, jonka osana kaikkien näiden järjestelmien
2616: samme olevien sotainvalidien määrän alueittain ja         mukaiset edut on säädetty myös veronalaisiksi tu-
2617: suhteuttamaan tähän perustuen hoitopaikkatar-             loiksi. Veronalaisuus on tehnyt sekä taloudellisesti
2618: peen ja toisaalta samalla kartoitti ne yleiset palve-     että tulonjakopoliittisesti mahdolliseksi näiden
2619: lut, joita kullakin alueella on, ja sillä perusteella     tulonsiirtojärjestelmien kehittämisen kansalaisten
2620: sitten arvioi sairaskotien tarpeen.                       tarpeita paremmin vastaaviksi. Esimerkiksi tarve-
2621:    Työryhmän ehdotuksessa on sairaskoteja esitet-         harkintaa ja tulosidonnaisuutta eli näiden järjes-
2622: ty rakennettavaksi niin, että alueellinen peittävyys      telmien monimutkaisuutta on voitu vähentää,
2623: olisi mahdollisimman hyvä. Tavoitteena on se, et-         koska tukimuotojen oikeudenmukainen kohdis-
2624: tä sotainvalidit voisivat saada sairaskotipalveluita      tuminen voidaan toteuttaa verojärjestelmän avul-
2625: mahdollisimman lähellä omaa asuinpaikkakun-               la. Pienituloiset ja tulottomat eli yleensä ne, jotka
2626: taansa. Mutta tiedän, että esim. Oulun ja Lapin           ovat eniten tuen tarpeessa, saavat veronalaisista
2627: läänissä, joissa on kyse erittäin laajoista alueista,     tukimuodoista suhteellisesti selvästi suuremman
2628: tällaista kodin lähellä tapahtuvaa hoitoa ei pystytä      hyödyn kuin suurempituloiset, joiden tuen tarve-
2629: sairaskotijärjestelmän kautta turvaamaan. Tästä           kin toki on todennäköisesti huomattavasti vähäi-
2630: syystä hallitus on antanut budjettiin liittyen esi-       sempi.
2631:                                             Suullisia kysymyksiä                                       3113
2632: 
2633: 
2634:    Sosiaalietuuksien verotuksessa noudatetun lin-      vastaa aikaisempaa verovapaata kotihoidontukea,
2635: jan mukaisesti myös erilaiset kotihoidontuet, ku-      suoritetaan käytännön verottajan eikä valtiova-
2636: ten uusi lakisääteinen lasten kotihoidontuki, ovat     rainministeriön toimesta.
2637: veronalaista tuloa. Ainoastaan poikkeuksena ny-
2638: kyistä kotihoidontukea edeltäneen kokeiluluon-            Ed. M u r o m a : Herra puhemies! Esitän toi-
2639: teisen järjestelmän mukainen tuki on poikkeus-         sen lisäkysymyksen arvoisan ministerin vastatta-
2640: lailla säädetty verovapaaksi. Tämä verovapaus on       vaksi:
2641: kuitenkin soveltamisalaltaan suppea ja koskee             Onko ennalta ehkäisevä toimeentulotuki yleen-
2642: vain valtioneuvoston kotihoidontuen perusteista        sä veronalaista tuloa vai ainoastaanko silloin, kun
2643: antamien päätösten mukaisia tai kuntien vastaa-        siihen on kytketty toisena tekijänä päivähoidon
2644: vien perusteiden mukaan maksamia tukia. Muut           järjestämisvelvoi te?
2645: vastaavat tukimuodot, kuten kysyjän ilmeisesti
2646: tarkoittama kuntien omista varoista muille kuin           Ministeri Vennamo : Herra puhemies!
2647: lakisääteiseen tukeen oikeutetuille maksama koti-      Ed. Muroman toiseen lisäkysymykseen totean, et-
2648: hoidontuki, ovat veronalaisia. Tämä koskee myös        tä toimeentuloturva ei ole veronalaista tuloa,
2649: vanhusten ja vammaisten kotihoidontukea, joka          mutta kuten sanoin, kaikki muut sosiaaliset etuu-
2650: maksetaan suoraan hoitajalle ja on tämän palk-         det yleensä on säädetty veronalaisiksi tuloiksi.
2651: kaan rinnastettavaa tuloa.                                Siltä osin kuin on kysymys Espoon kaupungin
2652:    Koska kuntien maksaman, tarveharkintaan pe-         maksamasta lasten kotihoidontuesta on käsittääk-
2653: rustuvan kotihoidontuen kuten muidenkin koti-          seni tilanne sellainen, että sen saajat ovat yleensä
2654: hoidontukien veronalaisuus on edellä esittämieni       niin pienituloisia kansalaisia, että verotus heidän
2655: syiden sekä maassamme omaksutun ja eduskun-            kohdallaan rajoittuu joka tapauksessa vain kun-
2656:  nan hyväksymän verotuslinjan vuoksi perusteltua,      nallisverotukseen. Jos Espoon kaupunki haluaa
2657: näiden etuuksien verokohtelussa ei ole sellaisia       huolehtia siitä, että tämä kotihoidontuki säilyy
2658: epäkohtia, jotka edellyttäisivät toimia hallituksen    varallisuudesta huolimatta saajalleen samansuu-
2659:  taholta.                                              ruisena kuin ennenkin, voi Espoon kaupunki hy-
2660:                                                        vin yksinkertaisesti korottaa maksamaansa koti-
2661:   Ed. Muroma: Herra puhemies! Esitän                   hoidontukea takaisin saamaliaan veron määrällä.
2662: kunnioittavasti ministerille seuraavan lisäkysy-
2663: myksen:                                                   Asia on loppuun käsitelty.
2664:   Ovatko arvoisan ministerin mielestä lakisäätei-
2665: nen, saajan tulotasosta riippumaton kotihoidon-
2666: tuki ja ns. espoolainen kotihoidontuki samanar-        5) N:o 261 Ed. Muroma: Kotihoidontukea saa-
2667: voista verotettavaa tuloa vai valtion maksamaan,       vien perheiden lasten päivähoidon järjestämisestä
2668: ministerin viittaamaan erilliseen kotihoidontu-
2669: keen rinnastettavaa tukea?                                Ed. M u r o m a : Herra puhemies! Esitän
2670:                                                        kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jä-
2671:    Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!           senen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
2672: Vastauksena ed. Muroman ensimmäiseen lisäkysy-         sen:
2673: mykseen totean, että verotuksen yksityiskohtien ja        Miten hallitus aikoo järjestää tulosidonnaista,
2674: eri järjestelmien sisällön harkinta kuuluu käytän-     tarveharkintaan perustuvaa kotihoidontukea saa-
2675: nön veroviranomaisille, Espoossa Espoon verolau-       ville perheille heidän pikaisesti tarvitsemansa päi-
2676: takunnalle, joka viime kädessä ratkaisee, mitkä        vähoidon, esim. Espoossa, missä kunnan omaeh-
2677: tulot ovat veronalaisia ja miten kansalaisia verote-   toisesta kotihoidontuesta huolimatta joka kolmas
2678: taan.                                                  lapsi on vailla päivähoitoa?
2679:    Kuten varsinaisessa vastauksessani totesin, val-
2680: tioneuvoston päätöksen mukaan toteutettu kokei-          Ministeri P u h a k k a : Herra puhemies!
2681: luluontoinen kotihoidontukijärjestelmä ja sen          Vastaan kunnioittavasti ed. Muroman suulliseen
2682: mukainen tuki on säädetty poikkeuslailla verova-       kysymykseen toteamalla:
2683: paaksi. Tämä poikkeuslaki koskee siis valtioneu-         Lasten päivähoidosta annetun lain mukaan
2684: voston päätöksen mukaista entistä kotihoidontu-        kunnan tulee huolehtia siitä, että lasten päivähoi-
2685: kea sekä sellaisia kuntien maksamia tukia, jotka       toa on saatavissa kunnan järjestämänä tai valvo-
2686: maksetaan vastaavien perusteiden mukaan. Se            mana siinä laajuudessa ja sellaisin toimintamuo-
2687: harkinta, missä tapauksessa kunnan maksama tuki        doin kuin kunnassa esiintyvä tarve edellyttää. Li-
2688: 
2689: 390   428500001N
2690: 3114                                   Torstaina 17. lokakuuta 1985
2691: 
2692: 
2693: säksi kunnan on huolehdittava siitä, että lapsen         Olisiko vielä tässä vaiheessa mahdollista sosiaa-
2694: vanhemmilla tai muilla huoltajilla olisi mahdolli-    li- ja verohallinnon yhteisneuvottelu kotihoidon-
2695: suus saada valintansa mukaan joko kunnallinen         tuella järjestetyn, 17 vuotta käytännössä hyvin toi-
2696: päivähoitopaikka tai lasten kotihoidontuesta an-      mineen päivähoitomuodon sellaisenaan palautta-
2697: netun lain mukaista tukea siihen saakka, kunnes       miseksi Espoossa?
2698: lapsi täyttää kolme vuotta. Alle kolmevuotiaitten
2699: lasten hoidon järjestämistä koskeva valintaoikeus        Ministeri P u h a k k a : Herra puhemies!
2700: tulee voimaan viimeistään vuonna 1990.                Vastaan ed. Muroman ensimmäiseen lisäkysymyk-
2701:    Sosiaalihuollon järjestämistä vuosina 1986-        seen toteamalla, että tietojeni mukaan Espoon ns.
2702: 1990 koskevan 18. 9. 1985 vahvistetun valtakun-       kotihoidontuki on kunnalliseen päätökseen perus-
2703: nallisen suunnitelman mukaan suunitelmakau-           tuva, jota on maksettu tarveharkintaan perustuen
2704: della lisätään päivähoitopaikkoja vuosittain 7 000    Espoon alueen lapsiperheille, enkä tiedä, että val-
2705: paikalla. Alle kolmevuotiaiHe tarkoitettuja päivä-    tiovalta olisi edellyttänyt tämän tuen lopettamis-
2706: hoitopaikkoja on lisättävä suunnitelman mukaan        ta, vaan jos siellä on tehty päätös tuen lopettami-
2707: kunnissa niin, että tuo edellä mainitsemani lasten    sesta, se on ilmeisesti kunnallinen päätös, mutta
2708: vanhempien oikeus valita hoitomuodoksi joko           minulla ei ole täsmällisempää tietoa tämän asian
2709: kunnallinen päivähoitopaikka tai lasten kotihoi-      osalta käytettävissä.
2710: dontuki, voi toteutua viimeistään mainittuna             Mitä tulee valtakunnalliseen kotihoidontukeen,
2711: vuonna 1990.                                          joka Iakisääteisteniin eduskunnan säätämällä lail-
2712:     Myös kotihoidontuen maksatusaikaa pidenne-        la, niin tämä tietysti koskee yhtä lailla espoolaisia
2713: tään suunnitelmakauden mukaan vuosittain niin,        kuin muitakin maamme kansalaisia, jotka täyttä-
2714: että vuonna 1990 sitä voidaan maksaa siihen asti,     vät lain edellytykset.
2715: kun lapsi täyttää mainitut kolme vuotta. Lasten
2716: kotihoidontuen markkamäärä nousee sairausva-             Ed. Muroma : Herra puhemies! Miten ar-
2717: kuutuspäivärahan vähimmäispäivärahan noustes-         voisa ministeri arvioi espoolaista kotihoidontukea
2718: sa.                                                   saaneiden perheiden tulevan toimeen verotetulla
2719:    Valintaoikeuden toteuttamiseksi sekä päivähoi-     kotihoidontuella, joka alun alkaen on laskennalli-
2720: topaikkojen käyttöasteen tehostamiseksi on lisäksi    sesti sidottu markkamääräisesti perheen toimeen-
2721: tarkoitus muuttaa perhepäivähoidossa ja päiväko-      tuloon?
2722: deissa yhdessä hoidettavien lasten ryhmäkoko-
2723: säännöksiä.                                              Ministeri P u h a k k a : Herra puhemies!
2724:    Erityisesti pääkaupunkiseudun päivähoitotilan-     Vastaan kunnioittavasti ed. Muroman toiseen lisä-
2725: teen parantamiseksi on ministeriössä parhaillaan      kysymykseen toteamalla, että tämä yleinen koti-
2726: valmisteilla laki, joka antaisi kunnille mahdolli-    hoidon tuki, joka nyt on lakisääteistetty, ei ole tu-
2727: suuden vuosia 1985-1989 koskevien sosiaali- ja        loharkinnaista, mutta sen sijaan verollista tuloa.
2728: terveydenhuollon toteuttamissuunnitelmien ul-         Espoon kotihoidon tuki on ollut tuloharkintaista,
2729: kopuolelle jääneitten päiväkotien rakentamiseen.      ja kuten edustaja sai aikaisemmin vastauksen ve-
2730: Laki koskisi myös pienten lasten hoidon kehittä-      roministeriltä, yleinen, nyt korkeimman hallinto-
2731: misestä annetun lain mukaisten veivoitteitten         oikeuden päätökseen perustuva käytäntö on, että
2732: täyttämiseksi tarvittavien päiväkotien rakentamis-    nämäkin tuet ovat tulemassa verotettavaksi. Mut-
2733: ta. Tarkoitus on, että näiden hankkeiden perusta-     ta niin kuin täällä jo kävi ilmi, tuen määrää voi-
2734: ruis- ja käyttökustannuksiin myönnettäisiin val-      daan tietysti korottaa, jos kunnallisella tasolla
2735: tionosuutta vastaavaa valtionavustusta jaksotta-      nähdään siihen olevan tarvetta, mutta valta-
2736: maila maksatus useammalle vuodelle. Hankkeit-         kunnallisesti ei ole nähty mahdolliseksi sen tyyp-
2737: ten muihin käyttökustannuksiin valtio osallistuisi    pisen tukimuodon rakentamista kuin Espoossa on
2738: valtakunnallisten suunnitelmien mukaisesti.           tehty.
2739:    Edellä mainitsemillani toimenpiteillä uskon           Perhepoliittisia tulonsiirtoja sitten valtakunnan
2740: lasten päivähoidon tilanteen myös pääkaupunki-        tasolla tehdään tietysti lapsilisäjärjestelmän, koti-
2741: seudulla tulevan huomattavasti nykyistä parem-        hoidon tuen, päivähoitojärjestelmän, asumistuki-
2742: maksi.                                                järjestelmän ja vastaavien muitten järjestelyjen
2743:                                                       kautta, joilla tietysti toivotaan jokaisen lapsiper-
2744:   Ed. M u r o m a : Herra puhemies! Esitän ar-        heen voivan elää turvattua elämää.
2745: voisalle ministerille seuraavan ensimmäisen lisäky-
2746: symyksen:                                                Asia on loppuun käsitelty.
2747:                                              Suullisia kysymyksiä                                      3115
2748: 
2749: 
2750: 6) N:o 266 Ed. E. Laine: Mellilän kunnan kanto-            Mellilän kunnan osalta kunnan asukasta kohti
2751: kykyluokan alentamisesta                                laskettu veroäyrimäärä 25 638 ylittää kolmannen
2752:                                                         kantokykyluokan keskiarvon, joka on 25 274. Kun
2753:   Ed. E. Lain e : Herra puhemies! Kunnioit-             ensisijainen arviointiperuste osoittaa kunnan ole-
2754: taen esitän valtioneuvoston asianomaisen jäsenen        van oikeassa kantokyky luokassa, ei muihin tekijöi-
2755: vastattavaksi seuraavan kysymyksen:                     hin - joita Mellilän osalta ovat huomattava vel-
2756:   Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin Melli-        kaantuneisuus, talousarvion lainat asukasta kohti
2757: län kunnan kantokykyluokan alentamiseksi?               4 771 mk, kun maan keskiarvo on 1 935 mk, ja
2758:                                                         pääluokkien 2-4 nettomenot 12,10 penniä vero-
2759:                                                         äyriä kohti koko maan keskiarvon ollessa 9,41
2760:     Sisäasiainministeri R a a t i k a i n e n : Her-    penniä - voitane. ~iinnittää .niin paljon hu~mi?­
2761: ra puhemies! Vastaan kunnioittavasti ed. E. Lai-        ta, että alennus oltst mahdollinen alennettavten Ja
2762: neen suulliseen kysymykseen seuraavaa:              .   korotettavien kuntien asukasmäärien tasapainotus
2763:     Kuntien kantokykyluokituksesta annettu uust         huomioon ottaen.
2764: laki on tullut voimaan kuluvan vuoden elokuun
2765: alusta. Lain mukaan kunta sijoitetaan alempaan             Asia on loppuun käsitelty.
2766: tai ylempään luokkaan, milloin kunta on sen ta-
2767: loudellista kantokykyä mittaavien tekijöiden pe:
2768: rusteella arvioiden olennaisesti heikommassa tat        7) N:o 272 Ed. P. Leppänen: Lomamahdolli-
2769: vahvemmassa asemassa kuin muut saman kanto-             suuksien turvaamisesta maatalousyrittäjille
2770: kykyluokan kunnat ja on verratta~~ssa lähinfolä
2771: alemman tai ylemmän luokan kuntun. Muutom                 Ensimmäinen varapuhemies:
2772: kunta sijoitetaan sille edelliseksi vuodeksi vahvis-    Koska ed. P. Leppänen on poissa mutta valtioneu-
2773: tettuun kantokykyluokkaan.                              voston asianomainen jäsen on paikalla, kysymys
2774:     Kunnan taloudellista kantokykyä arvioitaessa        raukeaa.
2775: otetaan ensisijaisesti huomioon kunnan asukasta
2776: kohti laskettu veroäyrimäärä verrattuna saman              Asia on loppuun käsitelty.
2777: kantokykyluokan muiden kuntien sekä lähinn.ä
2778: ylemmän ja alemman luokan .kuntie~ veroäyr~­
2779: määrään. Lisäksi otetaan huomtoon latssa mamt-          8) N:o 273 Ed. Impiö: Kansanmusiikkitapahtu-
2780: tut muut kunnan taloudellista tilaa mittaavat te-       ma Jutajaisten jatkuvuuden turvaamisesta
2781: kijät ja olosuhteet. Luokituksessa alennettavien ja
2782: korotettavien kuntien yhteenlasketut asukasluvut           Ed. 1m p i ö : Herra puhemies! Esitän kun-
2783: eivät saa olennaisesti poiketa toisistaan. Ehdotuk-     nioittaen valtioneuvoston asianomaiselle jäsenelle
2784: sen kantokykyluokitukseksi tekee kantokykyluoki-        vastattavaksi kysymyksen:
2785: tustoimikunta, ja luokituksen vahvistaa sisäasiain-        Aikooko hallitus turvata lappilaisia, saamelaisia
2786: ministeriö. Kantokykyluokitustoimikunta on juu-         ja kalotilla muutoin asuvia juuriltaan suomalaisia,
2787:  ri tehnyt esityksensä kantokykyluokitukseksi. Mel-     kuten kveenejä, yhdistävän Pohjois-Suomen suu-
2788: lilän kunta esitetään pysyväksi nykyisessä kantoky-     rimman kansanmusiikkitapahtuman Jutajaisten
2789:  kyluokassa.                                            säilymisen opetusministeriön suoran tuen piirissä?
2790: 
2791:    Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Lisäkysy-            Ministeri B j ö r k s t r a n d : Herra puhe-
2792: myksenä esitän seuraavaa:             .                 mies! Vastauksena kansanedustaja Impiön suulli-
2793:    Eivätkö hallituksen mielestä Melhlän tervey-         seen kysymykseen esitän kunnioittavasti seuraa-
2794: denhuollon, sosiaalitoimen ja sivistystoimen kor-       vaa:
2795: keat nettomenot, ylivelkaantuneisuus, jätevesi-            Valtion tulo- ja menoarviossa on vuosittain
2796: investoinnit, satovahingot ja vinoutunut ikära-         osoitettu momentin 29.90.52, Veikkauksen ja
2797: kenne muodosta riittäviä perusteita kantokyky-          raha-arpajaisten voittovarat taiteen tukemiseen,
2798: luokituksen alentamiselle nykyisestä kolmannesta        käyttösuunnitelmassa määräraha valtakunnallis-
2799: toiseen kantokykyluokkaan?                              ten kulttuuritapahtumien avustamiseen. Tästä
2800:                                                         määrärahasta on myönnetty valtionavustusta myös
2801:    Sisäasiainministeri R a a t i k a i n e n : Her-     Lapin Nuorison Liitto ry:n toimesta Sodankylässä
2802: ra puhemies! Vastaan kunnioittavasti ed. E. Lai-        järjestetyn Jutajaisten tapahtuman kustannusten
2803: neen lisäkysymykseen seuraavaa:                         pei ttämiseen.
2804: 3116                                    Torstaina 17. lokakuuta 1985
2805: 
2806: 
2807:    Opetusministeriön käsityksen mukaan Jutajai-        jen sovittelusta annetun lain sekä periaatteelliset
2808: set-tapahtuma on vuosien aikana kehittynyt huo-        että tekniset muutostarpeet. Komitea jätti mietin-
2809: mattavaksi Pohjois-Suomen kulttuuritapahtu-            tönsä tämän kuun 2 päivänä.
2810: maksi, jonka yhteydessä on pyritty laajasti harjoit-      Komitean mietintö on yksimielinen vain työrii-
2811: tamaan myös pohjoiskalotin kulttuuriyhteistyötä.       talain ja työtuomioistuimesta annetun lain sovel-
2812: Opetusministeriö katsookin, että Ju tajaiset-tapah-    tamisalojen selkiyttämistä koskevan säännöksen
2813: tumalle voidaan vastaisuudessakin myöntää tukea        osalta. Palkansaajapuolelta on jätetty eriäviä näke-
2814: opetusministeriön käytössä olevasta määrärahasta.      myksiä ja varauksia muihin komitean ehdotuk-
2815:    Pidän henkilökohtaisesti tapahtumaa tärkeänä        siin. Lisäksi palkansaajapuoli katsoo, että komi-
2816: sekä vähemmistökulttuurin tukemisen että poh-          tean olisi tullut tehdä ehdotuksensa merkittävästi
2817: joismaisen kulttuuriyhteistyön kehittämisen kan-       oleellisemmista asioista. Työnantajapuoli taas hy-
2818: nalta.                                                 väksyy komitean ehdotukset ja vaatii nimen-
2819:                                                        omaan hyväksymisensä ehdoksi sitä, ettei halli-
2820:    Ed. 1 m p i ö : Herra puhemies! Esitän kun-         tuksen esitykseen sisällytetä työntekijäpuolen tär-
2821: nioittaen lisäkysymyksen:                              keinä pitämiä, komitean ehdotusten ulkopuolelle
2822:    Onko hallituksella tarkoituksena huomattavasti      jätettyjä asioita.
2823: lisätäJutajaisten tukimäärärahoja tapahtuman ka-          Näin erimielisen mietinnön käsittely sosiaali- ja
2824: lottiluonteen vuoksi?                                  terveysministeriössä ja valtioneuvostossa vaatii
2825:                                                        keskustelua ja yksityiskohtiin paneutumista. Tä-
2826:    Ministeri B j ö r k s t r a n d : Herra puhe-       hän kuuluu myös lausuntojen pyytäminen julki-
2827: mies! Vastauksena ed. Impiön lisäkysymykseen           sen tahon työnantajilta ja oikeusministeriöltä, jot-
2828: esitän kunnioittavasti seuraavaa:                      ka eivät olleet komitean työssä mukana. Näiden
2829:    Valtionavun suuruus riippuu tietysti siitä, kuin-   keskustelujen jälkeen hallitus ryhtyy tarpeellisiin
2830: ka paljon varoja tähän tarkoitukseen myönnetään        toimenpiteisiin.
2831: yleensä. Tämä on myös eduskunnan tahdosta riip-
2832: puvainen asia. Pidän tapahtumaa tärkeänä. Mai-           Ed. Ahonen : Herra puhemies! Esitän
2833: nitsemani määrärahan puitteissa tulemme tieten-        kunnioittaen ministerin vastattavaksi ensimmäi-
2834: kin antamaan Jutajaiset-tapahtumalle määräraho-        sen lisäkysymyksen:
2835: ja valtiomme budjetissa. Mutta pitäisin luonnolli-       Aikooko arvoisa ministeri ehdotuksessaan ottaa
2836: sena sitäkin, että pohjoismaisista kulttuurivaroista   huomioon palkansaajapuolen komiteassa esittä-
2837: voitaisiin myöntää määrärahaa tätä tapahtumaa          mät neljä keskeistä vaatimusta?
2838: varten.
2839:                                                          Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
2840:   Asia on loppuun käsitelty.                           Vika t maa: Herra puhemies! Esitän kun-
2841:                                                        nioittaen ed. Ahosen ensimmäiseen lisäkysymyk-
2842:                                                        seen vastauksena seuraavaa:
2843: 9) N:o 275 Ed. Ahonen: Toimenpiteistä työriita-          Kuten jo varsinaisessa vastauksessani sanoin,
2844: komitean työn johdosta                                 komitean työ on nyt lausuntokierroksella tämän
2845:                                                        kuun 28 päivään saakka. Tänä aikana myös komi-
2846:   Ed. A h o n e n : Herra puhemies! Esitän             tean työtä käsitellään virkamiesten toimesta sen
2847: kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäse-        yksityiskohtien selvittämiseksi. Sen jälkeen käyn-
2848: nen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:      nistetään hallituksen taholta keskustelut, miten
2849:   Mihin toimenpiteisiin hallitus ryhtyy nyt, kun       hallitus varsinaisen esityksen osalta tulee yksityis-
2850: työriitakomitea ei saanut mitään tuloksia aikaan,      kohdissa menettelemään.
2851: vaikka mm. hallitus on niitä useaan otteeseen
2852: edellyttänyt?                                            Ed. Ahonen : Herra puhemies! Esitän
2853:                                                        kunnioittavasti ministerille toisen lisäkysymyksen:
2854:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -     Koska hallitus antaa asiasta tarpeelliset esitykset
2855: Vika t m a a : Herra puhemies! Esitän kun-             eduskunnalle?
2856: nioittaen ed. Ahosen suulliseen kysymykseen vas-
2857: tauksena seuraavaa:                                      Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
2858:    Hallitus asetti 29 päivänä maaliskuuta 1984 ns.     V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-
2859: Pekkas-ratkaisuun sisältyen komitean, jonka teh-       nioittaen ed. Ahosen toiseen lisäkysymykseen vas-
2860: tävänä oli selvittää työehtosopimuslain ja työriito-   tauksena seuraavaa:
2861:                                            Suullisia kysymyksiä                                       3117
2862: 
2863: 
2864:   Kuten jo aikaisemmin sanoin, nyt on komitean           Työeläkejärjestelmämme rakentuu ansaintape-
2865: työn pohjalta käynnistynyt jatkovalmistelu. Kun       riaatteelle. Ansaintaperiatteen mukaan eläkettä
2866: tämä työ on päättynyt, silloin varmasti syntyy        karttuu jokaisesta työsuhteesta erikseen työsuh-
2867: myös esityksiä.                                       teen voimassaolon ja maksetun palkan perusteel-
2868:                                                       la. Vanhuuseläkettä määrättäessä eläkkeen karttu-
2869:   Asia on loppuun käsitelty.                          minen alkaa 23 vuoden iässä. Jos kuitenkin työn-
2870:                                                       tekijä tulee työkyvyttömäksi jo ennen sanottua 23
2871: 10) N:o 277 Ed. E. Laine: Apulaispelastustarkas-      vuoden ikää, työkyvyttömyyseläkettä maksetaan
2872: tajan viran perustamisesta Turun ja Porin läänin-     työkyvyttömäksi tulosta lukien ottaen eläkkeen
2873: hallitukseen                                          määrässä huomioon myös eläkeikään jäljellä ole-
2874:                                                       vat palvelusvuodet kuten muillakin työkyvyttö-
2875:    Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Kunnioit-       miksi joutuneilla.
2876: taen kysyn valtioneuvoston asianomaiselta jäsenel-       Työeläkejärjestelmä tuli voimaan 1. 7. 1962.
2877: tä seuraavaa:                                         Tällöin eläketurvan piiriin tulivat sellaiset työsuh-
2878:    Milloin hallitus aikoo ryhtyä toimenpiteisiin      teet, jotka olivat tuolloin henkilöllä olemassa, si-
2879: apulaispelastustarkastajan viran perustamiseksi       ten, että jos työsuhde oli jatkunut yhdenjaksoises-
2880: Turun ja Porin lääninhallitukseen?                    ti sanottuun päivämäärään, siitä otetaan puolet
2881:                                                       huomioon eläkkeen määränä. Ennen sanottua
2882:    Sisäasiainministeri R a a t i k a i n e n : Her-   päivämäärää päättyneet työsuhteet jäivät lain ul-
2883: ra puhemies! Vastaan kunnioittaen ed. E. Laineen      kopuolelle. Jos varusmiespalvelus tai asepalvelus
2884: suulliseen kysymykseen seuraavaa:                     olisi tällöin rinnastettu työsuhteeseen, olisi kui-
2885:    Lääninhallituksia koskevassa toiminta- ja ta-      tenkin valtaosa rintamaveteraaneista jäänyt tämän
2886: loussuunnitelmassa on pitkään pidetty välttämät-      etuuden ulkopuolelle, koska heidän asepalveluk-
2887: tömänä saada apulaispelastustarkastajan virat Uu-     sensa on päättynyt jo ennen työeläkelakien voi-
2888: denmaan sekä Turun ja Porin lääninhallituksiin        maantuloa.
2889: mm. kuntien lukumäärän ja alueilla sijaitsevien          Erilaisten katkoksien lukeminen eläkettä kar-
2890: ydinvoimalaitosten vuoksi. Vuoden 1986 tulo- ja       tuttavaksi on varsin vaikea kysymys. Periaatteessa
2891: menoarvioesityksessä ehdotetaan apulaispelastus-      pyrkimyksenä pitäisi olla, että säännöllisen työhis-
2892: tarkastajan toimen perustamista Uudenmaan lää-        torian omaava henkilö saa aina täysimääräisen elä-
2893: ninhallitukseen.                                      keturvan. Tähän päästään esimerkiksi tarkastele-
2894:    Sisäasiainministeriö pitää välttämättömänä, et-    malla eläkkeen karttumisaikaa ja kertymistapaa,
2895: tä vastaava toimi saatettaisiin nopeasti myös Tu-     jolloin yksittäiset lyhyet katkokset työhistoriassa
2896: run ja Porin lääninhallitukseen, ja tulee esittä-     eivät merkitsisi eläketurvan vajavuutta. Tässä mie-
2897: mään toimen perustamista seuraavassa tulo- ja         lessä sosiaali- ja terveysministeriössä parhaillaan
2898: menoarvioesityksessä.                                 selvitetään, tulisiko nykyisen täyden eläkkeen
2899:                                                       karttumisaikaa mahdollisesti alentaa, mikä silloin
2900:   Asia on loppuun käsitelty.                          mahdollistaisi niin asepalvelusvuosien kuin mah-
2901:                                                       dollisesti äitiyslomaan ja vanhempainlomaan liit-
2902: 11) N:o 278 Ed. E. Laine: Asepalveluksessaolo-        tyvien työstä poissaolojen sisällyttämistä eläkkee-
2903: vuosien ottamisesta huomioon yksityisten työsuh-      seen oikeuttaviksi vuosiksi. Näiden kustannusvai-
2904: teiden eläke-eduissa                                  kutuksia ja rahoitustapoja selvitetään parhaillaan.
2905: 
2906:    Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Kunnioit-          Asia on loppuun käsitelty.
2907: taen kysyn valtioneuvoston asianomaiselta jäsenel-
2908: tä seuraavaa:                                         12) N:o 280 Ed. Almgren: Kansaneläkkeen
2909:    Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin asepal-    myöntämisestä alle 65-vuotiaalle rintamaveteraa-
2910: veluksessaolovuosien ja muiden vastaavien pal-        nien varhaiseläkettä Saavalle henkilölle
2911: veluvuosien huomioon ottamiseksi yksityisten työ-
2912: suhteiden perusteella määräytyvissä eläke-eduis-        Ed. A 1 m g r e n : Herra puhemies! Esitän
2913: sa?                                                   kunnioittavasti ministeri Kuuskoski-Vikatmaalle
2914:                                                       seuraavan suullisen kysymyksen:
2915:   Ministeri Puh a k k a : Herra puhemies!               Aikooko hallitus antaa esityksen, että rintama-
2916: Vastaan kunnioittavasti ed. E. Laineen suulliseen     veteraanien varhaiseläkkeelle siirtynyt voi saada
2917: kysymykseen seuraavaa:                                myös kansaneläkkeen ennen 65 ikävuottaan?
2918: 3118                                     Torstaina 17. lokakuuta 1985
2919: 
2920: 
2921:    Sosiaali- ja terveysministeri: K u u s k o s k i -   nioittaen ed. Almgrenin suulliseen kysymykseen
2922: Vika t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-            vastauksena seuraavaa:
2923: nioittaen ed. Almgrenin suulliseen kysymykseen             Työeläkejärjestelmän hoitama rintamaveteraa-
2924: vastauksena seuraavaa:                                  nien varhaiseläkelain mukainen eläke on saman
2925:    Rintamaveteraanien varhaiseläkelain mukainen         suuruinen kuin henkilön oma työeläke olisi ollut,
2926: eläke on tarkoitettu vähemmän kuin 65 vuotta            jos hän olisi jäänyt työkyvyttömyyseläkkeelle. Rin-
2927: täyttäneille rintamaveteraaneille, jotka eivät saa      tamaveteraanien varhaiseläkelain mukaisen eläk-
2928: työeläkelakien tai kansaneläkelain mukaista työ-        keen suuruuteen vaikuttavat vain rintamaveteraa-
2929: kyvyttömyys- tai muuta eläkettä. Rintamaveteraa-        nien työssäoloaika ja ansaittu palkka. Eläkkeessä
2930: nien varhaiseläkelain mukainen eläke on saman           luetaan myös hyväksi jäljellä oleva aika eläkeikään.
2931: suuruinen kuin se työeläkelakien mukainen työ-          Puolison tulot eivät tähän eläkkeeseen vaikuta.
2932: kyvyttömyyseläke, jonka rintamaveteraani olisi             Rintamaveteraanien varhaiseläkettä saava vete-
2933: saanut tullessaan työkyvyttömäksi.                      raani voi tämän eläkkeen lisäksi saada Kansanelä-
2934:    Rintamaveteraanien varhaiseläkelain mukaista         kelaitoksen maksamaa rintamasotilaseläkettä. Tä-
2935: eläkettä saava henkilö voi saada Kansaneläkelai-        mä on tarveharkintainen etuus, jonka suuruus on
2936: toksen maksamaa rintamasotilaseläkettä. Tarve-          mitoitettu vastaamaan täyden kansaneläkkeen ja
2937: harkintaisen rintamasotilaseläkkeen suuruus on          rintamalisän yhteismäärää.
2938: mitoitettu siten, että täysimääräinen rintamasoti-         Rintamasotilaseläkkeessä luetaan tuloksi mm.
2939: laseläke vastaa kansaneläkkeen pohjaosan ja lisä-       rintamaveteraanin omat työtulot, eläketulot ja
2940: osan sekä kansaneläkkeeseen maksettavan rinta-          puolison tulot. Tämän vuoden maaliskuun alusta
2941: malisän yhteismäärää. Rintamasotilaseläke on ve-        toteutuneen       rintamasotilaseläkelainmuutoksen
2942: rotonta tuloa. Käytännössä tämä merkitsee sitä,         seurauksena rintamaveteraanin puolison työtulot
2943: että pientä varhaiseläkettä saavalla veteraanilla on    eivät enää vaikuta rintamaveteraanin rintamasoti-
2944: saman suuruinen eläketulo kuin jos hän olisi kan-       laseläkkeen määrään. Tällöin kuitenkin edellyte-
2945: saneläkkeellä tai saisi työeläkettä. Jos rintamavete-   tään, että työtuloja saava puoliso ei itse saa kan-
2946: raanien varhaiseläkelain mukaista eläkettä saavan       saneläkettä eikä rintamasotilaseläkettä. Myöskään
2947: henkilön terveydentila heikkenee, hän voi saada         työtulon etuoikeuttamista ei katsota perustelluksi
2948: varhaiseläkkeen lisäksi kansaneläkelain mukaista        näissä tapauksissa rintamasotilaseläkejärjestelmän
2949: työkyvyttömyyseläkettä.                                 tulonsidonnaisuusperiaate huomioon ottaen.
2950:    Ensi vuoden alusta voimaan tulevat joustavat            Rintamasotilaseläkkeen saajan puolison siirtyes-
2951: eläkeikäjärjestelyt laajentavat myös rintamavete-       sä kansan- tai rintamasotilaseläkkeelle rintamaso-
2952: raanien mahdollisuuksia erilaisiin eläkejärjestelyi-    tilaseläkkeen täysi määrä alenee 20 % :lla. Eläk-
2953: hin. Tarvetta muuttaa kansaneläkejärjestelmä            keensaajapuolisoilla rintamasotilaseläkkeen lie-
2954: erikseen rintamaveteraanien varhaiseläkejärjestel-      vempi tarveharkinta suhteessa kansaneläkkeeseen
2955: män suhteen ei enää ole.                                aiheuttaa kuitenkin sen, että joillakin tuloalueilla
2956:                                                         rintamasotilaan rintamasotilaseläke suurenee. Esi-
2957:   Asia on loppuun käsitelty.                            merkiksi puolison varhaiseläkkeen etuoikeuttami-
2958:                                                         nen rintamasotilaseläkkeessä merkitsisi sitä, että
2959:                                                         puolisoiden rintamasotilaseläkkeet olisivat erisuu-
2960:                                                         ret ja lisäksi kokonaistulot nousisivat suuremmiksi
2961: 13) N:o 281 Ed. Almgren: Puolison eläketulon            kuin silloin, kun puolisoista toinen olisi kansan-
2962: vaikutuksesta rintamaveteraanien varhaiseläkettä        eläkkeellä. Tällaisessa tapauksessa puolisoiden
2963: saavan eläketuloon                                      eläketulot alenisivat heidän kummankin jäädessä
2964:                                                         kansaneläkkeelle. Eläkepoliittisesti tämä ei ole
2965:    Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Teen               oikein.
2966: kunnioittavasti ministeri Kuuskoski-Vikatmaalle
2967: seuraavan suullisen kysymyksen:                           Ed. A 1 m g r e n : Herra puhemies! Teen li-
2968:    Mistä johtuu, että rintamasotilaseläkelaki on si-    säkysymyksen:
2969: ten laadittu, että rintamaveteraanin varhaiseläk-         Aikooko hallitus antaa esityksen varsinaisessa
2970: keen saajan eläketuloon vaikuttaa puolison eläke-       kysymyksessäni mainitun sidonnaisuuden poista-
2971: tulo?                                                   miseksi?
2972: 
2973:   Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -       Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
2974: V i k a t m a a : Herra puhemies! Esitän kun-           V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-
2975:                                              Suullisia kysymyksiä                                        3119
2976: 
2977: 
2978: nioittaen ed. Almgrenin lisäkysymykseen vastauk-        on Kouvolan työvoimatoimistolle siirretty 500 000
2979: sena seuraavaa:                                         mk. Vielä eilen hallitus on siirtänyt 10 milj. näitä
2980:    Vastauksessani perustelin jo sitä, mille periaat-    säästövaroja kunnalliseen työllistämistukeen ja
2981: teelle nämä eläkkeet on rakennettu ja miten ne          tästä summasta osoitetaan Kouvolan työvoimapii-
2982: sovitetaan yhteen erilaisissa tilanteissa. Tässä suh-   rille se osa, jonka Kouvolan työvoimapiiri pystyy
2983: teessa ei nyt näytä olevan tarvetta muutoksiin.         säästämään muita työllisyysvaroja.
2984:                                                            Tästä säästövarasta, siis Kouvolan työvoimapii-
2985:   Asia on loppuun käsitelty.                            rillä on mahdollisuus harkitessaan osoittaa myös
2986:                                                         Kouvolan työvoimatoimistolle lisää. Lisäksi on
2987:                                                         mahdollista, että löytyy vielä joitakin muita sääs-
2988: 14) N:o 284 Ed. Louvo: Kunnallisen työllistämis-        töjä tai sitten lisäbudjetissa voitaisiin aivan loppu-
2989: tuen maksamisesta nuorten työllistämiseksi Kou-         vuoden tarpeita varten saada jonkin verran rahaa.
2990: volan työvoimatoimiston alueella                        Tätä voitaisiin myös Kouvolan työvoimapiirissä käyt-
2991:                                                         tää ja siellä Kouvolan työvoimatoimiston alueella.
2992:    Ed. L o u v o : Herra puhemies! Esitän kun-              Kun tämä 500 000 mk on sitten siirretty, se on
2993: nioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jäsenen       merkinnyt sitä, että rahaa riittää ainakin marras-
2994: vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:           kuuksi myös kysymyksessä olevien nuorten henki-
2995:    Onko hallitus tietoinen siitä, että Kouvolan         löiden työllistämiseen. Kouvolan työvoimapiirin
2996: työvoimatoimiston alueella Kouvolassa, Elimäellä        päällikkö, jolla on valta jakaa rahat työvoimapiirin
2997: ja Valkealassa, joissa nuorisotyöttömyys on suh-        sisällä, on tänään minulle ilmoittanut, että tämä
2998: teellisesti korkeinta, on nyt lähes 200 kunnallisella   Kouvolan työvoimatoimiston alueen nuorten asia
2999: työllistämistuella työllistettyä nuorta jouduttu sa-    pyritään hoitamaan vuoden loppuun saakka -
3000: nomaan irti työpaikoistaan Kouvolan työvoima-           ensi vuonna, kun eduskunta myöntää merkittävät
3001: toimiston ilmoitettua, ettei se voi enää maksaa so-     rahat työllistämiseen, taas uudet rahat on käytössä
3002: vittua kunnallista työllistämistukea alamomentin        ja asia etenee omaa vauhtiaan.
3003: määrärahojen loputtua, vaikka samalta momentil-
3004: ta on jäänyt käyttämättä pitkäaikaistyöttömyyteen          Ed. L o u v o : Herra puhemies! Ensimmäise-
3005: varattuja määrärahoja?                                  nä lisäkysymyksenä tiedustelen ministeri Leppä-
3006:                                                         seitä kunnioittavasti seuraavaa:
3007:    Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra               Tullaanko työvoimaministeriön ohjeita muut-
3008: puhemies! Vastaan kunnioittavasti ed. Louvon ky-        tamaan siten, että kunnallista työllistämistukea
3009: symykseen seuraavasti:                                  jaettaessa voitaisiin ottaa huomioon alueelliset
3010:    Ensinnäkin täytyy oikaista väärinkäsitys tällai-     erot työttömyyden laadussa ja myös tarpeen vaa-
3011: sen kunnallisen työllistämistuen kautta tapahtu-        tiessa siirtää työllistämistukimäärärahoja momen-
3012: vasta työllistämisestä. Työtön voidaan työllistää       tilta toiselle joustavasti?
3013: kunnallisella työllistämistuella kuntaan määrä-
3014: ajaksi: kuukaudeksi, kahdeksi tai enintään vuo-            Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra
3015: deksi. Tällöin kysymys ei koskaan voi olla siitä, et-   puhemies! Ed. Louvon lisäkysymyksen muotoilu
3016: tä jos raha on loppunut, joku joudutaan irtisano-       sisälsi sen käsityksen, että työvoimaministeriössä
3017: maan. Tällaisessa erityisessä työllisyystyössä ei ky-   olisi valta muuttaa tällaisia ohjeita. Se on virheel-
3018: symys voi olla irtisanomisesta, vaan on kysymys         linen sikäli, että tämän tyyppiset määräykset tule-
3019: siitä, että työsuhde ei voi jatkua enempää kuin on      vat eduskunnan budjetin, sen perustelujen, kaut-
3020: tämä tukipäätös eli enempää kuin on rahaa. Mut-         ta. Ensi vuoden osalta työllisyysmäärärahojen
3021: ta on selvää, että on tarkoituksenmukaista pyrkiä       käyttöön liittyvät ehdot ovat hallituksen esittä-
3022: nuorten kohdalla jatkamaan työsuhde maksimiin           mässä muodossa jonkin verran erilaiset ja jousta-
3023: eli 12 kuukauteen, jos se on suinkin mahdollista.       vammat kuin tänä vuonna. Toivon, että eduskun-
3024: Näin myös Kouvolan osalta on nyt yritetty mene-         ta ne hyväksyy.
3025: tellä.
3026:    Kun hallitus on siirtänyt muista työllisyysvarois-     Ed. L o u v o : Herra puhemies! Toisena lisä-
3027: ta säästyneistä varoista kolmeen eri otteeseen, en-     kysymyksenä tiedustelen vielä kunnioittavasti mi-
3028: sin 20 milj. mk, sitten myöhemmin 6,5 milj. mk,         nisteri Leppäseltä:
3029: kunnalliseen työllistämistukeen ja nämä varat on           Onko tarkoitus pakottaa vähitellen kunnat vas-
3030: jaettu työvoimapiireille ja työvoimapiirit jakavat      taamaan taloudellisesti valtion antamista sitou-
3031: ne edelleen työvoimatoiroistoille, näistä varoista      muksista työllisyyden hoidossa?
3032: 3120                                     Torstaina 17. lokakuuta 1985
3033: 
3034: 
3035:   Ensimmäinen varapuhemies:                              17) N:o 287 Ed. Pohto: Kivijärvenkylän-Kan-
3036: Katson, että lisäkysymys ei liity varsinaiseen kysy-     gasahon maantien pereskorjauksesta Soinissa ja
3037: mykseen, mutta kysyn, haluaako ministeri ehkä            Karstulassa
3038: vastata tähän.
3039:                                                            Ed. Pohto : Herra puhemies! Teen kun-
3040:    Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra
3041:                                                          nioittaen ministeri Luttiselle seuraavan suullisen
3042: puhemies! Voin ihan lyhyesti vain todeta, että mi-
3043:                                                          kysymyksen:
3044: tään tällaista ei ole edes tapahtunut. Nyt kysyjällä
3045:                                                            Koska Soinio ja Karstulan kuntain välillä kulke-
3046: on jokin ajatusvirhe siinä, että valtio siirtäisi kun-
3047:                                                          van Kivijärvenkylän-Kangasahon tieosuuden pe-
3048: nille työllistämisen kustannuksia. Päinvastoin val-
3049:                                                          rusparannustyöt aloitetaan?
3050: tio on koko ajan lisännyt omaa osuuttaan työllistä-
3051: misen kustannuksista ja tulee näin edelleenkin
3052: menettelemään erityisesti alueellisten työttömyys-          Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-
3053: erojen supistamisessa.                                   hemies! Vastaan kunnioittaen ed. Pohdon suulli-
3054:                                                          seen kysymykseen seuraavaa:
3055:   Asia on loppuun käsitelty.                                Tie- ja vesirakennuslaitoksen hoidossa on kysy-
3056:                                                          myksessä tarkoitetusta tiestä vajaat 13 kilometriä.
3057:                                                          Noin 6 kilometrin osuus - pääosin Soinio kun-
3058:    Ensimmäinen varapuhemies:                             nassa - on yksityistietä.
3059: Koska valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole             Paikallistieosuudesta noin 6,2 kilometriä on
3060: voinut saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen 15)          otettu valtion hoitoon vuonna 1962 ja 6,6 kilo-
3061: asian käsittely siirtyy.                                 metriä marraskuun alusta 1984. Kangasahon-
3062:                                                          Aution paikallistie on sorapäällysteinen, 5 metrin
3063:                                                          levyinen ja vähäliikenteinen. Liikennemäärä on
3064: 16) N:o 286 Ed. Pohto: Tuomikylän-Neiron                 vain 100 autoa vuorokaudessa. Tien parantami-
3065: maantien peruskorjauksesta limajoella                    nen ei sisälly seuraavien viiden vuoden tienpito-
3066:                                                          ohjelmiin.
3067:    Ed. Pohto : Herra puhemies! Teen kun-                    Todettakoon vertailun vuoksi, että maassa on
3068: nioittaen seuraavan suullisen kysymyksen:                noin 20 000 kilometriä kyseistä tietä vilkkaammin
3069:    Kuinka pian Ilmajoen kunnassa olevan Tuomi-           liikennöityjä sorateitä, joiden parantaminen olisi
3070: kylän-Neiron maantien perusparannustyöt aloi-            liikenteellisesti perustellumpaa kuin kysymyksessä
3071: tetaan?                                                  mainitun tien parantaminen.
3072:    Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-           Asia on loppuun käsitelty.
3073: hemies! Vastaan kunnioittavasti ed. Pohdon suul-
3074: liseen kysymykseen seuraavaa:
3075:    Maantien n:o 6925 tieosuuden Mikkola-
3076: Renko perusparannustyöt välillä Tuomikylä-                 Ensimmäinen varapuhemies:
3077: Neito on jo aloitettu kunnossapito-organisaation         Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna
3078: varatyönä kunnossapitomäärärahalla. Koska työtä          perjantaina kello 13.
3079: tehdään varatyöluonteisena tiemestaripiirin mui-
3080: den töiden ohessa, arvioidaan parannustöiden
3081: kestävän pari vuotta. Hankkeen arvioidaan val-             Täysistunto lopetetaan kello 18.03.
3082: mistuvan vuonna 1987. Tämän jälkeen töitä on
3083: tarkoitus jatkaa myös osuudella Mikkota-
3084: Tuomikylä vuosina 1987-1988.                                                    Pöytäkirjan vakuudeksi:
3085: 
3086:   Asia on loppuun käsitelty.                                                          Erkki Ketola
3087:                          93. Perjantaina 18 päivänä lokakuuta 1985
3088:                                                         kello 13
3089: Päiväjärjestys                                                                                              Siv.
3090:                                                               Hallituksen esitys n:o 119
3091:                                                               Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 42
3092:   Ilmoituksia                                                 Suuren valiokunnan mietintö n:o 107
3093:                                                                  7) Ehdotukset laeiksi perintö- ja lahjave-
3094:                                                        Siv.   rolain sekä tulo- ja varallisuusverolain 22
3095:   Toinen käsittely:                                           §:n muuttamisesta .................... 3127
3096:   1) Ehdotus laiksi rikosvahinkojen kor-                      Hallituksen esitys n:o 125
3097: vaamisesta valtion varoista annetun lain                      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 43
3098: muuttamisesta ....................... 3123                    Suuren valiokunnan mietintö n:o 108
3099: Hallituksen esitys n:o 111                                      8) Ehdotus laiksi kansanterveyslain 14
3100: Lakivaliokunnan mietintö n:o 6                                §:n muuttamisesta ................... .
3101: Suuren valiokunnan mietintö n:o 102                           Hallituksen esitys n:o 83
3102:   2) Ehdotus lisävaltuuksien antamisesta                      Talousvaliokunnan mietintö n:o 11
3103: valtioneuvostolle lainanottoon vuoden                         Suuren valiokunnan mietintö n:o 109
3104: 1985 aikana ........................ .                           9) Ehdotus laiksi opintokeskusten val-
3105: Hallituksen esitys n:o 109                                    tionavusta annetun lain muuttamisesta ... 3128
3106: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 39                       Hallituksen esitys n:o 142
3107: Suuren valiokunnan mietintö n:o 104                           Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 12
3108:   3) Ehdotus laiksi elintarviketuotteiden                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 110
3109: valmisteverosta annetun lain verotaulukon                        10) Ehdotukset laeiksi valtion askarte-
3110: muuttamisesta ...................... .                        lunohjaajaopistosta annetun lain ja eräi-
3111: Hallituksen esitys n:o 104                                    den siihen liittyvien lakien muuttamisesta
3112: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 38                       Hallituksen esitys n:o 143
3113: Suuren valiokunnan mietintö n:o 103                           Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 113
3114:    4) Ehdotukset laeiksi lannoiteverosta an-                  Suuren valiokunnan mietintö n:o 111
3115: netun lain 4 § :n ja rehuseosverosta annetun                     11) Ehdotukset laeiksi asunto-olojen ke-
3116: lain 4 §:n muuttamisesta .............. 3124                  hittämisestä ja laiksi asuntotuotantolain
3117: Hallituksen esitys n:o 106                                    muuttamisesta ...................... .
3118: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 40                       Hallituksen esitys n:o 50
3119: Suuren valiokunnan mietintö n:o 105                           Lakialoite n:o 43
3120:    5) Ehdotus laiksi tulo- ja varallisuusvero-                Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 2
3121: lain 22 §:n muuttamisesta ............ .                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 112
3122: Hallituksen esitys n:o 110
3123:                                                                 Ensimmäinen käsittely:
3124: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 41
3125: Suuren valiokunnan mietintö n:o 106
3126:                                                                 12) Ehdotus laiksi kustannustason nou-
3127:   6) Ehdotus laiksi vuoden 1986 poikkeus-                     sun ehkäisemisestä eräissä tapauksissa anne-
3128: säännöksistä verolakeihin . . . . . . . . . . . . ..          tun lain 5 §:n muuttamisesta ........... 3135
3129: 
3130: 391   428500001N
3131: 3122                                                  Perjantaina 18. lokakuuta 1985
3132: 
3133: 
3134:                                                                   Siv.                                                Siv.
3135: Hallituksen esitys n:o 107                                                   Pöydällepanoa varten esitel-
3136: Perustuslakivaliokunnan mietintö n: o 31                                   1ää n:
3137: 
3138:    Esitellään:                                                                28) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
3139:                                                                            13 hallituksen esitykseen linjakonferenssin
3140:    13) Hallituksen esitys n:o 184 ves1- Ja                                 käyttäytymissääntöjä koskevan yleissopi-
3141: y~p~ristöhallintoa           koskevaksi lainsäädän-                        muksen eräiden määräysten hyväksymisestä
3142: nokst . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3135   (HE n:o 93) ......................... 3144
3143:    14) Hallituksen esitys n:o 185 Bulgarian                                   29) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
3144: kanssa tuloveroja koskevan kaksinkertaisen                                 n:o 45 hallituksen esityksen johdosta laiksi
3145: verotuksen välttämiseksi tehdyn sopimuk-                                   tulo- ja varallisuusverolain muuttamisesta
3146: sen eräiden määräysten hyväksymisestä . . . 3138                           (HE n:o 101) ....................... .
3147:    15) Hallituksen esitys n:o 186 Malesian                                    30) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
3148: kanssa tuloveroja koskevan kaksinkertaisen                                 n:o 46 hallituksen esityksen johdosta laiksi
3149: verotuksen välttämiseksi ja veron kiertämi-                                auto- ja moottoripyöräverosta annetun lain
3150: sen estämiseksi tehdyn sopimuksen eräiden                                  7 ja 17 §:n muuttamisesta (HE n:o 130)
3151: määräysten hyväksymisestä ............ .                                      31) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
3152:    16) Hallituksen esitys n:o 187 laiksi me-                               n:o 47 hallituksen esityksen johdosta laiksi
3153: renkulun veronhuojennuksista annetun                                       liikevaihtoverolain väliaikaisesta muuttami-
3154: lain muuttamisesta .................. .                                    sesta (HE n:o 127) ................... .
3155:    17) Hallituksen esitys n:o 188 laiksi elin-                                32) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
3156: keinotulon verottamisesta annetun lain                                     n:o 48 hallituksen esityksen johdosta laiksi
3157: 46 b §:n muuttamisesta .............. .                                    sähköverosta annetun lain 3 §:n muuttami-
3158:    18) Hallituksen esitys n:o 189 laiksi val-                              sesta (HE n:o 137) ................... .
3159: kuaisverosta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .              33) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 15
3160:    19) Hallituksen esitys n:o 190 laiksi re-                               hallituksen esityksen johdosta laiksi Svens-
3161: huseosverosta annetun lain 4 ja 12 §:n                                     ka Finlands folkting -nimisen järjestön val-
3162: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3139           tionavusta (HE n:o 169) ............... 3145
3163:    20) Hallituksen esitys n:o 191laiksi mai-                                  34) Maa- ja metsätalousvaliokunnan
3164: don ja sianlihan vientikustannusmaksusta                                   mietintö n:o 6 laeiksi maatalouslautakun-
3165: annetun lain muuttamisesta ........... .                                   nista annetun lain väliaikaisesta muuttami-
3166:    21) Hallituksen esitys n:o 192laiksi met-                               sesta annetun lain ja maataloustuen jako- ja
3167: sänparannuslain muuttamisesta annetun                                      valvontatehtävien hoitamisesta annetun
3168: lain voimaantulosäännöksen muuttamises-                                    lain väliaikaisesta muuttamisesta annetun
3169: ta .................................. 3140                                 lain voimaantulosäännöksen muuttamises-
3170:    22) Hallituksen esitys n:o 193 laiksi ko-                               ta (HE n:o 147) ..................... .
3171: tieläintuotannon ohjaamisesta eräissä ta-                                     35) Maa- ja metsätalousvaliokunnan
3172: pauksissa annetun lain 5 §:n muuttamisesta 3141                            mietintö n:o 7 hallituksen esityksen johdos-
3173:    23) Hallituksen esitys n:o 194 laiksi val-                              ta laiksi kotimaisesta tärkkelystuotannosta
3174: tion varmuusvarastoista annetun lain                                       annetun lain muuttamisesta (HE n:o 148)
3175: muuttamisesta ...................... .
3176:    24) Hallituksen esitys n:o 195 laiksi
3177: tuontikaupparahastosta                   annetun             lain            Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
3178: muuttamisesta ...................... .                                     L o u e koski.
3179:    25) Ed. Vihriälän ym. lakialoite n:o 89
3180: laiksi maatalousyrittäjän vuosiloman ja si-
3181: jaisavun järjestämisestä annetun lain 7 a                                     Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-
3182: §:n muuttamisesta ................... .                                    tajat Dromberg, Hurskainen-Leppänen, Ikonen,
3183:    26) Ed. P. Leppäsen ym. lakialoite n:o                                  Jaakonsaari, Järvenpää, Koivisto, Petäjäniemi,
3184: 90 laiksi lapsilisälain muuttamisesta .....                                Saari, Saarikoski, Tuomaala, Tuovinen, Turpei-
3185:    27) Valtioneuvoston kertomus toimen-                                    nen-Kajanoja, Tähkämaa, Uosukainen, Urpilai-
3186: piteistä työllisyyslain soveltamisessa vuonna                              nen, V. Vennamo, Väyrynen ja Yläjärvi.
3187: 1984 (K n:o 13) ..................... .
3188:                                  Rikosvahinkojen korvaaminen valtion varoista                             3123
3189: 
3190: 
3191: Ilmoitusasiat:                                          levasti käsitelty hallituksen esitys n:o 111, joka si-
3192:                                                         sältää yllämainitun lakiehdotuksen.
3193: Lomanpyynnöt
3194:                                                            Ensimmäinen varapuhemies:
3195:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-      Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
3196: tä sairauden vuoksi ed. V. Vennamo, virkatehtä-         tintö n:o 102. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
3197: vän takia ed. Tuomaala ja Tuovinen, ja yksityis-        lu, sitten ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-
3198: asioiden vuoksi edustajat Dromberg, Ikonen, Jaa-        taiseen käsittelyyn.
3199: konsaari, Järvenpää, Koivisto, Petäjäniemi, Poh-
3200: jala, Saari, Saarikoski, Tähkämaa, Uosukainen ja           Yleiskeskustelua ei synny.
3201: Urpilainen.
3202:                                                           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
3203:                                                         kustelutta 1, 5 a, 12 ja 16 §, voimaan tulo- ja so-
3204:                                                         veltamissäännös, johtolause ja nimike.
3205: Pääministeri Sorsan edustajantoimi
3206:                                                           Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
3207:    Ensimmäinen varapuhemies:                            päättyneeksi.
3208: Ilmoitetaan, että pääministeri Sorsa, joka kuluvan
3209: kuun 16 päivänä kello 7. 50 on lakannut hoitamas-
3210: ta tasavallan presidentin tehtäviä, on tullut esteet-   2) Ehdotus lisävaltuuksien antamisesta valtioneu-
3211: tömäksi hoitamaan jälleen edustajantointaan.            vostolle lainanottoon vuoden 1985 aikana
3212: 
3213:                                                            Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 104
3214:                                                         ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
3215:                                                         sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 39
3216: Uusia hallituksen esityksiä                             valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 109,
3217:                                                         joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
3218:   Ensimmäinen varapuhemies:
3219: Ilmoitetaan, että tasavallan presidentin kirjelmien        Ensimmäinen varapuhemies:
3220: ohella viime syyskuun 30 päivältä ja kuluvan loka-      Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
3221: kuun 11 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet            tintö n:o 104.
3222: hallituksen esitykset n:ot 159, 160 ja 196, jotka on
3223: nyt edustajille jaettu.                                    Keskustelua ei synny.
3224: 
3225:                                                            Lainanottovaltuudet hyväksytään.
3226: Kirjalliset kysymykset                                    Lainanottovaltuuksien toinen käsittely juliste-
3227:                                                         taan päättyneeksi.
3228:   Ensimmäinen varapuhemies:
3229: Ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhemiehel-
3230: le osoitettuina, saapuneet vastaukset kirjallisiin      3) Ehdotus laiksi elintarviketuotteiden valmiste-
3231: kysymyksiin n:ot 296, 305 ja 306. Nämä kysymyk-         verosta annetun lain verotaulukon muuttamisesta
3232: set vastauksineen on nyt jaettu edustajille.
3233:                                                            Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 103
3234:                                                         ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
3235:                                                         sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 38
3236: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                       valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 104,
3237:                                                         joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
3238: 1) Ehdotus laiksi rikosvahinkojen korvaamisesta
3239: valtion varoista annetun lain muuttamisesta                Ensimmäinen varapuhemies:
3240:                                                         Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
3241:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 102       tintö n:o 103. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
3242: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä    lu, sitten ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-
3243: sekä lakivaliokunnan mietinnössä n:o 6 valmiste-        taiseen käsittelyyn.
3244: 3124                                    Perjantaina 18. lokakuuta 1985
3245: 
3246: 
3247:   Yleiskeskustelua ei synny.                            seen. Tällä tavalla ei puututa suurten teollisuus-
3248:                                                         maisten tuotantoyksikköjen tuotannon rajoittami-
3249:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-     seen. Meidän mielestämme maataloudellemme
3250: kustelutta lakiehdotuksen liitteenä oleva verotau-      lankeava rasitus tulisi jakaa viljelijäväestön maksu-
3251: lukko, voimaantulosäännös, johtolause ja nimike.        kyvyn mukaan ja vapauttaa pientilat näistä mak-
3252:                                                         suista.
3253:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan              Herra puhemies! Tulemme hallituksen esityk-
3254: päättyneeksi.                                           sen kolmannessa käsittelyssä esittämään näiden la-
3255:                                                         kiesitysten hylkäämistä valiokunnan mietintöön
3256:                                                         liitetyn vastalauseen mukaisesti.
3257: 4) Ehdotukset laeiksi lannoiteverosta annetun
3258: lain 4 §:n ja rehuseosverosta annetun lain 4 §:n           Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
3259: muuttamisesta
3260:                                                            Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
3261:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 105       kustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 4 §, voi-
3262: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä    maantulosäännös, johtolause ja nimike sekä toi-
3263: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 40         sen lakiehdotuksen 4 §, voimaantulosäännös, joh-
3264: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 106,   tolause ja nimike.
3265: joka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.
3266:                                                           Lakiehdotusten     toinen käsittely     julistetaan
3267:    Ensimmäinen varapuhemies:                            päättyneeksi.
3268: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
3269: tintö n:o 105. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
3270: lu, sitten ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtai-     5) Ehdotus laiksi tulo- ja varallisuusverolain 22
3271: seen käsittelyyn.                                       §:n muuttamisesta
3272: 
3273:                                                            Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 106
3274:   Yleiskeskustelu:                                      ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
3275:                                                         sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 41
3276:    Ed. V e p s ä 1 ä i n en : Herra puhemies!           valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 110,
3277: Tämä hallituksen esitys, joka pitäisi SKDL:n            joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
3278: eduskuntaryhmän mielestä hylätä, on läpäissyt
3279: suuren valiokunnan muuttumattomana. Tämä                   Ensimmäinen varapuhemies:
3280: lannoiteveron ja rehuseosveron kolmen pennin            Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
3281: korotusesitys kiloa kohti on nyt eduskunnassa           tintö n:o 106. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
3282: edennyt toiseen käsittelyyn. Tällä ehdotuksella         lu, sitten ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-
3283: ehdotetaan kerättäväksi lisää 21 milj. mk kuluvan       taiseen käsittelyyn.
3284: vuoden syyskuun alusta vuoden loppuun maata-
3285: louden ylituotannon viennistä aiheutuvien kus-             Yleiskeskustelua ei synny.
3286: tannusten kattamiseksi.
3287:    Tämä hallituksen esitys perustuu maatalouden           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
3288: markkinointineuvoston ehdotukseen. Tämä ei tee          kustelutta 22 §, voimaantulo- ja soveltamissään-
3289: kuitenkaan oikeutta maamme perhe- ja pienviljel-        nös, johtolause ja nimike.
3290: mille, joilla joudutaan ilman näitä rasituksiakin,
3291: joita näkyy tulevan vielä myös uusia, jatkuvasti          Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
3292: kamppailemaan kohoavien kustannusten ja toi-            päättyneeksi.
3293: meentulohuolten kanssa. Erityisesti lannoiteveron
3294: korotus rasittaa Pohjois- ja Itä-Suomen viljelijä-
3295: väestoa, koska karujen luonnonolosuhteiden              6) Ehdotus laiksi vuoden 1986 poikkeussäännök-
3296: vuoksi näillä alueilla joudutaan käyttämään ve-         sistä verolakeihin
3297: ronalaisia lannoitteita keskimääräistä enemmän.
3298:    SKDL:n eduskuntaryhmä ei pidä oikeudenmu-               Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 107
3299: kaisena hallituksen esittämää tapaa koota maata-        ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
3300: louden osuus ylituotannon viennin rahoittami-           sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 42
3301:                                  Vuoden 1986 poikkeussäännökset verolakeihin                              3125
3302: 
3303: 
3304: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 119,      Jo verotuksen oikeudenmukaisuuden ja tasa-
3305: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.              puolisuudenkin vuoksi tätä lakia olisi täydennet-
3306:                                                         tävä siten, että myös yksityinen elinkeinonharjoit-
3307:    Ensimmäinen varapuhemies:                            taja saisi vähentää liikkeeseen tai ammattiin kuu-
3308: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-           luvasta omaisuudesta menevän varallisuusveron
3309: tintö n:o 107. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-   liikkeestä tai ammatista vahvistetusta ansiotulos-
3310: lu, sitten ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-        taan. Vastaavasti tulisi elinkeinotoimintaa harjoit-
3311: taiseen käsittelyyn.                                    tavan yhtymän osakkaalle osuudesta yhtymään
3312:                                                         määrätty varallisuusvero säätää vähennyskelpoi-
3313:                                                         seksi siitä ansiotulosta, joka hänelle yhtymän an-
3314:   Yleiskeskustelu:                                      siotoiminnassa suorittaman työn kohtuullisen ar-
3315:                                                         von perusteella tulo- ja varallisuusverolain nojalla
3316:    Ed. R u s a n e n : Herra puhemies! Laki             määrätään.
3317: poikkeussäännöksistä verolakeihin säädettiin en-           Johdonmukaisuudesta seuraa myös, että erik-
3318: simmäisen kerran vuosikymmenen vaihteessa ai-           seen verotettaville avoimille ja kommandiittiyh-
3319: kana, jolloin yritysverotuksen kehittämistä koske-      tiöille määrätty varallisuusvero tulee olla vähen-
3320: vat selvitykset olivat, ties monennenko kerran,         nettävissä avoimen ja kommandiittiyhtiön tulos-
3321: valmistuneet, joiden selvitysten pohjalta hallitus      ta.
3322: oli vakaasti päättänyt ja luvannut pyrkiä poista-           Kun verotettavan omaisuuden alarajaa varalli-
3323: maan yritys- ja pääomaverotuksen ongelmia laaja-        suusverotuksessa nostetaan hallituksen esityksen
3324: alaisemmin selkeiden säännösten avulla. Siitä           mukaisesti, vähenee varallisuusveroa maksavien
3325: huolimatta, että hallituksen käsityksen mukaan          määräkin oleellisesti, joten sitä suuremmalla syyl-
3326: yritysverotuksen ongelmiin on jo ensi vuoden            lä olisi ollut tarpeen ja, uskoisin, helppoakin uu-
3327: budjetin yhteydessä annettu lääkkeitä, katsoo hal-      sia tämä hallituksen esityksen pykälä tasapuoli-
3328: litus tarpeelliseksi edelleen ylläpitää näitä ni-       semmaksi kaikkia veronmaksajia kohtaan.
3329: menomaan yrittäjiä koskevia poikkeussäännöksiä.             Herra puhemies! Edellä mainituista syistä tulen
3330:    Näihin säännöksiin sisältyy muun muassa ns.          ehdottamaan, että lakiehdotuksen 3 § hyväk-
3331: omistajayrittäjän varallisuusverovähennys, joka         sytään valtiovarainvaliokunnan mietintöön liite-
3332: epäilemättä onkin eräiden yritysomistajien kan-         tyssä kokoomuksen vastalauseessa esitetyllä taval-
3333: nalta varsin merkittävä. Kyseessä olevan säännök-       la.
3334: sen mukaan osakeyhtiön osakkeenomistajalla on
3335: oikeus tuloverotuksessa vähentää hänen maksetta-           Ed. K e t t u n e n : Herra puhemies! Halli-
3336: vakseen pantu varallisuusvero tai se osa, mikä vas-     tuksen esitys n:o 119 sisältää poikkeussäännöksiä
3337: taa hänen osaksi tai kokonaan omistamansa elin-         vuoden 1986 verolakeihin. Valtiovarainvaliokunta
3338: keinotoimintaa harjoittavan osakeyhtiön tai             on käsitykseni mukaan aivan aiheellisesti sisällyt-
3339: osuuskunnan osakkeiden ja osuuksien osuutta hä-         tänyt mietintöönsä ponnen, jossa veivoitetaan
3340: nen veronalaisista varoistaan. Vähennys ei kuiten-      hallitusta selvittämään, voitaisiinko tästä laista
3341: kaan saa olla suurempi kuin palkan veronalainen         siirtää säännöksiä pysyvään verolainsäädäntöön.
3342: määrä.                                                  Jos vuodesta vuoteen verolakeihin tehdään suurin
3343:    Kokoomuksen taholta on vuosittain korostettu,        piirtein samat poikkeussäännökset, voidaan kat-
3344: että vähennys on epäoikeudenmukainen, koska se          soa käsitykseni mukaan, että se on vakiintunutta
3345: kohdistuu vain osakeyhtiömuotoon ja siinäkin            lainsäädäntöä, jolloin luonnollisinta olisi niistä
3346: vain sellaiseen omistajaan, joka saa palkkatuloa        asioista säätää pysyviä lakeja.
3347: mainitusta yhtiöstä. Lakiehdotus on kaiken aikaa           Herra puhemies! Yrittäjien veroasioita käsitel-
3348: jättänyt ja jättää edelleen huomiotta sellaiset suu-    täessä näyttää kokoomus olevan hermostunut
3349: ret yrittäjäryhmät kuten yksityiset elinkeinonhar-      omaan itseensä. Sen paljastaa tämänkin lain valio-
3350: joittajat, avoimet ja kommandiittiyhtiöt ja niiden      kuntakäsittelyn yhteydessä jätetty vastalause ja ed.
3351: yhtiömiehet.                                            Rusasen juuri äsken käyttämä puheenvuoro. Ko-
3352:    Kun parhaillaan toteutettavassa yritysverouu-        koomusta hermostuttaa näköjään se, että SMP ja
3353: distuksessa jätettiin nimenomaan viimeksi maini-        ministeri Pekka Vennamo on todella tuloksellises-
3354: tut ryhmät uudistuksen ulkopuolelle, olisi siitäkin     ti voinut viime aikoina hoitaa nimenomaan todel-
3355: syystä ollut paikallaan jollain tavoin korjata mai-     lisille pienyrittäjille myönteisiä asioita hallitukses-
3356:  nittujen yhtymämuotojen verotuksellista kohte-         ta käsin ja näin parantaa pienyrittäjien uskoa tule-
3357: lua.                                                    vaisuuteen myös työllisyysasiat huomioiden.
3358: 3126                                    Perjantaina 18. lokakuuta 1985
3359: 
3360: 
3361:    Kokoomuksen huoli näyttääkin nyt olevan sii-            Yritysverouudistuksen toimintavarausta laajen-
3362: nä, että kun vuodesta toiseen ja vaaleista vaaleihin    netaan esityksen mukaisesti 20:stä 30 % :iin. Tä-
3363: pienyrittäjät ovat äänestäneet kokoomusta, mutta        mä nimenomaan tukee pieniä työvoimavaltaisia
3364: kokoomus ei ole saanut heidän asioissaan mitään         yrityksiä. Kysymys on tästä. Sitä vastoin ryhmäpu-
3365: aikaiseksi, ovat pienyrittäjät tänä päivänä varsin      heenvuorossa budjetin lähetekeskustelussa tote-
3366: laajasti seuraavia vaaleja ajatellen hakemassa uusia    sin, että varastovarauksen alentaminen voidaan
3367: vaihtoehtoja. Päinvastoin kokoomus palvellessaan        hyväksyä silloin, kun toimintavarausta näin mitta-
3368: suurta rahaa ja vuorineuvoksia on aina myynyt to-       vasti korotetaan. Se on pienyrittäjien ja nimen-
3369: dellisten pienyrittäjien välttämättömät edut vero-      omaan työllistävien pienyrittäjien etu.
3370: ym. asioissa, ja tämän ovat pienyrittäjämme pan-
3371: neet todella tänä päivänä merkille.                        Ed. L i i k a n e n : Herra puhemies! Kokoo-
3372:    SMP:n veropoliittisesta linjasta on selvyyden        muksen kansanedustaja Kimmo Sasi valitti sitä,
3373: vuoksi syytä mainita seuraavaa: 1) SMP katsoo, et-      että verolait ovat niin lyhytaikaisia eivätkä pysy-
3374: tä todellisten pienyrittäjien ja palkanansaitsijoi-     viä. Voisiko ed. Sasi myötävaikuttaa kokoomus-
3375: den verorasitusta on voitava nykyisestään alentaa.      ryhmässä siihen, että tässä budjetissa kokoomus
3376: 2) Automatisoiva ja saneeraava suurteollisuus on        äänestäisi kaikki verolait pysyviksi eikä yksivuoti-
3377: saatava maksamaan oma osuutensa veroista. 3)            siksi?
3378: Kaikkien kansalaisten perusturvallisuuden takaa-
3379: miseksi tulee säätää verovapaa perustoimeentulo-           Ed. Rusanen : Arvoisa puhemies! Ed.
3380: turva, jolloin myös estetään väliinputoajat eläke-      Kettusen puheenvuoroon toimintavarauksen
3381: asioissa.                                               myönteisyydestä pienyrittäjiin nähden haluaisin
3382:                                                         tuoda julki seuraavaa: Toimintavaraushan nousee,
3383:    Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Ed. Kettunen         niin kuin ed. Kettunenkin totesi, 25:een ja sen
3384: arvosteli kokoamusta siitä, että kokoomus ei olisi      jälkeen jopa 30 % :iin maksettujen palkkojen
3385: muka yrittäjän asialla. Haluan korostaa sitä, että      määrästä, mutta sen jälkeen, kun tämä on kertary-
3386: kokoomus pyrkii olemaan oikeudenmukaisesti              säyksenä tehty, koko vaikutus lakkaa. Se on kerta-
3387: yrittäjien asialla. Erityisesti haluamme kiinnittää     luontoinen toimenpide, jolla ei sen jälkeen ole
3388: huomiota siihen, että pienet yrittäjät tarvitsevat      pieniä yrittäjiä suosivaa vaikutusta, ja siitäkin
3389: tukea tässä maassa. Nimenomaan siitä syystä ko-         syystä on mielestäni turha korostaa tämän yhden
3390: koomus on tehnytkin vastalauseen, jossa me ko-          yksityiskohdan huomattavasti korkeampaa osuut-
3391: rostamme sitä, että myös pienyhtiöitten omista-         ta. (Ed. Kettunen: Se oli vain esimerkki myöntei-
3392: jat, kuten kommandiittiyhtiöiden ja avoimien yh-        sestä asiasta!)- Ed. Kettunen väitti, että tämä oli
3393: tiöiden omistajat, ja jopa pienet ammatinharjoit-       esimerkki. Jos se on, niin se on ainoa esimerkki,
3394: tajat saisivat samat etuudet kuin osakeyhtiöitten       mitä voidaan koko tästä yritysveropaketista esit-
3395: vuorineuvosomistajat.                                   tää. Kun samanaikaisesti kuitenkin varastovarauk-
3396:    Tässä asiassa minua suuresti hämmästyttääkin         sen alarajaa esitetään laskettavaksi, niin voidaan
3397: se SMP:n linja, että todella rikkaita ihmisiä SMP       panna nämä edut ja haitat ehkä kyseenalaisestikin
3398: tässä suosii, mutta ei ole valmis antamaan tällaisia    vastakkain.
3399: tavanomaisia etuuksia pienyrittäjille. Tässä suh-
3400: teessa SMP:n linja on todella täysin käsittämätön,         Ed. S a s i : Arvoisa herra puhemies! Ehkä on
3401: koska juuri teidän kaiketi pitäisi puolustaa niin       syytä yritysverotuksen uudistamisesta sen verran
3402: kuin kokoomuskin pieniä yrittäjiä, ammatinhar-          todeta, että yleisestikin arvioidaan sen suosivan
3403: joittajia, avoimen yhtiön omistajia, kommandiit-        nimenomaan suuria yrityksiä eikä suinkaan pieniä
3404: tiyhtiöiden omistajia.                                  yrityksiä. Pienet yrityksethän eivät saa juuri mi-
3405:    Vielä haluaisin todeta, että valtiovarainvalio-      tään uudistuksen yhteydessä varastovarauksen pu-
3406: kunta kiinnittää mietinnössään huomiota siihen,         dotessa ja yhteisöverokannan alennuksen koskies-
3407: että näistä väliaikaisista säännöksistä pitäisi saada   sa ainoastaan osakeyhtiöitä ja osuuskuntia. Se toi-
3408: pysyviä säännöksiä, ja useimpien säännösten koh-        vo, mikä pienyrittäjillä on tämän uudistuksen
3409: dalla se olisikin mahdollista.                          suhteen, liittyy niihin lausumiin, joista hallitus on
3410:                                                         sopinut, ja tietysti kokoomuksessa toivotaan, että
3411:    Ed. K e t t u n e n : Herra puhemies! Ni-            nämä, mm. tiettyjen verohelpotusten antaminen
3412: menomaan yritysverouudistuksessa SMP ja minis-          avoimille yhtiöille ja kommandiittiyhtiöille mm.
3413: teri Vennamo ovat puolustaneet pienyrittäjiä.           ~~rkintaverotuksen suhteen, nopeasti toteutettai-
3414: Otan yhden esimerkin.                                   sun.
3415:                                             Perintö- ja lahjavero ym.                                      3127
3416: 
3417:    Ed. Liikaselle haluan todeta lyhyesti, että ko-           Äänestys ja päätös:
3418: koomus aina kannattaa hyvien verolakiesitysten
3419: säätämistä pitkäaikaisiksi, ja mm. useat näistä yk-          Mietintö "jaa", ed. Rusasen ehdotus "ei".
3420: sivuotisista verolaeista, jotka vuodesta toiseen tois-
3421: tuvat, ovat hyviä verolakiesityksiä, mutta sen si-        .. Ensimmäinen varapuhemies:
3422: jaan hallituksen huonoja ja onnettomia verolakie-         Aänestyksessä on annettu 130 jaa- ja 40 ei-ääntä;
3423: sityksiä me emme ole valmiita koskaan hyväksy-            poissa 29. (Koneään. 1)
3424: mään pysyviksi. Näistä voidaan todeta mm. oma-
3425: vastuita koskevat esitykset, joita esityksiä vastaan        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
3426: mm. Liikasen omakin puolue on - tosin käytän-
3427: nön toimenpiteissä on valmis hyväksymään.                   4-8 §, johtolause ja nimike hyväksytään kes-
3428:                                                           kustelutta.
3429:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
3430:                                                             Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
3431:    Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityiskoh-
3432:                                                           päättyneeksi.
3433: taiseen käsittelyyn.
3434:    1 ja 2 § hyväksytään keskustelutta.
3435:                                                           7) Ehdotukset laeiksi perintö- ja lahjaverolain se-
3436:   3 §.                                                    kä tulo- ja varallisuusverolain 22 §:n muuttami-
3437:                                                           sesta
3438:   Keskustelu:
3439:                                                              Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 108
3440:    Ed. R u s a n e n : Herra puhemies! Ehdotan,           ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
3441: että 3 §:ään lisättäisiin uudet 2 ja 3 momentti seu-      sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 43
3442: raavasti kuuluvana:                                       valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 125,
3443:    '' Elinkeinotoimintaa harjoittavalla luonnolli-        joka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.
3444: sella henkilöllä on oikeus vähentää hänen makset-
3445: tavakseen verovuonna pantu varallisuusvero tai se            Ensimmäinen varapuhemies:
3446: osa siitä, mikä vastaa liikkeen tai ammatin varojen       Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
3447: osuutta hänen kaikista veronalaisista varoistaan.         tintö n:o 108. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
3448: Niin ikään on elinkeinotoimintaa harjoittavan yh-         lu ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-
3449: tymän osakkaalla oikeus vähentää hänelle osuu-            tyiskohtaiseen käsittelyyn.
3450: desta yhtymään määrätty varallisuusvero siitä an-
3451: siotulosta, jonka tulo- ja varallisuusverolain 17 b         Yleiskeskustelua ei synny.
3452: §:n 4 momentin nojalla katsotaan vastaavan hä-
3453: nen yhtymän ansiotoiminnassa suorittamansa                   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
3454: työn kohtuullista arvoa.                                  kustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 12-14 ja
3455:    Erillisenä verovelvollisena verotettavalla elinkei-    19 §, voimaantulo- ja soveltamissäännös, johto-
3456: notoimintaa harjoittavalla avoimella tai komman-          lause ja nimike sekä toisen lakiehdotuksen 22 §,
3457: diittiyhtiöllä tai kotimaisella liiketoimintaa har-       voimaantulo- ja soveltamissäännös, johtolause ja
3458: joittavalla kuolinpesällä on tuloverotuksessa oi-         nimike.
3459: keus vähentää sille liikeomaisuudesta verovuonna
3460: maksuunpantu varallisuusvero.''                             Lakiehdotusten     toinen    käsittely julistetaan
3461:                                                           päättyneeksi.
3462:   Ed. S a s i : Herra puhemies! Kannatan ed.
3463: Rusasen ehdotusta.
3464:                                                          8) Ehdotus laiksi kansanterveyslain 14 §:n muut-
3465:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  tamisesta
3466:    Ensimmäinen varapuhemies:
3467: Keskustelussa on ed. Rusanen ed. Sasin kannatta-            Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 109
3468: mana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin vas-        ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
3469: talauseen mukaisena.                                     sekä talousvaliokunnan mietinnössä n:o 11 val-
3470:                                                          mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 83, jo-
3471:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                        ka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
3472: 3128                                    Perjantaina 18. lokakuuta 1985
3473: 
3474: 
3475:    Ensimmäinen varapuhemies:                            lu ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
3476: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-           tyiskohtaiseen käsittelyyn.
3477: tintö n:o 109. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
3478: lu ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-           Yleiskeskustelua ei synny.
3479: tyiskohtaiseen käsittelyyn.
3480:                                                            Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
3481:   Yleiskeskustelua ei synny.                            kustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 1 §, voi-
3482:                                                         maantulosäännös, johtolause ja nimike, toisen la-
3483:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-    kiehdotuksen 1 §, voimaantulosäännös, johtolau-
3484: kustelutta 14 §, voimaantulosäännös, johtolause         se ja nimike sekä kolmannen lakiehdotuksen 2 §,
3485: ja nimike.                                              voimaantulosäännös, johtolause ja nimike.
3486:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan             Lakiehdotusten toinen         käsittely julistetaan
3487: päättyneeksi.                                           päättyneeksi.
3488: 
3489: 9) Ehdotus laiksi opintokeskusten valtionavusta
3490: annetun lain muuttamisesta                              11) Ehdotukset laiksi asunto-olojen kehittämises-
3491:                                                         tä ja laiksi asuntotuotantolain muuttamisesta
3492:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 110
3493: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä       Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 112
3494: sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 12 val-        ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
3495: mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n: o 142,     sekä toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 2 val-
3496: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.              mistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o 50 ja
3497:                                                         lakialoite n:o 43, jotka sisältävät yllämainitut la-
3498:    Ensimmäinen varapuhemies:                            kiehdotukset.
3499: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
3500: tintö n:o 110. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-      Ensimmäinen varapuhemies:
3501: lu ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-        Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
3502: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                             tintö n: o 112. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
3503:                                                         lu ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-
3504:   Yleiskeskustelua ei synny.                            tyiskohtaiseen käsittelyyn.
3505: 
3506:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
3507: kustelutta 2, 2a, 3-7, 8a, 9-14 ja 14a §,                  Yleiskeskustelu:
3508: voimaantulo- ja soveltamissäännös, johtolause ja
3509: nimike.                                                    Ed. S a 1 m i n e n : Herra puhemies! Asun-
3510:                                                         topoliittista tavoitelakia on odotettu ja valmisteltu
3511:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan           pitkään. Komitean mietintö asiasta valmistui jo
3512: päättyneeksi.                                           vuonna 1981. Asuntopoliittisen tavoitelain ai-
3513:                                                         kaansaamista on markkinoitu monissa yhteyksissä
3514:                                                         jonkinlaisena avaimena asunto-ongelmien ratkai-
3515: 10) Ehdotukset laeiksi valtion askartelunohjaaja-       suun.
3516: opistosta annetun lain ja eräiden siihen liittyvien        Se hallituksen esitys, jota valiokunta nyt esittää
3517: lakien muuttamisesta                                    muuttamattomana hyväksyttäväksi, on kuitenkin
3518:                                                         perin vaatimaton. Huonoin puoli on lain lausu-
3519:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 111       maluonteisuus, kaiken konkreettisuuden puute
3520: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä    tästä lakiehdotuksesta. Tätä myös kokoomus vas-
3521: sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 13 val-        talauseessaan arvostelee muun muassa viitaten ta-
3522: mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 143,      voitelakikomitean mietintöön, mutta kokoomus
3523: joka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.              ei itsekään esitä mitään konkreettista, ja tätä nyt
3524:                                                         ei tietenkään sovi ihmetelläkään.
3525:    Ensimmäinen varapuhemies:                               Tämä epäkonkreettisuus, yleisyys, johtaa sii-
3526: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-           hen, ettei lakiesityksellä edistetä sitä, että voitai-
3527: tintö n:o 111. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-   siin vaikuttaa asuntopolitiikan suuntaan, voitai-
3528:                                           Asunto-olojen kehittäminen                                      3129
3529: 
3530: 
3531: siin ratkaista todella vaikeat asumisen ongelmat,        nen. Miksei tällaisiin tai edes tämän suuntaisiin
3532: ellei sitten pian seuraa konkreettisella tasolla ole-    keinoihin haluta tarttua, edetä tähän suuntaan?
3533: via toimenpide-esityksiä. Tällaisella lakiesityksellä    Siksikö, että nyt koko maassa hoidetaan talous- ja
3534: ei puututa siihen tosiasiaan, että asuntopolitiik-       yhteiskuntapolitiikkaa finanssipääoman ehdoilla?
3535: kaa tässä maassa säätelevät ennen muuta pankit ja           Herra puhemies! SKDL:n vastalause valiokun-
3536: niiden finanssiryhmiin kuuluvat suurrakennus-            nan mietintöön sisältää lakiesityksen, jolla pyri-
3537: yritykset. Ne määräävät asuntotuotannon koko-            tään estämään tavoitelakiajatuksen vesittyminen
3538: naisvolyymin. Ne määräävät, kuinka paljon mitä-          ja asettamaan määräaikaisesti selviä, konkreettisia
3539: kin hallintamuotoa olevia asuntoja tuotetaan. Ne         tavoitteita asunto-ongelman ratkaisemiseksi, ta-
3540: määräävät asuntojen hintatason maan eri osissa,          voitteita, jotka sisältävät myös velvoittavuuden.
3541: asumiskustannusten muodostumisen säätelemällä            Tällaiset konkreettiset tavoitteet esitetään asumis-
3542: korkoja ja laina-aikoja. Tästä viimeisin osoitus on      väljyyden suhteen, asuntotuotantomäärien suh-
3543: pankkien vastikään toteuttama aravakohteiden             teen, asumiskustannusten osuuden suhteen ruo-
3544: ensisijaislainojen koron nostaminen 0, 5 prosent-        kakuntien tuloista jne.
3545: tiyksiköllä. Edelleen pankit ja suurrakentajat sää-         Herra puhemies! Ehdotan, että käsittelyn poh-
3546: televät asunnonvälitystoimintaa.                         jaksi ensimmäisen lakiehdotuksen osalta otetaan
3547:    Valtion asuntotuotantorahoitusosuudella ei            II vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus.
3548: pystytä vaikuttamaan asuntopolitiikan suuntaan.
3549: Itse asiassahan valtion nettomenot asuntopolitiik-          Ed. V ä h ä k a n g a s : Herra puhemies!
3550: kaan ovat, jos nykyinen suunta jatkuu, kokonaan          Aluksi kannatan ed. Salmisen ehdotusta.
3551: häviämässä, koska asuntolainoista valtio perii jo           Tässäkään hallituksen esityksessä asunto-olojen
3552: lyhennyksinä ja korkoina pian enemmän kuin si-           kehittämiseksi ja asuntopoliittisen tavoitelain oi-
3553: joittaa aravalainoitukseen eivätkä myöskään asun-        keudenmukaiseksi saattamiseksi ei sanota ollen-
3554: topolitiikan säätelyn muut keinot riitä vaikutta-        kaan, mihin tasoon aiotaan nostaa nimenomaan
3555: maan tilanteeseen.                                       valtion lainoittaman asuntotuotannon määrä.
3556:     Aravalainajärjestelmä on menettänyt sosiaalisen      Hallituksen esityksestä ei valitettavasti löydä mi-
3557: luonteensa. Arava-asumisen kustannukset hipovat          tään sellaista, josta ilmenisi tarkoitus ratkaisevalla
3558: jo kovan rahan asumisen kustannuksia niin omis-          tavalla korjata asuntotuotantoa tai parantaa asu-
3559: tusasumisen osalta kuin vuokra-asumisessakin.            miskustannusten kurimuksessa olevien asemaa. Il-
3560: Asumisväljyyden ja muun asumistason nousua ei            mankin tätä esitystä olisi ollut mahdollisuudet
3561: pystytä suuntaamaan sosiaalisesti oikeudenmukai-         huolehtia asunnontarvitsijoiden ongelmista, jos
3562: sesti, vaan asumisväljyys ja asumistaso paranevat        halua ja tahtoa olisi ollut.
3563: nopeimmin niiden osalta, jotka jo nykyisinkin               On syytä pelätä, että tämänkin esityksen tavoit-
3564:  omaavat hyvän asumistason. Tyhjinä olevien              teet jäävät haaveeksi ja että niiden monia kohtia
3565: asuntojen ongelman ratkaisu ja asuntopulan on-           aletaan jälleen tutkia erilaisissa toimikunnissa ja
3566:  gelman ratkaisu ei näytä millään tasoilla kohtaavan.    näin saadaan sitten sanoa, että asiat ovat selvitet-
3567:     Hälytyskellot ovat jo pitkään soineet asunto-        tävinä ja sitä ennen ei voida tehdä mitään. On to-
3568:  ongelmien suhteen, mutta liikkeelle näiden on-          della mielenkiintoista nähdä, tuleeko eduskunta
3569:  gelmien ratkaisussa ei lähdetä. Tietämättömyyttä        tämän esityksen tällaisenaan hyväksymään vai on-
3570:  ongelmista ei varmaan ole - tämä ei voi olla syy-       ko sillä rohkeutta tehdä tähän esitykseen sellaisia
3571:  nä - ja myös ratkaisumalleja on esitetty. Mutta         muutoksia, joita puheissa oli mm. viime maalis-
3572:  kaikki todelliset ratkaisumallit edellyttävät yhteis-   kuussa, kun asuntoasioista keskusteltiin. Tuol-
3573:  kunnan otteen voimistamista asuntopolitiikassa.         loinhan kaikista puheista huokui suuri yksimieli-
3574:  Valtion lainoittaman asuntotuotannon osuutta on         syys asuntopolitiikan ongelmien ratkaisemiseksi ja
3575:  välttämätöntä lisätä. Aravajärjestelmä tulee uu-        hoitamiseksi. Lähipäivinä näemme, oliko puheis-
3576:  distaa todella sosiaaliseksi. On puututtava rahalai-    sa todellinen tahto vai puhuttiinko vain puhumi-
3577:  tosten asuntolainoitukseen. Ilmeiseltä näyttävä         sen ilosta.
3578:  kartellisoituminen on purettava asuntorakentami-           Asuntopolitiikan tavoitelakitoimikunnan pe-
3579:  sen yhteydessä.                                         rusteelliset esitykset, mm. 3 112 % :n vuotuisen
3580:     Maapolitiikan säätelyn keinoja on myös paran-        kasvutavoitteen asettaminen, on jätetty huomioi-
3581:  nettava. On välttämätöntä, että yhteiskunta saa         matta. Perustellusti voidaan kysyä jälleen, millä
3582:  asuntotuotannon tarpeisiinsa maata käyttöön toi-        perusteella valtiovarainministeriö ja ympäristömi-
3583:  sin ehdoin kuin tänään tapahtuu. Edelleen yksi          nisteriö ovat jättäneet asiantuntijoiden näkemyk-
3584:  korjauskeino olisi asuntovälityksen kunnallistami-      set syrjään.
3585: 
3586: 392   42850000IN
3587: 3130                                     Perjantaina 18. lokakuuta 1985
3588: 
3589: 
3590:     '' Asumismenojen tulisi olla kohtuulliset suh-        mä esitys ei vastaa nuta tavoitteita, joita SKP:n
3591: teessa perheen maksukykyyn.'' - Aivan oikein,             20. edustajakokous asetti ja joihin SKDL:n edus-
3592: mutta selittelyjen sijaan olisi odottanut täsmälli-       kuntaryhmä viimekeväisessä välikysymyksessään
3593: sempää sanontaa, minkä suuruiset asumiskustan-            pyrki.
3594: nukset tuloista ovat kohtuulliset. Jos rahaa ei ha-          Asuntojen tuotantoluvut osoittavat asuntopo-
3595: luta asuntopolitiikkaan osoittaa, se pitää sanoa ei-      liittisen suunnan alamäen maassamme. Kun vielä
3596: kä tule antaa tämänkaltaisia puolipyöreitä esityk-        vuonna 1974 maassa valmistui 73 033 asuntoa,
3597: siä, joista puuttuu se oleellinen maininta, millai-       niin ensi vuonna arvioidaan valmistuvan enintään
3598: siin tavoitteisiin pyritään ja milloin ne toteute-        48 000 asuntoa. Erityisen ongelmalliseksi on muo-
3599: taan.                                                     dostunut valtion osallistuminen asuntotuotannon
3600:    Kehittämisohjelman aikataulu on esitetty vuo-          rahoitukseen, jossa alamäki on vieläkin jyrkempi
3601: sille 1987-1991. Tämäkin kertoo, että asumis-             kuin kokonaistuotantolukujen osalta. Kun valtio
3602: asioita ei ole hallituksen piirissä katsottu kiireelli-   vielä vuonna 1977 lainoitti 37 000 asuntoa, viime
3603: siksi hoitaa eikä pyrkiä ratkomaan niitä ongelmia,        vuonna tuo valtion lainoittaman tuotannon osuus
3604: jotka asuntotuotantoasioissa ja asumiskustannus-          oli 19 000 ja ensi vuodelle hallitus esittää tavoit-
3605: asioissa meillä tänä päivänä on.                          teeksi enintään 19 000 asunnon lainoittamisen.
3606:                                                               Asuntotuotannon kehittämistä koskevien suun-
3607:    Ed. E. Laine : Herra puhemies! Suomen                  nitelmien mukaan uustuotannon rahoittamiseen
3608: Kaupunkiliiton taholta viime vuonna suoritetun            valtio käyttäisi vuonna 1988 2 315 milj. mk, kun
3609: kaupunkitutkimuksen yhteydessä kyseltiin kau-             saman suunnitelman mukaan valtiolle kertyvät
3610: punkien asukkaiden mielipiteitä siitä, miten asiat        tulot samana vuonna ovat 2 390 milj. mk. Tämä
3611: heidän mielestään on kaupungeissa hoidettu. Tä-           merkitsee valtiolle 75 milj. markan tuloa sosiaali-
3612: män selvityksen mukaan ylivoimaisesti heikoim-            sen asuntotuotannon osalta.
3613: min oli hoidettu vuokra-asunnon saanti. Keski-               Ensi vuonna valtio tulisi lainaittamaan budjet-
3614: määrin 8 112 % vastaajista piti asiaa hyvinhoidet-        tiehdotuksen mukaan enintään 19 OOO:n asunnon
3615: tuna, 911/2 %:n vastaajista ollessa toista miel-          rakentamista yhteensä 2 535 milj. markalla. Tämä
3616: tä. Pelkästään tämä ns. kaupunkitutkimus osoit-           markkamäärä        tarkoittaa    lainoitusvaltuuden
3617: taa, että asuntopolitiikka ja erityisesti vuokra-         myöntämistä. Rahaa ensi vuonna käytettäisiin
3618: asuntopolitiikka on meidän maassamme heikosti             2 425 milj. mk kuluvan vuoden vastaavan määrän
3619: hoidettu. Tämä oli myös eräänä syynä SKDL:n vä-           ollessa 2 350 milj. mk eli 75 milj. mk vähemmän
3620: likysymykseen viime keväänä.                              kuin ensi vuoden määrä. Kun näin ensi vuonna
3621:    Viime vuonna pidetty SKP:n 20. edustajako-             käytettävät varat kasvaisivat vain 75 milj. markal-
3622: kous lausui asuntopoliittisena kannanottonaan             la, voidaan sanoa valtion asuntomäärärahojen
3623: seuraavaa: ''Pidentämällä asuntolainojen takai-           reaalisesti alenevan. (Ed. Knuuttila: Se on totta
3624: sinmaksuaikaa, alentamalla niiden korkotasoa, li-         kyllä!) Takaisinmaksut ja asuntolainojen korot
3625: säämällä asumistukea sekä tiukalla hinta- ja vuok-        tuottavat valtiolle ensi vuonna noin 2 300 milj.
3626: rasäännöstelyllä on alennettava asumiskustannuk-          mk.
3627: sia. Tavoitteeksi on asetettava, etteivät asumiskus-         Turun ja Porin läänin osuus valtion lainoitta-
3628: tannukset pienituloisilla ylitä 10 % ja muilla            masta asuntotuotannosta on jatkuvasti supistu-
3629: 20 % nettotuloista. On lisättävä asuntotuotanto-          nut. Tämä on vaikuttanut myös asuntotuotan-
3630: määrärahoja ja erityisesti vuokra-asuntotuotantoa         tolukujen supistumiseen Turun ja Porin läänin
3631: siten, että kaikille sitä haluaville vuoteen 1990         alueella. Kun vielä vuonna 1974 läänin alueella
3632: mennessä voidaan turvata riittävä asumisväljyys -         valmistui 11 495 asuntoa, niin esimerkiksi vuonna
3633: huone 1henkilö keittiötä huoneeksi lukematta.             1982 valmistuvien asuntojen määrä oli 5 476. Val-
3634: Hintakeinottelun vuoksi tyhjillään olevat asunnot         tion asuntolainojen osuus Turun ja Porin läänissä
3635: on saatava asuntoa tarvitsevien käyttöön. Asuin-          oli vielä vuonna 1978 15,1 %. Viime aikoina luku
3636: alueiden ympäristön viihtyisyyttä on kehitettävä.         on pudonnut 13 % :n seutuville; jopa vielä sitäkin
3637: On turvattava asukkaiden mahdollisuudet vaikut-           pienemmäksi tähtäävät ainakin asuntohallituksen
3638: taa asuinalueiden suunnitteluun ja kehittämi-             suunnitelmat.
3639: seen. Säätämällä asunto-olojen kehittämislaki on              Asuntohallitus ei ole millään järkevällä syyllä
3640: turvattava asunto-olojen pysyvä parantaminen.''           perustellut Turun ja Porin läänin asuntomäärära-
3641:    Nyt edessämme on hallituksen esitys asunto-            hojen laskennallisen kiintiön alentamista. Sitä se
3642: olojen kehittämisestä ja laiksi asuntotuotantolain        ei ole voinut perustellakaan, sillä läänimme asu-
3643: muuttamisesta. On kuitenkin todettava, että tä-           mistaso on huomattavasti jäljessä valtakunnan
3644:                                           Asunto-olojen kehittäminen                                    3131
3645: 
3646: 
3647: keskitasosta ja alueellamme on asumiseen liittyviä       vallitsee mm. Turun ja Porin läänin määrärahojen
3648: erityisongelmia, joita ei ainakaan kaikissa muissa       kohdalla.
3649: lääneissä esiinny tai ne esiintyvät niissä paljon lie-       Hallituksen esityksessä laiksi asunto-olojen ke-
3650: vempinä. Asuntopulan ja toisaalta asuntojen kor-         hittämisestä puhutaan varsin yleisesti valtion tuki-
3651: keiden hintojen johdosta 8 000 perhettä asuu liian       toimista ja mm. asumistuesta asettamatta kuiten-
3652: ahtaasti. Enemmän ahtaasti asuvia voidaan tilas-         kaan kiinteämpiä tavoitteita ja rajoja, kuten edel-
3653: tollisesti osoittaa olevan vain Uudenmaan läänin         lisissä SKDL:n kansanedustajien puheenvuoroissa
3654: alueella. Ilman kohtuullista varustelutasoa olevia       jo todettiin. Asuntotuotantolaki jää kuitenkin
3655: asuntoja on läänimme alueella yli 20 000. Luku           puutteelliseksi, ellei siinä aseteta tavoitteeksi
3656: on lääneistämme suurin ja kuvaa tämän hetkisen           esim. asuntolainojen takaisinmaksuajan pidentä-
3657: asumistasomme heikkoutta. Erityisen vaikea on            mistä, asumistuen laajentamista saajapiirin osalta
3658: vuokra-asuntojen puute koko maassa ja myös Tu-           sekä myös asumistuen tason korottamista. Halli-
3659: run ja Porin läänissä. Itse asiassa kaupunkiturki-       tuksen käytännön toimet näyttävätkin olevan
3660: mus, johon alussa viittasin, jo tämän asian vahvis-      päinvastaisia. Esimerkiksi ensi vuoden budjettieh-
3661: ti.                                                      dotuksessa hallitus esittää asumistukirahan vähen-
3662:     Turun ja Porin läänin osalta eräs syy kovaan         tämistä 20 milj. markalla.
3663: vuokra-asuntopulaan löytyy siitä, että läänissä on           Hallitus ei muutoinkaan ole kiinnittänyt riittä-
3664: rakennettu vuokra-asuntoja suhteellisesti vähem-         vää huomiota toimiin, joilla voitaisiin asumiskus-
3665: män kuin muualla maassa. Läänimme asuntokan-             tannusten nousua rajoittaa. Tosiasiahanon se, et-
3666: nasta on vuokra-asuntoja vain noin 25 %, kun             tä maassamme esim. viime vuonna perittiin lähes
3667: vuokra-asuntokanta koko maassa on keskimäärin            60 000 asunnon osalta huomattavasti korkeampia
3668:  29 %. Kunnat ovat valitettavasti tärkeysjärjestystä     vuokria kuin vuokrataso-ohjeet edellyttivät. Asu-
3669: laatiessaan jättäneet vuokra-asunnot yleensä listan      miskustannusten alentamiseksi tulisi suuntautua
3670:  loppuun, jolloin ne ovat määrärahan puutteen            aivan päinvastaisiin toimiin kuin esim. pankkien
3671: johdosta pudonneet kokonaan pois.                        lainakoron korotuspäätös osoittaa. SKDL:n edus-
3672:     Turun ja Porin lääni on maan vanhusvoittoisin-       kuntaryhmä on eilen pitämässään kokouksessa
3673:  ta aluetta. Tämä luo tarvetta vuokra-asunto-            tuominnut asuntolainojen korkojen korotuspää-
3674:  tuotannon lisäämiseen. On arvioitu, että läänis-        töksen.
3675: sämme on tällä hetkellä lähes 3 500 asunnon jäl-             Asumistuen maksatusta tulisi laajentaa uusiin
3676:  keenjääneisyys vanhusten osalta ja vuoteen 2000         saajapiireihin ja samalla myös korottaa asumis-
3677:  mennessä vanhusten määrän kasvu aiheuttaa vielä         tuen määrää, minkä johdosta myös merkittävien
3678:  noin 2 200 asunnon lisätarpeen nykyisen vajauk-         asumistukimäärärahojen määrää on lisättävä.
3679:  sen lisäksi. Valtakunnallisen tason saavuttaminen           Samalla kun totean hallituksen esityksen
3680:  Turun ja Porin läänissä edellyttäisi noin 650 asun-     asunto-olojen kehittämislaiksi olevan kaukana
3681:  non rakantamista vuosittain vanhuksille aina vuo-       SKDL:n eduskuntaryhmän asettamista tavoitteis-
3682:  teen 1990 asti.Tämän tavoitteen toteuttaminen           ta, mainitsen vielä lopuksi SKDL:n viime kevään
3683:  vaatisi valtion varaamaan vuosittain varoja noin        välikysymysponnessa asetetut asuntopoliittiset ta-
3684:  100 milj. mk ja kuntien ja muiden rahoittajien tä-      voitteet, jotka olivat seuravat: ''Eduskunta edel-
3685:  män lisäksi noin 50 milj. mk vanhusten vuokra-          lyttää hallituksen lisäävän valtion lainoittamaa
3686:  asuntotuotannon toteuttamiseen.                         asuntotuotantoa ja erityisesti aravavuokra-asun-
3687:     SKDL on ensi vuoden omassa budjettiehdotuk-          tojen tuotantoa, pidentävän asuntolainojen laina-
3688:  sessaan esittänyt varattavaksi määrärahat vähin-        aikoja ja alentavan asuntolainojen korkoa, paran-
3689:  tään 25 000 asunnon rakentamiseen, joista vähin-        tavan asumistukea ja muuttavan asuntolainojen
3690:  tään puolet olisi vuokra-asuntoja. Tätä tarkoitusta     korkojen verovähennysjärjestelmän pieni- ja kes-
3691:  varten olemme ehdottaneet valtion ensi vuoden           kituloisia suosivaksi ja perheen koon huomioon
3692:  budjetin määrärahaa lisättäväksi 400 milj. markal-      ottavaksi sekä hankkivan näihin tarkoituksiin tar-
3693:  la ja vastaavasti lainoitusvaltuuksia myönnettäväk-     vittavan lisärahoituksen Ieikkaamalla suuryritys-
3694:  si huomattavasti tätäkin enemmän. Lähivuosien           ten ja liikepankkien ylisuuria voittoja.''
3695:  asuntotuotantotavoitteen tulisi nousta valtion              Näiden tavoitteiden toteuttamiseksi on myös
3696:  lainoittaman tuotannon osalta 30 000 asuntoon.          esillä olevaa hallituksen esitystä korjattava
3697:  Näiden kokonaismäärärahojen lisääminen antaisi          SKDL:n ehdotusten suuntaan eli siis SKDL:n vas-
3698:  entistä paremmat mahdollisuudet myös lääni-             talauseen suuntaan, jonka hyväksymistä ja käsitte-
3699:  kohtaisten osuuksien korottamiseen ja samalla           lyn pohjaksi asettamista täällä on jo ehdotettu ja
3700:  myös mahdollisuudet korjata se epäsuhde, joka           kannatettu.
3701: 3132                                    Perjantaina 18. lokakuuta 1985
3702: 
3703: 
3704:    Ed. R a j a m ä k i : Herra puhemies! Me so-         kiesityksen valtioneuvostossa, ja koko valtioneu-
3705: sialidemokraatit kiinnitimme lain valiokuntakä-         vosto on yksimielisesti sen eduskunnalle antanut.
3706: sittelyssä huomiota lain tavoitteiden ja voimavaro-     Edelleen totean, että sen suuntaisia ajatuksia kuin
3707: jen väliseen ristiriitaan. Asuntopoliittinen tilanne    ed. Rajamäki nyt esittelee tähän lakiin, ei esille
3708: on monessa mielessä kansallinen häpeä, ja tässä         tuotu lain varhaisemmissakaan vaiheissa, joissa so-
3709: mielessä olisi todella odottanut riittävän ja koh-      sialidemokraatit esim. asuntoneuvoston piirissä
3710: tuuhintaisen sekä tasoltaan tyydyttävän asunto-         olivat mukana. Minusta on aika lailla myöhäissyn-
3711: tuotannon turvaamiselle löytyvän jo vuosisadan          tyistä esitellä sen suuntaisia ajatuksia kuin nyt esil-
3712: tässä vaiheessa eduskunnan ja poliittisten puoluei-     le tuotiin.
3713: den taholta riittävästi haluja. Tässä yhteydessä on
3714: syytä tuoda julki, että me sosialidemokraatit py-          Ed. V ä h ä k a n g a s : Herra puhemies!
3715: rimme valiokunnan piirissä kytkemään lainoitet-         Kun ed. Kettunen käyttämässään puheenvuorossa
3716: tavien asuntojen määrän eli voimavarat myös tä-         sanoi, että SMP on ollut aina valmis asuntopoliiti-
3717: hän lakiin ja tällä tavalla sitomaan tämän yhteis-      sissa asioissa olemaan asunnon tarvitsijoiden puo-
3718: kunnallisesti keskeisen asian yhteydessä jopa valti-    lella ja kannattamaan niitä helpotuksia, millä asu-
3719: ovarainministeriön budjettivaraa tämän yhteis-          miskustannuksia vähennetään, niin kysyisin, mitä
3720: kunnan ensimmäisen ja keskeisen tehtävän hoita-         teidän edustajanne tekivät tämän lain käsittelyn
3721: miseksi.                                                yhteydessä valiokunnassa ja hallituksessa. Nukuit-
3722:    On erittäin valitettavaa todeta, että tässä pyrki-   teko te, kun olitte hallituksen esityksen puolella?
3723: myksessä ei ollut ongelmana oppositio, vaan
3724: valiokunnassa erityisesti keskustapuolue, jolle            Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra
3725: edelleen asuntopoliittiset asiat tuntuvat olevan        puhemies! Ed. Vähäkangas nyt kyllä ymmärtää
3726: vaikeita, varsinkin asutustaajamien asukkaiden          asiaa hieman väärin. Nimittäin tämä hallituksen
3727: asumista koskevien perusoikeuksien toteuttami-          esitys on kyllä hyvä, tämähän on puitelaki, mutta
3728: nen. Valitettavasti sosialidemokraatit hallitusyh-      se, mitä käytännössä tapahtuu, riippuu tietysti
3729: teistyön ja pelisääntöjen merkeissä eivät pystyneet     toisaalta resursseista, joita ollaan valmiit anta-
3730: hallituksessa ja eduskunnan piirissä saamaan ke-        maan asuntotuotantoon, toisaalta myös muista
3731: pulta enempää ulos tässä asiassa.                       säädöksistä. Ei pelkästään se, että lisätään valtion
3732:                                                         rahaa, auta tässä asiassa. Ilmeisesti tarvitaan myös
3733:   Ed. Kettunen : Herra puhemies! Vas-                   muita toimenpiteitä esim. verotuksen puolella ja
3734: tauksena ed. Rajamäen käyttämään puheenvuo-             myös muita ennakkoluulottomia toimenpiteitä on
3735: roon (Ed. Piipari: Kepun puolesta?) totean, että        harkittava. Ongelmana on juuri se, että yleensä ei
3736: SMP on aina valmis hoitamaan asuntoasioita              ole ollut valmiutta liikkua. Toisaalta oikeisto pa-
3737: asunnon tarvitsijoiden välttämättämistä lähtökoh-       nee vastaan, jos halutaan lisää yhteiskunnan ra-
3738: dista lähtien. Samalla toivon, että asuntoministeri     kentamiin vuokra-asuntoihin. Taas sitten jos ha-
3739: Matti Ahde, sosialidemokraatti, antaisi mahdolli-       lutaan helpottaa säädöksiä, joilla todella vuokra-
3740: simman pikaisesti esitykset asuntokurjuuden pois-       asuntoja saadaan käytettäviksi, silloin vasemmisto
3741: tamiseksi.                                              panee vastaan. Tästä tämä umpikuja on näyttänyt
3742:    Ed.    K n u u t t i 1 a : Herra puhemies!           muodostuvan. Kyllä me tämän umpikujan tie-
3743: Kuunnellessa tätä keskustelua ei voi olla muistele-     dämme näiden vuosien varrelta. Mutta kun asia
3744: matta kahdenkymmenen vuoden takaisia aikoja.            on todella vakava ja myös sen tiedämme, niin on
3745: Silloin kun vuoden 1966 vaaleissa sosialidemok-         syytä ennakkoluulottomasti harkita kaikkia uusia
3746: raatit saivat ennätysmäisen vaalivoiton ja edus-        ratkaisuja.
3747: kuntaan tuli vasemmistoenemmistö, lisättiin to-
3748: della tuntuvasti asuntotuotantomäärärahoja. Luu-           Ed. Ra j a m ä k i : Herra puhemies! Vas-
3749: len, että vain tällaisen vasemmiston maanvyöry-         tauksena ed. Pekkariselle voin todeta, että tämän
3750: mävoiton jälkeen on jälleen mahdollista korjata         lain käsittelyn aikana meillä sosialidemokraateilla
3751: tämä asia, niin sitkeäitä tuntuu tämän asian hoita-     vuorostamme ei ollut lainkaan hauskaa, ennen
3752: minen nykyaikana.                                       kaikkea sikäli, että hallituksen piirissä sosiali-
3753:                                                         demokraattinen ministeri Ahde ei saanut valtio-
3754:   Ed. P e k k a r i n e n : Herra puhemies! Ed.         varainministeriön ym. tahojen ymmärtämystä
3755: Rajamäen kritiikki keskustapuolueen suhteen täs-        konkreettisemmalle toiminnalle. Sitä me emme
3756: sä asiassa tuntuu suorastaan hauskalta. Hänen           myöskään valiokunnassa keskustapuolueen edus-
3757: oman puolueensa ministeri on esitellyt tämän la-        tajilta kerta kaikkiaan saaneet tässä asiassa.
3758:                                          Asunto-olojen kehittäminen                                     3133
3759: 
3760: 
3761:    Täytyy todeta, että ed. Knuuttila esitti kieltä-     omaan olisi samalla resurssilaki. Mutta jo varhai-
3762: mättä yhden hyvän ratkaisun, jolla asia voidaan         sessa vaiheessa, ymmärtääkseni huomattavasti en-
3763: tulevaisuudessa hoitaa. Siihen mennessä minulle         nen sitä vaihetta, kun ministeri Ahde asian valtio-
3764: kyllä sopii, että ed. Pekkarinen, jos hänellä on        neuvostoon toi, luovuttiin nimenomaan resurssi-
3765: vain toisenlaisia keskustapuolueen asuntopoliitti-      laista ja päädyttiin sellaiseen suunnittelulakiin,
3766: sia näkemyksiä, tulisi mukaan valiokuntaan, mis-        kuin tämä laki nyt on. Minusta ei voi ajatella, että
3767: sä asuntopolitiikkaa käsitellään.                       valiokuntakäsittelyn yhteydessä sitten yhtäkkiä
3768:                                                         palattaisiin koko lain perusajatuksen uudelleen
3769:    Ed. R a t u : Herra puhemies! Ed. Vähäkan-           harkitsemiseen. Jos siihen uudelleenharkintaan
3770: gas teki ed. Kettuselle kysymyksen, mitä teidän         olisi aihetta ollut, se olisi ymmärtääkseni edellyt-
3771: edustajanne siellä teki. Tiedän, mitä heidän edus-      tänyt sitä, että valmistelu olisi uudelleen perus-
3772: tajansa teki. Minä sanoin, että tämä on pelkkä          teellisesti saatettu niille urille, millä tämä asia
3773: ruusuisten toiveiden laki. Ei tällä ole mitään mer-     alun alkaen oli.
3774: kitystä, jos ei rahaa anneta. Sen käsityskannan mi-         Mitä muutoin tulee asuntolainoitukseen ja kes-
3775: nä lausuin, ja siinä minä vieläkin pysyn. Mutta         kustapuolueen näitten asioitten ymmärtämyk-
3776: minä kysyn, mitä tekivät SKDL:n edustajat, valio-       seen, kun ed. Rajamäki tätä asiaa kahdessa pu-
3777: kunnan puheenjohtaja ja muut edustajat.                 heenvuorossa on alleviivannut, minä toivoisin, et-
3778:                                                         tä hän omalta osaltaan toimii niin, että nekin ra-
3779:    Ed. Vähäkangas : Herra puhemies! He                  hat, joita esim. tämän vuoden budjetissa on asun-
3780: tekivät vastalauseen, kuten täällä on esitetty.         totuotantoon osoitettu, voitaisiin sen hallinnon
3781:    Ministeri Leppäselle toteaisin, että olisi hyvä      kautta, mitä sosialidemokraattinen ministeri joh-
3782: kuulla täsmennettynä, mitkä muut asiat kuin raha        taa, todella hoitaa asuntotuotantoon. Tietääkseni
3783: tässä ratkaisevat. Mitkä ovat ne muut epämääräi-        tänä vuonna jää käyttämättä valtion asuntolaino-
3784: set asiat, joiden sanotaan vaikuttavan tähän            ja.
3785: asiaan? Minusta tässä ratkaisee raha ja sen koh-
3786: dentaminen joko hyvätuloisten asumisolojen pa-             Ed. K e t t u n e n : Herra puhemies! Ed.
3787: rantamiseen tai pienituloisten asunto-olojen hel-       Vähäkankaalle edelleen toteaisin, että tämä laki,
3788: pottamiseen. Siitä tässä on kysymys eikä mistään        jota me nyt olemme käsittelemässä, on puitelaki,
3789: hokkuspokkustempusta.                                   joka heikkouksistaan huolimatta sisältää myös
3790:                                                         myönteisiä ajatuksia.
3791:    Ed. K a u t t o : Herra puhemies! Valitetta-            Lisäksi totean, että SMP:n eduskuntaryhmän
3792: vasti ministeri Leppäsen kiinnostus asuntopoliitti-     toimesta mm. valtion tämän vuoden tulo- ja me-
3793: seen keskusteluun loppui lyhyeen, vaikka olisi          noarvioon on saatu sisällytettyä hallitusta velvoit-
3794: voinut luulla, että hänellä viimeaikaisten tapahtu-     tava lausuma, jossa esitetään, että valtion halpa-
3795: mien johdosta kiinnostus asiaan olisi kasvanut.         korkoisten asuntolainojen takaisinmaksuaikoja on
3796: Olisin halunnut vain todeta sen, että hänen oman        jatkettava vähintään 25 vuoteen erityisesti nuor-
3797: kokemuksensakin jo pitäisi osoittaa, että ilman         ten parien osalta.
3798: voimakasta valtion rahoituksen lisäämistä asunto-          Lisäksi SMP:n eduskuntaryhmä on eilen teke-
3799: tuotantoon on lopputuloksena juuri se, mistä            mänsä päätöksen mukaisesti saattanut julkisuu-
3800: olemme saaneet lehdistä lukea, että pääkaupun-          teen vaatimuksen, jolla me edellytämme, että lai-
3801: gissa pyydetään yli 50 markan neliövuokria, joilla      nojen korkotasoa tässä tilanteessa on alennettava
3802: ehdoilla hänellekin on kaksiota tässä kaupungissa       kolmella prosenttiyksiköllä (Ed. Vähäkangas: Nii-
3803: tarjottu. Jos valtion rahaa ja tukitoimia ei suunna-    tähän nostetaan nyt!) ja asuntolainojen osalta vie-
3804: ta voimakkaasti asuntotuotantoon, on asuntotuo-         lä enemmän. Tämä osoittanee ed. Vähäkankaalle,
3805: tanto pääoman yksinomaisen voiton tavoittelun ja        että SMP on asuntoasioissa vakavissaan ja tosis-
3806: saalistuksen kohteena, ja silloin tällaiset 50 mar-     saan, ja näemme, että valtakunnassa tarvitaan riit-
3807: kan neliövuokrat ovat tavallista, jokapäiväistä elä-    tävästi kohtuuhintaisia sekä omistusasuntoja että
3808: mää.                                                    vuokra-asuntoja.
3809: 
3810:    Ed. P e k k a r i n e n : Herra puhemies! Eh-           Ed. R a j a m ä k i : Herra puhemies! Ed.
3811: kä ed. Rajamäelle on syytä palauttaa mieleen vielä      Pekkarinen ansiokkaasti myönsi, että alkuperäi-
3812: vähän tämän lain valmistelun historiaa. Alkuvai-        nen lähtökohta oli tehdä konkreettinen, resursseja
3813: heessa todella puhuttiin selvästä resurssilaista. La-   sisältävä laki, mutta jätti tarkastelematta sen, mis-
3814: ki olisi asuntopoliittinen tavoitelaki, joka nimen-     tä johtui, että resurssit tippuivat matkalla. Joka
3815: 3134                                     Perjantaina 18. lokakuuta 1985
3816: 
3817: 
3818: tapauksessa meidän mielestämme niin asuntoneu-            sytään sellaisenaan valiokunnassa ja eduskunnas-
3819: vostovaiheessa kuin sosialidemokraateilla yleensä         sa, koskaan nauttimaan oman asunnon edusta.
3820: on ollut se tavoite, että jos kunnon asuminen on          He ovat vuokratorppareita ikuisesti.
3821: yhteiskunnan ensimmäisiä velvollisuuksia tämän
3822: maan kansalaisille, niin kysymyksessä ei silloin             Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Ed. Skön
3823: missään tapauksessa voi olla ohjelmalakien teko,          sanoi, että täällä puhutaan, mutta täällä ei esiinny
3824: vaan tarvitaan myös voimavaroja.                          tahtoa asioiden korjaamiseen, ja hän erityisesti ko-
3825:    Mitä taas tulee sosialidemokraattien kantaan li-       rosti sitä, että asunto-olojen korjaamiseksi tarvi-
3826: säbudjettiin ja mahdollisesti mm. vuokra-asunto-          taan rahaa. SKDL:n eduskuntaryhmä on niin väli-
3827: tuotannon osuuden kasvusta johtuvaan mahdolli-            kysymyksensä yhteydessä kuin budjettikäsittelyn
3828: seen vaaraan tulouttaa tämän vuoden asuntomää-            yhteydessä, aloitteilla, äsken esitetyissä puheen-
3829: rärahoja, niin sitä emme missään nimessä tietysti         vuoroissa, valiokunnan mietintöön liitetyn vasta-
3830: ole hyväksymässä, vaan vaadimme, että ne noin             lauseen yhteydessä ja monella muulla tavoin
3831: 100 milj. mk tai mitä ne ovat nimenomaan käyte-           konkreettisesti osoittanut, miten voidaan rahaa li-
3832: tään vuokra-asuntotuotantoon ja toivon mukaan             sätä asuntotuotantoon, mistä se pitää ottaa.
3833: myös vanhojen asuntojen perusparantamislainoi-            Olemme todella voimakkaasti tehneet työtä asun-
3834: tuksen riittämättömien määrärahojen nostami-              to-olojen kehittämiseksi. Jos SMP:llä on samaa
3835: seen.                                                     tahtoa ja jos sitä on laajemmin hallituspuolueissa,
3836:                                                           niin tämä olisi kyllä helppo asia hoitaa.
3837:    Ed. Vähäkangas : Herra puhemies!                          Ed. Skön on väärässä, jos hän tarkoittaa sitä, et-
3838: Pitkittämättä tätä keskustelua enää toteaisin vain        tä vain SMP esiintyisi asuntotilanteen korjaamisen
3839: ed. Kettuselle, että hän on varmaan käsittänyt tä-        puolesta ja muut eivät. Haluan tällä vastauspu-
3840: män puitelain niin, että on hyväksyttävä sellainen        heenvuorolla nimenomaan todistaa SKDL:n ole-
3841: puutteellinen laki kuin nyt on SMP:nkin esityksen         van koko ajan valmiina yhteistyöhön asunto-olo-
3842: pohjana. Täällä on parempi esitys, ja katsotaan           jen kohentamiseksi ja parantamiseksi.
3843: sitten, mitä mieltä kukin on. Turhaan me tässä
3844: toisiamme valistamme.                                        Ed. S k ö n : Herra puhemies! En tarkoittanut
3845:                                                           sitä, etteikö SKDL olisi vilpittömästi asian korjaa-
3846:     Ed. S k ö n : Herra puhemies! Kun asunto-             misen kannalla. Mutta se asia on tosi ja valitetta-
3847: olojen kehittämisestä puhutaan, niin kyllä silloin        vaa, etteivät SKDL ja SMP täällä suuressa salissa
3848: on vahvasti puhuttava myös rahasta. Mitään ei ta-         mahda yhtään mitään näille asioille. Jos SMP tu-
3849: pahdu ilman rahaa. Olen hämmästynyt niistä yleisis-       lee SKDL:n esitysten taakse, olemme entinen hal-
3850: tä keskusteluista, joita käydään täällä asuntopoli-       lituspuolue, niin kuin kerran kävi SKDL:lle, oli
3851: tiikasta. Ei olla kuitenkaan yhdessä halukkaita           entinen hallituspuolue.
3852: korjaamaan niitä perusvirheitä ja ongelmia, jotka
3853: liittyvät meidän asunto-olojemme parantamiseen.              Ed. S ä i 1 y no j a : Herra puhemies! On to-
3854:     Ensiksikin verotus olisi oikaistava perusteellises-   della valitettavaa, että asuntoneuvoston hyvä työ
3855: ti. Jo sillä tavalla, että vain asuntotulo verotettai-    tavallaan tulee vesitetyksi eduskunnan toimesta.
3856: siin erillisenä, ei progressiivisena verotuksena,         Voisin valiokunnan puolesta sanoa, että kyllä me
3857: päästäisiin parempaan tulokseen. Tyhjänä olevat           valiokuntana pyrimme parempaan, mutta valitet-
3858: huoneistot tulisivat käyttöön. Jos eivät tule käyt-       tavasti emme päässeet. Siitä on kai näyttöä, kun
3859: töön, täytyisi säätää laki. Onhan väärin, että tyh-       tähän valiokunnan mietintöön tuli kaksi vastalau-
3860: jillään olevat asunnot vuosikausia lojuvat käyttä-        setta ja äänestettiin pohjasta. Kuitenkin eduskun-
3861: mättöminä ja tällä tavalla vain kiusaavat ihmisiä.        nalla olisi vielä mahdollisuus korjata tilannetta ja
3862: Tällaisia asuntoja on tässä maassa tällä hetkellä yli     pelastaa maineemme, joka minun mielestäni kyllä
3863: 60 000. Tämä olisi yksi askel, ja verotuksen muu-         alkaa olla kyseenalainen sen jälkeen, kun tämä
3864: toksen kautta ne olisi mahdollisuus saada käyt-           asuntoneuvoston mietintö hyvine esityksineen jää
3865: töön.                                                     kuolleeksi kirjaimeksi. Nyt pallo on eduskunnan.
3866:    Kaikille hallituspuolueiden jäsenille niin kuin        Meillä on mahdollisuus äänestää asiasta.
3867: myös opposition jäsenille haluaisin myös kertoa
3868: vielä erään asian. Meillä on nyt valiokunnassa              Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
3869: huoneenvuokralain uudistus, jolla yhä vain kur-
3870: jistetaan köyhien asumisoloja ja kustannuksia.              Ensimmäinen varapuhemies:
3871: Nämä ihmiset eivät pääse, jos se lakiesitys hyväk-        Yleiskeskustelussa on ed. Salminen ed. Vähä-
3872:                                            Vesi- ja ympäristöhallinto                                      3135
3873: 
3874: kankaan kannattamana ehdottanut, että käsitte-           13) Ehdotuksen vesi- ja ympäristöhallintoa koske-
3875: lyn pohjaksi otettaisiin ensimmäisen lakiehdo-           vaksi lainsäädännöksi
3876: tuksen osalta II vastalauseeseen sisältyvä lakiehdo-
3877: tus.                                                     sisältävä hallituksen esitys n:o 184 esitellään valio-
3878:                                                          kuntaan lähettämistä varten.
3879:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
3880:                                                             Ensimmäinen varapuhemies:
3881:                                                          Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
3882:   Äänestys ja päätös:                                    siin laki- ja talousvaliokuntaan.
3883: 
3884:   Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren valio-
3885: kunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-            Keskustelu:
3886: taa, on ed. Salmisen ehdotus hyväksytty.
3887:                                                             Ed. P o h j a l a : Herra puhemies! Eduskun-
3888:   Ensimmäinen varapuhemies:                              ta edellytti vastauksessaan hallituksen esitykseen,
3889: Äänestyksessä on annettu 130 jaa- ja 27 ei-ääntä;        joka sisälsi ympäristöministeriön perustamisen,
3890: poissa 42. (Koneään. 2)                                  että kysymys vesihallinnon tarkoituksenmukai-
3891:                                                          simmista järjestelyistä yhteensovitettuna ympäris-
3892:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt            töhallinnon järjestelyihin selvitetään vielä erik-
3893: suuren valiokunnan mietinnön.                            seen.
3894:                                                             Kokoomuksen eduskuntaryhmä, joka oli ollut
3895:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-      monien mielestä turhankin aktiivisesti mukana
3896: kustelutta hallituksen esitykseen sisältyvien en-        uuden ministeriön perustamisvaiheissa opposi-
3897: simmäisen lakiehdotuksen 1-9 §, johtolause ja            tiosta käsin, edellytti silloin, että ympäristöminis-
3898: nimike sekä toisen lakiehdotuksen 1 ja 2 §, voi-         teriön sisäänajoa seurataan viisi vuotta ja sen jäl-
3899: maantulosäännös, johtolause ja nimike.                   keen ryhdytään saatujen kokemusten pohjalta tar-
3900:                                                          vittaviin toimiin mm. vesihallinnon järjestämisek-
3901:   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdotuk-            si kokonaisuuteen soveltuvaksi. Näin ei ole kui-
3902: seen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuksen          tenkaan käytännössä tehty. Sama hätäily ja hosu-
3903: hylkäämisestä.                                           minen, joka on ollut kautta linjan ominaista ym-
3904:                                                          päristöministeriön toiminnassa, on saanut etusi-
3905:   Lakiehdotusten     toinen käsittely julistetaan        jan tässäkin asiassa. Eduskunta tarkoitti vastauk-
3906: päättyneeksi.                                            sessaan vesihallinnon kokonaisvaltaista järjestä-
3907:                                                          mistä, mutta hallitus on tuonut erittäin puutteel-
3908:                                                          lisen ja epäselvän esityksen, josta puuttuu koko-
3909: 12) Ehdotus laiksi kustannustason nousun ehkäi-          naan väliportaan asioitten järjestäminen. Kuntien
3910: semisestä eräissä tapauksissa annetun lain 5 §:n         ympäristönsuojelun hallintoa koskeva lainsäädän-
3911: muuttamisesta                                            töehdotus on sen sijaan annettu samanaikaisesti
3912:                                                          eduskunnalle.
3913:    Esitellään perustuslakivaliokunnan m1etmtö               Kokoomuksen eduskuntaryhmässä aikanaan
3914: n:o 31 ja otetaan ensimmäiseen kä-                       ympäristöministeriön perustamiskuvioiden val-
3915: s i t t e l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hal-   misteluun ja päätöksentekoon osallistuneena olen
3916: lituksen esitys n:o 107, joka sisältää yllämainitun      koko ministeriön käyntiinlähdön ajan pannut
3917: lakiehdotuksen.                                          merkille, että oppositio, ainakin kokoomus, jätet-
3918:                                                          tiin välittömästi sen jälkeen kaiken ulkopuolelle,
3919:   Ensimmäinen varapuhemies:                              kun tarvittava apu perustamiseen ja ministeriön
3920: Käsittelyn pohjana on perustuslakivaliokunnan            toimialaan oli saatu. Kokoomuksen silloisen edus-
3921: mietintö n:o 31.                                         kuntaryhmän hyväksymä keskeinen periaate oli,
3922:                                                          että vesihallitus ja maanmittaushallitus jätetään
3923:    Puheenvuoroa ei pyydetä.                              edelleen yleishallinnollisesti maa- ja metsätalous-
3924:                                                          ministeriön alaisuuteen. Katsoimme kuitenkin,
3925:   Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-          että asia voidaan ja että sitä tulee edelleenkin sel-
3926: taan päättyneeksi ja asia lähetetään suureen             vittää parhaan mahdollisen ratkaisun aikaansaa-
3927: v a l i o k u n t a a n.                                 miseksi.
3928: 3136                                    Perjantaina 18. lokakuuta 1985
3929: 
3930: 
3931:    Ainakin allekirjoittanut sai tapahtuneesta sen          Vesi- ja ympäristöhallinnon on toisen lakiehdo-
3932: opin, ettei oppositiosta käsin pidä ruveta hoita-       tuksen 4 §:n mukaan päätöksenteossaan ja toi-
3933: maan asioita, joiden myöhempään toteuttamiseen          minnassaan noudatettava ympäristöministeriön
3934: ei kuitenkaan voida vaikuttaa. Kokoomuksella ei         tai maa- ja metsätalousministeriön antamia yleisiä
3935: ollut mitään mahdollisuuksia estää sosialidemok-        ohjeita. Entäpä jos nämä ohjeet menevät ristiin?
3936: raatteja miehittämästä uutta ministeriötä yksipuo-      Saman lakiehdotuksen 1 §:n 1 momentin mukaan
3937: lisesti omilla virkamiehillään. Tämä tapahtui yh-       vesien käytön, hoidon ja suojelun sekä vesien ai-
3938: teistoiminnassa toisen päähallituspuolueen, kes-        heuttamien vahinkojen ja haittojen torjunnan sa-
3939: kustapuolueen kanssa. Kokoomukselta ei ole              moin kuin ympäristönsuojelun edistämiseksi on
3940: myöskään kysytty, mikä sen mielestä olisi viisainta     ympäristöministeriön alaisena keskusvirastona
3941: hallintoa edelleen järjestettäessä.                     vesi- ja ympäristöhallitus. Maa- ja metsätalousmi-
3942:    Kun sosialidemokraatit nyt toteuttavat omaa          nisteriö ohjaa ja valvoo kuitenkin omaan hallin-
3943: suunnitelmaansa vallan keskittämiseksi itse hallit-     nonalaansa kuuluvien asioiden käsittelyä vesi- ja
3944: semaansa ympäristöministeriöön ja tekevät sitä          ympäristöhallinnossa. On hyvin todennäköistä,
3945: keskustapuolueen tukemana ilmeisesti hallitusyh-        etteivät ministeriöt voi aina olla yhtä mieltä siitä,
3946: teistyön nimissä, on kokoomuksestakäsin todetta-        mikä asia kummankin hallinnonalaan kuuluu.
3947: va hallituksen esityksen heikkoudet ja epäselvyy-           Keskusvirastolie kuuluvia yksittäisiä ratkaisuja
3948: det, joihin erikoisvaliokunta, tässä tapauksessa        tullaan perustelujen mukaan siirtämään välipor-
3949: laki- ja talousvaliokunta, toivottavasti vakavasti      taaseen. Mutta väliportaanhallinnon järjestämi-
3950: paneutuu lakiesitystä käsitellessään.                   nen jätetään kokonaan auki. Perusteluissa tode-
3951:    Hallituksen esityksessä korostetaan, että minis-     taan kyllä, että jatkovalmistelussa on tarkoitus sel-
3952: teriöiden asemaa hallinnon johtoyksikkönä ja suh-       vittää myös lääninhallitusten ja piirihallinnon vä-
3953: teessa keskusvirastoon, siis vesi- ja ympäristöhalli-   listä tehtävien jakoa. Sitä ei sanota, koska. Tällä
3954: tukseen, on tarkoitus vahvistaa. Tämä on aikai-         hetkellä aluehallinnossa, siis väliportaassa, ovat
3955: semmin lausutun perusteella luonnollista. Eihän         olemassa lääninhallitusten ympäristönsuojelutoi-
3956: valtaa muutoin voisi keskittää ympäristöministeri-      mistot - Uudenmaan läänissä on ympäristöosasto
3957: öön suunnitellulla tavalla.                             toimiston sijasta - ja vesipiirien vesitoimistot.
3958:    Perustettava vesi- ja ympäristöhallitus jää kah-     Jälkimmäisten rajat eivät kaikin paikoin noudata
3959: den ministeriön alaisuuteen. Sen yleishallinnolli-      edes nykyisiä läänien rajoja.
3960: sena päällikkönä tulee esityksen mukaan olemaan            Ympäristönsuojelutehtävien hoitamisen kan-
3961: ympäristöministeriö, jonka osuus kuitenkin uu-          nalta on olennaisen tärkeää, miten valtionhallin-
3962: den keskushallituksen toiminnassa jää rahassa mi-       nossa juuri väliportaassa selviydytään. Lienee ai-
3963: tattuna ja muutoinkin pienemmäksi kuin maa- ja          heellista selvittää - kun asiaa joskus toivottavasti
3964: metsätalousministeriön. Tässä näyttäisi olevan          selvitetään- myös se, onko kahden rinnakkaisen
3965: olemassa selvä ristiriita. Monia toimintoja jää la-     hallintoyksikön ylläpitäminen ehdottomasti paras
3966: kiesityksen mukaan molempien ministeriöiden             vaihtoehto.
3967: yhteisesti hoidettavaksi. Tällaisia ovat eriasteinen        Herra puhemies! Näyttää siltä, että vesiasioiden
3968: ja erilaatuinen suunnittelu, vesistöjen erilaisten      jakaminen kahden eri ministeriön alaiseksi tulee
3969: käyttömuotojen huomioon ottaminen, vesistöjen           aiheuttamaan joka tapauksessa hankaluuksia.
3970: käyttökelpoisuuden parantamiseen tähtäävä kun-          Kun esim. maa- ja metsätalousministeriö rakentaa
3971: nostamistoiminta jne. Esityksen perusteluissa           sen toimenkuvan mukaisesti vesijohdon, hoitaa
3972: edellytetään ministeriöiden yhteistyötä mm. tulo-       siis vesihuoltotyöt, ja ympäristöministeriö raken-
3973: ja menoarvioita koskevien ehdotusten, toiminta-         taa viemärin, jää epäselväksi, miten menetellään,
3974: ja taloussuunnitelmien sekä henkilöstöä ja virkoja      kun molemmat putket yleensä sijoitetaan samaan
3975: koskevien järjestelyjen valmistelussa.                  kaivantoon. Kenelle kaivannon kaivaminen kuu-
3976:    Tuleva käytäntö osoittaa, kuinka asiat sujuvat,      luu? Asia näyttää nyt käsiteltävänä olevassa bud-
3977: kun toinen ministeriö määrää ja toinen tarvitsee        jettiesityksessä ratkaistun siten, että määrärahat
3978: suuremmat määrärahat. Vuoden 1986 budjettiesi-          on jaettu molempiin pääluokkiin siitä riippumat-
3979: tyksestä voi päätellä, että eräät tärkeät maa- ja       ta, kummalle ministeriölle nämä tehtävät kuulu-
3980: metsätalousministeriön puolelle kuuluvat mo-            vat. Tämä käytäntö saattaa tietysti johtaa myös sii-
3981: mentit karsitaan kovalla kädellä. Näin käy mm.          hen joissakin kaupungeissa yleiseen menettely-
3982: vesistötöiden ja vesihuoltotöiden kohdalla. Kes-        tapaan, että putket rakennetaan esim. peräk-
3983: kustapuolueen olisi hyvä panna tämä ajoissa mer-        käisinä vuosina rinnakkain, tehdään kaksi kaivan-
3984: kille.                                                  toa.
3985:                                            Vesi- ja ympäristöhallinto                                      3137
3986: 
3987: 
3988:   Tämä on vain yksi esimerkki lukuisista, mutta          lautakuntien toimialaan tai nykyisten vesilauta-
3989: paljon riippuu siitä, miten ministeriöt pystyvät         kuntien toimialaan kuuluvat kysymykset liittyvät
3990: yhteistyöhön ja miten vesi- ja ympäristöhallitus         selkeästi yhteen. Sellainen ratkaisu, että näitä
3991: onnistuu tasapainoilemaan näiden ministeriöiden          asioita voitaisiin käsitellä samassa luottamusmies-
3992: välillä. Tasapainoilua siinä todella varmasti tarvi-     elimessä ja valmistella saman hallinnollisen orga-
3993: taan.                                                    nisaation piirissä, olisi varsin toivottava ja varmasti
3994:    Ympäristöministeriön erittäin laaja ja vaativa        selkiyttävä.
3995: tehtäväkenttä edellyttää hallinnon selkeyttä ja sen         Kolmantena asiana haluaisin kiinnittää valio-
3996: kitkatonta toimintaa. Laki- ja talousvaliokunnan         kunnan huomiota ympäristötutkimuksen tilaan ja
3997: tehtävänä eduskunnassa on selvittää ja selkeyttää        hallinnollisiin ratkaisuihin tässä suhteessa. Tällä
3998: hallituksen esityksen epämääräisyydet.                   laillahan muodostetaan Vesientutkimuslaitoksesta
3999:                                                          vesien- ja ympäristöntutkimuslaitos ja samalla to-
4000:    Ed. S a 1 m i n e n : Herra puhemies! Toisin          detaan sen tehtäväkentän laajentuvaa. Mielestäni
4001: kuin ed. Pohjala katson, että tämän esityksen an-        valiokunnan tulisi pohtia ympäristötutkimusta
4002: taminen eduskunnalle on tervetullut ja että vesi-        laajemminkin kokoavan ympäristötutkimuskes-
4003: hallituksen muuttaminen vesi- ja ympäristöhalli-         kuksen tarpeellisuutta. Mainittu ympäristöminis-
4004: tukseksi ja siirtäminen piiriorganisaatioineen ym-       teriökomitea mietinnössään katsoi tarpeelliseksi,
4005: päristöministeriön alaisuuteen selkeyttää ympäris-       että suuntauduttaisiin tällaisen ympäristötutki-
4006: töasioiden hoitoa ja hallintoa. Kuitenkin myös           musta kokoavan keskuksen aikaansaamiseen tai
4007: minä olen sitä mieltä, että valiokuntatyöskentelys-      muuten kokoaviin organisaatioratkaisuihin. Näis-
4008: sä tulee tarkoin pohtia, aiheuttaako ja missä mää-       tä lähtökohdista mainittu komitea esitti paitsi Ve-
4009: rin ongelmia se, että osa vesiasioista jää edelleen-     sientutkimuslaitoksen myös Merentutkimuslai-
4010: kin maa- ja metsätalousministeriön ohjaukseen,           toksen ja Ilmatieteen laitoksen siirtämistä ympä-
4011: varsinkin kun monet vesikysymyksistä ovat sellai-        ristöministeriön alaisuuteen. Säteilyturvakeskuk-
4012: sia, että niissä on hyvin vaikea erotella eri puolia.    sesta komitea totesi, että myös sen osalta on ole-
4013: Muun muassa vesistöjen moninaiskäytön puitteis-          massa vahvoja perusteita vastaavanlaiseen organi-
4014: sa olisi sekä ympäristöministeriön ohjauksen pii-        saatioratkaisuun, mutta että tämä asia tulisi pe-
4015: riin että maa- ja metsätalousministeriön ohjauk-         rusteellisesti käsitellä ydinenergialain yhteydessä.
4016: sen piiriin kuuluvia asioita. Toisaalta on myös pai-        Kaiken kaikkiaan mielestäni tämän lain ja kun-
4017: kallaan, että vesi- ja ympäristöpiirien ja lääninhal-    tien ympäristöhallintoa koskevan lainsäädännön
4018: litusten ympäristönsuojelutoimistojen keskinäistä        yhteydessä on nähtävä, että ympäristöasioiden
4019: työnjakoa tämän lain käsittelyn yhteydessä pyri-         hoito vaatii vielä pitkälle eteenpäin kehittämistä.
4020: tään selvittelemään. Vastaisuudessa varmasti tar-        Kenties kaikkein keskeisimpänä kysymyksenä on
4021: vitaan varsin perusteellista työskentelyä tässä suh-     se, että muodostettavalle hallinnolle on taattava
4022: teessa.                                                  myös riittävät toiminnalliset resurssit sekä tarvitta-
4023:     Toisaalta toivoo valiokuntakäsittelyssä otetta-      vien henkilöstön lisäyksien muodossa että muu-
4024: van kantaa myös siihen, että ympäristöasioiden           toin määrärahojen turvaamisena, jotta tehokas työ
4025: hallintoa ja hoitoa edelleen kehitettäisiin, koska       ympäristön parhaaksi voi toteutua.
4026: tällä ratkaisulla, jota nyt ollaan suorittamassa, ei
4027: mielestäni ympäristöministeriö ja ympäristöhal-             Ed. A 1 m g r e n : Herra puhemies! Pyydän,
4028: linto yleensäkään ole vielä valmis. Ympäristömi-         että asia pantaisiin pöydälle ensi tiistaina pidettä-
4029: nisteriökomitea esitti aikoinaan varsin perustellus-     vään eduskunnan täysistuntoon.
4030: ti mm. ympäristöterveydenhoidon siirtämistä mi-
4031: nisteriötasolla ja sieltä aina kuntatasolle asti ym-       Ensimmäinen varapuhemies:
4032: päristöministeriön alaisuuteen.                          Koska asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähettää
4033:     Kysymys ympäristöterveydenhuollon sijoittu-          valiokuntaan, on asia jäävä pöydälle. Kehotao
4034: misesta meidän hallintojärjestelmässämme nousee          seuraavia puhujia lausumaan mielensä pöydälle-
4035: esille myös toisen nyt eduskunnan pöydille jaetun        panon ajasta.
4036: lakiesityksen kautta, nimittäin kuntien ympäristö-
4037:  hallinnon järjestämistä koskevan lakiesityksen            Ed. K u 1 h i a : Herra puhemies! Kannatan
4038: kautta. Nimenomaan kuntatasolla ne kysymykset,           pöydällepanoehdotusta.
4039:  jotka kuuluvat ympäristöterveydenhuollon piiriin
4040:  ja joita kuntien terveyslautakuntien valvontaosas-        Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-
4041:  tot hoitavat, ja toisaalta perustettavien ympäristö-    neeksi.
4042: 
4043: 393   428500001N
4044: 3138                                     Perjantaina 18. lokakuuta 1985
4045: 
4046: 
4047:    Ensimmäinen varapuhemies:                                Keskustelu:
4048: Keskustelussa on ed. Almgren ehdottanut, että
4049: asia pantaisiin pöydälle ensi tiistain täysistun-           Ed. K u 1 h i a : Herra puhemies! Toteaisin
4050: toon.                                                    vain lyhyesti, että tässä lakiesityksessä kuuluu
4051:                                                          isännän ääni, ts. ydinvoimayhtiöitten ääni. Ydin-
4052:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         voimayhtiöthän ovat perineet suurissa sähkömak-
4053:                                                          suissaan huomattavia voittoja, ja niiden piilotta-
4054:   Ed. Almgrenin ehdotus hyväksytään Ja asia              minen on tuiki tuskallista. Esimerkiksi Imatran
4055: p a n n a a n p ö y d ä 1 1 e ensi tiistain täysis-      Voimalla on kirjanpidollista voittoa vuodelta 1984
4056: tuntoon.                                                 120 milj. mk. Todellinen voitto oli miljardin nur-
4057:                                                          killa. 500 milj. mk jouduttiin piilottamaan todel-
4058:                                                          la hikeä vääntäen. Siinä apuna oli tietysti tämä la-
4059:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-         ki, jolla myös ydinjätehuoltovaraus voidaan käyt-
4060: dotuksen mukaisesti                                      tää kuluina.
4061:                                                             Minä en mitään pitkiä selostuksia tämän asian
4062:    u 1 k o a s i a i n v a 1 i o k u n t a a n, jonka    tiimoilta nyt rupea esittämään, mutta toteaisin,
4063: tulee pyytää lausunto v a 1 t i o v a r a i n v a -      että on väärin, että se raha, joka on tarkoitettu tu-
4064: liokunnalta:                                             levaisuuden käyttötarpeisiin, voidaan jo nyt pistää
4065:                                                          kuluiksi, kun yhtiöt kuitenkin sijoittavat sen tänä
4066:                                                          päivänä huomattavan edullisesti ja saavat siitä
4067: 14) Bulgarian kanssa tuloveroja koskevan kaksin-         huomattavaa korkoa. Jos kaikki yritykset kaikessa
4068: kertaisen verotuksen välttämiseksi tehdyn sopi-          toiminnassaan voisivat menetellä tällä tavalla,
4069: muksen eräiden määräysten hyväksymistä                   niin ei koko maassa verotettavaa tuloa varmaan
4070:                                                          olisi montakaan killinkiä.
4071:                                                             On erittäin huono asia, että on lähdetty ylipää-
4072: tarkoittava hallituksen esitys n:o 185; ja
4073:                                                          tään tälle tielle. Nythän emme enää tällä hetkellä
4074:                                                          ole mitään uutta lakia säätämässä, vaan tämä on
4075:                                                          vain vanhan lain jatketta, jolla siis ydinvoimayh-
4076: 15) Malesian kanssa tuloveroja koskevan k~b­
4077:                                                          tiöt voivat ottaa jälleen kuluihinsa jopa 240 milj.
4078: kertaisen verotuksen välttämiseksi ja veron kiertä-
4079:                                                          mk tämän vuoden tulojen vähennyksenä. Se on
4080: misen estämiseksi tehdyn sopimuksen eräiden
4081:                                                          huomattava lahja niille. Kehottaisinkin jokaista
4082: määräysten hyväksymistä
4083:                                                          miettimään, miten tärkeätä olisi, että tällaiset
4084:                                                          suuret yhteiskunnalliset yritykset, niin kuin Imat-
4085: tarkoittava hallituksen esitys n:o 186; sekä             ran Voimakin, pantaisiin näyttämään tuloissaan ja
4086:                                                          tuloksissaan todellinen voittonsa, jolloin myös
4087:   valtiovarainvaliokuntaan                               valtio osakkeenomistajana saisi siitä osingot ja ve-
4088:                                                          rot.
4089: 16) Ehdotuksen laiksi merenkulun veronhuojen-               Kesk•.lstelu julistetaan päättyneeksi.
4090: nuksista annetun lain muuttamisesta
4091:                                                             Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
4092: sisältävä hallituksen esitys n:o 187.                    asia lähetetään v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o -
4093:                                                          kuntaan.
4094: 
4095: 
4096: 17) Ehdotuksen laiksi elinkeinotulon verottami-          18) Ehdotuksen laiksi valkuaisverosta
4097: sesta annetun lain 46 b §:n muuttamisesta
4098:                                                          sisältävä hallituksen esitys n:o 189 esitellään valio-
4099: sisältävä hallituksen esitys n:o 188 esitellään valio-   kuntaan lähettämistä varten.
4100: kuntaan lähettämistä varten.
4101:                                                             Ensimmäinen varapuhemies:
4102:    Ensimmäinen varapuhemies:                             Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
4103: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-         siin valtiovarainvaliokuntaan, jonka tulee pyytää
4104: siin valtiovarainvaliokun taan.                          asiasta lausunto maa- ja metsätalousvaliokunnalta.
4105:                                                   Valkuaisvero                                             3139
4106: 
4107: 
4108:   Keskustelu:                                            20) Ehdotuksen laiksi maidon ja sianlihan vienti-
4109:                                                          kustannusmaksusta annetun lain muuttamisesta
4110:    Ed. Ra j a mäki : Herra puhen:ies! Halli-
4111: tuksen esityksellä kytketään rehun hintaan val-          sisältävä hallituksen esitys n:o 191 esitellään valio-
4112: kuaisvero. Tämä liittyy perinteisen maataloustuo-        kuntaan lähettämistä varten.
4113: tannon markkinoinnin järjestelyihin. Valkuaisve-
4114: roa ei tulisi kuitenkaan kohdistaa kalarehuihin lä-         Ensimmäinen varapuhemies:
4115: hinnä siitä syystä, että kalan viljely on elinkeino,     Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
4116: jossa tuotantopa~?sten hankintaa ei ~ue~~ valtion        siin valtiovarainvaliokuntaan.
4117: varoista. Kalanviljelyn tuotannosta viedaan ulko-
4118: maille noin viidennes ilman valtion tukitoimenpi-
4119: teitä. Tuotteiden vienti on aloitettu merkittävässä         Keskustelu:
4120: määrin vasta pari vuotta sitten, jolloin vienti oli
4121: määrältään 700 tonnia, ja tälle vuodelle on jo ennus-       Ed. V e p s ä 1 ä i n e n : Herra puhemies!
4122: tettu lähes 2 500 tonnin määrä arvoltaan noin 60         Nyt esittelyssä olevassa hallituksen esityksessä eh-
4123: milj. mk. Vientinäkymät o~~t edelle~n hyvät, ja .tänä    dotetaan maidon ja sianlihan vientikustannus-
4124: vuonna on alkanut myös ktrjolohen Ja lohen pOtkas-       maksusta annetun lain voimassaolon jatkamista
4125: tenvienti mm. Norjaan arvoltaan noin 10 milj. mk.        vuoden 1987 loppuun. Nykyisen lain voimassa-
4126:     Kun Suomeen tuodaan kalaa ihmisravinnoksi            oloaikahan päättyy kuluvan vuoden lopussa. Sa-
4127: arvoltaan noin 350 milj. markan edestä, olisi erit-      malla ehdotetaan maidon vientikustannusmak-
4128: täin tärkeää, että suomalaisen kalanviljelyn tuot-       suun 3 pennin korotusta eli 5, 5 penniin litralta
4129: teet pystyisivät tärkeästi kilpailemaan ka.lan tuon-     tammikuun 1 päivän ja heinäkuun 31 päivän väli-
4130: nin vähentämiseksi. Lohikalojen tuonnm on ka-            senä aikana vuonna 1986.
4131: lanviljely jo nyt korvannut. Tämän vuoksi ylimää-           Kun maidon kaksihintajärjestelmä säädettiin,
4132: räinen vero nostaisi kalanviljelyn tuotantokustan-       hallitus antoi ymmärtää, että maidon vientikus-
4133:  nuksia mikä vaikeuttaisi ratkaisevasti suomalai-        tannusmaksun perinnästä voitaisiin luopua. Täs-
4134: sen kaian kilpailutilannetta kansainvälisillä mark-      säkin salissa sellainen vakuutus kuultiin asian kä-
4135:  kinoilla sekä kotimaassa. Esimerkiksi merkittä-         sittelyssä. Näin ei kuitenkaan ole käynyt. Maksua
4136:  vimmällä kilpailijamaallamme Norjalla on maata-         alennettiin kaksihintajärjestelmän myötä kyllä 2, 5
4137:  loustuotannolla vastaava valkuaisvero, mutta kala-      penniin litralta 7, 5 pennistä, mihin. nykyinen hal-
4138:  rehulta se on poistettu.                                litus ja eduskunnan enemmistö oh sen nostanut
4139:     Olemme useasti täällä salissa kiinnittäneet huo-     heinäkuun alusta 1983. Aikaisemmin nykyisen
4140:  miota maaseudun elinvoimaa tukeviin liitännäis-         hallituksen valtaan tullessa maksu oli vielä 1 pen-
4141:  elinkeinoratkaisuihin, ja tämän takia olisi tärkeää,    ni litralta. Myös tänä vuonna tammikuun alusta
4142:  että varsinkin maa- ja metsätalousvaliokunta kiin-      heinäkuun loppuun tätä maidon vientikustannus-
4143:  nittää huomionsa siihen, millä tavalla tämä vero        maksua on peritty 5,5 penniä litralta.
4144:  heikentäisi kalanviljelyn mahdollisuuksia ja ennen         Tästä näemme, miten näitä maatalouden mak-
4145:  kaikkea, miten kalankasvatuksen ja kalanjalostuksen     suja pompotellaan kuin kumipalloa. Välillä hin-
4146:  mahdollisuuksia voitaisiin Suomen kansantalouden        taa alennetaan ja sitten taas nostetaan. Ei tämä
4147:  kannalta kehittää paremmin ilman verorasituksia.        kyllä miltään johdonmukaiselta maatalouspolitii-
4148:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  kalta näytä.
4149:                                                              SKDL:n eduskuntaryhmä esitti maidon kaksi-
4150:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja              hintajärjestelmää koskevien lakien käsitt~lys~ä
4151: asia lähetetään v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o -      pienten perheviljelmien asemaa . helpottavia Ja
4152: k u n t aan, jonka tulee pyytää asiast~ lausunto         suurtuotantoa rajoittavia muutoksia mm. maksu-
4153: maa- ja metsätalousvaltokun-                             jen ja rajoitusten porrastamisella, mutta emme
4154: n a 1 ta.                                                saaneet niitä hyväksytyiksi. Käsityksemme mu-
4155:                                                          kaan pienehköt perheviljelmät pitää vapauttaa
4156: 19) Ehdotuksen laiksi rehnseosverosta annetun            vientikustannusmaksuista ja kohdistaa niiden pe-
4157: lain 4 ja 12 §:n muuttamisesta                           rintä suurtuottajiin, jotka ylituotantoa kasvatta-
4158:                                                          vat.
4159: sisältävä hallituksen esitys n:o 190 esitellään ja lä-       Suomen maaseudun puolueen eduskuntaryh-
4160: hetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mukai-             mä ilmoitti kannanotossaan 14. 12. 1984 vastusta-
4161: sesti v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o k u n t a a n.   vansa maidon markkinointimaksun korotusta ja
4162: 3140                                    Perjantaina 18. lokakuuta 1985
4163: 
4164: 
4165: pitävänsä sitä maidon kaksihintajärjestelmän kä-            Ed. A n t t i 1 a : Arvoisa puhemies! Ed.
4166: sittelyn yhteydessä hallituksen antamien lupaus-         Vepsäläiselle toteaisin lyhyesti, että meillä on tänä
4167: ten vastaisena. Luonnollisesti kaikki hallituspuo-       päivänä hyvin erikokoisia tiloja ja tiloilla on hyvin
4168: lueet ovat vastuussa hallituksen toimista ja esityk-     erilaisia tilanteita. On tiloja, jotka ovat hiljan in-
4169: sistä mutta ainoastaan SMP ilmoittaa niitä vastus-       vestoineet ja joilla velka rasittaa toimintaa. Rajan
4170: tavansa täällä salissa, vaikka äänestääkin sitten        vetäminen jonkin lehmäluvun tai muun perus-
4171: hallituksen esitysten hyväksymisen puolesta. Näin        teella on yksioikoinen toimenpide, ja vasta sen jäl-
4172: ollen SMP on sekä hallituksessa että oppositiossa        keen kun se lähdetään panemaan käytäntöön,
4173: yhtä aikaa. Se ei ole ollenkaan johdonmukaista           nähdään miten suuria vaikeuksia siinä tulee.
4174: politiikkaa.                                                Tässä mielessä itse kannatan lämpimästi sitä jär-
4175:    Herra puhemies! SKDL:n eduskuntaryhmä kat-            jestelmää, että lisähintajärjestelmää porrastetaan
4176: soo, että tämä hallituksen esitys maidon vienti-         nykyistä jyrkemmin pientiloja suosivaksi ja sitten
4177: kustannusmaksun korottamiseksi 3 pennillä litral-        käytetään näitä vapaaehtoisia bonus- ja vastaavia
4178: ta pitää valiokunnan käsittelyssä esittää hylättä-       järjestelmiä, joilla mahdollistetaan niiden luopu-
4179: väksi.                                                   minen tuotannosta, jotka katsovat sen järkeväksi
4180:                                                          nimenomaan bonuskorvausta vastaan. Siis lähtö-
4181:    Ed. Antti 1 a: Herra puhemies! Ed. Vep-               kohtana tulee olla se, että totta kai pientuottajia
4182: säläisen puheenvuoron johdosta toteaisin, että se        autetaan, mutta sen tulee tapahtua vapaaehtoises-
4183: oli tyypillinen SKDL:n edustajan täällä käyttämä         ti. Maidon kaksihintajärjestelmä, joka nyt on voi-
4184: puheenvuoro. Saman tyyppisiä kannanottoja on             massa, jatkossa mahdollistaa sen, että vapautuvat
4185: kuultu jo monta kertaa aikaisemminkin.                   kiintiöt voidaan jakaa ja ne pitääkin jakaa, ja hal-
4186:    Muistottaisin ed. Vepsäläistä siitä, että meillä      litus tulee niin esittämäänkin, nimenomaan pie-
4187: on voimassa oleva maataloustulolaki, jossa on            nille tiloille lisäkiintiöiksi. Se on järjestelmä, jolla
4188: määritelty sekä valtion että viljelijäväestön mark-      me voimme vähitellen auttaa pientuottajia, kun-
4189: kinointivastuu, ja hallituksen esitys perustuu tä-       han meillä on vain kärsivällisyyttä odottaa.
4190: hän voimassa olevaan maataloustulolakiin ja joh-
4191: tuu siitä, että viljelijäväestön markkinointivas-           Ed. S k ö n : Herra puhemies! Kyllä maidon
4192: tuun kantamiseksi tarvitaan tämän vientikustan-          kaksihintajärjestelmä ja yleensäkin tällaiset rajoi-
4193: nusmaksun korottamista, kuten hallitus esittää.          tukset ovat kohtuuttomia· joka tapauksessa. Minä
4194: Totta kai me kaikki pidämme näitä maksuja in-            olen hämmästynyt siitä, ettei täällä SMP saisi esit-
4195: hottavina, mutta ne ovat lain mukaisia ja sen mu-        tää omia kantojaan ja yrittää tehdä parhaansa sillä
4196: kaan ne pitää myös kantaa, muussa tapauksessa            voimalla, mikä sillä on käytettävänään eduskun-
4197: hallitus rikkoisi voimassa olevaa lainsäädäntöä.         nassa ja hallituksessa.
4198:    Puheet siitä, että pitäisi suurtuottajia lisärasit-     Ed. Anttilan käyttämän puheenvuoron johdos-
4199: taa ja suosia pientuottajia, ovat myös niitä, joita      ta sanoisin, että kepun varapuheenjohtaja Pura
4200: täällä on hyvin, hyvin moneen kertaan aikaisem-          kiertää kuitenkin kentällä koko ajan SMP:n ohjel-
4201: minkin kuultu. Tässä yhteydessä unohdetaan jat-          ma käsissään ja yrittää luoda ihmisiin sellaisen
4202: kuvasti se tosiasia, että meillä tänä päivänä jo mai-    mielikuvan, että kepu olisikin SMP:n esitysten ta-
4203: dontuotannossa lisähintajärjestelmä on aikamoi-          kana. Hänellä lieneekin tarkoituksena pudottaa
4204: nen porrastusjärjestelmä, mikä on porrastettu ai-        ed. Anttila eduskunnasta seuraavissa vaaleissa.
4205: van oikein: 30 000 litraan saakka lisähinta on 2 3, 5      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
4206: penniä ja sen jälkeen 150 000 litraan saakka 12,5
4207: penniä. Tämä pitäisi myös muistaa.                          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
4208:                                                          asia lähetetään v a l t i o v a r a i n v a l i o -
4209:    Ed. V e p s ä 1 ä i ne n : Herra puhemies!            kuntaan.
4210: Ed. Anttilan puheenvuoron johdosta pitää tode-
4211: ta, että se oli todella tyypillinen keskustapuolueen     21) Ehdotuksen laiksi metsänparannuslain muut-
4212: kansanedustajan puheenvuoro, jonka tulee puo-            tamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen
4213: luekantansa mukaisesti puolustaa suurtilallisten ja      muuttamisesta
4214: maatalouden suurtuottajien etuja. Siitähän tässä
4215: ed. Anttilan puheenvuorossa oli kysymys. Hän ei          sisältävä hallituksen esitys n:o 192 esitellään ja lä-
4216: haluakaan sitä, että keskustapuolue ja myös maan         hetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mukai-
4217: hallitus ymmärtäisi pientuottajien ja perheviljel-       sesti m a a - j a m e t s ä t a 1 o u s v a l i o -
4218: mien vaikeuksia maataloudessa.                           kuntaan.
4219:                                          Kotieläintuotannon ohjaaminen                                  3141
4220: 
4221: 
4222: 22) Ehdotuksen laiksi kotieläintuotannon ohjaa-          Tästä hyötyisivät samalla myös pienituloiset ja
4223: misesta eräissä tapauksissa annetun lain 5 §:n           lapsiperheet sekä eläkeläiset. Myös kehitysapua
4224: muuttamisesta                                            voitaisiin mielestäni antaa elintarvikkeina ja suun-
4225:                                                          nata apu kaikkein pahimmille nälänhätäalueille
4226: sisältävä hallituksen esitys n:o 193 esitellään valio-   eikä jakaa apua nykyiseen surumittaiseen tapaan.
4227: kuntaan lähettämistä varten.                             Toivonkin eduskunnalta maatalousystävällisem-
4228:                                                          pää asennetta näiden kaikkien rajoittamispyrki-
4229:    Ensimmäinen varapuhemies:                             mysten sijasta. Mielestäni olisi pitänyt ensin pyr-
4230: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-         kiä vapaaehtoisin keinoin toteuttamaan näitä
4231: siin maa- ja metsätalousvaliokuntaan.                    kaikkia tuotannonrajoittamistoimenpiteitä.
4232: 
4233:                                                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
4234:   Keskustelu:
4235:                                                             Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
4236:    Ed. K o s k i ne n : Arvoisa puhemies! Halli-         asia lähetetään m a a - j a m e t s ä t a 1 o u s -
4237: tuksen esitys n:o 193 laiksi kotieläintuotannon          v a 1 i o k u n t a a n.
4238: ohjaamisesta eräissä tapauksissa annetun lain 5
4239: §:n muuttamisesta on nyt käsiteltävänä täällä
4240: eduskunnassa.                                              Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
4241:    Suomalainen maatalouspolitiikka on ollut vuo-         dotuksen mukaisesti
4242: sikymmeniä toistuvasti poliittisten kiistojen koh-
4243: teena. Suomalaista maanviljelijäyrittäjää on jatku-        valtiovarainvaliokuntaan:
4244: vasti rangaistu jos jonkinlaisilla tuotannonrajoitta-
4245: mislaeilla ym. toimenpiteillä. Valtiovallan taholta
4246: ei haluta muistaa sitä, että maatalous on kirjai-        23) Ehdotuksen laiksi valtion varmuusvarastoista
4247: mellisesti meille kaikille elintärkeä ja välttämätön     annetun lain muuttamisesta
4248: peruselinkeino. Samoin ei aina tunnusteta sitä,
4249: että myös maataloustuotantoa harjoittavien ih-           sisältävä hallituksen esitys n:o 194; ja
4250: misten on saatava työstään kohtuullinen toimeen-
4251: tulo. Maaseudun Tulevaisuus -lehden tietojen
4252: mukaan joka päivä 12 maatalousyritystä lopettaa          24) Ehdotuksen laiksi tuontikaupparahastosta an-
4253: tilan pidon. En ole näiden rajoittamistoimenpitei-       netun lain muuttamisesta
4254: den kannalla. Mielestäni jokaisella tulee olla yrit-
4255: tämisen vapaus, kullakin omien resurssiensa mu-          sisältävä hallituksen esitys n:o 195; sekä
4256: kaan. Tuntuu aivan siltä, että suomalainen itse-
4257:                                                            sosiaalivaliokuntaan:
4258: näinen viljelijä on pian alistettu täysin kolhoosi-
4259: linjalle.
4260:    SMP on aina lähtenyt siitä, että maataloutem-         25) Ehdotuksen laiksi maatalousyrittäjän vuosilo-
4261: me on perustettava itsenäisiin pien- ja perheviljel-     man ja sijaisavun järjestämisestä annetun lain 7 a
4262: miin ja yrittämisen vapaus on turvattava myös            §:n muuttamisesta
4263: maataloudessa. Mielestäni näissä keskusteluissa
4264: on otettava huomioon maatalouden huomattava              sisältävä ed. Vihriälän ym. lakialoite n:o 89; ja
4265: työllistävä vaikutus myös moniin muihin ammat-
4266: teihin. On laskettu maatalouden antavan työtä
4267: noin 500 000 ihmiselle Suomessa. Rajoittamistoi-         26) Ehdotuksen laiksi lapsilisälain muuttamisesta
4268: menpiteet aiheuttavat pien- ja perheviljelmien
4269: omistajille merkittävän ostokyvyn heikkenemisen          sisältävä ed. P. Leppäsen ym. lakialoite n:o 90.
4270: ja maksukyvyn alenemisen. Vaarana on joutua
4271: pakkohuutokauppoihin ja konkursseihin. Maa-
4272:  seutu autioituu ja professori Tiurin maatalous-
4273:  politiikka toteutuu.                                    27) Valtioneuvoston kertomus toimenpiteistä
4274:    Ylituotannon tasapainottamiseksi tulisi mieles-       työllisyyslain soveltamisessa vuonna 1984
4275:  täni suorittaa kotimaassa elintarvikkeiden alen-
4276:  nusmyyntejä erityisesti voin ja lihan kohdalla.         esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.
4277: 3142                                    Perjantaina 18. lokakuuta 1985
4278: 
4279: 
4280:    Ensimmäinen varapuhemies:                            viriäviin työpajaprojekteihin. Niiden tarkoitukse-
4281: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-        na on helpottaa nuorten työelämään sijoittumista
4282: siin sosiaalivaliokuntaan.                              joko antamalla nuorille työkokemusta ja työhön-
4283:                                                         opastusta tai rohkaisemaHa nuoria työllistämään
4284:                                                         itsensä perustamalla oma yritys.
4285:   Keskustelu:                                              Pitkäaikaistyöttömien määrä laski vuonna 1984
4286:                                                         15 600 henkilöön, mikä oli 1 500 henkilöä vähem-
4287:    Työvoimaministeri Le p p ä ne n : Herra              män kuin edellisenä vuonna. Pitkäaikaistyöttö-
4288: puhemies! Kun työllisyyskertomus oli hallituksen        mien työllistämistukikokeilua laajennettiin kerto-
4289: käsittelyssä, siinä hallituksen käsittelyssä ei voitu   musvuoden aikana viiden uuden työvoimatoimis-
4290: sopia kertomukseen liittyvästä työvoimapoliittis-       ton alueelle. Työvoimaministeriö on asettanut
4291: ten toimenpiteiden arvioinnista, josta syystä koko      kaksi työryhmää, jotka ovat selvittäneet kokeilun
4292: työvoimapoliittisten toimenpiteiden arviointia          tuloksia. Työvoimapoliittinen ministerivaliokunta
4293: koskeva luku jätettiin kertomuksesta pois. Tämän        hyväksyi 12. 6. 1985 ohjelman pitkäaikaistyöttö-
4294: vuoksi, jotta sosiaalivaliokunnalle myös tulee poh-     myyden katkaisusta ja poistamisesta, jossa tehos-
4295: jaa arvioinnissa, esitän alkuperäisen työvoimami-       tettujen toimenpiteiden kohteena ovat hallitusoh-
4296: nisteriön arvioinnin eduskunnassa, kun kertomus         jelmassa erikseen kohderyhmiksi määritellyt alle
4297: on lähetettävänä valiokunnan käsittelyyn, jotta         25-vuotiaat yli vuoden ja yli 25-vuotiaat yli kaksi
4298: myös tämä arviointiosa on tällä tavalla virallisesti    vuotta työttöminä olleet. Ohjelman mukaan
4299: eduskunnan ja valiokunnan käytettävissä. Siis työ-      18-19 -vuotiaiden pitkäaikaistyöttömäksi joutu-
4300: voimapoliittisten toimenpiteiden arviointi:             minen estetään ohjaamalla ammatillista koulutus-
4301:    Työllistämistoimenpiteiden tavoitteena ovat          ta vailla olevat nuoret ammatilliseen koulutuk-
4302: hallitusohjelman mukaisesti olleet nuorten työ-         seen sekä nuoriin kohdistetuilla ns. nuorisota-
4303: markkinoille pääsyn helpottaminen, pitkäaikais-         kuun toimenpiteillä. Yli 20-vuotiaisiin pitkäai-
4304: työttömyyden ehkäiseminen sekä työmarkkinoi-            kaistyöttömiin kohdennetaan tehostettujen avoi-
4305: den rakenteellisten ja alueellisten ongelmien lie-      mille työmarkkinoille ohjaavien työvoimapalvelu-
4306: vittäminen. Nuorten yhteiskuntatakuu vakinais-          jen lisäksi työllisyyskoulutus aina, kun sen avulla
4307: tettiin ja valtaosaltaan nuoriin kohdistuvaa kun-       on mahdollista löytää työllistämisratkaisu. Pitkä-
4308: nallista työllistämistukea laajennettiin kertomus-      aikaistyötön tulee ohjata yrittäjäksi työttömän ns.
4309: vuonna. Osin työvoimahallinnon toimenpiteiden           starttirahan turvin aina, kun on odotettavissa py-
4310: ansiosta nuorten työllisyystilanne koheni kerto-        syvämpi työllistäminen. Hallitusohjelman mukai-
4311: musvuonna tuntuvasti ja alle 25-vuotiaiden pitkä-       sille pitkäaikaistyöttömille voidaan myöntää
4312: aikaistyöttömyys väheni 25 % vuodesta 1983.             80 % :n ja muille 50% :n pitkäaikaistyöttömien
4313: Käytännössä nuoriin kohdistuvia toimenpiteitä           työllistämistukea ja siten, että tukea voidaan mak-
4314: käytettiin suhteellisen laajasti varsin lyhyen ajan     saa vielä toisena vuonna 20 % - tämä siis rajoite-
4315: työttöminä olleisiin nuoriin.                           tulla alueella maassa.
4316:    Nuorisoon kohdistuvien toimenpiteiden kehit-            Lisäksi ohjelma sisältää ehdotuksia pitkäaikais-
4317: tämistä onkin voimallisesti jatkettu. Työvoimapo-       työttömien työllistämisestä työrajoitteisten ja kun-
4318: liittinen ministerivaliokunta teki 13. 2. 1985 peri-    nallisissa työllistämistukipaikoissa sekä valtion
4319: aatepäätöksen alle 20-vuotiaiden koulutuksen ja         työtehtäväpaikoissa. Ohjelman mukaan on työttö-
4320: työllisyystoimien tehostamisesta. Työvoimaminis-        myysturvauudistuksen yhteydessä yhtenäistetty
4321: teriö on käynnistänyt neuvottelut kunnallisten          työkyvyttömyyden käsite sosiaali- ja terveysminis-
4322: keskusjärjestöjen kanssa suosituksesta, jonka mu-       teriön ja työvoimaministeriön hallinnonaloille,
4323: kaan kunnat järjestäisivät kaikille alle 20-vuotiail-   jolloin erilaisista työkyvyttömyyskäsitteistä johtu-
4324: le yli kolme kuukautta työttöminä olleille harjoit-     neet väliinputoamiset poistuivat. Tulevalla viisi-
4325: telupaikan. Tämä suositus kunnallisten keskusjär-       vuotiskaudella mahdollistetaan noin 5 000 uuden
4326: jestöjen kanssa on myöhemmin allekirjoitettu. Li-       suojatyöpaikan perustaminen. Lisäksi muun
4327: säksi työvoimaministeriön ja opetusministeriön          muassa parannetaan pitkäaikaistyöttömien am-
4328: edustajista koostuva työryhmä on valmistellut           matillisia kuntoutusmahdollisuuksia sekä tehoste-
4329: nuorisotakuun kehittämistä erityisesti koulutus-        taan sosiaali- ja terveysministeriön ja työvoima-
4330: toimenpiteiden osalta. Työvoimapoliittinen mi-          ministeriön paikallisviranomaisten yhteistyöryh-
4331: nisterivaliokunta on hyväksynyt nuorisotakuun           mien työtä siten, että kuntoutus- ja yleensä sosiaa-
4332: kehittämisen ohjelman 11. 7. 1985. Työvoimami-          li- ja terveyspalvelujen käyttötarve tulee selvite-
4333: nisteriö on myöntänyt työllistämistukea kunnissa        tyksi.
4334:                                         Työllisyyskertomus vuodelta 1984                                     3143
4335: 
4336: 
4337:     Kertomusvuoden lopussa työttömyys ylitti 70             Työvoimahallinnon henkilöstön perus- ja täy-
4338: kunnassa 10 %, joka oli asetettu kunnittaisen            dennyskoulutuksen ohjelmat on uusittu, viimei-
4339: työttömyysasteen ylärajaksi. Vuotta aikaisemmin          simpänä työvoimahallinnon tietojärjestelmän ke-
4340: vastaava määrä oli 99 kuntaa. Alueelliset työttö-        hittämiseen liittyvä ohjelma. Voimaperäistä kou-
4341: myyserot ovat kuitenkin jonkin verran kasvaneet.         lutustoimintaa on tarkoitus jatkaa. Työnvälityk-
4342: Valtioneuvoston kertomusvuonna tekemä päätös             sen aktiivisuutta ja ulospäinsuuntautuneisuutta
4343: työllisyyden hoidon määrärahojen alueellisesta           on lisätty mm. yritysyhteyksiä ja työnantajakäyn-
4344: jaosta ja työllisyyden hoidon toimenpiteistä suun-       tejä lisäämällä ja vakinaistamaila sekä hallinnon ja
4345: tautuikin ensisijassa alueellisten työttömyyserojen      päätöksenteon edellä mainitulla hajauttamisella.
4346: supistamiseen. Lisäksi valtioneuvosto teki 24. 5.        Eduskunta on hyväksynyt työnvälityslain muutok-
4347: 1984 periaatepäätöksen Lapin työllisyyden kehit-         sen, jolla työvoiman vuokraus saatetaan luvanva-
4348: tämisestä vuosina 1984-1989. Päätös koskee eri           raiseksi.
4349: hallinnonaloilla toteutettavia Lapin työllisyyden            Hallitus on antanut eduskunnalle esityksen
4350: parantamisen toimenpiteitä. Valtioneuvosto vah-          työllisyyskoulutuksesta annetun lain muutoksesta,
4351: visti 2. 8. 1984 perusteet, joilla työvoimaministe-      jolla lisättäisiin päätöksenteon joustavuutta ja no-
4352: riö voi tukea alueellisia tai kuntien työllisyys- ja     peutta. Työvoimaministeriö on pyrkinyt entises-
4353: elinkeinopoliittisia hankkeita. Tällä tavalla kun-       tään monipuolistamaan työllisyyskoulutusta eri-
4354: nat on saatu entistä enemmän omista lähtökoh-            tyisesti lisäämällä yrittäjille tai yrittäjiksi aikoville
4355: distaan ja alueen omista mahdollisuuksista lähtien       tarkoitettuja kursseja. Valtioneuvosto monipuolis-
4356: aktiivisesti mukaan elinkeinojen kehittämistyö-          ti työvoima- ja yrittäjäpalveluja myöntämällä
4357: hön. Lisäksi työvoimaministeriö on käynnistänyt          18. 4. 1985 tukea tietotekniikan keskusten kokei-
4358: eräitä yritysten erityisprojekteja, esim. Tervakos-      luluonteisesta järjestämisestä aiheutuviin menoi-
4359: ken yhteistyöprojektin. Kokemukset projekteista          hin. Valtionavun tarkoituksena on tukea alueelli-
4360: ovat olleet myönteisiä. Myös työvoimaministeriön         sia tietotekniikan keskuksia, joissa annetaan ly-
4361: aloitteet ja lausunnot muille ministeriöille ovat        hytmuotoista perehdyttämistä ja työharjoittelua
4362: edistäneet alueellisia kehittämishankkeita, mm.          työttömille sekä järjestetään ensisijaisesti pien-
4363: Kotkan ja Porin pienyritystoiminnan tukikokeilut.        yrityksille erilaista palvelutoimintaa työllisyyden
4364:     Hallitusohjelman mukaan ikääntyneiden työ-           edistämiseksi. Työvoimaministeriön vuonna 1985
4365: markkina-aseman turvaamiseksi kehitetään jous-           avustamien viiden keskuksen lisäksi on perustet-
4366:  tavia varhaiseläkejärjestelmiä, jotka asteittain kor-   tu taikka perusteilla useita keskuksia ympäri maa-
4367: vaisivat nykyisen työttömyyseläkejärjestelmän.           ta.
4368: Eduskunta hyväksyi 18. 6. 1985 hallituksen laki-            Työvoimahallinnon palveluja täydennettiin
4369:  esitykset joustavista eläkejärjestelyistä. Esitykseen   1. 11. 1984 yrittäjäksi ryhtyvälle työttömälle mak-
4370:  sisältyy mm. 55 vuotta täyttäneitä koskeva yksilöl-     settavalla avustuksella. Tämän ns. starttirahan ky-
4371:  linen ammatillinen varhaiseläke.                        syntä oli alusta alkaen suurta. Työvoimaministeriö
4372:     Hallitusohjelman mukaan työvoimapalveluja            käynnisti vuoden 1984 lopulla selvitystyön siitä,
4373:  tulee tehostaa. Tavoitteeseen on pyritty hallitus-      mihin toimenpiteisiin työnhakijan tulisi ryhtyä
4374:  kaudella ensinnäkin perustamalla 12 uutta työvoi-       hänen työllistäessään itsensä ammatinharjoittaja-
4375:  matoimistoa ja saattamalla näin palvelut entistä        na tai yrittäjänä. Tämän perusteella toteutetaan
4376:  lähemmäksi niiden käyttäjiä. Samalla päätöksen-         vuonna 1985 kampanja "Työllisty omatoimises-
4377:  tekoa on delegoitu hallinnossa alaspäin. Palve-         ti''. Lisäksi työvoimaministeriössä on laadittu tut-
4378:  luja on tehostettu myös uusia virkoja perustamalla      kimuksia työllistymisestä perinnäisen palkkatyön
4379:  ja virkoja vakinaistamaila erityisesti asiakaspalve-    ulkopuoliseen ns. kolmanteen sektoriin. Vuoden
4380:  lutehtävissä. Hallinnon henkilöstöä oli kertomus-       1984 tulo- ja menoarvioon sisältyneen eduskun-
4381:  vuonna 2 667, joista ei-pysyvässä työsuhteessa 396      nan lausunnon mukaisesti työvoimaministeriössä
4382:  eli lähes 15 %. Vuonna 1983 vastaavat luvut oli-        on selvitetty työttömyyden aiheuttamia yksilökoh-
4383:  vat 332 ja hieman yli 15 %. Vakinaistamisesta           taisia sekä valtion- ja kansantaloudellisia mene-
4384:  huolimatta henkilöstön kokonaismäärän kehitys           tyksiä.
4385:  ei ole riittävä turvaamaan palvelujen saantia.             Työvoimaministeriö on kertomusvuonna perus-
4386:  Henkilöstövajaus on selvin suurilla työmarkkina-        tanut korkean tason yliopistoasiantunti joista koos-
4387:  alueilla. Hallinnon nykyinen virkarakenne ei täy-       tuvan toimikunnan selvittämään ja tekemään eh-
4388:  sin vastaa muuttuneita työtehtäviä, ja tehtävien        dotuksia täystyöllisyystavoitteen saavuttamisen
4389:  monipuolistuminen ja vaatimustason kasvu edel-          edellytyksistä ja keinoista. Lisäksi työvoimaminis-
4390:  lyttävät virkailijoiden koulutustason nostamista.       teriössä valmistellaan vuoteen 2000 ulottuvaa pit-
4391: 3144                                    Perjantaina 18. lokakuuta 1985
4392: 
4393: 
4394: kän tähtäimen ohjelmaa, jonka tavoitteena on               Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-
4395: täystyöllisyys.                                          neeksi.
4396:    Valtioneuvosto asetti 27 päivänä helmikuu-
4397: ta 1985 komitean, jonka tehtävänä on selvittää              Ensimmäinen varapuhemies:
4398: työasioiden liittymistä eri ministeriöiden tehtä-        Keskustelussa on ed. Almgren ehdottanut, että
4399: viin ja tarvittaessa tehdä asiasta toimenpide-ehdo-      asia pantaisiin pöydälle ensi perjantain täysistun-
4400: tuksia.                                                  toon.
4401:    Työvoimaministeriössä on valmisteltu ehdotus
4402: uudeksi työllisyyslaiksi, jonka lähtökohtana on            Selonteko myönnetään oikeaksi.
4403: hallitusmuodon sisältämä oikeus työhön. Halli-
4404: tuksen esitys työllisyyslaista pyritään antamaan           Ed. Almgrenin ehdotus hyväksytään Ja asia
4405: eduskunnalle vuoden 1985 syysistuntokaudella.            p a n n a a n p ö y d ä 1 1 e ensi perjantain is-
4406:    Työvoimapoliittiset erityistoimenpiteet ovat te-      tuntoon.
4407: hostuneet kokonaisuutena erittäin huomattavasti
4408: tällä hallituskaudella. Taloudellinen kasvu on ol-
4409: lut varsin hyvää. Näiden seurauksena työttömyys-            P ö y d ä 1 1 e p a n o a v a r t e n esitellään
4410: aste on pystytty pitämään 5-6 % :n tasolla, kun          ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
4411: muissa OECD-maissa työttömyysaste on yleensä             tuksen mukaisesti ensi tiistain täysistuntoon:
4412: ollut olennaisesti korkeampi. Kaikki tutkimukset
4413: ja selvitykset osoittavat, että talouspoliittisin toi-
4414: menpitein ei ole mahdollista oleellisesti alentaa        28) Linjakonferenssin käyttäytymissääntöjä kos-
4415: työttömyysastetta nykyisestä. Tämän vuoksi avoi-         kevan yleissopimuksen eräiden määräysten hyväk-
4416: men työttömyyden ratkaiseva vähentäminen edel-           symistä
4417: lyttää työvoimapoliittisten erityistoimenpiteiden
4418: tason määrällistä nostamista. Tähän tarkoitukseen        tarkoittavan hallituksen esityksen n:o 93 johdosta
4419: tarvitaan noin 50 000 erillisen työllisyystyöpaikan      laadittu ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 13;
4420: luomiseksi noin 2 000 milj. markan lisärahoitus
4421: valtion tulo- ja menoarvion kautta. Tällöin kui-
4422: tenkin suurin osa julkisesta rahoituksesta palaa ta-     29) Ehdotuksen laiksi tulo- ja varallisuusverolain
4423: kaisin työttömyysturva- ja sosiaaliturvamenojen          muuttamisesta
4424: vähentymisen ansiosta.
4425:    Vuoden 1985 työttömyysturvauudistuksen jäl-           sisältävän hallituksen esityksen n:o 101 johdosta
4426: keen työttömyysturvamenot tulevat olemaan vuo-           laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 45;
4427: den 1985 tasolla noin 3 000 milj. mk ilman työt-
4428: tömyyseläkemenoja.         Työttömyysturvamenojen
4429: kasvaessa edelleen pitäisi voida passiivisesta työt-     30) Ehdotuksen laiksi auto- ja moottoripyöräve-
4430: tömyysturvalinjasta siirtyä työllisyyden hoidon ak-      rosta annetun lain 7 ja 17 §:n muuttamisesta
4431: tiivisten erityistoimenpiteiden lisäämiseen. Jotta
4432: työvoimaviranomaiset voivat saada riittävät val-         sisältävän hallituksen esityksen n:o 130 johdosta
4433: tuudet työllisyyden hoidon erityistoimenpiteiden         laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 46;
4434: käyttämisessä, on tarvittavat velvoittavat säädök-
4435: set sisällytettävä uuteen työllisyyslakiin. Työlli-
4436: syyslain kokonaisuudistus on ratkaiseva askel työs-      31) Ehdotuksen laiksi liikevaihtoverolain väliai-
4437: sä avoimen työttömyyden voittamiseksi.                   kaisesta muuttamisesta
4438: 
4439:    Ed. A 1 m g r e n : Herra puhemies! Pyydän,           sisältävän hallituksen esityksen n:o 127 johdosta
4440: että asia pantaisiin pöydälle eduskunnan ensi vii-       laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 47;
4441: kon perjantaina pidettävään täysistuntoon.
4442: 
4443:   Ensimmäinen varapuhemies:                              32) Ehdotuksen laiksi sähköverosta annetun lain
4444: Koska asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähettää      3 §:n muuttamisesta
4445: valiokuntaan, asia on jäävä pöydälle. Kehotan
4446: seuraavia puhujia lausumaan mielensä pöydälle-           sisältävän hallituksen esityksen n:o 13 7 johdosta
4447: panon ajasta.                                            laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 48;
4448:                                             Pöydällepanot                                        3145
4449: 
4450: 
4451: 33) Ehdotuksen laiksi Svenska Finlands folkting     35) Ehdotuksen laiksi kotimaisesta tärkkelystuo-
4452: -nimisen järjestön valtionavusta                    tannosta annetun lain muuttamisesta
4453: 
4454: sisältävän hallituksen esityksen n:o 169 johdosta   sisältävän hallituksen esityksen n:o 148 johdosta
4455: laadittu sivistysvaliokunnan mietintö n:o 15;       laadittu maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
4456:                                                     n:o 7.
4457: 
4458: 34) Ehdotukset laeiksi maatalouslautakunnista         Ensimmäinen varapuhemies:
4459: annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta anne-     Eduskunnan seuraava täysistunto on ensi tiistaina
4460: tun lain ja maataloustuen jako- ja valvontatehtä-   kello 14.
4461: vien hoitamisesta annetun lain väliaikaisesta
4462: muuttamisesta annetun lain voimaantulosään-
4463: nöksen muuttamisesta                                  Täysistunto lopetetaan kello 15.21.
4464: 
4465: sisältävän hallituksen esityksen n:o 147 johdosta                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
4466: laadittu maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
4467: n:o 6; ja                                                                      Erkki Ketola
4468: 
4469: 
4470: 
4471: 
4472:  394   428500001N
4473:                              94. Tiistaina 22 päivänä lokakuuta 1985
4474:                                                              kello 14
4475: Päiväjärjestys                                                                                                  Siv.
4476:                                                                    Hallituksen esitys n:o 119
4477:    Ilmoituksia                                                     Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 42
4478:                                                                    Suuren valiokunnan mietintö n:o 107
4479:                                                            Siv.
4480:                                                                       7) Ehdotukset laeiksi perintö- ja lahjave-
4481:    Kolmas käsittely:
4482:                                                                    rolain sekä tulo- ja varallisuusverolain 22
4483:   1) Ehdotus laiksi rikosvahinkojen kor-                           §:n muuttamisesta .................... 3155
4484: vaamisesta valtion varoista annetun lain                           Hallituksen esitys n:o 125
4485: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3149   Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 43
4486: Hallituksen esitys n:o 111                                         Suuren valiokunnan mietintö n:o 108
4487: Lakivaliokunnan mietintö n:o 6                                       8) Ehdotus laiksi kansanterveyslain 14
4488: Suuren valiokunnan mietintö n:o 102                                §:n muuttamisesta .................... 3156
4489:   2) Ehdotus lisävaltuuksien antamisesta                           Hallituksen esitys n:o 83
4490: valtioneuvostolle lainanottoon vuoden                              Talousvaliokunnan mietintö n:o 11
4491: 1985 aikana ........................ .                             Suuren valiokunnan mietintö n:o 109
4492: Hallituksen esitys n:o 109                                            9) Ehdotus laiksi opintokeskusten val-
4493: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 39                            tionavusta annetun lain muuttamisesta ...
4494: Suuren valiokunnan mietintö n:o 104                                Hallituksen esitys n:o 142
4495:   3) Ehdotus laiksi elintarviketuotteiden                          Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 12
4496: valmisteverosta annetun lain verotaulukon                          Suuren valiokunnan mietintö n:o 110
4497: muuttamisesta ...................... .                                10) Ehdotukset laeiksi valtion askarte-
4498: Hallituksen esitys n:o 104                                         lunohjaajaopistosta annetun lain ja eräi-
4499: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 38                            den siihen liittyvien lakien muuttamisesta 315 7
4500: Suuren valiokunnan mietintö n:o 103                                Hallituksen esitys n:o 143
4501:                                                                    Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 13
4502:   4) Ehdotukset laeiksi lannoiteverosta an-                        Suuren valiokunnan mietintö n:o 111
4503: netun lain 4 §:n ja rehuseosverosta anne-
4504: tun lain 4 §:n muuttamisesta ........... 3150                         11) Ehdotukset laiksi asunto-olojen ke-
4505:                                                                    hittämisestä ja laiksi asuntotuotantolain
4506: Hallituksen esitys n:o 106
4507:                                                                    muuttamisesta ...................... .
4508: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 40
4509: Suuren valiokunnan mietintö n:o 105                                Hallituksen esitys n:o 50
4510:                                                                    Lakialoite n:o 43
4511:   5) Ehdotus laiksi tulo- ja varallisuus-                          Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 2
4512: verolain 22 §:n muuttamisesta .......... 3154                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 112
4513: Hallituksen esitys n:o 110
4514: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 41
4515: Suuren valiokunnan mietintö n:o 106                                  Ensimmäinen käsittely:
4516: 
4517:   6) Ehdotus laiksi vuoden 1986 poik-                                12) Ehdotus laiksi linjakonferenssien
4518: keussäännöksistä verolakeihin . . . . . . . . . . . 315 5          käyttäytymissääntöjä koskevan yleissopi-
4519: 3148                                                  Tiistaina 22. lokakuuta 1985
4520: 
4521: 
4522:                                                  Siv.                                                                                   Siv.
4523: muksen eräiden määräysten hyväksymisestä                                     21) Hallituksen esitys n:o 160 laiksi eräi-
4524: sekä yleissopimuksen soveltamisesta . . . . . . 3159                     den sopimuspaikkaisten virkojen täyttä-
4525: Hallituksen esitys n:o 93                                                misestä annetun lain 2 §:n muuttamises-
4526: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 13                                    ta .................................. 3163
4527:                                                                              22) Hallituksen esitys n:o 184 vesi-
4528:   13) Ehdotus laiksi tulo- ja varallisuus-                               ja.. y~p~ristöhallintoa koskevaksi lainsää-
4529: verolain muuttamisesta ............... .                                 dannokst ........................... .
4530: Hallituksen esitys n:o 101                                                   23) Hallituksen esitys n:o 196 kuntien
4531: Toivomusaloite n:o 162                                                   ympäristönsuojelun hallintoa koskevaksi
4532: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 45                                  lainsäädännöksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3166
4533:   14) Ehdotukset laiksi auto- ja moottori-
4534: pyöräverosta annetun lain 7 ja 17 §:n
4535: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3160           Pöydällepanoa                    varten          esi-
4536: Hallituksen esitys n:o 130                                               tellään:
4537: Lakialoite n:o 49
4538: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 46                                    24) Laki- ja talousvaliokunnan mietintö
4539:                                                                          n:o 10 hallituksen esityksen johdosta laiksi
4540:    15) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain                                valtionavustuksesta kuntien elinkeinoasia-
4541: väliaikaisesta muuttamisesta . . . . . . . . . . . . 3161                miesten palkkaukseen annetun lain 3 §:n
4542: Hallituksen esitys n:o 127                                               väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain
4543: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 47                                  voimaantulosäännöksen        muuttamisesta
4544:                                                                          (HE n:o 149) ........................ 3169
4545:   16) Ehdotus laiksi sähköverosta anne-
4546: tun lain 3 §:n muuttamisesta ........... 3162
4547: Hallituksen esitys n:o 13 7                                                 Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.
4548: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 48
4549:    17) Ehdotus laiksi Svenska Finlands
4550: folkting -nimisen järjestön valtionavusta ..                                Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-
4551: Hallituksen esitys n:o 169                                               tajat Ahde, Hellström, Hetemäki-Olander,
4552: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 15                                      Hurskainen-Leppänen, Pietikäinen, Pihlajamäki,
4553:                                                                          Saarto, Savolainen, Sorsa, P. Vennamo, Viljanen,
4554:    18) Ehdotukset laeiksi maatalouslauta-                                Väyrynen ja Zilliacus.
4555: kunnista annetun lain väliaikaisesta muut-
4556: tamisesta annetun lain ja maataloustuen
4557: jako- ja valvontatehtävien hoitamisesta an-
4558: netun lain väliaikaisesta muuttamisesta an-                              Ilmoitusasiat:
4559: netun lain voimaantulosäännöksen muut-
4560: tamisesta ........................... .                                  Lomanpyynnöt
4561: Hallituksen esitys n:o 147
4562:                                                                             Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-
4563: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
4564:                                                                          tä virkatehtävän vuoksi edustajat Hellström, Pih-
4565:    n:o 6
4566:                                                                          lajamäki ja P. Vennamo sekä yksityisasioiden täh-
4567:    19) Ehdotus laiksi kotimaisesta tärkke-                               den ed. Saarto ja kuluvan lokakuun 25 päivään
4568: lystuotannosta annetun lain 13 §:n muut-                                 sairauden takia edustajat Savolainen ja Viljanen,
4569: tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3163   virkatehtävän vuoksi edustajat Ahde, Hetemäki-
4570: Hallituksen esitys n:o 148                                               Olander, Väyrynen ja Zilliacus sekä yksityisasioi-
4571: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                                  den tähden ed. Pietikäinen.
4572:    n:o 7
4573: 
4574:    Esitellään:
4575:                                                                          Pääministeri Sorsan edustajantoimi
4576:    20) Hallituksen esitys n:o 159laiksi eräi-
4577: den virastojen ja laitosten menosääntö-                                     P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että pääministe-
4578: jen perusteiden muuttamisesta ......... .                                ri Sorsa, joka 19 päivästä kuluvaa lokakuuta kello
4579:                                       Elintarviketuotteiden valmistevero                                 3149
4580: 
4581: 
4582: 13.05 alkaen on hoitanut tasavallan presidentin         2) Ehdotus lisävaltuuksien antamisesta valtioneu-
4583: tehtäviä, on tästä syystä estynyt hoitamasta edus-      vostolle lainanottoon vuoden 1985 aikana
4584: tajantoimaan sanotusta ajankohdasta lukien.
4585:                                                            Yllämainitun ehdotuksen sisältävä hallituksen
4586:                                                         esitys n:o 109, jota on valmistelevasti käsitelty val-
4587:                                                         tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 39 ja suu-
4588: Uusia hallituksen esityksiä                             ren valiokunnan mietinnössä n:o 104, esitellään
4589:                                                         k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
4590:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
4591: presidentin kirjelmän ohella kuluvan lokakuun 18           P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetyt
4592: päivältä ovat eduskunnalle saapuneet hallituksen        lainanottovaltuudet voidaan nyt hyväksyä tai hy-
4593: esitykset n:ot 197 ja 199, jotka nyt on edustajille     lätä.
4594: jaettu.
4595:                                                            Puheenvuoroa ei haluta.
4596: 
4597: Kirjalliset kysymykset                                     Lainanottovaltuudet hyväksytään.
4598: 
4599:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-            Lainanottovaltuuksien kolmas käsittely juliste-
4600: nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet        taan päättyneeksi.
4601: vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 282 ja 317.
4602: Nämä kysymykset vastauksineen on nyt jaettu                Asia on loppuun käsitelty.
4603: edustajille.
4604:                                                         3) Ehdotus laiksi elintarviketuotteiden valmiste-
4605:   Puheenvuoron saatuaan lausuu                          verosta annetun lain verotaulukon muuttamisesta
4606:    Ed. V. V e n n a m o : Herra puhemies! Suu-             Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
4607: ri valiokunta kokoontuu huomenna keskiviikkona          sen esitys n:o 104, jota on valmistelevasti käsitelty
4608: kello 13.30. Aika on siis muuttunut puoli tuntia        valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 38 ja
4609: myöhemmäksi eli 13.30:een.Jäsenten läsnäolo on          suuren valiokunnan mietinnössä n:o 103, esitel-
4610: välttämätön.                                            lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
4611: 
4612:                                                            P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
4613: Päiväjärjestyksessä             olevat      asiat:      asiasta, minkä jälkeen päätetään kolmannessa kä-
4614:                                                         sittelyssä lakiehdotuksesta.
4615: 1) Ehdotus laiksi rikosvahinkojen korvaamisesta            Koska toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus
4616: valtion varoista annetun lain muuttamisesta             koskee lisättyä veroa, joka on tarkoitettu kannet-
4617:                                                         tavaksi yhtä vuotta pitemmältä ajalta, on lakieh-
4618:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-       dotuksen valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 1 momen-
4619: sen esitys n:o 111, jota on valmistelevasti käsitelty   tin mukaan katsottava tulleen hyväksytyksi, jos si-
4620: lakivaliokunnan mietinnössä n:o 6 ja suuren valio-      tä kolmannessa käsittelyssä on kannattanut vähin-
4621: kunnan mietinnössä n:o 102, esitellään k o 1 -          tään 2 13 annetuista äänistä. Muussa tapauksessa
4622: m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.                    lakiehdotus on katsottava rauenneeksi ja asia on
4623:                                                         palautettava valtiovarainvaliokuntaan mainitun
4624:   P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty      pykälän 2 momentissa säädetyssä tarkoituksessa.
4625: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
4626:                                                            Menettelytapa hyväksytään.
4627:   Puheenvuoroa ei pyydetä.
4628:   Lakiehdotus hyväksytään.
4629:                                                            Keskustelu:
4630:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
4631: päättyneeksi.                                             Ed. S a s i : Arvoisa herra puhemies! Hallitus
4632:                                                         esittää keksien valmisteveron ja hinnanerokor-
4633:   Asia on loppuun käsitelty.                            vauksen korottamista sekä myös sitä, että keksien
4634: 3150                                      Tiistaina 22. lokakuuta 1985
4635: 
4636: 
4637: keskimääräisreseptiä tässä tarkoituksessa muutet-           Puh e m ies : Keskustelussa on ed. Sasi ed.
4638: taisiin. Periaatteessa kokoomus suhtautuu myön-           Rusasen kannattamana ehdottanut perusteluissa
4639: teisesti hallituksen esitykseen siitä syystä, että kes-   hyväksyttäväksi edellä esitetty lausuma.
4640: kimääräisreseptejä ehkä tänä päivänä turhankin
4641: harvoin tarkistetaan, vaikka niiden kuitenkin pi-           Selonteko myönnetään oikeaksi.
4642: täisi mahdollisimman pitkälti vastata todellisia
4643: olosuhteita.                                                 P u h e m i e s : Ensin päätetään lakiehdotuk-
4644:    Ongelmana on kuitenkin todettava se, että kes-         sesta.
4645: kimääräisresepti ei sovellu kaikkiin tuotteisiin var-       Lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti.
4646: sinkaan silloin, jos tuotevalikoima tietyn tuoteni-
4647: mikkeen kohdalla on äärimmäisen laaja. Tämä                 Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
4648: hallituksen esitys johtaa myös siihen, että ulko-         päättyneeksi.
4649: maisten keksien hinnat Suomessa tulevat nouse-
4650: maan noin 20 % :n verran hieman keksituotteista              P u h e m i e s : Lopuksi päätetään perustelu-
4651: riippuen, ja voidaan sanoa, että tässä suhteessa          lausumaehdotuksesta.
4652: tiettyjä ongelmia tulee ilmenemään. Erityisesti
4653: nämä ongelmat ilmenevät siinä suhteessa, että ul-
4654: komaisiin kekseihin sovellettava resepti ei ehkä            Äänestys ja päätös:
4655: täsmällisesti vastaa sitä koostetta, joka niissä on.
4656: Sen lisäksi myös hallituksen esitys pohjautuu sii-          Mietintö "jaa", ed. Sasin ehdotus "ei".
4657: hen, että ei sovellettaisi margariinin kansainvälistä        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 132
4658: maailmanmarkkinahintaa, vaan margariinin ver-             jaa- ja 45 ei-ääntä; poissa 22. (Koneään. 1)
4659: tailuhintana olisi voin maailmanmarkkinahinta,
4660: vaikka voin sijasta margariinin maailmanmarkki-             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
4661: nahinta olisi kuitenkin löydettävissä.
4662:    Täytyy myös todeta se, että jos kansainvälistä ti-       Asia on loppuun käsitelty.
4663: lannetta ajatellaan, niin EEC:n piirissä sovelletaan
4664: todellisia reseptejä eri tuotteitten kohdalla ja tällä
4665: perusteella kannetaan valmisteverot ja maksetaan          4) Ehdotukset laeiksi lannoiteverosta annetun
4666: mahdolliset korvaukset, mutta meillä todellakin           lain 4 §:n ja rehuseosverosta annetun lain 4 §:n
4667: sovelletaan keskimääräisreseptejä. Jotta kiinnitet-       muuttamisesta
4668: täisiin huomiota tähän ongelmaan, että nuo kes-
4669: kimääräisreseptit eivät poikkeaisi liian paljon to-          Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä hallituk-
4670: dellisesta tilanteesta eli todellisen tuotteen raaka-     sen esitys n:o 106, jota on valmistelevasti käsitelty
4671: ainekoostumuksesta, esitänkin, herra puhemies,            valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 40 ja
4672: että perusteluissa lausuttaisiin seuraavaa:               suuren valiokunnan mietinnössä n:o 105, esitel-
4673:    ''Eduskunta edellyttää, että hallitus keksi en         lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
4674: osalta seuraa keskimääräisreseptien soveltuvuutta
4675: kekseihin yleensä sekä että hallitus, mikäli keski-          P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
4676: määräisreseptien soveltaminen joihinkin keksilaa-         asiasta, minkä jälkeen päätetään kolmannessa kä-
4677: tuihin johtaa kohtuuttoman korkeaan valmisteve-           sittelyssä lakiehdotuksista.
4678: roon verrattuna todelliseen raaka-ainepohjaan,               Koska toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotuk-
4679: ryhtyy toimenpiteisiin uusien tullitariffin nimik-        set koskevat lisättyä veroa, joka on tarkoitettu
4680: keen tuoteryhmien muodostamiseksi keskimää-               kannettavaksi yhtä vuotta pitemmältä ajalta, on
4681: räisreseptien vastaavuuden parantamiseksi. ''             lakiehdotusten valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 1
4682:    Tarkoitus on juuri se, että vero olisi mahdolli-       momentin mukaan katsottava tulleen hyväksy-
4683: simman oikeudenmukainen kaikkien tuotteitten              tyiksi, jos niitä kolmannessa käsittelyssä on kan-
4684: suhteen.                                                  nattanut vähintään 213 annetuista äänistä. Muus-
4685:                                                           sa tapauksessa lakiehdotukset on katsottava rauen-
4686:    Ed. R u s a n e n : Herra puhemies! Kanna-             neiksi ja asia on palautettava valtiovarainvaliokun-
4687: tan ed. Sasin tekemää perustelulausumaehdotus-            taan mainitun pykälän 2 momentissa säädetyssä
4688: ta.                                                       tarkoituksessa.
4689: 
4690:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                      Menettelytapa hyväksytään.
4691:                                           Lannoite- ja rehuseosverot                                   3151
4692: 
4693: 
4694:   Keskustelu:                                           maksuista ja raJoittaa suurten teollisuusmaisten
4695:                                                         maatalousyritysten tuotantoa. (Ed. V. Vennamo:
4696:    Ed. A 1 m g r e n : Herra puhemies! Tuskin           Oikein!) SKDL:n ryhmä vain tahtoo tässä salissa
4697: mikään muu asia on siinä määrin pompottanut             jäädä miltei yksin, sillä esim. Suomen maaseudun
4698: meidän maataloustyöväkeämme kuin usein tois-            puolueen eduskuntaryhmä on luopunut aikaisem-
4699: tuvat lannoite- ja rehuseosveron korotukset ja toi-     masta maatalouspolitiikastaan, jolloin se tuki
4700: saalta niiden laskemiset. Hallitus on tässä suhtees-    pien- ja perheviljelmiä. (Ed. V. Vennamo: Ei ole
4701: sa osoittanut vertaansa vailla olevaa epävakautta,      luopunut!) Nyt kuitenkin viime helmikuussa
4702: ja sen vuoksi eduskunnan olisi voimakkaasti ojen-       SMP:n eduskuntaryhmän eräät edustajat ovat teh-
4703: nettava hallitusta. Tämän vuoksi esitän eduskun-        neet toivomusaloitteen, jonka mukaan SMP pitää
4704: nan hyväksyttäväksi seuraavat perustelulausumat:        näitä veroja kohtuuttomana ja jossa esitetään mm.
4705:    1) "Eduskunta katsoo, että kohtuuttoman              lannoiteveron poistamista kokonaan. Nyt SMP:n
4706: usein tapahtuneet muutokset lannoiteverossa ja          kansanedustajilla on tilaisuus käytännössä osoittaa
4707: rehuseosverossa luovat epävarmuutta viljelijäväen       myös tahtonsa näitten verojen poistamisesta ja ai-
4708: keskuudessa ja haittaavat pitkäjänteisen tilakoh-       nakin olla estämässä näitten verojen korotukset.
4709: taisen maatalouspolitiikan harjoittamista. Tämän           Herra puhemies! Näillä perusteilla ja valtiova-
4710: vuoksi eduskunta edellyttää hallitukselta vakaam-       rainvaliokunnan mietintöön liitettyyn vastalau-
4711: paa maatalouspolitiikkaa.''                             seeseen viitaten ehdotan, että hallituksen esityk-
4712:    2) "Lannoite- ja rehuseosveroa sovellettaessa        seen sisältyvät lakiehdotukset hylätään. Edelleen
4713: tulisi ottaa tilakoko paremmin huomioon kuin tä-        kannatan ed. Almgrenin kahta perustelulausu-
4714: hän asti. Tämän vuoksi eduskunta katsoo, että           maehdotusta.
4715: hallituksen tulisi antaa eduskunnalle esitys, joka
4716: kohtelisi oikeudenmukaisemmin pien- ja perhe-              Ed. Söderström : Herra puhemies!
4717: viljelmiä.''                                            Kannatan ed. Vepsäläisen tekemää hylkäysehdo-
4718:                                                         tusta.
4719:    Ed. V e p s ä 1 ä i ne n : Herra puhemies!               Herra puhemies! Kun tarkastellaan, mitä tämä
4720: Nämä nyt käsittelyssä olevat hallituksen ehdotuk-       Sorsan hallitus on lannoite- ja rehuseosveron osal-
4721: set laeiksi lannoiteveron ja rehuseosveron korotuk-     ta saanut aikaan, niin ei voi muuta kuin hämmäs-
4722: sesta merkitsevät 3 pennin lisäkustannusta kiloa        tellä. Rehuseosvero oli tämän Sorsan hallituksen
4723: kohti tasapuolisesti niin isoimmille kuin pienille-     astuessa remmiin 2 penniä kilolta. Nyt hallitus
4724: kin tiloille piittaamatta niiden erilaisesta maksu-     esittää sitä korotettavaksi 19 penniin. Hallitus on
4725: kyvystä. Pien- ja perheviljelmille lannoiteveron        siis esittänyt sen kymmenkertaistamista koko toi-
4726: nousu 23 penniin kilolta on jo melkoinen rasite         mintakautensa aikana, prosenteissa sanottuna se
4727: muutenkin velkojen kanssa kamppailtaessa. Re-           on yli 1 000 % :n korotus. Jos taas tarkastellaan
4728: huseosverojen nousu 19 ja 29 penniin on tässä vie-      lannoiteveroa, se oli ennen tämän hallituksen val-
4729: lä lisäpainona pien- ja perheviljelmillä. Nämä          taantuloa 6 penniä kiloa kohden, ja nyt hallitus
4730: maatalouden piiriin kuuluvien verojen korotukset        esittää sitä korotettavaksi 23 penniin. Tämä on
4731: aiotaan kantaa kuluvan vuoden syyskuun alusta           nelinkertainen korotus, yli 400 Ofo :n korotus.
4732: alkaen. Valtiolle korotusten on arvioitu tuottavan      Näillä korotuksilla kerätään yli 400 milj. mk vilje-
4733: lisää vielä tänä vuonna 21 milj. mk. Näitä veroja       lijäväestöltä.
4734: peritään maatalouden markkinointivastuuosuu-                Miltä viljelijäväestöryhmältä nämä kerätään?
4735: den kattamiseksi. Hallitus perustelee esitystään        Rehuseosvero kohtaamuu erityisesti sellaisiin tiloi-
4736: maatalouden markkinointineuvoston tekemällä             hin, joilla ei ole omaa rehuntuotantoa eli niihin
4737: ehdotuksella. Valtiovarainvaliokunta on ehdotta-        pieniin tiloihin, jotka karjansa kasvattamiseen tar-
4738: nut hallituksen esityksen hyväksymistä muutta-          vitsevat ostorehuja. Sen takia tämä kohtaamuu
4739: mattomana. Samaan tulokseen on päätynyt suuri           erityisesti pieniä tiloja kohtaan. Lannoitteita taas
4740: valiokunta.                                             käytetään Keski- ja Pohjois-Suomessa erityisen
4741:    SKDL:n eduskuntaryhmä ei pidä oikeudenmu-            paljon, koska maan antama tuotos, maan antama
4742: kaisena hallituksen esittämää tapaa koota osa siitä     sato on heikompaa kuin etelässä, ja näin ollen
4743: maatalouden osuudesta, jolla maatalouden on             itse asiassa se vero, jota ei maidon markkinoimis-
4744: lain mukaan osallistuttava maatalouden ylituo-          maksun kautta pohjoisesta kerätä, se kerätään
4745: tannon viennistä valtiolle aiheutuvien menojen          kiertotietä tämän lannoiteveron kautta kahta ko-
4746: rahoittamiseen. SKDL:n eduskuntaryhmän mie-             vempana näiltä tiloilta Keski- ja Pohjois-Suo-
4747: lestä pien- ja perheviljelmät tulisi vapauttaa näistä   mesta.
4748: 3152                                       Tiistaina 22. lokakuuta 1985
4749: 
4750: 
4751:   Jos tarkastellaan tilastoja, voidaan nähdä, että         mielestämme pien- ja perheviljelmät tulisi va-
4752: lannoitteet ja ostorehut keskimäärin vievät 37 %           pauttaa näistä markkinoimismaksuista, mutta me
4753: maatalouden menoista. Kun kohtaantumista pie-              emme sen vuoksi voi yhtyä tähän SKDL:n esityk-
4754: nille ja keskisuurille tiloille tarkastellaan erikseen,    seen, koska maataloustulolaki velvoittaa kanta-
4755: niin nämä kustannukset merkitsevät varmasti yli            maan määrätyn osuuden vientikustannusmaksuis-
4756: 50 % menoista. Siksi nyt ehdotettavat veronkoro-           ta ja tämän kanto kestää vain tämän vuoden lop-
4757: tukset ovat erityisen epäoikeudenmukaisia pienil-          puun.
4758: le ja keskisuurille tiloille. Niin kuin ed. Vepsäläi-
4759: nen totesi, me olemme sitä mieltä, että pien- ja              Ed. Söderström (vastauspuheenvuoro):
4760: perheviljelmät tulisi kokonaan tästä markkinointi-         Herra puhemies! Nämä tilat, joihin lannoitevero
4761: vastuusta vapauttaa ja suunnata nämä maksut                ja rehuseosvero keskeisesti kohdistuvat, ovat pää-
4762: suurille tiloille, niille tiloille, joilla on varaa mak-   osin karjatiloja ja maitotuotantotiloja. Niiden
4763: saa tämän tyyppiset verot.                                 osalta olemme esittäneet, että maidon markkinoi-
4764:    Kun tarkastellaan tilastotietojen mukaan, millä         mismaksu tulisi porrastaa ja olemme konkreetti-
4765: tavalla Suomen maatalous on viime vuosina kehit-           sesti esittäneet äänestykseen eduskunnassa monia
4766: tynyt, niin esim. maitotilojen määrä on pienenty-          eri kertoja maidon markkinoimismaksun kohtaan-
4767: nyt äärimmäisen nopeasti. Vuonna 1974 Suomes-              tamista sillä tavalla, että pienet tilat vapautettai-
4768: sa oli meijereihin toimittavia maitotiloja 139 000         siin maidon markinoimismaksusta ja muille sää-
4769: kpl. Vuonna 1980 näiden määrä oli pudonnut                 dettäisiin porrastettu markkinoimismaksu.
4770: 91 OOO:een ja vuoden 1984 lopussa tilastojen mu-              Tämä lisäksi olemme maidon kaksihintajärjes-
4771: kaan näitä toimittajia oli enää 67 000. Alle 15            telmää eduskunnassa käsiteltäessä esittäneet, että
4772: hehtaarin peltopinta-alan tiloja maassamme on              vapaakiintiöt tulisi säätää 50 000 litran kohdalle.
4773: 162 000 eli 76 % kaikista tiloista on tätä pienem-         Tästä ylöspäin tulisi säätää porrastettu kaksihinta-
4774: piä. Nämä tulisi tästä verosta vapauttaa, koska            järjestelmä ja saattaa katto 150 000 litran vuosi-
4775: niillä pien- ja perheviljelijät elävät ja saavat toi-      tuotantoon. Näiden lannoiteverojen ja rehu-
4776: meentulonsa. Suuremmilta tulisi nämä verot ke-             seosverojen osalta lähdemme siitä, että suuret ti-
4777: rätä.                                                      lat, esimerkiksi yli 25 ha peltopinta-alaltaan, joita
4778:                                                            on maassamme 24 000, voisivat maksaa tämän ve-
4779:    Ed. Perho (vastauspuheeenvuoro): Herra                  ro?. Niillä on varaa maksaa tämän tyyppisiä ve-
4780: puhemies! En epäile, etteivät ed. Söderströmin             roJa.
4781: numerotiedot olisi oikeita. Myös totean, että ko-
4782: koomuksen taholta ei ole tarpeen millään muotoa               Ed. Perho (vastauspuheenvuoro): Herra
4783: puolustella hallituksen veronkorotuslinjaa, mutta          puhemies! Kuulimme ed. Söderströmin esittä-
4784: haluaisin kuulla, mikä on SKDL:n vaihtoehto tä-            män reseptin. Valitettavasti on heti suoraan sanot-
4785: män kysymyksen ratkaisemiseksi, koska kysymys              tava se, että mikäli nykyisen maataloustulolain
4786: on maataloustulolain mukaisesta viljelijöiden              mukaan kerättävä määrä kerätään näiltä tiloilta,
4787: markkinointimaksuosuuden perimisestä. Jollen               ollaan lähellä sitä tilannetta, joka tässäkin salissa
4788: väärin muista, nykyinen maataloustulolaki on hy-           on todettu, että vero näillä yksiköillä muodostuu
4789: väksytty aikana, jolloin SKDL oli vielä hallitukses-       konfiskatoriseksi. Täällähän on jo kerran jouduttu
4790: sa ja kantoi myös vastuun siitä, että tällainen            tällainen lakiesitys palauttamaan tästä syystä.
4791: markkinointirasitus maataloudelle asetettiin. Sen          Luulen niin, että tässä nyt tehdään politiikkaa ha-
4792: sijaan oman ryhmäni taholta muistan meidän ol-             luamatta ottaa vastuuta siitä, mihin eduskunta on
4793: leen vähemmän rasituksen esittämisen kannalla.             sitoutunut kun maataloustulolaki on säädetty.
4794:     Mitä tulee siihen, että nämä verot perittäisiin
4795: suurilta yksiköiltä, haluaisin tiedustella, mistä raja        Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :
4796: vedetään. Meillä niitä on hyvin vähän ja tässä sa-         Herra puhemies! Tämä suuri-pieni-perheviljelmät
4797: lissa on mm. maatalousministeri moneen kertaan             -keskustelu on aika mielenkiintoinen siitä syystä,
4798: todistanut, että se määrä tuotantoa, mikä niiltä ti-       että kukaan ei suostu laskemaan omien rajojensa
4799: loilta tulee, on marginaalisen pieni.                      mukaista tuotannon kulun rajaa, ei ed. Söder-
4800:                                                            strömkään. Keskimääräinen maidonlähettäjä lä-
4801:   Ed. Jyrki 1 ä (vastauspuheenvuoro): Herra                hetti viime vuonna meijeriin maitoa muistaakseni
4802: puhemies! Ed. Vepsäläisen ja ed. Söderströmin              43 000 litraa eli ed. Söderströmin raja olisi selvästi
4803: puheisiin nähden: SMP ei ole luopunut pien- ja             yli keskiarvon, mikä merkitsisi sitä, että veroa jäisi
4804: perheviljelmien puolustamisesta. Myös meidän               kantamaan ehkä noin 113 niistä litroista, jotka
4805:                                              Lannoite- ja rehuseosverot                                      3153
4806: 
4807: 
4808: kokonaisuudessaan tuotetaan. Jos yli 50 000 litraa         mää, josta olemme jo aikaisemmin tehneet konk-
4809: tuottaville tiloille ladataan vielä lannoitevero ja        reettiset esitykset.
4810: rehuseosvero, niin ed. Söderström voisi alkaa las-
4811: kea, mitä tapahtuu. Luvut sinällään olivat oikeita,           Maa- ja metsätalousministeri Y l ä j ä r v i :
4812: joita hän käytti, mutta ne laskutoimitukset, jotka         Herra puhemies! Ed. Söderström on siviiliamma-
4813: hän oli niiden lukujen perusteella tehnyt, meni-           tiltaan lääkäri, ja kuitenkin hän suosittelee suo-
4814: vät kyllä totaalisesti pieleen. Ne eivät täsmänneet        malaisille vielä syömisen lisäämistä. Minä luulen,
4815: alkuunkaan niiden pohjalukujen kanssa.                     että sen kaltaisella maatalouspolitiikalla ei riitä tu-
4816:                                                            levaisuutta muille kuin lääkäreille.
4817:    Ed. Jyrkilä (vastauspuheenvuoro): Herra
4818: puhemies! Edustajien Söderström ja Perho sekä                Ed. R o n k a i n e n : Herra puhemies! Kan-
4819: ministeri Yläjärven puheenvuoroihin nähden:                natan myös ed. Almgrenin perustelulausumaeh-
4820: Kyllä suurtilojen leikkaamista joudutaan lähitule-         dotuksia.
4821: vaisuudessa harkitsemaan pien- ja perheviljelmien
4822: kohtuuttoman rasituksen pelastamiseksi, kun                   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
4823: maidon kaksihintajärjestelmä tulee jatkokäsitte-
4824: lyyn. Tämä on melko helppoa. Tilakohtaista tuo-               Puh e m i e s : Keskustelussa on ed. Vepsä-
4825: tantokiintiötä pitää vain porrastaa sillä tavoin, et-      läinen ed. Söderströmin kannattamana ehdotta-
4826: tä lähdetään sopivasta kohdasta ylisuurta tuotan-          nut, että lakiehdotukset hylättäisiin.
4827: toa leikkaamaan (Min. Yläjärvi: Mikä se sopiva                Ed. Almgren ed. Vepsäläisen kannattamana on
4828: on?). Silloin todella vältytään näistä kiusallisis-        tehnyt kaksi perustelulausumaehdotusta:
4829: ta ... Sen tulen esittämään, ministeri Yläjärvi, ai-          1) "Eduskunta katsoo, että kohtuuttoman
4830: van tarkalleen, kun maidon kaksihintajärjestelmä           usein tapahtuneet muutokset lannoiteverossa ja
4831: tulee eduskunnan käsittelyyn.                              rehuseosverossa luovat epävarmuutta viljelijäväen
4832:                                                            keskuudessa ja haittaavat pitkäjänteisen tilakoh-
4833:    Ed. Eklund (vastauspuheenvuoro): Arvoi-                 taisen maatalouspolitiikan harjoittamista. Tämän
4834: sa puhemies! Haluaisin huomauttaa ed. Söder-               vuoksi eduskunta edellyttää hallitukselta vakaam-
4835: strömille sen, että nythän näyttää olevan sama ti-         paa maatalouspolitiikkaa.''
4836: lanne niin SAK:ssa kuin MTK:ssakin: molemmat                  2) "Lannoite- ja rehuseosveroa sovellettaessa
4837: ovat suuria ammattiliittoja. Olen todennut sen,            tulisi ottaa tilakoko paremmin huomioon kuin tä-
4838: että nämä kaikki ajavat vain suurituloisten puolta,        hän asti. Tämän vuoksi eduskunta katsoo, että
4839: jolloin vähäosainen joutuu kärsimään.                      hallituksen tulisi antaa eduskunnalle esitys, joka
4840:                                                            kohtelisi oikeudenmukaisemmin pien- ja perhe-
4841:    Ed. Söderström (vastauspuheenvuoro):                    viljelmiä. ''
4842: Herra puhemies! Ministeri Yläjärvi epäili minun
4843: laskutoimituksiani. Olemme SKDL:ssä lähteneet                 Selonteko myönnetään oikeaksi.
4844: siitä, että teollisuusmaisen maatalouden tulisi
4845: kantaa valtaosa niistä rasituksista, jotka ylituotan-         Puh e m ies : Ensin on äänestettävä laki-
4846: nosta tässä maassa maataloustulolain pohjalta on           ehdotusten hyväksymisestä tai niiden raukeami-
4847: säädetty. Sen lisäksi olemme lähteneet siitä, että         sesta.
4848: elintarvikkeiden kulutusta tässä maassa tulisi lisä-
4849: tä eli harjoittaa toisenlaista talouspolitiikkaa kuin
4850: mitä hallitus tänään harjoittaa. Tämän lisäksi                Äänestys ja päätös:
4851: olemme esittäneet kehitysyhteistyön kehittämistä
4852: niin, että elintarvikkeita tulisi viedä ulkomaille           Joka hyväksyy lakiehdotukset, äänestää "jaa";
4853: enemmän kuin tänä päivänä. Sen lisäksi olemme              joka ei niitä hyväksy, äänestää" ei". Jos vähintään
4854: esittäneet, että maatalousväestön eläkejärjestelyt         213 annetuista äänistä on jaa-ääniä, on lakiehdo-
4855: tulisi järjestää niin, että he voivat siirtyä eläkkeelle   tukset hyväksytty, mutta muuten ne ovat rauen-
4856: tullessaan eläkeikään. Tällä tavalla voitaisiin va-        neet.
4857: pauttaa hyvinkin laajasti niitä kiintiöitä, joita tällä
4858: hetkellä ei ole vapautettu, sille viljelijäväelle, jota       "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
4859: me haluamme puolustaa ja jolle me emme halua
4860: säätää näitä markkinoimismaksuja, näitä veroja,              Aaltio, Aaltonen, Ahonen, Ajo, Ala-Kapee,
4861: emmekä myöskään maidon kaksihintajärjestel-                Alaranta, Alho, Almgren, Anttila, Arranz, von
4862: 
4863: 395   428500001N
4864: 3154                                    Tiistaina 22. lokakuuta 1985
4865: 
4866: 
4867: Bell, Bärlund, Dromberg, Eenilä, Ehrnrooth, Ek-           Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotukset.
4868: lund, Elo, Eskelinen, Halonen, Helminen, Hieta-
4869: la, Hilpelä, Holvitie, Hämäläinen, Ikonen, Im-           Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
4870: piö, Isohookana-Asunmaa, Jaakonsaari, Jansson,         päättyneeksi.
4871: Jokela, AilaJokinen, Jouppila, Joutsenlahti, Jun-
4872: nila, Järvenpää, Järvisalo-Kanerva, Kalliomäki,          P u h e m i e s : Tämän jälkeen äänestetään
4873: Karpola, H. Kemppainen, Kettunen, Kietäväi-            perustelulausumaehdotuksista.
4874: nen, Knuuttila, Koivisto, Kokko, Kortesalmi,
4875: Kulhia, Kärhä, Lahtinen, Lahti-Nuuttila, ]. Lai-
4876: ne, Laurila, Lehtinen, U. Leppänen, Liikanen,             Äänestykset ja päätökset:
4877: Lindroos, Linna, Lipponen, Louekoski, Luttinen,
4878: Lähdesmäki, Maijala, Malm, Manninen, Martikai-            Äänestys ed. Almgrenin 1) ehdotuksesta.
4879: nen, Mattila, Miettinen,]. Mikkola, S. Mikkola,
4880: Moisander, Muroma, Muurman, Myllyniemi,                   Mietintö ''jaa'', ed. Almgrenin 1) ehdotus
4881: Mäki-Hakola, Mäkipää, Nieminen, Nordman,               ''ei''.
4882: Norrback, Nyby, Paakkinen, Paasilinna, Paasio,
4883: Paavilainen, Pekkala, Pekkarinen, Pelttari, Perho,        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 101
4884: Pesola, Pesälä, Petäjäniemi, Piipari, Pohjala, Poh-    jaa- ja 71 ei-ääntä; poissa 27. (Koneään. 3)
4885: janoksa, Pokka, Poutanen, Puolanne, Raatikai-
4886: nen, Rajamäki, Rajantie, Ranta, Rantanen, Ratu,           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
4887: Rehn, Renlund, Ronkainen, Roos, Rusanen,
4888: Rönnholm, Saari, Saarikoski, Salolainen, Sasi, Sii-       Äänestys ed. Almgrenin 2) ehdotuksesta.
4889: tonen, Skinnari, Skön, Starast, Suominen, Suo-
4890: nio, Surakka, Sutinen, Särkijärvi, Tenhiälä, Tik-         Mietintö "jaa", ed. Almgrenin 2) ehdotus
4891: ka, Tiuri, Tuomaala, Turunen, Tykkyläinen, Täh-        ''ei''.
4892: kämaa, Törnqvist, Uosukainen, Urpilainen, Valli,
4893: Valtonen, Varpasuo, Wasz-Höckert, V. Venna-               P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 13 5
4894: mo, Vesterinen, Westerlund, Vihriälä, Viinanen,        jaa- ja 34 ei-ääntä; poissa 30. (Koneään. 4)
4895: Väänänen, Yläjärvi ja Zyskowicz.
4896:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
4897:   ''Ei'' äänestävät seuraavat edustajat:
4898:    Alppi, Astala, Helle, Hirvelä, Anna-Liisa Joki-        Asia on loppuun käsitelty.
4899: nen, Kautto, A. Kemppainen, Koskenniemi,
4900: Kuoppa, Laaksonen, E. Laine, P. Leppänen, Mus-
4901: tonen, Männistö, Peltola, Pursiainen, Rosnell,         5) Ehdotus laiksi tulo- ja varallisuusverolain
4902: Salminen, Stenius-Kaukonen, Säilynoja, Söder-          22 §:n muuttamisesta
4903: ström, Tennilä, Toiviainen, Turpeinen-Kajanoja,
4904: Vepsäläinen ja Vähäkangas.                                Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
4905:                                                        sen esitys n:o 110, jota on valmistelevasti käsitelty
4906:   ''Tyhjää'' äänestävät edustajat Komsi ja Könk-       valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 41 ja
4907: kölä.                                                  suuren valiokunnan mietinnössä n:o 106, esitel-
4908:                                                        lään k o l m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
4909:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
4910:   Ahde, Aho, Hellström, Hetemäki-Olander,                 P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
4911: Hurskainen-Leppänen, Juhantalo, Jyrkilä, Kaner-        lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
4912: va, Koskinen, Kuusio, Kuuskoski-Vikatmaa, Lou-
4913: vo, Pietikäinen, Pihlajamäki, Pohto, Puhakka,             Keskustelua ei synny.
4914: Raudaskoski, Riihijärvi, Saarto, Savolainen, Sorsa,
4915: Taxell, Tuovinen, Vainio, Valo, P. Vennamo, Vil-          Lakiehdotus hyväksytään.
4916: janen, Väyrynen ja Zilliacus.
4917:                                                          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
4918:    Puhemies : Äänestyksessä on annettu 142             päättyneeksi.
4919: jaa- ja 26 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 29. (Kone-
4920: ään. 2)                                                   Asia on loppuun käsitelty.
4921:                                            Perintö- ja lahjavero ym.                                      3155
4922: 
4923: 6) Ehdotus laiksi vuoden 1986 poikkeussäännök-           nön kehittämisessä olisi sanottu näkökohta otetta-
4924: sistä verolakeihin                                       va huomioon.''
4925: 
4926:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-           Ed. S a s i : Arvoisa herra puhemies! Hallitus
4927: sen esitys n:o 119, jota on valmistelevasti käsitelty    todellakin esittää perintö- ja lahjaverotuksen as-
4928: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 42 ja            teikkojen tarkistamista 50 % :lla ja myös siihen
4929: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 107, esitel-          liittyvien vähennysten tarkistamista 50 % :lla. Si-
4930: lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.          nänsä hallituksen esitystä voidaan pitää tarkoituk-
4931:                                                          senmukaisena ja hyvänä. Kuitenkin sanoisin, että
4932:    P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty      hallituksella ei ole liian paljon kehumisen aihetta
4933: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.             tämän esityksen yhteydessä. Nimittäin viimeksi
4934:                                                          perintö- ja lahjaverotuksessa on asteikkoja tarkis-
4935:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                          tettu vuonna 1979, ja tämän jälkeen ei ole min-
4936:                                                          käänlaisia korjauksia näihin asteikkoihin eikä vä-
4937:   Lakiehdotus hyväksytään.                               hennyksiin tehty. Jos olisi pelkästään inflaatio
4938:                                                          otettu täysimääräisenä huomioon, olisi tarkistus-
4939:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan            prosentin tullut olla 80 sekä asteikoissa että vä-
4940: päättyneeksi.                                            hennyksissä.
4941:                                                              Voidaan sanoa, että tämä 80 % :n tarkistuskaan
4942:   Asia on loppuun käsitelty.                             ei ole vielä riittävä siitä syystä, että varallisuuden
4943:                                                          arvostamisperusteet perintö- ja lahjaverotuksessa
4944:                                                          ovat olennaisesti muuttuneet vuoden 1979 jäl-
4945: 7) Ehdotukset laeiksi perintö- ja lahjaverolain se-      keen. Vielä vuonna 1979 sovellettiin pääasiallises-
4946: kä tulo- ja varallisuusverolain 22 §:n muuttami-         ti varallisuusverotusarvoja, mutta sen jälkeen on
4947: sesta                                                    useimmissa kunnissa perintö- ja lahjaverotuksessa
4948:                                                          siirrytty nk. käypien arvojen soveltamiseen, mikä
4949:   Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä hallituk-        merkitsee sitä, että verotuspohja on markkamää-
4950: sen esitys n:o 125, jota on valmistelevasti käsitelty    räisesti aivan eri luokkaa kuin se aikaisemmin on
4951: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 43 ja            ollut. Tämä merkitsee sitä, että todellakaan tuo
4952: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 108, esitel-          80 % :n tarkistus ei missään tapauksessa olisi riit-
4953: lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.          tävä, vaan tarkistuksen olisi tullut olla vähintään
4954:                                                          100%.
4955:    P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetyt          Mielenkiintoista on myös todeta se, että
4956: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.          perintö- ja lahjaverotuksen tuoton kasvu on ollut
4957:                                                          suorastaan räjähdysmäinen viimeisten vuosien ai-
4958:                                                          kana. Mielenkiintoista on se, että kun vuodelle
4959:   Keskustelu:                                            1984 arvioitiin tuotoksi 230 milj. mk, niin todelli-
4960:                                                          nen tuotto oli 354 milj. mk, ja myös vuoden 1985
4961:     Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Kristilli-         osalta kasvu on ollut hyvin olennainen. Eräitten
4962: sen liiton eduskuntaryhmän puolesta totean, että         arvioitten mukaan, vaikka tämä 50 % :n tarkistus
4963: hallituksen esitys on varsin hyvä ja kannatettava.       tehdäänkin, tilanne saattaa silti vuonna 1986
4964: Se luo kevennystä verotukseen eräiltä osin erittäin      muodostua sellaiseksi, että perintö- ja lahjavero-
4965: hyvin. Kuitenkin on toisaalta huomautettava sii-         tuksen tuotto olisi 85 milj. mk enemmän kuin se
4966: tä, että perintöveron määräytyminen tapahtuu             on tänä vuonna. Tässä suhteessa on toivottavaa,
4967: usein olosuhteissa, joissa perinnön saajat, erityi-      että sellaisia virheitä ei enää tehtäisi kuin mennei-
4968: sesti alaikäiset lapset, joutuvat kohtuuttamaan          nä vuosina, että tarkistukset jätettäisiin suoritta-
4969: asemaan. Jotta hallitus saisi eduskunnalta paina-        matta, mistä syystä ehdotankin, herra puhemies,
4970: van velvoitteen, teen seuraavan esityksen peruste-       että eduskunta perusteluissa lausuisi seuraavan:
4971: ! ulausumaksi:                                               ''Eduskunta edellyttää, että hallitus esittää
4972:     '' Perintöveron määräämisen yhteydessä joutu-        perintö- ja lahjaverolain asteikkojen tarkistamista
4973: vat perinnönjättäjän lapset joskus kohtuuttamaan         aiempaa useammin ja että huomioon otetaan
4974: asemaan. Tämän vuoksi eduskunta katsoo, että             inflaation lisäksi perintöverotuksen perusteena
4975: perintöveroa ei tulisi määrätä perinnönjättäjän          olevissa arvoissa tapahtunut mahdollinen kiristy-
4976: alaikäiselle lapselle ja että perintöverolainsäädän-     minen.''
4977: 3156                                      Tiistaina 22. lokakuuta 1985
4978: 
4979: 
4980:   Lopuksi haluan kiinnittää huomiota sellaiseen              P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 149
4981: pieneen tekniseen seikkaan, että mitä tulee kun-          jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 44. (Koneään. 5)
4982: nallisverotukseen ja sivuperinnön vähennyksen
4983: määrään, niin tämän jälkeen 15 000 mk on sivu-              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
4984: perinnöstä kunnallisverotuksessa verovapaata,
4985: mutta sen sijaan perintöverotuksessa tuo määrä on           Äänestys ed. Sasin ehdotuksesta.
4986: 14 999 mk, koska jo 15 000 markan perinnöstä
4987: menee pieni vero. Tässäkin suhteessa toivoisin, et-
4988: tä kun jatkossa eduskunnalle tuodaan esityksiä,             Mietintö "jaa", ed. Sasin ehdotus "ei".
4989: niin tähän pieneen epäkohtaan kiinnitettäisiin
4990: huomiota.                                                    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 112
4991:                                                           jaa- ja 40 ei-ääntä; poissa 47. (Koneään. 6)
4992:   Ed. R o n k a i n e n : Herra puhemies! Kan-
4993: natan ed. Almgrenin tekemää perustelulausu-                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
4994: maehdotusta.
4995:    Ed. Rusanen : Herra puhemies! Kanna-                     Asia on loppuun käsitelty.
4996: tan ed. Sasin tekemää perustelulausumaehdotus-
4997: ta.
4998:                                                           8) Ehdotus laiksi kansanterveyslain 14 §:n muut-
4999:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    tamisesta
5000: 
5001:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Alm-               Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
5002: gren ed. Ronkaisen kannattamana ehdottanut pe-            sen esitys n:o 83, jota on valmistelevasti käsitel-
5003: rusteluissa lausuttavaksi: '' Perintöveron määrää-        ty talousvaliokunnan mietinnössä n:o 11 ja suu-
5004: misen yhteydessä joutuvat perinnönjättäjän lapset         ren valiokunnan mietinnössä n:o 109, esitellään
5005: joskus kohtuuttomaan asemaan. Tämän vuoksi                k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
5006: eduskunta katsoo, että perintöveroa ei tulisi mää-
5007: rätä perinnönjättäjän alaikäiselle lapselle ja että          P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
5008: perintöverolainsäädännön kehittämisessä olisi sa-         lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
5009: nottu näkökohta otettava huomioon."
5010:    Ed. Sasi ed. Rusasen kannattamana on ehdotta-
5011:                                                             Keskustelua ei synny.
5012: nut perusteluissa lausuttavaksi: ''Eduskunta edel-
5013: lyttää, että hallitus esittää perintö- ja lahjaverolain
5014: asteikkojen tarkistamista aiempaa useammin ja et-           Lakiehdotus hyväksytään.
5015: tä huomioon otetaan inflaation lisäksi perintöve-
5016: rotuksen perusteena olevissa arvoissa tapahtunut            Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
5017: mahdollinen kiristyminen.''                               päättyneeksi.
5018: 
5019:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                            Asia on loppuun käsitelty.
5020: 
5021:   Lakiehdotukset hyväksytään.
5022:                                                           9) Ehdotus laiksi opintokeskusten valtionavusta
5023:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan             annetun lain muuttamisesta
5024: päättyneeksi.
5025:                                                              Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
5026:    P u h e m i e s : Lopuksi äänestetään peruste-         sen esitys n:o 142, jota on valmistelevasti käsitel-
5027: lulausumaehdotuksista.                                    ty sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 12 ja suu-
5028:                                                           ren valiokunnan mietinnössä n:o 110, esitellään
5029:                                                           k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
5030:   Äänestykset ja päätökset:
5031:                                                             Puh e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
5032:   Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta.                    lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
5033: 
5034:   Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus "ei".               Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
5035:                                          Asunto-olojen kehittäminen                                      3157
5036: 
5037:   Lakiehdotus hyväksytään.                              merkitys on siinä ja vain siinä, että ne antavat hal-
5038:                                                         litukselle sellaista kuvaa, että asunto-ongelmien
5039:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           korjaamiseksi oltaisiin muka jotakin tekemässä.
5040: päättyneeksi.                                           Käytännössä tällaisilla yleisillä sanonnoilla ei kui-
5041:                                                         tenkaan ole mitään merkitystä. Merkitystä on vain
5042:   Asia on loppuun käsitelty.                            hyvin täsmällisillä määräyksillä ja sillä, että ohja-
5043:                                                         taan käytännössä lisää varoja erityisesti vuokra-
5044:                                                         asuntojen rakentamiseen ja asumiskustannusten
5045: 10) Ehdotukset laeiksi valtion askartelunohjaa-         alentamiseen. Näin ei menetellä. Kauniiden ko-
5046: jaopistosta annetun lain ja eräiden siihen liitty-      rulauseiden suojassa päinvastoin hallitus supistaa
5047: vien lakien muuttamisesta                               asuntotuotantoa ja korottaa asumiskustannuksia,
5048:                                                         nyt viimeksi korkoa nostamalla.
5049:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä hallituk-         Asumiskustannusten alentaminen on välttämä-
5050: sen esitys n:o 143, jota on valmistelevasti käsitelty   töntä. Asuminenhan on tässä maassa aivan liian
5051: sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 13 ja suu-          kallista. Tavallista palkkaa saavat ihmiset joutuvat
5052: ren valiokunnan mietinnössä n:o 111, esitellään         erittäin lujille lyhentäessään omistusasuntojensa
5053: k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.              hankkimiseen ottamaansa asuntovelkaa ja maksel-
5054:                                                         lessaan korkoja. Myös vuokrat tässä maassa ovat
5055:   P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetyt      kerta kaikkiaan kohtuuttoman korkeat. Asumis-
5056: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.         kustannusten alentamiseksi on heti ensimmäiseksi
5057:                                                         puututtava pankkien harjoittamaan rosvoukseen.
5058:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                              Siitähän todellakin on kyse. Jos joutuu ottamaan
5059:                                                         300 000 mk asuntovelkaa, joutuu vuodessa mak-
5060:   Lakiehdotukset hyväksytään.                           samaan pankille peräti 30 000 mk korkoa. Miten
5061:                                                         ihmiset tällaiseen rosvoukseen suostuvatkin? Asu-
5062:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan           miskustannusten alentamiseksi tulee asuntolaino-
5063: päättyneeksi.                                           jen takaisinmaksuaikaa pidentää. Se tulee piden-
5064:                                                         tää asuintalojen kestoa vastaavaksi eli 60 vuoteen.
5065:   Asia on loppuun käsitelty.                            Samalla on säädettävä korkeimmaksi asuntoko-
5066:                                                         roksi 4 % . Näin hillitään pankkien harjoittamaa
5067:                                                         korkorosvousta, jonka seurauksena asumiskustan-
5068: 11) Ehdotukset laiksi asunto-olojen kehittämises-       nukset nousevat niin omistusasunnoissa asuvien
5069: tä ja laiksi asuntotuotantolain muuttamisesta           kuin myös vuokralaistenkin osalta. Vuokralaiset-
5070:                                                         han joutuvat maksamaan myös vuokratalojen ly-
5071:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät hallituk-     hennykset ja korot.
5072: sen esitys n:o 50 ja lakialoite n:o 43, joita on val-      Bertolt Brechtin Kerjäläisromaanissa liikemie-
5073: mistelevasti käsitelty toisen lakivaliokunnan mie-      heksi ryhtynyt entinen murtovaras moittii edel-
5074: tinnössä n:o 2 ja suuren valiokunnan mietinnössä        leenkin murtovarkaana toimivaa entistä työtove-
5075: n:ol12,esitellään kolmanteen käsit-                     riaan siitä, että tämä on vanhanaikainen näperte-
5076: t e 1 y y n.                                            lijä, sillä: "Mitä on tiirikka osakkeen rinnalla? Mi-
5077:                                                         tä murto pankkiin pankin perustamiseen verrattu-
5078:   P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetyt,     na?" Tosi on. Pankin omistajat saavat niin sano-
5079: hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdotukset        tusti laillisesti rikastua käsittelemällä kansalaisten
5080: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.                        rahoja. Pankkiirithan ottavat vastaan työläisten ja
5081:                                                         toimihenkilöiden palkkoja, eläkeläisten eläkkeitä
5082:                                                         ja kansalaisten säästöjä. Näitä kansalaisten tuloja
5083:    Keskustelu:                                          edelleen kansalaisille korkeata korkoa vastaan lai-
5084:                                                         naten pankkiirit rikastuvat. Voittoja kertyy mil-
5085:   Ed. Te n n i 1 ä : Herra puhemies! Hallitus           joonia ja kymmeniä miljoonia, miljardeja ja kym-
5086: on antanut eduskunnalle esityksen laiksi asunto-        meniä miljardeja. Me olemmekin pankkien kan-
5087: olojen kehittämisestä ja laiksi asuntotuotantolain      sallistamisen kannalla. Samalla tulee kansallistaa
5088: muuttamisesta. Hallituksen esitys on tyhjää täyn-       myös vakuutuslaitokset ja suuret tehtaat.
5089: nä. Se on täynnä yleisiä mutta hyvin epämääräisiä          Asumiskustannuksia nostaa pankkien korkoros-
5090: lauseita. Näiden sinänsä kauniiden korulauseiden        vouksen ohella myös tonttimaiden korkea hinta ja
5091: 3158                                      Tiistaina 22. lokakuuta 1985
5092: 
5093: 
5094: gryndereiden saalistus. Siksi me vaadimme myös           20 vuodeksi, kun se voisi lain mukaan myöntää ne
5095: valtion oman rakennusyhtiön perustamista ja              45 vuodeksi. Tosiasia on se, että aravavuokrataloja
5096: kuntien oman rakentamisen lisäämistä.                    maassa rakennetaan 99,9 % :n lainarahoitusosuu-
5097:    SMP:n eduskuntaryhmä on jättänyt perustelu-           della. Tosiasia on se, että asuntotuotantoa on
5098: lausumaehdotuksen liittyen hallituksen esityk-           alennettu näiden vuosien aikana. Mikä tyrmistyt-
5099: seen. SMP:n eduskuntaryhmä väittää ehdotukses-           tävintä ja pöyristyttävintä, hallitus ilmoittaa bud-
5100: saan, että asuntopolitiikassa on viimeksi kulunei-       jetissaan, että sen tavoitteena on vielä tästä alen-
5101: den 2,5 vuoden aikana tapahtunut myönteistä ke-          taa asuntotuotantoa niin, että vuosikymmenen lo-
5102: hitystä. Väite hämmästyttää, sillä tosiasiassa asun-     pussa vuosittainen asuntotuotanto olisi enää noin
5103: totuotantoa on supistettu myös viimeksi kulunei-         35 000 asuntoa, kun se nyt on lähes 50 000 asun-
5104: den 2,5 vuoden aikana, siis sinä aikana, jolloin         non tasolla. Tämä on hallituksen linja, johon ed.
5105: SMP on ollut hallituksessa mukana. Myös asumis-          Kettusen hurskaat toivomukset eivät näytä edes
5106: kustannukset ovat koko ajan olleet nousussa. Mi-         saavan omaa esitystään aikaiseksi.
5107: ten tällainen kehitys voi olla myönteistä, niin kuin
5108: SMP:n eduskuntaryhmä perustelulausumaehdo-                  Ed. S k ö n : Herra puhemies! Ei ole kysymys
5109: tuksessaan väittää?                                      yksinomaan uusien asuntojen rakentamisesta.
5110:    SMP:n ryhmä perustaakin väitteensä myöntei-           Tässä maassa pitäisi havaita vihdoinkin, että meil-
5111: sestä kehityksestä nähtävästi vain siihen, että Urpo     lä puretaan jatkuvasti kohtuullisia vanhempia
5112: Leppäselle on iltapäivälehtien avustuksella saatu        asuntoja, omakotitaloja ym. kaavoituksellisista
5113: ministerin tuloille kohtuuhintainen vuokra-asun-         syistä kaupungeissa ja kunnissa. Näihin pitäisi
5114: to. SMP:n pitäisi kuitenkin muistaa, että kaikkia        mielestäni kiireellisesti puuttua. Tiedän, että
5115: asuntoa vailla olevia iltapäivälehdet eivät jelpi. Si-   omassa kaupungissanikin puretaan hyväkuntoisia
5116: tä paitsi kaikille ei vuokra-asuntoa voi löytyä, kun     kiinteistöjä ja asuntoja lähes saman verran kuin ra-
5117: vuokra-asuntoja kerta kaikkiaan on liian vähän.          kennetaan uusia. Tällä menetelmällä ja verotusta
5118: Onni yksillä, kesä kaikilla, sanotaan. Leppänen sai      oikaisemalla ei päästä koskaan hyvään lopputu-
5119: asunnon, mutta sadattuhannet, varmaankin mil-            lokseen. Yksinomaan uusien rakentaminen ei pe-
5120: joonat suomalaiset edelleenkin tuskailevat asumi-        lasta eikä pelasta yksinomaan vuokra-asuntojen
5121: sensa ongelmien kanssa. Se pitäisi köyhäitä kan-         rakentaminen. Asuntopolitiikkaa pitäisi moni-
5122: salta ääniä saaneen Suomen maaseudun puo-                puolistaa sillä tavalla, että jokainen ihminen pää-
5123: lueenkin muistaa. Me kommunistit olemme sitä             sisi pienellä rahalla omaan asuntoon kiinni. Sillä
5124: mieltä, että asunto-ongelmien poistamiseksi on           tavalla saataisiin kehitettyä meidän asunto-olo-
5125: heti ryhdyttävä todella vaikuttaviin- me sanom-          jamme.
5126: me: jyrkkiin toimiin.
5127:                                                             Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Herra
5128:    Ed. K a u t t o : Herra puhemies! Olisi todel-        puhemies! Ed. Kettunen ei ole täällä selittämässä
5129: la mielenkiintoista, jos ed. Kettunen olisi paikalla     perustelulausumaesitystään eikä kai sitä sitten esi-
5130: kertomassa meille, mitä myönteistä kehitystä             täkään. Ed. Skön on - sen tiedän - asunto-
5131: maamme asunto-oloissa on viime vuosien aikana            asioista hyvin perillä. Pyydänkin häntä selosta-
5132: tapahtunut. Tosiasiassahan asumiskustannukset            maan, mitä myönteistä kehitystä asuntopolitiikas-
5133: ovat nousseet ja asuntopula jatkuu edelleenkin sii-      sa on tapahtunut SMP:n hallituksessa ollessa. Me
5134: tä huolimatta, että maassa on runsaasti tyhjiä           emme ole havainneet mitään myönteistä kehitystä
5135: asuntoja.                                                vaan olemme päinvastoin nähneet ja asukkaat
5136:    Ed. Kettusen perustelulausumassa on erinomai-         ovat sen nähneet, että asuntoa on yhä vaikeampi
5137: sia vaatimuksia. Asia on vain niin, että hallituksen     vuokramarkkinoilta saada ja että asumiskustan-
5138: toimenpiteet näiden vuosien ajalta ovat täsmäl-          nukset nousevat.
5139: leen päinvastaisia. Tässä on syy siihen, että ed.
5140: Kettunen ei ole paikalla tekemässä hänen nimis-             Ed. E. Laine : Herra puhemies! Haluan
5141: sään jaettua esitystä, vai aikooko joku toinen           myös kiinnittää huomiota pöydille jaettuun ed.
5142: SMP:n edustaja ottaa tämän esityksen nimiinsä?           Kettusen nimissä olevaan ponsilausumaehdotuk-
5143: Tosiasiassahan hallitus on olemassaolonsa aikana         seen. Kun tästä nyt ei ehdotusta eduskunnan täys-
5144: nostanut asuntolainojen korkoja vuosittain niin,         istunnossa SMP:n taholta tehdä, se merkitsee sitä,
5145: että asumiskustannukset myös vuokrataloissa ovat         että SMP:ltä on kielletty oikeus hallitusohjelman
5146: nousseet. Tosiasia on se, että hallitus myöntää          mukaisten tavoitteiden toistamiseen ja esittämi-
5147: esim. aravavuokratalojen asuntolainat vähän yli          seen eduskunnassa. Siltä se nyt tuntuu, tai sit-
5148:                                          Tulo- ja varallisuusverolaki                                    3159
5149: 
5150: 
5151: ten SMP:n eduskuntaryhmä on päätynyt toiseen            t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
5152: käsitykseen.                                            sen esitys n:o 93, joka sisältää yllämainitun lakieh-
5153:    Ehdotuksessa on eräitä myönteisiä kohtia, mut-       dotuksen.
5154: ta heikoin kohta on alkuosassa esiintyvä johtopää-
5155: tös, jossa kehutaan myönteistä kehitystä asunto-           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ulko-
5156: politiikassa. Ellei tätä sanontaa olisi, tämän ehdo-    asiainvaliokunnan mietintö n:o 13.
5157: tuksenhan melkein voisi ottaa nimiinsä ja esittää.
5158: Mutta tuo alkuosa tekee mahdottomaksi ottaa sitä           Keskustelua ei synny.
5159: nimiinsä ja tehdä ehdotusta. Sitä paitsi SKDL:n
5160: arviot esimerkiksi viime keväänä pidetyn välikysy-        Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
5161: myskeskustelun aikana osoittivat, että myönteistä       taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
5162: kehitystä asuntopolitiikassa ei ollut todettavissa      v a 1 i o k u n t a a n.
5163: sillä tavoin kuin ed. Kettunen antaa ymmärtää.
5164: SKDL:n esitykset asuntopolitiikan korjaamiseksi
5165: taas menivät pidemmälle kuin hallitusohjelmaan          13) Ehdotus laiksi tulo- ja varallisuusverolain
5166: on kirjattu.                                            muuttamisesta
5167: 
5168:    Ed. S k ö n : Herra puhemies! En ole ollut sii-         Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
5169: nä ryhmäkokouksessa, jossa tuo paperi on hyväk-         45 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
5170: sytty, mutta uskoisin, että takana ovat olleet var-     t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
5171: maan ne ajatukset, joita on pidetty hyvinä, että        sen esitys n:o 101, joka sisältää yllämainitun la-
5172: esimerkiksi vuokratulon verovähennysoikeutta on         kiehdotuksen.
5173: korotettu. Tämä on tietenkin hyvä asia. Toinen
5174: olettamani lähtökohta on se, ettei SMP:lle eikä           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
5175: työvoimaministerille eikä toiselle valtiovarainmi-      varainvaliokunnan mietintö n:o 45.
5176: nisterille kuulu missään tapauksessa asuntopolitii-
5177: kan osalta niin vahvasti hoitaa asiaa. Minä odotan,
5178: että ministeri Ahde, joka hoitaa asuntopolitiikkaa         Keskustelu:
5179: niin kuin myös ympäristöpolitiikkaa, huolehtii
5180: näistä asioista voimakkaammalla tavalla ja vaatii          Ed. V e p s ä 1 ä i ne n : Herra puhemies!
5181: määrärahoja.                                            Tällä hallituksen esityksellä ehdotetaan vapaaeh-
5182:                                                         toisen henki- ja pääomavakuutuksen verotusta
5183:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  muutettavaksi niissä tapauksissa, joissa vakuutuk-
5184:                                                         sen on ottanut muu kuin vakuutettu itse tai hä-
5185:   Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset hy-     nen lähiomaisensa. Käytännössä tällainen vakuu-
5186: väksytään.                                              tus on kysymyksessä silloin, kun työnantaja ottaa
5187:                                                         ns. säästö- tai toimihenkilövakuutuksen palkkaa-
5188:   Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä tekemäs-        malleen työntekijälle tai toimihenkilölle. Nykyi-
5189: sään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän lakieh-    nen verotuskäytäntö on sellainen, että vakuutus-
5190: dotuksen hylkäämisestä.                                 pääoma on verovapaata vakuutusmaksun maksa-
5191:                                                         jasta riippumatta. Mutta vakuutusmaksuna saatu
5192:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan           etu on palkansaajan palkkaan verrattavaa veron-
5193: päättyneeksi.                                           alaista tuloa, josta tämän on maksettava vero.
5194:                                                            Hallituksen esityksen hyväksyminen merkitsee
5195:   Asia on loppuun käsitelty.                            nykyisen verotuskäytännön muuttamista siten, et-
5196:                                                         tä vakuutusmaksua ei enää näissä tapauksissa pi-
5197:                                                         dettäisi veronalaisena etuna vakuutetulle, mutta
5198: 12) Ehdotus laiksi linjakonferenssien käyttäyty-        häntä verotettaisiin siitä pääomasta, joka hänelle
5199: missääntöjä koskevan yleissopimuksen eräiden            suoritetaan vakuutuksen perusteella. Kuitenkin
5200: määräysten hyväksymisestä sekä yleissopimuksen          vakuutetun kuoleman perusteella saatu kertakor-
5201: soveltamisesta                                          vaus olisi verovapaa. Tällaista palkan lisäksi kat-
5202:                                                         sottavaa etua on käytetty lähinnä johtajatason
5203:   Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o         palkkauksessa. Tämä on viime vuosina muodostu-
5204: 13 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -       nut yhä yleisemmäksi veronkiertomuodoksi, jolla
5205: 3160                                     Tiistaina 22. lokakuuta 1985
5206: 
5207: 
5208: työnantaja välttyy verotukselta. Työnantaja voi jo-      14) Ehdotukset laiksi auto- ja moottoripyöräve-
5209: pa vähentää vakuutusmaksut verotuksessaan,               rosta annetun lain 7 ja 17 §:n muuttamisesta
5210: mutta välttyy samalla sosiaaliturvamaksujen ja
5211: muiden palkan sivukulujen maksamiselta ja enna-             Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
5212: konpidätyksen toimittamiselta.                           46 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
5213:    Tämä käytäntö on todella yleistynyt viime vuo-        t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituk-
5214: sina, ja SKDL:n eduskuntaryhmän mielestä tämä            sen esitys n:o 130 ja lakialoite n:o 49, jotka sisältä-
5215: on epäterve piirre meidän toimihenkilöittemme            vät yllämainitut lakiehdotukset.
5216: palkkauksessa. Kun tätä käytetään lähinnä johta-
5217: jatasolla, niin SKDL:n eduskuntaryhmä katsoo,              P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
5218: että vakuutetun vakuutusmaksu tulisi pitää ve-           varainvaliokunnan mietintö n:o 46.
5219: ronalaisena tulona ja myös se pääoma, joka va-
5220: kuutetulle suoritetaan, kun tämä vakuutustapah-            Keskustelu:
5221: tuma sattuu. Tällaisesta veronkiertomuodosta pi-
5222: täisi päästä irti. Sen vuoksi me tulemme asian toi-         Ed. Ra t u : Herra puhemies! Eräät invalidit
5223: sessa käsittelyssä tekemään tätä koskevan muu-           ovat suullisesti ja kirjallisesti kääntyneet puoleeni
5224: tosehdotuksen hallituksen esitykseen.                    ihmetellen auto- ja moottoripyöräverosta voimas-
5225:                                                          sa olevan lain korkeita haitta-asteprosentteja ja
5226:    Ed. S a s i : Herra puhemies! SKDL:n kanta            sen turhaa ja heidän mieltänsä masentavaa byrok-
5227: tässä asiassa on kyllä melko lailla käsittämätön,        ratiaa. Saadakseni asiaan parannusta olenkin teh-
5228: koska se johtaa kahdenkertaiseen verotukseen.            nyt lakialoitteen n:o 49.
5229: Henkilöä verotettaisiin ensinnäkin siitä vakuutus-          Voimassa olevan autoverolain 17 §:n säännök-
5230: edusta, jonka hän saa maksetun vakuutusmaksun            set ovat niin ankarat, että moni välttämättömässä
5231: muodossa, että myös siitä pääomasta, jonka hän           auton tarpeessa oleva vähävarainen invalidi ei pys-
5232: aikanaan saa vakuutuspääoman langettua hänelle.          ty autoa hankkimaan. Kyllä tosi invalidille auto
5233: Kyllä kai oikeudenmukainen ratkaisu on se, että          on usein tuiki tarpeellinen ilman että hän sitä
5234: tulo yhteen kertaan henkilölle verotetaan eikä           käyttää 'työn, toimen tai ammattiin valmistumis-
5235: suinkaan kahteen kertaan. Mutta tämä on                  ta varten tarpeellisen opiskelun takia'. Tällainen
5236: SKDL:n tiukan veronkiristyspolitiikan osoitus ja         vaatimus on edelleenkin hallituksen esityksessä.
5237: sitä SKDL:n mielestä hallituksenkin tulisi noudat-       Kun liikunta- tai näkövamman pysyvän haitta-
5238: taa, jos SKDL sinne joskus pääsisi.                      asteenkin on oltava vähintään 80 %, se on mel-
5239:                                                          kein sama kuin invalidin olisi oltava lähes sokea
5240:                                                          tai täysraajaton. Tuollainen on mielestäni karkeaa
5241:    Ed. V e p s ä 1 ä i n e n : Herra puhemies!           pilaa, sillä edellä mainituissa suhteissa satapro-
5242: SKDL ei tässä halua niinkään verotusta kiristää,         senttinen invalidi tuskin pystyy enää moottoriajo-
5243: vaan haluaa estää tällaisen laillistetun veronkier-      neuvoa ajamaan.
5244: tomuodon, jota ei missään tapauksessa voida pi-             Myös byrokratia rehottaa, kun Helsingin piiri-
5245: tää oikeudenmukaisena eikä myöskään sallitta-            tullikamarilta on haettava veronpalautusta 17 §:n
5246: vana.                                                    1 momentin mukaan tai tietyissä tapauksissa sa-
5247:                                                          man pykälän 3 momentin mukaan liikevaihtove-
5248:    Ed. S a s i : Herra puhemies! Hallituksen esi-        rotoimistolta. Asiahan voidaan hoitaa paljon suo-
5249: tys sinänsä jo poistaa kyseiset piirteet, jos niitä on   raviivaisemmin ilman byrokratiaa ja nopeasti au-
5250: ollut - sikäli kuin voidaan veronkierrosta puhua         ton ostajan esittäessä selvät lääkärintodistukset au-
5251: -koska tässä tapauksessa tulot tulevat verovelvol-       ton myyjälle, joka toimittaa ne sitten Helsingin
5252: liselle joka tapauksessa varmasti ainakin yhden          piiritullikamarille tai eräissä tapauksissa liikevaih-
5253: kerran verotetuiksi, mikäli hallituksen esitys to-       toverotoimistolle. Papereita vaaditaan lisää, niitä
5254: teutuu.                                                  palautetaan ja vaaditaan jos jonkin näköisiä kom-
5255:                                                          mervenkkejä.
5256:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                      Hallitus ei ole ottanut lakialoitteeni periaatteita
5257:                                                          lainkaan huomioon. Sanon suoraan, että se on
5258:                                                          harrastanut pikkunäpertelyä pystymättä mene-
5259:   Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-          mään asian ytimeen.
5260: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
5261: v a 1 i o k u n t a a n.                                    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
5262:                                   Liikevaihtoverolain väliaikainen muuttaminen                            3161
5263: 
5264: 
5265:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-         la kuin posti- ja telelaitos sekä toimiluvanvaraiset
5266: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n       puhelinlaitokset. Vaikuttaa vähintään kummalli-
5267: v a l i o k u n t a a n.                                 seltase, mitkä syyt ovat saaneet hallituksen suosi-
5268:                                                          maan näin yksityistä yritystä. Kysyä sopinee, miksi
5269:                                                          hallituspuolueiden pitäisi tämä hyväksyä.
5270: 15) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain väliaikaises-        Herra puhemies! SKDL:n eduskuntaryhmä ei
5271: ta muuttamisesta                                         voi tätä hallituksen esitystä hyväksyä, joten tulem-
5272:                                                          me lain kolmannessa käsittelyssä esittämään la-
5273:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o       kiehdotuksen hylkäämistä.
5274: 47 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
5275: t e l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-        Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Myös kokoo-
5276: sen esitys n:o 127, joka sisältää yllämainitun la-       mus suhtautuu kielteisesti tähän hallituksen jat-
5277: kiehdotuksen.                                            kolakina nyt eduskunnalle annettuun televeroesi-
5278:                                                          tykseen. Hallituksen tarkoituksena on kerätä kaik-
5279:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-        kiaan 800 milj. mk puhelimen käyttäjiltä, mikä
5280: varainvaliokunnan mietintö n:o 47.                       on jo budjetin tasapainottamista ajatellen erittäin
5281:                                                          merkittävä summa. Kokoomus pahoittelee sitä,
5282:                                                          että hallitus ei ole kyennyt soveltamaan säästäväis-
5283:   Keskustelu:                                            tä menopolitiikkaa keinona budjetin tasapainot-
5284:                                                          tamiseksi, vaan joutuu turvautumaan verojen ko-
5285:    Ed. V e p s ä l ä i n e n : Herra puhemies!           rotuksiin ja niitten korotusten jatkamiseen.
5286: Tällä ensimmäisessä käsittelyssä olevalla hallituk-          Kokoomus haluaa kiinnittää huomiota myös
5287: sen esityksellä ehdotetaan, että posti- ja telelaitok-   siihen, että oikeastaan ei pitäisi tarkastella puhe-
5288: sen sekä toimiluvanvaraisten puhelinlaitosten har-       linmaksuja pelkästään tätä veroesitystä vastaan,
5289: joittamasta telepalvelusta perittäisiin myös vuon-       vaan täytyisi ottaa huomioon myös se, että tällä
5290: na 1986liikevaihtoveroa samaan tapaan kuin vuo-          hetkellä meillä kaukopuheluista peritään hyvin-
5291: sina 1984 ja 1985, vieläpä saman suuruisenakin.          kin olennaista ylihintaa. Posti- ja telelaitoksen ti-
5292: Tämän hallituksen esityksen hyväksyminen mer-            linpäätöksen mukaan tuo laitos tuotti ylijäämää
5293: kitsee siis sen käytännön jatkamista, jonka nykyi-       669 milj. mk, ja on eräitten arvioitten mukaan
5294: nen hallitus omaksui jo vuoden 1984 budjettiesi-         tultu siihen tulokseen, että nimenomaan kauko-
5295: tyksessään. Siihen sisältyi liikevaihtoveron vero-       puhelumaksuista posti- ja telelaitos saa kaiken
5296: tuspohjan laajentaminen uudelle alueelle, kun se         kaikkiaan jopa 1 mrd. mk ylimääräistä tuottoa.
5297: säädettiin koskemaan myös palveluja. Kun halli-              On tosin totta, että ensi kuun alusta tullaan
5298: tus ei ole saanut tälle liikevaihtoveron laajenta-       kaukopuhelumaksuja alentamaan 10 %. Tuo
5299: mislinjalleen opposition hyväksymistä ja siten py-       alennus on kuitenkin 200 milj. markan luokkaa ja
5300: syvää lainmuutosta, se on valinnut yksivuotisten         suhteellisen vähäpätöinen ottaen huomioon sen
5301: verolakien tien, jolla se kiertää välillisten verola-    huomattavan suuren ylimääräisen hinnan, joka
5302: kien säätämisjärjestyksen. Tämä vahvistaa samalla        puheluista peritään, mikäli sitä verrataan käyttö-
5303: hallituksen pyrkimystä siirtää verotuksen paino-         kustannuksiin, joita laitokselle noista puheluista
5304: piste välillisiin veroihin.                              aiheutuu.
5305:    Liikevaihtoveron pohjan laajentaminen palve-             Kokoomus sosiaalisena puolueena haluaa myös
5306: luihin ja vapaa-ajan toimintoihin, jota myös ol-         alleviivara sitä, että puhelinpalvelut ovat useissa
5307: laan valmistelemassa, tarjoaa tähän käyttökelpoi-        tapauksissa välttämättömyyspalveluja nimen-
5308: sen tien. Se tuntuu olevan hyvin hallituksella tie-      omaan vanhuksille ja liikuntavammaisille. Myös
5309: dossa. Omalaatuista on, että hallitus ehdottaa tätä      voidaan sanoa, että puhelin on erittäin edullinen
5310: televeroa vain posti- ja telelaitoksen sekä toimilu-     käyttöväline kansantaloudellisesti ajatellen, koska
5311: vanvaraisten puhelinlaitosten telepalveluista,           sillä voidaan asiat hoitaa suhteellisin pienin vai-
5312: mutta ei ilman toimilupaa samalla alalla toimivil-       voin, kun muussa tapauksessa jouduttaisiin liik-
5313: le yrityksille. Tällainen on esimerkiksi viime maa-      kumaan paikasta toiseen.
5314: liskuussa kaupparekisteriin merkitty Oy Datatie             Myös haluamme korostaa sitä, että kehitys-
5315: Ab. Täten yksityinen yritys, jonka takana on ni-         alueilla puhelulaskut ovat huomattavasti kor-
5316: menomaan pankki- ja vakuutuspääoma, saa huo-             keampia, koska suurin osa puhelinliikenteestä
5317: mattavan hintaedun, kun se voi tarjota liikevaih-        suuntautuu muihin verkkoryhmiin ja myös pää-
5318: toverosta vapaita palveluksiaan 20 % halvemmal-          kaupunkiseudulle, mistä syystä erityisesti kehitys-
5319: 
5320: 396   428500001N
5321: 3162                                      Tiistaina 22. lokakuuta 1985
5322: 
5323: 
5324: alueet joutuvat kärsimään tästä hallituksen politii-        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
5325: kasta.
5326:    Jos ajatellaan myös liikevaihtoverotuksen yleisiä       Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
5327: kehittämistavoitteita, on valitettavaa se, että halli-   taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
5328: tus on valinnut ratkaisun, joka sotii kaikkia kehit-     v a l i o k u n t a a n.
5329: tämistavoitteita vastaan. Tässäkin tapauksessa,
5330: kun puhelinmaksujen liikevaihtovero ei ole ylei-
5331: sesti vähennyskelpoinen, tämä merkitsee sitä, että       16) Ehdotus laiksi sähköverosta annetun lain 3
5332: liikevaihtovero kertaantuo yrityksille. Tuon ker-        §:n muuttamisesta
5333: taantuvuuden arvioidaan olevan jopa kaiken kaik-
5334: kiaan 400 milj. mk. Tämä luonnollisesti merkitsee           Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
5335: sitä, että myös teollisuuden hintakilpailukyky           48 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
5336: olennaisilta osin heikkenee.                             t e l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
5337:    Haluan myös kiinnittää huomiota samaan on-            sen esitys n:o 13 7, joka sisältää yllämainitun la-
5338: gelmaan, johon ed. Vepsäläinen kiinnitti huo-            kiehdotuksen.
5339: miota, eli neutraliteettihäiriöihin, jolta osin myös
5340: valiokunta on mietinnössään lausunut ja esittää,           Puh e m ies : Käsittelyn pohjana on valtio-
5341: että hallitus velvoitettaisiin perehtymään asiaan ja     varainvaliokunnan mietintö n:o 48.
5342: selvittämään näitä neutraliteettihäiriöitä. Ongel-
5343: mana on nimenomaan se, että tiettyä toimintaa ei            Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
5344: ole säädetty verovelvolliseksi, vaan tietyt yritykset.
5345: Tämä aiheuttaa ongelmia nimenomaan suuryh-                 Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
5346: teisantenni- ja kaapelitelevision vuokraustoimin-        taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
5347: nassa, paikallisradiotoiminnan teknisessä toteu-         v a l i o k u n t a a n.
5348: tuksessa ja ulataksipalveluissa nimenomaan sitä
5349: silmällä pitäen, että parhaan tietotaidon omaa-
5350: vat puhelinlaitokset eivät ole hinnallisesti kil-        17) Ehdotus laiksi Svenska Finlands folkting -ni-
5351: pailukykyisiä rakentaessaan näitä teknisiä palve-        misen järjestön valtionavusta
5352: luita.
5353:    Lopuksi haluan vielä kiinnittää huomiota sii-            Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o 15
5354: hen, että hallituksen esitys, vaikka se on ollut jo      ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -
5355: voimassa kohtuullisen pitkän aikaa, aiheuttaa            1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
5356: edelleenkin tulkinnallisia ongelmia, mikä tulee          esitys n:o 169, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
5357: esille muun muassa sillä tavalla, että posti- ja tele-   tuksen.
5358: laitos joutuu vielä tänäkin päivänä lähettämään
5359: laskuja, joissa ilmoitetaan, että mahdollisesti             P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sivis-
5360: myöhemmin liikevaihtovero tullaan perimään,              tysvaliokunnan mietintö n:o 15.
5361: mikäli osoittautuu, että laskun sisältämä toiminta
5362: on liikevaihtoverollista.                                   Keskustelua ei synny.
5363:    Haluan myös kiinnittää huomiota siihen, että
5364: ongelmana on esiintynyt, ovatko radioyhtöille               Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
5365: tehdyt ohjelmansiirrot verollista teletoimintaa vai      taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
5366: eivätkö ole. Periaatteessa niidenhän pitäisi katsoa      v a 1 i o k u n t a a n.
5367: olevan nimenomaan yleisradiotoimintaa, mutta
5368: tuntuu siltä, että mikäli tieto liikkuu sellaisten lu-
5369: vanvaraisten laitteiden kautta, joihin tarvitaan         18) Ehdotukset laeiksi maatalouslautakunnista
5370: posti- ja telelaitoksen lupa, niin tässä tapauksessa     annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta anne-
5371: toiminta on verollista ja mikäli tämä haittaa ni-        tun lain ja maataloustuen jako- ja valvontatehtä-
5372: menomaan tiedonvälitystä, niin tuotakaan kehi-           vien hoitamisesta annetun lain väliaikaisesta
5373: tystä ei ole missään suhteessa pidettävä myönteise-      muuttamisesta annetun lain voimaantulosään-
5374: nä. Kokoomus tulee myös täällä täysistunnossa            nöksen muuttamisesta
5375: jatkuvasti painottamaan näitä epäkohtia ja tulee
5376: viimeisessä käsittelyssä esittämään hallituksen esi-        Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
5377: tyksen hylkäämistä.                                      tintö n:o 6 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n
5378:                                             Vesi- ja ympäristöhallinto                                     3163
5379: 
5380: 
5381: k ä s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty        P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
5382: hallituksen esitys n:o 147, joka sisältää yllämaini-      että asia lähetettäisiin laki- ja talousvaliokuntaan.
5383: tut lakiehdotukset.
5384:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on maa-              Keskustelu jatkuu:
5385: ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 6.
5386:                                                              Ed. K u 1 h i a : Arvoisa puhemies! Meillähän
5387:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                                on nyt lähdössä valiokuntaan tämä hirveästi odo-
5388:   Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-           tettu ja kaivattu vesihallinnon muutosta koskeva
5389: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n        lakiesitys. Luonnehtisin yhdellä lauseella tätä la-
5390: v a 1 i o k u n t a a n.                                  kiesitystä ja sanoisin, että se on raskas epäluotta-
5391:                                                           muslause nykyiselle vesihallinnolle. Tämä epä-
5392:                                                           luottamuslause on erittäin perusteltu. Se on to-
5393: 19) Ehdotus laiksi kotimaisesta tärkkelystuotan-          della vuosien kokemuksen tulos ja sekä eräillä yk-
5394: nosta annetun lain 13 §:n muuttamisesta                   sityisillä kansalaisilla että yleisesti tiedossa oleva
5395:                                                           tosiasia, jota monikaan ei pysty ehkä niin täsmälli-
5396:    Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-         sesti selvittämään.
5397: tintö n:o 7 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n               Tämä epäluottamuslause sisältää kaksi mielen-
5398: k ä s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty     kiintoista kohtaa. Siinä ensinnäkin ympäristömi-
5399: hallituksen esitys n:o 148, joka sisältää yllämaini-      nisteriölle siirretään osa maatalousministeriön hal-
5400: tun lakiehdotuksen.                                       linnossa olleita valvontatehtäviä ja toisaalta vesi-
5401:                                                           hallituksen tehtäviä delegoidaan alaspäin, mutta
5402:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on maa-           myös heidän oikeuksiaan ja valtuuksiaan siirre-
5403: ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 7.                 tään ylöspäin. Tämä on erittäin mielenkiintoista
5404:   Puheenvuoroa ei haluta.                                 tuntien sen tavan, millä vesihallituksessa nykyään
5405:                                                           on asioita hoidettu. Täällä eräässä keskustelussa
5406:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-          kokoomuksen ed. Järvenpää mainitsi, että minä
5407: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n        olen eduskunnan satutäti, ja tätä nimikettä nyt
5408: v a 1 i o k u n t a a n.                                  korostaakseni minä kerron tositarinoita.
5409:                                                              Kerron tosiaankin, minkälainen on nykyinen
5410:                                                           vesihallituksen rooli ja mitä se on todellakin teh-
5411:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-          nyt, saanut aikaan eli ei saanut aikaan. Itse tein
5412: dotuksen mukaisesti v a 1 t i o v a r a i n v a -         viime kevätkaudella kirjallisen kysymyksen, joka
5413: liokuntaan:                                               sisälsi lyhyesti sanottuna kysymyksen siitä, miksi
5414:                                                           katselmustoimitusten eteenpäin vieminen on niin
5415:                                                           hirvittävän hidasta, miksi nämä asiat viipyvät vuo-
5416: 20) Ehdotuksen laiksi eräiden virastojen ja laitos-       sikymmeniä ja miksi, vaikka eduskunnan oikeus-
5417: ten menosääntöjen perusteiden muuttamisesta               asiamies vuonna 1980 patisteli tässä asiassa, väli-
5418: sisältävä hallituksen esitys n:o 159; ja                  aikaisen nopeutumisen jälkeen ei enää sitten mi-
5419:                                                           tään tapahtunutkaan. Nyt asia on suurin piirtein
5420:                                                           yhtä huonossa jamassa kuin 1970-luvun loppu-
5421: 21) Ehdotuksen laiksi eräiden sopimuspaikkais-            puolella.
5422: ten virkojen täyttämisestä annetun lain 2 §:n                Kuinkas sitten kävikään? Aikojen kuluttua tuli
5423: muuttamisesta                                             maatalousministeri Yläjärven allekirjoittama vas-
5424:                                                           taus, jossa puhuttiin oikeastaan silkkaa palturia.
5425: sisältävä hallituksen esitys n:o 160.                     Se ei ollut edes vastaus esittämääni kysymykseen.
5426:                                                           (Ed. Tuomaala: Mitä siinä puhuttiin?) - Paltu-
5427:                                                           ria, ed. Tuomaala. (Ed. Tuomaala: Ohhoh!) -
5428:                                                           Kysymys vastauksineen on saatavissa eduskunnan
5429: 22) Ehdotuksen vesi- ja ympäristöhallintoa koske-         keskuskansliasta.
5430: vaksi lainsäädännöksi                                        Tosiasiassa tämän vastauksen historia oli seuraa-
5431:                                                           va: Maatalousministeriö kaikkien kommervenk-
5432: sisältävä hallituksen esitys n:o 184 esitellään valio-    kien mukaisesti, niinkuin määräykset ovat, lähetti
5433: kuntaan lähettämistä varten.                              lausunnolle tämän kirjallisen kysymykseni, johon
5434: 3164                                      Tiistaina 22. lokakuuta 1985
5435: 
5436: 
5437: 11 muuta kansanedustajaa eri puolueista, myös               Toteaisin lisäksi, että mielenkiintoinen, tosin
5438: keskustapuoluelaisia, ed. Tuomaala, oli yhtynyt.         myöhäsyntyinen, sanotaan 30 vuotta myöhässä
5439: Kun kysymystä ruodittiin vesihallituksessa, tulos        oleva pykälä on nyt sisällytetty uuteen lakiin. 7
5440: oli se, että vesihallitus lähetti maatalousministe-      §:n 6 kohdassa todetaan, että vesivoiman käytön
5441: riön valmiin, pääjohtaja Jaatisen allekirjoittaman       edistämistehtävä ei enää kuulu vesihallinnolle ei-
5442: vastauksen, ministerin ja ministeriön valmiin vas-       kä ainakaan vesihallitukselle. Voidaan todeta, että
5443: tauksen kokonaan valmiiksi allekirjoitettuna, ja         suurin piirtein kaikki Suomen parhaat, hienoim-
5444: sen ohessa oli lähetekirjelmä. Tässä lähetekirjel-       mat vesistöthän on jo vesihallituksen ja tietysti
5445: mässä sanottiin, että oheistamme valmiiksi vas-          myös eräitten vesioikeuksien suvaitsevaisella ja in-
5446: tauksen muotoon kirjoitetun lausuntomme. Toi-            nokkaalla myötävaikutuksella pilattu. Paljon ei
5447: sin sanoen vesihallituksen johto päätti, mitä mi-        niitten kohdalla ole tehtävissä, mitä nyt sitten
5448: nisteriö vastaa kansanedustajille heidän esittä-         luonto pystyy vielä parantamaan. Toivotaan, että
5449: määnsä kysymykseen.                                      tämän pykälän ja muiden vesihallinnon uuteen
5450:    Tämä tekee asian erittäin mielenkiintoiseksi,         organisaatioon liittyvien määräysten myötä edes
5451: kun kysymyksessä ja sen perusteluissa erittäin tar-      jotain siitä luonnon rikkaudesta, mitä meillä Suo-
5452: kasti suoranaisesti syytettiin ja epäiltiin vesihalli-   messa on, voidaan tuleville polville säilyttää.
5453: tusta laiminlyönneistä. Siis toisin sanoen epäilty          Meillä on ollut teknokraatteja hoitamassa vesi-
5454: teki itse vastauksen omassa asiassaan. Tämähän on        hallintoamme ja ns. vesiensuojelua, sitähän voi-
5455: jo nykyisen hallintomenettelylain vastaista, mutta       daan sanoa sitaateissa "vesiensuojeluksi", silloin
5456: mitäpäs tästä.                                           kun meidän nykyiset vesiviranomaisemme ovat si-
5457:    Sittemmin tämän tapauksen jälkeen esitin mi-          tä hoitaneet. Hehän ovat olleet rakennusinsinöö-
5458: nisteri Yläjärvelle suullisen kysymyksen, joka otsi-     rejä, vesipiireissähän on ollut entisten TVH:n
5459: koitiin niin, että siinä kysyttiin, minkälaista puo-     alaisten tie- ja vesihallintopiirien rakennusinsi-
5460: luettomuutta, mitä objektiivisuutta ministeri oli        nöörejä, jotka eivät ole oikeastaan ymmärtäneet
5461: noudattanut tätä vastausta antaessaan, johon mi-         höläyksen pöläystä limnologiasta, vesien koko-
5462: nisteri sitten vastasi, että hän on oikeastaan           naiskäytöstä jne.
5463: aika närkästynyt tällaisesta kysymyksestä ja to-            Limnologi onkin sellainen paha sana. Se on to-
5464: teaa, ettei hänen olisi tarvinnut vastata tähän          della pelottava. Kun meillä lakivaliokunnassa ai-
5465: kysymykseen laisinkaan, mutta hän nyt joka ta-           kaisemmin eduskuntaan tulleen vesilain muutok-
5466: pauksessa vastaa ed. Kulhialle. Hän vastasi ky-          sen yhteydessä on kuunneltu eräitä asiantuntijoi-
5467: syen, olisiko hänen pitänyt vastata sillä lailla kuin    ta, niin aivan selvästi suunnaton pelko limnologe-
5468: minun tuttavani vesihallituksessa olisi edellyt-         ja kohtaan kuultaa hyvin monista varsinkin teolli-
5469: tänyt eli useammat henkilöt katselmusosastolla,          suutta, voimataloutta ja vesioikeuksia lähellä ole-
5470: jotka olivat huolestuneina kääntyneet minun puo-         vista piireistä, tai voisiko sanoa niin, että vesioi-
5471: leeni.                                                   keudethan ovat itse asiassa hyvin lähellä tätä haki-
5472:    No se siitä, juupas-eipäs -tarinahan ei paljon        jakuntaa. Vanha vesilakihan on hakijaystävälli-
5473: kannata hallituksen ja oppositiossa olevan kan-          nen, niin kuin jokainen ihminen tietää. Täytyy ol-
5474: sanedustajan, varsinkaan yksinäisen kansanedus-          la tavattoman voimakasta tahtoa ja erittäin paljon
5475: tajan kesken, mutta tämä pienoiskoossa osoittaa,         tietoa ja kokonaisvaltaista näkemystä, että pystyy
5476: minkälainen on ollut vesihallinnon ja maatalous-         käytännön tasolla taistelemaan näin huonoa vesi-
5477: ministeriön yhteistyö ja sopupeli. Ministeriönhän        lakia ja sen toteuttamistahtoja vastaan, sillä ne
5478: kuuluisi valvoa alaisensa keskushallinnon toimin-        tahdot, jotka ovat kaikkien suurten hankkeiden
5479: taa. Näinhän ei suinkaan ole tapahtunut monessa          takana, ovat erittäin vaikuttavia. Niiden takana
5480: muussakaan asiassa.                                      on erittäin paljon rahaa, ja raha on valtaa, niin
5481:    Nyt on mielenkiintoista, että tässä erinomaisen       kuin me hyvin tiedämme.
5482: positiivisessa lakiesityksessä viedään vesihallituk-        Kaiken kaikkiaan odotan hyvin suurella mie-
5483: selta ministeriöihin, siis sekä ympäristöministe-        lenkiinnolla sitä valiokuntakäsittelyä, joka tästä
5484: riöön että maatalousministeriöön, ohjeiden anta-         kehkeytyy. Itse en, ikävä kyllä, ole sanotussa laki-
5485: mis- ja suunnitteluoikeuksia, ja ympäristöministe-       ja talousvaliokunnassa, joten en voi siihen osallis-
5486: riö nimenomaisesti saa ympäristönsuojelun koko-          tua, mutta toivon todella hartaasti, että ne asian-
5487: naissuunnittelun hallintaansa. Lakitekstin perus-        tuntijat, jotka rupeavat manipuloimaan valiokun-
5488: teluissa todetaan, että ministeriöiden asemaa ha-        nan jäseniä väittäen, että tämä ei nyt ole ihan oi-
5489: lutaan parantaa, ja tämä on erinomaisen hyvä             kein näin, vaan taas on joitakin asioita pielessä, ei-
5490: as1a.                                                    vät pääsisi niskan päälle, vaan vähintään tässä
5491:                                            Vesi- ja ympäristöhallinto                                      3165
5492: 
5493: 
5494: muodossa tämä lakiesitys tulisi jonain kauniina          itse tekee, on sen pitänyt hakea toimenpiteille
5495: päivänä, toivottavasti mahdollisimman nopeasti,          vahvistus muusta viranomaisesta. Kontrolli on siis
5496: uudelleen tänne suureen saliin.                          jo nyt olemassa, mutta uudessa järjestelmässä on
5497:   Herra puhemies! Suuri kiitos hallitukselle! Tä-        pyrittävä selkeään työnjakoon, jotta vältyttäisiin
5498: mä on varmaan istuvan hallituksen parhaita te-           ristiriidoilta.
5499: koja.                                                       Kristillisen liiton näkemys on, että hallituksen
5500:                                                          esityksessä itse lakiteksti on suhteellisen hyvä.
5501:     Ed. A 1 m g r e n : Herra puhemies! On               Kiinnitämme huomiomme kuitenkin toisen laki-
5502: luonnollista, että se henkilöstö, joka työskentelee      esityksen 5 §:ään. Vesi- ja ympäristöpiirin virka- ja
5503: vesi- ja ympäristöhallinnon parissa, tuntee olonsa       toimiluettelosta puuttuu yksi hyvin tärkeä virka.
5504: epävarmaksi. (Ed. Vennamo: Miksi?) Hallituksen           Laboratoriotyö, josta jo aikaisemmin puhuin, tu-
5505: esityksen perusteluissa näet puhutaan summittai-         lee olemaan vastaisuudessa yhä tärkeämpää. Vir-
5506: sesti siitä, ed. V. Vennamo, mitä tulevaisuudessa        kaluettelossa tulisi ehdottomasti olla laboratorio-
5507: on tarkoitus tehdä. Hallitus sanoo, että uudet teh-      hoitajan virka. Valiokunnan on syytä asiantunti-
5508: tävät on tarkoitus hoitaa pääosin vesihallinnon ny-      joita kuunnellessaan muun ohella puuttua tähän
5509: kyisellä henkilöstöllä. Kun hallitus viittaa tuleviin    asiaan. Huomautettakoon vielä, että tähän asti ve-
5510: asetuksen muutoksiin, on valiokunnan kristillisen        sipiireissä on ollut myös sosiaalipäällikön virka.
5511: liiton mielestä lausuttava mietinnössään voimakas        Nyt se puuttuu.
5512: tuki henkilöstön siirtämiselle siten, että yhden-           Erityisongelmaksi muodostuu vastaisuudessa il-
5513: kään oikeuksia ei heikennetä. (Ed. V. Venna-             mansuojelun ja ongelmajätehuollon koulutus.
5514: mo: Sehän on henkilöstön tahdon mukainen!)-              Valiokunta liittänee mietintöönsä erikoismainin-
5515: Mutta ei aina välttämättä niiden, jotka niitä siirto-    nan siitä, että eduskunta pitää lisääntyvän ongel-
5516: ja suorittavat.                                          majätehuollon henkilökunnan koulutusta tärkeä-
5517:     Piirihallinnon tasolla ei ole viime vuosina saatu    nä asiana.
5518: uusia virkoja tehtävien hoitamiseksi asianmukai-            Herra puhemies! Kuten sanoin, kristillisen lii-
5519: sesti. Kaikkein räikeimmin suunnittelematto-             ton eduskuntaryhmä pitää hallituksen esitystä
5520: muus on näkynyt siinä, että piiritasolla on joudut-      suhteellisen hyvänä. Epäilemme kuitenkin, että
5521: tu käyttämään ns. työvoimatoimiston laborantte-          kahdelle ministeriölle jakaantuva vastuu voi käy-
5522: ja. Henkilöt, joilla on kyllä voinut olla tarvittava     tännössä tuottaa vaikeuksia.
5523: peruskoulutus laboratoriotehtäviin, on palkattu
5524: vesipiireihin työllisyysvaroin, mutta vain korkein-         Ed. Pokka : Herra puhemies! Käsiteltävä-
5525: taan vuodeksi. On aivan selvää, että jokaisen toi-       nä oleva hallituksen lakiesitys siirtää vesihallituk-
5526:  mialan erikoisluonne vaatii peruskoulutuksen li-        sen piirihallintoviranomaisineen ympäristöminis-
5527: säksi alakohtaisen koulutuksen. Vesipiireissä kat-       teriön alaisuuteen. Minulla ei oikeastaan ollut tar-
5528: sotaan yleisesti, että laborantin alakohtainen kou-      koitus käyttää tätä puheenvuoroa, mutta luettua-
5529: lutus kestää kaksi vuotta. Nyt käytössä ollut työl-      ni tämän lakiesityksen pariinkin kertaan sain ai-
5530:  listäminen yhdeksi vuodeksi ei ole palvellut vesi-      heen muutaman sanan jonkinlaisena evästyksenä
5531:  piirien toimintaa tarkoituksenmukaisella tavalla.       lakiesityksen valiokuntakäsittelylle todeta. Ehkä
5532:  Uudessa tilanteessa vesi- ja ympäristöpiireihin tu-     tämän lakiesityksen paras puoli on nimittäin sii-
5533:  lee myös ilmansuojelutehtäviä. Työmäärä kasvaa          nä, mitä näissä pykälissä ei lausuta ulos ollenkaan,
5534:  nopeasti. Laboratorioiden työskentelyn tehok-           että vesihallituksen tehtävistä on poistettu voima-
5535:  kuutta ei saa vaarantaa sellaisin työllistämismene-     talouden käytön edistäminen. Tämähän on oi-
5536:  telmin, kuin nyt on tapahtunut.                         keastaan käytännössä hyvin monissa asioissa näyt-
5537:     Valiokunnan on tarkasteltava kriittisesti läänin-    tänyt olevan vesihallituksen ja sen piirihallintovi-
5538:  hallinnon ja vesipiirien tehtävää. Vaarana on by-       ranomaisten päätehtävä. Kun tämä asia on poissa,
5539:  rokratian lisääntyminen ja päällekkäistehtävien         sitä ei pykälistä näy, niin ehkä se tasapainottaa ve-
5540:  suorittaminen. Arkisto on tällä hetkellä vesipii-       sihallituksen ja sen piiriviranomaisten toimintaa.
5541:  reissä. Uudistuksen mukaan tietyissä vesiasioissa          Herra puhemies! Kun kysymyksessä on ympä-
5542:  päätös on lääninhallituksessa, joissakin vesiasioissa   ristöministeriö, jolta ympäristöstä ja yleensä ym-
5543:  vesi- ja ympäristöpiireissä. Yleinen vaatimus on,       päristön käytöstä kiinnostuneet kansalaiset odot-
5544:  että siinä tapauksessa, että vesihallitus on hakijana   tavat aloitteellista ja uutta toimintaa, niin kyllä la-
5545:  ja rakentajana, valvonnan on oltava muualla. On         kiesityksen lukeminen on aikamoinen pettymys.
5546:  tietysti muistettava, että nykyisin on käytössä vah-    Tämä lakiesitys on minusta täynnä mahdottoman
5547:  vistusmenettely. Kun virasto itse suunnittelee ja       kankeaa ja byrokraattista kapulakieltä. Itse asias-
5548: 3166                                      Tiistaina 22. lokakuuta 1985
5549: 
5550: 
5551: sa, kun 2 §:n lukee, jossa selostetaan, mikä on           oleva lakiesitys kuntien ympäristönsuojelun hal-
5552: vesi- ja ympäristöhallinnon tehtävä, niin ei kyllä        linnosta liittyvät yhteen. Molemmissa on kysymys
5553: kahdellakaan lukemisella vielä oikein tarkasti saa        pääosin saman tehtävälohkon hallinnollisesta jär-
5554: selville, mitä nämä tehtävät oikein ovat. Tässä on        jestelystä.
5555: erittäin vaikeita ja elävälle elämälle vieraita ja tek-      Viime perjantaina, kun aloiteltiin edellä käsi-
5556: nisesti kömpelöitä sanontoja.                             tellyn keskushallintotason ratkaisun lähetekeskus-
5557:    Mikä pahinta, kun tätä lakiesitystä lukee tar-         telua, toin jo esille sen, että tämänkään lakiesityk-
5558: kemmin, niin varsinkin 4 §:ssä näyttää hallinnon          sen jälkeen ei voida ympäristöhallintoa ministe-
5559: osalta olevan päinvastainen suuntaus kuin muual-          riötasolla sen paremmin kuin keskitasolla läänien
5560: la, nimittäin siinähän keskitetään aika tavalla val-      tai piirien tasolla taikka kuntien tasolla pitää val-
5561: taa ympäristöministeriölle. Toivoisi ja odottaisi,        miina, ja sama koskee myös tätä lakiesitystä, jota
5562: että ympäristöministeriö, kun se saa tämän vesi- ja       nyt ollaan valiokuntaan lähettämässä. Erityisesti
5563: ympäristöhallinnon piireineen hallintaansa, pys-          juuri kuntatasolla ympäristönsuojeluun liittyvät
5564: tyisi valvomaan ja hoitamaan piirihallintoviran-          tehtävät ovat olleet jakautuneina monen eri lauta-
5565: omaistaan muutoinkin kuin sillä tavalla, että sen         kunnan piiriin ja osittain tämänkin lain hyväksy-
5566: täytyy kaikki päätökset tehdä täällä Helsingissä          misen jälkeen tilanne jatkuu sellaisena.
5567: omassa virastossaan.                                         Tämä koskee nimenomaan niitä ympäristöter-
5568:    Nämä kaksi asiaa, teknisesti aika kömpelö ul-          veydenhuollon piiriin liittyviä tehtäviä, joita kun-
5569: koasu ja toisaalta aika tehokas vallan keskittämi-        nissa suorittavat terveyslautakuntien valvontajaos-
5570: nen ympäristöministeriölle, häiritsevät kyllä tätä        tot. Tämän nyt käsittelyssä olevan lakiesityksen
5571: sinänsä tarpeellista ja tarkoituksenmukaista laki-        yhteydessä ei esitetä tässä suhteessa muutoksia.
5572: esitystä ja siinä asetettujen tavoitteitten ymmärtä-      Mielestäni valiokuntakäsittelyssä pitäisi kuitenkin
5573: mistä.                                                    pohtia, voitaisiinko tämän lakiesityksen hyväksy-
5574:    Tätä puheenvuoroa ei ole käytetty sen takia, et-       misellä, joka sinänsä vie hallintoa kuntatasolla
5575: tä vastustaisin tämän lakiesityksen antamista. Pi-        eteenpäin, ottaa kantaa myös siihen, että ympäris-
5576: dän tätä hyvin tarpeellisena. Mutta toivon, että          tökysymysten käsittelyä kunnissa edelleen keski-
5577: valiokunnassa hyvin tarkkaan tutkitaan nämä py-           tettäisiin ja että myös sijaintilupakysymykset ja
5578: kälät, koska näyttää siltä, että niissä on aika taval-    muut ympäristöterveydenhuollon alaan kuuluvat
5579: la parantamisen varaa.                                    kysymykset voitaisiin keskittää ympäristönsuojelu-
5580:                                                           lautakuntien hoidettaviksi. Tähän johtopäätök-
5581:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    seen tuli aikoinaan myös ympäristöministeriön
5582:                                                           perustamista valmistellut ympäristöministeriöko-
5583:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja               mitea, joka nimenomaan tästä kuntatasosta asiaa
5584: asia lähetetään 1 a k i - j a t a 1 o u s v a 1 i o -     katsellen esitti hyvin painavat perustelut sille, että
5585: kuntaan.                                                  myös ministeriötasolla tulisi ympäristöterveyden-
5586:                                                           huollon tehtävät keskittää ympäristöministeriön
5587:                                                           alaisuuteen.
5588: 23) Ehdotuksen kuntien ympäristönsuojelun hal-               Tätä tehtävien yhdistämistä kuntatasolla ympä-
5589: lintoa koskevaksi lainsäädännöksi                         ristönsuojelulautakuntien alaisuuteen perustelee
5590:                                                           se tavoite, joka nähdäkseni hyvin laajasti on ase-
5591: sisältävä hallituksen esitys n:o 196 esitellään valio-    tettu ympäristönsuojelulainsäädännön kehittämi-
5592: kuntaan lähettämistä varten.                              selle eli pyrkimys yhtenäiseen ympäristölupajär-
5593:                                                           jestelmään. Tällöin voitaisiin saman menettelyn
5594:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,           puitteissa käsitellä niitä kysymyksiä, jotka tällä
5595: että asia lähetettäisiin laki- ja talousvaliokuntaan.     hetkellä kuuluvat vesilain piiriin, koskevat ve-
5596:                                                           siensuojelua, ilmansuojelulain piiriin kuuluvia
5597:                                                           kysymyksiä, jätehuoltoon liittyviä kysymyksiä.
5598:   Keskustelu:                                             Koska usein sama laitos aiheuttaa useammanlaa-
5599:                                                           tuisia ympäristöongelmia, olisi todella perustel-
5600:    Ed. S a 1m i ne n : Herra puhemies! Edellä             tua, että kaikki nämä ympäristöriskit voitaisiin ar-
5601: lähetekeskustelussa ollut asia vesihallituksen ase-       vioida ja luvat myöntää saman menettelyn puit-
5602: man muuttamiseksi, sen saattamiseksi ympäristö-           teissa. Tätä voitaisiin edistää kuntatasolla nimen-
5603: ministeriön alaisuuteen ja muuttamiseksi vesi- ja         omaan lautakuntien välistä tehtäväjakoa tarkista-
5604: ympäristöhallitukseksi, ja nyt lähetekeskustelussa        maila.
5605:                                        Kuntien ympäristönsuojelun hallinto                                  3167
5606: 
5607: 
5608:    Lakia kuntien ympäristöhallinnon järjestämi-           kunnan taholta nyt odotettaisiin työn käynnisty-
5609: sestä, kuntien ympäristölautakuntien lakisääteis-         miselle.
5610: tämisestä on odotettu varsin pitkään. Se koetaan             Kuntien ympäristöhallintoa koskevan lain yh-
5611: todella tarpeelliseksi. Sitä osoittaa sekin, että hy-     teydessä olisi mielestäni paikallaan pohtia myös
5612: vin laajasti kunnissa on jo perustettu ympäris-           demokraattisen vaikuttamisen mahdollisuuksia
5613: tönsuojelulautakuntia, vaikka niillä ei useissa           ympäristökysymyksiin laajemmin eli pohtia sitä,
5614: kunnissa varsinaista päätäntävaltaa olekaan vaan          miten näiden lautakuntien perustamisen kautta ja
5615: ovat toimineet lähinnä lausunnonantajina. Näi-            muulla tavoin edistettäisiin sitä, että kuntalaisilla
5616: tä ympäristölautakuntia ei ole perustettu pel-            olisi mahdollisuus saada tietoa ympäristökysy-
5617: kästään suuriin kuntiin, vaan monet varsin pie-           myksistä ja myös mahdollisuudet vaikuttaa omaa
5618: netkin kunnat ovat nähneet mm. kuntaa koske-              elinympäristöään koskeviin kysymyksiin. Mieles-
5619: vien ympäristökysymysten laajuuden kannalta               täni olisi välttämätöntä kehittää kaikkea ympä-
5620: välttämättömäksi perustaa erillisen ympäristölau-         ristölainsäädäntöä siihen suuntaan, että kaikki
5621: takunnan.                                                 ympäristön tilaa koskevat tiedot, mittaukset, tut-
5622:     Luonnollisesti ympäristölautakunnat eivät voi         kimukset olisivat hyvin laajasti julkisia, että vi-
5623: toimia ilman, että niillä on resursseja, mahdolli-        ranomaisilla olisi myös tiedottamisvelvollisuus
5624: suuksia asioiden kunnolliseen valmisteluun ja             näistä kysymyksistä. Edelleen tulisi kehittää kun-
5625: mahdollisuuksia niiden tehtävien suorittamiseen,          talaisten mahdollisuuksia aloittein saada vireille
5626: joita lautakunnille tämänkin lakipaketin kautta           tutkimuksia, selvityksiä silloin, kun he esim. epäi-
5627: asettuu.                                                  levät jonkun laitoksen aiheuttavan vaaraa ympä-
5628:     Hallitus esittää, että nämä ympäristölauta-           ristölle.
5629: kunnat tulisivat saamaan valtion osuutta hen-                Täällä eduskunnassa on käsittelyssä myös toi-
5630: kilöstön palkkaukseen ja muihin tehtäviin val-            nen lakiesitys, jonka puitteissa olisi tilaisuus lisätä
5631: takunnallisten ympäristönsuojelun viisivuotis-            kansalaisten vaikutusmahdollisuuksia ympäristö-
5632: suunnitelmien puitteissa. Näissä kysymyksissä             kysymyksissä. Tarkoitan tällä esitystä työturvalli-
5633: luonnollisesti suunnitelmallisuus on paikallaan,          suuslain muuttamiseksi. Mielestäni tämän lain
5634: kunhan vain näistä viisivuotissuunnitelmista              yhteydessä olisi todella paikallaan pohtia sitä, mil-
5635: ei muodostuisi estettä kuntien omaehtoiselle ja           lä tavoin ammattiyhdistysliike, millä tavoin työn-
5636: aloitteelliselle työn kehittämiselle ympäristö-           tekijöiden valitsemat työsuojeluvaltuutetut voisi-
5637: kysymyksissä, koska näissä asioissa jos missä tar-        vat saada lisää mahdollisuuksia seurata ja puuttua
5638: vitaan varmasti myös luovaa aloitteellisuutta pai-        oman työpaikkansa paitsi välittömään työympäris-
5639: kallistasolla.                                            töön, sen mahdolliseen pilaantumiseen, niin
5640:     Ensi vuoden osalta hallituksen esitys sisältää        myös työpaikan muuhun ympäristöön aiheutta-
5641: säädöksen siitä, että ympäristönsuojelusihteerejä         miin vaikutuksiin, mahdollisuuksia tässä suhtees-
5642: voitaisiin kuntiin näiden lautakuntien palveluk-          sa toimia aioitteellisesti ja estää ympäristön pi-
5643: seen perustaa tulo- ja menoarvion rajoissa. Meille        laantumista.
5644:  esitetyssä budjettikirjassa lähdetään siitä, että voi-      Edellä sanotun lisäksi toivon, että näiden kah-
5645:  taisiin ensi vuonna perustaa 80 ympäristönsuoje-         den, sekä edellisen asian että tämän lain käsittely
5646: lusihteerin, lautakuntien sihteerin virkaa, joihin        valiokunnassa tapahtuisi mahdollisimman no-
5647:  saataisiin valtionosuutta.                               peasti ja asiallisesti. Kysymys on erittäin tärkeästä
5648:     Mielestäni tällaisen rajoituksen asettaminen ei       lainsäädännöllisestä uudistustyöstä.
5649:  ole paikallaan, kun samanaikaisesti asetetaan vel-
5650:  voite perustaa ympäristönsuojelulautakunta kaik-            Ed. V a II i : Herra puhemies! Voin yhtyä
5651:  kiin niihin kuntiin, joiden väestömäärä ylittää          hallituksen esityksen yleisperusteluihin. Ympäris-
5652:  3 000. Mielestäni olisi perusteltua todella tämän        tönsuojelun järjestäminen myös kuntien tasolla
5653:  toiminnan aktiiviseksi liikkeelle saattamiseksi se,      on tuiki tarpeellista, ja toivottavasti tämä laki tuo
5654:  että ne kunnat, jotka haluavat lautakuntien työn         siihen sellaisen ratkaisun, joka ainakin jossain
5655:  tueksi ja yleensä sen mahdollistamiseksi myös pe-        määrin tyydyttää tämän hetkistä tarvetta.
5656:  rustaa erityisen työntekijän, sihteerin, viran, voisi-      Luonteva vastuunkantaja näissä asioissa on kun-
5657:  vat tämän tehdä ja myös saada valtionosuutta teh-        ta, joka jo tähän mennessä on monen muun lain
5658:  tävään, koska on aivan selvää, että muulla tavoin        nojalla - vesilain, ilmansuojelulain, jätehuolto-
5659:  näiden uusien lautakuntien työ, sikäli kun entuu-        lain, kansanterveyslain, rakennuslain ym. lakien
5660:  destaan ei ole asiaa jo hoidettu, lähtee varsin kan-     puitteissa - hoitanut tätä tehtävää ja siten näiltä
5661:  gerrellen liikkeelle. Tällaista apua varmasti edus-      osin vastannut myös ympäristönsuojelusta. Tehtä-
5662: 3168                                   Tiistaina 22. lokakuuta 1985
5663: 
5664: 
5665: vien menestyksekäs hoitaminen vaatii kuitenkin        niistä olosuhteista, jotka kunnassa vallitsevat.
5666: näiden voimien kokoamista yhden hallintoelimen        Meidän mielestämme olisi kunnallisen itsehallin-
5667: hoitoon.                                              non kunnioittamista ja hyväksymistä, jos kunta
5668:    Me tiedämme hyvin selvästi kunnissa sen, että      asukasluvusta huolimatta saisi päättää, miten se
5669: vesilautakuntien työ on ollut kovin vähäistä. Siksi   järjestää ympäristönsuojeluasiansa. Joustava hal-
5670: vesilautakunnan tehtävien siirtäminen ja jopa lau-    lintomalli toteuttaa kunnallista itsehallintoperi-
5671: takunnan lakkauttaminen järkeistää kunnallista        aatetta ja mahdollistaa hallinnon kehittämisen
5672: hallintokäytäntöä. Ympäristölautakunta hallituk-      asukkaita tyydyttävällä tavalla, sillä kantrollihan
5673: sen esityksen mukaan astuu osittain kunnanhalli-      tapahtuu joka neljäs vuosi. Kokoomus on tältä
5674: tuksen ja myös teknisen lautakunnan ja samoin         osin jättänytkin tänään rinnakkaislakialoitteen,
5675: terveyslautakunnan reviiriin, kun se toimii ilman-    joka korostaa nimenomaan kunnan vapaata har-
5676: suojelun viranomaisena ja jätehuollon valvojana.      ki~taa myös tässä asiassa, organisaationsa kehittä-
5677: Tässä yhteydessä ympäristölautakunta tulevassa        misessä.
5678: organisaatiossa joutuu jatkuvasti yhteistyöhön lää-       Hallitus lähtee siitä, ettei ympäristönsuojelu-
5679: ninhallituksen kanssa, joka käsittelee kyseisiä       tehtäviä voida antaa kuntainliittojen hoidettavik-
5680: asioita koskevia lupahakemuksia.                      si. Perustelut eivät tunnu oikein vakuuttavilta.
5681:    Viime perjantain täysistunnossa, niin kuin tä-     Ennustan, että tästä kiellosta kyllä seuraa käytän-
5682: näänkin, on ollut esillä päiväjärjestyksen edelli-    nön vaikeuksia niissä kunnissa, jotka ovat pienuu-
5683: nen kohta eli hallituksen lakiesitys n:o 184. Useat   tensa takia joutuneet kuntainliittoihin ja menet-
5684: puhujat ovat todenneet, että tämäkin lakiesitys,      täneet huomattavan osan itsemääräämisoikeudes-
5685: niin kuin nyt käsiteltävänä oleva, jättää välipor-    taan. Esimerkiksi ilmansuojeluvälineistö on varsin
5686: taan hallinnon toiminnan epätyydyttävään tilaan.      kallista, eikä niiden hankkiminen onnistu kyllä
5687: Tiedämme varsin hyvin, etteivät lääninhallitukset     hallituksen esittämällä tavalla, jos yhteistyö kun-
5688: ole monessakaan läänissä pystyneet ratkaisemaan       tainliittojen kanssa kielletään. Voidaan sanoa kar-
5689: kuin murto-osan esim. ilmansuojeluhakemuksis-         rikoiden: terveyttä voidaan kyllä hoitaa kuntain-
5690: ta. Uudessa budjettiehdotuksessa mainitut 22          liitossa mutta ympäristönsuojelua ei.
5691: uutta virkamiestä auttanevat mahdollisesti jonkin         Hallituksen esitys kuitenkin mahdollistaa so-
5692: verran tämän ruuhkan purkamisessa. Mutta joka         pimuksen tekemisen toisen tai toisten kuntien
5693: tapauksessa jää edelleenkin selvittämättä, miten      kanssa. Samoin kunta voi ostaa tarvittavia palve-
5694: lääninhallitusten ja vesipiirien työnjako tapahtuu.   luksia niiden tuottajilta. Siten voidaan käyttää
5695: Jos kunnan ympäristölautakunnissa asioiden käsit-     myös paikkakunnalla olevia laboratorioita ja kon-
5696: tely sujuisikin hyvin, niin tulppana taitaa edel-     sultteja, jos heidät hyväksytään kunnan poliittis-
5697: leenkin pysyä väliportaan hidas toiminta: ratkai-     ten päättäjien piirissä. Esimerkiksi jo nyt on kun-
5698: sut viipyvät vuosikausia, ja se ei ole myöskään       tien yhteistyö paikkakunnan teollisuuden kanssa
5699: asukkaiden eikä luvan hakijoitten kannalta miele-     ollut hyödyllistä. Lievestuoreen esimerkki jääköön
5700: kästä.                                                nyt ainoaksi poikkeukseksi tästä yhteistyön laa-
5701:    Ympäristönsuojelu on käsiteltävässä lakiehdo-      dusta.
5702: tuksessa nähty kolmiulotteisena: luonnon ja               Hallitus on luvannut rahoittaa ympäristönsuo-
5703: muun ympäristön suojelemisena, hoitamisena ja         jelun kunnille aiheuttamia kustannuksia ns.
5704: kehittämisenä. Ympäristönsuojelu on siten hy-         Valtava-lain mukaisesti eräin poikkeuksin. Se tie-
5705: väksytty kulttuuriksi. On ilolla pantava merkille,    tysti kyllä yksinkertaistaa hallintokäytäntöä. Mut-
5706: että tämä lakiesitys ei merkitse paluuta tietynlai-   ta samalla hallitus haluaa porrastaa valtion osallis-
5707: seen alkuprimitivismiin, mikä on usein vallinnut      tumisen useammalle vuodelle. Olemme täällä
5708: ympäristönsuojelukeskustelua. Nyt hyväksytään ja      eduskunnassa kokeneet jo useamman kerran, että
5709: nähdään ympäristön kehittäminen lautakunnan           hallitus lipeää vuosittain sitoumuksistaan. Näin
5710: eräänä olennaisena tehtävänä. Tällaista käsitteen     on käynyt esim. palo- ja pelastustoimen valtion-
5711: sisällön tarkistamista on mielestäni pidettävä oi-    apujen kohdalta sekä elinkeinoasiamiesten palk-
5712: keaan osuneena.                                       kauksen osalta. Palo- ja pelastustoimen valtion-
5713:    Kokoomus hyväksyy sen, että ympäristönsuoje-       apujen aikarauluhan oli paljon nopeampi, ja nyt
5714: lulautakunta on pakollinen jokaisessa kunnassa.       vasta ollaan pääsemässä kuudenteen kantokyky-
5715: Sen sijaan hallituksen esittämä asukasluvun raja      luokkaan ensi vuonna.
5716: 3 000 asukasta ei ole mielestämme tarkoituksen-           Tältä pohjalta ja taustalta ajatellen voidaan kyl-
5717: mukainen, sillä tätä pienemmässäkin kunnassa          lä epäillä, että ympäristönsuojelulain valtioavut
5718: voi lautakunta olla välttämätön, sehän riippuu        tällä tavalla porrastettuina saattavat johtaa saman-
5719:                                      Kuntien ympäristönsuojelun hallinto                             3169
5720: 
5721: 
5722: laiseen käytäntöön kuin edellä olen kuvannut            24) Ehdotuksen laiksi valtionavustuksesta kun-
5723: palo- ja pelastustoimen ja elinkeinoasiamiesten         tien elinkeinoasiamiesten palkkaukseen annetun
5724: palkkauksen osalta. Jos näin käy - sehän näh-           lain 3 §:n väliaikaisesta muuttamisesta annetun
5725: dään ilmeisesti jo parin vuoden kuluttua - niin         lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta
5726: ei tämä linja tietystikään innosta kuntia kehittä-
5727: mään asukkaiden kannalta hyvin keskeiseksi ja           sisältävän hallituksen esityksen n:o 149 johdosta
5728: läheiseksi koettua toimintaa. Tiedämme hyvin,           laadittu laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o
5729: että tänä päivänä valtion ja kuntien suhteet ovat       10 esitellään ja p a n n a a n p ö y d ä 11 e pu-
5730: tulehtuneet, ja jopa tällaisen lain antaminenkin        hemiesneuvoston ehdotuksen mukaisesti ensi per-
5731: omalta osaltaan voi olla vaikeasti kunnissa läpi        jantain täysistuntoon.
5732: vietävissä.
5733:    Toivon, että valiokunnassa voidaan korjata niitä
5734: puutteita, joihin edellä olen kajonnut. Ympäris-          P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
5735: tönsuojelu tarvitsee tänä päivänä nykyaikaisen          tunto on ensi torstaina kello 14.
5736: lain toteutuakseen kunnialla ja vastatakseen niitä
5737: odotuksia, joita kansalaisten keskuudessa taatusti
5738: tänä päivänä ilmenee.
5739:                                                           Täysistunto lopetetaan kello 15.59.
5740:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
5741: 
5742:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja                                   Pöytäkirjan vakuudeksi:
5743: asia lähetetään 1 a k i - j a t a 1 o u s v a 1 i o -
5744: kuntaan.                                                                           Erkki Ketola
5745: 
5746: 
5747: 
5748: 
5749: 397   428500001N
5750:                                95. Torstaina 24 päivänä lokakuuta 1985
5751:                                                                    kello 14
5752: 
5753: Päiväjärjestys                                                            tustamme tanaan 40-vuotisjuhliaan viettävälle
5754:                                                                           Yhdistyneet Kansakunnat -järjestölle, sen arvok-
5755:                                                                           kaille päämäärille ja toiminnalle.
5756:    Ilmoituksia                                                               Vaikka kansojen historia on vaikuttavalta osal-
5757:                                                                  Siv.     taan sotien historiaa, kansakuntien keskuudessa
5758:    Esitellään:                                                            on elänyt jatkuvasti voimistuva kaipuu kestävän
5759:                                                                           rauhan saavuttamiseen ja ylläpitämiseen.
5760:    Hallituksen esitys n:o 152 kaikkinaisen                                   Siitä huolimatta, että ensimmäisen maailman-
5761: naisten syrjinnän poistamista koskevan                                    sodan jälkeen perustettu Kansainliitto ei kyennyt
5762: yleissopimuksen eräiden määräysten hy-                                    täyttämään siihen asetettuja toiveita rauhan yllä-
5763: symisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31 73   pitämiseksi, jo toisen maailmansodan aikana ryh-
5764:                                                                           dyttiin toimenpiteisiin ja välittömästi sen päätty-
5765:                                                                           misen jälkeen toteutukseen uuden maailmanjär-
5766:    Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.                               jestön perustamiseksi, jotta tulevat sukupolvet
5767:                                                                           voitaisiin pelastaa yhä tuhovoimaisemmiksi kehit-
5768:                                                                           tyvien sotien hävitykseltä ja - niin kuin nyt tie-
5769:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-                           dämme - ihmiskunnan pelastamiseksi ydinsodan
5770: tajat Ahde, Bärlund, Hetemäki-Olander, Hurs-                              kaikki tuhoavalta voimalta.
5771: kainen-Leppänen,Juhantalo, Komsi, Pietikäinen,                               Yhdistyneiden Kansakuntien peruskirja allekir-
5772: Pursiainen, Saarto, Savolainen, Sorsa, Tähkämaa,                          joitettiin San Franciscossa sitä koskeneen konfe-
5773: Vainio, Valo, P. Vennamo, Viljanen, Väyrynen ja                           renssin päätteeksi kesäkuun 26 päivänä 1945, ja se
5774: Zilliacus.                                                                astui voimaan tänä päivänä 40 vuotta sitten.
5775:                                                                              Alkuperäisiä jäseniä on 51 valtiota. Jäsenyys on
5776:                                                                           kuitenkin avoin kaikille muillekin rauhaa rakasta-
5777: Ilmoitusasiat:                                                            ville valtioille, jotka hyväksyvät ja ovat halukkaat
5778:                                                                           ja kykenevät toteuttamaan peruskirjan velvoituk-
5779: Lomanpyynnöt                                                              set. Tällaisiksi muiksi jäseniksi YK:n yleiskokous
5780:                                                                           on tähän mennessä hyväksynyt 108 valtiota. Yh-
5781:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-                        teinen jäsenmäärä on siis 159.
5782: tä yksityisasioiden takia edustajat Bärlund, Kom-                           Jos kaikki jäsenvaltiot tinkimättä noudattaisivat
5783: si, Pursiainen ja Tähkämaa sekä matkaesteen                               peruskirjan periaatteita ja vuoden 1948 ihmisoi-
5784: vuoksi edustajat Juhantalo, Saarto ja Vainio sekä                         keuksien julistusta, maailmassa tuskin olisi tarvin-
5785: tästä ja huomisesta päivästä sairauden vuoksi ed.                         nut käydä toistasataa sotaa YK:n perustamisen
5786: P. Vennamo ja yksityisasioiden takia ed. Valo.                            jälkeen eikä vuosittain yli 15 miljoonan lapsen
5787:                                                                           enää tarvitsisi kuolla aliravitsemukseen ja hoidon
5788:                                                                           puutteeseen. Maailman tuskin tarvitsisi elää leviä-
5789:                                                                           vän terrorin pelossa tai kokea rotusorron synnyttä-
5790: Puhemiehen puhe Yhdistyneiden Kansakuntien                                mää väkivaltaa.
5791: 40-vuotispäivän johdosta
5792:                                                                             Förenta Nationernas grundläggande stadga an-
5793:    P u h e m i e s : Arvoisat kansanedustajatove-                         togs den 26 juni 1945 i slutet av den konferens
5794: rit! Ärade riksdagskamrater! Olemme kokoontu-                             som hölls i San Francisco. Stadgan trädde i kraft
5795: neet tähän erityisistuntoon osoittaaksemme arvos-                         exakt på dagen för 40 år sedan.
5796: 3172                                    Torstaina 24. lokakuuta 1985
5797: 
5798: 
5799:   Ursprungligen var 51 stater medlemmar. Med-           päättäneet yhdistää ponnistuksemme näiden pää-
5800: lemskap i FN är dock tillgängligt för alla fredsäls-    määrien toteuttamiseksi, sanotaan peruskirjan
5801: kande stater som biträder stadgan och har vilja         johdannossa.
5802: och förmåga att uppfylla dess förpliktelser. FN:s          Suomen kansa on valtiopäiville kokoontuneen
5803: generalförsamling har hittills godkänt ytterligare      eduskunnan yksimielisellä suostumuksella liitty-
5804: 108 stater som medlemmar. Medlemsstaterna är i          nyt noudattamaan peruskirjan velvoituksia ja
5805: dag således 159.                                        käyttämään jäsenyyden suomia oikeuksia järjes-
5806:                                                         tössä. Tämän vuoksi eduskunnan tulee antaa kaik-
5807:     Perjantaina 13 päivänä kesäkuuta 1947 lähetet-      ki mahdollinen tukensa jäsenvelvoitteittemme
5808: tiin tässä salissa keskustelutta valiokuntaan edelli-   täyttämiseksi ja oikeuksiemme valvomiseksi.
5809: senä päivänä allekirjoitettu hallituksen esitys         Eduskunnan tehtävä ei rajoitu kuitenkaan vain
5810: eduskunnalle suostumuksen antamiseksi Suomen            tuen antamiseen hallitukselle näissä asioissa, vaan
5811: liittymiseen Yhdistyneiden Kansakuntien jäse-           sen tulee myös valvoa sitä, että Suomi mahdolli-
5812: neksi. Ulkoasiainvaliokunta piti kokouksensa ja         suuksiensa mukaan toteuttaa oman osuutensa pe-
5813: päiväsi mietintönsä seuraavana päivänä, lauantai-       ruskirjan jäsenille asettamista tehtävistä.
5814: na 14. kesäkuuta. Seuraavana tiistaina 17. 6.              Kuluneina vuosina eduskunta on ollut kiinteäs-
5815: eduskunta ainoassa käsittelyssä hyväksyi valiokun-      ti mukana YK:n toiminnassa. YK:n ja sen 18:n
5816: nan mietinnön. Eduskunnan vastaus hallitukselle         erityisjärjestön sopimusten ja niiden muutoksia
5817: on päivätty samalle päivälle.                           koskeneiden asioiden määrä, jotka eduskunta on
5818:     Tämä tapahtumien kulku kertoo siitä, miten          käsitellyt, lähentelee 300:a. Eduskunnan ulko-
5819: tärkeänä tässä asiassa yksimielinen Suomen edus-        asiainvaliokunnan delegaatio on joka vuosi seu-
5820: kunta piti kiirehtimistä YK:n jäsenyyteen, vaikka       rannut Yhdistyneiden Kansakuntien täysistunto-
5821: muodollisia edellytyksiä liittymiselle ei vielä tuol-   työskentelyä. Tänäkin syksynä olemme tätä kautta
5822: loin ollutkaan.                                         olleet edustettuna juhlakokouksessa, jossa tasaval-
5823:     Eduskunnan vastauksessa todetaan mm.:               tamme presidentti on myös pitänyt puheen. Vali-
5824: ''Eduskunta yhtyy täysin hallituksen esityksen pe-      tettavasti YK:n yleiskokous pidetään syksyisin,
5825: rusteluissa esitettyyn toteamukseen, että Suomi         jolloin kiireinen lainsäädäntötyö estää kansan-
5826: kannattaa täydellisesti yleismaailmallisen järjestön    edustajiemme osallistumisen varsinaisina dele-
5827: ohjelmaa, joka tähtää kansainvälisen rauhan ja          gaatteina YK:n työhön, niin kuin muissa Pohjois-
5828: turvallisuuden ylläpitämiseen ja kansainvälisen         maissa on tapana ja kuten meilläkin on tiettävästi
5829: rauhanomaisen yhteistyön edistämiseen. Järjestön        alunperin ollut tarkoitus.
5830: vaikeuksia ei ole syytä väheksyä, mutta sitä suu-           Suomen YK:ssa noudattama linja on saanut
5831: rempi syy on rauhaa rakastavilla kansoilla tukea        laajan hyväksymisen kotimaassa ja tunnustusta
5832: järjestöä, joka perustuen kaikkien jäsentensä täysi-    laajasti paitsi YK:n piirissä, laajemminkin maail-
5833: valtaisen tasa-arvoisuuden pohjalle pyrkii ylläpitä-    massa.
5834: mään kansainvälistä rauhaa ja turvallisuutta oi-           Ensimmäisissä Suomen YK-valtuuskunnan oh-
5835: keudenmukaisuuden pohjalla sekä samalla kehit-          jeissa, jotka hyväksyttiin tasavallan presidentin
5836: tämään kansainvälistä yhteistoimintaa ja kansain-       esittelyssä marraskuussa 1956, sanottiin mm.:
5837: välistä oikeusjärjestystä. Edellä esitettyyn viitaten   '' ... valtuuskunnan on noudatettava Suomen
5838: eduskunta on päättänyt puolestaan antaa suostu-         pyrkimystä pysyä suurvaltojen eturistiriitojen ul-
5839: muksensa siihen, että hallitus ryhtyy tarpeellisiin     kopuolella ... sen tulee kaihtaa kaikkien ristiriito-
5840: toimenpiteisiin Suomen liittymiseksi Yhdistynei-        jen aikaansaamista, ylläpitämistä tai syventämistä
5841: den Kansakuntien jäseneksi.''                           edistäviä toimenpiteitä; sen tulee pidättyä kan-
5842:     Suomi lähetti jäsenanomuksensa YK:lle heti          nanotosta, jollei mainittua pyrkimystä käy muu-
5843: rauhansopimuksen voimaanastumisen jälkeen               ten toteuttaminen."
5844: 1947. Jäseneksi hyväksyminen tapahtui kuitenkin            Lokakuussa 1961 määritteli presidentti Kekko-
5845: vasta kahdeksan vuotta myöhemmin, 14.12.1955.           nen YK:ssa pitämässään puheessa Suomen näke-
5846:    Tässä tilaisuudessa haluan korostaa sitä, että       myksen seuraavasti: ''Näemme YK:n haasteena
5847: kansanedustuslaitoksilla on kaikki syy tuntea juh-      niille sokeille voimille, joita sanotaan milloin koh-
5848: liva maailmanjärjestö lähellä itseään olevaksi.         taloksi, milloin historian välttämättömyydeksi ...
5849: Onhan YK nimenomaan kansojen keskinäinen                Olemme sitä mieltä, että meidän tehtävämme
5850: järjestö, vaikka jäseninä muodollisesti ovatkin val-    täällä on lieventää erimielisyyksiä ja pyrkiä raken-
5851: tiot ja niitä järjestössä edustavat hallitukset. Me     taviin ratkaisuihin ... Näemme itsemme täällä pi-
5852: Yhdistyneiden Kansakuntien kansat olemme                kemminkin lääkärin kuin tuomarin osassa. Asia-
5853:                      Puhemiehen puhe Yhdistyneiden Kansakuntien 40-vuotispäivän johdosta                  3173
5854: 
5855: namme ei ole esittää moitteita tai julistaa tuo-            Arvoisat edustajatoverit! Tehkäämme määrätie-
5856: mioita. Meidän on mieluummin tutkittuamme                toisesti oma osuutemme parlamentaarikkoina
5857: ongelmia pyrittävä löytämään niihin parannuskei-         kansojen yhteistyöjärjestön peruskirjassa ilmaistu-
5858: noja ... ''                                              jen arvokkaiden päämäärien saavuttamiseksi.
5859:     Yli 20 vuotta myöhemmin, syyskuussa 1983 ta-
5860: savallan presidentti Koivisto lausui puheessaan             Ärade riksdagskamrater! Låt oss som parlamen-
5861: YK:n yleiskokouksessa: ''Yhdistyneitä Kansakun-          tariker målmedvetet medverka tili att de i FN:s
5862: tia on lujitettava. Luja YK on niin pienten kuin         stadga uttryckta, högt ställda målen nås.
5863: suurten jäsenmaiden etujen mukainen. Kansain-
5864: välisten kiistojen osapuolet usein unohtavat tä-
5865: män. Tällainen suhtautuminen Yhdistyneisiin
5866: Kansakuntiin perustuu lyhytnäköisiin laskelmiin          Päiväjärjestyksessä oleva asta:
5867: ja poliittiseen tarkoituksenmukaisuuteen. Seu-
5868: raukset ovat traagiset kaikille osapuolille.''           Kaikkinaisen naisten syrjinnän poistamista koske-
5869:     YK:n yleiskokouksen noin 150-kohtainen työ-          van yleissopimuk~en eräiden määräysten hyväksy-
5870: järjestys on tänäkin vuonna eräänlainen läpileik-        mistä
5871: kaus maailmaamme vaivaavista ongelmista. Yli 20
5872: asiakohtaa käsittelee aikamme polttavinta kysy-          tarkoittava hallituksen esitys n:o 152 esitellään va-
5873: mystä, yhä kiihtyvää aseistautumiskierrettä, joka        liokuntaan lähettämistä varten.
5874: nielee kipeästi muualla tarvittavia aineellisia ja in-
5875: himillisiä voimavaroja ja joka uhkaa ihmiskuntaa            P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
5876: tuholla. Suurta ajankohtaisuutta omaa kysymys            että asia lähetettäisiin ulkoasiainvaliokuntaan,
5877: avaruuden rauhoittamisesta sotilaalliselta toimin-       jonka tulee pyytää asiasta toisen lakivaliokunnan
5878: nalta. Aina ajankohtaisia ovat myös kysymykset           lausunto.
5879: täydellisestä ydinasekoekiellosta ja ydinaseetto-
5880: mista vyöhykkeistä. Edistyminen näissä kysymyk-
5881: sissä on ensi sijassa johtavien suurvaltojen käsissä.      Keskustelu:
5882: Niinpä maailman katseet kohdistuvatkin odotta-
5883: vina suurvaltojen johtajien ensi kuussa tapahtu-            Ed. Liikanen : Herra puhemies! Kan-
5884: vaan kohtaamiseen.                                       sainvälisen rauhan ja turvallisuuden takaamiseksi
5885:     Usein kuullusta YK:n arvostelusta huolimatta         suursodan hävityksen jälkeen perustettiin Yhdis-
5886: on todettava, että järjestö on jo nyt suorittanut        tyneet Kansakunnat 40 vuotta sitten. Tehtävään
5887: jättiläistyön maailman sosiaalisen ja taloudellisen      tarvittiin vakaata kansainvälistä järjestystä, jonka
5888: tilanteen parantamiseksi. Lasten, nuorten ja nais-       tuli perustua sodan voittajavaltojen yhteisymmär-
5889: ten teemavuodet ja -vuosikymmenet ovat anta-             rykseen. Yhteisymmärrys tuli puolestaan muotoil-
5890:  neet herätteitä kansallista lainsäädäntöä varten.       la YK:n turvallisuusneuvostossa, jolle peruskirjas-
5891:  Myös YK:n rauhanturvatoiminta, johon Suomi              sa annettiin keskeinen asema kollektiivisen turval-
5892: monipuolisesti on osallistunut, on ollut pääpiir-        lisuuden ylläpitämisessä.
5893:  teissään menestyksellistä, joskin on todettava, että       YK:n peruskirja onkin hyvin kunnianhimoinen
5894:  YK:n rauhanturvajoukot eivät ole sellainen voi-         kansainvälinen sopimus. Sen antamilla pakotekei-
5895:  ma, jota peruskirjassa alunperin tarkoitettiin.         noilla turvallisuusneuvosto, pysyvien jäsentensä
5896:  YK:nnykyinen pääsihteeri Perez de Cuellar tote-         suostumuksella, saattoi periaatteessa estää väkival-
5897:  sikin Suomessa keväällä 1983 vieraillessaan, että       taisten ristiriitojen alkamisen tai pyrkiä ratkaise-
5898:  YK:n turvallisuusneuvosto on näin jätetty ilman         maan jo puhjenneet konfliktit. Vakaa kansainväli-
5899:  peruskirjan tarkoittamaa tärkeintä täytäntöönpa-        nen järjestys piti luotaman suurvaltojen yhteis-
5900:  nokeinoa. Erityisesti pienten maiden kannalta oli-      työn kautta.
5901:  si tärkeätä, että peruskirjan henki tältäkin osin to-      Kylmän sodan puhkeaminen lamautti kuiten-
5902:  teutuisi.                                               kin peruskirjaan rakennetun kollektiivisen turval-
5903:     YK:nperuskirjan voimaantulon 40-vuotispäivä          lisuuden järjestelmän. Yksipuoliset voimatoimet
5904:  aloittaa kansainvälisen rauhan vuoden. Toivo-           saivat etusijan yhteistyöstä. Realistinen arvio näyt-
5905:  kaamme, että se osoittautuisi nimensä veroisek-         tääkin olevan, että varsinkaan suurvaltojen välisis-
5906:  si ja loisi toivon rauhan vuosikymmenen ja lo-          sä ristiriidoissa YK ei ole kyennyt toimimaan.
5907:  pulta rauhan vuosisatojen koittamisesta ihmis-          Muidenkin ristiriitojen ratkaisemisessa sen rooli
5908:  kunnalle.                                               on ollut rajallinen.
5909: 3174                                     Torstaina 24. lokakuuta 1985
5910: 
5911: 
5912:    Mutta toisaalta vastapainoksi on korostettava,        pimusta. Tasa-arvolain eduskuntakäsittelyssä on
5913: että edes syvimmän kylmän sodan aikana YK ei             ilmennyt eräitä vaikeuksia. On tärkeätä, että ne
5914: ole menettänyt poliittista merkitystään. Monissa         voidaan yhteistyöllä voittaa ja laki saada pian hy-
5915: yhteyksissä suurvallat ovat havainneet turvalli-         väksytyksi. Yhtä tärkeää on, että työelämässä ryh-
5916: suusneuvoston soveliaimmaksi paikaksi pyrkiä yh-         dytään hyvissä ajoin valmistautumaan tasa-arvo-
5917: teiseen toimintaan ja dialogiin. Useissa kriiseissä      lain voimaantuloon.
5918: monenkeskinen foorumi saattaa olla johtaville
5919: valtioille sopivampi neuvottelujen väylä kuin kah-          Ed. P u o 1 a n ne : Herra puhemies! Kan-
5920: denväliset kosketukset.                                  sainvälisen järjestelmän toiminta perustuu keskei-
5921:    Yhdistyneiden Kansakuntien perussanoma on             sesti itsenäisten valtioiden välisiin suhteisiin. Jär-
5922: se, että kansainväliset ongelmat voidaan ratkaista       jestelmässä esiintyviä ongelmia on pyritty ja pyrit-
5923: vain yhteistoiminnalla. Sen järjestäminen pirstou-       tävä ratkaisemaan kansainvälisellä yhteistyöllä, jo-
5924: tuvassa maailmassa on kuitenkin peräti vaikea            ka maailmanlaajuisen vuorovaikutuksen lisään-
5925: tehtävä. Kollektiiviset ratkaisut ovat sinänsä kaik-     tyessä käy entistä tärkeämmäksi. Ihmiskunnan va-
5926: kien etujen mukaisia. Erityisen tarpeellisia ne ovat     litettavasti yhä lisääntyvät uhkatekijät, eritoten
5927: pienille valtioille, sillä yhteistyön vaihtoehtona       asevarustelu, nälänhätä ja saastuminen, eivät tun-
5928: oleva voimapolitiikka on niiden kannalta suoras-         ne valtiorajoja, vaan niiden ratkaiseminen edellyt-
5929: taan tuhoisaa. Pienten valtioiden tulisikin tiivistää    tää ihmisiä yhdistävien tekijöiden etsintää kansoja
5930: yhteistoimintaa YK:n tulevaisuuden hyväksi yli           erottavien seikkojen sijaan.
5931: maantieteellisten, poliittisten ja kehitysrajojen.          Ihmiskunnan yhteisen edun löytymiselle luo-
5932: Sitä tarvitaan työssä taloudellisen ja sosiaalisen oi-   tiin uudet puitteet 40 vuotta sitten, jolloin Yhdis-
5933: keudenmukaisuuden edistämiseksi ja myös kol-             tyneet Kansakunnat perustettiin. Järjestön perus-
5934: lektiivisen turvallisuuden saattamiseksi jälleen toi-    kirjan ensimmäisessä artiklassa järjestön päämää-
5935: mivaksi.                                                 riksi määritellään kansainvälisen rauhan ja turval-
5936:    Suomen ulkopolitiikkaan YK on tuonut yleis-           lisuuden ylläpitäminen, kansakuntien välisten ys-
5937: maailmallisen ulottuvuutensa. Sen kautta olem-           tävällisten suhteiden kehittäminen taloudellis-
5938: me 30-vuotisen jäsenyytemme aikana voineet vah-          sosiaalisen ja humanitaarisen yhteistyön aikaan-
5939: vistaa kuvaamme puolueettomana, rauhantahtoi-            saaminen sekä kansakuntia yhdistävänä keskuk-
5940: sena maana. YK:nkautta me olemme voineet vie-            sena toimiminen. Nämä vaativat tavoitteet heijas-
5941: dä eteenpäin konkreettisia hankkeita mm. asei-           tavat ihmiskunnan toiveita paremmasta huomi-
5942: denriisunnan piirissä ja Namibian kysymyksessä.          sesta.
5943: Tärkeätä on kuitenkin korostaa, että YK ei ole              Yhdistyneitä Kansakuntia on sen toiminnan ai-
5944: meille vain politiikan foorumi, jossa voimme edis-       kana arvosteltu siitä, ettei se ole kyennyt saavutta-
5945: tää omia tavoitteitamme, vaan se on myös yleis-          maan jaloja päämääriään. Maailmanrauhan vah-
5946: maailmallinen järjestö, jolla on meidän omalle ul-       vistuminen ja maailmanlaajuisen oikeudenmukai-
5947: kopolitiikallemme syvempää periaatteellista mer-         suuden lisääntyminen kuluneiden vuosikymmen-
5948: kitystä.                                                 ten aikana on jäänyt toiveeksi. YK on kuitenkin
5949:                                                          merkittävällä tavalla edistänyt kansainvälistä tur-
5950:    YK on toimintansa aikana pyrkinyt muutta-             vallisuutta ja ristiriitojen rauhanomaista ratkaisua
5951: maan vallitsevia asenteita ja käytäntöjä peruskir-       välityspyrkimyksillään ja rauhanturvatoimillaan.
5952: jansa ja ihmisoikeuksien julistuksen hengen mu-          Meidän ei myöskään tule vähätellä YK-järjestöjen
5953: kaisesti. Ajankohtainen esimerkki tästä on edus-         arvokasta taloudellista, sosiaalista, sivistyksellistä
5954: kunnan käsiteltäväksi nyt lähetetty yleiskokouk-         ja humanitaarista työtä, jonka ansiosta miljoonien
5955: sen joulukuussa 1979 hyväksymä "kaikkinaisen             ihmisten elinolosuhteet ovat monin tavoin kohen-
5956: naisten syrjinnän poistamista koskeva yleissopi-         tuneet.
5957: mus''. Siinä sopimusvaltiot tuomitsevat naisten             Yhdistyneiden Kansakuntien olemassaolo on
5958: syrjinnän kaikki muodot ja sopivat ryhtyvänsä            erityisen tärkeää Suomen kaltaisille pienille val-
5959: asianomaisin keinoin viipymättä poistamaan nai-          tioille. Suomi on YK:hon liittymisestään alkaen
5960: siin kohdistuvaa syrjintää.                              vuodesta 1955 antanut voimakkaan tukensa ja so-
5961:    Sopimuksen seurauksena on myös Suomen                 vittelevan panoksensa maailmanjärjestön työlle.
5962: eduskunnan käsiteltävänä hallituksen esitys tasa-        Maamme sitoutuminen YK:n tavoitteisiin on nä-
5963: arvolaiksi. Me emme ole kansainvälisessä yhtei-          kyvästi ilmentynyt rauhanturvatyössä, jossa har-
5964: sössä siten vain antava osapuoli. Ilman tasa-ar-         joittamamme aktiivinen toiminta on saanut vuo-
5965: volakia emme voi osaltamme ratifioida YK:n so-           sien kuluessa paljon tunnustusta.
5966:                                    Kaikkinaisen naisten syrjinnän poistaminen                          3175
5967: 
5968:    YK:nperuskirjan mukaan järjestön päämääriin           dessakin mielessä. Se tarjoaa Suomelle tilaisuuden
5969: kuuluu maailmanlaajuisen tasa-arvon edistämi-            paitsi oman puolueettomuuspolitiikkamme tun-
5970: nen. Myös Suomi on osapuolena lukuisissa ihmis-          netuksi tekemiseen myös käytännön toimintaan
5971: oikeuksia ja naisten syrjinnän poistamista koske-        kaiken sen puolesta, mitä pidämme kansainväli-
5972: vissa sopimuksissa.                                      sissä suhteissa arvokkaana.
5973:    Suomessa olemme historian valossa olleet ylpei-          Suomen panos YK:n rauhanturvatoimintaan
5974: tä naisten varhaisista valtiollisista oikeuksista.       kuvastaa omaksumaamme aktiivista roolia kan-
5975: Myöhemmin olemme jääneet jälkeen pohjoismai-             sainvälisen rauhan ja turvallisuuden ylläpitämises-
5976: sessa tasa-arvokehityksessä. Uusi kansalaisuuslaki,      sä. YK:n jäseneksi tulonsa jälkeen Suomi on osal-
5977: voimaantuloaan odottava sukunimilaki ja valio-           listunut kaikkiin järjestön rauhanturvatoimiin.
5978: kuntakäsittelyssä oleva tasa-arvolaki ovat osaltaan      Asukaslukuun suhteutettuna Suomi on ollut joh-
5979: rakentamassa lainsäädännöllisiä puitteita suku-          tava rauhanturvajoukkoja lähettänyt maa. Tähän
5980: puolten väliselle tasa-arvolle.                          mennessä rauhanturvajoukoissa on palvellut yli
5981:    Myös suomalaisissa asenteissa on monelta osin         20 000 suomalaista miestä.
5982: parantamisen varaa, sillä monet naisetkin pitävät           Vuonna 1984 säädetyssä laissa Suomen osallis-
5983: itseään vielä toisen luokan kansalaisina vain siitä      tumisesta YK:n rauhanturvaamistoimintaan
5984: syystä, että he ovat naisia. Tämä asennoituminen         muutettiin      siihenastineo     enimmäisvahvuus
5985: on siirtynyt kasvattajista kasvatettaviin vuosisato-     "enintään 2 000 miestä" muotoon "enintään
5986: jen ajan ja siirtyy edelleen, ellei yleisasenteita to-   2 000 henkilöä''. Muutoksen tarkoituksena on
5987: della muuteta.                                           poistaa este naisten osallistumiselle rauhanturvaa-
5988:    Herra puhemies! Käsiteltävänämme oleva kaik-          mistoimintaan, mitä on pidettävä edistymisenä
5989: kinainen naisten syrjinnän poistamista koskeva           tasa-arvon tavoittelemisen tiellä.
5990: yleissopimus tukeeYK:nperuskirjan periaatteita.             Suomalaisten jatkuva käyttö rauhanturvaamis-
5991: Pyrkimys miesten ja naisten väliseen tasa-arvoon         tehtävissä on kiistämättä osoitus maamme kan-
5992: on maailmanlaajuisesti osaYK:ntoimintaa ihmis-           sainvälisestä luottamuksesta. Harjoittamansa poli-
5993: oikeuksien puolesta. Kokoomuksen eduskunta-              tiikan ansiosta Suomi on kuulunut niihin harvoi-
5994: ryhmä pitää tärkeänä, että Suomi viipymättä seu-         hin valtioihin, jotka kiistojen eri osapuolet ovat
5995: raa muiden Pohjoismaiden esimerkkiä ja ratifioi          voineet hyväksyä ja joiden tasapuolisuuteen ne
5996: naisten syrjinnän poistamista koskevan yleissopi-        ovat luottaneet.
5997: muksen.                                                     Painopiste YK:n työssä on selvästi siirtynyt
5998:                                                          maailmanlaajuisten taloudellisten ja sosiaalisten
5999:    Ed. S u t i n e n : Herra puhemies! Yhdisty-          ongelmien ratkaisemiseen. Tässä työssä YK on
6000: neet Kansakunnat perustettiin toisen maailman-           myös kiistatta saavuttanut tuloksia, jotka ovat pa-
6001: sodan raunioiden varjossa ylläpitämään kansain-          rantaneet miljoonien ihmisten asemaa. Rokotus-
6002: välistä rauhaa ja turvallisuutta. YK on onnistunut       ohjelmat, elintarvikeapu, lukutaitokampanjat,
6003: päätehtävässään, uuden maailmanpalon estämi-             kaivojen rakentamiset ja monet vastaavat mittavat
6004: sessä. Olemme kuitenkin kipeästi tietoisia siitä,        toimet luovat osaltaan perustaa rauhanomaiselle
6005: että maailmanjärjestö ei ole kyennyt täysimääräi-        kehitykselle ja ehkäisevät näin levottomuuksien
6006: sesti suoriutumaan vaikeasta tehtävästään maail-         syntymistä etukäteen.
6007: man rauhan turvaajana.                                      Myös me suomalaiset olemme vastuussa veljis-
6008:    Suomen rooli YK:ssa on kehittynyt maamme              tämme ja sisaristamme koko maapallolla. Onkin
6009: ulkopolitiikan ja YK:n yleisen kehityksen muka-          ilahduttavaa, että ensi vuoden tulo- ja menoar-
6010: na. Puolueettomuuspoliittisen linjamme mukai-            vioon varatut kehitysyhteistyömäärärahat kasvavat
6011: sesti Suomi on alusta lähtien johdonmukaisesti           noin neljänneksellä. Kehitysyhteistyömme määrä-
6012: korostanut pyrkimystään pysytellä suurvaltaristi-        rahat lisääntyvät hallituksen tekemän periaatepää-
6013: riitojen ulkopuolella. Presidentti Urho Kekkosen         töksen mukaisesti 0, 7 % :iin bruttokansantuot-
6014: vuonna 1961 YK:n yleiskokouksessa suorittaman            teesta tämän vuosikymmenen loppuun mennessä.
6015: linjanmäärittelyn mukaisesti Suomi työskentelee          Tärkeää ei ole kuitenkaan vain avun määrä, vaan
6016: YK:ssa aktiivisesti enemmän lääkärinä kuin tuo-          myös sen sisältö. Olennaista on kehitysmaiden
6017: marina, kuten eduskunnan herra puhemies pu-              ot?ien kehitysedellytysten määrätietoinen tuke-
6018: heessaan jo toi esille.                                  mmen.
6019:    YK-politiikalla on tärkeä ja pysyvä sija Suomen          Herra puhemies! Meillä on tässä juhlaistunnos-
6020: ulkopolitiikan perusteissa. YK on Suomen puo-            sa esillä Yhdistyneiden Kansakuntien yleisko-
6021: lueettomuuspolitiikan keskeinen näyttämö kah-            kouksessa vuonna 1979 hyväksytty yleissopimus
6022: 3176                                     Torstaina 24. lokakuuta 1985
6023: 
6024: 
6025: kaikkinaisen naisten syrjinnän poistamisesta. Sen          Onkin selvää, että kasvatuksen ja koulutuksen
6026: on tällä hetkellä ratifioinut tai siihen on liittynyt   sisältö on oleellista tasa-arvon saavuttamiseksi.
6027: 80 valtiota, muun muassa kaikki Pohjoismaat             Siksi on erittäin oudoksuttavaa, valitettavaa ja sa-
6028: Suomea lukuunottamatta. Suomi on YK:ssa va-             malla paljastavaa se, että yksi YK:n turvallisuus-
6029: kuuttanut täyttävänsä kaikki YK:n sitoumukset           neuvoston jäsenistä on irtaantunut UNESCO:sta.
6030: "yhtä tarkoin ja tunnollisesti kuin kaikkien kan-       Se on kiukustunut, koska ei ole saanut aivan kaik-
6031: sainvälisten sitoumustemme velvoitukset". Jotta         kia vaateitaan toteutetuksi.
6032: voimme täyttää tämän YK:ssa antamamme lu-                  Kasvatus ja tiedonvälitys vaikuttavat sodan ja
6033: pauksen, olisi toivottavaa, että eduskunta voisi pi-    rauhan asenteisiin, suhtautumiseen toisiin kansoi-
6034: kaisesti hyväksyä nyt valiokuntakäsittelyssä olevan     hin ja kansainväliseen yhteisymmärrykseen. Vali-
6035: tasa-arvolain.                                          tettavan usein tuntuu siltä, että lähinnä vain nai-
6036:    Keskustan eduskuntaryhmä uskoo YK-järjestön          set kantavat huolta rauhankasvatuksesta ja tasa-
6037: korvaamattomaan merkitykseen. Eduskuntaryh-             arvon edistämisestä. Viimekesäinen Nairobissa pi-
6038: mämme puolesta toivotan Yhdistyneille Kansa-            detty naisten vuosikymmenen päätöskonferenssi
6039: kunnille menestystä järjestön vaativien tehtävien       olikin merkityksellinen etenkin kehitysmaiden
6040: suorittamisessa.                                        naisille.
6041:                                                            Sukupuolten välisen tasa-arvon lisääminen on
6042:    Ed. H e 11 e : Arvoisa puhemies! SKDL:n ta-          hidas prosessi. Vanhat pinttyneet näkemykset
6043: voitteina ovat tasa-arvo ja oikeudenmukaisuus.          ovat vaikeutena. Meillä miehillä on paljon korjaa-
6044: Olemme osa pitkää historian virtaa. Kapitalismi ja      mista asenteissamme.
6045: imperialismi, joiden perustana sen sijaan on vah-          Yksityiseen etuun perustuva talousjärjestelmä
6046: vemman oikeus, aseilla uhkaaminen ja sorto, eivät       ehkäisee tasa-arvon toteutumista. Eräs esimerkki
6047: tue haluamaamme kehitystä.                              on Etelä-Afrikan ja Namibian tilanne. Niissä
6048:                                                         esiintyvää sortoa, tasa-arvon loukkausta, monet
6049:    YK:n perustajia elähdytti 40 vuotta sitten aja-      lännen valtiot tukevat. Ne sallivat räikeän ihmis-
6050: tus: "ei koskaan enää sotaa". YK:lla erityisjärjes-     oikeuksien polkemisen. Laaja asekauppa ja kehi-
6051: töineen on merkittävä rooli rauhantilan turvaami-       tysmaiden suuret velkaongelmat kuuluvat samaan
6052: sessa ja inhimillisen kansainvälisen yhteistoimin-      sarjaan. Keski-Amerikassa suuri ''Goljat'' painos-
6053: nan edistämisessä.                                      taa vähäisiä "Daavid" -naapureitaan väkivallalla
6054:    Rauha on tasa-arvon perusedellytys. Kuten Ma-        ja talouspakottein. Suuren heikko itsetunto on
6055: hatma Gandhi sanoi: ''Ei ole tietä rauhaan -            vaarallista.
6056: rauha on tie.'' Me suomalaiset kansandemokraatit           Kaikesta huolimatta olemme varmoja, että Yh-
6057: toteamme painokkaasti, että se "tähtien rauha"          distyneet Kansakunnat erityisjärjestöineen kyke-
6058: -käsite, josta Neuvostoliiton edustajat ovat puhu-      nee ajan mittaan yhä suurempiin saavutuksiin
6059: neet, on monin verroin oivallisempi ja inhimilli-       kansainvälisen talousjärjestelmän oikeudenmu-
6060: sempi suuntaus kuin ''tähtien sota'', johon eräät       kaistamisessa, terrorismin ja asevarustelun poista-
6061: lännen johtomiehet ovat kovin mieltyneet. Ex            misessa. Hyvän pohjan tähän luo mm. sosialistis-
6062: oriente lux.                                            ten maiden ja ryhmä 77:n lisääntyvä vaikutus ja
6063:    Olemme selkeästi rauhan kannalla. Muun               se, että epätasa-arvon vahvin linnake on toistuvas-
6064: muassa Suomen ja Neuvostoliiton välillä solmittu        ti jäänyt YK:n äänestyksissä yksin.
6065: yya-sopimus on tahtomme osoituksena.                       Herra puhemies! SKDL:n eduskuntaryhmä
6066:    Vastustamme terrorismia maalla, merellä ja il-       kannattaa käsittelyssä olevan sopimuksen hyväksy-
6067: massa. Vastustamme myös valtioterrorismia, jota         mistä. Toteamme, että se edellyttää käsittelyssä jo
6068: mm. Israel ja Etelä-Afrikka harjoittavat suurten        olevan tasa-arvolain säätämistä, vaikka vanhoillis-
6069: tukijoidensa suojeluksessa.                             ten vastustusta esiintyykin.
6070:    Yleinen ihmisoikeusjulistus, jonka mukaan
6071: kaikki ihmiset ovat tasa-arvoisia ikään, sukupuo-          Ed. V. V e n n a m o : Herra puhemies! Val-
6072: leen, ihonväriin tai uskontoon katsomatta, on jo        tioiden kokoontuessa huhtikuussa vuonna 1945
6073: vuosikymmenien takaa. Käsittelyssämme olevan            San Franciscoon perustamaan maailmansodan ha-
6074: lain perusteluissa todetaan myös, että "Kansain-        joittaman kansainvälisen järjestelmän raunioille
6075: välisen työjärjestön (ILO) ja YK:n kasvatus-, tie-      maailmanjärjestöä haluttiin perustettavan järjes-
6076: de- ja kulttuurijärjestön (UNESCO) puitteissa on        tön pystyvän välttämään epäonnistuneen Kan-
6077: tehty järjestöjen toimialaan liittyviä tasa-arvokysy-   sainliiton kohtalon. Haluttiin aikaansaada yleis-
6078: myksiä koskevia sopimuksia''.                           maailmallinen järjestö, jonka avulla pystyttäisiin
6079:                                  Kaikkinaisen naisten syrjinnän poistaminen                             3177
6080: 
6081: 
6082: turvaamaan kansainvälisen rauhan ja turvallisuu-       tää toimintamenot ja jopa perusperiaatteiden vas-
6083: den säilyminen sekä poistamaan siihen kohdistuva       taisesti valikoida jäsenosuutensa käyttökohteita.
6084: uhka. Tämä tavoite kirjattiin perustetun Yhdisty-      Tätä kehityssuuntausta ei voida pitää oikeana.
6085: neiden Kansakuntien peruskirjaan järjestön tär-        Edellä mainitut pyrkimykset ovat aiheuttaneetkin
6086: keimpänä tehtävänä. Muiksi päämääriksi sovittiin       sen, että suuri osa YK:n toiminnasta rahoitetaan
6087: kansojen välisten hyvien suhteiden edistäminen,        budjetin ulkopuolelta, toisin sanoen vapaaehtois-
6088: niiden välisten taloudellisten ym. kuilujen poista-    ta tietä. Tämän ansiosta Pohjoismaiden todellinen
6089: minen, yleisten vapauksien edistäminen rotuun,         rahoitusosuus on huomattavasti varsinaista jäsen-
6090: sukupuoleen, kieleen tai uskontoon katsomatta          osuusmaksua suurempi.
6091: sekä kaikkien näihin tavoitteisiin tähtäävien kan-        Pohjoismaat ovat yhdessä tehneet useita esityk-
6092: sallisten toimenpiteiden yhtenäistäminen.              siä YK:n aseman vahvistamiseksi. YK:n toimi-
6093:    Kuten täällä on jo todettu, YK:n peruskirja         vuus on pystyttävä turvaamaan kaikissa tilanteissa.
6094: allekirjoitettiin 26. 6. 1945 ja astui voimaan 24.     Päävastuu kehittämisestä on kuitenkin turvalli-
6095: 10. 1945.                                              suusneuvoston viidellä pysyvällä jäsenellä, koska
6096:    Suomen päästessä mukaan YK:n toimintaan             juuri turvallisuusneuvoston tehottomuus on YK:n
6097: vuonna 1955 oli YK kokenut jo kylmän sodan             suurimpia ongelmia.
6098: seurauksena ensimmäiset kriisinsä. Uusien jäsen-          Herra puhemies! Inhimillinen SMP puolustaa
6099: valtioiden hyväksyminen oli ollut keskeytyksissä       palavasti rauhaa ja YK:nihmisoikeuksien julistus-
6100: viisi vuotta. Kaksi kilpailevaa leiriä eivät halun-    ta. Ideologiamme lähtee siitä, että jokainen ihmi-
6101: neet antaa toisilleen ylivaltaa YK:ssa. Hyvin mer-     nen ja jokainen elämä on arvokas. Jo tämä vaatii,
6102: kittävänä tapahtumana YK:n kannalta voidaan            että vastustamme aina sotaa ja väkivaltaa.
6103: pitää sitoutumattomien maiden liikkeen perusta-           SMP katsoo, että yhteiskunnallinen vääryys ja
6104: mista vuonna 1961. Saatiinhan näin kolmas voi-         taloudellinen hätä, itsekkyys ja ahneus synnyttä-
6105: ma kahden kilpailevan ryhmittymän väliin. Poh-         vät maapallollamme väkivaltaa ja sodan vaaraa.
6106: joismailla oli jo tällöin huomattava asema YK:n           Parannuksen ja korjauksen tulisi lähteä meistä
6107: toiminnassa, ja rooli oli usein välittävä.             itsestämme, jokaisesta yksilöstä. Vain silloin pysy-
6108:     Tarkasteltaessa Suomen roolia YK:n toiminnas-      vä rauha on saavutettavissa.
6109: sa leimaa sitä aktiivisuus ja halu turvata järjes-        Pidämme Yhdistyneitä Kansakuntia valtioiden
6110:  tön asema. Näkyvimmin Suomi on ollut mukana           ja kansojen yhteiselimenä ja tapaamisfoorumina
6111: YK:n rauhanturvatoiminnassa, jonka yleiset             välttämättömänä. Toivomme, että YK:ta vaivaa-
6112:  suuntaviivat ja perusperiaatteet muotoiltiin ruot-    vat ja heikentävät ilmiöt saataisiin pikaisesti korja-
6113:  salaisen pääsihteerin Dag Hammarskjöldin aika-        tuiksi. YK:n toimintakykyä ja koskemattomuutta
6114:  na. YK:n rauhanturvajoukkojen päätehtäväksi on        on sen jäsenvaltioiden suojeltava kaikissa päätök-
6115:  muodostunut valvonta vastakkaisten osapuolten         sissään.
6116:  välissä. Maamme on osallistunut kaikkiin YK:n            Rauha ja rakentava yhteistyö ovat välttämättö-
6117:  rauhanturvaoperaatioihin vuodesta 1956 alkaen         miä supistuvalla maapallollamme. Sulku uhkaa-
6118:  lukuun ottamatta Kongon operaatiota. Osallistu-       valle asevarustelulle on elämänkysymys.
6119:  misemme rauhanturvatoimintaan kuvastaa erit-             SMP tukee kaikin voimin maamme rauhan ja
6120:  täin hyvin Suomen omaksumaa aktiivista roolia         ystävyyden ulkopolitiikkaa sekä 40 vuotta täyttä-
6121:  kansainvälisen rauhan ja turvallisuuden ylläpitä-     vää Yhdistyneitä Kansakuntia.
6122:  mistoiminnassa YK:ssa. Suomen valttina on ollut
6123:  tasapuolinen suhtautuminen alueellisten kriisien         Ed. N o r r b a c k : Talman! Puhemies! Med
6124:  osapuoliin.                                           oro och bekymmer, men inte med pessimism,
6125:     Maailmanjärjestö on selviytynyt kohtuullisen       måste vi betrakta vår värld i dag. Separatismen
6126:  hyvin tähänastisista rauhan säilyttämiseen tähdän-    minskar inte, den ökar. lnom ekonomin är de
6127:  neistä toimistaan. Toisaalta YK:sta ei kuitenkaan     protektionistiska krafterna starka. Extrema religiö-
6128:  ole muodostunut mitään kansainvälistä pulmien         sa och politiska rörelser bygger murar mellan
6129:  ratkaisuautomaattia, vaan toiminnassa on useita       människor och länder. Den nationella egoismen
6130:  ongelmia.                                             är framgångsrik. Krig förs på många håll. Männi-
6131:     Viime vuosina on YK:n ympärillä käyty run-         skor förtrycks och dödas för sina åsikters skull.
6132:  saasti keskustelua maailmanjärjestön resursseista     Ojämlikhet mellan män och kvinnor råder. Sväl-
6133:  sekä niiden lisäämismahdollisuuksista. YK:ta on       ten och nöden i världen är stor. Skuldbördan ho-
6134:  vaivannut melkoinen rahoituskriisi. Suurten ra-       tar utvecklingen i alla u-länder och äventyrar de
6135:  hoitusosuuksien maksajat ovat halunneet jäädyt-       nyetablerade demokratierna särskilt i Latinamerika.
6136: 
6137: 398   428500001N
6138: 3178                                      Torstaina 24. lokakuuta 1985
6139: 
6140: 
6141:    Yhdistyneillä Kansakunnilla erityisjärjestöi-          rande styrkor. Eftersom styrkornas betydelse ökar
6142: neen ei ole tarpeeksi toimintakykyä. Suoranainen          när kriserna skärps, är medverkan alltid en risk.
6143: vastahakoisuus ja kansallinen itsekkyys heikentä-         Ansvar inför uppgiften också i mycket trängda lä-
6144: vät YK:ta ja sen erityisjärjestöjä. Aivan liian mo-       gen bör känneteckna våra FN-styrkor.
6145: net maat käyttävät YK:ta propagandatarkoituk-                Talman! FN:s grundstadga och deklarationen
6146: siin. Veto-oikeutta käytetään itsekkäistä syistä.         om de mänskliga rättigheterna är moraliska rät-
6147: Äänestyksen jälkeen hyväksytyt päätöslauselmat            tesnören för vårt lands agerande i internationella
6148: vaikuttavat aivan liian harvoin siellä, missä niiden      sammanhang. Trots att de skrivits för fyrtio år se-
6149: on tarkoitus vaikuttaa. Yhteisymmärryksessä saa-          dan äger de sin fulla giltighet ännu i dag, och de
6150: vutettavien ratkaisujen ja ennen kaikkea konk-            bör förpliktiga medlemsländerna att i högre grad
6151: reettisten tulosten tulisi merkittävästi suuremmas-       följa dem och att idka aktiv påtryckning mot Iän-
6152: sa määrin olla työn tavoitteena. Suomalaisen mal-         der som uppenbart bryter mot dem.
6153: lin mukainen konsensus ei ole mikään huono esi-
6154: kuva työlle YK:ssa ja sen erityisjärjestöissä eikä yli-      Ed. Ronkainen : Herra puhemies! Rau-
6155: päätään kaikelle kansainväliselle toiminnalle.            ha on ihmiskunnan suuri tavoite, jonka toteutta-
6156:                                                           miseksi kansojen tulisi tehdä kaikkensa. Yli maa-
6157:   Det är ingen katastrof fast stormakternas eko-          ilman ulottuva rauha on ilmoitettu enkelikuoron
6158: nomiska ansvar för och dominans i FN och dess             laulussa jouluyönä: ''Kunnia Jumalalle korkeuk-
6159: specialorgan minskar, bara medelstora och mindre          sissa ja maassa rauha ihmisten kesken, joita koh-
6160: men rika Iänder i motsvarande grad eller helst i          taan Hänellä on hyvä tahto." Rauha voi levitä
6161: högre grad tar över ansvaret.                             vain siellä, missä rauhanruhtinaan opetukset ote-
6162:                                                           taan vakavasti. Rauhaa ei voi irrottaa hengellisistä
6163:    YK:njäsenyys on lisännyt kansainvälistä tietoi-        juuristaan. Kristus on rauhan ruumiillistuma; hän
6164: suutta maassamme. Kansainvälinen vastuumme                ei vihaa vaan rakastaa ja tuo ihmisille sekä sisäisen
6165: voisi silti olla suurempi. Päätös kohottaa kehitys-       että ulkonaisen rauhan.
6166: maille annettava apu 80-luvun aikana 0, 7 % :iin             Yhdistyneet Kansakunnat on vuosikymmenien
6167: bruttokansantuotteesta on osatavoite. On aika il-         ajan ponnistellut rauhan pysyttämiseksi ja saami-
6168: moittaa seuraava tavoite. Meidän tulisi saavuttaa         seksi kaikkien kansojen välille. Suomen kristilli-
6169: yhden prosenttiyksikön bkt-osuus jo 90-luvun en-          nen liitto tukee YK:n toimintaa omalta pieneltä
6170: simmäisellä puoliskolla, esimerkiksi vuonna 1992.         osaltaan sekä toivottaa Yhdistyneille Kansakun-
6171:    Maamme valmiutta ottaa vastaan pakolaisia              nille onnea ja Jumalan siunausta.
6172: kriisitilanteissa tulee huomattavasti parantaa. Li-          Mielestämme rauha rakentuu kolmen perusele-
6173: säksi meidän tulee vuosittain ottaa vastaan tuntu-        mentin varaan, jotka ovat 1) toiminta aseidenrii-
6174: vasti suurempi määrä pakolaisia kuin nykyisin.            sunnan puolesta, 2) kehitysyhteistyö ja 3) ihmisoi-
6175:    Maassamme, myös eduskunnassa, esiintyy vä-             keuksien vaatiminen sorretuille.
6176: hän avointa, mutta enemmän piilevää vastustusta              Monet ihmiset, varsinkin nuoret, pelkäävät tu-
6177: kehitysavun lisäämistä ja suurempaa pakolaisten           levaisuutta jatkuvan sodanuhan vuoksi. Pelko
6178: vastaanottamista kohtaan. Tämä vastustus osoit-           kohdistuu erityisesti ydinaseisiin, jotka ovat rikos
6179: taa käsittämätöntä vastuuttomuutta hädänalaisis-          ihmisyyttä ja luomakuntaa vastaan ja joita ei voi
6180: ta kanssaihmisistä.                                       millään puolustella. YK:n lisäksi myös erilaiset
6181:                                                           rauhanliikkeet ovat viime aikoina keskittyneet ju-
6182:    Nedrustningen tycks fortfarande vara en utopi,         listuksessaan vaatimukseen ydinaseiden riisunnas-
6183: det har ju inte ens varit möjligt att begränsa upp-       ta. Tätä toimintaa on kaikilla tasoilla jatkettava.
6184: rustningen. Beslut om kärnvapenfria zoner i olika         Aseriisunnan vaikeus on ollut siinä, etteivät suur-
6185: delar av världen är ett konkret och effektivt sätt att    vallat ole halunneet kohdata toisiaan rehellisesti,
6186: hindra spridningen av kärnvapen. De nordiska              vaan ovat aseriisuntakeskusteluissaan paljolti pu-
6187: parlamentarikernas möte inom kort om ett kärn-            huneet toistensa ohi.
6188: vapenfritt Norden är ett nytt bra försök att kom-            Taistelu epäoikeudenmukaisuutta ja köyhyyttä
6189: ma framåt och en ny markering av gemensamt                vastaan, sanalla sanoen kehitysyhteistyö, on mitä
6190: nordiskt ansvar för nedrustning. President Koivis-        parhainta rauhantyötä. Rauha rakentuu taloudel-
6191: to har helt riktigt påpekat att också ett kärnvapen       lisen oikeudenmukaisuuden ja tasapainon varaan.
6192: är ett för mycket.                                        Syrjintä, sorto ja äärimmäinen köyhyys horjutta-
6193:    Så länge det överhuvudtaget finns ett behov            vat rauhaa. Ilman maailmantalouden rakenteiden
6194: skall vårt land vara aktivt med i FN :s fredsbeva-        muutosta ei ole odotettavissa parannusta kehitys-
6195:                                    Kaikkinaisen naisten syrjinnän poistaminen                              3179
6196: 
6197: maiden kurjuuteen, mikä puolestaan tulee ole-                YK:n julistettua kansainvälisen vammaisten
6198: maan kasvava rauhan este. Kehittyneiden maiden            vuoden 1981 Suomeen saatiin monien mutkien
6199: itsekkyys estää rauhan ja tasapainon muodostu-            kautta perustettua tätä varten komitea. Komitea
6200: mista. Lähimmäisenrakkaus velvoittaa meitä otta-          teki työtä ahkerasti ja sai aikaan melko hyvän mie-
6201: maan vakavasti huomioon kolmannen maailman                tinnön. Entä sitten? Hiljaisuus. Samoin on ilmei-
6202: puutteessa ja kurjuudessa elävät kansat.                  sesti käymässä nuorisovuodelle.
6203:    Lähes päivittäin tiedotusvälineet kertovat ih-            YK on nimennyt erityisen vammaisten vuosi-
6204: misoikeuksien loukkauksista eri puolilla maail-           kymmenen, mutta Suomi ei ole tehnyt senkään
6205: maa, eikä ole näkyvissä merkkejä siitä, että louk-        hyväksi mitään.
6206: kaukset vähenisivät. Järjestelmällistä kidutusta             YK on perustanut Vammaisten rahaston, jonka
6207: harjoitetaan kymmenissä valtioissa. Vuosittain ka-        tarkoituksena on kanavoida tukea erilaisiin pro-
6208: toaa sadoittain ihmisiä, ja uskonnollisten tai po-        jekteihin niinYK:nsisällä kuin sen ulkopuolella-
6209: liittisten syiden vuoksi vangittuja on kymmeniä-          kin. Suomi kuten muut Pohjoismaat vastustaa
6210: tuhansia. Miljoonat ovat pakolaisina. Toistasataa         erillisrahastoja, mikä sinänsä on järkevä yleispe-
6211: maata loukkaa vuosittain ihmisoikeuksia. Mikäli           riaate. Kuitenkin olisi syytä tarkistaa periaatteita,
6212: loukkaukset saavat jatkua, herättää se sorretuissa        jos ne vievät kohtuuttomuuksiin tai kääntyvät hy-
6213: poikkeuksellisen suurta katkeruutta ja ajaa aliste-       vien tavoitteiden vastaisiksi.
6214: tut etsimään kostoa.
6215:    Kristillisten periaatteiden mukaan kaikki ihmi-           Vammaisten rahasto tekee mielekästä työtä, sen
6216: set ovat yhdenvertaisiaja kaikkia koskee sama eet-        kautta ovat tukea saaneet tahot, jotka eivät mis-
6217: tinen velvoite: rakasta lähimmäistäsi niin kuin it-       tään muualta ole saaneet tukea. On ilmeistä, että
6218: seäsi. Rauhantyö ei saa unohtaa kehitysmaiden             Pohjoismaiden toiminta rahaston lakkauttamisek-
6219: kansoja kurjuuteen eikä sorrettuja mielivallan uh-        si ja asioiden hoitamiseksi muulla tavoin on tuo-
6220: reiksi tai vankiloihin. Olemme vakuuttuneita sii-         mittu epäonnistumaan. Rahasto on tullut jäädäk-
6221: tä, että lähimmäisenrakkauden toteuttaminen               seen. Kannattaako Suomen silloin olla tukematta
6222: myös kansojen välisissä suhteissa on paras maail-         sitä? Mikäli rahaston hallintoon liittyy ongelmia,
6223: manrauhan tae.                                            ne tulisi ennakkoluulottomasti ratkaista tarvittaes-
6224:                                                           sa esimerkiksi hallinnollisin siirroin.
6225:    Ed. K ö n k k ö 1 ä : Puhemies! YK:n synty-               Yhdistyneet Kansakunnat on vastoin nimeään
6226: minen 40 vuotta sitten on monessa suhteessa on-           valtioiden eikä kansakuntien yhteistyöelin. Pää-
6227: nellinen asia. Maailma tarvitsee yhteisen fooru-          tökset voivat olla kuten missä muualla tahansa jo-
6228: min keskustellakseen ja pitääkseen yhteyksiä. Eri-        ko hyviä tai huonoja. Jos YK ja sen jäsenvaltiot ei-
6229: tyisen tärkeätä tämä on pienille kansoille ja vähä-       vät pidä riittävästi yhteyksiä kansalaisiin ja heidän
6230: väkisille ihmisille ympäri maailmaa.                      yhteenliittymiinsä, tästä voi seurata huonoja pää-
6231:    Yhdistyneet Kansakunnat on ajautunut usein             töksiä. Näiden yhteyksien tulee tapahtua niin
6232: ja monessa suhteessa kriiseihin. Kriisit sinänsä          kansallisilla kuin kansainvälisellä tasoilla. Jos val-
6233: ovat valitettavia, mutta ongelmattomuus saattaisi         tiot oivaltavat yhteydenpitojen tärkeyden riittävän
6234: kertoa siitä, että mukana ei ole niin moni erilai-        kirkkaasti, ongelmat voidaan välttää ja YK on en-
6235: nen taho kuin pitäisi.                                    tistä mielekkäämpi organisaatio. Suomessa ei
6236:    YK:njuhlapäivänä on syytä arvioida myös Suo-           YK:ssa esillä olevia asioita riittävässä määrin käsi-
6237: men toimia järjestön piirissä. Olemmeko toimi-            tellä kansalaisjärjestöjen kanssa yhteistyössä. Näin
6238: neet kaikissa olosuhteissa oikein ja tarkoituksen-        esimerkiksi ottamiini vammaisten henkilöiden
6239: mukaisesti? Ovatko tarkoituksenmukaisuus ja oi-           asioihin eivät Suomen edustajat ole pystyneet tuo-
6240: keudenmukaisuus joutuneet keskenään ristirii-             maan sitä panosta, joka yhteistyöllä olisi ollut an-
6241: taan? Monissa asioissa voi hallitukselle ja tasaval-      nettavissa.
6242: lan presidentille antaa täyden tunnustuksen, mut-            Toivon, että Suomi valtiona levittäisi ajatusta
6243: ta on myös asioita, joita voi tarkastella kriittisesti.   yhteistyön merkityksestä kansalaisten ja heidän
6244:    Otan esille alueen, jonka tunnen ja joka on mi-        yhteenliittymiensä kanssa ja voisi olla muillekin
6245: nulle läheinen: vammaisten oikeudet.                      valtioille esimerkin antaja. YK on meille niin tär-
6246:    Vammaisten oikeuksien julistus täyttää kym-            keä, että kannattaa hoitaa aktiivisesti ja hyvin ne-
6247: menen vuotta tänä vuonna joulukuun 9 päivänä.             kin asiat, jotka eivät ole aina maailman näyteikku-
6248: Se hyväksyttiin aikanaan YK:ssa yksimielisesti.           nassa.
6249: Mitä Suomi valtiona on tehnyt julistuksen toteut-            Lopuksi haluan muistuttaa siitä, että YK-per-
6250: tamiseksi käytännössä? Ei juuri mitään.                   heeseen kuuluva UNICEF täyttää ensi vuonna 40
6251: 3180                                      Torstaina 24. lokakuuta 1985
6252: 
6253: 
6254: vuotta, ja toiv01sm, että mahdollisimman moni             kuin YK ei pysty huolehtimaan siitä, että kaikilla
6255: meistä käyttäisi heidän joulukorttejaan.                  ihmisillä olisi ihmisoikeudet synnyinmaassaan.
6256:                                                              Odottaessamme hallituksen suurempaa aloit-
6257:    Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Yh-            teellisuutta ja solidaarisuutta emme suinkaan pyri
6258: distyneiden Kansakuntien nelikymmenvuotisella             siihen, että Suomessa tehtäisiin samoja virheitä
6259: taipaleella on tullut vastaan niin monta sotaa,           kuin Ruotsissa ja Tanskassa, joissa ovet on avat-
6260: niin paljon väkivaltaa eri puolilla maapalloa, niin       tu selkoselälleen pakolaistulvalle. Äärimmäisten
6261: leppymätöntä vihaa monien kansojen välillä, että          vaihtoehtojen väliltä löytyy humaanisempiakin.
6262: kriisien runtelemalla järjestöllä ei ole paljonkaan          Herra puhemies! Ihmisten turvallisuutta, lakia
6263: aihetta juhlimiseen merkkipäivänään.                      ja järjestystä, lopulta itse rauhaa uhkaa enenevässä
6264:    YK:n peruskirjan periaatteita on jatkuvasti ri-        määrin kansainvälinen terrorismi. Se iskee sokeas-
6265: kottu, ja siksi toiveet, että järjestö onnistuisi kaik-   ti. Sen uhreilla ei ole osaa eikä arpaa terroristien
6266: kein tärkeimmässä tehtävässään, kansainvälisten           ajamiin asioihin.
6267: erimielisyyksien rauhanomaisessa selvittelyssä,              Terrorismi on rinnastettavissa hyökkäyssotaan,
6268: ovat vuosien varrella vähentyneet.                        jota ei ole julistettu. Terrorismia vastaan on ää-
6269:    Lohtua eivät tarjoa YK:n ensimmäisen pääsih-           rimmäisen vaikeata puolustautua. Kaikilla mailla
6270: teerin Trygve Lien sanat: ''Yhdistyneet Kansa-            ja hallituksilla otaksuisi olevan yhteinen etu tä-
6271: kunnat on sellainen kuin jäsenmaiden hallitukset          män raa' an ja katalan väkivallan käytön vastusta-
6272: tahtovat sen olevan, ei parempi eikä huonompi.''          misessa.
6273:                                                              Äskeisen laivakaappauksen jälkeen oli rohkaise-
6274:    Mutta mitä olisikaan voinut tapahtua, ellei            vaa todeta, että äänenpainot olivat samanlaiset
6275: YK:ta olisi perustettu turvaamaan maailmanrau-            johtavien suurvaltojen taholla.
6276: haa, kuten presidentti Eisenhower aikoinaan lä-
6277: hinnä retorisesti kysyi?                                     Det skulle ankomma på FN att med full kraft
6278:    Luotaessa katseet tulevaisuuteen olisi kuitenkin       och den auktoritet som man önskar att organisa-
6279: omaksuttava tätä tarkastelutapaa vaativammat ta-          tionen hade ägna sig åt att få slut på den interna-
6280: voitteet. Maailman kehittyessä yhä vaarallisem-           tionella terrorismen. Det är en uppgift som till-
6281: maksi YK:lta pitää voida edellyttää, että se pää-         kommer FN. Om FN inte vill eller kan fullgöra
6282: tehtävässään on muuta kuin jäsenhallitustensa             den uppgiften skall ingen förvåna sig över eller
6283: keskustelufoorumi.                                        ogilla det att det finns stater som anser det vara sin
6284:    YK:hon pettyneetkin arvostavat niitä suuria            plikt att handla på eget initiativ.
6285: saavutuksia, joihin monet YK:n erityisjärjestöistä
6286: ovat yltäneet toiminnassaan kolmannen maail-                  Suomalaisten ikivanhaa perua oleva oikeustaju
6287: man köyhien kansojen hyväksi.                             ohjaa sympatiamme niiden puolelle, jotka eivät
6288:    Mutta sodat ovat tehneet tyhjiksi monet saavu-         rajoitu puheissaan tuomitsemaan terrorismin vaan
6289: tukset ja toiveet. Miljoonat pakolaiset ovat todis-       toimivat, jotta vihdoinkin tulisi todistetuksi, että
6290: tamassa sitä kammottavaa juopaa, joka on olemas-          '' crime does not pay'' - että ''rikos ei kannata''.
6291: saYK:nperuskirjan- peruskirjan, jossa vakuute-                Hallituksen tulisi yhdessä muiden Pohjoismai-
6292: taan uskoa ihmisen perusoikeuksiin - ja karun             den hallitusten kanssa vakavasti harkita toimenpi-
6293: todellisuuden välillä.                                    teitä YK:n puitteissa kansainvälisen terrorismin
6294:    Perustuslaillinen oikeistopuolue pitää ihmisoi-        tukahduttamiseksi.
6295: keuksien turvaamista pysyvän rauhan edellytykse-
6296: nä. Siksi puolue odottaa hallitukselta, eduskun-             Ed. K u 1 h i a : Herra puhemies! Yhdistynei-
6297: nalta, kansalaisjärjestöiltä ja joukkotiedotusväli-       den Kansakuntien perustaminen 40 vuotta sitten
6298: neiltä tähänastista aktiivisempaa panosta unoh-           oli kansakuntien rauhantahdon ilmaus tilantees-
6299: dettujen kansojen ja yksilöiden oikeusturvan ja           sa, jossa fasismi oli kukistettu ja kansat olivat saa-
6300: muiden ihmisoikeuksien puolesta.                          neet takaisin demokraattiset toimintaoikeutensa.
6301:    Lojaalina YK:n jäsenenä, hyvin toimeentuleva-          Maailmanjärjestön perustamisella haluttiin ensisi-
6302: na sekä kriiseiltä ja luonnonkatastrofeilta säästy-       jaisesti estää kolmannen maailmansodan syttymi-
6303: neenä Suomen täytyy tunnustaa moraalinen vel-             nen. Vaikka maailmanpalo onkin voitu estää, ei
6304: vollisuutensa ottaa vastaan nykyistä suurempi             kansojen rauhantahto ole vieläkään päässyt kasva-
6305: määrä uutta, ainakin väliaikaista kotimaata etsiviä       maan voimaksi, jolla kaikki sodat ja tarkoitukse-
6306: pakolaisia.                                               ton tuhoaminen olisi saatu loppumaan. Tavalli-
6307:    Näin näen tämän tuskallisen asian niin kauan           nen kansalainen kysyy, miksi on näin.
6308:                                     Kaikkinaisen naisten syrjinnän poistaminen                          3181
6309: 
6310: 
6311:    Vastausta tähän kysymykseen olisi luonnollisin-        reimpana ja näkyvimpänä esimerkkinä voidaan
6312: ta mennä hakemaan sotien uhreilta. Nämä ihmi-             mainita suomalaisten ammattiliittojen päätös boi-
6313: set, jotka useimmiten ovat kehitysmaiden kansa-           kotoida kaikkea Etelä-Afrikan kanssa käytävää
6314: laisia, vastaisivat omasta kokemuksestaan, että so-       kauppaa.
6315: tien taustalla ovat viime kädessä maailmanmark-              Herra puhemies! Tämänpäiväisessä eduskun-
6316: kinoita hallitsevat ylikansalliset yritykset ja erityi-   nan juhlaistunnossa esitellyn naisten kaikkinaisen
6317: sesti asevarustelusta elävä teollisuus ja niitä tuke-     syrjinnän poistamista koskevan YK:n yleissopi-
6318: vat hallitukset. Kysymys ei siis olekaan ihmisen          muksen aikaansaaminen ja hyväksyminen YK:n
6319: luontaisesta pahuudesta tai joistakin pienten ja          yleiskokouksessa vuonna 1979 on suurelta osalta
6320: suurten valtioiden välisistä ristiriidoista, kuten        kansalaistoiminnan ja naisten oman aktiivisuuden
6321: usein yritetään uskotella.                                ansiota. Kun tämä yleissopimus joskus toteutuu
6322:    Varsinaisen rauhantyön ohella YK toimii maa-           maailmanlaajuisesti, se merkitsee sitä, että ihmis-
6323: ilmanrauhan edistämiseksi monien pitkälle tule-           kunta on kasvanut täyteen mittaansa ja ottanut
6324: vaisuuteen tähdättyjen yleisten hankkeiden muo-           käyttöön kaikki inhimilliset voimavaransa.
6325: dossa. Näistä hankkeista tärkeimpiä ovat ne, joilla
6326: tähdätään tasa-arvoon kansojen välisessä kaupan-             P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.
6327: käynnissä ja pyritään takaamaan kansalaisten de-
6328: mokraattiset, sivistykselliset ja taloudelliset oikeu-
6329: det. Näiden tavoitteiden toteutuminen vähentää              P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
6330: sodan voimien liikkuma-alaa ja luo perustaa pysy-         tunto on huomenna perjantaina kello 13.
6331: välle rauhalle.
6332:    YK:n periaatteiden ja päätösten toteuttaminen
6333: edellyttää kuitenkin jäsenmaiden kansalaisten ak-            Täysistunto lopetetaan kello 15.09.
6334: tiivista toimintaa ja yleisen mielipiteen tukea, oli-
6335: pa kyseessä hallitusten taivuttelu ratifioimaan
6336: naisten syrjinnän kieltävää YK:n yleissopimusta                                  Pöytäkirjan vakuudeksi:
6337: tai hallitusten painostaminen katkaisemaan suh-
6338:  teet Etelä-Afrikan rotusortohallitukseen. Tuo-                                        Erkki Ketola
6339:                    96. Perjantaina 25 päivänä lokakuuta 1985
6340:                                               kello 13
6341: 
6342: 
6343: Päiväjärjestys                                      13) N:o 694 Ed. Aho ym.: Määrärahan osoitta-
6344:                                                         misesta Kaustisen kansanmusiikkijuhlien
6345:      Ilmoituksia                                        kannatusyhdistys ry:lle juhlakeskuksen ra-
6346:                                                         kentamiseen
6347:      Esitellään:                                    14) N:o 695 Ed. Aho ym.: Korotetun määrära-
6348:                                                         han osoittamisesta Suomen Rauhanpuolus-
6349:      Raha-asia-aloitteet (siv. 3248)                    tajat ry:n valtionapuun
6350:                                                     15) N:o 696 Ed. Aho ym.: Määrärahan osoitta-
6351:   1) N:o 682 Ed. Aaltio: Määrärahan osoittami-          misesta Keski-Pohjanmaan alueellista elin-
6352:      sesta maantien n:o 310 parantamiseksi vä-          keinojen kehittämishanketta varten
6353:      lillä Savo-Ranta-Koivisto                      16) N:o 697 Ed. Ahonen ym.: Korotetun mää-
6354:   2) N:o 683 Ed. Aaltio: Määrärahan osoittami-          rärahan osoittamisesta rakennuslain 136 a
6355:      sesta maantien n:o 3041 (Lempäälä-Val-             §:n mukaisiin valtionapuihin katujen ja
6356:      keakoski) parantamiseksi välillä Lempäälä-         kaavateiden rakentamiseen
6357:      Rantoo                                         17)N:o 698 Ed. Ahonen ym.: Määrärahan
6358:   3) N:o 684 Ed. Aaltonen ym.: Määrärahan               osoittamisesta Lehmänkurkun tien rakenta-
6359:      osoittamisesta Suomen Siirtolapuutarhalii-         misen suunnitteluun
6360:      ton toiminnan tukemiseen
6361:                                                     18) N:o 699 Ed. Ahonen ym.: Korotetun mää-
6362:   4) N:o 685 Ed. Aaltonen ym.: Määrärahan               rärahan osoittamisesta vesihuoltotöiden
6363:      osoittamisesta Seinäjoen itäisen ohikulku-         loppuunsuorittamiseen Kaiannin-Uuden-
6364:      tien rakentamiseen kantatien n :o 64 ja            kaupungin sekä Lemun ym. kuntien alueel-
6365:      Seinäjoen-Kuortaneen tien välillä                  la
6366:   5) N:o 686 Ed. Aaltonen ym.: Määrärahan
6367:                                                     19) N:o 700 Ed. Ahonen ym.: Määrärahan
6368:      osoittamisesta kantatien n:o 67 linjauksen
6369:                                                         osoittamisesta Merimieseläkeläisyhdistysten
6370:      siirtämiseen Seinäjoella
6371:                                                         Keskusliitto ry:n toiminnan tukemiseen
6372:   6) N:o 687 Ed. Aaltonen: Määrärahan osoitta-
6373:      misesta Koskuen-Ylivallin tien (n:o 6921)      20) N:o 701 Ed. Ajo ym.: Määrärahan osoitta-
6374:      rakentamiseen                                      misesta raamatunsuomennostyötä varten
6375:   7) N:o 688 Ed. Aaltonen ym.: Määrärahan           21) N:o 702 Ed. Ajo ym.: Määrärahan osoitta-
6376:      osoittamisesta     Kitinojan-Liipantönkän          misesta taideaineiden opettajien jatko- ja
6377:      tien parantamiseen                                 täydennyskoulutukseen Lapin korkeakou-
6378:   8) N:o 689 Ed. Aaltonen ym.: Määrärahan               lussa
6379:      osoittamisesta Valtionrautateiden alijäämäi-   22) N:o 703 Ed. Ajo ym.: Määrärahan osoitta-
6380:      syyden korvaamiseen ja vähäliikenteisten           misesta raittiuskasvatuksen opetusvalmiu-
6381:      ratojen ylläpitoon                                 ~en tehostamiseen opettajankoulutuslaitok-
6382:   9) N:o 690 Ed. Aaltonen ym.: Määrärahan               sissa
6383:      osoittamisesta Geologian tutkimuskeskuk-       23) N:o 704 Ed. Ajo: Määrärahan osoittamises-
6384:      sen Seinäjoen aluetoimiston suunnittelua           ta Lapin kultamuseon henkilökunnan palk-
6385:      varten                                             koihin
6386:  10) N:o 691 Ed. Aaltonen ym.: Määrärahan           24) N:o 705 Ed. Ajo ym.: Määrärahan osoitta-
6387:      osoittamisesta syöpäpotilaiden lomatoimin-         misesta Työläisnuorison Kasvatus, Retkeily
6388:      nan avustamiseen                                   ja Tuki ry:lle työleirien järjestämiseen
6389:  11) N:o 692 Ed. Aho: Määrärahan osoittamises-      25) N:o 706 Ed. Ajo: Määrärahan osoittamises-
6390:      ta. Chydenius-instituutin toiminnan tuke-          ta Ounasjokitoimikunnat ry:n toiminnan
6391:      miseen                                             tukemiseen
6392:  12) N:o 693 Ed. Aho ym.: Korotetun määrära-        26) N:o 707 Ed. Ajo ym.: Määrärahan osoitta-
6393:      han osoittamisesta Suomen Kansanmusiik-            misesta Norinter Oy:lle rajakaupan toi-
6394:      kiliiton koulutustoiminnan tukemiseen              meenpanoon
6395: 3184                                 Perjantaina 25. lokakuuta 1985
6396: 
6397: 
6398:  27) N:o 708 Ed. Ajo ym.: Määrärahan osoitta-          44) N:o 725 Ed. Almgren: Määrärahan osoitta-
6399:      misesta kaivostoiminnan aloittamiseen Sok-            misesta kunnille keksijätoiminnan edistä-
6400:      lissa                                                 miseksi
6401:  28) N:o 709 Ed. Ajo ym.: Määrärahan osoitta-          45) N:o 726 Ed. Almgren ym.: Määrärahan
6402:      misesta Raajärven konepajan lunastamiseksi            osoittamisesta pakettiauton hankkimiseksi
6403:      Kemijärven kaupungille                                Lehtomäen Narkomaanikodin käyttöön
6404:  29) N:o 710 Ed. Ajo ym.: Määrärahan osoitta-          46) N:o 727 Ed. Almgren ym.: Määrärahan
6405:      misesta !ainoiksi ja avustuksiksi raittiusho-         osoittamisesta Yksinhuoltajien Liitolle toi-
6406:      tellien, -motellien ja -ravintoloiden perus-          miston petustamista varten
6407:      tamiseen ja laajentamiseen                        47) N:o 728 Ed. Alppi ym.: Korotetun määrä-
6408:  30) N:o 711 Ed. Ala-Kapee ym.: Määrärahan                 rahan osoittamisesta korkeakouluopiskeli-
6409:      osoittamisesta Kansainvälisen Solidaarisuus-          joiden opintorahan korottamiseen
6410:      säätiön Asunnottomien vuoden 1987 rahas-          48) N:o 729 Ed. Alppi ym.: Korotetun määrä-
6411:      tolle kehitysmaita koskevaan asuntotutki-             rahan osoittamisesta avustuksena Yrjö Kal-
6412:      mukseen                                               lisen rauhanopiston Rauhankasvatusinsti-
6413:  31) N:o 712 Ed. Ala-Kapee ym.: Määrärahan                 tuutille
6414:      osoittamisesta ylimääräiseen tukeen opinto-       49) N:o 730 Ed. Alppi ym.: Korotetun määrä-
6415:      lainojen korkotukiajan pidentämiseksi                 rahan osoittamisesta nuorten yhteiskuntata-
6416:  32) N:o 713 Ed. Ala-Kapee ym.: Määrärahan                 kuuseen
6417:      osoittamisesta opintorahan suorittamiseksi        50) N:o 731 Ed. Anttila: Korotetun määrära-
6418:      18 vuotta täyttäneelle muualla kuin kotona            han osoittamisesta Kylmäkoskelie sijoitetta-
6419:      asuvalle vanhempien varallisuudesta riippu-           van Hämeen lääninvankilan suunnitteluun
6420:      matta                                             51) N:o 732 Ed. Anttila: Korotetun määrära-
6421:  33) N:o 714 Ed. Ala-Kapee ym.: Korotetun                  han osoittamisesta maaseutualueiden työ-
6422:      määrärahan osoittamisesta kesälukiotoimin-            paikkatukikokeiluun
6423:      nan tukemiseen                                    52) N:o 733 Ed. Anttila ym.: Määrärahan
6424:  34) N:o 715 Ed. Ala-Kapee ym.: Korotettujen               osoittamisesta julkisyhteisöjen laskentatoi-
6425:      määrärahojen osoittamisesta teatteri- ja              men apulaisprofessuurin perustamiseksi
6426:      tanssiryhmien tukemiseen                              Tampereen yliopiston julkisen hallinnon
6427:  35) N:o 716 Ed. Ala-Kapee ym.: Korotetun                  opetusj aostoon
6428:      määrärahan osoittamisesta näyttämötaiteel-        53) N:o 734 Ed. Anttila: Määrärahan osoitta-
6429:      liseen harrastustoimintaan                            misesta Jokiläänin lukion perustamiseksi
6430:  36) N:o 717 Ed. Alaranta: Määrärahan osoitta-         54) N:o 735 Ed. Anttila: Määrärahan osoitta-
6431:      misesta Merijärven Kotiseutuyhdistykselle             misesta Forssan ja Riihimäen kirjastojen
6432:      Tähjän ulkomuseoalueen kunnostamiseen                 jälkirahoitteisten hankkeiden kuoletus- ja
6433:  37) N:o 718 Ed. Alaranta ym.: Määrärahan                  korkomenoihin
6434:      osoittamisesta Oravis- ja Viirretjärven luon-     55) N:o 736 Ed. Anttila: Määrärahan osoitta-
6435:      nonravintolammikoiden rakentamiseen                   misesta kahden sairaanhoidon opettajan
6436:  38) N:o 719 Ed. Alaranta ym.: Määrärahan                  toimen perustamiseen Lahden sairaanhoito-
6437:      osoittamisesta maantien n:o 18217 kunnos-             oppilaitokseen
6438:      tamiseen välillä Oulainen-Kastari-Ojala           56) N:o 737 Ed. Anttila: Määrärahan osoitta-
6439:  39) N:o 720 Ed. Alho ym.: Korotetun määrära-              misesta käyttöhevosten hankkimiseen Ypä-
6440:      han osoittamisesta taidemuseoille                     jän maatalousoppilaitokselle
6441:                                                        57) N:o 738 Ed. Anttila: Määrärahan osoitta-
6442:  40) N:o 721 Ed. Alho ym.: Korotetun määrära-              misesta Lepaan puutarhaoppilaitoksen sekä
6443:      han osoittamisesta taiteenalan valtakunnal-           Mustialan maatalousoppilaitoksen rakenta-
6444:      lisille erikoismuseoille                              mistarpeisiin
6445:  41) N:o 722 Ed. Alho ym.: Määrärahan osoitta-         58) N:o 739 Ed. Anttila ym.: Määrärahan
6446:      misesta jazzin koulutustoimintaan                     osoittamisesta eräiden Etelä-Hämeen mu-
6447:  42) N:o 723 Ed. Alho ym.: Määrärahan osoitta-             siikkioppilaitosten saattamiseksi lakisäätei-
6448:      misesta Suomi-Nicaragua-Seuran toimin-                sen valtionosuuden piiriin
6449:      nan tukemiseen                                    59) N:o 740 Ed. Anttila: Määrärahan osoitta-
6450:  43) N:o 724 Ed. Almgren: Määrärahan osoitta-              misesta Jokioisten museorautatien toimin-
6451:      misesta Keksijäyhdistysten Keskusjärjestölle          nan tukemiseen
6452:                                            Raha-asia-aloitteet                                      3185
6453: 
6454: 
6455: 60) N:o 741 Ed. Anttila: Määrärahan osoitta-               toimen perustamiseksi Forssan työvoimatoi-
6456:      misesta Peräjoen urheilutalon ja Nuoriso-             mistoon
6457:      seurantalo Rehtiiän peruskorjaushankkeisiin       77) N:o 758 Ed. Arranz: Määrärahan osoittami-
6458: 61) N:o 742 Ed. Anttila ym.: Määrärahan                    sesta Espoon Meripelastusyhdistyksen pelas-
6459:      osoittamisesta kengityssepän ja konekirjoit-          tusalushankinnan osarahoittamiseksi
6460:      tajan tointen perustamiseen Valtion hevos-        78) N:o 759 Ed. Arranz: Määrärahan osoittami-
6461:      jalostuslaitokseen                                    sesta avustuksena Minotauruksen kannatus-
6462: 62) N:o 743 Ed. Anttila: Korotetun määrära-                yhdistys ry:lle
6463:      han osoittamisesta nuorten viljelijöiden tu-      79) N:o 760 Ed. Arranz ym.: Määrärahan osoit-
6464:      kemiseen                                              tamisesta suomalaista sarjakuvaa tukevan
6465: 63) N:o 744 Ed. Anttila: Korotetun määrära-                säätiön perustamiseen
6466:      han osoittamisesta siirtona maatilatalouden       80) N:o 761 Ed. Arranz: Määrärahan osoittami-
6467:      kehittämisrahastoon                                   sesta Liljendalin kunnan nuorisotalon pe-
6468: 64) N:o 745 Ed. Anttila: Määrärahan osoitta-               rusparannustöiden aloittamiseksi
6469:      misesta Hauhonreitin rantapengerrysten            81) N:o 762 Ed. Arranz: Määrärahan osoittami-
6470:      aloittamiseksi                                        sesta Torpinkylän raittiusseurantalon raken-
6471: 65) N:o 746 Ed. Anttila: Määrärahan osoitta-               tamisen avustamiseen
6472:      misesta yhteisen vedenjakelujärjestelmän          82) N:o 763 Ed. Arranz: Määrärahan osoittami-
6473:      rakentamiseen Valkeakosken ja Toijalan                sesta Espanjankielisten koululaisten van-
6474:      kaupungeille sekä Lempäälän kunnalle                  hempien yhdistys ry:n toiminnan tukemi-
6475: 66) N:o 747 Ed. Anttila: Määrärahan osoitta-               seen
6476:      misesta vanhemman tutkijan viran perusta-
6477:                                                        83) N:o 764 Ed. Arranz ym.: Määrärahan osoit-
6478:      miseksi Maatalouden tutkimuskeskukseen
6479:                                                            tamisesta luonnonmukaisesti ja biodynaa-
6480: 67) N:o 748 Ed. Anttila ym.: Korotetun mää-
6481:                                                            misesti viljeltyjen tuotteiden laatuvaatimus-
6482:      rärahan osoittamisesta maatalouden sääpal-
6483:                                                            ten aikaansaamiseen
6484:      velun kehittämiseen
6485:                                                        84) N:o 765 Ed. Arranz: Määrärahan osoittami-
6486: 68) N:o 749 Ed. Anttila: Korotetun määrära-
6487:      han osoittamisesta yleisten teiden kunnos-            sesta tien n:o 1671 (Liljendal-Myrskylä)
6488:                                                            perusparannustöiden suunnitteluun          ja
6489:      sapitoon
6490:                                                            aloittamiseen
6491: 69) N:o 750 Ed. Anttila: Korotetun määrära-
6492:      han osoittamisesta maantien n:o 130 raken-        85) N:o 766 Ed. Arranz ym.: Määrärahan osoit-
6493:      teen parantamiseen ja tien rakentamiseen              tamisesta Saukkolan ja Pusulan taajamien
6494:      välillä Loppi-Uudenmaan piirin raja                   liikennejärjestelyihin
6495: 70) N:o 751 Ed. Anttila: Määrärahan osoitta-           86) N:o 767 Ed. Arranz: Määrärahan osoittami-
6496:      misesta maantien n:o 2813 peruskorjaami-              sesta kevyen liikenteen väylän rakentamisen
6497:      seen välillä Jokioinen-Humppila                       aloittamiseksi Sammatin kirkolta Leikkiiän
6498: 71) N:o 752 Ed. Anttila: Määrärahan osoitta-               tienhaaraan
6499:      misesta maantien rakentamiseen ja perus-          87) N:o 768 Ed. Arranz ym.: Määrärahan osoit-
6500:      korjaamiseen välillä Saviniemi-Perähuhta              tamisesta tv-vastaanottimien hankkimiseen
6501: 72) N:o 753 Ed. Anttila: Määrärahan osoitta-               Kaunialan sotavammasairaalaan
6502:       misesta uuden sillan suunnitteluun Tam-          88) N:o 769 Ed. Arranz ym.: Määrärahan osoit-
6503:       melan Saarensalmen sillan rinnalle                   tamisesta Kaunialan sotavammasairaalan
6504: 73) N:o 754 Ed. Anttila: Määrärahan osoitta-               potilaiden yhdistys Toverikunnan toimin-
6505:       misesta Viialan rautatieaseman suunnitte-            nan tukemiseen
6506:       luun                                             89) N:o 770 Ed. Arranz ym.: Määrärahan osoit-
6507:  74) N:o 755 Ed. Anttila: Määrärahan osoitta-              tamisesta Alkoholistihuoltotyön tukiyhdis-
6508:       misesta maksunomien television katselulu-            tys ry:n Syväpuron hoitokodin perusparan-
6509:       pien myöntämiseksi pysyvästi laitoshoidon            nustöiden suunnitteluun ja aloittamiseen
6510:       tarpeessa oleville henkilöille                   90) N:o 771 Ed. Arranz: Määrärahan osoittami-
6511:  75) N:o 756 Ed. Anttila: Määrärahan osoitta-              se~ta Nuorten Palvelu ry:n toiminnan tuke-
6512:       misesta luonnonvarojen tutkimustoiminnan             miseen
6513:       edistämiseen                                     91) N:o 772 Ed. Arranz ym.: Määrärahan osoit-
6514:  76) N:o 757 Ed. Anttila: Määrärahan osoitta-              tamisesta Irti Huumeista ry:n toiminnan
6515:       misesta toisen ammatinvalinnanohjaajan               tukemiseen
6516: 399   428500001N
6517: 3186                                Perjantaina 25. lokakuuta 1985
6518: 
6519: 
6520:  92) N:o 773 Ed. Arranz ym.: Määrärahan osoit-           tamisesta Turun seudun kuntien joukkolii-
6521:      tamisesta Vapaaksi Huumeista ry:n toimin-           kenneyhteistyön tukemiseksi
6522:      nan tukemiseen                                 109) N:o 790 Ed. Astala ym.: Määrärahan osoit-
6523:  93) N:o 774 Ed. Arranz ym.: Korotetun määrä-            tamisesta maakaasuputken rakentamissuun-
6524:      rahan osoittamisesta työttömien työllistämi-        nittelun aloittamiseksi Varsinais-Suomen
6525:      seen valtion virastoissa ja laitoksissa             osalta
6526:  94) N:o 775 Ed. Arranz ym.: Määrärahan osoit-      110) N:o 791 Ed. Astala ym.: Määrärahan osoit-
6527:      tamisesta yhteisöasumishalukkuuden selvit-          tamisesta neuvostokaupan tutkimuksen ja
6528:      tämiseen                                            koulutuksen kehittämiseksi Turussa
6529:  95) N:o 776 Ed. Astala ym.: Määrärahan osoit-      111) N:o 792 Ed. Astala ym.: Määrärahan osoit-
6530:      tamisesta piirihallintoviranomaisten hallin-        tamisesta Kurjenrahkan kansallispuiston
6531:      non demokratisoimiskokeilun aloittamiseksi          maanhankintaa varten
6532:      Turun ja Porin läänissä                        112) N:o 793 Ed. Astala ym.: Määrärahan osoit-
6533:  96) N:o 777 Ed. Astala ym.: Korotetun määrä-            tamisesta vanhusten asuntojen rakentami-
6534:      rahan osoittamisesta kuntien yhdistymis-            seksi Turun ja Porin läänissä
6535:      avustusten korottamiseksi                      113) N:o 794 Ed. von Bell ym.: Korotetun
6536:  97) N :o 778 Ed. Astala ym.: Määrärahan osoit-          määrärahan osoittamisesta kuntien kulttuu-
6537:      tamisesta Turun ja Porin läänin kehittämis-         ritoimen virkoihin maksettavia valtion-
6538:      rahaa varten                                        osuuksia varten
6539:  98) N :o 779 Ed. Astala ym.: Määrärahan osoit-     114) N:o 795 Ed. von Bell ym.: Määrärahan
6540:      tamisesta rauhantutkimuksen ja kansainvä-           osoittamisesta Kainuun työväenliikkeen his-
6541:      listen suhteiden professorin viran perusta-         toria -projektin tukemiseen
6542:      miseksi Turun yliopistoon                      115) N:o 796 Ed. von Bell ym.: Korotetun
6543:  99) N:o 780 Ed. Astala ym.: Korotetun määrä-            määrärahan osoittamisesta Kainuun tie- ja
6544:      rahan osoittamisesta opintotuen opintora-           vesirakennuspiirille yleisten teiden rakenta-
6545:                                                          miseen
6546:      han perusosan korottamiseen
6547:                                                     116) N:o 797 Ed. Bärlund: Määrärahan osoitta-
6548: 100) N:o 781 Ed. Astala ym.: Korotetun määrä-
6549:                                                          misesta Kansainvälisen Teatteri-instituutin
6550:      rahan osoittamisesta opintotuen opintora-
6551:                                                          ja Pohjoismaisen teatteriunionin Suomen
6552:      han asumislisän muuttamiseen ympärivuo-
6553:                                                          keskuksen toiminnan tukemiseen
6554:      tiseksi
6555:                                                     117) N:o 798 Ed. Bärlund ym.: Määrärahan
6556: 101) N:o 782 Ed. Astala ym.: Korotetun määrä-            osoittamisesta Porvoonseudun musiikki-
6557:      rahan osoittamisesta kirjastojen perustamis-        opiston saattamiseksi lakisääteisen valtion-
6558:      kustannuksiin                                       osuuden piiriin
6559: 102) N:o 783 Ed. Astala ym.: Määrärahan osoit-      118) N:o 799 Ed. Bärlund: Määrärahan osoitta-
6560:      tamisesta Turun seudun itäisen ammatti-             misesta tien n:o 11893 (Eskilom-Myrskylä)
6561:      koulun suunnittelun aloittamiseksi                  perusparantamiseen
6562: 103) N:o 784 Ed. Astala ym.: Korotetun määrä-       119) N:o 800 Ed. Bärlund: Määrärahan osoitta-
6563:      rahan osoittamisesta näyttämötaiteellisen           misesta tien Sandnäsudd-Rösund-Bro-
6564:      harrastustoiminnan tukemiseen                       karls    perusparannuksen       aloittamiseksi
6565: 104) N:o 785 Ed. Astala ym.: Korotettujen mää-           Snappertunassa
6566:      rärahojen osoittamisesta teatteriryhmien ja    120) N:o 801 Ed. Bärlund: Määrärahan osoitta-
6567:      tanssiryhmien toiminnan tukemiseen                  misesta kevyen liikenteen väylän rakentami-
6568: 105) N:o 786 Ed. Astala ym.: Määrärahan osoit-           seksi valtatien n:o 7 varteen Mellunmäen ja
6569:      tamisesta vanhan Suurtori-alueen rakennus-          Söderkullan välille
6570:      ten perustusten vahvistustöiden aloittami-     121) N:o 802 Ed. Dromberg: Määrärahan osoit-
6571:      seksi Turussa                                       tamisesta kolmen esittelijän toimen perus-
6572: 106) N:o 787 Ed. Astala ym.: Korotetun määrä-            tamiseksi Uudenmaan lääninoikeuteen
6573:      rahan osoittamisesta Vapaa-ajattelijain Lii-   122) N:o 803 Ed. Dromberg ym.: Määrärahan
6574:      ton tukemiseen                                      osoittamisesta poliisin toimen lisäämiseen
6575: 107) N :o 788 Ed. Astala ym.: Määrärahan osoit-          Uudellamaalla
6576:      tamisesta työväenperinteen keräämiseen ja      123) N:o 804 Ed. Dromberg: Määrärahan osoit-
6577:      tutkimiseen                                         tamisesta luokanopettajien poikkeuskoulu-
6578: 108) N:o 789 Ed. Astala ym.: Määrärahan osoit-           tukseen Helsingin yliopistossa
6579:                                             Raha-asia-aloitteet                                     3187
6580: 
6581: 
6582: 124) N:o 805 Ed. Dromberg: Määrärahan osoit-                osoittamisesta haja-asutusalueiden vesihuol-
6583:      tamisesta Ruotsinpyhtään Ruukin miljöön                lon kehittämiseksi
6584:      säilyttämiseksi                                   141) N:o 822 Ed. Eklund ym.: Määrärahan
6585: 125) N:o 806 Ed. Dromberg ym.: Korotettujen                 osoittamisesta yritysten ja korkeakoulujen
6586:      määrärahojen osoittamisesta rakennuslain               välisen tutkimusyhteistyön kehittämiseksi
6587:      136 a §:n mukaisten katujen ja kaavarei-          142) N:o 823 Ed. Eklund ym.: Määrärahan
6588:      den valtionapuun                                       osoittamisesta naistyövoiman keskuudessa
6589: 126) N:o 807 Ed. Dromberg ym.: Määrärahan                   esiintyvien mielenterveydellisten sairauk-
6590:      osoittamisesta     positronikuvauslaitteiden           sien selvittämiseksi
6591:      hankkimiseksi HYKS:iin syövän tutkimusta          143) N:o 824 Ed. Eklund ym.: Määrärahan
6592:      varten                                                 osoittamisesta alle kouluikäisten lasten äi-
6593: 127) N:o 808 Ed. Eenilä: Määrärahan osoittami-              tien työajan lyhentämismahdollisuuksien
6594:      sesta liittymien rakentamiseen Rauman                  selvittämiseksi
6595:      moottoritielle                                    144) N:o 825 Ed. Eklund ym.: Määrärahan
6596: 128) N:o 809 Ed. Ehrnrooth: Korotetun määrä-                osoittamisesta kriisiapuun perheväkivallan
6597:      rahan osoittamisesta asuntosäästöpalkkioi-             poistamiseksi
6598:      hin                                               145) N:o 826 Ed. Eklund ym.: Määrärahan
6599: 129) N:o 810 Ed. Ehrnrooth: Korotetun määrä-                osoittamisesta kotihoidontuen maksamisek-
6600:      rahan osoittamisesta opiskelijoiden opinto-            si vanhusta tai invalidiamaistaan kotihoi-
6601:      rahan perusosan korottamiseen                          dossa hoitavalle henkilölle
6602: 130) N:o 811 Ed. Ehrnrooth: Määrärahan osoit-          146) N:o 827 Ed. Eklund ym.: Korotetun mää-
6603:      tamisesta luonnonmukaisen viljelyn neuvo-              rärahan osoittamisesta liikennejuoppojen
6604:      jien palkkaamiseksi maatalouskeskuksiin                aiheuttamien vammautuneiden ja kuolan-
6605: 131) N:o 812 Ed. Ehrnrooth: Korotetun määrä-                uhrien omaisten virkistys- ja kuntoutustoi-
6606:      rahan osoittamisesta vaikeavammaisten so-              mintaa varten
6607:      tainvalidien elinkoron maksamiseen                147) N:o 828 Ed. Eklund ym.: Määrärahan
6608: 132) N:o 813 Ed. Ehrnrooth: Korotetun määrä-                osoittamisesta avoterveydenhuollon henki-
6609:      rahan osoittamisesta sotainvalidien sairasko-          lökunnan lisäämiseksi Tampereella
6610:      tipaikkojen lisäämiseen                           148) N:o 829 Ed. Eklund ym.: Määrärahan
6611: 133) N:o 814 Ed. Ehrnrooth: Korotetun määrä-                osoittamisesta naisten asemaa parantamaan
6612:      rahan osoittamisesta valtionapuna sotainva-            pyrkiville naisjärjestöille
6613:      lidien puolisoiden kuntoutustoimintaan            149) N:o 830 Ed. Eklund ym.: Määrärahan
6614: 134) N:o 815 Ed. Ehrnrooth: Korotetun määrä-                osoittamisesta korkeakoulu- ja opistotasoi-
6615:      rahan osoittamisesta entisten sotavankien              sen koulutuksen saaneiden työttömien työl-
6616:      terveystarkastukseen                                   listämiseksi
6617: 135) N:o 816 Ed. Ehrnrooth: Korotetun määrä-           150) N:o 831 Ed. Eklund ym.: Määrärahan
6618:      rahan osoittamisesta sydänkirurgin virkojen            osoittamisesta radankaasun aiheuttamien
6619:      perustamiseksi yliopistollisiin keskussairaa-          terveydellisten haittavaikutuksien selvittä-
6620:      loihin                                                 miseen
6621: 136) N:o 817 Ed. Ehrnrooth: Määrärahan osoit-          151) N:o 832 Ed. Elo: Määrärahan osoittamisesta
6622:      tamisesta lääkärin virkojen perustamiseksi             Merikarvianjoen järjestelysuunnitelman to-
6623:      sairaaloiden sädehoito-osastoille                      teuttamiseen
6624: 137) N:o 818 Ed. Ehrnrooth: Korotetun määrä-           152) N:o 833 Ed. Elo: Määrärahan osoittamisesta
6625:      rahan osoittamisesta veteraanikotien raken-            Arantilan sillan rakentamiseksi Nakkilassa
6626:      tamiseen tarkoitetuiksi asuntoiainoiksi
6627:                                                        153) N:o 834 Ed. Elo: Korotetun määrärahan
6628: 138) N:o 819 Ed. Ehrnrooth: Korotetun määrä-                osoittamisesta Lielahden-Porin 1Rauman
6629:      rahan osoittamisesta puutteellisesti asuvien           radan perusparantamiseen
6630:      rintamaveteraanien asuntojen peruskorjauk-
6631:      slln                                              154) N:o 835 Ed. Elo: Määrärahan osoittamisesta
6632: 139) N:o 820 Ed. Eklund ym.: Määrärahan                     Teknologian kehittämiskeskuksen alueyksi-
6633:      osoittamisesta keskustietokoneen hankintaa             kön perustamiseksi Poriin
6634:      varten Tampereen teknilliseen korkeakou-          155) N:o 836 Ed. Elo: Määrärahan osoittamisesta
6635:      luun                                                   Satakunnan työvoimapiirin perustamisjär-
6636: 140) N:o 821 Ed. Eklund ym.: Määrärahan                     jestelyihin
6637: 3188                                  Perjantaina 25. lokakuuta 1985
6638: 
6639: 
6640: 156) N:o 837 Ed. Eskelinen: Määrärahan osoitta-       173) N:o 854 Ed. Hellström: Määrärahan osoit-
6641:      misesta Pohjois-Savon Opiston rakennusvel-            tamisesta kahden sairaanhoidon opettajan
6642:      kojen lyhentämiseen                                   ja yhden toimistosihteerin palkkaamiseen
6643: 157) N:o 838 Ed. Eskelinen ym.: Määrärahan                 Ekenäs sjukvårdsskola -nimiseen oppilaitok-
6644:      osoittamisesta kotiteollisuuden tuotesuun-            seen
6645:      nitteluun ja kehittämiseen kotiteollisuus-       174) N:o 855 Ed. Hellström ym.: Määrärahan
6646:      yhdistyksissä                                         osoittamisesta avustuksena Västnyländska
6647: 158) N:o 839 Ed. Eskelinen ym.: Määrärahan                 Ungdomsringen rf. -nimiselle yhdistykselle
6648:      osoittamisesta Riuttalan talomuseon kun-              arkistotiloja varten
6649:      nostamiseen                                      175) N :o 856 Ed. Hellström: Määrärahan osoit-
6650: 159) N:o 840 Ed. Eskelinen: Määrärahan osoitta-            tamisesta Karjaan läntisen ohikulkutien ra-
6651:      misesta Karttulan kunnalle Riuttalan raken-           kennustöiden aloittamiseen
6652:      nusten kunnostamiseksi                           176) N:o 857 Ed. Hellström: Määrärahan osoit-
6653: 160) N:o 841 Ed. Halonen ym.: Korotetun mää-               tamisesta kantatien n:o 53 parannustöiden
6654:      rärahan osoittamisesta kansallisille vapau-           aloittamiseen Virkkalan ja Meltolan välillä
6655:      tusliikkeille annettavaan tukeen                 177) N:o 858 Ed. Hellström: Määrärahan osoit-
6656: 161) N:o 842 Ed. Halonen ym.: Korotetun mää-               tamisesta maantien n:o 1015 parannustöi-
6657:      rärahan osoittamisesta ylimääräiseen kan-             den aloittamiseen Backgrändin ja Linhama-
6658:      sanopistojen ja ammatillisten oppilaitosten           rin välillä
6659:      opiskelijoiden opintorahan korottamiseen         178) N:o 859 Ed. Hellström ym.: Korotetun
6660: 162) N:o 843 Ed. Halonen ym.: Määrärahan                   määrärahan osoittamisesta oman asunnon
6661:      osoittamisesta liikenneopettajien koulutuk-           hankintaan myönnettyjen lainojen korkotu-
6662:      sen kehittämiseksi                                    keen
6663: 163) N:o 844 Ed. Halonen ym.: Määrärahan
6664:                                                       179) N: o 860 Ed. Helminen ym.: Määrärahan
6665:      osoittamisesta Työväen Näyttämöiden Lii-              osoittamisesta Kymenlaakson vedenhankin-
6666:      ton toiminnan tukemiseen                              nan yleissuunnitelman toteuttamiseksi
6667: 164) N:o 845 Ed. Halonen ym.: Määrärahan
6668:                                                       180) N:o 861 Ed. Helminen ym.: Määrärahan
6669:      osoittamisesta Työväen Teatterisunnuntai
6670:      -tapahtuman tukemiseen                                osoittamisesta maanteiden n:ot 3543 ja 356
6671:                                                            parantamiseen välillä Ummeljoki-Uuden-
6672: 165) N:o 846 Ed. Halonen ym.: Korotetun mää-
6673:                                                            maan läänin raja Anjalankoskella
6674:      rärahan osoittamisesta elokuvajärjestöille
6675: 166) N:o 847 Ed. Halonen ym.: Korotetun mää-          181) N:o 862 Ed. Helminen ym.: Määrärahan
6676:      rärahan osoittamisesta taideteosten hankki-           osoittamisesta Kehitysvammaliiton toimin-
6677:      miseen julkisiin rakennuksiin                         nan avustamiseen
6678: 167) N:o 848 Ed. Halonen ym.: Määrärahan              182) N:o 863 Ed. Hetemäki-Olander ym.: Koro-
6679:      osoittamisesta rauhanjärjestöjen yhteisen             tetun määrärahan osoittamisesta ylimääräi-
6680:      rauhanleirin järjestämiseksi                          siin taiteilija- ja sanomalehtimieseläkkeisiin
6681: 168) N:o 849 Ed. Halonen ym.: Määrärahan              183) N:o 864 Ed. Hetemäki-Olander ym.: Mää-
6682:      osoittamisesta chileläisten pakolaisten pa-           rärahan osoittamisesta Paasikivi-Opiston ra-
6683:      luumuuttorahaksi                                      kennushankkeiden rahoittamiseen
6684: 169) N:o 850 Ed. Halonen ym.: Määrärahan              184) N:o 865 Ed. Hetemäki-Olander ym.: Koro-
6685:      osoittamisesta Elatusvelvollisten Liiton ja           tetun määrärahan osoittamisesta kulttuuri-
6686:      Yksinhuoltajien Liiton toiminnan tukemi-              toimintaan tarvittavia tiloja ja laitteita var-
6687:      seen                                                  ten
6688: 170) N:o 851 Ed. Helle: Määrärahan osoittami-         185) N:o 866 Ed. Hetemäki-Olander ym.: Koro-
6689:      sesta ns. VaToLe-vesihankkeen aloittami-              tetun määrärahan osoittamisesta läänien
6690:      seksi                                                 taidetoimikunnille käytettäväksi taiteen
6691: 171) N:o 852 Ed. Helle ym.: Korotetun määrä-               edistämiseen
6692:      rahan osoittamisesta maan hankkimiseksi          186) N:o 867 Ed. Hetemäki-Olander ym.: Mää-
6693:      luonnonsuojelutarkoituksiin                           rärahan osoittamisesta konservaattorin viran
6694: 172) N:o 853 Ed. Hellström ym.: Korotetun                  perustamiseksi museovirastoon
6695:      määrärahan osoittamisesta avustuksena            187) N:o 868 Ed. Hietala ym.: Määrärahan
6696:      Lärkkulla stiftelsen -nimiselle säätiölle kor-        osoittamisesta väestönsuojelukoulun sijoit-
6697:      jaus- ja rakennuskustannuksiin                        tamiseksi Pieksämäelle
6698:                                            Raha -asia-aloitteet                                    3189
6699: 
6700: 
6701: 188) N:o 869 Ed. Hietala ym.: Korotetun mää-         204) N:o 885 Ed. Hirvelä ym.: Määrärahan
6702:      rärahan osoittamisesta läänien kehittämis-           osoittamisesta saamelaisteatteritoiminnan
6703:      määrärahaan                                          edistämiseksi
6704: 189) N:o 870 Ed. Hietala ym.: Määrärahan             205) N:o 886 Ed. Hirvelä ym.: Määrärahan
6705:      osoittamisesta vajaamielis- ja mielisairaan-         os?ittamisesta Jämsän nuorisotalon rakenta-
6706:      hoitajien koulutuspaikkojen lisäämiseksi             miseen
6707: 190) N:o 871 Ed. Hietala ym.: Määrärahan             206) N:o 887 Ed. Hirvelä ym.: Määrärahan
6708:      osoittamisesta Haukivuoren-Porsaskosken              osoittamisesta valtion viljavaraston rakenta-
6709:      maantien perusparantamiseen                          miseksi Jämsään
6710: 191) N:o 872 Ed. Hietala ym.: Määrärahan             207) N:o 888 Ed. Hirvelä ym.: Määrärahan
6711:      osoittamisesta sillan rakentamiseksi Väisä-          osoittamisesta valtatien n:o 4 perusparan-
6712:      länsaareen Hirvensalmella                            nustöiden aloittamiseksi välillä Jämsä-
6713: 192) N:o 873 Ed. Hietala ym.: Korotetun mää-              Kuhmoinen
6714:      rärahan osoittamisesta Valtionrautateille       208) N:o 889 Ed. Hirvelä: Määrärahan osoitta-
6715:      henkilöliikenteen tappioiden korvaamiseksi           misesta kevyen liikenteen väylän rakentami-
6716: 193) N:o 874 Ed. Hietala ym.: Määrärahan                  seksi tieosuudelle Kaipola-Olkkola
6717:      osoittamisesta Valtionrautateiden Pieksä-       209) N:o 890 Ed. Hirvelä ym.: Korotetun mää-
6718:      mäen vetokalustohallin rakentamista varten           rärahan osoittamisesta PTI:n Jämsän laite-
6719: 194) N:o 875 Ed. Hietala ym.: Korotetun mää-              suojan rakentamiseksi
6720:      rärahan osoittamisesta Pieksämäen-Jyväs-        210) N:o 891 Ed. Hirvelä ym.: Määrärahan
6721:      kylän radan perusparantamiseen                       osoittamisesta kansallispuistojen palveluva-
6722: 195) N:o 876 Ed. Hietala ym.: Määrärahan                  rustuksen rakentamiseen
6723:      osoittamisesta Savonlinnan-Huutokosken          211) N:o 892 Ed. Holvitie ym.: Määrärahan
6724:      radan kiskotuksen vaihdon suorittamiseen             osoittamisesta peruskoulurakentamisen val-
6725: 196) N:o 877 Ed. Hilpelä ym.: Korotetun mää-              tionosuuksiin Turun ja Porin läänissä
6726:      rärahan osoittamisesta YK:n Naisten Kehi-
6727:                                                      212) N:o 893 Ed. Holvitie ym.: Määrärahan
6728:      tysrahasto, Suomen Yhdistys-Finska Riks-
6729:      föreningen för FN:s Utvecklingsfond för              osoittamisesta jazzin koulutustoimintaan
6730:      Kvinnor ry:lle                                  213) N:o 894 Ed. Holvitie ym.: Korotetun mää-
6731: 197) N:o 878 Ed. Hilpelä ym.: Korotetun mää-              rärahan osoittamisesta musiikkiopistojen
6732:      rärahan osoittamisesta valtion ammatillisten         valtionapuun
6733:      oppilaitosten laitehankintoihin                 214) N:o 895 Ed. Holvitie ym.: Korotetun mää-
6734: 198) N:o 879 Ed. Hilpelä ym.: Määrärahojen                rärahan osoittamisesta henkilökunnan palk-
6735:      osoittamisesta kunnallisten ammatillisten            kaamiseksi kalastuspiireihin
6736:      oppilaitosten kehittämiseen                     215) N:o 896 Ed. Holvitie ym.: Määrärahan
6737: 199) N:o 880 Ed. Hilpelä ym.: Korotetun mää-              osoittamisesta sotainvalidien sairaskotipaik-
6738:      rärahan osoittamisesta ammatillisten oppi-           kojen lisäämiseksi
6739:      laitosten opettajien jatko- ja täydennyskou-    216) N:o 897 Ed. Holvitie ym.: Korotetun mää-
6740:      lutukseen                                            rärahan osoittamisesta pienyrittäjien vuosi-
6741: 200) N:o 881 Ed. Hilpelä ym.: Määrärahan                  lomajärjestelmän kustannuksiin
6742:      osoittamisesta Varsinais-Suomen Kalastaja-      217) N:o 898 Ed. Holvitie ym.: Määrärahan
6743:      liitto ry:lle yhden toimihenkilön palkkaa-           osoittamisesta Saaristomeren kansallispuis-
6744:      miseksi                                              ton suunnitteluun
6745: 201) N:o 882 Ed. Hilpelä ym.: Korotetun mää-         218) N:o 899 Ed. Hämäläinen ym.: Korotetun
6746:      rärahan osoittamisesta järvien syvyyskartoi-         määrärahan osoittamisesta näyttämötaide-
6747:      tuksiin ja pohjavesiselvityksiin                     järjestöjen valtionapuun
6748: 202) N:o 883 Ed. Hilpelä ym.: Määrärahan             219) N:o 900 Ed. Hämäläinen ym.: Määrärahan
6749:       osoittamisesta Pidä Saaristo Siistinä ry. -         osoittamisesta eräiden lastenteattereiden
6750:      Håll Skärgården Ren rf: n toiminnan tuke-            valtionapuun
6751:      miseen                                          220) N:o 901 Ed. Hämäläinen ym.: Korotetun
6752: 203) N:o 884 Ed. Hirvelä ym.: Määrärahan                  määrärahan osoittamisesta Metsäntutkimus-
6753:      osoittamisesta eräiden kansallisten vapau-           laitoksen siirtotarpeen selvittämiseksi ja
6754:      tusliikkeiden kautta annettavaan kehitys-            vaihtoehtoisten sijoituspaikkojen kartoitta-
6755:       apuun                                               miseksi
6756: 3190                                Perjantaina 25. lokakuuta 1985
6757: 
6758: 
6759: 221) N :o 902 Ed. Ikonen ym.: Määrärahan osoit-           tamisesta Heretyn kämpän kunnostamiseksi
6760:      tamisesta väestönsuojelun koulutuskeskuk-            opastuskeskukseksi
6761:      sen perustamiseksi T oivakkaan                  239) N:o 920 Ed. Impiö: Korotetun määrärahan
6762: 222) N :o 903 Ed. Ikonen ym.: Määrärahan osoit-           osoittamisesta alueellisen kalatalouden ke-
6763:      tamisesta Tammijärven koulun laajentami-             hittämiseen Tornionjoen taimenen pelasta-
6764:      seen                                                 miseksi
6765: 223) N:o 904 Ed. Ikonen ym.: Määrärahan osoit-       240) N:o 921 Ed. Impiö: Määrärahan osoittami-
6766:      tamisesta Jyväskylän kuulovikaisten koulul-          sesta kalastuksen valvonnan tehostamista
6767:      le tietokoneen hankkimiseksi                         varten
6768: 224) N:o 905 Ed. Ikonen ym.: Määrärahan osoit-       241) N:o 922 Ed. Impiö: Korotetun määrärahan
6769:      tamisesta Keski-Suomen kotitalousopettaja-           osoittamisesta peruskartoituksen tehostami-
6770:      opistolle huonekalujen entistämiseen                 seen
6771: 225) N:o 906 Ed. Ikonen ym.: Määrärahan osoit-       242) N:o 923 Ed. Impiö: Korotetun määrärahan
6772:      tamisesta Keski-Suomen kotitalousopettaja-           osoittamisesta Lapin tie- ja vesirakennuspii-
6773:      opiston lisärakennuksen suunnitteluun                rille yleisten teiden tekemiseen ja peruskor-
6774: 226) N:o 907 Ed. Ikonen ym.: Määrärahan osoit-            jaukseen
6775:      tamisesta Jyväskylän talouskoulun laajen-       243) N:o 924 Ed. Impiö ym.: Määrärahan osoit-
6776:      nustöihin                                            tamisesta Aavasaksan-Koivistonpään tie-
6777: 227) N:o 908 Ed. Ikonen ym.: Määrärahan osoit-            osuuden peruskorjaukseen Ylitorniolla
6778:      tamisesta maaseutuneuvojan toimen perus-        244) N:o 925 Ed. Impiö: Määrärahan osoittami-
6779:      tamiseksi Keski-Suomen Maatalouskeskuk-              sesta Mutkavaaran paikallistien sillan ra-
6780:      seen                                                 kentamiseksi Savukoskella
6781: 228) N:o 909 Ed. Ikonen ym.: Korotetun määrä-
6782:                                                      245) N:o 926 Ed. Impiö ym.: Korotetun määrä-
6783:      rahan osoittamisesta nuorten viljelijöiden
6784:                                                           rahan osoittamisesta rintamaveteraanien yli-
6785:      tukemiseen
6786:                                                           määräiseen rintamalisään
6787: 229) N:o 910 Ed. Ikonen ym.: Määrärahan osoit-
6788:                                                      246) N:o 927 Ed. Impiö ym.: Korotetun määrä-
6789:      tamisesta     kalatalouden    kehittämiseen          rahan osoittamisesta rintamaveteraanien
6790:      Keski-Suomen kalastuspiirin alueella                 kuntoutustoimintaan
6791: 230) N:o 911 Ed. Ikonen ym.: Määrärahan osoit-       247) N:o 928 Ed. Impiö: Määrärahan osoittami-
6792:      tamisesta ns. lipeälammen hävittämiseen              sesta Ounasjoen suojelulaista aiheutuvien
6793:      Lievestuoreella                                      menetyksien korvaamiseksi
6794: 231) N:o 912 Ed. Ikonen ym.: Määrärahan osoit-       248) N:o 929 Ed. Isohookana-Asunmaa ym.:
6795:      tamisesta maantien n:o 641 parantamiseksi            Korotetun määrärahan osoittamisesta kirjas-
6796:      Hankasalmen keskustassa                              totieteen ja informatiikan koulutuksen
6797: 232) N :o 913 Ed. Ikonen ym.: Määrärahan osoit-           suunnittelijan viran perustamiseen Oulun
6798:      tamisesta maantien n:o 652 (Kivijärvi-               yliopistoon
6799:      Möttönen) peruskorjaamiseen                     249) N:o 930 Ed. Isohookana-Asunmaa ym.:
6800: 233) N:o 914 Ed. Ikonen ym.: Määrärahan osoit-            Määrärahan osoittamisesta kuvaamataidon
6801:      tamisesta maantien n:o 6181 perusparanta-            opettajien kouluttamiseen Oulussa
6802:      miseksi välillä Toivakka-Leppälahti             250) N:o 931 Ed. Isohookana-Asunmaa ym.:
6803: 234) N:o 915 Ed. Ikonen ym.: Määrärahan osoit-            Määrärahan osoittamisesta Kärsämäen kun-
6804:      tamisesta maantien parantamiseksi välillä            nan kotiseutu- ja kirjastotalon suunnitte-
6805:      Kuikka-Uuraisten kunnan raja                         luun
6806: 235) N:o 916 Ed. Ikonen ym.: Määrärahan osoit-       251) N:o 932 Ed. Isohookana-Asunmaa ym.:
6807:      tamisesta        Viisarinmäen-Ruuhimäen              Määrärahan osoittamisesta Kalajoen kristil-
6808:      maantien parantamiseen                               lisen kansanopiston uudisrakentamiseen
6809: 236) N:o 917 Ed. Ikonen ym.: Määrärahan osoit-       252) N:o 933 Ed. Isohookana-Asunmaa ym.:
6810:      tamisesta kuulovammaisten viestinnän edis-           Määrärahan osoittamisesta Maaseudun Si-
6811:      tämiseen                                             vistysliitolle annettavaan erityisavustukseen
6812: 237) N:o 918 Ed. Ikonen ym.: Määrärahan osoit-       253) N:o 934 Ed. Isohookana-Asunmaa ym.:
6813:      tamisesta retkeilyalueen perustamiseksi Lei-         Määrärahan osoittamisesta kurssitoimenjoh-
6814:      vonmäelle                                            tajan viran perustamiseksi Oulun sairaan-
6815: 238) N:o 919 Ed. Ikonen ym.: Määrärahan osoit-            hoito-oppilaitokseen
6816:                                             Raha-asia-aloitteet                                      3191
6817: 
6818: 
6819: 254) N:o 935 Ed. Isohookana-Asunmaa ym.:                    tus-, terveydenhuolto-, ravitsemus- ja tutki-
6820:      Määrärahan osoittamisesta Oulun läänin                 musapuun
6821:      kunnille ammattioppilaitosten oppilaiden          270) N:o 951 Ed. Jaakonsaari: Korotetun määrä-
6822:      matkakustannuksiin                                     rahan osoittamisesta opiskelijoiden opinto-
6823: 255) N:o 936 Ed. Isohookana-Asunmaa ym.:                    rahan korottamiseksi samanmääräiseksi kai-
6824:      Korotetun määrärahan osoittamisesta Suo-               killa koulutusasteilla
6825:      men elokuva-arkistolle dokumenttiarkiston         271) N:o 952 Ed. Jaakonsaari: Määrärahan osoit-
6826:      ostamiseen                                             tamisesta Pohjolan opiston peruskorjauk-
6827: 256) N:o 937 Ed. Isohookana-Asunmaa ym.:                    seen
6828:      Määrärahan osoittamisesta Suomen Nuori-           272) N:o 953 Ed. Jaakonsaari: Määrärahan osoit-
6829:      son Liiton toiminnan tukemiseen                        tamisesta Kuhmon kamarimusiikkifestivaa-
6830: 257) N:o 938 Ed. Isohookana-Asunmaa ym.:                    lien järjestämiseen
6831:      Määrärahan osoittamisesta konservaattorin         273) N:o 954 Ed. Jaakonsaari ym.: Määrärahan
6832:      viran perustamiseksi Oulun maakunta-                   osoittamisesta Hetan Musiikkipäivien tuke-
6833:      arkistoon                                              miseksi
6834: 258) N:o 939 Ed. Isohookana-Asunmaa ym.:               274) N:o 955 Ed. Jaakonsaari ym.: Määrärahan
6835:      Määrärahan osoittamisesta Keskustan Kou-               osoittamisesta Suomen Elokuvakerhojen
6836:      lutuspoliittisen Liiton toiminnan tukemi-              Liiton toiminnan tukemiseen
6837:      seen                                              275) N:o 956 Ed. Jaakonsaari: Korotetun määrä-
6838: 259) N:o 940 Ed. Isohookana-Asunmaa ym.:                    rahan osoittamisesta Näkövammaisten Kes-
6839:      Määrärahan osoittamisesta Vihannin koti-               kusliitolle kulttuuripäivien järjestämiseen
6840:      seutukeskuksen suunnitteluun                      276) N :o 95 7 Ed. Jaakonsaari: Korotetun määrä-
6841: 260) N:o 941 Ed. Isohookana-Asunmaa ym.:                    rahan osoittamisesta Suomen Rauhan liitol-
6842:      Määrärahan osoittamisesta Pohjois-Suomen               le Huippukokous-tapahtuman järjestämi-
6843:      keskuskalanviljelylaitoksen    peruskorjauk-           seen
6844:      seen                                              277) N:o 958 Ed. Jaakonsaari: Määrärahan osoit-
6845: 261) N:o 942 Ed. Isohookana-Asunmaa ym.:                    tamisesta kalataloudellisiin rakentamis- ja
6846:      Määrärahan osoittamisesta kalanviljely-yksi-           kunnostustöihin
6847:      kön sijaintipaikan selvittämiseen Perämerel-      278) N:o 959 Ed. Jaakonsaari: Määrärahan osoit-
6848:      lä                                                     tamisesta vaelluskalakantojen elvyttämiseksi
6849: 262) N:o 943 Ed. Isohookana-Asunmaa ym.:               279) N:o 960 Ed. Jaakonsaari ym.: Määrärahan
6850:      Määrärahan osoittamisesta Oijärven sään-               osoittamisesta rintasyövän seulontatutki-
6851:      nöstelypadon kunnostamiseen                            mukseen
6852: 263) N:o 944 Ed. Isohookana-Asunmaa ym.:               280) N:o 961 Ed. Jaakonsaari ym.: Korotetun
6853:      Määrärahan osoittamisesta Oijärven kun-                määrärahan osoittamisesta ulkoilureittien
6854:      nostamiseen                                            perustamiseen
6855: 264) N:o 945 Ed. Isohookana-Asunmaa ym.:               281) N:o 962 Ed. Jaakonsaari ym.: Määrärahan
6856:      Määrärahan osoittamisesta maantien n:o                 osoittamisesta valtion lainoittaman asunto-
6857:      862 (Syötekylä-Virkkunen) rakentamiseen                tuotannon jälkeenjääneisyyden tasoittami-
6858: 265) N:o 946 Ed. Isohookana-Asunmaa ym.:                    seksi Pohjois-Pohjanmaalla
6859:      Määrärahan osoittamisesta maantien n:o            282) N:o 963 Ed. Jansson ym.: Korotetun mää-
6860:      8121 perusparantamiseen välillä Tuomi-                 rärahan osoittamisesta valtion avustuksena
6861:      oja-Relletti                                           heikossa taloudellisessa tilanteessa olevissa
6862: 266) N:o 947 Ed. Isohookana-Asunmaa ym.:                    kunnissa toimiville kansalais- ja työväen-
6863:      Määrärahan osoittamisesta Siuruan alueen               opistoille
6864:      tiestön kunnostamiseen                            283) N:o 964 Ed. Jansson ym.: Korotetun mää-
6865: 267) N:o 948 Ed. Jaakonsaari: Korotetun määrä-              rärahan osoittamisesta laitosmuotoisen sivis-
6866:      rahan osoittamisesta lähetysjärjestöjen kehi-          tystyön keskusjärjestöjen valtionapuun
6867:      tysyhteistyötoiminnan tukemiseen                  284) N:o 965 Ed. Jansson ym.: Korotetun mää-
6868: 268) N:o 949 Ed. Jaakonsaari: Korotetun määrä-              rärahan osoittamisesta yksityisluonteisten
6869:       rahan osoittamisesta kansalaisjärjestöjen ke-         arkistojen valtionavusta annetun lain mu-
6870:      hitysyhteistyötoiminnan tukemiseen                     kaisiin menoihin
6871: 269) N:o 950 Ed. Jaakonsaari: Korotetun määrä-         285) N:o 966 Ed. Jansson ym.: Määrärahan
6872:       rahan osoittamisesta namibialaisten koulu-            osoittamisesta U ngdomsföreningsrörelsens
6873: 3192                                 Perjantaina 25. lokakuuta 1985
6874: 
6875: 
6876:      barnförbund UBF rf. -nimiselle järjestölle           vuoro- ja yötyötä tekevien työntekijäin elä-
6877:      käytettäväksi lastenteatterin opaskirjan ra-         keikärajan alentamiseen
6878:      hoittamiseen                                    302) N:o 983 Ed. Anna-LiisaJokinen ym.: Mää-
6879: 286) N:o 967 Ed. Jansson ym.: Määrärahan                  rärahan osoittamiseksi alkoholittomien juo-
6880:      osoittamisesta jalostetun kalan vientitukeen         mien hintojen alentamiseksi ravintoloissa
6881: 287) N:o 968 Ed. Jansson ym.: Korotetun mää-         303) N:o 984 Ed. Anna-LiisaJokinen ym.: Mää-
6882:      rärahan osoittamisesta televisiojakeluverkos-        rärahan osoittamisesta tyhjillään olevien
6883:      ton suunnitteluun ja rakentamiseen                   arava-asuntojen järjestämiseksi vähävaraisil-
6884: 288) N:o 969 Ed. Jansson ym.: Korotetun mää-              le
6885:      rärahan osoittamisesta opiskelija-asuntojen     304) N:o 985 Ed. Jouppila ym.: Määrärahan
6886:      omapääomaosuuden korottamiseksi                      osoittamisesta Haapaveden emäntäkoulun
6887: 289) N:o 970 Ed. Jokela ym.: Määrärahan osoit-            uuden koulurakennuksen rakentamisen
6888:      tamisesta Rovalan Kannatusyhdistys ry:lle            aloittamiseksi
6889:      rakennuslainojen maksamiseen                    305) N:o 986 Ed. Jouppila ym.: Määrärahan
6890: 290) N:o 971 Ed. Jokela: Määrärahan osoittami-            osoittamisesta vesistöihin kohdistuvan ko-
6891:      sesta Lapin Nuorison Liitto ry:lle toimitilo-        konaiskuormituksen tutkimiseksi
6892:      jen hankkimiseksi                               306) N:o 987 Ed. Jouppila ym.: Määrärahan
6893: 291) N:o 972 Ed. Anna-LiisaJokinen ym.: Mää-              osoittamisesta Siuruan allasalueen tiestön
6894:      rärahan osoittamisesta Tuodan tieteellisen           perusparannukseen
6895:      laitoksen tilojen kunnostamiseen Kaarinassa     307) N:o 988 Ed. Jouppila ym.: Määrärahan
6896:                                                           osoittamisesta sädehoidon ja syöpätautien
6897: 292) N:o 973 Ed. Anna-LiisaJokinen ym.: Mää-
6898:                                                           erikoislääkärin virkojen lisäämiseksi
6899:      rärahan osoittamisesta kansalaisjärjestöjen
6900:                                                      308) N:o 989 Ed. Jouppila ym.: Korotetun mää-
6901:      kulttuuriohjaajien palkkaukseen
6902:                                                           rärahan osoittamisesta yliopistollisille kes-
6903: 293) N:o 974 Ed. Anna-LiisaJokinen ym.: Mää-
6904:                                                           kussairaaloille sepelvaltimo-ohitusleikkaus-
6905:      rärahan osoittamisesta Esperantoliiton toi-
6906:                                                           ten määrän lisäämiseksi
6907:      minnan tukemiseen
6908:                                                      309) N:o 990 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan
6909: 294) N:o 975 Ed. Anna-LiisaJokinen ym.: Mää-              osoittamisesta Elinvoimainen maaseutu -tut-
6910:      rärahan osoittamisesta vesakkojen hävittä-           kimusohjelman aloittamiseen
6911:      miseen ilman vesakkomyrkkyjä                    310) N:o 991 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan
6912: 295) N:o 976 Ed. Anna-LiisaJokinen ym.: Mää-              osoittamisesta yhteisen sotilaspapin viran
6913:      rärahan osoittamisesta Turun tie- ja vesira-         perustamiseksi Riihimäen ja Hyrylän varus-
6914:      kennuspiirin poikittaisteiden suunnitteluun          kuntiin
6915:      ja rakentamiseen                                311) N:o 992 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan
6916: 296) N:o 977 Ed. Anna-LiisaJokinen ym.: Mää-              osoittamisesta      raamatunkäännösyksikön
6917:      rärahan osoittamisesta Marttilan-Yläneen             työskentelyyn
6918:      tien suunnitteluun ja rakentamiseen             312) N:o 993 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan
6919: 297) N:o 978 Ed. Anna-LiisaJokinen ym.: Mää-              osoittamisesta Karhumäen kristillisen kan-
6920:      rärahan osoittamisestajalankulku-ja polku-           sanopiston rakentamiseen
6921:      pyöräteiden verkoston aikaansaamiseksi          313) N:o 994 Ed. Joutsenlahti ym.: Korotetun
6922:      kaikkiin asutuskeskuksiin                            määrärahan osoittamisesta metsäalan am-
6923: 298) N:o 979 Ed. Anna-LiisaJokinen ym.: Mää-              mattikurssitoiminnan ylläpitämiseksi
6924:      rärahan osoittamisesta Turun kaupungin          314) N:o 995 Ed. Joutsenlahti: Määrärahan
6925:      lähiliikenteen järjestämiseksi Valtionrauta-         osoittamisesta toimihenkilön palkkaamisek-
6926:      teiden toimesta                                      si Satakunnan kotiteollisuusneuvontajärjes-
6927: 299) N:o 980 Ed. Anna-LiisaJokinen ym.: Mää-              tölle
6928:      rärahan osoittamisesta paikallisluontoisen      315) N:o 996 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan
6929:      sähköjunaliikenteen aikaansaamiseksi Tu-             osoittamisesta Kaustisen kansanmusiikki-
6930:      run seudulla                                         instituutin juhlakentän rakentamiskustan-
6931: 300) N:o 981 Ed. Anna-LiisaJokinen ym.: Mää-              nuksiin
6932:      rärahan osoittamisesta alkoholiuoman ho-        316) N:o 997 Ed. Joutsenlahti ym.: Korotetun
6933:      telli- ja ravintolatoiminnan tukemiseen              määrärahan osoittamisesta kuntien valtion-
6934: 301) N:o 982 Ed. Anna-LiisaJokinen ym.: Mää-              osuuksiin urheiluseurojen toiminnan tuke-
6935:      rärahan osoittamisesta ylimääräisiksi lisiksi        miseen
6936:                                             Raha-asia-aloitteet                                     3193
6937: 
6938: 
6939: 317) N:o 998 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan         334) N:o 1015 Ed. Jyrkilä ym.: Korotetun mää-
6940:      osoittamisesta lossiliikenteen aloittamiseksi         rärahan osoittamisesta kunnille ja kuntain-
6941:      Ikaalisten Kyrösjärven yli                            liitoille työttömyyden lieventämiseen
6942: 318) N:o 999 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan         335) N:o 1016 Ed. Jyrkilä ym.: Määrärahan
6943:      osoittamisesta katumaksurasituksen jakau-             osoittamisesta työllisyyttä turvaaviin raken-
6944:      tumistu tkimukseen                                    nushankkeisiin
6945: 319) N: o 1000 Ed. Jou tsenlah ti ym. : Määrärahan    336) N:o 1017 Ed. Järvenpää: Määrärahan osoit-
6946:      osoittamisesta Reposaaren kalasataman II              tamisesta rahtiliikenteen kehittämiseen ja
6947:      vaiheen rakentamisen aloittamiseen                    pientonniston aseman parantamiseen
6948: 320) N:o 1001 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan        337) N:o 1018 Ed. Kalliomäki ym.: Määrärahan
6949:      osoittamisesta Porin-Mäntyluodon rata-                osoittamisesta Keravan nuorisovankilan
6950:      osan perusparannukseen                                henkilökunnan asuintalon rakentamiseen
6951: 321) N:o 1002 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan        338) N:o 1019 Ed. Kalliomäki ym.: Korotetun
6952:      osoittamisesta Porin ratapihan saneerauk-             määrärahan osoittamisesta pelastuspalvelun
6953:      seen                                                  menoihin
6954: 322) N:o 1003 Ed.Joutsenlahti ym.: Määrärahan         339) N:o 1020 Ed. Kalliomäki ym.: Määrärahan
6955:      osoittamisesta Poroarkun vanhainkodin ra-             osoittamisesta luokanopettajien valmistami-
6956:      kentamisen aloittamiseksi                             seksi Helsingin yliopistosta
6957: 323) N:o 1004 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan        340) N:o 1021 Ed. Kalliomäki ym.: Korotetun
6958:      osoittamisesta Parkanon metsämuseon pe-               määrärahan osoittamisesta avustukseen Ur-
6959:      rustamiseksi                                          heilijoiden ammattienedistämissäätiölle
6960: 324) N:o 1005 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan        341) N:o 1022 Ed. Kalliomäki ym.: Korotetun
6961:      osoittamisesta Satakunnan työvoimapiirin              määrärahan osoittamisesta Pajulahden Ur-
6962:      perustamiseksi                                        heiluopistolle pururadan valaistuksen hank-
6963:                                                            kimiseksi
6964: 325) N:o 1006 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan
6965:                                                       342) N:o 1023 Ed. Kalliomäki ym.: Määrärahan
6966:      osoittamisesta pitkäaikaistyöttömien työllis-
6967:                                                            osoittamisesta Vantaanjoen vesistöalueen
6968:      tämistukikokeilun laajentamiseen koko
6969:                                                            kunnostamiseen virkistyskäyttöä varten
6970:      maahan
6971:                                                       343) N:o 1024 Ed. Kanerva: Korotetun määrära-
6972: 326) N:o 1007 Ed. Joutsenlahti ym.: Korotetun              han osoittamisesta opintolainojen ylimää-
6973:      määrärahan osoittamisesta nuorten työtu-              räiseen korkotukeen tuen suorittamisajan
6974:      pien perustamiseen                                    pidentämiseksi
6975: 327) N:o 1008 Ed. Juhantalo: Määrärahan osoit-        344) N:o 1025 Ed. Kanerva: Määrärahan osoitta-
6976:      tamisesta Kankaanpään Taidekoulun ope-                misesta ylimääräiseen opintorahaan opinto-
6977:      tusvälineistön hankkimiseen                           tuen saattamiseksi riippumattomaksi van-
6978: 328) N:o 1009 Ed. Jyrkilä ym.: Määrärahan                  hempien varallisuudesta
6979:      osoittamisesta kalatalouslaitoksen suunnit-      345) N:o 1026 Ed. Kanerva: Määrärahan osoitta-
6980:      telemiseksi Ilomantsin Hiiskoskelle                   misesta Turun ja Porin läänin kouluraken-
6981: 329) N:o 1010 Ed. Jyrkilä ym.: Määrärahan                  nushankkeiden rahoittamiseen
6982:      osoittamisesta suunnitteilla olevan Metsä-       346) N:o 1027 Ed. Kanerva: Korotetun määrära-
6983:      Karelia-yhtiön valtion osuuden rahoittami-            han osoittamisesta Salon seudun evankeli-
6984:      seksi                                                 sen opiston rakentamiseen
6985: 330) N:o 1011 Ed. Jyrkilä ym.: Määrärahan             347) N:o 1028 Ed. Kanerva: Korotetun määrära-
6986:      osoittamisesta Pohjois-Karjalan Sotaveteraa-          han osoittamisesta vesihuoltolinjan rakenta-
6987:      nipiiri ry:n toiminnan tukemiseen                     miseksi välille Kaianti-Uusikaupunki
6988: 331) N:o 1012 Ed. Jyrkilä ym.: Määrärahan             348) N:o 1029 Ed. Kanerva: Määrärahan osoitta-
6989:      osoittamisesta Rintamaveteraanit Pohjois-             misesta Lepäisen-Lyökin tien rakentami-
6990:      Karjalan piiri ry:n toiminnan tukemiseen              seen
6991: 332) N:o 1013 Ed. Jyrkilä ym.: Määrärahan             349) N:o 1030 Ed. Kanerva: Korotetun määrära-
6992:      osoittamisesta Nurmes-Valtimon Sotain-                han osoittamisesta opiskelija-asuntojen
6993:      validit ry:n toiminnan tukemiseen                     omapääomaosuuden kattamiseksi
6994: 333) N:o 1014 Ed. Jyrkilä ym.: Määrärahan             350) N:o 1031 Ed. Karpola ym.: Korotetun
6995:      osoittamisesta Pohjois-Karjalan Syöpäyhdis-           määrärahan osoittamisesta läänien kehittä-
6996:      tys ry:n toiminnan tukemiseen                         miseen
6997: 
6998: 400   428500001~
6999: 3194                                    Perjantaina 25. lokakuuta 1985
7000: 
7001: 
7002: 351) N:o 1032 Ed. Karpola ym.: Määrärahan                    urheiluopistolle tutkimusvälineistön han-
7003:      osoittamisesta Kiteen evankeliselle kansan-             kintaan
7004:      opistolle rakennuskustannuksiin                    368) N:o 1049 Ed. H. Kemppainen ym.: Määrä-
7005: 352) N:o 1033 Ed. Karpola ym.: Määrärahan                    rahan osoittamisesta maanmittausinsinöörin
7006:      osoittamisesta syöttövesijohdon rakentami-              viran perustamiseksi Kainuun maatalous-
7007:      seen Suorlahden kylästä Kiteen kirkonky-                piiriin
7008:      lään                                               369) N:o 1050 Ed. H. Kemppainen ym.: Koro-
7009: 353) N:o 1034 Ed. Kautto ym.: Määrärahan                     tetun määrärahan osoittamisesta poroaito-
7010:      osoittamisesta Lahden kauj:mnginteatterin               jen rakentamiseen viljelysten ympärille
7011:      valtionapuun                                       370) N:o 1051 Ed. H. Kemppainen ym.: Määrä-
7012: 354) N:o 1035 Ed. Kautto: Korotetun määrära-                 rahan osoittamisesta vähempiarvoisen kala-
7013:      han osoittamisesta museoviraston palkkauk-              lajiston pyyntiä edistävään tutkimukseen
7014:      sun                                                371) N:o 1052 Ed. H. Kemppainen ym.: Määrä-
7015: 355) N:o 1036 Ed. Kautto ym.: Määrärahan                     rahan osoittamisesta maantien n:o 907 pe-
7016:      osoittamisesta pienille ja keskisuurille tiloil-        tusparantamiseen välillä Iivantiira-Moisio-
7017:      le lannoitteiden ja rehujen ostamiseen oi-              vaara
7018:      keuttaviin ostotodisteisiin                        372) N:o 1053 Ed. H. Kemppainen ym.: Määrä-
7019: 356) N:o 1037 Ed. Kautto ym.: Korotetun mää-                 rahan osoittamisesta Torvelan-Hannusran-
7020:      rärahan osoittamisesta nuorten viljelijöiden            nan maantien perusparantamiseen
7021:      tukemiseen                                         373) N:o 1054 Ed. H. Kemppainen ym.: Määrä-
7022: 357) N:o 1038 Ed. Kautto ym.: Korotetun mää-                 rahan osoittamisesta Keskustan Terveyslii-
7023:      rärahan osoittamisesta siirtona maatilata-              ton toiminnan tukemiseen
7024:      louden kehittämisrahastoon                         374) N:o 1055 Ed. H. Kemppainen ym.: Määrä-
7025: 358) N:o 1039 Ed. Kautto ym.: Korotetun mää-                 rahan osoittamisesta vanhusten ja vammais-
7026:      rärahan osoittamisesta avustuksiin energia-             ten kotihoitajien kurssikokeiluun
7027:      taloudelliseen korjaustoimintaan                   375) N:o 1056 Ed. H. Kemppainen ym.: Määrä-
7028:                                                              rahan osoittamisesta Allergialiiton toimin-
7029: 359) N:o 1040 Ed. Kautto ym.: Korotetun mää-
7030:                                                              nan tukemiseen
7031:      rärahan osoittamisesta avustuksiin taloudel-
7032:                                                         376) N:o 1057 Ed. H. Kemppainen ym.: Määrä-
7033:      lisissa vaikeuksissa oleville vuokrataloille
7034:                                                              rahan osoittamisesta nuorten työllistämi-
7035: 360) N:o 1041 Ed. Kautto ym.: Korotetun mää-                 seen
7036:      rähan osoittamisesta petuskorjaus- ja pe-          377) N:o 1058 Ed. Kettunen ym.: Määrärahan
7037:      rusparannuslainoihin                                    osoittamisesta Oulun yliopistolle Kajaanin
7038: 361) N:o 1042 Ed. A. Kemppainen ym.: Määrä-                  opettajankoulutuslaitoksen rakennustöiden
7039:      rahan osoittamisesta alueellisten jazztapah-            suunnitteluun ja aloitukseen
7040:      tumien tukemiseen                                  378) N:o 1059 Ed. Kettunen ym.: Määrärahan
7041: 362) N:o 1043 Ed. A. Kemppainen ym.: Koro-                   osoittamisesta Kaustisen kansanmusiikkifes-
7042:      tetun määrärahan osoittamisesta sijoitusme-             tivaalien tukemiseen
7043:      noihin työllisyyden turvaamiseksi                  379) N:o 1060 Ed. Kettunen ym.: Määrärahan
7044: 363) N:o 1044 Ed. H. Kemppainen ym.: Koro-                   osoittamisesta Oulun läänin alueella toimi-
7045:      tetun määrärahan osoittamisesta Kainuun                 vien nuorisoseurojen toiminnan tukemiseen
7046:      matkailuyritysten tukemiseen                       380) N:o 1061 Ed. Kettunen ym.: Määrärahan
7047: 364) N:o 1045 Ed. H. Kemppainen ym.: Koro-                   osoittamisesta Nivalan Maliskylän nuoriso-
7048:      tetun määrärahan osoittamisesta maatila-                seuran toiminnan tukemiseen
7049:      teknisen koulutuksen aloittamiseksi Risti-         381) N:o 1062 Ed. Kettunen ym.: Määrärahan
7050:      järvellä                                                osoittamisesta maakunta-arkeologin palk-
7051: 365) N:o 1046 Ed. H. Kemppainen ym.: Määrä-                  kaamiseksi Kainuun museolle
7052:      rahan osoittamisesta Seppälän maatalous-           382) N:o 1063 Ed. Kettunen ym.: Määrärahan
7053:      oppilaitoksen rakennustöihin                            osoittamisesta Kajaanin maatalouspiirille
7054: 366) N:o 1047 Ed. H. Kemppainen ym.: Määrä-                  maanmittausinsinöörin viran perustamiseen
7055:      rahan osoittamisesta Kuhmon kamarimu-              383) N:o 1064 Ed. Kettunen ym.: Määrärahan
7056:      siikkifestivaalin järjestämiseksi                       osoittamisesta ylimääräisenä avustuksena
7057: 367) N:o 1048 Ed. H. Kemppainen ym.: Koro-                   Suomussalmen kunnalle ekovaraston raken-
7058:      tetun määrärahan osoittamisesta Vuokatin                tamista varten
7059:                                            Raha-asia-aloitteet                                      3195
7060: 
7061: 
7062: 384) N:o 1065 Ed. Kettunen ym.: Määrärahan            399) N:o 1080 Ed. Kettunen ym.: Määrärahan
7063:      osoittamisesta lisämaiden hankkimiseen                osoittamisesta lomasetelijärjestelmän käyt-
7064:      maatiloille                                           töönottamiseksi Lapissa
7065: 385) N:o 1066 Ed. Kettunen ym.: Korotetun             400) N:o 1081 Ed. Kettunen ym.: Määrärahan
7066:      määrärahan osoittamisesta Hallan ym. pa-              osoittamisesta silmälasien korvaamiseksi sai-
7067:      liskunnille Hyrynsalmella ja Suomussalmel-            rausvakuutuksesta
7068:      la poroaitojen rakentamiseen                     401) N:o 1082 Ed. Kettunen ym.: Määrärahan
7069: 386) N:o 1067 Ed. Kettunen ym.: Määrärahan                 osoittamisesta verovelvollisten sairaus- ja
7070:      osoittamisesta Kainuun vesipiirille venesa-           korkokulujen omavastuita vastaavaan kor-
7071:      tamien rakentamiseksi Kainuun haja-asu-               vaukseen vaikeimmassa asemassa oleville
7072:      tusalueille                                      402) N:o 1083 Ed. Kettunen ym.: Määrärahan
7073: 387) N:o 1068 Ed. Kettunen ym.: Määrärahan                 osoittamisesta rintamalisän ylimääräisiin
7074:      osoittamisesta Iijoen keski- ja yläjuoksun            korotuksiin
7075:      koskien entisöintiin ja uittolaitteiden pur-     403) N:o 1084 Ed. Kettunen ym.: Määrärahan
7076:      kamiseen                                              osoittamisesta sotainvalidien kuntouttami-
7077: 388) N:o 1069 Ed. Kettunen ym.: Määrärahan                 sen erityiskorvauksiin
7078:      osoittamisesta Kainuun vesipiirille Ontojär-     404) N:o 1085 Ed. Kettunen ym.: Määrärahan
7079:      ven rantojen raivaamiseen Kuhmossa                    osoittamisesta Sotainvalidien Veljesliiton
7080: 389) N:o 1070 Ed. Kettunen ym.: Korotetun                  Kainuun piirin tukemiseen
7081:      määrärahan osoittamisesta TVL:n Kainuun          405) N:o 1086 Ed. Kettunen ym.: Määrärahan
7082:      piirin kunnossapitomäärärahojen korotta-              osoittamisesta Sotainvalidien Veljesliiton
7083:      miseksi                                               Kainuun piirin avustamiseen
7084: 390) N:o 1071 Ed. Kettunen ym.: Määrärahan            406) N:o 1087 Ed. Kettunen ym.: Määrärahan
7085:      osoittamisesta Kainuun kunnille talviau-              osoittamisesta Sotainvalidien Veljesliiton
7086:      rauksen avustamiseen                                  Piippolan, Pyhännän, Kärsämäen ja Kesti-
7087: 391) N:o 1072 Ed. Kettunen ym.: Määrärahan                 Iän paikallisosastojen toiminnan tukemi-
7088:      osoittamisesta Kivarin-Pärjänsuon yksityis-           seen
7089:      tien perusparannukseen ja osittain uudel-        407) N:o 1088 Ed. Kettunen ym.: Määrärahan
7090:      leen rakentamiseen Pudasjärven kunnassa               osoittamisesta Kainuun Rintamamiesvete-
7091: 392) N:o 1073 Ed. Kettunen ym.: Määrärahan                 raanien toiminnan tukemiseen
7092:      osoittamisesta tien n:o 907 (Iivantiira-         408) N:o 1089 Ed. Kettunen ym.: Määrärahan
7093:      Moisiovaara) peruskorjaukseen ja päällystä-           osoittamisesta Rintamanaisten Liitolle Kai-
7094:      mtseen                                                nuun Rintamanaisten toiminnan tukemi-
7095: 393) N:o 1074 Ed. Kettunen ym.: Määrärahan                 seen
7096:      osoittamisesta tien n:o 5284 (Kuhmo-Vai-         409) N:o 1090 Ed. Kettunen ym.: Määrärahan
7097:      timo) peruskorjaukseen ja kestopäällystyk-            osoittamisesta Sotainvalidien Veljesliiton
7098:      seen                                                  Lapin piirin toiminnan tukemiseen
7099: 394) N:o 1075 Ed. Kettunen ym.: Määrärahan            410) N:o 1091 Ed. Kettunen ym.: Määrärahan
7100:      osoittamisesta Nivan-Lentiiran tien suun-             osoittamisesta Pohjois-Suomen Syöpäyhdis-
7101:       nitteluun ja rakentamisen aloittamiseen              tyksen toiminnan tukemiseen
7102:       Kuhmossa                                        411) N:o 1092 Ed. Kettunen ym.: Määrärahan
7103: 395) N:o 1076 Ed. Kettunen ym.: Määrärahan                 osoittamisesta työllisyyden hoitoon Suo-
7104:      osoittamisesta Ollilan tien kestopäällystämi-         mussalmella Kajaani Oy:n Suomussalmen
7105:      seen Kuhmossa                                         sahan toiminnan supistamisen vuoksi
7106: 396) N:o 1077 Ed. Kettunen ym.: Määrärahan            412) N:o 1093 Ed. Kettunen ym.: Korotetun
7107:      osoittamisesta Pekkalanniemen sillan raken-           määrärahan osoittamisesta suoran työllistä-
7108:       tamiseen Puolangalla                                 mistuen kokeiluun Kajaanin työvoimapiirin
7109: 397) N:o 1078 Ed. Kettunen ym.: Määrärahan                 alueella
7110:       osoittamisesta Kainuun syrjäisten alueiden      413) N:o 1094 Ed. Kettunen ym.: Määrärahan
7111:       sähköistyksen loppuun saattamiseksi                  osoittamisesta työllisyyden hoitoon Vaalassa
7112: 398) N:o 1079 Ed. Kettunen ym.: Määrärahan                 Sotka Oy:n Nuojuan parruaseman lopetta-
7113:       osoittamisesta Kainuun ja Koillismaan mat-           misen vuoksi
7114:       kailun tukemiseen                               414) N:o 1095 Ed. Kettunen ym.: Korotetun
7115: 3196                                 Perjantaina 25. lokakuuta 1985
7116: 
7117: 
7118:      määrärahan osoittamisesta työllisyyttä edis-         määrärahan osoittamisesta työväen- Ja seu-
7119:      täviin investointeihin                               rantalojen korjauksiin
7120: 415) N:o 1096 Ed. Kietäväinen ym.: Korotetun         431) N:o 1112 Ed. Knuuttila ym.: Määrärahan
7121:      määrärahan osoittamisesta asevelvollisten            osoittamisesta valtionapuun Jyväskylän kau-
7122:      päivärahan korottamiseen                             pungille Jyväsjärven sillan rakentamiseksi
7123: 416) N:o 1097 Ed. Kietäväinen ym.: Määrärahan        432) N:o 1113 Ed. Knuuttila ym.: Määrärahan
7124:      osoittamisesta ylimääräiseen opintotukeen            osoittamisesta kehitysalueiden seutukaava-
7125:      valmistumisen jälkeisen korkotuen suoritta-          liittojen lisättyyn valtionapuun
7126:      misajan pidentämiseksi                          433) N:o 1114 Ed. Koivisto: Korotetun määrä-
7127: 417) N:o 1098 Ed. Kietäväinen ym.: Määrärahan             rahan osoittamisesta kansainvälisen kehitys-
7128:      osoittamisesta ylimääräiseen opintotukeen            yhteistyön elintarvikeohjelmiin
7129:      sen saattamiseksi riippumattomaksi van-         434) N:o 1115 Ed. Koivisto: Korotetun määrära-
7130:      hempien varallisuudesta                              han osoittamisesta poliisin ajoneuvojen
7131: 418) N:o 1099 Ed. Kietäväinen ym.: Määrärahan             hankkimiseksi
7132:      osoittamisesta Maaseudun Kehittämiskes-         435) N:o 1116 Ed. Koivisto: Määrärahan osoitta-
7133:      kus Panala -yhdistykselle kalustohankintoi-          misesta Vaasan korkeakouluun perustetta-
7134:      hin                                                  van teknillisen tiedekunnan suunnitteluun
7135: 419) N:o 1100 Ed. Kietäväinen ym.: Määrärahan        436) N:o 1117 Ed. Koivisto: Korotetun määrära-
7136:      osoittamisesta Puumalan Luomaistuote                 han osoittamisesta kulttuuriympäristön suo-
7137:      Oy:lle kaluston hankkimiseksi                        jelusta aiheutuviin menoihin
7138: 420) N:o 1101 Ed. Kietäväinen ym.: Korotetun         437) N:o 1118 Ed. Koivisto: Korotetun määrära-
7139:      määrärahan osoittamisesta nuorten viljeli-           han osoittamisesta nuorten viljelijöiden tu-
7140:      jöiden tukemiseen                                    kemiseen
7141: 421) N:o 1102 Ed. Kietäväinen ym.: Määrärahan        438) N :o 1119 Ed. Koivisto: Korotetun määrära-
7142:      osoittamisesta saimaannorpan suojeluun ja            han osoittamisesta siirtona maatilatalouden
7143:      tutkimukseen                                         kehittämisrahastoon
7144: 422) N:o 1103 Ed. Kietäväinen ym.: Määrärahan        439) N:o 1120 Ed. Koivisto: Korotetun määrära-
7145:      osoittamisesta Hirvensalmen kirkonkylän              han osoittamisesta Vaasan läänin yleisten
7146:      vesihuoltotöiden rahoittamiseen                      teiden kunnossapitoon
7147: 423) N:o 1104 Ed. Kietäväinen ym.: Määrärahan        440) N:o 1121 Ed. Koivisto: Korotetun määrära-
7148:      osoittamisesta maantien n:o 437 parantami-           h~n osoittamisesta yksityisten teiden teke-
7149:      seksi välillä Linkola-Kolkonpää                      miseen
7150: 424) N:o 1105 Ed. Kietäväinen ym.: Määrärahan        441) N:o 1122 Ed. Koivisto: Korotetun määrära-
7151:      osoittamisesta tieosuuden Järvenpää-Le-              han osoittamisesta Vaasan tie- ja vesiraken-
7152:      vänomaisen th.-Koikkala-Risulahti ra-                nuspiirin yleisten teiden tekemiseen
7153:      kentamiseen Juvalla                             442) N:o 1123 Ed. Kokko: Määrärahan osoitta-
7154: 425) N:o 1106 Ed. Kietäväinen ym.: Määrärahan             misesta Parikkalan maatalousoppilaitoksen
7155:      osoittamisesta Väisälänsaaren sillan rakenta-        liikuntasalin rakennustöiden aloittamiseen
7156:      miseen Hirvensalmella                           443) N:o 1124 Ed. Kokko: Määrärahan osoitta-
7157: 426) N:o 1107 Ed. Kietäväinen ym.: Määrärahan             misesta Ruokolahden metsäkoulun raken-
7158:      osoittamisesta rataosan Savonlinna-Huu-              nushankkeen suunnitteluun
7159:      tokoski perusparannukseen                       444) N:o 1125 Ed. Kokko ym.: Määrärahan
7160: 427) N:o 1108 Ed. Kietäväinen ym.: Määrärahan             osoittamisesta Lemin Musiikkipäivien tuke-
7161:      osoittamisesta Mikkelin Teknologiakeskus             miseen
7162:      Oy:n toiminnan tukemiseen                       445) N:o 1126 Ed. Kokko: Määrärahan osoitta-
7163: 428) N:o 1109 Ed. Knuuttila ym.: Määrärahan               misesta Melkoniemen tiehankkeen suunnit-
7164:      osoittamisesta Keski-Suomen läänin kehit-            teluun ja tiestön rakentamiseen
7165:      tämiseen                                        446) N:o 1127 Ed. Kokko: Määrärahan osoitta-
7166: 429) N:o 1110 Ed. Knuuttila ym.: Korotetun                misesta Partakosken-Kärnäkosken tien pe-
7167:      määrärahan osoittamisesta Tilastokeskuksel-          ruskorj aarniseksi
7168:      le ammatti- ja elinkeinotutkimuksen teke-       447) N:o 1128 Ed. Kokko: Määrärahan osoitta-
7169:      miseen                                               misesta Simpeleen-Särkilahden tien pe-
7170: 430) N:o 1111 Ed. Knuuttila ym.: Korotetun                ruskorjaukseen
7171:                                             Raha-asia-aloitteet                                      3197
7172: 
7173: 
7174: 448) N:o 1129 Ed. Kokko: Määrärahan osoitta-               rantamiseen välillä Karhunoro-Kuolion-
7175:      misesta Äitsaaren-Härskiänsaaren paikal-              vaara
7176:      listien rakentamiseksi                           465) N:o 1146 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
7177: 449) N:o 1130 Ed. Kokko ym.: Määrärahan                    osoittamisesta maantien n:o 858 peruspa-
7178:      osoittamisesta rautatien eritasoristeyksen ra-        rantamiseen välillä Kuha-Oulun läänin
7179:      kentamiseksi Hytin-Vainikkalan maantiel-              raja
7180:      le                                               566) N:o 1147 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
7181: 450) N:o 1131 Ed. Komsi ym.: Koeotetun mää-                osoittamisesta maantien n:o 8693 peruspa-
7182:      rärahan osoittamisesta YK:n lastenrahastol-           rantamiseen välillä Käylä-Liikanen
7183:      le (UNICEF)                                      467) N:o 1148 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
7184: 451) N:o 1132 Ed. Komsi ym.: Määrärahan                    osoittamisesta maantien rakentamiseksi Pu-
7185:      osoittamisesta tarvikeapuun (non-food                 dasjärven Syötekylästä Taivalkosken Virkku-
7186:      items)     Maailman elintarvikeohjelmalle             seen
7187:      (WFP)                                            468) N:o 1149 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
7188: 452) N:o 1133 Ed. Komsi ym.: Korotetun mää-                osoittamisesta Siuruan alueen tiestön perus-
7189:      rärahan osoittamisesta Kansainväliselle               parantamiseen Pudasjärvellä
7190:      maatalouden kehittämisrahastolle (IFAD)          469) N:o 1150 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
7191: 453) N:o 1134 Ed. Komsi ym.: Määrärahan                    osoittamisesta rakennustoiminnan kilpai-
7192:      osoittamisesta kahdenväliseen lahjamuotoi-            luolosuhteiden selvittämiseen
7193:      seen kehitysapuun ns. SADCC-maille               470) N:o 1151 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
7194: 454) N:o 1135 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan               osoittamisesta käytettäväksi avustuksina
7195:      osoittamisesta maanpuolustus- ja sotilas-             tuulienergiahankkeisiin
7196:      aikakauslehtien tukemiseen                       471) N:o 1152 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
7197: 455) N:o 1136 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan               osoittamisesta malmivarojen etsimiseen
7198:      osoittamisesta ulkomaisen kirjallisuuden              Pohjois- ja Itä-Suomessa
7199:      hankkimiseksi Oulun yliopiston pääkirjas-
7200:                                                       472) N:o 1153 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
7201:      toon
7202:                                                            osoittamisesta Lapin muuttamiseksi vapaa-
7203: 456) N:o 1137 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
7204:                                                            kauppa-alueeksi
7205:      osoittamisesta epäpoliittisten nuorisojärjes-
7206:      töjen tukemiseen                                 473) N:o 1154 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
7207: 457) N:o 1138 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan               osoittamisesta Lapin sotaveteraanipiirin toi-
7208:      osoittamisesta metsämarjojen viljelyn edis-           minnan tukemiseen
7209:      tämiseksi                                        474) N:o 1155 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
7210: 458) N:o 1139 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan               osoittamisesta        Rintamamiesveteraanien
7211:      osoittamisesta tukipalkkioiden maksamisek-            Oulun piiriyhdistykselle virkistysleirin jär-
7212:      si muikun pyytäjille                                  jestämiseen
7213: 459) N:o 1140 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan          475) N:o 1156 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
7214:      osoittamisesta      kalankasvatuskoulutuksen          osoittamisesta Pohjois-Pohjanmaan sotave-
7215:      aloittamiseksi Pohjois-Suomen keskuskalan-            teraanipiirille virkistysleirin järjestämiseen
7216:      viljelylaitoksella Taivalkoskella                476) N:o 1157 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
7217: 460) N:o 1141 Ed. Kortesalmi ym.: Korotetun                osoittamisesta Rintamanaisten Liitolle vir-
7218:      määrärahan osoittamisesta Siikajokisuun               kistystoiminnan järjestämiseen
7219:      ruoppausta varten                                477) N:o 1158 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
7220: 461) N:o 1142 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan               osoittamisesta Sotavangit ry:lle virkistyslei-
7221:      osoittamisesta Iijoen vesistöalueen peruspa-          rin järjestämiseen
7222:      rantamiseen                                      478) N:o 1159 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
7223: 462) N:o 1143 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan               osoittamisesta Kaatuneiden Omaisten Lii-
7224:      osoittamisesta metsäalan koeaseman perus-             tolle virkistystoiminnan järjestämiseen
7225:      tamiseksi Kainuuseen                             479) N:o 1160 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
7226: 463) N:o 1144 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan               osoittamisesta Vapaussodan Invalidien Lii-
7227:      osoittamisesta maanteiden varsien raivaami-           tolle virkistysleirin järjestämiseen
7228:      seksi risuista ja vesakaista                     480) N:o 1161 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
7229: 464) N:o 1145 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan               osoittamisesta suoran työllisyyskokeilun laa-
7230:      osoittamisesta maantien n:o 842 peruspa-              jentamiseen Oulun ja Lapin lääneissä
7231: 3198                                Perjantaina 25. lokakuuta 1985
7232: 
7233: 
7234: 481) N:o 1162 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan             tamisesta Ratulan-Uudenkylän tien perus-
7235:      osoittamisesta irtisanottujen työntekijöiden        parantamiseen
7236:      työllistämiseksi                               499) N:o 1180 Ed. Koskinen ym.: Määrärahan
7237: 482) N:o 1163 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan             osoittamisesta Siikalan-Pilpalan tieosuu-
7238:      osoittamisesta veteraanien palvelutalojen           den perusparantamiseen
7239:      rakentamiseen                                  500) N:o 1181 Ed. Koskinen ym.: Määrärahan
7240: 483) N:o 1164 Ed. Koskenniemi ym.: Määrära-              osoittamisesta Autoalan Ruosteenestoliik-
7241:      han osoittamisesta Aavasaksan-Kanto-                keiden Keskusliitto ry:lle
7242:      maanpään tien parantamiseksi                   501) N:o 1182 Ed. Koskinen ym.: Määrärahan
7243: 484) N:o 1165 Ed. Koskenniemi ym.: Määrära-              osoittamisesta kotimaisen energian käyt-
7244:      han osoittamisesta kaivostoiminnan aloitta-         töönoton edistämiseen
7245:      miseen Soklissa                                502) N:o 1183 Ed. Koskinen ym.: Määrärahan
7246: 485) N:o 1166 Ed. Koskinen ym.: Määrärahan               osoittamisesta      hammaslääkäripalvelujen
7247:      osoittamisesta luotettavaan äänestysmerkin-         saatavuuden selvittämiseen
7248:      tätapaan siirtymisen selvittämiseksi           503) N:o 1184 Ed. Koskinen: Määrärahan osoit-
7249: 486) N:o 1167 Ed. Koskinen: Määrärahan osoit-            tamisesta yrittäjien ns. ehdollisten karens-
7250:      tamisesta Artjärven Vuorenmäen liikunta-            sien toteuttamiseen sairausvakuutuksessa
7251:      hallin rakentamiseen                           504) N:o 1185 Ed. Koskinen ym.: Määrärahan
7252: 487) N:o 1168 Ed. Koskinen: Määrärahan osoit-            osoittamisesta hoitomaksun määräytymispe-
7253:      tamisesta Ruotsinpyhtään Tesjoen urheilu-           rusteen selvittämiseen
7254:      kentän rakentamiseen                           505) N:o 1186 Ed. Koskinen: Korotetun määrä-
7255:                                                          rahan osoittamisesta sotainvalidien puoli-
7256: 488) N:o 1169 Ed. Koskinen: Määrärahan osoit-
7257:                                                          soiden kuntoutukseen
7258:      tamisesta Artjärven Kotiseutumuseon vilja-
7259:                                                     506) N:o 1187 Ed. Koskinen: Määrärahan osoit-
7260:      makasiinin korjaamiseen
7261:                                                          tamisesta Sotainvalidien Keskusliiton Art-
7262: 489) N:o 1170 Ed. Koskinen: Määrärahan osoit-            järven osastolle kuntoutukseen
7263:      tamisesta Askolan Huuvarin kylän nuoriso-
7264:                                                     507) N:o 1188 Ed. Koskinen ym.: Korotetun
7265:      seurantalon peruskorjaamiseen
7266:                                                          määrärahan osoittamisesta työrajoitteisten
7267: 490) N:o 1171 Ed. Koskinen: Määrärahan osoit-            työhön sijoittamiseen
7268:      tamisesta Pukkilan nuorisoseurantalon ra-      508) N:o 1189 Ed. Koskinen ym.: Määrärahan
7269:      kennustöihin                                        osoittamisesta sinilevän esiintymisen selvit-
7270: 491) N:o 1172 Ed. Koskinen: Määrärahan osoit-            tämiseen
7271:      tamisesta Ruotsinpyhtään maamiesseuran-        509) N:o 1190 Ed. Kuoppa ym.: Määrärahan
7272:      talon korjaamiseen                                  osoittamisesta valtion virastotalon suunnit-
7273: 492) N:o 1173 Ed. Koskinen: Korotetun määrä-             telemiseksi Nokialle
7274:      rahan osoittamisesta 4H-kerhojen toimin-       510) N:o 1191 Ed. Kuoppa ym.: Korotetun
7275:      nan tukemiseen                                      määrärahan osoittamisesta Nokian Linna-
7276: 493) N:o 1174 Ed. Koskinen ym.: Määrärahan               vuoren ja Tottijärven ala-asteiden peruskor-
7277:      osoittamisesta maidon kiintiöjärjestelmän           jauksiin ja liikuntatilojen rakentamiseen
7278:      johdosta taloudellisiin vaikeuksiin joutu-     511) N:o 1192 Ed. Kuoppa ym.: Korotetun
7279:      neille viljelijöille                                määrärahan osoittamisesta järjestöjen va-
7280: 494) N:o 1175 Ed. Koskinen: Määrärahan osoit-            paaseen sivistystyöhön
7281:      tamisesta Niinikosken-Artjärven tieosuu-       512) N:o 1193 Ed. Kuoppa ym.: Määrärahan
7282:      den rakentamiseen                                   osoittamisesta kivenjalostuksen ammatti-
7283: 495) N:o 1176 Ed. Koskinen: Määrärahan osoit-            koulun perustamiseksi Kuruun
7284:      tamisesta Niinikosken-Hiitelän tieosuu-        513) N:o 1194 Ed. Kuoppa ym.: Määrärahan
7285:      den rakentamiseen                                   osoittamisesta maantien n:o 302 parantami-
7286: 496) N:o 1177 Ed. Koskinen: Määrärahan osoit-            seen välillä Pirkkalan Reippi-Nurmi
7287:      tamisesta Orimattilan-Kuivannon tieosuu-       114) N:o 1195 Ed. Kuoppa ym.: Määrärahan
7288:      den rakentamiseen                                   osoittamisesta katsastusaseman rakentami-
7289: 497) N:o 1178 Ed. Koskinen ym.: Määrärahan               seksi Nokialle
7290:      osoittamisesta Porvoon-Sääksjärven maan-       515) N:o 1196 Ed. Kuoppa ym.: Määrärahan
7291:      tien perusparantamiseen Mäntsälässä                 osoittamisesta sähköjunien tilaamiseksi Val-
7292: 498) N :o 1179 Ed. Koskinen: Määrärahan osoit-           metin Tampereen tehtailta
7293:                                            Raha-asia-aloitteet                                     3199
7294: 
7295: 
7296: 516) N:o 1197 Ed. Kuoppa ym.: Määrärahan              533) N:o 1214 Ed. Könkkölä ym.: Korotetun
7297:      osoittamisesta uudenaikaisen johdinauto-              määrärahan osoittamisesta ns. ASP-järjes-
7298:      mallin suunnittelemiseksi                             telmän mukaisten asuntosäästöpalkkioiden
7299: 517) N:o 1198 Ed. Kuoppa ym.: Määrärahan                   ylimääräiseen korotukseen
7300:      osoittamisesta Pirkanmaalla sijaitsevien val-    534) N:o 1215 Ed. Könkkölä ym.: Korotetun
7301:      tioenemmistöisten yhtiöiden henkilökun-               määrärahan osoittamisesta opintorahan ko-
7302:      nan työllisyyden turvaamiseksi                        rottamiseksi
7303: 518) N:o 1199 Ed. Kuoppa ym.: Korotetun               535) N:o 1216 Ed. Könkkölä ym.: Korotetun
7304:      määrärahan osoittamisesta osa-aikatyön                määrärahan osoittamisesta opintotukeen
7305:      muuttamiseksi kokopäivätoimiseksi eräissä             sen myöntämiseksi täysi-ikäiselle opiskeli-
7306:      tapauksissa                                           jalle vanhempien varallisuudesta riippu-
7307: 519) N:o 1200 Ed. Kuoppa ym.: Määrärahan                   matta
7308:      osoittamisesta ympäristön- ja luonnonsuoje-      536) N:o 1217 Ed. Könkkölä ym.: Korotetun
7309:      lun tutkimusaseman suunnittelemiseksi ja              määrärahan osoittamisesta opiskelijoiden
7310:      rakentamiseksi Kuruun                                 asumislisään sen maksamiseen ympärivuoti-
7311: 520) N:o 1201 Ed. Kuoppa ym.: Määrärahan                   sena
7312:      osoittamisesta pikkujärvien puhdistuskokei-      537) N:o 1218 Ed. Könkkölä ym.: Korotetun
7313:      luun Kurussa                                          määrärahan osoittamisesta kesälukiotoimin-
7314: 521) N:o 1202 Ed. Kuusio: Määrärahan osoitta-              nan tukemiseen
7315:      misesta Vanhan Rauman säilyttämiseen             538) N:o 1219 Ed. Könkkölä ym.: Määrärahan
7316: 522) N:o 1203 Ed. Kuusio ym.: Korotetun mää-               osoittamisesta opettajien kansainvälisyys- ja
7317:      rärahan osoittamisesta Yrjö Kallisen rau-             rauhankasvatuksen jatko- ja täydennyskou-
7318:      hanopiston avustamiseen                               lutukseen
7319: 523) N:o 1204 Ed. Kärhä: Määrärahan osoitta-          539) N:o 1220 Ed. Könkkölä ym.: Määrärahan
7320:      misesta korttelipoliisi- ja partiopoliisitoi-
7321:                                                            osoittamisesta kirjastojen videokokeilun tu-
7322:      minnan laajentamiseen                                 eksi
7323: 524) N:o 1205 Ed. Kärhä ym.: Määrärahan
7324:                                                       540) N:o 1221 Ed. Könkkölä ym.: Korotetun
7325:      osoittamisesta Helsingin yliopiston päära-
7326:                                                            määrärahan osoittamisesta Näkövammais-
7327:      kennuksen peruskorjaustöihin
7328:                                                            ten kirjaston toimintaan
7329: 525) N:o 1206 Ed. Kärhä: Määrärahan osoitta-
7330:      misesta koulunkäyntiavustajien palkkaami-        541) N:o 1222 Ed. Könkkölä ym.: Korotetun
7331:      seen harjaantumiskoululaisille                        määrärahan osoittamisesta näyttämötaiteel-
7332: 526) N:o 1207 Ed. Kärhä: Määrärahan osoitta-               lista harrastustoimintaa varten
7333:      misesta Rajamäen metsätyönjohtajakoulun          542) N:o 1223 Ed. Könkkölä ym.: Korotetun
7334:      rakentamishankkeeseen                                 määrärahan osoittamisesta kotimaisen elo-
7335: 527) N:o 1208 Ed. Kärhä: Korotetun määrära-                kuvan tuotantotukeen
7336:      han osoittamisesta Klaukkalan keskustan          543) N:o 1224 Ed. Könkkölä ym.: Korotetun
7337:      liikennejärjestelyihin                                määrärahan osoittamisesta elokuvajärjestöil-
7338: 528) N:o 1209 Ed. Kärhä: Määrärahan osoitta-               le elokuvakopioiden tarjonnan lisäämiseen
7339:      misesta Valtionrautateiden Keravan tavara-       544) N:o 1225 Ed. Könkkölä ym.: Korotetun
7340:      terminaalin rakennustöiden aloittamiseksi             määrärahan osoittamisesta elokuvajärjestöil-
7341: 529) N:o 1210 Ed. Kärhä: Määrärahan osoitta-               le korkeatasoisten elokuvien levityksen tur-
7342:      misesta pääkaupunkiseudun ulkopuolella                vaamiseksi
7343:      sijaitsevien Uudenmaan kuntien lasten päi-       545) N:o 1226 Ed. Könkkölä ym.: Määrärahan
7344:      väkotien valtionapuun                                 osoittamisesta ateljeetalojen rakentamiseen
7345: 530) N:o 1211 Ed. Kärhä ym.: Määrärahan               546) N:o 1227 Ed. Könkkölä ym.: Korotetun
7346:      osoittamisesta Vantaanjoen koskimiljöiden             määrärahan osoittamisesta mielipidelehtien
7347:      kehittämiseen                                         tukemiseen
7348: 531) N:o 1212 Ed. Kärhä: Määrärahan osoitta-          547) N:o 1228 Ed. Könkkölä ym.: Määrärahan
7349:      misesta puhdistuksen tarpeessa olevien ve-            osoittamisesta kahden luonnonmukaisen
7350:      sistöjen kunnostamiseen                               viljelyn neuvojan palkkaamiseen
7351: 532) N:o 1213 Ed. Könkkölä ym.: Määrärahan            548) N:o 1229 Ed. Könkkölä ym.: Määrärahan
7352:      osoittamisesta vammaisten oman poliittisen            osoittamisesta viljan vientitukeen elintarvi-
7353:      toiminnan tukemiseen                                  keapuna
7354: 3200                                 Perjantaina 25. lokakuuta 1985
7355: 
7356: 
7357: 549) N:o 1230 Ed. Könkkölä ym.: Korotetun            566) N:~ 124? Ed. Laaksonen ym.: Määrärahan
7358:      määrärahan osoittamisesta nuorten viljeli-           osoittamisesta Satakunnan työvoimapiirin
7359:      jöiden tukemiseen                                    perustamista varten
7360: 550) N:o 1231 Ed. Könkkölä ym.: Korotetun            567) N:o 1248 Ed. Lahtinen ym.: Määrärahan
7361:      määrärahan osoittamisesta kotimaisen läm-            osoittamisesta maantien n:o 630 parantami-
7362:      mitysenergian käytön lisäämiseksi maatiloil-         seen välillä Kuikka-Uuraisten kunnan raja
7363:      la                                              568) N:o 1249 Ed. Lahtinen ym.: Määrärahan
7364: 551) N:o 1232 Ed. Könkkölä ym.: Korotetun                 osoittamisesta         Palokan-Seppälänkan-
7365:      määrärahan osoittamisesta sanomalehdistön            kaan-Vaajakosken kehätien rakentamiseen
7366:      tukemiseen                                      569) N:o 1250 Ed. Lahtinen ym.: Määrärahan
7367: 552) N:o 1233 Ed. Könkkölä ym.: Korotetun                 osoittamisesta Kärkistensalmen sillan raken-
7368:      määrärahan osoittamisesta rautateiden säh-           nustöiden aloittamiseen
7369:      köistämisen nopeuttamiseksi                     570) N:o 1251 Ed. Lahtinen ym.: Korotetun
7370: 553) N:o 1234 Ed. Könkkölä ym.: Korotetun                 määrärahan osoittamisesta Palokan terveys-
7371:      määrärahan osoittamisesta vähäliikenteisten          aseman II vaiheen rakentamiseen
7372:      ratojen vahvistamis- ja muutostöihin            571) N:o 1252 Ed. Lahti-Nuuttila ym.: Korote-
7373: 554) N:o 1235 Ed. Könkkölä ym.: Määrärahan                tun määrärahan osoittamisesta ylimääräisiin
7374:      osoittamisesta kaupunkien ja taajamien lii-          taiteilijaeläkkeisiin ja ylimääräisiin sanoma-
7375:      kennesaneeraukseen                                   lehtimieseläkkeisiin
7376: 555) N:o 1236 Ed. Könkkölä ym.: Korotetun            572) N:o 1253 Ed. Lahti-Nuuttila ym.: Määrära-
7377:      määrärahan osoittamisesta linja-autoliiken-          han osoittamisesta nuorisotyön apulaispro-
7378:      teen tukemiseen                                      fessuurin perustamiseksi Tampereen yli-
7379: 556) N:o 1237 Ed. Könkkölä ym.: Määrärahan                opistoon
7380:      osoittamisesta valtion vammaisneuvoston         573) N:o 1254 Ed. Lahti-Nuuttila ym.: Korote-
7381:      perustamiseen                                        tun määrärahan osoittamisesta opintorahan
7382: 557) N:o 1238 Ed. Könkkölä ym.: Määrärahan                asumislisän muuttamiseen ympärivuotiseksi
7383:      osoittamisesta sosiaalipoliittisten tuki- ja    574) N:o 1255 Ed. Lahti-Nuuttila ym.: Määrära-
7384:      rohkaisupisteiden toimintakuluihin                   han osoittamisesta Voionmaan opistolle ra-
7385: 558) N:o 1239 Ed. Laaksonen ym.: Määrärahan               kennusavustukseksi
7386:      osoittamisesta toimen perustamiseksi opin-      575) N:o 1256 Ed. Lahti-Nuuttila ym.: Määrära-
7387:      tokeskuksiin                                         han osoittamisesta Vapaan sivistystyön yh-
7388: 559) N:o 1240 Ed. Laaksonen ym.: Määrärahan               teisjärjestön toiminnan tukemiseen
7389:      osoittamisesta Helsingin Kulttuuritalo Oy:n     576) N:o 1257 Ed. Lahti-Nuuttila ym.: Määrära-
7390:      juhlasalin kalusteiden uusimiseen                    han osoittamisesta Suomen Työväen Mu-
7391: 560) N:o 1241 Ed. Laaksonen ym.: Määrärahan               siikkiliiton toimitilan hankinnan avustami-
7392:      osoittamisesta Kansan Sivistystyön Liiton            seen
7393:      toiminnan tukemiseen                            577) N:o 1258 Ed. Lahti-Nuuttila ym.: Korotet-
7394: 561) N:o 1242 Ed. Laaksonen ym.: Määrärahan               tujen määrärahojen osoittamisesta teatteri-
7395:      osoittamisesta Vapaan sivistystyön yhteisjär-        toiminnan tukemiseen
7396:      jestön toiminnan tukemiseen                     578) N:o 1259 Ed. Lahti-Nuuttila ym.: Määrära-
7397: 562) N:o 1243 Ed. Laaksonen ym.: Määrärahan               han osoittamisesta "Kivi ja muoto 87"
7398:      osoittamisesta    Rauhankasvatusinstituutin          -tapahtuman tukemiseen Kurussa
7399:      toiminnan tukemiseen                            579) N:o 1260 Ed. Lahti-Nuuttila ym.: Korote-
7400: 563) N:o 1244 Ed. Laaksonen ym.: Määrärahan               tun määrärahan osoittamisesta Nokian sisäl-
7401:      osoittamisesta Satakunnan tie- ja vesiraken-         lyttämiseksi taantuvien teollisuusalueiden
7402:      nuspiirin perustamiseen                              tukikokeiluun
7403: 564) N:o 1245 Ed. Laaksonen ym.: Määrärahan          580) N:o 1261 Ed. Lahti-Nuuttila ym.: Määrära-
7404:      osoittamisesta Tampereen-Porin radan pe-             han osoittamisesta Eläkkeensaajien Keskus-
7405:      rusparantamiseen ja sähköistämiseen                  liiton kurssitoiminnan tukemiseen
7406: 565) N:o 1246 Ed. Laaksonen ym.: Määrärahan          581) N:o 1262 Ed. E. Laine ym.: Määrärahan
7407:      osoittamisesta valtionapuun ammattiyhdis-            osoittamisesta Turun ja Porin läänin kun-
7408:      tysliikkeen lomajärjestöjen lomatoimintaa            tien peruskoulurakennushankkeiden val-
7409:      varten                                               tionosuuksiin
7410:                                             Raha-asia-aloitteet                                      3201
7411: 
7412: 582) N:o 1263 Ed. E. Laine ym.: Korotetun             597) N:o 1278 Ed. Lehtinen ym.: Määrärahan
7413:      määrärahan osoittamisesta raittiustyönteki-           osoittamisesta Helsingin seudun uuden
7414:      jöiden täydennyskoulutukseen                          Steiner-koulun toiminnan tukemiseen
7415: 583) N:o 1264 Ed. E. Laine ym.: Korotettujen          598) N:~ 127? Ed. Lehtinen ym.: Määrärahan
7416:      määrärahojen osoittamisesta nuorisonkasva-            osotttamtsesta Tapulikaupungin-Tapani-
7417:      tustyön tukemiseen                                    lan-Malmin tieosuuden rakentamiseen
7418: 584) N:o 1265 Ed. E. Laine ym.: Määrärahan            599) N:o 1280 Ed. Lehtinen ym.: Määrärahan
7419:      osoittamisesta Turun yliopiston opettajan-            osoittamisesta Helsingin rautatieaseman Iai-
7420:      koulutuslaitoksen lastentarhanopettajakou-            turikatosten rakentamisen suunnitteluun
7421:      lutuksen vakinaistamiseksi                       600) N:o 1281 Ed. Lehtinen ym.: Määrärahan
7422: 585) N:o 1266 Ed. E. Laine ym.: Määrärahan                 osoittamisesta perus- ja autokouluihin so-
7423:      osoittamisesta Uudenkaupungin-Forssan                 veltuvan ensiapukurssin suunnitteluun
7424:      tieyhteyden rakentamisen aloittamiseen           601) N:o 1282 Ed. Lehtinen ym.: Määrärahan
7425: 586) N:o 1267 Ed. E. Laine ym.: Määrärahan                 osoittamisesta Kurkimäen sotaveteraanita-
7426:      osoittamisesta maakaasuputkijohdon raken-             lon rakentamiseen
7427:      tamisen aloittamiseen välillä Riihimäki-         602) N:o 1283 Ed. Lehtinen ym.: Määrärahan
7428:      Uusikaupunki                                          osoittamisesta vanhuksia hoitavien koti-
7429: 587) N:o 1268 Ed. E. Laine ym.: Määrärahan                 avustajien palkkaamiseen
7430:      osoittamisesta Suomen ja Neuvostoliiton          603) N:o 1284 Ed. Lehtinen ym.: Määrärahan
7431:      tuotannollista yhteistyötä edistävän rahoi-           osoittamisesta Kuulonhuoltoliitolle viitto-
7432:      tus- ja neuvontapalvelukeskuksen perusta-             makielen opettajien koulutukseen
7433:      miseen                                           604) N:o 1285 Ed. Lehtinen ym.: Määrärahan
7434: 588) N:o 1269 Ed. E. Laine ym.: Määrärahan                 osoittamisesta keskoslasten sairaalamaksu-
7435:      osoittamisesta taloudellista yhteistyötä Neu-         jen korvaamiseksi
7436:      vostoliiton kanssa edistävän toimiston pe-       605) N:o 1286 Ed. Lehtinen ym.: Määrärahan
7437:      rustamiseksi Turkuun                                  osoittamisesta Yksinhuoltajien Liiton toi-
7438: 589) N:o 1270 Ed. E. Laine ym.: Määrärahan                 mintaedellytysten parantamiseen
7439:      osoittamisesta Suomen ja Neuvostoliiton          606) N:o 1287 Ed. Lehtinen ym.: Määrärahan
7440:      taloudellisen yhteistyön tutkimus- ja kehit-          osoittamisesta Ensi Kotien Liitolle yksin-
7441:      tämisinstituutin perustamiseksi Turkuun               huoltajaäideille tarkoitettujen kurssien jär-
7442: 590) N:o 1271 Ed. E. Laine ym.: Määrärahan                 jestämiseen
7443:      osoittamisesta ylimääräisen insinöörin toi-      607) N:o 1288 Ed. Lehtinen ym.: Määrärahan
7444:      men perustamiseen Turun ja Porin työsuo-              osoittamisesta SOS-lapsikylä ry:n toimin-
7445:      jelupiiriin                                           nan tukemiseen
7446: 591) N:o 1272 Ed. E. Laine ym.: Korotetun             608) N:o 1289 Ed. Lehtinen ym.: Määrärahan
7447:      määrärahan osoittamisesta työttömyyden                osoittamisesta hoitotyötä helpottavien lait-
7448:      torjuntaan vaikeimmilla työttömyysalueilla            teiden kehittämiseen
7449: 592) N:o 1273 Ed. E. Laine ym.: Määrärahan            609) N:o 1290 Ed. Lehtinen ym.: Määrärahan
7450:      osoittamisesta Saaristomeren alueen ja Lou-           osoittamisesta kesälapsitoiminnan tukemi-
7451:      nais-Suomen saariston öljyntorjunnan ke-              seen
7452:      hittämiseen                                      610) N:o 1291 Ed. Lehtinen ym.: Korotetun
7453: 593) N:o 1274 Ed. E. Laine ym.: Määrärahan                 määrärahan osoittamisesta nuorten työtu-
7454:      osoittamisesta vuokra-asuntotuotannon lai-            pien perustamiseen
7455:       noittamiseen Turun ja Porin läänissä            611) N:o 1292 Ed. Lehtinen ym.: Korotetun
7456: 594) N:o 1275 Ed. E. Laine ym.: Korotetun                  määrärahan osoittamisesta vammaisten
7457:       määrärahan osoittamisesta asuntolainoihin            työllistämiseksi yrityksissä
7458: 595) N:o 1276 Ed. Laurila ym.:' Korotetun mää-        612) N:o 1293 Ed. Lehtinen ym.: Määrärahan
7459:       rärahan osoittamisesta Helsingin yliopiston          osoittamisesta kansalaisjärjestöille jätteiden
7460:       matkustusmäärärahoihin                               hyötykäyttöä edistävien kokeilujen tukemi-
7461: 596) N:o 1277 Ed. Laurila ym.: Määrärahan                  seen
7462:       osoittamisesta sydänlääkärien ja sydänkirur-    613) N:o 1294 Ed. Lehtinen ym.: Määrärahan
7463:       gien sekä avustavan henkilökunnan erikois-           osoittamisesta pysäköiorialueiden suunnit-
7464:       koulutukseen                                         telua koskevien ohjeiden laatimiseksi
7465: 
7466: 401   428500001~
7467: 3202                                Perjantaina 25. lokakuuta 1985
7468: 
7469: 
7470: 614) N:o 1295 Ed. Lehtinen ym.: Määrärahan                lisien korottamiseksi ja maksuajan pidentä-
7471:      osoittamisesta selvityksen suorittamiseksi           miseksi
7472:      Malmin lentokentän alueen soveltuvuudes-        631) N:o 1312 Ed. P. Leppänen ym.: Määrära-
7473:      ta asuntotuotantoon                                  han osoittamisesta päiväkodin rakentami-
7474: 615) N:o 1296 Ed. Lehtinen ym.: Määrärahan                seen Korpilahdelle
7475:      osoittamisesta ympäristövaikutusten ottarui-    632) N:o 1313 Ed. P. Leppänen ym.: Määrära-
7476:      seksi huomioon jo suunnitteluvaiheessa               han osoittamisesta Multian vanhainkodin
7477: 616) N:o 1297 Ed. P. Leppänen ym.: Määrära-               rakentamiseen
7478:      han osoittamisesta Haapamäen varavanki-         633) N:o 1314 Ed. Liikanen: Korotetun määrä-
7479:      lan suunnitteluun                                    rahan osoittamisesta STETEn (Suomen toi-
7480: 617) N:o 1298 Ed. P. Leppänen ym.: Määrära-               mikunta Euroopan turvallisuuden edistämi-
7481:      han osoittamisesta Jyväskylän yliopiston             seksi) toiminnan tukemiseen
7482:      Konneveden tutkimusaseman laajentami-           634) N:o 1315 Ed. Liikanen ym.: Korotetun
7483:      seen                                                 määrärahan osoittamisesta läänien kehittä-
7484: 618) N:o 1299 Ed. P. Leppänen: Määrärahan                 miseen
7485:      osoittamisesta Kinnulan lukion rakentami-       635) N:o 1316 Ed. Lindroos ym.: Määrärahan
7486:      seen                                                 osoittamisesta puolustusvoimien Nokian
7487: 619) N:o 1300 Ed. P. Leppänen ym.: Määrära-               Kaikun kuljetusvälinevarikon rakentami-
7488:      han osoittamisesta Hankasalmen pääkirjas-            seen
7489:      ton rakentamiseen                               636) N:o 1317 Ed. Lindroos ym.: Määrärahan
7490: 620) N:o 1301 Ed. P. Leppänen ym.: Korotetun              osoittamisesta apuhoitajakoulun perustami-
7491:      määrärahan osoittamisesta kansalais- ja työ-         seksi Mänttään
7492:      väenopistojen käyttökustannusten valtion-       637) N:o 1318 Ed. Lindroos ym.: Korotetun
7493:      apuun                                                määrärahan       osoittamisesta   Työväen-
7494: 621) N:o 1302 Ed. P. Leppänen ym.: Määrära-               perinne-Arbetartradition ry:n toiminnan
7495:      han osoittamisesta alle 16-vuotiaiden taide-         tukemiseen
7496:      ja taitoaineopetukseen                          638) N:o 1319 Ed. Lindroos ym.: Määrärahan
7497:                                                           osoittamisesta Vilppulan Kolhosta Mänt-
7498: 622) N:o 1303 Ed. P. Leppänen ym.: Määrära-
7499:                                                           tään kulkevan vesireitin merkitsemiseen
7500:      han osoittamisesta Saarijärven metsäkoulun
7501:                                                      639) N:o 1320 Ed. Lindroos ym.: Määrärahan
7502:      rakentamiseen
7503:                                                           osoittamisesta Keurusselän satamien raken-
7504: 623) N:o 1304 Ed. P. Leppänen ym.: Määrära-               tamiseen
7505:      han osoittamisesta Leppäveden palloiluhal-      640) N:o 1321 Ed. Lindroos ym.: Määrärahan
7506:      lin rakentamiseen                                    osoittamisesta laivalaiturin rakentamiseen
7507: 624) N:o 1305 Ed. P. Leppänen ym.: Määrära-               Längelmäen Länkipohjaan
7508:      han osoittamisesta kantatien n:o 69 paran-      641) N:o 1322 Ed. Lindroos ym.: Määrärahan
7509:      tamiseen välillä Konneveden kk-Kivisalmi             osoittamisesta Längelmäen kiviainesvarojen
7510: 625) N:o 1306 Ed. P. Leppänen ym.: Määrära-               tutkimiseen
7511:      han osoittamisesta Koskenpään-Keuruun           642) N:o 1323 Ed. Linna ym.: Määrärahan osoit-
7512:      tien parantamiseen                                   tamisesta Viljami Kalliokosken muistomer-
7513: 626) N:o 1307 Ed. P. Leppänen ym.: Määrära-               kin rahoittamiseen
7514:      han osoittamisesta tien parantamiseen välil-    643) N:o 1324 Ed. Lipponen ym.: Määrärahan
7515:      lä Sumiainen-Matilanvirta                            osoittamisesta Työväen Akatemialle opetta-
7516: 627) N:o 1308 Ed. P. Leppänen ym.: Määrära-               jien palkkaamiseen
7517:      han osoittamisesta Suolahden-Ruotinky-          644) N:o 1325 Ed. Lipponen ym.: Määrärahan
7518:      län maantien parantamiseen                           osoittamisesta rakennusavustukseen Työ-
7519: 628) N:o 1309 Ed. P. Leppänen ym.: Määrära-               väen Akatemialle
7520:      han osoittamisesta kevyen liikenteen väylän     645) N:o 1326 Ed. Lipponen: Korotetun määrä-
7521:      rakentamiseen välille Jämsä-Kaipola                  rahan osoittamisesta Suomi-Neuvostoliitto-
7522: 629) N:o 1310 Ed. P. Leppänen ym.: Määrära-               Seuran valtionapuun
7523:      han osoittamisesta teollisuusraiteen raken-     646) N:o 1327 Ed. Lipponen ym.: Määrärahan
7524:      tamiseen Muuramessa                                  osoittamisesta Suomen Rauhan liitto-YK-
7525: 630) N:o 1311 Ed. P. Leppänen ym.: Määrära-               yhdistys ry:lle Rauhanaseman kunnostami-
7526:      han osoittamisesta ylimääräisiin lapsilisiin         seksi
7527:                                            Raha-asia-aloitteet                                    3203
7528: 
7529: 
7530: 647) N:o 1328 Ed. Lipponen: Määrärahan osoit-        663) N:o 1344 Ed. Malm ym.: Korotetun määrä-
7531:      tamisesta Epilepsialiitolle vammaisten lo-           rahan osoittamisesta avustuksena musiikki-
7532:      matoiminnan järjestämiseen                           oppilaitoksille
7533: 648) N:o 1329 Ed. Lipponen ym.: Korotetun            664) N:o 1345 Ed. Malm ym.: Määrärahan osoit-
7534:      määrärahan osoittamisesta yksinäisten asun-          tamisesta avustuksena Finlands Svenska
7535:      nottomien tukemiseen                                 Ungdomsförbund rf. -mm1sen JarJestön
7536: 649) N:o 1330 Ed. Lipponen ym.: Määrärahan                harrastajateatteritoimintaan
7537:      osoittamisesta ylimääräiseen asumistukeen       665) N:o 1346 Ed. Malm ym.: Määrärahan osoit-
7538:      sen myöntämiseksi yhteiskäyttöisissä asun-           tamisesta avustuksena Finlands Svenska
7539:      noissa asuville                                      Ungdomsförbund rf. -nimiselle järjestölle
7540: 650) N:o 1331 Ed. Lipponen ym.: Määrärahan                suomenruotsalaisen populaarimusiikin edis-
7541:      osoittamisesta asuntojen hankkimiseen                tämiseen
7542:      asunnottomille                                  666) N:o 1347 Ed. Malm ym.: Korotetun määrä-
7543: 651) N:o 1332 Ed. Louvo ym.: Määrärahan                   rahan osoittamisesta nuorten viljelijöiden
7544:      osoittamisesta Reitkallin puutarhurikoulun           tukemiseen
7545:      päärakennuksen entistämis- ja kunnostus-        667) N:o 1348 Ed. Malm ym.: Määrärahan osoit-
7546:      työhön                                               tamisesta tutkimusassistentin palkkaamisek-
7547: 652) N:o 1333 Ed. Louvo ym.: Määrärahan                   si Maatalouden tutkimuskeskuksen Marten-
7548:      osoittamisesta Naisten Raittiuskeskus ry:n           sin vihannestutkimusasemalle
7549:      koulutusmateriaalin valmistamiseen päih-        668) N:o 1349 Ed. Malm ym.: Korotetun määrä-
7550:      deongelmaisten hoitoonohjaus- ja hoito-              rahan osoittamisesta yleisten teiden tekemi-
7551:      henkilöstön koulutukseen                             seen Vaasan tie- ja vesirakennuspiirissä
7552: 653) N:o 1334 Ed. Louvo ym.: Korotetun mää-          669) N:o 1350 Ed. Malm ym.: Määrärahan osoit-
7553:      rärahan osoittamisesta jätehuollon suunnit-          tamisesta maantien n:o 7175 ja paikallistei-
7554:      teluun ja valvontaan                                 den n:ot 17785 ja 17743 uudelleenrakenta-
7555: 654) N:o 1335 Ed. Louvo ym.: Korotetun mää-               misen aloittamiseen Mustasaaressa
7556:      rärahan osoittamisesta yksityismaille muo-      670) N:o 1351 Ed. Malm ym.: Korotetun määrä-
7557:      dostettavien suojelualueiden perustamiseen           rahan osoittamisesta rauhoitettujen eläinten
7558: 655) N:o 1336 Ed. Lähdesmäki: Määrärahan                  aiheuttamien vahinkojen korvaamiseen
7559:      osoittamisesta Hämeenlinnan lyseon perus-       671) N:o 1352 Ed. Manninen ym.: Määrärahan
7560:      korjaukseen                                          osoittamisesta matkailutukeen Koillismaan
7561: 656) N:o 1337 Ed. Lähdesmäki ym.: Määrärahan              matkailuyrityksille
7562:      osoittamisesta Hämeenlinnan ratapihan li-       672) N:o 1353 Ed. Manninen ym.: Määrärahan
7563:      säraiteiden rakentamiseksi                           osoittamisesta     Kuusamo-Natura         86
7564: 657) N:o 1338 Ed. Lähdesmäki ym.: Määrärahan              luonto- ja kulttuuritapahtuman tukemiseen
7565:      osoittamisesta kolmen valvontapaikan ra-        673) N:o 1354 Ed. Manninen: Korotetun määrä-
7566:      kentamiseksi HYKS:n Meilahden sairaalaan             rahan osoittamisesta luonnonvarainneuvos-
7567:      kolmannelle kirurgian klinikalle                     ton toimintaan
7568: 658) N:o 1339 Ed. tähdesmäki: Määrärahan             674) N:o 1355 Ed. Manninen ym.: Määrärahan
7569:      osoittamisesta Kerityn-Pernunnummen ja               osoittamisesta luonnonhoitotilojen perusta-
7570:      Melkuttimien luonnonsuojelualueiden to-              miskokeiluun
7571:      teuttamiseksi                                   675) N:o 1356 Ed. Manninen ym.: Määrärahan
7572: 659) N:o 1340 Ed. Maijala ym.: Määrärahan                 osoittamisesta poronvasavahinkojen korvaa-
7573:      osoittamisesta Suomen Puhallinorkesterilii-          miseen Oivangin paliskunnassa
7574:      ton toiminnan tukemiseen                        676) N:o 1357 Ed. Manninen ym.: Määrärahan
7575: 660) N:o 1341 Ed. Maijala ym.: Määrärahan                 osoittamisesta vaelluskalakantojen turvaa-
7576:      osoittamisesta Suomen Harrastajateatterilii-         miseksi
7577:      ton toiminnan tukemiseen                        677) N:o 1358 Ed. Martikainen ym.: Määrära-
7578: 661) N:o 1342 Ed. Maijala ym.: Korotetun mää-             han osoittamisesta karjakon ja kolmen kar-
7579:      rärahan osoittamisesta tanssin harrastustoi-         janhoitajan toimen perustamiseksi Kuopion
7580:      minnan tukemiseen                                    yliopistoon
7581: 662) N:o 1343 Ed. Malm ym.: Määrärahan osoit-        678) N:o 1359 Ed. Martikainen ym.: Määrära-
7582:      tamisesta ruotsinkielisen konekirjoittajan           han osoittamisesta Ameriikan hevosajoneu-
7583:      palkkaamiseksi kouluhallitukseen                     vomuseon toimintaan
7584: 3204                                 Perjantaina 25. lokakuuta 1985
7585: 
7586: 
7587: 679) N:o 1360 Ed. Martikainen ym.: Määrära- 697) N:o 1378 Ed. S. Mikkola ym.: Määrärahan
7588:      han osoittamisesta Ylä-Savon Nuorisoseuro-           osoittamisesta Lempäälän, Toijalan ja Val-
7589:      jen Liitolle toimitilojen hankkimiseen               keakosken vedenjakeluhankkeen aloittami-
7590: 680) N:o 1361 Ed. Martikainen ym.: Määrära-               seksi
7591:      han osoittamisesta Iisalmen lentokentän ra- 698) N:o 1379 Ed. Moisander: Määrärahan osoit-
7592:      kennusavustuksiin                                    tamisesta Suomen Uimaopetus- ja hengen-
7593: 681) N:o 1362 Ed. Martikainen ym.: Määrära-               pelastusliitolle vesilläliikkumisen turvalli-
7594:      han osoittamisesta maanviljelijöiden työter-         suuden edistämiseen
7595:      veysprojektin henkilöstön palkkaamiseen         699) N:o 1380 Ed. Moisander ym.: Määrärahan
7596: 682) N:o 1363 Ed. Martikainen ym.: Määrära-               osoittamisesta Kuopion yliopistoalueen pal-
7597:      han osoittamisesta eräiden sukupolvenvaih-           velutalon rakentamiseksi
7598:      doseläkkeiden ylimääräiseen korottamiseen
7599: 683) N:o 1364 Ed. Mattila ym.: Korotetun mää- 700) N:o 1381 Ed. Moisander: Korotetun määrä-
7600:      rärahan osoittamisesta laitosmuotoisen sivis-        rahan osoittamisesta ammatillisten oppilai-
7601:      tystyön keskusjärjestöjen valtionapuun               tosten kirjastojen kehittämiseen
7602: 684) N:o 1365 Ed. Mattila ym.: Määrärahan 701) N:o 1382 Ed. Moisander: Määrärahan osoit-
7603:      osoittamisesta Suomen Maakuntakirjailijat            tamisesta uuden koulutusyksikön perusta-
7604:      ry:n toiminnan tukemiseen                            miseen Kuopion teknilliseen oppilaitokseen
7605: 685) N:o 1366 Ed. Mattila ym.: Korotetun mää- 702) N:o 1383 Ed. Moisander: Korotetun määrä-
7606:      rärahan osoittamisesta yksityisteiden raken-         rahan osoittamisesta Kuopion läänin yleis-
7607:      tamiseen                                             ten teiden ja valtatien n:o 5 päällystämi-
7608: 686) N:o 1367 Ed. Mattila ym.: Määrärahan                 seen
7609:      osoittamisesta Suomenselkätien suunnitte-
7610:      lun käynnistämiseen                             703) N:o   1384 Ed. Moisander: Määrärahan osoit-
7611:                                                           tamisesta Järvi-Suomen kunnille öljyntor-
7612: 687) N:o 1368 Ed. Mattila ym.: Määrärahan
7613:                                                           juntakaluston hankkimiseksi
7614:      osoittamisesta Ylivieskan lentopaikan yllä-
7615:      pidon avustamiseen                              704) N:o 1385 Ed. Moisander: Määrärahan osoit-
7616: 688) N:o 1369 Ed. Mattila ym.: Korotetun mää-             tamisesta opiskelijoiden erillisasuntojen
7617:      rärahan osoittamisesta ympäristönsuojelu-            hankintaan
7618:      neuvoston toimintaan                            705) N:o 1386 Ed. Muroma ym.: Korotetun
7619: 689) N:o 1370 Ed. Miettinen: Korotetun määrä-             määrärahan osoittamisesta kulttuurihistori-
7620:      rahan osoittamisesta läänien kehittämiseen           allisesti arvokkaiden rakennusten kunnosta-
7621: 690) N:o 1371 Ed. Miettinen: Määrärahan osoit-            miseen ja perusparantamiseen
7622:      tamisesta maantien n:o 414 (Heinolan kk- 706) N:o 1387 Ed. Muroma ym.: Korotetun
7623:      Voikoski) parantamiseen
7624:                                                           määrärahan osoittamisesta saamenkielisen
7625: 691) N:o 1372 Ed. Miettinen: Määrärahan osoit-            julkaisutoiminnan tukemiseen
7626:      tamisesta Suurlahden-Hurissalon paikal-
7627:      listien (n: o 113 21) parantamiseen             707) N:o 1388 Ed. Muroma ym.: Korotetun
7628: 692) N:o 1373 Ed. Miettinen: Määrärahan osoit-            määrärahan osoittamisesta uskonnollisten
7629:      tamisesta Korvenkylän paikallistien raken-           lehtien tukemiseen
7630:      tamiseen Mäntyharjulla                          708) N:o 1389 Ed. Muroma ym.: Määrärahan
7631: 693) N:o 1374 Ed. Miettinen: Määrärahan osoit-            osoittamisesta kunnille puhelimien hankki-
7632:      tamisesta Kultakiven-Särkilahden maan-               miseksi vanhuksille
7633:      tien perusparantamiseen                         709) N:o 1390 Ed. Muroma ym.: Määrärahan
7634: 694) N:o 1375 Ed. Miettinen: Määrärahan osoit-            osoittamisesta vammaisten kuljetuspalvelu-
7635:      tamisesta Savonlinnan-Huutokosken rata-              jen järjestämiseen
7636:      osan kiskotuksen vaihdon suorittamiseen
7637:                                                      710) N:o 1391 Ed. Muroma ym.: Määrärahan
7638: 695) N:o 1376 Ed. Miettinen: Määrärahan osoit-
7639:                                                           osoittamisesta vammaisten lomatoiminnan
7640:      tamisesta Mikkelin keskussairaalan laajen-
7641:                                                           järjestämiseen
7642:      nuksen vaatimien lisävirkojen perustami-
7643:      seen                                            711) N:o 1392 Ed. Muroma ym.: Määrärahan
7644: 696) N :o 13 77 Ed. ]. Mikkola ym.: Korotetun             osoittamisesta avustuksena kunnille mam-
7645:      määrärahan osoittamisesta Siirtolaisuusins-          mografiatutkimusten     järjestämiseen
7646:      tituutin toiminnan tukemiseen                 . 712) N:o 1393 Ed. Muroma ym.: Määrärahan
7647:                                            Raha -asia -aloitteet                                    3205
7648: 
7649: 
7650:      osoittamisesta sädehoitolaitteiden hankki-        729) N:o 1410 Ed. Mäkipää: Määrärahan osoitta-
7651:      mista ja uusimista varten                              misesta kiviseppäkoulutuksen aloittamiseksi
7652: 713) N:o 1394 Ed. Muroma ym.: Määrärahan                    Kurussa
7653:      osoittamisesta erikoislääkärien ja -sairaan-      730) N:o 1411 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan
7654:      hoitajien palkkaamiseksi leukemiaa sairasta-           osoittamisesta Kihniön Urheilijoiden tuke-
7655:      vien lasten erikoishoitoon                             miseen
7656: 714) N:o 1395 Ed. Mustonen ym.: Määrärahan             731) N:o 1412 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan
7657:      osoittamisesta edellytysten luomiseksi uu-             osoittamisesta Urheiluseura Kunto ry:n
7658:      sien läänien perustamiselle                            Porttikallion hiihtokeskuksen rakentami-
7659: 715) N:o 1396 Ed. Mustonen ym.: Korotetun                   seen
7660:      määrärahan osoittamisesta Kainuun tie- ja         732) N:o 1413 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan
7661:      vesirakennuspiirille tiestön perusparannuk-            osoittamisesta Jämijärven partiolaisten toi-
7662:      seen                                                   minnan tukemiseen
7663: 716) N:o 1397 Ed. Mustonen ym.: Määrärahan             733) N:o 1414 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan
7664:      osoittamisesta     Pihlajapuron-Mustolan-              osoittamisesta 4H-liiton Porin yhdistyksen
7665:      mutkan tien parantamiseen Sotkamossa                   tukemiseen
7666: 717) N:o 1398 Ed. Mustonen ym.: Määrärahan             734) N:o 1415 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan
7667:      osoittamisesta Outokumpu Oy:n osakepää-                osoittamisesta Suomijärven perkaamiseen
7668:      oman korottamiseksi Sotkamon Talvivaaran               lintujen pesimisjärveksi
7669:      kaivoksen avaamiseksi                             735) N:o 1416 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan
7670: 718) N:o 1399 Ed. Mustonen ym.: Koroteron                   osoittamisesta tien rakentamiseen Järvi-Suo-
7671:      määrärahan osoittamisesta maaseudun säh-               men tieltä Parkanoo asemalle
7672:      köistämisen tukemiseen                            736) N:o 1417 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan
7673: 719) N:o 1400 Ed. Mustonen: Määrärahan osoit-               osoittamisesta Jämijärven-Suurimaan tien
7674:      tamisesta työttömyyden lieventämiseksi li-             korjaukseen
7675:      säämällä metsänhoitotöitä Pohjois-Pohjan-         737) N:o 1418 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan
7676:      maalla                                                 osoittamisesta Lavajärven paikallistien kun-
7677: 720) N:o 1401 Ed. Myllyniemi ym.: Korotetun                 nostamiseen
7678:      määrärahan osoittamisesta suunnistuskart-         738) N:o 1419 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan
7679:      tojen valmistukseen                                    osoittamisesta kevyen liikenteen väylän ra-
7680: 721) N:o 1402 Ed. Myllyniemi ym.: Koroteron                 kentamiseen Kihniön kirkonkylästä van-
7681:      määrärahan osoittamisesta yleisten teiden              hainkodille
7682:      kunnossapitoon                                    739) N:o 1420 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan
7683: 722) N:o 1403 Ed. Mäki-Hakola: Korotetun                    osoittamisesta valaistuksen saamiseksi Kar-
7684:      määrärahan osoittamisesta Kyrönjoen vesis-             hiniemen ja Kiviniemen risteyksiin
7685:      tötaloussuunnitelman toteuttamiseen               740) N:o 1421 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan
7686: 723) N:o 1404 Ed. Mäki-Hakola: Määrärahan                   osoittamisesta Parin-Haapamäen radan
7687:      osoittamisesta Vesihuoltoliiton toiminnan              peruskorjaukseen
7688:      avustamiseen                                      741) N:o 1422 Ed. Mäkipää ym.: Korotetun
7689: 724) N:o 1405 Ed. Mäki-Hakola: Määrärahan                   määrärahan osoittamisesta linja-autoliiken-
7690:      osoittamisesta Isonkyrön paikallistien pa-             teen tukemiseen
7691:      rantamiseen                                       742) N:o 1423 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan
7692: 725) N:o 1406 Ed. Mäki-Hakola: Määrärahan                   osoittamisesta Keksintösäätiölle ''Sähköä
7693:      osoittamisesta Koskuen-Ylivallin maan-                 luonnonvoimalla'' -keksintöryhmän työn
7694:      tien parantamiseen Jalasjärvellä                       tukemiseen
7695: 726) N:o 1407 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan              743) N:o 1424 Ed. Mäkipää ym.: Korotetun
7696:      osoittamisesta taloudellisissa vaikeuksissa            määrärahan osoittamisesta yrittäjäkoulutuk-
7697:      olevien pienkuntien avustamiseen                       seen
7698: 727) N:o 1408 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan              744) N:o 1425 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan
7699:      osoittamisesta Parkanoo peruskoulun ala-               osoittamisesta Rauman Sotaveteraanit ry:n
7700:      asteen rakentamiseen                                   toiminnan tukemiseen
7701: 728) N:o 1409 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan              745) N:o 1426 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan
7702:      osoittamisesta Kullaan metsä- ja puutalou-             osoittamisesta Huittisten Sotaveteraanit
7703:      den kurssikeskuksen laajentamiseen                     ry:n toiminnan tukemiseen
7704: 3206                                Perjantaina 25. lokakuuta 1985
7705: 
7706: 
7707: 746) N:o 1427 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan            763) N:o 1444 Ed. Nordman ym.: Korotetun
7708:      osoittamisesta vanhainkotien rakentamiseen           määrärahan osoittamisesta opintorahan
7709: 747) N:o 1428 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan                 huoltajalisän korottamiseen
7710:      osoittamisesta Eurajoen kunnalliskodin sa-      764) N:o 1445 Ed. Nordman ym.: Määrärahan
7711:      neeraamiseen                                         osoittamisesta vanhempien tuloihin ja
7712: 748) N :o 1429 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan                varallisuuteen perustuvan opintorahan tar-
7713:      osoittamisesta Karvian vanhainkodin hissin           veharkinnan ikärajan alentamiseen 21 vuo-
7714:      rakentamiseen                                        deksi
7715: 749) N:o 1430 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan            765) N:o 1446 Ed. Nordman ym.: Määrärahan
7716:      osoittamisesta Kihniön Vanhustentaloyh-              osoittamisesta avustuksena Vaasa Festival
7717:      distykselle asuntojen rakentamiseen                  -tapahtumalle
7718: 750) N:o 1431 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan            766) N:o 1447 Ed. Nordman ym.: Määrärahan
7719:      osoittamisesta Kirjaskylän Narkomaaniko-             osoittamisesta Kirjais kursgård -nimisen
7720:      din toiminnan tukemiseen                             kurssikeskuksen toiminnan tukemiseen
7721: 751) N:o 1432 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan            767) N:o 1448 Ed. Nordman: Määrärahan osoit-
7722:      osoittamisesta Eläkeliitto ry:n Suodennie-           tamisesta avustuksena suomenruotsalaisen
7723:      men yhdistyksen toiminnan tukemiseen                 k~lttuuriaikakauslehden M.A.O. julkaise-
7724: 752) N:o 1433 Ed. Mäkipää: Määrärahan osoitta-            miseen
7725:      misesta Oikeutta Eläkeläisille ry:n Vamma-      768) N:o 1449 Ed. Nordman ym.: Määrärahan
7726:      lassa järjestämään vanhusten retkeilyyn ja           osoittamisesta jääkoneen hankkimiseksi
7727:      harrastustoimintaan                                  Bergön kalasatamaan
7728: 753) N:o 1434 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan            769) N:o 1450 Ed. Nordman: Määrärahan osoit-
7729:      osoittamisesta Siikaisten Vanhustentalosää-          tamisesta Invalidiliitolle vammaisuutta kos-
7730:      tiölle vanhusten viriketoimintaan                    kevan tiedotusmateriaalin ruotsintamiseen
7731: 754) N:o 1435 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan                 ja julkaisemiseen
7732:      osoittamisesta Luvian terveyskeskuksen ra-
7733:                                                      770) N:o 1451 Ed. Nordman ym.: Korotetun
7734:      kentamiseen                                          määrärahan osoittamisesta maan hankkimi-
7735: 755) N:o 1436 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan                 seen luonnonsuojelutarkoituksiin
7736:      osoittamisesta Kyrönluonto ry:lle luontopo-
7737:                                                      771) N:o 1452 Ed. Norrback ym.: Määrärahan
7738:      lun rakentamista varten Hämeenkyröön
7739:                                                           osoittamisesta valtionavustuksella Förbun-
7740: 756) N:o 1437 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan
7741:                                                           det Hem och Skola i Finland rf. -nimiselle
7742:      osoittamisesta valtion asuntolainojen takai-
7743:      sinmaksuehtojen tarkistamiseksi suoritetta-          järjestölle
7744:      vaan ylimääräiseen avustukseen                  772) N:o 1453 Ed. Norrback: Määrärahan osoit-
7745: 757) N:o 1438 Ed. Männistö ym.: Määrärahan                tamisesta jatkokoulutustoiminnan aloitta-
7746:      osoittamisesta KYKS:n rakentamisesta ja              miseen Österbottens högskola -nimisessä
7747:      käyttöönotosta aiheutuvien kustannusten              yksikössä
7748:      suorittamiseen                                  773) N:o 1454 Ed. Norrback ym.: Määrärahan
7749: 758) N:o 1439 Ed. Nieminen: Määrärahan osoit-             osoittamisesta suomenruotsalaisten kansan-
7750:      tamisesta Vähä-haara-seuralle toimitalon ra-         opistojen toiminnan tukemiseen
7751:      kentamiseen                                     774) N:o 1455 Ed. Norrback ym.: Määrärahan
7752: 759) N:o 1440 Ed. Nieminen ym.: Korotetun                 osoittamisesta suomenruotsalaisten kansan-
7753:      määrärahan osoittamisesta maatalouden                opistojen investointien tukemiseen
7754:      neuvontatyöhön                                  775) N:o 1456 Ed. Norrback ym.: Määrärahan
7755: 760) N :o 1441 Ed. Nieminen: Määrärahan osoit-            osoittamisesta suomenruotsalaisten musiik-
7756:      tamisesta uusien 4H-neuvojien tointen pe-            kikoulujen ja musiikki-instituuttien val-
7757:      rustamiseen                                          tionapuun
7758: 761) N:o 1442 Ed. Nieminen: Korotetun määrä-         776) N:o 1457 Ed. Norrback ym.: Määrärahan
7759:      rahan osoittamisesta siirtona maatilatalou-          osoittamisesta avustuksena jäähallin suun-
7760:      den kehittämisrahastoon                              nitteluun Närpiöön Etelä-Pohjanmaalle
7761: 762) N:o 1443 Ed. Nordman ym.: Korotetun             777) N:o 1458 Ed. Norrback ym.: Määrärahan
7762:      määrärahan osoittamisesta YK:n lastenra-             osoittamisesta suomenruotsalaisten kotiseu-
7763:      haston (UNICEF) sosiaalisen kehityksen oh-           tuyhdistysten tukemiseen
7764:      jelmaan                                         778) N:o 1459 Ed. Norrback: Määrärahan osoit-
7765:                                             Raha-asia-aloitteet                                       3207
7766: 
7767: 
7768:      tamisesta autokatsastustoimintaan Oravai-        795) N:o 1476 Ed. Paakkinen ym.: Korotetun
7769:      sissa                                                 määrärahan osoittamisesta nuorisotyötä kä-
7770: 779) N:o 1460 Ed. Norrback ym.: Määrärahan                 sittelevään tutkimus- ja kokeilutoimintaan
7771:      osoittamisesta avustuksena sosiaalista toi-      796) N:o 1477 Ed. Paakkinen ym.: Korotetun
7772:      mintaa harjoittaville suomenruotsalaisille            määrärahan osoittamisesta nuorisopoliitti-
7773:      yhteisöille                                           sen kirjaston ja tietopalvelun tukemiseen
7774: 780) N:o 1461 Ed. Nyby ym.: Määrärahan osoit-         797) N:o 1478 Ed. Paakkinen ym.: Määrärahan
7775:      tamisesta eräiden Pohjanmaan musiikkiop-              osoittamisesta työläisnuorisoliikkeen 80-
7776:      pilaitosten saattamiseksi valtionavun piiriin         vuotisjuhlavuoden toimintojen ja tapahtu-
7777: 781) N:o 1462 Ed. Nyby ym.: Määrärahan osoit-              mien rahoittamiseen
7778:      tamisesta johtavien kalastusbiologien palk-      798) N:o 1479 Ed. Paakkinen ym.: Määrärahan
7779:      kaamiseen                                             osoittamisesta soittovälineiden vuokraustoi-
7780: 782) N:o 1463 Ed. Nyby ym.: Korotetun määrä-               minnan käynnistämiseen nuoriso-orkeste-
7781:      rahan osoittamisesta kalastajalainojen me-            reille
7782:      noihin                                           799) N:o 1480 Ed. Paakkinen ym.: Määrärahan
7783: 783) N:o 1464 Ed. Nyby ym.: Korotetun määrä-               osoittamisesta nuorisotyöttömyyden seu-
7784:      rahan osoittamisesta keskuskalasatamien ra-           rausvaikutusten lieventämiseen
7785:      kentamisen valtionapuun                          800) N:o 1481 Ed. Paakkinen ym.: Korotetun
7786: 784) N:o 1465 Ed. Nyby ym.: Määrärahan osoit-              määrärahan osoittamisesta mielipidelehtien
7787:      tamisesta teknologia- ja tietotekniikkakes-           tukemiseen
7788:      kuksen perustamiseksi Pietarsaareen              801) N:o 1482 Ed. Paakkinen ym.: Korotetun
7789: 785) N:o 1466 Ed. Nyby ym.: Määrärahan osoit-              määrärahan osoittamisesta työvoimaneuvo-
7790:      tamisesta avustuksena lnterpedia rf. -nimi-           jien tointen perustamiseksi työvoimahallin-
7791:      selle järjestölle sosionomin palkkauskustan-
7792:                                                            toon nuorten työvoimapalvelujen tehosta-
7793:      nuksiin                                               miseksi
7794: 786) N:o 1467 Ed. Nyby ym.: Korotetun määrä-
7795:                                                       802) N:o 1483 Ed. Paakkinen ym.: Määrärahan
7796:      rahan osoittamisesta energiataloudellisen
7797:                                                            osoittamisesta nuorten vuokra-asuntojen ra-
7798:      korjaustoiminnan avustuksiin
7799:                                                            kentamiseen
7800: 787) N:o 1468 Ed. Nyby ym.: Korotetun määrä-
7801:      rahan osoittamisesta valtakunnallisten luon-     803) N:o 1484 Ed. Paasilinna ym.: Korotetun
7802:      nonsuojelujärjestöjen valtionapuun                    määrärahan osoittamisesta ylimääräisiin tai-
7803: 788) N:o 1469 Ed. Paakkinen ym.: Korotetun                 teilijaeläkkeisiin
7804:      määrärahan osoittamisesta keskiasteen op-        804) N:o 1485 Ed. Paasilinna ym.: Määrärahan
7805:      pilaitosten opiskelijoiden opintotuen korot-          osoittamisesta Valtion audiovisuaalisen kes-
7806:      tamiseen                                              kuksen kaluston ja laitteiden hankkimiseen
7807: 789) N:o 1470 Ed. Paakkinen ym.: Määrärahan           805) N:o 1486 Ed. Paasilinna ym.: Korotetun
7808:      osoittamisesta kirjastojen videokokeiluun             määrärahan osoittamisesta Helsingin yli-
7809: 790) N:o 1471 Ed. Paakkinen ym.: Määrärahan                opiston rakennusten perusparannushank-
7810:      osoittamisesta Tuusulan kansanopiston pe-             keisiin
7811:      rusparannus- ja muutostöihin                     806) N:o 1487 Ed. Paasilinna: Korotetun määrä-
7812: 791) N:o 1472 Ed. Paakkinen ym.: Korotetun                 rahan osoittamisesta Helsingin kansainväli-
7813:      määrärahan osoittamisesta eräiden opetta-             sen koulun valtionapuun
7814:      jien työskentelyyn elinkeinoelämän palve-        807) N:o 1488 Ed. Paasilinna ym.: Korotetun
7815:      luksessa työkokemuksen saamiseksi                     määrärahan osoittamisesta valtionosuuteen
7816: 792) N:o 1473 Ed. Paakkinen ym.: Määrärahan                kulttuuritoimintaan tarvittavia tiloja ja lait-
7817:      osoittamisesta Suomen Big Band-Yhdistys               teita varten
7818:      ry:n toiminnan tukemiseen                        808) N:o 1489 Ed. Paasilinna ym.: Määrärahan
7819: 793) N:o 1474 Ed. Paakkinen ym.: Korotetun                 osoittamisesta tilapäisessä työsuhteessa ole-
7820:      määrärahan osoittamisesta musiikkioppilai-            vien työntekijöiden vakinaistamiseksi Val-
7821:      tosten valtionapuun uusien laitosten saatta-          tionrautateillä
7822:      miseksi valtionavun piiriin                      809) N:o 1490 Ed. Paasilinna ym.: Määrärahan
7823: 794) N:o 1475 Ed. Paakkinen ym.: Korotetun                 osoittamisesta kansalaisradiotoimintaa var-
7824:      määrärahan osoittamisesta nuorisotilojen              ten
7825:      rakentamiseen                                    810) N:o 1491 Ed. Paasilinna ym.: Korotetun
7826: 3208                                  Perjantaina 25. lokakuuta 1985
7827: 
7828: 
7829:      määrärahan osoittamisesta Työterveyslaitok-            osoittamisesta Jyväskylän yliopiston Konne-
7830:      sen valtionapuun                                       veden tutkimusaseman laajennustöihin
7831: 811) N:o 1492 Ed. Paasilinna ym.: Määrärahan           828) N:o 1509 Ed. Pekkarinen: Korotemo mää-
7832:      osoittamisesta      laser-aivoleikkauslaitteen         rärahan osoittamisesta opintotuen opintora-
7833:      hankkimiseksi HYKSiin                                  han korottamiseen
7834: 812) N:o 1493 Ed. Paasilinna: Määrärahan osoit-        829) N:o 1510 Ed. Pekkarinen ym.: Määrärahan
7835:      tamisesta YTHS:n Helsingin terveydenhoi-               osoittamisesta Kyynämöisten ala-asteen
7836:      toaseman vuokramenoihin                                koulun peruskorjaustöihin
7837: 813) N:o 1494 Ed. Paasilinna ym.: Määrärahan           830) N:o 1511 Ed. Pekkarinen ym.: Määrärahan
7838:      osoittamisesta jätehuollon teemavuoden to-             osoittamisesta Tammijärven ala-asteen pe-
7839:      teutukseen                                             ruskoulun lisätilojen rakentamiseksi
7840: 814) N:o 1495 Ed. Paasilinna ym.: Määrärahan           831) N:o 1512 Ed. Pekkarinen ym.: Määrärahan
7841:      osoittamisesta Saaristomeren kansallispuis-            osoittamisesta Alkio-opiston uuden oppilas-
7842:      ton toiminnan käynnistämiseen                          asuntolan rakentamista varten
7843: 815) N:o 1496 Ed. Paasilinna: Määrärahan osoit-        832) N:o 1513 Ed. Pekkarinen ym.: Määrärahan
7844:      tamisesta pääkaupunkiseudun asuntotuo-                 osoittamisesta Pihtiputaan maatalousoppi-
7845:      tannon erityisjärjestelyihin                           laitoksen kone- ja laitehallin rakentamiseen
7846: 816) N:o 1497 Ed. Paasilinna: Määrärahan osoit-        833) N:o 1514 Ed. Pekkarinen ym.: Määrärahan
7847:      tamisesta lainoihin kunnille asuntojen han-            osoittamisesta Saarijärven metsäkoulun ra-
7848:      kintaan vanhasta asuntokannasta                        kennustöiden käynnistämiseksi
7849:                                                        834) N:o 1515 Ed. Pekkarinen ym.: Määrärahan
7850: 817) N:o 1498 Ed. Paavilainen ym.: Määrärahan
7851:                                                             osoittamisesta Petäjäveden kotiteollisuus-
7852:      osoittamisesta kunnille ympäristönsuojelun
7853:                                                             koulun laajennustöiden käynnistämiseksi
7854:      tehostamiseen
7855:                                                        835) N:o 1516 Ed. Pekkarinen ym.: Korotetun
7856: 818) N:o 1499 Ed. Paavilainen ym.: Korotetun
7857:                                                             määrärahan osoittamisesta Keski-Suomen
7858:      määrärahan      osoittamisesta     korkeakou-
7859:                                                             sairaanhoito-oppilaitoksen lisärakennuksen
7860:      luopiskelijoiden ruokailun tukemiseen
7861:                                                             suunnittelua varten
7862: 819) N:o 1500 Ed. Paavilainen ym.: Määrärahan          836) N:o 1517 Ed. Pekkarinen ym.: Korotetun
7863:      osoittamisesta Jyväskylän lastentarhanopet-            määrärahan osoittamisesta valtionosuuteen
7864:      tajaopiston suunnitteluun                              kulttuuritoimintaan tarvittavia tiloja ja lait-
7865: 820) N:o 1501 Ed. Paavilainen ym.: Määrärahan               teita varten
7866:      osoittamisesta     nuorisomatkailukeskusten       837) N:o 1518 Ed. Pekkarinen ym.: Määrärahan
7867:      avustamiseen                                           osoittamisesta vakinaisten alueoopperoiden
7868: 821) N:o 1502 Ed. Paavilainen ym.: Määrärahan               toiminnan tukemiseen
7869:      osoittamisesta Keski-Suomen läänin haja-          838) N:o 1519 Ed. Pekkarinen: Määrärahan
7870:      asutusalueiden vesihuollon järjestämiseen              osoittamisesta Jyväskylän Kesä -kulttuurita-
7871: 822) N:o 1503 Ed. Paavilainen ym.: Määrärahan               pahtuman tukemiseen
7872:      osoittamisesta    Tampereen-Jyväskylän-           839) N:o 1520 Ed. Pekkarinen ym.: Määrärahan
7873:      Pieksämäen radan sähköistämiseen                       osoittamisesta Keski-Suomen 4H-piirin toi-
7874: 823) N:o 1504 Ed. Paavilainen ym.: Määrärahan               misto-osakkeen hankintaan
7875:      osoittamisesta aluetyöterveyslaitoksen pe-        840) N:o 1521 Ed. Pekkarinen ym.: Korotetun
7876:      rustamiseksi Jyväskylään                               määrärahan osoittamisesta Keuruun varus-
7877: 824) N:o 1505 Ed. Paavilainen ym.: Määrärahan               kunnan ja Keuruun kirkonkylän vesijohto-
7878:      osoittamisesta Vanhus- ja lähimmäispalve-              verkon rakentamiseen
7879:      lun Liitto ry:lle vanhusten kuntoutukseen         841) N:o 1522 Ed. Pekkarinen ym.: Määrärahan
7880:      ja aktivointiin                                        osoittamisesta Kuhmoisten syöttövesijoh-
7881: 825) N:o 1506 Ed. Paavilainen ym.: Määrärahan               don rakentamiseen
7882:      osoittamisesta lnterpedia rf. -nimiselle jär-     842) N:o 1523 Ed. Pekkarinen ym.: Korotetun
7883:      jestölle sosiaalityöntekijän paikkaamista              määrärahan osoittamisesta Unikonsalmen-
7884:      varten                                                 Haapaniemen vesihuoltohankkeen toteutta-
7885: 826) N:o 1507 Ed. Pekkarinen ym.: Määrärahan                miseksi Karstulassa
7886:      osoittamisesta Jyväskylän yliopiston ydin-        843) N:o 1524 Ed. Pekkarinen ym.: Määrärahan
7887:      fysiikan laboratorion suunnitteluun                    osoittamisesta Suomenselkätien suunnit-
7888: 827) N:o 1508 Ed. Pekkarinen ym.: Määrärahan                telu- ja maastotöitä varten välillä Keuruu-
7889:                                            Raha-asia-aloitteet                                     3209
7890: 
7891: 
7892:      Multia-Pylkönmäki-Karstula-Kivijärvi                 misesta Aavasaksan-Kantomaanpään tien
7893:      -Kinnula-valtatie n:o 4                              rakentamiseen
7894: 844) N:o 1525 Ed. Pekkarinen ym.: Määrärahan         861) N:o 1542 Ed. Pelttari: Määrärahan osoitta-
7895:      osoittamisesta Kivijärven-Perhon maan-               misesta Alaniemen-Koivun maantien pe-
7896:      tien perusparannustöiden aloittamiseksi              rusparantamiseen välillä Lehmikumpu-
7897: 845) N:o 1526 Ed. Pekkarinen ym.: Määrärahan              Sompujärvi ja Tervola-Lehmikumpu
7898:      osoittamisesta Vehkaperän paikallistien ra-     862) N:o 1543 Ed. Pelttari: Määrärahan osoitta-
7899:      kentamiseksi                                         misesta Karungin-Palovaaran paikallistien
7900: 846) N:o 1527 Ed. Pekkarinen ym.: Määrärahan              rakentamiseen
7901:      osoittamisesta Kärkistensalmen sillan raken-    863) N:o 1544 Ed. Pelttari ym.: Määrärahan
7902:      nustöiden aloittamiseen                              osoittamisesta Kittilän-Ylläsjärven maan-
7903: 847) N:o 1528 Ed. Pekkarinen ym.: Määrärahan              tien rakentamiseen
7904:      osoittamisesta Ukonniemen kalasataman ra-       864) N:o 1545 Ed. Pelttari: Määrärahan osoitta-
7905:      kentamiseksi Pihtiputaalle                           misesta Rauhalan-Kutunivan maantien ra-
7906: 848) N:o 1529 Ed. Pekkarinen ym.: Määrärahan              kentamiseen
7907:      osoittamisesta Muuramen teollisuustaiteen       865) N:o 1546 Ed. Pelttari: Määrärahan osoitta-
7908:      rakentamista varten                                  misesta ns. Simojoen pohjoisrannan tien
7909: 849) N:o 1530 Ed. Pekkarinen ym.: Määrärahan              perusparantamiseen
7910:      osoittamisesta avustuksena Nuorisosäätiölle     866) N:o 1547 Ed. Pelttari ym.: Määrärahan
7911:      Herttoniemen Nuorisohotellin lainojen hoi-           osoittamisesta kevyen liikenteen väylän ra-
7912:      tamiseen                                             kentamiseen Pellon Juoksenkiin
7913: 850) N:o 1531 Ed. Peltola ym.: Määrärahan            867) N:o 1548 Ed. Pelttari: Määrärahan osoitta-
7914:      osoittamisesta rauhanomaisen turvallisuus-           misesta Ketomellan sillan rakentamiseen
7915:                                                           Enontekiöllä
7916:      politiikan suunnitteluun
7917:                                                      868) N:o 1549 Ed. Pelttari ym.: Määrärahan
7918: 851) N:o 1532 Ed. Peltola ym.: Määrärahan
7919:                                                           osoittamisesta varasähkölaitteiston hankki-
7920:      osoittamisesta YTHS:n Helsingin tervey-
7921:                                                           miseen Kittilään
7922:      denhoitoaseman vuokran kattamiseen
7923:                                                      869) N:o 1550 Ed. Pesola ym.: Määrärahan
7924: 852) N:o 1533 Ed. Peltola ym.: Määrärahan                 osoittamisesta kansallisen raskasionilabora-
7925:      osoittamisesta    yhteiskunnan järjestämän           torion perustamiseksi Jyväskylään
7926:      jätteiden uudelleenkäytön suunnitteluun         870) N:o 1551 Ed. Pesola ym.: Määrärahan
7927: 853) N:o 1534 Ed. Pelttari ym.: Määrärahan                osoittamisesta Jyväskylän Kesälle avustuk-
7928:      osoittamisesta Kriminaalihuoltoyhdistyksen           seksi tieteen tukemiseen
7929:      aluetoimiston perustamiseksi Kemiin             871) N:o 1552 Ed. Pesola ym.: Korotetun mää-
7930: 854) N:o 1535 Ed. Pelttari: Määrärahan osoitta-           rärahan osoittamisesta maakuntamuseoiden
7931:      misesta Lassilan koulun rakentamiseen                toiminnan tukemiseen
7932:      Keminmaalla                                     872) N:o 1553 Ed. Pesola ym.: Määrärahan
7933: 855) N:o 1536 Ed. Pelttari ym.: Määrärahan                osoittamisesta     Jämsänkosken-Kaipolan
7934:      osoittamisesta taidelaitosten rakentamis-            siirtoviemärin rakentamiseen
7935:      avustuksiin                                     873) N:o 1554 Ed. Pesola ym.: Määrärahan
7936: 856) N:o 1537 Ed. Pelttari ym.: Määrärahan                osoittamisesta Leivonmäen Rutajärven sään-
7937:      osoittamisesta Lapin läänin rakennusperin-           nöstelyhankkeen toteuttamiseksi
7938:      ne ry:lle rakennusympäristön hoitamiseen        874) N:o 1555 Ed. Pesola ym.: Määrärahan
7939: 857) N:o 1538 Ed. Pelttari ym.: Määrärahan                osoittamisesta Jyväsjärven sillan rakentamis-
7940:      osoittamisesta Tornion entisen ortodoksisen          töiden aloittamiseen
7941:      sotilaskirkon korjaamiseen                      875) N:o 1556 Ed. Pesola ym.: Määrärahan
7942: 858) N:o 1539 Ed. Pelttari ym.: Määrärahan                osoittamisesta valtatien n:o 4 perusparanta-
7943:      osoittamisesta Tornionlaakson kuntain toi-           miseksi välillä Jämsä-Kuhmoinen
7944:      mikunnalle Tornionlaakson historian kir-        876) N:o 1557 Ed. Pesola ym.: Määrärahan
7945:      joittamiseen                                         osoittamisesta maantien n:o 641 rakenteen
7946: 859) N:o 1540 Ed. Pelttari ym.: Määrärahan                parantamiseksi Hankasalmella
7947:      osoittamisesta Ylläksen matkailualueen ve-      877) N:o 1558 Ed. Pesola ym.: Määrärahan
7948:      sihuoltotöihin                                       osoittamisesta lastausraiteen rakentamiseksi
7949: 860) N:o 1541 Ed. Pelttari: Määrärahan osoitta-           Muuramen teollisuuskylään
7950: 
7951: 402   428500001~
7952: 3210                                Perjantaina 25. lokakuuta 1985
7953: 
7954: 
7955: 878) N:o 1559 Ed. Pesola ym.: Määrärahan            894) N:o 1575 Ed. Piipari ym.: Määrärahan
7956:      osoittamisesta Keski-Suomen ilmailumu-              osoittamisesta Lomakotien Liitto ry:lle lo-
7957:      seon rakennuksen peruskorjaukseen                   matoiminnan järjestämiseen psykiatrisen
7958: 879) N:o 1560 Ed. Pesola ym.: Määrärahan                 avohoidon tehostamiseksi
7959:      osoittamisesta lämpölaitosten laitosanalyy-    895) N:o 1576 Ed. Piipari: Korotetun määrära-
7960:      sin tekemiseen ja laitosten korjaustoimenpi-        han osoittamisesta opiskelija-asuntojen
7961:      teisiin                                             omapääomaosuuden kattamiseen
7962: 880) N:o 1561 Ed. Pesola ym.: Määrärahan            896) N:o 1577 Ed. Piipari ym.: Määrärahan
7963:      osoittamisesta turvelaboratorion kenttäkoe-         osoittamisesta Vuokralaisten Keskusliiton
7964:      aseman perustamiseksi Leivonmäen Kaila-             toiminnan tukemiseksi
7965:      suolle                                         897) N:o 1578 Ed. Pohjala ym.: Korotetun
7966: 881) N:o 1562 Ed. Pesola ym.: Korotetun mää-             määrärahan osoittamisesta Kokemäenjoen
7967:      rärahan osoittamisesta kuntien ulkoilureit-         suuosan pengerrys- ja ruoppaustöihin
7968:      tien rakentamiseen                             898) N:o 1579 Ed. Pohjanoksa ym.: Korotetun
7969: 882) N:o 1563 Ed. Pesola ym.: Määrärahan                 määrärahan osoittamisesta aineenopettajien
7970:      osoittamisesta Isojärven kansallispuiston           erillisten kasvatustieteellisten opintojen jär-
7971:      palvelujen kehittämiseen                            jestämiseen
7972: 883) N:o 1564 Ed. Pesola ym.: Määrärahan            899) N:o 1580 Ed. Pohjanoksa ym.: Määrärahan
7973:      osoittamisesta ns. lipeälammen jäteliemen           osoittamisesta Suodenniemen Pohjankylän
7974:      hävittämiseksi Lievestuoreella                      ala-asteen rakentamisen aloittamiseen
7975: 884) N:o 1565 Ed. Petäjäniemi ym.: Määrära-         900) N:o 1581 Ed. Pohjanoksa ym.: Määrärahan
7976:      han osoittamisesta apuvälinetekniikan tut-          osoittamisesta Vapaan sivistystyön yhteisjär-
7977:      kimusryhmän perustamiseksi Tampereelle              jestön valtionapuun
7978: 885) N:o 1566 Ed. Petäjäniemi ym.: Määrära-         901) N:o 1582 Ed. Pohjanoksa ym.: Määrärahan
7979:      han osoittamisesta Naisten Raittiuskeskus           osoittamisesta Satakunnan liikuntaopiston
7980:      ry:n Naisten kuntoutusklinikan kustannuk-           investointitarpeisiin
7981:      sun
7982:                                                     902) N:o 1583 Ed. Pohjanoksa ym.: Korotetun
7983: 886) N :o 1567 Ed. Petäjäniemi ym.: Korotetun
7984:                                                          määrärahan osoittamisesta Yrjö Kallisen
7985:      määrärahan osoittamisesta pienyrittäjien
7986:                                                          rauhanopiston ylläpitämälle Rauhankasva-
7987:      vuosilomasta aiheutuviin kustannuksiin
7988:                                                          tusinstituutille
7989: 887) N:o 1568 Ed. Pietikäinen ym.: Määrärahan
7990:      osoittamisesta sosiaalikuraattorin tointen     903) N:o 1584 Ed. Pohjanoksa ym.: Määrärahan
7991:      perustamiseksi Panssariprikaatiin ja Kai-           osoittamisesta Parkanon kevyen liikenteen
7992:      nuun prikaatiin                                     väylän rakentamisen aikaistamiseen
7993: 888) N:o 1569 Ed. Pietikäinen ym.: Korotetun        904) N:o 1585 Ed. Pohjanoksa ym.: Määrärahan
7994:      määrärahan osoittamisesta YK:n aseidenrii-          osoittamisesta allergianeuvojan palkkaami-
7995:      suntaviikon toiminnalle rauhan ja aseiden-          seksi Satakuntaan
7996:      riisuntaparlamentin järjestämistä varten       905) N:o 1586 Ed. Pohjanoksa ym.: Määrärahan
7997: 889) N:o 1570 Ed. Pietikäinen ym.: Korotetun             osoittamisesta Interpedia rf. -nimisen jär-
7998:      määrärahan osoittamisesta YTHS:n Helsin-            jestön toiminnan tukemiseen
7999:      gin terveydenhoitoaseman vuokran katta-        906) N:o 1587 Ed. Pohto ym.: Määrärahan
8000:      miseen                                              osoittamisesta Suomenselkätien peruspa-
8001: 890) N:o 1571 Ed. Piipari: Määrärahan osoitta-           rantamiseen välillä Keuruu-Väätäiskylä-
8002:      misesta Kotkan 7. merimieslaulufestivaa-            Soini-Hoisko-Vimpeli
8003:      lien järjestämiseen                            907) N:o 1588 Ed. Pohto ym.: Määrärahan
8004: 891) N:o 1572 Ed. Piipari ym.: Määrärahan                osoittamisesta Isojoen-Dagsmarkin tien
8005:      osoittamisesta Kotkan alueen linnoitusjär-          perusparantamiseen
8006:      jestelmän entistämiseen                        908) N:o 1589 Ed. Pohto ym.: Korotetun mää-
8007: 892) N:o 1573 Ed. Piipari ym.: Määrärahan                rärahan osoittamisesta linja-autoliikenteen
8008:      osoittamisesta Ruotsinsalmen Merimuseon             tukemiseen
8009:      suunnitteluun                                  909) N:o 1590 Ed. Pohto ym.: Määrärahan
8010: 893) N:o 1574 Ed. Piipari ym.: Määrärahan                osoittamisesta pienyritysten perustamiseen
8011:      osoittamisesta Kotkan Työväentalon perus-      910) N:o 1591 Ed. Pohto ym.: Määrärahan
8012:      parannukseen                                        osoittamisesta Rintamamiesveteraanien La-
8013:                                           Raha-asia-aloitteet                                      3211
8014: 
8015: 
8016:      pin piiriyhdistys ry:n toiminnan tukemi-            osoittamisesta Savonlinnan musiikkiopiston
8017:      seen                                                rakentamista varten
8018: 911) N:o 1592 Ed. Pohto ym.: Määrärahan             928) N:o 1609 Ed. Poutanen ym.: Määrärahan
8019:      osoittamisesta Sotainvalidien Veljesliiton          osoittamisesta henkilökunnan palkkaami-
8020:      Etelä-Pohjanmaan piirin toiminnan tuke-             seen Itä-Suomen keskuskalanviljelylaitokseen
8021:      miseen                                         929) N:o 1610 Ed. Puolanne ym.: Korotettujen
8022: 912) N:o 1593 Ed. Pohto ym.: Määrärahan                  määrärahojen osoittamisesta korkeakou-
8023:      osoittamisesta kuntien terveyskeskusten la-         lujen toimintaedellytysten parantamiseksi
8024:      boratoriopalveluihin                           930) N:o 1611 Ed. Puolanne ym.: Korotettujen
8025: 913) N:o 1594 Ed. Pohto ym.: Määrärahan                  määrärahojen osoittamisesta opintotukeen
8026:      osoittamisesta avosydänkirurgiatoiminnan            opiskelijoiden sosiaalisten etuuksien turvaa-
8027:      tukemiseen                                          miseksi kaikilla koulutustasoilla
8028: 914) N:o 1595 Ed. Pohto ym.: Määrärahan             931) N:o 1612 Ed. Puolanne ym.: Määrärahan
8029:      osoittamisesta Etelä-Pohjanmaan Sydäntau-           osoittamisesta Tornionjoen ja Simojoen lo-
8030:      tipiirin tukemiseen                                 hikantojen säilyttämiseen
8031: 915) N:o 1596 Ed. Pokka ym.: Määrärahan             932) N:o 1613 Ed. Puolanne ym.: Korotettujen
8032:      osoittamisesta Lapin lääninvankilan suun-           määrärahojen osoittamisesta tiestön paran-
8033:      nittelemiseksi Tervolaan                            tamiseen
8034: 916) N:o 1597 Ed. Pokka ym.: Korotetun mää-         933) N:o 1614 Ed. Puolanne ym.: Korotetun
8035:      rärahan osoittamisesta Lapin läänin kunnil-         määrärahan osoittamisesta teollisuuden tut-
8036:      le oppilaiden matkakustannuksiin                    kimus- ja tuotekehitystoimintaan
8037: 917) N:o 1598 Ed. Pokka ym.: Määrärahan             934) N:o 1615 Ed. Puolanne ym.: Korotetun
8038:      osoittamisesta Edistyksellisen tiedeliiton          määrärahan osoittamisesta maan hankkimi-
8039:      toiminnan tukemiseen                                seen luonnonsuojelutarkoituksiin
8040: 918) N:o 1599 Ed. Pokka ym.: Määrärahan             935) N:o 1616 Ed. Puolanne ym.: Korotetun
8041:      osoittamisesta Hetan Musiikkipäivilie               määrärahan osoittamisesta oman asunnon
8042: 919) N:o 1600 Ed. Pokka ym.: Määrärahan                  hankintaan myönnettyjen lainojen korkotu-
8043:      osoittamisesta Lapin musiikkiopiston alai-          keen
8044:      sen ~tsjoen sivupisteen toiminnan käynnis-     936) N:o 1617 Ed. Rajamäki ym.: Määrärahan
8045:      tämtseen                                            osoittamisesta Kuopion sairaanhoito-oppi-
8046: 920) N:o 1601 Ed. Pokka ym.: Määrärahan                  laitoksen laajennuksen suunnitteluun
8047:      osoittamisesta toimitilojen hankkimiseen       937) N:o 1618 Ed. Rajamäki ym.: Määrärahan
8048:      Kalevan Nuorten Lapin Piirille ja Lapin             osoittamisesta valtatien n:o 5 rakentami-
8049:      Nuorison Liitolle                                   seen Kuopion läänissä
8050: 921) N:o 1602 Ed. Pokka ym.: Määrärahan             938) N:o 1619 Ed. Rajamäki ym.: Määrärahan
8051:      osoittamisesta puunkorjuun kustannuksia             osoittamisesta valtatien n:o 23 perusparan-
8052:      koskevan selvityksen tekemiseen                     tamiseen välillä Varkaus-Joensuu
8053: 922) N:o 1603 Ed. Pokka ym.: Määrärahan             939) N:o 1620 Ed. Rajamäki ym.: Määrärahan
8054:      osoittamisesta Ounasjokiyhdistys ry:lle             osoittamisesta kevyen liikenteen väylien ra-
8055: 923) N:o 1604 Ed. Pokka ym.: Määrärahan                  kentamiseksi Rautavaaraan
8056:      osoittamisesta Utsjoen-Kaamasen maan-          940) N:o 1621 Ed. Rajamäki ym.: Korotetun
8057:      tien parantamiseen                                  määrärahan osoittamisesta opiskelijalippuja
8058: 924) N:o 1605 Ed. Pokka ym.: Korotetun mää-              koskevan alennusjärjestelmän kehittämi-
8059:      rärahan osoittamisesta sairausvakuutuksen           seen
8060:      vähimmäispäivärahan korottamiseksi             941) N:o 1622 Ed. Rajamäki ym.: Määrärahan
8061: 925) N:o 1606 Ed. Pokka ym.: Määrärahan                  osoittamisesta Savon korkean teknologian
8062:      osoittamisesta alkoholismin ja huumeiden            säätiön prototyyppipajatoiminnan käynnis-
8063:      käytön kansainvälistä ehkäisytoimintaa var-         tämiseen
8064:      ten                                            942) N:o 1623 Ed. Rajamäki ym.: Määrärahan
8065: 926) N:o 1607 Ed. Poutanen ym.: Määrärahan               osoittamisesta sepelvaltimon ohitusleik-
8066:      osoittamisesta Itä-Karjalan kansanopiston           kausten lisäämiseksi yliopistollisissa keskus-
8067:      asuinrakennus Koivulan peruskorjaamiseen            sairaaloissa
8068: 927) N:o 1608 Ed. Poutanen ym.: Määrärahan          943) N:o 1624 Ed. Rajantie ym.: Määrärahan
8069: 3212                                Perjantaina 25. lokakuuta 1985
8070: 
8071:      osoittamisesta korkeakoulujen kirjasto- ja     960) N:o 1641 Ed. Raudaskoski ym.: Koeotetun
8072:      laitehankintoihin                                   määrärahan osoittamisesta kunnille pienten
8073: 944) N:o 1625 Ed. Rajantie ym.: Määrärahan               vuokra-asuntojen hankintaan
8074:      osoittamisesta työttömyyskassojen tukikas-     961) N:o 1642 Ed. Rehn ym.: Korotetun määrä-
8075:      san aloituspääomaksi                                rahan osoittamisesta ruotsinkielisten ääni-
8076: 945) N:o 1626 Ed. Ranta: Korotetun määrära-              lehtien toimittamiseen
8077:      han osoittamisesta Koitsanlahden Hovin         962) N:o 1643 Ed. Rehn ym.: Määrärahan osoit-
8078:      museotoiminnan siirtämiseksi valtiolle              tamisesta kaksikielisten läänien taidetoimi-
8079: 946) N:o 1627 Ed. Ranta: Korotetun määrära-              kuntien käytettäväksi
8080:      han osoittamisesta kunnille katujen ja kaa-    963) N:o 1644 Ed. Rehn ym.: Määrärahan osoit-
8081:      vateiden rakentamiseen                              tamisesta musiikkileikkikoulujen toiminnan
8082: 947) N:o 1628 Ed. Ranta: Korotetun määrära-              tukemiseen Loviisassa, Pohjassa ja Karjaalla
8083:      han osoittamisesta Etelä-Saimaan keskussai-    964) N:o 1645 Ed. Rehn ym.: Määrärahan osoit-
8084:      raalan saneeraustoiminnan aloittamiseksi            tamisesta Brages musikskola -nimisen mu-
8085: 948) N:o 1629 Ed. Rantanen ym.: Koeotetun                siikkikoulun toiminnan tukemiseen
8086:      määrärahan osoittamisesta työväentalojen       965) N:o 1646 Ed. Rehn ym.: Määrärahan osoit-
8087:      korjauksiin                                         tamisesta kulttuuriympäristöjen tutkimi-
8088: 949) N:o 1630 Ed. Rantanen ym.: Määrärahan               seen Länsi- ja Itä-Uudellamaalla
8089:      osoittamisesta vaelluskalakantojen elvyttä-    966) N:o 1647 Ed. Rehn ym.: Määrärahan osoit-
8090:      miseen                                              tamisesta kalastusmatkailun kehittämisen
8091: 950) N:o 1631 Ed. Rantanen: Määrärahan osoit-            tutkimiseen Karjaalla
8092:                                                     967) N:o 1648 Ed. Rehn ym.: Määrärahan osoit-
8093:      tamisesta Lempäälän, Toijalan ja Valkea-
8094:                                                          tamisesta yritystutkijan palkkaamiseen Kar-
8095:      kosken vedenjakeluhankkeen toteuttami-
8096:                                                          jaan teollisuustoimistoon
8097:      seen
8098:                                                     968) N:o 1649 Ed. Rehn ym.: Korotetun määrä-
8099: 951) N:o 1632 Ed. Rantanen ym.: Määrärahan               rahan osoittamisesta saaristoalueiden jäte-
8100:      osoittamisesta pysyvien mittausasemien ra-          huoltoa edistävän toiminnan tukemiseen
8101:      kentamiseen pääteille                          969) N:o 1650 Ed. Renlund ym.: Määrärahan
8102: 952) N:o 1633 Ed. Ratu: Määrärahan osoittami-            osoittamisesta partioveneen ja moottorikel-
8103:      sesta rekisterin aikaansaamiseksi puolueet-         kan hankkimiseksi rajavartiolaitokselle
8104:      tomista rakennustyön valvojista                970) N:o 1651 Ed. Renlund ym.: Määrärahan
8105: 953) N:o 1634 Ed. Ratu: Määrärahan osoittami-            osoittamisesta kumiveneiden ja meripelas-
8106:      sesta ammattikoulujen ammatillisten ainei-          tuspukujen hankkimiseen rajavartiolaitok-
8107:      den opettajien koulutusmahdollisuuksien             selle
8108:      lisäämiseksi                                   971) N:o 1652 Ed. Renlund ym.: Määrärahan
8109: 954) N:o 1635 Ed. Ratu ym.: Määrärahan osoit-            osoittamisesta Öjan torvisoittokunnan toi-
8110:      tamisesta suojatyöpaikkojen perustamiseksi          minnan tukemiseen Kokkolassa
8111:      työttömiä varten                               972) N:o 1653 Ed. Renlund ym.: Määrärahan
8112: 955) N:o 1636 Ed. Raudaskoski ym.: Korotetun             osoittamisesta avustuksena Svenska Öster-
8113:      määrärahan osoittamisesta siirtona maatila-         bottens Ungdomsförbund rf. -nimiselle
8114:      talouden kehittämisrahastoon                        järjestölle käytettäväksi teatterisihteerin
8115: 956) N:o 1637 Ed. Raudaskoski ym.: Määrära-              palkkaamiseen
8116:      han osoittamisesta Leskelän-Piippolan          973) N:o 1654 Ed. Renlund ym.: Määrärahan
8117:      kk:n maantien parantamiseen                         osoittamisesta Laestadianernas fridförening-
8118: 957) N:o 1638 Ed. Raudaskoski ym.: Koeotetun             ars förbund rf. -nimisen järjestön toimin-
8119:      määrärahan osoittamisesta puun energia-             nan tukemiseen
8120:      käyttöä koskevan tutkimuksen toteuttami-       974) N:o 1655 Ed. Renlund ym.: Määrärahan
8121:      seen                                                osoittamisesta Luodonjärven ja Öjajärven
8122: 958) N:o 1639 Ed. Raudaskoski ym.: Määrära-              kalataloudelliseen kunnostamiseen
8123:      han osoittamisesta yksinäisten asunnotto-      975) N:o 1656 Ed. Renlund ym.: Määrärahan
8124:      mien tukemiseen                                     osoittamisesta maantien perusparantami-
8125: 959) N:o 1640 Ed. Raudaskoski ym.: Korotetun             seen välillä Hirvlax-Kantlax
8126:      määrärahan osoittamisesta pienyrittäjien       976) N:o 1657 Ed. Renlund ym.: Määrärahan
8127:      vuosilomajärjestelmän kustannuksiin                 osoittamisesta Valtionrautateille maksetta-
8128:                                              Raha -asia -aloitteet                                    3213
8129: 
8130:      viin korvauksiin kaikkia yli 100 kilometrin         993) N:o 1674 Ed. Ronkainen ym.: Määrärahan
8131:      mittaisia meno-paluu-matkoja koskevasta                  osoittamisesta kasvatustieteen professorin
8132:      opiskelija-alennusjärjestelmästä                         viran perustamiseksi Savonlinnan opetta-
8133: 977) N:o 1658 Ed. Renlund ym.: Määrärahan                     jankoulutuslaitokseen
8134:      osoittamisesta lääkärin virkojen perustami-         994) N:o 1675 Ed. Ronkainen ym.: Määrärahan
8135:      seksi syöpäsairaiden hoitoa varten keskussai-            osoittamisesta yleisen teologian apulais-
8136:      raaloihin ja yliopistollisiin keskussairaaloi-           professorin viran perustamiseen Jyväskylän
8137:      hin                                                      yliopistoon
8138: 978) N:o 1659 Ed. Renlund ym.: Määrärahan                995) N:o 1676 Ed. Ronkainen ym.: Määrärahan
8139:      osoittamisesta avustuksena Kuurojen Liiton               osoittamisesta viljavaraston rakentamiseen
8140:      ruotsinkieliseen toimintaan                         996) N:o 1677 Ed. Ronkainen ym.: Koroteron
8141: 979) N:o 1660 Ed. Riihijärvi ym.: Määrärahan                  määrärahan osoittamisesta viljan pienva-
8142:      osoittamisesta mielenterveystyöntekijöiden               rastojen rakentamisen korkotukeen
8143:      palkkaamiseksi puolustusvoimiin                     997) N:o 1678 Ed. Ronkainen ym.: Määrärahan
8144: 980) N:o 1661 Ed. Riihijärvi ym.: Koroteron                   osoittamisesta maantien n:o 406 peruspa-
8145:      määrärahan osoittamisesta varusmiesten                   rannukseen välillä Kultakivi-Särkilahti
8146:      päivärahojen korottamiseksi                         998) N:o 1679 Ed. Ronkainen ym.: Määrärahan
8147: 981) N:o 1662 Ed. Riihijärvi ym.: Määrärahan                  osoittamisesta maantien perusparannuk-
8148:      osoittamisesta marjanviljelyn koeaseman                  seen välillä Ruskeala-Tammijärvi
8149:      perustamiseen Suonenjoelle                          999) N:o 1680 Ed. Ronkainen ym.: Määrärahan
8150: 982) N :o 1663 Ed. Riihijärvi ym.: Määrärahan                 osoittamisesta tien perusparannukseen vä-
8151:      osoittamisesta haja-asutusalueiden vesihuol-             lillä Sysmä-Särkilahti
8152:      lon parantamiseen                                  1000) N:o 1681 Ed. Ronkainen ym.: Määrärahan
8153: 983) N:o 1664 Ed. Riihijärvi ym.: Korotettujen                osoittamisesta Yhteiskunta Raittiiksi ry:lle
8154:      määrärahojen osoittamisesta luonnonsuoje-                Heinolan sosiaalipalvelu- ja toimintakes-
8155:      lualueiden hoitoon ja kunnossapitoon                     kuksen hankintaa varten
8156: 984) N:o 1665 Ed. Riihijärvi ym.: Koroteron             1001) N:o 1682 Ed. Ronkainen ym.: Määrärahan
8157:      määrärahan osoittamisesta paikallisteiden                osoittamisesta alkoholismin ja huumeiden
8158:      hoitokustannuksiin                                       käytön kansainvälistä ehkäisytoimintaa
8159: 985) N:o 1666 Ed. Riihijärvi ym.: Määrärahan                  varten
8160:      osoittamisesta Tervon-Vaajasalmen tien             1002) N:o 1683 Ed. Ronkainen ym.: Määrärahan
8161:      parantamiseen                                            osoittamisesta selvityksen suorittamiseksi
8162: 986) N:o 1667 Ed. Riihijärvi ym.: Määrärahan                  alkoholittomien ravintola-, hotelli- ja kah-
8163:      osoittamisesta Iisalmen lentokentän kehit-               vilatoimintojen tukemisesta
8164:      tämiseen                                           1003) N:o 1684 Ed. Roos: Määrärahan osoitta-
8165: 987) N:o 1668 Ed. Riihijärvi ym.: Korotetun                   misesta Vammalan kaupungin kirjaston
8166:      määrärahan osoittamisesta keksijöiden tu-                rakentamiseen
8167:      kemiseen                                           1004) N:o 1685 Ed. Roos ym.: Korotetun mää-
8168: 988) N:o 1669 Ed. Riihijärvi ym.: Määrärahan                  rärahan osoittamisesta musiikki-instituut-
8169:      osoittamisesta selvityksen suorittamiseksi               tien toimintaan
8170:      yrittäjiä koskevan tiedonkeruujärjestelmän         1005) N:o 1686 Ed. Roos ym.: Korotetun mää-
8171:      luomisesta                                               rärahan osoittamisesta elokuvataiteen tu-
8172: 989) N:o 1670 Ed. Riihijärvi: Määrärahan osoit-               kemiseen
8173:      tamisesta Mielenterveyden Keskusliiton             1006) N:o 1687 Ed. Roos ym.: Määrärahan
8174:      koulutus- ja kuntoutustoimintaan                         osoittamisesta      vuohenmaitotuotteiden
8175: 990) N:o 1671 Ed. Riihijärvi ym.: Määrärahan                  tunnetuksi tekemisen edistämiseen
8176:      osoittamisesta työttömien palkkaamiseksi           1007) N:o 1688 Ed. Roos ym.: Koroteron mää-
8177:      yrityksiin vaikeilla työttömyysalueilla                  rärahan osoittamisesta pienyrittäjien vuosi-
8178: 991) N:o 1672 Ed. Ronkainen ym.: Koroteron                    lomajärjestelmän kustannuksiin
8179:      määrärahan osoittamisesta vapaaehtoista            1008) N:o 1689 Ed. Roos: Määrärahan osoitta-
8180:      kriminaalihuoltotyötä tekeville yhteisöille              misesta toimistovirkailijan toimen perusta-
8181: 992) N:o 1673 Ed. Ronkainen: Määrärahan                       miseen Vammalan työvoimatoimistoon
8182:      osoittamisesta Heinolan poliisitalon raken-        1009) N :o 1690 Ed. Rosnell ym.: Määrärahan
8183:      tamiseen                                                 osoittamisesta Porin sivutoimiston muut-
8184: 3214                                 Perjantaina 25. lokakuuta 1985
8185: 
8186: 
8187:       tamiseksi Satakunnan työsuojelupiirin työ-           Virtalan-Löyän-Luoman-Liesmäen-
8188:       suojelutoimistoksi                                   Tohnin vedenhankintasuunnitelmaan
8189: 1010) N:o 1691 Ed. Rusanen ym.: Korotetun            1026) N:o 1707 Ed. Saari: Määrärahan osoitta-
8190:       määrärahan osoittamisesta läänien kehittä-           misesta maantien n:o 349 (Virrat-Ähtäri)
8191:       miseen                                               suunnitteluun
8192: 1011) N:o 1692 Ed. Rusanen ym.: Määrärahan           1027) N:o 1708 Ed. Saari ym.: Määrärahan
8193:       osoittamisesta Mikkelin maakunta-arkiston            osoittamisesta maantien n:o 714 peruspa-
8194:       laajennuksen suunnittelua varten                     rantamiseen välillä Iironranta-Saarinen
8195: 1012) N:o 1693 Ed. Rusanen ym.: Määrärahan           1028) N:o 1709 Ed. Saari: Määrärahan osoitta-
8196:       osoittamisesta Hirvensalmen pohjaveden-              misesta Itä-Ähtärin paikallistien peruspa-
8197:       ottamon syöttövesilinjojen rakentamiseen             rantamiseen
8198: 1013) N:o 1694 Ed. Rusanen ym.: Määrärahan           1029) N:o 1710 Ed. Saari ym.: Määrärahan
8199:       osoittamisesta moottoriliikennetien raken-           osoittamisesta Peräseinäjoen keskustan
8200:       tamisen aloittamiseen välillä Lahti-Lusi             ohikulkutien sekä Taivalmaan-Peräseinä-
8201: 1014) N:o 1695 Ed. Rusanen ym.: Määrärahan                 joen tien rakentamiseksi
8202:       osoittamisesta maantien n:o 4712 (Kinnar-      1030) N:o 1711 Ed. Saarikoski: Määrärahan
8203:       aho-Simanala) parantamiseksi                         osoittamisesta päätoimisen perunanviljely-
8204: 1015) N:o 1696 Ed. Rusanen: Määrärahan osoit-              konsulentin toimen perustamiseksi Etelä-
8205:       tamisesta Viitalahden maantien n:o 4784              Pohjanmaan Maatalouskeskuksen alueelle
8206:       perusparantamiseen                             1031) N:o 1712 Ed. Saarikoski: Määrärahan
8207: 1016) N:o 1697 Ed. Rusanen: Määrärahan osoit-              osoittamisesta erityisesti kanalintukannal-
8208:       tamisesta Tuomiojärven kunnostamiseen                lemme tuhoisaksi osoittautuneiden villi-
8209: 1017) N:o 1698 Ed. Rönnholm ym.: Määrärahan                minkkien, näätien ja supikoirien määrän
8210:       osoittamisesta teknillisten oppilaitosten            vähentämiseksi
8211:       luokallejääneiden opiskelijoiden opintora-     1032) N:o 1713 Ed. Saarikoski: Määrärahan
8212:       haan                                                 osoittamisesta     Isojoen-Karijoen-Teu-
8213: 1018) N:o 1699 Ed. Rönnholm ym.: Määrärahan                van-Jurvan maantien linjaamiseksi ja nu-
8214:       osoittamisesta opistotasoisen elektroniik-           meroimiseksi yhtenäiseksi tieyhteydeksi
8215:       kaopetuksen aloittamiseksi Salossa             1033) N:o 1714 Ed. Saarikoski: Määrärahan
8216: 1019) N:o 1700 Ed. Rönnholm ym.: Määrärahan                osoittamisesta panssariverkkoaitojen ra-
8217:       osoittamisesta valtakunnallisten kulttuuri-          kentamiseksi hirvien ylikulkupaikoille vil-
8218:       tapahtumien maksamien verojen korvaa-                kasliikenteisten maanteiden varsille
8219:       miseksi                                        1034) N:o 1715 Ed. Salminen ym.: Korotetun
8220: 1020) N:o 1701 Ed. Rönnholm: Määrärahan                    määrärahan osoittamisesta ympäristönsuo-
8221:       osoittamisesta Naantalin Musiikkijuhlien             jelun tilapäisten toimen perustamiseksi
8222:       avustamiseen                                         lääninhallituksiin
8223: 1021) N:o 1702 Ed. Rönnholm: Määrärahan              1035) N:o 1716 Ed. Salminen ym.: Määrärahan
8224:       osoittamisesta kantatien n:o 40 peruspa-             osoittamisesta eräiden Espoon peruskoulu-
8225:       rantamiseen                                          hankkeiden toteuttamiseen
8226: 1022) N:o 1703 Ed. Rönnholm ym.: Määrärahan          1036) N:o 1717 Ed. Salminen ym.: Määrärahan
8227:       osoittamisesta     Reumaliitto-Reumaför-             osoittamisesta Vantaan Länsimäen ja Kil-
8228:       bundet ry:n potilasneuvontatoimintaan ja             terin yläasteen koulujen rakentamiseen
8229:       neuvontaa tukevan ryhmätoiminnan käyn-         1037) N:o 1718 Ed. Salminen ym.: Määrärahan
8230:       nistämiseen                                          osoittamisesta metsien moninaiskäyttö-
8231: 1023) N:o 1704 Ed. Saari ym.: Määrärahan                   koulutuksen tason säilyttämiseksi
8232:       osoittamisesta Lehtimäen opiston laitos-       1038) N :o 1719 Ed. Salminen ym.: Korotetun
8233:       keittiön korjaamiseen                                määrärahan osoittamisesta suunnistuskart-
8234: 1024) N:o 1705 Ed. Saari: Määrärahan osoitta-              tojen valmistukseen
8235:       misesta Kuortaneenjärven säännöstelypää-       1039) N:o 1720 Ed. Salminen ym.: Korotetun
8236:       töksen ja siitä aiheutuvien toimenpiteiden           määrärahan osoittamisesta kulttuurihisto-
8237:       suunnitteluun                                        riallisesti huomattavien rakennusten suoje-
8238: 1025) N:o 1706 Ed. Saari ym.: Määrärahan                   luun
8239:       osoittamisesta Kätkänjoen-Salonkylän-          1040) N :o 1721 Ed. Salminen ym.: Korotetun
8240:                                           Raha-asia-aloitteet                                     3215
8241: 
8242: 
8243:       määrärahan osoittamisesta äitiysavustuk-       1056) N:o 1737 Ed. Savolainen ym.: Määrärahan
8244:       siin                                                 osoittamisesta Lempäälän, Toijalan ja Val-
8245: 1041) N:o 1722 Ed. Salminen ym.: Korotetun                 keakosken vedenjakelun järjestämiseen
8246:       määrärahan osoittamisesta valtionosuuteen      1057) N:o 1738Ed. Savolainenym.: Määrärahan
8247:       pääkaupunkiseudun kunnille eräiden päi-              osoittamisesta Suomen Diabetesliiton avo-
8248:       väkotihankkeiden kustannuksiin                       hoidon rahoittamiseen
8249: 1042) N:o 1723 Ed. Salminen ym.: Korotetun           1058) N:o 1739 Ed. Skinnari ym.: Korotetun
8250:       määrärahan osoittamisesta valtionosuuteen            määrärahan osoittamisesta varusmiesten il-
8251:       pääkaupunkiseudun kunnille eräiden ter-              maismatkojen lisäämiseksi valtionrauta-
8252:       veyskeskushankkeiden kustannuksiin                   teillä
8253: 1043) N:o 1724 Ed. Salminen ym.: Määrärahan          1059) N:o 1740 Ed. Skinnari: Määrärahan osoit-
8254:       osoittamisesta HYKS:n silmäklinikan laa-             tamisesta tutkimusjohtajan viran perusta-
8255:       jennukseen                                           miseen Helsingin yliopiston Lahden kou-
8256: 1044) N:o 1725 Ed. Salminen ym.: Määrärahan                lutuskeskukseen
8257:       osoittamisesta valtionavustuksiin kunnille     1060) N:o 1741 Ed. Skinnari: Määrärahan osoit-
8258:       virkistysalueiden hankintaan                         tamisesta Asikkalan Anianpellon ala-
8259: 1045) N:o 1726 Ed. Salminen ym.: Koroterun                 asteen rakentamiseen
8260:       määrärahan osoittamisesta kuntien ympä-        1061) N:o 1742 Ed. Skinnari: Määrärahan osoit-
8261:       ristönsuojelulautakuntien sihteerien palk-           tamisesta Nastolan Kanervan koulun ra-
8262:       kaukseen                                             kentamiseksi
8263: 1046) N:o 1727 Ed. Salminen ym.: Korotetun           1062) N:o 1743 Ed. Skinnari: Määrärahan osoit-
8264:       määrärahan osoittamisesta kunnille raken-            tamisesta Padasjoen kirkonkylän ala-asteen
8265:       nussuojelukustannuksiin                              rakennustöihin
8266: 1047) N:o 1728 Ed. Salolainen ym.: Määrärahan
8267:                                                      1063) N:o 1744 Ed. Skinnari: Määrärahan osoit-
8268:       osoittamisesta kahden ylitarkastajan palk-
8269:                                                            tamisesta Lahden kirjastotalon suunnitte-
8270:       kaamiseksi luonnonsuojelualueiden han-
8271:                                                            lun ja rakennustöiden käynnistäiDiseksi
8272:       kinta- ja korvausasioita varten
8273: 1048) N:o 1729 Ed. Salolainen ym.: Määrärahan        1064) N:o 1745 Ed. Skinnari: Määrärahan osoit-
8274:                                                            tamisesta Hollolan kirjastotalon rakenta-
8275:       osoittamisesta Lemmenjoen kansallispuis-
8276:       ton opastuskeskuksen rakentamisen ra-                miseen
8277:       hoittamiseen Inarin kirkonkylään               1065) N:o 1746 Ed. Skinnari ym.: Korotetun
8278: 1049) N:o 1730 Ed. Sasi ym.: Määrärahan osoit-             määrärahan osoittamisesta ammatillisten
8279:       tamisesta kahden ylikonstaapelin toimen              oppilaitosten palkkaus- ja käyttökustan-
8280:       perustamiseksi Ylöjärven poliisipiiriin              nusarviomäärärahoihin
8281: 1050) N:o 1731 Ed. Sasi ym.: Määrärahan osoit-       1066) N:o 1747 Ed. Skinnari: Määrärahan osoit-
8282:       tamisesta valtatien n:o 3 rakentamiseksi             tamisesta Launeen uimahallin rakentami-
8283:       moottoritieksi välillä Lamminpää-Ylöjär-             seen
8284:       ven keskusta                                   1067) N:o 1748 Ed. Skinnari ym.: Korotetun
8285: 1051) N:o 1732 Ed. Sasi ym.: Määrärahan osoit-             määrärahan osoittamisesta valtakunnallis-
8286:       tamisesta Aitovuoren-Teiskon (Tampere)               ten nuorisojärjestöjen toiminnan tukemi-
8287:       tien perusparannukseen                               seen
8288: 1052) N:o 1733 Ed. Sasi ym.: Määrärahan osoit-       1068) N:o 1749 Ed. Skinnari ym.: Määrärahan
8289:       tamisesta teollisuustaiteen rakentamiseksi           osoittamisesta alueellisen oopperatoimin-
8290:       Ylöjärven teollisuusalueelle                         nan tukemiseksi
8291: 1053) N:o 1734 Ed. Savolainen ym.: Koroterun         1069) N:o 1750 Ed. Skinnari: Määrärahan osoit-
8292:       määrärahan osoittamisesta korkeakouluille            tamisesta Lahden uuden taidemuseon
8293:       tutkimuksen ja koulutuksen edistämiseen              suunnitteluun
8294: 1054) N:o 1735 Ed. Savolainen: Määrärahan            1070) N:o 1751 Ed. Skinnari: Määrärahan osoit-
8295:       osoittamisesta jääkiekkokaukalon hankki-             tamisesta Porraskosken kalanviljelylaitok-
8296:       miseksi Hämeenlinnan normaalikoulun ja               sen suunnitteluun ja perustamiseen
8297:       opettajankoulutuslaitoksen tarpeisiin          1071) N:o 1752 Ed. Skinnari: Määrärahan osoit-
8298: 1055) N:o 1736 Ed. Savolainen ym.: Korotetun               tamisesta Kosken Hl. kuntakeskuksen si-
8299:       määrärahan osoittamisesta kuurojen video-            sääntuloteiden ja valtatien n:o 12 risteys-
8300:       toimintaan                                           ten valaisemiseen ja liikennejärjestelyihin
8301: 3216                                  Perjantaina 25. lokakuuta 1985
8302: 
8303: 
8304: 1072) N:o 1753 Ed. Skinnari ym.: Määrärahan                  osoittamisesta Ekaviljelijät ry:n toiminnan
8305:       osoittamisesta Paavolan eritasoliittymän               tukemiseen
8306:       rakentamiseen Forssassa                          1089) N:o 1770 Ed. Skön: Määrärahan osoitta-
8307: 1073) N:o 1754 Ed. Skinnari: Määrärahan osoit-               misesta vedenottaman ja vesijohtojen ra-
8308:       tamisesta kevyen liikenteen väylän jatka-              kentamiseen Hirvensalmelle
8309:       miseksi Kärkölän Järvelässä                      1090) N:o 1771 Ed. Skön ym.: Määrärahan
8310: 1074) N:o 1755 Ed. Skinnari ym.: Määrärahan                  osoittamisesta puhdistuslaitoksen rakenta-
8311:       osoittamisesta alueellisten keksijäin yhdis-           miseksi Tervalahti Iso-Haukivesi -järven
8312:       tysten toiminnan tukemiseen                            saastumisen estämiseksi
8313: 1075) N:o 1756 Ed. Skinnari: Määrärahan osoit-         1091) N:o 1772 Ed. Skön: Määrärahan osoitta-
8314:       tamisesta valtion avustukseksi Nastolan                misesta Tuomiojärven kunnostamiseen
8315:       kehitysyhtiölle                                  1092) N:o 1773 Ed. Skön: Määrärahan osoitta-
8316: 1076) N:o 1757 Ed. Skinnari: Määrärahan osoit-               misesta maantien n:o 414 perusparantami-
8317:       tamisesta vanhusten palvelujen kehittämi-              seen välillä Kirkkoportti-Kauppi ja
8318:       seksi Lahdessa                                         Kauppi-Sonnanen
8319: 1077) N:o 1758 Ed. Skinnari: Määrärahan osoit-         1093) N:o 1774 Ed. Skön: Määrärahan osoitta-
8320:       tamisesta Tiirismaan kansanterveystyön                 misesta maantien n:o 470 perusparantami-
8321:       kuntainliiton toimitilojen laajentamiseen              seen
8322: 1078) N:o 1759 Ed. Skinnari ym.: Määrärahan            1094) N:o 1775 Ed. Skön ym.: Määrärahan
8323:       osoittamisesta Suomen Lapsiperheliiton                 osoittamisesta maantien n:o 637 peruspa-
8324:       toiminnan tukemiseen                                   rantamiseen
8325:                                                        1095) N:o 1776 Ed. Skön: Määrärahan osoitta-
8326: 1079) N:o 1760 Ed. Skön ym.: Korotetun mää-
8327:                                                              misesta maantien n:o 4784 perusparanta-
8328:       rärahan osoittamisesta läänien kehittämi-
8329:                                                              mlseen
8330:       seen
8331:                                                        1096) N:o 1777 Ed. Skön: Määrärahan osoitta-
8332: 1080) N:o 1761 Ed. Skön ym.: Määrärahan
8333:                                                              misesta maantien n:o 15121 perusparanta-
8334:       osoittamisesta valtion virastoissa tilapäises-
8335:                                                              miseen välillä Mäkelä-Toijala
8336:       ti työllistettyjen henkilöiden toimien vaki-
8337:                                                        1097) N:o 1778 Ed. Skön ym.: Määrärahan
8338:       naistamiseksi
8339:                                                              osoittamisesta kevyen liikenteen väylän ra-
8340: 1081) N:o 1762 Ed. Skön: Määrärahan osoitta-                 kentamiseen Kannonkosken keskustaan
8341:       misesta Montolan koulun perusparantami-          1098) N:o 1779 Ed. Skön: Määrärahan osoitta-
8342:       seen Virtasalmella                                     misesta lassijärjestelyyn Maijalan ja Hir-
8343: 1082) N:o 1763 Ed. Skön ym.: Määrärahan                      vensalon Kuparonvirtaan
8344:       osoittamisesta Itä-Hämeen kansanopiston          1099) N:o 1780 Ed. Skön ym.: Määrärahan
8345:       uudisrakennuksen rakentamiseen                         osoittamisesta keksintöjen rakentamiseen
8346: 1083) N:o 1764 Ed. Skön ym.: Määrärahan                      ja kehittämiseen oppilaitoksissa
8347:       osoittamisesta Jyväskylän ammatillisen           1100) N:o 1781 Ed. Skön ym.: Määrärahan
8348:       kll:rssikeskuksen oppilasasuntolan rakenta-            osoittamisesta invalidien ja eläkeläisten
8349:       miseen                                                 puhelinkulujen korvaamiseen
8350: 1084) N:o 1765 Ed. Skön ym.: Määrärahan                1101) N:o 1782 Ed. Skön ym.: Määrärahan
8351:       osoittamisesta Kannonkosken nuoriso- ja                osoittamisesta Puustellin tuki ry:n toimin-
8352:       leirikeskuksen toiminnan tukemiseen                    nan tukemiseen
8353: 1085) N:o 1766 Ed. Skön ym.: Määrärahan                1102) N:o 1783 Ed. Skön ym.: Määrärahan
8354:       osoittamisesta Elävä maa ry:n toiminnan                osoittamisesta Kuortinkartanon kurssi- ja
8355:       tukemiseen                                             leirikeskuksen toiminnan tukemiseen
8356: 1086) N:o 1767 Ed. Skön ym.: Määrärahan                1103) N:o 1784 Ed. Skön ym.: Määrärahan
8357:       osoittamisesta Etelä-Savon luonnonmukai-               osoittamisesta Imatran Invalidit ry:lle
8358:       se? viljelyn yhdistyksen toiminnan tuke-               vuokramaan lunastukseen
8359:       miseen                                           1104) N:o 1785 Ed. Skön ym.: Määrärahan
8360: 1087) N:o 1768 Ed. Skön ym.: Määrärahan                      osoittamisesta ns. kansantalouden kol-
8361:       osoittamisesta Biodynaaminen Yhdistys-                 mannen sektorin toiminnan selvittämiseen
8362:       Biodynamiska Föreningen ry:n toiminnan           1105) N:o 1786 Ed. Skön ym.: Määrärahan
8363:       tukemiseen                                             osoittamisesta ympäristömyrkkyjen vaiku-
8364: 1088) N:o 1769 Ed. Skön ym.: Määrärahan                      tusten tutkimiseen
8365:                                            Raha-asia-aloitteet                                      3217
8366: 
8367: 1106) N:o 1787 Ed. Skön ym.: Määrärahan               1122) N:o 1803 Ed. Stenius-Kaukonen ym.:
8368:       osoittamisesta jätehuollon teknologian ke-            Määrärahan osoittamisesta työsuojelutek-
8369:       hittämiseen uudelleenkäyttöverstaissa                 nologian professorin viran perustamiseen
8370: 1107) N:o 1788 Ed. Starast: Korotetun määrära-              Teknilliseen korkeakouluun ja työsuojelu-
8371:       han osoittamisesta läänien kehittämiseen              teknologian apulaisprofessorin viran pe-
8372: 1108) N:o 1789 Ed. Starast ym.: Korotetun                   rustamiseen Lappeenrannan teknilliseen
8373:       määrärahan osoittamisesta korkeakou-                  korkeakouluun
8374:       luopiskelijoiden opintorahan korottami-         1123) N:o 1804 Ed. Stenius-Kaukonen ym.:
8375:       seen                                                  Määrärahan osoittamisesta metsälukion
8376: 1109) N:o 1790 Ed. Starast ym.: Määrärahan                  suunnitteluun Kuruun
8377:       osoittamisesta Teatterimuseolle työväen-        1124) N:o 1805 Ed. Stenius-Kaukonen ym.:
8378:       teatteriperinteen tutkijan palkkaamiseen              Määrärahan osoittamisesta kirjaston raken-
8379: 1110) N:o 1791 Ed. Starast: Koeotetun määrära-              tamiseen Kurussa
8380:       han osoittamisesta yleisten teiden tekemi-      1125) N:o 1806 Ed. Stenius-Kaukonen ym.:
8381:       seen TVL:n Kymen piirissä                             Määrärahan osoittamisesta maantien ra-
8382: 1111) N:o 1792 Ed. Starast: Määrärahan osoitta-             kentamiseen välillä Kangasalan asema-
8383:       misesta kantatien n:o 60 rakennustöiden               Korvenperä
8384:       aloittamiseen välillä Heparo-Voikkaa            1126) N :o 1807 Ed. Stenius-Kaukonen ym.:
8385: 1112) N:o 1793 Ed. Starast: Määrärahan osoitta-             Määrärahan osoittamisesta Kurun-Ruo-
8386:       misesta maantien n:o 416 parantamiseen                veden tien korjaustöiden aloittamiseen
8387:       välillä Huhdasjärvi-Nurmaa                      1127) N:o 1808 Ed. Stenius-Kaukonen ym.:
8388:                                                             Määrärahan osoittamisesta Selkäsaran tien
8389: 1113) N:o 1794 Ed. Starast: Määrärahan osoitta-
8390:                                                             kunnostamiseen välillä Kyrönlahti-Länsi-
8391:       misesta maanteiden n:ot 365 ja 3622
8392:                                                             Teisko
8393:       suunnitteluun ja rakentamiseen välillä
8394:                                                       1128) N:o 1809 Ed. Stenius-Kaukonen ym.:
8395:       Maunuksela-Voikkaan silta-litin tien
8396:                                                             Määrärahan osoittamisesta viiden työsuoje-
8397:       lähtökohta
8398:                                                             luinsinöörin ja kahden ylitarkastajan palk-
8399: 1114) N:o 1795 Ed. Starast: Määrärahan osoitta-             kaamiseen työsuojeluhallitukseen
8400:       misesta Kymintehtaan paikallistien n:o          1129) N:o 1810 Ed. Stenius-Kaukonen ym.:
8401:       14594 parantamiseksi                                  Määrärahan osoittamisesta kunnallisen
8402: 1115) N:o 1796 Ed. Starast: Määrärahan osoitta-             työsuojelutarkastuksen liittämiseksi valti-
8403:       misesta Kouvolan tavaraterminaalin raken-             onhallintoon
8404:       tamista varten                                  1130) N:o 1811 Ed. Stenius-Kaukonen ym.:
8405: 1116) N:o 1797 Ed. Starast: Määrärahan osoitta-             Määrärahan osoittamisesta korvausten
8406:       misesta Vuohijärvi-projektin käynnistämi-             maksamiseksi sodan- ja fasisminvastaisesta
8407:       seksi                                                 toiminnastaan tai keskitysleireistä kärsi-
8408: 1117) N:o 1798 Ed. Starast: Määrärahan osoitta-             mään joutuneille
8409:       misesta rajakaupan tuontiasiamiestoimin-        1131) N:o 1812 Ed. Stenius-Kaukonen ym.: Ko-
8410:       nan käynnistämiseksi Kymenlaaksossa                   rotetun määrärahan osoittamisesta kunnil-
8411: 1118) N:o 1799 Ed. Starast: Määrärahan osoitta-             le sosiaalipalvelujen käyttökustannuksiin
8412:       misesta työvoimatoimistojen perustami-          1132) N:o 1813 Ed. Stenius-Kaukonen ym.:
8413:       seen Elimäen kirkonkylään ja Virojoelle               Määrärahan osoittamisesta henkilökoh tais-
8414: 1119) N:o 1800 Ed. Starast: Määrärahan osoitta-             ten avustajien palkkaamiseksi vaikea-
8415:       misesta Valkealan reitin virkistysalueiden            vammaisille
8416:        toteuttamiseen                                 1133) N:o 1814 Ed. Stenius-Kaukonen ym.: Ko-
8417: 1120) N:o 1801 Ed. Stenius-Kaukonen ym.: Ko-                rotetun määrärahan osoittamisesta kunnil-
8418:       rotetun määrärahan osoittamisesta YK:n                le sosiaalipalvelujen perustamiskustannuk-
8419:       Lähi-idässä olevalle pakolaisten avustus- ja          siin myönnettävään valtionosuuteen
8420:        työelimelle (UNRWA) annettavaan avus-          1134) N:o 1815 Ed. Stenius-Kaukonen ym.:
8421:        tukseen                                              Määrärahan osoittamisesta 10 000 uuden
8422: 1121) N:o 1802 Ed. Stenius-Kaukonen ym.:                    päivähoitopaikan perustamiseen vuonna
8423:        Määrärahan osoittamisesta Palestiinan va-            1986
8424:        pautusjärjestölle (PLO) annettavaan hu-        1135) N:o 1816 Ed. Stenius-Kaukonen ym.: Ko-
8425:        manitaariseen apuun                                  rotetun      määrärahan       osoittamisesta
8426: 
8427: 403   428500001~
8428: 3218                                   Perjantaina 25. lokakuuta 1985
8429: 
8430: 
8431:       Kurun-Ylöjärven kuntainliiton terveys-           1149) N:o 1830 Ed. Surakka ym.: Määrärahan
8432:       keskuksen sairaalan peruskorjaukseen                   osoittamisesta kehitysyhtiön perustamisek-
8433: 1136) N:o 1817 Ed. Stenius-Kaukonen ym.:                     si Keski-Suomeen
8434:        Määrärahan osoittamisesta Hatanpään psy-        1150) N:o 1831 Ed. Sutinen ym.: Määrärahan
8435:       kiatrisen osastoryhmän uusien tilojen ra-              osoittamisesta    humanitaariseen apuun
8436:        kentamiseen                                           Etelä-Libanonissa
8437: 1137) N:o 1818 Ed. Stenius-Kaukonen ym.:               1151) N:o 1832 Ed. Sutinen ym.: Korotetun
8438:       Määrärahan osoittamisesta uusien virkojen              määrärahan osoittamisesta Suomen Pako-
8439:        ja tointen perustamiseksi Tampereen yli-              laisapu ry:n toiminnan avustamiseen
8440:       opistolliseen keskussairaalaan                   1152) N:o 1833 Ed. Sutinen ym.: Määrärahan
8441: 1138) N:o 1819 Ed. Stenius-Kaukonen ym.:                     osoittamisesta valtion Juuan virastotalon
8442:        Määrärahan osoittamisesta Tampereen yli-              laajennuksen rakentamiseen
8443:       opistollisen keskussairaalan laajennukseen       1153) N:o 1834 Ed. Sutinen ym.: Määrärahan
8444: 1139) N:o 1820 Ed. Stenius-Kaukonen ym.: Ko-                 osoittamisesta Pohjois-Karjalan sairaan-
8445:       rotetun määrärahan osoittamisesta eräistä              h~ito-oppilaitoksen toimitilojen rakenta-
8446:       sairauksista kärsivien dieettihoitorahako-             miseen
8447:        keiluun                                         1154) N:o 1835 Ed. Sutinen ym.: Määrärahan
8448: 1140) N:o 1821 Ed. Stenius-Kaukonen ym.:                     osoittamisesta Pohjois-Karjalan paikallis-
8449:       Määrärahan osoittamisesta viiden viran                 teiksi muutettavien yksityisteiden peruspa-
8450:       perustamiseksi Nokian työvoimatoimis-                  rantamiseen
8451:       toon                                             1155) N:o 1836 Ed. Sutinen ym.: Määrärahan
8452: 1141) N:o 1822 Ed. Stenius-Kaukonen ym.:                     osoittamisesta Pohjois-Karjalan Sydänpiiri
8453:        Määrärahan osoittamisesta valtionapuun                ry:n toiminnan tukemiseen
8454:        kunnille ja kuntainliitoille työrajoitteisten   1156) N:o 1837 Ed. Sutinen ym.: Määrärahan
8455:        työllistämiseen                                       osoittamisesta    Pohjois-Karjala-projektin
8456: 1142) N:o 1823 Ed. Stenius-Kaukonen ym.:                     tutkimussäätiön toiminnan tukemiseen
8457:        Määrärahan osoittamisesta eräiden jättei-       1157) N:o 1838 Ed. Säilynoja ym.: Korotetun
8458:       denhyödyntämislaitosten suunnitteluun                  määrärahan osoittamisesta Kulttuurityö
8459: 1143) N:o 1824 Ed. Surakka ym.: Määrärahan                   ry:n toiminnan tukemiseen
8460:        osoittamisesta majoitus- ja ravitsemusalan      1158) N:o 1839 Ed. Säilynoja ym.: Korotetun
8461:       korkeakoulutasoisen koulutuksen aloitta-               määrärahan osoittamisesta toimeentulotu-
8462:        miseksi Jyväskylässä hotelli- ja ravintola-           keen tuen korottamiseksi
8463:        koulussa                                        1159) N:o 1840 Ed. Säilynoja ym.: Määrärahan
8464: 1144) N:o 1825 Ed. Surakka ym.: Korotetun                    osoittamisesta nuorten itsenäistävän tue-
8465:       määrärahan osoittamisesta Jyväskylän Talvi             tun asumisen järjestämiseen
8466:        -tapahtuman tukemiseen                          1160) N:o 1841 Ed. Särkijärvi ym.: Korotetun
8467: 1145) N:o 1826 Ed. Surakka ym.: Määrärahan                   määrärahan osoittamisesta opiskelijoiden
8468:       osoittamisesta toiminta-avustukseen Lii-               asumistuen maksamiseksi ympärivuotisena
8469:       kunnan ja kansanterveyden edistämissää-          1161) N:o 1842 Ed. Söderström ym.: Määrära-
8470:       tiölle                                                 han osoittamisesta kuntien yleisiin rahoi-
8471: 1146) N:o 1827 Ed. Surakka ym.: Määrärahan                   tusavustuksiin maksettavaksi taloudellisis-
8472:       osoittamisesta viran perustamiseksi Keski-             sa vaikeuksissa oleville kunnille
8473:        Suomen vesipiiriin jätteiden käsittelyn te-     1162) N:o 1843 Ed. Söderström ym.: Määrära-
8474:       hostamiseksi                                           han osoittamisesta rauhankasvatuksen pro-
8475: 1147) N:o 1828 Ed. Surakka ym.: Määrärahan                   fessorin viran perustamiseen Åbo Akade-
8476:       osoittamisesta suunnittelutyön aloittami-              mi -nimisen korkeakoulun kasvatustietei-
8477:       seksi Lievestuoreen ns. lipeälammen elimi-             den tiedekuntaan
8478:       noimiseksi                                       1163) N:o 1844 Ed. Söderström ym.: Korotetun
8479: 1148) N:o 1829 Ed. Surakka ym.: Määrärahan                   määrärahan osoittamisesta kirjastojen
8480:       osoittamisesta Keuruun-Multian-Pyl-                    käyttökustannuksiin
8481:        könmäen-Karstulan-Kivijärven-Kinnu-             1164) N:o 1845 Ed. Söderström ym.: Korotetun
8482:        lan-valtatien n:o 4 välisen tien suunnit-             määrärahan osoittamisesta kirjastojen ra-
8483:        teluun ja maastotöihin                                kentamiskustannuksiin
8484:                                           Raha-asia-aloitteet                                    3219
8485: 
8486: 1165) N:o 1846 Ed. Söderström ym.: Korotetun               osoittamisesta öljyntorjuntakaluston han-
8487:        määrärahan osoittamisesta kunnallisten              kintaan Merenkurkun aluetta varten
8488:        ammattikoulujen käyttökustannuksiin           1181) N:o 1862 Ed. Tenhiälä: Määrärahan osoit-
8489: 1166) N:o 1847 Ed. Söderström ym.: Korotetun               tamisesta panssarivaunukoulutuksessa tar-
8490:        määtätahan osoittamisesta kunnallisten              vittavien simulaattorien hankintaa varten
8491:        ammattikoulujen perustamiskustannuksiin       1182) N:o 1863 Ed. Tenhiälä: Määrärahan osoit-
8492: 1167) N:o 1848 Ed. Söderström ym.: Korotetun               tamisesta Lepaan maatalouskoulun uudis-
8493:        määrärahan osoittamisesta harrastajateat-           rakennuksen rakentamiseen
8494:        tereiden toiminnan tukemiseksi ja näyttä-     1183) N:o 1864 Ed. Tenhiälä: Määrärahan osoit-
8495:        mötaiteelliseen harrastustoimintaan                 tamisesta Lepaan koulutilan luokka- ja
8496: 1168) N:o 1849 Ed. Söderström: Määrärahan                  varastorakennuksen rakentamiseen
8497:        osoittamisesta Vaasan kaupunginteatterin      1184) N:o 1865 Ed. Tenhiälä: Määrärahan osoit-
8498:        peruskorjausta varten                               tamisesta viljankuivaamon rakentamiseen
8499: 1169) N:o 1850 Ed. Söderström ym.: Määrära-                Lepaan koulutilalle
8500:        han osoittamisesta maatalouden tuotan-        1185) N:o 1866 Ed. Tenhiälä: Määrärahan osoit-
8501:        nollisen yhteistoiminnan käynnistysavus-            tamisesta Päijät-Hämeen maatalousoppi-
8502:        tuksiin                                             laitoksen toiminta-avustuksiin
8503: 1170) N:o 1851 Ed. Söderström ym.: Korotetun         1186) N:o 1867 Ed. Tenhiälä: Määrärahan osoit-
8504:        määrärahan osoittamisesta kalan hintatu-            tamisesta pysyvän maatalousnäyttelyn ja
8505:        keen                                                kurssikeskuksen suunnittelemiseksi
8506: 1171) N:o 1852 Ed. Söderström: Määrärahan            1187) N:o 1868 Ed. Tenhiälä ym.: Määrärahan
8507:        osoittamisesta Vaasan ja Keski-Pohjan-              osoittamisesta Lasten Keskus ry:n toimin-
8508:        maan tiepiirien teiden peruskorjaus- ja             nan tukemiseen
8509:        kunnostustöitä varten                         1188) N:o 1869 Ed. Tenhiälä ym.: Määrärahan
8510: 1172) N:o 1853 Ed. Söderström ym.: Määrära-                osoittamisesta lasten sydäntautien erikois-
8511:        han osoittamisesta tie- ja siltarakennus-           tutkimuslaitteiden hankkimiseen
8512:        kohteiden toteuttamiseen                      1189) N:o 1870 Ed. Tennilä: Määrärahan osoit-
8513: 117 3) N: o 18 54 Ed. Söderström: Määrärahan               tamisesta lääninvankilan rakentamiseksi
8514:        osoittamisesta Alskatin ja Raippaluodon             Tervolaan
8515:        välisen kiinteän tieyhteyden suunnitte-       1190) N:o 1871 Ed. Tennilä: Määrärahan osoit-
8516:        luun                                                tamisesta Lapinrinteen koulun rakennus-
8517: 1174) N:o 1855 Ed. Söderström ym.: Korotetun               töihin Rovaniemellä
8518:        määrärahan osoittamisesta vetokaluston ja     1191) N:o 1872 Ed. Tennilä: Määrärahan osoit-
8519:        vaunuston valmistamiseksi VR:n konepa-              tamisesta Tornion uimahallin rakentami-
8520:        joilla                                              seen
8521: 1175) N:o 1856 Ed. Söderström: Määrärahan            1192) N:o 1873 Ed. Tennilä: Määrärahan osoit-
8522:        osoittamisesta Suupohjan radan peruskor-            tamisesta Ounasjokiyhdistys ry:lle Ounas-
8523:        jausta varten                                       joen ja Ounasjokivarren kehittämissuunni-
8524: 1176) N:o 1857 Ed. Söderström ym.: Määrära-                telman laatimiseen
8525:        han osoittamisesta turkisalan teollistami-    1193) N:o 1874 Ed. Tennilä: Korotetun määrä-
8526:        seen                                                rahan osoittamisesta TVL:n Lapin piirille
8527: 1177) N:o 1858 Ed. Söderström ym.: Määrära-                teiden rakentamiseen
8528:        han osoittamisesta riippumattoman ja laa-     1194) N:o 1875 Ed. Tennilä: Määrärahan osoit-
8529:        japohjaisen selvityselimen asettamiseksi            tamisesta Pahtavuoman kuparikaivoksen
8530:        laatimaan ehdotus Suomen tulevaisuuden              rakentamiseen
8531:        energiahuollosta                              1195) N:o 1876 Ed. Tennilä: Määrärahan osoit-
8532: 1178) N:o 1859 Ed. Söderström: Määrärahan                  tamisesta Sokiin kaivoksen rakentamiseen
8533:        osoittamisesta Etelä-Pohjanmaan keskus-             yhteistyössä Neuvostoliiton kanssa
8534:        sairaalan perustamiskustannuksia varten       1196) N:o 1877 Ed. Tennilä: Määrärahan osoit-
8535: 1179) N:o 1860 Ed. Söderström ym.: Määrära-                tamisesta Kemi Oy:n osakepääoman ko-
8536:        han osoittamisesta ilmansuojelutoimiston            rottamiseksi paperikoneen hankkimiseksi
8537:        perustamiseksi Kokkolaan                      1197) N :o 1878 Ed. Tennilä ym.: Määrärahan
8538:  1180) N:o 1861 Ed. Söderström: Määrärahan                 osoittamisesta ylimääräiseen työttömyys-
8539: 3220                                  Perjantaina 25. lokakuuta 1985
8540: 
8541: 
8542:       päivärahaan sen korottamiseksi ja maksa-         1214) N:o 1895 Ed. Toiviainen ym.: Korotetun
8543:       miseksi kaikilta viikonpäiviltä                        määrärahan osoittamisesta asevelvollisten
8544: 1198) N:o 1879 Ed. Tennilä: Korotetun määrä-                 kotiuttamisrahan korottamiseen
8545:       rahan osoittamisesta työrajoitteisten työl-      1215) N:o 1896 Ed. Toiviainen: Määrärahan
8546:       listämiseen valtion erityiskohteisiin                  osoittamisesta vanhustentalojen ja vanhus-
8547: 1199) N:o 1880 Ed. Tennilä: Määrärahan osoit-                ten palvelutalojen rakentamiseen Helsin-
8548:       tamisesta valtion työtehtävillä työllistetty-          gissä
8549:       jen osapäiväisten työn muuttamiseksi ko-         1216) N:o 1897 Ed. Tuomaala ym.: Määrärahan
8550:       kopäiväiseksi                                          osoittamisesta Ilmajoen, Jalasjärven ja
8551: 1200) N:o 1881 Ed. Tennilä: Korotetun määrä-                 Kurikan      nimismiespiirien      yhteisen
8552:       rahan osoittamisesta kunnalliseen työllistä-           aluesyyttäjän toimen perustamista varten
8553:       mistukeen                                        1217) N:o 1898 Ed. Tuomaala ym.: Määrärahan
8554:                                                              osoittamisesta kotiapulaisten ja vastaavien
8555: 1201) N:o 1882 Ed. Tennilä: Korotetun määrä-                 palkan verovähennysoikeuden selvittämi-
8556:       rahan osoittamisesta työrajoitteisten työl-            seen
8557:       listämiseen                                      1218) N:o 1899 Ed. Tuomaala ym.: Korotetun
8558: 1202) N:o 1883 Ed. Tennilä ym.: Määrärahan                   määrärahan osoittamisesta hirvieläinvahin-
8559:       osoittamisesta työttömien työllistämiseen              kojen korvaamiseen ja tutkimiseen
8560:       avaamalla työkohteita vaikeimmilla työttö-       1219) N:o 1900 Ed. Tuomaala ym.: Määrärahan
8561:       myysalueilla                                           osoittamisesta Kari joen-Kristiinankau-
8562: 1203) N:o 1884 Ed. Tennilä: Määrärahan osoit-                pungin Dagsmarkin-Lapväärtin siirtovie-
8563:       tamisesta vuokra-asuntojen rakentamiseksi              märin rakentamiseen
8564:       Lapin lääniin                                    1220) N:o 1901 Ed. Tuomaala ym.: Määrärahan
8565: 1204) N:o 1885 Ed. Tiuri ym.: Määrärahan                     osoittamisesta maantien n:o 672 (Kauha-
8566:       osoittamisesta määräaikaisten professorien             joki-Peräseinäjoki) perusparantamiseen
8567:       palkkaamiseen                                    1221) N:o 1902 Ed. Tuomaala ym.: Määrärahan
8568: 1205) N:o 1886 Ed. Tiuri ym.: Korotetun mää-                 osoittamisesta Teuvan-Horon-Ylimar-
8569:       rärahan osoittamisesta korkeakoulujen pe-              kun tien rakentamiseen
8570:       rustutkimukseen                                  1222) N:o 1903 Ed. Tuomaala ym.: Määrärahan
8571: 1206) N:o 1887 Ed. Tiuri ym.: Määrärahan                     osoittamisesta Peräseinäjoen keskustaaja-
8572:       osoittamisesta Teknillisen korkeakoulun                man kevyen liikenteen väylien rakentami-
8573:       matkustusmenoihin                                      seen
8574: 1207) N:o 1888 Ed. Tiuri ym.: Korotetun mää-           1223) N:o 1904 Ed. Tuomaala ym.: Määrärahan
8575:       rärahan osoittamisesta Teknillisen korkea-             osoittamisesta Rengonharjun eli Seinä-
8576:       koulun tutkimus- ja opetusvälineiden                   joen-Ilmajoen lentokentän kehittämi-
8577:       hankintaan                                             seen
8578: 1208) N:o 1889 Ed. Tiuri ym.: Korotetun mää-           1224) N:o 1905 Ed. Tuomaala ym.: Määrärahan
8579:       rärahan osoittamisesta valtion teknillisten            osoittamisesta Suupohjan radan korjaami-
8580:       oppilaitosten kaluston hankkimiseen                    seen
8581: 1209) N:o 1890 Ed. Toiviainen ym.: Korotetun           1225) N:o 1906 Ed. Tuovinen ym.: Korotetun
8582:       määrärahan osoittamisesta varusmiesten                 määrärahan osoittamisesta maaseudun
8583:       päivärahan korottamiseen                               työpaikkatukikokeiluun
8584: 1210) N:o 1891 Ed. Toiviainen ym.: Korotetun           1226) N:o 1907 Ed. Tuovinen ym.: Määrärahan
8585:       määrärahan osoittamisesta varusmiesten                 osoittamisesta Itä-Suomen liikuntaopiston
8586:       lomamatkojen lisäämiseksi                              majoitustilojen suunnitteluun
8587: 1211) N:o 1892 Ed. Toiviainen: Korotetun mää-          1227) N:o 1908 Ed. Tuovinen ym.: Korotetun
8588:       rärahan osoittamisesta Helsingin metron                määrärahan osoittamisesta 4H-neuvojien
8589:       jatkorakentamiseen                                     tointen perustamiseksi
8590: 1212) N:o 1893 Ed. Toiviainen: Määrärahan              1228) N:o 1909 Ed. Tuovinen ym.: Määrärahan
8591:       osoittamisesta pääkaupunkiseudun jouk-                 osoittamisesta Käsämän sillan rakentami-
8592:       koliikenteen kehittämistä varten                       sen aloittamiseksi maantiellä n:o 5031
8593: 1213) N:o 1894 Ed. Toiviainen: Määrärahan              1229) N:o 1910 Ed. Tuovinen ym.: Määrärahan
8594:       osoittamisesta maakaasun käyttöönoton                  osoittamisesta ratapölkkyjen ja rautatiekis-
8595:       aloittamiseksi Helsingissä                             kojen uusimiseen
8596:                                             Raha-asia-aloitteet                                     3221
8597: 
8598: 
8599: 1230) N:o 1911 Ed. Turpeinen ym.: Määrärahan          1245) N:o 1926 Ed. Törnqvist ym.: Määrärahan
8600:       osoittamisesta keskiasteen koulutuksen                osoittamisesta maantien n:o 512 peruspa-
8601:       opettajien työn suunnitteluun ja koulu-               rantamiseen
8602:       tuksen kehittämiseen                            1246) N:o 1927 Ed. Törnqvist ym.: Määrärahan
8603: 1231) N:o 1912 Ed. Turpeinen ym.: Määrärahan                osoittamisesta maantien n:o 5142 peruspa-
8604:       osoittamisesta eräiden keskiasteen amma-              rantamiseen
8605:       tillisten oppilaitosten toimitilojen lisära-    1247) N:o 1928 Ed. Törnqvist ym.: Määrärahan
8606:       kennuksiin ja perusparantamiseen                      osoittamisesta sillan rakentamiseksi Pielis-
8607: 1232) N:o 1913 Ed. Turpeinen ym.: Määrärahan                jokeen Mönnin lossin tilalle
8608:       osoittamisesta pääkaupunkiseudun kun-           1248) N:o 1929 Ed. Törnqvist ym.: Määrärahan
8609:       nille asunnottomien asunto-olojen paran-              osoittamisesta Outokummun autokatsas-
8610:       tamiseen                                              tuskonttorin lunastamiseksi valtiolle
8611: 1233) N:o 1914 Ed. Turpeinen ym.: Määrärahan          1249) N:o 1930 Ed. Törnqvist ym.: Määrärahan
8612:       osoittamisesta asuntolainoihin pääkaupun-             osoittamisesta lentokentän perustamis-
8613:       kiseudulla                                            suunnitteluun Lieksan ja Nurmeksen seu-
8614: 1234) N:o 1915 Ed. Turunen ym.: Määrärahan                  dulle
8615:       osoittamisesta Joensuun aluehälytyskes-         1250) N:o 1931 Ed. Törnqvist ym.: Määrärahan
8616:       kuksen päivystyshenkilökunnan lisäämi-                osoittamisesta Nurmeksen-Kontiomäen
8617:       seen                                                  radan peruskorjaamiseen
8618: 1235) N:o 1916 Ed. Turunen ym.: Korotetun             1251) N:o 1932 Ed. Törnqvist ym.: Määrärahan
8619:       määrärahan osoittamisesta opintokeskus-               osoittamisesta kansaneläkettä saavien elä-
8620:       ten henkilökunnan lisäämiseen                         keläisten televisiolupamaksun alentami-
8621: 1236) N:o 1917 Ed. Turunen ym.: Määrärahan                  seksi
8622:       osoittamisesta Kansallisen Sivistysliiton
8623:                                                       1252) N:o 1933 Ed. Törnqvist ym.: Määrärahan
8624:       Opintokeskuksen atk-laitteiden hankin-
8625:                                                             osoittamisesta     vanhusten    avohuollon
8626:       taan
8627:                                                             kokeiluprojektin toteuttamiseksi Joensuus-
8628: 1237) N:o 1918 Ed. Turunen ym.: Määrärahan
8629:                                                             sa
8630:       osoittamisesta Kansallisen Sivistysliiton
8631:       toiminnan tukemiseen                            1253) N:o 1934 Ed. Uosukainen ym.: Korotetun
8632: 1238) N:o 1919 Ed. Tykkyläinen ym.: Määrära-                määrärahan osoittamisesta läänien kehittä-
8633:       han osoittamisesta Työväen Sivistysliitto             miseen
8634:       ry:lle Ranta-Toivalan kurssikeskuksen ra-       1254) N:o 1935 Ed. Uosukainen ym.: Määrära-
8635:       kennusten peruskorjaukseen                            han osoittamisesta taide- ja taitoaineiden
8636: 1239) N:o 1920 Ed. Tykkyläinen ym.: Määrära-                opetuksen antamiseen alle 16-vuotiaille
8637:       han osoittamisesta Snellman-instituutin               kansalais- ja työväenopistoissa
8638:       tutkimustoiminnan käynnistämiseen               1255) N:o 1936 Ed. Uosukainen: Määrärahan
8639: 1240) N:o 1921 Ed. Tykkyläinen ym.: Kotote-                 osoittamisesta Taavetin-Haminan tien
8640:       tuo määrärahan osoittamisesta orkesterei-             suunnitteluun
8641:       den ja yhtyeiden toiminnan tukemiseen           1256) N:o 1937 Ed. Uosukainen: Määrärahan
8642: 1241) N:o 1922 Ed. Tykkyläinen ym.: Määrära-                osoittamisesta kevyen liikenteen väylän ra-
8643:       han osoittamisesta tien n:o 201 peruspa-              kentamiseen kantatien n:o 62 yhteyteen
8644:       rantamiseen välillä Vaajasalon tie-Kuo-               välille Kaukopää-Rasila
8645:       pion epilepsiasairaala                          1257) N:o 1938 Ed. Uosukainen: Määrärahan
8646: 1242) N:o 1923 Ed. Tykkyläinen ym.: Määrära-                osoittamisesta Luukkaansalmen sillan ra-
8647:       han osoittamisesta Kehitysaluerahasto                 kennustöiden aloittamiseksi
8648:       Oy:lle kotimaasta otettavien lainojen kor-      1258) N:o 1939 Ed. Urpilainen ym.: Määrärahan
8649:       kotukeen                                              osoittamisesta aineenopettajien kasvatus-
8650: 1243) N:o 1924 Ed. Törnqvist ym.: Määrärahan                tieteellisiin opintoihin
8651:       osoittamisesta Ilomantsin pääkirjaston ra-      1259) N:o 1940 Ed. Urpilainen ym.: Korotetun
8652:       kentamiseen                                           määrärahan osoittamisesta Kaustisen kan-
8653: 1244) N:o 1925 Ed. Törnqvist ym.: Määrärahan                sanmusiikkiopiston peruskorjaukseen
8654:       osoittamisesta Taistelijan talon suunnit-       1260) N:o 1941 Ed. Urpilainen ym.: Määrärahan
8655:       telu- ja rakentamiskustannuksiin Ilomant-             osoittamisesta Lehtimäen opiston päära-
8656:       sin Hattuvaaraan                                      kennuksen korjaamista varten
8657: 3222                                  Perjantaina 25. lokakuuta 1985
8658: 
8659: 
8660: 1261) N:o 1942 Ed. Urpilainen ym.: Määrärahan                vastaavan edun myöntämiseen jatko- ja
8661:       osoittamisesta jazzin koulutustoimintaa                uudelleenkoulutukseen hakeutuville
8662:       varten                                           1277) N:o 1958 Ed. Vainio: Määrärahan osoitta-
8663: 1262) N:o 1943 Ed. Urpilainen ym.: Määrärahan                misesta Hollolan monitoimitalon rakenta-
8664:       osoittamisesta Pohjanmaan sosiaalidemok-               miseksi
8665:       raattisen työväenliikkeen historian kirjoit-     1278) N:o 1959 Ed. Vainio: Määrärahan osoitta-
8666:       tamiseen                                               misesta Urajärven kartanomuseon kunnos-
8667: 1263) N:o 1944 Ed. Urpilainen ym.: Määrärahan                tamiseksi
8668:       osoittamisesta Yli-Lestiitä Reisjärvelle joh-    1279) N:o 1960 Ed. Vainio: Määrärahan osoitta-
8669:       tavan ns. Jokelan tien perusparantamista               misesta Päijänteen kalatalouden elvyttämi-
8670:       varten                                                 seen
8671: 1264) N:o 1945 Ed. Urpilainen: Määrärahan              1280) N:o 1961 Ed. Vainio: Määrärahan osoitta-
8672:       osoittamisesta Kokkolan rautatieaseman                 misesta selvityksen laatimiseksi vaarallisten
8673:       ratapihatöitä varten                                   aineiden poistamisesta elintarviketuotan-
8674: 1265) N:o 1946 Ed. Urpilainen ym.: Määrärahan                nosta ja saasteettomien elintarvikkeiden
8675:       osoittamisesta ilmansuojelututkimuksiin                tuotannon toteuttamisesta
8676:       Kokkolan ja sen välittömän lähiympäris-          1281) N:o 1962 Ed. Vainio: Määrärahan osoitta-
8677:       tön alueella                                           misesta valtatien n:o 12 suunnitteluun ja
8678: 1266) N:o 1947 Ed. Urpilainen ym.: Määrärahan                rakentamiseen välillä Uusikylä-Kymen
8679:       osoittamisesta Iso-Valvattijärven vedenpin-            läänin raja
8680:       nan nostamiseen Perhossa ja Lestijärvellä        1282) N:o 1963 Ed. Vainio: Määrärahan osoitta-
8681: 1267) N:o 1948 Ed. Vainio: Korotetun määrära-                misesta tunnelin rakentamiseen valtatielle
8682:       han osoittamisesta kehitysapuun erityisesti            n:o 12 Uudenkylän kohdalla
8683:       kotimaisina elintarvikkeina                      1283) N:o 1964 Ed. Vainio: Määrärahan osoitta-
8684:                                                              misesta valtatien n:o 12 sisääntuloväylän
8685: 1268) N:o 1949 Ed. Vainio: Määrärahan osoitta-
8686:                                                              ja kevyen liikenteen väylien rakentamiseen
8687:       misesta vähävaraisten maksettaviksi lan-
8688:       keavien ulosottopalkkioiden suorittami-                Koskella Hl.
8689:                                                        1284) N:o 1965 Ed. Vainio: Määrärahan osoitta-
8690:       seen valtion varoista
8691:                                                              misesta Kopsuon tien rakennustöiden
8692: 1269) N:o 1950 Ed. Vainio: Määrärahan osoitta-               aloittamiseen Asikkalassa
8693:       misesta valtion Nastolan virastotalon ra-        1285) N:o 1966 Ed. Vainio: Määrärahan osoitta-
8694:       kentamissuunnittelun käynnistämiseen                   misesta Levannon-Asikkalan tien suun-
8695: 1270) N:o 1951 Ed. Vainio: Määrärahan osoitta-               nitteluun ja rakentamiseen
8696:       misesta Asikkalan Anianpellon ala-asteen         1286) N:o 1967 Ed. Vainio: Määrärahan osoitta-
8697:       koulun suunnitteluun ja rakentamisen                   misesta Saviniemen-Perähuhdan tien pe-
8698:       aloittamiseen                                          rusparantamiseen
8699: 1271) N:o 1952 Ed. Vainio: Määrärahan osoitta-         1287) N:o 1968 Ed. Vainio: Määrärahan osoitta-
8700:       misesta Kurhilan ala-asteen saneeraukseen              misesta tien perusparantamiseen välillä
8701: 1272) N:o 1953 Ed. Vainio: Määrärahan osoitta-               Vihtijärvi-Joentaka
8702:       misesta Nastolan Kanervan koulun raken-          1288) N:o 1969 Ed. Vainio: Määrärahan osoitta-
8703:       tamiseen                                               misesta Räyskälän lentokeskuksen toimin-
8704: 1273) N:o 1954 Ed. Vainio: Määrärahan osoitta-               nan tehostamiseen
8705:       misesta Nastolan Viilähteen koulun raken-        1289) N:o 1970 Ed. Vainio: Määrärahan osoitta-
8706:       nustöihin                                              misesta ylimääräisenä avustuksena katu-
8707: 1274) N:o 1955 Ed. Vainio: Määrärahan osoitta-               maksua varten eläkeläisille ja pienituloisil-
8708:       misesta Padasjoen kirkonkylän ala-asteen               le oman kodin omistajille
8709:       rakennustöihin                                   1290) N:o 1971 Ed. Vainio: Määrärahan osoitta-
8710: 1275) N:o 1956 Ed. Vainio: Määrärahan osoitta-               misesta pienyritysten perustamista koske-
8711:       misesta Hämeenlinnan sairaanhoito-oppi-                van neuvontatyön kehittämiseksi
8712:       laitoksen koulurakennuksen suunnitte-            1291) N:o 1972 Ed. Vainio: Koeotetun määrära-
8713:       luun                                                   han osoittamisesta patenttihakemusten kä-
8714: 1276) N:o 1957 Ed. Vainio: Määrärahan osoitta-               sittelyn nopeuttamiseksi
8715:       misesta jatko- ja uudelleenkoulutuksen           1292) N:o 1973 Ed. Vainio: Määrärahan osoitta-
8716:       kustannusten      verovähennyskelpoisuutta             misesta Lopella sijaitsevan Geologian tut-
8717:                                             Raha-asia-aloitteet                                    3223
8718: 
8719:       kimuskeskuksen laitosten toiminnan te-          1308) N:o 1989 Ed. Vainio: Korotetun määrära-
8720:       hostamiseksi                                           han osoittamisesta ns. Rinteen mallin mu-
8721: 1293) N:o 1974 Ed. Vainio: Määrärahan osoitta-               kaisen työllistämiskokeilun laajentamiseen
8722:       misesta halpakorkoisten lainojen korkotu-             Etelä-Hämeen alueella
8723:       keen pienille yrityksille                       1309) N:o 1990 Ed. Vainio: Määrärahan osoitta-
8724: 1294) N:o 1975 Ed. Vainio: Määrärahan osoitta-              misesta työttömien ja nuorten työllistämi-
8725:       misesta energiametsien luomiseen ja hy-               seksi poropaliskuntien kanssa ravinnon ke-
8726:       väksikäyttöön                                         räämiseksi porojen talviravinnoksi
8727: 1295) N:o 1976 Ed. Vainio: Määrärahan osoitta-        1310) N:o 1991 Ed. Vainio: Koeotetun määrära-
8728:       misesta haja-asutus- ja kehitysalueilla si-           han osoittamisesta jätteiden hyödyntämi-
8729:       jaitsevien kauppojen lakkauttamisen eh-               sen edistämiseksi
8730:       käisemiseksi                                    1311) N:o 1992 Ed. Vainio: Korotetun määrära-
8731: 1296) N:o 1977 Ed. Vainio: Määrärahan osoitta-              han osoittamisesta opiskelija-asuntojen
8732:       misesta syöpäpotilaiden sairauskulujen                omapääomaosuuteen
8733:       korvaamiskokeiluun sairausvakuutusvarois-       1312) N:o 1993 Ed. Vainio: Määrärahan osoitta-
8734:       ta Lahdessa                                           misesta vuokranmaksun vähennysoikeu-
8735: 1297) N:o 1978 Ed. Vainio: Määrärahan osoitta-              den puuttumisesta johtuvaa veronlisäystä
8736:       misesta käytettäväksi ylimääräisiin eläkkei-          vastaavan avustuksen maksamiseksi vuok-
8737:       siin vapaaehtoista ennenaikaiselle eläk-              ralaisille
8738:       keelle siirtymistä varten                       1313) N:o 1994 Ed. Valli ym.: Määrärahan
8739: 1298) N:o 1979 Ed. Vainio: Määrärahan osoitta-              osoittamisesta Vuosangan harjoitusalueen
8740:       misesta ylimääräisiksi eläkkeiksi sotien ai-          II vaiheen rakentamiseen Kuhmossa
8741:       kana kotirintamalla työskennelleiden toi-
8742:                                                       1314) N:o 1995 Ed. Valli ym.: Määrärahan
8743:       meentulon turvaamiseksi
8744:                                                             osoittamisesta raamatunsuomennostyötä
8745: 1299) N:o 1980 Ed. Vainio: Määrärahan osoitta-              varten
8746:       misesta ylimääräisen eläkekorvauksen suo-
8747:                                                       1315) N:o 1996 Ed. Valli ym.: Määrärahan
8748:       rittamiseksi siirtoväen ja rintamasotilaiden
8749:                                                             osoittamisesta maakunnallisen museotoi-
8750:       asutus- ja jälleenrakennustehtävissä työs-
8751:                                                             minnan tukemiseen
8752:       kennelleille
8753: 1300) N:o' 1981 Ed. Vainio: Koeotetun määrära-        1316) N:o 1997 Ed. Valli ym.: Määrärahan
8754:       han osoittamisesta rintamaveteraanien                 osoittamisesta puutarhaneuvojan toimen
8755:       kuntoutustoimintaan                                   perustamiseen Kainuun maatalouskeskuk-
8756: 1301) N:o 1982 Ed. Vainio: Määrärahan osoitta-              seen
8757:       misesta ilmaisten terveystarkastusten saa-      1317) N:o 1998 Ed. Valli ym.: Korotetun mää-
8758:       miseksi rintamaveteraaneille                          rärahan osoittamisesta kaivannaisteollisuu-
8759: 1302) N:o 1983 Ed. Vainio: Korotetun määrära-               den edistämiseen
8760:       han osoittamisesta invalidien ja vammais-       1318) N:o 1999 Ed. Valo: Määrärahan osoittami-
8761:       ten suojatyöpaikkojen lisäämiseksi                    sesta Hyrylän varuskunnan kasarmiraken-
8762: 1303) N:o 1984 Ed. Vainio: Määrärahan osoitta-              nus 50:n peruskorjaukseen
8763:       misesta vammaisten, vanhusten ja kroo-          1319) N:o 2000 Ed. Valo ym.: Määrärahan osoit-
8764:       nikkopotilaiden kotihoidon korvaamiseen               tamisesta maantien n: o 13 7 Tammiston
8765:       kokeiluna Lahdessa                                    eteläisen eritasoliittymän rakentamistyön
8766: 1304) N:o 1985 Ed. Vainio: Määrärahan osoitta-              aloittamiseksi
8767:       misesta Lahden Seudun Keuhkovammayh-            1320) N:o 2001 Ed. Valtonen: Määrärahan osoit-
8768:       distyksen kuntoutuspalvelutoimintaan                  tamisesta kevyen liikenteen väylän raken-
8769: 1305) N:o 1986 Ed. Vainio: Korotetun määrära-               tamiseksi välille Levo-Reposaari
8770:       han osoittamisesta pienyrittäjien vuosilo-      1321) N:o 2002 Ed. Valtonen ym.: Korotetun
8771:       majärjestelmän kustannuksiin                          määrärahan osoittamisesta toimeentulo-
8772: 1306) N:o 1987 Ed. Vainio: Määrärahan osoitta-              tuen tason korottamiseksi
8773:       misesta Lahden Launeen sivuterveysase-          1322) N:o 2003 Ed. Varpasuo ym.: Määrärahan
8774:       man rakentamiseen                                     osoittamisesta Helsingin yliopiston luento-
8775: 1307) N:o 1988 Ed. Vainio: Määrärahan osoitta-              ja tuntiopetuspalkkioihin
8776:       misesta avohoitoverkoston luomiseen pso-        1323) N:o 2004 Ed. Varpasuo ym.: Määrärahan
8777:       riaspotilaiden hoidon tehostamiseksi                  osoittamisesta Helsingin yliopiston mate-
8778: 3224                                  Perjantaina 25. lokakuuta 1985
8779: 
8780: 
8781:       maattis-luonnontieteellisen osaston kirja-      1336) N:o 2017 Ed. Vepsäläinen ym.: Määrära-
8782:       hankintoihin                                          han osoittamisesta kylmävaraston rakenta-
8783: 1324) N:o 2005 Ed. Wasz-Höckert ym.: Määrä-                 miseen ja varastosiiven saneeraukseen Met-
8784:       rahan osoittamisesta yleisen lääketieteen             säntutkimuslaitoksen Suonenjoen tutki-
8785:       ruotsinkielisen professorin viran perusta-            musasemalle
8786:       miseen Helsingin yliopistoon                    1337) N:o 2018 Ed. Vepsäläinen ym.: Määrära-
8787: 1325) N:o 2006 Ed. Wasz-Höckert ym.: Määrä-                 han osoittamisesta kevyen liikenteen väy-
8788:       rahan osoittamisesta hoitodidaktiikan leh-            län rakentamiseksi valtatielle n:o 5 välillä
8789:       toraatin perustamiseksi Helsingin yliopis-            Varkaus-Leppävirta
8790:       toon                                            1338) N:o 2019 Ed. Vepsäläinen ym.: Määrära-
8791: 1326) N:o 2007 Ed. Wasz-Höckert ym.: Määrä-                 han osoittamisesta Varkauden-Sorsakos-
8792:       rahan osoittamisesta Helsingin yliopiston             ken tien rakentamiseksi
8793:       farmasian laitokselle asiantuntijatyövoi-       1339) N:o 2020 Ed. Vepsäläinen: Määrärahan
8794:       man palkkaamiseksi tarkastus- ja viljelytoi-          osoittamisesta Keiteleen-Niinivedenpään
8795:       mintaa varten                                         tien parantamiseksi
8796: 1327) N:o 2008 Ed. Wasz-Höckert ym.: Korote-          1340) N:o 2021 Ed. Vepsäläinen: Määrärahan
8797:       tun määrärahan osoittamisesta Helsingin               osoittamisesta kevyen liikenteen väylien
8798:       yliopiston tutkimus- ja opetusvälineiden              rakentamiseksi Rautavaaraan
8799:       hankintaan                                      1341) N:o 2022 Ed. Vepsäläinen: Määrärahan
8800: 1328) N:o 2009 Ed. Wasz-Höckert ym.: Määrä-                 osoittamisesta Savonlinnan teletoiminta-
8801:                                                             keskuksen rakennustöiden aloittamiseen
8802:       rahan osoittamisesta PAND-Taiteilijat
8803:       rauhan puolesta ry:n toiminnan tukemi-          1342) N:o 2023 Ed. Vesterinen ym.: Määrärahan
8804:                                                             osoittamisesta Keski-Suomen Opiston uu-
8805:       seen
8806:                                                             disrakennusohjelman III vaiheen rakenta-
8807: 1329) N:o 2010 Ed. Wasz-Höckert ym.: Määrä-                 misavustukseen
8808:       rahan osoittamisesta lääkintöhallitukseen
8809:                                                       1343) N:o 2024 Ed. Vesterinen ym.: Määrärahan
8810:       yhden tarkastajan (proviisori) ja kanslistin
8811:                                                             osoittamisesta maantien n:o 630 peruspa-
8812:       paikkaamista varten                                   rantamiseen välillä Kuikka-Uuraisten
8813: 1330) N:o 2011 Ed. Wasz-Höckert ym.: Määrä-                 kunnan raja
8814:       rahan osoittamisesta Helsingin yliopistolli-    1344) N:o 2025 Ed. Vesterinen ym.: Määrärahan
8815:       sen keskussairaalan III kirurgian klinikan            osoittamisesta vesiväylän rakentamiseen
8816:       sydänpotilaiden leikkaushoidon lisäämi-               Keiteleen ja Päijänteen välille
8817:       seksi suoritettavien laitehankintojen val-      1345) N:o 2026 Ed. Vesterinen ym.: Määrärahan
8818:       tionapuun                                             osoittamisesta ylimääräisen rintamalisän
8819: 1331) N:o 2012 Ed. Wasz-Höckert ym.: Määrä-                 maksamiseksi vähäistä eläkettä saaville rin-
8820:       rahan osoittamisesta Svenska Pensionärs-              tamaveteraaneille
8821:       förbundet rf:n God Tid -nimisen lehden          1346) N:o 2027 Ed. Westerlund ym.: Määrära-
8822:       painatuskustannuksiin                                 han osoittamisesta Ekenäs sjukvårdsskola
8823: 1332) N:o 2013 Ed. Vepsäläinen: Määrärahan                  -nimisen koulun lisätilojen suunnitteluun
8824:       osoittamisesta erityisjärjestelyjä varten ns.   1347) N:o 2028 Ed. Westerlund ym.: Määrära-
8825:       köyhien kuntien valtionosuuksien loppu-               han osoittamisesta Östra Nylands Sång-
8826:       erien maksamiseksi ajallaan                           och musikförbund -nimisen yhdistyksen
8827: 1333) N:o 2014 Ed. Vepsäläinen ym.: Määrära-                toiminnan tukemiseen
8828:       han osoittamisesta Kuopion yliopiston           1348) N:o 2029 Ed. Westerlund ym.: Määrära-
8829:       eläinlääketieteen koetilan perustamista               han osoittamisesta Sommarmusik i Väst-
8830:       varten                                                nyland rf. -nimisen yhdistyksen toiminnan
8831: 1334) N:o 2015 Ed. Vepsäläinen ym.: Korotetun               tukemiseen
8832:       määrärahan osoittamisesta avustuksiin yh-       1349) N:o 2030 Ed. Westerlund ym.: Määrära-
8833:       dyskuntien vedenhankinta-ja viemäröinti-              han osoittamisesta Nordisk Gitarrfestival
8834:       toimenpiteisiin                                       rf.. -nimisen yhdistyksen toiminnan tuke-
8835: 1335) N:o 2016 Ed. Vepsäläinen ym.: Määrära-                mtseen
8836:       han osoittamisesta atk-suunnittelijan toi-      1350) N:o 2031 Ed. Westerlund ym.: Määrära-
8837:       men     perustamiseen       Metsäntutkimus-           han osoittamisesta Porvoon Runoilijakodin
8838:       laitoksen Suonenjoen tutkimusasemalle                 korjauksiin
8839:                                            Raha -asia-aloitteet                                     3225
8840: 
8841: 1351) N:o 2032 Ed. Westerlund ym.: Määrära-            1366) N:? 20~7 Ed. Vihri~lä ym.: Määrärahan
8842:        han osoittamisesta Epoon-Gäddragin                    osotttamtsesta maantten n:o 6921 (Kos-
8843:        maantien perusparannukseen                            kue-Ylivalli) perusparantamiseen
8844: 1352) N:o 2033 Ed. Westerlund ym.: Määrära-            1367) N:o 2048 Ed. Vihriälä: Määrärahan osoit-
8845:        han osoittamisesta Invalidiliitolle vammai-           tamisesta maantien n:o 7013 (Könni-
8846:        suutta koskevan tietoaineiston kääntämi-              Halkosaari) perusparantamiseen
8847:        seen ja julkaisemiseen                          1368) N:o 2049 Ed. Vihriälä: Määrärahan osoit-
8848: 1353) N:o 2034 Ed. Vihriälä ym.: Määrärahan                  tamisesta maantien n:o 7033 (Liipan-
8849:        osoittamisesta Etelä-Pohjanmaan opistolle             tönkkä-Kitinoja) perusparantamiseen
8850:        rakennuslainojen maksamiseen                    1369) N:o 2050 Ed. Vihriälä: Määrärahan osoit-
8851: 1354) N:o 2035 Ed. Vihriälä ym.: Korotetun                   tamisesta maantien n:o 7231 (Lehmä-
8852:       määrärahan osoittamisesta Kauhajoen                    joki-Kaurajärvi) perusparantamiseen
8853:        evankelisen kansanopiston opistoraken-          1370) N:o 2051 Ed. Vihriälä ym.: Määrärahan
8854:        nusten perusparannukseen                              osoittamisesta maantien n:o           17467
8855: 1355) N:o 2036 Ed. Vihriälä: Määrärahan osoit-               (Teppo-Isokoski) perusparantamiseen
8856:        tamisesta Vimpelin kotiteollisuuskoulun         1371) N:o 2052 Ed. Vihriälä: Määrärahan osoit-
8857:       rakentamiseen                                          tamisesta paikallistien n:o 17743 (Oja-
8858: 1356) N:o 2037 Ed. Vihriälä ym.: Korotetun                   niemi-Miekka) perusparantamiseen
8859:       määrärahan osoittamisesta paikallislehtien       1372) N:o 2053 Ed. Vihriälä ym.: Määrärahan
8860:       koulutustoiminnan tukemiseen                           osoittamisesta Palonkylän-Pojanluoman
8861: 1357) N:o 2038 Ed. Vihriälä ym.: Määrärahan                  paikallistien perusparannukseeri.
8862:       osoittamisesta Laihian Ylipään nuorisoseu-       1373) N:o 2054 Ed. Vihriälä ym.: Korotetun
8863:       rantalon rakentamiseen                                 määrärahan osoittamisesta Rengonharjun
8864: 1358) N:o 2039 Ed. Vihriälä ym.: Korotetun                   lentokentän toiminnan tukemiseen
8865:       määrärahan osoittamisesta perunanviljely-        1374) N:o 2055 Ed. Vihriälä ym.: Määrärahan
8866:       konsulentin toimen perustamiseksi Etelä-               osoittamisesta liukkaan kelin ajoharjoitte-
8867:       Pohjanmaan maatalouskeskukseen                         luratojen rakentamiseen
8868: 1359) N:o 2040 Ed. Vihriälä ym.: Korotetun             1375) N:o 2056 Ed. Vihriälä ym.: Korotetun
8869:       määrärahan osoittamisesta 4H-neuvojien                 määrärahan osoittamisesta omaa työtään
8870:       palkkaamiseksi                                         tekevien ja pienyrittäjien järjestöille työ-
8871: 1360) N:o 2041 Ed. Vihriälä ym.: Määrärahan                  suojelukoulutukseen
8872:       osoittamisesta Karijoen-Lapväärtin siirto-       1376) N:o 2057 Ed. Vihriälä ym.: Määrärahan
8873:       viemärin sekä Kristiinankaupungin seu-                 osoittamisesta Seinäjoen Seudun Invalidit
8874:       dun vesijohtotyön toteuttamiseksi                      ry:lle kerhotilojen lainojen hoitokuluihin
8875: 1361) N:o 2042 Ed. Vihriälä ym.: Määrärahan            1377) N:o 2058 Ed. Vihriälä ym.: Korotetun
8876:       osoittamisesta Laihian ja Mustasaaren ve-              määrärahan osoittamisesta pienyrittäjien
8877:       denhankintasuunnitelman toteuttamiseksi                vuosilomajärjestelmän kustannuksiin
8878:       Jurvan Poronkankaalta                            1378) N:o 2059 Ed. Viinanen ym.: Määrärahan
8879: 1362) N:o 2043 Ed. Vihriälä ym.: Määrärahan                  osoittamisesta Riihimäen varuskunnan au-
8880:       osoittamisesta ns. Suomenselän pohjois-                tohuoltamon rakentamiseen
8881:       etelä-suuntaisen valtatien suunnitteluun         1379) N:o 2060 Ed. Viinanen ym.: Korotetun
8882: 1363) N:o 2044 Ed. Vihriälä ym.: Määrärahan                  määrärahan osoittamisesta Oy Ekokem
8883:       osoittamisesta maantien n:o 694 (Peräsei-              Ab:n rahoitusaseman parantamiseen
8884:       näjoen kirkonkylä-Hämeen läänin raja)            1380) N:o 2061 Ed. Vähäkangas ym.: Määrära-
8885:       perusparantamiseen                                     han osoittamisesta leirikeskuksen rakenta-
8886: 1364) N:o 2045 Ed. Vihriälä ym.: Määrärahan                  miseksi Pattijoen Mikonkariin
8887:       osoittamisesta maantien n:o 699 (Paa-            1381) N:o 2062 Ed. Vähäkangas ym.: Korotetun
8888:       vola-Vasunmäki-Mikkilä) perusparanta-                  määrärahan osoittamisesta Pyhäjokisuun
8889:       miseen                                                 kunnostukseen
8890: 1365) N:o 2046 Ed. Vihriälä: Määrärahan osoit-         1382) N:o 2063 Ed. Vähäkangas ym.: Määrära-
8891:       tamisesta maantien n:o 714 (Hoisko-                    han osoittamisesta suunnitelmiin Pyhä-
8892:       Levijoki) perusparantamiseen                           joen palauttamiseksi rapujoeksi
8893: 
8894: 404   428500001~
8895: 3226                                   Perjantaina 25. lokakuuta 1985
8896: 
8897: 
8898: 1383) N:o 2064 Ed. Vähäkangas ym.: Määrära-            1398) N:o 2079 Ed. Väänänen ym.: Määrärahan
8899:        han osoittamisesta kantatien n:o 88 paran-            osoittamisesta Uudenmaan Maatalous-
8900:       tamisen aloittamista varten välillä Raahe-             keskukselle maaseutu- ja vihannesviljely.
8901:       Pulkkila                                               neuvojan toimen perustamiseen
8902: 1384) N:o 2065 Ed. Vähäkangas: Määrärahan              1399) N:o 2080 Ed. Väänänen ym.: Määrärahan
8903:       osoittamisesta Lehto pään-Turulan pai-                 osoittamisesta kasvinviljelykoeaseman pe-
8904:       kallistien parantamiseksi Oulaisissa                   rustamiseksi Mäntsälään
8905: 1385) N:o 2066 Ed. Vähäkangas ym.: Määrära-            1400) N:o 2081 Ed. Väänänen ym.: Määrärahan
8906:       han osoittamisesta Pyhäsalmen lentoken-                osoittamisesta Myrskylän-Porvoon tien
8907:       tän käyttö- ja investointiavustukseen                  peruskorjaamiseen
8908: 1386) N:o 2067 Ed. Vähäkangas ym.: Määrära-
8909:       han osoittamisesta luotsiaseman rakenta-         1401) N:o 2082 Ed. Väänänen ym.: Määrärahan
8910:       miseksi Raaheen                                        osoittamisesta Myrskylän-Eskilomin tien
8911:                                                              pääll ystämiseen
8912: 1387) N:o 2068 Ed. Vähäkangas ym.: Määrära-
8913:       han osoittamisesta Raahen aluesairaalan ja        1402) N:o 2083 Ed. Väänänen ym.: Määrärahan
8914:       terveyskeskuksen kuntainliitolle rikkidiok-             osoittamisesta Nummen, Pusulan ja Sauk-
8915:       sidin vaikutuksesta Raahen seudun met-                  kolan tiejärjestelyjen toteuttamiseen
8916:       siin tehtävää tutkimusta varten                  1403) N:o 2084 Ed. Väänänen: Määrärahan
8917: 1388) N:o 2069 Ed. Vähäkangas ym.: Määrära-                  osoittamisesta Asukasliitto ry:n toiminnan
8918:       han osoittamisesta ylimääräisenä asumistu-             tukemiseen
8919:       kena asumiskustannusten alentamiseksi             14o4) N:o 2085 Ed. Zilliacus ym.: Määrärahan
8920: 1389) N:o 2070 Ed. Väänänen ym.: Korotetun                    osoittamisesta Delawaren laakson siirtolai-
8921:       määrärahan osoittamisesta läänien kehittä-              suuden 350-vuotisjuhlan valmisteluun
8922:       miseen
8923:                                                         1405) N:o 2086 Ed. Zilliacus: Määrärahan osoit-
8924: 1390) N:o 2071 Ed. Väänänen ym.: Korotetun                    tamisesta näyttämötaiteellista harrastustoi-
8925:        määrärahan osoittamisesta tieteellisten                mintaa varten
8926:        keskuskirjastojen hankintoihin
8927:                                                         1406) N:o 2087 Ed. Zilliacus: Määrärahan osoit-
8928: 1391) N:o 2072 Ed. Väänänen ym.: Korotetun                    tamisesta avustuksena Pohjola-Nordenin
8929:        määrärahan osoittamisesta Tuusulan kan-                nuorisoliitto ry:lle Nordjobb 1986 -hank-
8930:        sanopiston rakennuskorjauksiin                         keen järjestämiseen ja kehittämiseen
8931:  1392) N:o 2073 Ed. Väänänen ym.: Määräraha?-
8932:                                                         1407) N:o 2088 Ed. Zilliacus ym.: Määrärahan
8933:        osoittamisesta Mäntsälän maatalousoppi-
8934:                                                               osoittamisesta avustuksena Svenska Kul-
8935:        laitoksen oppilasasuntolan rakentamiseksi
8936:                                                               turfonden -nimiselle yhteisölle ''Koulu ja
8937: 1393) N:o 2074 Ed. ':äänä?-en ym.: Korotetun                  yhteiskunta ruotsinkielisessä Suomessa''
8938:        määrärahan osoittamisesta Suomen Maa-                  -hanketta varten
8939:        kuntakirjailijat ry:lle
8940:                                                         1408) N:o 2089 Ed. Zilliacus ym:: Määrärahan
8941:  1394) N:o 2075 Ed. Väänänen y~.:. M_äärärahan                osoittamisesta avustuksena Fmlands Svens-
8942:         osoittamisesta alueorkestentOlmmnan tu-               ka Ungdomsförbund rf. -nimisen yhdis-
8943:         kemiseen                                              tyksen satavuotiskuvateoksen julkaisemi-
8944: 1395) N:o 2076 Ed. Väänänen ym.: Koro~etun                    seen
8945:        määrärahan osoittamisesta säveltalteen
8946:                                                         1409) N:o 2090 Ed. Zilliacus ym.: Määrärahan
8947:        harrastustoiminnan tukemiseen                          osoittamisesta avu$tuksena linjan Berg-
8948: 1396) N:o 2077 Ed. Väänänen ym.: Korotetun                    hamn-Nötö-Borstö-Utö sähköistämi-
8949:        määrärahan osoittamisesta Suomen elo-                  seen Turun saaristossa
8950:        kuvasäätiölle elokuva-alan teknisiin laittei-    1410) N:o 2091 Ed. Zilliacus ym.: Määrä~ahan
8951:        sun                                                    osoittamisesta avustuksena Imerped1a rf.
8952: 1397) N:o 2078 Ed. Väänä~en ym.: ~or~tetu?­                   -nimiselle järjestölle
8953:        määrärahan osoittamisesta musukkwppl-
8954:        laitosten toiminnan tukemiseen
8955:                                                              Päiväjärjestys                                                     3227
8956: 
8957:                                                               Siv.                                              Siv.
8958:    1411) Hallituksen esitys n:o 152 kaikki-                          lakiin annetun lain väliaikaisesta muutta-
8959: naisen naisten syrjinnän poistamista koske-                          misesta .............................. 3233
8960: van yleissopimuksen eräiden määräysten                               Hallituksen esitys n:o 128
8961: hyväksymisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3262    Toivomusaloite n:o 138
8962:    1412) Hallituksen esitys n:o 197 laiksi                           Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 44
8963: ulkomailla suoritettujen korkeakouluopin-                            Suuren valiokunnan mietintö n:o 115
8964: tojen tuottamasta virkakelpoisuudesta . . . . 3266
8965:    1413) Hallituksen esitys n:o 199 laiksi                              1421) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain
8966: rintamaveteraanien kuntoutuksesta anne-                              väliaikaisesta muuttamisesta . . . . . . . . . . . . 3244
8967: tun lain muuttamisesta ............... .                             Hallituksen esitys n:o 127
8968:    1414)    Ed. Stenius-Kaukosen ym. laki-                           Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 47
8969: aloite n:o 91 laiksi sairausvakuutuslain                             Suuren valiokunnan mietintö n:o 118
8970: 16 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . 3267
8971:    1415) Valtioneuvoston kertomus toi-                                 1422) Ehdotus laiksi sähköverosta anne-
8972: menpiteistä työllisyyslain soveltamisessa                            tun lain 3 §:n muuttamisesta. . . . . . . . . . . 3246
8973: vuonna 1984 (K n:o 13) .............. .                              Hallituksen esitys n:o 13 7
8974:                                                                      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 48
8975:                                                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 119
8976:    Toinen käsittely:
8977:                                                                         1423) Ehdotus laiksi Svenska Finlands
8978:   1416) Ehdotus laiksi kustannustason                                folkting -nimisen järjestön valtionavusta ..
8979: nousun ehkäisemisestä eräissä tapauksissa
8980: annetun lain 5 §:n muuttamisesta. . . . . . . 3228                   Hallituksen esitys n:o 169
8981:                                                                      Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 15
8982: Hallituksen esitys n:o 107                                           Suuren valiokunnan mietintö n:o 120
8983: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 31
8984: Suuren valiokunnan mietintö n:o 113                                     1424) Ehdotukset laeiksi maatalouslau-
8985:                                                                      takunnista annetun lain väliaikaisesta
8986:    1417) Ehdotus laiksi linjakonferenssien                           muuttamisesta annetun lain ja maatalous-
8987: käyttäytymissääntöjä koskevan yleissopi-                             tuen jako- ja valvontatehtävien hoitamises-
8988: muksen eräiden määräysten hyväksymisestä                             ta annetun lain väliaikaisesta muuttamises-
8989: sekä yleissopimuksen soveltamisesta. . . . . . 3229                  ta annetun lain voimaantulosäännöksen
8990: Hallituksen esitys n:o 93                                            muuttamisesta ...................... .
8991: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 13
8992: Suuren valiokunnan mietintö n:o 114                                  Hallituksen esitys n:o 147
8993:                                                                      Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
8994:   1418) Ehdotus laiksi tulo- ja varallisuus-                           n:o 6
8995: verolain muuttamisesta ............... .                             Suuren valiokunnan mietintö n:o 121
8996: Hallituksen esitys n:o 101                                             1425) Ehdotus laiksi kotimaisesta tärk-
8997: Toivomusaloite n:o 162                                               kelystuotannosta annetun lain 13 §:n
8998: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 45                              muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3247
8999: Suuren valiokunnan mietintö n:o 116
9000:                                                                      Hallituksen esitys n:o 148
9001:    1419) Ehdotukset laiksi auto- ja mootto-                          Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
9002: ripyöräverosta annetun lain 7 ja 17 §:n                                n:o 7
9003: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3232     Suuren valiokunnan mietintö n:o 122
9004: Hallituksen esitys n:o 130
9005: Lakialoite n:o 49
9006: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 46                                 Ensimmäinen käsittely:
9007: Suuren valiokunnan mietintö n:o 117
9008:                                                                        1426) Ehdotus laiksi valtionavustuksesta
9009:    1420) Ehdotus laiksi eräitä elintarvikkei-                        kuntien elinkeinoasiamiesten palkkaukseen
9010: ta koskevista poikkeuksista liikevaihtovero-                         annetun lain 3 §:n väliaikaisesta muuttami-
9011: 3228                                 Perjantaina 25. lokakuuta 1985
9012: 
9013: 
9014:                                          Siv.        käinen, Saarikoski, Savolainen, Sorsa, Valo, P.
9015: sesta annetun lain voimaantulosäännöksen             Vennamo, Viljanen, Väyrynen ja Zilliacus.
9016: muuttamisesta ...................... . 3247
9017: Hallituksen esitys n:o 149
9018: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 10
9019:                                                      Ilmoitusasiat:
9020: 
9021:   Pöydällepanoa           varten     esi-            Lomanpyynnöt
9022: tellään:
9023:                                                         Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-
9024:    1427) Lakivaliokunnan mietintö n:o 7              tä sairauden takia ed. Järvisalo-Kanerva sekä yksi-
9025: hallituksen esityksen johdosta laiksi kirjan-        tyisasioiden vuoksi edustajat Komsi, Lahtinen,
9026: pitolain 38 §:n muuttamisesta (HE n:o 23) 3267       Luttinen, Mattila, S. Mikkola, Myllyniemi ja Saa-
9027:    1428) Valtiovarainvarainvaliokunnan mie-          rikoski.
9028: tintö n:o 49 hallituksen esityksen johdosta
9029: Oy Sisu-Auto Ab:n ulko- ja kotimaisten
9030: lainojen valtion takauksista (HE n:o 94) ..
9031:    1429) Valtiovarainvaliokunnan mietintö            Kirjalliset kysymykset
9032: n:o 50 hallituksen esityksen johdosta laiksi
9033: velkojen korkojen vähennysoikeuden rajoit-             P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-
9034: tamisesta verotuksessa annetun lain 2 §: n           nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
9035: väliaikaisesta muuttamisesta (HE n:o 118)            vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 304,
9036:    1430) Valtiovarainvaliokunnan mietintö            307-309, 311-313, 315, 316 ja 318. Nämä ky-
9037: n:o 51 hallituksen esityksen johdosta laeiksi        symykset vastauksineen on nyt jaettu edustajille.
9038: kehitysalueiden veronhuojennuksista anne-
9039: tun lain 1 ja 2 §:n sekä leimaverolain
9040: 97 a §:n muuttamisesta (HE n:o 124) ...
9041:    1431) Laki- ja talousvaliokunnan mie-             Päiväjärjestyksessä             olevat      asiat:
9042: tintö n:o 11 hallituksen esityksen johdosta
9043: laiksi poliisilain muuttamisesta (HE n:o             Muutos päiväjärjestykseen
9044: 154) ............................... .                  P u h e m i e s : Päiväjärjestykseen tehdään
9045:    1432) Maa- ja metsätalousvaliokunnan              sellainen muutos, että ensin käsitellään toisen ja
9046: mietintö n:o 8 hallituksen esityksen joh-            ensimmäisen käsittelyn asiat sekä sen jälkeen va-
9047: dosta laiksi metsäntutkimuslaitoksesta an-           liokuntaan lähettämistä varten päiväjärjestyksen
9048: netun lain 2 §:n muuttamisesta (HE                   asiat 1)-1415).
9049: n:o 172) ........................... .
9050:    1433) Toisen lakivaliokunnan mietintö
9051: n:o 3 hallituksen esityksestä laiksi liiketoi-
9052: mintakiellosta (HE n:o 29) ............ .            1416) Ehdotus laiksi kustannustason nousun eh-
9053:    1434) Toisen lakivaliokunnan mietintö             käisemisestä eräissä tapauksissa annetun lain 5 §:n
9054: n:o 4 hallituksen esityksestä laiksi eräiden         muuttamisesta
9055: asuntolainojen koron alentamisen sekä ly-
9056: hennysten ja korkojen lykkäämisen väliai-               Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 113
9057: kaisesta järjestämisestä (HE n:o 183) .....          ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
9058:                                                      sekä perustuslakivaliokunnan mietinnössä n:o 31
9059:                                                      valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 107,
9060:                                                      joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
9061:   Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.
9062:                                                         P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
9063:                                                      ren valiokunnan mietintö n:o 113. Ensin sallitaan
9064:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-      asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-
9065: tajat Ahde, Hetemäki-Olander, Hurskainen-            kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
9066: Leppänen, Järvisalo-Kanerva, Komsi, Lahtinen,
9067: Luttinen, Mattila, S. Mikkola, Myllyniemi, Pieti-       Yleiskeskustelua ei synny.
9068:                                           Tulo- ja varallisuusverolaki                                   3229
9069: 
9070: 
9071:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-      tavaksi siten, että työnantajan suorittama vakuu-
9072: kustelutta 5 §, voimaantulosäännös, johtolause ja        tusmaksu ei olisi enää vakuutetun palkkatuloon
9073: nimike.                                                  verrattavaa veronalaista tuloa, kuten tähän saak-
9074:                                                          ka, vaan verovapaata. Sitä vastoin vakuutuspää-
9075:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan            oman verovapaus päättyisi ja se tulisi vakuutetun
9076: päättyneeksi.                                            veronalaiseksi tuloksi, kun se suoritetaan hänelle
9077:                                                          vakuutuksen petusteella.
9078:                                                             Tässä ikään kuin vakuutusmaksu ja vakuutus-
9079: 1417) Ehdotus laiksi linjakonferenssien käyttäyty-       pääoma vaihtaisivat paikkaa verottajan käsissä.
9080: missääntöjä koskevan yleissopimuksen eräiden             Tämä tosiasiassa laillistettu veronkiertosysteemi
9081: määräysten hyväksymisestä sekä yleissopimuksen           on viime vuosina yleistynyt nimenomaan yritysten
9082: soveltamisesta                                           johtotason palkkauksessa. Tällöin johtava toimi-
9083:                                                          henkilö saa selvästi palkkaukseen verrattavan li-
9084:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 114        säedun, josta ei toimiteta ennakonpidätystä eikä
9085: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä     sosiaaliturvamaksuja. Niitä ei suorita myöskään
9086: sekä ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 13            työnantaja, vaan tämä voi jopa vähentää vakuu-
9087: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 93,     tusmaksun verotuksessa.
9088: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.                  SKDL:n eduskuntaryhmä ei pidä oikeudenmu-
9089:                                                          kaisena ja hyväksyttävänä tällaista laillistettua ve-
9090:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-          ronkiertoa yritysten johtotason toimihenkilöiden
9091: ren valiokunnan mietintö n:o 114. Ensin sallitaan        palkkauksessa. Maksettakoon palkka palkkana ei-
9092: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-       kä osaa siitä vakuutusetuna. Emme sinänsä aja täs-
9093: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.             sä verotuksen kiristämistä, vaan pyrimme tämän
9094:                                                          etuuden verottamiseen sekä vakuutusmaksun että
9095:   Yleiskeskustelua ei synny.                             vakuutetulle suoritetun pääoman osalta sen vuok-
9096:                                                          si, että tällaisesta veronkiertosysteemistä luovut-
9097:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-      taisiin kokonaan, koska ei ole todennäköistä, että
9098: kustelutta 1-23 §, johtolause ja nimike.                 se ulotettaisiin johtotasoa laajemmalle. Tällainen
9099:                                                          voi heikentää myös kansalaisten veromoraalia,
9100:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan            kun se leviää laajemmalti tietoisuuteen.
9101: päättyneeksi.                                               Herra puhemies! Tulen lakiehdotuksen yksi-
9102:                                                          tyiskohtaisessa käsittelyssä ehdottamaan 22 §:n 1
9103:                                                          momentin kohdan 21 a poistamista.
9104: 1418) Ehdotus laiksi tulo- ja varallisuusverolain
9105: muuttamisesta                                               Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Vakuutussopi-
9106:                                                          musten veronalaisuuden kohdalta meillä on ollut
9107:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 116        tähän asti sellainen käytäntö, että on verotettu jo-
9108: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä     ko vakuutusmaksua, jonka joku muu henkilö on
9109: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 45          suorittanut toisen henkilön puolesta, tai sitten sitä
9110: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 101,    pääomaa, joka vakuutetulle on langennut. Kui-
9111: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.               tenkin tältä osin on ollut tietty poikkeus. Se on
9112:                                                          koskenut sellaisia vakuutuksia, jotka työnantaja
9113:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-          on maksanut, mutta joiden suhteen se ei ole si-
9114: ren valiokunnan mietintö n:o 116. Ensin sallitaan        toutunut pitämään ns. edunsaajamääräystä sito-
9115: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-       vasti voimassa. Näissä ja ainoastaan näissä tilan-
9116: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.             teissa on syntynyt tilanne, jossa ei vakuutusmak-
9117:                                                          sua eikä myöskään vakuutuspääomaa ole saatettu
9118:                                                          verotuksen piiriin. Voidaan sanoa, että tämän
9119:   Yleiskeskustelu:                                       tyyppiset järjestelyt ovat tehneet mahdolliseksi
9120:                                                          erittäin edullisia verotuksellisia järjestelyjä.
9121:   Ed. V e p s ä 1 ä i n e n : Herra puhemies!               Tältä osin hallituksen esitystä voi pitää oikeu-
9122: Nyt toisessa käsittelyssä olevassa hallituksen esi-      denmukaisena; missään tilanteessa tulo ei kiertäisi
9123: tyksessä ehdotetaan pääasiassa työnantajan otta-         verotusta kokonaisuudessaan. Sen sijaan täytyy
9124: man toimihenkilövakuutuksen verotusta muutet-            hämmästellä erityisesti SKDL:n esitystä, joka mer-
9125: 3230                                    Perjantaina 25. lokakuuta 1985
9126: 
9127: 
9128: kitsee sitä, että verovelvollista verotettaisiin sekä   millä tavalla sukulaisia, jotka eivät ole aivan lähi-
9129: hänen saamastaan edusta, mikä tapahtuu siinä            sukulaisia, ja muita henkilöitä tämän tyyppisissä
9130: yhteydessä, kun työnantaja maksaa vakuutusmak-          tapauksissa tulisi kohdella.
9131: sun, että siitä pääomasta jonka hän saa vakuutuk-          Myös olisi tullut tarkemmin harkita sitä, tulisi-
9132: sen hänelle langettua. SKDL:n esitys merkitsee          ko tuollaista vakuutuspääomaa, joka lankeaa va-
9133: täydellistä kahdenkertaista verotusta. Tietysti täl-    kuutetulle, pitää ansiotulona, koska jos työnanta-
9134: laiselle linjalle - himoverotuksen linjalle - ko-       ja sen vakuutuksen on ottanut, niin yleensä kui-
9135: koomus ei missään tilanteessa voi mennä.                tenkin on tosiasiassa kyse ansiotulon korvaamises-
9136:    Tosiasiana hallituksen esityksen johdosta on         ta.
9137: kuitenkin todettava, että hallituksen esitys kiristää       Herra puhemies! Teen asianomaisen ehdotuk-
9138: meillä verotusta. Tämän muutoksen oikea ajan-           sen yksityiskohtaisessa käsittelyssä.
9139: kohdan valinta olisi varmastikin ollut liittää se
9140: marginaaliverotuksen kokonaisuudistuksen yhtey-            Ed. V e p s ä 1 ä i ne n : Herra puhemies!
9141: teen. Emme ole sitä mieltä, etteikö asiaa voitaisi      Ed. Sasin puheenvuoroon pitää huomauttaa, että
9142: myös tässä yhteydessä käsitellä. Mutta koeostam-        SKDL:n eduskuntaryhmällä ei ole erikoisia himo-
9143: me sitä, että marginaaliveroasteikkoja tarkaste-        ja verotuksen lisäämiseen ja kiristämiseen. Sen si-
9144: taan, myös tämä lainmuutos tulisi tuossa yhtey-         jaan tein sen huomion, että kokoomuksella, jota
9145: dessä ottaa huomioon kokonaisuutta harkittaessa.        ed. Sasi edustaa, on aikamoiset himot suojella hy-
9146:    Mitä kokoomus näitten vakuutusetujen vero-           vin palkatun johtajatason veronkiertosysteemiä ja
9147: tuksen suhteen erityisesti korostaa, on, että halli-    suojella myös sen laillistamista.
9148: tuksen esitys merkitsee takautuvaa verotusta. Hal-
9149: litus esittää, että sellaiset vakuutussopimukset,          Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
9150: jotka on tehty vuosina 1981-85, joutuisivat myös        hemies! Ed. Vepsäläiselle haluaisin lyhyesti tode-
9151: verotuksen piiriin. Pitkien neuvottelujen jälkeen       ta, että kokoomus ei kannata minkäänlaista ve-
9152: on päädytty ratkaisuun, jossa verotus olisi vain        ronkiertoa. Siitä syystä me kannatamme hallituk-
9153: osittainen; mutta kokoomus suhtautuu periaat-           sen esittämää muutosta, jotta voitaisiin tukkia
9154: teessa kielteisesti kaikkeen takautuvaan verotuk-       kaikki aukot, joita verotusjärjestelmässä on. Kui-
9155: seen. Haluamme korostaa sitä, että kun kansalai-        tenkin haluamme korostaa sitä, että missään ta-
9156: set tekevät sopimuksia keskenään, on tärkeätä,          pauksessa säännöksillä ei saisi olla takautuvaa vai-
9157: että he jo sopimuksen tekovaiheessa tietävät ne         kutusta, koska se on epäoikeudenmukaista ja sotii
9158: verotukselliset seuraamukset, joita tuosta sopi-        kaikkea oikeusvarmuutta vastaan verovelvollisten
9159: muksesta aiheutuu.                                      suhteen.
9160:    Herra puhemies! Tästä syystä tulenkin yksityis-         Todella täytyy hämmästellä sitä SKDL:n kan-
9161: kohtaisessa käsittelyssä ehdottamaan, että lailla ei    taa, että jos on hyvätuloinen, niin tässä tapaukses-
9162: olisi minkäänlaista takautuvaa vaikutusta, vaan         sa tulo voidaan jopa kahteen kertaan verottaa; tätä
9163: että sitä sovellettaisiin vasta vuoden 1986 alusta      voi todella pitää kohtuuttomana.
9164: lukien.
9165:    Haluan takautuvuuden osalta kiinnittää erityis-         Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
9166: tä huomiota myös siihen, että kun tulontasaus-          SMP:n eduskuntaryhmä ei voi yhtyä, ei kokoo-
9167: säännöstön osalta säilytetään ns. neljäsosavaati-       muksen eikä SKDL:n kantaan. Kokoomus haluaa
9168: mus vakuutuksesta saadun pääoman osalta, se             suurituloisille antaa sellaista erikoisetua, mitä ei
9169: merkitsee tietyissä tapauksissa sitä, että kun tuo      ole keski- ja pienituloisilla. Se on väärin, se on
9170: vakuutustulo vain osittain on veronalaista, tulove-     epäoikeudenmukaista. SKDL, kommunistit taas
9171: rotus tosiasiassa saattaa olla jopa raskaampaa kuin     haluaisivat kaksinkertaistaa verotusta eli valtio rik-
9172: uusien vakuutusten osalta tilanne olisi. Tältäkään      kaaksi, riisto; kansa köyhäksi. Kumpikin linja on
9173: osin tilanne ei ole lopputuloksen kannalta tarkoi-      yksipuolinen ja väärä.
9174: tuksenmukainen.
9175:    Myös eräät yksityiskohdat lakiesityksessä olisivat      Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies! Ed.
9176: saattaneet tarvita tarkistusta, jotta tulkinnallisia    V. Vennamo käytti puheenvuoron, jossa hän tote-
9177: ongelmia ei syntyisi. Näitä ovat mm. kysymys va-        si, että tämä verotus kohdistuu erityisesti suuritu-
9178: kuutuksenottajan käsitteestä ja myös siitä, että        loisten vakuutuksiin. Kuitenkin hän puhuu kan-
9179: kun lain 22 §:n 1 momentin 21 a kohdassa puhu-          san riistämisestä. Miten tämä oikeastaan astuu kä-
9180: taan työnantajasta, tuo työnantaja-käsite on hyvin      si kädessä hänen esittämänsä myöhemmän väit-
9181: rajallinen. Kantaa olisi tullut myös ottaa siihen,      teen kanssa? Kun tämä laki kerran kohdistuu suu-
9182:                                            Tulo- ja varallisuusverolaki                                  3231
9183: 
9184: 
9185: rituloisten vakuutusoikeuksiin ja me edellytämme          on jäänyt vähäiseksi. Verotuskohtelun muuttami-
9186: niiden verottamista, niin silloin se ei kansan suu-       nen saattaa johtaa tällaisessa tilanteessa henkilön
9187: reen enemmistöön kohdistu ja tällöin me edus-             arvioidun toimeentuloturvan heikkenemiseen.
9188: tamme hyvinkin kansan puolesta toimivaa ehdo-             Lakiesityksen mukaan on kyllä mahdollista sovel-
9189: tusta.                                                    taa tulontasausta, kuitenkin enintään viideltä
9190:                                                           vuodelta. Kun tulo- ja varallisuusverolain 60 §
9191:    Ed. V e p s ä 1 ä i ne n: Herra puhemies!              edellyttää, että tasauksen kohteena oleva kertatu-
9192: Totean ed. V. Vennamon äskeiseen puheenvuo-               lo on vähintään neljäsosa asianosaisen verovuonna
9193: roon, että hän aivan oikein sanoi, että tämä ei pie-      saamien veronalaisten tulojen määrästä, voi ta-
9194: nituloisia koske, koska pienituloisille toimihenki-       sausjärjestelmän piiriinkin pääsy olla vaikeata.
9195: löille ja työntekijöille työnantajat eivät ota tällai-    Tästä syystä ja nimenomaan myös verovelvollisen
9196: sia vakuutuksia palkkauksen lisäksi. Kun hän sit-         oikeusturvan takia on vähintäänkin kohtuullista,
9197: ten väitti, että SKDL haluaa kaksinkertaista verot-       että lain taannehtiva vaikutus poistetaan.
9198: tamista, niin minä totean sen, minkä totesin jo
9199: äskeisessä varsinaisessa puheenvuorossani: me em-            Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
9200: me halua kaksinkertaista verottamista, vaan me            Täällä nyt ed. Rusanen, kokoomus, löi jalat alta
9201: haluaisimme tämän poistettavaksi myös hyväpalk-           pois ed. Sasilta. Hän totesi, että tasaussäännökset
9202: kaiselta johtajatasolta, kun ilmeistä kuitenkin on,       estävät taannehtivaisuuden, mutta eihän kokoo-
9203: että tätä ei uloteta koskemaan alempipaikkaisia           mukselle järki kelpaa.
9204: toimihenkilöitä ja työntekijöitä.
9205:                                                              Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
9206:    Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Ed. V. Venna-
9207: molle haluan todeta, että kokoomuksen ja SMP:n               Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityiskoh-
9208: kannat tämän lakiesityksen suhteen ovat täsmäl-           taiseen käsittelyyn.
9209: leen samat ensi vuoden alusta lukien. Jos ed. V.
9210: Vennamo on sitä mieltä, että me suosimme suuri-              20 § hyväksytään keskustelutta.
9211: tuloisia, niin samaa tekee silloin SMP:kin.
9212: 
9213:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                           22 §.
9214: Suurituloisille verotuksessa vakuutustietä keksit-
9215: tiin järjestää tulo, joka on verovapaa. Hallitus esit-       Keskustelu:
9216: ti, että suurituloiset maksaisivat veroa samalla ta-
9217: valla kuin muutkin kansalaiset. Mutta kokoomus              Ed. V e p s ä 1 ä i n e n : Herra puhemies!
9218: täällä koko ajan metelöi, ja ed. Sasilla on sassiin       Ehdotan, että tämän 22 §:n 1 momentin 21 a)
9219: kiire moittia sitä, että näin oikeudenmukaisesti          kohta poistetaan.
9220: menetellään. Nyt sassiin taas ed. Sasi yrittää tulla
9221: SMP:n linjoille, liian myöhään.                             Ed. R o s n e II : Herra puhemies! Kannatan
9222:    Mitä SKDL:ään tulee, SKDL:n ehdotus merkit-            ed. Vepsäläisen tekemää ehdotusta.
9223: see saman tulon kaksinkertaista verottamista. Tur-
9224: ha sitä on venkuilla.                                        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
9225: 
9226:    Ed. S a s i : Herra puhemies! Ed. V. Venna-               Puh e m ies : Keskustelussa on ed. Vepsä-
9227: molle haluan todeta, että hän varmasti tuomarina          läinen ed. Rosnellin kannattamana ehdottanut,
9228: tietää, kuinka tärkeätä on se, että takautuvia sään-      että 1 momentin 21 a) kohta poistettaisiin.
9229: nöksiä lainsäädännössä ei sovellettaisi. Tähän epä-
9230: kohtaan, jonka jokainen juristi varmasti tuntee,             Selonteko myönnetään oikeaksi.
9231: haluamme kiinnittää huomiota, emme siihen, et-
9232: tä verotukselliset aukot tukitaan.
9233:                                                              Äänestys ja päätös:
9234:   Ed. R u s a n e n : Herra puhemies! Toimi-
9235: henkilövakuutuksien eräänä tarkoituksena on ol-              Mietintö "jaa", ed. Vepsäläisen ehdotus "ei".
9236: lut toimeentulon turvaaminen eläkkeelle siirtymi-
9237: sen jälkeen niissä tilanteissa, joissa pitkän työsuh-        Puh e mies : Äänestyksessä on annettu 143
9238: teen alussa työeläkettä ei ole kertynyt tai kertymä       jaa- ja 26 ei-ääntä; poissa 30. (Koneään. 1)
9239: 3232                                   Perjantaina 25. lokakuuta 1985
9240: 
9241: 
9242:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o 130
9243:                                                        ja lakialoite n:o 49, jotka sisältävät yllämainitut
9244:   60 a § hyväksytään keskustelutta.                    lakiehdotukset.
9245: 
9246:   Voimaantulo- ja soveltamissäännös.                      P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
9247:                                                        ren valiokunnan mietintö n:o 117. Ensin sallitaan
9248:                                                        asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-
9249:   Keskustelu:                                          kiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
9250: 
9251:   Ed. S a s i : Herra puhemies! Ehdotan, että
9252: voimaantulo- ja soveltamissäännös kuuluisi seu-           Yleiskeskustelu:
9253: raavasti:
9254:    "Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-              Ed. R u s a n e n : Herra puhemies! Hallitus
9255: kuuta 1986. Sitä sovelletaan ensimmäisen kerran        esittää invalidien käyttöön tulevien henkilöauto-
9256: vuodelta 1986 toimitettavassa verotuksessa. En-        jen ja taksiautojen autoveron palautuksen enim-
9257: nen lain voimaantuloa otettuihin vakuutuksiin so-      mäismääriä korotettavaksi ensi vuoden alusta ku-
9258: velletaan kuitenkin ennen tämän lain voimaantu-        luttajahintojen nousua vastaavasti noin 4 % :lla.
9259: loa voimassa olleita säädöksiä.''                      Tässä kuten vuotta aikaisemmassakin esityksessä
9260:                                                        on autoveron palautuksen markkamäärien koro-
9261:   Ed. R u s a n e n : Herra puhemies! Kanna-           tuksen perusteeksi otettu arvioitu hintatason nou-
9262: tan ed. Sasin tekemää muutosesitystä.                  su eikä, kuten aikaisempina vuosina, esitykset,
9263:                                                        jotka perustuivat tapahtuneeseen hintakehityk-
9264:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 seen.
9265:                                                           Kuluvan vuoden osalta hallituksen esitys perus-
9266:    Puh e m ies : Keskustelussa on ed. Sasi ed.         tui 5 % :n hintatason nousuun, ja tämä esitys
9267: Rusasen     kannattamana     ehdottanut,     että      myös eduskunnassa toteutui. Kuitenkin nyt tiede-
9268: voimaantulo- ja soveltamissäännös hyväksyttäisiin      tään, että kuluvana vuonna elokuun loppuun
9269: II vastalauseen mukaisena.                             mennessä on elinkustannusindeksi kohonnut
9270:                                                        4, 5 % : lla eli yli 0, 5 prosenttiyksikköä kuukaudes-
9271:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       sa, joten näyttää ilmeiseltä, että hallituksen aset-
9272:                                                        tama tavoitetaso tulee ylittymään. Näin ollen olisi
9273:                                                        toki luonnollista, että tämä jälkeenjääneisyys otet-
9274:   Äänestys ja päätös:                                  taisiin tulevissa korjauksissa korottavana tekijänä
9275:                                                        huomioon, aivan samoin kuin alitustapauksissa
9276:   Mietintö "jaa", ed. Sasin ehdotus "ei".              päinvastainen menettely olisi tarpeen.
9277:                                                           Autoveron palautuksen markkamääräiset ylära-
9278:   .Puh e m ies : Äänestyksessä on annettu 129          jat otettiin auto- ja moottoripyöräverolakiin vuon-
9279: jaa- ja 38 ei-ääntä; poissa 32. (Koneään. 2)           na 1977. Vuosina 1978 ja 1980 jätettiin inflaatio-
9280:                                                        tarkistukset tekemättä. Kun lisäksi otetaan huo-
9281:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   mioon autojen hinnannousu, on invalidien auto-
9282:                                                        veropalautuksen reaalinen nousu jäänyt jälkeen
9283:   Lakiehdotuksen johtolause ja nimike hyväksy-         kuluttajahintojen nousuun verrattuna.
9284: tään keskustelutta.                                       Riittämättömät inflaatiokorjaukset merkitsevät
9285:                                                        huomattavaa menetystä niille vammaisille henki-
9286:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan          löille, jotka vammansa tai työnsä vuoksi joutuvat
9287: päättyneeksi.                                          hankkimaan hinnaltaan sellaisen auton, jonka au-
9288:                                                        tovero ylittää hallituksen esittämät markkamääräi-
9289:                                                        set ylärajat. Kuitenkin liikunta- ja näkövammai-
9290: 1419) Ehdotukset laiksi auto- ja moottoripyöräve-      sille palautettavan autoveron tarkoitus on helpot-
9291: rosta annetun lain 7 ja 17 §:n muuttamisesta           taa auton hankkimista liikkumisen mahdollista-
9292:                                                        miseksi. lnvalideille palautettavan autoveron tar-
9293:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 117      koituksen toteuttaminen edellyttää, että palau-
9294: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä   tuksen reaalinen taso säilyy. Sen vuoksi tulisi pa-
9295: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 46        lautuksen markkamääriä korottaa noin 11 % :lla,
9296:                                    Auto- ja moottoripyöräverolain 7 ja 17 §                               3233
9297: 
9298: 
9299: jolloin lain 17 §:n 1 momentin markkamäärät oli-        1420) Ehdotus laiksi eräitä elintarvikkeita koske-
9300: sivat 22 700 mk ja 31 000 mk sekä 2 momentin            vista poikkeuksista liikevaihtoverolakiin annetun
9301: osalta 15 600 mk.                                       lain väliaikaisesta muuttamisesta
9302:    Herra puhemies! Tulen lain yksityiskohtaisessa
9303: käsittelyssä tekemään tätä koskevan muutosesityk-          Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 115
9304: sen.                                                    ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
9305:                                                         sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 44
9306:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.             valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 128,
9307:                                                         joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
9308:   Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisälty-
9309: vän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.         P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
9310:                                                         ren valiokunnan mietintö n:o 115. Ensin sallitaan
9311:   7 § hyväksytään keskustelutta.                        asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-
9312:                                                         kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
9313: 
9314:   17 §.
9315:                                                            Yleiskeskustelu:
9316:   Keskustelu:
9317:                                                            Ed. K a u t t o : Herra puhemies! Hallituksen
9318:    Ed. R u s a n e n : Herra puhemies! Ehdotan,         esitys merkitsee kahvin hinnan korottamista, mikä
9319: että 17 § hyväksyttäisiin valtiovarainvaliokunnan       on ollu& voimassa jo tänä vuonna ja on merkinnyt
9320: mietintöön liiteryssä vastalauseessa olevassa muo-      käytännössä noin 5, 50 markan kahvin hinnan
9321: dossa.                                                  nousua kiloa kohden. Tällaista kahvin hinnan
9322:                                                         nostamista on perusteltu monilla eri syillä. Mui-
9323:   Ed. S a s i : Herra puhemies! Kannatan ed.            den muassa tässä salissa on perusteltu tätä hinnan
9324: Rusasen tekemää hyvää esitystä.                         nousua terveydellisillä perusteilla. Jos tällaisia ter-
9325:                                                         veydellisiä perusteita olisi kahvin saatamiseksi täy-
9326:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  den liikevaihtoveron piiriin, tulisi käsittääkseni
9327:                                                         näiden esittäjien kuitenkin osoittaa se, että tänä
9328:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Rusa-          vuonna kahvin kulutus olisi vähentynyt ja toisek-
9329: nen ed. Sasin kannattamana ehdottanut, että py-         si, että kahvin kulutusta olisivat vähentäneet ne
9330: kälä hyväksyttäisiin vastalauseen mukaisena.            henkilöt, joille kahvista olisi terveydellistä haittaa,
9331:                                                         ja kolmanneksi, että jokin muutos Suomen kan-
9332:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        san terveydentilassa olisi mahdollisesti tapahtu-
9333:                                                         massa. Mutta tällaisia väitteitä tuskin kukaan ky-
9334:                                                         kene osoittamaan.
9335:   Äänestys ja päätös:                                      Jo historia osoittaa, että Suomen kansa on into-
9336:                                                         himoinen kahvinjuontikansa. Suomalaiset ovat
9337:   Mietintö "jaa", ed. Rusasen ehdotus "ei".             juoneet kahvia silloin, kun se on ollut kiellettyä ja
9338:                                                         myös silloin, kun sitä ei ole ollut edes saatavilla,
9339:    Puh e m ies : Äänestyksessä on annettu 100           mm. sotavuosien aikana. Näin ollen kahvin otta-
9340: jaa- ja 63 ei-ääntä; poissa 36. (Koneään. 3)            minen täyden liikevaihtoveron piiriin eli sen hin-
9341:                                                         nan korottaminen on yksinomaan veropoliittinen
9342:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    kysymys. Terveyskeskustelu on vain tarkoitettu
9343:                                                         hämäämään sitä tosiasiaa, että tällä toimenpiteel-
9344:    Voimaantulo- ja soveltamissäännös, johtolause        lä hallituspuolueet ovat päättäneet lisätä kansan
9345: ja nimike hyväksytään keskustelutta.                    verotusta sen kaikkein epäoikeudenmukaisimmal-
9346:                                                         la tavalla eli peruselintarvikkeiden kulutusveroa
9347:   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdotuk-           korottamalla.
9348: seen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuksen            Tässä suhteessa hallitus on kerrankin rehellinen
9349: hylkäämisestä.                                          eikä ole alentunut näihin terveyskeskusteluihin.
9350:                                                         Sehän toteaa lakiesityksen perusteluissa, että tästä
9351:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan           liikevaihtoverottomuudesta luovuttiin viime
9352: päättyneeksi.                                           vuonna tulo- ja menoarvioesityksen tasapainotta-
9353: 
9354: 405   428500001N
9355: 3234                                   Perjantaina 25. lokakuuta 1985
9356: 
9357: 
9358: miseksi. Edelleen lakiesityksen perusteluissa halli-   rationalisointi-investointeja täydellä liikevaihtove-
9359: tus ilmoittaa, että '' verorakenteen kehittämisessä    rotuksella. Nythän on voimassa hallituksen linja,
9360: on edullista pyrkiä kohdistamaan verotus entistä       jolla tuotannolliset investoinnit on 80-prosentti-
9361: laaja-alaisemmin välittömästi kulutukseen. Liike-      sesti vapautettu liikevaihtoverosta ja näin valtio
9362: vaihtoveron veropohjan laajentaminen tällä ta-         menettää ensi vuonnakin 2 500 milj. mk verotulo-
9363: voin onkin välillisen verotuksen kehittämisen kes-     ja. Jos eduskunta poistaisi tämän suuryrityksille
9364: keinen osa-alue.'' Näin hallitus ilmoittaa, että tä-   annetun verohelpotuksen, voitaisiin kahvin lisäksi
9365: mä kahvin saattaminen täyden liikevaihtoveron          vapauttaa liikevaihtoverosta esim. leipä ja muut
9366: piiriin ei ole vain yksittäinen tapaus, vaan itse      viljatuotteet, vihannekset, kala, liha ja mahdolli-
9367: asiassa osa hallituksen veropoliittisesta linjasta.    sesti vielä lasten vaatteet ja jalkineet.
9368:    Tämä hallituksen veropoliittinen linjahan ja-          Tämä on kommunistien linja. Se on myös tu-
9369: kautuu neljään pääsuuntaan, joiden sisältö tähtää      lonsiirto, tulonsiirto kansalle, jossa maksumiehik-
9370: samaan. Ensinnäkin siihen, että verotusta lisä-        si joutuisivat suuryritykset ja jonka seurauksena
9371: tään, kuten äsken osoitin, toiseksi siihen, että       rationalisointi-investoinnit tulisivat kalliimmiksi
9372: pääoman ja suuryritysten verotusta kevennetään.        suorittaa ja näin työpaikkojen vähennys teollisuu-
9373: Tähän hallitus tähtää esityksillään, joissa alenne-    dessa ei tapahtuisi sitä vauhtia, kuin se tänä päivä-
9374: taan työnantajien sosialiturvamaksuja, alennetaan      nä tapahtuu.
9375: yritysten tuloverotusta ja on alennettu tuotannol-        Herra puhemies! Lakiesityksen kolmannessa kä-
9376: listen investointien liikevaihtoverotusta. Kolmas      sittelyssä tulemme esittämään tämän esityksen
9377: pääsuunta on ns. marginaaliverouudistuksen ni-         hylkäämistä.
9378: missä tapahtuva progressiivisen verotuksep. keven-
9379: täminen, ja neljäntenä pääsuuntana sitten tämän          Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):
9380: vastakohtana kunnallisverotuksen ja kunnallisten       Herra puhemies! Ilmoitan SMP:n eduskuntaryh-
9381: maksujen kiristäminen.                                 män puolesta ed. Kauton, SKDL, väitteen joh-
9382:    Tällainen hallituksen linja sisältää mahtavan       dosta, että SMP ei noudata veropolitiikassa kokoo-
9383: tulonsiirron työtätekeväitä ja vähävaraiselta kan-     muksen linjaa, vaan päinvastoin voimakkaasti
9384: salta rikkaille ja suuryrityksille ja on siten mitä    puolustaa keski- ja pienituloisia ja pienyrittäjiä.
9385: taantumuksenisin veropoliittinen linja, noudattaa
9386: sitä linjaa, jota Suomen Työnantajain Keskusliitto        Ed. Tennilä (vastauspuheenvuoro): Herra
9387: ja muut työnantajien järjestöt ovat jo vuosia vaati-   puhemies! Ed. V. Vennamon puheenvuoron osal-
9388: neet, ja sitä linjaa, joka on kokoomuspuolueen         ta joutuu kysymään, mitä se pienituloisten ja kes-
9389: vaatimuksiin kuulunut jo vuosia. Päinvastoin           kituloisten etujen mukaisen veropolitiikan voima-
9390: kuin ed. Sasi aikaisemmin tästä asiasta käydyssä       kas puolustaminen tarkoittaa, kun käytännössä
9391: keskustelussa väitti, on hallituksen veropoliittinen   olette hyväksymässä välillisen verotuksen lisäämi-
9392: linja juuri kokoomuksen veropoliittisen linjan         sen, niin kuin kaiken aikaa on tapahtunut tämän
9393: noudattamista. Se, miksi hallituspuolueet, mm.         hallituksen istuessa.
9394: sosialidemokraattinen puolue ja Suomen maaseu-
9395: dun puolue toteuttavat tätä kokoomuksen vero-             Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):
9396: linjaa, on jäänyt hämärän peittoon.                    Herra puhemies! Kyllä SKDL:n ed. Tennilän pi-
9397:    Meidän kommunistien mielestä peruselintar-          täisi käsittää, että jos ed. Tennilä ja SKDL jäävät
9398: vikkeet ja muut peruskulutustarvikkeet tulisi va-      eduskunnassa äänestyksessä vähemmistöön, niin
9399: pauttaa kokonaan liikevaihtoverosta. Tämä olisi        eivät he ole vastuussa lain sisällöstä. Sama koskee
9400: tärkein veropoliittinen uudistus, joka Suomessa        myös asioitten valmistelua hallituksessa.
9401: pitäisi tehdä. Kuten hallituksen esityksen peruste-
9402: luista ilmenee, verotetaan nyt elintarvikkeita noin       Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
9403: 7 % :n liikevaihtoverolla. Näin siis kerätään val-     hemies! Haluan todeta sen, että kokoomuksen ve-
9404: tiolle peruselintarvikkeiden liikevaihtoverotuksel-    ropoliittinen linja tässä kysymyksessä on täysin sel-
9405: la noin 3 mrd mk verotuloja vuosittain. Liikevaih-     vä. Meidän vastalauseemme ponsiesitys on täysin
9406: tovero nostaa esim. leivän hintaa liikevaihtove-       samansisältöinen kuin SKDL:nkin. Esitämme si-
9407: rottomasta hinnasta 15,7 %:lla ja kalan hintaa         tä, että hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdo-
9408: 11,3 %:lla, joten hyvin merkittävästä asiasta ku-      tus hylättäisiin kokonaisuudessaan.
9409: luttajan kannalta eli kansan kannalta on kysymys.         Mitä tulee täällä käytettyyn SKDL:n puheen-
9410:    Sen sijaan, että verotettaisiin peruselintarvik-    vuoroon, niin on syytä todeta, että se oli kuin
9411: keita, tulisi kommunistien mielestä verottaa           luettu suoraan kokoomuksen vastalauseesta. Me
9412:                           Eräitä elintarvikkeita koskevat poikkeukset liikevaihtoverolakiin                  3235
9413: 
9414: 
9415: nimenomaan korostamme sitä, että peruselintar-              vaihtoverotusta vastustaa, on toki myönteisenä
9416: vikkeiden pitäisi olla liikevaihtoverosta vapaita.          merkille pantava, mutta se on kokoomukselle pe-
9417: Tuntuu siltä, että SKDL:kin on nyt tulossa kokoo-           lin politiikkaa, jota se tässä tapauksessa eduskun-
9418: muksen kannalle myös perusteluiden suhteen.                 nassa on nyt noudattamassa.
9419: 
9420:    Ed. S ö d e r s t r ö m (vastauspuheenvuoro):               Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):
9421: Herra puhemies! Ed. V. Vennamo väittää, ettei               Herra puhemies! Suomen kansan on syytä tulikir-
9422: hänen puolueensa linja veropolitiikassa ole sama            jaimin painaa mieleensä täällä kokoomuksen te-
9423: kuin kokoomuksen. Te olette kuitenkin olleet                kemä virallinen ilmoitus, että heidän veropolitiik-
9424: eduskunnassa läpi ajamassa kahvin veron korotus-            kansa on sama kuin SKDL:n. Siksi juuri me emme
9425: ta ja puhelinveron aikaansaamista. Nämä ovat sen            kannata emme kokoomuksen emmekä SKDL:n
9426: tyyppisiä veropoliittisia muutoksia, jotka ovat ol-         linjaa, ja viittaan vain siihen, että kun SKDL oli
9427: leet aivan sopusoinnussa kokoomuksen peruslin-              hallituksessa, niin SKDL:n veropolitiikka oli to-
9428: jan kanssa eli sen linjan kanssa, että välillistä vero-     della tällainen.
9429: tusta lisätään ja tuloveroa vähennetään. Me olem-
9430: me päinvastaisen linjan kannalla. Me ajamme lii-               Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
9431: kevaihtoverohelpotuksia kansalaisille elintarvik-           hemies! Vastauksena ed. Söderströmin käyttä-
9432: keiden osalta.                                              mään puheenvuoroon saanen todeta sen, että ko-
9433:    Mutta poiketen kokoomuksesta, joka myös väit-            koomus on todellakin sitä mieltä, että verotuksen
9434: tää olevansa elintarvikkeiden verottomuuden kan-            painopistettä tulisi siirtää kulutuksen verottami-
9435: nalla, olemme sitä mieltä, että suurpääoman on              seen. Kulutusta kuitenkin voidaan monella taval-
9436: maksettava nämä kansalaisille annetut verohelpo-            la verottaa ja veropohja voi olla hyvin eri tyyppi-
9437: tukset. Kokoomus ei ole tällaista ajamassa. He              nen. Kokoomus vastalauseensa mukaisesti on kai-
9438: ovat keräämässä veroja toisenlaisten välillisten ve-        kissa tilanteissa edustanut sitä linjaa, että perus-
9439: romuotojen kautta takaisin valtiolle tai supista-           elintarvikkeisiin tuo kulutuksen verottaminen ei
9440: massa julkisia palveluja, mikä on erittäin haitallis-       saa kohdistua. Pyytäisinkin nyt SKDL:n edustajia
9441: ta kansan kannalta.                                         esittämään edes yhden ainoan esimerkin siitä, että
9442:                                                             kokoomus on halunnut vahvistaa tuota välillistä
9443:    Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Herra             verotusta nimenomaan peruselintarvikkeisiin.
9444: puhemies! Ed. Veikko Vennamolle on huomau-                      Mutta samalla kun lisätään välillistä verotusta,
9445: tettava vielä kerran siitä, että SMP yhtyy käytän-          välitöntä verotusta eli tuloverotusta on lievennet-
9446: nössä välillisen verotuksen korottamiseen. Kulu-            tävä. Tämä on meidän ehtomme myös sille, että
9447: tusverotuksen lisääminen on epäilemättä ja aivan            välillistä verotusta voidaan lisätä. Tässä asiassa to-
9448: varmasti, sen me molemmat tiedämme, köyhän                  tuus on se, että kokoomus ja SMP ovat eri linjoil-
9449: kansan etujen vastaista. SMP ei äänestä tällaista           la. Jokainen me tiedämme, kumpi on tässä asiassa
9450: veropoliittista linjaa vastaan, SKDL äänestää. Täs-         köyhän ja tavallisen ihmisen puolella: kokoomus.
9451: sä se ero on.
9452:    Ed. V. Vennamolle on vielä todettava sekin, et-             Ed. K e t t u ne n (vastauspuheenvuoro):
9453: tä hallitus tässä maassa ei perustuslain mukaan ole         Herra puhemies! Kun täällä on keskusteltu, millä
9454: päätöselin, vaan korkein päätöselin on eduskunta.           tavalla SMP on linjoittanut veropolitiikkaa (Ed.
9455: Tämän Veikko Vennamo ennen tiesi, mutta on                  Salolainen: Ei siinä mitään linjaa ole!), totean,
9456: sen jostakin syystä nyt halunnut unohtaa.                   että mm. hallituksen piirissä laadittaessa ensi vuo-
9457:                                                             den tulo- ja menoarviota eräillä olisi ollut halua
9458:   Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Herra                    laajentaa liikevaihtoveron pohjaa laajemmallekin
9459: puhemies! Vastauksena ed. Sasin puheenvuoroon               elintarvikkeisiin. SMP vastusti tätä jyrkästi ja näin
9460: kokoomuksen veropoliittisesta linjasta haluaisin            ollen saimme estettyä tämän laajentamishalun. Se
9461: lukea otteen kansallisen kokoomuksen tavoitteista           on selvä osoitus siitä, että SMP taistelee todel-
9462: 1980-luvun politiikassa, jossa todetaan että siirre-        la.p.ienituloisten ja köyhien puolesta myös vero-
9463: tään verotuksen painopistettä välittömästä eli tu-          asiOissa.
9464: loverotuksesta välilliseen eli kulutusverotukseen.
9465: Edelleen, että siirrytään liikevaihtoverotuksessa             Ed. 1m p i ö (vastauspuheenvuoro): Herra
9466: arvonlisäveroon. Tämä on kokoomuksen viralli-               puhemies! Puhujakorokkeelta ed. Kautto ensim-
9467: nen veropoliittinen kanta, joka on vuonna 1979              mäisessä puheenvuorossaan erittäin voimakkaasti
9468: hyväksytty. Se että kokoomus tässä kahvin liike-            painotti sitä, että hallitus kerrankin on rehellinen,
9469:  3236                                     Perjantaina 25. lokakuuta 1985
9470: 
9471: 
9472:   kun se ilmoittaa, mihin tarkoitukseen tämä veron         voi itse olla vastustamassa tätä tyytymättömyyttä
9473:   tuotto otetaan. Samalla hän suuntasi sanansa ko-         herättävää kokoomuslaista politiikkaa.
9474:   koomukselle ja väitti, että kokoomuksen linja täs-          Hallituspuolueiden, nimenomaisesti niiden,
9475:   sä kysymyksessä on peruselintarvikkeitten vero-          pitäisikin pysähtyä miettimään, mihin tällainen
9476:   tuksen linja. Onneksi kuitenkin syntyi keskustelu,       meno johtaa: Käytännössä toteutuu oikeistolai-
9477:   jonka kuluessa ed. Kautto on joutunut tunnusta-          nen veropolitiikka, ja samalla oikeisto lihoo tä-
9478:   maan, että hänen puhujapaikalta käyttämänsä              män politiikan herättämän tyytymättömyyden
9479:   puheenvuoro osittain ei ollutkaan totta, vaan hän        vuoksi.
9480:   myönsi, että tässä kysymyksessä kokoomuksen ve-
9481:   ropoliittinen linja on se, mikä meidän vastalau-            Ed. V ä h ä k a n g a s (vastauspuheenvuo-
9482:   seessamme esitetään, elikkä kokoomuksen mieles-          ro): Herra puhemies! Ed. Kettuselle toteaisin,
9483: . tä kahvi on suomalaisessa ruokavaliossa kiistaton        kun hän korostaa SMP:n johdonmukaisuutta ky-
9484:   peruselintarvike, ja sen vuoksi me olemme tätä lii-      seisessä asiassa, ettei SMP:n veropolitiikka kyllä
9485:   kevaihtoverotusta vastaan.                               ole millään tasolla. Täällä nyt kielletään puheissa,
9486:      Toivottavasti ei yritetä puhujapaikalta antaa         että oltaisiin veronkorotusten kannalla, ja ollaan
9487:   vääriä tietoja, niin että niiden oikaisemiseksi on       pienen puolella, ja sitten äänestyksessä te olette si-
9488:   välttämätöntä käydä lähes jokaisessa täysistunnos-       tä mieltä, että veroja nostetaan; sen tulee edessä
9489:   sa veropolitiikan ympärillä keskustelu, jotta saa-       oleva äänestys varmasti näyttämään.
9490:   daan asiat oikeaan järjestykseen ja totuus esiin.           Te olette julistaneet, SMP, hyvin tehokkaasti
9491:                                                            sellaista näkemystä, että kansa kyllä tietää teidän
9492:    Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra               esityksenne. Tähän voidaan lisätä: ja se saa siitä
9493:  puhemies! Kokoomuksen veropolitiikassa ei ole             nyt myös maksaa.
9494:  muuta johdonmukaisuutta kuin se, että kokoo-
9495:  mus yleensä vastustaa hallituksen esityksiä.                 Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Herra
9496:    Mitä sitten siihen tulee, puolustaako kokoomus          puhemies! Ed. Impiön puheenvuoroon toteaisin,
9497:  köyhää, jokainen sen muutenkin tietää, että ko-           että puhujapöntöstä aivan selvästi sanoin, että
9498:  koomus ei ole köyhän puolue muuta kuin kor-               hallituksen veropoliittinen linja on sama kuin ko-
9499:  keintaan vahingossa.                                      koomuksen veropoliittinen linja. Tätä lausuntoa
9500:                                                            en tule muuksi muuttamaan enkä perumaan.
9501:     Ed. E. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra               Näitä kokoomuksen veropoliittisen linjan mukai-
9502:  puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron ed. Veik-            sia esityksiä hallitus on antanut tänne eduskun-
9503:  ko Vennamon äskeiseen puheenvuoroon, jossa                taan budjetin yhteydessä, ja epäilemättä lisää on
9504:  hän totesi, että SMP ei kannata kokoomuksen eikä          tulossa, kun jälleen tulee tarve seuraavan kerran
9505:  SKDL:n veropoliittista linjaa. Se että SMP ei kan-        elvyttää tässä maassa. Hallituksen esitykset ovat
9506:  nata SKDL:n veropoliittista linjaa, käy ilmi edessä       olleet ja tulevat näköjään olemaan suuryrityksiä
9507:  olevasta äänestyksestä, koska SKDL äänestää välil-        tukeva linja, hyvätuloista eliittiä Suomessa tukeva
9508:  lisen verotuksen kiristämistä vastaan ja SMP kulu-        linja. Se miksi hallituspuolueet, sosialidemokraat-
9509:  tusveron lisäämisen puolesta.                             tinen puolue, maaseudun puolue ja myös keskus-
9510:     Mutta kun ed. Vennamo sanoi, että SMP ei ole           tapuolue, ovat tähän alistuneet, ei ole täällä näi-
9511:  kokoomuksen veropoliittisen linjan kannalla, niin         den puolueiden edustajien puheenvuoroista sel-
9512:  minä totean, että SMP on jopa kokoomuslaisem-             vinnyt. Toivottavasti siihenkin joskus vastaus saa-
9513:  pi kuin kokoomus itse, sillä nyt kokoomus tässä           daan.
9514:  asiassa ja seuraavassa asiassa äänestää linjasta poi-
9515:  keten hallitusta vastaan, mutta SMP äänestää tässä           Ed. I m p i ö (vastauspuheenvuoro ): Herra
9516:  ja seuraavassa asiassa aivan varmasti juuri kokoo-        puhemies! Ed. Kautto aikoo pysyä siinä, mitä hän
9517:  muksen linjan mukaan hallituksen puolesta.                puhujapaikaltaan sanoi, ja se on hänen oikeuten-
9518:                                                            sa, vaikka se merkitsee käytännössä, että hän ei voi
9519:     Ed. T e n n i l ä (vastauspuheenvuoro ): Herra         antaa periksi sitä, minkä puoluetoveri, ed. Ensio
9520:  puhemies! Kokoomuslaisille puhujille on vastat-           Laine juuri antoi periksi, kun hän sanoi, että ko-
9521:  tava, että kokoomus kiistatta ajaa ohjelmiensakin         koomuksen kohdalla tässä asiassa ja myös seuraa-
9522:  mukaan välillisen verotuksen lisäämistä, ja halli-        vassa asiassa on selkeä linja veropolitiikassa. Se on
9523:  tus on juuri tällä linjalla. Kokoomus siis saa tah-       ollut taatusti näissä molemmissa asioissa koko ajan
9524:  tonsa läpi hallituksen kautta. Kokoomuksen kan-           sama ja monissa muissa asioissa yhtä selkeä ja
9525:  nalta tilanne on tietysti sikäli erittäin hyvä, että se   sama.
9526:                          Eräitä elintarvikkeita koskevat poikkeukset liikevaihtoverolakiin                 3237
9527: 
9528: 
9529:     Sen sijaan ed. Kauton ja ministeri Leppäsen vä-        ka alkoi oikeistolaistua, me emme sitä voineet hy-
9530: lillä tuntuu olevan ristiriitaisuutta ei vain ajatuk-      väksyä, vaan äänestimme täällä eduskunnassa hal-
9531: sen kulussa, vaan myös heidän käyttämässään lo-            lituksen huonoja esityksiä vastaan, ja tämän vuok-
9532: giikassa. Ministeri Leppäsen mukaan kokoomus               si kommunistiministerit erotettiin hallituksesta.
9533: aina vastustaa hallituksen esityksiä veropolitiikan
9534: osalta ja näin ollen ei ole missään hallituksen lin-          Työvoimaministeri Le p p ä n en : Herra
9535: jalla. Ed. Kauton mukaan kokoomus on kaikessa              puhemies! Ed. Tennilä kyllä antaa melko kauniin
9536: hallituksen veropolitiikan linjalla ja on tässä suh-       kuvan siitä syystä, minkä vuoksi SKDL lähti halli-
9537: teessa paavillisempi kuin paavi itse.                      tuksesta. SKDL:n lopullinen hallituksesta lähtö-
9538:     Tällainen keskustelu ei ilmeisesti kovin paljon        hän tapahtui joidenkin pienten puolustuslaitok-
9539: eduskunnan arvovaltaa nosta.                               seen liittyvien määrärahaäänestyssekoilujen vuok-
9540:                                                            si. Kun olen katsellut jälkikäteen papereita, niin
9541:    Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra               työvoimaministeriö silloin Aallon ja Kajanojan
9542: puhemies! Ed. Impiön kanssa ei tietysti logiikasta         johdolla antoi puolustuslaitokselle huomattavasti
9543: pidä ryhtyä väittelemään, koska ed. Impiö edus-            suurempia summia työllisyysrahaa kuin mistä oli
9544: taa sanoisiko kirkollista logiikkaa, joka on tietysti      kysymys silloin SKDL:n äänestyskäyttäytymisessä.
9545: vähän eri asia.                                            (Ed. Söderström: Mutta ei tykkejä varten!)
9546:    Mutta mitä tulee sitten ed. Vähäkankaan pu-                Mutta yritän tätä ed. Tennilän logiikkaa nyt jo-
9547: heenvuoroon, niin sen perusteella minun täytyy             tenkin tulkita ja nähdä, mitä se tarkoittaa: Jos ker-
9548: kyllä todeta, että ed. Vähäkankaalla on huono              ta SKDL saattoi hyväksyä hallituksen linjan ja hal-
9549: muisti, ainakin niin, että hän ei kahta ja puolta          lituksen linja oli suurituloisten linja myös silloin,
9550: vuotta kauempia tapahtumia muista. Silloin, kun            niin tämän logiikan mukaan siis SKDL ei edusta-
9551: SKDL oli hallituksessa, SKDL myös joutui niele-            kaan köyhiä vaan rikkaita.
9552: mään monia sellaisia asioita, joita se itse ei kan-
9553:                                                              P u h e m i e s : Annan vielä seuraavan vas-
9554: nattanut eikä hyväksynyt. Sama koskee tietysti täl-
9555:                                                            tauspuheenvuoron ed. Vähäkankaalle, minkä jäl-
9556: lä hetkellä SMP:tä. Mutta minä pelkään, että jos
9557:                                                            keen siirrytään normaliin puheenvuorolistaan.
9558: tilanne nyt olisi se, että SKDL olisi hallituksessa,
9559: niin kansa joutuisi maksamaan vielä enemmän.                  Ed. V ä h ä kangas (vastauspuheenvuo-
9560:                                                            ro): Herra puhemies! Lyhyesti ed. Kettuselle vain
9561:    Ed. Kettunen (vastauspuheenvuoro):                      toteaisin, kun hän puolustaa näitä kielteisiä rat-
9562: Herra puhemies! Ed. Vähäkankaalle vastaisin -              kaisuja vetoamalla SMP:n pieneen voimaan, että
9563: ed. Vähäkangas kylläkin on poistunut salista -             oltakoon kiitollisia; jos teillä olisi suurempi voi-
9564: että SMP:n veropoliittinen linja on täysin selkeä.         ma, niin se olisi vielä tuhoisampaa pienituloisille.
9565: Me puolustamme pientä ihmistä, me puolustam-
9566: me todellisia pienyrittäjiä. Mutta myönnän ed.                Ed. V e p s ä l ä i ne n : Herra puhemies!
9567: Vähäkankaalle sen, että SMP:n parlamentaarinen             Äskeinen vastauspuheenvuorokeskustelu luisui
9568: voima tällä hetkellä sekä eduskunnassa että halli-         kyllä aika etäs käsittelyssä olevasta asiasta. Siinä-
9569: tuksessa on liian vähäinen. Voin ilmoittaa ed. Vä-         hän puhuttiin tykeistä ja hallitusten kaatumisesta
9570: häkankaalle, että jos meillä olisi edes senkään ver-       jnp. Kuitenkin nyt käsittelyssä oleva hallituksen
9571: ran kansanedustajia kuin SKDL:n ryhmällä on,               esitys koskee kahvin liikevaihtoverotusta, mikä
9572: niin me saisimme varmasti paljon enemmän ai-               saattoi äskeisen keskustelun seuraajille hämärtyä.
9573: kaan. Mutta toivottavasti seuraavissa eduskunta-              Nykyinen hallitushan iski verottajan haukan-
9574: vaaleissa tilanne korjaantuu.                              katseensa kahviin vuosi sitten kuluvan vuoden
9575:                                                            menojen kattamiseksi. Hallitus sai hallituspuo-
9576:    Ed. T e n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro ): Herra          lueitten edustajien tuella tahtonsa läpi myös täällä
9577: puhemies! Ministeri Leppäselle on todettava, että          eduskunnassa, kuten edustajat varmasti muista-
9578: SMP:n osalta on olemassa ristiriita siinä, että te         vat.
9579: saatte kannatuksenne pienituloisilta ihmisiltä                Elintarvikkeiden kuluttajahintoja voidaan alen-
9580: mutta istutte hallituksessa, joka ajaa rikkaiden           taa niiden liikevaihtoveroa alentamalla esim. si-
9581: asiaa. Tämä se teidän ristiriitainen tilaoteenne on.       ten, että elintarvikkeiden myynti alkutuotannosta
9582: Teidän ratkaisunne on ollut se, että te unohdatte          on säädetty liikevaihtoverottomaksi. Tämä ns. al-
9583: köyhän asian pysyäksenne hallituksessa.                    kutuotevähennys on saatu viime vuoden loppuun
9584:    SKDL:ssä tiedetään teidän tuskanne. SKDL:n              saakka tehdä myös kahvin verotusarvoa laskettaes-
9585: ratkaisu vain oli toinen. Kun hallituksen politiik-        sa. Kun paahtamaton kahvi tuli verolliseksi, saa-
9586: 3238                                    Perjantaina 25. lokakuuta 1985
9587: 
9588: 
9589: tettiin kahvi täyden 16 % :n liikevaihtoveron alai-      toisiaan. - Mutta kokoomuksen veropolitiikassa
9590: seksi. Tämä on nostanut kahvin hintaa kuluvana           on myös populistisia piirteitä ja juuri kahviveron
9591: vuonna vähittäiskaupassa ainakin 5, 50 mk kilolta.       asiassa, jossa kokoomus myös oppositiopuolueena
9592: Hallitus haluaa jatkaa tätä myös ensi vuonna, ja         vastustaa hallituksen esitystä. Mutta ei se sinänsä
9593: sillä kerätään valtion kass;tan varovaisesti arvioi-     muuta kokoomuksen linjaa vähävaraisia ihmisiä
9594: den 230 milj. mk ensi vuonna.                            suosivaksi, sillä jos tämä hallituksen ja kokoomuk-
9595:    Tämä kahvin verotuskohtelu ei ole mikään eril-        sen yhteneväinen linja toteutuisi, että yritysvero-
9596: linen asia sinänsä, vaan se liittyy hallituksen vero-    tusta huomattavasti kevennettäisiin ja hyvätulois-
9597: poliittiseen linjaan, jonka keskeisenä tavoitteena       ten verotusta kevennettäisiin, se pitäisi jollakin
9598: on verotuksen painopisteen siirtäminen kulutuk-          kattaa. Jos oikein tarkkaan olette lukeneet ensi
9599: sen verottamiseen, mikä pieni- ja keskituloisille        vuoden budjettiesityksen, perusteluissa maini-
9600: kansalaisille on epäedullista. Hallituksen kanta on      taan, että valtion verotulot eivät voi olennaisesti
9601: lausuttu julki tämänkin esityksen perusteluissa          alentua. Aivan selvää on, että jos miljardeja anne-
9602: seuraavasti: ''Verorakenteen kehittämisessä on           taan hyvätuloisille ja yrityksille, se katetaan ja kai-
9603: edullista pyrkiä kohdistamaan verotus entistä            ken todennäköisyyden mukaan juuri liikevaihto-
9604: laaja-alaisemmin välittömästi kulutukseen. Liike-        veron laajentamisella ja korotuksella, toisaalta
9605: vaihtoveron veropohjan laajentaminen tällä ta-           myös kunnallisveron kiristämisellä.
9606: voin onkin välillisen verotuksen kehittämisen kes-
9607: keinen osa-alue.''                                          Ed. Könkkölä : Puhemies! Muutama sa-
9608:     Äskeisestä keskustelusta voidaan tehdä se johto-     na kahvikeskusteluun, mutta ensin ihmettelen si-
9609: päätös, että tässä linjakysymyksessä hallitus jako-      tä, miksi köyhien asiat ovat huonosti kun niin mo-
9610: koomuspuolue ovat samoilla linjoilla, vaikka siinä       ni on köyhien puolesta täällä. Olen tätä hymistys-
9611: eri vivahteita sitten esiintyykin.                       tä kuullut niin oikealta, keskeltä kuin vasemmal-
9612:     SKDL:n eduskuntaryhmä ei hyväksy hallituk-           ta.
9613: sen veropoliittista linjaa eikä siihen liittyvää kah-        Mutta vakavasti kahviverotuksesta kannattaisi
9614: vin liikevaihtoveron korotuksen jatkamista myös          keskustella ehkä vähän toisella tasolla kuin tänään
9615: vuonna 1986. Tulemme lakiehdotuksen kolman-              pääasiassa on tapahtunut. Kahvikauppa on mo-
9616: nessa käsittelyssä esittämään sen hylkäämistä.           nessa suhteessa erilaista kuin moni muu kauppa,
9617:    Ehkä on syytä kajota hiukan SMP:n käyttäy-            koska siinä ovat keskeisenä osana myös kehitys-
9618: tymiseen kahviveroasiassa, varsinkin ed. V. Ven-         maat, jotka tuottavat kahvia. Silloin kahvin vero-
9619: namon ja ed. Kettusen puheenvuorojen johdos-             tusta voi arvioida monella tavalla, ja sen kaltaiset
9620: ta. Kun täällä käsiteltiin viime vuoden joulu-           argumentit, että kahvi on peruselintarvike tai pe-
9621: kuussa kahvin liikevaihtoverottamista, silloin SMP       rustuote, eivät ole kovin painavia väitteitä. Silloin
9622: äänesti kahvin liikevaihtoverokorotuksen puoles-         tulee mieleen, että puhutaan joidenkin ryhmien
9623: ta. Täällä käytiin kova keskustelu ja SMP:n edus-        perusäänestäjien tottumuksista.
9624: tajat esittivät toivomuksia, että voitaisiin poistaa         SKDL:llä on yksi asianmukainenkin peruste
9625: kahvilta tulli ja sillä tavalla alentaa kahvin hintaa,   vastustaessaan, nimittäin se, että ei pidä siirtyä
9626: mutta näin ei ole tapahtunut, vaikka tullin alen-        kulutuksen verottamiseen. Se on tietysti otettava
9627: nus olisi ollut yksinomaan ministeri Pekka Venna-        vakavana huomautuksena harkintaan, mutta mi-
9628: mon käsissä. Senhän voi valtiovarainministeriö           tään periaatetta ei minun mielestäni pitäisi ajaa
9629: päättää, ja nämä asiat kuuluvat ministeri P. Ven-        täysin jääräpäisesti, jos löytyy argumentteja, joi-
9630: namon toimialaan. Kun sitten mentiin vajaa kaksi         den mukaan hyvä periaate kääntyy monia muita
9631: kuukautta eteenpäin, SMP:n edustajat jättivät            asioita vastaan. Minun mielestäni kahvi on eräs
9632: toivomusaloitteen n:o 138, jossa ehdotetaan, että        sellainen maailmanmarkkinatuote, jonka kannal-
9633: hallitus ryhtyisi kiireellisiin toimiin kahvin liike-    ta SKDL:nkin kannattaisi miettiä käsityksiään laa-
9634: vaihtoveron poistamiseksi. Ei tästä parhaalla tah-       jemmin.
9635: dollakaan oikein johdonmukaista veropolitiikkaa              Kun puhutaan köyhistä, köyhiä on joka puolel-
9636: löydy SMP:n kunniaksi.                                   la maailmaa, Suomessa on köyhiä, ja maailmassa
9637:    Mitä tulee kokoomuksen ja SKDL:n veropolitii-         on köyhiä valtioita ja köyhiä kansoja. Silloin kan-
9638: kan yhteneväisyyteen, kuten täällä on väitetty, ei       nattaa miettiä asioita uudelleen. Kahvin viljely
9639: niissä kovin paljon yhteneväisyyttä ole. Kokoomus        nykyisellään on köyhien maiden köyhien ihmisten
9640: ajaa suurituloisten veronkevennystä ja yritysten         riistämistä. Kahvia tuotetaan maista, jotka eivät
9641: veronkevennystä. (Ed. Puolanne: Hallitus ajaa si-        siitä kovin paljon saa, eivätkä ne, jotka kahvipel-
9642: tä!) - Myös hallitus ajaa sitä. Siinä ne vastaavat       loilla työtä tekevät, kovinkaan paljon siitä saa.
9643:                           Eräitä elintarvikkeita koskevat poikkeukset liikevaihtoverolakiin                  3239
9644: 
9645: 
9646: Meillä sanotaan, että kahvi on kallista. Se ei ole          nähtävä se peruslinja, jota täällä ajetaan, eli se,
9647: kallista, jos katsotaan, miten paljon saavat kahvis-        mistä valtio kerää verotulonsa. Vihreät eivät lähde
9648: ta ne ihmiset, jotka kahvin viljelevät eli tekevät          siitä, että rakenteellisia muutoksia yhteiskuntaan
9649: varsinaisen työn. Siinä mielessä kannattaa pistää           pitäisi saada, vaan ovat nyt tällä hetkellä tässä ky-
9650: vähän jäitä hattuun, kun täällä meuhkataan.                 symyksessä kahvin verotuksen kannalla. Me läh-
9651:    Ei terveyskeskusteluun niin hirveästi voi ottaa          demme siitä, että tässä yhteiskunnassa veroja on
9652: osaa, mutta ei kahvi nyt maailman terveeliisin              kerättävä niiltä, joilla on varaa maksaa. Meidän
9653: juoma ole. Vesi voi olla, jos jostakin puhdasta vet-        mielestämme suurella valtaosalla Suomen kansaa
9654: tä saa, vielä terveellisempi. Kahvi on nautintoai-          ei tulisi maksattaa näin suuria veroja kuin kahvi-
9655: ne, ei nyt kaikkein vaarallisin sinänsä. Kahvissa on        vero merkitsee. Kahvin kulutukseen voidaan vai-
9656: se ikävä puoli, että se viljelyala, joka kahvin vilje-      kuttaa hyvin monilla muilla menetelmillä.
9657: lyyn käytetään, on poissa varsinaisen ravinnon vil-            Kun ed. Könkkölä aivan oikein on huolestunut
9658: jelystä. Ihminen pärjää ilman kahvia, mutta il-             siitä, että köyhä kahvinviljelijä Nicaraquassa tai
9659: man leipää tai ruokaa ihminen ei pärjää niin hy-            Brasiliassa ei saa monta penniä kilolta, kun hän
9660: vin.                                                        kahvia tuottaa, vaan valtaosa jää jonnekin matkalle,
9661:    Minun mielestäni kannattaisi kahvin suhteen              on huomautettava, että valtaosa jää todella kansain-
9662: toimia siten, että kahvista saatavat verotulot pa-          välisille kahvimonopoleille, Suomessa Pauligille ym.
9663: lautettaisiin kehitysmaihin jollakin järkevällä sys-        suuryrityksille, jotka hankkiutuvat ja rikastuvat itse
9664: teemillä. Viime vuonna, kun tätä asiaa käsitel-             asiassa näiden kehitysmaiden köyhien ihmisten kus-
9665: tiin, eduskunnan puhemies ei suostunut otta-                tannuksella. Tämä on väärin. Tämän me SKDL:ssä
9666: maan asiaa koskevaa pontta käsittelyyn, koska hän           haluamme murtaa. Me lähdemme siitä, että kehi-
9667: ei nähnyt sitä loogista yhteyttä, joka kahvin vero-         tysmaan työntekijöille pitäisi maksaa enemmän
9668: tuksella ja kehitysavulla on. Tietysti on meidän            kahvista raaka-aineena mutta välitysmonopoleilta
9669: maassamme aika laajalti ilmeistä, että tätä loogis-         pitäisi viedä leijonanosa siitä, mitä ne tällä hetkel-
9670: ta yhteyttä ei nähdä. Minun mielestäni pitäisi ke-          lä rohmuavat. Tämä edellyttää perusteellisia ra-
9671: hittää kahviverotusta siihen suuntaan, että tänne           kenteellisia muutoksia, ja vihreiden esittämät eh-
9672: tuotavaa raakakahvia voisi verottaa mutta toisaalta         dotukset eivät näihin ollenkaan vaikuta.
9673: voitaisiin tehdä systeemejä, joilla tänne tuodun
9674: valmiin kahvin, jonka osalta on kehitysmaassa                  Ed. K ö n k k ö 1 ä (vastauspuheenvuoro ):
9675: tehty jo teollinenkin osuus, verotusta kevennettäi-         Puhemies! On valitettavaa, että toverit vasemmal-
9676: siin. Silloin kahvikauppa olisi jollakin lailla rei-        la eivät oikein reagoi siihen kysymykseen tai kysy-
9677: lumpaa kehitysmaille.                                       myksenasetteluun, jonka toin esille, vaan jatkavat
9678:                                                             samaa puhettaan. Kuten sanoin, teillä on yksi jär-
9679:    Ed. T e n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Herra            kevä argumentti mutta muita argumentteja ei ole
9680: puhemies! Ed. Könkkölä ihmetteli, miten köy-                tullut. Ette te ole todella ottaneet kantaa myös-
9681: hien asiat ovat huonosti, vaikka niin moni on tääl-         kään siihen, miten kahvin maailmankauppa saa-
9682: lä köyhien asialla. Ed. Könkkölä on nähtävästi              taisiin oikeudenmukaisemmaksi. Jos se tehdään
9683: niin vihreä kansanedustaja, että hän ei ole vielä           oikeudenmukaisemmaksi, silloin on siitä oltava
9684: huomannut, että puheet ovat puheita ja teot ovat            Suomessa valmiita maksamaan enemmän. En mi-
9685: tekoja ja että tässäkin eduskunnassa hyvin usein            nä tietenkään halua sitä, että rahat täällä jäisivät
9686: puheet ja teot ovat jyrkässä ristiriidassa keskenään.       valtion kassaan ja jaettaisiin rikkaille pieninä vero-
9687: Nyt kaikkein jyrkimmin on ristiriidassa SMP, joka           helpotuksina vaan että nimenomaan saataisiin ai-
9688: ilmoittaa vastustavansa kahviveron korotusta mut-           kaan semmoinen järjestelmä, jotta ne palaisivat
9689: ta äänestää sen hyväksymisen puolesta. Mutta var-           Nicaraguaan ja Brasiliaan ja muualle kahvinviljeli-
9690: sinaisesti haluan todeta ed. Könkkölälle, että jos          jöille.
9691: kahviveroa nostetaan, eivät ne rahat suinkaan, jot-
9692: ka kansalta näin pois otetaan, siirry köyhien mai-            Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Herra
9693: den ihmisille, kahvin kerääjille. Ne rahat menevät         puhemies! Ed. Könkkölälie on vielä huomautetta-
9694: valtion kassaan tässä maassa, ja sieltä ne siirtyvät       va siitä, että jotta köyhien maiden rosvous saadaan
9695: suurelta osin tukena suomalaisille jo muutenkin            loppumaan, silloin on puututtava suurten mono-
9696: rikkaille suuryhtiöille.                                   polien mahdin, murrettava se. Me kommunistit
9697:                                                            olemme sitä mieltä, että esim. Suomessa kaikki
9698:   Ed. Söderström (vastauspuheenvuoro):                     monopolifirmat mukaan lukien myös pankit ja
9699: Herra puhemies! Kun käsitellään kahviveroa, on             vakuutuslaitokset tulee kansallistaa ja sitä kautta
9700: 3240                                    Perjantaina 25. lokakuuta 1985
9701: 
9702: 
9703: lisätä niiden valvontaa. Mitähän mieltä vihreät         seksi. Minä ajattelin, että teenpäs nyt sitten
9704: mahtavat tällaisesta asiasta olla? Te puhutte mo-       gallup-kyselyn kaupungilla. Metrojunassa päivit-
9705: nopoleja vastaan, mutta eipä näy vihreiden ohjel-       täin edestakaisin matkustellessani kysäisin muuta-
9706: massa kansallistamista.                                 milta henkilöiitä ja aivan tilapäisotoksina, ehkä
9707:                                                         yhteensä noin 20:ltä itselleni tuntemattomalta ih-
9708:    Ed. K ö n k k ö 1 ä (vastauspuheenvuoro ):           miseltä, mikä heidän kantansa on heidän omaan
9709: Puhemies! Pikkaisen valistan ed. Tennilää, että         kahvinkulutukseensa; lisääntyykö se jos kahvi hal-
9710: vihreät eivät ole laatineet ohjelmaa. Mutta kysy-       vennetaan ja väheneekö se, jos hintaa nyt vaikka
9711: mys on siitä, onko esim. SKDL valmis siihen, että       kympillä korotettaisiin. (Ed. Impiö: Eikö se ollut
9712: Suomi luo suorat kauppasuhteet Nicaraguaan ja           populismia?)- Se oli todella, mutta se oli gallup
9713: sinne maksetaan kahvista kunnolla. Silloinhan se        henkilökohtainen gallup, oman kannan selkiyttä-
9714: ei voi olla kovin halpaa täällä. Ei voi täällä ostaa    miseksi. -Todellakin vuosi sitten kun eduskun-
9715: kahvia halvalla ja sinne maksaa paljon.                 takeskustelussa samasta aiheesta puhuttiin, tote-
9716:    Minä luulen, että tuli jo sanottua ed. Tennilälle    sin muistaakseni vihreitten Ville Komsille, että
9717: olennaisin.                                             vaikka kahvi maksaisi kuinka paljon, ihmiset sitä
9718:                                                         juovat, koska se on suomalaisten perisynti. Tämä
9719:    Ed. K u 1 h i a : Herra puhemies! Edellä käy-        20 henkilön gallup osoitti minulle, että kyllä mi-
9720: ty vilkas keskustelu todella osoittaa, että ollaan      nä olen silloin vuosi sitten ollut aivan oikeassa sii-
9721: populistisessa aiheessa ja ollaan mielenkiintoisessa    nä asiassa. Nyt tulee se hirvittävä hetki, jolloin po-
9722: aiheesssa, jonka suhteen voidaan vetää lukematto-       liitikon täytyy tehdä Canossan matka ja todeta, et-
9723: mia erilaisia linjoja.                                  tä kyllä minä tulen näihin argumentteihin ja siis
9724:    Viime kerralla ensimmäisessä käsittelyssä käytin     siihen periaatteelliseen kantaan, että vastustan
9725: puheenvuoron ja totesin ajatukseni ed. Sasille, jo-     kulutusverotukseen siirtymistä. Tulen olemaan tä-
9726: ka silloin osoitti ja esitti kokoomuksen kannan.        män lain hylkäämisen kannalla eli lakiesitystä vas-
9727: Kokoomus kannattaa kahviveron pois jättämistä,          taan.
9728: liikevaihtoveron korottamista sen kohdalta edel-            Mitä täällä on puhuttu sitten kehitysmaaprob-
9729: leen. Totesin silloin, että se on todella populisti-    lematiikkaa, niin toteaisin arvostetulle ystävälleni
9730: nen aihe nyt varsinkin kokoomukselle, koska tämä        vihreiden ed. Könkkölälle, että hänen hyvät tar-
9731: verotuspolitiikkahan on kokoomuksen kannan              koituksensa ovat ilmeiset. Näin tietysti pitäisi ol-
9732: vastaista, aivan niin kuin täällä nyt on keskuste-      la. Mutta eivät meidän voimamme riitä siihen, et-
9733: lussa väitetty ja osin ehkä todettu todisteellisesti-   tä me rupeamme kahvin hinnassa tekemään jotain
9734: kin.                                                    kehitysaluepolitiikkaa. Ei se ole mahdollista, se on
9735:    Itse olen henkilökohtaisesti ollut johdonmukai-      utopiaa. Tiet ovat aivan toiset, aivan toista tietä
9736: sesti näinä eduskuntavuosinani verotuksen paino-        täytyy tähän päästä. Me olemme tässä liian pieni
9737: pisteen kulutukseen siirtämistä vastaan. Nyt, kun       ja mitätön pykälä. Me emme ole saaneet muita-
9738: tässä salissa tullaan säätämään lakeja ja hyväksy-      kaan asioita muuta kuin suurilla forumeilla. Ed.
9739: mään budjetti, joka vapauttaa yrityksiä edelleen        Könkkölä on aivan oikeassa siinä, mitä hän sanoi.
9740: verotuksesta, tulen vastustamaan semmoista kan-         Mutta tämä ei ole oikea tie, eikä tämä lakiesitys
9741: taa. Vastapainoksi sille olen edelleenkin sitä miel-    tätä kysymystä ratkaise.
9742: tä, että kulutuksen verotukseen ei pidä siirtyä.            Herra puhemies! Mitä eri poliittiset puolueet
9743:    Viime kerralla puhuin - ja nyt toteankin tär-        ovat täällä kinastelleet ja taistelleet, kyllä kai täy-
9744: keän asian - terveyspolitiikasta. Vetosin siihen,       tyy sanoa niin kuin SMP sanoo, että kansa ratkai-
9745: että olen hahmotellut omaa kantaani nyt kysy-           see.
9746: myksessä olevaan esitykseen siltä pohjalta, että it-
9747: se totesin, että aamukahvi monta kymmentä vuot-            Ed. Linna: Herra puhemies! Äskeisen
9748: ta juotuna aiheuttaa yksinkertaisesti vatsanpuruja      vilkkaan keskustelun aikana tuli esillä olevasta
9749: ja siitä olisi äärimmäisen hyvä siirtyä pois - var-     elintarvikkeiden verotusta koskevasta asiasta esille
9750: sinkin kovin työllistetyn henkilön. Teekuppi olisi      sellaisia näkökohtia, että mentiin vähän niin kuin
9751: varmaan huomattavasti terveellisempi. Sen lisäksi       vikaan. Haluaisin alleviivata sitä, että meillähän
9752: olen lukenut eräitä tänä vuonna ilmestyneitä jul-       kotimaasta tuotetut peruselintarvikkeet ovat var-
9753: kaisuja, joissa todetaan, että kahvilla on todella      sin vapaita liikevaihtoverosta. Jos asiaa keskusta-
9754: erittäin huonoja vaikutuksia.                           puolueen näkökulmasta katsotaan, niin meidän
9755:    Veljet vasemmalta moittivat minua istunnon           täytyy myös pitää ne sellaisina. Jos puhutaan vero-
9756: jälkeen, kuinka minä olen tullut taantumukselli-        poliittisista linjoista, esim. verotuksen painatta-
9757:                           Eräitä elintarvikkeita koskevat poikkeukset liikevaihtoverolakiin                     3241
9758: 
9759: 
9760: misesta liikevaihtoveron suuntaan, välilliseen ve-          miseltä, millä tavalla minun pitäisi asioihin suh-
9761: rotukseen, niin on aina lähdettävä siitä, että pe-          tautua, tai että olisimme eri mieltä asian ensim-
9762: ruselintarvikkeet pidetään vapaina ja verotuksen            mäisessä ja toisessa käsittelyssä täällä eduskunnas-
9763: ulkopuolella, sillä köyhemmän ihmisen elämä                 sa. Kyllä me lähdemme siitä, että täytyy olla jon-
9764: kallistuu heti, jos tähän mennään.                          kinlainen yhteiskunnallinen näkemys, kun näitä
9765:    Sitten viittaan tähän asiaan noin laajemmasti,           asioita hoidetaan. Meidän lähtökohtamme on yk-
9766: kun tässä puhutaan kahvin verottamisesta, että              sinkertaisesti se, että välillistä verotusta tulee kiris-
9767: meillä elintarviketuonti viime vuonna oli 2 232             tää- mikäli välitöntä verotusta samalla lievenne-
9768: milj. mk suurempi kuin vienti. Me kuitenkin pu-             tään. Tämä on ehdoton edellytys. Lisäksi välilli-
9769: humme, että valtava ylituotanto muka elintarvik-            sessä verotuksessa peruselintarvikkeet ovat sellai-
9770: keista on omassa maassa. Mehän olemme tuonnin               nen kohde, että missään tapauksessa niitä ei pitäi-
9771: varassa. Kahvi on myös tuontielintarvike - sikäli           si verottaa. Me lähdemme siitä, että yhteiskunnan
9772: kuin se elintarvikkeeksi lasketaan. Tältä osalta toi-       tehtävänä on mahdollisimman tehokkaasti turvata
9773: voisin myös, että keskustelua pikkuisen hillittäi-          perustoimeentulo kaikille kansalaisille. (Ed. E.
9774: siin ja se ainakin pantaisiin raiteisiin. Nyt on halli-     Laine: Sasi sekoittaa koko kokoomuksen veropoli-
9775: tus oman esityksensä tehnyt, ja käsitykseni mu-             tiikan!)
9776: kaan sillä myös on perusteet tämän asian läpi aja-
9777:                                                               Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies! Pa-
9778: miseen.
9779:                                                            laan vielä ed. Könkkölän kanssa käymääni keskus-
9780:                                                            teluun. Monessa olen ed. Könkkölän kanssa sa-
9781:    Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Herra
9782:                                                            maa mieltä ja ymmärrän hänen myönteiset aja-
9783: puhemies! Ed. Linna antoi ymmärtää, että pe-
9784:                                                            tuksensa, kun hän haluaa, että niissä kehitysmais-
9785: ruselintarvikkeissa ei juuri ole liikevaihtoveroa.
9786:                                                            sa, jotka kahvia tuottavat, saataisiin aikaan raken-
9787: Näin on kananmunien ja voin osalta. Mutta muis-
9788:                                                            teellisia muutoksia, jotka suosisivat näiden köy-
9789: sa peruselintarvikkeissa jo liikevaihtoveroa on,
9790:                                                            hien maiden kansoja ja olisivat niiden toimeentu-
9791: eräissä varsin merkittävästikin. Tässä hallituksen
9792:                                                            lon kannalta parempia. Mutta hänen esittämänsä
9793: esityksessä, josta keskustelua käydään, todetaan,
9794:                                                            ratkaisu, että säädetään kahvivero ja että vero sit-
9795: että kuluttajahintaindeksiin kuuluvassa elintarvi-
9796:                                                            ten palautettaisiin näihin maihin, ei vaikuta tip-
9797: keryhmässä liikevaihtoveroa on keskimäärin 7 % .
9798:                                                            paakaan siihen rakennemuutokseen, jota me
9799: Eräissä elintarvikkeissa tätä on jo huomattavasti
9800:                                                            SKDL:ssä olemme vaatineet, mailmantalouden
9801: enemmän. Mainitsin itse, että esim. leivässä ja vil-
9802:                                                            muuttamiseen oikeudenmukaisempaan suun-
9803: jatuotteissa on enemmän, kalassa, samoin marga-
9804:                                                            taan, niin että voitaisiin sääntelemällä kansainvä-
9805: riinissa, hedelmissä, marjoissa, vihanneksissa on
9806:                                                            listä kauppaa irrottautuen kansainvälisistä mono-
9807: enemmän jne. Hyvin tärkeissä peruselintarvik-
9808:                                                            poleista saada syntymään sellainen kehitys, että
9809: keissa siis on merkittävästi liikevaihtoveroa. Mei-
9810:                                                            kehitysmaiden kansat voivat saada aikaan niille
9811: dän kommunistien mielestä nämä pitäisi poistaa
9812:                                                            hyödyllisen tuotannon, joka ennen kaikkea palve-
9813: kokonaisuudessaan ja näin tehdä ruoka halvem-
9814:                                                            lee niiden omia tarpeita. Tällaisella veropoliitti-
9815: maksi tässä maassa.
9816:                                                            sella tempulla siihen valitettavasti ei pystytä vai-
9817:                                                            kuttamaan. Silloin lähestymmekin kysymystä siltä
9818:    Ed. Linna (vastauspuheenvuoro): Herra
9819:                                                            kannalta, että kehitysyhteistyömäärärahoja on li-
9820: puhemies! Ed. Kauton puheenvuoron johdosta
9821:                                                            sättävä ylipäätänsä ja sitä kautta vaikutettava ti-
9822: on todettava, että tietenkin jos elintarvike kiertää
9823:                                                            lanteeseen kehitysmaissa. Kahviverossa on kysy-
9824: näissä ns. välitysportaissa, silloin siihen saattaa
9825:                                                            mys ennen kaikkea siitä, millä tavalla suunnataan
9826: kertyä jotakin. Mutta kun nyt on kahvin verotuk-
9827:                                                            veron keruu valtion kannalta.
9828: sesta kysymys, näkisin kuitenkin että tässä yhtey-
9829:                                                               Ed. Kautto totesi jo, että peruselintarvikkeista
9830: dessä on ratkaistava tämä asia. Jos taas liikevaihto-
9831:                                                            kerätään verotuloja 3 mrd. mk. Tämä ei ole nolla,
9832: veroa pyritään muuten käsittelemään, niin kes-
9833:                                                            ed. Linna, vaan hyvinkin paljon, ja vero kohdis-
9834: kustapuolue on sitä mieltä, että se vähäinenkin
9835:                                                            tuu juuri köyhempään kansanosaan.
9836: liikevaihtovero, mitä on nykyisin elintarvikkeissa,
9837: voidaan kyllä poistaa.                                        Ed. K ö n k k ö 1 ä (vastauspuheenvuoro):
9838:                                                            Puhemies! Ed. Söderströmille vastaisin, että eikö
9839:    Ed. S a s i : Herra puhemies! Toivon, että ed.          se juuri ole kansainvälisten rakenteiden muutta-
9840: Kulhia ymmärtää, että kokoomuksen kaltainen                mista, jos raaka-aineiden tuonti tehdään kannat-
9841: puolue ei voi ratkaista kantaansa lakiesityksiin sil-      tamattomaksi ja kannattavaksi taas tulee valmii-
9842: lä perusteella, että kysyttäisiin metrossa 20:lta ih-      den tuotteiden tuonti.
9843: 
9844: 406   428500001~
9845: 3242                                     Perjantaina 25. lokakuuta 1985
9846: 
9847: 
9848:    Ed. A 1 m g r e n : Herra puhemies! Kristilli-         lisen liiton eduskuntaryhmän mielestä kylläkin
9849: nen liitto on aina katsonut ja sen täältä puhujan         hylättävä. Tulemme äänestämään hylkäysehdo-
9850: paikalta myös ilmaissut, että kahvi ei voi olla var-      tuksen puolesta asian ollessa kolmannessa käsitte-
9851: sinainen peruselintarvike. Elävä elämä on kuiten-         lyssä.
9852: kin sellainen, että käytännössä se on meidän                 Ed. Kulhia todisteli aivan oikein, että korotuk-
9853: maassamme sellaiseksi muodostunut. Tästä käy-             sesta huolimata kahvia juodaan joka tapauksessa.
9854: tännöstä on ollut se seuraus, että tämä meidän ai-        Seuraus vain on se, että nämä ihmiset - ja nyt
9855: kamme, uuden ajan, kahvin haistajat ovat jälleen          ajattelen erityisesti kotonaan olevia eläkeläisiä ja
9856: liikkeellä. Muistamme sen ajan, jolloin maatam-           vanhuksia- joutuvat maksamaan enemmän tästä
9857: me koetettiin suojata tältä, niin kuin silloin ajatel-    peruselintarvikkeen kaltaiseksi nautintoaineeksi
9858: tiin, turmiolliselta ajatukselta, kahvin nauttimi-        muodostuneesta kahvista. Se on meidän mieles-
9859: selta ja hallituksen virkamiehet kiersivät kaduilla       tämme väärin.
9860: haistelemassa, mahdetaanko jossain paahtaa kah-
9861: via; ja jos jossakin sitten kahvin haju sieraimiin tu-       Ed. T u r p e i n e n - K a j a n o j a (vas-
9862: li, tultiin sisään ja ihmiset saivat sakkoa siitä, että   tauspuheenvuoro ): Arvoisa puhemies! On hyvin
9863: olivat syyllistyneet sellaiseen paheeseen kuin kah-       mielenkiintoista kuunnella sekä ed. Almgrenin
9864: vin paahtamiseen ja myöhemmin sen nauttimi-               että niiden edustajien puheenvuoroja, jotka läm-
9865: seen. Meidän aikamme on tullut sellaiseksi, että          pimästi kannattavat toimenpiteitä, jotka parantai-
9866: kahvin haistajan osaan ovat nousseet valtiovarain-        sivat kehitysmaiden taloudellista asemaa. Ei ole
9867: ministerit.                                               kuitenkaan kovin kauan siitä, kun säädettiin esi-
9868:     Kehitysyhteistyöpolitiikkaa, jota ed. Könkkölä        merkiksi merilain 1 §:n uudistus, jonka säätämi-
9869: sivusi, ei voi kokonaisuudessaan tästä asiasta irrot-     sen aikana tiedettiin, että kun suomalaiset liitty-
9870: taa. Mutta tässä salissa olevat kansanedustajat tie-      vät mukavuuslippujen käyttäjien joukkoon, tul-
9871: tävät varsin hyvin sen, että varsinainen vaikeus          laan polkemaan taloudellisesti kehitysmaiden oi-
9872: kahvin viljelijämaissa tai tarkemmin kahvin vilje-        keuksia- ehkä enemmän kuin meidän varsinai-
9873: lijämaille on siinä, että Unctadin puitteissa vaka-       nen kehitysapumme tukee toisella puolella. Eli
9874: vista yrityksistä huolimatta ei ole päästy edes sii-      välillisesti toimimme aktiivisesti kehitysmaiden
9875: hen, mitä perushyödykeohjelmalla tarkoitetaan,            etua vastaan. Tämä on myös asia, jota oli käsitelty
9876: jotta nämä kahvintuottajamaat ja myös eräitä              ed. Almgrenin mainitsemassa järjestössä Uncta-
9877: muita ns. siirtomaatavaratuotteita tuottavat maat         dissa, jossa kehitysmaiden edustajat olivat pyrki-
9878: saisivat kohtuullisen tuoton. Unctad on käsitellyt        neet siihen, että koko mukavuuslippujärjestel-
9879: asiaa monta kertaa ja aina joutunut toteamaan,            mästä luovuttaisiin, koska se estää kehitysmaita
9880: että ei ole päästy etenemään asiassa. Kristillinen        kehittämästä omia laivastojaan.
9881: liitto on sillä kannalla, että pitäisi päästä. Tämä          Toivon, että puheet ja teot pitäisivät yhtä, ja
9882: perushyödykeohjelma pitäisi pystyä kansainväli-           kun halutaan kehitysmaita auttaa ja niiden talou-
9883: sissä neuvotteluissa erityisesti Unctadin puitteissa      dellisia edellytyksiä parantaa, toimittaisiin myös
9884: saamaan läpi.                                             suomalaisessa lainsäädäntötyössä käytännössä niin
9885:     Toinen asia on tietysti se, että tähän liittyy aja-   että ne todella myös paranisivat silloin kun me to-
9886: tus uudesta kansainvälisestä taloudellisesta järjes-      della voimme siihen vaikuttaa.
9887: tyksestä, uktj. Jos me teollistuneet maat ja niiden
9888: hyvinvoivat kansalaiset voisimme luopua jostakin             Ed. M u r o m a (vastauspuheenvuoro ); Herra
9889: näiden kehitysmaitten hyväksi, niin tietysti asia         puhemies! Äskeiselle puhujalle samoin kuin tässä
9890: sillä tavoin voitaisiin korjata. Olen itsekin joskus      vähän aikaisemminkin käytettyyn puheenvuoroon
9891: tältä paikalta ehdottanut saman tapaista ajatus-          haluaisin todeta, että verotus ei ole koskaan järin
9892: kulkua kuin ed. Könkkölä, siis että pantaisiin täl-       populistinen. Kahvi on toki Suomen kansan lem-
9893: lainen tarvikekohtainen kehitysyhteistyövero. Mi-         pijuoma ja sikäli populistinen puheenaihe. Jou-
9894: nun luettelossani oli tietysti alkoholi ja tupakka ja     dumme kuitenkin toteamaan, kun tätä lakia sää-
9895: eräät sen kaltaiset aineet. Tosiasiat ovat kuitenkin      detään, että verotus on aina keino kerätä vastik-
9896: ankarat. Verot kootaan aina kohteesta riippumat-          keetta rahaa valtion kukkaroon menojen kattami-
9897: ta, niin kuin juhlallinen sanonta kuuluu: yhteis-         seksi. Muita aineksia ei veronkorotuksella ole, eikä
9898: ten tarpeitten tyydyttämiseksi.                           tälläkään lailla voida hoitaa muita asioita, ei edes
9899:     Hallituksen myötätunto kehitysmaita kohtaan           kahvin viljelijämaiden vähäosaisten auttaminen
9900: ei lisäänny kahvin verotuskohtelun muuttamisen            voi tulla kysymykseen tämän lain suorilla velvoit-
9901: myötä, valitettavasti. Hallituksen esitys on kristil-     teilla. Kehitysavun hoitamiseen toki tarvitaan
9902:                           Eräitä elintarvikkeita koskevat poikkeukset liikevaihtoverolakiin                  3243
9903: 
9904: 
9905: rahaa, koska kehitysapu on osa budjetista, mutta               Minä uskon, että uutta eläkeläispuoluetta ei
9906: kohdeveroja ei kanneta, ja näin ollen me joudum-            olisi tähän maahan perustettu, ellei edellinen
9907: me aivan toisilla areenoilla hoitamaan kaikki kehi-         eduskunta olisi töpännyt niin pahan kerran. Se
9908: tysapuun kuuluvat asiat ja muut ulkovaltoihin               vielä väitti, että on ollut inhimillinen erehdys,
9909: suuntautuvat toimenpiteet.                                  kun eläkeläisten rasituksia verotuksella kasvatet-
9910:                                                             tiin. Tässä on tälle eduskunnalle miettimistä. Jos
9911:    Ed. S k ö n : Herra puhemies! Tämä keskus-               tämä eläkepuolue tulee niin vahvana tänne edus-
9912: telu on ollut aika värikästä tänä päivänä. Kun pu-          kuntaan, että se saa yli 100 kansanedustajaa, sil-
9913: hutaan kahvin liikevaihtoverosta, niin täällä on            loin sille avautuu mahdollisuus korjata tämä asia.
9914: hyökätty erittäin voimakkaasti SMP:n, pienen                17 kansanedustajaa ja 27 kansanedustajaa, niin
9915: puolueen kimppuun, joka ei missään tapauksessa              kuin SKDL:llä on, ei vielä yhteensä kykene näitä
9916: kykene estämään kaikkia hallitusvastuussa olevien           asioita korjaamaan. Tähän tarvitaan aina riittävän
9917: puolueiden veronkorotuksia. Kun näin on, niin               paljon ääniä, jotta asia voitetaan.
9918: minä huomauttaisin ennen kaikkea SKDL:lle, et-                 Täällähän eläkeläisten asiasta äänestettiin 4. 3.,
9919: tä SMP on pyrkinyt taistelemaan muittenkin vero-            että olisi korjattu eläkeläisiin kohdistuneet vero-
9920: jen korjausten puolesta. Muun muassa aikaisempi             virheet. SMP:n esitys hävisi silloin viidellä äänellä,
9921: eduskunta sääti verolait, joilla kansaneläkkeet ja          67-72, poissa 59 ja 1 tyhjä. Nämä 59 kansan-
9922: muut eläkkeet tulivat kovemman verorasituksen               edustajaa olivat todennäköisesti kahvilla. Olisiko
9923: piiriin. Olemme onnistuneetkin jo hallituksessa             sieltä löytynyt SMP:n esitykselle kannatusta, on
9924: olleessamme karjamaan näitä vahinkoja. Esimer-              eri asia, vai olivatko nämä kaikki pakosalla, ettei
9925: kiksi kunnallisverotuksessa on saatu takaisin inva-         tarvinnut eläkeläisten asioita korjata? Silloin olisi
9926: lidivähennys, joka tuli SKDL:n aikana sieltä pois-          tällä eduskunnalla ollut mahdollisuus hoitaa tämä
9927: tetuksi. Tämä ei ole mikään syyte SKDL:lle. Tei-            asia kuntoon. Nyt taitaa olla liian myöhäistä.
9928: dän voimanne ei silloin riittänyt estämään sen
9929: asian käsittelyvaiheessa sitä asiaa.                           Ed. E. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra
9930:     Nyt hallitusohjelmassa puhutaan vielä laajem-           puhemies! Ed. Skön on siinä luonnollisesti oikeas-
9931: min niistä veronkorotuksista, joita edellinen edus-         sa, että ei SMP ole yksin vastuussa hallituksen esi-
9932: kunta ja hallitus säätivät. Olenkin jättänyt kirjalli-      tyksestä, joka nyt on eduskunnan käsittelyssä, ja
9933: sen kysymyksen hallitukselle: Koska hallitus aikoo          on todella syytä ihmetellä sitä, minkä vuoksi sosia-
9934: ryhtyä viivyttelemättä sellaisiin toimenpiteisiin,          lidemokraatit, keskustapuolue ja ruotsalainen
9935: joilla oikaistaan eläkeläisiin kohdistunut virheelli-       kansanpuolue ovat olleet hallituksen päävoimana
9936: nen verorasituksen kasvu, jonka aiheuttivat II A-           tällaisen esityksen eduskunnalle jälleen antamas-
9937: vaiheen hyväksymisestä johtuvat epäkohdat?                  sa, samoin kuin tämän jälkeen käsittelyyn tulevan
9938: Näissä on paljon isommista asioista kysymys kuin            televerolain.
9939: jostakin liikevaihtoverosta kahvin osalta.                     Haluaisin kuitenkin ed. Skönin puheenvuoron
9940:    Jos tullia olisi alennettu, olisi tietenkin SMP:n        johdosta todeta, kun hän kertoi tekemästään
9941: linja silloin toteutunut, mutta siihen ei riittänyt         eduskuntakyselystä hallitukselle koskien eläkeläis-
9942: yksimielisyyttä hallituksessa. Mutta toivon, että           ten verotusta ja sen epäkohtia, että ministeri Pek-
9943: koska kahvin liikevaihtoveroa jatketaan vielä, niin         ka Vennamo on vastannut juuri tällaiseen edus-
9944:  toinen valtiovarainministeri Pekka Vennamo ottaa           kuntakyselyyn, että ed. Skönin tarkoittamia epä-
9945: asian välittömästi esille hallituksessa ja pyrkii saa-      kohtia eläkeläisverotuksessa ei ole. Siis ministeri
9946:  maan tullin siltä osin hoidettua kuntoon, niin             Pekka Vennamo on tästä asiasta toista mieltä kuin
9947: kuin on aikaisemmin puhuttu. SMP:n eduskunta-               kysyjä, ed. Skön.
9948:  ryhmän yksimielinen päätös on ollut se, että tullia
9949:  täytyy alentaa, jos liikevaihtovero jatkuu. Tulem-            Ed. K u 1 h i a : Herra puhemies! Valitan, et-
9950:  me siitä pitämään kiinni. Katsotaan sitten, löytyy-        tä jouduin pyytämään varsinaisen puheenvuoron
9951:  kö yhteisymmärrystä hallituksessa.                         vielä toistamiseen, koska tämä vastauspuheenvuo-
9952:     Kovin paljon puhutaan jostakin kahvin liike-            rojen ryöppy oli aikamoinen eikä puhemieskään
9953:  vaihtoverosta, joka on tietenkin puhumisen aihee-          varmaan halua tätä istuntoa pitkittää.
9954:  na, koska se on listalla tänä päivänä meidän työ-             Pyysin tämän puheenvuoron vastatakseni etu-
9955:  järjestyksessämme. Mutta samalla unohdetaan                päässä ed. Sasille kantani perusteluista. Toteaisin,
9956:  kaikki nämä asiat, mitä aikaisempi eduskunta on            että minä olen täysin johdonmukaisesti vastusta-
9957:  tehnyt. Onko ne olleet pakollisia vai eivät, siitä         nut kulutuksen verotukseen siirtymistä koko tä-
9958:  voidaan olla jo eri mieltä.                                män aikani. Kun jouduin ensimmäisenä vuonna
9959: 3244                                     Perjantaina 25. lokakuuta 1985
9960: 
9961: 
9962: keskustapuolueen kansanedustajana ollessani ää-           heutti väestökatoa täällä salissa. Suurin osa meni
9963: nestämään eräistä hallituksen esityksistä, minä           kahville, vaikka joutuu siitä maksamaan veron.
9964: monta kertaa painoin väärää nappia ja sain hirveät        Nyt kun käsitellään televeroa, niin jos keskustelu
9965: haukkumiset siitä. Tämähän oli syy siihen, että is-       on tasoltaan samanlainen, loput menevät puheli-
9966: tun nyt täällä yksinäni omana ryhmänä. Olen erit-         meen, kun puhelu täältä on edustajille ilmainen.
9967: täin tyytyväinen tähän tilanteeseen, jolloin voin            Hallitus ilmoittaa käsiteltävänä olevan televe-
9968: vapaasti ottaa kantaa. Toisin on laita esim. SDP:n        roesityksen yleisperusteluissa suoraan, että tulo- ja
9969: riviedustajien, joille ei sallita poikkeamista po-        menoarvioesityksen tasapainottaminen edellyttää
9970: liittisesta rivistä ja rahoitusperiaatteista, joita hy-   televerolain antamista. Rehellisyyden ja avoimuu-
9971: vin oikeistolaiseksi muodostunut hallituspolitiik-        den osalta on syytä hallitukselle antaa tunnustus.
9972: ka ajaa.                                                  Asia sanotaan sen oikealla nimellä. 800 milj. mk
9973:    Voidaan ajatella, että terveyspoliittisin perus-       kerätään puhelimen käyttäjiltä. Se katsotaan vero-
9974: tein voidaan saada vähennettyä joidenkin nautin-          tusmuodoksi, joka on hallituksen mielestä parem-
9975: toaineiden, sanotaan nyt tupakan ja viinan kulu-          pi kuin ratkaisu, jossa karsittaisiin menoja tai har-
9976: tusta, hintoja nostamalla. Mutta kun on tiedossa,         joitettaisiin pitkäjänteisesti säätäväisempää talous-
9977: että se ei nyt näköjään onnistu, niin silloin me          politiikkaa.
9978: emme voi lähteä tukemaan kulutuksen verottami-               Kun kokoomus ei hyväksy tälläkään kertaa kau-
9979: seen tähtäävää politiikkaa.                               kopuhelumaksujen veroluonteista ylihinnoitte-
9980:     Aivan niin kuin täällä on sanottu monessa pu-         lua, niin perustelemme kantaamme mm. halli-
9981: heenvuorossa, tämä on poliittinen linjakysymys.           tuksenkin usein esiin ottamalla näkökohdalla eli
9982: Joka äänestää tätä vastaan, osoittaa sen, että hän        sillä, että täytyisi ryhtyä tässä maassa vielä voima-
9983: ei hyväksy tätä eikä hän hyväksy silloin myöskään         peräisiin toimiin inflaation torjumiseksi. Lisäksi
9984: sitä, että varat annetaan suuryrityksille ja toisaalta    alueellinen eriarvoisuus pakosta kasvaa tämän lain
9985: pistetään asevarusteluun. Budjetissahan on 2              myötä, niin kuin kuluneen vuoden aikana on sel-
9986: mrd. mk asevarusteluun. Sinne niitä rahoja piste-         västi voitu nähdä, kun vero erityisesti koskettaa
9987: tään menemään suinpäin.                                   kehitysalueita.
9988:                                                              Hallitus siis ilmoittaa taistelevansa inflaatiota
9989:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.               vastaan. Kokoomuksen taholta on kysytty ja kysy-
9990:                                                           tään, eikö hallituksen mielestä kertaantuva liike-
9991:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-       vaihtovero - sillä siitähän tässä on myös kysymys
9992: kustelutta 5 §, voimaantulo-ja soveltamissäännös,         - ole vaikutuksiltaan siinä määrin inflatorinen,
9993: johtolause ja nimike.                                     että hallituksen harjoittama politiikka on keske-
9994:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan             nään eri lakiesitysten yhteydessä ristiriitaista. Eikö
9995: päättyneeksi.                                             se heikennä teollisuuden hintakilpailukykyä ja
9996:                                                           onko siihen varaa silloin, kun maassa ollaan suis-
9997:                                                           tumassa varsinkin puunjalostusteollisuuden osalta
9998: 1421) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain väliaikai-       lamaan, niin kuin täällä tämän syksyn keskustelut
9999: sesta muuttamisesta                                       ovat osoittaneet? Onko laman tai taantuman ää-
10000:                                                           rellä oikein, että toisaalta puhutaan elvytyksen
10001:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 118         tarpeesta budjettivuoden aikana, ainakin tämän
10002: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä      tulevan budjettivuoden lopulla toisaalla sitten li-
10003: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 47           sätään yritykselle näin selvästi lisärasitteita?
10004: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 127,        Edelleen olisi mielenkiintoista kuulla valtiova-
10005: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.                rainministerin selitys siihen, miten hallitus arvioi
10006:                                                           televeron vaikutuksen kehitysalueilla, joilta pää-
10007:    Puhe m ies : Käsittelyn pohjana on suuren              sääntöisesti joudutaan soittamaan toisiin verkko-
10008: valiokunnan mietintö n:o 118. Ensin sallitaan             ryhmiin. Kun lisäksi lennätin ja datasiirto ja muu
10009: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-        sellainen telepalvelu on liikevaihtoverotuksen pii-
10010: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.              rissä, on aluepoliittisten lakien anti itse asiassa
10011:                                                           siirtymässä takaisin hallituksen ojennettuun tele-
10012:    Yleiskeskustelu:                                       verokäteen. Puuha on rahan pyörittämistä taskus-
10013:                                                           ta toiseen, jossa itse asiassa aluepolitiikkaa ja sen
10014:   Ed. I m p i ö : Herra puhemies! Äskeinen                tehoa näin heikennetään. Tämä ei voi olla joh-
10015: kahvikeskustelu oli tasoltaan sellainen, että se ai-      donmukaista aluepolitiikkaa, ja jos siihen on pak-
10016:                                    Liikevaihtoverolain väliaikainen muuttaminen                             3245
10017: 
10018: 
10019: ko mennä, niin kuin näyttää hallitus perusteluis-         ja korotuksilta on vältyttävä ja sillä tavalla hoidet-
10020: saan esittävän, niin eikö löydy mitään muita kei-         tava asiat kuntoon, mutta me emme ole onnistu-
10021: noja lievemmän epäjohdonmukaisuuden harjoit-              neet kahdella ministerin tuolilla.
10022: tamiseksi hallituspolitiikassa?
10023:    Kokoomuksen on välillisten verojen kannalta,               Ed. V e p s ä 1 ä i n e n : Herra puhemies!
10024: niin kuin äskeinen keskustelukin osoitti, jatkuvas-       Ensin pitänee todeta ed. Skönin äskeiseen väittä-
10025: ti toistettava, että me olemme sitä mieltä, että ve-      mään, että SMP:n eduskuntaryhmä on antanut
10026: rotuksen painopistettä on siirrettävä välilliseen ve-     ministereille ohjeita: ei sillä ole mitään merkitys-
10027: rotukseen, mutta se ei tarkoita missään yhteydes-         tä, jos ministerit eivät ota niitä kuuleviin korviin-
10028: sä, ei myöskään tässä, että kokonaisveroaste nou-         sakaan, edes SMP:n omat ministerit, kuten käy-
10029: see. Välitöntä verotusta on kevennettävä, niin            täntö näyttää.
10030: kuin äskeisen kahvikeskustelun aikana selvästi ja             Tässä nyt toisessa käsittelyssä olevassa hallituk-
10031: moneen otteeseen todettiin. Näin ei ole jatketta-         sen esityksessähän esitetään, että tästä telepalve-
10032: vaksi esitetyn televeron kohdalla kysymys. Siksi          lusta perittäisiin ensi vuonna liikevaihtoveroa sa-
10033: kokoomus on televeroesityksen hylkäämisen kan-            malla tavalla kuin kuluvana ja sitä edeltävänäkin
10034: nalla. Tämän haluamme kokoomuksen vastalau-               vuonna. Tämähän liittyy saumattomasti siihen
10035: seen allekirjoittajina tässä toisessa käsittelyssäkin     hallituksen veropoliittiseen linjaan, josta puhuin
10036: tuoda esille.                                             jo edellisen asian käsittelyn yhteydessä, eli vero-
10037:     Saattaa olla, että petymme, kun odotamme              tuksen painopisteen siirtämiseen kulutuksen ve-
10038: hallituksen taholta vastausta näihin edellä esitet-       rottamiseen. Kyllä tästä linjasta kaikki hallitus-
10039: tyihin kysymyksiin, mutta vakuutan, että petty-           puolueet ovat vastuussa, puhuivat ne täällä sitten
10040: mys ei järin suuri ole sentakia, että mehän olem-         mitä tahansa.
10041: me pettyneet hallitukseen vastauksia odottaes-                Vuoden 1986 budjettiesityksen mukaan liike-
10042: samme tähänkin saakka, niin että vanha linja vain         vaihtoveron tuotto ylittää jo valtion tulo- ja varal-
10043: jatkuu.                                                   lisuusveron tuoton. Tässä on eräs kiistämätön to-
10044:                                                           diste tästä hallituksen veropoliittisesta linjasta,
10045:    Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro ): Herra pu-           jolla pyritään painopistettä todella siirtämään vä-
10046: hemies! Ed. Impiö puhui yrityksen verorasitukses-         lilliseen verotukseen. Tässä suhteessa hallituksen
10047: ta puhelinmaksujen kasautuessa. Itse olen ollut           ja myös kaikkien hallituspuolueiden linja on joh-
10048: yrittäjänä 21 vuotta ja vaimoni on edelleen.              donmukainen pieni- ja keskituloisten kansalaisten
10049: Yleensä nämä maksut eivät ole niinkään rasite yri-        verokuorman lisäämisessä.
10050: tykselle kuin yksityisille ja eläkeläisille, koska yri-       Nyt käsittelyssä olevalla televerolla laajennettiin
10051: tykset voivat yleensä vähentää puhelinkulunsa ve-         liikevaihtovero koskemaan myös palveluja vuoden
10052: rotuksessa. Vai onko muilla paikkakunnilla esim.          1984 alusta, siis tässä laajennettiin liikevaihtove-
10053: Rovaniemellä tai siellä Lapissa erilainen käytäntö?       ron kohtaantoa. SKDL:n eduskuntaryhmä esitti jo
10054: Kyllä Pieksämäellä vielä noudatetaan sitä, että           silloin halituksen esityksen hylkäämistä. Meidän
10055: puhelinmaksu on vähennyskelpoinen, mutta elä-             kantamme ei ole muuttunut.
10056: keläisille se ei ole eikä muille ihmisille.                   Nyt käsittelyssä olevassa hallituksen esityksessä
10057:                                                           on vielä se kummajainen, josta mainitsin ensim-
10058:    Ed. 1m p i ö (vastauspuheenvuoro): Herra               mäisessä käsittelyssä. Tämä vero peritään vain
10059: puhemies! Olen erittäin iloinen siitä, että ed.           posti- ja telelaitoksen sekä toimiluvanvaraisten
10060: Skön käytti sen puheenvuoron, jonka ajan säästä-          puhelinlaitosten palveluista, mutta ei ilman toi-
10061: miseksi jätin puhujapaikalta käyttämättä. Tällä           milupaa samalla alalla toimivien yksityisten yritys-
10062: tavalla hän vastustaa henkisesti hallituksen vero-        ten palveluista. Ne voivat erilaisen liikevaihtove-
10063: politiikkaa, joka kohdistuu tässä tapauksessa kaut-       rokohtelun takia kilpailla 20 % halvemmilla hin-
10064: ta valtakunnan nimenomaan eläkeläisille ja muil-          noilla. Tämä ei ole tasapuolista verotuskohtelua.
10065: le yritystoiminnan ulkopuolella, joille puhelin on        Pyritäänkö tällä siirtämään näitä toimintoja pois
10066: välttämätön. Mutta minä halusin puhua hallituk-           posti ja telelaitokselta, sen näyttävät lähivuodet,
10067: sen inflaation vastustamisen politiikan epäjoh-           ehkä jo ensi vuosi, jos hallituksen esitys hyväksy-
10068: donmukaisuudesta.                                         tään.
10069:                                                               Kehitysalueilla sijaitseville yrityksille hallituk-
10070:   Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Herra pu-             sen esityksen hyväksyminen tietää myös tuntuvia
10071: hemies! Ihan lyhyesti vastaan vain, että SMP on           lisäkustannuksia, jotka ovat jo tänä vuonna ja
10072: antanut ministereille ohjeet, että uusilta veroilta       myös edellisinä vuosina langenneet. Nehän ovat
10073: 3246                                     Perjantaina 25. lokakuuta 1985
10074: 
10075: 
10076: puhelin- Ja teleliikenteen suurkuluttajia, koska          sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 15 val-
10077: useimmat niin hallinnon kuin liike-elämänkin              mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 169,
10078: keskukset sijaitsevat pääkaupunkiseudulla. Tä-            joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
10079: män vuoksi yhteydenpito näihin, joka on aivan
10080: välttämätöntä, tapahtuu pääosin maakunnista                  Puhe m ies : Käsittelyn pohjana on suuren
10081: Helsinkiin päin, jolloin maksajanosa lankeaa vek-         valiokunnan mietintö n:o 120. Ensin sallitaan
10082: selin lailla palvelujen tarvitsijalle eli kehitysalueen   asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryhdytään la-
10083: yrityksille ja kunnille. Tämä on ristiriidassa kehi-      kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
10084: tysalueiden tuotannollisen toiminnan tukemisen
10085: kanssa. Tässä asiassa näyttää olevan niin, ettei hal-       Yleiskeskustelua ei synny.
10086: lituksen oikea käsi tiedä, mitä vasen tekee.
10087:    Herra puhemies! SKDL:n eduskuntaryhmän                   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
10088: mielestä tämä hallituksen esitys joutaa hylkytuot-        kustelutta 1-7 §, johtolause ja nimike.
10089: teitten joukkoon.
10090:                                                             Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
10091:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.               päättyneeksi.
10092: 
10093:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
10094: kustelutta 1, 1 a, 6, 9, 13, 14 a, 17, 17 a, 21 ja        1424) Ehdotukset laeiksi maatalouslautakunnista
10095: 22 §, voimaantulo- ja soveltamissäännös, johto-           annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta anne-
10096: lause ja nimike.                                          tun lain ja maataloustuen jako- ja valvontatehtä-
10097:                                                           vien hoitamisesta annetun lain väliaikaisesta
10098:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan             muuttamisesta annetun lain voimaantulosään-
10099: päättyneeksi.                                             nöksen muuttamisesta
10100: 
10101:                                                              Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 121
10102: 1422) Ehdotus laiksi sähköverosta annetun lain 3          ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
10103: §:n muuttamisesta                                         sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä
10104:                                                           n:o 6 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
10105:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 119         n:o 147, joka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.
10106: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
10107: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 48              P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
10108: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 137,     valiokunnan mietintö n:o 121. Ensin sallitaan
10109: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.                asiasta yleiskeskustelu, sitten ryhdytään lakiehdo-
10110:                                                           tusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
10111:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
10112: valiokunnan mietintö n:o 119. Ensin sallitaan
10113: asiasta yleiskeskustelu, sitten ryhdytään lakiehdo-         Yleiskeskustelu:
10114: tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
10115:                                                              Ed. A n t t i 1 a : Herra puhemies! Tällä hal-
10116:   Yleiskeskustelua ei synny.                              lituksen esityksellä rajoitetaan vuonna 1986 val-
10117:                                                           tionavun piiriin tulevien maataloussihteerien
10118:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-       määrä yhteen. Maatilahallitus on antamassaan
10119: kustelutta 3 §, voimaantulosäännös, johtolause ja         lausunnossa kuitenkin pitänyt tärkeänä, että val-
10120: nimike.                                                   tionavun piiriin voitaisiin hyväksyä ainakin neljä
10121:                                                           uutta maataloussihteerin virkaa.
10122:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan                Tällä hetkellä on ilman maataloussihteeriä yh-
10123: päättyneeksi.                                             teensä 38 kuntaa. Lisäksi 17 kuntaa on palkannut
10124:                                                           maataloussihteerin valtionavun ulkopuolella.
10125: 1423) Ehdotus laiksi Svenska Finlands folkting            Kun valtaosa näistä valtionavun ulkopuolella ole-
10126: -nimisen järjestön valtionavusta                          vista kunnista on pieniä kuntia ja maatalousvaltai-
10127:                                                           sia kuntia ja samalla myös vähävaraisia kuntia, toi-
10128:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 120         voisin että hallitus vuonna 1986 lisäbudjeteissaan
10129: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä      ottaisi huomioon sen, että tarvitaan lisää määrära-
10130:                            Valtionavustus kuntien elinkeinoasiamiesten palkkaukseen                      3247
10131: 
10132: 
10133: hoja nimenomaan maataloussihteerien palkkauk-           1426) Ehdotus laiksi valtionavustuksesta kuntien
10134: sen saamiseksi valtionavun piiriin. Tällaisia kuntia    elinkeinoasiamiesten palkkaukseen annetun lain
10135: ovat mm. Kalvola, Kuhmalahti, Nuijamaa, Ori-            3 §:n väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain
10136: pää, Pukkila, Rymättylä, Sahalahti, Savonranta          voimaantulosäännöksen muuttamisesta
10137: jne., joille olisi tavattoman tärkeätä päästä val-
10138: tionavun piiriin maataloussihteerin palkkauksen            Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mietintö
10139: osalta.                                                 n:o 10 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä -
10140:    Samalla muistuttaisin siitä, että kaiken aikaa       s i t t e l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hal-
10141: maataloushallinnossa lisätään maatalouslautakun-        lituksen esitys n:o 149, joka sisältää yllämainitun
10142: tien tehtäviä, ja tämä omalta osaltaan lisää myös       lakiehdotuksen.
10143: painetta siihen suuntaan, että tarvitaan päätoimi-
10144: nen viranhaltija sihteeriksi. Kun tehtävien lisää-         P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on laki- ja
10145: misestä on pitänyt valtiovalta erittäin tehokkaasti     talousvaliokunnan mietintö n:o 10.
10146: huolen, niin olisi aivan perusteltua, että myös val-
10147: tionosuudessa tämä huomioitaisiin.
10148:                                                            Keskustelu:
10149:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
10150:                                                            Ed. V a r p asu o : Arvoisa puhemies! Ensi
10151:                                                         vuoden tulo- ja menoarvion käsittelyyn liittyy mo-
10152:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-    nia pieniä yksityiskohtia, joista jotkut saavat jopa
10153: kustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen lakiteksti,       surkuhupaisia piirteitä. Kun suurista linjoista on
10154: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike sekä           sovittu ja hallitus esittää eduskunnalle yli 100
10155: toisen lakiehdotuksen lakiteksti, voimaantulo-          mrd. markan tulo- ja menoarvion hyväksymistä,
10156: säännös, johtolause ja nimike.                          tuntuu melko koomiselta, että hallitus vaivautuu
10157:                                                         vuodesta toiseen esittämään poikkeusta aikoinaan
10158:                                                         säädettyyn lakiin, jolla oli tarkoitus saada 1.-3.
10159:   Lakiehdotusten     toinen käsittely    julistetaan
10160:                                                         kantokykyluokan kunnissa elinkeinoasiamiehet
10161: päättyneeksi.                                           valtionosuuden piiriin. Jos tätä poikkeusta ei sää-
10162:                                                         dettäisi, kasvaisivat valtionosuudet kunnille noin
10163:                                                         4 milj. markalla.
10164: 1425) Ehdotus laiksi kotimaisesta tärkkelystuo-            Huvittavinta tässä on se, että hallituksen esityk-
10165: tannosta annetun lain 13 §:n muuttamisesta              sen perusteluissa täysin vakavalla naamalla esite-
10166:                                                         tään, että poikkeusta ehdotetaan valtiontalouden
10167:                                                         tasapainon patantamiseksi ja valtion menojen kas-
10168:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 122
10169:                                                         vun hillitsemiseksi.
10170: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä
10171:                                                            Suomessa on tällä hetkellä 255 sellaista kuntaa,
10172: sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä
10173:                                                         jotka ovat omalta taloudelliselta kantokyvyltään
10174: n:o 7 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
10175:                                                         heikoimmassa asemassa ja kuuluvat siten näihin
10176: n:o 148, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-
10177:                                                         alimpiin kantokykyluokkiin 1.-3. Näissä kunnis-
10178: sen.                                                    sa on 180 elinkeinoasiamiestä, joiden palkkauk-
10179:                                                         seen tulee valtionosuus.
10180:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren          Suomen kaltaisessa markkinatalousmaassa on
10181: valiokunnan mietintö n:o 122. Ensin sallitaan           perinteisesti ajateltu niin, että kunta voi hyvin sil-
10182: asiasta yleiskeskustelu, sitten ryhdytään lakiehdo-     loin, kun sen elinkeinoelämä voi hyvin, kun elin-
10183: tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                  keinoelämä tarjoaa työtä ja toimeentuloa mahdol-
10184:                                                         lisimman monelle kuntalaiselle. Tätä elinkeino-
10185:    Yleiskeskustelua ei synny.                           toimintaa on siis syytä kaikin tavoin myös vaikeis-
10186:                                                         sa tilanteissa elvyttää ja antaa sille kuntien taholta
10187:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-    sitä tukea, joka on tarpeen. Yhtenä tällaisena tu-
10188: kustelutta 13 §, voimaantulosäännös, johtolause         kimuotona on luotu elinkeinoasiamiesjärjestelmä
10189: ja nimike.                                              nimenomaan heikoimmassa asemassa olevia kun-
10190:                                                         tia varten. On katsottu, että on kunnan edun mu-
10191:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan           kaista pyrkiä kaikin tavoin elvyttämään paikallista
10192: päättyneeksi.                                           yritteliäisyyttä ja saada kuntiin uusiakin yrittäjiä.
10193: 3248                                     Perjantaina 25. lokakuuta 1985
10194: 
10195: 
10196: Elinkeinoasiamiehet ovat omasta puolestaan ol-            olevat kunnat saisivat ne elinkeinoasiamiehet ja
10197: leet merkittävästi mukana uusien työpaikkojen             ne valtionosuudet, jotka niille normaalilainsää-
10198: luomisessa niissä kunnissa, joiden luontaiset edel-       dännön mukaan kuuluvat. Siten näille heikoim-
10199: lytykset yrittäjien saamiseksi eivät ole aina olleet      massa asemassa oleville kunnille annettaisiin to-
10200: parhaat mahdolliset.                                      della hieman enemmän kättä pitempää oman
10201:    Tämän luulisi olevan myös valtion edun mu-             kuntansa kehittämiseksi eikä vain tyhjiä lupauksia
10202: kaista. Puhutaanhan hallituspiireissä esim. uudes-        ja sympatiaa.
10203: ta työllisyyslaista, jolla annettaisiin kunnille entis-
10204: tä laajemmat työllisyysvelvoitteet. Mikä olisi pa-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
10205: rempaa työllistämistä kuin se, että yrittäjien toi-
10206: mintamahdollisuuksia kunnissa autetaan. Nyt                  Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
10207: kuitenkin hallitus vuodesta toiseen jarruttaa sitä,       taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
10208: että näihin heikkoihin kuntiin saataisiin edes elin-      v a 1 i o k u n t a a n.
10209: keinoasiamiehet valtionosuuden turvin.
10210:    Erilaisten komiteoiden työn tuloksena on esitet-
10211: ty, että asioiden oikealle toialle saattamiseksi pi-
10212: täisi mitä pikimmin saada 40-50 uutta elinkei-            1)-1410) Raha-asia-aloitteet n:ot 682-2091
10213: noasiamiehen virkaa valtionosuuden piiriin. Val-
10214: tion omien laskelmien mukaan juuri nämä tarvit-           esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.
10215: tavat 50 uutta elinkeinoasiamiestä tulisivat val-
10216: tionosuuden piiriin, jos uutta poikkeuslakia ei              Ensimmäinen varapuhemies:
10217: enää säädettäisi. Näitten elinkeinoasiamiesten            Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asiat lähetettäi-
10218: saaminen kuntiin merkitsisi valtiolle 4 milj. mar-        siin valtiovarainvaliokuntaan.
10219: kan rasitusta vuodessa.                                      Samalla ilmoitetaan, että nyt esiteltävät raha-
10220:    Tämän ''hyttysmäisen'' rasituksen estämiseksi          asia-aloitteet ovat tänään nähtävinä keskuskans-
10221: on hallitus vuodesta 1976 asti jaksanut vuosittain        liassa pääsihteerin huoneessa.
10222: esittää tulo- ja menoarvion yhteydessä poikkea-
10223: mista aikoinaan säädetystä laista, jolla nämä virat
10224: olisivat automaattisesti tulleet valtionosuuden pii-        Keskustelu:
10225: riin. Sen sijaan on valtion tulo- ja menoarviossa ai-
10226: na vuosittain juhlallisesti vahvistettu, että uusia          Ed. K o r t e s a l m i : Herra puhemies! Va-
10227: elinkeinoasiamiehiä saadaan kuntiin palkata viisi         liokuntaan lähettämistä varten on nyt käsiteltävä-
10228: tai kahdeksan, niin kuin esim. ensi vuodelle esite-       nä suuri joukko kansanedustajien raha-asia-
10229: tään. Ei kai kukaan meistä vakavissaan usko, että         aloitteita, niiden joukossa myös SMP:n aloitteet.
10230: 4 milj. markan valtionosuuden lisäys merkitsisi           Arvoisa puhemies, haluan tässä käsitellä eräitä nii-
10231: valtiontalouden tasapainon heikkenemistä ja val-          tä aloitteita, joita itse olen tehnyt SMP:n edus-
10232: tion menojen hillitöntä kasvua.                           kuntaryhmän jäsenenä ja joita meidän ryhmäm-
10233:    Kun valtio on vuodesta toiseen säästänyt nämä          me pitää varsin keskeisinä.
10234: 4 milj. mk, on se sitten toisaalta vuosittain kou-           Ensinnä käsittelen veteraaniasioita koskevia
10235: luttanut työllisyysvaroin lähes 50 elinkeinoasia-         aloitteita. Suomen maaseudun puolue on koko
10236: miestä niihin töihin, joiden valtionosuudet sitten        olemassaolonsa ajan ollut ja on edelleenkin se
10237: saattavat uhkaavasti horjuttaa valtiontalouden ta-        eduskuntapuolue, joka kaikkein aktiivisimmin ja
10238: sapainoa. Tämä elinkeinoasiamiesten työllisyys-           johdonmukaisimmin on pyrkinyt ajamaan so-
10239: !:oulutus on vienyt valtion varoja yksinomaan lä-         tiemme veteraanien, sotavammaisten sekä rinta-
10240: hes 2 milj. mk vuodessa. Ilmeisesti heidät on sit-        manaisten ja sotavankien asioita. SMP ei ole
10241: ten haluttukin kouluttaa vain uudestaan työttö-           myöskään tahtonut unohtaa vapaussodan invali-
10242: miksi, vaikka juuri heidän pitäisi olla niitä, jotka      deja eikä kaatuneitten omaisia. SMP on aina kat-
10243: voisivat omasta puolestaan lievittää kuntien työt-        sonut, että kansakuntamme velvollisuus ja
10244: tömyysongelmia auttamalla yrittäjiä työllistämään         kunnia-asia on huolehtia näistä miehistä ja naisis-
10245: ihmisiä ja innostamaila elinkeinoelämää uuteen            ta turvaamalla heille kunnollinen toimeentulo ja
10246: kasvuun.                                                  riittävät eläkkeet sekä myös asianmukainen asu-
10247:    Arvoisa puhemies! Kokoomus tulee lain kol-             mistaso, terveydenhoito, kuntoutus ja virkistäyty-
10248: mannessa käsittelyssä esittämään tämän poikkeus-          minen.
10249: lain hylkäämistä, jotta heikoimmassa asemassa                On todella hämmästyttävää, että maassamme
10250:                                                  Raha-asia-aloitteet                                        3249
10251: 
10252: 
10253: vuosikymmeniä vallassa olleet puolueet ovat suh-            Omaisten Liitto on tehnyt uhrautuvaa ja arvokasta
10254: tautuneet kylmästi ja välinpitämättömästi so-               työtä isänmaallisten puolustustaistelujemme san-
10255: danaikaiseen sukupolveen, joka kantoi raskaan               karivainajien omaisten hyväksi. Sodassa kaatunut
10256: vastuun isänmaamme kohtaloista. Rahaa veteraa-              omainen on kallein menetys ihmiselle. Se jättää
10257: nien asioiden kuntoon saattamiseksi on ja olisi ol-         syvän ja kauan kestävän vamman sieluun ja ai-
10258: lut riittävästi, jos vain hyvää poliittista tahtoa olisi    heuttaa myös taloudellista huolta. Varsinkin sota-
10259: riittänyt. Mainitsen, että ensi vuoden budjetissa-          lesket tämän tietävät. Siksi SMP pitää tärkeänä,
10260: kin veroja alennetaan 3 % budjetin loppusum-                että vapaa suomalainen yhteiskunta muistaa sota-
10261: masta eli noin 3 mrd. mk. Kun meillä on varaa               leskien uhria ja menetystä, ja yksi keino muistaa
10262: alentaa veroja, niin eikö olisi ollut parempi sen si-       sotaleskiä on juuri järjestää heille mahdollisuus
10263: jaan tuolla 3 mrd. markalla kohentaa sotiemme               mm. virkistäytymiseen ja toistensa tapaamiseen.
10264: veteraanien ja invalidien ja puutteessa elävien                Me siis vetoamme voimakkaasti eduskunnan
10265: muiden vastaavien ryhmien asioita?                          muihin puolueisiin ja valtiovarainvaliokuntaan,
10266:    Me SMP:ssä olemme vakuuttuneita Suomen                   että valiokunta nämä aloitteet käsittelisi asianmu-
10267: kansan syvien rivien kanssa siitä, että tämä kansa          kaisesti ja saisimme riittävät määrärahat näitten
10268: ei eläisi tänä päivänä vapaassa isänmaassa eikä             järjestöjen tukemiseen.
10269: pohjoismaisessa kansanvallassa ja yhteiskuntajär-              Herra puhemies! Sotiemme veteraanien asu-
10270: jestelmässä, ellei kansakuntamme kohtalon vuosi-            mistarpeetkin tarvitsevat huomiota. Sotiemme ve-
10271: na Suomesta olisi löytynyt miehiä ja naisia, jotka          teraanien iän lisääntyessä yhteiskunnan eri tuki-
10272: olivat valmiit antamaan kaikkensa isänmaamme ja             palvelujen tarve tulee jatkuvasti suuremmaksi, ja
10273: kansamme vapauden puolesta. Tämän vuoksi                    näistä yksi on asumistarve. Sotaveteraanien asu-
10274: SMP katsoo, että sotiemme veteraanien, sotavam-             mistarpeita varten on rakennettu veteraanitaloja
10275: maisten, rintamanaisten sekä sotavankien eläke-,            ja kuntoutuslaitospalvelut ovat joka vuosi lisään-
10276: asunto- ja kuntoutusasioiden kaikinpuolinen kun-            tyneet kasvaneiden määrärahojen vuoksi, mutta
10277: toon saattaminen on isänmaallinen velvollisuus ja           tällä hetkellä kuitenkin veteraanit tarvitsisivat so-
10278: kunniavelka.                                                tainvalidien tapaan palvelutalojen rakentamista,
10279:     Kun maamme valtaapitävät ovat siis kohtuutto-           palvelutalojen joissa he asumisen lisäksi saisivat
10280: man kauan laiminlyöneet sodista kärsineen suku-             siivous-, ateria- ja lääkintäpalveluja. Sotainvali-
10281: polven heikompiosaisia jäseniä, onkin kansamme              dien vastaavista palvelutaloista on saatu hyvin
10282: keskuudessa syntynyt vapaaehtoista vastuuntun-              myönteisiä kokemuksia.
10283: toista järjestötyötä ja toimintaa vähäosaisten so-             Vaikka myös veteraaneilla on mahdollisuus
10284: dassa kärsineiden auttamiseksi. Näiden järjestöjen          muiden ikääntyneiden ihmisten kanssa hakea
10285: tunnuslauseena on ollut: veljeä ja sisarta ei jätetä.       vanhusten palvelutaloasuntoja, on kuitenkin ole-
10286: Arvokasta työtä sotiemme veteraanien puolesta               massa selvä erityistarve rakentaa sotiemme vete-
10287: ovat tehneet mm. Suomen Sotaveteraaniliitto pii-            raaneille Suomeen palvelutaloverkosto. Tältä
10288: rijärjestöineen ja alaosastoineen, samoin Rintama-          pohjalta SMP:n eduskuntaryhmä on jättänyt
10289: miesveteraanien Liitto, edelleen Sotavangit ry.,            sosiaali- ja terveysministeriön pääluokkaan aloit-
10290: joka jouduttiin perustamaan siitä syystä, että yh-          teen veteraanien palvelutalojen rakentamiseksi.
10291: teiskunta ei aikanaan tuntenut vastuuta sotavan-               Veteraaniasioissa on toki muitakin kohentami-
10292: kienkaan kohtalosta. Edelleen Vapaussodan Inva-             sen arvoisia seikkoja. Arvoisa puhemies! Olen tä-
10293: lidien Liitto on tehnyt merkittävää työtä vapausso-         nään saanut Ruotsista kirjeen. Sieltä eräs sotiem-
10294:  tamme veteraanien huoltamiseksi ja tukemiseksi.            me veteraani kirjoittaa seuraavasti: ''Suomen kan-
10295: Samoin Rintamanaisten Liitto on tehnyt arvokasta            sanedustaja! Kirjoitan sinulle, hyvä kansanedusta-
10296:  työtä entisten lottien muistamiseksi ja heidän aut-        ja, meille täällä Ruotsissa asuville rintamamiehille
10297: tamiseksensa.                                               ja lotille tärkeässä asiassa. Meitä sanotaan olevan
10298:     Tältä pohjalta SMP:n eduskuntaryhmä on jättä-           täällä noin 17 000. Emme saa nk. rintamalisää.
10299:  nyt raha-asia-aloitteita, joissa me esitämme näille        Kansaneläkelaissa sanotaan: Suomen kansaneläk-
10300:  järjestöille määrärahoja niiden toiminnan tukemi-          keeseen Suomessa asuvat rintamamiehet saavat
10301:  seksi erityisesti sillä tavoin, että järjestöt voisivat    rintamalisää.''
10302:  käyttää varoja virkistystoiminnan järjestämiseksi             Tällaisen epäkohdan siis Ruotsissa asuva vete-
10303:  jäsenillensä.                                              raani tuo julki ja kehottaa minua, että lukisin hä-
10304:     Samoin olemme jättäneet raha-asia-aloitteen             nen viestinsä Suomen eduskunnassa. Nyt olen tä-
10305:  Kaatuneiden Omaisten Liiton toiminnan tukemi-              män hänen toivomuksensa täyttänyt ja ilmoitan
10306:  seksi samaan tarkoitukseen. Myös Kaatuneiden               vielä, että olen tässä asiassa ollut tänään yhteydes-
10307: 
10308: 407   428500001~
10309: 3250                                    Perjantaina 25. lokakuuta 1985
10310: 
10311: 
10312: sä myös rintamaveteraaniasioiden neuvottelukun-         kökulma tietysti vaatii erityisen huomion kiinnit-
10313: taan, jonka valtioneuvosto on asettanut, ja neu-        tämistä pitkäaikaistyöttömyyden poistamiseen.
10314: vottelukunnassa tullaan tähän asiaan paneutu-           Tältä pohjalta, arvoisa puhemies, SMP:n edus-
10315: maan.                                                   kuntaryhmä on jättänyt raha-asia-aloitteen. Esi-
10316:    Arvoisa puhemies! Toisena keskeisenä yhteis-         tämme lisäyksenä 10 milj. mk. nk. Rinteen mallin
10317: kuntapoliittisena kysymyksenä veteraanikysymys-         mukaisen työllistämiskokeilun laajentamiseen
10318: ten ohella SMP näkee työllisyysasiat. Työllisyysky-     mm. Oulun ja Lapin läänissä, ja vastaavia aloittei-
10319: symykset ovat olleet kovankin keskustelun kohtee-       ta olemme tehneet myös muiden läänien osalta.
10320: na viime vuosina ja erityisesti sen jälkeen, kun           Kolmas yhteiskuntapoliittinen seikka, herra
10321: SMP sai työvoimaministerin paikan. Erityisesti          puhemies, veteraanien ja työttömien ohella ovat
10322: kentältä eri puolilta maata SMP:n ja ministeri Ur-      maamme laajat sivu- ja syrjäalueet eli kehitys-
10323: po Leppäsen uusi työvoimapolitiikka on saanut           alueet. Erityisesti riistetty ja autioitettu Lappi on
10324: tunnustusta, vaikka työmarkkinajärjestöt ja eräät       muodostumassa aina vain enemmän turistien siir-
10325: poliittiset puolueet ovat hyökänneetkin voimak-         tomaa-alueeksi, jossa Lapin läänin asukkaista pyri-
10326: kaasti Leppästä vastaan. Niinpä ns. Rinteen malli       tään tekemään etelän omistajien halpaa työvoi-
10327: eli pitkäaikaistyöttömien työllistämismalli on to-      maa. Luonnonvaroiltaan rikkaan ja suuren tule-
10328: dettu käyttökelpoiseksi työllistämiskeinoksi siellä,    vaisuuden omaavan Lapin väestöä on kohdeltu
10329: missä sitä on kunnollisesti päästy toteuttamaan.        huonosti, ja vastuun kantavat suuret puolueet.
10330: Tästä on lukuisia esimerkkejä tullut tänne edus-        Kun sodan jälkeen jälleenrakennustyö oli saatu
10331: kuntaankin. Muun muassa eduskunnassa kävi 14            hyvään vauhtiin, niin pian kuitenkin siinä 50-
10332: päivänä toukokuuta Forssan kaupungin lähetystö,         luvun lopulla, 60-luvun alussa tätä sodanjälkeistä
10333: jossa olivat mukana Forssan kaupunginjohtaja,           jälleenrakennustyötä, johon Veikko Vennamo an-
10334: paikallinen työvoimatoimiston johtaja sekä kau-         siokkaasti panoksensa antoi, ryhdyttiin tuhoa-
10335: punginhallituksen puheenjohtaja. Tämä lähetystö         maan. Kylmät yhteiskuntapoliittiset laskelmat
10336: vaati eduskuntaryhmiltä, että Forssan työvoima-         johtivat siihen, että suuret puolueet katsoivat,
10337: toimiston alueella aloitettua pitkäaikaistyöttö-        että halpaa työvoimaa on siirrettävä tänne etelään
10338: mien työllistämiskokeilua jatkettaisiin vuoden          lyhyitten välimatkojen ulottuville ja suurten puo-
10339: loppuun saakka. Tuo lähetystö totesi, että ns.          lueiden helposti paimennettavaksi. Ihmisistä ei
10340: Rinteen mallin tulokset ovat olleet yllättävän hy-      välitetty mitään. Kylmät ideologiat ratkaisivat, so-
10341: vät, ja valitti sitä, että valtiovarainministeri Ahti   sialismi ja kapitalismi. (Ed. E. Laine: Kapitalis-
10342: Pekkalan myöntämät varat pitkäaikaistyöttömien          mi!) Myös Lapin kosket riistettiin Etelä-Suomen
10343: työllistämistä varten ovat ehdottomasti liian pie-      hyväksi, ja nyt Lapin suurenmoisesta luonnosta ol-
10344: net. Forssan kaupungin puolesta lähetystö täh-          laan tekemässä laajalti reservaattialuetta, jossa ete-
10345: densi erityisesti sitä, että Rinteen mallin avulla      län raharikkaat käyvät huvittelemassa ja virkistäy-
10346: työllistetyt ovat nimenomaan niitä pitkäaikais-         tymässä ja heidän käskyläisinään elävät sitten lap-
10347: työttömiä, joihin työvoimaviranomaisten muut            pilaiset ikään kuin toisen luokan kansalaisina.
10348: keinot eivät ole tehonneet. Lähetystö totesi pai-          Tämän politiikan seurauksena, josta vastaavat
10349: nokkaasti myös sen, että Rinteen mallin kustan-         kaikki entisten hallitusten kansanrintamapuo-
10350: nukset kokonaisuudessaan ovat työllistettyä koh-        lueet ja suuri raha, suuri osa Lapin yrittävästä ja
10351: den samat kuin kotiin maksetut työttömyyskor-           työtä tekevästä väestöstä on ajettu valtakunnan ra-
10352: vaukset. Kuitenkin pitkäaikaistyöttömälle näin          jojen ulkopuolelle lähinnä Ruotsia rikastutta-
10353: saatu apu saattaa olla ratkaiseva koko tulevaa elä-     maan. Lapilla kuitenkin olisi kaikki kehittymisen
10354: mää varten, ja siinä mielessä Forssan kaupungin         mahdollisuudet, eikä myöskään Lapin vapautta
10355: arvovaltainen lähestystö esitti, että Rinteen mallin    rakastava väestö ole noin vain valmis alistumaan
10356: kokeilun rahoitus tultaisiin turvaamaan eduskun-        riistettäväksi ja pois siirrettäväksi työvoimaksi.
10357: nassa.                                                  Siksi SMP käyttää tässä asiassa nyt kovia sanoja. Si-
10358:    Tämä pitkäaikaistyöttömien työllistämismalli         loittelu ei enää auta. Vaikka Lapissa on rajatto-
10359: on osoittautunut onnistuneeksi myös Porin seu-          masti tekemätöntä työtä, tässä autioituneessa
10360: dun kokeilussa. Tutkimukset osoittavat, että tä-        maakunnassa on hyvänäkin aikana keskimäärin
10361: män mallin mukainen työllistäminen on myös              joka viides jäljellä oleva asukas työttömänä. Lisäk-
10362: valtiontaloudellisesti kannattavaa, sillä valtio tä-    si monen Lapissa vielä asuvan toimeentulo on an-
10363: män menetelmän avulla jopa toistasataa markkaa          kea ja epävarma. Sen vuoksi SMP:n eduskunta-
10364: kuukaudessa voittaa verrattuna siihen, että ihmis-      ryhmä on vuodesta vuoteen vaatinut, että Lappi
10365: tä pidetään työttömänä. Ja myös inhimillinen nä-        olisi tehtävä verottomaksi ja sinne olisi saatava
10366:                                                Raha -asia-aloitteet                                       3251
10367: 
10368: 
10369: aikaan suojeltu vapaakauppa-alue. Me olemme               jokivarren talouselämälle ja asutukselle hyvin suu-
10370: vuosia ajaneet tätä linjaa, ja viimeksi SMP:n edus-       ria vaikeuksia. Tämän vuoksi olisi SMP:n mielestä
10371: kuntaryhmän kesäkokouksessa Rovaniemellä SMP              ryhdyttävä kiireesti toimiin Iijoen ja sen vesistö-
10372: uudelleen toi tämän pyrkimyksensä julki, siis että        alueen riittäväksi saneeraamiseksi siten, että alet-
10373: Lapista on tehtävä kymmenen vuoden ajaksi vero-           taisiin elvyttää Iijokivarren kalataloutta sekä sen
10374: ton ja suojeltu vapaakauppa-alue. Nykyinen me-            alueen maa- ja metsätaloutta kaikkine liitännäisi-
10375: no on järjetön. Kuitenkin veroina Lapista kerätyt         neen. Näin samalla voitaisiin saada tämän vaikean
10376: varat nimittäin joudutaan epätaloudellisina työt-         työttömyysalueen työllisyyttä parannetuksi sekä
10377: tömyysvaroilla palauttamaan takaisin Lappiin, ja          saneerausaikana että myös sen jälkeen. Tältä poh-
10378: tästä vain byrokratia hyötyy, paperin siirtely pai-       jalta SMP:n eduskuntaryhmä on jättänyt 10 milj.
10379: kasta toiseen on tästä seurauksena.                       markan raha-asia-aloitteen ensi vuoden tulo- ja
10380:     SMP:n linja on se, että kunnille tulisi tänä La-      menoarvioon Iijoen ja sen vesistöalueen saneeraa-
10381: pin verottomuuden aikana taata asianmukaiset              misen aloittamiseksi siten, että viivyttelemättä
10382: verotulot niin, että valtio maksaisi hyvityksen, ja       ryhdytään elvyttämään kalataloutta sekä muita
10383: tämä korvaus voitaisiin kerätä myös Lapin alueelta        peruselinkeinoja ja siten parantamaan alueen
10384: varsinaiselta suurteollisuudelta, mm. voimayh-            työllisyyttä saneerausaikana ja sen jälkeen.
10385: tiöiltä ja niiltä suurteollisuuslaitoksilta, jotka La-        Toinen Iijoki-alueen vaikea ongelma on ns.
10386: pin raaka-ainevaroja, luonnonrikkauksia ja ener-          Siuruan allasalueen väestön tilanne. Kun voima-
10387: giaa hyväksi käyttävät ja niistä hyötyvät. Täten          laitostarkoituksia varten aikoinaan suunniteltiin
10388: SMP haluaisi luoda pohjan rehevälle ja monimuo-           Iijoki-vesistöön kuuluvan Siuruan alueen allasta-
10389: toiselle pienyritteliäisyydelle ja käden kätevyydel-      mista, tuon Siuruan kylän ja lähialueitten väestö
10390: le Lapissa, samoin luontaismaataloudelle ja järke-        joutui monennäköisiin vaikeuksiin. Kaikki alueen
10391: välle poronhoidolle ja muille maaseudun sivuelin-         kehittämistoiminta, tiestö, maanparannusasiat,
10392: keinoille. Kuitenkin on tässä yhteydessä estettävä        metsänparannusasiat ja monet muut viivästyivät
10393: matkailun joutuminen suuren rahan käsiin ja riis-         ja pysähtyivät sen johdosta, kun luultiin, että tälle
10394: tettäväksi. SMP katsoo, että Lappi on vieläkin,           alueelle rakennetaan voimalaitosta hyödyttämään
10395: vaikkakin osittain tuhottuna, Eroopan parhaita ja         vesiallas ja väestö joutuu muuttamaan pois. Nyt
10396: kauneimpia tulevaisuuden alueita. Tältä pohjalta,         kuitenkin tämä allastusuhka on selvästi väistynyt
10397: herra puhemies, SMP:n eduskuntaryhmä on jättä-            ja näin ollen Siuruan allasalueen jäljellä oleva
10398: nyt raha-asia-aloitteen, jossa me ehdotamme, että         väestö on erittäin huolissaan siitä, että alueen olo-
10399: valtion ensi vuoden tulo- ja menoarvioon otettai-         ja ei vieläkään paranneta. Niinpä tuon Siuruan
10400: siin määräraha sen seikan selvittämiseksi, miten          alueen tiestön kunto ja hoito on edelleen jäljessä
10401: Lappi voitaisiin vapauttaa veroista kymmeneksi            verrattuna muihin Pudasjärven vastaaviin läpikul-
10402: vuodeksi sekä muodostaa Lapin alueesta suojeltu           kuteihin huolimatta siitä, että Siuruan altaan kiel-
10403: vapaakauppa-alue.                                         teisestä rakentamispäätöksestä on kulunut jo lähes
10404:     Arvoisa puhemies! Jatkan vielä Lapin asioista,        kymmenen vuotta.
10405: nimenomaan tieasioista. SMP:n eduskuntaryhmä                  Pudasjärven Siuruan alueen asukkaat ovat seu-
10406:  pitää tärkeänä, että Lappia ei unohdeta myöskään         ranneet, kuinka vastaavalla Vuotoksen alueella
10407: liikenneasioissa. Se on pitkien etäisyyksien maa ja       Lapin läänissä on muiden tukitoimien ohella
10408:  tiet ovat huonokuntoisia. Erityisen tärkeänä ja kii-     myös tiestön jälkeenjääneeseen kunnostukseen
10409: reellisimpien joukkoon kuuluvana SMP:n edus-              myönnetty erillismäärärahoja. Kuitenkin Siuruan
10410:  kuntaryhmä pitää Ranuan kunnassa välillä Kuha            alue oli rajoitusten alaisena vieläpä kymmenen
10411:  ja Oulun läänin raja olevaa tieosuutta, johon tar-       vuotta pitempään kuin Vuotoksen alue ja tiettä-
10412:  vittaisiin ensi vuoden tulo- ja menoarvioon 8 milj.      västi Vuotoksen tiestö on ollut paremmassa kun-
10413:  markan määräraha tämän maantieosan n:o 858               nossa. Niinpä Siuruan alueen asukkaissa on he-
10414:  peruskorjaukseksi, sen aloittamiseksi ja siten myös      rännyt oikeutettu kysymys, miksi Siurualle ei an-
10415:  Ranuan kunnan vaikean työttömyyden lieventä-             neta samaa kohtelua kuin Vuotokselle. Siurualai-
10416:  miseksi ja erityisesti myös Ranuan kunnan autoi-         set kysyvät myös, onko syy siurualaisissa itsessään,
10417:  lijapienyrittäjien vaikean työtilanteen helpottami-      kun he ovat vuosikymmenen rajoituksiin tyytynei-
10418:  seksi.                                                   nä alistuneet toisarvoiseen kohteluun myös tie-
10419:     Arvoisa puhemies! Ranualta siirryn Oulun lää-         asioissa. Nyt siurualaiset vaativat päättäjiä -
10420:  nin puolelle ja lähinnä Iijokilaaksoon. Iijoen suu-      siis eduskuntaa - toimimaan niin, että Siuruan
10421:  puolen koskien rakentaminen ja sen johdosta ai-          alueen tiet päällystetään mahdollisimman nopeas-
10422:  kaansaatu Iijoen säännöstely on aiheuttanut Ii-          ti ja että tätä varten varattaisiin erillismääräraha
10423: 3252                                     Perjantaina 25. lokakuuta 1985
10424: 
10425: 
10426: valtion budjettiin päämääränä saada Siuruan               asianmukaista alkeis- ja perusopetusta ja samoin
10427: alueen huonokuntoiset jälkeenjääneet tiet tasa-           jatkokoulutusta kalatalouden ammattimiehille.
10428: arvoiseen kuntoon. Tältä pohjalta SMP:n edus-             Tätä tarkoitusta varten olen jättänyt jo useina vuo-
10429: kuntaryhmän puolesta olen jättänyt raha-asia-             sina raha-asia-aloitteen, ja toivon, että tämä lo-
10430: aloitteen eli ehdotuksen 1 milj. markan määrära-          pultakin johtaisi tuloksiin.
10431: han ottamiseksi valtion ·tulo- ja menoarvioon ensi           Lopuksi, arvoisa puhemies, haluan viivähtää
10432: vuodeksi Pudasjärven - Siuruan alueen huonokun-           vielä hetken Siikajokisuulla. Siikajokisuun ruop-
10433: toisen tiestön kiireellistä kunnostamista varten.         paussuunnitelma on valmistunut Oulun vesipii-
10434:    Pudasjärvellä haluan viipyä vielä yhden asian          rissä jo vuonna 1981. Pohjois-Suomen vesioikeu-
10435: verran eli Pudasjärven uuden matkailualueen eli           den lupa hankkeen toteuttamiselle on saatu 1983,
10436: Syötekylän asiassa. Pudasjärven kunnassa sijaitse-        ja se on voimassa viisi vuotta. Valtion investointi-
10437: va Isosyöte on Suomen eteläisin tunturi. Tälle            luettelossa ruoppaus on alkuaan merkitty vuodelle
10438: tunturille on nyt syntynyt merkittävä matkailu-           1983, mutta valitettavasti juuri tämän kohteen
10439: keskus, mutta tieyhteydet matkailukeskukseen              osalta on todettava, että se on jäänyt pois vuoden
10440: ovat vielä puutteelliset. Tarvittaisiin kiireellisesti    1986 tulo- ja menoarviosta. Kuitenkin Siikajoen
10441: valtion tulo- ja menoarvioon ensi vuodeksi riittävä       kunta pitää erittäin tärkeänä, että Siikajokisuun
10442: määräraha eli noin 9 milj. markan määräraha               ruoppaus saataisiin mahdollisimman pian käyn-
10443: maantien rakentamiseksi Pudasjärven Syötekyläs-           tiin ja että tarkoitukseen varattaisiin valtion bud-
10444: tä Taivalkosken Virkkuseen, mikä tehostaisi lii-          jettiin vuodelle 1986 kustannusarvion mukainen
10445: kenneyhteyksiä. Lisäksi myös Pudasjärven ja Tai-          890 000 markan määräraha. Tämän suuntaisen
10446: valkosken kuntien työttömyyden vähentämiseksi             aloitteen olenkin jättänyt virallisena aloiteaikana,
10447: tieyhteyden aikaansaaminen olisi välttämätön ja           ja toivon sille menestystä valiokunnassa viitaten
10448: kiireellinen. Siksi vetoan voimakkaasti eduskun-          juuri mm. työllisyyskysymyksiin eli alueen työttö-
10449: taan, että tämän tien rakentaminen aloitettaisiin         myydenkin vähentämiseen.
10450: ensi tilassa työllisyysvaroin.
10451:    Arvoisa puhemies! Vielä pari muuta tieasiaa.              Ed. E k 1 u n d : Arvoisa puhemies! SMP:läi-
10452: Viranomaisetkin eli tieviranomaiset nimenomai-            senä kansanedustajana olen lähtenyt tekemään
10453: sesti pitävät tärkeänä Kuusamossa kahden tie-             raha-asia-aloitteita, jotka toivon ensi vuoden bud-
10454: osuuden kunnostamista ja perusparantamista eli            jetissa hyväksyttävän. Olen tehnyt nämä kotikau-
10455: maantien n:o 482 parantamista ja päällystämistä           punkini sekä oman maakuntani parhaaksi.
10456: välillä Kuusamon Karhunoro-Kuoliovaara ja                    1) Olen tehnyt aloitteen Tampereen teknillisen
10457: maantien n:o 8693 kiireellistä perusparantamis-           korkeakoulun hyväksi. Totean, että Tampereen
10458: ta välillä Käylä-Liikanen. Näistä molemmista              teknillinen korkeakoulu on yksi maamme arvoste-
10459: asioista ovat Oulun läänin kansanedustajat saa-           tuista teknillisistä korkeakouluista, joka kouluttaa
10460: neet kehotuspyynnön Oulun läänin tie- ja vesira-          korkean ammattitaidon omaavia nuoria vaativaan
10461: kennuspiirin piiri-insinööriltä. Toivon, että nämä        nykyajan yhteiskuntaan jopa tulevaisuudenalaa
10462: terveiset nyt tehoavat myös valtiovarainvaliokun-         varten. Kuitenkin Tampereen teknillinen korkea-
10463: nassa.                                                    koulu joutuu toimimaan puolitehoisesti niukoilla
10464:    Vielä haluan, herra puhemies, viipyä Iijokilaak-       määrärahoilla, mistä on seurauksena opettajien ja
10465: sossa sen verran, että kun Iijoen kalakanta on voi-       henkilökunnan puute puhumattakaan siitä, että
10466: malaitosrakentamisen johdosta pahoin kärsinyt             se omistaisi ne palveluvälineet, jotka muualla jo
10467: nimenomaan Iijoen alajuoksun koskien valjasta-            kauan sitten ovat olleet käytettävissä, kuten kes-
10468: misen vuoksi, olisi erittäin tärkeätä, että Iijoen        kustietokone. Jotta Tampereen teknillinen kor-
10469: keskijuoksulla tai paremminkin yläjuoksulla sijait-       keakoulu voisi opetusmenetelmiään nopeuttaa ja
10470: seva Ohtaojan keskuskalanviljelylaitos saisi riittä-      keventää, kuten vastaavissa oppilaitoksissa jo ta-
10471: vän valtion tuen. Iijokivarsi ja Kuusamon ylänkö          pahtuu, anon kohteliaasti, että ensi vuoden bud-
10472: ovat hyvin vesistörikasta aluetta. Siellä on jokia        jetissa hyväksyttäisiin 5 milj. markan määräraha
10473: ja järviä ja siis myös kalavesiä runsaasti. Tämän         keskustietokoneen hankintaa varten Tampereen
10474: alueen väestö tarvitsisi kalataloudellista perus-,        teknilliseen korkeakouluun.
10475: jatko- ja täydennysoperusta. Siksi olisi ensiarvoi-          2) Olen tehnyt määräraha-aloitteen vedenhan-
10476: sen tärkeätä, että Pohjois-Suomen keskuskalanvil-         kintaa varten. Maamme haja-asutusalueilla elää
10477: jelylaitoksella Taivalkosken Ohtaojalla voitaisiin        noin 550 000 ihmistä puutteellisen vesihuollon
10478: ryhtyä antamaan Iijokivarren omatarve- ja virkis-         varassa. Heidän jokapäiväinen ongelmansa on ta-
10479: tyskalastajille ja myös yksityisille kalankasvattajille   lousveden huono laatu tai riittämättömyys. Tilan-
10480:                                                Raha-asia-aloitteet                                       3253
10481: 
10482: 
10483: teen korjaaminen yhteisesti järjestettävällä veden           4) Olen esmanyt työsuojelun tehostamista
10484: hankinnalla on nykyisin vaikeata. Pitkät etäisyy-         niin, että naistyövoiman keskuudessa lisääntyvät
10485: det nostavat vesiohdon rakennuskustannukset yk-           mielenterveydelliset sairaudet voidaan estää. Suo-
10486: sittäisen talouden kannalta monesti niin suuriksi,        malainen yhteiskunta vaatii naisjäseniltään entistä
10487: että useat vain jonkinasteista haittaa kärsivät luo-      raskaampaa työpanosta. Tästä seurauksena ovat li-
10488: puvat hankkeesta, jolloin tilanne vettä aivan vält-       sääntynyt stressi, sairauksien huomattava nousu ja
10489: tämättä tarvitsevien kohdalla jää edelleen ratkai-        muut psyykkiset vaikeudet. Liukuhihnat tai kui-
10490: sematta. Haja-asutusalueiden ja taajamien väli-           van kylmä automaattinen tietojenkäsittely ovat
10491: nen palvelutasoero korostuu täten myös vesihuol-          vailla kaikkea inhimillisyyttä. Tämä on johtamas-
10492: lon alalla, sillä taajamien vesihuollon kunnat ovat       sa myös naisten työelämässä vaikeuksiin, joiden
10493: yleensä jo järjestäneet.                                  lopputuloksena ovat mielenterveydelliset sairau-
10494:     Tällä hetkellä on mahdollista saada valtionavus-      det.
10495: tusta yli 20 talouden yhteisen vesihuollon järjestä-         Nykypäivän työelämä vieroksuu naista, joka ha-
10496: miseen. Kunnallinen talousvesi on kuitenkin jo-           luaa jatkaa perinteistä suomalaisen naisen tehtä-
10497: kaiselle asumisen ja elämisen perusedellytys ja           vää: kasvaa äidiksi ja kasvattajaksi. Tällainenkin
10498: maitotaloustiloille vielä elinkeinonkin harjoittai-       käytäntö on omiaan luomaan henkisiä paineita ja
10499: sen ehto. Siksi esitänkin, että vuonna 1986 valtion       patoutumia, joista ei selvitä yli. Suomalainen nai-
10500: toimesta edistettäisiin erityisesti haja-asutuksen        nen ei voi alistua tunteettomaksi koneen osaksi,
10501: veden hankintaa varaamaHa tarkoitukseen vuosit-           joksi häntä tänä päivänä vaaditaan. Silloin kun
10502: tain 10 milj. markan määräraha käytettäväksi              yhteiskunnan hyvinvointi vaatii yksilöitään niin
10503: avustuksina yhteisten vesilaitosten toteuttami-           suuria henkisiä ja ruumiillisia uhrauksia, että ne
10504: seen. Avustukset tulisi voida kohdentaa myös ny-          johtavat mielenterveydellisiin vaikeuksiin, on yh-
10505: kyistä pienemmille vesihuoltoyhtymille. Yksittäi-         teiskunnan toki ryhdyttävä työsuojelun alalla sel-
10506: sen avustuksen suuruus saisi olla enintään 50 o/o         laisiin uudistuksiin, joilla edellä mainitun kehi-
10507: hankkeen hyväksyttävistä toteuttamiskustannuk-            tyksen vaikeudet eliminoidaan, ennen kuin ne
10508: sista.                                                    heijastuvat tuleviin sukupolviin lisääntyvänä väki-
10509:     3) Olen tehnyt seuraavan raha-asia-aloitteen:         valtana ja yhteiskuntavastaisuutena. Siksi esitän-
10510:  Suomalainen pieni tai keskisuuri yrittäjä on 30-         kin valtion vuoden 1986 tulo- ja menoarvioon
10511:  50-vuotias mies, jonka pohjakoulutuksena on              500 000 mk työsuojelun tehostamiseksi niin, että
10512:  vanha kansa- tai kansalaiskoulu. Hän on hankki-          ennen muuta naistyövoimamme keskuudessa yhä-
10513:  nut käytännön kokemuksen ammatillisen koulu-             ti lisääntyvät mielenterveydelliset sairaudet voi-
10514:  tuksen kautta mutta on usein myös käynyt am-             daan estää.
10515:  mattikoulun tai ammattikursseja. Joka neljäs on             5) Olen tehnyt 100 000 markan raha-asia-
10516:  suorittanut tältä pitkän linjan pohjalta myös opis-      aloitteen alle kouluikäisten lasten äitien työajan
10517:  totason tutkinnon. Selvitettäessä näiden yrittäjien      lyhentämiseksi kuuteen tuntiin. Perhepolitiikka
10518:  koulutustarvetta sen on havaittu olevan jatkuvaa         on maassamme monilta osin uudistusvaiheessaan
10519:  ja laaja-alaista. Heidän koulutustarpeensa kohdis-       joutunut suureen murroskauteen. Herää kysymys,
10520:  tuu voimakkaimmin ajankohtais- ja erityiskysy-           onko aina kiinnitetty huomiota asioihin ja yksi-
10521:  myksiä käsittelevään sekä ammattitaitoa paranta-         tyiskohtiin, joilla riittävästi voidaan helpottaa
10522:  vaan koulutukseen.                                       vanhempien kasvatuksellisten tehtävien suoritta-
10523:     Tästä on pääteltävissä, ettei yliopistojen ja kor-    mista. Onhan luonnollisesti tärkeintä hoitaa asioi-
10524:  keakoulujen yrittäjäkoulutus saavuta tarpeellisessa      ta niin, että ainakin äidille annetaan mahdolli-
10525:  laajuudessa kohteitaan. Yrittäjä saattaakin saada        suus hoitaa lastaan itse. Tällöin on perhepoliittis-
10526:  yritystoimintansa kehittämiseen tarpeellisia tieto-      ten ratkaisujen luotava pohja entistä paremmille
10527:  ja ja neuvoja pääasiassa viranomaisten taholta, tär-     mahdollisuuksille etenkin työelämässä mukana
10528:  keimpinä veroviranomaiset, kuntien elinkeino-            olevien naisten toteuttaa äidin ja kasvattajan roo-
10529:  asiamiehet ja teollisuuspiirit. Kuitenkin parhaat        lia. Tämän vuoksi on ryhdyttävä toimenpiteisiin
10530:  neuvojat ovat toiset yrittäjät ja liikekumppanit,        alle kouluikäisten lasten äitien työajan lyhentämi-
10531:  toimialajärjestöt sekä pankit. Jotta yritystoiminta      seksi kuuteen tuntiin päivässä samalla noudattaen
10532:  voisi kehittyä, tulisi yritysten ja korkeakoulujen       myös liukuvaa työaikaa. Tälle tavoitteelle olen siis
10533:  välistä tutkimusyhteistyötä kehittää mainituilla         ehdottanut 100 000 markan määrärahaa.
10534:  perusteilla. Esitänkin, että tällaiseen toimintaan          6) Olen ehdottanut 1 milj. mk kriisiapua per-
10535:  myönnettäisiin 100 000 markan määräraha ensi             heväkivallan poistamiseksi. Perheväkivalta on
10536:  vuoden budjetista.                                       maassamme lisääntymässä. Tästä syystä ollaan et-
10537: 3254                                    Perjantaina 25. lokakuuta 1985
10538: 
10539: 
10540: simässä keinoja, joilla tilannetta voitaisiin helpot-    tyneistä tuomittiin vuonna 1983 17 502 henkilöä.
10541: taa. Helsingin alueella on suoritettu kokeilua po-       Liikennejuopumuksesta aiheutuneiden onnetto-
10542: liisin ja sosiaalityöntekijöiden yhteistyöstä perhe-     muuksien uhreista kuoli 41 ja vakavasti vammau-
10543: väkivallan vähentämisen alalla. Tämä kokeilu             tui 189; Suomen virallinen tilastotieto 20/3 a 120
10544: päättyi viime huhtikuussa. Toiminnan jatkamisen          ja Tilastokeskus: Alioikeuksissa syytetyt 831
10545: edellytyksenä on, että turvakodit saavat varoja so-      0111984: 7. Vuonna 1984 kuolonuhrien luku-
10546: siaalityöntekijäin määrän lisäämiseksi. Kokeilun         määrä on ollut 34, vammautuneita 183. Rattijuo-
10547: aikana työskenneltiin tältä osin kokonaan vapaa-         pon aiheuttama lapsen kuolemantuottamus jättää
10548: ehtoisin sosiaalityöntekijävoimin työntekijäin           vanhemmille elinikäisen psyykkisen vamman. Esi-
10549: vapaa-aikana. Tällainen toiminta tulisi ensisijai-       merkiksi isille tapahtuma on järkytys, mikä tulee
10550: sesti ulottaa suurimpiin kaupunkeihin. Siksi tulee       esiin useita vuosia tapahtuman jälkeen.
10551: valtion tulo- ja menoarviossa osoittaa tehtävää var-        Oma liikenneonnettomuuksissa vammautu-
10552: ten riittävästi varoja. Perheväkivallan hoitaminen       neitten erityisryhmä ovat rullatuolipotilaiksi jou-
10553: ja sen alentaminen ei saa olla kiinni määrärahojen       tuneet, joitten kohdalla elämän raju muutos on
10554: puutteesta. Tähän olen siis anonut 1 milj. markan        pysyvä. Liikenneonnettomuuden uhreille, heidän
10555: määrärahaa vuodelle 1986.                                omaisilleen tai jälkeen jääneille perheenjäsenille
10556:     7) Olen osoittanut määräraha-anomuksen koti-         ei ole järjestetty auttamis- tai tukitoimintaa. Myös
10557: hoitotuen maksamiseksi henkilölle, joka ryhtyy           tapahtuman johdosta aiheutuvat asioimiset viras-
10558: hoitamaan vanhusta tai invalidiomaistaan koti-           toissa ja tuomioistuimissa ovat vaikeita. Tapahtu-
10559: hoidossa. Tämän päivän Suomessa on vanhusten             miin kohdistuu voimakkaita tunne-elämyksiä ja
10560: huolto ja hoito järjestetty pääpiirteissään hyvin.       asenteita. Erityisesti liikennetapaturmien uhrien
10561: Se on yhteiskunnalle hyvin kallista toimintaa.           fyysisen kuntoutuksen aikana sekä heille että
10562: Maksaahan vanhainkodin hoitopaikka yhteiskun-            omaisille tulisi luoda mahdollisuudet myös psyyk-
10563: nalle noin 5 000 mk hoidokkia kohti. Näihinkin           kiseen kuntoutukseen ja kokemuksien läpikäymi-
10564: hoitolaitoksiin on nykyään pitkät jonot ja odotus-       seen. Tämän erityisryhmän kuntoutus sekä siihen
10565: ajat. Tätä asiaa voitaisiin helpottaa nojautumalla       tärkeänä osana liittyvä virkistystoiminta on järjes-
10566: vanhusten kotihoitoon. Tätä varten on kylläkin           tämättä.
10567: olemassa kotiavustajat, mutta eivät he ole aina             Edellä olevan perusteella ehdotan kunnioitta-
10568: paikalla. Kokonaan oman kysymyksensä muodos-             vasti vuoden 1986 tulo- ja menoarvioon 150 000
10569: tavat sellaiset vanhukset, jotka eivät yksin tule toi-   markan määräraha liikennejuoppojen uhreina
10570: meen. Näiden sijoittaminen on vaikeaa. Useim-            vammautuneiden hyväksi.
10571: miten on seurauksena ainakin maaseutukunnissa,              9) Olen tehnyt myös raha-asia-aloitteen avoter-
10572: että heidät on kroonikkoina sijoitettu paikallisen       veydenhuollon henkilökunnan lisäämiseen. Ai-
10573: terveyskeskuksen sairasosastolle. Monissa tällaisis-     kuisneuvonta ja kotisairaanhoito on tällä hetkellä
10574: sa tapauksissa yhteiskunta säästäisi, jos soisi van-     suurin avoterveydenhuollon sektori, siitä huoli-
10575: huksen tai sairaan omaisille mahdollisuuden hoi-         matta vailla omaa henkilökuntaa sekä lääkäreitä.
10576: taa asianomaista kotioloissa. Tällaiseen hoitoon ei      Tällä hetkellä Tampereen kaupungin valvotussa
10577: voida ketään velvoittaa, mutta voitaisiin tarjota        hoidossa kotisairaanhoidon potilaita on kirjoilla
10578: yhtenä vaihtoehtona kotihoitokorvausta. Tällöin          1 806 potilasta. Potilasmäärä paisuu ja tämän li-
10579: voisi huoltaja harkita jäämistä pois työelämästä         säksi vastaanotolla kävijöiden määrä kasvaa. Kun-
10580: kotiin hoitamaan hoidon tarpeessa olevaa henki-          toutuspalveluja ei saa nimeksikään. Apuvälinear-
10581: löä. Jos tällaisessa tapauksessa maksettaisiin 1 000     viointia ja kuntotushoitoja saa odottaa toista kuu-
10582: markan hoitokorvaus, niin ainakin maaseudulla se         kautta. Kun potilas kotiutuu sairaalasta, kuntou-
10583: toisi sekä työpaikan että laitokseen hoitopaikan si-     tuspalveluja tulisi saada heti. Myöhemmin annet-
10584: tä kipeämmin tarvitsevalle. Siis olen anonut 1           tavalla hoidolla ei ole enää merkitystä. Tällä
10585: miljoonan markan kotihoitotuen maksamista ensi           hetkellä kymmenen lääkäriä toimii vain osittain
10586: vuoden budjetista.                                       kotisairaanhoidossa. Lääkäreiden vaihtuvuus on
10587:     8) Olen anonut määrärahan osoittamista lii-          suuri. Kotisairaanhoidossa tarvitaan siitä kiinnos-
10588: kennejuoppojen aiheuttamien kuolonuhrien                 tuneita ja kokonaisvaltaisesti asennoituvia lääkä-
10589: omaisten ja vammautuneitten sekä heidän omais-           reitä. Tämän lisäksi tarvitaan omia lääkintävoi-
10590: tensa ryhmäkuntoutukseen. Liikennejuopumuk-              mistelijoita ja kuntohoitajia kotisairaanhoitoon.
10591: sen seurauksena on liian usein onnettomuuden ai-         Henkilöstön vajaus on suuri. Puuttuu 19 tervey-
10592: heuttama viattoman henkilön kuolema tai vakava           denhoitajaa, 30 apuhoitajaa ja noin 100 kotiavus-
10593: vammautuminen. Liikennejuopumukseen syyllis-             tajaa.
10594:                                                Raha-asia-aloitteet                                          3255
10595: 
10596:    Vuoden 1986 tulo- ja menoarvioon olen esittä-          keen, on natsJarJestoJen toimintamahdollisuuk-
10597: nyt 6 milj. mk kotisairaanhoidon tukea varten.            sien kehittäminen eräs tärkeä muoto. Näin naiset
10598:    Seuraavan määräraha-aloitteen olen kohdista-           voivat itse kehittyä osallistujiksi yhteiskunnan
10599: nut naisjärjestöille, jotka pyrkivät toiminnassaan        päätöksenteossa eivätkä jää vain päätösten koh-
10600: edistämään naisen asemaa. Suomessa yhteiskun-             teiksi.
10601: nan varoja käytetään eduskunnan päätöksin myös                Edellä olevaan viitaten olen ehdottanut, että
10602: monien ruohonjuuritason järjestöjen ja yhteisöjen         opetusmtmstenon           pääluokkaan      lisättäisiin
10603: toiminnan tukemiseen. Opetusministeriön pää-              200 000 markan määräraha jaettavaksi naisjärjes-
10604: luokassa on eri otsikoilla osoitettu avustuksia us-       töille, jotka pyrkivät toiminnassaan edistämään
10605: konnolliseen toimintaan, mielipidelehtien tuke-           naisen asemaan liittyviä asioita.
10606: miseen, kulttuurin erilaisten toimintojen tukemi-             Seuraavaksi olen tehnyt raha-asia-aloitteen,
10607: seen, nuorisojärjestöjen toimintaan - urheilusta          jossa ehdotan 30 000 mk myönnettäväksi työttö-
10608: puhumattakaan.                                            myyden lieventämiseen korkeakoulu- ja opistota-
10609:    Edellä mainittujen tukimuotojen osalta on tut-         soisen koulutuksen saaneiden työttömien työllis-
10610: kimuksiin perustuvaa tietoa, että ne koituvat suu-        tämiseksi.
10611: remmassa määrin miesten kehitykseen ja elämän                 Korkeakoulu- ja opistoasteen koulutuksen saa-
10612: laadun hyväksi. Naiset ovat järjestö- ja yhteistyös-      neiden työttömien ja ammattiaan vastaamatto-
10613: sä sekä vapaa-ajan harrastuksissa vähemmän mu-            missa töissä olevien määrä on huolestuttavasti
10614: kana. Kasvuvaiheessa ja nuoruusvuosina pojat              nousussa. Yhteiskunta ja henkilöt itse ovat kui-
10615: suosivat toimintoja eri urheiluissa, joukkuepelejä        tenkin uhranneet koulutukseen runsaasti rahoja.
10616: kuten jääkiekkoa ja jalkapalloa, jotka kehittävät         Työttömyyden ylläpitäminen yleensäkään ei ole
10617: myöhemmin työelämässä niin tärkeätä yhteistoi-            viisasta. Vielä järjettömämpää on olla käyttämättä
10618: mintakykyä. Tytöt ovat vastaavana aikana enim-            pitkälle koulutettujen työpanosta yhteiskuntam-
10619: mäkseen yhden ystävättären kanssa vuorovaiku-             me kehittämisessä. Koulustaan vastavalmistunei-
10620: tuksessa kerrallaan. Monet naiset opettelevat jos-        den ja työttöminä jo pitemmän aikaa olleitten
10621: sakin naisjärjestössä ensi kertaa ryhmätoimintaa,         henkilöiden pysyvän työllistämisen esteenä on
10622: itsensä ilmaisemista ja yhteiskunnallista vaikutta-       usein juuri ensimmäisen työpaikan saaminen.
10623: mista, tutustumalla toisiinsa ja löytämällä kanssa-       Työelämässä kokemusta saaneiden on helpompi
10624: sisaria, jotka ajattelevat samoin. Naiset vähitellen      sijoittua seuraaviin työpaikkoihin.
10625: saavat käytännön kokemusta naisjärjestötoimin-                Edellä esitetyn perusteella ehdotan kunnioitta-
10626: nasta ja kehittyvät täyteen osallistumiseen yhteis-       vasti, että eduskunta myöntäisi 30 000 mk val-
10627: kunnassa. Naisjärjestöjen toiminnan tavoitteena           tionapuna edellä mainitun epäkohdan poistami-
10628: on useimmiten naisen yhteiskunnallinen ja henki-          seen.
10629: nen kehittäminen, naisen, lapsen ja perheen ase-             Lopuksi, herra puhemies, olen tehnyt 500 000
10630: man kehittäminen, tukeminen ja edistäminen.               markan määräraha-aloitteen radankaasun aiheut-
10631: Tätä toimintaa naisjärjestöt suorittavat vaatimat-        tamien terveydellisten haittavaikutusten selvittä-
10632: tomin resurssein. Naisilla on vähemmän vapaa-             miseen ja selvien ohjeiden antamiseen. Maassam-
10633: aikaa käytettävissään ja heidän tulonsa ovat pie-         me on havaittu huoneilmassa hyvin suuria radon-
10634: nemmät. Yleisen tiedon tason noustessa kohdis-            kaasumääriä, joiden vaikutus on huomattu tervey-
10635: tuu myös naisjärjestöjen toimintaan ja informaa-          delle vaaralliseksi. Maassamme on todettu rado-
10636: tion välittämiskykyyn yhä suurempia odotuksia.            nin aiheuttavan vuosittain 200-600 keuhkosyö-
10637:  Myös järjestöjen kansianvälinen toiminta vilkas-         pätapausta. Aivan viime aikoina on valmistunut
10638:  tuu. Naisjärjestöt jäävät tänä päivänä kuitenkin         tutkimus, jonka mukaan rakennuksen korjaamista
10639: vaille valtion myöntämää tukea. Mikäli yhteiskun-         tulisi harkita pitoisuuden noustessa arvoon 200
10640:  ta arvostaa, niin kuin se juhlapuheissa tekee, nai-      Bq/m 3 • Vanhoista rakennuksista löytyy jopa vii-
10641:  sen tasa-arvoista panosta yhteiskunnan kehittäjä-        sinkertaisia pitoisuuksia uusiin verrattuina.
10642:  nä ja elämän tavan muotoutumiseen oleellisesti              Tämän terveydelle vaarallisen asian selvittelyyn
10643:  vaikuttavana tekijänä, meidän tulee tällöin myös         ei ole paneuduttu sillä vakavuudella kuin asia vaa-
10644: huolehtia, että naisilla on naiskulttuurin omilla         tisi. Selviä ohjeita ei ole olemassa rakentajille. Sa-
10645:  ehdoilla ja omilla alueilla vapaan harrastus- ja jär-    moin puuttuu selvä ja johdonmukainen selvitys ja
10646:  jestötoiminnan alueilla ulkonaisia edellytyksiä toi-     tutkimus siitä, mikä vaikutus asiaan on nykyaikai-
10647:  mintaansa yhtä hyvin kuin muilla väestöryhmillä.         silla rakennusmateriaaleilla, joiden syyllisyys rado-
10648:  Kun nyt on aikaa harkita tekoja naisten aseman           nin syntyyn on ollut joissakin maissa suuri. Meillä
10649:  parantamiseksiYK:nnaisten vuosikymmenen jäl-             onkin todettu, että asukkaiden omatoimisuus on
10650: 3256                                   Perjantaina 25. lokakuuta 1985
10651: 
10652: 
10653: ollut tehokkaampaa kuin viranomaisten toiminta.        aloitukseen, Kolmikannan-Perttivaaran-Sam-
10654: Tästä syystä on radonin aiheuttamat haitat ja nii-     malvaaran yksityistien paikallistieksi rakentami-
10655: den estäminen saatava perusteellisesti tarkkailun      seen ja tietöihin, Palokankaan yksityistien perus-
10656: alaisiksi. Ehdotan 500 000 markan määrärahan           korjaukseen ja paikallistieksi muuttamiseen, Rik-
10657: myöntämistä.                                           karannan yksityistien paikallistieksi suunnitte-
10658:                                                        luun ja tietöihin, Kurenvaaran yksityistien suun-
10659:    Ed. Jyrki 1 ä : Herra puhemies! Raha-asia-          nitteluun paikallistieksi ja tien peruskorjaukseen,
10660: aloitteiden käsittelyn käynnistyessä valtiovarainva-   Suonrannan-Kalliojärven yksityistien peruspa-
10661: liokunnassa kiinnitän huomiota mm. seuraaviin          rantamiseen ja muuttamiseen paikallistieksi sekä
10662: jättämiini raha-asia-aloitteisiin:                     Valtimon-Sivakkaan maantien perusparantami-
10663:    Outokumpuun sijoitettavan valtion konepaja-         seen, määrärahan osoittamiseen Nurmeksen-
10664: tekniikan laitoksen suunnitteluun ja alkurahoi-        Valtimon Sotainvalidit ry:n toiminnan tukemi-
10665: tukseen, Joensuun lentokentän kiitoradan jatka-        seen 25 000 markalla, samoin Pohjois-Karjalan
10666: misen suunnitteluun ja rakentamiseen, asemara-         Syöpäyhdistys ry:n toiminnan tukemiseen 25 000
10667: kennuksen rakentamiseen Onkamoon, pienyrittä-          markalla, määrärahan osoittamiseen Rintamavete-
10668: jien lomarahoituksen korottamiseen, Kylyn-Ha-          raanit Pohjois-Karjalan piiri ry:n toiminnan tuke-
10669: son paikallistien rakentamisen suunnitteluun ja        miseen 10 000 markalla, määrärahan osoittami-
10670: tietöiden aloittamiseen, Hypönniemen-Varpasa-          seen kalatalouslaitoksen suunnittelemiseksi Ilo-
10671: lon paikallistien peruskorjaukseen, Pirtun yksi-       mantsin Hiiskoskelle ja SMP:n ryhmäaloitteena
10672: tyistien peruskorjaukseen ja muuttamiseen paikal-      määrärahan osoittamiseen suunnitteilla olevan
10673: listieksi, Rinteen työllistämiskokeilun käynnistä-     Metsä-Karelia -yhtiön valtion osuuden rahoitta-
10674: miseen Pohjois-Karjalan läänin pohjoisosan kun-        miseksi.
10675: tien alueella, katsastusaseman perustamisrahoi-           Pohjois-Karjalan maakunnasta on vuosikymme-
10676: tukseen Outokummun kaupunkiin, Joensuun                niä viety 2 13 kuitupuusta muualle maahamme
10677: lentoaseman matkustajatilojen laajentamiseen,          edelleen jalostettavaksi. Pohjois-Karjalan metsissä
10678: Kuhmarisvaaran yksityistien peruskorjaukseen ja        on useiden vuosien kuitupuun hakkuusäästöt ja
10679: muuttamiseen paikallistieksi, Värtsilän-Hoiva-         nyt odottavat uudistusalojen varttuneet istutus- ja
10680: lan maantien perusparantamiseen, Kiihtelysvaa-         kylvöalueet ensi harvennusta, jolloin suoritettavis-
10681: ran-Heinävaaran maantien perusparantamiseen,           ta harvennuksista saadaan suuret määrät kuitu-
10682: Tuopanjoen paikallistien perusparantamiseen ja         puuta paperiteollisuutemme tarpeisiin. Pohjois-
10683: muuttamiseen maantieksi, Romppalan-Tuopan-             Karjalan metsien puuvarat ja kehitysaluemaakun-
10684: joen paikallistien perusparantamiseen ja muutta-       nan vaikea työllisyystilanne edellyttävät, että
10685: miseen maantieksi, Ylikylän-Karhunpään pai-            Enso-Gutzeitin Uimaharjun sellutehdasta ryhdyt-
10686: kallistien suunnitteluun ja tietyön aloittamiseen,     täisiin kiireellisesti peruskorjaamaan ja laajenta-
10687: Käsämän-Sotkuman maantien perusparantami-              maan, jolloin tehtaan yhteyteen tulisi rakentaa
10688: seen, Liperin-Salonnenän paikallistien peruspa-        paperia valmistava tehdas.
10689: rantamiseen, Kansalan-Järvikylän maantien pe-             Pohjois-Karjalassa ollaan yksimielisiä siitä, että
10690: rusparantamiseen, Kaatamon-Paloniemen pai-             maakuntaan tulee mahdollisimman pian perustaa
10691: kallistien suunnitteluun ja perusparantamiseen         ns. Metsä-Karelia -yhtiö, jonka investointitarve
10692: sekä muuttamiseen maantieksi, Hoikan, Louhi-           kaikkiaan on noin 2 mrd. mk, josta valtion osuu-
10693: vaaran ja Sulkuvaaran yksityisteiden paikallistieksi   tena tarvittaisiin 600 milj. mk kolmen vuoden ai-
10694: suunnitteluun ja tietöiden aloittamiseen, Lieksan      kana. Suuryhtiöiden taholta on julkisuudessa vaa-
10695: -Nurmijärven maantien perusparantamiseen,              dittu valtiota luovuttamaan valtion osuutena pe-
10696: Kiteen-Korkeakankaan maantien perusparanta-            rustettavalle Metsä-Karelia -yhtiölle 100 000 ha
10697: miseen, Korvenniemen-Hautakankaan-Maja-                metsähallituksen maita.
10698: kummun-Heinoniemen yksityistien paikallis-                SMP:n eduskuntaryhmä ei voi tällaista kansam-
10699: tieksi muuttamiseen, Pohjois-Karjalan Sydänpiiri       me yhteisen omaisuuden luovuttamista suurmet-
10700: ry:n toiminnan tukemiseen, Säinen-Rönkön-              säyhtiölle hyväksyä. Päinvastoin SMP:n eduskun-
10701: vaaran-Lammun paikallisteiden muuttamiseksi            taryhmä on sitä mieltä, että valtion maista on
10702: maantieksi, suunnitteluun ja perusparantami-           kohtuullisin ehdoin annettava lisämaita niitä tar-
10703: seen, Tuupovaaran-Huosionvaaran paikallistien          vitseville pien- ja perheviljelmille sekä pienomis-
10704: maantieksi muuttamiseen ja peruskorjauksen             tajille metsätilojen muodostamiseksi, jolloin pit-
10705: aloittamiseen, Pahkanvaaran-Timoskan yksityis-         källä tähtäimellä turvataan metsäammattimies-
10706: teiden paikallistieksi muuttamiseen ja tietöiden       temme työllisyys, puunjalostustehtaittemme hin-
10707:                                               Raha -asia-aloitteet                                         3257
10708: 
10709: 
10710: naltaan kilpailukykyisen puuraaka-aineen saanti          den budjettiin haja-asutusalueiden vesihuollon
10711: ja samalla vahvistetaan maaseutuamme ja sen              parantamiseksi.
10712: asuttuna pysymistä. Metsähallituksen pystykau-              Eräänä monista raha-asia-aloitteista, joita alle-
10713: pan myyntiä vuosittain lisäämällä tämän hank-            kirjoittanut ja samoin muut SMP:n kansanedusta-
10714: keen rahoittaminen voidaan hoitaa.                       jat ovat tehneet, on raha-asia-aloite, jolla mieles-
10715:    Myös ryhmäaloitteena ehdotetaan lisämäärära-          täni on laaja-alainen myönteinen vaikutus. Se
10716: haa 200 milj. mk momentille 34.50.30 kunnille ja         koskee luonnonsuojelualueiden hoitoon ja kun-
10717: kuntainliitoille työttömyyden lieventämiseen, uu-        nossapitoon esitettyä koeotettua määrärahaa, sillä
10718: den työllisyyslain kokeiluun sekä työttömien työl-       ilman riittävää henkilökuntaa jäävät monet uudet
10719: listämiseen. Samoin SMP:n ryhmäaloitteena eh-            luonnonsuojelualueet vaille merkitystä. Päinvas-
10720: dotetaan 100 milj. markan lisämäärärahaa valtion         toin hoitamattomina luonnonsuojelualueet mer-
10721: uusien suurhankkeiden aloittamiseen työllisyyden         kitsevät noille erämaapitäjille suurta rasitusta. Li-
10722: turvaamiseksi.                                           sääntyvä turismi ja eräretkeily voisivat kuitenkin
10723:    Herra puhemies! Rohkenen toivoa, että valio-          merkitä erämaapitäjille huomattavaa tulonlisäys-
10724: kuntakäsittelyssä voitaisiin suhtautua myötämieli-       tä, kunhan vain luonnonsuojelualueitten retkeily-
10725: sesti näihin raha-asia-aloitteisiimme.                   reitit saadaan kuntoon ja kunhan saadaan myös
10726:                                                          järjestettyä retkeily erikoisesti ulkomaan turisteille
10727:    Ed. R i i h i j ä r v i : Herra puhemies! Pyy-        ohjatussa muodossa. Tätä varten tarvitaan henki-
10728: dän eduskuntaa kiinnittämään erikoista huomiota          lökuntaa, ja siksi valtion ensi vuoden tulo- ja me-
10729: raha-asia-aloitteeseen, joka koskee määrärahan           noarvioon on mielestäni tarpeellista lisätä määrä-
10730: osoittamista haja-asutusalueiden vesihuollon pa-         rahaa juuri luonnonsuojelualueitten henkilökun-
10731: rantamiseksi.                                            nan paikkaamista varten. Nyt asioita luonnonsuo-
10732:                                                          jelualueilla on hoidettu työllistämisvaroilla. Mut-
10733:    Vesi on elämän petustekijä. Suomessa, tuhan-          ta se merkitsee henkilökunnalle kuitenkin aina
10734: sien järvien maassa, on vesitilanne kuitenkin mo-        epävarmuutta siitä, jatkuuko työ enää tulevaisuu-
10735: nin paikoin erittäin huono. Maaseudulla huonoa,          dessa. Siksi olisi tarpeellista, että valtion budjetis-
10736: ruokavedeksi kelpaamatonta vettä esiintyy pai-           sa on määräraha, jolla vakituisesti palkataan hen-
10737: koissa, joissa ei luulisi huonoa vettä olevankaan.       kilökunta luonnonsuojelualueita hoitamaan.
10738: Näin on mm. Iisalmen Lapvetelän kylässä. Eri-
10739: koista siinä on se, että kylä sijaitsee korkealla           Ed. L e h t i n e n : Herra puhemies! Teke-
10740: mäellä, lähes Puijon korkuisella. Luulisi, että vesi     mistäni raha-asia-aloitteista pääosa tähtää lapsien,
10741: kaivoissa ja lähteissä siellä on puhdasta ja hyvää.      nuorten ja vanhusten sekä invalidien, veteraanien
10742: Totuus on kuitenkin toinen. Tutkimuksissa on             ja yksinhuoltajien olojen parantamiseen. Seuraa-
10743: paljastunut, että veden nitraattipitoisuus ja muut       vassa eräitä aloitteitteni perusteluita, joihin ha-
10744: epäpuhtaudet ovat niin suuret, että vettä ei voi         luaisin kiinnittää erikoista huomiota.
10745: käyttää, eivät ihmiset eivätkä eläimet.                     Keskoslapset syntyvät yleensä nuorille pareille
10746:    Kylän asukkaitten ainoa ratkaisu on ollut, että       ja lapsia syntyy tavallisesti yhtä useampia. Koska
10747: he ajavat käyttöveden kaukaa lähteestä. Jokainen         nuorten parien taloudellinen tilanne ei ole tar-
10748: käsittää, kuinka suuresta lisätyöstä on kyse, kun        peeksi vakaa ja koska sairaalamaksut ovat erikois-
10749: ihmisille ja karjalle joudutaan kaikki vesi kuljetta-    hoidon takia kalliita, aiheutuu lasten vanhemmil-
10750: maan. Paras ratkaisu on vesijohdon vetäminen             le taloudellisia vaikeuksia, joista monet eivät sel-
10751: niin Lapvetelän kyläläisille kuin niille monille         viydy ilman muiden tukea. Siispä ehdotankin
10752: muillekin haja-asutusalueella oleville kylille, jois-    aloitteessani valtion varoista korvattavaksi sairaala-
10753: sa hyvästä vedestä on puute. Tällainen vesijohdon        maksut keskoslapsille.
10754: vetäminen on kuitenkin hanke, joka on niin suu-             Toiseksi. Yksinhuoltajaliitto toimii yksinhuol-
10755: risuuntainen, että yhteiskunnan on siinä tultava         tajien ja heidän lastensa aseman ja oikeusturvan
10756: vastaan. Valtion rahat eivät suinkaan mene silloin       parantamiseksi. Tarkoitusta toteutetaan paitsi
10757: Kankkulan kaivoon, sillä ne rahat palautuvat ai-         koulutus- ja tiedotustoiminnalla, antamalla lau-
10758: kanaan verotuksen kautta ja myös sen säästön             suntoja lainsäädännön kehittämiseksi. Liiton toi-
10759: kautta, joka tulee ihmisten ja eläinten parantu-         minta tapahtuu nykyään vapaaehtoisvoimin. Toi-
10760: neen terveyden välityksellä.                             minnan lisääntyminen vaikeuttaa vapaaehtoisvoi-
10761:    Vesi on edelleenkin elämän laatumme peruste-          mien saantia. Siksi tehtävien suorittaminen edel-
10762: kijä numero 1. Edellä olevan perusteella pidän           lyttää jo nykyisin päätoimisen toimihenkilön
10763: välttämättömänä määrärahan ottamista ensi vuo-           paikkaamista ja toimiston perustamista.
10764: 
10765: 408   428500001N
10766: 3258                                     Perjantaina 25. lokakuuta 1985
10767: 
10768: 
10769:    Kolmantena. Ensi Kotien Liitto, jonka tehtävä-           viidelle henkilölle, kun neljättäkymmentä ranta-
10770: nä on ollut 40-vuotisen historiansa aikana antaa            asukasta jää ilman korvauksia. Katson, että se on
10771: yksinhuoltajaäideille koti lastensa syntymistä ja           kohtuutonta niille ihmisille, koska heidän kesä-
10772: ensihoitoa varten. Koska äidit ovat tavallisesti            mökkinsä ovat aivan samalla tavalla sen järven
10773: nuoria ja kokemattomia sekä ammattitaidottomia              rantamilla kuin niiden toistenkin. Lieköhän ollut
10774: yksinhuoltajia, pyrkii Ensi Kotien Liitto antamaan          jotakin poliittista peliä, niin ainakin väitetään.
10775: heille koulutusta lastensa hoitoa silmällä pitäen           On jopa väitetty niin, että TVH:n pääjohtaja
10776: järjestämällä lapsen hyvä hoito -kursseja, joihin           Loikkasen sukulaiset ovat saaneet, eivät muut. Jos
10777: toivon myös aloitteellani raha-asiatukea.                   näin on, niin se on erittäin ikävää. Siksi toivonkin
10778:    SOS-lapsikylän tehtävänä on antaa koti eri syis-         tuon 4 milj. markan ottamista valiokunnassa lisät-
10779: tä kodittomiksi joutuneille lapsille. Kylän kustan-         täväksi tähän, että nämä kolmattakymmentä
10780: nukset peitetään huomattavalta osin yksityisiltä            ranta-asukasta pääsisivät samanlaisten korvausten
10781: kerättävin varoin. Jatkuvan ja yhä kasvavan toi-            piiriin kuin siellä pääsevät toiset.
10782: minnan takia varojen hankinta kustannusten peit-               Sitten on raha-asia-aloite n:o 1095. Tämä kos-
10783: tämiseksi on vaikeaa.                                       kee Heinäveden kuntaa. Siellä on sellainen tie, jo-
10784:    Herra puhemies! Aloitteissa esittämäni määrä-            ka katkaisee tavallaan pitkän kiertotien. Tämän
10785: rahat eivät ole suuria ja niillä pyritäänkin lähinnä        tien pituus olisi 11,4 km ja se on rakennettu hyvin
10786: vain tukemaan esitettyjä toimintakohteita. Toi-             kevyesti 1960-luvulla. Tiedetään, että siellä on
10787: von, että eduskunta suhtautuisi myötämielisesti             Heinäveden luostari ja Heinäveden muu teolli-
10788: raha-asia-aloi tteisiini.                                   suus hyvin läheisesti yhteydessä toisiinsa. Tämä tie
10789:                                                             on niin huonokuntoinen, ettei sitä voida liiken-
10790:    Ed. S k ö n: Herra puhemies! Puhetaidon                  nöidä. Siellä rikkoutuvat henkilöautot pohjista ja
10791: kehittämistä näin perjantai-iltana varmasti ed.             linja-autotkaan eivät voi liikennöidä kaikkina
10792: Skönikin tarvitsee. Sen vuoksi muutama sana                 vuodenaikoina. Siitä syystä tämän tien suunnitte-
10793: muutamasta raha-asia-aloitteesta.                           luun ja korjaamiseen tulisi valiokunnassa ottaa
10794:    Raha-asia-aloitteen n:o 1079 olen jättänyt siinä         edes aloitusmäärärahat.
10795: toivossa, että läänien kehittämiseen saataisiin                Sitten on jätetty raha-asia-aloite n:o 1100, joka
10796: määrärahoja lisää, koska näyttää siltä, että neljälle       koskettaa sellaisia pieniä eläkeläisiä ja invalideja,
10797: läänille myönnetystä 53 milj. markasta menee La-            jotka eivät kykene hankkimaan puhelinta itsel-
10798: pin läänille todennäköisesti noin 33 milj. mk, ja           leen, jotta sitten voitaisiin valtion varoin tukea
10799: loppu on sitten kolmelle kehitysalueen läänille             näitä puhelimentarvitsijoita, koska se on monille
10800: erittäin vähäinen. Siksi olen jättänyt raha-asia-           ihmisille erittäin tärkeä ja välttämätön, varsinkin
10801: aloitteen, jonka toivoisin saavan lämpimän lähes-           sairaille ja eläkeläisille. Se on monta kertaa ter-
10802: tymisen valiokunnassa. Tämä 40 milj. mk olisi               veellekin tarpeellinen, mutta vielä tarpeellisempi
10803: kohtuullinen summa kehitysalueläänien kehittä-              sairaille ihmisille, joten toivoisin, että valtio tulisi
10804: miseen lisätä.                                              mukaan, niin kuin kunnat ovat jo mukana näissä
10805:    Olen jättänyt myös raha-asia-aloitteen n:o             . puhelinkysymyksissä, ainakin monissa kunnissa,
10806: 1081. Tämän aloitteen kohdalla on käynyt niin               en tiedä onko kaikissa.
10807: onnellisesti, että sitä ei tarvitse valiokunnassa käsi-        Sitten aloite, joka on mielestäni kaikkein tär-
10808: tellä, koska työvoimaministeriö ja työvoimaviran-           kein. Tämän aloitteen numero on 1102. Tämä on
10809: omaiset ovat jo myöntäneet Virtasalmen Monto-               jätetty Pertunmaalla sijaitsevan Kuortin kartanon
10810: lan koululle korjausmäärärahaa noin 400 000 mk.             toiminta-avustuksen muotoisena, koska täällä on
10811: Kun tämän aloitteen summa oli 481000 mk, niin               niitä lapsisyöpäpotilaita, jotka joutuvat kaiken-
10812: tässä on käynyt paremmin kuin sille entiselle mie-          laisten keräysten avulla olemaan ja toimeen tule-
10813: helle, joka meni pankkiin eikä saanut vekseliä,             maan. Tämä Kuortin kartano ei pysty auttamaan
10814: niin hän ei sitä tarvinnutkaan.                             niitä kaikkia lapsia, koska sillä on valtava rahapu-
10815:    Sitten raha-asia-aloite n:o 1090 on tarkoitettu          la. Se on keräyksillä hankkinut tämän vuoden ai-
10816: Enonkosken kuntaan, jossa Outokumpu Oy aloit-               kana jopa noin 200 000 mk. Katson, että valtion
10817: taa tehdastoimintansa ensi kuun ensimmäisenä                tulo- ja menoarvioon tulisi lisätä pieni määräraha,
10818: päivänä. Siellä on tulossa saasteongelmia, jotka            jota olen aloitteessani esittänyt, sillä tällä hetkellä
10819: koskettavat niitä ranta-asukkaita, jotka asuvat             Suomessa sairastuu syöpään noin 150 lasta ja ne
10820: Tervalahti Iso-Haukivesi -järven ympäristössä.              tarvitsisivat välttämätöntä hoitoa.
10821: Tässä on ollut ihmeellinen vesihallituksen päätös.             Toivon näille aloitteille myönteistä käsittelyä
10822: Korvauksia on myönnetty alustavasti vain noin               valiokunnassa. Ed. Vainio ainakin kuuluu sinne ja
10823:                                                 Raha-asia-aloitteet                                        3259
10824: 
10825: 
10826: toivoo, että hän ymmärtää vaikeudet, joita meillä          ovat? Siksi aloitteita tehdään. Jos niitä tehdään
10827: on Mikkelin läänissä.                                      enempi, niin ei siinä mitään. Korjataan seuraava-
10828:                                                            na vuonna ja seuraavana, kunnes se on tuottanut
10829:    Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Valtiopäi-           tulosta. Ed. Laineelle sanon, että kyllä yritän pitää
10830: väjärjestyshän antaa kansanedustajille oikeuden            valtiovarainvaliokunnassa niin SKDL:n aloittei-
10831: raha-asia-aloitteiden tekemiseen ja luonnollisesti         den kuin kaikkien muidenkin aloitteiden puolia,
10832: myös lähetekeskusteluun kuten nyt tapahtuu.                sikäli kun se on taloudellisesti mahdollista hoitaa
10833: Nythän lähetetään yli 1 400 tehtyä aloitetta valtio-       niitä asioita eteenpäin.
10834: varainvaliokun taan.
10835:    Haluaisin todeta käydyn keskustelun ja tehty-              Ed. K o s k i n e n : Arvoisa puhemies! Teke-
10836: jen raha-asia-aloitteiden osalta erään mielenkiin-         mistäni raha-asia-aloitteista haluan esittää seuraa-
10837: toisen piirteen ja se on se, että hallituspuolueiden       vaa.
10838: kansanedustajat ovat tehneet paljon enemmän                   Ensiksi tiealoitteita. Ehdotamme, että edus-
10839: määrällisesti ja myös rahamäärältään aloitteita            kunta ottaisi vuoden 1986 tulo- ja menoarvioon
10840: kuin opposition edustajat. Ei tästäkään varmasti           määrärahan Siikalan-Pilpalan välisen tieosuuden
10841: mitään pahaa ole sanottava, mutta se kuvastaa              parantamisesta huolehtimiseen tieosuudella Kark-
10842: mielestäni sitä, että hallituspuolueiden kansan-           kila-Loppi, sitten Porvoon-Sääksjärven maan-
10843: edustajilla on erittäin vähän mahdollisuuksia vai-         tien perusparantamiseen Mäntsälän kunnassa,
10844: kuttaa hallituksen budjettiehdotukseen, eihän tä-          Orimattilan-Kuivannon tieosuuden rakentami-
10845: mä muuten ole selitettävissä. (Ed.]. Mikkola: Op-          sen aloittamiseen, Niinikosken-Artjärven välisen
10846: positio on tyytyväinen!) Oppositio ei ole tyytyväi-        tieosuuden rakentamisen aloittamiseen ja Niini-
10847: nen, vaan aloitteet lähinnä ovatkin opposition ta-         kosken-Hiitelän välisen tieosuuden rakentami-
10848: pa yrittää vaikuttaa hallituksen budjettiin.               sen aloittamiseen ja Ratulan-Uudenkylän tien
10849:    SKDL:n kansanedustajien taholta on tehty lu-            kunnostamiseen.
10850: kuisia raha-asia-aloitteita, joita en tässä lähde esit-       Viime aikoina ovat jotkin kunnat tehneet itse-
10851: telemään, ne ovat kaikki tästä päiväjärjestyksestä         näisiä päätöksiä vanhainkotihoidossa olevien rin-
10852: todettavissa. Mutta totean erityisesti Turun ja            tamamiesten kohdalla rintamamieslisien maksa-
10853: Varsinais-Suomen alueeseen liittyen, että mm. al-          misesta heille lyhentämättäminä sen lisäksi, mitä
10854: lekirjoittaneen nimissä on esitetty lukuisia aloit-        laki määrää heille maksettavaksi muiden eläkkei-
10855: teita, jotka koskevat Suomen ja Neuvostoliiton ta-         den osalta. Tällöin kunnat ovat menettämässä
10856: loudellisen yhteistyön lisäämistä sekä Turun ete-          osan valtionapuaan. Koska vanhainkotihoito on
10857: läisen vaalipiirin eli siis Varsinais-Suomen piirin        valtionosuuteen oikeuttavaa toimintaa, peritään
10858: alueen asuntokysymysten hoitamista, kouluraken-            vanhainkodissa järjestetystä ympärivuorokautises-
10859: nusmäärärahoja jne. Toivon, että ed. Vainio, jolla         ta laitoshoidosta hoitoa saaneelta sosiaalipalveluis-
10860: on nyt ennätys raha-asia-aloitteiden teossa, ottaisi       ta perittävistä maksuista annetun asetuksen
10861: huomioon, niinkuin muutkin valtiovarainvalio-              (887/83) 5 §:n mukaisesti maksukyvyn mukaan
10862: kunnan jäsenet toivottavasti, SKDL:n eduskunta-            määrättyä hoitomaksua, joka on hoidettavan kuu-
10863: ryhmän taholta tehdyt aloitteet. (Ed. Vainio pyy-          kautta kohti laskettujen tulojen määrä, kuitenkin
10864: tää vastauspuheenvuoroa)- En minä mitään vas-              enintään 3 900 mk kuukaudessa. Maksuasetuksen
10865: tausta nyt pyytänyt.                                       12 §:ssä on lueteltu ne avustukset ja etuudet, joita
10866:                                                            ei huomioida hoitomaksua määriteltäessä. Rinta-
10867:    Ed. Vainio (vastauspuheenvuoro): Herra                  malisää ei kuitenkaan katsota tällaiseksi etuudek-
10868: puhemies! Ed. Laine se vastaus tulee nyt. On ihan          si, vaan se tulee maksuasetuksen mukaan ottaa
10869: totta, että hallituspuolueilla on samanlainen oi-          kokonaisuudessaan tuloina huomioon hoitomak-
10870: keus tehdä aloitteita kuin oppositiopuolueillakin.         sua määriteltäessä.
10871: Sitä taustaa vasten tarkisteltuna voidaan myös to-            Siksi esitän, että eduskunta ottaisi vuoden 1986
10872: deta, että tämän lähes 15 vuoden aikana, jonka             valtion tulo- ja menoarvioon 50 000 markan mää-
10873: olen eduskunnassa ja valtiovarainvaliokunnassa             rärahan sosiaalipalveluista perittävistä maksuista
10874: ollut, olen havainnut, että aloitteilla on oma mer-        annetun (887/83) selvittämiseksi niin, että mak-
10875: kityksensä. Kuinka moni aloite tänä aikana on              suasetuksen 12 §:n luetteloon lisätään rintama-
10876: tuottanut tulosta? Eikö aloitteet tehdä juuri sitä         mieslisä sellaiseksi tuloksi, jota ei huomioida hoi-
10877: varten, että ne saataisiin onnistumaan ja kohde            tomaksua määrättäessä.
10878: saataisiin hyödynnettyä niin, että se palvelisi myös          Sitten olemme tehneet raha-asia aloitteen 5 000
10879: yhteiskuntaa ja niitä ihmisiä, jotka sillä alueella        markan määrärahasta Sotainvalidien Keskusliitto
10880: 3260                                    Perjantaina 25. lokakuuta 1985
10881: 
10882: 
10883: ry:n Artjärven osastolle sotainvalidien kuntoutuk-      vestä. Sen tähden ehdotan, että eduskunta ottaisi
10884: seen.                                                   vuoden 1986 valtion tulo- ja menoarvioon
10885:    Nuorisoseuratoiminta on toimintaa yhteiskun-         500 000 markan määrärahan sinilevän esiintymi-
10886: takelpoisten kansalaisten kasvattamiseksi. Valtion      sen selvittämiseksi ja sen aiheuttamien vaarateki-
10887: olisi tätä arvokasta toimintaa tuettava mahdolli-       jöiden torjumismenetelmien aikaansaamiseksi.
10888: suuksien mukaan. Useat maalla sijaitsevat, vireästi        Meidän on pidettävä huoli siitä, että tuotanto-
10889: toimivat nuorisoseurantalot ja urheiluseurantalot       kiintiöillä ei tuhota perhe- ja pienviljelmiä. Ny-
10890: kaipaavat kipeästi remonttia. Talot ovat heikko-        kyinen tilanne johtaa siihen, ettei pelastavia toi-
10891: kuntoisia, kaikella tavalla rapistuneita ja tarvitse-   menpiteitä saada aikaan. Suomalainen maatalous
10892: vat pientä korjausta vähän joka paikkaan. Siksi         on maailman tasoon nähden hyvin velkainen, ja
10893: esitän määrärahaa Askolan Huuvarin kylän nuori-         sen ansiotaso pääosiltaan on alle normaalin,
10894: soseurantalon peruskorjaamiseen. Pukkilan kun-          muun väestön. Tällöin olemme tilanteessa, jossa
10895: nan nuorisoseurantaloa on rakennettu talkoovoi-         tapahtuvaa taloudellista suoneoiskua se ei kestä.
10896: min. Työ on vielä paljolti kesken, ja mielestämme          Kaikkein vaikeimmassa tilanteessa ovat nuoret,
10897: on tuettava tätä hanketta yhteisillä varoilla raken-    aloittaneet viljelijät, joilla on suuret velat vastatta-
10898: nustöiden saattamiseksi loppuun.                        vinaan. Ei ole montakaan viljelmää maassamme,
10899:    Mainituilla perusteilla ehdotamme kunnioit-          jossa nuori on saanut talon velattomana yrityksek-
10900: taen, että eduskunta ottaisi valtion vuoden 1986        seen. Ensisijaisesti karjavaltainen, velkainen ta-
10901: tulo- ja menoarvioon 100 000 mk Pukkilan nuori-         lous ei kestä tuotantoa, josta saa 50 penniä litralta
10902: soseurantalon rakennustöiden saattamiseksi pää-         maidosta, kun kiintiöt on täytetty. Sen tähden
10903: tökseen ja valmiiksi. Ruotsinpyhtään maamiesseu-        edellytämme, että valtion tulo- ja menoarvioon
10904: ralle esitän 50 000 mk maamiesseurantalon kor-          otetaan 10 milj. markan määräraha sellaisten ta-
10905: jauksiin, samoin Artjärven kotiseutumuseon              loudellisessa ahdingossa olevien viljelijöiden ta-
10906: omistaman v.iljamakasiinin korjaamiseen ja enti-        loudellisen tilanteen helpottamisessa, joissa tilan-
10907: söimiseen.                                              ne on aiheutunut maidontuotantokiintiöiden
10908:    Ruotsinpyhtään Tesjoen väestön kasvun myötä          täyttymisestä ja heidän tuottamaosa maito ei tar-
10909: on kyseisessä taajamassa myös runsaasti lapsia ja       joa toimeentuloa.
10910: nuoria. Urheilumahdollisuudet alueella kuitenkin           Sairastuminen aiheuttaa yrittäjille aina ongel-
10911: ovat rajatut, sillä pitkään toivottua urheilukenttää    mia, sitä suurempia mitä pienimuotoisemmasta
10912: ei ole saatu rakennetuksi. Edellä olevan perusteel-     yritystoiminnasta on kysymys. Yrittäjä joutuu
10913: la ehdotan kunnioittaen, että eduskunta ottaisi         palkkaamaan itselleen sijaisen, mikäli ylipäänsä
10914: valtion vuoden 1986 tulo- ja menoarvioon                on mahdollista, ja kaikissa ajateltavissa tapauksis-
10915: 100 000 mk Ruotsinpyhtään Tesjoen urheiluken-           sa yritystoiminnan harjoittaminen vaikeutuu.
10916: tän rakentamisen aloittamiseksi. (Ed. E. Laine: Se      Seurauksena saattaa olla yrittäjän tulojen huomat-
10917: on kunnan toimialaa!) - No, se on täällä.               tava väheneminen tai jopa niiden tilapäinen lop-
10918:    Artjärven kuntasuunnitelmassa on ollut jo pit-       puminen kokonaan. Koska sairauspäivärahan
10919: kään mukana liikuntahallin rakentaminen Artjär-         maksaminen aloitetaan vasta seitsemän päivän ku-
10920: ven Vuorenmäelle. Rahojen puutteessa rakenta-           luttua sairastumisesta, merkitsee se omaa työtään
10921: mista ei ole kuitenkaan vielä voitu aloittaa, vaikka    tekeville yrittäjille toimeentuloturvan vaarantu-
10922: nuoriso hallia kipeästi tarvitsisikin. Esitän 200 000   mista. Tämän vuoksi olisi oikein maksaa sellaiselle
10923: markan määrärahan liikuntahallin rakentamisen           yrittäjälle, joka ei saa jollain perusteella sairaus-
10924: aloittamiseen.                                          ajan palkkaa, sairausvakuutuksen omavastuuajalta
10925:    Saastuminen Etelä-Suomen taajamien läheisyy-         päivärahaa sairasturuispäivää seuraavasta päivästä
10926: dessä pahenee jatkuvasti. Eräänä vaikeana ilmiönä       lukien silloin, kun työkyvyttömyys kestää yli seit-
10927: on sinilevän lisääntyminen. Se on saavuttamassa         semän päivää. Ehdotamme, että eduskunta ottaisi
10928: jo kriittisen rajan, koska kotieläimiä alkaa kuolla     valtion tulo- ja menoarvion asianomaiselle mo-
10929: juotuaan saastunutta vettä. Tällöin olemme teke-        mentille 1 300 000 mk yrittäjien ns. ehdollisen ka-
10930: misissä todella vaarallisen tilanteen kanssa. Suurta    renssin toteuttamiseksi.
10931: huomiota herättää kysymys lasten turvallisuudes-           Etenkin maaseudun nuorten koulutus- ja har-
10932: ta. Miten voidaan esimerkiksi estää pienten lasten      rastustoiminnassa ovat vuosikymmeniä toimineet
10933: pääseminen tekemisiin saastuneen veden kanssa,          rikastutttavana tekijänä 4H-kerhot kautta maan.
10934: joka saattaa olla kuolettavaa? Vaikea on tilanne        4H-kerhojen toiminta yleissivistävällä sektorilla
10935: Lohjan alueella, jossa huomattava osa juomave-          on merkittävää, mutta määrärahojen vähäisyyden
10936: destä otetaan sinilevän saastuttamasta Lohjanjär-       vuoksi kerhojen toimintaa ei voida lisätä halutussa
10937:                                                 Raha-asia-aloitteet                                        3261
10938: 
10939: 
10940: mittapuussa. Edellä olevan perusteella ehdotan,            rejä. Edellä olevan perusteella ehdotamme kun-
10941: että eduskunta ottaisi valtion vuoden 1986 tulo- ja        nioittaen, että eduskunta ottaisi uudelle momen-
10942: menoarvioon 600 000 markan arviomäärärahan                 tille 200 000 markan määrärahan energiapajun ja
10943: 4H-kerhojen toiminnan tukemiseen koko maassa.              muiden kotimaisten energialähteiden käyttöön-
10944:     Vuosikymmenien ajan ovat sotaveteraanien vai-          oton edistämiseksi.
10945: mot uupumatta hoitaneet puolisoitaan. Näin he                  Hammaslääkärinpalvelujen saatavuus on sairaa-
10946: ovat suorittaneet erittäin arvokasta yhteiskunnal-         lakuntainliitoissa heikentynyt jatkuvasti. Paikkoja
10947: lista palvelustyötä. Mutta myös sotainvalidimie-           on täyttämättä ja satojen henkilöiden jonot odot-
10948: hiään hoitavat puolisot ovat ikääntyneet ja he ovat        tavat palveluja. Samanaikaisesti palveluja lisätään
10949: monasti itsekin kipeästi loman ja kuntoutuksen             yhä vanhempiin ikäryhmiin kohdistuvina, vaikka
10950: tarpeessa. Voidakseen pysyä raskaan hoitotyön              entisiäkään ei pystytä hoitamaan. Pitkistä, jopa
10951: vaatimassa kunnossa he tarvitsevat yhteiskunnan            kuukausien jonoista johtuen kunnissa voidaan an-
10952: tukea. Sotainvalidien vaimojen tehdessä työtä, jo-         taa vain pakolliset avunannot särky- ja niihin ver-
10953: ka oikeastaan kuuluisi yhteiskunnan hoidettavak-           rattaviin tapauksiin. Jos tällainen johtuu lääkäri-
10954: si, olisikin kohtuullista, että heille turvattaisiin       pulasta, on koulutusta lisättävä, tai jos syyt ovat
10955: riittävän usein toistuvat ja kyllin pitkät kun-            muualla, ne on korjattava. Ei ole mitään merkitys-
10956: toutus- ja lomajaksot. Edellä olevan perusteella           tä lainsäädännöllä, joka lisää palveluja, kun niitä
10957: ehdotamme, että tulo- ja menoarvioon otettaisiin           ei kuitenkaan ole saatavissa. Edellä esitettyyn vii-
10958: 500 000 mk sotainvalidien puolisoiden kuntou-              taten ehdotamme kunnioittavasti, että eduskunta
10959: tukseen sekä virkistys- ja lomajaksojen järjestämi-        ottaisi vuoden 1986 valtion tulo- ja menoarvioon
10960: seen.                                                      100 000 markan määrärahan hammashoitopalve-
10961:     Vaaleissa on tähän saakka käytetty numeron             lujen saatavuuden selvittämiseksi, joko hammas-
10962: kirjoittamiseen lyijykynää. Tämä on kuitenkin ny-          lääkärikoulutusta lisäämällä tai organisaatiota
10963: kyaikana vanhentunutta tekniikkaa. Lisäksi lyijy-          muuttamalla päämääränä lakisääteisten palvelu-
10964: kynän käyttö mahdollistaa vaalinumeroiden jälki-           jen aikaansaaminen niitä tarvitseville.
10965: käteen tapahtuvan korjailun pyyhekumin avulla.                Viimeisenä raha-asia-aloitteenani esittelen seu-
10966: Muun muassa viime kunnallisvaaleissa on Kotkas-            raavan: Ruostuminen aiheuttaa maamme auto-
10967: sa syntynyt lyijykynien esillä olosta äänten lasken-       kannalle vuosittain noin 1 mrd. markan suuruiset
10968: nassa keskusvaalilautakunnassa sellaista epäsel-           vahingot. Tehokkaalla tiedottamisella voitaisiin jo
10969: vyyttä, joka on johtanut viranomaistutkimuksiin            vähentää kustannuksista noin 20 % . Suomessa on
10970: saakka. Tältä osin oikeusministeriö antanee seu-           valtuutetruja ja valvottuja ruosteenestoliikkeitä
10971: raavien vaalien yhteydessä tarkennettuja ohjeita           noin 150 ja ne työllistävät lähes 1 000 henkilöä.
10972: lyijykynien esillä olosta äänten laskennassa. Tämä         Vuonna 1976 julkaistiin ajoneuvojen ikätoimi-
10973: ei kuitenkaan ole riittävää. Siksi tulisikin selvittää,    kunnan mietintö, jonka mukaan ruosteenestokä-
10974: minkälaisilla nykyaikaisilla kirjoitusvälineillä voi-      sittely oli tehokkain ja selvin tapa ajoneuvojen iän
10975:  taisiin parhaiten kirjoittaa vaalinumero, jota sit-       pidentämiseen. Yhdistyksen toiminta on paljolti
10976: ten ääntenlaskentavaiheessa olisi käytännössä              sanotun mietinnön mukaisia ehdotuksia toimen-
10977: mahdotonta raaputtaen tai lisäillen korjata.               piteiksi ajava järjestö. Edellä olevan perusteella
10978:     Mainituilla perusteilla esitämme kunnioittaen,         ehdotamme kunnioittaen, että eduskunta ottaisi
10979:  että eduskunta ottaisi uudelle momentille 20 000          valtion vuoden 1986 tulo- ja menoarvioon uudelle
10980: markan määrärahan sen selvittämiseen, kuinka               momentille 100 000 mk Autoalan Ruosteenesto-
10981:  lyijykynän käytöstä vaalinumeroiden merkitsemi-           liikkeiden Keskusliitto ry:lle sen toiminnan kehit-
10982: sessä voitaisiin luopua samalla siirtyen nykyaikais-       tämiseen ja tukemiseen.
10983:  ten kirjoitusvälineiden käyttöön siten, että vaali-          Herra puhemies! Toivon, että eduskunta suh-
10984:  numeroiden jälkikäteen mahdollisesti tapahtuva            tautuisi myötämielisesti esittämiini raha-asia-
10985:  korjailu raaputtaen tai lisäillen estyisi mahdolli-       aloitteisiin.
10986:  simman tehokkaasti.
10987:     Imatran Voima on tutkimuksissaan todennut,                Ed. K e t t u n e n : Herra puhemies! Julki-
10988:  että hehtaarin energiapajuviljelmä lämmittää              suudessa viime vuosinakin on keskusteltu varsin
10989:  kautta vuoden kolmea pientaloa. Hakkeena paju             laajasti siitä, ovatko kansanedustajien budjettiesi-
10990:  riittää vuodeksi kolmen hyvin eristetyn pientalon         tykseen tekemät raha-asia-aloitteet tarpeellisia.
10991:  lämmitykseen. IVO:n mukaan paju sopii energia-            Herra puhemies, minun käsitykseni ja kokemuk-
10992:  puuksi, koska se kasvaa nopeasti. Kolmen ensim-           seni mukaan ne ovat jo yksistään siitä syystä, että
10993:  mäisen vuoden aikana paju voi kasvaa useita met-          budjetin käsittelyssä valtiovarainvaliokunnassa ei
10994: 3262                                    Perjantaina 25. lokakuuta 1985
10995: 
10996: 
10997: voida hallituksen budjettiesitykseen avata uusia        teleroaan samalla tavalla kuin Lapin matkailuyrit-
10998: momentteja, mikäli kyseisestä asiasta ei ole ole-       täjiä, ja toivon, että tästä aloitteesta valtiovarain-
10999: massa voimassa olevaa kansanedustajan raha-asia-        valiokunnassa keskusteltaisiin tosi vakavasti.
11000: aloitetta. Siis jo tästä syystä raha-asia-aloitteiden      Herra puhemies! Lisäksi jättämissäni raha-asia-
11001: jättäminen budjettiesitykseen on välttämätöntä.         aloitteissa esitetään määrärahoja moniin Kainuun
11002:    Tämänkin syksyn raha-asia-aloitteiden virallise-     tiekohteisiin. Moniin muihin Pohjois-Suomen,
11003: na jättöaikana SMP:n eduskuntaryhmä on jättä-           Oulun läänin hyviin ja välttämättömiin asioihin
11004: nyt kaikista eduskuntapuolueista eniten raha-asia-      esitetään määrärahoja mm. sotiemme veteraaneil-
11005: aloitteita. Tämä osoittaa sen, että SMP:n edus-         le, invalideille sekä myös rintamanaisille. Erityi-
11006: kuntaryhmä on eduskunnan aloitteellisin puolue.         sesti mainitsisin kuitenkin sen, että koko maam-
11007:    Herra puhemies! On paikallaan käsitellä muu-         me alueella nuorisoseuratoiminta on kokemassa
11008: tamia allekirjoittaneen tekemiä sekä Pohjois-           uusrenesanssia, uustulemista ja monilla kylillä tä-
11009: Suomea, Kainuuta että lajemminkin maatamme              mä jo nukuksissa ollut toiminta on heräämässä
11010: koskettavia raha-asia-aloitteita.                       henkiin. Mutta tämä henkiin herättäminen ja sen
11011:    Maatalouspolitiikan yhteydessä on laajasti kes-      nopeuttaminen tarvitsee välttämättömästi myös
11012: kusteltu siitä, että valtion maita tulisi olla mah-     taloudellisia voimavaroja. Siksi olenkin aloitteissa-
11013: dollista varsinkin Itä- ja Pohjois-Suomen alueella      ni esittänyt mm. Oulun läänin nuorisoseuratoi-
11014: luovuttaa lisämaiksi tarvitseville pien- ja perhevil-   minnan tukemiseen ja henkiin herättämiseen
11015: jelmille kohtuullisilla hankintaehdoilla. Samoin        määrärahoja.
11016: tulisi pystyä valtion maista myös myymään ns.              Herra puhemies! Toivon, että näihin kaikkiin
11017: metsätiloja. Raha-asia-aloitteeni n:o 1065 tähtää       aloitteisiini valtiovarainvaliokunta ja eduskunta
11018: juuri tähän tarkoitukseen. Toivon, että valtiova-       suhtautuisivat myönteisesti.
11019: rainvaliokunta hyväksyisi tämän aloitteen tai että
11020: ainakin se johtaisi keskusteluun ja sitä kautta            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
11021: mahdollisesti vähintäänkin hallitusta veivoitta-
11022: vaan perustelulausumaan, niin että hallitus mah-           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
11023: dollisimman nopeasti ryhtyisi laatimaan lakiesi-        asiat lähetetään v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o -
11024: tystä tämän raha-asia-aloitteen toteuttamiseksi.        kuntaan.
11025:    Herra puhemies! Viime vuosina on syöpäsairaus
11026: levinnyt hälyttävästi maassamme. Syöpäyhdistyk-
11027: set eri puolilla maatamme tekevät arvokasta työtä       1411) Kaikkinaisen naisten syrjinnän poistamista
11028: syöpään sairastuneiden ja heidän perheidensä aut-       koskevan yleissopimuksen eräiden määräysten hy-
11029: tamiseksi ja tukemiseksi. Pohjois-Suomen Syö-           väksymistä
11030: päyhdistys toimii sekä Oulun että Lapin läänien
11031: alueella, siis kattaen lähes puolet Suomen pinta-       tarkoittava hallituksen esitys n:o 152 esitellään va-
11032: alasta, laajan Lapin, Kainuun ja muun Oulun lää-        liokuntaan lähettämistä varten.
11033: nin alueen. On kiitollisuudella todettava, että tä-
11034: män vuoden budjettiin eduskunta ensimmäisen                Ensimmäinen varapuhemies:
11035: kerran otti määrärahan Pohjois-Suomen Syöpäyh-          Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
11036: distyksen tukemiseksi. Samalla on syytä todeta,         siin ulkoasiainvaliokuntaan, jonka tulee pyytää
11037: että tähän hyvään asiaan ei hallitus budjettiesityk-    asiasta toisen lakivaliokunnan lausunto.
11038: sessään ole esittänyt määrärahaa. Siksi olenkin
11039: tehnyt aloitteen n:o 1091, jossa esitetään määrära-
11040: haa Pohjois-Suomen Syöpäyhdistyksen toiminnan              Keskustelu jatkuu:
11041: tukemiseksi.
11042:    Arvoisa puhemies! Hallituksen budjettiesitys si-        Ed. E k 1 u n d : Arvoisa puhemies! Yhdisty-
11043: sältää määrärahan Lapin matkailuyrittäjien tuke-        neiden Kansakuntien päätarkoitukseksi asetettiin
11044: miseksi hiljaisina matkailuaikoina. On kuitenkin        tulevien sukupolvien pelastaminen sodan vitsauk-
11045: perusteltua se tosiasia, että sekä Kainuun, Koillis-    selta, joka jo kahdesti perustajien sukupolven
11046: maan että Lapin matkailuyritykset ovat samanlai-        eläessä oli tuottanut ihmiskunnalle suunnattomia
11047: sessa tilanteessa. Samat ongelmat koettelevat näi-      kärsimyksiä. Perustajien vakaana tahtona oli myös
11048: den alueiden matkailuyrittäjiä. Siksi olenkin           uudelleen vakuuttaa uskonsa ihmisoikeuksiin, ih-
11049: aloitteessani n:o 1079 esittänyt, että sekä Kainuun     misyksilön arvoon ja merkitykseen, miesten ja
11050: että Koillismaan matkailuyrittäjiä tultaisiin koh-      naisten sekä kansakuntien, suurten ja pienten, yh-
11051:                                     Kaikkinaisen naisten syrjinnän poistaminen                            3263
11052: 
11053: 
11054: täläisiin oikeuksiin. Tahdottiin myös luoda olo-           jotka eivät ole vielä YK:n jäseniä, ovat Jasemna
11055: suhteet, joiden vallitessa oikeudenmukaisuutta             sen erityisjärjestöissä, on todettava kaikkien
11056: sekä kunnioitusta sopimuksista ja muista kansain-          maailman itsenäisten valtioiden nyt kuuluvan
11057: välisen oikeuden lähteistä johtuvia velvoituksia           YK:n piiriin.
11058: kohtaan voidaan pitää yllä. Sosiaalista kehitystä             Siirtomaiden itsenäistyminen asetti koko maail-
11059: edistämällä haluttiin aikaansaada parempia elä-            man uusien vastuiden eteen. YK:njärjestelmä on
11060: mänehtoja vapaammissa olosuhteissa.                        joutunut huolehtimaan kymmenien uusien val-
11061:     Perustajien tahtoa toteutettiin asettamalla            tioiden taloudellisen ja sosiaalisen kehityksen
11062: YK:npäämäärät ja periaatteet. Siitä haluttiin teh-         edistämisestä. Siinä tarkoituksessa on luotu teolli-
11063: dä keskus, joka yhdenmukaistaa kansakuntien toi-           suusmaiden ja kehitysmaiden yhteiset kehitysstra-
11064: menpiteet rauhan ja turvallisuuden ylläpitämisek-          tegiat, joissa on määritelty kehityksen tavoitteet
11065: si ja kansojen välisten ystävällisten suhteiden ke-        kymmenvuotiskausittain ja hyväksytty ohjeet sii-
11066: hittämiseksi kansojen yhtäläisten oikeuksien ja            tä, miten ne voidaan yhteistyössä toteuttaa. Kehi-
11067: niiden itsemääräämisoikeuden perusteella ja                tysyhteistyö kahdenvälisenä ja monenkeskeisenä
11068: maailmanrauhan lujittamiseksi. Päämääränä on               yhteistyönä on esimerkki siitä, miten näiden
11069: myös aikaansaada kansainvälistä yhteistyötä kan-           suunnitelmien toteuttamista voidaan yhteistoi-
11070: sainvälisiä taloudellisia, sosiaalisia, sivistyksellisiä   min edistää teknisen yhteistyön puitteissa kaik-
11071: ja humanitäärisiä kysymyksiä ratkaistaessa ja kaik-        kialla maailmassa.
11072: kien ihmisten ihmisoikeuksien ja perusvapauksien              YK:n toiminta ihmisoikeuksien alalla on ollut
11073: kunnioittamisen kehittämisessä ilman minkään-              eräs sen merkittävimmistä saavutuksista. Pääasial-
11074: laista syrjintää rodun, sukupuolen, kielen tai us-         lisin peruste on ollut kansianvälisen normiston hy-
11075:  konnon perusteella. Päämäärien toteuttamiseksi            väksyminen yleismaailmallisessa ihmisoikeuksien
11076: perustettiin kansainvälisiä toimielimiä, joiden jä-        julistuksessa, joka hyväksyttiin jo runsaan vuoden
11077: seninä valtiot osallistuivat yhteisen päätöksen te-        kuluttua maailmanjärjestön perustamisesta. Sitä
11078: koon.                                                      ovat seuranneet kansainväliset yleissopimukset ja
11079:     Neljän vuosikymmenen jälkeen arvioidaan pää-           julistukset eri aloilla ja eri väestöryhmiä koskevi-
11080:  määrien toteutumista ja niitä esteitä, jotka ovat         na. Niillä on edistetty ihmisten välistä tasa-arvoa
11081:  vaikeuttaneet toivottujen tulosten saavuttamista.         ja pyritty poistamaan syrjintää. Yleissopimusten
11082:  YK on vastannut perustajiensa tavoitteita ja pyrki-       ratifiointi on vaikuttanut kansalliseen lainsäädän-
11083:  myksiä muilta osin, mutta suurvaltojen välisiä ris-       töön ja sopimusten voimaantuloa seurannut ra-
11084:  tiriitoja sen piirissä ei ole pystytty ratkaisemaan.      portointi ja määräaikainen kansainvälinen tark-
11085:  Tämä on tänä päivänä koko maapallon kansojen              kailu ovat luoneet kansainvälisen mekanismin nii-
11086:  yhteinen huolenaihe ja muodostaa todella vaka-            den soveltamisen tehostamiseksi.
11087:  van uhan maailmanrauhalle.                                   YK:ntoiminta humanitaarisella alalla ansaitsee
11088:     Usein on arvosteltu yksipuolisuutta. Kiinnite-         erityismaininnan erityisesti pakolaisia koskevissa
11089:  tään huomio vain yhteen päämäärään jättämällä             kysymyksissä, joiden hoitamiseen sen apua on jat-
11090:  huomiotta kaikki se, mikä on tapahtunut toisten           kuvasti tarvittu.
11091:  päämäärien saavuttamiseksi. Asetetaan vaatimuk-              Parin viime vuosikymmenen aikana on vietetty
11092:  sia, joita ei kukaan tai mikään voi yksin toteuttaa       kansainvälisiä teemavuosia ja järjestetty maail-
11093:  ilman asianomaisia toimivaltuuksia. YK ei ole             mankonferensseja, joilla on pyritty selvittämään
11094:  maailman hallitus tai eduskunta, jolla olisi oikeus       tilanne koko maailmassa jonkin asiaryhmän tai
11095:  säätää lakeja tai tehdä muita päätöksiä, joilla se        jonkin väestöryhmän kohdalla. Tällaisten joukos-
11096:  voisi puuttua valtioiden sisäiseen toimivaltaan.          ta voidaan mainita maailman ympäristövuosi ja
11097:  Kysymys on yhteistyöstä, jossa jokainen jäsenval-         väestövuosi asianomaisine konferensseineen, kan-
11098:  tio voi olla mukana vaikuttamassa kansainvälisten         sainvälinen naisten vuosi ja lapsen vuosi sekä vam-
11099:  elinten toimintaan mutta sen omiin sisäisiin asioi-       maisten ja nuorison vuosi ja vanhusten kysymyksiä
11100:  hin eivät muut valtiot voi sekaantua.                     käsittelevä maailmankonferenssi. Asia-aloittain
11101:     Päämäärien joukossa mainittu kansojen itse-            on maailmanlaajuisissa yhteyksissä tutkittu asun-
11102:  määräämisoikeuden periaate on eräs, jonka toteu-          toasioita, työllisyyttä, koulutusta, terveys- ja ra-
11103:  tumisesta on konkreettisia tuloksia. Kymmenien            vintokysymyksiä, maaseudun kehitystä, tiedettä ja
11104:  valtioiden vapautuminen siirtomaavallasta ja liit-        teknologiaa.
11105:  tyminenYK:njäsenyyteen on eniten vaikuttanut                 Maailmanlaajuisten selvitysten jälkeen on hy-
11106:  siihen, että järjestöstä on tullut 159 jäsenvaltion       väksytty pitkän tähtäimen ohjelmia usein kym-
11107:  maailmanlaajuinen järjestö. Kun nekin valtiot,            menvuotiskaudeksi kerrallaan. Ne on tarkoitettu
11108: 3264                                      Perjantaina 25. lokakuuta 1985
11109: 
11110: 
11111: sekä valtioille että vaitiollisille ja ei-valtiollisille   tyvät a, b ja c kohdista tarkat selostukset, mutta d
11112: järjestöille ohjeeksi siitä, miten asianomaisella          kohta on jätetty perusteluosassa täysin käsittele-
11113: alalla olisi toimittava tilanteen parantamiseksi           mättä. (Ed. Vainio: Paha asia!) Luenpasen pöytä-
11114: kunkin valtion omien tarpeiden ja etuoikeuksien            kirjaan, jotta se tulee nyt tarkasti esitetyksi. Näin
11115: mukaisesti ja kunkin järjestön omalla alalla.              lukee d kohdassa: '' erityissuojelun järjestämiseksi
11116:    Näiden maailmanlaajuisten suunnitelmien ja              raskaana oleville naisille työtehtävissä, joiden on
11117: niiden tekemistä varten kaikkialta maailmasta              todettu olevan haitallisia raskauden aikana''. Sa-
11118: hankittujen tietojen perusteella tunnetaan koko            man 11 artiklan 3 kappaleessa todetaan: "suojelu-
11119: ihmiskunta, sen nykyiset olosuhteet ja niiden pa-          lainsäädäntö on tarkistettava ajoittain tieteellisen
11120: rantamiseen tarvittavat toimenpiteet toisin kuin           ja teknologisen tietouden pohjalta sekä tarpeen
11121: koskaan aikaisemmin. Myös ovat olemassa kan-               mukaan uudistettava, kumottava tai laajennetta-
11122: sainväliset elimet olosuhteiden muutosta avusta-           va''. Kun palataan hallituksen perusteluosan al-
11123: massa ja niiden kehitystä tarkkailemassa.                  kupuolelle, sieltä todellakaan sivulta 10 ei löydy
11124:    Kansainväliset teemavuodet ja maailmankonfe-            halaistuakaan sanaa tästä kysymyksestä.
11125: renssit ovat tuoneet YK:n ja erityisjärjestöjen toi-          Ennen tämänpäiväistä istuntoa pyysin tietopal-
11126: mintaan valtioiden lisäksi kansainväliset ja kansal-       veluita tietoa siitä lainsäädännöstä, joka nyt olisi
11127: liset järjestöt, joiden toiminta ulottuu eri maiden        olemassa mahdollisesti valmiina tämän asian osal-
11128: kylätasolle asti. Niiden merkitys on jatkuvasti kas-       ta. Minä tiedän nimittäin, että nyt on tullut uusi
11129: vanut sekä tietojen hankkijana että YK:n erilais-          teknologia käyttöön. Meillä on mikrotietokoneet,
11130: ten toimintasuunnitelmien toteuttajana. Näiden             meillä on näyttöpäätteet. Ainakin minun tietooni
11131: avulla YK:sta on alkanut tulla se järjestö - me            on saatettu, että vaikka tutkimukset ehkä eivät ole-
11132: Yhdistyneet Kansakunnat - joksi se oli aikanaan            kaan perusteellisia vielä tähän mennessä, on perus-
11133: tarkoitettu ja jonka jokainen voi tuntea omak-             teltua olettaa nyt saatujen selvitysten nojalla, että
11134: seen. Se on eräs edellytys sille kansainväliselle yh-      niillä on vaikutuksia sikiövaurioihin. Samatenhan
11135: teisvastuulle, jonka olemassaolon yhä selvemmin            tiedetään, mitä kemiallinen teollisuus aiheuttaa.
11136: tunnemme ja johon kansojen keskinäinen riippu-                Minä huomautan siitä, että kysymys ei ole mis-
11137: vaisuussuhde meitä velvoittaa.                             tään mielipiteistä eikä siitä, onko asia niin vai
11138:                                                            näin, vaan kysymys on siitä, että me puhumme
11139:    Ed. K u 1 h i a : Herra puhemies! Sen lisäksi,          vammaisuudesta, me puhumme niistä ongelmis-
11140: mitä eilen juhlaistunnossa lausuin, haluan sanoa           ta, joita tässä yhteiskunnassa on, ja siitä, kuinka
11141: muutaman sanan itse yleissopimuksesta ja siitä             vammaisuus on lisääntynyt, syntymä- ja kehitys-
11142: tekstistä, jonka hallitus lakiesityksessään on perus-      vauriot ovat aivan selvästi lisääntyneet. Tämä on
11143: teluina lausunut. Luonnehdin eilistä puheenvuo-            todella yhteiskunnallinen kysymys. Se ei saisi olla
11144: roani linjapuheenvuoroksi. Nyt katson hiukan itse          mikään rahakysymys, eikä se saa olla mikään mie-
11145: päivän tekstiä. Tässä on eräs hyvin mielenkiintoi-         lipidekysymys, vaan siinä pitäisi ymmärtää järjel-
11146: nen kohta.                                                 lä, mikä todellinen tilanne on. Siinä ei raha saisi
11147:    Viittaan ensin siihen, että muistaakseni parissa        ratkaista.
11148: eilisessä juhlapuheenvuorossa viitattiin siihen, et-          Nyt tietopalvelu näppärästi otti tästä asiasta sel-
11149: tä tasa-arvolain käsittely eduskunnassa on koh-            vää ja hankki minulle hallituksen esityksen n:o
11150: dannut joitakin esteitä ja mutkia. En ole asian-           81, joka on myös vuoden 1985 valtiopäiviltä. Täs-
11151: omaisessa valiokunnassa, joten en tiedä tarkal-            sä on kysymys työturvallisuuslain muuttamisesta.
11152: leen, mistä on kysymys. Kuitenkin totean sen, et-          Varmaan ne henkilöt, jotka ovat olleet työturvalli-
11153: tä yleisperusteluissa, joissa sopimus käydään läpi         suusasioiden kanssa enemmän tekemisissä, tietä-
11154: kohta kohdalta, artikla artiklalta kaikki alakohdat        vät yksityiskohdista enemmän. Mutta hallituksen
11155: mukaan lukien, melkein joka toisessa viitataan             esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen 9 §:n loppu-
11156: nyt käsiteltävänä olevaan tasa-arvolakiin ja tode-         puolella todetaan: ''Tässä tarkoituksessa työym-
11157: taan, että tasa-arvolain voimaantulo saattaa mei-          päristöä on myös jatkuvasti tarkkailtava sekä ryh-
11158: dän valtakunnallisen lainsäädäntömme sille tasol-          dyttävä asianmukaisiin toimenpiteisiin tapatur-
11159: le, mitä yleissopimuksen ratifiointi edellyttää.           mien, terveyshaittojen sekä vaaratilanteiden sel-
11160:    Kiireessäni kävin läpi perusteluosaa hiukan tar-        vittämiseksi ja torjumiseksi.'' Sitten viimeinen
11161: kemminkin ja plarasin suoraan sanoen vähän kuin            momentti jatkuu: "Arvioitaessa työolosuhteista
11162: hakumenettelyllä näitä artikloita läpi - ja kuin-          johtuvia tiedossa olevia vaaratekijöitä on otettava
11163: kas kävikään? Sieltä löytyy 11 artiklan 2 kappale,         huomioon myös mahdollinen perimälle samoin
11164: jossa ovat kohdat a, b, c ja d. Perusteluosasta löy-       kuin sikiölle aiheutuva vaara.''
11165:                                   Kaikkinaisen naisten syrjinnän poistaminen                           3265
11166: 
11167: 
11168:    Henkilökohtaisesti näen tämän asian sellaisena,         Tasa-arvo siis toimii, jos nainen pysyy perintei-
11169: että tämä lausuma ei suinkaan kata sitä vaatimus-       sessä perhepiirissä, mutta ei, kun nainen menee
11170: ta, jonka nyt hyväksyttäväksi tuleva yleissopimus       mukaan työelämään. Tasa-arvosta työelämässä on
11171: luo ja jota se edellyttää. Esimerkiksi meillä puhu-     olemassa monia tutkimuksia. Näiden tutkimusten
11172: taan mainitsemassani lakipykälässä siitä, että tie-     pohjana on pidetty naisen palkkaa verrattuna
11173: dossa olevat seikat täytyy ottaa huomioon. Nyt          miehen palkkaan samasta työstä ja naisen etene-
11174: kuitenkin yleissopimus edellyttää seurantaa ja si-      mistä uralla verrattuna miehen uralla etenemi-
11175: tä, että lakia aina muutetaan tieteellisen ja tekno-    seen. Tutkimuksista käy ilmi, että tasa-arvosta ei
11176: logisen tietouden lisääntyessä. Me tiedämme,            työelämässä ole tietoakaan. Tämä käy ilmi varsin-
11177: kuinka hirvittävän vaikeaa meidän on saada täm-         kin huonosti palkattujen töiden kohdalla eli teol-
11178: möisiä uusia ja muuttavia lakiesityksiä eteenpäin.      lisuudessa ja eri palveluammateissa. Miehen palk-
11179: Siinähän ovat päivänselvästi työnantajapiirit vas-      ka usein vasta alkaa siitä, missä naisen palkka on
11180: tustamassa ja haraamassa vastaan näitä asioita. Tä-     suurimmillaan. Teollisuudessa ja monissa muissa
11181: mä on kohtalokasta ottaen huomioon juuri sen            ammateissa naisen palkka on noin 600-800 mk
11182: kansantaloudellisen tappion, jonka tämmöinen            pienempi kuin vastaavaa työtä tekevän miehen
11183: tilanne aiheuttaa, koska on täysintodistettuaja it-     palkka. Ero voi olla jopa 40 %. Korkeimmin kou-
11184: sestään selvää, että sikiövauriot, jotka ovat lisään-   lutettujen naisten tasa-arvoa samassa asemassa
11185: tyneet aivan räjähdysmäisesti viime vuosikymme-         oleviin miehiin nähden on vaikeampi tutkia,
11186: ninä, eivät ole ihmisen omasta syystä tulleita vaan     mutta on ilmeistä, että mitä korkeampi virka, sitä
11187: ne ovat todella yhteiskunnan kemialiistumisen ja        vähemmän naisia.
11188: koko saastumisen vaikutusta.                               Kun lähdemme tutkimaan eri opiskelupaikois-
11189:    Toivoisinkin, että kun valiokunta nyt saa käsit-     sa, esim. korkeakouluissa, opiskelevien miesten ja
11190: telyynsä tämän yleissopimuksen, siellä vielä tut-       naisten määrää, voimme todeta, että naisia pitäisi
11191: kittaisiin tämäkin puoli ja saatettaisiin hallituksen   olla huomattavati enemmän johtopaikoilla. Kun
11192: tietoon tarkasti se, että näitä asioita on todella      tutkailemme peruskouluja, voimme todeta, että
11193: seurattava.                                             pojat valikoivat helpompia tasokursseja kuin ty-
11194:                                                         töt, jopa siinä määrin, että joitakin tasokursseja
11195:    Ed. L e h t i n e n : Herra puhemies! Tasa-          piti poistaa. Kun menemme lukioon, siellä on tyt-
11196: arvo on asia, josta puhutaan paljon; mutta teot         töjä 80 % koko oppilasmäärästä. On jopa puhut-
11197: ovat pienempiä kuin asiasta pidetyt puheet. On          tu, että poikien lukioon pääsemistä pitäisi auttaa
11198: totta, että Suomi oli ensimmäisiä maita, jossa nai-     sillä, että pojat pääsisivät lukioon alemmalla kes-
11199: set saivat äänioikeuden, eli olimme edelläkävijöi-      kiarvolla kuin tytöt. Tästä kiteytyy yhteen ajatuk-
11200: tä. Mutta jos Suomi oli edelläkävijä vuosisadan         seen koko suomalainen tasa-arvo. Tällaista ajatus-
11201: alussa, se ei ole tarkoittanut sitä, että olemme sitä   ta ei tule hyväksyä, sillä lukioon pääseminen pitää
11202: myös nyt. Sen perusteella, mitä vuosisadan alku         katsoa todistusten perusteella eikä sen mukaan,
11203: antoi uumoilla kehityksestä tasa-arvon kannalta,        tuleeko tietty poikakiintiö täyteen. Yliopistoissa-
11204: kehitys ei ole mennyt odotetulla lailla eteenpäin.      kin alkaa olla tyttöenemistö jopa perinteisillä
11205:    Tietenkään ei voi kieltää, etteikö naisen asemaa     miesten aloilla. Monet oppilaitokset ovatkin yli-
11206: olisi parannettu perheessä. On äitiysloma, äitiys-      opistoa lukuun ottamatta ottaneet linjoilleen pää-
11207: päiväraha, ja viimeisin uudistus on kolmen vuo-         syvaatimukseksi laajan matematiikan, kemian tai
11208: den hoitovapaa. Naisen ja lapsen kuten koko yh-         fysiikan, joita tytöt harvemmin valitsevat perus-
11209: teiskunnan terveydenhoitoa on parannettu, niin          koulussa.
11210: että nykyään se on jo kansainvälistä huipputasoa.          Naisten valmistuminen yliopistoista ja muista
11211: Lapsikuolleisuus on maailman pienin ja äidit pys-       opiskelupaikoista on hyvä. Opiskelujen kesken
11212: tytään hoitamaan korkealla tieteellisellä osaami-       jättäneiden määrä on vähäinen. Voimme ihmetel-
11213: sella. Suomi on tässä suhteessa edelläkävijä verrat-    lä, miksi naisia ei ole korkeasti koulutettujen joh-
11214: tuna moniin muihin maihin.                              tajien joukossa. Tässä alkaa pelata ns. suomalai-
11215:    Kuitenkin edellä mainitsemani on näin, jos           nen tasa-arvo työelämässä. Kyllä yrityksissä naisia-
11216: nainen on kiinnostunut perheestä ja lapsista ja         kin on, mutta he ovat vasta kolmanneksi tai nel-
11217: heidän hyvinvoinnistaan. Mutta entäpä jos nainen        jänneksi parhaalla paikalla eli eivät ns. huipulla.
11218: haluaa työelämään? Tietenkin hän voi perheen            Yksinkertaisin syy siihen, että toimitusjohtajan
11219: hoidon lisäksi käydä jossain huonopaikkaisessa ja       pallille harvoin valitaan nainen, on se, että miehet
11220: raskaassa työssä ja näin hoitaa kahta työtä yhden       valikoivat miehiä vapaisiin paikkoihin papereita
11221: työn palkalla.                                          katsomatta, vaikka naisilla olisi hyvätkin todistuk-
11222: 
11223: 409   428500001N
11224: 3266                                    Perjantaina 25. lokakuuta 1985
11225: 
11226: 
11227: set ja edellytykset paikkaan. Tämä johtuu siitä, et-     kohtaan. Toivoisin, että valiokunta voisi päätyä
11228: tä nämä vanhan polven johtajat eivät ole kuulleet        aikaisempaan voimaantuloon.
11229: tasa-arvosta eivätkä paljon muustakaan.                     Samoin toivoisin valiokunnan kiinnittävän
11230:    Herra puhemies! Loppuun haluaisin sanoa, että         huomiota neuvottelukunnan kokoonpanoa koske-
11231: tähän mennessä puheet tasa-arvosta ovat olleet           vaan kysymykseen, jossa mielestäni tulisi ottaa
11232: suuremmat kuin teot. Siksi näkisinkin tarpeelli-         huomioon myös opintonsa suorittaneiden edus-
11233: seksi, että tätä epäkohtaa alettaisiin lähitulevai-      tus.
11234: suudessa todella korjata.
11235:                                                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
11236:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
11237:                                                             Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
11238:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja              asia lähetetään v a l t i o v a r a i n v a l i o -
11239: asia lähetetään u l k o a s i a i n v a l i o k u n -    k u n t a a n, jonka tulee pyytää lausunto s 1 -
11240: t a a n, jonka tulee pyytää t o i s e n l a k i -        v i s t y s v a l i o k u n n a l t a.
11241: v a l i o k u n n a n lausunto.
11242: 
11243:                                                          1413) Ehdotuksen laiksi rintamaveteraanien kun-
11244: 1412) Ehdotuksen laiksi ulkomailla suoritettujen         toutuksesta annetun lain muuttamisesta
11245: korkeakouluopintojen tuottamasta virkakelpoi-
11246: suudesta                                                 sisältävä hallituksen esitys n:o 199 esitellään valio-
11247:                                                          kuntaan lähettämistä varten.
11248: sisältävä hallituksen esitys n:o 197 esitellään valio-
11249: kuntaan lähettämistä varten.                                T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhe-
11250:                                                          miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin so-
11251:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhe-           siaalivaliokuntaan.
11252: miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin val-
11253: tiovarainvaliokuntaan, jonka tulee pyytää lausun-
11254: to sivistysvaliokunnalta.                                  Keskustelu:
11255:                                                             Ed. Vainio : Herra puhemies! Asia, jota
11256:   Keskustelu:                                            nyt käsitellään, on rintamaveteraanien kuntou-
11257:                                                          tuksesta annetun lain muuttaminen.
11258:    Ed. E. Lain e : Herra puhemies! Hallituk-                Koska meitä ei tunnu olevan täällä kuin kolme
11259: sen esitys, että ulkomaiset opinnot saatettaisiin        tai neljä ja asia on todella merkittävä ainakin niille
11260: tasa-arvoiseen asemaan ja virkakelpoisuuteen oi-         ihmisille, jotka aikanaan olivat rintamalla, niin
11261: keuttaviksi Suomessa, on kauan odotettu esitys. Jo       haluaisin, että tämä lähetettäisiin valiokuntaan
11262: vuonna 1968 eduskunta lausui toivomuksen täl-            niin, että täällä olisi vähän enemmän väkeä kuin
11263: laisen esityksen antamisesta eduskunnalle, ja            tällä hetkellä.
11264: vuonna 1978 valtiontilintarkastajat kiinnittivät            Sen vuoksi rohkenen ehdottaa, että asia pantai-
11265: asiaan huomiota kiirehtien hallituksen esitystä.         siin pöydälle seuraavaan istuntoon.
11266: Kun puolitoista vuotta sitten tein suullisen edus-
11267: kuntakyselyn tästä samasta asiasta, ministeri Ven-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska
11268: namo lupasi välittömästi hallituksesta lakiesityk-       asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähettää valio-
11269: sen eduskuntaan. Siitäkin on nyt kulunut puoli-          kuntaan, se on jäävä pöydälle. Kehotan seuraa-
11270: toista vuotta.                                           via puhujia lausumaan mielensä pöydällepanon
11271:   Joka tapauksessa hallituksen esitys näyttää aina-      ajasta.
11272: kin minun mielestäni oikean suuntaiselta ja toi-           Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-
11273: von, että se nopeasti eduskunnassa käsiteltäisiin.       neeksi.
11274:    Kehottaisin kuitenkin asianomaista valiokuntaa
11275: syventymään ainakin yhteen kysymykseen, joka                T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
11276: kiinnittää tässä huomiota. Hallituksen esityksen         lussa on ed. Vainio ehdottanut, että asia pantai-
11277: mukaan laki tulisi voimaan vasta ensi vuoden syys-       siin pöydälle eduskunnan seuraavaan istuntoon.
11278: kuun alusta. En oikein käsitä, minkä vuoksi tämä
11279: voimaantulo pitää säätää näin myöhäiseen ajan-             Selonteko myönnetään oikeaksi.
11280:                                          Sairausvakuutuslain 16 §                                   3267
11281: 
11282: 
11283:   Ed. Vainion ehdotus hyväksytään ja asia p a n-      1430) Ehdotukset laeiksi kehitysalueiden veron-
11284: n aan p ö y d ä II e seuraavaan istuntoon.            huojennuksista annetun lain 1 ja 2 §:n sekä leima-
11285:                                                       verolain 97 a §:n muuttamisesta
11286: 
11287: 1414) Ehdotuksen laiksi sairausvakuutuslain 16        sisältävän hallituksen esityksen n:o 124 johdosta
11288: §:n muuttamisesta                                     laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 51;
11289: 
11290: sisältävä ed. Stenius-Kaukosen ym. lakialoite n:o
11291: 91 esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston         1431) Ehdotuksen laiksi poliisilain muuttami-
11292: ehdotuksen mukaisesti s o s i a a 1 i v a 1 i o -     sesta
11293: kuntaan.
11294:                                                       sisältävän hallituksen esityksen n:o 154 johdosta
11295:                                                       laadittu laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o
11296:                                                       11;
11297: Poisto päiväjärjestyksestä
11298: 
11299:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Päiväjär-    1432) Ehdotuksen laiksi metsäntutkimuslaitok-
11300: jestyksestä poistetaan 1415) asia.                    sesta annetun lain 2 §:n muuttamisesta
11301: 
11302:                                                       sisältävän hallituksen esityksen n:o 172 johdosta
11303:    P ö y d ä II e p anoa v a r te n esitellään        laadittu maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
11304: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-           n:o 8;
11305: tuksen mukaisesti eduskunnan seuraavaan istun-
11306: toon:                                                 1433) Ehdotuksen laiksi liiketoimintakiellosta
11307: 
11308:                                                       sisältävän hallituksen esityksen n:o 29 johdosta
11309: 1427) Ehdotuksen laiksi kirjanpitolain 38 §:n
11310:                                                       laadittu toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 3; ja
11311: muuttamisesta
11312: 
11313: sisältävän hallituksen esityksen n:o 23 johdosta      1434) Ehdotuksen laiksi eräiden asuntolainojen
11314: laadittu lakivaliokunnan mietintö n:o 7;              koron alentamisen sekä lyhennysten ja korkojen
11315:                                                       lykkäämisen väliaikaisesta järjestämisestä
11316:                                                       sisältävän hallituksen esityksen n:o 183 johdosta
11317: 1428) Oy Sisu-Auto Ab:n ulko- ja kotimaisten
11318:                                                       laadittu toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 4.
11319: lainojen valtion takauksia
11320: 
11321: koskevan hallituksen esityksen n:o 94 johdosta          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
11322: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 49;     nan seuraava täysistunto on tiistaina ensi marras-
11323:                                                       kuun 5 päivänä kello 14.
11324: 
11325: 1429) Ehdotuksen laiksi velkojen korkojen vä-
11326: hennysoikeuden rajoittamisesta verotuksessa an-          Täysistunto lopetetaan kello 17.27.
11327: netun lain 2 §:n väliaikaisesta muuttamisesta
11328:                                                                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
11329: sisältävän hallituksen esityksen n:o 118 johdosta
11330: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 50;                                 Erkki Ketola
11331:                                 97. Tiistaina 5 päivänä marraskuuta 1985
11332:                                                                       kello 14
11333:                                                                                                                                              Siv.
11334: Päiväjärjestys                                                              Hallituksen esitys n:o 128
11335:                                                                             Toivomusaloite n:o 138
11336:                                                                             Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 44
11337:    Ilmoituksia                                                              Suuren valiokunnan mietintö n:o 115
11338: 
11339:                                                                    Siv.        6) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain vä-
11340:    Kolmas              käsittely:                                           liaikaisesta muuttamisesta. . . . . . . . . . . . . . 3285
11341:                                                                             Hallituksen esitys n:o 127
11342:   1) Ehdotus laiksi kustannustason nou-                                     Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 47
11343: sun ehkäisemisestä eräissä tapauksissa anne-                                Suuren valiokunnan mietintö n:o 118
11344: tun lain 5 § :n muuttamisesta. . . . . . . . . . . 3272
11345:                                                                                7) Ehdotus laiksi sähköverosta annetun
11346: Hallituksen esitys n:o 107                                                  lain 3 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . 3288
11347: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 31
11348: Suuren valiokunnan mietintö n:o 113                                         Hallituksen esitys n:o 13 7
11349:                                                                             Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 48
11350:   2) Ehdotus laiksi linjakonferenssien                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 119
11351: käyttäytymissääntöjä koskevan yleissopi-
11352: muksen eräiden määräysten hyväksymisestä                                       8) Ehdotus laiksi Svenska Finlands folk-
11353: sekä yleissopimuksen soveltamisesta. . . . . . 3273                         ting -nimisen järjestön valtionavusta . . . . . 3289
11354: 
11355: Hallituksen esitys n:o 93                                                   Hallituksen esitys n:o 169
11356: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 13                                       Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 15
11357: Suuren valiokunnan mietintö n:o 114                                         Suuren valiokunnan mietintö n:o 120
11358: 
11359:    3) Ehdotus laiksi tulo- ja varallisuusvero-                                 9) Ehdotukset laeiksi maatalouslauta-
11360: lain muuttamisesta .................. .                                     kunnista annetun lain väliaikaisesta muut-
11361:                                                                             tamisesta annetun lain ja maataloustuen
11362: Hallituksen esitys n:o 101                                                  jako- ja valvontatehtävien hoitamisesta an-
11363: Toivomusaloite n:o 162                                                      netun lain väliaikaisesta muuttamisesta an-
11364: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 45                                     netun lain voimaantulosäännöksen muut-
11365: Suuren valiokunnan mietintö n:o 116                                         tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3291
11366:   4) Ehdotukset laiksi auto- ja moottori-                                   Hallituksen esitys n:o 147
11367: pöyräverosta annetun lain 7 ja 17 §:n                                       Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
11368: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3275              n:o 6
11369: Hallituksen esitys n:o 130                                                  Suuren valiokunnan mietintö n:o 121
11370: Lakialoite n:o 49                                                              10) Ehdotus laiksi kotimaisesta tärkke-
11371: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 46                                     lystuotannosta annetun lain 13 §:n muut-
11372: Suuren valiokunnan mietintö n:o 117                                         tamisesta ........................... .
11373:    5) Ehdotus laiksi eräitä elintarvikkeita                                 Hallituksen esitys n:o 148
11374: koskevista poikkeuksista liikevaihtoverola-                                 Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
11375: kiin annetun lain väliaikaisesta muuttami-                                    n:o 7
11376: sesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3277   Suuren valiokunnan mietintö n:o 122
11377: 3270                                         Tiistaina 5. marraskuuta 1985
11378: 
11379: 
11380:                                                            Siv.                                                 Siv.
11381:    Ainoa         käsittely:                                          Esitellään:
11382: 
11383:   11) Ehdotus Oy Sisu-Auto Ab:n ulko- ja                              19) Hallituksen esitys n:o 199 laiksi rin-
11384: kotimaisten lainojen valtion takaoksista . . 3292                  tamaveteraanien kuntoutuksesta annetun
11385: Hallituksen esitys n:o 94                                          lain muuttamisesta .................... 3305
11386: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 49                               20) Ed. Puolanteen ym. lakialoite n:o 92
11387:                                                                    laiksi kuntien ympäristönsuojelun hallin-
11388:                                                                    nosta .............................. .
11389:    Ensimmäinen käsittely:                                             21) Ed. Vepsäläisen ym. lakialoite n:o
11390:                                                                    93 laiksi vuodelta 1986 toimitettavassa val-
11391:   12) Ehdotus laiksi kirjanpitolain 38 §:n                         tionverotuksessa sovellettavista veroastei-
11392: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3294   koista ja veroprosenteista ............. .
11393:                                                                       22) Ed. Jouppilan lakialoite n:o 94
11394: Hallituksen esitys n:o 23
11395:                                                                    laeiksi rintamasotilaseläkelain 1 §:n ja so-
11396: Lakivaliokunnan mietintö n:o 7
11397:                                                                    tilasvammalain 1 §:n muuttamisesta . . . . . 3306
11398:    13) Ehdotukset laiksi velkojen korkojen                            23) Valtioneuvoston kertomus toimen-
11399: vähennysoikeuden rajoittamisesta verotuk-                          piteistä työllisyyslain soveltamisessa vuonna
11400: sessa annetun lain 2 §:n väliaikaisesta                            1984 (K n:o 13) ..................... .
11401: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3300
11402: Hallituksen esitys n:o 118
11403: Lakialoitteet n:ot 10, 62 ja 81                                      Pöydällepanoa varten esitel-
11404: Toivomusaloitteet n:ot 79, 96, 112, 116,                           1ään:
11405:   119, 134 ja 167
11406: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 50                               24) Valtiovarainvaliokunnan mtettnto
11407:                                                                    n:o 52 hallituksen esityksen johdosta laiksi
11408:   14) Ehdotukset laeiksi kehitysalueiden                           metalli- ja rakennusteollisuuden edistämi-
11409: veronhuojennuksista annetun lain 1 ja                              seksi myönnettävistä veronhuojennuksista
11410: 2 §:n sekä leimaverolain 97 a §:n muutta-                          annetun lain 1 ja 2 §:n muuttamisesta
11411: misesta .............................. 3301                        (HE n:o 123) ........................ 3319
11412: Hallituksen esitys n:o 124                                            25) Valtiovarainvaliokunnan mtettnto
11413: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 51                            n:o 53 hallituksen esityksen johdosta laiksi
11414:                                                                    tasausverolain muuttamisesta (HE n:o 134)
11415:    15) Ehdotus laiksi poliisilain muuttami-                           26) Valtiovarainvaliokunnan mtettnto
11416: sesta ............................... .                            n:o 54 hallituksen esityksen johdosta laiksi
11417: Hallituksen esitys n:o 154                                         asuntotulon verottamisesta eräissä tapauk-
11418: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 11                         sissa annetun lain 1 §:n muuttamisesta
11419:                                                                    (HE n:o 117) ....................... .
11420:    16) Ehdotus laiksi metsäntutkimuslai-
11421: toksesta annetun lain 2 §:n muuttamisesta 3302                        27) Valtiovarainvaliokunnan mtettnto
11422:                                                                    n:o 55 hallituksen esityksen johdosta laiksi
11423: Hallituksen esitys n:o 172                                         moottoriajoneuvoverosta annetun lain
11424: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                            muuttamisesta (HE n:o 131) .......... .
11425:   n:o 8                                                               28) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
11426:   17) Ehdotus laiksi liiketoimintakiellosta                        n:o 56 hallituksen esityksen johdosta laiksi
11427: Hallituksen esitys n:o 29                                          merenkulun veronhuojennuksista annetun
11428: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 3                              lain muuttamisesta (HE n:o 187) ...... .
11429:                                                                       29) Valtiovarainvaliokunnan mtetmtö
11430:    18) Ehdotus laiksi eräiden asuntolaino-                         n:o 57 hallituksen esityksen johdosta laeiksi
11431: jen koron alentamisen sekä lyhennysten ja                          maatilatalouden tuloverolain ja verotuslain
11432: korkojen lykkäämisen väliaikaisesta järjestä-                      45 §:n muuttamisesta (HE n:o 121) .....
11433: misestä ............................ .                                30) Valtiovarainvaliokunnan mtettnto
11434: Hallituksen esitys n:o 183                                         n:o 58 hallituksen esityksen johdosta laiksi
11435: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 4                              kerman ja vähärasvaisen maidon tasaus-
11436:                                                          llmoituksia                                               3271
11437: 
11438: 
11439:                                                               Siv.      Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-
11440: maksusta annetun lain 22 §:n muuttami-                               tajat Halonen, Helminen, Hirvelä, Hurskainen-
11441: sesta (HE n:o 132) .................... 3319                         Leppänen, Jokela, Koskinen, Kuuskoski-Vikat-
11442:    31) Valtiovarainvaliokunnan m1et1nto                              maa, E. Laine,]. Laine, Liikanen, Maijala, Mietti-
11443: n:o 59 hallituksen esityksen johdosta laiksi                         nen, Puhakka, Rantanen, Ronkainen, Savolainen,
11444: maidon ja sianlihan vientikustannusmak-                              Tennilä, Tutunen, Törnqvist, Varpasuo, Wasz-
11445: susta annetun lain 6 §:n muuttamisesta                               Höckert, P. Vennamo ja V. Vennamo.
11446: (HE n:o 133) ....................... .
11447:    32) Valtiovarainvaliokunnan m1et1nto
11448: n:o 60 hallituksen esityksen johdosta laiksi
11449: maidon ja sianlihan vientikustannusmak-                              Ilmoitusasiat:
11450: susta annetun lain muuttamisesta (HE                                 Lomanpyynnöt
11451: n:o 191) ...................... · ... · .
11452:    33) Valtiovarainvaliokunnan m1et1nto                                 Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-
11453: n:o 61 hallituksen esityksen johdosta laiksi                         tä sairauden takia ed. Ronkainen, virkatehtävän
11454: sokeriverosta annetun lain 4 §:n muuttami-                           vuoksi edustajat Puhakka ja P. Vennamo sekä yk-
11455: sesta (HE n:o 136) ................... .                             sityisasioiden tähden edustajat Halonen, Koski-
11456:    34) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                              nen, E. Laine, Rantanen, Varpasuo ja Wasz-
11457: n:o 62 hallituksen esityksen johdosta laiksi                         Höcken, virkatehtävän vuoksi tästä ja huomisesta
11458: polttoaineverosta annetun lain 4 §:n muut-                           päivästä ed. Liikanen ja kuluvan marraskuun 7
11459: tamisesta (HE n:o 135) ............... .                             päivään edustajat Helminen, Jokela, Maijala,
11460:    35) Valtiovarainvaliokunnan m1et1nto                              Miettinen ja V. Vennamo, kuluvan marraskuun 8
11461: n:o 63 hallituksen esityksen johdosta Eko-                           päivään sairauden takia edustajat Savolainen ja
11462: kem Oy Ab:n koti- ja ulkomaisten lainojen                            Törnqvist sekä yksityisasioiden tähden edustajat
11463: valtion takaoksista (HE n:o 158) ....... .                           Hirvelä, Kuuskoski-Vikatmaa, Tennilä ja Tutu-
11464:    36) Valtiovarainvaliokunnan m1etmtö                               neo sekä kuluvan marraskuun 15 päivään virka-
11465: n:o 64 hallituksen esityksen johdosta laiksi                         tehtävän vuoksi ed. ]. Laine.
11466: valtion varmuusvarastoista annetun lain
11467: muuttamisesta (HE n:o 194) .......... .
11468:    37) Valtiovarainvaliokunnan m1etmto
11469: n:o 65 hallituksen esityksen johdosta laiksi                         Pääministeri Sorsan edustajantoimi
11470: varmuusvarastointimaksusta annetun lain                                 P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että pääministe-
11471: 1 §:n muuttamisesta (HE n:o 139) ..... .                             ri Sorsa, joka viime lokakuun 26 päivänä kello
11472:    38) Valtiovarainvaliokunnan mletmto                               11.05 on lakannut hoitamasta tasavallan presiden-
11473: n:o 66 hallituksen esityksen johdosta laiksi                         tin tehtäviä, on tullut esteettömäksi hoitamaan
11474: Suomen Vientiluotto Oy:n vuosien 1986-                               jälleen edustajantointaan.
11475: 1989 ulkomaisen luotanoton korkotuesta
11476: (HE n:o 176) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3320
11477:    39) Talousvaliokunnan mietintö n:o 12
11478: hallituksen esityksestä päihdehuoltolaiksi                           Uusia hallituksen esityksiä
11479: (HE n:o 246/1984 vp.) ............... .
11480:    40) Puolustusasiainvaliokunnan mietin-                               P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
11481: tö n:o 3 hallituksen esityksen johdosta laik-                        presidentin kirjelmien ohella viime lokakuun 18
11482: si kotiuttamisrahalain 2 §:n muuttamisesta                           ja 28 päivältä sekä kuluvan marraskuun 1 päivältä
11483: (HE n:o 150) ....................... .                               ovat eduskunnalle saapuneet hallituksen esitykset
11484:    41) Toisen lakivaliokunnan mietintö                               n:ot 198, 200-212, 214-216, 220 ja 223, jotka
11485: n:o 5 hallituksen esityksestä laiksi us-                             nyt on edustajille jaettu.
11486: konnonvapauslain 9 §:n muuttamisesta
11487: (HE n:o 171) ....................... .
11488:                                                                      Eduskunnan tietoon saatettu asetus
11489:    Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.                            P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että syyskuun 2
11490:                                                                      päivänä 1976 annetun valtion virkojen ja toimien
11491: 3272                                   Tiistaina 5. marraskuuta 1985
11492: 
11493: 
11494: järjestelyvaltuuslain 6 §:ssä säädetyssä tarkoituk-    jamiesten tehtäväksi valita eduskunnan tilisään-
11495: sessa on eduskunnalle, puhemiehelle osoitettuna,       nön 14 §:n 1 momentissa tarkoitetut kolme tilin-
11496: saapunut sanotun lain nojalla 11 päivänä loka-         tarkastajaa ja heille kullekin henkilökohtaisen va-
11497: kuuta 1985 annettu                                     ramiehen vuotta 1986 varten.
11498: 
11499:    Asetus Helsingin yliopiston eräästä virkajärjes-       Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.
11500: telystä.
11501:   Tämä asetus on nyt saatettu eduskunnan tie-
11502: toon jakamalla se edustajille.                         Oy Yleisradio Ab:n hallintoneuvoston jäsenet
11503:                                                           P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että ed. Alppi
11504:                                                        on pyytänyt luottamustehtävien järjestelyä varten
11505: Kirjalliset kysymykset                                 vapautusta Oy Yleisradio Ab:n hallintoneuvoston
11506:                                                        jäsenyydestä kuluvan marraskuun 15 päivästä lu-
11507:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-         kien. Puhemiesneuvosto ehdottaa, että ed. Alppi
11508: nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet       vapautettaisiin hallintoneuvoston jäsenyydestä sa-
11509: vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 314, 319,     notusta päivästä lukien.
11510: 322 ja 325. Nämä kysymykset vastauksineen on
11511: nyt jaettu edustajille.                                   Anomukseen suostutaan.
11512:                                                           P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
11513:                                                        että eduskunta päättäisi antaa eduskunnan valitsi-
11514: Valtakunnanoikeuden jäsenet                            jamiesten tehtäväksi uuden jäsenen valitsemisen
11515:                                                        vapautuksen saaneen sijaan Oy Yleisradio Ab:n
11516:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,        hallintoneuvostoon toimikauden jäljellä olevaksi
11517: että eduskunta päättäisi valtakunnanoikeudesta         ajaksi.
11518: annetun lain 1 §:n 2 momentin mukaisesti antaa
11519: eduskunnan valitsijamiesten tehtäväksi valita neli-       Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.
11520: vuotiskaudeksi 1986-1989 valtakunnanoikeu-
11521: teen kuusi jäsentä sekä kullekin heistä henkilö-
11522: kohtaisen varajäsenen.                                    Puheenvuoron saatuaan lausuu
11523: 
11524:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.                 Ed. Anna-Liisa J o k i n e n : Herra puhe-
11525:                                                        mies! Suuren valiokunnan jäsenille ilmoitetaan
11526:                                                        seuraavaa: Suuri valiokunta kokoontuu huomen-
11527:                                                        na keskiviikkona 6 päivänä marraskuuta kello
11528: Valtiontilintarkastajat                                13.30. Läsnäolo on välttämätön.
11529: 
11530:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
11531: että eduskunta kehottaisi eduskunnan valitsija-
11532: miehiä hallitusmuodon 71 §:n mukaisesti valitse-       Päiväjärjestyksessä             olevat      asiat:
11533: maan vuodeksi 1986 viisi valtiontilintarkastajaa.
11534: Samalla puhemiesneuvosto vaalisäännön 21 §:n           1) Ehdotus laiksi kustannustason nousun ehkäise-
11535: nojalla ehdottaa, että valitsijamiehet valitsisivat    misestä eräissä tapauksissa annetun lain 5 §:n
11536: kullekin tilintarkastajalle yhden varamiehen.          muuttamisesta
11537: 
11538:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.                  Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
11539:                                                        sen esitys n:o 107, jota on valmistelevasti käsitelty
11540:                                                        perustuslakivaliokunnan mietinnössä n:o 31 ja
11541:                                                        suuren valiokunnan mietinnössä n:o 113, esitel-
11542: Eduskunnan tilintarkastajat                            lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
11543: 
11544:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,           P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
11545: että eduskunta päättäisi antaa eduskunnan valitsi-     asiasta kokonaisuudessaan. Sen kuluessa on esitet-
11546:                                           Tulo- ja varallisuusverolaki                                   3273
11547: 
11548: tävä kaikki asiassa tehtävät ehdotukset. Sen jäl-           Lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti.
11549: keen päätetään kolmannessa käsittelyssä lakiehdo-
11550: tuksesta.                                                  Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
11551:    Käsittelyn pohjana on toisessa käsittelyssä pää-      päättyneeksi.
11552: tetyn lakiehdotuksen kiireelliseksi julistamisen
11553: osalta suuren valiokunnan mietinnössä siitä tehty           Asia on loppuun käsitelty.
11554: ehdotus. Jos suuren valiokunnan ehdotus hyväk-
11555: sytään, päätetään lakiehdotuksen hyväksymisestä
11556: tai hylkäämisestä, mutta jos ehdotus lakiehdotuk-
11557: sen julistamisesta kiireelliseksi hylätään, on tehtä-    2) Ehdotus laiksi linjakonferenssien käyttäytymis-
11558: vä päätös lakiehdotuksen hyväksymisestä jätettä-         sääntöjä koskevan yleissopimuksen eräiden mää-
11559: väksi lepäämään ensimmäisiin vaalien jäljestä pi-        räysten hyväksymisestä sekä yleissopimuksen so-
11560: dettäviin varsinaisiin valtiopäiviin tai sen hylkää-     veltamisesta
11561: misestä.
11562:                                                            Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
11563:   Menettelytapa hyväksytään.                             sen esitys n:o 93, jota on valmistelevasti käsitelty
11564:                                                          ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 13 ja suu-
11565:                                                          ren valiokunnan mietinnössä n:o 114, esitellään
11566:   Keskustelu:                                            osittain    k o 1 m a n t e e n,   osittain    a1-
11567:                                                          n o a a n k ä s i t t e 1 y y n.
11568:    Ed. S a s i : Herra puhemies! Hallitus esittää,
11569: että sillä olisi hinta- ja kustannustason nousun eh-        P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
11570: käisemiseksi sekä tasapainoisen taloudellisen kas-       asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen päätetään
11571: vun turvaamiseksi oikeus alentaa tulleja ja tuonti-      kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta, joka
11572: maksuja sekä eräitä valmisteveroja tai poistaa ne        voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi ainoas-
11573: kokonaisuudessaan. Tämä hallituksen esitys luon-         sa käsittelyssä ulkoasiainvaliokunnan mietinnön
11574: nollisella tavalla liittyy eduskunnan ja valtioneu-      ensimmäiseen ponteen sisältyvästä ehdotuksesta,
11575: voston väliseen vallanjakoon ja vahvistaa valtio-        joka koskee sopimuksen niiden määräysten hyväk-
11576: neuvoston asemaa. Kuitenkin kansantaloudellisis-         symistä, jotka vaativat eduskunnan suostumuk-
11577: ta syistä hallituksen esitystä voidaan pitää tarkoi-     sen.
11578: tuksenmukaisena, ja haluan tässä yhteydessä eri-
11579: tyisesti korostaa sitä, että valtioneuvosto saa oi-         Menettelytapa hyväksytään.
11580: keuden ainoastaan alentaa tulleja ja tuontimaksu-
11581: ja sekä valmisteveroja.                                     Puheenvuoroa ei pyydetä.
11582:    Kuitenkin haluaisin korostaa, että kun edus-
11583: kunnan työskentelyä kehitetään jatkossa, edus-
11584: kunta entistä enemmän kiinnittäisi huomiota val-            Lakiehdotus hyväksytään.
11585: tioneuvoston päätösten tarkoituksenmukaisuu-
11586: teen. Nythän kaikki valtioneuvoston tämän lain             Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
11587: nojalla antamat päätökset tulevat eduskunnan tar-        päättyneeksi.
11588: kastettaviksi, ja usein eduskunnassa on menetelty
11589: siten, että on tarkastettu ainoastaan laillisuuspuo-       Ulkoasiainvaliokunnan mtetmnön ensimmat-
11590: li. Mutta kun kuitenkin näillä päätöksillä on mer-       seen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.
11591: kittäviä kansantaloudellisia vaikutuksia, niin ha-
11592: luaisin korostaa sitä, että todellakin jokaisen val-        Asia on loppuun käsitelty.
11593: tioneuvoston päätöksen tarkastamisen yhteydessä
11594: pitäisi myös saada selvitys valtioneuvoston päätök-
11595: sen tarkoituksenmukaisuudesta ja talouspoliitti-         3) Ehdotus laiksi tulo- Ja varallisuusverolain
11596: sesta soveltuvuudesta.                                   muuttamisesta
11597: 
11598:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
11599:                                                          sen esitys n:o 101, jota on valmistelevasti käsitelty
11600:    Lakiehdotus julistetaan kiireelliseksi yksimieli-     valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 45 ja
11601: sesti.                                                   suuren valiokunnan mietinnössä n:o 116, esite!-
11602: 
11603: 410   428500001N
11604: 3274                                       Tiistaina 5. marrnskuuta 1985
11605: 
11606: 
11607: lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n sekä        nämä vakuutukset verolle saatettaessa verotuksen
11608: a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n samassa yhtey-         progressio ilmiselvästi voimakkaasti kiristyy tie-
11609: dessä käsitelty toivomusaloite n:o 162.                    tyissä henkilöryhmissä, on tarkoituksenmukaista,
11610:                                                            että myös marginaaliverouudistusta laadittaessa
11611:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu            tämä kiristyminen otetaan huomioon.
11612: asiasta kokonaisuudessaan, minkä jälkeen pääte-               Herra puhemies! Tästä syystä esitänkin lausut-
11613: tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta.            tavaksi seuraavaa:
11614: Koska toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus              ''Eduskunta edellyttää, että hallitus valmistel-
11615: koskee lisättyä veroa, joka on tarkoitettu kannet-         lessaan marginaaliverouudistusta ottaa huomioon
11616: tavaksi yhtä vuotta pitemmältä ajalta, on lakieh-          toimihenkilövakuutusten verolle saattamisen ve-
11617: dotus valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 1 momentin            rotusta kiristävän vaikutuksen.''
11618: mukaan katsottava rauenneeksi, jollei sitä kol-               Olen aikaisemmin tuonut esille myös niitä on-
11619: mannessa käsittelyssä ole kannattanut vähintään            gelmia, joita liittyy tulontasaussäännöksiin tämän
11620: 2/3 annetuista äänistä. Jos lakiehdotus täten rau-         hallituksen esityksen osalta. Tulo- ja varallisuusve-
11621: keaa, on asia palautettava valtiovarainvaliokun-           rolain 60 a §:äänhän tulee säännös, joka käsittää
11622: taan mainitun pykälän 2 momentissa säädetyssä              ns. neljäsosavaatimuksen, jossa tapauksessa pää-
11623: tarkoituksessa. Lopuksi päätetään ainoassa käsitte-        oman perusteella saadun tulon on oltava vähin-
11624: lyssä toivomusaloitteesta.                                 tään neljäsosa, jotta tulontasaus voidaan suorittaa
11625:                                                            eli tulo jakaa useammalle verovuodelle. Kun ase-
11626:   Menettelytapa hyväksytään.                               tetaan näin korkea vaatimus, saattaa se merkitä si-
11627:                                                            tä, että mikäli vakuutettu pääoma ei ole kovin-
11628:                                                            kaan suuri, niin asteittaisesti veroa maksettaessa
11629:   Keskustelu:                                              vakuutuksista vuosilta 1982-85 saattaa tämän
11630:                                                            säännöksen nojalla todellinen vero olla korkeampi
11631:    Ed. S a s i : Arvoisa herra puhemies! Kokoo-            kuin siinä tapauksessa, jos verotus suoritettaisiin
11632: mus on suhtautunut tämän hallituksen esityksen             normaalisti. Näihin ongelmiin hallituksen on
11633: yhteydessä kriittisesti siihen, että siihen sisältyy ta-   mielestäni syytä kiinnittää huomiota. Jos nämä ti-
11634: kautuvia verosäännöksiä eli nyt voimassa olevia            lanteet muodostuvat hyvinkin ongelmallisiksi, on
11635: vakuutussopimuksia saatetaan verolle siltä osin            tärkeää, että hallitus palaisi asiaan ja tältä osin tar-
11636: kuin niiden perusteella maksetaan vakuutuspää-             vittaessa korjaisi ehdotustaan.
11637: omaa. Kuitenkin tällä hallituksen esityksellä kor-            Herra puhemies! Tämän vuoksi esitän peruste-
11638: jataan selvä verotuksessa oleva epäkohta, minkä            luissa lausuttavaksi seuraavaa:
11639: vuoksi kokoomus kannattaa hallituksen esityksen               ''Eduskunta edellyttää, että hallitus seuraa,
11640: hyväksymistä siinä muodossa, jonka se toisessa kä-         johtavatko toimihenkilövakuutuksen pääoman
11641: sittelyssä on saanut.                                      tulouttamiseen liittyvät tulon jaksotussäännöt
11642:    Eräiltä tahoilta näitä toimihenkilövakuutuksia          (erityisesti ns. neljäsosavaatimus tulontasaussään-
11643: on voimakkaasti arvosteltu. Haluaisin kuitenkin            nöksessä) voimassa olevien vakuutusten osaltaan-
11644: todeta, että niillä on toisaalta ollut merkittävä yh-      karampaan verotuskohteluun kuin niiden täysi ve-
11645: teiskunnallinen vaikutus siinä suhteessa, että ni-         rolle saattaminen, ja että hallitus tarvittaessa ryh-
11646: menomaan johtavassa asemassa olevilla henkilöil-           tyy toimenpiteisiin mahdollisesti havaitsemiensa
11647: lä ei maassamme ole työsuhdeturvaa ja toimihen-            epäkohtien korjaamiseksi. ''
11648: kilövakuutuksilla on pyritty näiden henkilöiden
11649: työsuhdeturvaa parantamaan. On myös ollut näil-                Ed. R u s a ne n : Arvoisa puhemies! Halli-
11650: lä vakuutuksilla tarkoituksena pyrkiä siihen, että         tuksen nyt tekemä esitys vapaaehtoisten henki- ja
11651: yrityksen palveluksessa oleva henkilö pysyisi yri-         pääomavakuutusten verotuksen muuttamiseksi
11652: tyksen palveluksessa edelleenkin, mikäli hän on            liittyy eräänä yksityiskohtana henkilöverotuksen
11653: erityisen arvokas yrityksen toiminnan kannalta.            kehittämiseen, josta viime aikoina on käyty laajaa
11654: Tämäntyyppisiä olennaisia tarkoitusperiä toimi-            keskustelua ns. marginaaliverouudistuksen puit-
11655: henkilövakuutuksella on ollut.                             teissa. Tämän vuoksi tuntuu tarpeettomalta kii-
11656:    Kun on ilmeistä, että jonkinlaiseen marginaali-         rehtiä sellaista henkilöverotuksen lohkoa, jonka
11657: verouudistukseen kuitenkin lähiaikoina Suomessa            seurauksena on pelkästään verorasituksen kasva-
11658: mennään, on tärkeätä, että tuota uudistusta teh-           minen. Henkilöverotuksen perusteiden näin voi-
11659: täessä otetaan huomioon ne tekijät, jotka ovat ve-         makas muuttaminen tulisi mielestäni tehdä vasta
11660: rotuksessa viime vuosien aikana tapahtuneet. Kun           siinä yhteydessä, kun tehdään merkittäviä keven-
11661:                                     Auto- ja moottoripyöräverolain 7 ja 17 §                               3275
11662: 
11663: 
11664: nyksiä tuloverotuksen progressioon ja erityisesti          Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan eh-
11665: sen marginaaliverotukseen. Näistä syistä, herra          dotukseen toivomusaloitteen hylkäämisestä.
11666: puhemies, kannatan ed. Sasin tekemiä perustelu-
11667: lausumaehdotuksia.                                          Asia on loppuun käsitelty.
11668: 
11669:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
11670:                                                          4) Ehdotukset laiksi auto- ja moottoripyöräveros-
11671:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Sasi ed.       ta annetun lain 7 ja 17 §:n muuttamisesta
11672: Rusasen kannattamana tehnyt seuraavat kaksi pe-
11673: rustelulausumaehdotusta:
11674:    1) "Eduskunta edellyttää, että hallitus valmis-         Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät hallituk-
11675: tellessaan marginaaliverouudistusta ottaa huo-           sen esitys n:o 130 ja lakialoite n:o 49, joita on val-
11676: mioon toimihenkilövakuutusten verolle saattami-          mistelevasti käsitelty valtiovarainvaliokunnan
11677: sen verotusta kiristävän vaikutuksen.''                  mietinnössä n:o 46 ja suuren valiokunnan mietin-
11678:    2) ''Eduskunta edellyttää, että hallitus seuraa,      nössä n:o 117, esitellään k o 1m a n teen
11679: johtavatko toimihenkilövakuutuksen pääoman               k ä s i t t e 1 y y n.
11680: tulouttamiseen liittyvät tulon jaksotussäännöt
11681: (erityisesti ns. neljäsosavaatimus tulontasaussään-        Puhe m ies : Toisessa käsittelyssä päätetty,
11682: nöksessä) voimassa olevien vakuutusten osalta an-        hallitukseen esitykseen sisältyvä lakiehdotus voi-
11683: karampaan verotuskohteluun kuin niiden täysi ve-         daan nyt hyväksyä tai hylätä.
11684: rolle saattaminen, ja että hallitus tarvittaessa ryh-
11685: tyy toimenpiteisiin mahdollisesti havaitsemiensa
11686: epäkohtien korjaamiseksi.''                                 Keskustelu:
11687: 
11688:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                            Ed. S a s i : Herra puhemies! Kokoomus ha-
11689:                                                          luaa kiinnittää erityistä huomiota siihen, että ne
11690:   Lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti.                tarkistukset, jotka sinänsä tässä hallituksen esityk-
11691:                                                          sessä ovat myönteisiä, eivät ole riittäviä. Erityisesti
11692:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan            vuodesta 1977 vuoteen 1980 olivat vammaisten
11693: päättyneeksi.                                            palautukset ja niiden korotukset täysin riittämät-
11694:                                                          tömiä verrattuna elinkustannusten nousuun ja eri-
11695:   P u h e m i e s : Tämän jälkeen on päätettävä          tyisesti autojen hintojen nousuun.
11696: perustelulausumaehdotuksista.                               Erityistä huomiota on myös kiinnitetty edus-
11697:                                                          kunnassakin jo ed. Radun puheenvuorossa mm.
11698:                                                          siihen, että kun vapautushakemuksia käsitellään,
11699:   Äänestykset ja päätökset:                              niin ongelmaksi muodostuvat ne lääkärinlausun-
11700:                                                          not, joita käsittelyä varten toimitetaan, koska näi-
11701:   Äänestys ed. Sasin 1) ehdotuksesta.                    hin lääkärinlausuntoihin ei yleensä kiinnitetä ko-
11702:                                                          vinkaan suurta huomiota, vaan tullihallituksen
11703:   Mietintö "jaa", ed. Sasin 1) ehdotus "ei".             omat asiantuntijalääkärit hyvin useasti poikkeavat
11704:                                                          näistä henkilöä hoitaneen lääkärin lausunnoista.
11705:    Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 125             Herra puhemies! Tällä perusteella esitänkin pe-
11706: jaa- ja 41 ei-ääntä; poissa 33. (Koneään. 1)             rusteluissa lausuttavaksi seuraavaa:
11707:                                                             ''Eduskunta edellyttää, että hallitus selvittää
11708:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     invalidien autoveron palautuksen enimmäismää-
11709:                                                          rien korotuksen jälkeenjääneisyyden suhteessa inf-
11710:   Äänestys ed. Sasin 2) ehdotuksesta.                    laatiovauhtiin ja autojen hintojen nousuvauhtiin
11711:                                                          viimeisen kymmenen vuoden ajalta sekä vammai-
11712:   Mietintö "jaa", ed. Sasin 2) ehdotus "ei".             suusasteen määrään liittyvien asioiden käsittelyn
11713:                                                          oikeellisuuteen liittyvät ongelmat ja antaa tarvit-
11714:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 122        tavat korjausesitykset eduskunnalle.''
11715: jaa- ja 40 ei-ääntä; poissa 37. (Koneään. 2)
11716:                                                            Ed. A 1 m g r e n : Herra puhemies! Kristilli-
11717:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     nen liitto pitää hallituksen esitystä oikeana ja
11718: 3276                                      Tiistaina 5. marraskuuta 1985
11719: 
11720: 
11721: oikeudenmukaisena. Käytännössä on kuitenkin               on edelleen vireillä.'' Miten, kenen pöydällä, mis-
11722: käynyt ilmi, että autoveron palautukset niin inva-        sä vaiheessa, joudun kysymään ja kiirehdin asian
11723: lideille kuin taksiautoilijoillekin ovat usein koh-       valmistumista.
11724: tuuttoman myöhässä. Tämän vuoksi, jotta halli-               Eihän kyseessä ole suinkaan kokonaan uusi asia,
11725: tus kiirehtisi toimenpiteitä palautuksen maksatta-        jonka valmisteluun on uhrattava loputtomasti ai-
11726: miseksi ajallaan, esitän hyväksyttäväksi seuraavaa:       kaa. Tuloksia on jo tässä vaiheessa lupa odottaa.
11727:    "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta                Lausun painavasti, että autoverolaissa odotan sel-
11728: edellyttää hallitukselta toimenpiteitä, jotka johta-      keitä vastauksia viimeistään ensi syksynä. Pahit-
11729: vat siihen, että autoveron palautukset taksi- ja in-      teeksi asialle ei olisi, vaikka hallitus valmistelisi jo
11730: validiautoista saadaan huomattavasti nopeammin            kevään kuluessa uuden lakiehdotuksen, jossa otet-
11731: kuin nykyisin, jolloin palautus voi viipyä monia          taisiin huomioon eduskunnan tahto.
11732: kuukausia ja palautuksen viivästyminen haittaa               Herra puhemies! Vielä yksi tärkeä asia hallituk-
11733: esim. taksien normaalia liiketoimintaa.''                 sen harkittavaksi invalidiautoveron suhteen. Tä-
11734:    Samalla kannatan ed. Sasin ehdotusta.                  mä koskee sellaisia perheitä, joissa perheenjäsen
11735:                                                           on niin vaikeasti liikuntavammainen, että joutuu
11736:    Ed. Muroma: Herra puhemies! Kannatan                   käyttämään pyörätuolia. Näillä perheillä oli mah-
11737: ed. Almgrenin ehdottamaa perustelulausumaa,               dollisuus 1. 12. 1982 saakka rekisteröidä käyttöön-
11738: kun eduskunta nyt jälleen kerran on hyväksymässä          sä veroton inva-auto, nyt inva-taksiksi kutsuttu
11739: esityksen laiksi auto- ja moottoripyöräverosta an-        ajopeli. Tuolloin 1. 12. 1982 lähinnä verouoman
11740: netun lain 7 §:n ja 17 §:n muuttamisesta.                 inva-auton väärinkäytön estämiseksi yksityiskäyt-
11741:    Lausun muutaman ihmettelevän ja samalla pa-            töön rekisteröimisen oikeudesta kuitenkin luovut-
11742: heksuvan saatesanan hallituksen tietoon saatetta-         tiin. Tämä oli ja on sellaisille perheille, joilla olisi
11743: vaksi. Keskityn invalidien autoveron palautuk-            todellista tarvetta hankkia itselleen invataksi, suu-
11744: seen.                                                     ri taloudellinen rasite, nimenomaan korkeiden
11745:    Eduskunta on edellyttänyt jo vuonna 1982 hy-           autoverojen tähden.
11746: väksyessään perustuslakivaliokunnan mietinnön                Esitänkin hallituksen harkittavaksi, kun yhä
11747: hallituksen kertomuksesta vuodelta 1981, että             edelleen hallituksen kertoman mukaan valmistel-
11748: liikuntavamman käsite määritellään siten, että            laan uusia säännöksiä invaliditeetin johdosta ta-
11749: oikeus autoveron palautukseen turvataan yhtäläi-          pahtuvaksi autoveron palauttamiseksi, että huo-
11750: sesti kaikille, joiden tosiasiallinen liikuntaesteisyys   mioitaisiin myös perheenjäsenten, esimerkiksi las-
11751: on yhtäläinen, ja että henkilökohtaisen käytön            ten, invaliditeetti ja laajennettaisiin autoveron pa-
11752: merkitys määritellään siten, ettei sillä aiheetto-        lautusta koskemaan myös tällaisia perheitä. Mie-
11753: masti syrjitä vammaisia. Tämä eduskunnan tah-             lestäni tämä olisi vain oikeus ja kohtuus näille per-
11754: don ilmaisu on tuolloin saatettu hallituksen tie-         heille, kun heillä ei enää ole oikeutta verottomaan
11755: toon. Ainoa heilahdus hallituksen luutuneisiin            inva-autoon.
11756: menettelytapoihin tässä asiassa oli syksyllä 1983
11757: tämän vastaavan lakiesityksen perusteluissa, joissa          Ed. R u s a ne n : Herra puhemies! Invali-
11758: todettiin seuraavaa: ''Invaliditeetin johdosta ta-        deille palautettavan autoveron tarkoituksen to-
11759: pahtuvaa autoveron palautusta koskevien sään-             teuttaminen edellyttää, että palautuksen reaali-
11760: nösten kehittäminen myös muilta osin on edel-             nen taso säilyy. Riittämättömät inflaatiokorjauk-
11761: leen vireillä. Invalidiautotoimikunta on luovutta-        set merkitsevät erikoisesti menetyksiä niille vam-
11762: nut mietintönsä 26 päivänä huhtikuuta 1983.               maisille henkilöille, jotka vammansa vuoksi jou-
11763: Kun mm. asiaan liittyvät hallinnolliset seikat kui-       tuvat hankkimaan hinnaltaan sellaisen auton,
11764: tenkin vielä edellyttävät lisävalmistelua, esitetään      jonka autovero ylittää hallituksen esittämät mark-
11765: tässä vaiheessa menettelyä kehitettäväksi veronpa-        kamääräiset ylärajat.
11766: lautusten enimmäismääriä tarkistamalla.'' Näin               Herra puhemies! Kannatan ed. Sasin tekemää
11767: vuonna 1983.                                              perustelulausumaa.
11768:    Mitään konkreettista ei näy tässä invalideille
11769: tärkeässä asiassa kuitenkaan tapahtuvan. Nyt hal-            Ed. S te n i u s - Kaukonen : Herra pu-
11770: litus tyytyy lakiesityksensä perusteluissa hyvin          hemies! Invalidien autoveron palautuksessa on to-
11771: niukkasanaiseen huomautukseen kuten jo viime              della epäkohtia. Olen juuri seurannut erään hen-
11772: vuonnakin saman lain yhteydessä: ''Invaliditeetin         kilön hakemuksen käsittelyä, ja sen käsittely on
11773: johdosta tapahtuvaa autoveron. palautusta koske-          valitettavasti päättynyt hylkäykseen. Kuitenkin
11774: vien säännösten kehittäminen myös muilta osin             tämä henkilö toimii postinjakajana ja joutuu joka
11775:                          Eräitä elintarvikkeita koskevat poikkeukset liikevaihtoverolakiin                 3277
11776: 
11777: 
11778: päivä ajamaan omalla autollaan 70 kilometrin len-          palautuksen viivästyminen haittaa esim. taksien
11779: kin hoitaakseen tehtävänsä. Posti ei hänelle autoa         normaalia liiketoimintaa.''
11780: järjestä. Hän joutuu kuljettamaan tavarasäilössä
11781: polttopuita mukana: Jos sattuu tilanne, että auto             Selonteko myönnetään oikeaksi.
11782: jostain syystä rupeaakio piiputtamaan, niin jotta
11783: hänen jalkansa eivät paleltuisi, hänellä on oltava           Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hyväk-
11784: mukana nuotiontekovälineet, sillä hänen jalkansa           sytään.
11785: ovat vioittuneet diabeteksen seurauksena. Mutta
11786: hänelle ei autoveron palautusta ole myönnetty 17
11787: §:n mukaan, joka tässä nyt on käsittelyssä. On               Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä tekemäs-
11788: vain neuvottu, että sitten pitää hakea 18 §:n mu-          sään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän laki-
11789: kaan tätä palautusta.                                      ehdotuksen hylkäämistä.
11790:    Mainitsemani henkilö olisi ilman muuta mie-
11791: lestäni invalidien autoveron palautukseen oikeu-             Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
11792: tettu, mutta nykyinen lain tulkinta ei ole sitä            päättyneeksi.
11793: mahdollistanut. Jotta tällaiset henkilöt, jotka sen
11794: tarpeessa ovat, todella voisivat palautuksen saada,           P u h e m i e s : Lopuksi päätetään perustelu-
11795: lakiin luvatut korjaukset olisi pikaisesti toteutet-       ja koskevista ehdotuksista.
11796: tava.
11797: 
11798:    Ed. J o u p p i 1 a : Arvoisa puhemies! Oli-               Äänestykset ja päätökset:
11799: sin tähän asiaan halunnut tuoda vielä yhden
11800: näkökohdan. Se on se, mitä tekemistä on näil-                 Äänestys ed. Sasin ehdotuksesta.
11801: lä lääkärintodistuksilla. Eikö siinä teetetä tur-
11802: haa työtä ja paperisotaa, jos ne eivät ole tämän              Mietintö "jaa", ed. Sasin ehdotus "ei".
11803: autoveron palautuksen valmistelun taikka esit-
11804: telyn pohjana, vaan semmoisen lääkärin lausun-                P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 96
11805: toon nojataan, joka ei ole potilasta edes näh-             jaa- ja 63 ei-ääntä; poissa 40. (Koneään. 3)
11806: nyt. Tämä ainakin lääkärikunnan kannaltakin
11807: koetaan hyvin turhauttavana ja nimenomaan po-                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
11808: tilaan kannalta. Jos tämä tällä mallilla jatkuu,
11809: niin hyvin voidaan lääkärin lausunto siitä koko-              Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta.
11810: naan ottaa pois.
11811:                                                               Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus "ei".
11812:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
11813:                                                               P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 92
11814:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Sasi             jaa- ja 64 ei-ääntä; poissa 43. (Koneään. 4)
11815: ed. Almgrenin kannattamana ehdottanut perus-
11816: teluissa lausuttavaksi: ''Eduskunta edellyttää, että         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
11817: hallitus selvittää invalidien autoveron palautuk-
11818: sen enimmäismäärien korotuksen jälkeenjäänei-                Asia on loppuun käsitelty.
11819: syyden suhteessa inflaatiovauhtiin ja autojen hin-
11820: tojen nousuvauhtiin viimeisen kymmenen vuoden
11821: ajalta sekä vammaisuusasteen määrään liittyvien            5) Ehdotus laiksi eräitä elintarvikkeita koskevista
11822: asioiden käsittelyn oikeellisuuteen liittyvät ongel-       poikkeuksista liikevaihtoverolakiin annetun lain
11823: mat ja antaa tarvittavat korjausesitykset eduskun-         väliaikaisesta muuttamisesta
11824: nalle."
11825:    Ed. Almgren ed. Muroman kannattamana on                   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
11826: ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Hyväk-           sen esitys n:o 128, jota on valmistelevasti käsitelty
11827: syessään lakiehdotuksen eduskunta edellyttää hal-         valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 44 ja
11828: litukselta toimenpiteitä, jotka johtavat siihen, et-      suuren valiokunnan mietinnössä n:o 115, esitel-
11829: tä autoveron palautukset taksi- ja invalidiautoista       lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n sekä
11830: saadaan huomattavasti nopeammin kuin nykyi-               a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n samassa yhtey-
11831: sin, jolloin palautus voi viipyä monia kuukausia ja       dessä käsitelty toivomusaloite n:o 138.
11832: 3278                                    Tiistaina 5. marrnskuuta 1985
11833: 
11834: 
11835:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu         kansan kahvinjuontia pidä ryhtyä holhoamaan ja
11836: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen päätetään        veroa ja sitä kautta kahvin hintaa nostamaan.
11837: kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta, joka           Herra puhemies! Ehdotan näillä perusteilla ja
11838: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi ainoas-     valiokunnan mietintöön liitettyyn 1 vastalausee-
11839: sa käsittelyssä toivomusaloitteesta.                    seen viitaten, että hallituksen esitykseen sisältyvä
11840:                                                         lakiehdotus hylätään.
11841:   Menettelytapa hyväksytään.
11842:                                                            Ed. S a s i : Arvoisa herra puhemies! Kanna-
11843:                                                         tan ed. Vepsäläisen tekemää erittäin hyvää hyl-
11844:   Keskustelu:                                           käysesitystä.
11845:                                                            Kokoomus on todellakin sitä vastaan, että pe-
11846:    Ed. V e p s ä 1 ä i ne n : Herra puhemies!           ruselintarvikkeita liikevaihtoverotetaan, ja siitä
11847: Nyt kolmannessa käsittelyssä oleva hallituksen esi-     syystä me emme yksinkertaisesti voi hyväksyä hal-
11848: tys laiksi eräitä elintarvikkeita koskevista poik-      lituksen esitystä.
11849: keuksista liikevaihtoverolakiin annetun lain väliai-       Herra puhemies! Haluan esittää perusteluissa
11850: kaisesta muuttamisesta pitää sisällään kahvin lii-      lausu ttavaksi seuraavan: ''Eduskunta edellyttää,
11851: kevaihtoveron korotuksen jatkamisen myös vuon-          että hallitus kiireellisesti selvittää mahdollisuudet
11852: na 1986 täysin samansisältöisenä kuin se on kan-        kahvin tullin poistamiseksi, jotta kahvin kaksin-
11853: nettu kuluvanakin vuonna.                               kertainen verotus ei kohtuuttomasti kohottaisi
11854:    Paahtamattoman kahvin maahantuonti on ol-            kahvin kuluttajahintoja.''
11855: lut vuodesta 1974 vuoden 1984 loppuun saakka               Hyväksytyn hidastuslistan mukaisesti on kahvin
11856: liikevaihtoverosta vapaata siten, että kahvin os-       tulli vuonna 1986 3,8 %. Tämä olisi erinomainen
11857: toista on saatu tehdä ns. alkutuotevähennys, joten      tapa kokoomuksen mielestä pyrkiä puskuroimaan
11858: liikevaihtovero sisältyi kahvin hintaan ainoastaan      kahvin hinnan kehitystä ja edes jossain määrin ot-
11859: jalostuksen sekä kaupan palkkioiden osalta. Halli-      taa huomioon nämä verotusta lieventävät tekijät.
11860: tuksen esityksestä ja hallituspuolueiden kansan-           Haluan myös korostaa sitä, että hallituspuo-
11861: edustajien tuella luovuttiin tästä kahvin osittaises-   lueet periaatteessa hyväksyivät tämän tyyppisen
11862: ta liikevaihtoverottomuudesta kuluvan vuoden            veropoliittisen linjan viime syksynä, mutta kaikis-
11863: alusta alkaen. Se johti kahvin kuluttajahinnan ko-      ta lupauksista ja päätöksistä huolimatta sitä kui-
11864: hoamiseen vähintään 5,50 markalla kilolta. Op-          tenkaan ei toteutettu tänä vuonna.
11865: position vastustuksen vuoksi tämä "kahvivero"              Haluan myös tässä yhteydessä alleviivara sitä,
11866: voitiin säätää vain yksivuotisena verolakina. Tä-       että SMP:n kansanedustajat ovat tehneet toivo-
11867: män vuoksi hallitus esittääkin nyt yksivuotista ve-     musaloitteen n:o 138 näille valtiopäiville, jossa he
11868: rolakia. Näin hallitus tavallaan kiertää verolakien     esittävät, että pitäisi ryhtyä kiireellisiin toimenpi-
11869: säätämisen määräenemmistösäädöksiä.                     teisiin kahvin liikevaihtoveron poistamiseksi.
11870:    Tämä liittyy myös hallituksen veropoliittiseen       Odotankin nyt, että he äänestävät tässä, kun heil-
11871: linjaan, jonka keskeisenä tavoitteena on verotuk-       lä on mahdollisuus kannattaa hallituksen esityk-
11872: sen painopisteen siirtäminen entistä laaja-alaisem-     sen hylkäämistä, hylkäämisesityksen puolesta.
11873: min kulutuksen verotukseen.
11874:    Täällä on tämän kahvin verotuksen aikaisem-             Ed. Väänänen (vastauspuheenvuoro):
11875: missa käsittelyissä liitetty kahvin verotus kehitys-    Herra puhemies! Kun oppositiopuolueiden edus-
11876: apuun muiden muassa ed. Könkkölän toimesta.             tajat ovat korostaneet sitä, että kahvin hinta on
11877: Samalla hän puolusteli hallituksen esitystä tällä       varsin korkea, ja haluavat nyt ryhryä toimenpitei-
11878: perusteella. Tässä yhteydessä ei ole kuitenkaan ky-     siin saadaksensa kahvin liikevaihtoveron pois, niin
11879: symys kehitysavusta vaan nimenomaan kahvin lii-         haluaisin aivan lyhyesti mainita, että ruotsalaises-
11880: kevaihtoveron korotuksen jatkamisesta.                  sa aikakauslehdessä on juuri julkaistu yhteispoh-
11881:    Vaikka kahvia ei voitane pitää peruselintarvik-      joismainen vertailu kahvin hinnoista. Tämän ti-
11882: keena, niin ei se ole mikään ylellinen nautintoai-      laston mukaan Oslossa on kaikkein korkein kah-
11883: nekaan. Me suomalaiset olemme tunnetusti kovia          vin hinta, se on Ruotsin kruunuissa 31,25. Toisek-
11884: kahvin kuluttajia. Kahvista nautiskelee miltei ko-      si korkein hinta on Tukholmassa, 28,42 Ruotsin
11885: ko Suomen kansa. Tästä nykyinen hallitus haluaa         kruunua, kolmanneksi Kööpenhaminassa, 27,36,
11886: kantaa veroa.                                           ja vasta neljäntenä tulee Helsinki eli Suomen hin-
11887:    Täällä on puhuttu myös kahvin epäterveellisyy-       nat 24,60. Kuitenkin tämä tilasto sitten toteaa,
11888: destä. Mielestäni silläkään perusteella ei Suomen       että suurin osa kahvista Suomessa ostetaan tar-
11889:                          Eräitä elintarvikkeita koskevat poikkeukset liikevaihtoverolakiin                3279
11890: 
11891: 
11892: jouksina eikä suinkaan tällä hinnalla, ja tarjous-         ilmeisesti meillä aika laajasti hyväksytty yleinen,
11893: hinta on 20,75 Ruotsin kruunua.                            maailmanlaajuinen vastuuntunnon ajatus. Kol-
11894:    Toisin sanoen pohjoismaisessa vertailussa Suo-          mannen maailman kehitys voi kuitenkin pitkällä
11895: men kahvin hinta menee varsin alas. Sen vuoksi ei          tähtäyksellä perustua vain kauppaan, ei kehitys-
11896: ole syytä nostaa sellaista sensaatiota kahvin hin-         apuun.
11897: nasta ja liikevaihtoverosta kuin täällä on tehty.             Huolimatta teollisuusmaiden antamasta kehi-
11898:                                                            tysavusta kehitysmaat ovat viime vuosina luisu-
11899:    Ed. K o m s i (vastauspuheenvuoro): Suoma-              neet yhä syvenevään taloudelliseen ahdinkoon, jo-
11900: laisethan ovat tunnetusti Saarijärven Paavon jälke-        ka sattuu pahiten köyhimpiin ja haavoittuvimpiin
11901: läisiä, ja kahvi on meille pettuleivän jatke. Ja niin      väestön osiin. Tämä on ollut seurausta siitä, että
11902: edelleen.                                                  kehitysmaat ovat edelleen jääneet kansainvälisessä
11903:                                                            työnjaossa lähinnä raaka-aineiden tuottajiksi ja et-
11904:    Ed. V e p s ä 1 ä i n en (vastauspuheenvuo-             tä niiden tuottamien perushyödykkeiden hinnat
11905: ro): Herra puhemies! Ed. Väänäsen äskeiseen pu-            suhteessa teollisuusmaiden valmistamien teolli-
11906: heenvuoroon on syytä todeta, että kahvi oli tar-           suustuotteiden hintoihin ovat jatkuvasti laske-
11907: jousartikkeli vähittäiskaupassa myös ennen kahvin          neet. Näiden maiden vaihtotaseen jatkuva heik-
11908: liikevaihtoveron nostamista ja myös kahvin hin-            keneminen on pakottanut kehitysmaat tuotta-
11909: nan sitä kautta nostamista. Ei se ole minusta pe-          maan yhä enemmän perushyödykkeitä hankkiak-
11910: rustelu kahvin hinnan korotukselle eikä sen vero-          seen edes saman määrän vientituloja.
11911: tuksen lisäämiselle, jos jossakin muussa maassa               Kehitysmaat ovat joutuneet uhraamaan yhä
11912: kahvi on vieläkin kalliimpaa.                              suuremman osan viljelykelpoisesta maastaan vien-
11913:    On syytä todeta myös se, että kahvin hinta nou-         tiin menevien rahakasvien viljelyyn. Vientiviljely
11914: si tämän liikevaihtoveron korotuksen myötä myös            kilpailee usein suoraan paikallista väestöä varten
11915: tarjousartikkelina.                                        tuotettavan ruoan tuotannon kanssa. Tämä saat-
11916:                                                            taa kehitysmaat vaikean ongelman eteen, sillä
11917:    Ed. K ö n k k ö 1 ä : Puhemies! Tarkoitukse-            vientiviljelystä saadut valuuttatulot ovat niiden
11918: ni oli esittää täällä kaksi perustelulausumaa, mut-        talouden kannalta elintärkeitä. Jos kehitysmaat
11919: ta saatuani tietää, että puhemiesneuvosto ei katso-        saisivat jalostaa kahvinsa itse, ne saisivat saman
11920: nut, että toinen niistä kuuluisi käsiteltävän asian        määrä vientituloja pienemmästä määrästä kahvia
11921: yhteyteen, en tee sitä. Tarkoitukseni oli siinä kyt-       ja niiden täytyisi uhrata pienempi osa viljelykel-
11922: keä kahvikauppa ja kehitysapu yhteen ja olisi har-         poisesta maastaan vientikasvien viljelyyn. Teolli-
11923: kittu mahdollisuutta, että kehitysapua lisättäisiin        suusmaat eivät kuitenkaan ole antaneet niille
11924: kahviveron tuotolla.                                       mahdollisuutta tähän. Esimerkiksi Suomi perii
11925:    Myös toisen perustelulausuman kanssa minulla            kehitysmaista tuodusta raakakahvista 4,9 % :n tul-
11926: oli ongelmia. Virkamiesten kanssa neuvoteltuani            lin mutta jalostetusta kahvista 16 % :n tullin pait-
11927: jouduin sitä hivenen muuttamaan, että varmistui-           si, että vähiten kehittyneistä maista tuodusta raa-
11928: si, että se otettaisiin täällä käsittelyyn. Tämä pe-       kakahvista ei peritä tullia. Tämän takia kehitys-
11929: rustelulausumani, jonka ehdotan, on seuraavan              maissa jalostettu kahvi on Suomen markkinoilla
11930: muotoinen:                                                 paljon kalliimpaa kuin kotimainen, Suomessa ja-
11931:    ''Eduskunta edellyttää hallituksen esimerkiksi          lostettu kahvi, eikä Suomeen juuri tuoda kehitys-
11932: tulli- ja veropoliittisia keinoja valmistellessaan         maissa jalostettua kahvia, koska se kalliimpana
11933: pyrkivän siihen, että maahamme tuotava jalostet-           kuitenkaan ei kävisi kaupaksi.
11934: tu kahvi olisi kilpailukykyistä Suomessa paahde-              Suomi on aikoinaan luonut varallisuutensa li-
11935: tun ja jalostetun raakakahvin kanssa.''                    säämällä omien raaka-aineidensa, lähinnä puun,
11936:    Ongelma ehdottamassani tekstissä on se, että            jalostusastetta. Nyt Suomi haluaa jalostaa omien
11937: tästä jouduin poistamaan sanan "kehitysmaista"             raaka-aineidensa lisäksi myös kehitysmaiden raa-
11938: sanojen "maahamme tuotava" edeltä, jotta se                ka-aineet, esim. kahvin, antamatta niille mahdol-
11939: voitaisiin täällä käsitellä. Tietysti, kahvihan tulee      lisuutta samanlaiseen kehitykseen, vaikka kahvin-
11940: kehitysmaista, siellä se viljellään, mutta kyllä sitä      jalostus ei enää ole millään muotoa elintärkeä lu-
11941: voidaan muuallakin jalostaa. Mutta korostan, että          kuisia menestyksekkäitä, huipputeknologiaa vaa-
11942: puheenvuorossani lähden siitä, että jalostus ta-           tivia teollisuudenhaaroja kehittäneelle talouselä-
11943: pahtuisi nimenomaan kehitysmaissa.                         mällemme.
11944:    Suomi tulee lähivuosina lisäämään melko no-                Suomi on aiko~naan hyväksynyt Yhdistyneissä
11945: peastikin kehitysapumäärärahoja. Tällä tavoin on           Kansakunnissa julistukset uudesta kansainvälises-
11946: 3280                                      Tiistaina 5. marraskuuta 1985
11947: 
11948: 
11949: tä talousjärjestyksestä ja valtioiden teknisistä ja ta-   tusta työllisyystilanteeseen Suomessa. Edellä mai-
11950: loudellisista oikeuksista. Nämä asiakirjat puhuvat        nituista syistä kahvin tullimuurien kaataminen ei
11951: mm. oikeudenmukaisemmista hinnoista kehitys-              tuottaisi suuria ongelmia kotimaisille kahvipaah-
11952: maiden tuottamille perushyödykkeille. Jos kehi-           timoille. Kyse olisi siis lähinnä ja valitettavasti
11953: tysmaiden kahvityöläisille maksettaisiin työstään         vain symbolisesta hyvän tahdon eleestä, jonka
11954: sama palkka, jonka suomalainen työläinen saisi            käytännön merkitys tulisi ainakin parin lähivuosi-
11955: vastaavasta työstä, kahvi maksaisi marketeissa eh-        kymmenen aikana jäämään hyvin marginaaliseksi.
11956: kä noin 200-250 mk kilolta. Jos siis haluaisimme          Kyse olisi kehitysyhteistyömme periaatteiden ja
11957: maksaa kehitysmaille kahvista todella oikeuden-           uuden kansainvälisen talousjärjestelmän sovelta-
11958: mukaisen hinnan, meidän olisi maksettava siitä            misesta tullipolitiikassa.
11959: 200-250 mk kilolta. Muuten, tässä yhteydessä
11960: totean ed. Vepsäläiselle, että SKDL:n käsitys kah-           Ed. Söderström (vastauspuheenvuoro):
11961: vin asemasta elintarvikkeena näyttää tällä hetkellä       Herra puhemies! Ed. Könkkölän lähestymistapa
11962: hyvin järkevältä. Olin tutustumassa DDR:ään, ja           on varmasti hyvin humaaninen, ja hänen ajatuk-
11963: siellä kahvikilo maksaa tällä hetkellä 160 mk Suo-        sensa siitä, että kehitysmaiden edellytyksiä on pa-
11964: men rahassa.                                              rannettava, on oikea, mutta kun hänen ponttaan
11965:    Vähin, mitä me voimme tehdä, on antaa kehi-            tarkastelee, hänen ajatuksensa ei toteudu. Niin
11966: tysmaille edes mahdollisuus jalostaa kahvinsa itse.       kuin hän itse toteaa puheenvuoronsa lopussa, se
11967: Voisimme tehdä tämän myöntämällä täydellisen              on vain ele. Mutta se ei ole edes sitä, koska sen yh-
11968: tullivapauden köyhimpien kehitysmaiden tuotta-            den sanan puuttuminen, jonka puhemiesneuvos-
11969: malle kahville jalostusasteesta riippumatta ja las-       to on vaatinut häntä poistamaan ehdotuksesta, te-
11970: kemalla muiden kehitysmaiden kohdalla jaloste-            kee asian aivan avoimeksi sille, että ylikansalliset
11971: tun kahvin tullin nykyisen raakakahvin tullin ta-         yhtiöt, joilla on paahtimokapasiteettia, voivat
11972: solle 4,9 % :iin. Tämä antaisi kehitysmaille mah-         tuoda tämän jälkeen ja kilpailla ulos suomalaiset
11973: dollisuuden myydä jalostettua kahvia Suomeen              paahtimot. Kysymyshän olisi siitä, niin kuin ed.
11974: mutta ei vielä merkitsisi sitä, että kehitysmaiden        Könkkölä itsekin totesi, että kehitysmaihin pitäisi
11975: kahvi vaitaisi Suomen markkinat ja saattaisi suo-         saada paahtimokapasiteettia. Tällä hetkellä kui-
11976: malaiset kahvipaahtimot konkurssiin.                      tenkin juuri kahvin paahdanta ja kauppa on alle
11977:    Ensinnäkään kehitysmailla ei ole olemassa ny-          kymmenen yrityksen käsissä maailmanmarkkina-
11978: kyään paljonkaan kahvin paahtamiseen tarvitta-            mitassa, jos tämän ulkopuolelle asetetaan ne pie-
11979: vaa jalostuskapasiteettia. Toiseksi suomalaisten          net kahvivirrat, jotka kulkevat niistä kansanvaltai-
11980: kahvipaahtimoiden asema Suomen markkinoilla               sista kehitysmaista, joita me SKDL:ssä haluaisim-
11981: on niin vahva, etteivät ne välttämättä edes tarvitse      me tukea kahvin tuontia lisäämällä, mm. Nicara-
11982: tullimuurien suojaa. Suomalaiset paahtimot tun-           guasta.
11983: tevat parhaiten suomalaisten kahvimaun, ja suo-              Ed. Könkkölä ei kuitenkaan puuttunut itse perus-
11984: malaiset kuluttajat tuntevat niiden myymät kah-           ristiriitaan eli siihen kansainvälisen talouden kapita-
11985: vilaadut. Kehitysmailla ei ole voimavaroja sellai-        listiseen järjestelmään, joka pakottaa tilanteen sii-
11986: siin mittaviin markkinointi- ja mainoskampanjoi-          hen, että länsimaat sortavat kehitysmaita. Ainoa
11987: hin, jotka tarvittaisiin Suomen markkinoiden val-         tapa, jolla voidaan päästä eteenpäin, on että sään-
11988: taamiseksi. Kolmanneksi kehitysmaat eivät voisi           nöstellään kaupantekoa näiden maiden kanssa,
11989: vallata Suomen markkinoita edes hintakilpailun            tehdään niiden kanssa kaksipuolisesti hyödyntäviä
11990: avulla, sillä suurin osa Suomessa myydystä kahvis-        sopimuksia ja sellaisia, kun meillä on niin hyvä
11991: ta myydään jo nyt tarjouskahvina negatiivisella           olla kuin meillä olisi suurelta osin, jos hyvinvoin-
11992: katteella. Halpaa tarjouskahvia käytetään houkut-         ti vain jaettaisiin oikeudenmukaisemmin tässä
11993: timena ihmisten houkutteleiDiseksi kauppaan,              maassa, että me olisimme antava osapuoli.
11994: jolloin he tekevät kyseisestä kaupasta muutkin               Valitettavasti en voi kannattaa ed. Könkkölän
11995: ruokaostoksensa.                                          pontta, vaikka hänen tarkoitusperänsä ilmeisesti
11996:    Ponsiehdotukseni kahvin tullimuurien osittai-          ovat hyvät.
11997: sesta kumoamisesta ei vaikuttaisi kahvin kulutta-
11998: jahintaan Suomessa. Esityksen toteuttamisen ai-              Ed. K ö n k k ö 1 ä (vastauspuheenvuoro):
11999: noa seuraus olisi, että kehitysmaissa jalostetusta        Puhemies! Vähän ihmetyttää, ettei ed. Söder-
12000: kahvista tulisi markkinoillamme suunnilleen sa-           ström oikein ymmärrä sitä, miten ehdotukseni ja
12001: manhintaista kuin Suomessa jalostetusta kahvista.         etenkin puheenvuoroni lähtee siitä, että kansain-
12002: Esitykselläni ei myöskään olisi käytännössä vaiku-        välisen kaupan rakenteita muutettaisiin. Ne asiat,
12003:                            Eräitä elintarvikkeita koskevat poikkeukset liikevaihtoverolakiin                 3281
12004: 
12005: 
12006: joista hän puhui, ovat niitä, mihin tällä pyritään           lisellä viikolla hänen syytöksensä kokoomuksen
12007: ja mihin tämä johtaa. Tietenkin ponnen muoto                 suuntaan olivat oikaisuista huolimatta samanlaisia
12008: on sen kaltainen, että hallituksen tulisi valmistau-         kuin millaisina ne tänä päivänä jatkuvat. Kun ko-
12009: tua jne. Se on byrokraattista sanakieltä, eikä sillä         koomus kannattaa SKDL:n tekemää ehdotusta tä-
12010: lailla ratkaista asioita, hyväksytäänkö se täällä vai        män lakiesityksen hylkäämisestä, kuinka se on,
12011: ei. Se on hallituksen tahdosta kiinni. Sen vielä             ed. Kautto, politiikkaa, joka poikkeaa tässä asiassa
12012: korjaan, että ei suinkaan puhemiesneuvosto pont-             edes sanottavasti SKDL:n omaksumasta linjasta?
12013: tani hylännyt vaan keskustelin virkamiesten kanssa,          Perusteet, joilla asiaa lähestytään, saattavat olla
12014: jotka suosittelivat sen tarkistusta, että se menisi läpi.    jossakin määrin toisenlaiset, mutta jatkuvasti ol-
12015:                                                              laan tekemisissä saman väitteen kanssa ja ed.
12016:    Ed. K o m s i (vastauspuheenvuoro): Ed. Sö-               Kautto on väitteen tekijä. Nyt on kahden viikon
12017: derströmin esittämät ajatukset ovat aivan oikeita,           sisällä jo kolmas asia, jossa kokoomus on täsmäl-
12018: mutta luuleeko hän, että puhemiesneuvosto ottai-             leen samaa mieltä SKDL:n kanssa, ja ed. Kautto
12019: si käsiteltäväksi senkaltaisen ponsiehdotuksen,              pyrkii kuitenkin väittämään asian toisenlaiseksi.
12020: jossa vaadittaisiin kansainvälisen kapitalistisen               Mitä tulee ed. Kauton puheenvuoroon tässä yh-
12021: markkinatalouden kumoamista.                                 teydessä, haluan puuttua tähän kysymykseen ed.
12022:                                                              Väänäsen äskeisen puheenvuoron johdosta varsi-
12023:     Ed. K a u t t o : Herra puhemies! Minusta                naisessa puheenvuorossa.
12024: kahvikeskustelussa hämmästyttävällä tavalla aina
12025: onnistutaan sotkemaan hyvin selvä ja yksinkertai-               Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Herra
12026: nen asia, mistä tässä on kysymys. Milloin tämä               puhemies! Kokoomuksen veropoliittinen linja sen
12027: sotkeminen tapahtuu terveydellisillä perusteilla,            ohjelmissa on selvästi ilmaistu. Se on verotuksen
12028: milloin Suomen kehitysapuun liittyvillä perusteil-           painopisteen siirtäminen kulutukseen, kulutuk-
12029: la. Kysymyshän hallituksen esityksessä on ensin-             sen verottamiseen. Hallitus ilmaisee veropoliitti-
12030: näkin siitä, että kahvin hintaa korotetaan noin              sen linjansa, kuten äsken luin: verotuksen paino-
12031: 5 , 50 markalla kilolta, eikä ainoastaan tästä, vaan         pisteen siirtäminen kulutukseen. Täsmälleen sa-
12032: kysymys on ennen muuta veropolitiikan suunnas-               masta oikeistolaisesta linjasta on kysymys. Se, että
12033: ta. Tämä on veropoliittinen ratkaisu, ja eduskun-            kokoomus nyt vastustaa kahvin liikevaihtoverotus-
12034: nan pitäisi tästä näkökulmasta ratkaista kantansa            ta, on pelin politiikkaa. Kokoomusbao tässä salis-
12035: tähän asiaan.                                                sa nykyään vastustaa kaikkea verotusta. Kokoo-
12036:     Hallitus ilmoittaa valinneeosa tässä lakiesityk-         muksen mielestähän ei veroja pitäisi periä enää
12037: sessä kaikkein taantumuksellisimman veropoliitti-            mistään. Kaikki alennukset pitäisi toteuttaa. Itse
12038: sen suunnan, jonka hallitukset ylipäätänsä voivat            asiassahan kokoomus ei hyväksy käytännössä ny-
12039: valita. Kaikkein oikeistolaisimman veropoliittisen           kyisillä esityksillään minkäänlaista liikevaihtove-
12040: linjan on nykyinen hallitus valinnut. Hallituksen            rotusta, kun tuotannolliset investoinnit pitää va-
12041: kannanottohan kuuluu perusteluissa: ''Verora-                pauttaa liikevaihtoverosta ja elintarvikkeet muka
12042: kenteen kehittämisessä on edullista pyrkiä kohdis-           pitää vapauttaa liikevaihtoverosta ja autojen vero-
12043: tamaan verotus entistä laaja-alaisemmin välittö-             tusta pitää alentaa. Mistä kokoomus sitten verot
12044: mästi kulutukseen.'' Tämähän on kuin suoraan                 aikoo periä? Todellisuudessa kokoomuksen linja
12045: kokoomuksen ohjelmista kirjoitettu hallituksen               on kulutuksen verotuksen lisääminen, arvonlisä-
12046: kannanotto. Tämähän merkitsee sitä, että entistä             verojärjestelmään siirtyminen.
12047: enemmän veroja maksavat ne, jotka ansaitsevat
12048: vähemmän tai eivät ansaitse ollenkaan, ja rikkaat               Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro ): Herra pu-
12049: saavat verohelpotuksia.                                      hemies! Ed. Kautolle täytyy kaiketi vielä kerran
12050:     Kommunistien mielestä elintarvikkeet tulisi ko-          todeta se, että kokoomus on sitä mieltä, että liike-
12051: konaisuudessaan vapauttaa liikevaihtoverotukses-             vaihtoverotusta voidaan kiristää, jos samalla väli-
12052: ta. Näin annettaisiin merkittävä helpotus vähäva-            töntä verotusta lievennetään. Kuitenkin liikevaih-
12053: raisille perheille tässä maassa. Siksi, herra puhe-          toverotus voi kohdistua kerskakulutukseen tai
12054: mies, kannatan ed. Vepsäläisen tekemää hylkäys-              välttämättömyyskulutukseen, ja tässä suhteessa
12055:  ehdotusta.                                                  täytyy tehdä välttämättä ero, minkä tyyppiseen
12056:                                                              kulutukseen se kohdistuu. Kun on peruselintar-
12057:   Ed. I m p i ö (vastauspuheenvuoro ): Herra                 vikkeista ja välttämättömyyskulutuksesta kyse, sil-
12058: puhemies! Viikon loma ei ole muuttanut ed.                   loin kokoomus katsoo, että niihin ei sosiaalisista
12059: Kauton käyttäytymistä puheenvuoroissaan. Edel-               syistä liikevaihtoverotusta pitäisi kohdistaa.
12060: 
12061: 411   428500001N
12062: 3282                                     Tiistaina 5. marraskuuta 1985
12063: 
12064: 
12065:    Herra puhemies! En lainkaan ihmettele, että           vielä lisää verohelpotuksia. Kokoomus puolustaa
12066: SKDL:ssä on ongelmia, kun seuraa, millä tavalla          yritysten liikevaihtoverohuojennusten jatkamista
12067: ed. Kautto erilaisia linjoja tulkitsee. En ihmettele,    ja niitten laajentamista. Kokoomus on sitä mieltä,
12068: että linjaristiriitoja syntyy.                           että varallisuusveroa pitäisi vähentää. Rikkailta ei
12069:                                                          tulisi kerätä ollenkaan veroja, ja kokoomus vastus-
12070:    Ed. 1m p i ö (vastauspuheenvuoro): Herra              taa myyntivoittoveroa.
12071: puhemies! Aioin vastauspuheenvuorossani puut-               Mihin täydelliseen sosiaalipoliittisen järjestel-
12072: tua pitkälle samaan asiaan, mihin ed. Sasi jo            män riisuntaan joutuisimme, jos tämä kokoomuk-
12073: puuttui. Mutta esitän toivomuksen, että ed.              sen linja toteutuisi? Kysymyksessä on täydellinen
12074: Kautto seuraavissa vastaavanlaisissa tilanteissa,        populismi, jolla ei ole mitään reaalipohjaa. On
12075: jotka mahdollisesti toistuvat, muistaisi ne keskus-      kyllä nähtävissä, että kokoomus täällä vastustaa
12076: telut, joita kokoomuksen ja ed. Kauton välillä täs-      kahvin veroa, vaikka vero itse asiassa on täydelli-
12077: sä on kolmen asian kohdalla jo käyty.                    sesti kokoomuksen linjan mukaista.
12078:    Kyllä täytyy kansanedustajan pystyä myöntä-
12079: mään, että jos kokoomuspuolue on jotakin mieltä              Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
12080: jostakin asiasta ja äänestää sen puolesta, se on         hemies! Ed. Kauton suulla jo kuulimme, että
12081: myös sitä mieltä; ei sitä toisen puolueen edustaja       SKDL:n linja on liikevaihtoverotuksen korotuslin-
12082: pysty toiseksi muuttamaan. Väittää voi, mutta se         ja. Hän jo mainitsikin joitakin tuotteita, joitten
12083: ei ole minusta tämän eduskunnan keskustelun ar-          liikevaihtoveroa pitäisi korottaa. Onko nyt sitten
12084: vovallan mukaista. Palaan siihen, mitä loman             SKDL:n linjan mukaista esittää täällä hylkkäämis-
12085: edellä samojen asioitten yhteydessä totesin, siis et-    tä, jos te yleensä olette liikevaihtoveron korotta-
12086: tä eduskunnan keskustelun arvovalta kyllä kärsii         misen kannalla?
12087: tällaisesta keskustelusta.                                   Haluaisin todeta, että meillä on kokoomuksella
12088:                                                          ja SKDL:llä selvä ero suhtautumisessa verotuk-
12089:    Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Herra                seen. Kokoomuksen mielestä verotus on Suomessa
12090: puhemies! Olisi todella mielenkiintoista tietää,         tällä hetkellä liian kireätä ja verotusta pitäisi mal-
12091: mitkä ovat ne tuotteet, joiden liikevaihtoverotusta      tillisesti ja asteittain laskea tässä maassa. SKDL:n
12092: kokoomus olisi korottamassa, ja kuinka paljon nii-       yleislinja sen sijaan on veronkorotusten linja, jota
12093: tä korotettaisiin, jotta nämä kaikki kokoomuksen         kokoomus ei missään tapauksessa voi hyväksyä.
12094: veronalennukset voitaisiin rahoittaa; olisi todella          Olisi tärkeätä myös se, että kysyttäisiin, mikä
12095: kiinnostavaa kuulla. Yksi ainoa kokoomuksen ve-          on kokoomuksen linja tuloverotuksen suhteen.
12096: ropoliittinen kiristystoimenpide on esitetty, se on      Me olemme esittäneet oman mallimme, joka pi-
12097: kokoomuksen kanta energiaverotukseen. Kokoo-             täisi jo tämän vuoden aikana hyväksyä; se toisi
12098: mus haluaa verottaa tavallisen ihmisen asumisen          10% :n veronkevennykset kaikille tuloveroa mak-
12099: lämmitystä nykyistä huomattavasti enemmän. Tä-           saville henkilöille. Mielestäni tämä on sosiaalisesti
12100: tä tarkoittava ponsihan on käsittelyssä päiväjärjes-     oikeudenmukainen linja ja hyödyttää kaikkia kan-
12101: tyksen 7) asiassa.                                       salaisia tasapuolisesti.
12102:    Me kommunistit olemme sitä mieltä, että liike-
12103: vaihtoverotusta voidaan kiristää. Esim. automati-           Ed. Kuoppa (vastauspuheenvuoro): Herra
12104: sointi- ja rationalisointikoneiden pitäisi olla liike-   puhemies! Ed. Sasi puolustelee kokoomuksen lin-
12105: vaihtoveron piirissä. Työttömyyden synnyttämistä         jan oikeudellisuutta ja sen sosiaalisuutta. On syytä
12106: pitää verottaa tässä maassa. Mutta tässäkään asias-      muistuttaa ed. Sasia ja koko kokoomusryhmää sii-
12107: sa kokoomus ei kannata meidän linjaamme eikä             tä, että he puolustivat työttömyysturvaverotusta,
12108: hallitus, vaan hallitus on taipunut kokoomuksen          sairauspäivärahojen verotusta jne. Tämä oikeudel-
12109: ja työnantajien tahtoon.                                 lisuus ja sosiaalisuus ovat kyllä koomuksen vero-
12110:                                                          poliittisesta linjasta hyvin kaukana.
12111:    Ed. S ö d e r s t r ö m (vastauspuheenvuoro):
12112: Herra puhemies! Kokoomus esittää, että elintar-            Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Herra
12113: vikkeilta on poistettava liikevaihtovero. Kokoo-         puhemies! Kokoomuksen Sasi väitti, että kommu-
12114: mus esittää, että on tuotava marginaaliverouudis-        nistit olisivat liikevaihtoveron korottamisen kan-
12115: tus, mikä tarkoittaa sitä, että suurituloisille anne-    nalla. Tällainen väite on täysin tuulesta temmat-
12116: taan verohelpotuksia ja vähennetään valtion tu-          tu. Me vastustamme sitä, että työttömyyttä syn-
12117: loja. Kokoomus esittää, että yritysverotuksen uu-        nyttävät kone- ja laiteinvestoinnit ovat liikevaih-
12118: siminen on riittämätöntä ja yrityksille pitää antaa      toverotuksesta vapautettuja. Meidän mielestäm-
12119:                           Eräitä elintarvikkeita koskevat poikkeukset liikevaihtoverolakiin                  3283
12120: 
12121: 
12122: me tuotannollisten investointien liikevaihtovero-           naa tuosta ponsilausumaehdotuksesta. En tieten-
12123: huojennus pitäisi poistaa, niitä voidaan verottaa.          kään usko, että tuo ehdotus tulisi hyväksytyksi täs-
12124: Sen sijaan olemme sitä mieltä, että elintarvikkeet          sä salissa, enkä myöskään usko, että hallitus sen
12125: tulisi vapauttaa täydellisesti liikevaihtoverosta.          takia tulisi päästämään Suomen markkinat avoi-
12126: Tällä olisi erittäin suuri merkitys tavallisen suoma-       miksi muiden teollisuusmaiden kahvipaahtimoil-
12127: laisen perheen talouteen. Henkeä kohden tällä               le.
12128: hetkellä suomalainen maksaa elintarvikkeissaan                  Kun äänestän Könkkölän ehdotuksen puolesta,
12129: liikevaihtoveroa lähes 1 000 mk vuodessa. Jos nä-           pyrin siihen, että esim. tansanialainen pikakahvi
12130: mä vapautettaisiin, sillä olisi suuri tasa-arvoa lisää-     tai nicaragualainen kahvi saisivat tulla maahan
12131: vä vaikutus meidän maassamme.                               tullitta.
12132: 
12133:   Ed. K o m s i (vastauspuheenvuoro): Olette-                  Ed. 1 m p i ö : Herra puhemies! Ed. Vää-
12134: pa te pojat lystikkäitä.                                    nänen käytti keskustelussa aikaisemmin puheen-
12135:                                                             vuoron, jossa hän erääseen ruotsalaiseen tilas-
12136:    Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu-            toon perustuen vertaili kahvin hintoja Pohjois-
12137: hemies! Ed. Kuopalle lyhyesti totean, että kokoo-           maiden pääkaupungeissa. En epäile lainkaan tä-
12138: muksen mielestä verotuksen ja varsinkin margi-              män vertailun oikeellisuutta, mutta haluan pai-
12139: naaliverotuksen tulee olla oikeudenmukaista. Se             nottaa sitä, että kun vuosi sitten tämä laki ensim-
12140: taas voi olla oikeudenmukaista vain silloin, kun            mäisen kerran näki päivänvalon, olimme pohjois-
12141: kaikki tulot otetaan verotuksessa huomioon, jol-            suomalaiset kansanedustajat tavattomasti huolis-
12142: loin kaikki ihmiset asetetaan yhdenvertaiseen ase-          samme siitä, että tämä liikevaihtoveron korotus
12143: maan. Muussa tapauksessa marginaaliverotuksen               ei merkitsisi rajakaupassa lähinnä maarajalla
12144: idea romuttuu täysin.                                       Ruotsin ja Suomen välillä sitä, että rajakauppa
12145:                                                             kääntyisi meille epäedulliseksi pois siitä kohtalai-
12146:    Ed. R u s a n e n : Arvoisa puhemies! Alku-              sesta. tasapainosta, missä se on ollut näinä viime
12147: tuotevähennyksen poistamisessa kahvilta on kysy-            VUOSilla.
12148: mys pelkästään kahvin hinnan nostamisesta val-                 Kun vuoden aika on tilannetta seurattu, kahvi
12149: tiontaloudellisista syistä, vaikka hallitus peruste-        on säilynyt suurin piirtein tasahintaisena Suomen
12150: leekin esitystään mm. verotusrakenteen kehittä-             kahvin kanssa eikä ole päässyt syntymään ostoryn-
12151: misellä ja sillä, että liikevaihtoveropohjan laajen-        täystä puolin eikä toisin, varsinkin kun polttoai-
12152: taminen on välillisen verotuksen kehittämisen               neiden osalta Neste Oy on lähtenyt sen verran
12153: keskeinen osa-alue. Näin ei asianlaita ole, sillä yk-       mukaan kilpailuun, että on pystynyt pitämään
12154: sin verotuspohjan laajentaminen ei mitenkään                Suomen puolen hintoja samalla tasolla kuin Ruot-
12155: merkitse välillisen verotuksen kehittämistä siinä           sin hintoja.
12156: mielessä, jona asia yleisesti ja oikein on ymmärret-           On erittäin tarkoin hallituksen syytä seurata ti-
12157: tävä.                                                       lannetta, niin ettei meidän rajakauppamme, joka
12158:    Kysymys ei myöskään ole siitä, että opposi-              on hyvin merkittävä Pohjois-Suomen ihmisille,
12159: tio täällä tai kokoomus - kuten ehkä joissa-                pääsisi näiden toimenpiteiden välityksellä muut-
12160: kin puheenvuoroissa on annettu ymmättää . :. . _            tumaan siitä tasapainoisesta asemasta, jossa se nyt
12161: ehdoin tahdoin vaatisi liikevaihtoveron poista-             on ollut. Vaaran merkkejä on kyllä näkyvissä juuri
12162: mista kahvilta, vaan tarkoituksena on luonnol-              tämän suuntaisella politiikalla, varsinkin kun on
12163: lisesti vastustaa sitä menettelyä, jolla välillisen         monia artikkeleita tässä rajakaupassa, jotka ovat
12164: verotuksen pohjaa tuote kerrallaan hiipimällä lisä-         likipitäen samassa asemassa.
12165: tään.
12166:    Hallituksen tulisi pikaisesti ryhtyä suunnittele-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
12167: maan liikevaihtoverotuksen kokonaisuudistusta,
12168: jolloin tämän tyyppisiltä yksittäisiin tuotteisiin             Puh e m i e s : Keskustelussa on ed. Vepsä-
12169: kohdistuviita liikkeiltä vältyttäisiin.                     läinen ed. Sasin kannattamana ehdottanut, että
12170:    Kannatan ed. Sasin tekemää perustelulausu-               lakiehdotus hylättäisiin.
12171: maehdotusta.                                                   Ed. Sasi ed. Rusasen kannattamana on ehdotta-
12172:                                                             nut sen varalta, että lakiehdotus tulisi hyväksytyk-
12173:    Ed. K o m s i : Kannatan Könkkölää. On va-               si, perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edel-
12174: litettavaa, että neuvotteluissa eduskunnan virka-           lyttää, että hallitus kiireellisesti selvittää mahdol-
12175: miesten kanssa poistettiin ne pari ratkaisevaa sa-          lisuudet kahvin tullin poistamiseksi, jotta kahvin
12176: 3284                                   Tiistaina 5. marrnskuuta 1985
12177: 
12178: 
12179: kaksinkertainen verotus ei kohtuuttomasti kohot-       la, Muroma, Mustonen, Mäki-Hakola, Peltola,
12180: taisi kahvin kuluttajahintoja. ''                      Perho, Pesola, Petäjäniemi, Pietikäinen, Pohjala,
12181:    Ed. Könkkölä ed. Komsin kannattamana on             Pohjanoksa, Puolanne, Pursiainen, Rosnell, Rusa-
12182: ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: ''Edus-        nen, Saarikoski, Saarto, Salminen, Salolainen, Sa-
12183: kunta edellyttää hallituksen esimerkiksi tulli- ja     si, Siitonen, Stenius-Kaukonen, Suominen, Säi-
12184: veropoliittisia keinoja valmistellessaan pyrkivän      lynoja, Särkijärvi, Söderström, Tiuri, Toiviainen,
12185: siihen, että maahamme tuotava jalostettu kahvi         Turpeinen-Kajanoja, Uosukainen, Valli, Valo,
12186: olisi kilpailukykyistä Suomessa paahdetun ja jalos-    Vepsäläinen, Viinanen, Viljanen, Vähäkangas ja
12187: tetun raakakahvin kanssa. ''                           Zyskowicz.
12188: 
12189:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                          Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
12190: 
12191:   P u h e m i e s : Ensin äänestetään lakiehdo-         Ala-Kapee, Halonen, Helminen, Hirvelä,
12192: tuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä.              Hurskainen-Leppänen, Jokela, Aila Jokinen,
12193:                                                       Jouppila, Juhantalo, Jyrkilä, Kanerva, Koskinen,
12194:                                                       Kuuskoski-Vikatmaa, E. Laine, ]. Laine, Liika-
12195:   Äänestys ja päätös:                                 nen, Lipponen, Luttinen, Maijala, Miettinen,
12196:                                                       Moisander, Männistö, Pekkala, Pesälä, Pokka, Pu-
12197:   Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää "jaa";       hakka, Raatikainen, Rantanen, Riihijärvi, Ronkai-
12198: jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.             nen, Savolainen, Sorsa, Suonio, Sutinen, Taxell,
12199:                                                       Tennilä, Tikka, Tuovinen, Turunen, Tykkyläi-
12200:  P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan        nen, Törnqvist, Varpasuo, Wasz-Höckert, P. Ven-
12201: merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.        namo, V. Vennamo, Väytynen, Yläjärvi ja Zillia-
12202:                                                       cus.
12203:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:                   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 88
12204:                                                        jaa- ja 63 ei-ääntä; poissa 48. (Koneään. 5)
12205:    Aaltonen, Ahde, Aho, Ahonen, Ajo, Alaranta,
12206: Alho, Anttila, Arranz, von Bell, Bärlund, Eenilä,         Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
12207: Eklund, Elo, Eskelinen, Hellström, Hietala, Hä-
12208: mäläinen, Ikonen, Isohookana-Asunmaa, Jaakon-            Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
12209: saari, Jansson, Joutsenlahti, Järvisalo-Kanerva,       päättyneeksi.
12210: Kalliomäki, Karpola, H. Kemppainen, Kettunen,
12211: Kietäväinen, Knuuttila, Kokko, Komsi, Kortesal-          P u h e m i e s : Tämän jälkeen päätetään pe-
12212: mi, Kuusio, Könkkölä, Lahti-Nuuttila, Lehtinen,        rusteluja koskevista ehdotuksista.
12213: U. Leppänen, Lindroos, Linna, Louekoski, Läh-
12214: desmäki, Malm, Manninen, Martikainen, Mattila,
12215: J. Mikkola, Muurman, Myllyniemi, Mäkipää,                Äänestykset ja päätökset:
12216: Nieminen, Nordman, Norrback, Nyby, Paakki-
12217: nen, Paasilinna, Paasio, Paavilainen, Pekkarinen,         Äänestys ed. Sasin ehdotuksesta.
12218: Pelttari, Pihlajamäki, Piipari, Pohto, Poutanen,
12219: Rajamäki, Rajantie, Ranta, Ratu, Raudaskoski,             Mietintö "jaa", ed. Sasin ehdotus "ei".
12220: Rehn, Renlund, Roos, Rönnholm, Saari, Skinna-
12221: ri, Skön, Starast, Surakka, Tenhiälä, Tuomaala,           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 88
12222: Tähkämaa, Urpilainen, Vainio, Valtonen, Veste-         jaa- ja 61 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 49. (Kone-
12223: rinen, Westerlund, Vihriälä ja Väänänen.               ään. 6)
12224: 
12225:   ''Ei'' äänestävät seuraavat edustajat:                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
12226:                                                          Äänestys ed. Könkkölän ehdotuksesta.
12227:   Aalio, Almgren, Alppi, Astala, Dromberg,
12228: Ehrnrooth, Helle, Hetemäki-Olander, Hilpelä,              Mietintö "jaa", ed. Könkkölän ehdotus "ei".
12229: Holvitie, Impiö, Anna-Liisa Jokinen, Junnila, Jär-
12230: venpää, Kautto, A. Kemppainen, Koivisto, Kos-             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 143
12231: kenniemi, Kulhia, Kuoppa, Kärhä, Laaksonen,            jaa- ja 2 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 52. (Kone-
12232: Lahtinen, Laurila. P. Leppänen, Louvo, S. Mikko-       ään. 7)
12233:                                   Liikevaihtoverolain väliaikainen muuttaminen                             3285
12234: 
12235: 
12236:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                        Nykyinen hallitus on alusta alkaen kovalla in-
12237:                                                          nolla etsinyt välillisen verotuksen ja erityisesti lii-
12238:   Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan eh-            kevaihtoverotuksen verotuspohjan laajentamis-
12239: dotukseen toivomusaloitteen hylkäämisestä.               mahdollisuuksia. Niinpä se vuoden 1984 bud-
12240:                                                          jettia tasapainottaessaan oivalsi puhelin- ja tele-
12241:   Asia on loppuun käsitelty.                             palvelut oivaksi liikevaihtoverotuksen kohteek-
12242:                                                          si. Samalla hallitus otti hallituspuolueiden edus-
12243:                                                          tajien tuella ratkaisevan askeleen palvelujen ve-
12244: 6) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain väliaikaisesta     rottamiseen, ja hallitus on tällä tiellä edelleen
12245: muuttamisesta                                            jatkanut. Kun hallitus ei ole saanut tälle vero-
12246:                                                          tuspohjan laajennukselle opposition hyväksymis-
12247:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-        tä, se on valinnut yksivuotisten verolakien tien.
12248: sen esitys n:o 127, jota on valmistelevasti käsitelty    Näin väliaikaisesta verolain muutoksesta saadaan
12249: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 47 ja            pysyvä.
12250: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 118, esitel-             SKDL:n eduskuntaryhmä ei hyväksy tätä halli-
12251: lään k o l m a n t e e n k ä s i t t e l y y n.          tuksen valintaa pieni- ja keskituloisten kansalais-
12252:                                                          ten verorasituksen lisäämiseksi. Samalla tämän
12253:   Puhe m ies : Toisessa käsittelyssä päätetty            hallituksen verolakiesityksen hyväksyminen nos-
12254: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.             taa kehitysalueilla sijaitsevien yritysten ja kuntien
12255:                                                          kustannuksia tuntuvasti, koska ne ovat puhelin- ja
12256:                                                          teleliikenteen suurkuluttajia. Edelleen tällä la-
12257:   Keskustelu:                                            kiehdotuksella jätetään yksityiset, ilman toimilu-
12258:                                                          paa samalla alalla toimivat yritykset liikevaihtove-
12259:    Ed. A l m g r en : Herra puhemies! Kun hal-           rotuksen ulkopuolelle. Ne saavat täten 20 % :n
12260: litus ensimmäisen kerran toi televeron eduskun-          hintakilpailuedun valtion posti- ja telelaitokseen
12261: nan käsiteltäväksi ja hyväksyttäväksi, ilmoitimme,       sekä toimiluvan varaisiin alueellisiin puhelinlai-
12262: että kristillinen liitto ei voi tätä epäsosiaalista ja   toksiin verrattuina.
12263: epäoikeudenmukaista veroa hyväksyä. Nyt halli-              Herra puhemies! Ehdotan näillä perusteilla ja
12264: tus jatkaa kuitenkin valitsemaliaan linjalla ja ran-     valiokunnan mietintöön liitettyyn 1 vastalausee-
12265: kaisee tällä tavoin erityisesti vanhuksia ja sairaita,   seen viitaten, että hallituksen esitykseen sisältyvä
12266: jotka mm. sosiaaliviranomaisten kehotuksesta             lakiehdotus hylätään, eli kannatan ed. Almgrenin
12267: ovat hankkineet itselleen puhelimen välttämättö-         jo tekemää hylkäysehdotusta. Sitä vastoin en voi
12268: mäksi yhteydenpitovälineeksi. Kun hallituksen            hyväksyä ed. Almgrenin perustelulausumaa, jossa
12269: esitys edelleen on huono, ehdotan, että hallituk-        hän toisaalta aivan oikein paheksuu sitä, että hal-
12270: sen esitys, sellaisena kuin valiokunta sen esittää,      litus esittää jatkuvasti uusia toimintoja liikevaih-
12271: hylättäisiin.                                            toverotuksen piiriin, mutta samanaikaisesti antaa
12272:    Siltä varalta, että eduskunta kuitenkin hyväk-        ymmärtää, että tällä tavalla voisi tapahtua, jos ke-
12273: syisi tämän huonon esityksen, esitän eduskunnan          vennystä jonkin verran suoritettaisiin välittömässä
12274: hyväksyttäväksi seuraavan lausuman: ''Eduskunta          verotuksessa. Tämä ei ole oikea linja, koska on sel-
12275: ei pidä oikeana sitä, että hallitus esittää jatkuvasti   vää, että mitä enemmän kulutuksen verotukseen
12276: uusia toimintoja liikevaihtoverotuksen piiriin,          siirrytään, kuten hallitus näkyy aivan verotuslin-
12277: kun samanaikaisesti ei tapahdu kevennystä välit-         jansa mukaisesti suuntautuvan, sitä enemmän
12278: tömässä verotuksessa.''                                  kasvaa nimenomaan pienituloisten ihmisten vero-
12279:                                                          tus. Näin ollen en voi kannattaa ed. Almgrenin
12280:    Ed. V e p s älä i ne n : Herra puhemies!              perustelulausumaa.
12281: Nyt kolmannessa käsittelyssä oleva hallituksen esi-
12282: tys liikevaihtoverolain väliaikaisesta muuttamises-         Ed. S a s i: Herra puhemies! Kokoomus
12283: ta koskee posti- ja telelaitoksen sekä alueellisten      kannattaa tätä hylkäysesitystä, ja, herra puhemies,
12284: puhelinlaitosten harjoittamaa puhelin-, lennä-           kannatankin tehtyä hylkäysesitystä. Kokoomuk-
12285: tin-, datansiirto- ja muun sellaisen telepalvelun        sen mielestä on erittäin tärkeätä, että kehitys
12286: liikevaihtoverottamista myös vuonna 1986 samalla         maassamme menee eteenpäin, ja kuten kaikki tie-
12287: tavalla kuin viime vuonna ja kuluvanakio vuonna.         dämme, tietotekniikka ja sen kehittyminen on
12288: Valtiolle arvioidaan näin saatavan noin 800 milj.        tässä suhteessa keskeisessä roolissa. On aivan il-
12289: markan tulot.                                            meistä, että hallituksen esitys televerosta tältä
12290: 3286                                     Tiistaina 5. martaskuuta 1985
12291: 
12292: 
12293: osin tulee haittaamaan kehitystä ja se ei ole siltä      alaan on paitsi epäoikeudenmukainen ja eriarvoi-
12294: osin tarkoituksenmukainen.                               suutta lisäävä myös aluepoliittisesti arveluttava.
12295:    Kokoomus haluaa myös kiinnittää huomiota              Pitkistä välimatkoista johtuen tulevat kehitys-
12296: siihen, että tällä hetkellä meillä kaukopuhelu-          alueet yhä eriarvoisempaan asemaan, koska välttä-
12297: maksut ovat selvästi ylihinnoiteltuja. Eräitten ar-      mättömyyspalveluja lisää verottamalla ne saate-
12298: vioiden mukaan ylihinnoittelu on 700 milj. mk,           taan entistä vaikeampaan asemaan kehittymis- ja
12299: eräitten arvioitten mukaan jopa 1 000 milj. mk.          kilpailumahdollisuuksien suhteen.
12300: Voidaan sanJa, että myös tällä tavalla puhelimen            Telepalvelujen liikevaihtoverotus liittyy osana
12301: käyttäjiltä kci:rätään huomattava määrä ei suora-        niihin puutteisiin, joita verojärjestelmämme ko-
12302: naisesti veroina, mutta maksuina, joita voitaisiin       konaisuudistuspaine on tuonut tullessaan. Mikäli
12303: pitää lähestulkoon veronluonteisina. On todetta-         tällä tiellä halutaan jatkaa ja laajentaa välillisen
12304: va, että mikäli kehitysaluepolitiikkaa ajatellaan,       verotuksen piiriä, tulisi johdonmukaisesti edeten
12305: niin tässä suhteessa puhelinmaksut ovat todelli-         hoitaa asia siten, että laadinaisiin järkevä koko-
12306: nen ongelma.                                             naisuudistus ja näissä nyt ja mahdollisesti ennen
12307:    Kokoomus haluaa kiinnittää huomiota ed.               kokonaisuudistusta tehtävissä osauudistuksissa ja
12308: Vepsäläisen tavoin neutraliteettiongelmiin, joita        osamuutoksissa pidettäisiin tavoitteena myöhem-
12309: ei ole kyetty ratkaisemaan annettaessa nyt uutta         min toteutettavaa laajempaa kokonaisuudistusta.
12310: esitystä ensi vuodelle. Ne olisivat kuitenkin vaati-        Kannatan ed. Sasin tekemiä kaikkia kolmea pe-
12311: neet huomattavasti suurempaa huomiota. On                rustelulausumaehdotusta.
12312: myös eräitä yksittäisiä teknisiä ongelmia, joiden
12313: ratkaisuun ei ole lakia sovellettaessa vielä päästy,       Ed. Muroma : Herra puhemies! Kannatan
12314: ja nämäkin puoltavat näkemystä, että järjestelmä         ed. Almgrenin tekemää perustelulausumaehdo-
12315: tällä hetkellä ei ole teknisesti kaikilta osin tarkoi-   tusta.
12316: tuksenmukainen.
12317:    Herra puhemies! Viitaten äsken sanomaani esi-            Ed. R ö n n h o 1m : Herra puhemies! Pari
12318: tän, että perusteluissa lausuttaisiin seuraavaa:         huomiota tämän lain tästä käsittelyvaiheesta: Ko-
12319:    1) "Eduskunta edellyttää, että hallitus selvit-       koomus, kuten huomaamme, vastustaa liikevaih-
12320: tää, missä määrin liikevaihtoveron ulottaminen           toveropohjan laajentamista. Toinen huomio:
12321: telepalveluihin hidastaa tietotekniikan kehittä-         SKDL pyrkii tämän lain kaatamisella antamaan
12322: mistä Suomessa.''                                        yrityksille 400 milj. markan verohelpotukset.
12323:    2) ''Eduskunta edellyttää, että hallitus sel-
12324: vittää, miten liikevaihtoveron ulottaminen tele-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
12325: palveluihin vaikuttaa vammaisten ja vanhusten
12326: turvallisuuteen ja yhteydenpitomahdollisuuksiin             P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Alm-
12327: ja hidastaako se turvapuhelinjärjestelmän kehit-         gren ed. Vepsäläisen kannattamana ehdottanut,
12328: tymistä, sekä että hallitus ryhtyy tarpeellisiin toi-    että lakiehdotus hylättäisiin.
12329: menpiteisiin havaittujen epäkohtien korjaami-               Sen varalta, että lakiehdotus hyväksyttäisiin, on
12330: seksi."                                                  ed. Almgren ed. Muroman kannattamana ehdot-
12331:    3) ''Eduskunta edellyttää, että hallitus selvit-      tanut perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta ei
12332: tää, missä määrin kaukopuhelujen ylihinnoitte-           pidä oikeana sitä, että hallitus esittää jatkuvasti
12333: lulla tosiasiassa verotetaan kaukopuheluita, ja ryh-     uusia toimintoja liikevaihtoverotuksen piiriin,
12334: tyy kustannusvastaavuuden toteuttamiseen kau-            kun samanaikaisesti ei tapahdu kevennystä välit-
12335: kopuhelujen hinnoittelussa.''                            tömässä verotuksessa.''
12336:                                                             Edelleen on ed. Sasi ed. Rusasen kannattamana
12337:    Ed. R u s a ne n : Arvoisa puhemies! Pelkäs-          tehnyt seuraavat kolme perustelulausumaehdo-
12338: tään fiskaalisista syistä hallitus ulotti liikevaihto-   tusta:
12339: veron telepalveluihin ensimmäistä kertaa vuonna             1) "Eduskunta edellyttää, että hallitus selvit-
12340: 1984 ja kerää nyt ensi vuonna puhelimen käyttä-          tää, missä määrin liikevaihtoveron ulottaminen
12341: jiltä liikevaihtoverona 800 milj. mk. Kysymys on         telepalveluihin hidastaa tietotekniikan kehittä-
12342: verotuspohjan laajentamisesta ja siten verotuksen        mistä Suomessa."
12343: kiristämisestä, koska vastaavasti ei välittömään ve-        2) "Eduskunta edellyttää, että hallitus selvit-
12344: rotukseen ole tehty niitä kevennyksiä, joita vero-       tää, miten liikevaihtoveron ulottaminen telepal-
12345: tuksen painopisteen siirtäminen edellyttäisi. Lii-       veluihin vaikuttaa vammaisten ja vanhusten tur-
12346: kevaihtoveron kohdistaminen yhteen palvelu-              vallisuuteen ja yhteydenpitomahdollisuuksiin ja
12347:                                  Liikevaihtoverolain väliaikainen muuttaminen                           3287
12348: 
12349: 
12350: hidastaako se turvapuhelinjärjestelmän kehitty-         ne, Rusanen, Saarikoski, Saarto, Salminen, Salo-
12351: mistä, sekä että hallitus ryhtyy tarpeellisiin toi-     lainen, Sasi, Siitonen, Stenius-Kaukonen, Suomi-
12352: menpiteisiin havaittujen epäkohtien korjaamisek-        nen, Säilynoja, Särkijärvi, Söderström, Tiuri, Toi-
12353: si.''                                                   viainen, Turpeinen-Kajanoja, Uosukainen, Valli,
12354:    3) ''Eduskunta edellyttää, että hallitus selvit-     Valo, Vepsäläinen, Viinanen, Viljanen, Vähäkan-
12355: tää, missä määrin kaukopuhelujen ylihinnoitte-          gas ja Zyskowicz.
12356: lulla tosiasiassa verotetaan kaukopuheluita, ja ryh-
12357: tyy kustannusvastaavuuden toteuttamiseen kau-                Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
12358: kopuhelujen hinnoittelussa.''
12359:                                                            Ajo, Halonen, Helminen, Hirvelä, Hurskai-
12360:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        nen-Leppänen, Jokela, AilaJokinen, Jouppila, Ju-
12361:                                                         hantalo, Kanerva, A. Kemppainen, Kokko, Kos-
12362:   P u h e mies : Ensin on äänestettävä lakieh-          kinen, Kuuskoski-Vikatmaa, Könkkölä, E. Laine,
12363: dotuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä.              J. Laine, Lehtinen, Liikanen, Lipponen, Maijala,
12364:                                                         Miettinen, S. Mikkola, Moisander, Muurman,
12365:                                                         Männistö, Pekkala, Pesälä, Pihlajamäki, Pokka,
12366:   Äänestys ja päätös:                                   Puhakka, Pursiainen, Rantanen, Raudaskoski,
12367:   Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää "jaa";         Riihijärvi, Ronkainen, Rosnell, Savolainen, Sorsa,
12368: jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.               Surakka, Sutinen, Taxell, Tennilä, Tutunen, Tyk-
12369:                                                         kyläinen, Tähkämaa, Törnqvist, Varpasuo, Wasz-
12370:  P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan          Höckert, P. Vennamo, V. Vennamo, Väyrynen,
12371: merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.          Yläjärvi ja Zilliacus.
12372: 
12373:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:                    Puhemies : Äänestyksessä on annettu 85
12374:                                                         jaa- ja 60 ei-ääntä; poissa 54. (Koneään. 8)
12375:    Aaltonen, Ahde, Aho, Ahonen, Ala-Kapee,
12376: Alaranta, Alho, Anttila, Arranz, von Bell, Bär-              Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
12377: lund, Eenilä, Eklund, Elo, Eskelinen, Hellström,
12378: Hietala, Hämäläinen, Ikonen, Isohookana-Asun-             Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
12379: maa, Jaakonsaari, Jansson, Joutsenlahti, Jyrkilä,       päättyneeksi.
12380: Järvisalo-Kanerva, Kalliomäki, Karpola, H.                 P u h e m i e s : Lopuksi päätetään petustelu-
12381: Kemppainen, Kettunen, Kietäväinen, Knuuttila,           ja koskevista ehdotuksista.
12382: Kortesalmi, Kuusio, Lahti-Nuuttila, U. Leppä-
12383: nen, Lindroos, Linna, Louekoski, Luttinen, Läh-
12384: desmäki, Malm, Manninen, Martikainen, Mattila,               Äänestykset ja päätökset:
12385: J. Mikkola, Myllyniemi, Mäkipää, Nieminen,
12386: Nordman, Norrback, Nyby, Paakkinen, Paasilin-                Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta.
12387: na, Paasio, Paavilainen, Pekkarinen, Pelttari, Pii-
12388: pari, Pohto, Poutanen, Raatikainen, Rajamäki,                Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus "ei".
12389: Rajantie, Ranta, Ratu, Rehn, Renlund, Roos,
12390: Rönnholm, Saari, Skinnari, Skön, Starast, Suo-             Puhe m ies : Äänestyksessä on annettu 106
12391: nio, Tenhiälä, Tikka, Tuomaala, Tuovinen, Urpi-         jaa- ja 38 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 52. (Koneään.
12392: lainen, Vainio, Valtonen, Vesterinen, Wester-           9)
12393: lund, Vihriälä ja Väänänen.
12394:                                                              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
12395:    ''Ei'' äänestävät seuraavat edustajat:
12396:                                                              Äänestys ed. Sasin 1) ehdotuksesta.
12397:   Aaltio, Almgren, Alppi, Astala, Dromberg,
12398: Ehrnrooth, Helle, Hetemäki-Olander, Hilpelä,                 Mietintö "jaa", ed. Sasin 1) ehdotus "ei".
12399: Holvitie, Impiö, Anna-Liisa Jokinen, Junnila, Jär-
12400: venpää, Kautto, Koivisto, Komsi, Koskenniemi,              P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 107
12401: Kulhia, Kuoppa, Kärhä, Laaksonen, Lahtinen,             jaa- ja 39 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 51. (Kone-
12402: Laurila, P. Leppänen, Louvo, Muroma, Musto-             ään. 10)
12403: nen, Mäki-Hakola, Peltola, Perho, Pesola, Petäjä-
12404: niemi, Pietikäinen, Pohjala, Pohjanoksa, Puolan-             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
12405: 3288                                     Tiistaina 5. marraskuuta 1985
12406: 
12407: 
12408:   Äänestys ed. Sasin 2) ehdotuksesta.                    kuun alusta asti sovellettava sähköveron maara.
12409:                                                          On kuitenkin huomattava, että sähkövero on
12410:   Mietintö "jaa", ed. Sasin 2) ehdotus "ei".             1. 11. laskenut 2,1 pennistä 1,6 penniin. Aikai-
12411:                                                          semminhan varsinainen sähköveron määrä oli 1, 5
12412:    Puh e m ies : Äänestyksessä on annettu 85             penniä, jota määrää kuitenkin missään vaiheessa
12413: jaa- ja 60 ei-ääntä; poissa 54. (Koneään. 11)            ei ole sovellettu.
12414:                                                              Sähköveroa on meillä käytetty jo usean vuoden
12415:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     ajan suhdannepolitiikan välineenä. Voidaan ar-
12416:                                                          vioida, että 1,6 pennin taso voi olla suhdannepo-
12417:   Äänestys ed. Sasin 3) ehdotuksesta.                    liittisesti oikea taso ensi vuoden alussa. Kuitenkin
12418:                                                          haluan viitata siihen, että mm. Teollisuuden Kes-
12419:   Mietintö "jaa", ed. Sasin 3) ehdotus "ei".             kusliiton suhdannebarometrissä osoitettiin, että
12420:                                                          suhdannekehitys tulee olemaan ensi vuoden aika-
12421:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 107        na ilmeisesti huomattavasti synkempi kuin mm.
12422: jaa- ja 40 ei-ääntä; poissa 52. (Koneään. 12)            hallitus esittää budjettiesityksensä perusteluissa.
12423:                                                          Tästä syystä saattaakin olla tarpeen seurata suh-
12424:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     dannekehitystä ensi vuoden aikana hyvinkin tark-
12425:                                                          kaan ja pyrkiä käyttämään erilaisia suhdannepoli-
12426:   Asia on loppuun käsitelty.                             tiikan välineitä. Tältä osin haluan viitata erityises-
12427:                                                          ti sähköveroon tilanteen kohentamiseksi ja teolli-
12428:                                                          suutemme kilpailukyvyn parantamiseksi.
12429: 7) Ehdotus laiksi sähköverosta annetun lain 3 §:n            Herra puhemies! Tämän vuoksi esitänkin, että
12430: muuttamisesta                                            perusteluissa lausuttaisiin seuraavaa:
12431:                                                              1) "Eduskunta edellyttää, että hallitus seuraa
12432:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-        kansantalouden suhdannekehitystä ja tarvittaessa
12433: sen esitys n:o 13 7, jota on valmistelevasti käsitelty   ryhtyy jo vuoden 1986 aikana toimenpiteisiin säh-
12434: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 48 ja            köveron alentamiseksi, poistamiseksi tai palautus-
12435: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 119, esitel-          järjestelmän luomiseksi mahdollisimman tehok-
12436: lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.          kaan suhdannepolitiikan toteuttamiseksi.''
12437:                                                              2) ''Eduskunta edellyttää, että hallitus kiirehtii
12438:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu          energiaverotuksen kokonaisuudistusta." - Toi-
12439: asiasta, minkä jälkeen päätetään kolmannessa kä-         nen ehdotus siitä syystä, että tällä hetkellä ener-
12440: sittelyssä lakiehdotuksesta.                             giaverotus kokonaisuudessaan on erittäin sekavaa
12441:    Koska toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus      ja korjaustoimenpiteitä kiireellisesti tarvittaisiin.
12442: koskee lisättyä veroa, joka on tarkoitettu kannet-
12443: tavaksi yhtä vuotta pitemmältä ajalta, on lakieh-          Työvoimaministeri Leppä n en : Voin il-
12444: dotus valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 1 momentin          moittaa hallituksen puolesta, että hallitus kyllä
12445: mukaan katsottava rauenneeksi, jollei sitä kol-          seuraa suhdannekehitystä ilman kokoomuksen
12446: mannessa käsittelyssä ole kannattanut vähintään          ponttakin.
12447: 2 13 annetuista äänistä. ] os lakiehdotus täten rau-
12448: keaa, on asia palautettava valtiovarainvaliokun-           Ed. R u s a n e n : Herra puhemies: Kanna-
12449: taan mainitun pykälän 2 momentissa säädetyssä            tan ed. Sasin ehdotuksia.
12450: tarkoituksessa.
12451:                                                             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
12452:   Menettelytapa hyväksytään.
12453:                                                             Puh e mies : Keskustelussa on ed. Sasi ed.
12454:                                                          Rusasen kannattamana tehnyt seuraavat kaksi pe-
12455:   Keskustelu:                                            rustelulausumaehdotusta:
12456:                                                             1) "Eduskunta edellyttää, että hallitus seuraa
12457:    Ed. S a s i : Herra puhemies! Hallitus esittää,       kansantalouden suhdannekehitystä ja tarvittaessa
12458: että sähköveron pysyväisesti laissa säädetyksi mää-      ryhtyy jo vuoden 1986 aikana toimenpiteisiin säh-
12459: räksi määrättäisiin 1, 6 penniä kilowattitunnilta ja     köveron alentamiseksi, poistamiseksi tai palautus-
12460: lakia sovellettaisiin vuonna 1986. Tuo pennimää-         järjestelmän luomiseksi mahdollisimman tehok-
12461: rä on sama kuin tämän vuoden lopulta eli marras-         kaan suhdannepolitiikan toteuttamiseksi.''
12462:                                                Sähkövero                                                  3289
12463: 
12464: 
12465:   2) ''Eduskunta edellyttää, että hallitus kiirehtii   ting är det skäl, så här inför Svenska dagen, att
12466: energiaverotuksen kokonaisuudistusta. ''               också här i riksdagen behandla den finlandssvens-
12467:                                                        ka nationalitetens särproblem. Det finns skäl här-
12468:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       till ytterligare därför att diskussionens vågor gått
12469:                                                        höga om olika finlandssvenska frågor den senaste
12470:   Lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti.              tiden.
12471:                                                            Framför allt vill jag i det här sammanhanget ta
12472:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          upp påståendet om att finlandssvenskarna skulle
12473: päättyneeksi.                                          utgöra en börda för Finland och att finlandssvens-
12474:                                                        karna är något man borde göra sig av med, som
12475:    P u h e m i e s : Lopuksi päätetään perustelu-      man borde skeppa till Sverige.
12476: ja koskevista ehdotuksista.                                Genom historien har man kunnat se att det
12477:                                                        ständigt återkommer påståenden om att etniska
12478:                                                        grupper utgör en börda för den stat de lever i och
12479:   Äänestykset ja päätökset:                            att stater genom tiderna gjort olika försök att assi-
12480:   Äänestys ed. Sasin 1) ehdotuksesta.                  milera, förtrycka eller t.o.m. sända bort etniska
12481:                                                        minoriteter från deras naturliga boningsorter.
12482:   Mietintö "jaa", ed. Sasin 1) ehdotus "ei".              Nu har också ett - men ett ytterst högljutt -
12483:                                                        inlägg framkastats om finlandssvenskarna. Bl.a.
12484:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 98       har det framförts det klassiska påståendet om att
12485: jaa- ja 37 ei-ääntä; poissa 64. (Koneään. 13)          den finlandssvenska befolkningen utgör en herr-
12486:                                                        skapsklass. Dettai och för sig Goebbelska sätt att
12487:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   upprepa en lögn tills alla tror att den är sann är
12488:                                                        det skäl att först korrigera.
12489:   Äänestys ed. Sasin 2) ehdotuksesta.                     Johan Storgårds har i början av 1980 i Folktid-
12490:                                                        ningen Ny Tid publicerat en studie - baserad på
12491:   Mietintö "jaa", ed. Sasin 2) ehdotus "ei".           tidigare studier som har gjorts - där finlands-
12492:                                                        svenskarnas klassuppbyggnad har undersökts.
12493:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 97       Han kom fram tili att finlandssvenska arbetare,
12494: jaa- ja 37 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 63. (Koneään.    bönder, servicepersoner och fiskare tili sin procen-
12495: 14)                                                    tuella struktur, tili sitt antal alltså och andel av be-
12496:                                                        folkningen, motsvarar i stort hela landets befolk-
12497:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   ning. Endast gtuppen ledande tjänstemän var nå-
12498:                                                        got större bland finlandssvenskarna än bland fin-
12499:   Asia on loppuun käsitelty.                           narna. Att så är fallet är historiskt betingat. Före
12500:                                                        den ryska tiden 1808-09 var ju adeln och stor-
12501:                                                        ägarna överlag i vårt land personer med ursprung
12502: 8) Ehdotus laiksi Svenska Finlands folkting -ni-
12503:                                                        i Sverige som hade fått sin egendom donerad av
12504: misen järjestön valtionavusta
12505:                                                        den svenska kungen. Först i mitten på 1800-talet
12506:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-        började en finskspråkig ägande kapitalistklass
12507: tuksen esitys n:o 169, jota on valmistelevasti kä-     växa fram samtidigt som den svenskspråkiga klas-
12508: sitelty sivistysvaliokunnan mietinnössä n: o 15 ja     sen fortsättningsvis levde i välmåga, nu under den
12509: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 120, esitel-        ryska tiden. Därför har också stora jordegendomar
12510: lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.        i södra Finland ända till dessa dagar ägts och ägs
12511:                                                        fortfarande av ättlingar tili rikssvensk adel och
12512:   P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty     näringslivets uppbyggnad och språkfördelning har
12513: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.           varit svenskdominerad om man beaktar befolk-
12514:                                                        ningen i stort. Det här har helt klart sin historiska
12515:                                                        bakgrund.
12516:    Keskustelu:                                            Faktum kvarstår dock. Finlandssvenskarna är
12517:                                                        inget herrefolk. Bland oss finns det hårt arbetande
12518:   Ed. S ö d e r s t r ö m : Herr talman! Herra         proletärer, bönder, ensamförsörjande kvinnor och
12519: puhemies! Då vi i dag på dagordningen har be-          män, lågavlönade serviceyrkesmänniskor, fiskare,
12520: handlingen av lagen om Svenska Finlands folk-          minkfarmare, småföretagare osv. Att uppamma
12521: 
12522: 412   428500001N
12523: 3290                                    Tiistaina 5. marraskuuta 1985
12524: 
12525: 
12526: herrefolksmyten är ett teeken på en så enorm               T.o.m. här i riksdagen verkar det att finnas
12527: okunskap att en person med filosofie licentiatexa-      drag som pekar på att alla inte förstår betydelsen
12528: men inte borde uttala sig på ett sådant sätt.           av just t.ex. vård på eget modersmål. Service på
12529:    Finlandsvenskarna utgör i dag i Finland en           eget modersmål är en mänsklig rättighet som det
12530: stark, livskraftig etnisk minoritet som berikar det     finländska samhället - med sina resurser - är
12531: finländska samhället, som för in hit många intres-      kapabelt att tillhandahålla sina medborgare. Sam-
12532: santa kulturella strömningar från andra delar av        hället bör också se till att så sker.
12533: världen, från övriga delar av Norden, som ökar             En annan sektor där servicen klickar är tillhan-
12534: hela det finländska samhällets kunskap och kän-         dahållandet av kommunal information till mino-
12535: nedom om och i viss mån också tolerans mot den          ritetsgruppen i de svenskspråkiga kommunerna.
12536: omgivande världen.                                      Här vill jag konstatera att också i många kommu-
12537:                                                         ner i svenska Österbotten är informationen till
12538:    Lika litet som man kan gå åt finlandssvenskarna      den finskspråkiga minoriteten ofta allt annat än
12539: som en på något sätt avvikande nationalitet får         tillfredsställande. I många kommuner fattas också
12540: man går åt andra etniska minoriteter i vårt land,       t.ex. i skolbyggesprioritering beslut inte i första
12541: samer eller romer. De finlanssvenska kommunis-          hand utgående från det akuta behovet av skol-
12542: terna vill värna om alla etniska minoriteter i detta    utrymmen för en speciell etnisk grupp utan ur
12543: land, ge dem alla möjligheter att utveckla sin          språkmajoritetens synvinkel. Det här gäller såväl
12544: kultur och sin egenart och samtidigt underlät-          finskdominerade som svenskdominerade kommu-
12545: ta deras möjligheter att leva i allas vårt gemensam-    ner.
12546: ma fosterland Finland. Som finlandssvensk kom-              I de svenskspråkiga kommunerna finns det
12547: munist vill jag speciellt värna om de finlands-         dessutom ett annat problem. I de centrala ad-
12548: svenska intressena som i de flesta frågor är sam-       ministrativa statliga inrättningarna, jag menar här
12549: manbundna med befolkningens intressen i stort.          sådana som medicinalstyrelsen, socialstyrelsen,
12550: Frågor som att ordna utbildning, barndagvård,           bostadsstyrelsen och skolstyrelsen, saknas det till-
12551: sjukvård, socialvård och kulturutbud på klientens,      räckliga resurser för översättningar av direktiv till
12552: dvs. konsumentens i vissa avseenden, eget mo-           kommunala myndigheter och information till
12553: dersmål är en mänsklig rättighet som det inte går       medborgarna. Här borde regeringen kunna satsa
12554: att tumma på. I Finland gäller det framför allt         mera. Jag tar bara två exempel.
12555: den finlandssvenska nationalitetens rättigheter,            Direktiven för ordnande av den kommunala
12556: eftersom den är så stor, och naturligtvis också ro-     skolskjutsen saknas fortfarande, trots att direkti-
12557: mer och samer.                                          ven från skolstyrelsen har givits i början av maj. På
12558:    På finlandssvenskt område är det för den enskil-     medicinalstyrelsen igen saknas resurser för att
12559: da medborgaren ännu lång väg till verklig jämlik-       översätta direktiv. För närvarande saknas direktiv
12560: het. På många områden har vi finlandssvenskar           för så centrala frågor som handhavande av vatten-
12561: inte möjlighet att få utbildning på vårt eget mo-       frågorna och övervakningen av vattenfrågorna i
12562: dersmål. En paradox i det här sammanhanget är           hälsovårdsnämnderna.
12563: det skäl att nämna. Samtidigt som man på riks-              Inom utbildning och kultur ser vi en annan
12564: planet minskar antalet intagningar vid medicinska       brist. I Finsk Tidskrifts senaste nummer påtalas
12565: fakulteter är det stor brist, t.ex. i svenska Öster-    helt riktigt innehållet i våra svenskspråkiga läro-
12566: botten, på svenskspråkiga läkare. I en sådan situa-     medel. Det konstateras att bara en tredjedel av lä-
12567: tion borde man naturligtvis öka intagningen av          romedlen är av finlandssvenskt ursprung, resten är
12568: svenskspråkiga, fastställa något slag av kvot för att   antingen översatt material från finska eller från
12569: svenskspråkiga läkare på det viset skulle kunna fås     utlandet, främst då Sverige. För att värna och ut-
12570: också till de områden där det nu råder brist. I         veckla finlandssvenskarnas identitet borde man
12571: många kommuner saknas barndagvårdsplatser för           speciellt inom utbildningen se till att den egna
12572: de finlandssvenska barnen. Likadan är ju situatio-      kulturen, den egna miljön, utgör grunden för ut-
12573: nen på många områden också bland de finsksprå-          bildningen. Annars fjärmas eleverna från sina eg-
12574: kiga. På många sjukhus blir helt svenskspråkiga         na rötter och kan t.o.m. bli helt främmande för
12575: personer inte förstådda då personalen inte i till-      dem.
12576: räcklig utsträckning behärskar svenska, trots att           Inom näringslivet håller stora förändringar på
12577: grunden i stadgan för ifrågavarande sjukhus ofta        att ske. Finlandssvenskarnas flaggskepp Helsing-
12578: är skriven så att personer skall få vård på sitt eget   fors Aktiebank har övergått i finskdominerade
12579: modersmål.                                              händer. Trots att Föreningsbanken ju är en två-
12580:                                   Svenska Finlands folkting -järjestön valtionapu                           3291
12581: 
12582: 
12583: språkig bank så kan man nog i dag säga att den             nationaliteten. Speciellt vi finlandssvenskar borde
12584: är finskdominerad. Det här har gett chefredaktör           stå på barrikaderna. Vi som en minoritet i Finland
12585: Jan-Magnus Jansson på Hufvudstadsbladet orsak              kan kanske bäst ana oss tili hur situationen kan te
12586: att efterlysa en sarnfälld diskussion bland de fin-        sig i Sverige för finländarna.
12587: landssvenska kapitalkretsarna, de som hittills har
12588: handhaft och hållit fast vid det finlandssvenska              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
12589: kapitalet, om man så här kan formulera sig. Här
12590: måste i alla fall konstateras att pengar i första             Lakiehdotus hyväksytään.
12591: hand sökt sig tili sådana fållor under vårt sam-
12592: hällssystem, under kapitalistiska förhållanden,              Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
12593: där avkastningen är störst. Där har pengarna ald-          päättyneeksi.
12594: rig känt av nationalitet. Så t.ex. lämnar nationellt
12595: både finsk- och svenskdominerat kapital i dag lan-            Asia on loppuun käsitelty.
12596: det för att satsas i utlandet. Senaste år var kapi-
12597: talexporten över 2 500 miljoner mark.
12598:     Janssons oro måste dock ses med allvar. Han har        9) Ehdotukset laeiksi maatalouslautakunnista an-
12599: rätt i att om de finlandssvenska positionerna inom         netun lain väliaikaisesta muuttamisesta annetun
12600: näringslivet i nuvarande förhållanden avsevärt             lain ja maataloustuen jako- ja valvontatehtävien
12601: försvagas kan också många av våra kulturella insti-        hoitamisesta annetun lain väliaikaisesta muutta-
12602:  tutioner i Svenskfinland äventyras. Janssons recept       misesta annetun lain voimaantulosäännöksen
12603:  tycks däremot vara att konsolidera just samma ka-         muuttamisesta
12604:  pitalkretsar som nu har förlorat greppet om Hel-
12605:  singfors Aktiebank. Ett bättre, mer demokratiskt             Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä hallituk-
12606:  sätt vore ju att vända sig tili de enskilda medbor-       sen esitys n:o 147, jota on valmistelevasti käsi-
12607:  garna, finlandssvenskarna. Vi bör värna om vår            telty maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnös-
12608:  kultur, våra institutioner, våra tidningar osv. ut-       sä n:o 6 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
12609:  gående från demokratiska principer, principer             121, esitellään kolmanteen käsit-
12610:  som innebär att kontrollen skulle ges den vanliga         t e 1 y y n.
12611:  finlandssvensken och inte de små intressegrupper
12612:  som i dag utropat sig tili finlandssvenskarnas fö-           P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetyt
12613:  respråkare. Det här skulle också kräva en direkt          lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
12614:  folklig kontroll av bl.a. våra svenskspråkiga media
12615:  och andra resurser som finns på finlandssvenskt              Keskustelua ei synny.
12616:  håll.
12617:     Tili slut, herr talman, skulle jag vilja framföra        Lakiehdotukset hyväksytään.
12618:  en vädjan tili alla här i riksdagen, alla finländare.
12619:  Trots att det ännu finns mycket att göra för fin-           Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
12620:  landssvenskarna borde vi också blicka över viken          päättyneeksi.
12621:  tili Sverige. Hur är det fatt med våra fränder? Var
12622:  finns deras högskolor, var finns deras teatrar, var         Asia on loppuun käsitelty.
12623:  finns deras tidningar, ja listan kunde göras mycket
12624:  längre. Våra fränder i Sverige behöver oss. Vi bor-
12625:  de gå ut för att tillkämpa dem som lever där i ett
12626:  av de rikaste länderna i världen en dräglig situa-        10) Ehdotus laiksi kotimaisesta tärkkelystuotan-
12627:  tion som etnisk minoritet.                                nosta annetun lain 13 §:n muuttamisesta
12628:      Författaren AnttiJalava skriver isin självbiogra-
12629:  fiska roman Asfaltblomman om uppväxtåren som                 Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
12630:  finsk emigrant i Sverige om hur han trakasserades         sen esitys n:o 148, jota on valmistelevasti käsitelty
12631:  för att han inte kunde säga "bulle" utan sade             maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä n:o
12632:  '' bolle''. Rätten och stoltheten att få tillhöra en      7 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 122, esi-
12633:  nationalitet revs av honom. Vi måste hjälpa våra          tellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
12634:  fränder på andra sidan viken så att de inte alla blir
12635:  som Antti Jalavas alter ego. Det rikssvenska sam-            P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
12636:  hället måste väckas tili ansvar för den finländska        lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
12637: 3292                                     Tiistaina 5. marraskuuta 1985
12638: 
12639: 
12640:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                               kahta etukäteen mikäli rahoituksesta vastaava
12641:                                                          henkilökunta on alkuunkaan tehtäviensä tasalla.
12642:   Lakiehdotus hyväksytään.                               Toisaalta voi esittaa kysymyksen, ovatko
12643:                                                          KTM:nkään virkamiehet ajan tasalla, koska he sal-
12644:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan            livat näin lyhytjänteisen suunnittelun. Yksinker-
12645: päättyneeksi.                                            taisesti sanoen tilanne ei ole kenenkään rautaisessa
12646:                                                          otteessa, eikä sitä näytä mikään siihen pakottavan-
12647:   Asia on loppuun käsitelty.                             kaan. Eduskunta kyllä myöntää lisää rahaa ja ta-
12648:                                                          kauksia tarpeen niin vaatiessa. Siihen on Sisussa
12649:                                                          totuttu. Niin on käynyt ennenkin ja käy myös täl-
12650: 11) Ehdotus Oy Sisu-Auto Ab:n ulko- ja koti-             läkin kertaa, tosin lopultakin äänestyksen jälkeen.
12651: maisten lainojen valtion takaoksista                        Pidän vähintäänkin eduskunnan aliarvioimise-
12652:                                                          na sitä, että keväällä meille annettiin esitys 100
12653:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o       milj. markan takauksista ja valiokuntakäsittelyn
12654: 49 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n        aikana summa noin vain nousee 300 milj. mark-
12655: siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o   kaan. Sisu-Auto on tosin tehnyt anomuksen täyte-
12656: 94, joka sisältää yllämainitun ehdotuksen.               nä 300 milj. markkana, mutta valtioneuvosto on
12657:                                                          karsinut esityksen kolmanteen osaan. Näin kevyt-
12658:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-        mielistä on valtion yhtiöiden rahoitusasioiden kä-
12659: varainvaliokunnan mietintö n:o 49.                       sittely valtionhallinnossa, mikä vahvistaa käsitys-
12660:                                                          täni siitä, että kukaan ei vakavasti suhtaudu tä-
12661:                                                          män eikä muutamien muidenkaan valtion krii-
12662:   Keskustelu:                                            siyhtiöiden ongelmien lopulliseen ratkaisemiseen.
12663:                                                          Mahtavatko edes valtioneuvoston kaikki jäsenet
12664:    Ed. V i i n a n e n : Herra puhemies! Run-            olla selvillä, kuinka tämän suuruusluokan takauk-
12665: saan kahden ja puolen vuoden toiminta-aikanaan           sia eduskunnassa pyöritellään? Ongelmia siirre-
12666: nykyinen eduskunta on jo neljättä kertaa käsitte-        tään vain eteenpäin, kunnes rysähtää, ja ollaan
12667: lemässä Sisu-Auton ongelmia. Ensi vuoden bud-            entistä kalliimpien pakkoratkaisuiden edessä.
12668: jetin käsittelyn yhteydessä noin kuukauden kulut-           Vakavissaan ilmeisesti kuvitellaan, että lisää lai-
12669: tua samat ongelmat ovat jälleen edessämme, sil-          navaltuuksia myöntäen Sisu-Auto muuttuu kan-
12670: loin jo viidennen kerran. Lyhyestä ajanjaksosta          nattavaksi. Vaikkakaan koko takaussummalla ei
12671: huolimatta rohkenen epäillä, että pääosa edusta-         uusia lainoja otettaisi, osalla tiettävästi korvataan
12672: jista ei edes muista, millaista suuruusluokkaa ole-      lyhytaikaista ja vielä kalliimpaa velkaa, aiheutuu
12673: vista järjestelyistä tänä aikana on päätetty. On syy-    yhtiölle kuitenkin lisävelkaantumisen myötä run-
12674: tä todeta, että ennen kuin tämä vuosi on lopussa,        saasti uusia korkokustannuksia. Ne heikentävät
12675: olemme myöntäneet tälle murheenkryyniyhtiölle            sen tulosta jatkossakin. On sinisilmäistä kuvitella,
12676: 70 milj. mk osakepääoman korotuksia ja 400 milj.         että parin vuoden kuluttua yhtiö pystyisi näyttä-
12677: mk valtiontakauksia milloin milläkin perusteella.        mään voittoa tai edes nollatulosta nykyistä suu-
12678: Kaikki tämä on osoitettu yhtiölle, jonka liikevaih-      remman velkataakan seurauksena. Unohtaa ei sovi
12679: to on vajaat 700 milj. mk, ja samaisten kolmen           jo useana vuotena rästiin jääneitä osinkojakaan,
12680: vuoden kuluessa sen toiminta on tuottanut yh-            joita oikeutetusti jo KTM:n suositustenkin mu-
12681: teensä noin 150 milj. mk toiminnallista tappiota.        kaan tulee omistajalle maksaa. Yhtiön kannatta-
12682: Nämä epätoivoisen surkeat tiedot eivät eduskun-          vuuden paraneminen on epätoivoisen hidasta, ei-
12683: taa tunnu mitenkään huolestuttavan siitäkään             kä ole takeita, että kehitys edes vuosikymmenen
12684: huolimatta, että olemme rakentamassa tällä pelil-        lopulla muuttuisi selvästi myönteiseksi.
12685: lä suuruusluokaltaan uutta Valcoa, mikäli valtio            Sisu-Auton tulosta ei tee kannattavaksi mikään
12686: joutuu takauksensa lunastamaan. Näin ilmeisesti          muu kuin kannattavasti toteutettu tuotanto. Se
12687: tulee käymään lähivuosina, sillä mikään ei osoita        tuskin on mahdollista Suomen pienillä markki-
12688: yhtiön selviytyvän velvoitteistaan omin avuin saati      noilla, eikä markkinaosuuden merkittävään kas-
12689: maksavan valtiolle osinkoa.                              vattamiseen juurikaan ole mahdollisuutta. Niin
12690:    Epäluottamusta yhtiön taloushallintoakin koh-         modernin ja automatisoidun autotehtaan rakenta-
12691: taan aiheuttaa se, että rahoitusjärjestelyt seuraavat    miseen eivät valtion rahkeet ikinä riitä, että se voi-
12692: toinen toistaan. Sisun kokoisen yrityksen on pys-        si toimia nykyisentasoisella volyymilla kannatta-
12693: tyttävä osoittamaan rahoitustarpeensa vuotta,            vasti ilman piilotukiaisia.
12694:                                            Oy Sisu-Auto Ab:n lainat                                        3293
12695: 
12696: 
12697:    On syytä asettaa myös selvitettäväksi, millaisilla    ta. Mikään yksityinen yritys ei vastaavassa kannat-
12698: summilla esim. puolustuslaitoksen tarpeisiin ke-         tavuustilanteessa ja samanlaisella tuloskehityksellä
12699: hitystoimintaa harjoitetaan ja sisältyykö näihinkin      saisi markkaakaan Inran luototusta. Valtionyhtiö
12700: toimiin tai erityisajoneuvojen hintoihin ylimääräi-      ei saisi tässä suhteessa tehdä poikkeusta, varsin-
12701: siä kustannuksia, jotka veloitetaan puolustusmi-         kaan koska kyse on huomattavan suuresta lainajär-
12702: nisteriöltä. En halua asettaa kyseenalaiseksi oma-       jestelystä. Valtioneuvoston päätöskin edellyttää
12703: varaisuuden tarpeellisuutta ajoneuvojen tuotan-          lainaa myönnettäväksi Inran varoista vain hank-
12704: non suhteen, mikäli se rajoittuu yksinomaan puo-         keille, jotka ovat taloudellisesti kannattavia. Sisu-
12705: lustuslaitoksen tarpeisiin. Sisu-Auton toiminta          Auton suhteen poikkeus tässä suhteessa ei ole hy-
12706: tulisikin supistaa vain puolustustaloudelliset nä-       väksyttävissä.
12707: kökohdat täyttävään laajuuteen ja karsia pois               Inran ja valtionyhtiöiden väliseen lainoitukseen
12708: kaikki kannattamaton tuotanto välittömästi yh-           on syytä palata ehkä uudelleenkin, sillä Inran
12709: tiöstä. Osoitettakoon selkeästi puolustusministe-        laina-apajilla liikkuu muitakin valtionyhtiöitä,
12710: riön pääluokalle oma määrärahansa, jolla kyseistä        joiden kannattavuustaso ei yllä Inran yksityisille
12711: tuotantoa ja kehitystoimintaa ylläpidetään. Täl-         yhtiöille asettamiin vaatimuksiin.
12712: löin olisi ainakin nähtävissä se todellinen markka-         Herra puhemies! Jo vuoden 1982 toimintaker-
12713: määrä, jonka oman ajoneuvoteollisuuden ylläpi-           tomuksessa Sisu-Auton johto lupaa paneutua vel-
12714: täminen pelkästään puolustusvoimien tarpeisiin           kataakan keventämiseen. Tuosta ajasta on kulu-
12715: vaatisi. Muitakin vaihtoehtoja saattaisi silloin tulla   nut kolme vuotta, ja edelleen on samat ongelmat
12716: harkittavaksi, kunhan asian todellinen tila paljas-      päällimmäisinä, eikä helpotusta tilanteeseen aina-
12717: tuisi.                                                   kaan tällä menolla ole odotettavissa. Yrityksen
12718:    Oman puheensa arvoinen olisi TVL:n ajoneu-            johto valittaa ktr-luottoehtojen muutoksen ai-
12719: vohankinnat ja niiden erityisvarustelun hinnoitte-       kaansaaneen 200 milj. markan lisärahoitustar-
12720: lu. Näillä kaupoilla kun ei ole mitään tekemistä         peen. Mitään erityisehtoja ei tarvita, jos autot pys-
12721: terveen ja kannattavan kaupankäynnin tai kilpai-         tytään tekemään kilpailukykyiseen hintaan ja laa-
12722: lun kanssa. Tyydyn tässä vain toteamaan, että            dullisesti sellaisiksi, että ne täyttävät ostajien vaa-
12723: mikäli tosiasiat näistä kaupoista olisivat tiedos-       timukset. Edes ktr-luottojen suomien ainutlaa-
12724: samme, ei tappiota tarvitsisi kenenkään enää ih-         tuisten rahoitusehtojen aikana ei markkinaosuus
12725: metellä.                                                 oleellisesti enää kasvanut, ja yrityksen toiminta oli
12726:                                                          silloinkin, erityisesti viimeisimpinä vuosina, tap-
12727:    On väitetty, että mikäli suomalainen kuorma-          piollista.
12728: autotuotanto siviilikäyttöön lopetettaisiin, olisi          Mikään ei muutu nyt vaadittavien takuiden
12729: seurauksena tuontiautojen voimakas hintojen              myötä. Tappiokierre jatkuu ja eduskunta joutuu
12730: nousu. Tällainen arvio on täysin järjetön. Vapaa         jatkossakin hyväksymään kymmenien miljoonien
12731: kilpailu pitää kyllä huolen siitä, että hintataso säi-   markkojen määrärahoja Sisu-Auton hengissä pitä-
12732: lyy silloinkin asiallisena. Ulkomaiset autotehtaat       miseksi. Leikkaus tulee uskaltaa tehdä nyt eikä ly-
12733: ovat valmistusmäärissä, tuotantoteknologiassa ja         kätä sitä taas kerran hetkeksi eteenpäin. Siksi on-
12734: taloudellisten resurssien suhteen täysin eri sarjassa    kin kokoomuksen valtiovarainvaliokunnan mie-
12735: kotimaisen tehtaan kanssa. Ne pystyvät toimi-            tintöön liittämä vastalause perusteltu, ja toivon,
12736: maan kannattavasti jo pelkästään suurien sarjojen        että eduskunnan enemmistö pitäytyisi vain 100
12737: ja pitkälle viedyn automatisoinnin vuoksi. Tähän         milj. markan takauksessa tuon esityksen aikanaan
12738: ylivoimaan emme pysty vastaamaan, vaikka vero-           tullessa äänestykseen.
12739: rahoja pyydettäisiin Sisu-Autoon kuinka paljon
12740: tahansa.                                                    Ed. N o r r b a c k : Talman! Puhemies! Ef-
12741:    Tässä yhteydessä on syytä kiinnittää huomiota         tersom behandlingen av det här ärendet i regering-
12742: siihen, että Sisu-Auto on hakenut lainaa myös In-        en inte har varit den normala, eftersom det före-
12743: ralta. Tosin vakuusjärjestelyt ovat toistaiseksi lai-    slås en höjning av statsgarantierna i riksdagen
12744: noituksen onneksi estäneet. On hämmästyttävää,           med 200 miljoner mark utöver vad regeringen har
12745: että samaan aikaan kun Inran piiristä annetaan           föreslagit - 200 miljoner mark är ju mycket pen-
12746: ymmärtää, että laina-aikoja esimerkiksi joillekin        gar - och eftersom vi i svenska riksdagsgruppen
12747: teollisuuskylähankkeille lyhennetään rahan kier-         åtminstone ännu inte är helt övertygade om att en
12748: ron nopeuttamiseksi, ollaan edes keskustelemassa         förhöjning i det här skedet är det enda riktiga, fö-
12749: mittavan 150 milj. mk tappion kolmessa vuodessa          reslår vi att det här ärendet bordläggs tili det ple-
12750: tuottaneen yrityksen lainoittamisesta Inran varois-      num som hålls nästa fredag.
12751: 3294                                     Tiistaina 5. martaskuuta 1985
12752: 
12753: 
12754:    Puhemies! Koska käsittely hallituksessa on poi-       tavaksi. On ollut täysin mahdollista välttää esim.
12755: kennut normaalista, koska 200 milj. markan ta-           veropetostuomio hävittämällä sopivaan aikaan
12756: kausvaltuuksien korotus eduskunnassa on iso              kirjanpitoaineistoa. Tämän vuoksi ehdotetaan kir-
12757: muutos - 200 milj. markkaahan on paljon rahaa            janpitolain kyseistä pykälää muutettavaksi siten,
12758: - ja koska emme vielä ainakaan ole täysin va-            että se sisältää tyhjentävän teonkuvauksen vaka-
12759: kuuttuneita siitä, että lisäys tässä vaiheessa on pe-    vimmista kirjanpitovelvollisuuden laiminlyön-
12760: rusteltua, ehdotan, että asia pannaan pöydälle tu-       neistä, myös törkeästä huolimattomuudesta teh-
12761: levan perjantain täysistuntoon.                          nyt teot kuuluisivat kirjanpitorikosten piiriin, ja
12762:                                                          samalla rangaistusasteikkoa korotetaan vuoden
12763:    Ed. W e s t e r l u n d : Herr talman! Jag ber        vankeudesta kahteen vuoteen. Rangaistusasteikon
12764: att få understöda rdm. Norrbacks förslag.                korotus merkitsee samalla, että syyteoikeuden
12765:                                                          vanhentuminen pitenee nykyisestä kahdesta vuo-
12766:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun on           desta viiteen vuoteen.
12767: tehty ehdotus asian pöydälle panemisesta ja sitä            Hallituksen esitys kirjanpitorikoksista ja -rik-
12768: on kannatettu, on asia jäävä pöydälle. Kehotan           komuksista koskee ainoastaan kirjanpitovelvolli-
12769: seuraavia puhujia lausumaan mielensä pöydälle-           sia, ei muita kirjanpidon hoidon tehtäväkseen saa-
12770: panon ajasta.                                            neita tahoja.
12771:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-            Lakivaliokunta on perusteellisesti valmistellut
12772: neeksi.                                                  asiaa. Asiantuntijalausuntojen perusteella muo-
12773:                                                          toutunut mietintöluonnos lähetettiin KTM:ään
12774:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskus-         lisäselvityksiä varten. Samoin annettiin oikeusmi-
12775: telussa on ed. Norrback ed. Westerlundin kannat-         nisteriölle mahdollisuus tutkia mietinnön vaiku-
12776: tamana ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle         tuksia. Näiden lisäselvitysten valossa käytiin valio-
12777: ensi perjantain täysistuntoon.                           kunnassa syvällinen keskustelu lakimuutoksen
12778:                                                          käytännön vaikutuksista kirjanpidosta vastaaviin.
12779:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                            Pääkysymykseksi oli hyvin aikaisessa vaiheessa
12780:                                                          muodostunut tekijäpiirin ulottaminen laajem-
12781:   Ed. Norrbackin ehdotus hyväksytään Ja asia             maksi kuin ainoastaan kirjanpitovelvolliseen, ni-
12782: pannaan        p ö y d ä l l e ensi perjantain           mittäin myös hänen edustajaansa tai siihen, jolle
12783: täysistuntoon.                                           kirjanpito on toimeksiantona uskottu. Useassa
12784:                                                          asiantuntijalausunnossa oli tätä laajennusta toi-
12785:                                                          vottu ja se sisältyi myös rikoslain kokonaisuudis-
12786: 12) Ehdotus laiksi kirjanpitolain 38 §:n muutta-         tusta käsittelevän rikoslakiprojektin ehdotukseen.
12787: misesta                                                  Muun muassa oikeusministeriön rikostutkijat eh-
12788:    Esitellään lakivaliokunnan mietintö n:o 7 ja          dottivat tekijäpiirin laajennusta, ja myös tilintar-
12789: otetaan e n s i m m ä i s e e n        käsit t e-        kastajien taholta on kiinnitetty huomiota siihen,
12790: l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen      että kirjanpitäjän ja kirjanpitotoimiston osuus ja
12791: esitys n:o 23, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-      vastuu jää hallituksen esityksen mukaan edelleen
12792: tuksen.                                                  avoimeksi tämän avustaessa kirjanpitovelvollista
12793:                                                          kirjan pitorikoksessa. Asiantuntijalausunnoista il-
12794:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-         meni, että hyvin monessa tapauksessa on mahdol-
12795: lyn pohjana on lakivaliokunnan mietintö n:o 7.           lista jättää rikoksen vastuu kirjanpitotoimistolle,
12796:                                                          joka ei siis kuulu kirjanpitorikoksen nimettyyn te-
12797:                                                          kijäpiiriin eikä ole rangaistavissa muunkaan lain-
12798:   Keskustelu:                                            säädännön mukaan, ellei selvää yhteistoimintaa
12799:                                                          tai rikokseen yllyttämistä voida osoittaa.
12800:    Ed. R e h n : Herra puhemies! Hallitus on pe-            Perusteellisen pohdinnan jälkeen valiokunta
12801: rustellut esitystään kirjanpitolain 38 §:n muutta-       päätyi laajentamaan hallituksen esityksen tekijä-
12802: misesta sillä, että erittäin suuri osa taloudellisista   piiriä siten, että rangaistavuus voi koskea kirjanpi-
12803: rikoksista kätkee sisälleen kirjanpidon laiminlyön-      tovelvollisen ohella myös hänen edustajaansa tai
12804: nin tai sen tahallisen väärentämisen. Puutteena          sitä, jonka tehtäväksi kirjanpito on toimeksiannol-
12805: voimassa olevassa lainsäädännössä on se, ettei näi-      la uskottu. Olimme täysin tietoisia siitä, että tämä
12806: tä tekoja eikä myöskään kirjanpidon hävittämistä         laajennus on hyvin suuri periaatteellinen laajen-
12807: tai kätkemistä ole nimenomaan säädetty rangais-          nus.
12808:                                                 Kirjanpitolain 38 §                                         3295
12809: 
12810: 
12811:    Pohtiessamme mahdollisia tilanteita, joihin la-         tä, että kirjanpitotoimistoista muodostuisi poliisin
12812: ki voi johtaa, valiokunta totesi, että tullakseen          silmätikkuja kirjanpitorikosten selvittämisessä.
12813: rangaistavaksi on syytetyn ensiksikin täytettävä jo-       Laki ei missään tapauksessa pyri iskemään jokaista
12814: kin esitetyistä teonkuvauksista, siis kirjanpidon          pikkuvirhettä kohtaan. Tämä korostetaan halli-
12815: laiminlyönnin, väärien tietojen merkitsemisen tai          tuksen esityksen perusteluissa, joissa sanotaan:
12816: kirjanpitoaineiston hävittämisen, ja tämän on ta-          "Muutaman merkitykseltään vähäisen liiketapah-
12817: pahduttava tahallaan tai törkeästä huolimatto-             tuman kirjauksen laiminlyöminen ei kuitenkaan
12818: muudesta, ja sen lisäksi on teon johdettava siihen,        yleensä olisi kirjanpitorikos' '. Myös valiokunta on
12819: että taloudellisen tuloksen ja aseman oikean ku-           mietinnössään pyrkinyt erityisesti suojelemaan
12820: van saaminen olennaisesti vaikeutuu. Rikossyyt-            sellaisia usein pienehköjä yrityksiä, joilla on vä-
12821: teeseen ei siis riitä ainoastaan tahallinen teko tai       häistä, usein satunnaista liiketoimintaa ja huono
12822: törkeä huolimattomuus, ellei se olennaisesti muu-          kirjanpidon tuntemus.
12823: ta lopputulosta.                                              Ehkä hieman arveluttavaa ja ihmetystä herättä-
12824:    Tästä huolimatta ja nähtävästi osittain väärän          vää on, että myös kirjanpitolautakunnan sihteeri
12825: informaation valossa ovat kirjanpitotoimistot il-          on julkisuudessa voimakkaasti arvostellut valio-
12826: maisseet voimakasta mielipahaa lainmuutoksen               kunnan työtä kutsuen mietintöä valiokunnan
12827: johdosta. He katsovat joutuvansa syytetyn penkil-          "sorvaamaksi" ja väittäen, ettei käytännön toteu-
12828: le kaikista virheistä ja tuloksentasauksista. Tämä         tuksen kannalta asiaa ole siellä lainkaan ajateltu.
12829: väite ei pidä paikkaansa. Ellei tilitoimisto ole tie-      Dramaattisiin lausuntoihin voidaan ainoastaan
12830: toinen siitä, että asiakas esimerkiksi on toimitta-        vastata kertaamaila edellä jo mainittu: Valiokunta
12831: nut virheellisiä tositteita, ei sitä voida syyttää, eikä   on nimenomaan pyrkinyt valaisemaan käytännön
12832: tämän pykälän muutos luonnollisestikaan vaikuta            seurauksia. Kuitenkin päädyimme näissä tapauk-
12833: lain sallimiin tuloksentasausmenettelyihin, kuten          sissa siihen, että ainoastaan vilppiä harjoitettaessa
12834: varasto- ja toimintavarauksiin, ei selkeisiin jaksot-      voi laista olla kielteistä vaikutusta kirjanpitovel-
12835: tamistoimenpiteisiin.                                      vollisille ja kirjanpitäjille. Valiokunta ei ole ha-
12836:    Tilitoimistojen taholta on väitetty, ettei enää         lunnut missään tapauksessa vaikeuttaa minkään
12837: uskalleta palvella ns. epävarmoja asiakkaita. Ol-          yrityksen toimintaa, mutta säätäessään lakia ta-
12838: laan irtisanomassa asiakassuhteita taloudellisesti         loudellista rikollisuutta vastaan, on myös tosiasiat
12839: epävakaisiin, yleensä pieniin yrityksiin. Tämä va-         otettava huomioon.
12840: litettavasti vain osoittaa, että toimistoilla on aikai-       On todettu, että kirjanpitolain 38 §:n uudistus
12841: semmin ehkä ollut aihetta epäillä kirjanpitoai-            olisi parhaiten voitu toteuttaa rikoslain koko-
12842: neiston vedenpitävyyttä, mutta koska ei ole ollut          naisuudistuksen yhteydessä. Kokonaisuudistus on
12843: rangaistavaa suorittaa tältä pohjalta kirjanpidon          kuitenkin erittäin laaja, ja sitä joudumme ehkä
12844: hoitoa, on siihen suostuttu enemmittä kysymyk-             vielä kauankin odottamaan näiltä osin. Sen vuoksi
12845: sittä. Kuitenkin on luonnollisesti väärin, jos rehel-      on valiokunta katsonut perustelluksi säätää, ehkä
12846: liset pienet yritykset, joita ilman muuta ehdoton          väliaikaisestikin, kirjanpitolain 38 §:n muutos, jo-
12847: pääosa on, jäisivät tämän johdosta ilman pätevää           ka omalta osaltaan estää taloudellista rikollisuut-
12848: kirjanpitoapua.                                            ta. Meille on kuitenkin ollut tärkeätä säätää laki
12849:     Lakivaliokunta on täysin tietoinen siitä, että yli-    siihen muotoon, että se mahdollisimman hyvin jo
12850: menokausi voi muodostua tuskalliseksi. Tilitoi-            nyt vastaa odotettavissa olevaa kokonaisuudistusta.
12851: mistojen on viisainta nykyisestä poiketen tehdä
12852: selvät kirjalliset sopimukset tehtävän luonteesta             Herr talman! Regeringen har motiverat propo-
12853: asiakkaansa, kirjanpitovelvollisen, kanssa ja var-         sitionen om en ändring av bokföringslagens 38 §
12854: maan myös hoidettava kirjallisesti aiheelliset huo-        med att en stor del av den ekonomiska brottslig-
12855: mautukset kirjanpitoaineistoa kohtaan, ettei epä-          heten inom sig döljer klara bokföringsbrott som
12856: selvyyksiä vastuusta myöhemmin pääsisi synty-              dock enligt nuvarande lagstiftning inte varit
12857: mään. Tämä teettää kieltämättä alkuvaiheessa li-           straffbara. Det har t.ex. varit fullt möjligt att und-
12858:  sätöitä toimistoille, turhalta tuntuvaa byrokratiaa.      gå domar för skattebedrägeri genom att allt bok-
12859: Kuitenkin ehkä vaikeakin ylimenokausi tulee joh-           föringsmaterial på ett behändigt sätt försvunnit
12860:  tamaan tilanteen selkiintymiseen, lopputuloksena          ellet förstörts i rätt stund. Vi har fått exempel på
12861:  toivon mukaan se, mihin esitys pyrkii, nimittäin          att katten har ätit upp bokföringsmaterialet eller
12862: kirjanpitorikosten vähentymiseen.                          att det har försvunnit i ett flyttlass osv.
12863:     Hallituksella on myös syytä tarkasti seurata kir-         Enligt regeringens förslag skall bokföringsbrott
12864:  janpitolain vaikutuksia. Lain henki ei merkitse si-       kunna härleda sig både från grov vårdslöshet och
12865: 3296                                    Tiistaina 5. marraskuuta 1985
12866: 
12867: 
12868: uppsåt. Deras gärningsbeskrivning är uttömman-          terat utskottets ställningstagande. Dels bygger ut-
12869: de och straffgraden höjs från maximalt ett år till      talandena på felinformation och feltolkning av la-
12870: två år. Detta innebär också att åtal kan väckas för     gen, dels givetvis på oro för framtida uppdrag. Ett
12871: bokföringsbrott inom fem år mot nuvarande två           klart missförstånd är att denna paragrafändring på
12872: år.                                                     något sätt skulle kunna inverka på lagenlig resul-
12873:     Regeringens förslag omfattar endast den bokfö-      tatutjämning. Åtgärder såsom drifts- och lagerre-
12874: ringsskyldiga som utövare av brottet, inte hans         serveringar eller förnuftiga periodiseringar är lika
12875: representant eller någon som självständigt utför        möjliga som tidigare.
12876: bokföringsuppdraget. Under den grundliga~ be-              En del byråer har hotat med att säga upp kund-
12877: handlingen i lagutskottet kom utskottet i ett myc-      förhållandet tili s.k. osäkra företag. Detta tyder ju
12878: ket tidigt skede fram till att huvudproblemet är        dock på att man haft orsak att misstänka att allt
12879: gärningsmannakretsen och kraven på dess utökan-         inte står rätt tili med bokföringsmaterialet, något
12880: de. Enligt flera av de sakkunniga som hörts borde       som inte tidigare haft någon betydelse, eftersom
12881: även den som utför bokföringen på uppdrag höra          det inte varit direkt straffbart att utföra bokfö-
12882: till gärningsmannakretsen. Detta rekommenderas          ringsuppdrag med felaktiga verifikat. Att märka
12883: bl.a. i det projekt som förbereder en total revide-     är att det inte heller nu blir straffbart, om inte by-
12884: ring av strafflagen. Även justitieministeriet och       rån har någon orsak att misstänka falserier, är ove-
12885: brottsutredarna har önskat denna utvidgning, li-        tande om den bokföringsskyldigas underslev. Men
12886: kaså har revisorerna fäst utskottets uppmärksam-        klart är att bokföringsbyråer har all anledning att
12887: het vid att bokförarnas och bokföringsbyråernas         uppgöra klara avtal med sina kunder och att också
12888: ansvar vid hjälp åt den bokföringskyldiga för att       gärna skriftligt påpeka oriktigheter i verifikaten.
12889: utföra ett bokföringsbrott inte alls utreds och klar-   Detta kommer att ge extra arbete tili en början,
12890: läggs enligt regeringens förslag. Enligt övlig lag-     det bör medges, men efter en svår övergångstid Ie-
12891: stiftning kan en utomstående byrå endast dömas          der nog lagändringen tili en sanering på detta om-
12892: vid bevisat fall av samarbete och anstiftan. Om         råde, där möjligheterna och därigenom försöken
12893: den bokföringsskyldiga gör sig ovetande om hela         tili bokföringsbrott bör minska. Regeringen har
12894: brottet, skjuter skulden på bokföraren, kan ansvar      dock all orsak att övervaka utvecklingen. Det är
12895: i värsta fall helt undgås av samtliga parter.           ingalunda meningen att bokföringsbyråer skall bli
12896:     Efter noggrann utredning beslöt utskottet slut-     den första instans polisen i brottsutredningar slår
12897: ligen att ändra och utvidga gärningsmannakretsen        ned på.
12898: så att den omfattar förutom den bokföringsskyldi-           Herr talman! Det skulle utan tvekan ha varit
12899: ga också hans representant eller den som genom          mest ändamålsenligt att bokföringslagens ändring
12900: uppdrag ombetrotts bokföringen, ett mycket stort        gällande ekonomiska brott skulle ha ingått i total-
12901: utvidgande av denna gärningsmannakrets. Därvid          revideringen av strafflagen. Den är dock omfat-
12902: noterade man särskilt att bokföringsbrott bör           tande och låter säkert vänta på sig tili denna del.
12903: uppfylla samtliga villkor för underslev, nämligen       Därför fann utskottet det angeläget och motiverat
12904: att brottet är förövat med uppsåt eller av grov         att denna deländring redan nu kommer tili stånd.
12905: vårdslöshet, att det består i underlåtelse i skötsel    Samtidigt fann vi det viktigt att innehållet i möjli-
12906: av bokföringen, införande av vilseledande eller         gaste mån motsvarar andan i den kommande to-
12907: oriktiga uppgifter eller förstörande av bokförings-     talrevideringen.
12908: material. Därutöver bör slutresultatet av dessa åt-
12909: gärder ytterligare i väsentlig utsträckning göra det       Ed. K u 1 h i a : Herra puhemies! Harvoin on
12910: svårare att få en riktig bild av det ekonomiska re-     yhden pykälän muuttaminen ollut niin kauhean
12911: sultatet och av ställningen. Samtliga dessa villkor     kivuliasta kuin nyt tämä kirjanpitolain 38 §:n
12912: skall alltså uppfyllas, vilket för sin del skyddar      muuttaminen. Ministeri Lindblomin allekirjoitta-
12913: framförallt de småföretag med ringa kunskap om          ma lakiehdotushan lähti eduskuntaan jo päiväyk-
12914: bokföring som har en liten verksamhet.                  sellä 15. maaliskuuta. Olemme kohta marraskuun
12915:     Både i regeringens motiveringar och i lagutskot-    puolessa välissä ja vasta nyt olemme päässeet la-
12916: tets betänkande betonas att denna lagändring            kiehdotuksen ensimmäiseen käsittelyyn.
12917: ingalunda skall bli ett omöjligt slagträ mot små           Lakivaliokunnan puheenjohtaja ed. Rehn kävi
12918: misstag gjorda i ovetskap. Därför är det ju litet       jo edelläni läpi tämän lakiesityksen käsittelyn eri
12919: beklämmande att man på bokföringsbyråhåll och           vaiheita valiokunnassa ja toi esiin ne kohdat, joita
12920: också genom uttalanden i offentligheten gjorda av       periaatteessa muutettiin ja mitkä kysymykset oli-
12921: bokföringsnämndens sekreterare totalt misskredi-        vat nousseet siellä pinnalle, ja hänen ansiokas
12922:                                                Kirjanpitolain 38 §                                         3297
12923: 
12924: 
12925: puheenvuoronsa ei siltä osin vaadi enää lisäkom-          kirjanpitovelvollista, ja totisesti voidaan huomata,
12926: mentteja. Puuttuisin eräisiin mielenkiintoisiin yk-       että heilläkään ei ollut kanttia pistää tänne eriävää
12927: sityiskohtiin ja periaatteellisiin kysymyksiin.           mielipidettä eli ns. vastalausetta. Se olisi varmaan
12928: Usein olen pyrkinyt tuomaan täällä puheenvuo-             tulkittu tällaisen veropetoksen suosinnaksi.
12929: roissani esille juuri periaatteellisia kysymyksiä ja         Yksiselitteistähän on se, että kun yksityinen ih-
12930: linjanvetoja, mikä minun mielestäni yleensäkin            minen, palkannauttija saa sen palkkansa, niin hä-
12931: eduskunnassa olisi tärkeää ja tarpeellista.               nen työnantajansa ottaa siitä veron päältä, ja se on
12932:     Olen monta kertaa, kun on ollut puhetta               ihme ja suuri ihme, jos hän sitten jonakin päivänä
12933: kauppa- ja teollisuusministeriön roolista, sano-          saa verottajalta takaisin niitä liikaa perittyjä raho-
12934: taan esimerkiksi silloin, kun ulkomaista omistus-         ja. Hän on siitä ylenpalttisen onnellinen, mutta
12935: oikeutta ollaan laajentamassa suomalaisissa osa-          minkäänlaista manipulointimahdollisuutta tällä
12936: keyhtiöissä, kun osakeyhtiöitten hallitusten jäse-        palkannauttijallahan ei ole. Hän ei pysty työnan-
12937: nyyttä väljennetään ulkomaalaisten suhteen jne.,          tajalleen sanomaan, että minulla on sellaisia ja
12938: yleensä kritisoinut kauppa- ja teollisuusministe-         sellaisia kuluja. Me kansanedustajat olemme ai-
12939: riötä ja todennut kenen asialla se on, ja yksiselit-      noa poikkeus tiettävästi maassa. Meillähän on
12940: teisesti olen todennut osoitteeksi Eteläranta lO:n.       suoraan 10 % :n kuluvähennys meidän veroilmoi-
12941: Sieltä tulee ohjeita, ja voidaan todeta, että             tuksessamme. Mutta meidän palkastamme ote-
12942: kauppa- ja teollisuusministeriö on hyvin pitkälle         taan vero puhtaana ensin päältä. Mutta sen sijaan
12943: suurteollisuuden asialla ja juoksupoikana. Tässä-         moni yritteliäs työntekijäkin on huomannut, jos
12944: kin tapauksessa on asian laita suurin piirtein sa-        hänen työnsä on ollut sen laatuista, että sitä on
12945: malla tavalla.                                            voitu jonkin yhtiömuodon alla tehdä, perustaa
12946:     Tällä kerralla ei olla laajentamassa lain piiriä,     yhtiön, useimmin osakeyhtiön taikka avoimen yh-
12947: niin kuin ed. Rehnin puheenvuorosta kävi ilmi.            tiön, ja sen yhtiön kirjanpitoon he ovat sitten vär-
12948:  Hallitus esitti, että ainoastaan kirjanpitovelvollista   känneet kuluja mielettömiä määriä.
12949:  koskisi tämä rikolliseksi julistaminen eli lakipykä-        Minulla itselläni on henkilökohtaista kokemus-
12950: län uusi sisältö ja se, että kirjanpidon hävittämi-       ta, jos puhun siitä asiasta minkä tiedän. Minähän
12951:  nen nyt vihdoin viimein kriminalisoidaan. Toisin         aikanaan vuodesta 1975 vuoteen 1979 pidin pien-
12952:  sanoen nyt KTM oli sitä mieltä käytännöllisesti          tä yhden naisen tilitoimistoa ja luulin silloin, kun
12953:  katsoen viho viimeiseen loppuun asti, että se olisi      siihen hommaan ryhdyin, että tämähän on nyt se
12954:  ollut se oikea linja, vain kirjanpitovelvollinen. Sen    mainio leipäpuu, josta leipänsä saa. Vuonna 1979
12955:  sijaan keskusrikospoliisi, oikeusministeriö ja vero-     jouduin kirjoittamaan verovirastolle kirjeen, että
12956:  hallitus vetivät jo alun pitäen sitä linjaa, että tämä   olen lopettanut tämän toiminnan, koska kaikki
12957:  ei ole riittävä, vaan laki jää torsoksi, jos se näin     asiakkaat vaativat verojen kavaltamista enkä minä
12958:  kirjoitetaan ja että myös kirjanpidon tekijän eli        voi siihen suostua. Se oli sitten sen lorun loppu.
12959:  tässä tapauksessa useimmiten tilitoimiston rooli         Sain puhelinsoittoja, ja mm. eräs mies, joka omis-
12960:  täytyy nyt tuoda esille ja myös heidät täytyy tuoda      ti pari säiliöautoa, ajoi jotain Hämeenlinnan-
12961:  tämän rikoksen ja tämän lain tuomion piiriin.            Helsingin väliä näillä säiliöautoilla ja kuljetti öl-
12962:     Tämä on hyvin mielenkiintoinen prosessi.              jyä, sanoi, että kai te nyt sitten tiedätte, kun otat-
12963:  Eduskunnassa on usein keskusteltu, muunmuassa            te kirjanpidon hoidettavaksi, kuinka se homma
12964:  ed. Paasilinna usein täällä puhunut siitä, että va-      hoidetaan, että kaikkia öljylaskuja ja bensiinilas-
12965:  liokuntien työskentelyn pitäisi olla huomattavasti       kuja ei saa panna sinne kirjanpitoon, jotta ei näy
12966:  julkisempaa, aika julkistakin. Toden totta olisi ol-     kuinka paljon he ovat ajaneet. Jos on paljon kulu-
12967:  lut monella lehtimiehellä, kaupunkilaisella ja           ia silloinhan täytyisi olla tulojakin tietysti paljon,
12968:  kansalaisella mielenkiintoista olla hiirenä valio-       Jne.
12969:  kunnan kaapin päällä kuuntelemassa sitä keskus-             Näitä esimerkkejä on loputtomasti. Ehkä hen-
12970:  telua, joka siellä käytiin. Keskustelu oli värikästä     kilökohtaisesti mielenkiintoisimmaksi minulle
12971:  ja mielenkiintoista, ja niin kuin jokainen huo-          muodostui se tapaus, joka meni rikospoliisiin ja
12972:  maa, niin valiokunnan mietintö on yksimielinen.          taitaa olla jo hovioikeuteenkin menossa, syytteet
12973:  Siellä ei ole mainintaa siitä, kuka tätä lakiesitystä    merenkulkuhallituksen korruptiosta. Niiden to-
12974:  tässä muodossaan, tätä muutosta todella viimei-          distaminenhan oikeastaan oli kiinni niistä tosit-
12975:  seen hetkeen asti vastusti. Tästä mietinnöstä ei         teista ja magnetofoninauhoista, jotka olivat mi-
12976:  käy ilmi, että äänestyksen jälkeen 13-3 kokoo-           nulla henkilökohtaisesti, kun asiakkaani, sähkö-
12977:  mus hävisi kamppailunsa KTM:n linjalla eli siitä,        asennusliike, pisti kirjanpitoansa kuluina meren-
12978:  että tämä kirjanpitolain muutos koskisi pelkästään       kulkuhallituksen virkamiehille maksetut korrup-
12979: 
12980: 413   428500001N
12981: 3298                                    Tiistaina 5. marraskuuta 1985
12982: 
12983: 
12984: tiorahat. Esimerkiksi 150 000 markan maksueräs-         ministeriön antamat ohjeet lakiesitysten peruste-
12985: tä, jonka he olivat saaneet merenkulkuhallituksel-      luitten osalta ovat erittäin tarkat. Siellä todetaan,
12986: ta, he maksoivat 50 000 mk korruptiorahaa takai-        että lakiesityksen perusteluissa on kerrottava esim.
12987: sin. Se meni mutkikasta tietä erään pienen yrityk-      ristiriitaiset käsitykset lakiesityksestä, mutta täällä
12988: sen kirjanpidon kautta. Se oli hyvin mielenkiin-        ei kerrota nyt mitään tästä asiasta. Pidän sitä hyvin
12989: toinen tapahtuma, ja poliisi oli erinomaisen iloi-      huonona juttuna, ja kauppa- ja teollisuusministe-
12990: nen saadessaan nämä minun todistusaineistoni.           riön pisteet putoavat tämän johdosta.
12991:    Toisin sanoen olen valiokunnassa esimerkiksi            Mitä tulee siihen, mistä ed. Rehn edellä mainit-
12992: kertonut siitä, että kun tapahtuu väärennöksiä          si, että Kirjanpitotoimistojen Liitto vastusti tekijä-
12993: taikka veropimityksiä - sanotaan nyt näin, ei pu-       piirin laajentamista, sehän oli tietysti itsestään sel-
12994: huta rikollisuudesta vaan veropimityksistä - niin       vää. Mutta myös itse kansliapäällikkö Bror Wahl-
12995: tilitoimisto ja se, joka sen kirjanpidon tekee, on      roos, joka on kirjanpitolautakunnan puheenjohta-
12996: avainasemassa. Eihän toimitusjohtaja eivätkä hal-       ja, oli keväällä meille lausuntoa antaessaan ehdot-
12997: lituksen jäsenet kirjaa sitä kirjanpitoa. He ilmoit-    tomasti sitä mieltä, että tämä riittää ja että kohta-
12998: tavat yksinkertaisesti, että tuloksen on oltava täl-    han on tulossa rikoslain kokonaisuudistus ja tästä
12999: lainen ja tällainen, ja sitten joku onneton palkasta    asiasta tehdään pykälä rikoslakiin ja tässä yhtey-
13000: taikka korvauksesta tämän likaisen työn tekee.          dessä ei pidä lähteä sorkkimaan nyt sitten enem-
13001: Nyt kun me lakivaliokunnassa saimme muutoksen           pää. Myös kirjanpitolautakunnan sihteeri Prepula
13002: tähän lakipykälään eli tämä laaje!lnetaan koske-        antoi meille valiokunnalle lausunnon, jossa hän
13003: maan myös tilitoimistoja ja toimeksiannosta kir-        totesi, että "ilmaisu 'tämän puolesta toimiva' ei
13004: janpidon suorittavia, niin minä en näe tätä mi-         ole myöskään kirjanpitovelvollisen yhteisön ta-
13005: nään muuna kuin suunnattoman hyvänä ennal-              pauksessa tarpeellinen asemansa perusteella vas-
13006: taehkäisyvälineenä juuri siitä syystä, että jokainen    tuuvelvollisten täsmentämiseksi ottaen huomioon
13007: kirjanpitotoimisto ja jokainen yksityinen toimi-        vallitseva asiantila, jossa ei ole esiintynyt tässä suh-
13008: henkilö miettii nyt sata kertaa, tekeekö hän tietoi-    teessa ongelmia''. Tämä on farisealaista puhetta,
13009: sesti näin kuin häntä käsketään tekemään. Siinä         jossa kuuluu yritysten ääni.
13010: voi tulla samanlainen tilanne kuin minulle että             Historiahan tämän tapauksen tiimoilta on seu-
13011: pannaan ''hampaat naulaan''. Minä onneksi pää-          raava: Me jouduimme todella napit vastakkain
13012: sin Yleisradion Avoimeen kanavaan töihin teke-          katselemaan sitä, että kauppa- ja teollisuusminis-
13013: mään juttuja näistä kaiken maailman rötöksistä,         teriöllä ja oikeusministeriöllä oli erilainen näke-
13014: mutta kaikilla ei ehkä ole niin onnellisesti. He        mys tästä kysymyksestä. Niin päätimme lähettää
13015: voivat joutua todella pistämään ''hampaat nau-          juuri kesäloman kynnyksellä 18 päivänä kesäkuuta
13016: laan'', kun nämä asiakkaat häipyvät. Tämä on hy-        kauppa- ja teollisuusministerille kirjeen, jossa hä-
13017: vin mielenkiintoinen tilanne.                           neltä pyydettiin, että asia selvitetään kesän aikana
13018:     Nyt kun ajatellaan tätä lakiesityksen käsittelyä,   huolellisesti. Mitäs me saimme? Ympäripyöreän,
13019: kun siis tilanne on sellainen, että tietenkin tun-      aika närkästyneen kirjelmän, jossa todetaan kui-
13020: nolliset kansanedustajat valiokunnassa ensin luke-      tenkin muiden lauseiden joukossa, että voi olla
13021: vat tämän mietinnön läpi, että mitä täällä kerro-       mahdollista, että tämmöinen muutos, jota oi-
13022: taan, mitä hallitus nyt esittelee, niin perusteluissa   keusministeriöstä oli esitetty, nyt sitten tehtäisiin.
13023: on mielenkiintoinen kohta. Hallitus kertoo val-         Mutta voidaan todeta, että kauppa- ja teollisuus-
13024: misteluvaiheesta lakiesityksen neljännellä sivulla      ministeriö joutuu nyt pitkin hampain hyväksy-
13025: näin: '' Lausunnonantajat ovat suhtautuneet eh-         mään tämän esityksen.
13026: dotettuihin muutoksiin pääosin myönteisesti. Eh-            Mielenkiintoista on varmaan todeta, että tämän
13027: dotuksen eräistä yksityiskohdista esiintyy kuiten-      päivän keskusteluissa on useassa puheenvuorossa
13028: kin erilaisia mielipiteitä. Näitä ovat esittäneet en-   käytetty seuraavia ilmaisuja: Esimerkiksi kristilli-
13029: nen muuta oikeusministeriö ja keskusrikospoliisi.       sen liiton eräässä puheenvuorossa sanottiin, että
13030: Lausunnonantajien esittämiä näkökohtia on mah-          kristillinen liitto on sitä mieltä, ja eräässä kokoo-
13031: dollisuuksien mukaan otettu huomioon esitystä           muksen puheenvuorossa sanottiin, että kokoomus
13032: lopulliseen muotoon saatettaessa.''                     on sitä mieltä, ja eräässä kansandemokraattien pu-
13033:     Nyt kuitenkaan lukija ei tiedä tämän perusteel-     heenvuorossa sanottiin, että kansandemokraatit
13034: la, mistä tässä on ollut kysymys, mitä ristiriitoja     ovat sitä mieltä. Minulla ei ole tämmöistä ryhmää
13035: on esiintynyt lakiesityksen kirjoittajan ja sitten      takana. Minä totean sen, että ihmiset yleensä ovat
13036: näiden muiden, asiantuntijoiden välillä. Meille-        sitä mieltä, että kaikkien pitäisi hoitaa asiat kun-
13037: hän se vasta valkeni. Olen sitä mieltä, että oikeus-    nollisesti ja kaikkien pitäisi maksaa veroja eikä
13038:                                                  Kirjanpitolain 38 §                                          3299
13039: 
13040: 
13041: kenenkään pitäisi saada sellaisia etuoikeuksia,                Ed. K u o p p a (vastauspuheenvuoro ): Herra
13042: että yksi voi pistää kirjanpitoon kaikki yksityi-           puhemies! Ed. Skönin puheenvuoroon haluan to-
13043: set kulunsa niin kuin entinen perhe, jossa oli              deta, että oli todella hämmästyttävää valiokun-
13044: kuusi henkilöä ja jolla oli kuusi omakotitaloa. Jo-         nassa se, että SMP:n edustaja aluksi vastusti pykä-
13045: kaisella talolla oli isännöitsijä, jokaisella talolla oli   län laajennusta niin, että se olisi koskenut myös ti-
13046: auto, ja ne autot kaikki olivat sen kuusihenkisen           litoimistoja tai henkilöitä, jotka ovat kirjanpitoon
13047: perheen käytössä. Kaikki oli kirjanpidossa, eikä            velvoitettuja tai ovat tehneet sopimuksen hoitaa
13048: kukaan puuttunut siihen. En minä tiedä, voiko               kirjanpitoa. Sen ymmärtää vielä, että kokoomus
13049: tavallinen kuolevainen tällä lailla toimia ja rikas-        pyrkii puolustamaan suuren rahan etuja myös täl-
13050: tua.                                                        lä tavalla kaikkia keinoja käyttäen. Mutta se, että
13051:    Mutta kokoomuksen ryhmä lakivaliokunnassa                SMP:n edustaja näin menetteli aluksi, oli aika
13052: oli todellakin sitä mieltä, että mainittua laajen-          hämmästyttävää. Tosin on todettava, niin kuin
13053: nusta eli tilitoimistoa ei pitäisi tähän asiaan kyt-        ed. Kulhiakin totesi, että edustajaa vaihtamalla
13054: keä. Pidän sitä erittäin arveluttavana kannan-              myös SMP:n linja valiokunnassa vaihtui.
13055: ottona, enkä voi sellaista minkäänlaisin perus-
13056: tein hyväksyä. Traagista oli se, että rötösjahtaa-             Ed. A 1 m g r e n : Herra puhemies! Poliitti-
13057: jien - miksi häntä nyt sanoisi - esikävijän                 sesti on tietysti mielenkiintoista se, että oppositio-
13058: Veikko Vennamon ryhmän edustaja lakivalio-                  puolue kokoomuksen edustajat puolustivat halli-
13059: kunnassa oli myös alunperin sitä mieltä, että tämä          tuksen esitystä ja toisaalta hallituspuolue SMP:n
13060: laajennus ei tulisi kysymykseen. Mutta onneksi              alkuperäinen edustaja lakivaliokunnassa oli halli-
13061: jostakin syystä SMP vaihtoi edustajaa, ja täytyy sa-        tuksen esityksen kannalla. En nyt halua tehdä täs-
13062: noa, että kiitämme suuresti ed. Arranzia, joka vä-          tä mitään varsinaisia syvällisiä poliittisia analyyse-
13063: littömästi totesi, että hän on eri mieltä ja hän on         ja, mutta tämä nyt kuitenkin oli tosiasia. Sekä la-
13064: ehdottomasti tämän lainmuutoksen kannalla                   kivaliokunnan puheenjohtaja Rehn että myös ed.
13065: niin, että tämä laajennus siihen tulee. Ed. Arranz          Kulhia aivan asiallisesti kertoivat ne perusteet,
13066: ymmärsi ja varmasti ryhmässäkin sai tämän infor-            joilla kokoomuksen edustajat olivat tässä asiassa,
13067: maation läpi.                                               ja loppuun asti viittasivat siihen seikkaan, joka oli
13068:    Mutta joka tapauksessa, summa summarum,                  lakivaliokunnan tiedossa, että myöhemmin tul-
13069: kokemuksena tällaisen pykälän muokkaaminen                  laan antamaan esitys rikoslain kokonaisuudistuk-
13070: on erinomaisen mielenkiintoinen. Toivoisi vain              sesta ja silloin tämä asia tulee korjatuksi. Kuiten-
13071: kovasti, että yleensä suuri yleisö saisi enemmän            kin asiallisesti ottaen tilanne on se, että lakivalio-
13072: seurata tällaisia yksityiskohtien käsittelyjä, koska        kunnan mietinnössä ei ole ainuttakaan vastalau-
13073: jokin kahvikeskustelu - propaganda - jota nyt               setta.
13074: on kolmeen otteeseen eduskunnassa käyty, antaa
13075: täysin virheellisen kuvan määrättyjen poliittisten             Ed. Jyrki 1 ä (vastauspuheenvuoro): Herra
13076: ryhmittymien todellisista tavoitteista ja siitä, ke-        puhemies! Ed. Almgrenin puheenvuoron johdos-
13077: nen asialla he ovat.                                        ta voisin sanoa, että tätä asiaa voidaan katsoa hy-
13078:                                                             vin monelta taholta. Esimerkiksi pienemmät tili-
13079:    Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Herra pu-              toimistothan saavat asiakkaita. Näin ollen ei voi
13080: hemies! Erittäin arvokkaasta puheenvuorosta voin            olla ollenkaan varmaa, onko esim. kaikki kuitit
13081: vain kiittää vierustoveria ed. Kulhiaa. Sen verran          tuotu sinne. He joutuvat tekemään, ja mistä he
13082: on tapahtunut kuitenkin muutosta, jonka haluai-             voivat täysin tietää. Näin ollen myös toiselle näkö-
13083: sin oikaista, sen jälkeen, kun ed. Kulhia on har-           kannalle löytyvät asialliset perusteet. Kun nyt nä-
13084: joittanut kirjanpitoa yksityisille ihmisille. Tänä          mä sisällytetään rangaistusseuraamukseen, saattaa
13085: päivänä ei enää onnistu ammattiautoilijoille lain-          todella tämän lain muutoksen kautta joku joutua
13086: kaan se, että he jättävät kuitteja pois. Se tietysti        aivan syyttänsä edesvastuuseen. Tässä on asian toi-
13087: on omaa hölmöyttä, jos jättää menokuitteja pois.            nen puoli.
13088: Mutta nykyään ei enää voida salata tuloja, koska
13089: öljy-yhtiöt ja kaikki yleensä vaativat kuitin ja ne           Ed. Rusanen (vastauspuheenvuoro): Ar-
13090: tulevat verottajan tietoon automaattisesti. Se on           voisa puhemies! Erityisesti ed. Almgrenille haluan
13091: aivan sama kuin vedettäisiin himosilmukka yrittä-           todeta, että se muutos, jota tarvittaisiin, olisi kir-
13092: jän kaulaan, jos hän näin yrittäisi pimittää tulo-          janpitolain kokonaismuutos, koska nykyisessä ri-
13093: jaan. Silloin tulevat harkinta- ja arvioverotukset          koslaissa jo on selkeät ohjeet ja säännökset siitä,
13094: kysymykseen.                                                miten tilinpitäjiä tulisi rangaista, mikäli he eivät
13095: 3300                                       Tiistaina 5. marraskuuta 1985
13096: 
13097: 
13098: lakia ja oikeutta tehtävässään noudata. Se, että nämä        Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
13099: säännökset tällä kertaa halutaan myös kirjanpito-          taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
13100: lakiin, tavallaan kaksinkertaistaa mahdollisuudet          v a l i o k u n t a a n.
13101: rangaista tekijää, jos tällaiseen tarvetta löytyy.
13102: 
13103:    Ed. R e h n (vastauspuheenvuoro ): Herra pu-            13) Ehdotukset laiksi velkojen korkojen vähen-
13104: hemies! Ed. Jyrkilälie haluan kommenttina sanoa,           nysoikeuden rajoittamisesta verotuksessa annetun
13105: että me kannoimme huolta myös pienistä kirjan-             lain 2 §:n väliaikaisesta muuttamisesta
13106: pitotoimistoista. Kun laki on muotoiltu niin, että
13107: vain se voidaan tuomita kirjanpitorikoksesta, joka            Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
13108: on tahallaan tai törkeästä huolimattomuudesta              50 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
13109: tehnyt jonkin näistä vilpeistä, siis laiminlyönyt          t e l y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituk-
13110: kirjanpidon, merkinnyt siihen vääriä tai harhaan           sen esitys n:o 118 sekä lakialoitteet n:ot 10, 62 ja
13111: johtavia tietoja, hävittänyt, kätkenyt tai vahin-          81, jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.
13112: goittanut kirjanpitoaineistoa ja sillä lailla sitä pait-
13113: si olennaisesti antanut väärän kuvan taloudellises-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
13114: ta lopputuloksesta, emme katso, että kukaan voi            lyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
13115: joutua syytteeseen, jos hän ei tiedä siitä, että hä-       n:o 50.
13116: nelle on tuotu viipiilisiä tositteita. Tämä on siksi
13117: voimakas syyte, joka on pystyttävä osoittamaan.
13118: Sen vuoksi katsoimme, että laajennus on mahdol-               Keskustelu:
13119: lista tehdä.
13120:                                                               Ed. V e p s älä i ne n : Herra puhemies!
13121:    Työvoimaministeri Le p p ä ne n : Herra                 Nyt ensimmäisessä käsittelyssä olevassa hallituk-
13122: puhemies! On selvää, että laajennus on ollut               sen esityksessä ehdotetaan, että luonnollisen hen-
13123: mahdollista tehdä eduskunnassa. Kun valiokunta             kilön velkojen korkojen vähennysoikeutta vero-
13124: on tälle kannalle päätynyt, eihän siihen sinänsä           tuksessa rajoitetaan säätämällä 600 markan oma-
13125: mitään huomautettavaa ole, mutta asiallisesti ot-          vastuuosuus myös vuodelle 1986. Valtiovarainva-
13126: taen pidän tarpeettomana tätä eduskunnassa teh-            liokunnan enemmistö on mietinnössään yhtynyt
13127: tyä lisäystä kirjanpitolakiin. Minusta hallituksen         tähän hallituksen esitykseen ja esittää sen hyväksy-
13128: esitys olisi ollut parempi.                                mistä. Tällä tavalla otettaisiin velkojen korko-
13129:                                                            jen vähennysoikeus kokonaan pois arviolta noin
13130:    Ed. ] y r k i l ä : Herra puhemies! Ed. Rehnin          300 000 verovelvolliselta ja useilta sadoiltatuhan-
13131: äsken käyttämän puheenvuoron johdosta voisin               silta vähennysoikeus vähenisi. Valtion tuloveron
13132: todeta, että toisaalta on myös paljon tilitoimisto-        tuottoa se lisäisi vain 300 milj. markalla.
13133: ja, joissa kesälomasijaiset joutuvat suorittamaan             Tämä asia on ilmeisesti eniten keskusteltuja ai-
13134: kirjauksia. Tällöin voi tapahtua todella leväperäi-        heita tässä salissa tämän eduskunnan aikana. Kun
13135: syyksiä, jolloin tältä kannalta laki on tarpeellinen.      hallitus ei ole saanut tästä asiasta pysyvää verolakia
13136: Mutta kuten jo aikaisemmassa puheenvuorossani              opposition vastustuksen vuoksi, ovat hallituspuo-
13137: sanoin, tapauksia on molemminpuolisia. Ilmei-              lueiden edustajat valtiovarainvaliokunnassa ja
13138: sesti viimeksi mainittu perustelu ehkä suojaa näitä        täällä salissa muuttaneet sen jo kahtena edellisenä
13139: syyttömiä.                                                 vuotena yksivuotiseksi verolaiksi. Nyt hallituskin
13140:                                                            on päätynyt esittämään yksivuotista verolakia.
13141:    Ed. S i i t on en : Arvoisa puhemies! Käy-                 Omavastuuosuus tuli 400 markan suuruisena
13142: dyn keskustelun perusteella on syytä ilolla todeta,        velkojen korkojen vähennysoikeuteen verotukses-
13143: että SMP:n virallinen kanta on edelleen sama kuin          sa vuoden 1984 alusta. Se nostettiin 600 mark-
13144: oli hallituksen esitys ja kokoomuksen kanta. Toi-          kaan kuluvan vuoden alusta. Kun tämä omavas-
13145: vottavasti se tulee asian käsittelyssä näkymään.           tuu ei koske elinkeinotoimintaa, maatilatalouden
13146:                                                            harjoittamista tai muuta ansiotoimintaa, kohdis-
13147:   Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra                tuu siitä aiheutuva verotuksen kiristäminen ensi
13148: puhemies! Se, jonka esitin, oli ministerin viralli-        sijassa asuntolainoihin, opintolainoihin sekä kulu-
13149: nen kanta eikä SMP:n virallinen kanta.                     tusluottoihin. Erityisesti se näin ollen kohdistuu
13150:                                                            pienituloisiin veronmaksajiin, joilla on vähem-
13151:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                     män velkaa kuin suurituloisilla. Tämän vuoksi
13152:                          Velkojen korkojen vähennysoikeuden rajoittaminen verotuksessa                   3301
13153: 
13154: 
13155: SKDL:n eduskuntaryhmä ei voi tätä hallituksen              Herra puhemies! Koska täällä on varsin vähän
13156: esitystä hyväksyä. Emme ole aikaisemminkaan hy-          kansanedustajia tätä asiaa käsittelemässä, pyydän
13157: väksyneet hallituksen esityksiä tässä asiassa.           tämän asian pöydälle ensi perjantain täysistun-
13158:    SKDL:n edustajat valtiovarainvaliokunnassa            toon.
13159: ovat esittäneet oman vaihtoehtonsa lakiin. Siinä
13160: lähdetään siitä, että verovelvollisilla olisi oikeus       Ed. Jyrki 1 ä: Herra puhemies! Kannatan
13161: valtionverotuksessa vähentää tuloverosta velkojen        ed. Vepsäläisen ehdotusta.
13162: koroista 30 %, enintään kuitenkin 600 mk, puoli-
13163: soiden kohdalla, muussa tapauksessa asuntolaini-            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun on
13164: jen osalta 4 200 mk, johon saa sisältyä lisäksi          tehty ehdotus asian pöydällepanosta ja sitä on
13165: muista koroista enintään 2 000 mk. Kunnallisve-          kannatettu, asia on jäävä pöydälle. Kehotan seu-
13166: rotuksessa vähennys tehtäisiin edelleen tulosta yh-      raavia puhujia lausumaan mielensä pöydällepa-
13167: teensä enintään 20 000 mk puolisoiden osalta ja          non ajasta.
13168: muussa tapauksessa enintään 14 000 mk. Muita
13169: korkoja siihen saisi sisältyä enintään 7 000 mk.           Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-
13170:     SKDL:n valiokuntaedustajien vastalauseessa           neeksi.
13171: lähdetään hallituksen esityksestä poikkeavasti sii-
13172: tä, että valtionverotuksessa korkovähennys tehtäi-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
13173: siin verosta eikä tulosta, koska nykyinen vähen-         lussa on ed. Vepsäläinen ed. Jyrkilän kannattama-
13174: nystapa antaa suurimman hyödyn suurituloisille           na ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle ensi
13175: verotuksen progression käänteisvaikutuksen vuok-         perjantain istuntoon.
13176: si. Kunnallisverotuksessa vähennys tehtäisiin edel-
13177: leen veronalaisesta tulosta. Tietenkin vastustam-          Selonteko myönnetään oikeaksi.
13178: me edelleen näitten omavastuuosuuksien säätä-
13179: mistä.                                                     Ed. Vepsäläisen ehdotus hyväksytään ja asia
13180:     Meidän esittämäämme vähennystapaa ovat jot-          p a n n a a n p ö y d ä 1 1 e ensi perjantain is-
13181: kut sosialidemokraattiset kansanedustajatkin pitä-       tuntoon.
13182: neet puheenvuoroissaan nykyistä menettelyä oi-
13183: keudenmukaisempana; näin mm. budjetin lähe-
13184: tekeskustelussa. Nyt tähän muutokseen tarjoutuu          14) Ehdotukset laeiksi kehitysalueiden veronhuo-
13185: tilaisuus lakiehdotuksen toisessa käsittelyssä. Suu-     jennuksista annetun lain 1 ja 2 §:n sekä leima-
13186: ri valiokunta voisi käsittelyssään tehdä jo tämän        verolain 97 a §:n muuttamisesta
13187: muutoksen. Myös ministeri Ahde lupaili tämän
13188: suuntaista muutosta SKDL:n asuntovälikysymyk-              Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
13189: sen yhteydessä käydyssä keskustelussa.                   51 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
13190:     Herra puhemies! Tämä korkojen omavastuu-            t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
13191: osuus oli esillä täysistunnossa 1. 10. 1985. Tuol-      sen esitys n:o 124, joka sisältää yllämainitut la-
13192:  loin sekä SMP:n sekä sosialidemokraattiset edusta-     kiehdotukset.
13193:  jat ilmoittivat, että korkojen ja sairauskulujen
13194: omavastuuosuuksista luopuminen on molempien                T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
13195:  ryhmien budjettitavoitteita. Kun uskalsin tuol-         lyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
13196:  loin sitä epäillä molempien ryhmien aikaisemman         n:o 51.
13197:  menettelyn vuoksi ja siksi, että hallituspuolueet
13198:  ovat sitoutuneet viemään myös vuoden 1986 bud-            Keskustelua ei synny.
13199:  jetin läpi sitä sanottavasti muuttamatta, SMP:n
13200:  ed. Kettunen väitti minulla olevan puhutun sa-            Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
13201:  nan ymmärtämisvaikeuksia. Miten on, ed. Kettu-         taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
13202:  nen, tullaanko tämä ensi vuoden budjettiin liitty-     v a 1 i o k u n t a a n.
13203:  vä hallituksen verolakiehdotus viemään hallitus-
13204:  puolueiden edustajien tuella läpi tässä salissa vai
13205:  poistuuko velkojen korkojen vähennysoikeudesta          15) Ehdotus laiksi poliisilain muuttamisesta
13206:  600 markan omavasatuuosuus, jota SMP on innol-
13207:  la väittänyt ajavansa tässä salissa - toisenlaisesta     Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mietintö
13208:  äänestyskäyttäytymisestä huolimatta?                   n:o 11 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä -
13209: 3302                                     Tiistaina 5. marrnskuuta 1985
13210: 
13211: 
13212: s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hal-   18) Ehdotus laiksi eräiden asuntolainojen koron
13213: lituksen esitys n:o 154, joka sisältää yllämainitun      alentamisen sekä lyhennysten ja korkojen lykkää-
13214: lakiehdotuksen.                                          misen väliaikaisesta järjestämisestä
13215: 
13216:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-           Esitellään toisen lakivaliokunnan mietintö n:o
13217: lyn pohjana on laki- ja talousvaliokunnan mietin-        4 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
13218: tö n:o 11.                                               t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
13219:                                                          sen esitys n:o 183, joka sisältää yllämainitun la-
13220:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                               kiehdotuksen.
13221: 
13222:                                                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
13223:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-         lyn pohjana on toisen lakivaliokunnan mietintö
13224: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n       n:o 4.
13225: v a 1 i o k u n t a a n.
13226: 
13227:                                                            Keskustelu:
13228: 16) Ehdotus laiksi metsäntutkimuslaitoksesta an-
13229: netun lain 2 §:n muuttamisesta                              Ed. Kautto : Herra puhemies! Myös tämä
13230:                                                          lakiehdotus saisi hiukan levätä pöydällä, mutta
13231:    Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-        koska kuulemma suunnitellun voimaantulon joh-
13232: tintö n:o 8 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n           dosta sen käsittelyllä on kiire, en kuitenkaan tee
13233: k ä s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty    ehdotusta pöydällepanosta.
13234: hallituksen esitys n:o 172, joka sisältää yllämaini-        Hallituksen esitys itse asiassa pitää sisällään kak-
13235: tun lakiehdotuksen.                                      si asiaa. Toinen on jokavuotinen eduskunnan pää-
13236:                                                          tös uusimpien aravalainojen koron alentamisesta
13237:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-         3 % :sta pienemmäksi, ja tältä osinhan ei ole mi-
13238: lyn pohjana on maa- ja metsätalousvaliokunnan            tään huomauttamista.
13239: mietintö n:o 8.                                             Perinteisen lain lisäksi hallitus on tähän ehdo-
13240:                                                          tukseensa liittänyt ehdotuksen asuntolainojen ly-
13241:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                          hennysten ja korkojen lykkäämisen väliaikaisesta
13242:                                                          järjestämisestä, esityksen, joka on voimassa vain
13243:                                                          ensi vuoden. Hallitus esittää järjestelmää, jossa
13244:   Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-          lain 4 §:ssä määritellään taulukko ns. kohtuullisis-
13245: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n       ta pääomakustannuksista neliömetriä kohden
13246: v a 1 i o k u n t a a n.                                 kuukaudessa. Tämä esitys lähtee siitä, että milloin
13247:                                                          pääomakustannukset ylittävät tämän taulukon lu-
13248:                                                          vut, vuokrataloyhtiöllä on oikeus automaattisesti,
13249: 17) Ehdotus laiksi liiketoimintakiellosta                vain ilmoitusmenettelyllä, saada oikeus lykkäyk-
13250:                                                          siin asuntolainojen lyhennyksissä ja koroissa. Il-
13251:   Esitellään toisen lakivaliokunnan mietintö n:o         moitus pitää tehdä tämän vuoden loppuun men-
13252: 3 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -     nessä.
13253: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen         Tämä esityshän liittyy hyvin kipeään ja tärkeään
13254: esitys n:o 29, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-      ongelmaan Suomen aravavuokrataloissa, eli sii-
13255: tuksen.                                                  hen, että hyvin suuressa osassa maamme arava-
13256:                                                          vuokrataloja maksetaan laittoman korkeata vuo-
13257:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-        raa. Nykyisten tietojen mukaan Suomessa on
13258: lyn pohjana on toisen lakivaliokunnan mietintö           56 000 sellaista aravavuokra-asuntoa, joissa mak-
13259: n:o 3.                                                   setaan vuokraa, joka ylittää hallituksen hyväksy-
13260:                                                          män kohtuuvuokrataulukon luvut. Tämähän joh-
13261:   Puheenvuoroa ei haluta.                                tuu siitä, että ensinnäkin valtion asuntolainojen
13262:                                                          laina-ajat ovat käytännössä huomattavasti lyhyem-
13263:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-         piä kuin lain sallimat laina-ajat. Kun laki sallii 45
13264: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n       vuoden laina-ajan, käytetään nykyisin vuodesta
13265: v a 1 i o k u n t a a n.                                 1972 lähtien noin 25 vuoden laina-aikaa. Toiseksi
13266:                                  Eräiden asuntolainojen koron alentaminen ym.                            3303
13267: 
13268: 
13269: tämä johtuu siitä, että aravalainojen korot on nos-      omalaatuinen johtuen ehkä siitä kiireestä, jolla tä-
13270: tettu huomattavan korkealle, niin että niistä mak-       mä hallituksen esitys on jouduttu käsittelemään ja
13271: setaan jo varsin pian normaali pankkilainan kor-         sen huolimattomasta valmistelusta hallituksen ta-
13272: ko. Kolmas syy on se, että pankkien ja vakuu-            holta.
13273: tusyhtiöiden ns. ensisijaislainojen lainaehdot ovat         Mutta omalaatuista käsitykseni mukaan on se,
13274: vielä huonompia ja että aravan osuus tässä lainoi-       että eduskunnan valiokunta tehdessään asukkaita
13275: tuksessa on liian pieni.                                 koskevia päätöksiä, ei kuule yhdenkään asukas- tai
13276:     Vielä tärkeänä syynä tähän tilanteeseen on näh-      vuokralaisjärjestön kantaa valiokuntakäsittelyn
13277: tävä se, että todellinen oma pääoma aravavuokra-         yhteydessä.
13278: talojen rakentamiseen on aivan mitätön. Saattaa             Toinen omalaatuisuus valiokunnan käsittelyssä
13279: olla, että Suomessa aravavuokratalot rakennetaan         on se, että valiokunta on heikentänyt hallituksen
13280: 99,9 % :n lainoituksella ja vuokrassa sitten makse-      esitystä sen alkuperäisestä muodosta. Hallituksen
13281: taan kokonaisuudessaan nämä lainat ja niille mak-        esityksen mukaan opiskelija-asuntoloiden ja van-
13282: settavat korot. Näin on tuloksena kohtuuttomat ja        husten asunnoiksi tarkoitettujen talojen kohtuul-
13283: laittoman korkeat vuokrat, ja maassa käydäänkin          liset pääomakustannukset ovat 2 mk alhaisemmat
13284: lukuisia oikeuskamppailu ja näiden vuokrien alen-        kuin mitä on yleisessä taulukossa. Valiokunta on
13285: tamiseksi. Hyvin usein nämä oikeuskamppailut             tämän momentin poistanut. Valiokunta on ollut
13286: päättyvät asukkaiden voittoon ja vuokria joudu-          sitä mieltä, että opiskelija-asuntoloiden ja vanhus-
13287: taan alentamaan. Silloin vuokrataloyhtiölle ai-          ten asuntojen pääomakustannukset saavat olla yh-
13288: noaksi mahdollisuudeksi selviytyä jääkin se, että        täsuuret kuin muuallakin. Näin valiokunnan kan-
13289: ne saavat lykkäyksiä aravalainojen lyhennyksiin ja       ta johtaa näissä taloissa opiskelija- ja vanhusten
13290: korkoihin.                                               asuntojen vuokrien nousuun tai säilymiseen varsin
13291:     Sinänsähän tilanne on erittäin mielenkiintoi-        kohtuuttomana tasolla. Tällainen kanta on varsin
13292: nen oikeudelliselta kannalta, koska nämä arava-          omalaatuisesti perusteltu, koska perusteluiksi on
13293: vuokratalo!, jotka tekevät laittomia vuokrankoro-        haettu sitä, että näissä asuntoloissa keskipinta-ala
13294: tuksia, toimivat asuntohallituksen ohjeiden mu-          on pienempi kuin tavallisissa vuokrataloissa ja että
13295: kaisesti ja asuntolautakunnat vahvistavat nämä           tämän johdosta niillä voi olla saman suuruiset
13296: laittoman korkeat vuokrat. Todella siis pitäisi sel-     pääomakustannukset neliömetriä kohden. Valio-
13297: vittää se, kuinka laillista viranomaisten toiminta       kunta ei ole ottanut ollenkaan huomioon sitä, että
13298:  näissä as101ssa on.                                     vanhukset ja opiskelijat ovat Suomen vähävarai-
13299:     Joka tapauksessa tilanne on se, että pääomakus-      simpia ihmisiä, ja milloin kunnat eivät vuokraa
13300:  tannukset muodostavat valtaosan nykyisin arava-         subventoi, vanhustentaloissa ja opiskelija-asunto-
13301: vuokratalojen vuokrasta. Esimerkiksi Valtakun-           loissa maksetaan korkeimpia vuokria, mitä arava-
13302:  nallisen vuokratalo-osuuskunnan, joka on kaik-          vuokrataloissa ylipäätänsä maksetaan. Esimerkiksi
13303: kein suurin aravavuokratalojen omistaja, keski-          Lahden seudulla äskettäin Nastolan kihlakunnan
13304: vuokrasta tämän vuoden keväällä pääomamenot              oikeus alensi vanhusten talon vuokraa, kun Nasto-
13305: muodostivat yli puolet: 52,4 % keskimääräisestä          lan kunnan omistama taloyhtiö peri vanhuksilta
13306: vuokrasta koostui pääomamenoista. Siis maalis-           27 markan neliömetrivuokraa.
13307:  kuun 1 päivänä tänä vuonna VVO:n aravavuokra-              Siten käsitykseni mukaan hallituksen esityksen
13308:  taloissa esim. lämpö, vesi ja sähkö veivät 5 mk/m 2     4 §:n 3 momentti tulisi ehdottomasti palauttaa tä-
13309:  ja muut hoitomenot hiukan yli 5 mk/ m 2 • Näin          hän lakiin. Ilmeinen peruste sille, että tämä mo-
13310:  hoitomenot olivat yhteensä 10,36 mk/m 2 ja pää-         mentti on poistettu, on se, että hallitus on huoli-
13311:  omamenot lainojen lyhennykset ja korot olivat           mattomasta valmistelusta johtuen tullut myö-
13312:  11,38 mk/m 2 • Siis 52,4% vuokrasta meni näiden         hemmin toisiin ajatuksiin ja hiukan alentanut esi-
13313:  rakennettujen talojen maksamiseen.                      tettyä taulukkoa kohtuulliseksi pääomakustan-
13314:     Nyt hallitus ei esitä mitään itse ongelman rat-      nukseksi. Siinä hallitus on esittänyt taulukon
13315:  kaisemiseksi. Hallitus ei esitä laina-aikojen piden-    alennusta eräissä kohdin 50 pennillä, ja maksimi-
13316:  tämistä tai lainojen korkojen alentamista, vaan         alennus on 2 mk/ m 2 kuukaudessa.
13317:  hallituksen esitys tarkoittaa aravalainojen korko-         Kuitenkaan tämä taulukon alennus ei miten-
13318:  jen ja lyhennysten lykkäysmenettelyn byrokratian        kään korvaa tätä tilannetta, koska taulukon alen-
13319:  helpottamista. Itse asiassa tällä hallituksen esityk-   nus on tehty pääasiassa sen ikäisiin taloihin, joissa
13320:  sellä vain lykätään vuokrataloilla olevia ongelmia      pääomakustannus muuten on alhaisempi. Niinpä
13321:  tulevaisuuteen.                                         valiokunta ei ole alentanut tätä taulukkoa maksi-
13322:     Tämän lain valiokuntakäsittely on ollut varsin       missaan kuin vain 50 penniä eli vuonna 1982 ra-
13323: 3304                                     Tiistaina 5. marraskuuta 1985
13324: 
13325: 
13326: kennettujen pääkaupunkiseudun aravavuokrata-             hen, että taloyhtiö oli perinyt vuokraa myös yhtei-
13327: lojen osalta on alennettu ns. kohtuullinen pää-          siltä tiloilta, joita käyttivät kaiken maailman ker-
13328: omakustannus 16 markasta 15,50 markkaan1m 2              hot ym. Vanhukset joutuivat maksamaan niistä.
13329: kuukaudessa.                                             Mutta asunto-oikeuden päätöksessä todetaan, että
13330:    Käsitykseni mukaan tällainen on edelleenkin           muitakin syitä on. Siellä on todella manipulointia
13331: täysin kohtuuton pääomakustannus neliömetrille           myös vuokrissa, joten kyllä näissä pitäisi myös jo-
13332: kuukaudessa. On nimittäin aivan kohtuutonta,             tain sanktioita olla silloin, kun onnettomilta
13333: että toisen omistamasta asunnosta joudutaan              vuokralaisilta ja varsinkin vanhustentaloissa peri-
13334: maksamaan joka kuukausi tällainen summa. Esi-            tään aivan kohtuuttomia vuokria. Siellä vuokra oli
13335: merkiksi työläisperhe, joka asuu 75 m 2 :n asunnos-      yli 25 mk/m 2 , ja nyt vuokra aleni takautuvasti 4
13336: sa, maksaa tämän esityksen mukaan täysin lailli-         mk/ m 2 eli siellä jokainen tulee saamaan 2 000 mk
13337: sesti yli 1 000 mk kuukaudessa sen talon rakenta-        takaisin sen päätöksen mukaan. Se on aika mie-
13338: misesta aiheutuneita kuluja. Mielestäni se on ai-        lenkiintoinen tilanne.
13339: van kohtuutonta ja mieletöntä eikä kestä min-               Toteaisin sen, että Helsingin valtuustossahan
13340: käänlaisen oikeudenmukaisuuden tarkastelua. Ei           on nyt tehty päätös uuden vasemmisto-keskusta
13341: ole mikään ihme, että Suomessa omistusasuminen           -enemmistön ansiosta, että vanhustentaloissa on
13342: on yleistynyt niin suunnattomasti kuin se on yleis-      ensi vuoden alusta poistettava vuokranperintäkri-
13343: tynyt, jos vuokralla asuessaan perhe joutuu talon        teereistä kokonaan yhteistilat. Se on nyt jonkinlai-
13344: rakentamisesta maksamaan yli 1 000 mk kuukau-            nen edistysaskel.
13345: dessa.
13346:    Herra puhemies! Kolmas ongelma, joka tähän               Ed. S k ö n : Herra puhemies! Täällä ed.
13347: lakiin liittyy, on se, että tämä laki hallituksen esi-   Kautto käytti hyvin laajan puheenvuoron, mikä
13348: tyksen mukaan on voimassa vain ensi vuoden. Se           tietysti on mahdollista tällaisen asian kohdalla.
13349: tulee aiheuttamaan hyvin epävarman ja kyseen-            Kuitenkin kysyn, koska täällä on myös kunnallisia
13350: alaisen tilanteen näille vaikeuksissa oleville arava-    päättäjiä, ovatko teidän kunnissanne niin heikosti
13351: vuokrataloille. Esimerkiksi Valtakunnallinen             asiat, ettette pysty valvomaan asuntolautakunnis-
13352: vuokratalo-osuuskunta on jo tämän kevään tilan-          sa ja kunnan tasolla, etteivät vuokrat pääse ylittä-
13353: teen mukaan saanut lykkäyksiä aravalainojen ly-          mään valtioneuvoston yleistaso-ohjeita, jotka nyt
13354: hennyksiin ja korkoihin vuonna 1987 3 728 000            ovat ainoat nimelliset ohjeet. Ne eivät ole sinänsä
13355: markan edestä, mikä merkitsee keskimäärin 70             laki, koska niissä sanotaan, etteivät vuokrat
13356: penniä1m 2 kuukaudessa VVO:n taloissa. Miten             ''olennaisesti ylitä ... ''
13357: näiden käy, jos tämä laki säädetään ainoastaan yh-          Minä kerron tilanteen omasta kaupungistani,
13358: deksi vuodeksi? Jos ensi vuonna ei tätä lakia jatke-     Pieksämäen kaupungista. Meillä on tällä hetkellä
13359: ta tai jotain muuta järjestelmää kehitetä, tulee täl-    kaikki vuokrat alle valtioneuvoston yleistaso-oh-
13360: lainen täysin kohtuuton ja mieletön lasku makset-        jeen kunnallisesti ja valtion varoilla rakennetuissa
13361: tavaksi ja tämän lisäksi vielä ne lykkäykset, jotka      kiinteistöissä. Toivoisin, että luottamusmiehet jo-
13362: tämän lain nojalla näissä VVO:n taloissa ilmeisesti      kaisessa kunnassa valvoisivat näitä asioita. Itse
13363: tullaan ottamaan. Siten hallituksen olisi välttä-        olen Mikkelin läänin alueella hoitanut myös Mik-
13364: mättä kiinnitettävä tähän asiaan todella huomiota        kelissä vuokrien alennukset, kun vuokra ylitti oh-
13365: ja ratkaistava itse ongelma, ja ongelman ratkaisu        jearvon 7 markalla/ m 2 kuukaudessa, ja tätä tulee
13366: voi olla vain siinä, että aravalainojen laina-aikoja     meidän luottamusmiesten hoitaa ja valvoa. Pakko
13367: pidennetään siihen, minkä laki sallii, eli vuokrata-     ei ole maksattaa asukkailla ylikorkeita vuokria, jos
13368: lojen osalta 45 vuoteen ja korkoa alennetaan reip-       vain luottamusmiehet hoitavat tehtävänsä.
13369: paasti niin, että todella nämä kohtuuttomat vuok-
13370: rat saadaan poistettua tässä maassa.                        Ed. K a u t t o : Herra puhemies! Ed. Kul-
13371:                                                          hian kertoma tapaus juuri osoittaa sen, kuinka
13372:    Ed. K u 1 h i a : Herra puhemies! Vastaukse-          mieletön nykyinen tilanne itse asiassa on. Tämän
13373: na ja täydennyksenä ed. Kauton puheenvuoroon,            hallituksen hyväksymän kohtuuvuokrataulukon
13374: jossa hän muiden muassa puhui vanhustentalois-           noudattamista valvovat ainoastaan asukkaat itse,
13375: ta, haluaisin kertoa ed. Kautolle, että juuri uuni-      ja hyvin monessa tapauksessa täysin puolustusky-
13376: tuoreena päätöksenä Helsingin asunto-oikeudesta          vyttömät vanhukset joutuvat itse valvomaan etu-
13377: on tullut vuokranalennuspäätös eräälle Iltatäh-          jaan. Ne kunnan elimet, jotka ovat vahvistaneet
13378: dentiellä olevalle vanhustetalolle. Yli 4 mk/m 2         täysin kohtuuttomat vuokrat, asuntohallitus, jon-
13379: vuokraa alennettiin. Osittain ratkaisu perustui sii-     ka ohjeiden mukaan kunnan elimet ovat vuokrat
13380:                                            Veroasteikot ja veroprosentit                                   3305
13381: 
13382: 
13383: vahvistaneet, eivät joudu tässä tapauksessa min-              Keskustelu:
13384: kään rankaisun kohteeksi, vaan saavat jatkaa toi-
13385: mintaansa täsmälleen niin kuin aikaisemmin. Tä-              Ed. V e p s ä 1 ä i n e n : Herra puhemies!
13386: män maan hallitus ei anna eikä ole mitenkään              Nyt esiteltävänä oleva lakialoitteeni koskee vuo-
13387: ilmoittanut antavansa sellaista ohjetta asuntohal-        delta 1986 toimitettavassa valtionverotuksessa so-
13388: litukselle, että se ilmoittaisi asuntolautakunnille,      vellettavia veroasteikkoja ja veroprosentteja. Se on
13389: ettei kohtuuttomia vuokria saa vahvistaa. Tämä            hyvin keskeinen vuosittainen verosäännös, ja sen
13390: hallitus sallii laittomien vuokrien vahvistamisen,        vuoksi siihen on syytä sen käsittelyssä hiukan py-
13391: ja yksikään virkamies ei joudu vastuuseen siitä,          sähtyä.
13392: että vahvistaa laittoman korkeita vuokria. Tämä              Tässä aloitteessani poiketaan olennaisesti halli-
13393: on täysin mieletön tilanne, ja täydellinen muutos         tuksen esittämästä 8 % :n tarkistuksesta veroas-
13394: tähän pitäisi saada.                                      teikkoon kautta linjan, siis tuloista riippumatta.
13395:                                                           Aloitteessa taas lähdetään siitä, ettei 8 % :n alen-
13396:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    nusta toteutettaisi kaikissa tuloluokissa, vaan alle
13397:                                                           100 000 markan, ehkä noin 80 000 markan vero-
13398:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-          tettavasta tulosta kevennys nousisi yli 8 % :n ja oli-
13399: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n        si 100 000 markan tulon tienoilla 8 %. Kevennys
13400: v a 1 i o k u n t a a n.                                  pienenisi prosentuaalisesti verotettavien tulojen
13401:                                                           noustessa yli 100 000 markan.
13402:                                                              Tämä on selvästi oikeudenmukaisempi kuin
13403:                                                           hallituksen esitys pieni- ja keskituloisia veronmak-
13404:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-          sajia kohtaan. Kun teollisuustyöläisten keskiansio
13405: dotuksen mukaisesti        ·                              on 80 000 mk vuodessa, niin 8 % :n verotaulukon
13406:                                                           tarkistus on siinä tuloluokassa tuntuvasti vähem-
13407:                                                           män kuin 250 000 markan vuositulosta. Siinä juu-
13408:   sosiaalivaliokuntaan                                    ri piilee hallituksen esityksen epäsolidaarisuus.
13409:                                                              Kun hallitus esittää valtionverotuksessa verotet-
13410: 19) Ehdotuksen laiksi rintamaveteraanien kun-             tavan tulon alarajaksi 15 000 mk, niin tässä aloit-
13411: toutuksesta annetun lain muuttamisesta                    teessa esitetään SKDL:n kantana, että se olisi
13412:                                                           17 000 mk. Kunnallisverotuksessa verotettavan
13413:                                                           tulon alaraja kytkeytyy perusvähennyksen mää-
13414: sisältävä hallituksen esitys n:o 199; ja                  rään, joka hallituksen esityksen mukaan on 5 000
13415:                                                           mk, kun SKDL esittää 10 000 markkaa. Tämä koi-
13416:                                                           tuisi kaikkein pienituloisimman veronmaksajaryh-
13417:   laki- ja talousvaliokuntaan                             män eduksi. Tavoitteena pitää olla välttämättö-
13418:                                                           mään toimeentuloon tarvittavan tulon verotto-
13419: 20) Ehdotuksen laiksi kuntien ympäristönsuoje-            muus.
13420: lun hallinnosta                                              Kunnille tästä koituisi kunnallisveron vähen-
13421:                                                           nystä noin 250 milj. mk, mutta se pitäisi korvata
13422: sisältävä ed. Puolanteen ym. lakialoite n:o 92.           kunnille nostamalla niiden saamia sosiaali- ja ter-
13423:                                                           veydenhuollon valtionosuuksia yhdellä prosent-
13424:                                                           tiyksiköllä.
13425:                                                              Varallisuusveroasteikon alarajaa hallitus ehdot-
13426:                                                           taa nostettavaksi 275 000 markasta 800 000 mark-
13427: 21) Ehdotuksen laiksi vuodelta 1986 toimitetta-           kaan. Se on todella tuntuva nousu. Tämä tietää
13428: vasta valtionverotuksessa sovellettavista veroastei-      tuntuvaa verohelpotusta suhteellisen varakkaille
13429: koista ja veroprosenteista                                verovelvollisille. Se vähentäisi varallisuusveron
13430:                                                           maksajat nykyisestä noin 130 OOO:sta peräti 13 000
13431: sisältävä ed. Vepsäläisen ym. lakialoite n:o 93 esi-      -20 OOO:een.
13432: tellään valiokuntaan lähettämistä varten.                    SKDL:n eduskuntaryhmä katsoo, ettei aina-
13433:                                                           kaan tässä vaiheessa pidä hallituksen esittämää
13434:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhe-            huomattavaa helpotusta antaa, koska se kohdis-
13435: miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin val-      tuu todella varakkaaseen väestöön ja vapauttaa
13436: tiovarainvaliokuntaan.                                    suuretkin viljelystilat kokonaan varallisuusverosta.
13437: 
13438: 414   428500001N
13439: 3306                                      Tiistaina 5. marraskuuta 1985
13440: 
13441: 
13442: SKDL:n eduskuntaryhmä ei hyväksy myöskään                 se otetaan valtiovarainvaliokunnassa ja tassa sa-
13443: yritysveron alentamista 43 % :sta 33 % :iin, sillä se     lissa vakavaan käsittelyyn hallituksen esityksen
13444: pienentää valtionveron tuottoa noin 600 milj. mk          rinnalla.
13445: vuositasolla. Tämän aloitteen mukaan yritysvero
13446: säilyisi nykyisellään 43 % :ssa.                             Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra
13447:    Oman messuosa ansaitsisi marginaaliverouudis-          puhemies! Ed. Vepsäläiselle totean vain sen, että
13448: tus, jota hallitus tosin ei ole tässä vaiheessa esit-     kuntien verotulot pienenevät myös siksi, että kun-
13449: tänyt, mutta joka toteutuessaan esim. Suomen              nallisverotuksen perusvähennystä korotetaan hal-
13450: Työnantajien Keskusliiton mallin mukaan merkit-           lituksen esitysten kautta. Perusvähennyksen koro-
13451: sisi noin 2,7 mrd. markan vähennystä valtion tu-          tus koituu nimenomaan pienituloisten hyväksi.
13452: loveroon ja vastaavan tulon lisäystä suurituloisille
13453: ja erittäin hyvin toimeentuleville kansalaisille.            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
13454:    Miten tällaista suuruusluokkaa olevat verotulo-
13455: jen vähennykset aiotaan valtiolle korvata? Vuoden            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
13456: 1986 valtion tulo- ja menoarvion yleisperusteluis-        asia lähetetään v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o -
13457: sa sivulla Y 8 mainitaan: ''Tarpeelliseksi havaittu-      kuntaan.
13458: jen verouudistusten toteuttamista vaikeuttaa se,
13459: että ne eivät saisi vähentää sanottavasti verotulo-
13460: ja''. Siis budjetissa lähdetään siitä, että valtion ve-   22) Ehdotukset laeiksi rintamasotilaseläkelain 1
13461: rotulot eivät sanottavasti vähenny, ja näin ollen         §:n ja sotilasvammalain 1 §:n muuttamisesta
13462: jostakin, silloin kun näin suurista vähennyksistä
13463: on kysymys, vajaus täytyy kattaa.                         sisältävä ed. Jouppilan lakialoite n:o 94 esitellään
13464:    Näin ollen näin suuret valtion tuloverovähen-          ja lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
13465: nykset tullaan todella jollakin tavalla kattamaan.        mukaisesti s o s i a a 1 i v a 1 i o k u n t a a n.
13466: Odotettavissa on, että hallitus turvautuu ensinnä-
13467: kin verotuksen painopisteen siirtämiseen nykyistä
13468: voimakkaammin ja laaja-alaisemmin kulutukseen             23) Valtioneuvoston kertomus toimenpiteistä
13469: ja palvelujen verottamiseen. Tästähän on puhuttu          työllisyyslain soveltamisessa vuonna 1984
13470: jo tänäänkin. SKDL:n eduskuntaryhmä ei voi tätä
13471: veropoliittista linjaa hyväksyä, koska se tulisi kiris-   esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.
13472: tämään nimenomaan pieni- ja keskituloisten kan-
13473: salaisten verotusta.                                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhe-
13474:    Toiseksi hallitus ryhtyy vielä nykyistäkin enem-       miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin so-
13475: män heikentämään kuntien taloudellista perus-             siaalivaliokuntaan.
13476: taa leikkaamaila niiden valtionosuuksia tai otta-
13477: malla kuntien nykyisiä tulolähteitä valtiolle, ku-
13478: ten tulouttamaila arpajaisveron tuoton kokonaan              Keskustelu jatkuu:
13479: valtiolle, mitä koskeva esitys on jo valtiovarain-
13480: valiokunnan käsittelyssä, ja siirtämällä valtiolta           Ed. A 1 m g r e n : Herra puhemies! Perjan-
13481: kunnille uusia rasitteita, kuten hallitus on esittä-      taina 18. 10. 1985 tuli eduskunnassa esiin erikois-
13482: nyt mm. kansaneläkkeitten kustannusten suh-               laatuinen tapaus. Hallituksen kertomuksen lisäksi
13483: teen. Tämän tien päässä on kunnallisten äyrinhin-         valiokunta sai työvoimaministerin esittämänä toi-
13484: tojen tuntuva korottaminen. Jo nyt kunnat ovat            sen kertomuksen ''jotta sosiaalivaliokunnalle
13485: huomattavissa vaikeuksissa. Monissa kunnissa uh-          myös tulee pohjaa arvioinnissa'', kuten ministeri
13486: kaa jo ensi vuodeksi puolen tai yhden pennin äyri-        ajatuksensa muotoili.
13487: hinnan korotus. Kovin pitkälle kunnat eivät voi              Työvoimaministeri totesi puheenvuoronsa alus-
13488: tässä suhteessa pärjätä äyrinhintoja korottamat-          sa, että "kun työllisyyskertomus oli hallituksen
13489: ta. Äyrinhintojen tuntuva korottaminen koituu             käsittelyssä, ei voitu sopia kertomukseen liittyväs-
13490: pieni- ja keskituloisten kansalaisten verotuksen ki-      tä työvoimapoliittisten toimenpiteiden arvioinnis-
13491: ristämiseksi.                                             ta, josta syystä koko työvoimapoliittisten toimen-
13492:     Herra puhemies! Hallituksen veropoliittisesta         piteitten arviointia koskeva luku jätettiin kerto-
13493: linjasta on syytä huolestua vakavasti. Tämä aloi-         muksesta pois''. En tiedä, ovatko hallitukset
13494: te poikkeaa siitä selvästi pieni- ja keskituloisten       yleensä tätä ennen menetelleet edellä kuvatulla ja
13495: kansalaisten eduksi, ja sen vuoksi toivoo, että           työvoimaministerin selostamalla tavalla. Ei halli-
13496:                                         Työllisyyskertomus vuodelta 1984                                  3307
13497: 
13498: 
13499: tus ainakaan vuoden 1983 työllisyyskertomuksesta         taan, että valtioneuvosto on monipuolistanut
13500: jättänyt pois arviointia. Joka tapauksessa ministe-      työvoima- ja yrittäjäpalveluja myöntämällä 18. 4.
13501: rin kuvaama tilanne tuntuu erikoislaatuiselta, jo-       1985 tukea tietotekniikan keskusten kokeiluluon-
13502: pa ainutlaatuiselta.                                     toisesta järjestämisestä aiheutuviin menoihin. Mi-
13503:    Hallitus ei hallituksena pysty arvioimaan tai ei      nisteri huomautti myös siitä, että työvoimaminis-
13504: tahdo arvioida harjoittamaansa työvoimapolitiik-         teriön vuonna 1985 avustamien viiden keskuksen
13505: kaa. Hallituksen huikeaa eripuraisuutta ei voitane       lisäksi on perustettu taikka perusteilla useita kes-
13506: paremmin kuvata kuin ministeri Leppäsen korut-           kuksia ympäri maan. Vuonna 1985 toteutetaan
13507: tomassa, mutta niin paljon paljastavassa lausun-         kampanja ''Työllisty omatoimisesti''. Ministeri
13508: nossa. Paljon erilaisia toimenpiteitä on tehty,          Leppänen totesi puheessaan, että valtioneuvosto
13509: mutta hallitus ei pysty sanomaan sanaakaan siitä,        asetti 27 helmikuuta 1985 komitean, jonka tehtä-
13510: ovatko toimenpiteet olleet hyviä vai huonoja, on-        vänä on selvittää työasioiden liittymistä eri minis-
13511: ko niiden avulla todella edistetty työllisyyden hoi-     teriöiden tehtäviin ja tarvittaessa tehdä asiasta toi-
13512: toa vai vain pystytty näpertelemään jotakin vä-          menpide-ehdotuksia. Vielä ministeri huomautti,
13513: häistä joidenkin työttömien ja rajoitettujen ryh-        että hallituksen esitys työllisyyslaista pyritään an-
13514: mien hyväksi.                                            tamaan eduskunnalle vuoden 1985 syysistunto-
13515:    Tässä lausuttu moite kohdistuu luonnollisesti         kaudella.
13516: koko hallitukseen ja sen työskentelyyn. Halli-              Työvoimaministerin puheenvuorossa mainitut
13517: tuksen ohjelma erityisesti työllisyyttä koskevii-        toimenpiteet on tehty vuonna 1985. Kuinka niistä
13518: ta osiltaan on kanissa, pohja on rapautunut raken-       olisi voitu suorittaa työvoimapoliittinen arviointi
13519: tavan työskentelyn alta ja eteenpäin hallitus laa-       valtioneuvoston kertomuksessa toimenpiteistä
13520: hustaa silmämääränään vain pystyssäolemisajan            työllisyyslain soveltamisessa vuonna 1984? On täy-
13521: ennätyksen lyöminen. Uudet ideat ovat syntymät-          sin mahdollista, että ministerin mainitsemat toi-
13522: tä. Entisiä ei ole pystytty toteuttamaan eikä suori-     menpiteet juontavat alkunsa vuoden 1984 aikana
13523: tettuja toimenpiteitä arvioimaan. Tällaisen halli-       tapahtuneista asioista, mutta selostetut toimenpi-
13524: tuksen tulisi pikaisesti tehdä omat johtopäätök-         teet vuodelta 1985 eivät ole vuoden 1984 työvoi-
13525: sensä.                                                   mapoliittisten toimenpiteitten arviointia. Minis-
13526:     Hallituksen tehtävänä luonnollisesti olisi tehdä     teri Leppäsen kenomat tapahtumat, jotka ajoittu-
13527: työnsä. Sen pitäisi kertoa objektiivisesti ja vain to-   vat vuoteen 198 5, tulevat arvioitaviksi vuoden
13528: siasioihin nojaten, mikä on ollut toimenpiteitten        1985 työllisyyskertomusta käsiteltäessä vuonna
13529: teho ja todellinen vaikutus. Nyt arvioinnin saa          1986, jos hallitus pystyy silloin arvioinnin suorit-
13530: suorittaa eduskunta ja sosiaalivaliokunta. Niille        tamaan.
13531: esitetyt, itse kertomuksessa esille tulevat tosiasiat       On todettava, että ministerin kenomat asiat
13532: antavat kylliksi aihetta kovaankin kritiikkiin.          ovat sinänsä ilmeisesti aivan oikeita ja mahdolli-
13533:     Työvoimaministerin puheenvuorosta perjantai-         sesti työvoimapoliittisesti oikeaan osuneitakin. Se
13534: na 18. 10. voi kyllä ainakin osittain ymmärtää, et-      nähdään siinä vaiheessa, kun valtioneuvosto suo-
13535: tä hallitus ei voinut sopia kertomukseen liittyvästä     rittaa arvioinnin vuoden 1985 toimenpiteistä työl-
13536: työvoimapoliittisten toimenpiteitten arvioinnista        lisyyslain soveltamisessa.
13537: sellaisena kuin ministeri sen olisi tahtonut esitellä.      Kun vertaa käsiteltävänä olevaa kertomusta
13538: Työvoimaministeri lausui mm.: '' Työvoimapoliit-         vuoden 1983 kertomukseen ja lukee vuoden 1983
13539: tinen ministerivaliokunta teki 13. 2. 1985 peri-         kertomuksen työvoimapoliittisten toimenpiteit-
13540: aatepäätöksen alle 20-vuotiaiden koulutuksen ja          ten arviointia voi todeta, että siinä on aina mainit-
13541: työllisyystoimien tehostamisesta.''         Edelleen:    tu asianomaisen vuoden toimenpide ja sitä seuraa
13542: '' Työvoimapoliittinen ministerivaliokunta on hy-        arviointi siitä, mitä toimenpide näyttää vaikutta-
13543: väksynyt nuorisotakuun kehittämisen ohjelman             van vastaisuudessa. Eduskunnan kannalta on to-
13544: 11. 7. 1985." Ministeri jatkoi myöhemmin:                della valitettavaa, että hallitus ei ole pystynyt suo-
13545:  "Työvoimapoliittinen ministerivaliokunta hyväk-         rittamaan evaluaatiota. Arviointi on aina toden-
13546: syi 12. 6. 1985 ohjelman pitkäaikaistyöttömyyden         näköisyyksillä pelaamista, mutta se antaa kuiten-
13547: katkaisusta ja poistamisesta.'' Eräässä puheensa         kin aina hiukan käsitystä siitä, mihin ollaan me-
13548: kohdassa ministeri viittaa tulevaan viisivuotiskau-      nossa ja mihin tähdätään. Nyt hallitus on nosta-
13549: teen, jolloin mahdollistetaan noin 5 000 uuden           nut kätensä antautumisen merkiksi. Se on neuvo-
13550: suojatyöpaikan perustaminen. Puheessa viitataan          ton, toimeton, arviointikyvytön ja valtakunnan
13551: edelleen eduskunnan 18. 6. 1985 hyväksymään la-          asioiden hoidon kannalta kohta tarpeeton.
13552: kiin joustavasta eläkeiästä. Puheenvuorossa tode-           Hallitus ei ole pystynyt kaventamaan alueellisia
13553: 3308                                     Tiistaina 5. marraskuuta 1985
13554: 
13555: 
13556: työttömyyseroja. Hallitusohjelma on tältäkin osin           Ylitys eduskunnan myöntämään kiinteään
13557: mitätöity.                                               määrärahaan on siis 5,9 milj. mk. Tätä ei edus-
13558:    Eduskunta on jo odottanut uutta työllisyysla-         kuntakaan voi vaieten sivuuttaa.
13559: kia, joka hallitus ohjelmassaan on luvannut. Tä-            Hallitusmuodon 66 § toteaa 1 momentissaan:
13560: hän asti saadut tiedot valmisteilla olevasta uudesta     ''Valtion vuotuisen tulo- ja menoarvion, johon on
13561: työllisyyslaista viittaavat siihen, että julkinen sek-   otettava varainhoitovuoden tulot ja menot, päät-
13562: tori, valtio, mutta erityisesti kunnat, pantaisiin       tää eduskunta, ja julkaistaan se niinkuin laista on
13563: työllistäjiksi. Sekä kunnallisten keskusjärjestöjen      säädetty''. Edelleen hallitusmuodon 70 § toteaa:
13564: että työmarkkinajärjestöjen tähänastinen kanta on        "Tulo- ja menoarvioon otettuja määrärahoja äl-
13565: ollut jyrkän kielteinen. Mainittujen tahojen kiel-       köön ylitettäkö älköönkä siirrettäkö varainhoito-
13566: teinen kanta on ymmärrettävissä. Käsiteltävänä           vuodesta toiseen, ellei sitä ole menoarviossa
13567: oleva kertomus toteaa vuodesta 1984lyhyesti, että        myönnetyksi osotettu, älköön myöskään siirrettä-
13568: valtion töiden toteutunut työvoimavahvuus oli            kö määrärahoja eduskunnan erikseen hyväksymäs-
13569: keskimäärin 30 300, kun se vuonna 1983 oli               tä menoarvion osasta toiseen."
13570: 32 300 henkilöä. Työohjelman rahoittamiseen                 On täysin mahdollista, että kesken varainhoito-
13571: osoitettiin budjettivaroja yhteensä 7 240 milj. mk,      vuoden on syntynyt pakottava tarve ylittää määrä-
13572: joka oli 2,5 % enemmän kuin vuotta aikaisem-             rahoja. Ainoa oikea tie olisi ollut saada hallitus va-
13573: min. Työllisyys- ja lisätyöohjelmilla työllistettiin     kuuttuneeksi ylitystarpeesta ja tuoda asia lisäbud-
13574: keskimäärin 2 000 henkilöä, kun vuonna 1983              jetissa eduskunnan päätettäväksi. Hallitusmuo-
13575: vastaava luku oli 3 300 henkilöä. Valtion töissä ei      don 69 §:n 2 momentti ilmaisee asian näin: "Jos
13576: kyetty noudattamaan työllisyyslain edellyttämää          vahvistettuun tulo- ja menoarvioon havaitaan
13577: työvoiman käytön talvipainotteisuutta, toteaa            välttämättömästi tarvittavan muutoksia, annetta-
13578: kertomus. Hallitus siis myöntää, että lakia on ri-       koon eduskunnalle esitys lisäyksestä tulo- ja me-
13579: kottu.                                                   noarvioon. ''
13580:    Kuntien ja kuntainliittojen investointeihin oli          On yleisesti tiedossa, että nyt puheena oleva
13581: ohjelmoitu työmäärärahoja lähes 10 mrd. mk.              määrärahan ylitys on asianomaisten virkamiesten
13582: Määrä oli 7, 5 % suurempi kuin edellisenä vuon-          tutkittavana. He lausuvat asiasta aikanaan käsityk-
13583: na. Tulos oli, että kuntien ja kuntainliittojen työ-     sensä. Ei ole syytä kiirehtiä tapahtumien edelle.
13584: määrärahoilla pystyttiin palkkaamaan keskimää-           On kuitenkin pidettävä mielessä myös ministeri-
13585: rin 34 900 henkilöä eli 300 vähemmän kuin edel-          vastuulain 2 §:n 2 momentti: ''Jos jokin muu va-
13586: lisenä vuonna.                                           liokunta havaitsee olevan syytä muistutuksen te-
13587:    Kun näitä karuja lukuja tarkastelee, ymmärtää         kemiseen siitä, että valtioneuvoston jäsen tahi oi-
13588: helposti esim. kunnallisen sektorin penseyden            keuskansleri on virkatoimessaan menetellyt lain-
13589: uutta työllisyyslakia kohtaan. Työvoimaministerin        vastaisesti, lähettäköön asian perustuslakivalio-
13590: päämäärä perustuslain kirjaimen ja hengen to-            kunnan käsiteltäväksi.''
13591: teuttamiseen on oikea, mutta näyttää siltä, että            On moneen kertaan kuultu, että ylityksen tar-
13592: menetelmät eivät vie perille. Ainakin on todetta-        koituksena on ollut auttaa työttömiä. Motiivi on
13593: va suoraan, että se työllistäminen, jota ilmeisesti      varmasti sellaisenaan vilpitön. Työttömät tarvitse-
13594: pyritään hakemaan uudessa työllisyyslaissa, nostaa       vat kaiken mahdollisen tuen. Perustuslain säädök-
13595: veroja huikeasti.                                        set ovat kuitenkin sellaiset, että hyvä motiivi ei yk-
13596:    Eduskunta myönsi momentille 34.50.44 Pitkä-           sin riitä. Tarvitaan eduskunnan suostumus siihen,
13597: aikaistyöttömien työllistämistukikokeilu vuodeksi        että määrärahaan saadaan lisäys lisäbudjetissa.
13598: 1984 20 milj. mk. Määräraha oli kiinteä. Vuonna          Kyseessä on selvä laillisuusasia eikä yksinomaan
13599: 1984 hyväksytyissä kolmessa lisäbudjetissa ei ole        sosiaalisen mielen ilmaus.
13600: myönnetty lisämäärärahaa tälle momentille. Kui-
13601: tenkin kertomus, jota nyt käsitellään, lausuu kai-         Työvoimaministeri Leppä n en : Herra
13602: nosti pitkäaikaistyöttömien työllistämistukikokei-       puhemies! Ed. Almgrenin puheenvuoro oli kyllä
13603: lusta seuraavaa: ''Tuella sijoitettiin kertomusvuo-      varsin asiantuntematon ja sanoisinko suorastaan
13604: den aikana keskimäärin 769 henkilöä kuukaudes-           asiaton. Ei tuollaisella puheenvuorolla ainakaan
13605: sa, joista yhtäjaksoisesti yli vuoden työttömänä ol-     työllisyysasioita viedä eteenpäin eikä auteta työt-
13606: leita oli 39 % ja yhtäjaksoisesti yli 2 vuotta työttö-   tömiä. Joka suhteessa Almgrenin puheenvuorossa
13607: mänä olleita oli 17 %. Vuodelle 1984 kohdistui           vain käänneltiin ja väänneltiin asioita.
13608: kokeilusta aiheutuvia kustannuksia 25,9 milj.               Mitä erityisesti tulee julkiseen työllistämiseen
13609: mk.''                                                    investointien kautta, ed. Almgren ei näytä selvit-
13610:                                        Työllisyyskertomus vuodelta 1984                                 3309
13611: 
13612: täneen itselleen, mistä tässä työllisyyskertomuk-       nä olevasta kertomuksesta ilmenee. Tällä hetkellä
13613: sessa on ollut kysymys, kun hän puhumalla val-          työttömyyseläkkeellä on jo pitkälti yli 50 000 hen-
13614: tion ja kuntien töistä - siis kun nämä luvut            kilöä. Kaikista työttömyyseläkeläisistä yli 20 % on
13615: tarkoittavat investointiluonteisia töitä - sen          Tampereen työvoimapiirissä.
13616: perusteella tekee johtopäätöksiä sen suhteen,              Sosiaalivaliokunta vieraili Tampereen työvoi-
13617: mitä uusi työllisyyslaki toisi tullessaan kunnille ja   mapiirissä viime lokakuussa. Meille kerrottiin, et-
13618: olisiko kuntien ja valtion kautta järkevää työllistää   tä piirin osuus koko maan työvoimasta on noin
13619: vai ei.                                                 13 %, mutta työttömistä 17 %. Kaikkein huoles-
13620:    Muutoinkin, kun ed. Almgren esittää erittäin         tuttavimmat ovat pitkäaikaistyöttömien luvut. Yli
13621: vahvaa arvostelua hallitusta ja työvoimaministe-        vuoden työttöminä olleista 25 % ja yli kaksi vuot-
13622: riötä kohtaan hyvin voimakkain sanoin, niin kyllä       ta työttöminä olleista peräti 29% on Tampereen
13623: minun täytyy huomauttaa siitä, että eivät tällaisel-    työvoimapiirissä. Selitys tälle on yksinkertainen:
13624: le puheenvuorolle vastuullisesti ajattelevat voi ko-    Tampereen työvoimapiirin keskeiset paikkakun-
13625: vin paljon painoa antaa. Kyllä on varsin erikoista      nat ovat Tampere ja Pori, ja on myös monia muita
13626: farisealaisuutta koko ed. Almgrenin esiintymi-          teollisuuspaikkakuntia, joilla suuret tehtaat ovat
13627: nen.                                                    lopettaneet kokonaan tehdasyksikköjään taikka
13628:    Mitä sitten tulee tähän pitkäaikaistyöttömien        ovat sanoneet irti satoja työntekijöitä ja siirtäneet
13629: työllistämistukiasiaan, kiinteän määrärahan yli-        tuotantoa muualle. Nämä tehdasyksikköjen lo-
13630: tykseen, niin minä suosittelen ed. Almgrenille,         pettamiset jatkuvat.
13631: jotta hän saa sielulleen rauhan, että hän käynnis-         Työvoimapiirin taholta painotettiin jälleen ker-
13632: tää valtakunnanoikeusprosessin tässä asiassa. Sii-      ran, että oleellinen keino estää pitkäaikaistyöttö-
13633: hen hänellä on kansanedustajana oikeus. Kun             myyden pahenemista entisestään on työttömyys-
13634: oman ryhmänsä lisäksi hankkii muutamia nimiä,           eläkeikärajan säilyttäminen 55 vuodessa. Siksi
13635: niin eiköhän ed. Almgren sitten tosiaan pärjää          Tampereen seudun ammattiyhdistysväki on liik-
13636: oman sielunsa kanssa.                                   keellä aktiivisesti ikärajan säilyttämisen puolesta.
13637:                                                         Tänä päivänä eduskuntaryhmien puheilla on ollut
13638:    Ed. A 1m g r en (vastauspuheenvuoro): Her-           55 ammattiosaston kantaa edustanut lähetystö
13639: ra puhemies! Totean vain lyhyesti, että työvoima-       tuoden esiin työläisten poliittisista näkemyksistä
13640: ministeri Leppäsen puheenvuorossa ei pystytty           riippumattoman yksimielisen kannan. Tätä kan-
13641: osoittamaan puheestani ainuttakaan sellaista koh-       taa ei pidä sivuuttaa. Se edustaa työläisten kan-
13642: taa, joka olisi virheellinen. Osoitin kritiikkiä itse   taa koko maassa, onhan työttömyyskassojen yh-
13643: kertomuksessa oleviin mainintoihin, ja jokainen         teisjärjestöjen saman sisältöinen vuosikokouspää-
13644: näistä kritiikkini kohteista on luettavissa itse ker-   tös jo alkusyksystä saatettu eduskuntaryhmien tie-
13645: tomuksesta.                                             toon.
13646:    Mitä tulee tähän jälkimmäiseen osaan, niin ku-          Hallitus on viime perjantaina antanut eduskun-
13647: ten osoitin, ministerivastuulaissa on kohta, jossa      nalle esityksen sukupolvenvaihdoseläkeikärajan
13648: asetetaan valiokunnalle suoranainen velvoite. Si-       säilyttämisestä 55 vuotena vielä kolmen vuoden
13649: käli kuin valiokunta katsoo aiheelliseksi, se lähet-    ajan. Viime vuosina sukupolvenvaihdos- ja työttö-
13650: tää asian perustuslakivaliokuntaan. Minulla hen-        myyseläkeikäraja on eduskunnassa aina käsitelty
13651: kilökohtaisesti ei ole tähän asiaan sen enempää sa-     käsi kädessä. Kahtena viimeisenä vuonna hallitus
13652: nottavaa.                                               ei ole halunnut antaa eduskunnalle esitystä työt-
13653:                                                         tömyyseläkeikärajan säilyttämisestä, mutta juuri
13654:    Työvoimaministeri Leppä ne n : Herra                 ammattiyhdistysväen vaatimusliikkeen tuloksena
13655: puhemies! Kun ed. Almgren yrittää väittää, että         eduskunta on päätynyt eläkeikärajan säilyttämi-
13656: hänen puheensa olisi hyvin asiallinen ja se ei sisäl-   seen. Täsmällisesti sanottuna, syksyllä 1983 halli-
13657: täisi virheitä, totean, että ed. Almgrenin jokainen     tus lopulta eduskuntaryhmien kannan mukaisesti
13658: oma sana, jonka hän tässä puheessaan sanoi, siis        antoi esityksen, mutta viime syksynä hallitus ei lo-
13659: lukuun ottamatta lainauksia, on puhdasta ja pelk-       pultakaan suostunut tätä esitystä antamaan. Edus-
13660: kää tosiasioiden vääristelyä.                           kunta päätti sitten kuitenkin käsittelyssä olleen
13661:                                                         toisen hallituksen esityksen ja SKDL:n eduskunta-
13662:   Ed. S te n i u s - K a u kone n : Herra pu-           ryhmän tekemän lakialoitteen pohjalta säilyttää
13663: hemies! Työttömyyseläkkeellä oli kertomusvuo-           työttömyyseläkkeen ikärajan 55 vuodessa.
13664: den lopulla työvoimaministeriön tilastojen mu-             Tilanne ei ole muuttunut. Yksilöllinen varhais-
13665: kaan noin 45 000 henkilöä, kuten nyt käsiteltävä-       eläke ei poista työttömyyseläkkeen tarvetta.
13666: 3310                                   Tiistaina 5. marraskuuta 1985
13667: 
13668: 
13669:    Viime vuonna SKDL:n eduskuntaryhmän teke-           tään asia on suurempi kuin miltä se näyttää.
13670: mä lakialoite, kuten jo totesin, mahdollisti ikära-    Hän on varmasti oikeassa todetessaan, että ny-
13671: jan säilyttämisen. Myös tämä vuonna SKDL:n             kyinen työkuva jatkuvine palkattomine iltatöi-
13672: eduskuntaryhmä on tehnyt jo toistamiseen laki-         neen on kauhea eikä kohdistu kansalaisten par-
13673: aloitteen sekä työttömyyseläkkeen että maatalous-      haaksi, niin kuin pitäisi, hirveästä yrittämisestä
13674: yrittäjien sukupolvenvaihdoseläkkeen ikärajan säi-     huolimatta.
13675: lyttämiseksi pysyvästi 55 vuodessa. Toivon, että          Sosiaalivaliokunta on viimeksi vuoden 1983
13676: myös muut eduskuntaryhmät vastaisivat ammat-           työllisyyskertomuksesta laatimassaan mietinnössä
13677: tiyhdistysväen esitykseen myönteisesti.                12. 4. tänä vuonna kiinnittänyt huomiota työvoi-
13678:    Toivon myös, kun työvoimaministeri Leppänen         mahallinnon henkilökunnan lisäämiseen ja kou-
13679: on paikalla, että myös hän omalta osaltaan edes-       luttamiseen vaatien erityisesti työvoimaneuvojien
13680: auttaisi tämän tavoitteen toteutumista. Tiedän         ja ammatinvalinnanohjaajien määrän tuntuvaa li-
13681: hyvin, että tämä on toisen ministerin esiteltävä       säämistä. Eduskunnan on itse valvottava, että sen
13682: asia, mutta tämä ei voi olla työvoimaministerille      kannanotot tulevat toteutetuksi budjetissa. Kuten
13683: sivuasia, koska, kuten totesin, nimenomaan Tam-        totesin, esim. Tampereen työvoimapiirissä noin
13684: pereen työvoimapiiri, joka on työvoimaministe-         kolmasosa henkilökunnasta on valtion työllisyys-
13685: riön alainen piiriviranomainen, on vedonnut            määrärahoilla palkattua henkilökuntaa elikkä ei
13686: eduskuntaan toistamiseen, että työttömyyseläk-         vakinaista henkilökuntaa.
13687: keen ikäraja säilytettäisiin 55 vuodessa.                 Viime viikkoina on myös nostettu, aivan oi-
13688:    Toinen asia, johon Tampereen työvoimapiiri on       kein, esiin se, että näitä työllisyysmäärärahoja käy-
13689: toistuvasti kiinnittänyt huomiota, on työvoima-        tetään, ei pelkästään valtiolla, vaan myös kunnissa
13690: hallinnon henkilöstöresurssit. Kysymykseen, mitä       pysyvien tehtävien hoitamiseen. Tämähän ei suin-
13691: työvoimapiiri tarvitsee kipeimmin, on vastaus ol-      kaan ole ollut työllisyysmäärärahojen tarkoitus.
13692: lut: tarvitsemme pysyvää henkilökuntaa. Määrära-       Jonkin verran näitä virkoja on vakinaistettu muu-
13693: halla, joka käytetään henkilökunnan palkkaami-         taman viime vuoden aikana, mutta se on ollut mi-
13694: seen, on kaikkein suurin työllistävä vaikutus. Tä-     tätön määrä siihen nähden, kuinka paljon näitä
13695: mä on ainakin työvoimapiirin kanta.                    töitä tilapäisellä henkilöstöllä teetetään. Tämä on
13696:    Työttömien määrä on viimeisten kymmenen             mielestäni myös asia, mihinkä hallituksen tulisi,
13697: vuoden aikana viisinkertaistunut, mutta pysyvä         ei pelkästään kiinnittää huomiota, vaan asia joka
13698: henkilökunta vain kaksinkertaistunut. Henkilö-         hallituksen tulisi kerta kaikkiaan järjestää niin,
13699: kunta joutuu työskentelemään aina vain suurem-         että pysyvät tehtävät hoidetaan pysyvällä henkilö-
13700: man työpaineen alaisena, kun työttömien määrän         kunnalla, elikkä valtion eri hallinnonaloille on pe-
13701: lisääntyessä myös uusia tehtäviä on koko ajan siir-    rustettava tarvetta vastaavat virat.
13702: retty työvoimatoimistoille. Ensi vuoden budjetissa        Jo tämän vuoden huhtikuussa valiokunta saa-
13703: on luvassa 20 uutta virkaa työvoimapiireihin, jois-    mansa selvityksen perusteella esitti työvoimahal-
13704: ta Tampereen työvoimatoimisto saanee viisi todel-      linnon keventämistä, koska työttömyysturvan toi-
13705: la huutavaan tarpeeseen.                               meenpano ei ollut vähentänyt työvoimahallinnon
13706:    Tampereen kupeella on Nokian kaupunki, jos-         työmäärää. Mihinkään toimenpiteisiin ei kuiten-
13707: sa työttömien määrä on tänä syksynä noussut noin       kaan ole ryhdytty, vaikka yhä ilmeisemmäksi on
13708: 8 % :iin sellutehtaan lopetettua toimintansa elo-      käynyt, että työttömyysturvan toimeenpano on
13709: kuun lopussa. Se ei yksin ole ollut nostamassa         päinvastoin lisännyt työvoimahallinnon työmää-
13710: työttömyysprosenttia, vaan se on parin viime vuo-      rää entisestään. Ja mikä pahinta, kun se ennen
13711: den aikana nopeasti noussut. Henkilökunnan             työllisti toimistohenkilökuntaa, on työ nyt siirty-
13712: määrä ei Nokian työvoimatoimistossa ole lisäänty-      nyt työvoimaneuvojien harteille, joiden pitäisi
13713: nyt. Työvoimaneuvojaa kohti on 500 työnhakijaa         hoitaa työnvälitystä. Velvoite sitovan työvoimapo-
13714: kuukaudessa, vaikka työvoimaministeriön suosi-         liittisen lausunnon antamisesta on kiireellisesti
13715: tuksen mukaan ei esim. nuoria ja työrajoitteisia       poistettava työvoimahallinnoita ja palattava aikai-
13716: työnhakijoita saisi olla yli 150 yhtä työvoimaneu-     sempaan käytäntöön kassan jäsenten osalta, että
13717: vojaa kohti. Yhtään erikoistyövoimaneuvojan vir-       työttömyyskassa voi hoitaa päivärahan myöntämi-
13718: kaa ei toimistossa ole, eikä yhtään uutta virkaa ole   sen kuten ennenkin.
13719: luvassa ensi vuonna näillä näkymin.                        Sivu- ja osa-aikatyön työttömyysturva on yksin-
13720:    Nokian työvoimatoimiston johtaja on vedonnut        kertaistettava ja tarveharkinta on poistettava, jotta
13721: kansanedustajiin, että he jaksaisivat pöyhäistä        myös Kelan paikallistoimistot voivat hoitaa perus-
13722: tämän asian perusteellisesti, sillä hänen mieles-      turvan joustavasti.
13723:                                         Työllisyyskertomus vuodelta 1984                                   3311
13724: 
13725: 
13726:     Herra puhemies! Tämä työllisyyskertomus an-          ten joutunut hakeutumaan työttömyyseläkkeen
13727: taisi aihetta puuttua moniin muihinkin asioihin,         kautta eläkkeelle, mikä on sinänsä varsin vaikea
13728: mutta lopuksi haluan puuttua enää uuteen työlli-         asia, että ihmiset joutuvat työttömyyden kautta
13729: syyslakiasiaan, jota eduskunta on toistuvasti vaati-     lähtemään eläkkeelle. Periaatteessahan lähtökoh-
13730: nut. Mainitsemassani sosiaalivaliokunnan mietin-         dan täytyy olla se, että työstä pääsee eläkkeelle ei-
13731: nössä tämän vuoden huhtikuulta valiokunta on             kä työttömyydestä. Tästä syystä varhaiseläkejärjes-
13732: kiirehtinyt työllisyyslain valmistelua ja vaatinut       telmää, joka nyt on saatu aikaan, täytyy kehittää
13733: lähtökohdaksi otettavaksi hallitusmuodon 6 §:n 2         sillä tavalla, että sen kautta ihmiset pääsevät ras-
13734: momentin valtiovallalle asettaman velvollisuuden         kaissa ammateissa, uuvuttavassa työssä yksilöllis-
13735: täystyöllisyyden saavuttamisesta ja ylläpitämises-       ten ratkaisujen pohjalta eläkkeelle. On kaikki voi-
13736: tä. Tuntuu siltä, että huolimatta eduskunnan             mat, ed. Stenius-Kaukonen, keskitettävä siihen,
13737: toistuvista kannanotoista tämä asia ei etene. Työ-       että varhaiseläkejärjestelmää saadaan kehitettyä
13738: voimaministeriö on kyllä yrittänyt viedä asiaa           niin, että se todella palvelee myös pitkäaikaistyöt-
13739: eteenpäin, mutta eduskuntaan asti uusi työllisyys-       tömiä, että pitkäaikaistyöttömät voivat sen kautta
13740: lakiesitys ei ole tullut.                                päästä eläkkeelle.
13741:     On syytä jälleen kerran todella painokkaasti kii-
13742: rehtiä, että hallituksen on annettava eduskunnalle         Ensimmäinen varapuhemies:
13743: sen edellyttämä esitys työllisyyslaista, jolla todella   Kehotan puhujaa siirtymään puhujakorokkeelle!
13744: luodaan käytännön edellytykset täystyöllisyyden
13745: toteuttamiseksi. Täystyöllisyytenä ei voida pitää           Puhu j a (korokkeelta): Herra puhemies,
13746:  5 % :n työttömyyttä, niin kuin nyt tuntuu siltä,        jatkan tästä. Olisi siis tämä eläkejärjestelmä saata-
13747: että täystyöllisyyttä yhtäkkiä onkin ruvettu näin        va toimimaan asianmukaisesti ja sillä tavalla, että
13748: tulkitsemaan. Ei tällä tavalla työttömyysongelmaa        sitä kautta ihmiset pääsevät eläkkeelle. Tämä var-
13749: ratkaista. Kun työttömyys on pysyvästi noussut yli       haiseläkejärjestelmä, joka astuu ensi vuoden alus-
13750:  5 % :n tasolle, niin yhtäkkiä tehdäänkin silmän-        ta voimaan, on suorastaan historiallinen uudistus.
13751:  kääntötemppu, sanotaankin, että silloin kun on          Se on hallituksen sosiaalipuolen kaikkein suurin
13752:  5 % :n työttömyys, niin maassa vallitsee täystyölli-    teko tähän mennessä, ja se ei ole mikään merki-
13753:  syys. Tämmöisiä tulkintoja on julkisuudessa saa-        tyksetön teko, koko tämän varhaiseläkejärjestel-
13754:  nut viime aikoina havaita ja ne ovat kyllä puhtaas-     män uudistaminen, siihen liittyvä varhennettu
13755:  ti silmänkääntötemppuja. Eduskunnan on huo-             vanhuuseläke ja muut järjestelyt. Kukaan ei tällä
13756:  lehdittava siitä, että hallitusmuodon takaama oi-       hetkellä vielä edes arvaa mikä merkitys ihmisten
13757:  keus työhön turvataan jokaiselle suomalaiselle.         kannalta sillä tulee olemaan, kunhan sitä aletaan so-
13758:                                                          veltaa. Sitä on sitten varaa aina aste asteelta hieman
13759:    Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra             parantaa, kun siitä saadaan käytännön kokemuksia.
13760: puhemies! Mitä ed. Stenius-Kaukosen puheen                  Eräs huomautus vielä työttömyyseläkejärjes-
13761: loppuosaan tulee, niin minä toivoisin, että ed.          telmään. Minäkin, ed. Stenius-Kaukonen, olen
13762: Stenius-Kaukonen ei usko kaikkia STK:n eli suur-         asiallisesti ottaen samaa mieltä, että parempi olisi
13763: työnantajajärjestön puheita siitä, mikä on tulkinta      kun olisi pidetty 55 vuotena tämäkin työttömyys-
13764: täystyöllisyydestä. Työvoimaministeriö ja hallitus       eläkelakiraja. Mutta työttömyyseläkejärjestelmän
13765: lähtee muista lähtökohdista mitä tulee täystyölli-       kautta on siirretty suuryhtiöille ja joka vuosi siirre-
13766: syyteen.                                                 tään satoja miljoonia markkoja rahaa. Se on yritys-
13767:    Työttömyyseläkettä koskeva asia ei suorastaan         ten sisäistä siirtoa eläkejärjestelmän kautta pienil-
13768: ole tämän kertomuksen asia, koska se on sosiaali-        tä yrityksiltä suurille yrityksille, kun suuret yrityk-
13769: ja terveysministeriön esiteltäviin kuuluva asia. Sil-    set maksavat normaalit eläkkeet, täysimääräisen
13770: lä luonnollisesti on näiden ihmisten kannalta suu-       osuuden, mutta työttömyyseläkejärjestelmästä ne
13771: ri merkitys. Minä vain huomautan tässä yhteydes-         eivät maksa tätä osuutta, vaan se tasataan koko
13772: sä ed. Stenius-Kaukoselle ja kaikille muillekin,         eläkejärjestelmän kustannusten kautta. Siinä on
13773: mistä oikeastaan tässä työttömyyseläkkeessä on ol-       se heikkous. Siitä ei ed. Stenius-Kaukosta luon-
13774: lut kysymys 80-luvulla. 80-luvulla, vuosina 1980         nollisestikaan voi syyttää. Se on tietysti eläkejär-
13775: -1984 55-64-vuotiaiden työvoimaosuus on kas-             jestelmän vika sinänsä, ja siihenkin on tietysti
13776: vanut 45 000 hengellä. Tämä johtuu siitä, että           mahdollisuus esittää korjauksia. Mutta tämän
13777: BO-luvulla on olennaisesti vähemmän ihmisiä läh-         huomautuksen vain tein, että se ei ole niin yksikä-
13778: tenyt normaalille eläkkeelle. Olennaisesti enem-         sitteinen järjestelmä missään suhteessa kuin se
13779: män on jäänyt siis kuulumaan työvoimaan ja sit-          näyttäisi olevan, niin hyvä kuin se näyttäisi ole-
13780: 3312                                       Tiistaina 5. marraskuuta 1985
13781: 
13782: 
13783: vankin, vaikka se yksilöä palvelevana on hyvä,             kään kaikki eivät sitä tule saamaan. Sen vuoksi
13784: minkä vuoksi minäkin tietysti toivoisin, että se           mielestäni ei pitäisi nyt tässä vaiheessa työttö-
13785: voisi olla voimassa.                                       myyseläkeikärajaa missään tapauksessa nostaa.
13786:    Mitä sitten tulee virkoihin, niin kyllä työvoima-
13787: hallinnossa on suuri pula henkilöstöstä, koska tä-            Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra
13788: mä on palveluhallintoa, kehittyvää palvelua, jon-          puhemies! En tarkoittanutkaan sitä, ettei siitä täs-
13789: ka kysyntä kasvaa. Ihmiset haluavat palveluja lisää        sä yhteydessä voi puhua, mutta että se ei nyt ole
13790: ja 70-luvulta lähtien näitä palveluja on tarvittu li-      sellainen asia, joka tulee työvoimaministeriön
13791: sää ja tarvitaan kiihtyvästi edelleenkin lisää. Mutta      kautta ratkaisuun. Työvoimaministeri ei mahda
13792: ettei voida sanoa niin, että hallitus olisi ollut täy-     asialle mitään. Se on sosiaali- ja terveysministeriön
13793: sin toimeton tässä asiassa, niin kerrottakoon, että        esitehäviä asioita, mutta se on sitten täällä edus-
13794: tämän hallituksen aikana on perustettu työvoima-           kunnassa ratkaistava loppujen lopuksi, niin kuin
13795: hallintoon tai vakinaistettu yli 200 virkaa. Ne            se on vuosi sitten ratkaistu, mitä asialle tehdään.
13796: kaikki ovat menneet kentälle työvoimatoimistoi-
13797: hin. Työvoimapiireihin ja ministeriöön ei ole                 Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Ministeri
13798: montaakaan lisätty ja on noin 10 % koko työvoi-            Leppäsen käyttämään puheenvuoroon muutamia
13799: matoimistoissa työskentelevästä henkilökunnasta            kommentteja.
13800: tämä lisäys kahdessa vuodessa. Se ei ole siis merki-          On totta, että työttömyyseläkejärjestelmässä on
13801: tyksetöntä toimintaa, vaikkakin siinä myös tarpei-         puutteita ja erityisesti suuryritykset käyttävät työt-
13802: ta edelleenkin on.                                         tömyyseläkejärjestelmää eräänä keinona saadak-
13803:    Tästä lisäyksestä Tampereen työvoimapiiri on            seen rationalisointitavoitteitaan helpommin läpi.
13804: saanut hyvin huomattavan osan. (Ed. Stenius-               Tämä on tässä selvästi oleva epäkohta. Mutta on
13805: Kaukonen: Siellä on työttömiäkin paljon!) Rehel-           toisaalta myös heti nähtävä, että työttömyyden
13806: lisyyden nimissä täytyy sanoa, että myös ed.               kohteeksi joutuneelle ihmiselle on varmasti paljon
13807: Stenius-Kaukosen aktiivinen panos ei ole ihan              parempi, että hän pääsee työttömyyseläkkeelle
13808: merkityksetön siinä, että Tampereen työvoimapii-           kuin että hän joutuu yli 55-vuotiaana kilpaile-
13809: riin niitä virkoja on saatu lisää ja ainakin tässä va-     maan työmarkkinoilla nuorempien, useasti jopa
13810: kinaistamispuolessa, ja siitä sitten yhteistyötä voi-      paljon paremman ammattikoulutuksen saaneiden
13811: daan jatkaa edelleenkin niin, että tässä suhteessa-        henkilöiden kanssa. On muistettava, että suuryri-
13812: kin Tampereen työvoimapiiriä muistetaan.                   tykset - erityisesti suuryrityksiä haluan tässä pai-
13813:    Ed. Almgren on täältä poistunut, hänelle olisi          nottaa - myös ovat suorittaneet viime vuosina
13814: vielä ollut tarpeellista vähän asiallisia kommentte-       varsin laajoja joukkoirtisanomisia ja näitten seu-
13815: jakin esittää, mutta kun hän nyt on jo lähtenyt            rauksena on suuri määrä pitkäaikaisia työntekijöi-
13816: täältä, niin jääköön sitten toiseen kertaan.               tä, ikääntyneitä työntekijöitä, joilla on 30:n jopa
13817:                                                            40 vuoden palvelus tässä kyseisessä yrityksessä,
13818:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n (vastaus-           jäänyt työttömäksi ja näiden kohdalla on vähin-
13819: puheenvuoro): Herra puhemies! Vastauspuheen-               täänkin kohtuullista, että yhteiskunta on mahdol-
13820: vuorona ministeri Leppäsen puheenvuoroon to-               listanut heidän siirtymisensä työttömyyseläkkeen
13821: teaisin ensinnäkin sen, että työttömyyseläkeasia           piiriin.
13822: on kyllä tässä kertomuksessa käsitelty asia ja niin           Nyt hallitus sen sijaan ei ole antanut työttö-
13823: ollen kuuluu tämän keskustelun piiriin. Kuten              myyseläkeikärajasta esitystä, että se voitaisiin säi-
13824: ministerin puheenvuorosta kävi ilmi, varhaiselä-           lyttää 55 vuodessa, ja tämä uhkaa käytännössä
13825: kejärjestelmää ei vielä ole saatu toimintaan, koska        johtaa siihen, että mm. Lokomon nosturitehtaan
13826: se astuu voimaan vasta ensi vuoden alusta, ja ku-          ja Lokomon takomon lopettamisen yhteydesssä
13827: kaan ei voi vielä varmasti arvata, minkälaisen sisäl-      työttömiksi jääneet vuonna 1931 syntyneet työn-
13828: lön se saa, mikä sen merkitys tulee olemaan. Tä-           tekijät jäävät useaksi vuodeksi työttömyyskortis-
13829: mä on totta, ja juuri sen takia, että tänä päivänä         toon, koska edes sen alan teollisuutta käytännölli-
13830: kukaan ei tiedä, mikä sen soveltamiskäytäntö tu-           sesti katsoen muualla Suomessa ei ole olemassa.
13831: lee olemaan, pitäisi työttömyyseläkeikäraja säilyt-        Tietysti työvoimaviranomaiset pitävät ensi vuonna
13832: tää vielä 55 vuodessa. Valitettavasti on syytä epäil-      55-vuotiaita työttömiä aivan liian vanhoina mm.
13833: lä, että niistä henkilöistä, jotka yksilöllistä varhais-   uudelleenkoulutukseen otettavaksi, ja näinhän se
13834: eläkettä hakevat ja jotka varmasti olisivat siihen         todellisuudessa onkin. Nämä henkilöt jäävät käy-
13835: oikeudenmukaisuuden kannalta oman tilanteensa              tännöllisesti katsoen viideksi vuodeksi työttömyys-
13836: kannalta oikeutettuja, niin pahoin pelkään, lähes-         korvauksen ja työttömyysturvan piiriin, joka pit-
13837:                                           Työllisyyskertomus vuodelta 1984                                 3313
13838: 
13839: käaikaistyöttömille työttömyysturvauudistuksesta            selvää, että jos ulkomaalaiset pystyvät entistä
13840: huolimatta on täysin riittämätön, koska tasohan             enemmän vaikuttamaan Suomen talouselämään,
13841: putoaa varsin radikaalisti jo sadan päivän jälkeen          niin kuin näyttää nyt suuntaa olevan, meidän
13842: ja tässä on sentään kysymyksessä useita vuosia.             kansalliset etumme hyvin helposti jäävät sivusei-
13843:     Hallitus on todella ajanut matalalla profiililla,       kaksi ja kansainvälinen pääoma entistä enemmän
13844: jos näin voi sanoa, jos hallituksen suurin teko on          sanelee, mitä Suomessa tehdään. Tätä kehitystä ei
13845: varhaiseläkejärjestelmä. Tietenkin, jos varhaiselä-         voida pitää oikeansuuntaisena.
13846: kejärjestelmää ei katsota sisällön kannalta, nime-             Työttömyyden kasvusta huolimatta hallitus on
13847: nähän se on varsin hyvä ja kaunis, mutta valitetta-         nostamassa nyt työttömyyseläkkeelle pääsyn ikära-
13848: vasti sisältö varhaiseläkejärjestelmässä on varsin          jaa 1931 ja sen jälkeen syntyneille kenaheitolla
13849: vaatimaton. Sitä osoittaa mm. se, että hallitus             viidellä vuodella. Yksilöllinen varhaiseläkejärjes-
13850: omissa arvioissaan on lähtenyt siitä, että viiden           telmä ei korjaa työttömyyseläkejärjestelmää. Huo-
13851: vuoden aikana noin 11 000 henkilöä tulisi var-              no työllisyystilanne vaatii työttömyyseläkeikärajan
13852: haiseläkejärjestelmän piiriin, joka on täysin riittä-       säilyttämistä 55 vuodessa. Erityisesti vanhoilla
13853: mätön. Samoin on myös muistutettava heti, että              teollisuuspaikkakunnilla, esim. Tampereella, No-
13854: työttömyyseläkkeelle ja varhaiseläkkeelle pääsee            kialla ja Porissa, ikääntyneenä työttömäksi joutu-
13855: täysin eri perustein. Näitä ei näin ollen voida rin-        nut uhkaa jäädä lähes kokonaan heitteille, sillä
13856: nastaa suoraan toisiinsa.                                   työnantajat eivät ole valmiita ottamaan tämän
13857:     Hallituksen toimet työllisyyden hoidossa eivät          ikäisiä henkilöitä enää palvelukseensa. Tänään yli
13858: kestä arvostelua. Työttömyys jatkuu suurtyöttö-             30 000 järjestäytynyttä työläistä edustanut lähetys-
13859: myytenä, eikä hallituksella ole edes sellaisia suun-        tö kävi eduskunnassa vaatimassa työttömyyselä-
13860: nitelmia, joilla työttömyyttä voitaisiin olennaisesti       keikärajan säilyttämistä 55 vuodessa. Ellei työttö-
13861: vähentää ja työllisyyttä parantaa. Hallituksen lu-          myyseläkeikärajaa pidetä 55 vuodessa, syntyy jäl-
13862: paama työllisyyslakiesitys on edelleenkin jossakin          leen uusi väliinputoajien ryhmä, sillä työttömyys-
13863: vihreän veran alla. Sitä ei ole lupauksista huoli-          turvajärjestelmä, kuten jo aikaisemmin totesin, ei
13864: matta saatettu eduskuntaan käsittelyyn. Näyttää             turvaa pitkäaikaistyöttömille kohtuullista toi-
13865: siltä, että hallitus tyytyy vain seuraamaan ja ole-         meentuloa.
13866: maan huolestunut työttömyyden kasvusta mutta                   Herra puhemies! SMP lupasi poistaa työttömyy-
13867:  ei ole valmis tekemään mitään merkittävää työlli-          den kuudessa kuukaudessa, jos saa työvoimami-
13868:  syyden parantamiseksi. Yksityiset suuryritykset            nisterin salkun. Käsittelyssä oleva hallituksen ker-
13869:  saavat mellastaa vapaasti, saavat suorittaa inisano-       tomus osoittaa, että työttömyyden poistamisen si-
13870:  misia ja laajoja pakkolomautuksia. Kuitenkaan              jasta työttömyys todellisuudessa vain kasvaa. Mi-
13871:  hallitus ei ole ryhtynyt sellaisiin toimiin, joilla voi-   nisterin kiinnostus näyttää ennemmin suuntautu-
13872:  taisiin estää esim. suuryritysten suorittamat jouk-        van konistojen puhdistamisen linjalle kuin vaka-
13873:  koirtisanomiset. Sen sijaan hallitus tukee suuryri-        vasti työllisyyden lisäämisen puolesta käytävään
13874:  tyksiä jatkuvasti erilaisilla vero- ja maksuhelpo-         kamppailuun.
13875:  tuksilla.
13876:     Samoin hallitus ei ole ryhtynyt toimenpiteisiin            Työvoimaministeri Leppänen : Herra
13877:  pääomien maastaviennin rajoittamiseksi, vaikka             puhemies! Ed. Kuopan puheenvuoron loppuosa
13878:  pääomien maastavienti on kasvanut jo varsin mer-           varsinkin oli puhdasta demagogiaa ja propagan-
13879:  kittäväksi ja on nyt vuositasolla jo noin 2 mrd. mk        daa. Mutta jos nyt mennään vähän tosiasioihin,
13880:  vuodessa. Suomalaiset yritykset ovat perustaneet           tämä hallitus on harjoittanut sellaista talous- ja
13881:  ulkomaille varsin runsaasti työpaikkoja. Eräiden           työllisyyspolitiikaa, joka on estänyt Suomessa
13882:  arvioiden mukaan suomalaiset yritykset työllistä-          työttömyyden varsinaisen laajenemisen. Nimit-
13883:  vät ulkomailla jo yli 52 000 ulkomaista työntekijää        täin kaikkialla länsimaissa työttömyys on noin
13884:  ja Ruotsissa jo pelkästään yli 10 000. Suuntaamal-         kaksinkenainen Suomeen verrattuna. Jos tämä
13885:  la nämä varat kotimaahan olisi voitu myös Suo-             hallitus ei olisi pystynyt harjoittamaan näin voi-
13886:  messa työllisyyttä merkittävästi parantaa, mutta           makasta talous- ja työllisyyspolitiikkaa, miksi me
13887:  hallitukselta ei ole tullut tämänsuuntaisia esityk-        olisimme kovinkaan paljon erilaisessa tilanteessa
13888:  siä. Päinvastoin kansainvälistymisen nimissä halli-        kuin muut länsimaat? Tämä on täysin tosiasia.
13889:  tus on ollut jopa helpottamassa omaisuuden                    Lisäksi on huomattava, että työvoimapoliittiisil-
13890:  maastavientiä ja mm. kansainvälisen vuorovaiku-            la erityistoimenpiteillä työllisyyskoulutus mukaan
13891:  tuksen nimissä vaatimassa ulkomaisen omistusoi-            lukien pudotetaan työttömyysastetta jokaisena
13892:  keuden lisäämistä suomalaisissa yrityksissä. On            päivänä noin kolmella prosenttiyksiköllä. Jos
13893: 
13894: 415   428500001N
13895: 3314                                     Tiistaina 5. marraskuuta 1985
13896: 
13897: 
13898: meillä on työttömyysaste nyt 5-6 %, se olisi il-            Rahan saamisesta vaikeasta työttömyydestä kär-
13899: man näitä työvoimapoliittisia erityistoimenpiteitä       siville paikkakunnille: Olisi tietysti paikallaan, et-
13900: 8-9 %. Siis Suomessa harjoitettu työvoimapoliit-         tä myös Tampereen ja Pirkanmaan seutu saisi näi-
13901: tisten erityistoimenpiteiden linja on varsin mer-        tä rahoja ja työllisyyttä siellä voitaisiin todella
13902: kittävää ja varsin tehokasta. Sillä on tehty varsin      myös valtion toimenpitein merkittävästi parantaa.
13903: suurta työtä nuorten hyväksi, ja erityisesti nuorten     Laajasta vaatimusliikkeestä työttömyyseläkeikära-
13904: myös pitkäaikaistyöttömyyttä on alennettu. Myös          jan säilyttämiseksi 55 vuodessa: Ehkä ed. Eklund
13905: on tehty varsin merkittävää työtä näillä työvoima-       voisi kertoa ministerille siitä, kuinka laaja liike on,
13906: poliittisilla erityisrahoilla alueellisten työttömyys-   koska hän oli tänään vastaanottamassa lähetystöä.
13907: erojen pienentämiseksi ja alueellisen kehityksen
13908: tasapainottamiseksi. Nämä investointirahat eivät            Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra
13909: myöskään ole merkityksettömiä, ja tätä työtä edel-       puhemies! Ed. Kuoppa antaa sellaisen käsityksen,
13910: leen jatketaan.                                          että Neuvostoliiton-kauppa jollakin tavalla ei
13911:    On selvää, että tarvitaan monenlaisia hyvinkin        kuuluisi ollenkaan Suomen talous- ja työllisyyspo-
13912: tehokkaita toimenpiteitä, mutta tämä asia ei vain        litiikkaan. Minä juuri selostin sitä, miksi meidän
13913: sillä etene, että arvostellaan.                          talous- ja työllisyyspolitiikkamme on niinkin on-
13914:    Mitä vielä tulee työttömyyseläkeikärajaan, jos        nistunut, että meillä on pienempi työttömyys
13915: on näin laajat joukot liikkeellä asiassa työntekijä-     kuin lännessä. On aivan totta, että Neuvostoliiton
13916: järjestöissä, tämän asian esittely kuuluu sosiaali- ja   kanssa tehtävä yhteistyö on hyvin tärkeä osa siinä
13917: terveysministeri Puhakalle. Lähteköön hän tässä          tilanteessa. Mutta se on samalla tavalla hallituksen
13918: asiassa liikkeelle. Työvoimaministeri ainakaan ei        vastuulla olevaa talous- ja työllisyyspolitiikkaa
13919: tule vastustamaan, jos työttömyyseläkeikäraja pi-        kuin muukin politiikka. Ei siitä hallitustakaan ko-
13920: detään entisenä.                                         konaan voi vetää irti, eikä se nyt ainakaan yksin-
13921:    Mitä sitten tulee ...                                 omaan SKP:n vähemmistön ansiota ole, vaan on
13922:                                                          siinä asiassa jonkin verran varmaan muidenkin an-
13923:   Ensimmäinen               varapuhemies                 siota.
13924: (koputtaa): Pyydän ministeriä siirtymään puhuja-             Ed. Kuoppa on jossakin määrin ristiriitainen
13925: korokkeelle, jos ministeri haluaa jatkaa.                siinä, kun hän toisaalta puhuu suuryritysten irtisa-
13926:                                                          nomisista ja joukkoirtisanomisista, pakkolomau-
13927:   P u h u j a : Herra puhemies! Ehkä minä jat-           tuksista jne. ja toisaalta väittää, että jos työvoima-
13928: kan seuraavassa puheenvuorossani. Pidetään aina          ministeriön työllistämispolitiikka olisi onnistu-
13929: kaksi minuuttia kerrallaan.                              nut, niin työttömiä olisi vähemmän. Mutta tässä
13930:                                                          sitä juuri ollaankin. Hallituksen politiikalla ja
13931:    Ed. Kuoppa: Herra puhemies! Ministeri                 myös erityisesti työvoimaministeriön politiikan
13932: Leppäselle haluan lyhyesti vain todeta sen, että         seurauksena syntyy paljon pieniä yrityksiä, syntyy
13933: Suomen parempi työllisyystilanne verrattuna              valtava määrä uusia työpaikkoja ja on syntynyt ni-
13934: OECD-maihin, joihin hän ilmeisesti sitä vertasi,         menomaan palveluelinkeinoissa, mutta samanai-
13935: johtuu lähinnä nimenomaan Suomen käymästä                kaisesti me menetämme valtavasti työpaikkoja
13936: Neuvostoliiton-kaupasta verrattuna näihin mai-           suuryritysten irtisanomisten seurauksena. Näissä
13937: hin. Neuvostoliiton-kauppa todella työllistää niin       pienissä yrityksissä ei ole ehditty yksinkertaisesti
13938: merkittävän osan, että työttömyyslukuja tällä ta-        niin paljon enempää luoda, että olisi toisaalta
13939: valla voidaan pienentää. Meidän mielestämme ni-          kaikki suuryritysten menetykset ja toisaalta työvoi-
13940: menomaan taloudellista yhteistyötä Neuvostolii-          man tarjonnan kasvu pystytty hoitamaan niin, et-
13941: ton kanssa tulisi entisestäänkin laajentaa, koska se     tä työttömyysaste olisi olennaisesti alentunut,
13942: on erittäin edullista työllistämispolitiikkaa verrat-    mutta periaatteessa pitää tilanteeseen nytkin olla
13943: tuna moniin muihin toimenpiteisiin.                      tyytyväinen.
13944:    Työvoimaministeriön toimenpiteiden tehok-                Siinä olen samaa mieltä, että pääomien maasta-
13945: kuudesta työttömyyden vähentämiseksi olen aika           vientiin on puututtava, siinä on otetta kovennet-
13946: tavalla eri mieltä kuin ministeri Leppänen totesi.       tava, samoin suuryritysten irtisanomisissa ja mo-
13947: Jos ne todella olisivat niin tehokkaita, ei kai meillä   nopolien rakentamisessa Suomeen. Niihin asioi-
13948: olisi jatkuvasti pitkälti yli 100 000 työtöntä ja mo-    hin on puututtava hyvin vakavasti.
13949: nia kymmeniätuhansia työttömyyseläkkeellä, niin
13950: kuin tällä hetkellä on ja näyttää olevan edelleen          Ed. E k 1 u n d (vastauspuheenvuoro): Ar-
13951: työttömyys vain kasvussa.                                voisa puhemies! Haluan ed. Kuopalle jälleen ker-
13952:                                         Työllisyyskertomus vuodelta 1984                                    3315
13953: 
13954: 
13955: ran huomauttaa siitä ajasta, kun oli olemassa             linnollisesti hoidettavissa jonkin muun kuin
13956: kommunistinen työvoimaministeri, Kajanoja vii-            työvoimaministeriön hallinnon alla. Näin omin
13957: meksi. Sinä aikana, kun suurteollisuudelle myön-          sanoin kertoen olen ymmärtänyt sen ajatuksen,
13958: nettiin valtion varoja työllistämistä varten, ei          mitä ministeri Leppänen on perään kuulutta-
13959: kommunistisen työvoimaministerin taholta val-             nut. (Ed. Kuoppa: Miten Pekkarinen sen punnit-
13960: vottu, mihin niitä rahamääriä käytettiin, ja kaiken       see?)
13961: aikaa ajettiin työttömäksi työväkeä sitä mukaa               Pekkarinen punnitsee, ed. Kuoppa, tämän
13962: kuin tehdas otti vastaan työllisyysmäärärahoja.           asian siihen tapaan, että minusta siinä ajatuksessa,
13963: Minä ihmettelen vain tätä jatkuvaa jankutusta             minkä ministeri Leppänen on esittänyt, on kyllä
13964: ja propagandan pitämistä ed. Kuopan taholta.              järkeä ja selvittämisen ja tutkailun sijaa ja aihetta.
13965: Muistutan nyt siitä, että työvoimaministeri Kajan-        Ehkä siinä olen ministeri Leppäsen kanssa eri
13966: oja oli juuri se, joka tuki näitä suurtyönantajia.        mieltä, ettei käy toki päinsä noin vain, että työttö-
13967:                                                           myyskortistoista puhdistettaisiin pois tällaiset pit-
13968:    Ed. Kuoppa (vastauspuheenvuoro): Herra                 käaikaistyöttömät, jotka eivät ole työmarkkinoi-
13969: puhemies! Ed. Eklundille haluan vain todeta, että         den käytettävissä. Asian on lähdettävä liikkeelle
13970: niinhän tapahtuu nytkin, että valtio antaa erilaisia      siitä, että työvoimahallinto ja sosiaali- ja terveys-
13971: tukiaisia edelleenkin samoille suurfirmoille ja           hallinto, lähinnä ministeriö ja sosiaalihallitus, yh-
13972: edelleenkin samalla tavalla nämä suurfirmat suo-          teistyössä pohtisivat, miten hallinnollisesti olisi
13973: rittavat irtisanomisia, jopa lopettavat kokonaisia        järkevintä ja tarkoituksenmukaista äsken kerrotun
13974: tehtaita. Siitä on esimerkkejä mm. Tampereelta,           tapaisten työttömien kohta hoitaa. (Ed. Kortesal-
13975: kuten ed. Eklundkin varsin hyvin tietää. Olisi tie-       mi: Se on uusi ajatus!)
13976: tenkin kohtuullista, että ed. Eklund olisi kertonut          Perustelen tällaista ajatusta, siis näitten kahden
13977: myös, mitä ministeri Leppänen on tehnyt, ettei            hallinnon välistä yhteistyötä tässä asiassa, sillä että
13978: näin tapahtuisi.                                          ainakin osa tällaisista pitkäaikaistyöttömistä on to-
13979:                                                           siasiassa erilaisen kuntoutuksen tarpeessa. Jos kat-
13980:    Työvoimaministeri Leppä n en : Herra                   sellaan, mikä hallinto Suomessa järjestää erilaista
13981: puhemies! Ehkä minä nyt itse kerron tämän. Tällä          kuntoutusta tällaisille työttömille, niin ei työvoi-
13982: hetkellähän työvoimaministeriö ei tue suurfirmoja         mahallinnon piirissä ole sellaisia voimavaroja ei-
13983: lainkaan juuri siitä syystä, että ne jatkuvasti irtisa-   vätkä nämä asiat edes kuulu nykyisellään työvoi-
13984: novat. Suurtyönantajien STK:han on ilmoittanut-           mahallinnolle. Sellaisten pitkäaikaistyöttömien,
13985: kin, että pääsääntöisesti työvoimaministeriön raha        jotka ilman kuntoutusta vuodesta toiseen pyörivät
13986: ei heille kelpaakaan, kun siinä on työllistämiseh-        työttömyyskortistossa, kohtalo on todella pitkäksi
13987: to, mutta muuta rahaa, jota valtiolta tulee, saa          aikaa sinetöity, jollei heitä myös hallinnollisesti
13988: heille tulla niin paljon kuin sitä vain halutaan an-      siirretä sellaisten viranomaisten piiriin, jotka pys-
13989: taa. Sitä tietysti jossakin määrin edelleenkin me-        tyvät tämän kuntoutuksen järjestämään. Sen jäl-
13990: nee, kylläkin olennaisesti vähemmän kuin joiden-          keen kun kuntoutus esim. sosiaali- ja terveyshal-
13991: kin aikaisempien hallitusten aikana. Tilanne tässä        linnon toimesta näille on järjestetty, on ehkä pai-
13992: suhteessa on kokonaisuutenakin parantunut. Niin           kallaan, että nämä uudestaan palaavat työmarkki-
13993: kuin sanottu, näihin kysymyksiin täytyy vielä lisää       noille, jossa tilanteessa nämä samat työttömät -
13994: puuttua.                                                  tottakai ovat, mikäli ovat työttömänä - enem-
13995:                                                           mänkin uudestaan työvoimahallinnon piiriin
13996:    Ed. P e k k a r i n e n : Herra puhemies!              kuuluvia työnhakijoita.
13997: Kun eduskunnassa on käyty keskustelua työlli-                Tässä mielessä ja näistä taustoista käsin pidän
13998: syysasioista, ei ole monta kertaa ollut tilaisuus ko-     tarkoituksenmukaisena sitä, että perusteltu ja sy-
13999: vin voimakkaasti tukea ministeri Leppästä ja hä-          vällinen keskustelu työvoimahallinnon ja sosiaali-
14000: nen edesottamuksiaan. Nyt haluan asiassa, jonka           ja terveyshallinnon kesken käydään, pohditaan,
14001: Mikko Kuoppa edellä otti esille, muutamalla sa-           mitä tällaisten työttömien työmarkkinoitten käy-
14002: nalla tukea niitä ajatuksia, mitä ministeri Lep-          tettäväksi saattamisessa voitaisiin tehdä ja kenen
14003: päsen on kuullut julkisuudessa esittävän. (Ed.            vastuu on; onko se sosiaali- ja terveyshallinnon,
14004: Kortesalmi: Se on viisainta!) Hän on esittänyt sen        niin kuin minä katson, vai voiko työvoimahallinto
14005: suuntaisia ajatuksia, että työttömyyskortistoja           asiassa jotain tehdä. Luulen, että työvoimahallin-
14006: pitäisi tarkastella sillä silmällä, että sellaiset pit-   to ei voi, vaan päävastuu pitäisi siirtää monien
14007: käaikaistyöttömät, jotka eivät tosiasiassa ole            kohdalta nimenomaan sosiaali- ja terveyshallin-
14008: työmarkkinoiden käytettävissä, olisi ehkä hal-            nolle.
14009: 3316                                    Tiistaina 5. marrnskuuta 1985
14010: 
14011: 
14012:    Herra puhemies! Aioin varsinaisesti tässä pu-        taloudellisesti saattaa pahimmillaan näitten työt-
14013: heenvuorossa muutaman ajatuksen sanoa asiasta,          tömien työllistämisrasite olla todella moninkertai-
14014: joka usean työllisyyskertomuksen yhteydessä tässä       nen verrattuna siihen, mitä suhteellisesti ottaen
14015: salissa on ollut esillä, nimenomaan uuden työlli-       tämmöisessä alhaisen työttömyysasteen kunnassa
14016: syyslain valmistelusta ja eduskunnalle antamises-       vastaava rasite on.
14017: ta. Jo muistaakseni runsaat neljä vuotta sitten            Toivoisinkin näin lyhykäisesti sitä, että kuntien
14018: asiaa valmistellut komitea sai mietintönsä val-         työllistämisvastuun rahoitus rakennettaisiin jolle-
14019: miiksi. Mutta tuon komitean tulokset eivät ole nä-      kin muulle perustalle kuin työvoimaministeriön
14020: köjään sitten johtaneet varsinaisen lain aikaansaa-     luonnoksissa on- sillä tavalla, että veroäyriä koh-
14021: miseen tähän päivään mennessä. Tiedossani on,           ti kaikissa kunnissa tämän työllistämisen aiheutta-
14022: että työvoimaministeriössä uusi lakiluonnos on          ma rasite olisi suurin piirtein samanlainen, niin
14023: nyt valmisteltu, ja edelleen tiedossa on, että tuo      ettei siinä suhteessa syntyisi jopa yli kymmenker-
14024: lakiluonnos lienee kohta tuotavissa eduskuntaan         taisia eroja, niin kuin nyt käy, jota tämä hallituk-
14025: saakka.                                                 sessa taikka työvoimaministeriössä kaavailtu laki-
14026:    Haluan tässä yhteydessä kun työllisyyskerto-         luonnos käytännössä merkitsee. Hyväksyn ja ym-
14027: muskin sisältää myös arvioita siitä, mikä kuntien       märrän sen, että kuntien kontolle vastuuta työttö-
14028: ja ennen kaikkea valtion rooli työllisyyden hoidos-     mien työllistämisessa sälytetään, mutta sitä en
14029: sa on ollut, tuosta lakiluonnoksesta kiinnittää         mieluusti hyväksy, että työllistämisestä aiheutuvat
14030: huomiota erääseen asiaan, josta jo näin etukäteen       kustannukset jakaantuisivat mielestäni sillä tavalla
14031: ministerille omat toiveet haluan välittää.              epäoikeudenmukaisesti kuin tämä tiedossa oleva
14032:    Uusi työllisyyslakiluonnos tiettävästi sälyttää      lakiluonnos asian kaavailee. Tasasuuruisesti ja ta-
14033: merkittävän vastuun työttömien työllistämisessä         savertaisesti kantakoot kunnat tuon työllistämis-
14034: kuntien harteille. Tiedossa julkisuudessakin ol-        vastuun. Hyväksyn siis sen, että kunnille sitä säly-
14035: leitten tietojen mukaan on, että varsinkin kuntien      tetään, mutta niin että ne kantavat tasavertaisesti,
14036: keskusjärjestöt ovat suhtautuneet penseästi tämän       tasasuuruisesti, vastuun näitten työttömien työl-
14037: suuntaisiin ajatuksiin. Mielestäni on perusteltua       listämisestä.
14038: ja paikallaan se, että kunnille entistä enemmän
14039: vastuuta kuntalaisistaan työllisyyden hoidossa sä-         Työvoimaministeri Le p p ä ne n : Herra
14040: lytetään. Tässä mielessä ne suuntaviivat ja ajatuk-     puhemies! Täällä on useassa puheenvuorossa kos-
14041: set, jotka työllisyyslain valmistelussa ovat olleet     keteltu tätä työllisyyslain käsittelyä ja sen antamis-
14042: esillä, ovat pääpiirteissään oikeaoppisia tai hyväk-    ta eduskunnalle. Tämä käsittely on nyt hallituk-
14043: syttäviä - sanotaan tällä tavalla.                      sessa aika pitkällä lopultakin. Siinä on ollut mo-
14044:    Mutta asia, jossa en ole ihan samaa mieltä sen       nenlaisia vaiheita, joihin en tässä yhteydessä sen
14045: valmistelun kanssa, mitä ministeriössä on suoritet-     enempää puutu. Tarkoitus on nyt saada se tänne
14046: tu, koskee nimenomaan kuntien taloudellista             eduskuntaan. Sitä päivää odotan todella suurella
14047: osallistumisvastuuta näitten työttömien työllistä-      mielenkiinnolla, kun se saadaan tänne eduskun-
14048: miseen. Lakiluonnos kai lähtee siitä, että kunnan       taan. Nyt nimittäin täällä eduskunnassa kaikki
14049: on kaikissa oloissa työllistettävä omilla varoillaan    vaativat sitä lakia eduskuntaan. Mutta olen var-
14050: vähintään puolet vähintään kolme kuukautta              ma, että kun se tulee eduskuntaan, täällä ruve-
14051: työttöminä olleista työttömistä työn hakijoista, ja     taan vastustamaan monelta taholta sitä lakia ja sit-
14052: että tähän työllistettävien määrään kunta voi saa-      ten sanotaan, ettei olisi tarvittukaan tänne edus-
14053: da valtionosuutta palkkakustannuksista aina             kuntaan sitä lakia. Sellaisia merkkejä on jo ilmas-
14054: 85 % :iin asti. Nyt maassa on, kuten kaikki tietä-      sa. Ainakin esim. ed. Almgren täällä käytti sellai-
14055: vät, kuntia, joissa työttömyys on jopa yli 20 %, ja     sen puheenvuoron, jonka mukaan tosiasiassa hän
14056: kuntia, joissa työttömyysaste on 2 % :n tai allekin     ei halua sitä lakia tänne eduskuntaan eikä hän ha-
14057: 2 % :n tasoa. Jos näistä työttömistä puolet täytyy      lua täällä käsiteltävän sitä lakia, kun hän jo etukä-
14058: kuntien kaikissa tapauksissa työllistää ja osallistua   teen ilmoitti, että valtion ja kuntien osuutta ei saa
14059: merkittävissä määrin työllistettävien työllistämis-     missään lisätä. No toisaalta, kun tiedetään ed.
14060: kustannuksiin, käy niin, että jälleen kerran valtio     Almgrenin kanta, ettei varmasti saa myöskään yri-
14061: siirtäisi merkittävästi kustannuksia kaikkein vai-      tysten roolia muuttaa, niin kenenkäs roolia tässä
14062: keimmassa asemassa olevien kuntien harteille, sel-      sitten muutetaan, miten sitä sitten työllistetään?
14063: laisten, joilla työttömyysaste on, niin kuin äsken         Mitä sitten ed. Pekkarisen puheenvuoroon pe-
14064: kuvasin, pahimmillaan jopa yli 20 %. Tämmöi-            loista valtion ja kuntien kustannusten jakamisen
14065: sessä kunnassa, jossa työttömyysaste on yli 20 %,       välillä tulee, niin huomautan siitä, että ajattelu
14066:                                         Työllisyyskertomus vuodelta 1984                                  3317
14067: 
14068: arvostelussa lähtee kyllä liikkeelle väärinpäin. Jos     kauskustannuksiin tulee tämä osuus ja muihin
14069: me annamme paljon valtion rahaa niihin kuntiin,          työllistämisen ratkaisuihin taas muilla perusteilla
14070: joissa on suuri työttömyys, niin ei nyt voi olla sen     lisää. Totta kai ne kunnat saavat paljon muuta ra-
14071: kunnan ja niiden ihmisten kannalta kovin huono           haa kuin tämän.
14072: asia, jos ne saavat kymmeniä miljoonia esim. uut-           Mutta on selvää, että aivan niin yksinkertaisesti
14073: ta valtion rahaa. Pitää siis myös katsoa rahavirto-      ei myöskään voi kirjoittaa lakia, että veroäyriä
14074: jen ja kokonaisuuden kannalta. Jos 85 % on val-          kohden kustannukset työllistämisessä ovat samat
14075: tion osuus, niin kuin toivoo, että se on, niin tosi-     Kauniaisissa ja Savukoskella, koska siltä pohjalta
14076: asiassa kunnalle ei palkkakustannuksiin, sosiaali-       tuskin syntyy ratkaisua. Kauniaisten osuus on niin
14077: turvakustannuksiin jää mitään osuutta, vaan val-         pieni, että sillä ei Savukosken ongelmia saada hoi-
14078: tio maksaa kokonaisuudessaan. On sitten eri asia,        dettua. Sen takia tietysti valtion tuleekin osallis-
14079: että tulee jonkin verran investointikustannuksia ja      tua näillä muillakin työllisyyden hoidon rahoilla
14080: tällaisia, mutta niissäkin voidaan aina rahoitusjär-     myös tähän työllistämiseen.
14081: jestelyistä keskustella, ja myös työllisyyslaki sisäl-
14082: tää niihin liittyviä asioita.                               Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
14083:    Ei siis pelkästään ole kysymys siitä, että on vain    Herra puhemies! Minäkään en tarkoittanut sitä,
14084: tämä palkkakustannusten 85 %.                            että lakiin pitäisi kirjoittaa, että Savukoskelie ja
14085:                                                          Kauniaisille veroäyriä kohti on sama työllistämis-
14086:    Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):                  rahoituksen osuus. Se ajatus joka tapauksessa, että
14087: Herra puhemies! Minusta ei kuitenkaan voi sanoa,         taloudellinen rasite jakautuu tasapuolisesti eri
14088: että välttämättä nimenomaan kaikille kunnille            kuntien kontolle, minusta on se olennainen. Mi-
14089: olisi kovin pitkälle vastaan tuleva malli tämä halli-    ten se teknisesti hoidetaan, millä tavalla se raha
14090: tuksen lakiluonnos. Oletetaan esimerkki kunnas-          kerätään, on sitten sivuseikka, jonka teknokraatit
14091: ta, jossa työllinen työvoima on 2 000 henkilöä ja        ministeri Leppäsen johdolla miettikööt; mutta
14092: jossa on 20 % :n työttömyys; se tietää sitä, että sii-   ajatuksen tulisi olla tämän suuntainen.
14093: nä kunnassa on 400 työtöntä. Jos valtio työllistää
14094: niistä puolet eli 200, kunnan kootolle jää 200 ih-          Ed. Kulhia : Herra puhemies! (Min. Lep-
14095: misen työllistäminen. Jos nämä 200 kunta joutuu          pänen: Hallitusrako nyt kiitetään?) - Niin, mi-
14096: omilla varoillaan työllistämään, niin vaikka se saa      nisteri Leppänen, tietysti tässä täytyisi kiittää. Oi-
14097: varsinaisiin palkkauskustannuksiin 85 %, niitten         keastaan tulin tänne pönttöön esittääkseni erään
14098: työllistämisestä aiheutuu paljon muitakin kustan-        mielenkiintoisen kysymyksenasettelun herra mi-
14099: nuksia, ja niihin ei valtionosuutta saa. Kyllä lop-      nisterille, joka nyt todella ahkeroi täällä istumalla
14100: putulos on se, että kyllä siinä tämän tapaisille kor-    vielä iltaakio ties kuinka· kauan mielenkiintoisen
14101: kean työttömyysasteen kunnille sälyttyy myös             keskustelun tiimoilla. Koska ed. Pekkarinen pu-
14102: melkoisia uusia kustannuseriä.                           hui tosiaan paljon tästä kuntakysymyksestä ja kos-
14103:    Hyväksyn sen, että vastuu työn järjestämisestä        ka uutta työllisyyslakia on väläytelty, olisin esittä-
14104: kunnille tulee siihen tapaan kuin hallitus on laki-      nyt seuraavan kysymyksenasettelun.
14105: luonnoksessaan kaavaillut, mutta millä tavalla eri          Kaikillebao on tunnettua, mitä Helsingin rikas
14106: kunnat pannaan kantamaan taloudellinen vastuu            kaupunki teki Heinolan sahalle. Mehän saimme
14107: tästä asiasta, siihen sellainen korjaus, että Savu-      valtuustossa pitkitettyä sen lopettamista kesäkuun
14108: koski vastaa Savukoskella; veroäyriä kohti Savu-         puoleen väliin. Nyt herää kysymys siitä, kenen
14109: kosken kunnan vastuu työttömien työllistämisestä         velvollisuus ja kenen synti. Kenen pitää nyt tehdä
14110: on yhtä suuri kuin esim. Kauniaisten kunnassa.           jotakin? Tosiasiabao on nyt nimittäin, että sata
14111:                                                          ihmistä siellä joutuu työttömiksi perheineen. Ih-
14112:   Työvoimaministeri Le p p ä ne n : Herra                miset, jotka ovat alkaneet rakentaa omakotitaloja,
14113: puhemies! Työllisyyslakiluonnos ei ole tietysti          joilla on siellä keskeneräiset rakennukset ja jotka
14114: niin yksinkertainen, että on yksinomaan palkka-          eivät tienneet vielä viime kesänä ollenkaan, että
14115: kustannuksiin 85 %. Työllisyyslaki sisältää koko         tämä firma tullaan nyt lopettamaan, eivät he voi
14116: sen menettelyn ja periaatteet, joilla työllisyysvaro-    lähteä Helsinkiin bussinkuljettajiksi tai siivoojiksi,
14117: ja osoitetaan. Työllisyysvaroja osoitetaan jo nyt        niin kuin kaupungin jalo johto piiviiinnoissaan on
14118: enimmäkseen sinne, missä on korkea työttömyys-           heille luvannut. Ei tavallinen ihminen voi muut-
14119: aste, investointeihin ja muihin työllisyyden hoi-        taa näin yhtäkkiä elämäänsä.
14120: don erityistoimenpiteisiin. Samalla tavalla myös            Kun tätä asiaa käsiteltiin kaupunginhallitukses-
14121: uudessa työllisyyslaissa lähdetään siitä, että palk-     sa, niin kaupungin porvarillinen johto uhkaili
14122: 3318                                      Tiistaina 5. marraskuuta 1985
14123: 
14124: 
14125: meitä jäseniä sillä, että me joudumme lailliseen          sä. Emme voi jättää sitä vastuuta kenellekään
14126: edesvastuuseen siitä, että me haluamme tukea toi-         muulle, vaan se on valtion ja sitä kautta valtion ja
14127: sen kunnan alueella olevaa kannattamatonta liike-         kuntien keskeinen työnjakokysymys, josta edus-
14128: toimintaa. Näin sitten painostuksen alla suurin           kunta päättää. Eduskunta voi päättää kuntien
14129: osa poliitikoista taipui siihen, että saha lopetetaan     tehtävistä tavallisella lailla. Kysymys tässä uudessa
14130: ja piste sen päälle.                                      työllisyyslaissa on siitä, että myös kunnille sälyte-
14131:    Nyt herää kysymys siitä, että uudessa työllistä-       tään tehtävää tässä asiassa.
14132: mislaissa, niin kuin nyt ymmärsin tämän keskus-              Mutta olennaista siinä laissa on se, että työvoi-
14133: telun kuluessa, tulisi kunnalle velvoite. Pyydän-         maviranomaisilla on valta osoittaa työtön työhön
14134: kin todella vastausta tässä keskustelussa ministeri       valtion virastoon, työvirastoon, laitokseen tai kun-
14135: Leppäseltä kysymykseen, mikä on tässä Heinolan            taan ja että asianomainen, vastaanottava puoli ei
14136: maalaiskunnan rooli. Mitä se tekee? Antaako mi-           voi kieltäytyä tästä vastaanottamisesta. Silloin to-
14137: nisteriö sille apua ja mistä tässä on kysymys? Tässä      teutuu työnoikeus. Se on tässä lähtökohta. Kaikki
14138: on sadan ihmisen kohtalosta kysymys, ja tämä on           muu on sitten jo enemmän toimeenpanoa.
14139: hyvin vakava asia. Helsingin kyyninen johto, teol-
14140: lisuustoimen johto muiden muassa, pallottelee                Ed. S k ö n : Herra puhemies! Täällä on käyty
14141: näiden ihmisten kohtaloilla. Ei siellä välitetä mis-      hyvin mielenkiintoista keskustelua. Olen kuun-
14142: tään, eivät he tunne sääliä ollenkaan. Aivan niin         nellut sitä, ja ed. Kuoppa käyttää erittäin törkeäs-
14143: kuin historia sanoo, että nälkäisen vatsa on nälkäi-      ti hyväkseen ministeri Urpo Leppästä puhuessaan,
14144: sen vatsa ja täysi vatsa ei tiedä, miltä siellä tuntuu.   että ihmiset heitettäisiin työvoimatoimistojen kor-
14145: Tämä on pelkkää numeroleikkiä.                            tistoista ulos. Minua tänäkin iltana odottaa 30
14146:    Tosiasia kuitenkin on, että tässä tapauksessa on       kappaletta sellaisia valitusasioita, joissa sairaita ih-
14147: yhtiön johto ilmeisesti laiminlyönyt yhtiön toi-          misiä roikutetaan työvoimatoimistojen kortistois-
14148: minnan valvomisen. Yhtiön johto on vain istunut           sa. He saavat työkyvyttömyyseläkettä 50 %, ja kai-
14149: täällä Helsingissä norsunluutornissaan ja firma on        kissa näissä tapauksissa on erikoislääkärien todis-
14150: toiminut Heinolassa. Näin ollen sen hoitaminen            tukset ja lausunnot ja monet muut kokeet on suo-
14151: on ollut vähän sitä sun tätä. Se on muutamassa            ritettu ja katsotaan, että ihminen on pysyvästi työ-
14152: vuodessa mennyt alaspäin.                                 kyvytön.
14153:    Kysymys on nyt se, että tällaisia tapauksia voi           Jos ei sosiaali- ja terveysministeriö hoida näitä
14154: tulla lisää. Kun me syytämme ja tuomitsemme               ihmisiä aikanaan eläkkeelle, vaan edelleen roikut-
14155: täällä yksityisiä firmoja, niin miten on nyt yhteis-      taa työvoimatoimistojen kortistoissa, niin katson
14156: kunnan instituution laita? Tämä on minusta erit-          kyllä, ettei varmaankaan työvoimaministeri Urpo
14157: täin tärkeä moraalinen kysymys.                           Leppäselle kuulu näitten sairaitten ihmisten koh-
14158:                                                           talo. Näitä valituksia olen tehnyt eduskunnassa
14159:    Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra              kahden ja puolen vuoden aikana yli 800 kappalet-
14160: puhemies! Tässä Helsingin kaupungin tapaukses-            ta, ja toivon, että sosiaali- ja terveysministeriössä
14161: sa Helsingin kaupunki on toiminut puhtaasti               tapahtuisi muutakin kuin silmänräpyttelyä. Se ei
14162: työnantajan roolissa. Tällä hetkellähän meidän            enää paljon televisiossa auta, ja toivoisin, että nyt
14163: lainsäädäntömme mukaan ei julkinen valta, siis            lähdettäisiinkin tarkastelemaan, kuinka paljon
14164: valtiovalta, pysty estämään tällaisia irtisano-           näitä sairaita ihmisiä on kortistoissa, koska tilastot
14165: misia.                                                    kertovat, että viime vuoden aikana heitä on ollut
14166:    On aivan selvää, että tällä menolla me emme            peräti 43 000 ja nämä saavat osaksi työllisyyskor-
14167: oikein hallitse tilannetta. Julkisella vallalla täytyy    vausta ja työkyvyttömyyseläkettä. Nythän se
14168: olla välineet ja menetelmiä puuttua näihin irtisa-        muuttui toimeentuloturvaksi hienommalla sana-
14169: nomisiin. Työllisyyslaissa jossain määrin siihen          muodolla, mutta paljon on tekemistä, että niistä
14170: puututaan, mutta se lainsäädäntö koskee enem-             kortistoista saadaan sairaat ihmiset eläkkeelle eikä
14171: män työsopimuspuolta, jossa siihen voidaan yksi-          heitä siellä roikuteta.
14172: tyisellä puolella enemmän puuttua.
14173:    Mutta työllisyyslain lähtökohta on se, että kun          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
14174: me tiedämme tilanteen tänä päivänä ja tulevai-
14175: suudessa, niin se merkitsee sitä, että meidän on             Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
14176: uskallettava ottaa julkiselle vallalle vastuu työllis-    asia lähetetään    s o s i a a 1i v a 1i o k u n -
14177: tämisestä, edes työllisyystöiden järjestämisestä ih-      ta a n.
14178: misille, työn oikeuden turvaamisesta tässä mieles-
14179:                                              Pöydällepanot                                        3319
14180: 
14181:   P ö y d ä 1 1 e p a n o a v a r t e n esitellään   31) Ehdotuksen laiksi maidon ja sianlihan vienti-
14182: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-          kustannusmaksusta annetun lain 6 §:n muuttami-
14183: tuksen mukaisesti eduskunnan seuraavaan varsi-       sesta
14184: naiseen täysistuntoon:
14185:                                                      sisältävän hallituksen esityksen n:o 133 johdos-
14186:                                                      ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
14187: 24) Ehdotuksen laiksi metalli- ja rakennusteolli-    59;
14188: suuden edistämiseksi myönnettävistä veronhuo-
14189: jennuksista annetun lain 1 ja 2 §:n muuttamisesta
14190:                                                      32) Ehdotuksen laiksi maidon ja sianlihan vien-
14191: sisältävän hallituksen esityksen n:o 123 johdosta    tikustannusmaksusta annetun lain muuttamises-
14192: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 52;    ta
14193:                                                      sisältävän hallituksen esityksen n:o 191 johdos-
14194: 25) Ehdotuksen laiksi tasausverolain muuttami-       ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
14195: sesta                                                60;
14196: 
14197: sisältävän hallituksen esityksen n:o 134 johdosta
14198: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 53;    33) Ehdotuksen laiksi sokeriverosta annetun lain
14199:                                                      4 §:n muuttamisesta
14200: 26) Ehdotuksen laiksi asuntotulon verottamisesta     sisältävän hallituksen esityksen n:o 136 johdos-
14201: eräissä tapauksissa annetun lain 1 §:n muuttami-     ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
14202: sesta                                                61;
14203: 
14204: sisältävän hallituksen esityksen n:o 117 johdosta
14205: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 54;    34) Ehdotuksen laiksi polttoaineverosta annetun
14206:                                                      lain 4 §:n muuttamisesta
14207: 27) Ehdotuksen laiksi moottoriajoneuvoverosta        sisältävän hallituksen esityksen n:o 135 johdos-
14208: annetun lain muuttamisesta                           ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
14209:                                                      62;
14210: sisältävän hallituksen esityksen n:o 131 johdosta
14211: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 55;
14212:                                                      35) Ekokem Oy Ab:n koti- ja ulkomaisten laino-
14213:                                                      jen valtion takauksia
14214: 28) Ehdotuksen laiksi merenkulun veronhuojen-
14215: nuksista annetun lain muuttamisesta                  koskevan hallituksen esityksen n:o 158 johdos-
14216:                                                      ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
14217: sisältävän hallituksen esityksen n:o 187 johdosta    63;
14218: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 56;
14219: 
14220:                                                      36) Ehdotuksen laiksi valtion varmuusvarastoista
14221: 29) Ehdotukset laeiksi maatilatalouden tulovero-     annetun lain muuttamisesta
14222: lain ja verotuslain 45 §:n muuttamisesta
14223:                                                      sisältävän hallituksen esityksen n:o 194 johdos-
14224: sisältävän hallituksen esityksen n:o 121 johdosta    ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
14225: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 57;    64;
14226: 
14227: 
14228: 30) Ehdotuksen laiksi kerman ja vähärasvaisen        37) Ehdotuksen laiksi varmuusvarastointimaksus-
14229: maidon tasausmaksusta annetun lain 22 §:n            ta annetun lain 1 §:n muuttamisesta
14230: muuttamisesta
14231:                                                      sisältävän hallituksen esityksen n:o 139 johdos-
14232: sisältävän hallituksen esityksen n:o 132 johdosta    ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
14233: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 58;    65;
14234: 3320                                 Tiistaina 5. marraskuuta 1985
14235: 
14236: 
14237: 38) Ehdotuksen laiksi Suomen Vientiluotto Oy:n       41) Ehdotuksen laiksi uskonnonvapauslain 9 §:n
14238: vuosien 1986-1989 ulkomaisen luotonoton kor-         muuttamisesta
14239: kotuesta
14240:                                                      sisältävän hallituksen esityksen n:o 171 johdosta
14241: sisältävän hallituksen esityksen n:o 176 johdosta    laadittu toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 5.
14242: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 66;
14243: 
14244:                                                         Ensimmäinen varapuhemies:
14245: 39) Ehdotuksen päihdehuoltolaiksi                    Eduskunnan seuraava varsinainen täysistunto on
14246:                                                      ensi perjantaina kello 13 ja kyselytunti ensi tors-
14247: sisältävän hallituksen esityksen n:o 246/1984 vp.    taina kello 17.
14248: johdosta laadittu talousvaliokunnan mietintö n:o
14249: 12;
14250: 
14251:                                                        Täysistunto lopetetaan kello 18.41.
14252: 40) Ehdotuksen laiksi kotiuttamisrahalain 2 §:n
14253: muuttamisesta
14254: 
14255: sisältävän hallituksen esityksen n:o 150 johdosta                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
14256: laadittu puolustusasiainvaliokunnan mietintö n:o
14257: 3; sekä                                                                           Erkki Ketola
14258:                                98. Torstaina 7 päivänä marraskuuta 1985
14259:                                                                      kello 17
14260:                                                                                                                                            Siv.
14261: Päiväjärjestys                                                                 15) N:o 303 Ed. Könkkölä: Salpausselän
14262:                                                                             harjun säilyttämisestä. . . . . . . . . . . . . . . . . . 3331
14263:                                                                    Siv.        16) N:o 304 Ed. Vihriälä: Lääkäripalve-
14264:    Suullisia kysymyksiä:                                                    lujen turvaamisesta Vaasan läänin terveys-
14265:                                                                             keskuksissa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .....
14266:    1) N:o 285 Ed. Tuomaala: Läpikulkulii-                                      17) N:o 305 Ed. Ratu: Sähkötarkastus-
14267: kenteen siirtämisestä Törnävän ulkopuolel-                                  keskuksen asemasta . . . . . . . . . . . ....... .
14268: le Seinäjoella . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3322            18) N:o 306 Ed. Ratu: Vaarallisten ri-
14269:    2) N:o 289 Ed. Pekkarinen: Arava-omis-                                   koksenuusijain rikosten estämisestä ..... .
14270: tusasuntojen myynti- ja luovutusrajoituksista                                  19) N:o 307 Ed. Almgren: Lapsilisän
14271:     3) N:o 290 Ed. A. Kemppainen: Esityk-                                   maksamisesta lähetystyössä olevien lähet-
14272: sen antamisesta katumaksulain epäkohtien                                    tien lapsille ......................... .
14273: poistamiseksi. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3323            20) N:o 308 Ed. Almgren: Lähetysjärjes-
14274:    4) N:o 291 Ed. Stenius-Kaukonen: Oy                                      töjen palveluksessa olevien palvelusajan
14275: Finlayson Ab:n ja Lapinniemen puuvilla-                                     laskemisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
14276: tehdas Oy:n työntekijöiden työllisyyden                                        21) N:o 309 Ed. Holvitie: Siviilipalve-
14277: turvaamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ....                  lusta suorittavan ansiotyössä käymisestä. . . 3332
14278:     5) N:o 292 Ed. E. Laine: Rauma-Repola                                      22) N:o 310 Ed. Ajo: Tornionjoen ja
14279: Oy:n Uudenkaupungin telakan työnteki-                                       Muonionjoen lohikantojen elvyttämisestä 3333
14280: jöiden työllisyyden turvaamisesta . . . . . . . . 3324                         23) N:o 311 Ed. Kortesalmi: Kauppalai-
14281:     6) N:o 293 Ed. Tennilä: Uuden työlli-                                   vojen siirtymisestä ns. mukavuuslippujen
14282: syyslakiesityksen viipymisestä . . . . . . . . . . . 3325                   alle ................................ .
14283:     7) N:o 294 Ed. Rajamäki: Kalankasva-                                       24) N:o 312 Ed. Roos: Kansainvälisen
14284: tuksen toimintaedellytysten turvaamisesta                                   vammaisten vuoden 1981 Suomen komi-
14285:     8) N:o 295 Ed. Kuoppa: Asumiskustan-                                    tean ehdotusten toteuttamisesta ........ .
14286: nusten alentamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3326                  25) N:o 313 Ed. Stenius-Kaukonen:
14287:     9) N:o 296 Ed. Koskenniemi: Metsurei-                                   Tunnustuksellisesta uskontokasvatuksesta
14288: den työllisyyden turvaamisesta Lapissa .... 3327                            päiväkodeissa ....................... .
14289:     10) N:o 298 Ed. Koskinen: Maidontuo-                                       26) N:o 314 Ed. Ratu: Poliisin suoritta-
14290:  tannon lisäkiintiöhakemusten käsittelystä .                                man tiedottamisen tasapuolisuudesta ....
14291:     11) N:o 299 Ed. Isohookana-Asunmaa:                                        27) N:o 315 Ed. Ratu: Farmaseuttien ja
14292: Työttömille tarkoitetun starttirahan riittä-                                proviisorien palvelussuhteen ehtojen nou-
14293: vyydestä. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3328      dattamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
14294:     12) N:o 300 Ed. Isohookana-Asunmaa:                                        28) N:o 316 Ed. Skön: Metsäverotuksen
14295:  Pohjois-Pohjanmaan asuntolainakiintiön                                     epäkohtien poistamisesta .............. .
14296:  korottamisesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3329            29) N:o 317 Ed. Skön: Sairauspäivä-
14297:     13) N:o 301 Ed. Aaltonen: Avustuksen                                    rahan korottamisesta sairaalassaoloajalta ..
14298:  myöntämisestä Evijärven kunnalle kunnan-                                      30) N:o 318 Ed. Skinnari: TIK:n liha-
14299:  viraston rakentamiseen . . . . . . . . . . . . . . . . 3330                alan tapaisten monopolien syntymisen es-
14300:     14) N:o 302 Ed. P. Leppänen: Loma-                                      tämisestä ........................... .
14301:  mahdollisuuksien turvaamisesta maatalous-                                     31) N:o 319 Ed. Skinnari: Torronsuon
14302:  yrittäjille . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3331   luonnonsuojelualueen perustamisesta ....
14303: 
14304: 416    428500001~
14305: 3322                                    Torstaina 7. marraskuuta 1985
14306: 
14307: 
14308:                                              Siv.        2) N :o 289 Ed. Pekkarinen: Arava-omistusasun-
14309:    32) N:o 320 Ed. Skinnari: HOP:n val-                  tojen myynti- ja luovutusrajoituksista
14310: tauksen kaltaisten tapahtumien estäruisestä 3333
14311:                                                             Ed. P e k k a r i n e n : Herra puhemies! Esi-
14312:                                                          tän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen
14313:   Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.               jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
14314:                                                          sen:
14315:                                                             Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin ara-
14316: Päiväjärjestyksessä             olevat       asiat:      va-omistusasuntoihin liittyvien kohtuuttomien
14317:                                                          myynti- ja luovutusrajoitusten korjaamiseksi?
14318: 1) N:o 285 Ed. Tuomaala: Läpikulkuliikenteen
14319: siirtämisestä Törnävän ulkopuolelle Seinäjoella             _Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-
14320:                                                          mtes! Vastaan ed. Pekkarisen suulliseen kysymyk-
14321:    Ed. T u o m a a 1 a : Herra puhemies! Esitän          seen kunnioittavasti seuraavaa:
14322: valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavak-           Nykyinen arava-omistusasuntojen käyttö- ja
14323: si seuraavan suullisen kysymyksen:                       luovutusrajoitusjärjestelmä on osoittautunut mo-
14324:    Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin Seinä-        nissa tapauksissa liian ankaraksi. Tämän vuoden
14325: joen Törnävän ja mm. Törnävän puistoalueiden             alussa on asuntohallituksen selvitysten pohjalta
14326: pirstomisen estämiseksi siirtämällä Törnävän halki       nostettu omakotitalojen lainoitusarvoja 22 % sekä
14327: kulkemaan suunnitellun läpikulkuliikenteen Tör-          annettu ohjeet vahvistettujen hankinta-arvojen
14328: nävän ulkopuolelle?                                      tarkistamiseksi siten, että niiden perusteella mää-
14329:    Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-              räytyvä enimmäishinta kussakin yksittäistapauk-
14330: mies! Ed. Tuomaalan suulliseen kysymykseen vas-          sessa entistä paremmin vastaisi talon todellista ar-
14331: taan kunnioittavasti seuraavaa:                          voa. Näillä toimenpiteillä on voitu olennaisesti
14332:    Kysymyksessä on etelästä Tampereen ja Jalasjär-       lieventää eräitä nykyiseen järjestelmään liittyviä
14333: ven suunnasta sekä Peräseinäjoen suunnasta Sei-          epäkohtia.
14334: näjoen keskustaan ohjautuvien teiden yhtymä-                Näiden toimenpiteiden lisäksi on selvitetty
14335: kohdasta lähtevä oikaisu noin 1, 3 kilometrin mat-       myös, mitä lainsäädännöllisiä muutoksia järjestel-
14336: kalla. Tätä tieoikaisua eli Vapaudenkadun jatket-        mään tulisi tehdä. Hallituksen esitykseen ensi
14337: ta varten on jo vuonna 1966 vahvistettu katu-            vuoden tulo- ja menoarvioksi sisältyy toteamus,
14338: alueen asemakaava siten, että se kulkee kysymyk-         että hallituksen tarkoituksena on asuntotuotanto-
14339: sessä tarkoitetun alueen länsisivulla. Puistoaluetta     lainsäädännön kokonaisuudistuksen yhteydessä
14340: on katualueen ja lähimpien asuntokorttelien vä-          esittää valtion lainoittamien omistusasuntojen
14341: liin asemakaavassa vahvistettu 200-250 metrin            luovutusrajoitusten lieventämistä. Parhaillaan sel-
14342: levyinen vyöhyke. Näin ollen ei ole kysymyksessä         vitetään mm., tulisiko rajoitusten voimassaoloai-
14343: vahvistetun puistoalueen pirstominen.                    kaa lyhentää, tulisiko rajoituksista voida vapautua
14344:    Huhtikuussa 1985 valmistuneen Jyväskylän-             ennenaikaisesti ja miten mahdollisesti tuolloin
14345: Vaasan valtatien Seinäjoen kaupunkiseudun toi-           valtiolle takaisin maksettava hyöty tulisi laskea.
14346: menpideselvityksen mukaan ei läpikulkuliiken-            Kaikissa näissä kolmessa tapauksessa tarvitaan
14347: nettä voida kokonaan johtaa kulkemaan Törnävän           muutoksia.
14348: ulkopuolelle erityisesti huomioon ottaen nykyis-            Arava-omistusasuntojen käyttö- ja luovutusra-
14349: ten etelästä tulevien teiden sijainti sekä niiden lii-   joitusten tarkistaminen on siis ollut tarkoitus to-
14350: kennemäärien lähes yksinomainen suuntaus Sei-            teuttaa asuntotuotantolainsäädännön kokonais-
14351: näjoen keskustaan.                                       uudistuksen yhteydessä. Jos jostakin syystä koko-
14352:    Edellä esitetyn perusteella on nykyistä asema-        naisuudistusta joudutaan vielä siirtämään myö-
14353: kaavaa pidettävä tarkoituksenmukaisena, koska se         häisemmäksi, hallitus harkitsee ja ympäristömi-
14354: antaa tarvittaessa mahdollisuuden Vapaudentien           nisteriö ainakin esittää, että tarkistukset toteutet-
14355: jatkeen rakentamiselle samalla kun riittävä puis-        taisiin erillisenä asuntotuotantolain muutoksena.
14356: toalue, Wasastjärnan puisto, sen itäpuolella on
14357: turvattu ja länsipuolelle jäävä Törnävän museo-            Ed. Pekkarinen : Herra puhemies! Esi-
14358: alue nykyistä paremmin saadaan liitetyksi Törnä-         tän kunnioittavasti ministerin vastattavaksi seu-
14359: vän rantapuiston ja kartanoalueen toimintaan.            raavan sisältöisen lisäkysymyksen:
14360:                                                             Katsooko hallitus, että myynti- ja luovutusra-
14361:   Asia on loppuun käsitelty.                             joitusten korjaamiseen mahdollisesti soveltuva
14362:                                             Suullisia kysymyksiä                                      3323
14363: 
14364: malli voisi olla sama, joka tällä hetkellä on perus-   työvoimaviranomaisille mahdollisia, kun tällaisia
14365: korjattujen asuntojen myynti- ja luovutusrajoitus-     irtisanomisia tapahtuu.
14366: ten kohdalla?                                             Ensinnäkin irtisanomis- tai lomautusperusteen
14367:                                                        lainmukaisuuden selvittäminen kuuluu viime kä-
14368:    Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-            dessä tuomioistuimelle, jos asiaa ei muuten saada
14369: mies! Vastaan ed. Pekkarisen lisäkysymykseen, et-      molempia osapuolia tyydyttävällä tavalla ratkais-
14370: tä hallituksen tarkoituksena on lyhentää ensinnä-      tua. Irtisanomis- ja lomautustilanteissa työvoi-
14371: kin ajallisesti myynti- ja luovutusrajoituksia. Ei     maviranomaisten tehtävänä on mahdollisuuksien
14372: ole kohtuullista, että kun 17 vuoden jälkeen oma-      mukaan järjestää työttömiksi joutuneille työnteki-
14373: kotiaravalaina on maksettu, niin vielä kymmenen        jöille työtä tai koulutusta tai ohjata heidät hake-
14374: vuotta on luovutusrajoitus päällä. Se on johtanut      maan toimeentuloturvaa kussakin tapauksessa oi-
14375: monissa tapauksissa kohtuuttomuuksiin. Sitä, mi-       kean järjestelmän piiristä.
14376: kä tulee olemaan täsmällisesti tämän muutoseh-            Nyt puheena olevassa tapauksessa paikalliset
14377: dotuksen malli, paraikaa selvitämme. Siihen yksi-      työvoimaviranomaiset ovat jo ryhtyneet valmista-
14378: tyiskohtaan en haluaisi vielä täysin yksiselitteistä   viin toimenpiteisiin, vaikka lopullisia irtisanomi-
14379: vastausta antaa.                                       sia ei Oy Finlayson Ab:n Tampereen tehtaalla vie-
14380:                                                        lä olekaan suoritettu. Viranomaisten tämän hetki-
14381:   Asia on loppuun käsitelty.                           sen tietämyksen mukaan irtisanomisuhka koskee
14382:                                                        150-180 kutomo- ja värjäysosaston työntekijää.
14383:                                                        Työvoimatoimisto on osallistunut kahteen henki-
14384:                                                        löstölle järjestettyyn tiedotustilaisuuteen, joissa
14385: 3) N:o 290 Ed. A. Kemppainen: Esityksen anta-          työvoimaviranomaiset ovat selostaneet työvoima-
14386: misesta katumaksulain epäkohtien poistamiseksi         hallinnon palveluja, työttömyysturva-asioiden jär-
14387:                                                        jestämistä, suoraa työnvälitystä sekä koulutus-
14388:    Puhemies: Koska ed. A. Kemppainen                   mahdollisuuksia. Työvoimatoimistossa on jo va-
14389: on poissa, mutta valtioneuvoston asianomainen          rauduttu paikkakunnan työvoiman kysynnän
14390: jäsen on paikalla, kysymys raukeaa.                    edellyttämiin koulutustoimenpiteisiin.
14391:                                                           Uusien työpaikkojen hankinnassa ovat tärkeässä
14392:   Asia on loppuun käsitelty.                           asemassa ompelevan teollisuuden ammatit ja ken-
14393:                                                        käteollisuus, joissa molemmissa on voimakasta
14394:                                                        työvoiman tarvetta. Naispuoliselle työvoimalle tu-
14395: 4) N:o 291 Ed. Stenius-Kaukonen: Oy Finlayson          leekin lähinnä kyseeseen uudelleenkoulutus
14396: Ab:n ja Lapinniemen puuvillatehdas Oy:n työn-          ompelu- tai kenkäalan ammatteihin. Riittävän
14397: tekijöiden työllisyyden turvaamisesta                  ammattitaidon omaaville laitosmiehille on puo-
14398:                                                        lestaan tarjolla metallialan työpaikkoja. Tampe-
14399:    Ed. S te n i u s - Kauko ne n : Herra pu-           reen ammatillisessa kurssikeskuksessa on hyvät
14400: hemies! Kysyn kunnioittaen: Mihin poikkeuksel-         mahdollisuudet metallialan lisäkoulutukseen.
14401: lisiin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä Oy Fin-   Tampereen työvoimatoimiston arvion mukaan
14402: layson Ab:n ja Lapinniemen puuvillatehdas Oy:n         uudelleen- ja lisäkoulutusvaihtoehdot tulevat har-
14403: työntekijöiden työllisyyden turvaamiseksi Tampe-       kittaviksi ehkä noin puolen vuoden kuluttua, kos-
14404: reella?                                                ka työttömäksi jääneet ensin hakevat ammattitai-
14405:                                                        toansa soveltuvaa työtä ja hakeutuvat koulutuk-
14406:   Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra            seen vasta kun suora työhön sijoittuminen ei ole
14407: puhemies! Vastaan kunnioittavasti ed. Stenius-         onnistunut.
14408: Kaukosen kysymykseen seuraavaa:                           Työttömyysaikanaan irtisanotut ja lomautetut
14409:    Yksityisten yritysten irtisanomisia ja niitä mah-   henkilöt voivat saada työttömyysturvalain mukais-
14410: dollisuuksia, joita niihin julkisella vallalla on      ta toimeentuloturvaa. Henkilöstön ikärakenne
14411: puuttua, on usein kyselytunnilla selostettu. Näis-     huomioon ottaen eivät työttömyyseläkeratkaisut
14412: sä yhteyksissä on hyvin selvästi todettu se, että      liene mahdollisia kuin ehkä poikkeustapauksissa.
14413: hallituksella ei ole mahdollisuutta estää yksityis-       Lopuksi voin todeta, että Oy Finlayson Ab:ssä
14414: ten yritysten irtisanomisia eikä lomautuksia tämän     käydään vielä sisäisiä neuvotteluja työvoiman si-
14415: hetkisten säädösten pohjalta. Mutta vielä kertaal-     joittamisesta yrityksen muihin yksiköihin, kuten
14416: leen haluan melko yksityiskohtaisesti ed. Stenius-     Suomen Trikoolle ja Lapinniemen puuvillateh-
14417: Kaukoselle kertoa niistä toimenpiteistä, jotka ovat    taalle. Tällä hetkellä siis myöskään yritys ei tiedä
14418: 3324                                    Torstaina 7. marraskuuta 1985
14419: 
14420: 
14421: niiden tarkkaa määrää, jotka ovat vaarassa jäädä        5) N:o 292 Ed. E. Laine: Rauma-Repola Oy:n
14422: työttömiksi.                                            Uudenkaupungin telakan työntekijöiden työlli-
14423:                                                         syyden turvaamisesta
14424:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
14425: hemies! Ensimmäisenä lisäkysymyksenä kysyn                 Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Kunnioit-
14426: kunnioittaen:                                           taen esitän valtioneuvoston asianomaisen jäsenen
14427:    Milloin ja minkälaisia konkreettisia askeleita       vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
14428: hallitus aikoo ottaa kehittääkseen järjestelmää,           Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
14429: jossa yritystoimintaa harjoittavien vastuu henki-       Rauma-Repolan Uudenkaupungin telakan työläi-
14430: löstöstä on nykyistä selvempi, kuten ministeri          siin ja toimihenkilöihin kohdistuvan pakkolo-
14431: Lindblom SKDL:n eduskuntaryhmän välikysy-               mautusuhan poistamiseksi?
14432: mykseen vastasi?
14433:                                                            Työvoimaministeri Leppä n e n : Herra
14434:                                                         puhemies! Vastaan kunnioittavasti ed. E. Laineen
14435:    Työvoimaministeri Leppä ne n : Herra                 suulliseen kysymykseen seuraavaa:
14436: puhemies! Vastaan kunnioittaen ed. Stenius-                Saamamme tiedon mukaan telakalla on tällä
14437: Kaukosen lisäkysymykseen seuraavasti:                   hetkellä rakenteilla kaksi alusta, joista toinen val-
14438:    Tämä lisäkysymys ei suoranaisesti liity varsi-       mistuu tämän syksyn aikana ja toinen keväällä
14439: naiseen kysymykseen, mutta aivan yleisesti to-          1986. Tämä keväällä valmistuva vartioalus on ti-
14440: tean, että tämänkin hallituksen aikana näitä            lattu ns. tukitilauksena eli kyseessä on työllisyys-
14441: asioita on jossakin määrin jo voitu ratkaista.          perusteinen hankinta. Meille on ilmoitettu, että
14442: On todennäköistä, että työsuhdeturvaan liit-            telakalla ei ole tällä hetkellä uusia laivatilauksia.
14443: tyviä asioita vieläkin tämän hallituksen aika-          Tilanne on siis telakalia hyvin paha.
14444: na merkittävästi viedään eteenpäin. Työllisyys-            TyövoiVlaministeriö on pyrkinyt neuvottele-
14445: lain käsittelyn yhteydessä jollakin tavalla asias-      maan puolustusministeriön ja sisäasiainministe-
14446: sa myös edetään. Kokonaisuutena olettaisin,             riön kanssa uusista tukitilauksista telakalle. Näi-
14447: kun nämä asiat kuuluvat eri ministeriöiden toi-         den neuvottelujen tulos ei ole vielä tiedossa enkä
14448: mialaan, siis osittain sosiaali- ja terveysminis-       voi tässä myöskään mitään lupausta esittää, ettei
14449: teriön toimialaan ja osittain työvoimaministe-          tule sellaisia turhia toiveita, jotka, jos ne eivät to-
14450: riön toimialaan ja jopa muidenkin ministeriöi-          teudu, aiheuttavat vain lisää pulmia.
14451: den toimialaan, jopa oikeusministeriön toimi-              On luonnollisesti toivottava samalla, että telak-
14452: alaan, niin joka tapauksessa näissä asioissa vie-       ka voi hankkia myös kaupallisia tilauksia. Tilanne
14453: lä tämän eduskunnan aikana voitaisiin ainakin lie-      on siis muodostumassa joka tapauksessa tämän
14454: västi edetä.                                            hetken näkymien mukaan hyvin pahaksi. Mutta
14455:                                                         se, mitä hallitus mahdollisesti voi tehdä, liittyy
14456:   Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-       tuohon, mitä mainitsin tukitilauksista.
14457: hemies! Toisena lisäkysymyksenä kysyn:
14458:   Aikooko hallitus ryhtyä toimiin estääkseen työ-         Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Lisäkysy-
14459: paikkojen vähentämisen työvauhtia kiristämällä,         myksenä tiedustelen:
14460: niin kuin juuri tässä Finlaysonin tapauksessa ta-         Voiko työvoimaministeri kertoa, mihin ajan-
14461: pahtuu?                                                 kohtaan mennessä ratkaistaan tämä tukitilaus eli
14462:                                                         uuden ulkovartiolaivan tilauskysymys?
14463:    Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra               Työvoimaministeri Le p p ä n en : Herra
14464: puhemies! Vastaan kunnioittavasti ed. Stenius-          puhemies! Vastaan kunnioittavasti ed. Laineen li-
14465: Kaukosen toiseen lisäkysymykseen seuraavaa:             säkysymykseen seuraavaa:
14466:    Tällaiset teknologiaan liittyvät muutokset ja yli-      Aivan tarkkaa aikataulua en voi antaa. Tämä on
14467: työkysymykset, joihin ehkä mahdollisesti tässä on       ollut jatkuvien neuvottelujen kohteena, mutta
14468: viitattu, ovat yleisesti hallituksen erilaisissa toi-   tässä tilanteessa ratkaisu ei kuitenkaan voi aivan
14469: minnoissa luonnollisesti mukana. Mutta tähän yk-        välittömästi tapahtua, kun viimeinenkin lisäbud-
14470: sityiskohtaan, kun en tunne sitä, en voi tämän          jetti on tällä hetkellä eduskunnan käsiteltävänä,
14471: enempää vastata.                                        vaikkakin asia saatetaan voida ratkaista muuten-
14472:                                                         kin, ainakin tilausvaltuutena, kuin pelkästään
14473:   Asia on loppuun käsitelty.                            määrärahojen turvin.
14474:                                              Suullisia kysymyksiä                                       3325
14475: 
14476:   Ed. E. La i ne : Herra puhemies! Toisena li-             Poikkeuksen tulee kuitenkin muodostamaan
14477: säkysymyksenä tiedustelen:                              vientiin tarkoitettu kala. Vientiin toimitetun ka-
14478:   Onko hallituksen tarkoituksena suorittaa muita        lan tuottamiseen joko valmiina elintarvikkeina tai
14479: toimenpiteitä, joilla voitaisiin jo toteutetut pak-     elävänä käytetyn valkuaisen osalta on tarkoitukse-
14480: kolomautukset peruuttaa ja estää uusien pakkolo-        na anomuksesta palauttaa valkuaisvero joko tulli-
14481: mautusten toimeenpano?                                  verolain 26 §:n mukaan tai valmisteverolain 42
14482:                                                         §:n mukaan. Ohjeet tullaan julkaisemaan tulli-
14483:    Työvoimaministeri Leppänen : Herra                   hallituksen virallisessa tiedotteessa, ja sitä ennen
14484: puhemies! Vastaan kunnioittavasti ed. Laineen           on tarkoitus olla yhteydessä kalan viejiin asian
14485: toiseen lisäkysymykseen seuraavaa:                      hoitamiseksi käytännössä mahdollisimman jousta-
14486:    Suoranaisessa hallituksen päätämävallassa luon-      vasti.
14487: nollisesti eivät ole muut kuin valtion omat tukiti-
14488: laukset, ja niissäkin on tietysti omat rajansa, kuin-      Ed. Ra j a mäki : Herra puhemies! Esitän
14489: ka paljon valtio voi erilaisiin tarkoituksiin aluksia   kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysymyksen:
14490: tilata. Tällä hetkellä tiedämme kyllä sen, että tar-       Eikö maatalouden ylituotantoon liittyvä vero
14491: vetta joistakin aluksista on. Mutta toisaalta tela-     ministerin mielestä kohdistu kohtuuttomasti vää-
14492: koiden työllisyys perustuu hyvin vahvasti myös          rään tuotantoalaan, kun raakaproteiinin osuus
14493: Neuvostoliiton tilauksiin, ja siinä suhteessa suo-      sianrehussa on 10 % ja kalanrehussa lähes 50 %?
14494: malainen osapuoli, jossa myös hallituksen jäseniä          Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :
14495: on mukana, tekee varmasti asiassa parhaansa.            Herra puhemies! Ed. Rajamäen ensimmäiseen li-
14496:                                                         säkysymykseen vastaan kunnioittaen:
14497:   Asia on loppuun käsitelty.                               Tämän valkuaisveron ensisijainen tarkoitus ei
14498:                                                         ole kantaa maatalouden osallistumisvastuiksi kan-
14499:                                                         nettavia maksuja, vaan se peritään valkuaisen hin-
14500: 6) N :o 293 Ed. Tennilä: Uuden työllisyyslakiesi-       nan ja energian hinnan saattamiseksi tasapainoon.
14501: tyksen viipymisestä                                     Se vaikuttaa siten kaikkien elintarvikkeiksi tarkoi-
14502:                                                         tettujen tuotteiden tuotantokustannuksiin, eikä
14503:   P u h e m i e s : Koska ed. Tennilä on poissa,
14504:                                                         kalaa tässä suhteessa kotimaassa käytettynä pidä
14505: mutta asianomainen valtioneuvoston jäsen on läs-        minusta erottaa erilliseksi lohkokseen, koska val-
14506: nä, kysymys raukeaa.                                    kuaista sisältävät eri ravintoaineet kilpailevat kui-
14507:   Asia on loppuun käsitelty.                            tenkin tietyssä määrin keskenään siitä, mikä tuote
14508:                                                         käy kaupan. Tässä suhteessa kotimaan kulutus ja
14509:                                                         vienti pitää erottaa meidän mielestämme toisis-
14510: 7) N :o 294 Ed. Rajamäki: Kalankasvatuksen toi-         taan.
14511: mintaedellytysten turvaamisesta                           Ed. Rajamäki : Herra puhemies! Esitän
14512:    Ed. Ra j a mäki : Herra puhemies! Esitän             kunnioittavasti toisen lisäkysymyksen:
14513: kunnioittavasti ministeri Yläjärven vastattavaksi         Miten ministeri kokee valkuaisveron vaikutta-
14514: seuraavan suullisen kysymyksen:                         van kalanviljelyn työllisyyden kehitykseen sekä
14515:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä, jot-    sen mahdollisuuksiin korvata tällä hetkellä 350
14516: tei valkuaisvero heikennä Suomen kalankasvatuk-         milj. markan arvoista ruokakalatuontia?
14517: sen kannattavuutta ja alan edelleen kehittämistä?          Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :
14518:                                                         Herra puhemies! Vastauksena ed. Rajamäen toi-
14519:    Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :       seen lisäkysymykseen totean, että se pyrkimys, mi-
14520: Herra puhemies! Ed. Rajamäen kysymykseen vas-           kä liittyy ulkomaisen kalan tuonnin vähentämi-
14521: taan kunnioittaen seuraavaa:
14522:                                                         seen ja sen korvaamiseen kotimaisella tuotannol-
14523:    Valkuaisveron tarkoituksena on kantaa veroa          la, on toki yhteinen. On tietysti totta, että emme
14524: kaikesta maassa käytetystä valkuaisesta turkistar-
14525:                                                         voi suunnata kilpailua pelkästään ulkomaista ka-
14526: haukseen käytettyä valkuaista lukuun ottamatta.         laa kohtaan tapahtuvaksi, vaan kilpailijoiksi tule-
14527: Valkuaisvero tulee kohdistumaan kaikkeen elin-
14528:                                                         vat myös muut elintarvikkeet. Siitä syystä tällai-
14529: tarvikkeeksi tuotettavantuotteen aikaansaamisek-
14530:                                                         nen rajanveto tässä tapauksessa on katsottu tarkoi-
14531: si tarvittavaan valkuaiseen. Tässä yhteydessä ei ole    tuksenmukaiseksi.
14532: tarkoituksenmukaista käsitellä kalaa muista poik-
14533: keavana tavalla.                                           Asia on loppuun käsitelty.
14534: 3326                                  Torstaina 7. marraskuuta 1985
14535: 
14536: 
14537: 8) N :o 295 Ed. Kuoppa: Asumiskustannusten            tulo- ja menoarvion rajoissa mahdollista myöntää
14538: alentamisesta                                         myös henkilökohtaisille aravalainoille korkojen ja
14539:                                                       lyhennysten maksujen osalta lykkäystä, mikäli to-
14540:    Ed. Kuoppa: Herra puhemies! Esitän                 detaan pääomamenojen nousevan jonakin vuonna
14541: kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyksen:       kohtuuttoman korkeiksi.
14542:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä           Taloudellisissa vaikeuksissa oleville vuokrata-
14543: asuntolainojen korkojen ja asumiskustannusten         loille on tulo- ja menoarvioesityksen mukaisesti
14544: alentamiseksi?                                        mahdollista myöntää avustusta vuokrien alenta-
14545:                                                       miseksi tai niiden liian suuren nousun estämisek-
14546:    Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-           Sl.
14547: mies! Ed. Kuopan suulliseen kysymykseen vastaan          Sitä vastoin tänä vuonna ensimmäistä kertaa
14548: kunnioittavasti seuraavaa:                            pankit valitettavasti eivät tulleet mukaan asunto-
14549:    Julkinen valta käyttää nykyisin vuosittain suu-    viranomaisten, siis valtion, ja pankkien välisen yh-
14550: ruusluokkaa 5 mrd. mk välittömiin ja välillisiin      teisen neuvottelujärjestelmän suositukseen, jossa
14551: asumistuen muotoihin, joiden tarkoituksena on         lähdettiin siitä, että kun Suomen Pankissa oli ta-
14552: asumiskustannusten alentaminen. Keskimääräi-          pahtunut peruskoron alentaminen, se täysimää-
14553: nen asumiskustannustaso on osittain näistä toi-       räisenä siirrettäisiin myös ns. kovan rahan lainojen
14554: menpiteistä johtuen kohtuullinen. Mutta keskiar-      korkoihin. Valitettavasti pankit eivät tätä toimen-
14555: vot jättävät varjoonsa monia ongelmaryhmiä.           pidettä voineet toteuttaa, vaan pankkien toimesta
14556: Näin ollen onkin ensiarvoisen tärkeää, että asumi-    korkoa nostettiin. Sitä on pidettävä asumiskustan-
14557: sen kustannusten alentaminen tähdätään mahdol-        nusten kannalta valitettavana toimenpiteenä.
14558: lisimman tehokkaasti juuri niille väestöryhmille,
14559: jotka ovat kiistatta tämän tuen tarpeessa. Asumis-      Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Esitän en-
14560: tuki on tarkoituksenmukainen ja tehokas, eräissä      simmäisen lisäkysymyksen:
14561: tapauksissa jopa sosiaalisin keino silloin, kun ha-     Ovatko hallituksen mielestä valtion ja pankkien
14562: lutaan kohdentaa ja alentaa pienituloisten ja vä-     asuntolainojen korkotaso ja laina-ajat oikeassa
14563: hävaraisten ruokakuntien asumismenoja.                suhteessa väestön pääosan tulojen kanssa?
14564:    Niin sanotussa uudessa aravalainoitusjärjestel-
14565: mässä eli 1. 3. 1982 jälkeen myönnettyjen arava-         Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-
14566: lainojen ehdoissa on pyritty tasaamaan pääoma-        mies! Vastauksena ed. Kuopan ensimmäiseen lisä-
14567: kustannusten nousua aikaisempaan järjestelmään        kysymykseen totean:
14568: verrattuna huomattavasti tasaisemmaksi ja näin           Keskimääräisesti suomalainen maksaa asumis-
14569: ~llen asumiskustannusten kannalta järkevämmäk-        kustannuksina palkastaan 20 % tai sitä vähem-
14570: sl.                                                   män. Tätä keskimääräisten asumiskustannusten
14571:    Lisäksi on otettava huomioon, että nuorelle en-    osuutta on viime vuosina voitu jonkin verran las-
14572: siasunnon hankkijalle voidaan myöntää viiden          kea. Mutta kuten totesin, hyvin huomattava osa
14573: prosenttiyksikön korkotuki hänelle myönnetyn          Suomen kansalaisista maksaa kuitenkin huomat-
14574: pankkilainan korkojen maksuun kuuden ensim-           tavasti tätä korkeamman summan asumiskustan-
14575: mäisen lainavuoden aikana.                            nuksina. Siksi toisaalta aravajärjestelmää kehittä-
14576:    Eduskunnan käsiteltävänä on parhaillaan halli-     mällä, johon kysymykseen vastasin eräiltä osin ed.
14577: tuksen esitys laiksi asuntolainojen koron alentami-   Pekkarisen tekemään kysymykseen, ja eräiltä osin
14578: sen sekä lyhennysten ja korkojen lykkäämisen väli-    asumistukijärjestelmää kehittämällä voidaan ni-
14579: aikaisesta järjestämisestä. Tämän esityksen tarkoi-   menomaan kaikkein heikoimmassa asemassa ole-
14580: tuksena on toisaalta alentaa vuokra-asunto-osuus-     vien ihmisten olosuhteita parantaa. Ympäristömi-
14581: kuntatalojen vuosina 1979-1981 ja ennen               nisteriöllä on sellaisia suunnitelmia asuntolaina-
14582: 1. 3. 1982 myönnettyjen aravalainojen korkoa.         järjestelmän kehittämiseksi, niin kuin aikaisem-
14583: Toisaalta esityksen tarkoituksena on yksinkertais-    massa vastauksessa totesin.
14584: taa nykyistä vuokrataloille myönnettyjen aravalai-       Mitä tulee sitten lainojen takaisinmaksuaikaan,
14585: nojen lyhennysten ja korkojen lykkäysjärjestel-       niin eräissä tapauksissa ne ovat liian lyhyet. Tästä
14586: mää. Muutoksilla pyritään siihen, että aravavuok-     syystä ympäristöministeriössä onkin tehty ehdo-
14587: ratalojen pääomakustannukset pysyisivät kohtuul-      tuksia asuntolainojen takaisinmaksuaikojen pi-
14588: lisella tasolla ja että pääomakustannusten vuotui-    dentämiseksi ja toisaalta takaisinmaksun rytmi-
14589: nen nousu olisi kohtuullinen.                         tyksen tekemiseksi sellaiseksi, että ensimmäisinä
14590:    Asuntotuotantolain mukaisesti on vuosittain        maksuvuosina, jolloin pääomakustannusten osuus
14591:                                             Suullisia kysymyksiä                                         3327
14592: 
14593: asumiskustannuksista on liian suuri, niitä voitai-     vaurioittamista metsistä. Myrskytuhometsien kor-
14594: siin alentaa. Kaikissa pyrkimyksissä toistaiseksi      juu miestyönä on erittäin raskasta ja tapaturma-
14595: emme ole onnistuneet.                                  altista. Sahatavaran pilaantumisen estämiseksi tu-
14596:    Myös on sanottava, että pankkien eräissä ta-        lisi puut saada korjattua ennen kevättä. Varsinkin
14597: pauksissa antamien asuntolainojen korot ovat           paksun lumen aikana työ on tehtävä koneellisesti.
14598: liian suuret ja takaisinmaksuajat liian pienet.           Eli varsin rajoitetusti metsähallitus on käyttänyt
14599:                                                        ja tulee käyttämään monitoimikoneita.
14600:   Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Esitän toi-
14601: sen lisäkysymyksen:                                       Ed. Koskenniemi : Herra puhemies!
14602:   Ryhtyykö hallitus toimenpiteisiin, ettei yliterä     Teen lisäkysymyksen:
14603: vuokrien tasoyleisohjeita, kuten nyt tapahtuu?            Kun Lapin monissa harvaan asutuissa metsä-
14604:                                                        kunnissa kylien asuttuna pysymisen edellytyksenä
14605:   Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-             on metsätyöpaikkojen pysyminen siellä, eikö hal-
14606: mies! Ed. Kuopan toiseen lisäkysymykseen vas-          lituksen olisi tällöin kiellettävä monitoimikoneet,
14607: taan, että kyllä.                                      koske ne vievät juuri kyseiset työpaikat näistä syr-
14608:                                                        jäkylistä ja autioittavat kylät?
14609:   Asia on loppuun käsitelty.
14610:                                                           Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :
14611:                                                        Herra puhemies! Vastauksena ed. Koskenniemen
14612: 9) N:o 296 Ed. Koskenniemi: Metsureiden työlli-        lisäkysymykseen totean jo varsinaisessa vastaukses-
14613: syyden turvaamisesta Lapissa                           sani esittämälläni tavalla, että metsähallitus aikoo
14614:                                                        käyttää monitoimikoneita vain sellaisissa olosuh-
14615:    Ed. Koskenniemi : Herra puhemies!                   teissa, joissa metsureiden käyttö korjuussa on eri-
14616: Esitän valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vas-       tyisen vaikeata, eli syrjäisillä alueilla, tietyn tyyp-
14617: tattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:             pisissä puustoissa sekä myös äsken mainituilla
14618:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä tur-    myrskytuhoalueilla.
14619: vatakseen metsureille työn saannin estämällä mo-
14620: nitoimikoneiden käytön metsähallinnon Sodan-              Asia on loppuun käsitelty.
14621: kylän hoitoalueelia ja muualla Lapissa sijaitsevilla
14622: valtion metsätyömailla?
14623:                                                        10) N:o 298 Ed. Koskinen: Maidontuotannon li-
14624:    Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :      säkiintiöhakemusten käsittelystä
14625: Herra puhemies! Vastauksena ed. Koskenniemen
14626: kysymykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:            Ed. Koskinen : Herra puhemies! Esitän
14627:    Metsätöiden koneeliistuminen on viime vuosi-        kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jä-
14628: na selvästi lisääntynyt. Koko maan osalta tilannet-    senen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
14629: ta kuvaa se, että teollisuuden hakkuista tehdään       sen:
14630: monitoimikoneilla jo yli 20 o/o. Metsähallituksen        Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä sen
14631: hoitoalueelia puutavaran korjuussa monitoimiko-        epäkohdan poistamiseksi, että maatiloille anottu-
14632: neiden osuus on runsas 4 o/o ja Peräpohjolan piiri-    jen maidontuotannon lisäkiintiöiden käsittely
14633: kunnassa noin 3, 5 o/o hakatusta puumäärästä.          kestää kohtuuttoman kauan? -Tämä aiheuttaa
14634: Metsähallituksen hakkuiden koneellistaminen on         maatiloilla epävarmuutta tulevaisuudesta ...
14635: edennyt harkiten ja selvästi keskimääräistä hi-
14636: taammin mm. tasaisen työllisyyden ylläpidon ta-          P u h e m i e s (koputtaa): Kysymys tulee esit-
14637: voitteiden tähden.                                     tää siinä muodossa kuin se on jätetty.
14638:    Sodankylän hoitoalue on käyttänyt jonkin ver-
14639: ran paikallista koneyrittäjää etupäässä Porttipah-       Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :
14640: dan Iänsipuolisten alueiden puunkorjuussa. Työ-        Herra puhemies! Vastauksena ed. Koskisen suulli-
14641: kohteiden syrjäisen sijainnin tähden on monitoi-       seen kysymykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:
14642: mikoneen käyttöä pidetty perusteltuna ja talou-           Maidon väliaikaisista tuotantokiintiöistä anne-
14643: dellisesti ainoana vaihtoehtona, varsinkin kun         tun lain 14 §:n perusteella valtioneuvosto antoi 30
14644: työntekijöiden määrää ei ole tästä syystä jouduttu     päivänä huhtikuuta tänä vuonna päätöksen, jonka
14645: vähentämään. Kyseinen koneyrittäjä on lokakuus-        perusteella voidaan maidon tuotantokiintiöitä ko-
14646: sa siirtynyt korjaamaan tuulenkaatopuita myrskyn       rottaa sekä uusia tuotantokiintiöitä vahvistaa 50
14647: 3328                                    Torstaina 7. marraskuuta 1985
14648: 
14649: 
14650: milj. litran rajoissa. Lisäkiintiöitä voidaan päätök-   on hyvin tarkoin selvittää, minkälaiset tilat ovat
14651: sen mukaan myöntää lähinnä sellaisille viljelijöil-     jääneet ilman lisäkiintiötä ja mistä syystä, ja myös
14652: le, jotka ovat ennen kaksihintajärjestelmän voi-        lisäkiintiöpäätösten saamatta jäämisen aiheutta-
14653: maantuloa laillisesti laajentaneet tuotantoaan          mat taloudelliset seuraamukset ja ottaa ne huo-
14654: mutta joille tuotantokiintiö on vahvistettu luval-      mioon, mikäli näin tarpeelliseksi katsotaan, jo
14655: lista tuotantolaajuutta pienemmäksi. Lisäkiintiöi-      mahdollisesti tänä vuonna tehtävissä lisäratkai-
14656: den hakemisaika päättyi heinäkuun lopussa. Ha-          suissa tai viimeistään, jos eduskunta hyväksyy lain
14657: kemuksia jätettiin kaikkiaan noin 8 000 kappa-          jatkoesityksen, tammikuussa tehtävässä ensi vuot-
14658: letta.                                                  ta koskevassa lisäkiintiöpäätöksessä.
14659:    Lisäkiintiöitä myönnettäessä olivat etusijalla
14660: pienet, enintään kahdeksan lehmän tilat ja nuo-            Asia on loppuun käsitelty.
14661: ret, alle 35-vuotiaat tuottajat. Näiden ryhmien
14662: osalta on päätökset jo tehty. Joissakin tapauksissa
14663: päätöksistä on valitettu, mikä tietysti viivästyttää    11) N:o 299 Ed. Isohookana-Asunmaa: Työttö-
14664: lopullisia ratkaisuja. Etusijajärjestyksessä viimei-    mille tarkoitetun starttirahan riittävyydestä
14665: sen ryhmän muodostivat yli kahdeksan lehmän ti-
14666: lat, joilla tuottaja tai puoliso oli täyttänyt jo 35       Ed. I s o h o o k a n a - A s u n m a a : Her-
14667: vuotta. Tämän ryhmän osalta lopulliset päätökset        ra puhemies! Esitän kunnioittaen valtioneuvoston
14668: ovat vielä tekemättä. Saamani tiedon mukaan ne          asianomaisen ministerin vastattavaksi seuraavan
14669: tehtäneen huomenna maatilahallituksessa ja sen          suullisen kysymyksen:
14670: nojalla maatalouspiirit voivat sitten vahvistaa kiin-      Mitä hallitus aikoo tehdä niiden työttömien
14671: tiöt.                                                   auttamiseksi, jotka on jo hyväksytty oman yrityk-
14672:    Hallitus antoi 18 päivänä elokuuta eduskunnal-       sen aloittajina starttirahaan oikeutetuiksi mutta
14673: le esityksen maidon kaksihintajärjestelmää koske-       joille ei näitä varoja olekaan?
14674: van lainsäädännön jatkamisesta vuoden 1986 lop-
14675: puun saakka. Lakiesityksen voimaantulosäännök-             Työvoimaministeri L e p p ä ne n : Herra
14676: sessä ehdotetaan eräitä muutoksia jo kuluvan vuo-       puhemies! Vastaan kunnioittavasti ed. Isohoo-
14677: den aikana sovellettavaan lakiin. Muutokset kos-        kana-Asunmaan kysymykseen seuraavaa:
14678: kevat lähinnä kiintiön laskentaperusteita suku-            Tänä vuonna on niin sanottuun työttömän yrit-
14679: polven- ja omistajanvaihdostapauksissa. Viimeiset       täjäksi ryhtymisen starttirahaan ollut käytettävissä
14680: lisäkiintiöpäätökset voidaan ratkaista vasta sitten,    tähän mennessä 53,5 milj. mk. Lisämenoarviossa,
14681: kun eduskunta on käsitellyt edellä mainitun laki-       joka on parastaikaa eduskunnan käsiteltävänä, on
14682: esityksen.                                              vielä 4,4 milj. mk. Ensi vuoden tulo- ja meno-
14683:    Jotta mahdollisimman monelle tuottajalle olisi       arviossa on tähän tarkoitukseen hallituksen esityk-
14684: ehditty vahvistaa lopulliset kiintiöt, on kiintiö-      sessä 40 milj. mk. Tähän mennessä hakemuksia
14685: maksun perimää siirretty asetuksella siten, että        on valtakunnallisesti tullut tämän vuoden aikana,
14686: ensimmäiset kiintiömaksut on peritty vasta loka-        jonka tämä järjestelmä on ollut voimassa - siis
14687: kuussa. Maksua joutui tällöin suorittamaan 301          viime vuoden marraskuun alusta lukien - lähes
14688: tuottajaa. Ne tuottajat, joiden kiintiöitä korote-      6 000. Myönteisiä päätöksiä näillä varoilla on voi-
14689: taan lisäkiintiöpäätöksen tai valituksen kautta,        tu tehdä yli 2 000. Myös kielteisiä päätöksiä on
14690: saavat liikaa maksamansa kiintiömaksut takaisin.        tehty, koska on selvää, että kaikki hakijat eivät
14691: Arvio edellä mainitun 301 tuottajan osalta on se,       täytä edellytyksiä, joista kaikkein tärkein on se,
14692: että takaisinmaksun saajia olisi näistä jo perinnän     että asianomainen on työtön. Siis on saattanut tie-
14693: kohteeksi joutuneista noin 213.                         tysti käydä niin, että muutkin ovat hakeneet start-
14694:                                                         tirahaa kuin työttömät, mutta tämä starttirahajär-
14695:    Ed. K o s k i n e n : Herra puhemies! Lisäky-        jestelmä on tarkoitettu nimenomaan työttömälle
14696: symyksenä tiedustelen kunnioittavasti:                  työnhakijalle.
14697:    Kuinka hallitus aikoo tukea tiloja, mikäli lisä-        Tälläkin hetkellä on odottamassa myöntämis-
14698: kiintiöpäätökset saattavat taloudelliseen ahdin-        kelpoisia päätöksiä. Lisäbudjetissa oleva 4,4 milj.
14699: koon ja velkakierteeseen?                               mk auttaa asiassa jonkin verran, ja muiden osalta
14700:                                                         apu tulee sen jälkeen, kun ensi vuoden tulo- ja
14701:   Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :        menoarvio on käsitelty eduskunnassa ja se on vah-
14702: Herra puhemies! Vastauksena ed. Koskisen lisäky-        vistettu ja määräraha on käytettävissä. Silloin
14703: symykseen totean, että hallituksen tarkoituksena        päästään suunnilleen siihen tilanteeseen, että
14704:                                              Suullisia kysymyksiä                                      3329
14705: 
14706: 
14707: kaikki hyväksymiskelpoiset hakemukset voidaan           eduskunnassa hyväksytään, työvoimaministeriö ei
14708: käsitellä. Mutta 40 milj. mk ei tule riittämään ko-     asiassa voi enempää. Se toimii tässä tilanteessa
14709: ko ensi vuodeksi, jolloin tähän tarkoitukseen tulisi    ja myöntää määrärahaa niille, jotka ovat eniten
14710: saada varoja ensi vuonna erikseen lisää.                tarpeessa. Silloin me joudumme käyttämään tiu-
14711:    Haluan tässä yhteydessä kuitenkin kysyjän kysy-      kempaa harkintaa. Niin on nyt jo koko vuosi käy-
14712: mykseen liittyvän kannanoton oikaista sikäli, että      tetty. Tämä on ollut erinomaisen hyvä ja onnistu-
14713: ketään ei voida hyväksyä starttirahaan oikeutetuk-      nut järjestelmä. On voitu tehdä yli 2 000 myön-
14714: si ennen kuin päätös on tehty, koska kyseessä on        teistä päätöstä. Minä toivon, että rahaa saadaan li-
14715: harkinnanvarainen avustus. Kenellekään ei ole           sää, että voidaan auttaa myös kaikkia niitä, joille
14716: automaattisesti syntynyt oikeutta saada starttira-      tämä apu muodostaa mahdollisuuden päästä yrit-
14717: haa, vaan päätöksentekijällä - siis tässä tapauk-       täjäksi.
14718: sessa työvoimapiirin päälliköllä - on vapaa har-
14719: kinta, ja hän määrärahojen puitteissa harkitsee,           Asia on loppuun käsitelty.
14720: kenelle voidaan myöntää.
14721: 
14722:    Ed. I s o h o o k a n a- A sun m a a : Ar-           12) N:o 300 Ed. Isohookana-Asunmaa: Pohjois-
14723: voisa puhemies! Teen ensimmäisen lisäkysymyk-           Pohjanmaan asuntolainakiintiön korottamisesta
14724: sen:
14725:    Onko hallitus tietoinen, että puheena olevia            Ed. I s o h o o k a n a - A s u n m a a : Ar-
14726: työttömiä on yhdenkin työvoimapiirin alueella           voisa puhemies! Esitän kunnioittaen valtioneuvos-
14727: useita kymmeniä, jotka rahapäätöstä odottavat ja        ton asianomaisen ministerin vastattavaksi seuraa-
14728: joille 4,4 milj. markan lisäys ei tule tänä vuonna      van suullisen kysymyksen:
14729: riittämään?                                                Aikooko hallitus nostaa asuntolainakiintiötä
14730:                                                         Oulun läänin osalta niin, että kiintiöprosentiksi
14731:    Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra            muodostuisi Pohjois-Pohjanmaalla ensi vuonna
14732: puhemies! Vastaan kunnioittavasti ed. Isohoo-           9, 1, joka vastaisi todellista tarvetta?
14733: kana-Asunmaan ensimmäiseen lisäkysymykseen
14734: seuraavaa:                                                 Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-
14735:    Työvoimaministeriö on täysin tietoinen asiasta,      mies! Vastauksena ed. Isohookana-Asunmaan
14736: mutta valtiovarainministeriö ei tästä tietoisuudes-     suulliseen kysymykseen esitän kunnioittavasti seu-
14737: ta huolimatta ole suostunut riittävään yhteistyö-       raavaa:
14738: hön, jotta kyseiset määrärahat olisi voitu saada           Valtioneuvosto päättää asuntolainojen myöntä-
14739: esim. lisäbudjettiin riittävinä.                        misvaltuuden lääninkiintiöistä vuosittain asunto-
14740:                                                         lainoituksen käyttösuunnitelman vahvistamisen
14741:    Ed. I s o h o o k a n a - A s u n m a a : Ar-        yhteydessä, toisin sanoen vuoden alussa 1986 ensi
14742: voisa puhemies! Teen toisen lisäkysymyksen:             vuoden osalta. Lääninkiintiöidea perusteena käy-
14743:    Eikö sellainen menettely ole varsin arveluttava      tetään asuntotuotantolain edellyttämällä tavalla
14744: ottaen huomioon starttirahan hakijoiden elämän-         laskelmia asuntojen tuotantotarpeesta eri alueilla.
14745: tilanne, että hakija täyttää ehdot mutta rahaa ei       Nämä laskelmat ja niiden arviointi on tehtävä yh-
14746: ole?                                                    denmukaisia perustein kaikkia läänejä varten.
14747:                                                            Pohjois-Pohjanmaan kiintiön nostaminen kysy-
14748:    Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra            myksessä esitettyyn tasoon merkitsisi Oulun lää-
14749: puhemies! Vastaan kunnioittavasti ed. Isohoo-           nin kiintiön nostamista tämän vuoden 9, 7 % :sta
14750: kana-Asunmaan toiseen lisäkysymykseen:                  11,3 % :iin. Jos tarkoituksena on antaa vastaus re-
14751:    Asiaa ei voida tarkastella tällä tavalla. Kun ky-    hellisesti, en usko näin suureen muutokseen ole-
14752: symyksessä on harkinnanvarainen avustus, kenel-         van mahdollisuuksia eikä laskennallisia perustei-
14753: lekään ei automaattisesti synny oikeutta saada tätä     ta. Kuitenkin viime vuosina Oulun läänin lisään-
14754: avustusta vaan avustuksen myöntäminen on täysin         tyvästä väestökehityksestä johtuen on voitu sekä
14755: työvoimaviranomaisen harkinnassa määrärahojen           Pohjois-Pohjanmaan että Oulun läänin kiintiötä
14756: puitteissa. Minä olen täysin vakuuttunut siitä, et-     jonkin verran nostaa edellisten vuosien tasosta, ja
14757: tä rahaa olisi tarvittu ja tarvitaan lisää. Mutta jos   pienehköjen lääninkiintiöidea tarkistustarpeita
14758: työvoimaministeriö ei valtiovarainministeriön           tullaan ensi vuoden osalta käsittelemään vuoden
14759: kanssa onnistu neuvotteluissa eikä saada riittä-        1986 käyttösuunnitelman valmistelun yhteydessä.
14760: viä määrärahoja budjettiesityksiin, jotka sitten        Esille otettaneen tässä vaiheessa kaikkein tarpeel-
14761: 
14762: 417   428500001~
14763: 3330                                    Torstaina 7. marrnskuuta 1985
14764: 
14765: 
14766: lisimmat lääninkiintiöiden tarkistukset, mikäli         laatua olevia muutosehdotuksia mahdollisiin kiin-
14767: valtioneuvosto tähän katsoo voivansa yhtyä.             tiöjakoihin.
14768:    Edelleen, mitä Pohjois-Pohjanmaan asuntotuo-            Mitä tulee väestösuunnitteisiin yleensä, niin
14769: tantotilanteeseen tulee - ja tässä on viitattava        vaikka ne eivät ympäristöministeriön toimialaan
14770: valtion tulo- ja menoarvioesityksen lukuperuste-        kuulu ja tässä suhteessa en ole ''asianomainen mi-
14771: luihin - esim. Raahen kaupungin helpohkon               nisteri'', voin todeta, että olen hyvin tietoinen sii-
14772: asuntotilanteen lisäksi Pohjois-Pohjanmaalla on         tä, että ne eivät kaikilta osin ole ajan tasalla. Siitä
14773: myös eräitä muita kuntia, joissa asuntomarkkina-        johtuu, että niitä nyt onneksi ollaan tarkistamas-
14774: tilanne on viime vuosina parantunut aravalainoi-        sa. Erityisesti Oulun läänin osalta ne ovat olleet
14775: tuksen turvin.                                          alimitoitettu ja.
14776:    Mitä tulee koko meidän kiintiöjärjestelmämme
14777: uusimiseen ja uusimistarpeeseen, sellaiseen olem-          Asia on loppuun käsitelty.
14778: me juuri paraikaa pääsemässä. Näitä suurempia
14779: tarkistuksia kiintiöjaossa on tarkoitus selvittää uu-
14780: sien valtakunnallisten väestösuunnitteiden käyt-        13) N:o 301 Ed. Aaltonen: Avustuksen myöntä-
14781: töönoton ja vuoden 1985 väestö- ja asuntolasken-        misestä Evijärven kunnalle kunnanviraston raken-
14782: nan tietojen valmistumisen jälkeen.                     tamiseen
14783: 
14784:    Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a : Ar-           Ed. A a l t o n e n : Herra puhemies! Esitän
14785: voisa puhemies! Teen kunnioittaen ensimmäisen           valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavak-
14786: lisäkysymyksen:                                         si seuraavan kysymyksen:
14787:    Aiotaanko näitä kiintiöitä Oulun läänin osalta          Aikooko hallitus toimia niin, että työllistämis-
14788: lainkaan nostaa ensi vuonna?                            ja harkinnanvaraisista valtionapuvaroista myönne-
14789:                                                         tään avustusta Evijärven kunnalle kunnanviraston
14790:    Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-             rakentamista varten?
14791: mies! Vastauksena ed. lsohookana-Asunmaan en-
14792: simmäiseen lisäkysymykseen totean, että tämä               Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra
14793: asia tulee valtioneuvostossa ensi vuoden alussa         puhemies! Vastaan kunnioittaen ed. Aaltosen ky-
14794: käsiteltäväksi asuntohallituksen esityksen poh-         symykseen seuraavasti:
14795: jalta. Tällä hetkellä en tarkkaan tiedä, minkä-            Työllisyysperusteista valtionapua investointei-
14796: laisen esityksen asuntohallitus on valmistelemas-       hin voidaan myöntää harkinnanvaraisesti kunnal-
14797: sa, mutta kuten äsken totesin, eräinä viime vuosi-      le kunnan hakemuksen perusteella. Evijärven
14798: na on Oulun läänin kiintiötä voitu korottaa ja          kunta ei ole toimittanut tällaista hakemusta työ-
14799: pientä korottamistarvetta Oulun läänissä tälläkin       voimaministeriölle. Jos Evijärven kunta tällaisen
14800: hetkellä on.                                            hakemuksen toimittaa työvoimaministeriölle, asia
14801:                                                         menee siellä harkintaan. Kysymyksessä on siis
14802:    Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a : Ar-        harkinnanvarainen avustus. Yleensä avustuksia
14803: voisa puhemies! Teen kunnioittaen toisen lisäky-        myönnetään vain niihin kuntiin, joissa työttö-
14804: symyksen:                                               myysaste on 10 % tai enemmän. Tämä on kun-
14805:    Onko hallitus tietoinen, että Pohjois-Pohjan-        tien investointihankkeiden rahoituksessa pääsään-
14806: maan kiintiön nykyinen alimitoitus on pääasiassa        tönä. Voidaan erityisistä syistä siitä poiketakin.
14807: seurausta juuri valtioneuvoston jatkuvasta virheel-     Mitä virastotaloihin tulee, niin virastotaloja on hy-
14808: lisestä väestösuunnitteesta, joka ei ota huomioon       vin vähän rahoitettu, mutta niitäkin on rahoitet-
14809: alueen omavaraiskehitystä vaan ennakoi alueelle         tu. Siinä mielessä mikään ei ole yleensä mahdo-
14810: huomattavaa nettomuuttotappiota tulevina vuosi-         tonta - jos tarve vaatii.
14811: na?                                                        Mitä sitten muuten tulee näihin harkinnanva-
14812:                                                         raisiin avustuksiin, niin tiedossani on, että hyvin
14813:    Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-             harvoin muista harkinnanvaraisista rahoista avus-
14814: mies! Vastauksena ed. lsohookana-Asunmaan toi-          tetaan virastotalojen rakentamista. Sekin on kyllä
14815: seen lisäkysymykseen totean, että nimenomaan            mahdollista. Tällä hetkellähän hallituksen edus-
14816: näiden uusien valtakunnallisten väestösuunnittei-       kunnalle antamassa ensi vuoden tulo- ja menoar-
14817: den käyttöönottoa paraikaa valmistellaan ja että        viossa on eräs tällainen, Enontekiön virastotalo,
14818: vuoden 1985 väestö- ja asuntolaskentatietojen va-       budjetin perusteluihin kirjoitettu. Olettaisin - se
14819: lossa voidaan tehdä tarkempia ja perustavampaa          ei kuulu työvoimaministeriön toimialaan - että
14820:                                               Suullisia kysymyksiä                                       3331
14821: 
14822: on aika harvinaista, jos näistä muista rahoista ra-        Ed. K ö n k k ö 1 ä : Puhemies! Kysyisin lisä-
14823: hoitetaan.                                               kysymyksenä: Surettaako ministeri Ahdetta se, jos
14824:                                                          Salpausselkä katoaa?
14825:   Asia on loppuun käsitelty.
14826:                                                              Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-
14827:                                                          mies! Ed. Könkkölän lisäkysymykseen on vastatta-
14828:   P u h e m i e s : Koska valtioneuvoston asian-         va myönteisesti: Kyllä surettaisi. Varmasti sellaisia
14829: omainen jäsen ei ole voinut saapua vastaamaan,           toimenpiteitä ja sellaisia asemakaavoja ei ympäris-
14830: päiväjärjestyksen 14) asian käsittely siirtyy.           töministeriössä voitaisi vahvistaa. En kuitenkaan
14831:                                                          ole ymmärtänyt tässä Lahden kaupunginvaltuus-
14832:                                                          ton yksimielisessä kaavamuutosehdotuksessa nyt
14833:                                                          tästä olevan kysymys. Mutta eräitten yksityiskoh-
14834: 15) N:o 303 Ed. Könkkölä: Salpausselän harjun            tien osalta on tehty, niin kuin kerroin, neljä vali-
14835: säilyttämisestä                                          tusta. Ne eivät kuitenkaan lähde siitä, että Sal-
14836:                                                          pausselän harju olisi poistumassa Suomen kartal-
14837:                                                          ta.
14838:   Ed. K ö n k k ö 1 ä : Puhemies! Mihin toi-
14839: menpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä Salpausselän
14840: harjun erilaisilla tie- ja hotellihankkeilla pirstomi-      Asia on loppuun käsitelty.
14841: sen estämiseksi?
14842: 
14843:    Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-                 Ensimmäinen varapuhemies:
14844: mies! Ed. Könkkölän suulliseen kysymykseen vas-          Koska valtioneuvoston asianomaiset jäsenet eivät
14845: taan kunnioittavasti seuraavaa:                          ole voineet saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen
14846:    Kysymys tarkoittaa ns. Teivaanmäen hotellikaa-        16)-19) asian käsittely siirtyy.
14847: vaa, joka käsittää Salpausselän hiihtostadionin
14848: alueen ympäristöineen. Lahden kaupunginval-
14849: tuusto on yksimielisesti hyväksynyt kysymyksessä
14850: olevan asemakaavan muutoksen 5. 8. 1985. Ase-            20) N:o 308 Ed. Almgren: Lähetysjärjestöjen pal-
14851: makaava on sittemmin alistettu ympäristöministe-         veluksessa olevien palvelusajan laskemisesta
14852: riön vahvistettavaksi.
14853:    Asemakaavan hyväksymistä koskevasta kaupun-              Ed. A 1 m g r e n : Herra puhemies! Esitän
14854: ginvaltuuston päätöksestä on tehty neljä valitusta       kunnioittavasti ministeri Vennamolle seuraavan
14855: ministeriöön. Pääosan asemakaava-alueesta käsit-         suullisen kysymyksen:
14856: tää hiihtostadionin alue ja siihen liittyvät ulkoilu-       Mistä lähtien lähetysjärjestöjen palveluksessa
14857: ja virkistysalueet. Kaavassa on osoitettu varsinaista    olevat kehitysyhteistyötä tekevät henkilöt voivat
14858: uudisrakentamista Teivaanmäen pohjoisrintee-             saada kehitysmaissa vietetyn palvelusajan virka-
14859: seen sijoittuvaan liikerakennusten kortteliin,           vuosiinsa laskettavaksi ajaksi?
14860: johon on tarkoitus rakentaa ns. Teivaan ho-
14861: telli. Ympäristöministeriöön jätetyissä valituksissa        Ministeri Vennamo : Herra puhemies!
14862: vastustetaan muun muassa ko. hotellin rakenta-           Vastaan kunnioittavasti ed. Almgrenille seuraa-
14863: mista. Asemakaava on parhaillaan valitusten joh-         vaa:
14864: dosta lausunnolla Lahden kaupungilla ja tulee               Erityyppisten palvelusten lukeminen virkavuo-
14865: sieltä takaisin ministeriöön muutaman viikon ku-         siksi ikälisiä, määrävuosikorotuksia tai palvelus-
14866: luessa.                                                  vuosilisiä varten on säännelty virka-, työ- ja toi-
14867:    Ed. Könkkölän suullisessa kysymyksessä tarkoi-        miehtosopimuksin. Näissä lähdetään siitä yleises-
14868: tettu hotellihanke tullaan ratkaisemaan edellä           tä periaatteesta, että tietyn palvelusajan lukemi-
14869: mainitun asemakaavan vahvistuskäsittelyn yhtey-          nen hyväksi petustuu sille, minkä laatuisen työn-
14870: dessä, jolloin sekä asemakaavassa että valituksissa      antajan palveluksessa on palveltu. Lähetysjärjestö
14871: esitetyt eri näkökohdat pyritään ratkaisemaan ko-        ei ole sellainen työnantaja, jonka palvelus ilman
14872: konaisuuden kannalta parhaalla mahdollisella ta-         muuta olisi virkavuosiksi laskettavissa. Jos tällai-
14873: valla. Muutkin mahdolliset muutokset, kuten tie-         nen järjestö kuitenkin saa yli puoleen palkkaus-
14874: asiat Salpausselän virkistysalueella, tullaan ratkai-    menoistaan valtionapua, sen palvelus voidaan lu-
14875: semaan kaavoituksen yhteydessä.                          kea ikälisään oikeuttavaksi.
14876: 3332                                    Torstaina 7. marraskuuta 1985
14877: 
14878: 
14879:    Lähetysjärjestöjen palveluksen ottaminen huo-          Pitääkö hallitus oikeudenmukaisena slta ta-
14880: mioon kysymyksessä tarkoitetuin tavoin edellä           paa, että siviilipalvelusta suorittava käy vuo-
14881: mainituista edellytyksistä riippumatta on työ-          roviikoin toisessa, täyspalkkaisessa ansiotyös-
14882: markkinaosapuolten välinen sopimuskysymys.              sä palveluksensa aikana ja näin ansaitsee palk-
14883: Näin ollen se kuuluu asioihin, joista hallitus ei voi   kaa toisten ikäistensä koettaessa selviytyä päivä-
14884: yksipuolisesti päättää.                                 rahoilla?
14885:    Haluan kuitenkin todeta, että erivapausteitse
14886: voidaan monessa yhteydessä virkamies oikeuttaa             Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra
14887: lukemaan hyväkseen myös kysymyksessä olevan             puhemies! Vastaan kunnioittavasti ed. Holvitien
14888: kaltaisia palvelusaikoja, mikäli siihen kussakin yk-    suulliseen kysymykseen seuraavaa:
14889: sittäistapauksissa harkitaan olevan erityistä syytä.       Ed. Holvitien esittämään kysymykseen saattaisi
14890:                                                         liittyä sellainen epäkohta, johon on puututtava,
14891:   Ed. A 1m g r e n : Herra puhemies! Esitän li-         mutta sen epäkohdan selvittäminen ei ole mah-
14892: säkysymyksen:                                           dollista näin yleisellä tasolla, kuin kysymys on tai
14893:   Miten ministeri Vennamon mielestä valtiovalta         vastaus sinänsä voi olla. Periaatteessa tuon tyyppi-
14894: voisi vaikuttaa virkaehtosopimusten ja vastaavien       nen järjestely ei voisi olla mahdollista, mutta saat-
14895: muuttamiseen siten, että ne olisivat oikeudenmu-        tavat tuon tyyppistä järjestelyä lähestyä olosuhteet
14896: kaisemmat lähetysjärjestöjen palveluksessa olevia       jossakin laitoksessa.
14897: kehitysyhteistyötä tekeviä henkilöitä kohtaan?              Ehkä on tässä syytä todeta järjestelyt, joiden pe-
14898:                                                         rusteella siviilipalvelusmiesten työt määräytyvät.
14899:    Ministeri Vennamo : Herra puhemies!                  Siviilipalvelusmiesten työaika määräytyy samoin
14900: Vastauksena ed. Almgrenin lisäkysymykseen totean:       perustein kuin asianomaisessa laitoksessa työsken-
14901:    Kuten jo varsinaisessa vastauksessanikin sanoin,     televien paikallisten työntekijöiden työaika. Toi-
14902: asia on työmarkkinaosapuolten välinen sopimus-          saalta siviilipalvelusmiesten vapaa-aikana tapah-
14903: kysymys, mikä luonnollisesti merkitsee sitä, että       tuvalle toiminnalle ei ole asetettu rajoituksia. Nä-
14904: valtion palveluksen osalta valtiovalta on toinen so-    mä ovat peruslähtökohdat. Tältä pohjalta ei peri-
14905: pimusosapuoli. Siinä ominaisuudessa luonnolli-          aatteessa tällaisia ongelmia voisi syntyä muuta
14906: sesti myös valtiovalta voi siltä osin kuin on kysy-     kuin jossakin erityistapauksessa, jossa työaika on
14907: myksessä valtion palvelus ja siinä hyväksi luettavat    jossakin laitoksessa niin erikoinen, että se voisi
14908: ikälisät vaikuttaa asiaan toisena sopimuspuolena,       mahdollistaa tällaisen. Ero, joka on aseellista pal-
14909: ei kuitenkaan yksipuolisesti, kuten sanoin. Luon-       velusta suorittaviin, on siinä, että aseellisessa pal-
14910: nollisesti myös valtiovallan sopimusosapuolena on       veluksessa olevilla ei ole oikeutta vapaa-aikana-
14911: huolehdittava siitä, että kansalaiset ovat keske-       kaan ansiotyöhön muuta kuin saamalla siihen
14912: nään yhdenvertaisessa asemassa. Näin ollen tämän        erikseen luvan. Minulle on ilmoitettu, että jouk-
14913: tyyppisiä asioita sopimusteitse ratkaistaessa on        ko-osastoissa on annettu lupia tilapäisiin palkalli-
14914: otettava huomioon myös mahdolliset muut sa-             siin työtehtäviin, jos niiden ei ole katsottu haittaa-
14915: mankaltaisessa asemassa olevat kansalaiset, mui-        van palvelusta. Tässä suhteessa jonkin verran eri
14916: denkin kuin lähetysjärjestöjen palveluksessa ole-       asemassa ovat siis siviilipalvelusta ja aseellista pal-
14917: vat, jotta hallitusmuodon yhdenvertaisuuspykälää        velusta suorittavat.
14918: ei loukata.                                                 Mutta nyt kun uusi laki on eduskunnassa tehty
14919:    Viittaan kuitenkin myös varsinaisessa vastauk-       ja siitä sitten myös yksityiskohtaiset alemman as-
14920: sessani jo mainitsemaani tosiseikkaan, että jo nyt      teiset säädökset annetaan ja kun siinä tulee aika
14921: valtiovalta voi nimenomaan yksipuolisesti yksit-        olennaisia muutoksia, saattaa olla niin, että jos
14922: täistapauksittain erivapausteitse tämän oikeuden        jossakin laitoksessa tällainen epäkohta on olemas-
14923: myöntää silloin kun siihen on erityistä syytä.          sa, se ei ole mahdollinen enää uusien säädösten
14924:   Asia on loppuun käsitelty.                            puitteissa.
14925: 
14926:                                                            Ed. H o 1 v i tie : Herra puhemies! Teen
14927: 21) N:o 309 Ed. Holvitie: Siviilipalvelusta suorit-     kunnioittaen ensimmäisen lisäkysymyksen:
14928: tavan ansiotyössä käymisestä                               Kun hallitus ei hyväksy siviilipalveluksen vää-
14929:                                                         rinkäyttöä kertomallani tavalla, tiedustelen, mi-
14930:    Ed. H o 1 v i tie : Arvoisa puhemies! Esitän         ten hallitus nykyisin tahollaan valvoo, ettei siviili-
14931: kunnioittaen asianomaisen ministerin vastattavak-       palveluaikaa käytetä opiskelu- tai ansiotyötarkoi-
14932: si seuraavan kysymyksen:                                tuksiin?
14933:                                             Suullisia kysymyksiä                                      3333
14934: 
14935: 
14936:    Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra           28) N:o 316 Ed. Skön: Metsäverotuksen epäkoh-
14937: puhemies! Vastaan kunnioittavasti ed. Holvitien        tien poistamisesta
14938: lisäkysymykseen seuraavaa:
14939:    Tämänhetkinen järjestelyhän on sellainen, että         Ed. S k ö n : Herra puhemies! Esitän kun-
14940: työvoimaministeriö osoittaa siviilipalvelusmiehiä      nioittavasti suullisen kysymyksen valtioneuvoston
14941: hyvin moniin laitoksiin, joissa siviilipalvelusmie-    asianomaisen jäsenen vastattavaksi:
14942: het toimivat samojen työaikamääräysten pohjalta           Aikooko hallitus antaa ohjeet uusista metsän
14943: kuin laitoksen paikalliset työntekijät. Valvonta       luokituksista, jotta päästäisiin oikeudenmukai-
14944: kuuluu siis asianomaiselle laitokselle. Työvoima-      seen metsän verotukseen myös sellaisilla alueilla,
14945: ministeriö itse ei tällä hetkellä pysty mitään yksi-   jotka on nykyisin monien metsänomistajien mie-
14946: tyiskohtaista valvontaa suorittamaan johtuen siitä,    lestä väärin luokiteltu?
14947: että meillä siviilipalvelusmiesten asioita hoitamas-
14948: sa on hyvin rajoitettu henkilökunta, mutta toi-           Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!
14949: saalta ei ole myöskään pidetty kovin tarkoituksen-     Vastauksena ed. Skönin suulliseen kysymykseen
14950: mukaisena liittää tähän mitään erityistä kontrollia    esitän kunnioittavasti seuraavaa:
14951: ministeriötasolla, koska valvonta tapahtuu asian-         Valtiovarainministeriö asetti viime vuoden syk-
14952: omaisessa laitoksessa.                                 syllä työryhmän, jonka tehtävänä oli selvittää
14953:    Kun uusi lainsäädäntö nyt on aikaansaatu ja si-     mahdollisuudet maatilojen veroluokitusten uu-
14954: tä ryhdytään soveltamaan, siinä vielä enemmän          distamiseksi ja ajan tasalla pidon järjestämiseksi.
14955: on painotettu asianomaisen laitoksen valvontavas-      Tämä siis koski myös metsän luokituksia. Työryh-
14956: tuuta ja muutakin vastuuta, joten valvonta tulee       män oli myös valmisteltava ehdotus valtioneuvos-
14957: kylläkin varmaan tehostumaan, mutta siis asian-        ton periaatepäätökseksi noin 300 kunnan alueella
14958: omaisessa laitoksessa myös uuden lainsäädännön         suoritettavasta uusintaluokituksesta seuraavien
14959: pohjalta.                                              10-15 vuoden aikana.
14960:                                                           Työryhmän selvitysten mukaan yli 200 kunnan
14961:    Ed. H o 1 v i tie : Herra puhemies! Vielä           veroluokitukset ovat peräisin 1950-luvulta. Kaik-
14962: toisena lisäkysymyksenä esitän:                        kiaan 356 kunnan veroluokitukset ovat luokitusta-
14963:    Miten hallitus pyrkii tulevaisuudessa huolehti-     soltaan sekä tekniseltä ja hallinnolliselta laadul-
14964: maan siitä, että siviilipalvelu kokonaisuudessaan      taan uudistamisen tarpeessa vuoteen 2000 men-
14965: vaativuudeltaan ja rasittavuudeltaan vastaa asevel-    nessä. Työryhmän muistiossa luokiteltavat kunnat
14966: vollisuutta?                                           on sijoitettu neljään kiireellisyysryhmään.
14967:                                                           Työryhmän muistiosta on aivan äskettäin saatu
14968:                                                        lausunto. Jos veroluokitusten edellyttämät lisävoi-
14969:    Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra           mavarat, siis nimenomaan määrärahat ja henkilö-
14970: puhemies! Vastaan kunnioittavasti ed. Holvitien        kunta saadaan käyttöön, voidaan veroluokitusten
14971: toiseen lisäkysymykseen seuraavaa:                     uudistamiseen ryhtyä työryhmän ehdottamalla ta-
14972:    Tämä lisäkysymys on aika kaukana alkuperäi-         valla.
14973: sestä kysymyksestä ja kovin yleinen, ja totean vain
14974: sen, että eduskunta on itse ottanut hyvin selvät          Asia on loppuun käsitelty.
14975: kannat melko äskettäin siihen, miten siviilipalve-
14976: lukseen suhtaudutaan, joten minulla ei ole tässä
14977: syytä lausua mitään uutta, sen jälkeen kun edus-          Ensimmäinen varapuhemies:
14978: kunta on säätänyt uuden lain, jota on vasta alettu     Koska valtioneuvoston asianomaiset jäsenet eivät
14979: panna tOlmeen.                                         ole voineet saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen
14980:                                                        29)-31) asian käsittely siirtyy.
14981:   Asia on loppuun käsitelty.
14982: 
14983: 
14984:                                                        32) N:o 320 Ed. Skinnari: HOP:n valtauksen kal-
14985:   Ensimmäinen varapuhemies:                            taisten tapahtumien estämisestä
14986: Kun valtioneuvoston asianomaiset jäsenet eivät
14987: ole voineet saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen         Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Esitän
14988: 22)-27) asian käsittely siirtyy.                       kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäse-
14989:                                                        nen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
14990: 3334                                   Torstaina 7. marrnskuuta 1985
14991: 
14992: 
14993:   Mihin pankkilainsäädännöllisiin ja muihin te-           Ensinnäkin pankkilainsäädännön osalta aika-
14994: hokkaisiin toimenpiteisiin hallitus ryhtyy estääk-     taulu on luonnollisesti, kun otetaan huomioon
14995: seen Suomen Yhdyspankin Helsingin Osakepan-            pankkilakeja selvittävä komitea, sellainen, että
14996: kin valtauksen tapaiset operaatiot kielteisine seu-    kun komitea kuluvan vuoden loppuun mennessä
14997: raamuksineen?                                          tekee omat ehdotuksensa, niin sen jälkeen lausun-
14998:                                                        tokierroksen tulokset saatuaan valtiovarainminis-
14999:    Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!           teriö vie asian hallituksen käsiteltäväksi, mikä ta-
15000: Vastaan kunnioittaen ed. Skinnarille seuraavasti:      pahtunee ensi vuoden alkupuoliskolla.
15001:    Valtiovarainministeriö pitää kilpailua pankki-         Arvopaperikauppaa ja pörssiä koskevan mah-
15002: alalla sinänsä suotavana. Tästä näkökulmasta sekä      dollisen lainsäädännön osalta valtiovarainministe-
15003: pääomien ja taloudellisen vallan keskittymisen         riön suunnitelmana tällä hetkellä on asettaa pikai-
15004: näkökulmasta katsoen pankkialan keskittyminen          nen työryhmä, joka voisi selvittää tätä asiaa ja
15005: ei ole suotavaa. Keskittymiskehitys alalla ei kui-     myös, voidaanko niitä epäkohtia, joita tämän
15006: tenkaan toistaiseksi ole ollut niin merkittävää, et-   HOP:n ympärillä tapahtuneen kaupankäynnin
15007: tä se antaisi aihetta joihinkin välittömiin toimiin    yhteydessä esiintyi pörssissä ja pörssin ulkopuolel-
15008: hallituksen taholla. Maassamme on nyt, jos Hel-        lakin käytävässä kaupassa, poistaa lainsäädännöllä
15009: singin Osakepankki jätetään ottamatta lukuun,          vai olisiko joillakin muilla keinoilla aikaansaata-
15010: viisi valtakunnallista pankkia tai pankkiryhmitty-     vissa vastaavankaltainen lopputulos.
15011: mää, joiden osalta enempi keskittymiskehitys on           On syytä muistaa myös, että pörssin itsensä hy-
15012: varsin epätodennäköistä. Tämä määrä on riittävä        väksymät eettiset säännöt eivät ole vielä tänä
15013: ylläpitämään kilpailua, mikäli edellytykset pank-      vuonna voimassa, vaan ne astuvat voimaan ensi
15014: kien väliseen tehokkaaseen kilpailuun muilta osin      vuoden vaihteessa, mikä myös muuttaa tilannetta
15015: ovat olemassa.                                         tämänhetkisestä ainakin jossain määrin toisenlai-
15016:    Pitemmän aikavälin tavoitteiden osalta voidaan      seksi, vaikka pörssissä onkin jo nyt pyritty näitä
15017: todeta, että valtioneuvosto on vuonna 1984 aset-       ensi vuoden vaihteessa voimaan tulevia eettisiä
15018: tanut komitean, jonka tehtävänä on selvittää tal-      säännöksiä noudattamaan.
15019: letuspankkien eli liike-, säästö- ja osuuspankkien        Arvopaperikaupan ja pörssin osalta, jos asia
15020: sekä Postipankin harjoittamaa pankkitoimintaa          työryhmätyönä selvitetään, niin kuin tämänhet-
15021: koskevien säännösten uudistamista ja yhtenäistä-       kinen käsitykseni on, aikataulu lienee sellainen,
15022: mistä. Tässä yhteydessä tulee selvitettäväksi myös     että mahdollisiin lainsäädäntö- tai muihin toi-
15023: pankkien liiketoimintaa koskevien säännösten           menpiteisiin voitaisiin ryhtyä tai niistä päätök-
15024: mahdollinen muutostarve. Komitean työlle ase-          siä hallituksessa tehdä ensi vuoden alkupuoliskon
15025: tettu määräaika päättyy kuluvan vuoden lopussa.        aikana.
15026:    Arvopaperikaupan osalta, mikä kysymys on
15027: myös tässä Helsingin Osakepankin valtaustapauk-          Asia on loppuun käsitelty.
15028: sessa noussut esille, ei ole tällä hetkellä vireillä
15029: erillishankkeita lainsäädännön kehittämiseksi.
15030: Valtiovarainministeriön tarkoituksena on kuiten-
15031: kin nyt saatujen kokemustenkin valossa eri viran-        Ensimmäinen varapuhemies:
15032: omaistahojen kanssa lähiaikoina kartoittaa tilanne     Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna
15033: myös tältä osin sen selvittämiseksi, onko olemassa     perjantaina kello 13.
15034: lainsäädännön muutostarpeita.
15035: 
15036:    Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Lisäky-
15037: symyksenä tiedustelen:
15038:    Minkälaisella aikataululla hallitus aikoo tässä       Täysistunto lopetetaan kello 18. 11.
15039: asiassa toimia?
15040: 
15041:    Ministeri Vennamo : Herra puhemies!                                        Pöytäkirjan vakuudeksi:
15042: Vastauksena ed. Skinnarin lisäkysymykseen to-
15043: tean:                                                                               Erkki Ketola
15044:                    99. Perjantaina 8 päivänä marraskuuta 1985
15045:                                               kello 13
15046:                                                                                                   Siv.
15047: Päiväjärjestys                                      Hallituksen esitys n:o 121
15048:                                                     Toivomusaloitteet n:ot 337 ja 44111983 vp.
15049:                                                       sekä 40/1984 vp.
15050:   Ilmoituksia                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n: o 57
15051: 
15052:                                              Siv.     6) Ehdotus laiksi moottoriajoneuvove-
15053:   Ainoa käsittely:                                  rosta annetun lain muuttamisesta ....... 3337
15054:                                                     Hallituksen esitys n:o 131
15055:   1) Ehdotus Oy Sisu-Auto Ab:n ulko- ja             Toivomusaloitteet n:ot 67, 80 ja 83
15056: kotimaisten lainojen valtion takauksista . . 3337   Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 55
15057: Hallituksen esitys n:o 94                             7) Ehdotukset laiksi polttoaineverosta
15058: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 49             annetun lain 4 §:n muuttamisesta ...... .
15059:   2) Ehdotus Ekokem Oy Ab:n koti- ja ul-            Hallituksen esitys n:o 135
15060: komaisten lainojen valtion takauksista ...          Lakialoitteet n:ot 50 ja 58
15061: Hallituksen esitys n:o 158                          Toivomusaloite n:o 97
15062: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 63             Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 62
15063:                                                       8) Ehdotus laiksi kerman ja vähärasvai-
15064:                                                     sen maidon tasausmaksusta annetun lain
15065:   Ensimmäinen käsittely:                            22 §:n muuttamisesta ................ .
15066: 
15067:    3) Ehdotukset laiksi velkojen korkojen           Hallituksen esitys n:o 132
15068: vähennysoikeuden rajoittamisesta verotuk-           Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 58
15069: sessa annetun lain 2 §:n väliaikaisesta               9) Ehdotus laiksi maidon ja sianlihan
15070: muuttamisesta ...................... .              vientikustannusmaksusta annetun lain 6
15071: Hallituksen esitys n:o 118                          §:n muuttamisesta ................... .
15072: Lakialoitteet n:ot 10, 62 ja 81                     Hallituksen esitys n:o 133
15073: Toivomusaloitteet n:ot 79, 96, 112, 116,            Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 59
15074:   119, 134 ja 167
15075: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 50                10) Ehdotus laiksi maidon ja sianlihan
15076:                                                     vientikustannusmaksusta annetun lain
15077:   4) Ehdotukset laiksi asuntotulon verot-           muuttamisesta ...................... .
15078: tamisesta eräissä tapauksissa annetun lain
15079: 1 §:n muuttamisesta ................. .             Hallituksen esitys n:o 191
15080:                                                     Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 60
15081: Hallituksen esitys n:o 117
15082: Lakialoitteet n:ot 3 ja 9                              11) Ehdotus laiksi sokeriverosta annetun
15083: Toivomusaloitteet n:ot 113/1984 vp. ja 136          lain 4 §:n muuttamisesta ............. .
15084: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 54             Hallituksen esitys n:o 136
15085:    5) Ehdotukset laeiksi maatilatalouden            Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 61
15086: tuloverolain ja verotuslain 45 §:n muutta-            12) Ehdotus laiksi tasausverolain muut-
15087: misesta ............................ .              tamisesta ........................... .
15088: 3336                                           Perjantaina 8. marraskuuta 1985
15089: 
15090: 
15091:                                                           Siv.                                                                   Siv.
15092: Hallituksen esitys n:o 134                                          22) Hallituksen esitys n:o 209 laiksi
15093: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 53                          polttoaineverosta annetun lain 4 §: n väliai-
15094:                                                                  kaisesta muuttamisesta ................ 3337
15095:   13) Ehdotus laiksi metalli- ja rakennus-
15096:                                                                     23) Hallituksen esitys n:o 198 maidon
15097: teollisuuden edistämiseksi myönnettävistä
15098:                                                                  kaksihintajärjestelmää koskevan lainsää-
15099: veronhuojennuksista annetun lain 1 ja 2
15100:                                                                  dännön muuttamisesta ............... .
15101: §:n muuttamisesta .................... 3337
15102:                                                                     24) Ed. Mustosen ym. lakialoite n:o 95
15103: Hallituksen esitys n:o 123                                       laeiksi maidon väliaikaisesta kiintiömak-
15104: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 52                          susta annetun lain ja maidon väliaikaisista
15105:   14) Ehdotus laiksi merenkulun veron-                           tuotantokiintiöistä annetun lain muutta-
15106: huojennuksista annetun lain muuttamisesta                        misesta ............................ .
15107:                                                                     25) Hallituksen esitys n:o 202 laiksi kun-
15108: Hallituksen esitys n:o 187                                       tien yleisistä rahoitusavustuksista annetun
15109: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 56                          lain muuttamisesta .................. .
15110:   15) Ehdotus laiksi Suomen Vientiluotto                            26) Hallituksen esitys n:o 220 laiksi
15111: Oy:n vuosien 1986-1989 ulkomaisen tuo-                           sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta
15112: tonoton korkotuesta . . . . . . . . . . . . . . . . ...          ja valtionosuudesta annetun lain muutta-
15113: Hallituksen esitys n:o 176                                       misesta ............................ .
15114: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 66                             27) Hallituksen esitys n:o 211 laiksi Kä-
15115:                                                                  tilöopiston sairaalan henkilökunnan ase-
15116:    16) Ehdotus laiksi valtion varmuusvaras-                      man järjestämisestä sairaalan siirtyessä Hel-
15117: toista annetun lain muuttamisesta ...... .                       singin kaupungille käytettäväksi osana Hel-
15118: Hallituksen esitys n:o 194                                       singin kaupungin terveyskeskuksen toimin-
15119: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 64                          taa ................................ .
15120:                                                                     28) Hallituksen esitys n:o 210 laiksi Kä-
15121:   17) Ehdotus laiksi varmuusvarastointi-                         tilöopiston rakennusten irtaimistoineen
15122: maksusta annetun lain 1 §:n muuttamisesta                        luovuttamiseksi        Helsingin             kaupungin
15123: Hallituksen esitys n:o 139                                       omistukseen ja hallintaan ............. .
15124: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 65                             29) Hallituksen esitys n:o 200 ulosotto-
15125:                                                                  miehen alueellista toimivaltaa koskevien
15126:   18) Ehdotukset päihdehuoltolaiksi
15127:                                                                  ulosottolain säännösten muuttamisesta ...
15128: Hallituksen esitys n:o 246/1984 vp.                                 30) Hallituksen esitys n:o 201 passilaiksi
15129: Lakialoite n:o 24                                                   31) Hallituksen esitys n:o 204 laiksi in-
15130: Toivomusaloitteet n:ot 525/1983 vp., 193                         deksiehdon käytön rajoittamisesta ...... .
15131:   ja 213/1984 vp. sekä 185 ja 190                                   32) Hallituksen esitys n:o 205 laiksi tul-
15132: Talousvaliokunnan mietintö n:o 12                                lausarvolain muuttamisesta ............ .
15133:    19) Ehdotukset laiksi kotiuttamisraha-                           33) Hallituksen esitys n:o 206 laiksi tul-
15134: lain 2 §:n muuttamisesta ............. .                         liverolain muuttamisesta .............. .
15135:                                                                     34) Hallituksen esitys n:o 207 laiksi lii-
15136: Hallituksen esitys n:o 150                                       kevaihtoverolain 27 §:n muuttamisesta ...
15137: Lakialoite n:o 16111983 vp.                                         35) Hallituksen esitys n:o 208 laiksi en-
15138: Puolustusasiainvaliokunnan mietintö n:o 3                        nakkoperintälain muuttamisesta ........ .
15139:   20) Ehdotus laiksi uskonnonvapauslain                             36) Hallituksen esitys n:o 212 laiksi
15140: 9 §:n muuttamisesta ................. .                          aluksista aiheutuvan vesien pilaantumisen
15141: Hallituksen esitys n:o 171                                       ehkäisemisestä annetun lain 21 §:n muut-
15142: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 5                            tamisesta ........................... .
15143:                                                                     37) Hallituksen esitys n:o 214 Telenokia
15144:                                                                  Oy:n ulko- ja kotimaisten lainojen valtion
15145:    Esitellään:                                                   takauksista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
15146:                                                                     38) Hallituksen esitys n:o 215 laiksi
15147:    21) Hallituksen esitys n:o 203 lisäyksistä                    opintotukilain 6 §:n muuttamisesta .....
15148: ja muutoksista vuoden 1985 tulo- ja me-                             39) Hallituksen esitys n:o 223 laiksi
15149: noarvwon .......................... .                            maatalousyrittäjien eläkelain muuttamisesta
15150:                                                                    Ilmoituksia                                             3337
15151: 
15152: 
15153:                                                                     Siv.   Kirjalliset kysymykset
15154:    40) Ed. Kärhän lakialoite n:o 96 laiksi
15155: metsästyslain 16 §:n 1 momentin kumoa-                                        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-
15156: misesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 333 7   taan, että eduskunnalle ovat, puhemiehelle osoi-
15157:    41) Asetus 11 päivältä lokakuuta 1985                                   tettuina, saapuneet vastaukset kirjallisiin kysy-
15158: Helsingin yliopiston eräästä virkajärjestelys-                             myksiin n:ot 320, 321, 323, 327, 332 ja 337. Nä-
15159: tä (A n:o 21) ....................... .                                    mä kysymykset vastauksineen on nyt jaettu edus-
15160:                                                                            tajille.
15161: 
15162:    Puhetta johtaa toinen varapuhemies P e s ä-
15163:  1 ä.                                                                      Eduskunnan oikeusasiamiehen vaalin toimittami-
15164:                                                                            nen
15165: 
15166:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-                               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-
15167: tajat Astala, Hirvelä, Hurskainen-Leppänen, Aila                           taan, että eduskunnan oikeusasiamiehen vaali toi-
15168: Jokinen, Juhantalo, Kietäväinen, Komsi, Kuus-                              mitetaan tiistaina kuluvan marraskuun 19 päivänä
15169: koski-Vikatmaa, Könkkölä, J. Laine, Martikainen,                           pidettävässä täysistunnossa.
15170: Paavilainen, Pesola, Ronkainen, Rönnholm, Sa-
15171: volainen, Suominen, Särkijärvi, Söderström,                                  Puheenvuoron saatuaan lausuvat
15172: Taxell, Tennilä, Tuovinen, Turunen, Tykkyläinen
15173: ja Törnqvist.                                                                 Ed. V. V e n n a m o : Herra puhemies! Suu-
15174:                                                                            ri valiokunta kokoontuu poikkeuksellisesti tänään
15175:                                                                            kiireellisesti heti ensimmäisen täysistunnon pää-
15176:                                                                            tyttyä.
15177: Ilmoitusasiat:
15178:                                                                               Ed. S a s i : Herra puhemies! Eduskunnan va-
15179: Lomanpyynnöt                                                               litsijamiehille ilmoitetaan, että eduskunnan valit-
15180:                                                                            sijamiesten kokous pidetään tiistaina 12 päivänä
15181:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-                         marraskuuta 1985 kello 13.30 suuren valiokunnan
15182: tä sairauden vuoksi edustajat Astala, Ronkainen ja                         kokoushuoneessa, jossa kokouksessa suoritetaan Oy
15183: Tykkyläinen sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat                         Yleisradio Ab:n hallintoneuvoston täydennysvaali.
15184: Aila Jokinen, Komsi, Könkkölä, Paavilainen,                                   Edelleen eduskunnan valitsijamiehille ilmoite-
15185: Rönnholm, Söderström, Taxell ja Tuovinen.                                  taan, että eduskunnan valitsijamiesten kokous pi-
15186:                                                                            detään perjantaina 22 päivänä marraskuuta 1985
15187:                                                                            kello 12.30 suuren valiokunnan kokoushuoneessa,
15188:                                                                            jolloin suoritetaan seuraavat vaalit: valtakunnan-
15189: Uusia hallituksen esityksiä                                                oikeuden jäsenten vaali, valtiontilintarkastajien
15190:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-                           vaali ja eduskunnan tilintarkastajien vaali.
15191: taan, että tasavallan presidentin kirjelmän ohella
15192: kuluvan marraskuun 1 päivältä ovat eduskunnalle
15193: saapuneet hallituksen esitykset n:ot 213, 217-                             Päiväjärjestyksessä             olevat       asiat:
15194: 219, 221 ja 222, jotka nyt on edustajille jaettu.
15195:                                                                               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Päiväjär-
15196:                                                                            jestyksestä poistetaan kaikki siinä olevat asiat.
15197: 
15198: Valtiontilintarkastajain kertomus vuodelta 1984
15199:                                                                              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
15200:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-                          nan seuraava täysistunto on tänään kello 13.45.
15201: taan, että valtiontilintarkastajien kirjelmän ohella
15202: tältä päivältä on eduskunnalle saapunut valtion-
15203: tilintarkastajain kertomus vuodelta 1984. Tämä                               Täysistunto lopetetaan kello 13 .11.
15204: kertomus on nyt saatettu eduskunnan tietoon ja-
15205: kamalla se edustajille.                                                                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
15206:                                                                                                          Erkki Ketola
15207: 
15208: 418    428500001N
15209:                         100. Perjantaina 8 päivänä marraskuuta 1985
15210:                                                            kello 13.45
15211: Päiväjärjestys                                                                                                                        Siv.
15212:                                                                       6) Ehdotus laiksi liiketoimintakiellos-
15213:   Ilmoituksia                                                      ta .................................. 3344
15214:                                                                    Hallituksen esitys n:o 29
15215:                                                            Siv.    Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 3
15216:   Toinen käsittely:                                                Suuren valiokunnan mietintö n:o 128
15217:   1) Ehdotus laiksi kirjanpitolain 38 §:n                            7) Ehdotus laiksi eräiden asuntolainojen
15218: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3341   koron alentamisen sekä lyhennysten ja kor-
15219: Hallituksen esitys n:o 23                                          kojen lykkääiDisen väliaikaisesta järjestämi-
15220: Lakivaliokunnan mietintö n:o 7                                     sestä. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3345
15221: Suuren valiokunnan mietintö n:o 123                                Hallituksen esitys n:o 183
15222:    2) Ehdotukset laeiksi kehitysalueiden                           Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 4
15223: veronhuojennuksista annetun lain 1 ja 2                            Suuren valiokunnan mietintö n:o 129
15224: §:n sekä leimaverolain 97 a §:n muuttami-
15225: sesta ................................ 3344
15226:                                                                       Ainoa käsittely:
15227: Hallituksen esitys n:o 124
15228: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n: o 51
15229:                                                                      8) Ehdotus Oy Sisu-Auto Ab:n ulko- ja
15230: Suuren valiokunnan mietintö n:o 124
15231:                                                                    kotimaisten lainojen valtion takauksista ..
15232:    3) Ehdotus laiksi valtionavustuksesta
15233:                                                                    Hallituksen esitys n:o 94
15234: kuntien elinkeinoasiamiesten palkkaukseen
15235:                                                                    Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 49
15236: annetun lain 3 §:n väliaikaisesta muuttami-
15237: sesta annetun lain voimaantulosäännöksen                             9) Ehdotus Ekokem Oy Ab:n koti- ja ul-
15238: muuttamisesta ...................... .                             komaisten lainojen valtion takauksista .... 3348
15239: Hallituksen esitys n:o 149                                         Hallituksen esitys n:o 158
15240: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 10                         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 63
15241: Suuren valiokunnan mietintö n:o 125
15242:   4) Ehdotus laiksi poliisilain muuttami-
15243: sesta ............................... .                               Ensimmäinen käsittely:
15244: Hallituksen esitys n:o 154
15245:                                                                       10) Ehdotukset laiksi velkojen korkojen
15246: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 11
15247:                                                                    vähennysoikeuden rajoittamisesta verotuk-
15248: Suuren valiokunnan mietintö n:o 126
15249:                                                                    sessa annetun lain 2 §: n väliaikaisesta
15250:    5) Ehdotus laiksi metsäntutkimuslaitok-                         muuttamisesta ...................... .
15251: sesta annetun lain 2 §:n muuttamisesta ..                          Hallituksen esitys n:o 118
15252: Hallituksen esitys n:o 172                                         Lakialoitteet n:ot 10, 62 ja 81
15253: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                            Toivomusaloitteet n:ot 79, 96, 112, 116,
15254:   n:o 8                                                              119, 134 ja 167
15255: Suuren valiokunnan mietintö n:o 127                                Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 50
15256: 3340                                            Perjantaina 8. marraskuuta 1985
15257: 
15258: 
15259:                                                            Siv.                                                                              Siv.
15260:   11) Ehdotukset laiksi asuntotulon verot-                                  19) Ehdotus laiksi tasausverolain muut-
15261: tamisesta eräissä tapauksissa annetun lain 1                              tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3361
15262: §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3354            Hallituksen esitys n:o 134
15263: Hallituksen esitys n:o 117                                                Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 53
15264: Lakialoitteet n:ot 3 ja 9                                                   20) Ehdotus laiksi metalli- ja rakennus-
15265: Toivomusaloitteet n:ot 11311984 vp. ja 136
15266:                                                                           teollisuuden edistämiseksi myönnettävistä
15267: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 54
15268:                                                                           veronhuojennuksista annetun lain 1 ja 2
15269:    12) Ehdotukset laeiksi maatilatalouden                                 §:n muuttamisesta ................... .
15270: tuloverolain ja verotuslain 45 §:n muutta-                                Hallituksen esitys n:o 123
15271: misesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3355   Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 52
15272: Hallituksen esitys n:o 121                                                   21) Ehdotus laiksi merenkulun veron-
15273: Toivomusaloitteet n:ot 337 ja 44111983 vp.                                huojennuksista annetun lain muuttamises-
15274:   sekä 40/1984 vp.                                                        ta .................................. 3362
15275: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 57
15276:                                                                           Hallituksen esitys n:o 187
15277:    13) Ehdotus laiksi moottoriajoneuvove-                                 Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 56
15278: rosta annetun lain muuttamisesta ...... .
15279:                                                                             22) Ehdotus laiksi Suomen Vientiluotto
15280: Hallituksen esitys n:o 131                                                Oy:n vuosien 1986-1989 ulkomaisen luo-
15281: Toivomusaloitteet n:ot 67, 80 ja 83                                       tonoton korkotuesta .................. .
15282: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 55
15283:                                                                           Hallituksen esitys n:o 176
15284:   14) Ehdotukset laiksi polttoaineverosta                                 Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 66
15285: annetun lain 4 §:n muuttamisesta ....... 3357
15286:                                                                              23) Ehdotus laiksi valtion varmuusvaras-
15287: Hallituksen esitys n:o 135                                                toista annetun lain muuttamisesta .
15288: Lakialoitteet n:ot 50 ja 58
15289:                                                                           Hallituksen esitys n:o 194
15290: Toivomusaloite n:o 97
15291:                                                                           Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 64
15292: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 62
15293:                                                                              24) Ehdotus laiksi varmuusvarastoin-
15294:    15) Ehdotus laiksi kerman ja vähärasvai-                               timaksusta annetun lain 1 §:n muuttami-
15295: sen maidon tasausmaksusta annetun lain 22                                 sesta ............................... .
15296: §:n muuttamisesta ................... .
15297:                                                                           Hallituksen esitys n:o 139
15298: Hallituksen esitys n:o 132                                                Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 65
15299: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 58
15300:                                                                              25) Ehdotukset päihdehuoltolaiksi                            3363
15301:    16) Ehdotus laiksi maidon ja sianlihan
15302: vientikustannusmaksusta annetun lain 6                                    Hallituksen esitys n:o 246/1984 vp.
15303: §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3358            Lakialoite n:o 24
15304:                                                                           Toivomusaloitteet n:ot 52511983 vp., 193
15305: Hallituksen esitys n:o 133                                                  ja 213/1984 vp. sekä 185 ja 190
15306: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 59                                   Talousvaliokunnan mietintö n:o 12
15307:    17) Ehdotus laiksi maidon ja sianlihan                                    26) Ehdotukset laiksi kotiuttamisraha-
15308: vientikustannusmaksusta annetun lain                                      lain 2 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . 3368
15309: muuttamisesta ...................... .
15310:                                                                           Hallituksen esitys n:o 150
15311: Hallituksen esitys n:o 191                                                Lakialoite n:o 16111983 vp.
15312: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 60                                   Puolustusasiainvaliokunnan mietintö n:o 3
15313:    18) Ehdotus laiksi sokeriverosta annetun                                 27) Ehdotus laiksi uskonnonvapauslain
15314: lain 4 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . 3361                 9 §:n muuttamisesta ................. .
15315: Hallituksen esitys n:o 136                                                Hallituksen esitys n:o 171
15316: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 61                                   Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 5
15317:                                                           Kirjanpitolain 38 §                                                           3341
15318: 
15319: 
15320:                                                                    Siv.                                                                   Siv.
15321:    Esitellään:                                                                 45) Hallituksen esitys n:o 215 laiksi
15322:                                                                             opintotukilain 6 §:n muuttamisesta ...... 3383
15323:     28) Hallituksen esitys n:o 203 lisäyksistä                                 46) Hallituksen esitys n:o 223 laiksi
15324: ja muutoksista vuoden 1985 tulo- ja me-                                     maatalousyrittäjien eläkelain muuttamises-
15325: noarvioon . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3369        ta ................................. .
15326:     29) Hallituksen esitys n:o 209 laiksi                                      47) Ed. Kärhän lakialoite n:o 96 laiksi
15327: polttoaineverosta annetun lain 4 § :n väli-                                 metsästyslain 16 §:n 1 momentin kumoa-
15328: aikaisesta muuttamisesta ............... 3374                               misesta ............................ .
15329:     30) Hallituksen esitys n:o 198 maidon                                      48) Asetus 11 päivältä lokakuuta 1985
15330: kaksihintajärjestelmää koskevan lainsää-                                    Helsingin yliopiston eräästä virkajärjeste-
15331: dännön muuttamisesta ............... .                                      lystä (A n:o 21) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3384
15332:     31) Ed. Mustosen ym. lakialoite n:o 95
15333: laeiksi maidon väliaikaisesta kiintiömaksus-                                  Pöydällepanoa varten esi-
15334: ta annetun lain ja maidon väliaikaisista tuo-                               tellään:
15335: tantokiintiöistä annetun lain muuttami-
15336: sesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3379     49) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
15337:     32) Hallituksen esitys n:o 202 laiksi kun-                              n:o 67 lakialoitteen n:o 72 johdosta laeiksi
15338: tien yleisistä rahoitusavustuksista annetun                                 edustajanpalkkiosta annetun lain ja tulo- ja
15339: lain muuttamisesta .................. .                                     varallisuusverolain 22 §:n muuttamisesta
15340:     33) Hallituksen esitys n:o 220 laiksi
15341: sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta
15342: ja valtionosuudesta annetun lain muutta-                                       Puhetta johtaa toinen varapuhemies                      Pe-
15343: misesta .............................. 3380                                 s ä 1 ä.
15344:     34) Hallituksen esitys n:o 211 laiksi Kä-
15345: tilöopiston sairaalan henkilökunnan aseman
15346: järjestämisestä sairaalan siirtyessä Helsingin                                 Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäolevik-
15347: kaupungille käytettäväksi osana Helsingin                                   si ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-
15348: kaupungin terveyskeskuksen toimintaa ...                                    tuntoon, sekä edustajat Hirvelä, Pesola, Suomi-
15349:     35) Hallituksen esitys n:o 210 laiksi Kä-                               nen, Särkijärvi ja Turunen.
15350: tilöopiston rakennusten irtaimistoineen
15351: luovuttamiseksi Helsingin kaupungin
15352: omistukseen ja hallintaan ............. .
15353:     36) Hallituksen esitys n:o 200 ulosotto-                                Ilmoitusasia:
15354: miehen alueellista toimivaltaa koskevien
15355: ulosottolain säännösten muuttamisesta ...                                   Lomanpyynnöt
15356:     37) Hallituksen esitys n:o 201 passilaiksi
15357:     38) Hallituksen esitys n:o 204 laiksi in-                                  Vapautusta eduskuntatyöstä saavat yksityis-
15358:  deksiehdon käytön rajoittamisesta . . . . . . . 3381                       asioiden vuoksi tästä päivästä edustajat Juhantalo
15359:     39) Hallituksen esitys n:o 205 laiksi tul-                              ja Kietäväinen sekä tämän kuun 19 päivään ed.
15360:  lausarvolain muuttamisesta ............ .                                  Martikainen.
15361:     40) Hallituksen esitys n:o 206 laiksi tul-
15362:  liverolain muuttamisesta .............. .
15363:     41) Hallituksen esitys n:o 207 laiksi lii-
15364:  kevaihtoverolain 27 §:n muuttamisesta ...                                  Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
15365:     42) Hallituksen esitys n:o 208 laiksi en-
15366:  nakkoperintälain muuttamisesta ........ .                                  1) Ehdotus laiksi kirjanpitolain 38 §:n muuttami-
15367:     43) Hallituksen esitys n:o 212 laiksi                                   sesta
15368:  aluksista aiheutuvan vesien pilaantumisen
15369:  ehkäisemisestä annetun lain 21 §:n muut-                                      Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 123
15370:  tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3382     ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
15371:     44) Hallituksen esitys n:o 214 laiksi Te-                               sekä lakivaliokunnan mietinnössä n:o 7 valmiste-
15372:  lenokia Oy:n ulko- ja kotimaisten lainojen                                 levasti käsitelty hallituksen esitys n:o 23, joka si-
15373:  valtion takauksista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                sältää yllämainitun lakiehdotuksen.
15374: 3342                                     Perjantaina 8. marraskuuta 1985
15375: 
15376: 
15377:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-         käsittelyssä olevalla kirjanpitolain muutoksella to-
15378: lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o            teutetaan. Näin olisi kokoomuslaisten mielestä ol-
15379: 123. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja sitten    lut meilläkin meneteltävä.
15380: ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-              Kun nyt kuitenkin tänään olemme tilanteessa,
15381: sittelyyn.                                                jossa lakivaliokunnan enemmistö on ollut kans-
15382:                                                           samme eri mieltä ja on päätynyt käsiteltävänä ole-
15383:                                                           van pykälän muotoon, emme halua itse tähän py-
15384:   Yleiskeskustelu:                                        kälään tehdä muutosehdotusta. Sen sijaan asian
15385:                                                           kolmannessa käsittelyssä tulemme ponnen muo-
15386:    Ed. Petä j ä niemi : Arvoisa puhemies!                 dossa kiinnittämään huomiota nimenomaan pien-
15387: Tässä kirjanpitolain muutoksessa kirjanpitorikok-         ten ja keskisuurtenkin tilitoimistojen mahdolli-
15388: sen tekijäpiiriä laajennetaan varsin olennaisesti.        suuksiin hoitaa toimintaansa vastedeskin niin, et-
15389: Lain voimaan tullessa kirjanpitovelvollisen, esim.        tei liiallinen pelko syytteen kohteeksi joutumi-
15390: yrityksen tai liikkeenharjoittajan, lisäksi kirjanpi-     sesta vaikeuta asianmukaista ammatin harjoitta-
15391: torikokseen voi syyllistyä myös tilinpitäjä. Laki-        mista.
15392: tekstissä asia on ilmaistu sanoin: henkilö, jonka
15393: tehtäväksi kirjanpito on toimeksiannolla uskottu.            Ed. K u 1 h i a : Herra puhemies! Viime tiis-
15394:    Me kokoomuslaiset epäilimme lakivaliokunnas-           taina tämän lakiesityksen ensimmäisessä käsitte-
15395: sa tämän muutoksen toteuttamista kirjanpitolain           lyssä käytin jo puheenvuoron samoin kuin lakiva-
15396: yhteydessä. Muutosta on toki alustavasti pohdittu         liokunnan puheenjohtaja, ed. Rehn ensimmäisen
15397: rikoslain kokonaisuudistuksen piirissä. Tämä              puheenvuoron. Näissä kahdessa puheenvuorossa
15398: muutos olisikin luontevasti ollut toteutettavissa         käsiteltiin aika tarkkaan niitä periaatteita ja sitä
15399: nimenomaan rikoslain yhteydessä rikoslain pykä-           tapahtumasarjaa, joka tämän yhden pykälän
15400: lien osana. Nyt ikään kuin hypätään syyhymättä            muuttamisen tiimoilla oli ja mitä tapahtui lakiva-
15401: saunaan tai mennään soveltamaan neuvonantajan             liokunnassa.
15402: vastuuta, josta meillä kenelläkään ei ole vielä yksi-        Jouduin nyt pyytämään uudestaan puheenvuo-
15403: tyiskohtaista tietoa, kuinka se käytännössä toimii.       ron. En esitä samoja "sepustuksia" enää toiseen
15404:    Kirjanpitotoimistojen Liitto ja yksittäiset tilitoi-   kertaan kuin viime kerralla. Mutta koska ed. Petä-
15405: mistot ovat varsin sekavin tuntein olleet vastaan-        jäniemi, joka vakivaliokunnan kokoomuslaisena
15406: ottamassa tämän muutoksen. Varsinkin pienet til-          jäsenenä vastusti tämän lain piirin eli pelkän kir-
15407: iinpitäjät tai pienet toimistot tuntevat pelkoa sii-      janpitovelvollisten piirin laajentamista myös ns.
15408: tä, että tämä lakimuutos asettaa kirjanpitotyötä          tilitoimistoihin, käytti puheenvuoron, jossa hän
15409: tekeville kohtuuttomia vaatimuksia, jopa niin että        sanoi, että nyt hypätään syyhyttä saunaan tai jo-
15410: työn jatkaminen kävisi joidenkin osalta ylivoimai-        tain vastaavaa, niin totean, että ei mennä kyllä
15411: seksi. Tilitoimistohan on aika pitkälti asiakkaan         syyhyttä saunaan vaan syyhy on ollut aika kova jo
15412: antaman informaation varassa. Toisaalta tilitoi-          tässä maassa monta herran vuotta.
15413: miston on vaikea rikosoikeudenkäynnissä esimer-              Tiedetäänhän nimittäin, että osakeyhtiön toi-
15414: kiksi viitata siihen, että ei tilinpitäjä ollut voinut    mitusjohtaja ja osakeyhtiön hallitus ei suinkaan it-
15415: ymmärtää, että asiakkaalla oli viipiilisiä tavoitteita    se suorita kirjanpidon mekaanista työtä. Tämä työ
15416: tai että tilinpidon yhteydessä oli syntymässä rikol-      annetaan jollekin joko oman talon piirissä olevalle
15417: linen lopputulos. (Ed. Knuuttila: Rikoksessa edel-        työntekijälle tai sitten se annetaan ulkopuoliselle
15418: lytetään tahallisuutta!) - Tässä riittää myös tör-        tilitoimistolle. Yleinen käytäntöhän on se, että ti-
15419: keä tuottamus.                                            litoimistolle annetaan määräys, minkälainen tu-
15420:    Nimenomaan tuottamuksen osalta tilitoimistot           loksen tulee olla, ja tilitoimisto tekee työtä käsket-
15421: ovatkin olleet huolestuneita. Tosin lakivaliokun-         tyä.
15422: nassa tekstiä selvennettiin niinkin, että tilinpitä-         Kysymys ei likimainkaan aina ole rikoksesta.
15423: jänkin tuottamuksen tai tahallisuuden pitää ulot-         Se, että nyt kirjanpidon hävittäminen kriminali-
15424: tua kaikkiin niihin eri kohtiin, jotka tässä pykäläs-     soidaan, ei toki merkitse sitä, että kaikki kirjanpi-
15425: sä on erikseen luetteloitu, ja että kirjanpidon tu-       don hiukankin väärä kirjaaminen olisi suoranai-
15426: loksen pitää olennaisesti olla virheellinen.              sesti rikollista. Kysymyshän on suurelta osalta sii-
15427:    Ruotsissa ollaan neuvonantajan vastuuta pohti-         tä, että tavallinen palkannauttija ei voi vähentää
15428: massa työryhmissä. Siellä siis vasta perusteellisen       tuloistaan edes kaikkia asiallisia menoeriä, mutta
15429: selvityksen jälkeen ollaan siirtymässä sellaiseen         kirjanpitovelvollinen, osakeyhtiö tai vastaava yh-
15430: lainsäädäntöön, joka meillä nyt tänään toisessa           teisö, voi pistää kuluihinsa melkein mielikuvi-
15431:                                               Kirjanpitolain 38 §                                         3343
15432: 
15433: 
15434: tuksen tuotteena syntyne!ta kustannuksia, sem-           heenvuorossani viime tiistaina totesin, olisi ollut
15435: moisia kustannuseriä, jotka eivät itse asiassa laisin-   kansalaisilla ja lehdistöllä seurattavana, olisi ollut
15436: kaan kuulu tämän toiminnan piiriin. Tämähän on           todella makeata istua lakivaliokunnan kirjakaapin
15437: tunnettu tosiasia, ja tällä tavalla nimenomaan vä-       päällä hiirenä ja kuunnella, mitä siellä keskustel-
15438: hennetään valtion ja kuntien verotuottoa.                tiin ja mistä oli kysymys. Valitettavasti, niin kuin
15439:     Kun minä olen ajanut lakivaliokunnassa sitä,         voimme todeta, valiokuntien käytäntö ei ole jul-
15440: että myös nimenomaan tilitoimistot täytyy nyt            kista, ja näin nämä jutut jäävät suurin piirtein ku-
15441: saada tämän sanktion piiriin ja heille vastuu, niin      lissien taakse. Mutta voidaan todeta, että nyt tässä
15442: olen enemmänkin ajatellut sitä, että saadaan en-         tapauksessa pääsimme onnelliseen lopputulok-
15443: naltaehkäisevä pykälä. Se merkitsee sitä, että jo-       seen.
15444: kainen kirjanpitotyön vastaanottaja tietää, että            Henkilökohtaisesti ole pahoillani siitä, että na-
15445: myös hän on vastuussa siitä tuloksesta ja kirjaa-        histelu ja kamppailu tämän asian tiimoilta todisti
15446: mistavasta, mitä hän suorittaa.                          jälleen oikeaksi sen, mitä olen aikaisemminkin
15447:     Jos olisimme lähteneet siitä, että tämä työn suo-    sanonut, että kauppa- ja teollisuusministeriö de
15448: rittaja, tilitoimisto, jäisi sanktion ulkopuolelle,      facto ajaa yritysten ja teollisuuden sekä firmojen
15449: tulisi erittäin vaikea, raskas ja pitkällinen näyttö-    asiaa. Mitä tulee näihin lakiesityksiin, jotka ovat
15450: operaatio. Kun nimittäin toimitusjohtaja antaa ti-       olleet osakeyhtiölain laajennuksia, esim. ulko-
15451: litoimistolle tehtäväksi tehdä väärää kirjanpitoa ja     maalaisomistukseen jne., siellähän KTM on aivan
15452: sellaisen tuoton, joka hänen mielestään on sopiva,       suoraan ajanut näitä asioita. Nyt heillä oli aika-
15453: niin sanotusti ei liian suuri, että ei tarvitse maksaa   moinen kamppailu oikeusministeriön kanssa tästä
15454: paljon veroja, ja kun sitten paljastuu, että kirjan-     nimenomaisesta kysymyksestä kirjanpitolain yh-
15455: pito on tehty väärin taikka vaillinaisesti, niin toi-    den pykälän muuttamisessa. Voinkin todeta, että
15456: mitusjohtaja ilmoittaa, ettei hän tiedä mistään          hyvin pitkin hampain kauppa- ja teollisuusminis-
15457: mitään, se on tilitoimisto, joka on tämän tehnyt,        teriö joutui antamaan periksi. Se oli todella heille
15458: hän on aivan viaton, hän on antanut toimeksian-          melkoinen arvovaltatappio. Toteaisin, että vastai-
15459: non, hän ei tiedä mistään mitään. Tästä tulee sel-       suudessa hälytyskellot soikoot KTM:n esityksen
15460: lainen juupas-eipäs -tilanne, eikä siitä sitten tule     kohdalla.
15461: yhtään mitään.
15462:      Nythän kauppa- ja teollisuusministeriökin jo           Ed. Petä j ä niemi : Herra puhemies!
15463: antaessaan tämän lakiesityksen tiesi varsin hyvin,       Totean, että nykyisenkin rikoslain säännöstön
15464: että tämmöiset ristiriidat ovat syntymässä. Lau-         mukaan myös tilinpitäjät olisivat toki vastuu-
15465: sunnonantajina oli ollut myös oikeusministeriö,          velvollisia yllytystä ja avunantoa elikkä osal-
15466: KRP, myös kaiketikin verottaja, ja kaikki nämä           lisuutta koskevien yleisten rikoslain säännös-
15467: vastustivat erittäin voimakkaasti sitä, että sanktio     ten perusteella. Totta kai on niin, että perus-
15468: olisi rajattu vain kirjanpitovelvolliseen. Mutta hal-    vastuu mm. kirjanpidon oikeellisuudesta on yrit-
15469:  lituksen esityksen perusteluissa, jotka meille an-      täjällä itsellään.
15470:  nettiin, ei lainkaan sanota sitä, mikä tämä ristirii-
15471:                                                             Lopuksi haluaisin todeta, että rangaistussään-
15472:  ta oli ollut. Me jouduimme sitten vasta valiokun-
15473:                                                          nösten laatiminen ei voi perustua tunnepitoisuu-
15474:  nassa sen asian eteen ja olimme suurin piirtein yk-
15475:                                                          teen eikä kovin äkkinäisiin ratkaisuihin.
15476:  simielisiä: Niinhän kävi, että äänestyksellä 13-3
15477:  tämä muutos hallituksen esitykseen lakivaliokun-           Sen ohella haluan kertoa, että talousrikollisuus,
15478:  nassa tuli - nämä kolme olivat kokoomuksen              johon tämäkin asia liittyy, on mm. Pohjoismaiden
15479:  edustajia.                                              neuvostossa viennin ja tuonnin yhteydessä tapah-
15480:      Merkittävää on todellakin, että kokoomuksen         tuvan rikollisuuden, konkurssiasioiden ja salassa-
15481:  edustajilla ei ollut "kanttia" ilmeisesti jättää        pitokysymysten osalta vireillä.
15482:  eriävää mielipidettä, koska valiokunnassahan kä-
15483:  vi erittäin selvästi ilmi, että suuri osa näistä ta-      Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
15484:  pauksista, joissa esim. hävitetty kirjanpito on ol-
15485:  lut sen syynä, ettei ole voitu saada verorikok-            Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
15486:  sia jne. selville, olisi ollut kriminalisoitavissa.     kustelutta 38 §, voirnaantulosäännös, johtolause
15487:  Voidaankin todeta, että eriävän mielipiteen esit-       ja nimike.
15488:  täjä olisi ilman muuta puolustanut tällaista me-
15489:  nettelyä.                                                 Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
15490:      Monta mielenkiintoista vaihetta, niin kuin pu-      päättyneeksi.
15491: 3344                                       Perjantaina 8. marraskuuta 1985
15492: 
15493: 
15494: 2) Ehdotukset laeiksi kehitysalueiden veronhuo-             4) Ehdotus laiksi poliisilain muuttamisesta
15495: jennuksista annetun lain 1 ja 2 §:n sekä leima-
15496: verolain 97 a §:n muuttamisesta                                Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 126
15497:                                                             ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
15498:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 124           sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 11
15499: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä        valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 154,
15500: sekä valtionvarainvaliokunnan mietinnössä n:o 51            joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
15501: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 124,
15502: joka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.                     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
15503:                                                             lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
15504:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-           126. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja sen
15505: lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o              jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-
15506: 124. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja sen         seen käsittelyyn.
15507: jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtai-
15508: seen käsittelyyn.                                             Yleiskeskustelua ei synny.
15509: 
15510:   Yleiskeskustelua ei synny.                                   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
15511:                                                             kustelutta 2, 4 ja 5 §, voimaantulosäännös, johto-
15512:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-         lause sekä nimike.
15513: kustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 1 ja 2 §,
15514: voimaantulo- ja soveltamissäännös, johtolause ja              Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
15515: nimike sekä toisen lakiehdotuksen 97 a §,                   päättyneeksi.
15516: voimaantulo- ja soveltamissäännös, johtolause ja
15517: nimike.
15518:                                                             5) Ehdotus laiksi metsäntutkimuslaitoksesta an-
15519:   Lakiehdotusten toinen        käsittely     julistetaan    netun lain 2 §:n muuttamisesta
15520: päättyneeksi.
15521:                                                                Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 127
15522:                                                             ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
15523: 3) Ehdotus laiksi valtionavustuksesta kuntien               sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä
15524: elinkeinoasiamiesten palkkaukseen annetun lain 3            n:o 8 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
15525: §:n väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain voi-          n:o 172, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-
15526: maantulosäännöksen muuttamisesta                            sen.
15527: 
15528:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 125              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
15529: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä        lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
15530: sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 10          127. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja sen
15531: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 149,       jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-
15532: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.                  seen käsittelyyn.
15533: 
15534:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-             Yleiskeskustelua ei synny.
15535: lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
15536: 125. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja sen           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
15537: jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-            kustelutta 2 §, voimaantulosäännös, johtolause ja
15538: seen käsittelyyn.                                           nimike.
15539: 
15540:   Yleiskeskustelua ei synny.                                  Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
15541:                                                             päättyneeksi.
15542:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
15543: kustelutta lakiteksti, voimaantulosäännös, johto-
15544: lause ja nimike.                                            6) Ehdotus laiksi liiketoimintakiellosta
15545: 
15546:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan                  Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 128
15547: päättyneeksi.                                               ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
15548:                                            Oy Sisu-Auto Ab:n lainat                                      3345
15549: 
15550: 
15551: sekä toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 3 val-         Keskustelu jatkuu:
15552: mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 29, jo-
15553: ka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.                    Ed. ] ä r v en p ä ä : Herra puhemies! Sisu-
15554:                                                          Auton ulko- ja kotimaisten lainojen valtion ta-
15555:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-        kauksia on valiokunnassa käsitelty melko poik-
15556: lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o           keuksellisesti. Hallituksen alkuperäinen esitys oli
15557: 128. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja sen      100 milj., ja sitten valiokuntakäsittelyn kuluessa
15558: jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-         melko värikkäiden vaiheiden jälkeen hallituksen
15559: seen käsittelyyn.                                        esitys ikään kuin nousi 300 milj. markkaan. Aina-
15560:                                                          kaan tämän tapainen menettely ei todista kovin
15561:   Yleiskeskustelua ei synny.                             hyvää tiedonkulkua kauppa- ja teollisuusministe-
15562:                                                          riön, valtiovarainministeriön eikä luultavasti yli-
15563:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-      päätään koko hallituksenkaan sisällä eikä anna ko-
15564: kustelutta 1-23 §, johtolause ja nimike.                 vin vakaata kuvaa hallituksen toiminnasta, minis-
15565:                                                          teri Yläjärvi.
15566:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan               Toinen poikkeuksellinen seikka, joka käsiteltä-
15567: päättyneeksi.                                            vänä olevaan asiaan liittyy, on se, että valtion ta-
15568:                                                          kaukset on yleensä aina tähän saakka annettu vain
15569:                                                          investointimenojen rahoittamiseen. Yritysten on
15570: 7) Ehdotus laiksi eräiden asuntolainojen koron           tullut etsiä käyttöpääomaan tarvittavat varansa
15571: alentamisen sekä lyhennysten ja korkojen lykkää-         jollakin muulla tavalla kuin turvautumaila valtion
15572: misen väliaikaisesta järjestämisestä                     takauksiin.
15573:                                                             Kokoomuksen kannalta katsottuna pidämme
15574:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 129        välttämättömänä suomalaisen kuorma-autoval-
15575: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä     mistuksen jatkamista. Mutta me emme ole valmiit
15576: sekä toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 4 val-       tässä vaiheessa nostamaan valtion takauksia 300
15577: mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n :o 183,      milj. markan määrään saakka vaan mietintöön jät-
15578: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.               tämämme vastalauseen mukaisesti ehdotamme,
15579:                                                          että Oy Sisu-Auto Ab:n ulko- ja kotimaisten lai-
15580:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-        nojen valtion takaukset olisivat enintään 100 milj.
15581: lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o           mk.
15582: 129. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja sen
15583: jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-            Ed. Te n h i ä 1 ä : Herra puhemies! Nyt kä-
15584: seen käsittelyyn.                                        siteltävänä oleva valtiovarainvaliokunnan mietin-
15585:                                                          tö liittyy Oy Sisu-Auto Ab:n kehittämisohjelman
15586:   Yleiskeskustelua ei synny.                             toteuttamiseen siten, että yhtiön asema tulee ter-
15587:                                                          veelle ja kannattavalle pohjalle. Monet tekijät vai-
15588:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
15589:                                                          kuttivat siihen, että Oy Sisu-Auto Ab:n suhteelli-
15590: kustelutta 1-11 §, johtolause ja nimike.
15591:                                                          sen vakaana säilynyt tuloskehitys kääntyi laskuun
15592:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan            70- ja 80-lukujen vaihteessa. Vuonna 1983 käyn-
15593: päättyneeksi.                                            nistettiin suunnitteluprosessi yhtiön kannattavuu-
15594:                                                          den palauttamiseksi. Ratkaisua ryhdyttiin etsi-
15595:                                                          mään yhtiön vahvimmilta osaamisen alueilta. Ke-
15596: 8) Ehdotus Oy Sisu-Auto Ab:n ulko- ja kotimais-          säkuussa 1984 vahvistetussa kehittämisohjelmas-
15597: ten lainojen valtion takauksista.                        sa päädyttiin kolmeen liiketoiminta-alueeseen:
15598:                                                          kuorma-autot, terminaalitraktorit ja sotilasajo-
15599:   Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o        neuvot. Yhtiön kilpailukyvyn todettiin olevan
15600: 49 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n sii-   vahvin raskaissa kuljetustehtävissä vaikeissa
15601: nä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o      maasto-olosuhteissa. Tässä markkinasegmentissä
15602: 94, joka sisältää yllämainitun ehdotuksen.               yhtiön kilpailuetu perustuu ratkaisevasti omaval-
15603:                                                          misteisiin erikoisakselistoihin. Suunnitelma uu-
15604:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-         den akselistotehtaan rakentamisesta oli näin kes-
15605: lyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö          keinen osa yhtiön kehittämissuunnitelmaa, ja sitä
15606: n:o 49.                                                  parhaillaan rakennetaan Hämeenlinnaan.
15607: 
15608: 419   428500001N
15609: 3346                                    Perjantaina 8. martaskuuta 1985
15610: 
15611: 
15612:    Yhtiön toiminta on edennyt suunnitelman mu-            nisteriö oli puoltanut tämänkaltaisten valtuuksien
15613: kaisesti. Vuoden 1984 toiminnallinen tulos oli            antamista. Eduskuntakäsittelyssä niin ikään valti-
15614: tarkalleen suunnitelman mukainen. Toiminnalli-            ovarainministeriö piti tärkeänä korottaa valtion
15615: nen tappio 45 milj. mk merkitsi tuloksen parantu-         takauksia 300 milj. markkaan.
15616: mista edellisestä vuodesta runsaalla 30 milj. mar-           Herra puhemies! On huomattava, että tässä on
15617: kalla. Vuoden 1985 tulokseksi on budjetoitu 28            kysymys valtion takauksista eikä suinkaan suorasta
15618: milj. markan tappio. Tältä vuodelta käytettävissä         rahasta, niin kuin joissakin yhteyksissä olisi annet-
15619: olevien lukujen mukaan tilanne näyttäisi muodos-          tu ymmärtää.
15620: tuvan ennakoidun mukaiseksi. On huomattava,
15621: että Sisu on tänä syksynä tehnyt päätöksen henki-            Ed. Valo : Herra puhemies! Periaatteessa
15622: löautoedustuksen lopettamisesta ja maahantuon-            olen niiden kannalla, jotka katsovat, että valtion-
15623: nista. Tämä tietää jonkinlaista kertamenoa, joka          yhtiönkin pitää tuottaa voittoa tai tulla toimeen
15624: joudutaan kirjaamaan tappion puolelle.                    sillä, mikä yrityksestä tulee, ja hoitaa lainoitus
15625:    Tehdyn kehittämisohjelman mukaan yhtiön tu-            muualta ainakin silloin, kun on kysymyksessä ta-
15626: los ensi vuonna eli vuonna 1986 tulee olemaan             paus, että on myös vastaavia yksityisiä yrityksiä
15627: plus miinus nolla ja vuonna 1987 voitollinen.             maassamme. Tähän on tietysti olemassa poik-
15628: Käytettävissä olevat tiedot antavat kuvan siitä, et-      keuksia ja poikkeuksia tulee olemaankin, esimer-
15629: tä näin tulee tapahtumaan tulevina vuosina, mi-           kiksi pohjoisessa linja-autoliikenne: Vaikka on
15630: käli rahoitusrakenteen korjaamisen tavoitteet pys-        yksityisiä, valtion on tultava mukaan ja tuettava
15631: tytään toteuttamaan.                                      liikennettä harvassa asutuksessa ja pitkissä mat-
15632:    Kehitysohjelmaan on sisältynyt myös siirtymi-          koissa.
15633: nen uudenlaiseen organisaatioon eli tulosyksikkö-
15634: organisaatioon tämän vuoden alusta. Tulosyksik-              Mitä tulee Sisu-Autoon, täytyy rehellisesti tun-
15635: köorganisaation ja keskushallinnon muuttuneen             nustaa, että se on tuottanut tappiota. Täällä Ten-
15636: roolin seurauksena on niin ikään yhtiön johtoa            hiälä jo selvittelikin sitä, mitä siellä on saneerattu.
15637: uudistettu. Yhtiölle valittiin uusi toimitusjohtaja       Nimenomaan myös henkilöstön vaihtoja on ta-
15638: vuoden 1984 alusta. Sekä kuorma-autoteollisuu-            pahtunut, myös kiinteistöissä on tapahtunut jär-
15639: delle että erikoisajoneuvoryhmälle on nimitetty           jestelyjä, ja nimenomaan henkilöautomyynti ja
15640: uudet johtajat. Myös uusi henkilö on ottanut ta-          -huolto on lopetettu. On ollut sellaisia kokeilu-
15641: lousjohtajan tehtävät viime vuoden aikana.                eriä, jotka aikoinaan Sisu on ottanut, erittäin epä-
15642:    On käynyt seikkaperäisesti ilmi, että tämänlaa-        edullisia merkkejä, ja tämä on jatkuvasti tuotta-
15643: tuista tuotantotoimintaa maassamme tarvitaan.             nut tappiota Sisulle. Näin ollen saneerauksen yh-
15644: Oy Sisu-Auto Ab pienenä yrityksenä osaa sopeut-           teydessä, niin kuin jo kuultiin, on lopetettu hen-
15645: taa toimintansa tilaajien vaatimusten mukaiseksi.         kilöautojen myynti. Katsoisin myös, että lveco,
15646: Tästä hyvänä esimerkkinä ovat ne ajoneuvot, jotka         jonka toiminta on vielä Sisun hallinnassa, tulisi
15647: puolustusvoimille on hankittu ja kehitetty yhdes-         saneerata ja lopettaa ja keskittyä vain kuorma-
15648: sä puolustusvoimien kanssa. Nämä ajoneuvot ovat           autojen ja armeijan kaluston valmistukseen.
15649: saaneet tunnustusta joka puolella, missä niitä on            Täällä on myös sanottu, että Sisu on toinen Vai-
15650: esitelty, kokeiltu ja käytetty. Mutta niin ikään          co. Emme voi kyllä verrata Sisua johonkin Val-
15651: suomalainen kuorma-autoilija luottaa vakaasti             coon, kun ajattelemme sen tarpeellisuutta ja
15652: suomalaiseen tuotantoon. Sisu-kuorma-autojen              muutenkin koko toimintaa sekä koulutusta, jonka
15653: käyttäjistä suurin osa on yhden tai kahden kuor-          miehistö on saanut, ja sitä mitkä verstaat ja lait-
15654: ma-auton omistajia. Heille auton käyttö merkit-           teet meillä on sitä varten. Jos Sisu-Auto joutuu lo-
15655: see jokapäiväistä leipää, ja tästä syystä auton pitää     pettamaan maassamme autojen valmistuksen, me
15656: olla rakenteeltaan kestävä ja käytöltään varma.           tiedämme myös, mitä se merkitsee kilpailurinta-
15657:    Jotta erityisesti yksityiset kuorma-autoilijat tuli-   malla. Silloin autojen maahantuojat tietävät, mitä
15658: sivat riittävästi huomioon otetuiksi, valtiovarain-       heidän pitää tehdä, ja näin tulevat autojen kus-
15659: valiokunta katsoi, että takausvaltuuksia tulee            tannukset ja rahoitus myös huomattavasti kiristy-
15660: nostaa 100 milj. markasta 300 milj. markkaan.             mään. Se vaikuttaa myös maamme kuljetuksiin
15661: Näistä 100 milj. mk käytettäisiin investointeihin         huomattavasti.
15662: ja 200 milj. mk vuosina 1986-87 kuorma-auto-                  Sisu-Auto on tällä kertaa kehitetty erittäin pit-
15663: kaupan, erityisesti yhden auton ostojen rahoituk-         källe. Rahtimiehet sen hyvin tietävät ja kaikki,
15664: seen KTR-rahoitusta korvaavana järjestelmänä. Jo          jotka Sisua ovat käyttäneet. Se on käyttökelpoinen
15665: hallituskäsittelyn aikana kauppa- ja teollisuusmi-        auto tänä päivänä. Voi sanoa, että se kilpailee
15666:                                               Oy Sisu-Auto Ab:n lainat                                        3347
15667: 
15668: 
15669: parhaiden kuorma-automerkkien kanssa - se jo-               Iee kaikkien muitten automerkkien kanssa maan-
15670: pa on minulla henkilökohtainen kokemus. (Ed.                tiellä. Minä katson, että jos Sisu-Auton valmistus
15671: Vainio: Sanokaa se Viinaselle myös!)                        lopetetaan tässä maassa, se johtaa ulkomaiseen
15672:    Jos ajattelemme vielä yleismaailmallista tilan-          tuontiin. Silloin alkaa tulla Scan-Auto Ruotsista ja
15673: netta: Meistä riippumatta voi tilanne tulla miksi           naapurimaasta. Siellä työpaikat tietenkin lisäänty-
15674: tahansa. Meillä on silloin autotehdas, koulutettu           vät siltä osin kuin kotimaamme ei pysty lainkaan
15675: henkilökunta ja näin ollen emme ole riippuvaisia            tuottamaan raskasta kalustoa tähän maahan. Mut-
15676: joistain vieraista kuorma-automerkeistä. Se on              ta tärkeä lähtökohta olisi, että nyt Sisu-Autoa voi-
15677: meille myös erittäin tärkeää. (Ed. Salolainen: Tuo          taisiin kehittää vielä sillä tavalla, että se myös hin-
15678: on oikein!) - Se on oikein, Salolainen! - Meillä            tatason osalta säilyy kilpailukykyisenä. Vain tällä
15679: pitää olla kuorma-autotehdas, siitä emme pääse              tavalla me voimme saavuttaa sen tuloksen, että
15680: mihinkään. Meillä ei ole muuta kuin tämä yksi               Sisu-Auton kannattavuus kasvaa, koska yrittäjät
15681: kuorma-autotehdas. Meillä ei ole yksityisiä yrittä-         pystyvät sitä käyttämään myös kustannukset huo-
15682: jiä, jotka tähän lähtisivät. Näin ollen katson, ettei       mioon ottaen. Jos Sisu-Auton hinta on korkeampi
15683: meillä ole varaa riskeerata kuorma-autojen valmis-          kuin ulkoa tuotujen automerkkien hinta, niin on
15684: tuksemme kanssa.                                            selvä juttu, että kilpailu siinä kärsii. Toivon, että
15685:     Olemme myös aina puhuneet pienyrittäjien tu-            nyt tässä salissa aikanaan, kun tämä asia ratkais-
15686: kemisesta. Tässä on puhuttu 100 milj. markan lai-           taan, kanta olisi myönteinen Sisu-Auton takauk-
15687: noituksesta, ja kokonaisuutena 300 milj. markas-            sille, että voitaisiin kotimaan autotuotantoa edel-
15688: ta, niin 200 milj. mk menisi autoilijoiden rahoit-          leen jatkaa.
15689: tamisen tukemiseen. Tässä jos missä voimme teh-
15690: dä oikean työn pienyrittäjille. Mikä on pienyrittä-             Ed. N o r r b a c k : Puhemies! Talman! När
15691: jä, ellei autoilija sitä ole?                               vi från svenska riksdagsgruppens sida bordlade det
15692:     Herra puhemies, tulen kannattamaan 300 milj.            här ärendet förra tisdagen hade vi tre argument.
15693: markan takuun antamista.                                    Det första var att behandlingen hade varit avvi-
15694:                                                             kande från det normala, det andra var att 200 mil-
15695:    Ed. S k ö n : Herra puhemies! En tullut sen              joner tili i garantier är en mycket stor summa och
15696: vuoksi tänne puhumaan, että olen entinen am-                det tredje var att vi var tveksamma tili den här till-
15697: mattimainen kuorma-autoilija. Tulin puhumaan                läggssumman överhuvudtaget.
15698: siitä syystä, että tässä huomataan, miten vaikeata              Sedan dess har vi granskat siffrorna för Oy Sisu-
15699: tässä maassa on monilla yrityksillä, olivatpa ne            Auto Ab och kommit tili att det nog fortfarande
15700: enemmän valtionjobtoisia tai yksityisiä. Tästä on           finns ett starkt fog för en kritisk inställning. Före-
15701: syytä ottaa oppia tulevaisuuden kannalta, kun ke-           taget är inget lysande företag ekonomiskt sett.
15702: hitetään teollisuutta ja kotimaista tuotantoa.              Också om en del nya ideer har kommit tili så brot-
15703:    Minulla on myös muistoja niiltä ajoilta, kun             tas företaget med alldeles uppenbara problem.
15704: joskus 20 vuotta sitten hankin Sisu-Auton ja kun            Jag kan förstå de anställda som känner oro för sina
15705: huomasin, että se oli viedä minut konkurssiin ja            arbetsplatser, men det är ändå en stor otrygghet i
15706: seuraukset olivat kohtuuttomia. Verottaja ei ym-            ett företag som går dåligt så de bekymren finns
15707: märtänyt sitä, kuinka paljon minulla korjauskus-            under alla omständigheter kvar. De tilläggsupp-
15708: tannukset olivat siinä vaiheessa, kun Sisu-Autoa            gifter vi har fått om motiveringarna tili höjningen
15709: minunkin kustannuksellani kehitettiiin. (Hilpeyt-           med 200 miljoner har i alla fall också varit av den
15710: tä!) Mutta tämä ei tarkoita sitä, että minä olisin          arten att vi inte kommer att gå emot den här för-
15711: nyt vastustamassa valtion taholta Sisu-Autolle myön-        höjningen i det här skedet. Däremot vill vi verkli-
15712: nettäviä takauksia. Ennen kaikkea tämä merkitsee si-        gen uppmana regeringen att granska användning-
15713: tä, että meistä monet ammattiautoilijat ovat Sisun          en av de här fullmakterna med ytterst stor om-
15714: kehittämiseen uhranneet niin valtavat rahamäärät,           sorg. Det som regeringen först föreslog, 100 mil-
15715: että nyt työtä on jatkettava, kun autosta on saatu          joner för utbyggnader, förefaller ganska väl moti-
15716: käyttökelpoinen ja hyvä työväline ammattiautoili-           verat, men de här 200 miljonerna som kommer
15717: joille, niin myös yksityiselle yrittäjälle. (Ed. Knuutti-   tili och som huvudsakligen är tänkta att användas
15718: la: Oikein!) Tämä on lähtökohta.                            som rörelsekapital borde verkligen granskas med
15719:    Nämä ongelmat ovat johtuneet yksinomaan sii-             omsorg av regeringen. En orsak tili att vi inte rös-
15720: tä, että tässä maassa ei ole ymmärretty oman auto-          tar emot är att vi via våra medlemmar i regeringen
15721: merkin käyttöä riittävästi sen jälkeen, kun auton           har möjlighet att följa med hur det här ärendet
15722: kehitys on mennyt siihen suuntaan, että se kilpai-          sköts i framtiden.
15723: 3348                                     Perjantaina 8. marraskuuta 1985
15724: 
15725: 
15726:    Talman! 1 svenska riksdagsgruppen anser vi att           Äänestys ja päätös:
15727: statsföretag bör kunna uppvisa hyggliga ekono-
15728: miska resultat och det är på sikt inte särskilt klokt       Mietintö "jaa", ed. Järvenpään ehdotus "ei".
15729: att med konstgjord andning hålla företag vid liv
15730: om det visar sig att deras produktionside inte är            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
15731: tillräckligt bärbar i framtiden.                          sessä on annettu 119 jaa- ja 39 ei-ääntä; poissa 41.
15732:                                                           (Koneään. 1)
15733:   Viitaten siihen kritiikkiin, jota me esitimme vii-
15734: me tiistaina, kun tämä asia pantiin pöydälle, ha-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
15735: luan edelleen korostaa, että ryhmässämme suh-
15736: taudumme kriittisesti siihen, että tämä summa               Asia on loppuun käsitelty.
15737: korotetaan 200 miljoonalla markalla. Hallitus-
15738: puolueena on meillä kumminkin mahdollisuus
15739: seurata, miten hallitus antaa nämä valtuudet ja           9) Ehdotus Ekokem Oy Ab:n koti- ja ulkomaisten
15740: millä perusteilla hallitus käyttää niitä. Viitaten sii-   lainojen valtion takauksista
15741: hen olemme kumminkin valmiit hyväksymään tä-
15742: män korotuksen tässä talossa tällä kertaa.                   Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
15743:                                                           63 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n
15744:   Ed. Viinanen : Herra puhemies! Kanna-                   siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
15745: tan ed. Järvenpään tekemää ehdotusta.                     158, joka sisältää yllämainitun ehdotuksen.
15746: 
15747:    Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Kiel-            Ensimmäinen varapuhemies:
15748: tämättä tämän mietinnön hyväksyminen on vai-              Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
15749: kea asia kaikille niille, jotka ovat aikaisemmissa        mietintö n:o 63.
15750: vastaavanlaisissa tilanteissa korostaneet sitä, miten
15751: valtionyhtiöiden taloudellisiin toimintaedellytyk-          Keskustelua ei synny.
15752: siin tulee suhtautua. Kun toisaalta pitävät paik-
15753: kansa ne näkökohdat, jotka toinen valtiovarain-             Mietintö hyväksytään.
15754: ministeri on valiokunnalle esittänyt, niin päädyn
15755: tässä tilanteessa ja tällä kertaa, vaikkakin pitkin         Asia on loppuun käsitelty.
15756: hampain, nielemään tämän mietinnön.
15757:    Sitä vastoin ihmettelen, miten asioita hoide-
15758: taan hallituksessa, kun eräs hallituspuolue esittää       10) Ehdotukset laiksi velkojen korkojen vähen-
15759: eduskunnassa istunnossa, että se ei ole ollut lain-       nysoikeuden rajoittamisesta verotuksessa annetun
15760: kaan tietoinen siitä, että hallitus tulee esittämään      lain 2 §:n väliaikaisesta muuttamisesta.
15761: 300 milj. markan takauksia. Joutuu kysymään,
15762: voiko sellainen hallituspuolue, joka ilmeisesti on           Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
15763: hallituksen ulkojäsen, jatkossa seurata, miten hal-       50 ja otetaan ensi mm ä i s e e n käsi t -
15764: litus tätä asiaa hoitaa.                                  t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituk-
15765:    Omalta osaltani totean, että oppositio on tällä        sen esitys n:o 118 sekä lakialoitteet n:ot 10, 62 ja
15766: kertaa jonkin verran jakaantunut. Mutta tietysti          81, jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.
15767: täytyy edellyttää, että hallitus jatkossa pitää kiinni
15768: niistä toimintaperiaatteista, jotka se on hyväksy-          Ensimmäinen varapuhemies:
15769: nyt valtionyhtiöille.                                     Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
15770:                                                           mietintö n:o 50.
15771:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
15772:                                                             Keskustelu jatkuu:
15773:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
15774: lussa on ed. Järvenpää ed. Viinasen kannattamana             Ed. S a s i : Herra puhemies! Hallitus esit-
15775: ehdottanut, että Oy Sisu-Auto Ab:n ulko- ja koti-         tää edelleen ensi vuodelle, että niin sanottu kor-
15776: maisten lainojen valtion takaukset olisivat enin-         kojen velkojen vähennyksen omavastuuosuus säi-
15777: tään 100 milj. mk.                                        lytettäisiin 600 markassa. Tämä merkitsee myös si-
15778:                                                           tä, että suurin sallittu vähennysmäärä olisi edel-
15779:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                          leen 24 400 mk.
15780:                         Velkojen korkojen vähennysoikeuden rajoittaminen verotuksessa                   3349
15781: 
15782: 
15783:    Kokoomus hämmästelee suuresti tätä hallituk-            Mielenkiintoista on myös se, että hallitus esi-
15784: sen tekemää esitystä. Me olemme suorastaan äi-          tyksessään tunnustaa sen kritiikin, jonka oppositio
15785: män käkenä. Ovathan sosialidemokraatit vaati-           on aikaisemmin esittänyt. Aikaisemminhan halli-
15786: neet eduskuntaryhmänsä päätöksellä, että oma-           tus esitti tätä muutosta muka sillä perusteella, että
15787: vastuuosuus täytyy poistaa. Vastaavan päätöksen         verotuksen työtä voitaisiin yksinkertaistaa. Nyt
15788: on tehnyt myös keskustapuolueen eduskuntaryh-           hallituksen esityksen perusteluissa seisoo, että tä-
15789: mä, (Min. Yläjärvi: Ei kai sentään!) SMP:stä pu-        mä monirootkaistaa ja vaikeuttaa verotuksen toi-
15790: humattakaan. Kun tietääkseni kaikki puolueet            ,mittamista. Näin toki on, kun kaikki vähennys-
15791: eduskunnassa kannattavat omavastuuosuuden               kuitit edelleen verotuksessa täytyy laskea ja uute-
15792: poistamista, on suorastaan hämmästyttävää, että         na elementtinä tulee kaikkien pientenkin vähen-
15793: valtiovarainvaliokunta esittää ja ilmeisesti edus-      nysten kohdistaminen eri tulolajeihin.
15794: kunta kaikesta huolimatta päättää, että omavas-            Herra puhemies! Mikäli velkojen korkojen vä-
15795: tuuosuus edelleen ensi vuonna säilytetään ja on         hennysoikeuksiin olisi tehty täydet inflaatiotarkis-
15796: siis määrältään 600 mk.                                 tukset ja jos vertauskohdaksi otetaan vuonna 1980
15797:     Eduskunnassa on tehty lukuisia aloitteita oma-      säädetty 25 000 mk, tulisi tuon korkovähennyksen
15798: vastuuosuuden poistamisesta, ed. Jyrkilä, SMP,          olla vuonna 1986 42 000 mk. Jos lähtökohtana
15799: ed. Kietäväinen, keskustapuolue, ed. Paavilai-          pidetään korkovähennystä vuonna 1975, niin tuli-
15800: nen, sosialidemokraatit ja ed. Skön, SMP, ja kai-       si korkovähennyksen olla suuruudeltaan 53 000
15801: kesta huolimatta omavastuuosuus tuntuu säily-           mk ensi vuonna, siis ottaen huomioon ainoastaan
15802: vän. Voidaan kysyä, mikä on politiikan moraali ja       inflaatiokehityksen. Kuitenkin on korostettava si-
15803: mitä merkitystä on eduskuntaryhmien päätöksil-          tä, että olennaisena tekijänä viime aikoina on ol-
15804: lä, jos niitä ei pyritä toteuttamaan.                   lut asuntojen hintojen nousu, mikä luonnollisesti
15805:     Kokoomuksen lähtökohta tässä on johdonmu-           merkitsee sitä, että asuntojen ostoon vaaditta-
15806: kainen. Me vastustamme omavastuuosuutta ja              va laina on olennaisesti noussut, joten nykyistä
15807: olemme myös sitä mieltä, että korkojen vähen-            24 400 markan rajaa ei voida pitää missään suh-
15808: nyksen enimmäisrajaa pitäisi maltillisesti nostaa       teessa kohtuullisena, varsinkaan kun otetaan ti-
15809: kuitenkin erityisesti sosiaaliset tekijät huomioon      lanne viisi tai kymmenen vuotta sitten.
15810:  ottaen. Kokoomus korostaa sitä, että kohtuutasoi-         On myös syytä korostaa sitä, että asuntojen ve-
15811:  nen asuminen on jokaisen kansalaisen perusoi-          rotusarvot ovat olennaisesti nousseet, ja jokainen,
15812:  keus, ja mikä mielestämme on tärkeätä, on se, et-      jolla meistä on omistusasunto, tietää, että vaikka
15813:  tä jokaisella kansalaisella pitäisi olla oikeus        verotusarvot eivät lähentele aivan täysiä käypiä ar-
15814:  omaan, itse omistamaansa asuntoon, ja tässä kes-       voja, niin aletaan olla kuitenkin prosenteissa, jot-
15815:  keisenä välineenä on nimenomaan korkojen vä-           ka liikkuvat jopa 60 ja 70% :n paikkeilla, jopa
15816:  hennysoikeusmahdollisuus.                              vanhemmissakin asunnoissa, jolloin tuokaan etu,
15817:     Käydyssä keskustelussa, jossa mm. ministeri         joka aikaisemmin on ollut olemassa, ei ole enää
15818:  Ahde on esittänyt vähennyksen kohdistamista ve-        suuri.
15819:  rosta tehtäväksi, on mielestäni esiintynyt selvästi       Kokoomuksella on oma mallinsa tämän vähen-
15820:  vääriä painotuksia. Ne ryhmät, jotka tekevät eni-      nysoikeuden toteuttamiseksi. Me siis lähdemme
15821:  ten korkovähennyksiä asuntoveloista, ovat 40 000       siitä, että omavastuu pitäisi poistaa ja enimmäis-
15822:  -60 000 markan tuloluokissa ja 60 000-80 000           määrä vähennyksen suhteen porrastaa perhekoon
15823:  markan tuloluokissa, edellisessä tuloluokassa          mukaisesti. Kokoomus lähtee siitä, että enim-
15824:  170 000 ihmistä ja jälkimmäisessä 205 000 ihmis-       mäismäärä olisi 25 000 mk lisättynä 2 000 markal-
15825:  tä, ja kun keskimääräinen vähennys asuntovelko-        la kutakin perheenjäsentä kohden, joka asuu yh-
15826:  jen korkojen osalta on 4 800 mk, niin yli 100 000      teisessä taloudessa. Siis jos vain yksi henkilö asuu,
15827:  mk ansaitsevien henkilöiden vähennys on keski-         niin tässä tapauksessa vähennys olisi 27 000, jos
15828:  määrin 8 000 mk, jolloin voidaan sanoa, että mi-       perhe on nelihenkinen, vähennysoikeus olisi
15829:  nään merkittävänä keinottelutekijänäkään tänä          25 000 mk plus 4 x 2 000 mk eli yhteensä 33 000
15830:  päivänä asuntojen velkojen korkojen vähennysoi-        mk.
15831:  keutta ei käytetä.                                        Haluamme korostaa myös sitä, että mikäli van-
15832:     Mitä tulee muihin velkojen korkoihin, niin voi-     hemmat asuvat lastensa kanssa - siis iäkkäät van-
15833:  daan todeta, että ne käyttäjäryhmät painottuvat        hemmat samassa taloudessa - niin myös tällä pe-
15834:  nimenomaan erityisesti pienituloisiin, ja tässä        rusteella tulisi tuohon porrastettuun lisävähen-
15835:  suhteessa se argumentti, joka on esitetty sosiaali-    nykseen olla oikeus.
15836:  suuden puolesta, on varmasti oikeaan osuva.               Herra puhemies! Kokoomus toivoo vakavasti,
15837: 3350                                   Perjantaina 8. marraskuuta 1985
15838: 
15839: 
15840: että kaikki puolueet, jotka ovat lupauksia anta-        juva soveltaminen vaatii verotustyossa tletoja ja
15841: neet tässä asiassa, harkitsevat vielä käyttäytymis-     seurantaa. Omavastuuosuuden säätämisen todel-
15842: tään suuressa valiokunnassa ja että asiaan saatai-      linen syy on tietenkin tuottovaikutuksissa, joiden
15843: siin muutos.                                            on arvioitu lisäävän tuloverojen tuottoa 300 milj.
15844:                                                         markalla vuonna 1986.
15845:     Ed. Rusanen : Arvoisa puhemies! Velko-                 Outoa hallituksen esityksessä on myös se, ettei
15846: jen korkojen vähennysoikeudella on useita hyväk-        vähennyskelpoisten korkojen ylärajoja esitetä nos-
15847: syttyjä tavoitteita. Vähennysoikeudella on mm.          tettavaksi, ts. inflaation huomioonotto ei to-
15848: tarkoitus saattaa samaan tuloluokkaan kuuluvat          teudu. Se olisi vähintäänkin ollut kohtuullista,
15849: henkilöt verotuksellisesti tasavertaisempaan ase-       kuten täällä edellisessä puheenvuorossakin jo tuo-
15850: maan. Edelleen korkojen vähennysoikeus mah-             tiin ilmi.
15851: dollistaa verovelvollisten erilaisten hankintojen ra-      Arvoisa puhemies! Nykyistä järjestelmää tulisi
15852: hoitusmahdollisuudet, koska ankara tuloverotus          kehittää siihen suuntaan, että velkojen korkojen
15853: estää hankintojen suorittamisen omarahoituksel-         omavastuuosuus poistetaan, että vähennysoikeu-
15854: la.                                                     dessa otetaan huomioon inflaatio ja että vähen-
15855:     Korkovähennysten ylärajoja on sovellettu vuo-       nysoikeuden enimmäismäärässä otettaisiin huo-
15856: desta 1975. Mainittuna vuonna korkoja sai vähen-        mioon perheen koko enimmäismäärää korottava-
15857: tää enintään 15 000 mk vuodessa. Korkovähen-            na tekijänä. Nykyisen progressiivisen tuloverotuk-
15858: nysten enimmäismäärä nostettiin vuonna 1980             sen aikana ei mielestäni myöskään ole mitään pe-
15859: asuntolainojen osalta 25 000 markkaan. Vuonna           rusteita muuttaa vähennyksen laskentaperusteita,
15860: 1984 käyttöön otettu omavastuu, jonka hallitus          vaikka sellaisiakin on aika usein tältäkin paikalta
15861: esittää ensi vuonna säilytettäväksi 600 markan          esitetty.
15862: suuruisena, pienentää vähennysoikeutta, ts. se
15863: heikentää korkovähennysoikeuden merkitystä.                Ed. S k ö n : Herra puhemies! Velkojen kor-
15864:     Omavastuuosuuden säilyttämisestä ja velkojen        kojen omavastuuosuudella on mielestäni poistettu
15865: korkojen vähennysoikeuden enimmäismäärien               sellainen verovähennysmuoto, joka koskettaa
15866: pysyttämisestä nykytasolla aiheutuu eniten vai-         myös pienituloista ihmistä. Se ei tietenkään kos-
15867: keuksia pieni- ja keskituloisille sekä lapsiperheille   keta niin pienituloisia ihmisiä, joilla ei ole vero-
15868: ja nuorillepareille, jotka eivät tulorajojen vuoksi     tettavia tuloja lainkaan. Silloinhan sillä ei ole mi-
15869: pääse osallisiksi yhteiskunnan muista asumistuki-       tään merkitystä. Mutta kuitenkin tämä kohtelee
15870: muodoista.Erityisen vaikeaksi tilanne on muodos-        niin väärämielisesti monia pienituloisia ihmisiä,
15871: tunut pääkaupunkiseudulla, jolla asuntojen hin-         että olen koko ajan tämän lain voimaan tultua
15872: tataso on muuta maata korkeampi. Asiantuntijoi-         tehnyt kaikkeni henkilökohtaisesti, että tällainen
15873: den mukaan asuntolainojen korkovähennys on              vähennysoikeus palautettaisiin sille tasolle, jolla se
15874: Helsingin seudulla keskimäärin 20 % korkeampi           oli eduskunnan aloittaessa tämän eduskuntakauden.
15875: kuin koko maassa.                                          Kun nyt ajatellaan sitä, kuinka paljon tästä val-
15876:     Aikaisempien vuosien esityksissä omavastuu-         tion kukkaroon rahaa tulee, niin mielestäni sillä ei
15877: osuutta perusteltiin mm. sillä, että kulutushyö-        ole kansantaloudellisesti tai valtiontalouden kan-
15878: dykkeiden ostoon kohdistuvia osamaksu-, luotto-         nalta sitä merkitystä, että se kaataisi tämän maan
15879: kortti- ym korkoja ei yleensä ole mahdollista las-      taloutta ratkaisevasti. Tästähän on sosiaalidemok-
15880: kea etukäteen, mistä on seurauksena lopullisen          raattinen puolue kesällä pitämässään kokouksessa
15881: verotuksen ja ennakkoperinnän vastaamatto-              ollut samaa mieltä kuin SMP, että tämä tulisi kor-
15882: muus. Kuitenkin on muistettava ja muistutettava,        jata sillä tavalla, ettei velkojen korkojen omavas-
15883: että valtaosa luonnollisten henkilöiden koroista        tuuosuutta enää olisi vuoden 1986 verotuksessa.
15884: on asuntolainan tai muun pankkilainan korkoja.          Kun näin on ja kun on kysymys näin suuresta
15885: Suurin syy verotuksen ja ennakkoperinnän vastaa-        puolueesta ja päätös on kuulemma yksimielisesti
15886: mattomuuteen on pelkästään korkea marginaali-           syntynyt heidän kesäkokouksessaan, niin minä
15887: verotus.                                                toivon, että sosialidemokraatit kääntyvät SMP:n,
15888:     Omavastuuosuuden käyttööönottoa on perus-           keskustapuolueen ja ruotsalaisen kansanpuolueen
15889: teltu myös verovalmistelun yksinkertaistamisella.       puoleen ja esittävät, että tämä asia oikaistaan ja
15890: Näin ei kuitenkaan ole tapahtunut. Valmistelu ei        että luovutaan omavastuuosuuden voimaantulosta.
15891: ole helpottunut juuri nimeksikään, seikka, joka            Tänne tuli myös valtiovarainministeri Pekkala,
15892: tunnustetaan myös hallituksen esityksen peruste-        jonka vaikeudet myös ymmärrän, kun valtion bud-
15893: luissa, joissa todetaan, että omavastuuosuuden su-      jettia tasapainotetaan, ja tiedän, että ei ole
15894:                           Velkojen korkojen vähennysoikeuden rajoittaminen verotuksessa                    3351
15895: 
15896: helppoa hänenkään tuoliUaan istua. Mutta ha-              vuorosta toteaisin sen, että eri ryhmien mielipiteet
15897: luaisin esittää kysymyksen valtiovarainministeril-        on moneen kertaan jo aikaisemmin kartoitettu ja
15898: le, voitaisiinko ajatella tällaisen asian poisvetämis-    todettu se, että me emme suinkaan pidä tästä
15899: tä suuressa valiokunnassa, ettei tämä asia palau-         omavastuuosuudesta. Ongelmana on kuitenkin
15900: tuisi enää tänne eduskuntaan toiseen käsittelyyn.         se, että hallituksen budjettiriihessä ei ole pystytty
15901:    Kun sitten näin monta kertaa tästä asiasta aina        tätä asiaa hoitamaan. Tässä tapauksessa mielestäni
15902: vuosittain joudutaan päättämään, tämä on erit-            nyt meillä kaikilla on yhteisvastuu tämän asian lä-
15903: täin vakava kysymys, ja tässä tulee monta kertaa          piviemiseen, koska hallituksessa on oltu yksimieli-
15904: meille rivikansanedustajille sellainen mielikuva,         sesti tätä asiaa tukemassa, siitäkin huolimatta, et-
15905: että meillä täällä suuressa salissa ei ole muuta teh-     tä emme pidä koko ratkaisusta.
15906: tävää kuin hyväksyä kaikki verohuononnukset ja
15907: heikennykset ihmisten osalla. Tämän korkojen                 Ed. ] y r k i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Herra
15908: omavastuuosuuden säilyttämisen katsoisin kuulu-           puhemies! Ed. Anttilan puheenvuoron johdosta
15909: van niihin asioihin, että tästä tulisi kyllä tässä sa-    sanoisin, että tämä asia koskettaa hyvin suurta
15910: lissa kaikkien rivikansanedustajien tehdä yksimie-        osaa Suomen veronmaksajista. Tämän vuoksi olisi
15911: linen päätös, että jos se vielä palautuu toiseen kä-      erittäin tärkeätä, että edes pienemmällä määrällä
15912: sittelyyn, niin asia hylättäisiin.                        olisi voitu vaikka alentaa tätä korkokulujen oma-
15913:    Itse olen joutunut tässä asiassa äänestämään jo        vastuuosuutta.
15914: hallituksen esityksiä vastaan. En pidä kuitenkaan            Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
15915: sitä hyvänä tapana, sillä se asettaa toiset ryhmän        hemies! Ed. Anttilalle toteaisin, ettei ole mitään
15916: edustajat eriarvoiseen asemaan ja näin ollen se ei        teknisiä esteitä poistaa omavastuuosuutta. Näin
15917: tee oikeutta kaikille hallituspuolueitten jäsenille.      ollen jos vain poliittista tahtoa on, niin se voidaan
15918: Tässä asiassa tulen kuitenkin keskustelemaan va-          poistaa hallituksessa, budjettiriihessä tai vaikka
15919: kavasti ryhmäni kanssa, saanko vapaat kädet ja ää-        eduskunnassa. Mutta tosiasia kaiketi on se, että
15920: nestää tämän esityksen vastaisesti. Toivon vain,          keskustapuolueella ja sosialidemokraateilla ei ole
15921: että tästä salista löytyy enemmän sellaisia rohkeita      poliittista tahtoa tähän. Annetaan vain julkilausu-
15922: edustajia, jotka uskaltavat tässä asiassa ottaa pää-      mia, joilla pyritään sumuttamaan kansaa, kuten
15923: tösvallan itselleen, koska hallitus jääräpäisesti tuo     eräät sanoisivat.
15924: sen aina ja aina uudelleen eduskuntaan.
15925:                                                              Ed. Pekkarinen : Herra puhemies!
15926:    Ed. J y r k i 1 ä : Herra puhemies! Käsiteltävä-       Kun SMP:n edustajat käyttivät puheenvuoron,
15927: nä oleva hallituksen esitys korkojen vähennysoi-          jossa he esittivät, että tämä hallituksen esitys ve-
15928: keuden rajoittamisen jatkamisesta vuodelta 1986           dettäisiin pois vielä tämän eduskuntakäsittelyn ai-
15929: toimitettavassa verotuksessa rasittaa erityisesti vel-    kana, haluan vain sen verran palauttaa tämän
15930: kaisia ja pienituloisia eläkeläisiä, opiskelijoita,       asian historiaa meille kaikille mieliin, että kun tä-
15931: työttömiä, palkansaajia ja asunnon hankkineita            hän järjestelyyn aikanaan lähdettiin vuonna 1983,
15932: nuoria pareja, jotka jo muutoinkin ovat velkojen-         oli yksi tämän esityksen puolestapuhujia SMP:n
15933: sa lyhennysten ja korkojen nousun takia erittäin          veroministeri Pekka Vennamo, joka sanoi tässä sa-
15934: ahtaalla. Näin ollen tässä tilanteessa olisi välttä-      lissa 15. 3. 1983 sanasta sanaan: "Pienituloisten
15935: mätöntä, että tällaisesta pienituloisia erityisesti ra-   rasitusta asia ei lisää''. Eli haluan vain muistuttaa
15936: sittavasta korkojen 600 markan suuruisesta oma-           mieliin sen, että kyllä tämän asian liikkeelle läh-
15937: vastuuosuudesta verotuksessa voitaisiin kokonaan          töä on kaikkien hallituspuolueitten piirissä aika-
15938: luopua.                                                   naan en nyt sanoisi välttämättä ilolla eteenpäin
15939:    Herra puhemies! Toivottavaa olisi, että poliit-        ajettu, mutta joka tapauksessa hyväksyntä sille
15940: tista tahtoa löytyisi hallituspuolueiden piirissä jo      saatiin.
15941: nyt tämän vakavan epäkohdan poistamiseksi. Mi-               Seuraavaksi voi kyllä yhtyä niihin ajatuksiin,
15942: käli tähän ei päästä, niin rohkenen toivoa, että          joita SMP:nkin edustajat ja eräät muut ovat kerto-
15943: pienituloisten heikon veronmaksukyvyn ja kor-             neet, että tämä hallituksen esitys ei kiistatta kai-
15944: kean korkotason takia korkojen omavastuusosuus            kilta osin kiitosta ansaitse. Siihen sisältyy tiettyjä
15945: poistettaisiin verotuksesta viimeistään tulevan           epäoikeudenmukaisuuksia, joiden korjaamisesta
15946: vuoden aikana.                                            myös valiokunnassa annettiin aika selvät viestit ja
15947:                                                           terveiset maan hallitukselle. Tämä malli jolla kor-
15948:    Ed. Antti 1 a (vastauspuheenvuoto): Arvoi-             kojen omavähennysvastuuosuus nyt toteutetaan,
15949: sa puhemies! Ihan lyhyesti ed. Jyrkilän puheen-           ei tee oikeutta kaikille veronsaajaryhmille. Yksi
15950: 3352                                    Perjantaina 8. marraskuuta 1985
15951: 
15952: 
15953: esimerkki tästä. Kun 40 000 markan vuosituloissa         keuden muuttamista ei tulosta tehtäväksi vähen-
15954: 600 markan omavastuu vaikuttaa noin 250-260              nykseksi vaan verosta tehtäväksi vähennykseksi.
15955: markan verran, siis vie tavallaan käytettävissä ole-
15956: via tuloja 40 000 markan vuosituloiselta yli 250            Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro ): Herra pu-
15957: mk, niin 150 000 markan vuosituloiselta tämä             hemies! Ed. Pekkariselle haluaisin vastata kun hän
15958: malli vie vain 100 mk enemmän eli noin 350 mk            sanoi, että ministeri Pekka Vennamo on ollut tä-
15959: vuodessa. Tämä malli on siis suhteellisesti ottaen       män lain puolustaja täällä salissa. Hän vain kertoi
15960: pienituloisille selvästi rasittavampi kuin suuritu-      rehellisesti sen, että se ei kosketa niitä ihmisiä
15961: loisille tulonsaajille. Juuri tässä mielestäni onkin     lainkaan, joilla ei ole verotettavaa tuloa, koska ei
15962: yksi keskeinen peruste sille, että jatkossa tähän        voida vähentää mitään silloin verotuksessa. Seu-
15963: malliin täytyy korjausta saada.                          raava ryhmä on pienituloisia ihmisiä. Ed. Pekkari-
15964:    Kokoomuskin vaatii korkojen omavastuuosuu-            nen varmasti ymmärtää, koska minä pidän häntä
15965: den muuttamista. Mutta sekä kokoomuksen vas-             jopa ministeriainesta olevana henkilönä.
15966: talauseesta että käytetyistä puheenvuoroista käy il-
15967: mi kokoomuksen pohjimmainen tavoite: se että                Ed. K u o p p a (vastauspuheenvuoro ): Herra
15968: tuota vähennysoikeuden ylärajaa pitää saada nos-         puhemies! Ed. Pekkariselle haluan huomauttaa,
15969: tetuksi tuntuvasti ylöspäin. Rivien välistä vasta-       että nimenomaan näissä oloissa korkojen omavas-
15970: lause heijastelee sellaisia toiveita, että aina 42 000   tuuosuus tulisi poistaa ja se voidaan poistaa, jos
15971: markkaan asti vuodessa pitäisi näitä vähennyksiä         eduskunnasta vain poliittista tahtoa ja halua riit-
15972: saada. Minustakin, niin kuin jo aiemmin sanotus-         tää. Minun mielestäni korkojen omavastuuosuut-
15973: ta on varmasti selväksi tullut, korjausta tähän sys-     ta ei missään tapauksessa pitäisi kytkeä ns. margi-
15974: teemiin tarvittaisiin, mutta ei siihen suuntaan          naaliverouudistukseen, jolla pyritään nimen-
15975: kuin kokoomus vaatii.                                    omaan suurituloisten verotusta helpottamaan,
15976:    Toivon, että siinä yhteydessä kun muusta vero-        kun tässä on kysymys pienituloisten ihmisten ve-
15977: remontista, marginaaliverouudistuksesta ja muis-         rotuksen kiristämisestä. Tämä esitys tulisi ehdot-
15978: ta vastaavista suuremmista veroremonteista kes-          tomasti hylätä.
15979: kustellaan ja päätetään, omavastuukysymystä voi-
15980: taisiin tarkastella uudestaan ja hyvin perusteelli-         Ed. 1m p i ö : Herra puhemies! Eduskunnan
15981: sesti. Olen ymmärtänyt, että hallituksen piiristä        piirissä on tämän tästä ihmetelty sitä, että kansa-
15982: itse asiassa on annettu sen suuntaisia lupailuja, et-    laisten keskuudessa politiikan arvostus on mennyt
15983: tä juuri tuossa yhteydessä kun tästä isommasta ve-       viime aikoina pahasti alaspäin. Onpa lehdistöäkin
15984: roremontista, jota nyt kutsutaan vaikkapa nimellä        syytetty siitä, että se suorastaan provosoi tällaiseen
15985: marginaaliverotuksen uudistaminen, ratkaisuja            politiikan vastaisuuteen kansalaisia eräillä kirjoi-
15986: tehdään, tähän asiaan täytyy todellakin palata ja        tuksillaan. Kun tätä keskustelua on kuunnellut,
15987: nimenomaan tavalla, että korkojen vähennysoi-            niin täytyy kyllä asettua niitten kansalaisten puo-
15988: keuden yläpäässä täytyy vähennysoikeus porrastaa         lelle, jotka ovat syystä valmiit politiikan arvostuk-
15989: perheen koon mukaan. Tässä mielessä olen täysin          sen vähentämiseen, kun politiikka on niillä lin-
15990: samaa mieltä kuin ed. Rusanen, että ei ole oikein        joilla, joilla mm. tätä keskustelua on käyty. Aivan
15991: se, että kaksihenkinen vaikkapa 50-60 -vuotinen          samalla tavalla voidaan antaa lehdistölle tunnus-
15992: aviopari saa täsmälleen yhtä suuren vähennysoi-          tus siitä, että se on kertonut kansalaisten rehellisiä
15993: keuden hyödykseen kuin vaikkapa kymmenlapsi-             avoimia tuntoja, joita heillä sydämissään on poli-
15994: nen lapsiperhe konsanaan. Tämä ei voi olla oi-           tiikan tekijöitä kohtaan.
15995: kein. Tässä mielessä porrastus jatkossa on paikal-          Kun ed. Skön äskettäin oikein puhujapaikalta
15996: laan.                                                    ilmoitti, että hän tämän vaikean aiheen ja asian
15997:    Herra puhemies! Näillä sanoilla totean, että          yhteydessä oman ryhmänsä keskuudessa vielä har-
15998: tässä yhteydessä ja näissä oloissa huomioon ottaen       kitsee pyytää vapaita käsiä voidakseen äänestää
15999: sen, että hallitus ei ole ennen suurta veroremont-       niinkuin haluaa, niin kyllähän tämä on pohjano-
16000: tia halunnut tähän asiaan puuttua, tämä hallituk-        teeraus kansanedustajan suusta, niin paljon kuin
16001: sen esitys on hyväksyttävissä, nimenomaan niillä         ymmärrän ja arvostan ed. Skönin vaikeuksia näissä
16002: saatesanoilla, jotka valtiovarainvaliokunnan mie-        kysymyksissä. Meillä on perustuslaissa tähän mah-
16003: tintöön sisältyivät. Korjaustarvetta jatkossa on.        dollisuus olemassa. Minusta ei tarvitse silloin, kun
16004: Omavastuu on kokonaan poistettava ja yläraja             ollaan perustuslaille kuuliaisia, noudatetaan oi-
16005: porrastettava perheen mukaan, tai sitten harkitta-       keutta ja totuutta, niin kuin tunnetussa valtiopäi-
16006: va ja selvitettävä koko korkojen verovähennysoi-         väjärjestyksen 11 §:ssä sanotaan, SMP:nkään joh-
16007:                           Velkojen korkojen vähennysoikeuden rajoittaminen verotuksessa                    3353
16008: 
16009: dolta tai ryhmältä vapaita käsiä. Mutta tähän on           tää, mitä esimerkiksi ed. Pekkarinen puheenvuo-
16010: tultu. Eduskunnan täysistuntosalin keskusteluissa          rollaan kokoomusta arvostellessaan todella tar-
16011: kiistatta on käynyt ilmi, että eduskunnan valta-           koitti.
16012: enemmistö haluaa omavastuuosuuden poistamis-                  Omavastuuosuuden säilyttäminen merkitsee
16013: ta velkojen korkojen vähentämisoikeuksissa.                verotuksen kohdistumista ihmisiin, joiden puoles-
16014:     Ed. Skön käytti puheenvuorossaan tässä suh-            ta puheissa taitetaan peistä ja vaaditaan heidän
16015: teessa esimerkkejä, jotka ovat kaiketi viimeisiä.          osaltaan veroruuvin kiristyksen helpottamista.
16016: Vuosi sitten täällä käytiin sama keskustelu. Sitä ei       Näistä on mainittava mm. nuoret perheet. Heitä
16017: moni halua enää muistella varsinkin kun oli toista         voidaan tukea korkovähennysoikeuden säilyttämi-
16018: mieltä silloin, kuin mitä on tänä päivänä. Mutta           sellä ilman omavastuuosuuksia, jos halutaan.
16019: viime kesän sosialidemokraattien kesäkokoukseen            Omavastuuosuudet purevat juuri nuoriin opiske-
16020: ja SMP:n kesäkokoukseen viitaten Skön sanoi, et-           lijoihin ja nuoriin perheisiin. Miten me voimme
16021: tä näissä puolueissa ollaan sillä linjalla, että oma-      kuvitella näiden ihmisten arvostavan eduskunnan
16022: vastuuosuuden poistaminen velkojen korkojen vä-            työtä, jos täältä lähtevät viestit ovat eri vuosina
16023: hentämisoikeuksissa on toteutettava nyt. Me kes-           näin erilaisia samojen puolueiden puhujien suusta
16024: kustelemme mietinnön pohjalta, josta käy yksise-           ja jopa ei vain eri vuosina erilaisia, vaan samana
16025: litteisesti selville, että eduskunnan enemmistö ei         vuonna ja jopa samoissa istunnoissa?
16026: halua vähentämisoikeutta rajoittavan omavastuu-
16027: osuuden poistamista. Toistan vielä, että en ihmet-             Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro ): Herra pu-
16028: tele, että kansalaisilla alkaa olla hämärä kuva            hemies! Ed. Impiö, joka on istunut kai kymmeniä
16029: eduskunnasta ja täällä pidettävien puheiden luo-           vuosia täällä eduskunnassa, (Ed. Impiö: Ei nyt
16030: tettavuudesta.                                             liioitella!) tiennee hyvin tarkkaan sen, että oppo-
16031:     Onko niin, että eduskuntaryhmien enemmistö             sitio tosin voi äänestää kaikissa asioissa niin kuin
16032: aina tahtoo sitä, mitä hallitus tahtoo. Tämä kes-          haluaa, mutta hallituspuolueilla on tietty vastuu
16033: kustelu näyttää siihen viittaavan, ed. Pekkarisen          kaikista asioista. Tarkoitin sitä, että esitän ryhmä-
16034: äskeinen puheenvuoro aivan erityisesti. Ihmisten           puheenvuorossani pyynnön saada vapaat kädet,
16035: saama kuva eduskunnasta ei sittenkä.än välttämät-          etten loukkaa toisia ryhmän edustajia. Tämä
16036:  tä olekaan hämärä. Eduskunnalla itsellään on epä-         on minun mielestäni semmoinen velvollisuus,
16037: selvä kuva siitä, mikä on sen rooli ja mitä se ha-         joka kuuluu kansanedustajalle, vaikka hän on
16038:  luaa. Jos eduskunta ei haluakaan sitä, mitä se juu-       istunutkin vain kaksi ja puoli vuotta eduskunnas-
16039:  ri samassa asiassa äsken halusi, en ihmettele, että       sa.
16040:  kansalaiset eivät tiedä, mitä eduskunta haluaa.
16041:     Kokoomus vastustaa omavastuuosuuden säilyt-               Ed. V e p s ä 1 ä i n e n : Herra puhemies!
16042:  tämistä ja vaatii velkojen korkojen vähennysoikeu-        Velkojen korkojen omavastuuosuutta on perustel-
16043:  den saattamista perheen koosta riippuvaiseksi. On         tu valtion verotulojen lisäämisellä ja myös vero-
16044:  hämmästyttävää, että ed. Pekkarinen, keskusta-            tuksen yksinkertaistamisella. Valtion tuloja täällä
16045:  puolueesta, oli valmis tämän hyväksymään sen jäl-         kyllä lisätään, ensi vuonnakin noin 300 milj. mar-
16046:  keen, kun hän ensin oli todistanut, ilman että oli-       kalla, mutta verohallituksen mielestä tämä ei yk-
16047:  si mitään perusteita ja todistuskappaleita, että ko-      sinkertaista verotusta; siis toinen osa perusteluista
16048:  koomus ei itse asiassa haluakaan tätä 600 markan          ei pidä paikkaansa.
16049:  poistamista, vaan haluaa 25 000 markan rajan                 Pienituloisten kansalaisten verotusta tämä on
16050:  nostamista vain ylöspäin johonkin 42 000 mark-            kyllä lisännyt ja lisää myös ensi vuonna. Tämän
16051:  kaan. Sitten kuitenkin hän yhtyy kokoomuksen              vuoksi hallituspuolueitten edustajat lupailevat
16052:  vastalauseessa olevaan oleellisempaan kohtaan, et-        täällä ja muuallakin puheissaan tämän omavas-
16053:  tä korotus tapahtuu nimenomaan perheen koon               tuuosuuden poistamista jatkossa, ovat luvanneet
16054:  perusteella, jolloin kaikki ne, jotka lisäävät per-       sitä aikaisemminkin, mutta käytännön toimia ei
16055:  heen kokoa, omalta osaltaan vaikuttavat korotus-          kuitenkaan näy, vaan omavastuuosuus hyväksy-
16056:  osuuden nostamiseen.                                      tään, kuten on kaksi kertaa aikaisemmin jo hyväk-
16057:     Tässä on kyllä sellaista sanoilla leikkimistä ja sa-   sytty, hallituspuolueitten edustajien äänillä. Tässä
16058:  nojen pyörittämistä, että en ihmettele, että kansa-       ei paljon muuta tilannetta se, että ed. Skönin ääni
16059:  laisten on peräti vaikea ymmärtää, mistä eduskun-         on todella luettu pois hallitusrintamasta. Tämä
16060:  nassa on kysymys, kun kokoomuksen kansanedus-             hyväksytään yksivuotisena verolakina nyt jo kol-
16061:  tajana, vaikka näitä puheita on sentään vuosien           mannen kerran. Kolmena vuonna peräkkäin on
16062:  aikana täällä kuunnellut, on vaikeuksia ymmär-            tehty näin, ja tämä merkitsee yhteensä lähes mil-
16063: 
16064: 420   428500001N
16065: 3354                                  Perjantaina 8. marraskuuta 1985
16066: 
16067: 
16068: jardin markan verokuppausta veroa maksaviita           nena vuonna työväenpuolueen hallitus, yhden
16069: kansalaisilta, lähinnä pieni- ja keskituloisilta.      puolueen hallitus, ja silti edelleenkin - ja tietysti
16070:    SKDL:n eduskuntaryhmä on vastustanut tämän          nyt, kun siellä on porvarillinen hallitus- on ollut
16071: omavastuuosuuden säätämistä ja myös vastusta-          laki, joka ei ole asettanut mitään rajoituksia kor-
16072: nut sen korotusta, ja olemme edelleen tämän            kojen vähennysoikeudelle. Mutta meillä veropoli-
16073: poistamisen kannalla.                                  tiikassa hallitsee edelleen kateuden filosofia, joka
16074:                                                        johtaa siihen, että omavastuuosuuksia asetetaan,
16075:    Ed. A h on en : Herra puhemies! Progressii-         keinotekoisia rajoja tuodaan verolakeihin ja prog-
16076: visen verotuksen tarkoituksenahan on periä veroa       ressiota sen kun kiristetään.
16077: valtiolle ihmisten veronmaksukyvyn mukaan. Toi-
16078: saalta vähennysten tarkoituksena on tasata erilai-       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
16079: sista menoista johtuen veronmaksukyvyssä olevia
16080: eroja. Näin ollen voidaan todeta ylipäätänsä, että        Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
16081: tuloista tehtävät vähennykset ovat sosiaalisesti ai-   taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
16082: ka epäoikeudenmukaisia, koska niitten vähennys-        v a 1 i o k u n t a a n.
16083: ten merkitys kasvaa sitä mukaa, kun tulotkin kas-
16084: vavat, toisin sanoen ne eivät tue sosiaalisesti
16085: oikeudenmukaista tulonmuodostusta, vaan itse           11) Ehdotukset laiksi asuntotulon verottamisesta
16086: asiassa eriarvoistavat sitä.                           eräissä tapauksissa annetun lain 1 §:n muuttami-
16087:                                                        sesta
16088:    Tätä taustaa vasten katsoen voidaan todeta, että
16089: tämä on aiheuttanut mm. korkojen vähennysoi-              Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
16090: keuden kohdalla tiettyjä ongelmia ja jopa väärin-      54 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
16091: käyttötilanteita, joita ei missään tapauksessa nyt     t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituk-
16092: edelleen esitetty korkovähennysoikeuden omavas-        sen esitys n:o 117 sekä lakialoitteet n:ot 3 ja 9, jot-
16093: tuuosuus poista. Päinvastoin, se toimii erittäin       ka sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.
16094: epäoikeudenmukaisesti siinä mielessä, että se on
16095: sellaista neulanpistopolitiikkaa veropolitiikassa,       Ensimmäinen varapuhemies:
16096: joka koetaan yleisesti kansalaisten keskuudessa        Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
16097: varsin epäoikeudenmukaiseksi. Sen kohtaanto on         mietintö n:o 54.
16098: myös pienituloisiin erittäin ankara, koska se ulot-
16099: tuu myös sellaisiin korkovähennyksen omaaviin
16100: kansalaisiin, jotka eivät maksa valtionveroa, koska      Keskustelu:
16101: tämä koskee myös kunnallisveroa.
16102:    Olen sitä mieltä, että rajoitukset korkojen vä-        Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Kaikki ei-
16103: hennysoikeudessa ja niitten tarkempi kohdistami-       sosialistiset puolueet ovat ilmoittaneet kantanaan
16104: nen olisi oikeampi tie kuin tämä omavastuuosuus.       sen, että asuntotulojen verotus pitäisi poistaa.
16105: Olen edelleen sillä kannalla, millä sosialidemok-      Näin on tehnyt keskustapuolue ja myös Suomen
16106: raattinen eduskuntaryhmä viime kesäkokouksessa         maaseudun puolue, jonka ministeri Pekka Venna-
16107: oli, elikkä tästä tulee luopua, ja toimin tämän        mo viime syksynä television A-studiossa lupasi, et-
16108: mukaan.                                                tä hän hoitaa, että asuntotuloverotus taatusti pois-
16109:                                                        tuu. Sen lupauksen jälkeen hän asetti yhden hen-
16110:    Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Mi-         kilön valmistelemaan esitystä asuntotuloverotuk-
16111: nun on vaikea ymmärtää, miten tällainen esitys         sen poistamisesta, mutta kuitenkaan mitään ei ta-
16112: on voinut tulla hallitukselta, kun kerran kaikkien     pahtunut tämän vuoden keväällä, ja hallituksen
16113: puolueiden paitsi RKP:n taholta on tullut arvoste-     budjettiriihen lopputuloksena oli se, että asunto-
16114: lua esitystä kohtaan. On helppo yhtyä niihin, jot-     tuloverotusta ei poistetakaan hallituksen esityksen
16115: ka ovat arvostelleet tätä. Mutta kaikki puhe, joka     mukaisesti.
16116: kohdistuu tähän asiaan, omavastuuosuuksiin, ja            Tosiasiahanon se, että vain todella korkeatasoi-
16117: yleensä melko mielivaltaisiin rajoihin, jotka vede-    selle luksusasumiselle aikoinaan tämä asuntotulo-
16118: tään verolakeihin, on näpertelyn luonteista niin       verotus tarkoitettiin, mutta nyt siitä on tullut lä-
16119: kauan kuin ei koko veropolitiikkaa saateta uudel-      hestulkoon kaikkien kansalaisten vero, kun vuon-
16120: leen harkinnan kohteeksi.                              na 1985 omasta asunnosta asuntotuloveroa mak-
16121:    On kummaa, että Norjassa on voinut olla mo-         saa noin 17 % kaikista kansalaisista.
16122:                                              Moottoriajoneuvovero                                            3355
16123: 
16124:    Ehkä on mielenkiintoista todeta myös se, että         mistä, ja tämä on hyvä asia. Mutta samalla hallitus
16125: inflaatiotarkistukset ovat olleet täysin riittämättö-    esittää moninkertaisen byrokratian luomista si-
16126: mät. Mikäli inflaatiotarkistukset olisivat alusta pi-    nänsä hyvin pienimerkityksellisten asioitten ym-
16127: täen olleet oikean suuntaisia ja riittäviä, olisi raja   pärille. Tämäkään ei minusta vielä olisi esteenä
16128: tänä päivänä hallituksen esittämän 300 000 mar-          lain hyväksymiselle, mutta kun tämä byrokratia
16129: kan sijasta 380 000 mk, eli edes tällä hallituksen       sisältää sellaisia tekijöitä, jotka estävät lain asialli-
16130: esityksellä ei saatetatilannetta siihen, mikä se olisi   sen täytäntöönpanon, niin minusta on eduskun-
16131: ollut, jos inflaation nousuvauhdista olisi pidetty       nassa arvovallan kannalta tärkeätä, että suuri va-
16132: huolta.                                                  liokunta käsitellessään lakiesitystä selvityttäisi it-
16133:    Herra puhemies! Ehdotan, että tämä asia pan-          selleen ja muillekin sen, onko todella tällaista la-
16134: taisiin pöydälle eduskunnan ensi tiistain täysis-        kia, jota ei voida asiallisesti panna täytäntöön,
16135: tuntoon.                                                 säädettävä.
16136: 
16137:   Ed. R u s a n e n : Herra puhemies! Kanna-               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
16138: tan ed. Sasin tekemää pöydällepanoehdotusta.
16139:                                                             Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
16140:    Ensimmäinen varapuhemies:                             taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
16141: Kun on tehty ehdotus asian pöydälle panemisesta          v a 1 i o k u n t a a n.
16142: ja sitä on kannatettu, on asia jäävä pöydälle. Ke-
16143: hotan seuraavia puhujia lausumaan mielensä pöy-
16144: dällepanon ajasta.                                       13) Ehdotus laiksi moottoriajoneuvoverosta anne-
16145:                                                          tun lain muuttamisesta
16146:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-
16147: neeksi.                                                     Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
16148:                                                          55 ja otetaan e n s i mm ä i se e n käsi t -
16149:    Ensimmäinen varapuhemies:                             t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
16150: Keskustelussa on ed. Sasi ed. Rusasen kannatta-          sen esitys n:o 131, joka sisältää yllämainitun la-
16151: mana ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle en-       kiehdotuksen.
16152: si tiistain täysistuntoon.
16153:                                                            Ensimmäinen varapuhemies:
16154:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
16155:                                                          Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
16156:   Ed. Sasin ehdotus hyväksytään ja asia p a n -          mietintö n:o 55.
16157: n a a n p ö y d ä II e ensi tiistain täysistuntoon.        Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu
16158:                                                          myös päiväjärjestyksen 14) asiasta.
16159: 
16160: 
16161: 12) Ehdotukset laeiksi maatilatalouden tulovero-           Keskustelu:
16162: lain ja verotuslain 45 §:n muuttamisesta
16163:                                                             Ed. V a 1 o : Herra puhemies! Jälleen kerran
16164:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o       on surullisin mielin todettava, että hallitus ei
16165: 57 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -        unohda asettaa vuosi vuodelta lisärasitteita auto-
16166: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-    liikenteelle. Hallitus esittää koeotettavaksi moot-
16167: sen esitys n:o 121, joka sisältää yllämainitut la-       toriajoneuvo- ja polttoaineveroa keräten vuonna
16168: kiehdotukset.                                            1986 noin 645 milj. mk enemmän. Vuonna 1985
16169:                                                          kerättiin 7,2 mrd. mk erilaisina veroina autolii-
16170:   Ensimmäinen varapuhemies:                              kenteeltä. Vuonna 1986 se olisi lähellä 8 mrd.
16171: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan            mk. Samanaikaisesti teiden kunnostamiseen an-
16172: mietintö n:o 57.                                         netaan vain noin 3 mrd. mk. Tieliikenne on tällä
16173:                                                          hetkellä kaiken kaikkiaan ainoa liikennemuoto,
16174:                                                          joka kattaa valtiolle ja kunnille aiheuttamansa
16175:    Keskustelu:                                           menot siltä kerätyillä vero- ja maksutuloilla.
16176:                                                             Valtion osalta tarkasteltuna voidaan todeta tu-
16177:   Ed. P o h j a 1 a : Herra puhemies! Hallitus           lojen ja menojen välisen tasapainon olevan kehit-
16178: esittää metsäverotuksen tilakohtaisuuden lisää-          tymässä tieliikenteen kannalta erittäin negatiivi-
16179: 3356                                  Perjantaina 8. marraskuuta 1985
16180: 
16181: 
16182: seen suuntaan. Tieliikenteen verotuksen kehitystä      on näiden autojen hinta muodostunut niin kor-
16183: kuvaa seuraava tarkastelu. Vuonna 1960 valtion         keaksi, että ammattiautoilijoiden ammatin har-
16184: tieliikenteestä keräämät verot ja maksut olivat yh-    joittamisen edellytykset oleellisesti huononevat ja
16185: teensä noin 403 milj. mk, kymmenen vuotta myö-         ajokaluston järkevä uusiminen estyy. Kohtuutto-
16186: hemmin eli vuonna 1970 summa oli kasvanut lä-          mien hintojen johdosta onkin autokantamme vii-
16187: hes 1 500 milj. markkaan, vuonna 1980 se oli           me vuosina alkanut vanheta, millä on omat kiel-
16188: 6 387 milj. mk, ja vuonna 1986 summa tulisi ole-       teiset vaikutuksensa myös liikenneturvallisuuteen.
16189: maan lähes 8 mrd. mk.                                  Samalla autoalan työllisyys on heikentynyt ja se on
16190:    Autoilu vie yksityisistä kulutusmenoista jo noin    johtanut tuhansien irtisanomiseen.
16191: 13,5%. Auton käyttöön kohdistuvien verojen jat-           Herra puhemies! Kun otetaan huomioon tielii-
16192: kuva kohoaminen johtaa siihen, että niiden pro-        kenteen yliverotus, moottoriajoneuvon välttämät-
16193: senttiosuus kulutusmenoista tulee jatkuvasti kas-      tömyys jokapäiväisen elämän helpottajana harvaan-
16194: vamaan. Eräiden arvioiden mukaan se onkin              asutussa maassamme sekä veron kohtuuttoman
16195: vuonna 1990 14,5 % ja kymmenen vuotta myö-             suuri osuus moottoriajoneuvojen hinnoissa, kat-
16196: hemmin noin 16,5 %. Tämä ei voi olla oikean-           son ettei auto- ja polttoaineveroa tulisi korottaa.
16197: suuntaista, koska tutkimusten mukaan auton
16198: käyttö noin kahdelta kolmasosalta kohdistuu työ-,         Ed. S a s i : Herra puhemies! Hallitus esittää
16199: asiointi- ja ostosmatkoihin.                           myös polttoaineveroa korotettavaksi. Kokoomus
16200:    Kaikkinaiset veronkorotukset, jotka kohdistu-       suhtautuu hyvin kriittisesti tähän hallituksen esi-
16201: vat auton käyttöön, merkitsevät myös maamme            tykseen ja katsoo, että tuon suuntainen esitys tuli-
16202: elinkeinoelämälle välttämättömän kuorma-auto-          si hylätä. Tämä polttoaineveron korotus merkitsisi
16203: liikenteen kustannuspaineen korottamista. Kus-         sitä, että moottoribensiinin hinta nousee noin 7
16204: tannusten kohoaminen merkitsee kuljetustakso-          penniä litralta, ja tämä korotus tullaan ilmeisesti
16205: jen nousua, ja paine purkautuu tätä kautta lähin-      myös tosiasiassa toteuttamaan. Sen lisäksi lisäbud-
16206: nä kaupan ja teollisuuden yritysten maksettavaksi.     jetin yhteydessä tullaan esittämään, että pohto-
16207: Tämä elinkeinoelämämme toimimisen ja esim.             nesteelle asetettaisiin ylimääräinen vero, jonka
16208: työllisyyden kannalta vaarallinen kustannuspai-        seurauksena moottoribensiinin hinta nousee noin
16209: neen lisäys osoittaa harkitsemattomuutta hallituk-     2 penniä, eli korotuspaine on 9 penniä, joka to-
16210: sen taholta. Ammattimainen kuorma-autoliiken-          teutunee melko pikaisesti.
16211: ne on jatkuvasti jäänyt eriarvoiseen asemaan val-         Kun tätä taustaa vasten ottaa huomioon sen, et-
16212: tiovallan taholta asetettujen kustannusrasitteiden     tä valtio kerää tieliikenteeltä pelkästään polttoai-
16213: osalta. Muun muassa verotonta polttoainetta saavat     neveron avulla enemmän kuin se sijoittaa tielii-
16214: käyttää rautatieliikenne, laivaliikenne, linja-auto-   kenteeseen varoja, niin voidaan todeta, että tilan-
16215: liikenne, lentoliikenne sekä maataloustraktorit.       ne on maassamme täysin kohtuuton. Tosin täytyy
16216:    Tällainen eriarvoisuus valtiovallan taholta ase-    ehkä myös eräänä seikkana todeta, kun puhutaan
16217: tettavien kustannustekijöitten osalta johtaa hel-      korkeista polttonesteiden hinnoista Suomessa, et-
16218: posti epäterveeseen kilpailuun ja vääristää kulje-     tä yksi syy on korkea jalostamohinta, joka Suo-
16219: tusmuotojen luontaisia käyttöalueita. Muun             messa on ylivoimaisesti korkein koko Länsi-Euroo-
16220: muassa parlamentaarinen liikennekomitea on             passa. 99-oktaanisen bensiinin jalostamohinta,
16221: edellyttänyt, että eri liikennemuotoja kohdellaan      sen keskiarvo Länsi-Euroopan maissa on 1, 70 mk,
16222: kustannusvastuuden ja verotuksen suhteen tasa-         kun Suomessa hinta on 2,46 mk. Mutta ero on
16223: puolisesti.                                            huomattava, joka myös osasyynä todettakoon.
16224:    Kuljetuskustannukset muodostavat useilla toi-
16225: mialoilla jopa puolet tuotteiden loppuhinnasta.           Ed. 1m p i ö : Herra puhemies! Voimak-
16226: On selvää, että kaikki toimenpiteet, joilla kulje-     kaimpia kannanottoja, mitä eduskunta on halli-
16227: tuskustannusten määrää kyetään alentamaan, vai-        tuksen esityksiin budjetin osalta viime vuosina
16228: kuttavat samalla paitsi vientituotteittemme kil-       tehnyt, on valtiovarainvaliokunnan mietintö tälle
16229: pailukykyyn kansainvälisillä markkinoilla myös ta-     vuodelle koskien meidän tiestöämme. Tuossa
16230: vallisen kuluttajan ostokykyyn.                        kannanotossa todetaan, että valiokunta kiinnittää
16231:    Kun ammattimaisessa liikenteessä käytettävät        vakavaa huomiota siihen, että valtakunnan pää-
16232: autot ovat hintaluokaltaan yleensä varsin kalliita     tiestön rakenteellinen kunto ja liikenteellinen pal-
16233: auton kestävyyden ja palvelutason nousun johdos-       velutaso ovat nopeasti heikkenemässä. Eräiltä osin
16234: ta, olisi ne vapautettava kokonaan autoverosta.        parantamistoimenpiteitä on jo siinä määrin lykät-
16235: Palautettavasta autoveron osuudesta huolimatta         ty, että tilanteesta aiheutuu merkittäviä liikenne-
16236:                                              Moottoriajoneuvovero                                         3357
16237: 
16238: taloudellisia haittoja sekä turvallisuusriskien nou-     myös vuodesta toiseen voimakkaana painotuksena
16239: sua. Valiokunta edellyttää, että hallitus pikaisesti     inflaation torjunta, mukaista se, että tätä veroa on
16240: ryhtyy toimenpiteisiin päätiestön liikenteenväli-        korotettu vuonna 1981 100%, vuonna 1982
16241: tyskyvyn ja rakenteellisen kunnon saattamiseksi          30 %, vuonna 1983 23 %, vuonna 1984 19 % ja
16242: sen liikennepoliittisen merkityksen mukaiseen ta-        vuonna 1985 16 % ja korotuksen linja jatkuu.
16243: soon. Koska myös muun tieverkon kunnossa on              Aina korotukset ovat olleet inflaatioprosenttia
16244: runsaasti puutteita, valiokunta edellyttää, että         huomattavasti korkeammat, jopa kymmenkertai-
16245: päätieverkon ongelmien poistamiseksi lisätään tie-       set eräinä vuosina. Onko tämä korotuksen linja
16246: investointien kokonaisrahoitusta lähivuosina huo-        hallituksen mielestä inflaation torjunnan kanssa
16247: mattavasti, jolloin myös alempiasteisen tieverkon        sopusoinnussa, johon inflaation torjuntaan ko-
16248: kehittäminen voidaan edelleen turvata.                   koomus antaa kaiken mahdollisen annettavissa
16249:     Kun hallitus kävi budjettiriihensä, oli sitä en-     olevan panoksen hallituksen linjoilla?
16250: nen odotettavissa liikenneministerin rohkaisevien
16251: puheenvuorojen pohjalta, että verotuloja, joita            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
16252: tien käyttäjiltä peritään, lopultakin ja vihdoinkin
16253: 25 vuoden jälkeen käytettäisiin toisella tavalla            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
16254: kuin on tapahtunut vuoden 1960 jälkeen, jolloin          taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
16255: kustannusvastaavuudesta luovuttiin. Budjettirii-         v a 1 i o k u n t a a n.
16256: hessä kuitenkin kävi ilmi, että hallitus vaatii edel-
16257: leen kansalaisilta inflaation hillitsemisen politiik-
16258:                                                          14) Ehdotukset laiksi polttoaineverosta annetun
16259: kaa mutta itse on valmis veronkorotuksiin, joissa
16260:                                                          lain 4 §:n muuttamisesta
16261: ei oteta huomioon sitä, että kun veroja peritään
16262: tien käyttäjiltä, myös tiet pidettäisiin kunnossa ja        Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
16263: vastaavasti sitä kautta myös hillittäisiin inflaation    62 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
16264: nousua ja inflaatiopaineita autokaluston ja muun         t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hal-
16265: välineistön hankinnoissa. Vuonna 1985 kerää val-         lituksen esitys n:o 135 sekä lakialoitteet n:ot
16266: tio tuloja tieliikenteeltä noin 11 mrd. mk. Menot        50 ja 58, jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotuk-
16267: vastaavasti ovat noin 4 mrd. markan suuruusluok-         set.
16268: kaa. Sama tilanne on toistunut aikaisempina vuo-
16269: sina lukujen ollessa vain suhteellisesti pienempiä.        Ensimmäinen varapuhemies:
16270:     Kokoomuksen piirissä on jatkuvasti vaadittu          Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
16271: niiden varojen, jotka veronmaksajilta ja tienkäyt-       mietintö n:o 62.
16272: täjiltä peritään, sijoittamista teiden rakentami-
16273: seen ja kunnossapitoon. Me tällä hetkellä vasta-           Keskustelua ei synny.
16274: lauseessamme tämän lakiesityksen yhteydessä joh-
16275: donmukaisesti edellytämme samaa kuin aikaisem-              Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
16276: pinakin vuosina. Erityisesti kokoomuksen mieles-         taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
16277: tä hallituksen pyrkimystä dieselöljyä käyttävien         v a 1 i o k u n t a a n.
16278: henkilöautojen ankarampaan verotukseen ei ole
16279: pidettävä hyväksyttävänä. Tämä on aluepoliitti-
16280: nen kysymys, jossa hallitus itse lyö omaa harjoitta-     15) Ehdotus laiksi kerman ja vähärasvaisen mai-
16281: maansa aluepolitiikkaa korville. Dieselautoja on         don tasausmaksusta annetun lain 22 §:n muutta-
16282: suhteellisesti ottaen enemmän syrjäseuduilla väli-       misesta
16283: matkojen ollessa pitkiä. Itse asiassa verotus tässä         Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
16284: kohdistuu väärään autojen käyttäjäryhmään, sillä
16285:                                                          58 ja otetaan ensi m m ä i s e e n k ä s i t-
16286: dieselöljyä käyttävien moottoriajoneuvoja pitäisi        t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
16287: pikemminkin suosia siitä syystä, että ne käyttävät       sen esitys n:o 132, joka sisältää yllämainitun la-
16288: selvästi vähemmän polttoainetta kuin bensiinikäyt-       kiehdotuksen.
16289:  töiset ja toisaalta nämä autot ovat kestävämpiä.
16290:     Kun valtiovarainministeri on eduskunnan iloksi         Ensimmäinen varapuhemies:
16291:  tällä hetkellä paikalla muutoin eduskunnan jo           Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
16292:  suurelta osalta salin jättäessä viikonvaihteeksi, ha-   mietintö n:o 58.
16293:  luan valtiovarainministeriitä tiedustella, onko hal-
16294:  lituksen harjoittaman veropolitiikan, johon liittyy       Puheenvuoroa ei pyydetä.
16295: 3358                                   Perjantaina 8. marraskuuta 1985
16296: 
16297: 
16298:   Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-         tusrintama ei halunnut ymmärtää perheviljelmien
16299: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n      vaikeuksia. Jopa SMP:kin on tyystin unohtanut
16300: v a 1 i o k u n t a a n.                                pienet perheviljelmät.
16301:                                                            SMP:n ed. Eklund tosin jätti noin 13 kuukautta
16302:                                                         sitten, 13. 12. 1984, valtiovarainvaliokunnan mie-
16303: 16) Ehdotus laiksi maidon ja sianlihan vientikus-
16304:                                                         tintöön vastalauseen, jolla paheksuttiin maksun
16305: tannusmaksusta annetun lain 6 §:n muuttamises-
16306:                                                         nostamista 5, 5 penniin. Tässä vastalauseessa lau-
16307: ta                                                      sutaan: ''Näin ollen oikeana ja kohtuullisena ei
16308:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o      voida pitää sitä, että nyt jo neljän kuukauden ku-
16309: 59 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -       luttua sovittua asiaa ryhdytään muuttamaan, ku-
16310: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-   ten käsiteltävänä olevassa hallituksen esityksessä
16311: sen esitys n:o 133, joka sisältää yllämainitun la-      ehdotetaan maidon vientikustannusmaksu koro-
16312: kiehdotuksen.                                           tettavaksi 2, 5 pennistä 5, 5 penniin maitolitraa
16313:                                                         kohti myös kuluttajia lupausten vastaisesti rasitta-
16314:   Ensimmäinen varapuhemies:                             malla.'' Nyt siis SMP:n edustajia täytyy muistut-
16315: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan           taa siitä, että SMP:nkin edustajat äänestivät halli-
16316: mietintö n:o 59.                                        tuksen esityksen hyväksymisen puolesta vastalau-
16317:                                                         seistaan huolimatta. Tällaista on todellinen pelin
16318:   Keskustelu:                                           politiikka SMP:läisittäin.
16319:                                                            Herra puhemies! SKDL:n eduskuntaryhmä tu-
16320:    Ed. V e p s ä 1 ä i n en Herra puhemies! Tä-         lee lakiehdotuksen kolmannessa käsittelyssä esit-
16321: mä hallituksen esitys pitää sisällään maidon vien-      tämään sen hylkäämistä.
16322: tikustannusmaksun korotuksen tämän kuun alus-
16323: ta alkaen loppuvuodeksi. Edellinen 2,5 pennin              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
16324: maksu litralta ehtikin olla jo kolme kuukautta voi-       Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
16325: massa. Kyllä tämä on melkoista pompottelua näil-        taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
16326: lä vientikustannusmaksuilla ja tämä ei voi olla ai-     v a 1 i o k u n t a a n.
16327: heuttamatta huolta erityisesti perhe- ja pienviljel-
16328: millä.
16329:    Keväällä 1983 nykyisen hallituksen ottaessa vas-     17) Ehdotus laiksi maidon ja sianlihan vientikus-
16330: taan hallitusvastuun maassa, oli maidon vienti-         tannusmaksusta annetun lain muuttamisesta
16331: kustannusmaksu vielä 1 penni litralta. Saman
16332:                                                            Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
16333: vuoden toukokuun alusta se nostettiin 5 penniin
16334:                                                         60 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
16335: ja heinäkuun alusta 7, 5 penniin litralta. Maksua
16336:                                                         t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
16337: alennettin maidon kaksihintajärjestelmän myötä
16338:                                                         sen esitys n:o 191, joka sisältää yllämainitun la-
16339: sitten 2, 5 penniin, mutta sitä nostettiin jo kulu-
16340:                                                         kiehdotuksen.
16341: van vuoden alusta 5, 5 penniin litralta. Sitä kan-
16342: nettiin sitten heinäkuun loppuun kuluvana vuon-           Ensimmäinen varapuhemies:
16343: na. Elo-, syys- ja lokakuulta maksu oli 2,5 penniä,     Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
16344: ja tällä hallituksen esityksellä sitä taas korotetaan   mietintö n:o 60.
16345: 5, 5 penniin litralta marras-joulukuun ajaksi.
16346: Päiväjärjestyksen seuraavassa asiassa korotetun           Keskustelu:
16347: maksun perimää esitetään jatkettavaksi myös ensi
16348: vuoden alusta.                                             Ed. Jyrki 1 ä : Herra puhemies! Käsiteltä-
16349:    Maidon kaksihintajärjestelmää säädettäessä hal-      vänä olevassa hallituksen esityksessä ehdotetaan
16350: litus antoi ymmärtää, että maidon vientikustan-         lain voimassaoloaikaa jatkettavaksi kahdella vuo-
16351: nusmaksusta voitaisiin sen myötä luopua. Näin ei        della eli vuoden 1987 loppuun. Samalla ehdote-
16352: ole kuitenkaan käynyt, vaan hallitus on tässä asias-    taan maidon vientikustannusmaksua korotetta-
16353: sa syönyt sanansa.                                      vaksi kolmella pennillä eli 5, 5 penniin litralta
16354:    SKDL:n eduskuntaryhmä esitti kaksihintajär-          tammikuun alun ja heinäkuun lopun 1986 välise-
16355: jestelmän käsittelyn yhteydessä pienten perhevil-       nä aikana vastaanotetusta maidosta. Elokuun 8
16356: jelmien asemaa helpottavia ja suurtuotantoa ra-         päivänä 1985 pitämässään kokouksessa maatalou-
16357: joittavia muutoksia kuten maksujen ja rajoitusten       den markkinointineuvosto päätti esittää, että
16358: porrastamista. Jäimme kuitenkin yksin, sillä halli-     maatalouden markkinointiosuuden kattamiseksi
16359:                                    Maidon ja sianlihan vientikustannusmaksu                               3359
16360: 
16361: 
16362: maidon vientikustannusmaksua olisi korotettava 3        maksun 3 pennin korotus eli 2, 5 pennistä 5, 5
16363: pennillä litralta marraskuun 1 päivän 1985 ja hei-      penniin litralta. Täytyy todeta, että konsa ylenne-
16364: näkuun 31 päivän 1986 väliseksi ajaksi. Markki-         tään, konsa alennetaan. Näitä maksuja pompotel-
16365: nointineuvoston esityksen mukaan vientikustan-          laan jatkuvasti, ja kai tätä on pidettävä hallituksen
16366: nusmaksun korotus olisi suoritettava vuoden 1985        tunnustuksena siitä, että sen maatalouspolitiikka
16367: marras-joulukuulta tammikuussa 1986 ja vuo-             on pahemman kerran epäonnistunut.
16368: den 1986 tammi-heinäkuulta elokuussa 1986.                 SKDL:n eduskuntaryhmän mielestä tämäkin hal-
16369: Maatalouden markkinointineuvoston esityksen             lituksen esitys pitää hylätä, koska siinä ei oteta huo-
16370: mukaisesti hallitus ehdottaa maidon vientikustan-       mioon pienten perheviljelmien vaikeaa asemaa.
16371: nusmaksua korotettavaksi nyt tässä esityksessä 3           Ed. Jyrkilän äskeisen puheenvuoron johdosta
16372: penniä litralta 1. 1.-31. 7. 1986 väliseltä ajalta      pitää vielä todeta, että SMP on vaatinut useaan ot-
16373: vastaanotetusta maidosta eli 5, 5 penniin litralta.     teeseen maidon vientikustannusmaksun porrasta-
16374:    Ed. Vepsäläisen puheenvuoron johdosta on todet-      mista, jopa sen poistamistakin perhe- ja pienvil-
16375: tava, että SMP on useita eri kertoja vaatinut mai-      jelmien eduksi. Tätä en olekaan kiistänyt. SMP
16376: don vientikustannusmaksun porrastamista aiheut-         vaatii ja esittää sitä puheissa ja aloitteissa, mutta
16377: tamisperiaatteella kannettavaksi. Mutta vieläkään       käytännössä SMP:n edustajat äänestävät maksun
16378: ei ole haluttu tätä pien- ja perheviljelmiin kohdis-    säilyttämisen ja jopa sen korotuksen puolesta tääl-
16379: tuvaa epäoikeudenmukaisuutta korjata. Samoin            lä salissa. Tällöin ei ole paljon merkitystä sillä, mi-
16380: SMP on vaatinut, että Pohjois- ja Itä-Suomen            tä SMP puheissaan esittää ja puhuu. Se on pikem-
16381: luontaiset karjatalousalueet vapautettaisiin koko-      minkin pien- ja perheviljelmien harhautusta.
16382: naan markkinoimismaksujen suorittamisesta. Mutta
16383: tässäkään asiassa ei ole saatu korjausta aikaan.           Ed. Jyrki 1 ä (vastauspuheenvuoro): Herra
16384:    Maitoperäisten tuotteiden vientikustannusten         puhemies! Ed. Vepsäläisen puheenvuoron johdos-
16385: arvioidaan olevan noin 150 penniä maitolitraa           ta totean, että maataloustulolaki asettaa erittäin
16386: kohden. Näin ollen 50 lypsylehmän tuottama              tarkat säännökset siitä, mikä on valtionosuus vien-
16387: maitomäärä, 5 200 litraa lehmää kohden, on              tikustannuksista ja mikä on maatalouden osuus.
16388: 260 000 litraa maitoa vuodessa, jolloin vientikus-      Tuotantokattoon saakka maatalouden osuus on
16389: tannus 150 pennin mukaan laskettuna on 390 000          noin 10 % ja sen yli menevä osa kokonaan itsensä
16390: mk. Kyseisen esimerkin mukainen maidon suur-            kustannettava. Tämän vuoksi tämä on tosiasia. Ti-
16391: tuottaja maksaisi siis itse vientikustannusmaksua       lanne ei korjaantuisi millään lailla, jos SMP:n
16392: 5,5 pennin mukaan 260 000 litrasta vain 14 300          kaikki edustajat äänestäisivät hallitusta vastaan ja
16393: mk, ja 3 75 700 mk jää pien- ja perheviljelmien se-     olisivat mukana, sillä silti voima ei riitä oikaisuun.
16394: kä valtion eli veronmaksajien varoista maksetta-        Näin ollen hallituksen sisällä on huolella paneu-
16395: vaksi, jotta 50 lypsylehmän varakas isäntä saa          duttava tähän asiaan, ja SMP:ssä me toivomme
16396: tuottaa täydellä hinnalla 260 000 maitolitran           myötämielisyyttä toisten hallituspuolueiden ta-
16397: määrän vuodessa.                                        holta ennen kaikkea asiasisällön ja näiden tekijöi-
16398:    Herra puhemies! Tämä asia tulisi kii~eellisesti      den suhteen, jotka vaikuttavat esim. maidontuot-
16399: ottaa pohdittavaksi hallituksen piirissä ja hallitus-   tajien keskuudessa. Pitäisi päästä porrastamaan
16400: puolueiden eduskuntaryhmien puheenjohtajien             markkinoimismaksu sillä tavoin, että se ei enää
16401: välillä käytävissä neuvotteluissa, jotta välttämätön    kohtuuttomasti rasittaisi pien- ja perheviljelmiä.
16402: korjaus voitaisiin suorittaa valiokuntakäsittelyssä.
16403: Pyydän vakavasti keskustapuolueen ja sosialide-            Ed. Kettunen (vastauspuheenvuoro):
16404: mokraattien kansanedustajia paneutumaan tähän           Herra puhemies! Ed. Vepsäläisen puheenvuoron
16405: vakavaan epäkohtaan.                                    johdosta totean, että ed. Vepsäläisen vaatimus sii-
16406:                                                         tä, että SMP:n pitäisi pystyä eduskunnassa ja hal-
16407:    Ed. V e p s ä 1 ä i ne n : Herra puhemies!           lituksessa korjaamaan tällaiset asiat, on täysin
16408: Maito- ja sika-asiat ovat usein eduskunnan käsitte-     kohtuuton. Toivon, että ed. Vepsäläinenkin tie-
16409: lyssä. Tällä kertaa on kysymyksessä maidon ja           tää, mistä nämä esitykset ovat lähteneet. Nämä
16410: sianlihan vientikustannusmaksusta annetun lain          ovat lähteneet MTK:sta, jossa SNP:llä ei ole edus-
16411: voimassaolon jatkaminen ensi vuoden loppuun.            tusta, mutta sitä vastoin MTK:n piirissä ja siellä
16412: Nykyinen, voimassa oleva laki kestää enää kaksi         valmisteluvaiheessa mm. SKDL:llä kylläkin on
16413: kuukautta. Lisäksi nyt ensimmäisessä käsittelyssä       edustukset. Samoin näitä asioita on esittänyt maa-
16414: olevaan hallituksen esitykseen sisältyy todella, ku-    talouden markkinointineuvosto ja tietenkin maa-
16415: ten ed. Jyrkilä mainitsi, maidon vientikustannus-       talousministeriö. Väitän, että ed. Vepsäläisen vaa-
16416: 3360                                   Perjantaina 8. marraskuuta 1985
16417: 
16418: 
16419: timus, että SMP:n pienenä poliittisena ryhmänä          olla näissä asioissa edes mielipiteitä. Tämä on täy-
16420: pitäisi pystyä täällä kaikki nämä asiat korjaamaan,     sin kohtuutonta.
16421: on täysin kohtuuton. Toivottavasti ed. Vepsäläi-
16422: nenkin ymmärtää, mistä on kysymys.                         Ed. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra
16423:                                                         puhemies! Ed. Jyrkilän puheenvuoron johdosta
16424:     Ed. V e p s ä 1 ä i n en (vastauspuheenvuo-         totean, kun hän puheenvuorossaan peräänkuulut-
16425: ro ): Herra puhemies! Kiinnittämättä taas kerran        ti markkinointivastuun porrastamista, että siinä
16426: huomiota ed. Kettusen puhetyyliin täytyy ensin-         yhteydessä meidän ei pidä unohtaa missään vai-
16427: näkin ed. Jyrkilälie sanoa, että on totta, että maa-    heessa lisähintajärjestelmää, joka meillä on. Kun
16428: taloustulolaki säätää näistä osuuksista, jotka maa-     tätä asiaa tarkastellaan, siinä pitää olla mukana
16429: talouden kustannettaviksi kuuluvat. Mutta se ei         myös lisähinnan porrastus, joka omalta osaltaan
16430: säädä sitä, että ne pitää periä kohtuuttomasti          nimenomaan tänä päivänä edesauttaa pienten
16431: myös pien- ja perheviljelmiltä, vaan se on halli-       maidontuottajien asemaa. Porrastettakoon jatkos-
16432: tuksen käsitys asioista, miten niitä pitää hoitaa, ja   sa lisähintaa vielä nykyistä jyrkemmin, jotta se
16433: hallituksen esitys.                                     kohdistuu pääasiassa tosiaan nimenomaan pienil-
16434:     Ed. Kettuselle sanon, että ymmärrän näitä           le tiloille. Minusta tätä asiaa on täällä tarkasteltu
16435: asioita ehkä sen verran kuin ed. Kettunenkin            aivan liikaa yhdestä näkökulmasta eikä kokonais-
16436: mutta myöskään SKDL:llä ei ole edustusta näissä         valtaisesti.
16437: elimissä, MTK:n johdossa, puhumattakaan halli-
16438: tuksessa. Hallituksesta nämä esitykset tulevat             Ed. Jyrki 1 ä (vastauspuheenvuoro): Herra
16439: eduskuntaan, ja siellähän SMP:llä on tunnetusti         puhemies! Ed. Anttilan puheenvuoron johdosta
16440: kaksi edustajaa. En ole vaatinutkaan sitä, että         totean, että todella pitää vientikustannusmaksu-
16441: SMP:n pitää kyetä kaikkien näiden huonojen la-          rasitetta käsitellä sillä tavoin, että maksut määräy-
16442: kien estämiseen, enkä usko, että SMP:n voima            tyvät aiheuttamisperiaatteella. Sen vuoksi pelkillä
16443: riittää siihen. Mutta on kansan harhautusta se, et-     lisähinnoilla ei kyetä paljonkaan tekemään. Tie-
16444: tä SMP puheissaan sanoo, että me olemme näitä           tenkin niilläkin on oma vaikutuksensa, mutta pi-
16445: vastaan, mutta käytännössä joka kerta äänestää          täisi ilmeisesti vapaakiintiöön saakka, 30 000 lit-
16446: näiden huonojen esitysten puolesta.                     raan saakka vapauttaa kokonaan, ja ottaa puolet
16447:                                                         nykyisestä 30 OOO:sta noin 75 000 litraan saakka ja
16448:    Ed. Jyrki 1 ä (vastauspuheenvuoro): Herra            jyrkkä porrastus siitä ylöspäin. Silloin voitaisiin
16449: puhemies! Ed. Vepsäläisen puheenvuoron johdos-          saada sekä näitten tilojen toimivuuden suhteen
16450: ta totean, että se on totta, mitä ed. Vepsäläinen       että taloudellisen puolen turvaamiseksi oikeuden-
16451: sanoi, että SKDL on ymmärtänyt pien- ja perhe-          mukainen r:cttkaisu.
16452: viljelmiä. Samoin on laita myös SMP:n taholta sen
16453: vuoksi, että me olemme voineet hyvin läheltä seu-         Ed. S k ö n : Herra puhemies! Ihan lyhyesti
16454: rata koko pien- ja perheviljelmien kehitystä ja         haluan vain muistuttaa siitä, että silloin, kun nel-
16455: kamppailua uusien rajoitusten aikana, samoin            jän puolueen hallitusohjelmaa laadittiin, kesti
16456: maidon kaksihintajärjestelmän tulon jälkeen. Me         tuntikausia, ennen kuin saatiin SMP:n edustajan
16457: vain toivomme hallituspuolueena sitä, että todella      taholta - jona toimin sillä kertaa vaatimattomasti
16458: hallituksen keskuudessa voitaisiin näihin ongel-        minä - lausuma, jossa sanotaan, että hallitus
16459: miin paneutua ja todella tehdä oikeutta. Maidon         harjoittaa sellaista hallituspolitiikkaa, joka tukee
16460: tuotannon määriä porrastamaHa ja myös markki-           pien- ja perheviljelmillä harjoitettavaa maatalous-
16461: noimismaksua porrastamaHa voitaisiin helpottaa          tuotantoa. (Ed. Kuoppa: Miksei sitä nyt harjoiteta?)
16462: nimenomaan vaikeuksissa elävien pien- ja perhe-
16463: viljelmien toimeentuloa kaikilla kehitysalueilla, ja       Ed. V e p s ä 1 ä i n en (vastauspuheenvuo-
16464: on alueita myös muualla maassa.                         ro): Herra puhemies! Ed. Skönin äskeisen pu-
16465:                                                         heenvuoron johdosta pitää kysyä, onko hallitus
16466:    Ed. Kettunen (vastauspuheenvuoro):                   todella harjoittanut sellaista pien- ja perheviljel-
16467: Herra puhemies! Kuta pitemmälle keskustelua             miä tukevaa maatalouspolitiikkaa, mitä ed. Skön
16468: ed. Vepsäläisen kanssa jatketaan, näyttävät ed.         tarkoitti.
16469: Vepsäläisen vaatimukset menevän sitä kohtuutto-
16470: mammiksi. Ensin hän vaatii, että SMP:n pitäisi            Ensimmäinenvarapuhemies:
16471: pienenä ryhmänä pystyä nämä asiat korjaamaan,           Ed. Vepsäläiselle huomautan, että vastauspu-
16472: ja nyt ed. Vepsäläinen vaatii, että SMP:llä ei saisi    heenvuorossa ei saa olla kysymystä.
16473:                                    Maidon ja sianlihan vientikustannusmaksu                              3361
16474: 
16475: 
16476:    Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Herra pu-             Keskustelua ei synny.
16477: hemies! SMP tulee tässä asiassa taistelemaan tä-
16478: män loppukauden, mikä on hallituksessaoloaikaa            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
16479: todennäköisesti vielä jäljellä, siihen suuntaan, et-    taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
16480: tä saavutamme sen, mitä on sovittu yhteisesti nel-      v a 1 i o k u n t a a n.
16481: jän hallituspuolueen kesken.
16482:    Ed. Kettunen : Herra puhemies! Kun                   19) Ehdotus laiksi tasausverolain muuttamisesta
16483: ed. Vepsäläinen kaikesta huolimatta esitti myös
16484: kysymyksen, lienee kohtuullista hänelle vastata.           Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
16485: SMP on ollut tyytymätön maatalousministeri Toi-         53 ja otetaan ensi mm ä i se e n käsi t -
16486: vo Yläjärven maatalouspolitiikkaan. Tämä on täy-        t e l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
16487: sin kohtuullista. Tyydytyksellä olemme panneet          sen esitys n:o 134, joka sisältää yllämainitun la-
16488: viime viikkoina merkille, että myös keskustapuo-        kiehdotuksen.
16489: lueen omassa ryhmässä on harjoitettuun maata-
16490: louspolitiikkaan virinnyt perusteltua tyytymättö-         Ensimmäinen varapuhemies:
16491: myyttä. Toivon, että keskustapuolueen sisällä           Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
16492: pantaisiin todella oma maatalousministeri kuriin        mietintö n:o 53.
16493: ja pien- ja perheviljelmät pelastettaisiin.
16494:    Ed. A n t t i l a : Arvoisa puhemies! Ed. Ket-          Puheenvuoroa ei pyydetä.
16495: tuselle totean lyhyesti, että keskustapuolueen
16496: eduskuntaryhmä tukee nykyisen maa- ja metsäta-             Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
16497: lousministerin Toivo Yläjärven harjoittamaa maa-        taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
16498: talouspolitiikkaa. Mitkään puheenvuorot, mitä           v a l i o k u n t a a n.
16499: tällä käytetään toisensuuntaisina, eivät pidä paik-
16500: kaansa. Lähtökohta on siis se, että ministeri naut-
16501:                                                         20) Ehdotus laiksi metalli- ja rakennusteollisuu-
16502: tii eduskuntaryhmän luottamusta. Jos muuta väi-
16503:                                                         den edistämiseksi myönnettävistä veronhuojen-
16504: tetään, se on täyttä pötyä.
16505:                                                         nuksista annetun lain 1 ja 2 §:n muuttamisesta
16506:    Ed. S k ö n : Herra puhemies! Ed. Anttila
16507: puhuu nyt keskustapuolueen puolesta, mutta hän             Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
16508: ei puhu hallitusohjelman puolesta, jossa ennen          52 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
16509: kaikkea sanotaan ensimmäisinä sanoina niin kuin         t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
16510: mainitsin. Toivon, että ed. Anttila, jota pidän         sen esitys n:o 123, joka sisältää yllämainitun la-
16511: erittäin fiksuna edustajana ja tulevana ministeri-      kiehdotuksen.
16512: nä, ryhtyy sellaisiin toimenpiteisiin keskustapuo-
16513: lueessa, että tämä asia saatetaan kuntoon.                Ensimmäinen varapuhemies:
16514:                                                         Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
16515:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  mietintö n:o 52.
16516:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
16517: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n        Puheenvuoroa ei haluta.
16518: v a l i o k u n t a a n.
16519:                                                            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
16520:                                                         taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
16521: 18) Ehdotus laiksi sokeriverosta annetun lain 4         v a l i o k u n t a a n.
16522: §:n muuttamisesta
16523:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
16524: 61 ja otetaan ensi m m ä i se en käsi t -               21) Ehdotus laiksi merenkulun veronhuojennuk-
16525: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-   sista annetun lain muuttamisesta
16526: sen esitys n:o 136, joka sisältää yllämainitun la-
16527:                                                            Esitellään valviovarainvaliokunnan m1etmtö
16528: kiehdotuksen.
16529:                                                         n:o 56 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä -
16530:   Ensimmäinen varapuhemies:                             s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hal-
16531: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan           lituksen esitys n:o 187, joka sisältää yllämainitun
16532: mietintö n:o 61.                                        lakiehdotuksen.
16533: 
16534: 421   428500001N
16535: 3362                                    Perjantaina 8. marraskuuta 1985
16536: 
16537: 
16538:   Ensimmäinen varapuhemies:                              23) Ehdotus laiksi valtion varmuusvarastoista an-
16539: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan            netun lain muuttamisesta
16540: mietintö n:o 56.
16541:                                                             Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
16542:   Keskustelu:                                            64 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
16543:                                                          t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
16544:    Ed. V e p s ä 1 ä i n e n : Herra puhemies!           sen esitys n:o 194, joka sisältää yllämainitun la-
16545: Tällä esityksellä hallitus ehdottaa merenkulun ve-       kiehdotuksen.
16546: ronhuojennuksista annetun lain jatkamista tilaus-
16547: vuosiksi 1986-1990 samansisältöisenä kuin ny-              Ensimmäinen varapuhemies:
16548: kyinen laki on.                                          Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
16549:    Merenkulkuelinkeinoa on maassamme tuettu              mietintö n:o 64.
16550: veronhuojennuksilla jo vuosikymmenten ajan
16551: kannattavuussyistä. Tämän ja kannattavuuden il-             Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
16552: meisen heikentymisen vuoksi lain jatkaminen ny-
16553: kyisin vallitsevissa oloissa vaikuttaa tarkoituk-
16554:                                                            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
16555: senmukaiselta, varsinkin kun meille on mm. hal-
16556:                                                          taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
16557: lituksen taholta vakuuteltu, että olemme me-
16558:                                                          v a 1 i o k u n t a a n.
16559: nossa kohti huonompia aikoja eli laskusuhdantee-
16560: seen.
16561:    SKDL:n eduskuntaryhmä ei kuitenkaan pidä
16562: hyväksyttävänä sitä, että valtiovarainministeriölle      24) Ehdotus laiksi varmuusvarastointimaksusta
16563: myönnettäisiin oikeus erityisistä syistä myöntää         annetun lain 1 §:n muuttamisesta
16564: verovelvollisille oikeus jäämaksuluokkavähennyk-
16565: sen tekemiseen myös ulkomailta tilatusta alukses-           Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
16566: ta. Mielestämme tämä veronhuojennus pitää koh-           65 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
16567: distaa ainoastaan suomalaisilta telakoilta työlli-       t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
16568: syyssyistä tehtäviin tilauksiin ja hallituksen lakieh-   sen esitys n:o 139, joka sisältää yllämainitun la-
16569: dotusta tulee tältä osin muuttaa.                        kiehdotuksen.
16570:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
16571:                                                            Ensimmäinen varapuhemies:
16572:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-         Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
16573: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n       mietintö n:o 65.
16574: v a 1 i o k u n t a a n.
16575:                                                             Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
16576: 22) Ehdotus laiksi Suomen Vientiluotto Oy:n
16577: vuosien 1986-1989 ulkomaisen luotonoton kor-                Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
16578: kotuesta                                                 taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
16579:                                                          v a 1 i o k u n t a a n.
16580:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
16581: 66 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
16582: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
16583: sen esitys n:o 176, joka sisältää yllämainitun la-       25) Ehdotukset päihdehuoltolaiksi
16584: kiehdotuksen.
16585:                                                             Esitellään talousvaliokunnan mietintö n:o 12
16586:   Ensimmäinen varapuhemies:                              ja otetaan ensi mm ä i se e n käsi t t e -
16587: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan            1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituksen
16588: mietintö n:o 66.                                         esitys n:o 246/1984 vp. ja lakialoite n:o 24, jotka
16589:                                                          sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.
16590:   Keskustelua ei synny.
16591:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-           Ensimmäinen varapuhemies:
16592: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n       Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mietin-
16593: v a 1 i o k u n t a a n.                                 tö n:o 12.
16594:                                                Päihdehuoltolaki                                          3363
16595: 
16596: 
16597:   Keskustelu:                                           esityksessä 14 vuorokaudeksi. Kun alistus ja vali-
16598:                                                         tus yhtyvät, johtaa hallituksen esitykseen sisältyvä
16599:    Ed. R a j a n t i e : Herra puhemies! Halli-         menettely siihen, ettei lääninoikeus ratkaise alis-
16600: tuksen esitys päihdehuoltolaiksi on valmistelevasti     tusasiaa sinä aikana, jonka tahdosta riippumaton
16601: käsitelty talousvaliokunnassa, ja käsittely on ollut    hoito kestää. Näin ollen yksi oikeusturvan takeista
16602: hyvin perusteellinen. Valiokunta kuuli yli 30:a         eli alistuksena tapahtuva lääninoikeuden käsittely
16603: asiantuntijaa kuitenkin tietäen hyvin, että aikaa ei    jää tosiasiallisesti puuttumaan.
16604: ole kovin paljon käytettävissä. Tämä sosiaalisesti         Valiokunta ehdottaa alistettavan päätöksen
16605: tärkeä lainsäädäntö on tarkoitus saattaa voimaan        osalta muutoksenhakukieltoa. Jos asiaa katsoo
16606: ensi vuoden alusta lukien.                              puhtaasti periaatteelliselta kannalta, niin on to-
16607:    Lakiesityksen pääasiallisena tarkoituksena on        dettava, että henkilön oikeusturva heikkenee.
16608: ehkäistä ja vähentää päihteiden ongelmakäyttöä          Mutta valiokunta on sitä mieltä, että tähän voitiin
16609: sekä siihen liittyviä sosiaalisia ja terveydellisiä     lähteä, koska lakiehdotuksen 14 §:n mukaan on
16610: haittoja. Tavoitteena on myös pystyä tämän lain-        asianosaiselle varattava tilaisuus tulla kuulluksi
16611: säädännön avulla parantamaan päihteiden ongel-          hallintomenettelylain mukaisesti ja koska alistus
16612: makäyttäjien sekä heidän perheittensä ja muun           tulee ratkaista hallituksen esityksen mukaisesti
16613: ympäristön toimintakykyä ja turvallisuutta. Sen         kiireellisenä. Lisäksi henkilöllä on mahdollisuus
16614: jälkeen kun hallituksen esitys on tullut voimaan,       hakea lääninoikeuden päätökseen muutosta kor-
16615: kumotaan päihdyttävien aineiden väärinkäyttä-           keimmalta hallinto-oikeudelta, jolloin mahdolli-
16616: jien huollosta annettu laki eli ns. pav-laki, joka on   set arvovaltaristiriidatkin voivat tulla ratkaistuiksi
16617: säädetty jo vuonna 1961 ja on viranomaispainot-         ja hoidon oikeellisuus jälkikäteen tutkituksi sen
16618: teisena ja laitoskeskeisenä suurelta osin vanhentu-     henkilön valituksen johdosta, johon toimenpiteet
16619: nut. Samoin kumotaan vuodesta 1936 voimassa             ovat kohdistuneet.
16620: ollut irtolaislaki, joka myös on keskeisiltä osiltaan      Näin ollen talousvaliokunta ei katso tässä yhtey-
16621: vanhentunut ja kumoutunut sosiaalihuollon lain-         dessä heikentävänsä henkilön oikeusturvaa, vaan
16622: säädännön kehittymisen myötä.                           päinvastoin lisäävänsä asian välittömään käsitte-
16623:     Pav-lain ja irtolaislain kohderyhmät ovat lähes     lyyn yhden tosiasiallisen viranomaisen eli läänin-
16624: samoja, ja tarkoitus on siirtää irtolaisina huollet-    oikeuden. Tosiasiallinen oikeusturva siis paranee
16625: tujen henkilöiden palvelut pääosin päihdehuollon        valiokunnan käsityksen mukaan.
16626: piiriin. Lakiesityksen tarkoituksena on ennen
16627: kaikkea pyrkiä päihdehuollon sisällön uudistami-           Ed. A 1 a r a n t a : Herra puhemies! Talous-
16628: seen. Huollon organisaatio pysyy entisenä ja jää        valiokunta on minunkin mielestäni tehnyt ansio-
16629: sosiaali- ja terveydenhuollon uusien yleislakien        kasta ja perusteellista työtä päihdehuoltolain val-
16630: perusteiden varaan. Hoidon järjestämisessä on tar-      mistelussa, kuten valiokunnan puheenjohtajakin
16631: koitus lisätä terveydenhuollon osuutta. Kunnilla        edellä asiaa kuvasi. Se on kuunnellut kunnioi-
16632: säilyy edelleenkin päävastuu päihdehuollon järjes-      tettavan määrän asiantuntijoita ja tehnyt myös
16633:  tämisestä alueellaan.                                  eräitä tarpeellisia muutoksia hallituksen esityk-
16634:     Talousvaliokunta esittää hallituksen esitykseen     seen.
16635: sisältyvää alistus- ja muutoksenhakujärjestelmää            Murheellista mielestäni on kuitenkin se, ettei
16636:  muutettavaksi. Perusteena tälle on se, että halli-     valiokunnasta löytynyt tukea sisäministeri Matti
16637:  tuksen esityksen mukaan väkivaltaisuuden perus-        Luttisen valtioneuvostossa 29 päivänä marraskuu-
16638:  teella annettavana enintään viiden vuorokauden         ta 1984 esittämälle eriävälle mielipiteelle, jonka
16639:  mittaista tahdosta riippumatonta hoitoa koskevas-      mukaan Luttinen katsoi, että irtolaislaki tulisi ku-
16640:  ta päätöksestä on valitusmahdollisuus sen ohella,      mota vain päihdehuollon osalta. Tästä aiheesta on
16641:  että asia on aina alistettava lääninoikeuden rat-      valiokunnan työskentelyn kuluessa paljon julki-
16642:  kaistavaksi. Kyseinen hoito saa kestää enintään        suudessa kirjoitettu. Muun muassa Helsingin kau-
16643:  viisi vuorokautta ja on pantava täytäntöön vuoro-      pungin tiedotuslehdessä n:o 2185 kirjoitetaan ot-
16644:  kauden kuluessa päätöksen tekemisestä. Näin ol-        sikolla "Ostettu onni", että "huoltopoliisi pel-
16645:  len koko prosessi kestää pisimmillään kuusi vuoro-     kää, että jos sen ainoaksi aseekseen kutsuma irto-
16646:  kautta. Lisäksi alistus- ja muutoksenhakuviran-        laislaki suunnitelmien mukaan kumoutuu, ei mi-
16647:  omainen saa kieltää päätöksen täytäntöönpanon.         kään estä tyttökadun syntymistä myös tänne''.
16648:  Hoitolaitoksen on myös oma-aloitteisesti katkais-      ''Tänne'' tarkoittanee Helsinkiä. Samassa artikke-
16649:  tava hoito, jos hoidon edellytykset eivät enää täy-    lissa todetaan, että prostituutio ei Suomessa ole si-
16650:  ty. Valitusaika on kuitenkin säädetty hallituksen      nänsä rangaistavaa, mutta poliisi voi kuitenkin
16651: 3364                                     Perjantaina 8. marraskuuta 1985
16652: 
16653: 
16654: irtolaislain perusteella puuttua itsensä epäsiveelli-      sään korostanut luottamuksellisuutta. Mielestäni
16655: sin keinoin elättävän ihmisen elämään.                     valiokunta toteaa aivan oikein, ettei luottamuk-
16656:    Helsingin huoltopoliisitoimiston johtaja, yliko-        sellisuus saa johtaa tilanteeseen, jossa esimerkiksi
16657: misario Pauli Hyttinen on moneen kertaan lehtien           perheenjäsenet joutuvat kärsimään ylikorostetun
16658: palstoilh ilmoittanut huolestumisensa irtolaislain         luottamuksellisuuden takia.
16659: kumoamisesta. Hänen huoleensa totesi eräässä                  Surkuhupaisaksi tämä hyvä periaate muuttuu
16660: haastattelussa sosiaali- ja terveysministeriön osas-       silloin, kun ihmisten jollakin paikkakunnalla ylei-
16661: topäällikkö Matti Marjanen, että ongelmaa on               sesti tuntema päihdeongelmainen yrittää muilta
16662: pohdittu ministeriössä ja asetettu toimikunta              salaa päästä ongelmastaan eroon ja käyttää esimer-
16663: miettimään, tarvitaanko prostituution varalta              kiksi toisen paikkakunnan palveluja salatakseen
16664: oma lakinsa ja kenties rangaistussäännöt.                  hoitonsa. Hänellä on kuvitelma, että hänen on-
16665:    Irtolaislaki kumotaan aivan väärään aikaan tältä        gelmaansa ei tiedetä, ja kuitenkin esimerkiksi pie-
16666: osin. Juuri nyt sitä tarvittaisiin. Mielestäni tämä        nillä ja keskisuurillakin paikkakunnilla se saattaa
16667: tilanne tuntuu ihmeelliseltä, kun samalla tiede-           olla yleisessä tietoisuudessa. Parantumiselle olisi
16668: tään, että hallitus on antamassa eduskunnalle ns.          tietysti eduksi se, että hän myöntäisi itselleenkin
16669: homolakia myös aivan väärään aikaan. Juuri tällä           todeksi sen, minkä sukulaiset, naapurit ym. tutut
16670: aikakaudella sitä ei saisi säätää hallituksen suun-        jo tietävät todeksi. Luottamuksellisuudesta tulee
16671: nittelemassa muodossa. Se saattaa olla totta, että         helposti hyssyttelyä, joka ei auta ketään eikä pa-
16672: irtolaislakia ei tarvita nyt enää paikkakunnalta toi-      ranna ketään.
16673: selle kuljeksivia, työhön kykeneviä henkilöitä var-           Valiokunta on korostanut myös vapaaehtoisten
16674: ten tai työhön kykenevää, mutta työtä vieroksuvaa          toimenpiteiden ensisijaisuutta. Se on tietysti oi-
16675: henkilöä varten, kuten irtolaislain 1 §:n 1 mo-            kea korostus. On kuitenkin kysyttävä, kenen suo-
16676: mentti määrittelee, mutta tuon pykälän 1 mo-               jelu on tärkeämpää: päihdeongelmaisen vai hä-
16677: mentin 4 kohta olisi vielä tarpeellinen, kun sen           nen omaisensa, alkoholisti-isän tai alkoholistiäi-
16678: mukaan irtolainen on "henkilö, joka pitämällä              din vai siitä ongelmasta kärsivän lapsen suojelemi-
16679: tapanaan hankkia tuloja hyvien tapojen vastai-             nen. Tällaisessa tilanteessa tahdosta riippumatto-
16680: silla ja siveellisesti hylättävillä keinoilla taikka       man hoidon pitäisi mielestäni olla ensisijaista, siis
16681: muulla elämäntavallaan tuottaa ilmeistä vaaraa             lasten suojelun ensisijaista. Myönteistä talousva-
16682: yleiselle järjestykselle, turvallisuudelle tai siveelli-   liokunnan työssä on mielestäni sekin, että mietin-
16683: syydelle''.                                                nössä on paneuduttu juuri lasten ja nuorten suoje-
16684:    Hämmästyttäväitä tuntuu myös se, että irtolais-         luun alkohoiilta ja sen aiheuttamilta ongelmilta.
16685: laki kumotaan tältä osin nyt, kun eduskunta par-               Tässä yhteydessä valiokunta on viitannut myös
16686: haillaan käsittelee hallituksen esitystä kaikkinai-        erääseen kipeään asiaan, ja se on syntymättömän
16687: sen naisten syrjinnän poistamista koskevan YK:n            lapsen suojelu alkoholilta. Kun tiedetään, että
16688: yleissopimuksen hyväksymisestä. Tämän YK:n                 alkoholi aiheuttaa sikiölle keskushermoston häi-
16689: juhlapäivänä valiokuntaan lähetetyn sopimuksen             riöitä, kasvuhäiriöitä ja epämuodostumia, ja kun
16690: 6 artiklan mukaan '' sopimusvaltioiden tulee ryh-          tiedetään, että humalatilassa olevan synnyttäjän
16691: tyä kaikkiin tarvittaviin toimenpiteisiin, lainsää-        lapsi syntyy alkoholia veressään ja usein kuolee vä-
16692: däntötoimet mukaan lukien, estääkseen kaiken-              littömästi, on tärkeää, että tästä asiasta puhutaan,
16693: laisen naisten kaupan ja naisten prostituutiosta           ja vielä tärkeämpää, että tämä kipeä ongelma voi-
16694: hyötymisen' '. Artiklan perustelujen mukaan Suo-           taisiin jollakin tavalla poistaa. Varmasti jokaisella
16695: men voimassa olevan lainsäädäntö täyttää artiklan          lapsella on oikeus syntyä selvin päin.
16696: vaatimukset, kun rikoslain 25 luvun 1 a §:n sekä               Toivon, että lasten oikeuksien yleismaailmalli-
16697: 20 luvun 8 §:n mukaan prostituutiosta hyötymi-             nen julistus muuttuu pian sopimukseksi, jonka
16698: nen on rangaistava teko. Muodollisesti se tieten-          Suomikin hyväksyy ja joka turvaa lasten oikeudet
16699: kin vaatimukset täyttää, mutta mielestäni täytyy           sikiöstä asti.
16700: kysyä, täyttääkö irtolaislain kumoaminen tuon so-              Talousvaliokunta on myös todennut, että hoi-
16701: pimuksen hengen. Jos se täyttää, silloin tullaan           toonohjauksen kehittämiseen tulee kiinnittää
16702: siihen tulkintaan, että syrjintänä pidetään vain si-       huomiota. Tämä on tärkeä kannanotto. Lain 7 §:n
16703: tä, että joku toinen hyötyy prostituutiosta, naisten       mukaan päihdehuollon palveluja tulee antaa hen-
16704: kaupasta, mutta ei sitä, että nainen itse siitä hyö-       kilölle, jolla on päihteiden käyttöön liittyviä on-
16705: tyy eli syrjii itse itseään.                               gelmia. Myös hoitoon ohjauksessa on ongelmia.
16706:    Herra puhemies! Päihdehuollon eräänä keskei-            Hoitoon ohjautuvat usein vain eräät marginaali-
16707: senä periaatteena talousvaliokunta on mietinnös-           ryhmät, yhteiskunnan toiminnan kannalta ehkä
16708:                                                 Päihdehuoltolaki                                             3365
16709: 
16710: 
16711: vähäpäröiset ryhmät, mutta sen sijaan työikäiset,         on puute, jota ei valiokuntakäsittelyn aikana,
16712: yhteiskunnan kannalta todella arvokkaatkin kan-           vaikkakin kuultiin paljon asiantuntijoita, saatu
16713: salaiset ehtivät rappeutua ennen hoitoa.                  korjatuksi tässä laissa. Valiokunnassa on monia jä-
16714:    Herra puhemies! Viime aikoina on puhuttu               sepiä, jotka myöntävät, että laki on rakennettu al-
16715: paljon pääkaupunkiseudun ja Helsingin ongel-              koholiongelmaisten pohjalta ja sitä sovelletaan so-
16716: mista. Lainaan tässä lopuksi toisen sosiaali- ja ter-     veltuvin osin muihin, mutta se ei mielestäni kata
16717: veysministerin Matti Puhakan viime joulun alla            tarpeeksi ongelman koko laajuutta.
16718: antamaa haastattelua Pääkaupunki -nimiselle leh-              Silloin kun pakkohoitoon määrätään joko lää-
16719: delle, jossa lehti otsikoi haastattelun Puhakan sa-       ketieteellisistä syistä taikka väkivaltaisuuden ta-
16720: noiksi näin: Helsingin kipein kysymys on päihde-          kia, perustelujen täytyy olla erittäin vahvat. Jos
16721: ongelma. Hallitus on siis tietoinen tästä ongel-          perjantai-iltana väkivaltaisuuden perusteella mää-
16722: masta, ja tuonkin haastattelun mukaan ongelman            rätään henkilö pakkohoitoon viideksi vuorokau-
16723: syitä on paljon pohdittu ja niiden poistamiseksi          deksi, niin hyvä, alkoholiongelmainen kyllä selvi-
16724: keinoja mietitty, ja siksi on syytä toivoa tälle työlle   ää viidessä vuorokaudessa. Mutta selviääkö hänel-
16725: menestystä täällä pääkaupunkiseudulla ja muual-           le tilanne siinä laajuudessaan kuin hänen tarvitsisi
16726: lakin maassa.                                             ymmärtää, että hänet on pakkohoitoon saatettu,
16727:                                                           koska hän on vaarallinen itselleen tai perheenjäse-
16728:    Ed. A r r a n z : Arvoisa puhemies! Päihde-            nilleen tai muille hänen ympärillään oleville hen-
16729: huoltolaki annettiin jo viime vuoden aikana val-          kilöille?
16730: tiopäivillä 1984. Pidin lähetekeskustelussa pitkän           Viisi vuorokautta alkoholiongelmaiselle, joka
16731: puheen periaatteesta, päihteistä, päihdehuollosta         on monia kuukausia käyttänyt alkoholia, on aika,
16732: ja sen järjestämisestä. Olen yhä edelleen samalla         jolloin hän lääketieteellisesti toipuu kohtalaisesti
16733: kannalla kuin vuosi sitten ja toteankin, että vaikka      krapulastaan, mutta hän ei henkisesti toivu siitä
16734: on erittäin hyvä, että päihdehuoltolaki saadaan ai-       tilanteesta, useimmiten on vielä katkera tilanteen
16735: kaiseksi, niin siinä on erittäin paljon puutteita.        näin käytyä. Kun muistamme vielä, että tilanne
16736: Ensinnäkin meidän täytyy muistaa, että päihde-            voi tulla perjantai-iltana tai vaikka perjantaiaamu-
16737: sanalla katetaan kaikki päihtymiseen tarkoitetut          päivällä ja paperit pitäisi lähettää alistettavaksi
16738: aineet, ei ainoastaan alkoholia, vaan myös huu-           lääninhallitukselle ja käsitellä kiireellisesti ja saada
16739: meet, lääkeaineet, korvikeaineet ym. Silti näen,          mahdollisesti lisäaikaa lääninhallitukselta 30 vuo-
16740: että tämä päihdehuoltolaki on pääasiassa raken-           rokautta, niin tuntuu hyvin epätodennäköiseltä,
16741: nettu alkoholiongelmaisten hoidon järjestämisek-          että se ruljanssi onnistuu.
16742: si ym. ongelmien auttamiseksi.                               Hämmästelen talousvaliokunnan työskentelyä
16743:    Pakkohoidosta puhutaan kahdessakin pykäläs-            ja myös päätöstä siitä, ettei pakkohoitoon määrä-
16744: sä, niin lääketieteellisiltä perusteilta kuin väkival-    tyllä olisi oikeutta valittaa lääninoikeuteen. Koen
16745: taisuuden perusteilta. Ne ovat pykäliä, jotka ovat        sen nimenomaisesti yksilön oikeusturvan rajoit-
16746: erittäin kiperiä yksityisen henkilön kannalta. On         tamiseksi. On viitattu siihen, että jos kaikki pää-
16747: erittäin vaikeaa hyväksyä lakeja, joissa loukataan        tökset pakkohoitoon määräämisestä väkivaltai-
16748: yksityistä henkilöllisyyttä niin paljon, että hänet       suuden perusteella täytyy alistaa lääninoikeu-
16749: pakkohoidolla asetetaan johonkin. Mutta meidän            teen ja lääninoikeuden tulee käsitellä asiat kii-
16750: täytyy muistaa, että ensinnäkin nämä ovat toivot-         reellisesti, niin mahdollisuus, että henkilö myös
16751: tavasti erittäin harvoin käytettyjä pykäliä, koska        itse saa valittaa lääninoikeuteen, johtaa ehkä käy-
16752: jos henkilö lääketieteellisesti on huonossa kunnos-       tännössä siihen, että alistusasiaa ei käsiteltäisi no-
16753: sa ja hänet on korjattu sairaalahoitoon, niin hän         peammin kuin 14 vuorokaudessa. Väitetään, että
16754: avomielin, hyvillään ottaa hoidon vastaan useim-          kiireellisyys täysin unohtuu ja asian käsittely venyy
16755: missa tapauksissa.                                        tarpeettomasti. En koe tätä näkökohtaa vakavana,
16756:    Toiseksi meillä ei taida olla edes sairaalaa, jossa    vaan huomattavasti vakavampana sitä, että henki-
16757: voitaisiin pakkohoidollisin toimenpitein pitää al-        löllä ei ole oikeutta valittaa lääninoikeuteen. Kor-
16758: koholiongelmaista hoidossa. Tämä on probleema             keimpaan hallinto-oikeuteen valittaminen on ai-
16759: nimenomaisesti silloin, kun puhutaan huumeon-             na vaikeampi, suurempi asia ja saattaa olla, että
16760: gelmaisista. Huumeongelmaisia on palloteltu pai-          joidenkin henkilöiden kohdalla oikeuden turvan
16761: kasta toiseen, sairaalasta toiseen. Kukaan ei ota         hakeminen jää sen takia suorittamatta, koska he
16762:  todellista vastuuta. Tässä laissa ja sen perusteluissa   eivät perusteluja osaa kirjoittaa siihen muotoon,
16763:  myöskään ei anneta viitteitä eikä osoiteta vastuuta      että korkein hallinto-oikeus ottaisi valitukset kä-
16764:  huumeongelmaisten hoitoon järjestämisestä. Se            sittelyyn.
16765: 3366                                   Perjantaina 8. marraskuuta 1985
16766: 
16767: 
16768:    Olen henkilökohtaisesti samaa mieltä kuin olin       tellen hakemassa omaa paikkaa yhteiskunnassa
16769: vuosi sitten, että pakkohoidon pitäisi määrätyissä      esim. Oulun kaupungissa. Useimmiten päihdeon-
16770: oloissa olla pitempiaikainen kuin viisi vuorokaut-      gelmaiset, nimenomaisesti alkoholiongelmaiset
16771: ta, enkä ole käsitystäni todellakaan muuttanut.         käyttävät AA-liikkeen palveluja ja heistä tulee
16772: Olen toivonut, että valiokunnassa keskusteltaisiin      AA:n aktiivisia jäseniä. AA auttaa raittiina pysy-
16773: 14 vuorokaudesta, joka on hyvin lyhyt aika. Kun         misessä, mutta AA ei liity millään tavalla paikka-
16774: keskustellaan pakkohoidosta, niin täytyy muistaa        kunnan sosiaalitoimistoon. Se on yksityinen yh-
16775: myös se, että aina ei ole tarve käyttää maksimi-        distys. Sen takia näen, että asetuksen 15 § on lei-
16776: aikaa. Vastaavasti mietin sitä, missä laissa rajoite-   maamispykälä. Helsinkiläinen päihdeongelmai-
16777: taan esim. mielisairaanhoidossa pakkohoitoa, joka       nen, joka on saanut pitkän hoidon, on saanut työ-
16778: saattaa kestää vuosikausia. Lääkäri sen pystyy pe-      paikan Keski-Suomesta, menee sinne kuntaan,
16779: rumaan tai keskeyttämään. Aivan vastaavasti             saa elämänsä alusta kiinni. Hän on AA-lainen,
16780: myös alkoholistin tai päihdeongelmaisen pakko-          raitis monen vuoden ajalta. Hän joutuu työttö-
16781: hoidossa voisi lääkäri keskeyttää hoidon, jota ei       mäksi ilman omaa syytään. Me olemme monien
16782: katsota enää tarpeelliseksi.                            lakien yhteydessä kuulleet, kuinka työttömiä syn-
16783:    Toinen asia, josta jo vuosi sitten puhuin, on        tyy. Tai hänelle tulee muita sosiaalisia vaikeuksia
16784: lain rakenne. Perusteluissa annetaan velvoituksia       nimenomaan perheen, lastenhoidon tai muita
16785: ja toivotaan, pyritään ja tähdätään, mutta periaat-     vaikeuksia. Hän menee paikkakunnan sosiaalitoi-
16786: teessa tässä laissa ei velvoiteta muuta kuin kuntaa,    mistoon. Siellä hänet on todettu jo alkoholiongel-
16787: mutta ei anneta resursseja. Taas tulee yksi laki, jo-   maiseksi. Raporteissa nimenomaisesti todetaan,
16788: ta ei voida kentällä toteuttaa. Eduskunnalle ei tie-    että hänen olisi kuulunut käydä aktiivisesti sosiaa-
16789: tenkään kuulu asetus, mutta tähän samaiseen la-         litoimistossa, koska hänet on ilmoitettu alkoholi-
16790: kiin liittyvän asetuksen ensimmäisessä pykälässä        ongelmaiseksi. Onko mahdollista, että etenkin
16791: todetaan selväsanaisesti, että päihdehuoltoa jär-       pienellä paikkakunnalla todetaan kunnan muut
16792: jestettäessä kunnan on huolehdittava siitä, että        sosiaaliset avut niin heikoiksi, että hänelle ni-
16793: palveluja on tarvittavassa laajuudessa saatavissa       menomaisesti ei tule mahdollisuutta päästä nii-
16794: niinä vuorokaudenaikoina, joina niitä tarvitaan.        den piiriin, koska hän on ns. epätoivottu henkilö
16795: Se on mahtava velvoite kunnalle, kun vielä useim-       tässä kunnassa, tässä kaupungissa?
16796: missa kunnissa tänä päivänä ei ole edes kartoitettu        Tietysti jos puhutaan lyhytaikaisesta hoidosta,
16797: päihdeongelmaisten tilannetta. Työ on kesken            jolloin henkilö palaa samaiseen paikkakuntaan,
16798: niin Uudellamaalla kuin muualla ja silti toivo-         mistä hänet on toimitettu, milloin hänen ongel-
16799: taan, että tämä laki ilmeisesti myös asetuksineen       mansa todella jatkuvat, hän käyttää vielä päihteitä
16800: astuu voimaan ensi vuoden alussa.                       tai muuta vastaavaa, niin silloin on ilman muuta
16801:    Asetuksessa kiinnitti huomiotani myös 15 §,          selvää, että hoitoryhmä, joka on hoitanut häntä,
16802: jossa säädetään hoitoryhmän kokoonpanosta ja            järjestää myös paikkakunnan sosiaalitoimiston
16803: tehtävistä. On tietysti erittäin hyvä, että hoitoryh-   kanssa hänelle jatkohoitoa tulevaisuuteen.
16804: mät sairaalassa, hoitokodissa tai muualla ovat ak-         Me emme ikävä kyllä eduskunnassa voi puuttua
16805: tiivisessa yhteistyössä myös kunnan sosiaaliviras-      asetuksiin, mutta tämä nyt tiedoksi asetuksen
16806: ton tai -toimiston kanssa, mutta 2 momentin vii-        pohjalta.
16807: meisen lauseen mukaan '' hoitoryhmällä on oltava           Annan täydet kiitokset talousvaliokunnalle sen
16808: hoidon lopettamista koskevaa asiaa käsiteltäessä        lain 12 §:ään tekemistä korjauksista, koska näin
16809: suunnitelma hoidon jälkeen tarvittavan tuen jär-        vältytään siitä, että yksi henkilö päättäisi hoitoon
16810: jestämisestä sen paikkakunnan sosiaalitoimistosta,      saattamisesta. Pienellä paikkakunnalla ns. pärstä-
16811: jolle toimintayksiköstä pois pääsevä henkilö aikoo      kerroinongelma on erittäin vakava. Tähän on il-
16812: asumaan". Periaatteellisesti on, niin kuin sanoin,      meisesti valiokuntakin kiinnittänyt huomiota ja
16813: hyvä, että hoitoryhmät tekevät yhteistyötä sosiaa-      todennut, että lakipykälää täytyy muuttaa. Mutta
16814: litoimistojen kanssa, mutta tässä mielestäni on         olisin kaivannut sitä, että lakitekstiin tulisi myös
16815: turhan leimaamisen vaara. Henkilö, joka on ollut        velvoite poliisiviranomaisten ja sosiaaliviranomais-
16816: vapaaehtoisessa hoidossa pitkän aikaa, esim. näitä      ten yhteistyöstä. Olisin toivonut, että pykälään
16817: helsinkiläisiä, vantaalaisia, espoolaisia ja muita,     olisi tullut uusi 5 momentti, joka olisi kuulunut
16818: Keski-Suomessa, Pohjois-Suomessa, missä tahansa         seuraavasti: '' Poliisiviranomainen on velvollinen
16819: paikkakunnan ulkopuolella, on pitkän hoitosuh-          ilmoittamaan sosiaaliviranomaisille tilanteista,
16820: teen jälkeen päässyt elämän alkuun, työn alkuun         joissa päihteiden väärinkäyttö johtaa perheen tai
16821: ja ilmeisesti tukiasuntojärjestelmän kautta vähi-       muiden henkilöiden terveyden vaarantamiseen.''
16822:                                                Päihdehuoltolaki                                          3367
16823: 
16824: 
16825:    Valiokunta on vatmasti tätä asiaa käsitellessään     miin alkoholiongelmista kärsiviin Suomen kansa-
16826: toivonut ja olettanut, että poliisiviranomaisille on    laisiin ja erityisesti pääkaupunkiseudulla oleviin
16827: itsestäänselvyys, että he tekevät aktiivista yhteis-    alkoholiongelmista kärsiviin kansalaisiin. Jos sit-
16828: työtä kunnan sosiaaliviranomaisten kanssa. Toivo-       ten taas katsotaan pääkaupunkiseudulla irtolais-
16829: kaamme, että näin on, mutta olisin toivonut la-         lain soveltamisen alaa, on se kohdistunut nimen-
16830: kiin momenttia, joka olisi velvoittanut näin toi-       omaan useimmiten naisiin, sillä naisten päihde-
16831: mimaan.                                                 huollon laitosmaisista hoitoyksiköistä on ollut pu-
16832:                                                         laa, ja tästä syystä nämä vajaa sata naista, ovat ol-
16833:     Ed. A 1 h o : Arvoisa puhemies! Päihdehuol-         leet laitoskierteessä sillä tavoin, että heidät on en-
16834: tolain ensimmäisen käsittelyn yhteydessä rajoitun       sin passitettu tutkintovankeuteen odottamaan
16835: omassa puheenvuorossani ainoastaan tarkastele-          mahdollisen hoitoyksikön paikan vapautumista.
16836: maan sitä kohtaa, jossa ilmoitetaan, että irtolaisla-      Mutta kun irtolaislakia vuosien ja vuosikym-
16837: ki kumotaan tämän päihdehuoltolain yhteydessä.          menten varrella on muutettu, ei ole kuitenkaan
16838: Olen päätynyt aivan erilaisiin loppupäätelmiin ir-      muutettu menettelytapoja koskevia ohjeita, vaan
16839: tolaislain suhteen kuin täällä aiemmassa puheen-        ne ovat säilyneet olennaisilta osiltaan samanlaisina
16840: vuorossa ed. Alaranta.                                  kuin alkuperäisen lain säätämisen yhteydessä. lr-
16841:     Päihdehuollon lakipakettiinhan kuuluu olen-         tolaislain kytkeytyminen päihdehuoltoon ja toi-
16842: naisena osana se, että irtolaislaki esitetään kumot-    saalta säännösten vastaamattomuus nykyaikaa ovat
16843: tavaksi ja tästä onkin käyty hyvin laajaa keskuste-     johtaneet hyvinkin tilanteeseen, jossa irtolaislain
16844: lua erityisesti viime kesän kuluessa. Keskusteluissa    käytännön hyöty on ollut hyvin kyseenalainen.
16845: nimenomaan poliisi on esittänyt erittäin paljon            lrtolaislain soveltaminen päihdeongelmaiseen
16846: varauksia sen suhteen, voidaanko irtolaislakia          irtolaiseen merkitsee siis tutkintovankeutta. Arve-
16847: päihdehuollonkaan osalta kumota. Käytännössä            lisin, että jokainen meistä riippumatta siitä, onko
16848: nimittäin on ollut niin, että irtolaislain avulla on    päihdehuollon työntekijä, ymmärtää sen, että
16849: saatu tutkintovankeuteen passitetuksi ainoastaan        usein pitkäksikin aikaa venyvä tutkintovankeus ei
16850: sellaisia prostituoituja, jotka ovat asunnottomia ja    suinkaan lisää päihdeongelmaisen hoitomotivaa-
16851: joilla on päihdeongelma. Voikin sanoa, että pros-       tiota eikä tuo ratkaisua itse ongelmaan. lrtolais-
16852: tituutio yleisesti ottaen on ollut näissä tapauksissa   lain käsittelyn monimutkainen prosessi saattaa ve-
16853: enemmänkin seurausta asunnottomuudesta ja               nyttää Vankilassaoloajan kuukausienkin mittaisek-
16854: päihdeongelmista. Prostituutiossakin on omat            si ja näin huoltolapaikan löytyminen vain viiväs-
16855: hierarkiansa, ja hankalimmassa asemassa ovat tie-       tyy. lrtolaislain olemassaolo merkitsee sitä, että ir-
16856: tysti ne, jotka joutuvat kadulla näitten kysymys-       tolaista kohdellaan kuin rikollista, eikä hänelle
16857: ten eteen, ja tässä tapauksessa mielestäni prosti-      tatjota sitä apua ja tukea, jota kuitenkin nykyai-
16858: tuution ongelmaan sinänsä ei irtolaislaki ole ko-       kainen sosiaalityö hänelle voi tarjota.
16859: vinkaan käyttökelpoinen ollut näinä viimeisinä             lrtolaislain rinnalle on myöhemmin säädetty
16860: vuosma.                                                 uudempi laki, joka kattaa irtolaislaissa määritellyt
16861:     Irtolaislain historiahan on varsin pitkä. Ruotsi-   tapaukset, nimittäin laki päihdyttävien aineiden
16862:  Suomen aikoihin irtolaisia koskevia säädöksiä laa-     väärinkäyttäjien huollosta. Käytännössä PAV-laki
16863: dittiin siksi, että haluttiin saada työvoiman tarjon-   kattaa myös ne tapaukset, jotka nyt on keinote-
16864:  ta turvatuksi. Sittemminhän Suomen itsenäisyy-         koisesti yritetty mahduttaa irtolaislain alle. Ai-
16865:  den aikana irtolaislaki on muuttanut muotoansa.        noan poikkeuksen muodostavatkin irtolaislain
16866:  Nykyinen irtolaislaki on säädetty vuonna 1936 ja       mainitsemat työn vieroksujat. Mutta kuten sa-
16867:  siihen on tehty viimeisten vuosien varrella aika       noin, itse asiassa irtolaislaki ja PAV-laki menevät
16868:  moniakin muutoksia. Mutta joka tapauksessa nä-         hyvin voimakkaasti päällekkäin. Tästä on aiheutu-
16869:  mä muutokset ovat merkinneet sitä, että se tosi-       nut vain se tilanne, että viranomaiset ovat voineet
16870:  asia on myönnetty, että valtaosa irtolaistapauksis-    melko mielivaltaisesti päättää, kumpaa lakia on
16871:  ta on sellaisia, jotka ovat johtuneet alkoholin vää-   milloinkin sovellettu.
16872:  rinkäytöstä ja sen aiheuttamista seuraamuksista.          Voi sanoa myös, että käytäntö on suureksi osak-
16873:     lrtolaislaistahan on poistettu pakkotyön käsite     si kulkenut irtolaislain ohitse. lrtolaislain mukai-
16874:  viimeisten vuosikymmenten varrella ja se on kor-       sia laitoshuoltopäätöksiä tehdään enää vain muu-
16875:  vattu laitoshoidolla. Tätä samaa käsitystä, että ir-   tama sata vuodessa ja nekin lähinnä pääkaupunki-
16876:  tolaistapaukset ovat lähinnä alkoholin väärinkäyt-     seudulla. Ja kun päätökset toistuvasti koskevat sa-
16877:  töön liittyviä, on myös tukenut irtolaislain sovel-    moja henkilöitä, voidaan arvioida, että vain alle
16878:  tamisen käytäntö. Sitä on sovellettu asunnotto-        sata ihmistä pyörii tässä irtolaismyllyssä.
16879: 3368                                     Perjantaina 8. marraskuuta 1985
16880: 
16881: 
16882:    lrtolaislain mukaiset päätökset siis keskittyvät       26) Ehdotukset laiksi kotiuttamisrahalain 2 §:n
16883: Uudellemaalle ja Helsinkiin. lrtolaislaki onkin           muuttamisesta
16884: näyttänyt olevan tällä seudulla enemmänkin se
16885: menetelmä, jolla pääkaupunkiseudun asunnotto-                Esitellään puolustusasiainvaliokunnan mletln-
16886: mien alkoholistien ongelma on saatu lakaistua             tö n:o 3 ja otetaan e n s i mm ä i se e n k ä-
16887: maton alle ja samalla siirretyksi pois mielestä. Täs-     s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hal-
16888: sä suhteessa yhdyn ed. Alarannan käsityksiin siitä,       lituksen esitys n:o 150 ja lakialoite n:o 161/
16889: että päihdehuollon ongelmat ovat erittäin suuret          1983 vp., jotka sisältävät yllämainitut lakiehdo-
16890: pääkaupunkiseudulla ja nimenomaan asunnotto-              tukset.
16891: mien alkoholistien asumiskysymys pitäisi pikaises-
16892: ti ratkaista, mikäli Suomi aikoo selvitä kunnolla           Ensimmäinen varapuhemies:
16893: kansainvälisestä asunnottomien vuodesta.                  Käsittelyn pohjana on puolustusasiainvaliokun-
16894:    Mutta tutkintovankeus, jota siis irtolaislaki          nan mietintö n:o 3.
16895: merkitsee, ei todellakaan päihdeongelmaista tue
16896: eikä auta millään tavalla, ei auta löytämään asuntoa        Keskustelua ei synny.
16897: eikä auta myöskään päihdekierteestä irtautumiseen.
16898:    Irtolaislaki ei enää ole välttämätön nyky-                Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
16899: Suomessa. Se on monelta osin tarpeeton ja se              taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
16900: loukkaa ihmisten perusoikeuksia. Tärkeämpää               v a 1 i o k u n t a a n.
16901: olisikin, sen sijaan että huolehditaan nyt tästä
16902: prostituutiopulmasta, se että päihdehuollolla olisi
16903: käytettävissään riittävät voimavarat. Asunnotto-          27) Ehdotus laiksi uskonnonvapauslain 9 §:n
16904: mien alkoholistien auttaminen sosiaalityön kei-           muuttamisesta
16905: noin on varmasti tuloksellisempaa kuin alkoholis-
16906: min kriminalisoiminen. Työn vieroksuntaa sinän-              Esitellään toisen lakivaliokunnan mietintö n:o
16907: sä tuskin on tarpeellista kriminalisoida enää nyt,        5 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
16908: kun tekninen kehitys jatkuvasti vapauttaa työelä-         t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
16909: mässä kymmeniätuhansia ihmisiä, joilla ei ole työ-        sen esitys n:o 171, joka sisältää yllämainitun la-
16910: tä. Varmaan poliisikaan ei tässä suhteessa aio ryh-       kiehdotuksen.
16911: tyä toimenpiteisiin, vaikka meillä onkin työttö-
16912: myyttä.                                                     Ensimmäinen varapuhemies:
16913:    lrtolaislain kumoaminen, joka on erinomaisen           Käsittelyn pohjana on toisen lakivaliokunnan
16914: hyvä asia ja jota myös valiokunta ehdottaa, tulisi        mietintö n:o 5.
16915: siis merkitsemään sitä, että muutamaa sataa onne-
16916: tonta vankilakierteeseen joutuvaa irtolaista koh-
16917: deltaisiin vastaisuudessa hiukan inhimillisemmin.           Keskustelu:
16918: Alkoholiongelmaisten auttaminen, niin kuin tie-
16919: dämme, on hyvin vaikeaa, ja se on hyvin monita-              Ed. A 1 a r a n ta : (Ed. Salolainen: Onko
16920: hoinen tehtävä. Mutta käytäntö on osoittanut sen,         pitkä?) - Herra puhemies! Ilmoitan aluksi, että
16921: ettei irtolaislailla tässä työssä ole juuri käyttökel-    puhun hyvin lyhyesti. - Toinen lakivaliokunta
16922: poista sijaa. lrtolainenhan poliisitutkintapöytäkir-      on ns. lyhyen kaavan mukaan tutkinut hallituksen
16923: jassa tulee määritellä vaaraksi yleiselle järjestyksel-   esitystä uskonnonvapauslain 9 §:n muuttamisesta.
16924: le ja turvallisuudelle. Jos katselee ihan käytännös-      Tämän muutoksen jälkeenhän uskontokuntaan
16925: sä näitä irtolaisia, he eivät kyllä kovin vaarallisilta   kuuluva voi ilman eri perustelua valita, vannooko
16926: näytä, eivät niin yleisen järjestyksen kuin turvalli-     hän valan uskonnollisessa muodossa vai antaako
16927: suudenkaan kannalta. Heille toki pitäisi huolehtia        hän vakuutuksen kunnian ja omantunnon kautta.
16928: hiukan paremmat olot, jotta he voisivat päästä ja-        Syynä valiokunnan käyttämään "lyhyeen kaa-
16929: loillensa edes joskus.                                    vaan'' on varmasti se, että hallituksen esityksen
16930:                                                           taustalla ovat YK:n asianomaiset kannanotot,
16931:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    evankelis-luterilaisen kirkon kirkolliskokouksen
16932:                                                           esitys ja uskonnollisten yhteisöjen oikeusasematoi-
16933:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-          mikunnan mietintö jne.
16934: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n           Suomenkin kirkossa on katto sen verran kor-
16935: v a 1 i o k u n t a a n.                                  kealla ja seinät sen verran leveällä, että ei ole
16936:                                                     Lisämenoarvio                                           3369
16937: 
16938: 
16939: syytä pakottaa kaikkia kirkon jäseniä valan vanno-          nimeen. Tällainen esimerkki on kaukaa haettu,
16940: miseen, kun kaikki eivät niin halua. Lainmuutos             vaikka se onkin totta.
16941: toteuttaa tältä osin mielestäni oivallisesti uskon-            Myönteistä tässä muutoksessa on tietysti se, että
16942: nonvapauslain henkeä, vaikka kaikille meille kir-           laissa vielä säilytetään molemmat käsitteet, sekä
16943: kon jäsenille valan vannominen ei ongelma ole-              vala että vakuutus. Tästä on tietojen mukaan hal-
16944: kaan.                                                       lituksen sisällä keskusteltu, ja ministerit Taxell ja
16945:     Yllättävästi valiokunta joutui kuitenkin erään          Björkstrand ovat valiokunnan saamien tietojen
16946: ongelman eteen kuultuaan puolustusministeriön               mukaan ajaneet tätä linjaa, että molemmat käsit-
16947: edustajaa. Nyt tässä lainmuutoksessa tulee voi-             teet laissa säilytetään. Tämä on myönteistä senkin
16948: maan 9 §:n 2 momentti, joka kuuluu: "Henkilö,               vuoksi, että kuuluisa kirkko ja valtio -komitea jo
16949: joka ei kuulu mihinkään uskontokuntaan, antaa               vuonna 1977 esitti uskonnollisen valan poistamis-
16950: vakuutuksen kunnian ja omantunnon kautta.''                 ta kokonaan yleisestä laista, mikä ei onneksi tässä
16951: Puolustusministeriön asiantuntijan mukaan kirk-             vielä nyt toteudu.
16952: koon kuulumattoman on nykyisin mahdollista
16953: vannoa myös sotilasvala, mikä mahdollisuus nyt                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
16954: tällä lainmuutoksella poistetaan. Tämän lain mu-
16955: kaan kirkkoon kuulumaton voi antaa vain vakuu-                 Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
16956: tuksen. Uskonnonvapaus ja omantunnonvapaus                  taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
16957: ei siis tässä näin päin toteudu.                            v a 1 i o k u n t a a n.
16958:     Hallituksen esityksessä on lähdetty siitä, ettei
16959: uskontokuntaan kuulumattomaila henkilöllä voi
16960: olla sellaista vakaumusta, jonka perusteella hän            28) Lisäyksiä ja muutoksia vuoden 1985 tulo- ja
16961: voisi vannoa uskonnollisen valan. Mielestäni tämä           menoarvioon
16962: ristiriita olisi ollut syytä selvittää, ja sitä valiokun-
16963: nassa esitin, mutta valiokunta katsoi kuitenkin,            koskeva hallituksen esitys n:o 203 esitellään valio-
16964: että ristiriita voidaan säilyttää ja armeija saa sovel-     kuntaan lähettämistä varten.
16965: taa omia määräyksiään.
16966:     Valiokunnassa käytiin keskustelua myös mietin-             Ensimmäinen varapuhemies:
16967: nön toiseksi viimeisen kappaleen pois jättämises-           Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
16968:  tä. Äänin 7-5 valiokunta kuitenkin päätti ottaa            siin valtiovarainvaliokuntaan.
16969: sen mietintöön. Tämän päätöksen jälkeen kappa-
16970: leen tekstiä hieman pehmennettiin. Tosiasia tie-
16971: tysti on se, että ilman tätä mietintöä ja tuota kap-          Keskustelu:
16972: paletta valasäännöstöä meillä koko ajan uudiste-
16973: taan.                                                          Valtiovarainministeri P e k k a 1 a : Herra pu-
16974:     Monet kansalaiset kuitenkin suhtautuvat uudis-          hemies! Nyt eduskunnalle annettu vuoden 1985
16975:  tukseen varovaisesti siksi, että on pelättävissä us-       toinen lisämenoarvioesitys ei sisällä uusia talous-
16976: konnollisen valan poistaminen kokonaan. Se ei               poliittisia toimenpiteitä. Esityksessä on ehdotettu
16977: käsittääkseni kirkonkaan kannalta ole kovin suuri           budjetoitavaksi lähinnä vuoden aikana ilmenneitä
16978: kysymys, mutta ainakin minun mielestäni osal-               välttämättömiä määrärahojen ylitystarpeita. Toi-
16979:  taan mittaa kristillisten arvojen kunnioitusta tässä       saalta ehdotetaan säästöjä. Lisäksi tulojen kerty-
16980:  maassa. Esimerkiksi mietinnön kannanotto valan             mäarviota on tarkistettu mahdollisimman lähelle
16981:  ja vakuutuksen tekemiseen velvoitettujen määrän            toteutuvaksi arvioitua. Siten toisessa lisämenoar-
16982:  supistamiseksi valan arvoa ja luonnetta vastaavaksi        vioesityksessä lähinnä vain tarkennetaan varsinais-
16983:  sisältää sen ajatuksen, että vala on sitä arvokkaam-       ta tulo- ja menoarviota vastaamaan mahdollisim-
16984:  pi, mitä harvemmin sitä käytetään. Tämä periaate           man tarkoin toteutuvaa kehitystä.
16985:  voi pohjautua talouselämän inflaatio-oppeihin                 Lisämenoarvioesityksessä ehdotetaan menoihin
16986:  mutta sopii mielestäni huonosti tähän aikaan, jol-         lisäystä yhteensä 2 313 milj. mk. Kun menoista
16987:  loin moraali, työ- ja virkamoraalikin, on valitetta-       ehdotetaan vähennettäväksi yhteensä 641 milj.
16988:  van höllää.                                                mk, menojen nettolisäys on siten 1 672 milj. mk.
16989:     Mietinnön sanonta ''nykyisiä olosuhteita vas-           Tämä on vain 1,8% vuoden 1985 varsinaisen
16990:  taaviksi'' on mielestäni vaarallisen väljä. Sen puo-       tulo- ja menoarvion loppusummasta. Kaikkiaan
16991:  lustamiseksi on puhuttu esimerkiksi siitä, että            tänä vuonna lisämenoarvioiden osuus on vain 3 %
16992:  teurasruhojen punnitsijat vannovat valan Jumalan           varsinaisen tulo- ja menoarvion menojen yhteis-
16993: 
16994: 422   428500001N
16995: 3370                                    Perjantaina 8. marraskuuta 1985
16996: 
16997: 
16998: maarastä, mikä osoittaa lisäbudjettien mitoituk-            Näin ollen valtiontalouden hallittu, tasapainot-
16999: sessa noudatetun erittäin pidättyvää linjaa.             tunut ja taloudellisen tilanteen mukainen kehitys
17000:     Suurin osa lisämenoista aiheutuu valtionvelan        jatkuu, mikä onkin olennainen edellytys koko
17001: hoitomenoista, maataloustuotteiden viennistä se-         kansantalouden suotuisalle kehitykselle.
17002: kä ennakoitua suuremmista palkkausmenoista eri              Viime vuosien noin 3 % :n kokonaistuotannon ·
17003: hallinnonaloilla. Myös työttömyysturvan perus-           kasvuvauhti jatkunee vielä ensi vuoden loppupuo-
17004: menot ja toimeentulotukimenot kasvavat enna-             lelle asti. Investoinnit ovat elpyneet vuoden 1985
17005: koitua enemmän tänä vuonna. Toisaalta työllisyy-         alkupuoliskolla. Taloutemme ulkoinen tasapaino
17006: teen osoitetaan lisävaroja. Valtionvelan menoihin        on kunnossa. Viennin kasvunäkymät ovat tänä ja
17007: ehdotetaan lisäystä 461 milj. mk, mistä pääosa           ensi vuonna tyydyttävät, joskin eräiden metsäteol-
17008: johtuu ulkomaisten lainojen kuoletussuunnitel-           lisuustuotteiden osalta kysyntä on jo heikentynyt
17009: mien muuttamisesta eli epäedullisten lainojen ta-        ja hintataso laskenut. Vuodeksi 1985 asetettu inf-
17010: kaisinmaksun nopeuttamisesta. Lisäyksistä 474            laatiotavoite, enintään 5 % vuoden aikana, on to-
17011: milj. mk aiheutuu maatalouden vientituesta. Tä-          teutumassa. Viimeisten neljän kuukauden aikana
17012: mä johtuu pääasiassa rehuviljaylijäämän vientitar-       kuluttajahinnat ovat nousseet vain 0,5 % eli
17013: peista, ennakoitua suuremmasta lihajalosteiden           1,5 %:n vuosivauhtia, ja rauhallinen kehitys jat-
17014: viennistä ja maitotaloustuotteiden kansainvälisen        kuu. Kaiken kaikkiaan taloudellinen kehitys ei
17015: hintatason alentumisesta.                                vaadi nyt erityisempiä muutoksia hallituksen joh-
17016:     Suurimmat vähennykset on voitu tehdä valtion         donmukaisesti noudattamaan talouspoliittiseen
17017: osuudesta sairausvakuutusmenoihin ja kansanelä-          toimintalinjaan. Kansantalouden viimeaikaiset
17018: kemenoihin, kunnille terveydenhuollon käyttö-            kehityspiirteet viittaavatkin entistä suomisampien
17019: kustannuksiin varatuista määrärahoista, aluepo-          edellytysten muodostumiseen erittäin maltillisille
17020: liittisesta tuesta, maatalousyrittäjien vuosilomara-     niroellistulojen korotuksille vuonna 1986 solmit-
17021: hoista sekä asumistuesta. Kysymyksessä ovat mää-         tavissa tulosopimuksissa. Maltillisten tuloratkaisu-
17022: r~rahojen oikaisut toteutuvaa kehitystä vastaavik-       jen hyväksi pohjaksi käsiteltävänä oleva vuoden
17023: SI.                                                      1986 tulo- ja menoarvioesitys lisää kotitalouksien
17024:    Tuloihin ehdotetaan merkittäväksi lisäyksiä yh-       ostovoimaa tuntuvasti ja hidastaa edelleen inflaa-
17025: teensä 2 397 milj. mk, josta veroihin ja veron-          tiota etenkin vero- ja maksupoliittisin keinoin.
17026: luonteisiin tuloihin 1 312 milj. mk. Lisäykset pe-          Vuodet 1986 ja 1987 muodostuvat Suomen pit-
17027: rustuvat lähinnä palkkasumman kasvun ennakoi-            kän aikavälin talouspoliittisen linjan koetinvuo-
17028: tua parempaan kehitykseen. Valtion uuteen pit-           siksi. Niitä koskevien päätösten yhteydessä rat-
17029: käaikaiseen lainanottoon on merkitty lisäystä 320        kaistaan viime vuosina harjoitetun tuloksellisen
17030: milj. mk. Tuloihin on ehdotettu tehtäväksi myös          talouspolitiikkamme linjan jatkuvuus. Inflaation
17031: vähennyksiä tulojen alennusten ja kertymättä jää-        torjunnan epäonnistumisen seurauksena, jonka
17032: vien tulojen johdosta yhteensä 238 milj. mk. Tu-         liian suuret niroellistulojen korotukset aikaansaisi-
17033: loihin ehdotettu nettolisäys on siten 2 159 milj.        vat, heikkenisi kansantaloutemme hintakilpailu-
17034: mk.                                                      kyky ratkaisevasti, mikä puolestaan nopeuttaisi ja
17035:    Tämän vuoden ensimmäisessä lisämenoarviossa           syventäisi vuodeksi 1987 ennakoitua taantumavai-
17036: eduskunta on hyväksynyt lisäyksiä tuloihin 650           hetta ja lisäisi työttömyyttä. Toisaalta työttömyy-
17037: milj. mk ja menoihin 1 139 milj. mk. Kun ensim-          den supistamiseksi tarvittava tuotannon kasvu ei
17038: mäinen lisämenoarvio ja nyt eduskunnalle annet-          ole saavutettavissa ilman kilpailukyvystä keskeises-
17039: tu lisämenoarvioesitys lasketaan yhteen, on varsi-       ti riippuvan viennin myönteistä kehitystä ja suo-
17040: naiseen tulo- ja menoarvioon lisätty tuloja 2 809        malaisten tuotteiden kilpailukykyä tuonnin kans-
17041: milj. mk ja menoja 2 811 milj. mk. Varsinaiseen          sa myös kotimarkkinoilla.
17042: tulo- ja menoarvioon sekä lisämenoarvioihin mer-            On tärkeää, että tulevat taloudelliset ratkaisut
17043: kityt tulot kattavat kaikki hyväksytyt ja ehdotetut      nojaavat kaikkien kansanryhmien kokonaisetuun.
17044: menot. Lisäksi on valtion keskuskirjanpidon              Tätä tarkoitusta eivät palvele ylimitoitetut edun-
17045: perusteella arvioitu, että pieniä arviomääräraho-        tavoittelut.
17046: jen ylityksiä on yhteensä selvästi vähemmän kuin            Lähiaikoina onkin entistä oleellisempaa, että
17047: sellaisia pienehköjä säästöjä, joita ei ole erik-        kaikkia eturyhmiä yhdistää pyrkimys inflaation
17048: seen otettu huomioon lisämenoarvioissa. Vuoden           kertakaikkiseen pysäyttämiseen ja usko tämän ta-
17049: 1985 tulo- ja menoarvio kaikkine muutoksineen            voitteen saavuttamiseen. Tällä tavalla parhaiten
17050: on siten sekä muodollisesti että asiallisesti tasapai-   turvataan myös palkansaajien reaaliansioiden ke-
17051: nossa.                                                   hitys ja kansalaisten työllisyys.
17052:                                                 Lisämenoarvio                                          3371
17053: 
17054:    Herra puhemies! Tuotannon kasvumahdolli-                 De största minskningarna har kunnat göras i
17055: suuksia ja työllisyyttä turvaavan talouspoliittisen     statens andel av sjukförsäkringsutgifterna och
17056: toimintalinjan jatkamiseksi on tärkeää, että nyt        folkpensionsutgifterna, de för kommunerna reser-
17057: eduskunnalle annettu lisämenoarvioesitys ja käsi-       verade anslagen för hälsovårdens driftskostnader,
17058: teltävänä oleva ensi vuoden tulo- ja menoarvioesi-      det regionalpolitiska stödet, utgifterna i samband
17059: tys hyväksyttäisiin ehdotetussa muodossa.               med lantbruksföretagarsemestrarna samt bostads-
17060:    Puheenvuoroni ruotsinnos on jaettu ruotsinkie-       bidraget. Det är här fråga om justering av ansla-
17061: lisille kansanedustajille. Pyydän, että myös se ote-    gen så att de motsvarar utvecklingen.
17062: taan eduskunnan pöytäkirjaan.                               Tili inkomsterna föreslås tiliägg av sammanlagt
17063:                                                         2 397 milj. mk, varav 1312 milj. mk tili skatter
17064:    Valtiovarainministerin puhe on ruotsinkielisenä      och inkomster av skattenatur. Tiliäggen beror när-
17065: näin kuuluva:                                           mast på att utvecklingen beträffande ökningen i
17066:    Herr talman! Den regeringsproposition med            lönesumman varit gynnsammare än väntat. 1 sta-
17067: förslag tili en andra tilläggsbudget för år 1985 som    tens nya långfristiga upplåning har observerats ett
17068: nu lämnats tili riksdagen innehåller inga nya eko-      tiliägg av 320 milj. mk. Bland inkomsterna före-
17069: nomiskpolitiska åtgärder. 1 propositionen föreslås      slås även avdrag på grund av minskade och ute-
17070: närmast en budgetering av anslagsöverskridnings-        blivna inkomster, sammanlagt 238 milj. mk. Det
17071: behov som under året visat sig vara oundgängliga.       föreslagna nettotiliägget tili inkomsterna är så-
17072: Å andra sidan föreslås inbesparingar. Dessutom          ledes 2 159 milj. mk.
17073: har uppskattningen av de inkomster som inflyter             I den första tiliäggsbudgeten för innevarande år
17074: justerats så, att den så väl som möjligt motsvarar      har riksdagen såsom tillägg tili inkomsterna god-
17075: vad man kan motse. 1 den andra tilläggsbudget-          känt 650 milj. mk och tili utgifterna 1139 milj.
17076: propositionen preciseras sålunda närmast det ordi-      mk. Då den första tilläggsbudgeten och den tili-
17077: narie statsförslaget så, att det så exakt som möjligt   läggsbudgetproposition som nu avlåtits tili riks-
17078: motsvarar den faktiska utvecklingen.                    dagen adderas har tili det ordinarie statsförslaget
17079:     1 tilläggsbudgetpropositionen förelås i tillägg     i inkomster fogats 2 809 milj. mk och i utgifter
17080: tili utgifterna sammanlagt 2 313 milj. mk. Då           2 811 milj. mk. De inkomster som observerats i
17081: sammanlagt 641 milj. mk föreslås i avdrag från ut-      det ordinarie statsförslaget och i tilläggsbudgeter-
17082: gifterna, är nettoökningen av utgifterna 1 672          na täcker samtliga godkända och föreslagna utgif-
17083: milj. mk. Detta är ca 1,8% av slutsumman i 1985         ter. Dessutom har det på basen av statens central-
17084: års ordinarie statsförslag. lnalles utgör tilläggs-     bokföring beräknats att små överskridningar av
17085: budgeternas andel detta år endast 3 % av det            förslagsanslag har skett tili sammanlagt klart
17086: sammanlagda beloppet av utgifterna i det ordina-        mindre belopp än sådana smärre inbesparingar
17087: rie statsförslaget, vilket utvisar att en synnerligen   som inte särskilt beaktats i tiliäggsbudgeterna.
17088: återhållsam linje iakttagits vid dimensioneringen       Statsförslaget för år 1985 jämte samtliga ändringar
17089: av tilläggsbudgeterna.                                  däri befinner sig sålunda både formelit och sakligt
17090:     Största delen av tilläggsutgifterna föranleds av    sett i jämvikt.
17091: utgifterna för skötseln av statskulden, exporten av        Statshushållningen har således bragts i större
17092: lantbruksprodukter samt de oväntat stora avlö-          jämvikt och den behärskade och med det ekono-
17093: ningsutgifterna på olika förvaltningsområden.           miska läget överensstämmande utvecklingen fort-
17094: Också grundutgifterna för utkomstskyddet för ar-        går - något som också är en viktig förutsättning
17095:  betslösa och utgifterna för utkomststödet växer        för att hela samhällsekonomin skall kunna utveck-
17096: mera än väntat detta år. Å andra sidan anvisas sys-     las på ett gynnsamt sätt.
17097: selsättningen tiliäggsmedel. Tili utgifterna för           Totalproduktionens tillväxttakt, som under de
17098:  statsskulden föreslås ett tiliägg av 461 milj. mk,     senaste åren uppgått tili ca 3 %, torde vara den-
17099: varav huvudparten beror på de ändrade planerna          samma ännu fram tili senare hälften av nästa år.
17100: rörande amorteringen av utländska lån, dvs. på-         Ett uppsving har skett i fråga om investeringarna
17101:  skyndandet av återbetalningen av ofördelaktiga         under förra hälften av år 1985. Vår ekonomis yttre
17102:  lån. Av tiliäggen föranleds 474 milj. mk av lant-      balans är i ordning. Exportens tillväxtutsikter är
17103:  brukets exportstöd. Detta beror i huvudsak på be-      detta och nästa år tillfredsstäliande, även om ef-
17104:  hovet av export av foderspannmålsöverskottet,          terfrågan på vissa av skogsindustrins produkter re-
17105:  den oväntat stora exporten av köttförädlingspro-       dan har minskat och prisnivån på dessa produkter
17106:  dukter och den sänkta internationelia prisnivån        sjunkit. Det inflationsmål som angivits för år
17107:  för mjölkhushållningsprodukternas del.                 1985, högst 5 % under året, håller på att nås.
17108: 3372                                   Perjantaina 8. marraskuuta 1985
17109: 
17110: 
17111: Under de senaste fyra månaderna har konsu-              viiken sistnämnda för närvarande är föremål för
17112: mentpriserna stigit med endast 0,5 %, dvs. med          behandling, godkänns i den föreslagna formen.
17113: en takt av 1,5 % under ett helt år, och den lugna
17114: utvecklingen fortgår. Inalles kräver den ekonomis-         Ed. S a 1 o 1 aine n : Herra puhemies! Täs-
17115: ka utvecklingen för närvarande inte några särskil-      sä lisäbudjettiesityksessä on joitakin määrärahoja,
17116: da ändringar i den ekonomiskpolitiska verksam-          jotka viittaavat eräisiin muutoksiin, jotka ovat ta-
17117: hetslinje som regeringen konsekvent har följt.          pahtuneet verraten lyhyen ajan kuluessa talouselä-
17118: Den senaste tidens utveckling inom samhällseko-         mässämme. Tällaisia ovat esim. määrärahat, joita
17119: nomin pekar också i riktning mot bättre förutsätt-      nyt esitetään pientonnistoa kannattavuuden pa-
17120: ningar än tidigare för synnerligen moderata höj-        rantamiseksi ja eräällä tavalla myös määrärahat,
17121: ningar av de nominella inkomsterna i de inkomst-        joita esitetään vanhentuneiden Karhu-luokan
17122: avtal som träffas år 1986. Propositionen angående       jäänmurtajien uusimiseksi sekä telakkateollisuu-
17123: statsförslaget för år 1986, som för närvarande be-      den työllisyyden parantamiseksi.
17124: handlas, utgör en god grund för moderata in-               Näistä kahdesta seikasta saankin kimmokkeen
17125: komstavgöranden. Den är ägnad att öka hushål-           todeta seuraavaa. Tilanne eräillä elinkeinoelämän
17126: lens köpkraft kännbart och att göra inflationen         ja teollisuuden aloilla on huomattavasti huonom-
17127: långsammare, främst med hjälp av skatte- och av-        pi kuin mitä yleisesti on havahduttu huomaa-
17128: giftspolitiska medel.                                   maan. Erityisesti on syytä soittaa hätäkelloja met-
17129:    Under åren 1986 och 1987 kommer Finlands             säteollisuuden, merenkulkuelinkeinon ja telakoi-
17130: långsiktiga ekonomiskpolitiska linje att sättas på      den osalta. Kaiken kaikkiaan taloudellisen kasvun
17131: prov. I samband med de beslut som gäller dessa          heikkeneminen on jo tapahtunut, mutta vielä ei
17132: år avgörs kontinuiteten hos den framgångsrika           olla taantumassa, ollaan vasta matkalla taantu-
17133: ekonomiskpolitiska linje som följts under de se-        maan, joka näyttää olevan väistämättä edessä. Nyt
17134: naste åren. Följden av ett misslyckande i fråga om      on hallituksen oikea hetki toimia.
17135: inflationsbekämpningen, vilket skulle bli följden          Selluteollisuudessa tilanne on suorastaan hälyt-
17136: av alltför stora höjningar av de nominella inkoms-      tävä nettotuloksen sukeltaessa 30 % miinukselle.
17137: terna, skulle försvaga vår samhällsekonomis pris-       Lisää Lievestuoreita on tulossa. Ministeri Lind-
17138: konkurrensförmåga på ett avgörande sätt, vilket å       blom on jo järjestämässä hätätyöryhmiä pohti-
17139: sin sida skulle påskynda och fördjupa den reces-        maan metsäteollisuuden uhkaavaa tilannetta, jon-
17140: sion som förutspåtts inträffa år 1987 samt öka ar-      ka todellisuutta ei ole vielä riittävästi tiedostettu
17141: betslösheten. Å andra sidan kan den tillväxt i pro-     eikä sitä ole myöskään tiedotusvälineissä ollut riit-
17142: duktioneo som behövs för en minskning av ar-            tävästi nähtävissä. Lähiaikoina tämä tulee kyllä
17143: betslösheten inte uppnås utan en gynnsam ut-            näkyviin. Eräiden tietojen mukaan arviolta 70 sa-
17144: veckling av exporten, viiken på ett så centralt sätt    haa on lopettanut toimintansa tänä vuonna. On
17145: är beroende av konkurrensförmågan, eller utan att       vain ajan kysymys, kun taloudellisen taantuman
17146: de finländska produkterna kan konkurrera med            vaikutukset koetaan laajemminkin yhteiskunnas-
17147: importen även på den inhemska marknaden.                samme, sillä esim. telakoiden ja merenkulkuelin-
17148:    Det är viktigt att de kommande ekonomiska av-        keinon vaikeudet säteilevät laajemmalti mm. ali-
17149: görandena baserar sig på alla befolkningsgruppers       hankintateollisuuteen ja sitä kautta hyvin laajalti-
17150: fördel. Detta ändamål betjänas inte av överdi-          kin talouselämään. Ne toimenpiteet, joita hallitus
17151: mensionerade strävanden efter förmåner.                 nyt toteuttaa merenkulku- ja telakkaelinkeinon
17152:    Under den närmaste framtiden är det också vik-       piirissä, ovat eräiden asiantuntijoitten arvioiden
17153: tigare än någonsin att alla intressegrupper förenas     mukaan vain OECD:n minimitukia eivätkä rat-
17154: i en strävan att en gång för alla stoppa inflationen    kaisevasti tule helpottamaan tilannetta.
17155: och i tron på att detta mål kan nås. På detta sätt         Tässä tilanteessa, jossa nyt pyrin esiintymään
17156: tryggas även utvecklingen av löntagarnas realför-       jonkinlaisena auguurina, hallituksen olisi raken-
17157: tjänst och medborgarnas sysselsättning på bästa         nettava erityinen lamanestopaketti, jolla tehok-
17158: sätt.                                                   kaasti torjuttaisiin taloudellisen taantuman pa-
17159:    Herr talman! För att en ekonomiskpolitisk verk-      himpia seuraamuksia erityisesti eräillä elinkeino-
17160: samhetslinje som tryggar produktionens tillväxt-        elämän alueilla. On huomattava, että vuoden
17161: möjligheter och sysselsättningen skall kunna följas     1986 budjettiesitys on laadittu huomattavasti op-
17162: också i fortsättningen är det viktigt att den nu till   timistisempien tunnelmien vallitessa kuin mikä
17163: riksdagen avlåtna tilläggsbudgetpropositionen           on tämän päivän raju todellisuus monilla teolli-
17164: och statsverkspropositionen beträffande nästa år,       suuden alueilla. Tästä ei varsinaisesti hallitusta
17165:                                                   lisämenoarvio                                            3373
17166: 
17167: voi syyttää sen vuoksi, että nämä laman merkit,           tojen väärin arvioinnilla kertyvästä rahasta joudu-
17168: joista nyt puhun, eivät olleet näkyvissä silloin,         taan sitten käyttämään tavalla tai toisella maata-
17169: kun hallitus päätti ensi vuoden budjetista. Nämä          louden ylituotannon probleemien ja markkinoin-
17170: ovat aivan viime aikojen tuulia, joista nyt keskus-       tiongelmien rahoittamiseen, ja niinhän jälleen
17171: tellaan. Esimerkiksi yritysverotusuudistus ja elin-       tälläkin kertaa on, että ne näyttelevät tässä varsin
17172: keinoelämän sosiaaliturvamaksurasitus ovat koh-           keskeistä sijaa.
17173: dennetut kuin vuosi 1986 olisi vielä taloudellisen           Tältä osin haluaisin sanoa sen, että viime aiko-
17174: kasvun jatkumisen aikaa.                                  jen keskustelu maatalouden ympärillä on osoitta-
17175:    Haluan nyt nimenomaisesti käyttää tämän pu-            nut, että asenteet ovat jossain määrin nyt ratkaise-
17176: heenvuoron, ettei hallitus kätkeytyisi jatkossa sen       vasti muuttuneet mm. maatalouden hintakehi-
17177: tekosyyn taakse, että ' 'lama tuli niin äkkiä' ' . Ensi   tykseen, esim. sen johdosta että eräässä tutkimuk-
17178: vuoden osalta tarvitaan jo joitakin taloudellisia         sessa on nyt pystytty osoittamaan, että maidon
17179: uudelleen virityksiä, joilla otetaan huomioon sel-        hinnoittelussa on jälleen havaittu ''ilmaa''. Kyllä
17180: västi nähtävissä olevat laman merkit. On myön-            näihin asioihin tullaan kiinnittämään jatkuvasti
17181: nettävä, että kehitys on epäyhtenäinen, mutta             tästä eteenpäin hyvin toisenlaista huomiota kuin
17182: monilla aloilla tilanne on vakava ja vaatii toimen-       tähän asti on ollut laita. Sen vuoksi olisi kyllä pai-
17183: piteitä. En missään tapauksessa halua lietsoa min-        kallaan, että tähän lisäbudjettikäytäntöön, jossa
17184: käänlaista pessimismiä. Meidän tilanteemme on             näitä ylisuuria verokertymiä sitten käytetään maa-
17185: moniin muihin maihin verrattuna vielä varsin hy-          talouden jatkuvasti käteen kaatuvien ongelmien
17186: vä, mutta on kyllä riittävällä vakavuudella otetta-       hoitamiseen, täytyy tulla jokin tolkku.
17187: va huomioon ne ennusmerkit, jotka jo tällä het-              Ministeri Pekkala istuu nyt paikalla, mikä on
17188: kellä ovat tiedossa ja jotka varmasti hallituksenkin      hyvä asia, ja toivoisinkin, että hän kommentoisi
17189: piiriin ovat vuotaneet, kuten on nähtävissä mm.           sitä kysymystä erityisesti, onko hän nyt tietoi-
17190: ministeri Lindblomin kriisityöryhmän perustamis-          nen siitä, että suhdanteissa on eräillä elinkeinon
17191: ai~eista kauppa- ja teollisuusministeriön puit-           alueilla, teollisuuden alueilla, tapahtumassa rat-
17192: teissa.                                                   kaisevia muutoksia, ja onko hallituksella tarkoitus
17193:     Mitä sitten itse tähän budjettiesitykseen tulee,      ryhtyä toimenpiteisiin, koska on ilmeistä, että
17194: siitä en aio kovin paljon sanoa. Tämä noudattaa           budjetti on viritetty eräiden teollisuuden alojen
17195: sitä vanhaa kaavaa, johon valtiontilintarkastajat         ongelmia ajatellen liian kireäksi eikä siinä ole
17196: ovat kiinnittäneet huomiota joitakin aikoja sitten        otettu huomioon sitä nopeaa muutosta, joka on
17197: - taisi olla pari vuotta sitten- eli siihen, että li-     tapahtumassa, ja minkälaisiin toimiin todella aio-
17198: säbudjetit pystytään rahoittamaan yleensä sen             taan ryhtyä sen johdosta, että metsäteollisuudessa
17199: vuoksi, että verokertymä varsinaisessa tulo- ja me-       moni asia on kaatumassa käteen.
17200: noarviossa arvioidaan järjestelmällisesti liian alhai-
17201: seksi verojen osalta. Ja niinhän tälläkin kertaa on.        Ed. K o s k i n e n : Herra puhemies! Ehdo-
17202: Valtiontilintarkastajat kiinnittävät vakavaa huo-         tan, että asia pantaisiin pöydälle eduskunnan seu-
17203: miota tähän systemaattiseen verojen kertymän ali-         raavaan istuntoon ensi tiistaiksi.
17204: arvioimiseen, jonka he osoittivat taulukoilla täysin
17205: selväksi ilmiöksi. Tietenkin on parempi, että tulo-          P u h e m i e s : Kun asiaa ei ole yksimielisesti
17206: ja tulee jonkin verran enemmän kuin että joudut-          päätetty lähettää valiokuntaan, on asia jäävä pöy-
17207: taisiin harkitsemaan lisäveroja. Kysymys on vain          dälle. Kehotan seuraavia puhujia lausumaan mie-
17208: siitä, ovatko mittaluokat oikeita. Näyttää olevan         lensä pöydällepanon ajasta.
17209:  täysin johdonmukaista että näin käy, taisi olla jo-
17210: kin vuosi pienenä poikkeuksena välissä, mutta tä-           Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-
17211: mä on yleinen tilanne. Nytkin on tuloihin ehdo-           neeksi.
17212: tettu nettolisäystä yli 2 mrd. mk, ja tästä voidaan          Puh e m ies : Keskustelussa on ed. Koski-
17213: todeta, että nettolisäys veroissa on yli 1 mrd. mk.       nen ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle ensi
17214:  Mielestäni tähän seikkaan kyllä joudutaan valtio-        tiistain istuntoon.
17215: varainministeriössä kiinnittämään vakavampaa
17216: huomiota senkin valossa, mitä valtiontilintarkas-           Selonteko myönnetään oikeaksi.
17217:  tajat ovat todenneet, -kuin mihin näyttää olevan
17218:  vuosi vuoden jälkeen halua.                                 Eduskunta hyväksyy ed. Koskisen ehdotuksen
17219:     Toinen havainto, joka on yleensä tehty lisäbud-       ja asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e ensi tiistain
17220:  jettien osalta, on se, että merkittävin osa verotuot-    istuntoon.
17221: 3374                                    Perjantaina 8. marraskuuta 1985
17222: 
17223: 
17224: 29) Ehdotuksen laiksi polttoaineverosta annetun          kyetä alentamaan. Meijerin investoinneista johtu-
17225: lain 4 §:n väliaikaisesta muuttamisesta                  vat velat ovat erilaiset jalostusmääriin verrattuna,
17226:                                                          ja kohonnut korkotaso rasittaa näin ollen eri taval-
17227: sisältävä hallituksen esitys n:o 209 esitellään ja lä-   la meijereitä. Tulopoliittiset ratkaisut säätelevät
17228: hetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mukai-             työvoimakustannuksia, joten meijerien jälkiti-
17229: sesti v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o k u n t a a n.   lien maksukyky on useista eri tekijöistä riippuvai-
17230:                                                          nen.
17231:                                                             Tämän vuoden alusta voimaan tullut maidon
17232: 30) Ehdotuksen maidon kaksihintajärjestelmää
17233:                                                          kaksihintajärjestelmä on mullistanut kokonaan
17234: koskevan lainsäädännön muuttamisesta
17235:                                                          pien- ja perheviljelmien toimeentulomahdolli-
17236:                                                          suudet rajaamaila maidontuotannon liian ahtaas-
17237: sisältävä hallituksen esitys n:o 198 esitellään valio-
17238:                                                          ti. Pien- ja perheviljelmät eivät ole syypäitä maa-
17239: kuntaan lähettämistä varten.
17240:                                                          taloustuotteiden ylituotantoon eivätkä näin ollen
17241:                                                          ole myöskään velvollisia maatalouden markkinoi-
17242:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
17243:                                                          mismaksujen kustantamiseen. Pien- ja perhevil-
17244: että asia lähetettäisiin maa- ja metsätalousvalio-
17245:                                                          jelmistä luopuu huomattava osa maidontuotan-
17246: kuntaan.
17247:                                                          nosta aina silloin, kun iäkkäät vanhemmat eivät
17248:    Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu
17249:                                                          jaksa enää karjanhoitotyötä tehdä eikä tilalle löy-
17250: myös päiväjärjestyksen 31) asiasta.
17251:                                                          dy jatkajaa. Pienet ja keskisuuret karjatilat on vain
17252:                                                          saatettu MTK:n, kokoomuksen, SDP:n, keskus-
17253:   Keskustelu:                                            tan ja ruotsalaisten tahdosta maksumiehiksi suu-
17254:                                                          remmilta tilailta tulevan ylisuuren tuotannon
17255:    Ed. J y r k i 1 ä : Herra puhemies! Käsiteltä-        markkinoimiskustannuksiin. Edellä mainitut ei-
17256: vänä oleva hallituksen esitys maidon kaksihinta-         vät ole tähän mennessä suostuneet markkinoimis-
17257: järjestelmää koskevan lainsäädännön jatkamisesta         maksujen porrastamiseen aiheuttamisperiaatteen
17258: on erittäin merkittävä pien- ja perheviljelmien tu-      mukaisesti.
17259: lotason, toimeentulon, maidontuotannon harjoit-             Maatalouspolitiikassa tulisi vihdoinkin lähteä
17260: tamisen jatkamisedellytysten sekä kehitysalue-           siitä, että suurtiloja ja suurta tuotantoa suosivat
17261: maakuntien haja-asutusalueiden asutuksen säilyt-         luopuisivat virheellisestä, suurtiloja suojelevasta
17262: tämisen kannalta. Maidon kaksihintajärjestelmä           asenteestaan ja tunnustaisivat sen tosiasian, että
17263: on ollut voimassa kuluvan vuoden alusta lähtien,         oikeudenmukaisuus velvoittaa leikkaamaan yli-
17264: ja sen vaikutukset pien- ja perheviljelmien mai-         suurta tuotantoa pien- ja perheviljelmien toi-
17265: dontuotannon ja toimeentulon kannalta ovat ol-           meentulon ja tilan jatkuvuuden turvaamiseksi.
17266: leet erittäin ankeat. Maidon tilakohtainen tuotan-       Maatalouden jatkuvuuden turvaaminen, harvaan
17267: tokiintiö on liian ankarasti rajoittanut pien- ja        asuttujen alueiden asuttuna säilyttäminen, pien-
17268: perheviljelmien maidontuotantoa. Maidontuo-              ja perheviljelmien toimintaedellytysten paranta-
17269: tantoon liittyvät kustannukset kohoavat jatkuvas-        minen sekä työllisyyden hoitaminen edellyttävät
17270: ti, ja kun maidon vientikustannusmaksua, lannoi-         sitä, että maatalouspolitiikassa on pien- ja perhe-
17271: teveroa sekä rehuseosveroa on korotettu, pien- ja        viljelmien vähentämiseen johtavat toimenpiteet
17272: perheviljelmien käteen jäävä puhdas tulo näistä          lopetettava ja ryhdyttävä oikeudenmukaisesti ja
17273: syistä jatkuvasti alenee.                                tasapuolisesti toteuttamaan lainsäädäntövaltaa
17274:     Maidon tilakohtainen tuotantokiintiö on mo-          myös pien- ja perheviljelmiin nähden.
17275: nilla pien- ja perheviljelmillä jäänyt liian alhaisek-      Sanomalehdissä olleiden uutisten mukaan kes-
17276: si, eikä lisäkiintiön jakokaan ole tuonut tarvitta-      kustapuolueen eduskuntaryhmässä on puolueen
17277: vaa parannusta vaikeaan tilanteeseen, joten 160          puheenjohtajan, ulkoministeri Väyrysen johdolla
17278: pennin suuruinen kiintiömaksu tuotantokiintiön           ryhdytty nyt keskustelemaan ja pohtimaan pien-
17279: ylittävään osaan on pakostakin saattanut mielialat       ja perheviljelmien toimintaedellytysten turvaami-
17280: katkeroitumaan. Maidon lisätilistäkin on jo ulos-        sen välttämättömyyttä ja suuremmilta tilailta tu-
17281: mitattu 3 penniä maitolitraa kohden tammi- ja            levan ylisuuren tuotannon leikkaamista, jolla
17282: heinäkuun väliseltä ajalta tänä vuonna. Maidon li-       pien- ja perheviljelmien maksukuormaa voitaisiin
17283: sätilin suuruus määräytyy kunkin meijerin kan-           keventää. Tämän suuntaiset kannanotot ovat
17284: nattavuudesta, joten vähentyvät maidon toimi-            SMP:n taholla erittäin toivottavia, jotta maata-
17285: tukset meijerille alentavat meijerin tuottoa. Kul-       louspolitiikassa avautuisivat välttämättömien kor-
17286: lakin meijerillä on kiinteät kustannukset, joita ei      jausten saamisen mahdollisuudet.
17287:                                          Maidon kaksihintajärjestelmä                                     3375
17288: 
17289:     SMP:n taholla nyt odotamme keskustapuo-             la. Kohtuullistamispykälä on välttämätön, ja 30
17290: lueen ryhdistäytymistä ja SDP:ltä asennemuutos-         lypsylehmän rajaus on myös ylisuurta tuotantoa
17291: ta, jotta pien- ja perheviljelmien toimintaedelly-      rajaava.
17292: tykset saataisiin turvatuksi. Maataloustuotteiden          Maidon ja voin kotimaisen kulutuksen lisäämi-
17293: vientikustannusten maataloudelta perittävä osuus        seksi tulisi asennekasvatusta muuttaa painotta-
17294: ei jakaudu aiheuttamisperiaatteella, ja tästä jou-      malla liikunnan tärkeyttä ja korostamalla maidon
17295: tuvat kärsimään nimenomaan pien- ja perheviljel-        arvokasta ravinne-, vitamiini- ja hivenainepitoi-
17296: mät. Koska suurtuotantoa ei ole leikattu, pien- ja      suutta. Asennekasvatusta tulisi oikaista myös sii-
17297: perheviljelmät joutuvat pääasiassa maksamaan            nä, että niillä henkilöillä, joilla veren kolesteroli-
17298: juuri ylisuuren tuotannon aiheuttamat kustan-           pitoisuus ei ole joko ylikorkea tai liian alhainen,
17299: nukset pienistä tuloistaan.                             ei ole estettä maidon ja voin käyttämiseen aterioil-
17300:     Huomioon ottaen pien- ja perheviljelmien vai-       la. Voin kuluttajahintaa tulisi alentaa subventoi-
17301: kean ahdinkotilan nyt on välttämätöntä ryhtyä su-       malla esimerkiksi 10 markalla kiloa kohden pieni-
17302: pistamaan karjakoon yläpäästä. Maataloustulolain        tuloisille suoritettavien alennusmyyntien kautta.
17303: perusteella maidon tuotantokatto vuonna 1986 on         Eläkeläisten rasvamatkat Ruotsiin loppuisivat, ja
17304: 2 710 milj. maitolitraa. Maitoa arvioidaan tuleva-      tätä kautta säästyisivät suuret summat voin vien-
17305: na vuonna toimitettavan meijereihin noin 2 800          nin pienentyessä, koska ulkomailta saadaan vain
17306: milj. litraa. Näin ollen karjakoon yläpäästä tila-      10 mk kilolta. Voin alennusmyyntiin teollisuudel-
17307: kohtaista tuotantokiintiötä ei tarvitsisi paljoakaan    le on budjettiin varattu 90 milj. mk, mutta esi-
17308: leikata, esim. 16-19 lehmää käsittävillä tiloilla       merkiksi alennusmyyntiin pienituloisille ei ole va-
17309: miinus 5 %, 20-29 lehmän tiloilla miinus 10 %,          rattu yhtään varoja.
17310: 30-39 lehmän karjoissa miinus 15 %, 40-49                  Herra puhemies! Rohkenen toivoa, että lakien
17311: lehmän karjoissa miinus 20 % ja 50 lehmän ja sitä       valiokuntakäsittelyssä voitaisiin saada tarpeelliset
17312: suurempien karjojen kohdalla miinus 2 5 %. Tuo-         korjaukset pien- ja perheviljelmien toimeentulon
17313: tannosta luopuvat ja tuotantosuuntaa vaihtavat          turvaamiseksi.
17314: vähentävät maidontuotantoa arviolta 18 milj. lit-
17315: ralla. Porrastava tilakohtaisen tuotantokiintiön           Ed. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra
17316:  leikkaaminen yläpäässä ei vaarantaisi supistusten      puhemies! Ed. Jyrkilän puheenvuoron johdosta
17317:  kohteeksi joutuvien tilojen toimeentuloa eikä ti-      totean seuraavaa. Ensinnäkin hän esitteli leik-
17318:  lanpidon jatkuvuutta, mutta tällaisilla toimenpi-      kauksia, että suurtuotantoa leikattaisiin lähtemäl-
17319:  teillä saataisiin sulku eri nimikkeillä perittäville   lä liikkeelle 5 % :sta, ja päätyi vielä esittämään jo-
17320:  maksuille.                                             pa 25 % :n leikkauksia. Sellainen tila, jolta leika-
17321:     Hallituksen esityksessä ehdotetaan maidon           taan tuotannosta 25 %, ei käytännössä jatkossa
17322:  kiintiömaksua korotettavaksi 160 pennistä 2            pysty toimimaan. Nämä ed. Jyrkilän esittämät pe-
17323:  markkaan litralta. Maidon alhaisen hintatason          riaatteet ovat paperilla erittäin kauniita. Niitä on
17324:  huomioon ottaen esitetty korotus on kohtuuton.         helppo tuoda esiin, mutta ongelmat syntyvät to-
17325:  Maidon lähettäjien lukumäärä on enää 66 000, jo-       della silloin, kun me lähdemme niitä käytäntöön
17326:  ten viiden vuoden aikana maidontuotannosta on          soveltamaan, koska tällaisissa matemaattisissa,
17327:  luopunut 25 355 lähettäjää, eli maidontuottajat        puhtaissa numeroesityksissä ei oteta huomioon ti-
17328:  ovat vähentyneet noin 28 % :lla. Lypsylehmien lu-      lakohtaisia erilaisia olosuhteita eikä tilojen erilais-
17329:  kumäärä on enää 620 000, joten vähennystä vii-         ta investointi- ja velkaisuusastetta. Se, mikä sovel-
17330:  den vuoden ajalla on 88 700. Edellä olevan joh-        tuu jollekin mallitilalle, ei enää naapuritilalle so-
17331:  dosta on todettava, että on siinä ynnikki toisensa     vellukaan. Käytännössä, kun lähdetään puhu-
17332:  perään laitettu korkealaitaiseen eikä edes verotuk-    maan leikkauksista, minusta liikutaan aika vaaral-
17333:  sessa saada vähentää elo-oman ja teurasarvon vä-       lisella tiellä. Se on sellaista puhetta, joka mielestä-
17334:  listä tappiota.                                        ni sopii paljon paremmin sellaisen ideologian pii-
17335:     Nyt olisi ajoissa herättävä huomaamaan Poh-         riin, joka muutenkin suorittaa tasauksia.
17336:  jois- ja Itä-Suomen karjatalousalueilla olevien kar-
17337:  jatilojen säilyttämistarve, jotta 1960-luvun autioi-      Ed. Jyrki 1 ä (vastauspuheenvuoro): Herra
17338:  tumisvaiheen tuhoisilta vaurioilta voitaisiin vält-    puhemies! Ed. Anttilan puheenvuoron johdosta
17339:  tyä. Hallituksen esityksessä ehdotetaan maatila-       totean, että noin 15 lehmän määrään asti on vält-
17340:  hallitukselle annettavaksi valtuus valtioneuvoston     tämätöntä, että sinne ei kajota. Mutta sen jälkeen,
17341:  määräämissä rajoissa päättää tuotantokiintiön tar-     jos lähdetään 16-19 lehmän karjoihin, niitä on
17342:  kistamisesta erityisen painavien syiden perusteel-     13 % maidontuotannosta. Niiden vuosituotanto
17343: 3376                                    Perjantaina 8. marraskuuta 1985
17344: 
17345: 
17346: on 360 milj. litraa. Tällä kohdalla 5 % :n vähen-        5 000 litraa lehmää kohti, se on 250 000 litraa. Sil-
17347: nys tekisi vain 18 milj. litraa. Myös 20-29 leh-         loin on 1,50 mk vientikustannusmaksu. Näin ol-
17348: män karjoja on 13 %. Niiden maidontuotanto on            len päädytään 375 000 markkaan, joka joudutaan
17349: myös 360 milj. litraa. Jos sitä leikataan 10 % :lla,     maksamaan näitä vientikustannusmaksuja. Siihen
17350: se on 36 milj. litraa. Nämä tilat eivät tällä leik-      nimenomaan osallistuvat pien- ja perheviljelmät
17351: kauksella vaurioidu. Edelleen 30-49 lehmää kä-           jonkin tällaisen suuren tilan puolesta ja huomat-
17352: sittäviä tiloja on 2,9 %. Maidontuotanto näiltä ti-      tavimmalta osalta veronmaksajat.
17353: loilta on 85 milj. litraa, ja miinus 15 % olisi 12,7        Näin ollen tällaisilla pienillä leikkauksilla ei tu-
17354: milj. litraa. Edelleen 50 tai yli 50 lehmän kohdalla     lisi kohtalokasta vaikutusta näihin suuriin tiloi-
17355: osuus on 0, 7 %. Sellaiset tilat tuottavat 22 milj.      hin. Mutta tällöin vältyttäisiin tuotantokaton yli
17356: litraa, ja miinus 2 5 % olisi noin 5, 5 milj. litraa.    menevän tuotannon leikkaamiselta, jolloin va-
17357: Tuotannosta luopuvat ja tuotantosuunnan muu-             pauduttaisiin maatalouden yksin maksettavista
17358: tokset ovat noin 17 milj. litraa. Yhteensä tämä te-      vientikustannuksista.
17359: kisi juuri 90 milj. litraa, joka on meijeriin toimite-
17360: tun maidon määrän, 2 800 milj. litraa, ja tuotan-           Ed. Riihi j ä r v i (vastauspuheenvuoro):
17361: tokaton, 2 710 milj. litraa, erotus. Silloin todella     Herra puhemies! Kyllä niitä kiintiöitä on kai va-
17362: saataisiin 150-200 milj. markan säästö siihen            pautunut niin tavattoman vähän, ettei ainakaan
17363: osaan, joka peritään maataloudelta.                      Savoon asti niitä ole yltänyt; ja ne, jotka niitä ki-
17364:    Ymmärrän hyvin ed. Anttilan mielipiteen, kos-         peimmin tarvitsisivat, eivät ole niitä saaneet. On
17365: ka hän on suurtiloihin kallistuva ja suosii niitä,       jäänyt myös kuolleeksi kirjaimeksi ja teoriaksi
17366: mutta esittämilläni leikkauksilla ei minkään tä-         näitten vapautuneitten kiintiöitten jakaminen.
17367: män kokoisten tilojen toimeentulo tai tilan jatku-
17368: vuus vaarantuisi.                                           Ed. Anttila (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
17369:                                                          sa puhemies! Ed. Riihijärvelle toteaisin, että va-
17370:    Ed. Anttila (vastauspuheenvuoro): Arvoi-              pautuvia kiintiöitä tulee ensimmäisen kerran nyt
17371: sa puhemies! Ed. Jyrkilältä kysyn vielä, miten Jyr-      alkavana vuotena, koska tämä laki tulee olleeksi
17372: kilä voi olla varma siitä, ettei tilan toimeentulo       voimassa tämän vuoden. Tänä kesänähän jaettiin
17373: vaarannu. Tiedän monta sellaista tapausta, joissa        hallituksen päätöksellä 50 milj. litraa vapautuviin
17374: jos sukupolvenvaihdos on hiljattain toteutunut           kiintiöihin verrattavaa lisäkiintiötä niille tuotteil-
17375: taikka muuten velkaisuusaste on korkea, jokainen         le, jotka ovat eniten tämän lisäkiintiön tarpeessa.
17376: markka, joka otetaan pois, vaarantaa tilan toi-          Nehän kohdistuivat pääosin tiloille, joissa on
17377: meentuloa. Tässä on juuri se ongelma, että se ei         8-9 lehmää.
17378: sovellu kaikille tiloille. Se saattaa jollekin sovel-       Lähtökohta jatkossa on se, että vapautuvia kiin-
17379: tua, mutta ei välttämättä toiselle. Tätä taustaa         tiöitä varmasti tulee. Minä ainakin luotan maa- ja
17380: vasten pidän huomattavasti parempana vaihtoeh-           metsätalousministeriön virkamiesten laskelmiin,
17381: tona maidon kaksihintajärjestelmän suomaa mah-           joiden mukaan niitä tulisi 90 milj. litraa vuosita-
17382: dollisuutta vapautuvien tuotantokiintiöiden oh-          solla. Hallituksen tehtävänä on ohjata ne nimen-
17383: jaamisesta niille tiloille, joissa tuotannon lisäyksen   omaan maatalouspiireittäin, ja siellä taas ne mene-
17384: tarve on suurin. 90 milj. litraa on laskettu vuodes-     vät lain mukaan niille tiloille, joissa tarve on suu-
17385: sa tulevan vapautuvia kiintiöitä. Näiden avulla          rin - niin kuin laissa on ihan selvästi kirjattuna.
17386: voidaan mielestäni hoitaa paljon kestävämmällä
17387: tavalla pienten tilojen ongelmat. Lähdettäköön              Ed. Malm : Herr talman! Vikaniden här
17388: niitä ohjaamaan niin kuin lakiesitys aivan oikein        salen diskutera utgången av det här tvåprissyste-
17389: lähtee. Ne pitää antaa pienille tiloille, ja se tie on   met. Vi kommer också att kunna diskutera vari-
17390: kestävä. Se ei vaurioita toisia.                         från priset skall tas och på vem det skall läggas.
17391:                                                          Det som jag ser som väsentligt i dag är två faktorer
17392:    Ed. Jyrkilä (vastauspuheenvuoro): Herra               som spelar in här. Dels borde riksdagen ha bered-
17393: puhemies! Ed. Anttilan viimeksi käyttämään pu-           skap att diskutera produktionsvolymen när det
17394: heenvuoroon nähden totean, että nämä leikkauk-           gäller mjölkproduktion. Jag har svårt att föreställa
17395: set eivät millään tavalla vaaranna näiden tilojen        mig att vi skall kunna lösa problemen för dem
17396: toimeentuloa. Myös on tilastoista selvästi luetta-       som vill producera med mindre än att vi kan dis-
17397: vissa, mikä on näissä velkaisuusaste, koska näitä        kutera och se efter möjligheterna att lyfta produk-
17398: asioita on tutkittu. Nämä summat liikkuvat. Otan         tionsmöjligheterna. För det andra tror jag inte att
17399: esimerkiksi vaikka 50 lehmän tilan. Pannaan              vi löser problemen i stort med att ta av de större
17400:                                           Maidon kaksihintajärjestelmä                                    3377
17401: 
17402: också om jag personligen tycker att det finns möj-        hört viktig för att de skall klara sin ekonomi. Det
17403: lighet att diskutera hur avgifterna skall tas ut av       är alldeles nödvändigt att vi för de här har den s.k.
17404: olika producentkategorier. Men det är en proble-          skälighetsparagrafen. Och enligt mitt sätt att se så
17405: matik skilt för sig.                                      borde riksdagen pröva möjligheterna att tiliämpa
17406:    Förlängningen av lagen om tvåprissystem för            skälighetsparagrafen, alltså att pröva skäligheten i
17407: mjölk innehålier otvivelaktigt avsevärda förbätt-         de här tillståndena redan på 1985 års kvoter. Vi
17408: ringar om vi jämför den med nu gäliande lag. Det          har sådana fall som är ömmande och man borde
17409: är alldeles uppenbart att på basen av den erfaren-        redan kunna tillämpa den nya lagens paragraf för
17410: het man har i lantbruksdistrikten, jordbruksstyrel-       att undvika ekonomiska kriser för en hei del av de
17411: sen, jord- och skogsbruksministeriet, så har man          yngre producenterna. Vi går ut ifrån att rege-
17412: gjort förändringar tili det bättre. Framför allt tyc-     ringen vid tiliämpningen av lagen ger tillräckligt
17413: ker jag att det är att notera att införandet av den       stort utrymme för prövning. 1 den totala mjölk-
17414: s.k. skälighetsparagrafen uppenbart ger möjlighe-         produktionen utgör tilläggskvoter tili dem som
17415: ter att bättre än hittills pröva skäligheten i de         faliit emellan så oerhört litet. Det är fråga om en
17416: faststälida kvoterna. Det fördes en diskussion om         så försvinnande liten del av den totala mjölkpro-
17417: just skälighetsparagrafen för ungefär ett och ett         duktionen i det här landet. För den enskilde pro-
17418: halvt år sedan, när den första versioneo av lagen         ducenten kan det handla om att överleva elier att
17419: stiftades i riksdagen. Då fanns det inte politisk vil-    försvinna som mjölkproducent, som bonde.
17420: ja nog att ta in en skälighetsparagraf. Nu ger erfa-         Herr talman! Tiliämpningen av tvåprissystemet
17421: renheterna belägg för att en sådan här paragraf           på mjölk har misslyckats det här året såtillvida att
17422: måste finnas. Att strikt tolka lagens bokstav har         de slutliga kvoterna på produktioneo inte tili alla
17423: gjort gränserna för snäva, har gjort det omöjligt         delar faststälits innan kvotavgifterna började bäras
17424: att kunna lösa t.o.m. de mest prekära och behjär-         upp av producenterna. Alit tyder i dag på att det
17425:  tansvärda falien.                                        finns en hei del producenter som kommer att få
17426:     1 dag har vi uppenbart alltför många mjölkpro-        sin kvot höjd genom tilidelning från den s.k.
17427: ducenter som falier emelian. Det handlar om pro-          "tilläggskvoten" på 50 miljoner liter som rege-
17428:  ducenter som i god tro byggt upp sin produk-             ringen gav senaste sommar. De här besluten om
17429: tionsapparat och som på grund av strikta paragraf-        tilidelning av tiliäggskvoten har inte ännu kom-
17430:  tolkningar nu har kommit i kläm. Och dessvärre           mit, varfor producenterna i oktober månad redan
17431:  är det så att det här gälier i synnerhet de yngre        börjar betala en avgift som de med största sanno-
17432:  producenterna. Många av de här yngre som har ta-         likhet kommer att få tillbaka från statskassan, som
17433:  git över lägenheterna i slutet av 70-talet och bör-      de med största sannolikhet inte är skyldiga att
17434:  jan av 80-talet höli på att bygga upp sin produk-        betala då de slutliga kvoterna ges ut. Det här kan
17435:  tion under det är som enligt den nu gällande la-         inte vara riktigt.
17436:  gen utgjorde det s.k. basåret. Man var tvungen att          Det drabbar därtili uppenbarligen de små pro-
17437:  satsa rätt stort kapital för att överhuvudtaget få en    ducenterna, det drabbar uppenbarligen också de
17438:  mjölkproduktionsanläggning. Det här gjorde att           yngre nystartade besättningarna. Det är de som
17439:  man hade för avsikt att bygga upp den egentliga          har den svagaste ekonomin i produktioneo som
17440:  produktioneo stegvis inom ramen för de ekono-            nu betalar och som tili en del betalar pengar som
17441:  miska möjligheterna och på basen av det egna             de sist och slutligen inte kommer att vara skyldiga
17442:  djurmaterialet. Ekonomin satte stopp för att man         att erlägga. Man kan starkt ifrågasätta uppbär-
17443:  från början skulie maximera produktionen. Den            ningen av avgifter i en situation där statsmakten,
17444:  här lagen, tvåprissystemet, satte stopp i och med        ministeriet, jordbruksstyrelsen, inte förmått be-
17445:  att man införde de s.k. basåren, då satte man            handla alla ansökningar innan avgifterna börjar
17446:  stopp för att under en lång tid bygga upp den pla-       bäras upp. Det handlar inte så mycket om besvär
17447:  nerade produktionsapparaten. Nu måste man ha             utan det handlar om ansökningar som de facto
17448:  möjlighet att pröva situationen för de här produ-        inte är behandlade. Åtminstone har vi rätt att krä-
17449:  centerna, alltså framför alit de yngre producenter-      va att det som skali betalas tilibaka betalas utan
17450:  na, det här inte minst med tanke på den ekono-           desto större dröjsmål. Det får inte bli så att
17451:  miska situation som de här har försatts i.               mjölkproducenternas pengar ligger i statens kassa
17452:     Jag vill konstatera här att för de unga som har       en längre tid.
17453:  satsat stort, kanske inte i stora anläggningar men          Herr talman! Det finns orsak att se över det som
17454:  det har varit dyrt för dem, för dem är varje ko,         är kvar av det här året när det gälier tiliämpningen
17455:  varje produktion på 5 eller 6 elier 7 tusen liter oer-   av tvåprissystemet. Det finns orsak att i riksdags-
17456: 
17457: 423   428500001~
17458: 3378                                     Perjantaina 8. marraskuuta 1985
17459: 
17460: 
17461: behandlingen av förslaget tili förlängning av la-         en kvotavgift för hela totalproduktionen för årets
17462: gen se över möjligheterna att tillämpa de nyinför-        sista månader om 1 mark 60 penni per liter.
17463: da paragraferna, de nya bestämmelserna, redan                Då det nya systemet med produktionskvoter
17464: på 1985 års kvot för att lindra situationen för dem       under detta första år från statsmaktens sida skötts
17465: som omedvetet och icke självförvållat har fallit          synnerligen illa och osmidigt och samtidigt för-
17466: emellan då det här systemet har börjat tillämpas.         ståeligt nog förorsakat en massa missförstånd så
17467:                                                           vore det på sin plats att i samband med behand-
17468:    Ed. Westerlund: Herrtalman! Detfö-                     lingen av det föreliggande lagförslaget införa ett
17469: religger aHdeies särskilda skäl att granska inte bara     stadgande om att inga kvotavgifter indrivs under
17470: den föreslagna ändringen av lagen angående två-           detta år. Och de som eventuellt har hunnit indri-
17471: prissystemet för mjölk utan framför allt nuläget          vas borde återbetalas. Ett sådant förfarande vore
17472: med tanke på den gällande lagen som trädde i              rimligt och skäligt med hänvisning tili hur hela
17473: kraft senaste årsskifte och vad som har hänt sedan        det nya systemet skötts och därtill bör observeras
17474: dess och vad som håller på att ske.                       att totalproduktionen av mjölk i hela landet un-
17475:    Som direkt principvidrigt måste man beteckna           der detta år beräknas sjunka med 3-4 procent.
17476: det faktum att mjölkproducenterna varit tvungna              Vad lagändringen i övrigt beträffar så borde
17477: att vänta på sina kvotbesked, innefattande leve-          mejerivisa kvoteringar beaktas och införas, vilket
17478: ransmängderna eller produktionsvolymerna, oskä-           skulle vara långt smidigare och dättill inte förorsa-
17479: ligt länge. I otaliga fall har kvotbeskeden tillställts   ka enskilda mjölkproducenter närmelsevis samma
17480: under senare delen av året och sålunda dragit             problem som nu har varit fallet.
17481: långt ut på hösten. Endast några månader har allt-
17482: så återstått av året då kvotbeskedet kommer. Sam-            Ed. Jyrkilän puheenvuoron johdosta haluan ly-
17483: ma sak gäller de otaliga beskeden om dispensför-          hyesti ainoastaan todeta, että hän puhui suurista
17484: faranden i enskilda fall för att inte tala om beslut      karjatiloista, joita on hyvin vähän - mitä nyt sit-
17485: som grundar sig på ansökan om tilläggsvotering.           ten suurella tilalla tarkoitetaan. Kaikista lehmistä
17486: Oavsett om det är beslut som har överklagats som          on yli 30 lehmän karjoja 3,4 %. Jos kaikkien olisi
17487: gäller jordbruksstyrelsen eller högsta förvaltnings-      täytynyt pienentää karjaansa esim. juuri 30 leh-
17488: domstolen, så kommer de här besluten att komma            män rajaan, vain 4 000 ja muutama sata lehmää
17489: oskäligt sent och de har sålunda förorsakat en            olisi teurastettu sen takia. Tuotantoa se olisi vä-
17490: massa svårigheter av ekonomisk natur för dem              hentänyt vajaan prosentin verran, ei edes yhtä
17491: som drabbas, och det är många.                            prosenttiakaan.
17492:    Det är synnerligen viktigt att de enskilda                Herra puhemies! On erittäin tärkeää, että sa-
17493: mjölkproducenterna i god tid omedelbart i början          manaikaisesti kun käsittelemme täällä eduskun-
17494: av kalenderåret känner tili sina produktionsbe-           nassa olevaa uutta lainmuutosta, joka kohdistuu
17495: tingelser för att sålunda kunna vidta åtgärder av         maidon kaksihintajärjestelmään, me myös tarkis-
17496: olika slag som en leveransprogrammering under             tamme tilannetta, miten tämä nykyinen laki on
17497: året kräver. Jordbruksstyrelsen hävdar att en av de       aiheuttanut vaikeuksia maidon tuottajille. Tämä
17498: främsta orsakerna tili årets kaos är personalbrist        johtuu lähinnä siitä, että maatilahallituksesta on
17499: och att det nya kvot- eller tvåprissystemet infördes      kiintiömääritelmät lähetetty maidon tuottajille
17500: så plötsligt. Det kan inte vara riktigt att enskilda      hyvin myöhäisessä vaiheessa, monessa yhteydessä
17501: möjlkproducenter skall bli ekonomiskt lidande på          vasta vuoden lopussa. Tietoa lisäkiintiöistä ei ole
17502: grund av statsmaktens besvärliga byråkrati, vilket        vieläkään lähetetty viljelijöille. Ne, jotka ovat va-
17503: otvivelaktigt kommer att bli fallet såvida inte ett       littaneet kiintiöistä tai jostain muusta, heidän va-
17504: tillrättaläggande sker i samband med behand-              lituksiaan edelleen käsitellään sekä maatilahalli-
17505: lingen av det nya lagförslaget som just nu före-          tuksessa että korkeimmassa hallinto-oikeudessa.
17506: ligger i riksdagen.                                       Hyvin paljon on aiheuttanut vaikeuksia maidon-
17507:    Sammanlagt är det inte fråga om flere än 400           tuottajille se, että tämä on uusi ja monimutkainen
17508: -500 mjölkproducenter i hela landet som väntas            laki ja ennen kaikkea kun juuri valtion taholta
17509: bli drabbade av kvotavgifter. För staten betyder          näitä asioita ei ole hoidettu siinä järjestyksessä
17510: summan i fråga som inflyter ingenting att tala            kuin olisi pitänyt tapahtua. Voidaan kysyä, onko
17511: om, men för de enskilda mjölkproducenter som              tämä oikein. Kaiken kaikkiaan siis noin 400-500
17512: tvingas erlägga dessa kvotavgifter kommer följder-        maidontuottajaa tulee kärsimään taloudellista
17513: na i många fall att bli direkt förödande. Det finns       tappiota näistä kiintiömaksuista. On eräitä tilo-
17514: redan nu rätt många som blir tvungna att erlägga          ja, jotka kokonaisuudessaan nyt tämän loppu-
17515:                                           Maidon kaksihintajärjestelmä                                     3379
17516: 
17517: 
17518: vuoden aikana joutuvat maksamaan tämän kiin-                Eduskunta hyväksyy ed. Koskisen ehdotuksen
17519: tiön mk 1,60 per maitolitra koko tuotannostaan.          ja asia p a n n a a n p ö y d ä l l e ensi tiistain
17520: Se tietää sitä, että he eivät montakymmentä pen-         istuntoon.
17521: niä saa siitä maidosta, jonka he lähettävät meije-
17522: riin. Tämä ei missään tapauksessa voi olla oikein,
17523: koska asiat on hoidettu niin kehnosti kuin on ta-
17524: pahtunut.                                                Poisto päiväjärjestyksestä
17525:    Käsitykseni mukaan meidän pitäisi nyt, kun me
17526: käsittelemme tätä lainmuutosta täällä eduskun-             P u h e m i e s : Päiväjärjestyksestä poistetaan
17527: nassa, ottaa tämä tosiseikka huomioon ja samalla         31) asia.
17528: todeta, että ei ollenkaan otettaisi maksettaviksi
17529: näitä kiintiöitä tämän vuoden osalta. Ne, jotka
17530: ovat ehtineet maksamaan nämä kiintiöt ainakin
17531: osittain, heistä säädettäisiin, että ne maksettaisiin    32) Ehdotuksen laiksi kuntien yleisistä rahoitus-
17532: heille takaisin. Lisäksi meidän on otettava huo-         avustuksista annetun lain muuttamisesta
17533: mioon vielä se, että maidontuotanto kokonaisuu-
17534: dessaan maassamme laskee noin 3-4 % tämän                sisältävä hallituksen esitys n:o 202 esitellään valio-
17535: vuoden ajalta.                                           kuntaan lähettämistä varten.
17536:    Lisäksi, herra puhemies, minusta tuntuu, että
17537: tämä laki toimisi huomattavasti paremmin, jos               P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
17538: me voisimme muuttaa sen siten, että nämä kiin-           että asia lähetettäisiin laki- ja talousvaliokuntaan.
17539: tiöt määriteltäisiin meijerikohtaisesti eikä niin
17540: kuin nyt on asia laita.
17541:                                                             Keskustelu:
17542:    Ed. K o s k i ne n : Herra puhemies! Halli-
17543: tuksen esitys n:o 198 maidon kaksihintajärjestel-          Ed. U o s u k a i n e n : Herra puhemies! Eh-
17544: män jatkamisesta korottamalla maidon kiintiö-            dotan, että asia pannaan pöydälle eduskunnan
17545: maksua vielä 40 pennillä eli 2 markkaan litralta on      ensi tiistain täysistuntoon.
17546: kohtuutonta. Maitolitran hinnaksi jäisi vain noin
17547: 30 penniä litralta tuottajalle. Mielestäni tällaisella      P u h e m i e s : Kun asiaa ei ole yksimielisesti
17548: kaksihintalailla ja muilla toimenpiteillä kahlitaan      päätetty lähettää valiokuntaan, asia on jäävä pöy-
17549: suomalaisen vapaan maatalousyrittäjän yrittämi-          dälle. Kehotao seuraavia puhujia lausumaan mie-
17550: sen vapautta ja samalla autioitetaan maaseutua.          lensä pöydällepanon ajasta.
17551: Suomalaisen talonpojan tappolinja jatkuu ja kol-
17552: hoosi häämöttää. Olen kaikkia rajoittamistoimen-           Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-
17553: piteitä vastaan.                                         neeksi.
17554:    Esitän, että asia jätetään pöydälle ensi tiistain
17555: istuntoon.                                                 P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Uosu-
17556:                                                          kainen ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle
17557:    P u h e m i e s : Kun asiaa ei ole yksimielisesti     ensi tiistain täysistuntoon.
17558: päätetty lähettää valiokuntaan, asia on jäävä pöy-
17559: dälle. Kehotao seuraavia puhujia lausumaan mie-             Selonteko myönnetään oikeaksi.
17560: lensä pöydällepanon ajasta.
17561:                                                             Eduskunta hyväksyy ed. Uosukaisen ehdotuk-
17562:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-         sen ja asia p a n n a a n p ö y d ä l l e ensi tiis-
17563: neeksi.                                                  tain istuntoon.
17564: 
17565:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Koski-
17566: nen ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle ensi         Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
17567: tiistain täysistuntoon.                                  dotuksen mukaisesti
17568: 
17569:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                           sosiaalivaliokuntaan
17570: 3380                                    Perjantaina 8. marraskuuta 1985
17571: 
17572: 
17573: 33) Ehdotuksen laiksi sosiaali- ja terveydenhuol-        antalet ansökningar om pass kommer att minska
17574: lon suunnittelusta ja valtionosuudesta annetun           nästan till hälften.
17575: lain muuttamisesta                                          Lagförslaget tar inte ställning till avgiften på
17576:                                                          passen, då detta hör till ett annat lagstifningsom-
17577: sisältävä hallituksen esitys n:o 220;                    råde. Ändå borde man eftersträva att de avgifter
17578:                                                          för pass som nu tillämpats inte skulle få höjas,
17579:   talousvaliokuntaan                                     fastän giltighetstiden förlängs till 10 år. 1 jäm-
17580:                                                          förelse med övriga västländer har vi höga avgifter,
17581:                                                          varför det vore skäl att man vid fastställandet av
17582: 34) Ehdotuksen laiksi Kätilöopiston sairaalan            stämpelskatten skulle beakta detta.
17583: henkilökunnan aseman järjestämisestä sairaalan              En sak som inte i tillräcklig utsträckning beak-
17584: siirtyessä Helsingin kaupungille käytettäväksi osa-      tats i lagförslaget är beviljandet av pass till en
17585: na Helsingin kaupungin terveyskeskuksen toimin-          värnpliktig som fyllt 17 år men inte 30 år. Innan
17586: taa                                                      värnplikten är avklarad måste man för varje gång
17587:                                                          införskaffa hinderlöshetsintyg från militärdistrik-
17588: sisältävä hallituksen esitys n:o 211;                    tet, vilket kanske är nödvändigt men gör ansökan
17589:                                                          om pass för den sökande både byråkratisk och
17590:   valtiovarainvaliokuntaan                               långsam. Här skulle man också efterlysa en större
17591:                                                          smidighet och mindre byråkrati.
17592:                                                             En värnpliktig, som ännu inte avtjänat sin
17593: 35) Ehdotuksen laiksi Kätilöopiston rakennusten          värnplikt, ställs också i en sämre ställning rent
17594: irtaimistoineen luovuttamiseksi Helsingin kau-           ekonomiskt. Då han t.ex. vid fyllda 17 år anhåller
17595: pungin omistukseen ja hallintaan                         om pass kan detta urfärdas på högst två år medan
17596:                                                          han enligt rådande praxis kommer att betala full
17597: sisältävä hallituksen esitys n:o 210; sekä               avgift eller 150 mark för passet. Söker han efter
17598:                                                          detta uppskov från sin militärtjänst kan detta
17599:   toiseen lakivaliokuntaan                               t.o.m. upprepas ett flertal gånger, vilket gör att
17600:                                                          stämpelskatten för hans del kommer att stiga till
17601:                                                          det mångdubbla jämfört med övriga medborgare,
17602: 36) Ulosottomiehen alueellista toimivaltaa koske-        som kan få sitt pass utfärdat för en längre tid, en-
17603: vien ulosottolain säännösten muuttamista                 ligt det nya lagförslaget 10 år. Att ansöka om
17604:                                                          uppskov för studier men också av andra orsaker är
17605: tarkoittava hallituksen esitys n:o 200.                  som alla vet ingen ovanlighet utan snarare tvärt-
17606:                                                          om, varför det är rätt många som drabbas av den-
17607:                                                          na tilläggsavgift. Då samtidigt de internationella
17608:                                                          kontakterna har en trend att öka hela tiden, växer
17609: 37) Ehdotuksen passilaiksi                               också behovet av pass, varför detta inte berör nå-
17610:                                                          gon liten grupp.
17611: sisältävä hallituksen esitys n:o 201 esitellään valio-      Man kan ju också fråga sig var logiken finns i
17612: kuntaan lähettämistä varten.                             sammanhanget. Då man åtminstone i teorin en-
17613:                                                          ligt det nya lagförslaget kan få ett pass urfärdat på
17614:                                                          tio år innan man fyller 17 år, så kan det gälla till
17615:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,          fyllda 26 år. Men väntar man till fyllda 17 år kan
17616: että asia lähetettäisiin laki- ja talousvaliokuntaan.    passet utfärdas för högst något år i sänder, vilket
17617:                                                          får som följd att avgifterna och byråkratin ökar an-
17618:                                                          senligt i jämförelse med andra, som inte är i
17619:   Keskustelu:                                            värnpliktsåldern.
17620:                                                             Mot den här bakgrunden får man uttala den
17621:    Ed. R e n l u n d : Herr talman! Det nya för-         förhoppningen att det nya lagförslaget och därtill
17622: slaget till passlag innebär ett steg i rätt riktning.    hörande förordning skall kunna rätta till dessa
17623: Byråkratin underlättas och det blir något smidiga-       orättvisor, så att en person som ännu inte avtjänat
17624: re för den enskilde medborgaren att erhålla pass.        sin värnplikt skall på ett smidigt sätt erhålla sitt
17625: Då regeringen samtidigt föreslår en förlängning          pass och inte behöva betala mera i stämpelskatt
17626: av passets giltighet till10 år innebär det på sikt att   för en 10-årsperiod än någon annan medborgare.
17627:                                               Ennakkoperintälaki                                          3381
17628: 
17629: 
17630: Eiler blir den enda utvägen att uppmana alla yng-        39) Ehdotuksen laiksi tullausarvolain muuttami-
17631: lingar att ansöka om ett 10-årspass innan de fyller      sesta
17632: 17 år för att de skall slippa byråkrati och extra ut-
17633: gifter.                                                  sisältävä hallituksen esitys n:o 205;
17634: 
17635:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                     v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o k u n t a a n,
17636:                                                          jonka tulee pyytää asiasta p e r u s t u s 1 a k i -
17637:                                                          v a 1 i o k u n n a n lausunto
17638:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
17639: asia lähetetään 1 a k i - j a t a 1 o u s v a 1 i o -
17640: kuntaan.                                                 40) Ehdotuksen laiksi tulliverolain muuttami-
17641:                                                          sesta
17642: 
17643: 38) Ehdotuksen laiksi indeksiehdon käytön ra-            sisältävä hallituksen esitys n:o 206; sekä
17644: joittamisesta
17645:                                                            valtiovarainvaliokuntaan
17646: sisältävä hallituksen esitys n:o 204 esitellään valio-
17647: kuntaan lähettämistä varten.
17648:                                                          41) Ehdotuksen laiksi liikevaihtoverolain 27 §:n
17649:                                                          muuttamisesta
17650:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
17651: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.       sisältävä hallituksen esitys n:o 207.
17652: 
17653: 
17654:   Keskustelu:
17655:                                                          42) Ehdotuksen laiksi ennakkoperintälain muut-
17656:                                                          tamisesta
17657:    Ed. Saarto : Herra puhemies! Ehdotan,
17658: että asia pannaan pöydälle eduskunnan ensi vii-          sisältävä hallituksen esitys n:o 208 esitellään valio-
17659: kon tiistain täysistuntoon.                              kuntaan lähettämistä varten.
17660: 
17661:    P u h e m i e s : Kun asiaa ei ole yksimielisesti        P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
17662: päätetty lähettää valiokuntaan, asia on jäävä pöy-       että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.
17663: dälle. Kehotan seuraavia puhujia lausumaan mie-
17664: lensä pöydällepanon ajasta.
17665:                                                            Keskustelu:
17666:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-
17667: neeksi.                                                     Ed. M u r o m a : Herra puhemies! Hallituk-
17668:                                                          sen tehtävänä on luonnollisesti huolehtia verotus-
17669:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Saarto         kohteiden etsinnästä, jotta kaikki kansalaisten eri-
17670: ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle ensi tiis-     nimiset tulot ja eriarvoiset omaisuudet tulisivat
17671: tain täysistuntoon.                                      yhtäläisesti verotuksen piiriin. Nokkeluutta halli-
17672:                                                          tus on toki aina tässä asiassa vuosien saatossa osoit-
17673:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                        tanut. Toki on kohtuullista, että jos ja kun uusia
17674:                                                          veromuotoja otetaan käyttöön, samalla säädetään
17675:    Eduskunta hyväksyy ed. Saarron ehdotuksen ja          niistä myös ennakkoperintälaissa, jotta veronmak-
17676: asia p a n n a a n p ö y d ä 1 1 e ensi tiistain is-     saja voi varautua tavalla ja toisella tulevaan veroon
17677: tuntoon.                                                 ja sen kanto tapahtuu tulon muodostuksen yhtey-
17678:                                                          dessä eikä jälkikäteen.
17679:                                                             Hallitus ei nyt ehdota muutosta ennakkoperin-
17680:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-         tälain 5 §:n kohtaan 6 lapsen kotihoidon tuesta,
17681: dotuksen mukaisesti                                      vaikka nyt olisi ollut perin oikea hetki korjata
17682:                                                          asianmukaiseksi kuntien omarahoitteisen, erilai-
17683:    valtiovarainvaliokuntaan                              siin petusteisiin maksettavan kotihoidontuen en-
17684: 3382                                     Perjantaina 8. marraskuuta 1985
17685: 
17686: 
17687: ennakkoperintä. Pykälässä on kuitenkin maininta            numeroltaan 24/1985 vp., kuten edellä mainit-
17688: tästä kohdasta 6.                                          sm.
17689:    Ei mistään muusta sosiaalituesta, jota suorite-            Jos eduskunta olisi pitäytynyt tuolloin 17 §:n 10
17690: taan tarveharkintaan perustuen ja joka on tiukasti         kohdassa esitettyyn tekstiin ja säilyttänyt pykälän
17691: tulosidonnaista, kanneta perheiltä veroa. Ainoa            ehdotetussa muodossa, ei esiin nostamaani vai-
17692: kummajainen on pienten lasten kotihoidontuki               keaa verotusongelmaa nyt olisi.
17693: silloin, kun se on laskennallisesti toimeentulotu-            Herra puhemies! Olen tehnyt vakavasti var-
17694: kea ja lastenhoidon tähden tarveharkinnassa on             teenotettavan esitykseni valtiovarainvaliokunnal-
17695: otettu huomioon perheen todellinen tulotaso ja se          le, jotta ennakkoperintälakia muutetaan oikeu-
17696: velvoite, että toisen huoltajan on pakko jäädä ko-         denmukaiseen suuntaan ja samalla poistetaan tar-
17697: tiin lasten hoidon järjestämiseksi. Tällaista koti-        veharkintaisen sosiaalituen verotuskohtelu. Luon-
17698: hoidontukea saavat perheet eivät voi hoidattaa             nollisesti on myös muutettava tulo- ja varallisuus-
17699: lasta vieraalla, vaan toisen vanhemman on itse jää-        verolain 17 b § aikanaan saman sisältöiseksi eh-
17700: tävä kotiin hoitamaan tuen kohteena olevaa tai             dottamani mukaisesti.
17701: olevia pienokaisia.
17702:    Herra puhemies! Nyt on syytä valtiovarainvalio-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
17703: kunnan vakavasti harkita uudelleen viime vuonna
17704: säädettyä lainkohtaa kotihoidontuen ennakkove-                Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
17705: rottamisesta. Tuolloinhan tuotiin verotuksen pii-          asia lähetetään v a l t i o v a r a i n v a l i o -
17706: riin pienten lasten hoidon kehittämistä koskevan           kuntaan.
17707: lain tarkoittama lasten kotihoidontuki. Joko tar-
17708: kemman tiedon puutteessa tarveharkinnaisen ko-
17709: tihoidontuen, ns. espoolaisen kotihoidontuen to-             Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
17710: dellisesta ilmeestä ja sisällöstä tai aivan fiskaalises-   dotuksen mukaisesti
17711: ta syystä myös kuntien lähinnä toimeentulon tu-
17712: keen verrattavat kotihoidontuet luettiin avoimesti
17713: verotettavaksi tuloksi.                                      laki- ja talousvaliokuntaan
17714:    Mainitsin jo aiemmin, etteivät tämäntyyppiset           43) Ehdotuksen laiksi aluksista aiheutuvan vesien
17715: sosiaaliset tulonsiirrot ole muussa merkityksessä          pilaantumisen ehkäisemisestä annetun lain 21 §:n
17716: kuin päivähoidon järjestämistarkoituksessa suin-           muuttamisesta
17717: kaan veronalaista tuloa. Lausunkin valiokunnalle
17718: vakaan toivomukseni, että lakiesityksen 5 §:n 6            sisältävä hallituksen esitys n:o 212;
17719: kohta muutettaisiin niin, että tarveharkinnainen
17720: tulosidonnainen kotihoidontuki ei kuulu ennak-
17721: koveron eikä verotuksen piiriin laisinkaan, tai että         valtiovarainvaliokuntaan
17722: pykälää muutetaan muotoon, jolloin siinä ilme-
17723: nee laki pienten lasten hoidon kehittämisestä,             44) Telenokia Oy:n ulko- ja kotimaisten lainojen
17724: jonka mukaan avoin kotihoidontuki säädettiin               valtion takauksia
17725: vuosi sitten veronalaiseksi tuloksi. Tuolloin esityk-      koskeva hallituksen esitys n:o 214; ja
17726: sen 5 §:n 6 kohta voitaisiin muuttaa näin kuulu-
17727: vaksi: "lapsen kotihoidontuesta (24/85)". Silloin
17728: se kertoisi juuri sen, että verotuksen kohteena on           sivistysvaliokuntaan
17729: vain tuon lain tarkoitttama yleinen lapsen koti-
17730: hoidontuki.                                                45) Ehdotuksen laiksi opintotukilain 6 §:n muut-
17731:    Muistutan edustajien mieleen viime syksynä              tamisesta
17732: annetun hallituksen esityksen n:o 207 tulo- ja va-
17733: rallisuusverolain 17 b §:n muuttamisesta. Tuol-            sisältävä hallituksen esitys n:o 215.
17734: loin lakiesityksen mukaan hallituksen aikoma
17735: verokohtelu kohdistui vain lasten kotihoidontues-
17736: ta annetusta laista tarkoitettuun kotihoidontu-            46) Ehdotuksen laiksi maatalousyrittäjien eläke-
17737: keen. Eduskunnalle oli annettu 12. 10. 1984                lain muuttamisesta
17738: hallituksen esitys pienten lasten hoidon ke-
17739: hittämistä koskevaksi lainsäädännöksi, hallituk-           sisältävä hallituksen esitys n:o 223 esitellään valio-
17740: sen esitys n:o 202/1984 vp. Nyt tämä esitys on             kuntaan lähettämistä varten.
17741:                                            Maatalousyrittäjien eläkelaki                                  3383
17742: 
17743: 
17744:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,            handlades aktualiserade den här frågan, har till-
17745: että asia lähetettäisiin sosiaalivaliokuntaan.             räckligt mod att den här gången fatta ett beslut
17746:                                                            som jämställer änkorna i lantbruket med dem söm
17747:                                                            lever tillsammans med sina makar, som gör det
17748:   Keskustelu:                                              mänskligare för dem som redan är ensamma och
17749:                                                            har en tung börda att bära.
17750:    Ed. M a 1 m : Herr talman! Ändringen av la-
17751: gen om pension för lantbruksföretagare innebär                Ed. Muroma: Herra puhemies! Ehdotan,
17752: att möjligheten att gå i generationsskiftespension         että tämä asia pannaan pöydälle eduskunnan ensi
17753: vid 55 års ålder förlängs med 3 år. Det är ett för-        tiistaina pidettävään täysistuntoon.
17754: slag som uppenbart också framdeles kommer att
17755: stimulera till generationsskiften i lantbruket. Det           P u h e m i e s : Koska asiaa ei ole yksimieli-
17756: är alldeles klart att det här har påverkat snabbhe-        sesti päätetty lähettää valiokuntaan, on asia jäävä
17757: ten i generationsskiften då det gäller lantbruket.         pöydälle. Kehotao seuraavia puhujia lausumaan
17758: Det har väsentligt sänkt medelåldern bland de ak-          mielensä pöydällepanon ajasta.
17759: tiva lantbrukarna, en utveckling som måste hälsas
17760: med tillfredsställelse. Också om vi i dag har ensi-          Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-
17761: tuation där produktionsmöjligheterna och möjlig-           neeksi.
17762: heterna att få billigare kapital till förfogande sät-
17763: ter vissa gränser för intresset för generationsskifte         P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Muro-
17764: så är detta med generationsskiftespensionen en             ma ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle ensi
17765: god hjälp och ett beslut som stimulerar just till          tiistain istuntoon.
17766: växling mellan generationerna.
17767:     Lagförslaget som sådant är alldeles klart bra och         Selonteko myönnetään oikeaksi.
17768: det baserar sig på en diskussion som fördes tidiga-
17769: re under detta år, där rätt starka krafter var i rörel-       Eduskunta hyväksyy ed. Muroman ehdotuksen
17770: se för att möjligheterna till pension vid 55 års ål-       ja asia p a n n a a n p ö y d ä 1 1 e ensi tiistain
17771: der skulle slopas. Men jag kan inte undgå att              istuntoon.
17772: konstatera att det trots allt är snudd på skandal
17773: med detta lagforslag i och med att man fortfaran-
17774: de inte noterar lanbrukaränkornas situation. 1 dag           Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
17775: har vi den bisarra situationen att en kvinnlig lant-       dotuksen mukaisesti
17776: husmor som har sin make i aktivt lantbrukararbe-
17777: te kan, om maken tar generationsskiftespension
17778: vid 55 år, få en vilande generationsskiftespension
17779: om hon fyllt 50 år. Det här är inte möjligt för en            laki- ja talousvaliokuntaan
17780: änka. En änka måste vara aktiv lantbrukare tills
17781: hon fyller 55 år. Här har någonting gått snett och         47) Ehdotuksen laiksi metsästyslain 16 §:n 1 mo-
17782: det kan inte vara riktigt att så här är fallet. För-       mentin kumoamisesta
17783: utom att änkan, denna lantbrukarkvinna, har den
17784:  bördan att bära att hon mist sin make skall hon           sisältävä ed. Kärhän lakialoite n:o 96; ja
17785:  dessutom ha en tyngre situation i och med att hon
17786:  måste vara aktiv fram till 55 år och inte kan göra
17787:  som sin medsyster som lever i äktenskap och ta
17788:  den vilande generationsskiftespensionen vid 50               perustuslakivaliokuntaan
17789:  år. Hon "straffas" för att hon är ensam. Detta
17790:  kan inte vara riktigt.                                    48) Asetus 11 päivältä lokakuuta 1985 Helsingin
17791:     Nu om någonsin skulle man vänta sig att de             yliopiston eräästä virkajärjestelystä.
17792:  som jobbar för jämlikhet i det här samhället, de
17793:  som är kvinnosakskvinnor, i detta hus speciellt,
17794:  skulle stiga fram och försvara änkorna i lantbru-            P ö y d ä 1 1 e p a n o a v a r t e n esitellään
17795:  ket. Det är en situation som måste rättas till i riks-    ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
17796:  dagen och, herr talman, jag hoppas att social-            tuksen mukaisesti eduskunnan seuraavaan täysis-
17797:  utskottet som redan förra gången då lagen he-             tuntoon
17798: 3384                                Perjantaina 8. marraskuuta 1985
17799: 
17800: 
17801: 49) Ehdotukset laeiksi edustajanpalkkiosta anne-       P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
17802: tun lain ja tulo- ja varallisuusverolain 22 §:n      tunto on ensi tiistaina kello 14.
17803: muuttamisesta
17804:                                                        Täysistunto lopetetaan kello 18.01.
17805: sisältävän lakialoitteen n:o 72 johdosta laadittu                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
17806: valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 67.
17807:                                                                                 Erkki Ketola
17808:                               101. Tiistaina 12 päivänä marraskuuta 1985
17809:                                                                      kello 14
17810:                                                                                                                          Siv.
17811: Päiväjärjestys                                                                 6) Ehdotus laiksi liiketoimintakiellosta 3393
17812:                                                                             Hallituksen esitys n:o 29
17813:                                                                             Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 3
17814:    Ilmoituksia                                                              Suuren valiokunnan mietintö n:o 128
17815:                                                                    Siv.        7) Ehdotus laiksi eräiden asuntolainojen
17816:    Kolmas käsittely:                                                        koron alentamisen sekä lyhennysten ja kor-
17817:                                                                             kojen lykkääiDisen väliaikaisesta järjestämi-
17818:   1) Ehdotus laiksi kirjanpitolain 38 §:n                                   sestä ................................ 3396
17819: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3387            Hallituksen esitys n:o 183
17820: Hallituksen esitys n:o 23                                                   Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 4
17821: Lakivaliokunnan mietintö n:o 7                                              Suuren valiokunnan mietintö n:o 129
17822: Suuren valiokunnan mietintö n:o 123
17823:   2) Ehdotukset laeiksi kehitysalueiden
17824:                                                                               Toinen käsittely:
17825: veronhuojennuksista annetun lain 1 ja 2
17826: §:n sekä leimaverolain 97 a §:n muutta-                                      8) Ehdotus laiksi kirkkolain 19 §:n
17827: misesta .............................. 3391                                 muuttamisesta ...................... .
17828: Hallituksen esitys n:o 124                                                  Hallituksen esitys n:o 47
17829: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n: o 51                                    Toivomusaloite n:o 1228/1983 vp.
17830: Suuren valiokunnan mietintö n:o 124                                         Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 9
17831:    3) Ehdotus laiksi valtionavustuksesta                                    Suuren valiokunnan mietintö n:o 130
17832: kuntien elinkeinoasiamiesten palkkaukseen
17833: annetun lain 3 §:n väliaikaisesta muuttami-
17834: sesta annetun lain voimaantulosäännöksen                                      Ensimmäinen käsittely:
17835: muuttamisesta ...................... .
17836:                                                                               9) Ehdotukset laiksi asuntotulon verrot-
17837: Hallituksen esitys n:o 149                                                  tamisesta eräissä tapauksissa annetun lain
17838: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 10                                  1 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3401
17839: Suuren valiokunnan mietintö n:o 125
17840:                                                                             Hallituksen esitys n:o 117
17841:    4) Ehdotus laiksi poliisilain muuttami-                                  Lakialoitteet n:ot 3 ja 9
17842: sesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3392   Toivomusaloitteet n:ot 113/1984 vp. ja 136
17843: Hallituksen esitys n:o 154                                                  Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 54
17844: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 11                                     10) Ehdotukset laeiksi edustajanpalk-
17845: Suuren valiokunnan mietintö n:o 126                                         kiosta annetun lain ja tulo- ja varallisuusve-
17846:    5) Ehdotus laiksi metsäntutkimuslaitok-                                  rolain 22 §:n muuttamisesta. . . . . . . . . . . . 3406
17847: sesta annetun lain 2 §:n muuttamisesta ..                                   Lakialoitteet n:ot 129/1983 vp., 34 ja 711
17848: Hallituksen esitys n:o 172                                                    1984 vp. sekä 12, 72 ja 73
17849: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                                     Toivomusaloitteet n:ot 378 ja 476/1983 vp.
17850:    n:o 8                                                                      sekä 103/1984 vp.
17851: Suuren valiokunnan mietintö n:o 127                                         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 67
17852: 
17853: 424    428500001~
17854: 3386                                               Tiistaina 12. marrnskuuta 1985
17855: 
17856: 
17857:                                                               Siv.                                                                Siv.
17858:    Esitellään:                                                            27) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
17859:                                                                        14 hallituksen esitykseen 70. Kansainväli-
17860:    11) Hallituksen esitys n:o 203 lisäyksistä                          sen työkonferenssin eräiden päätösten joh-
17861: ja muutoksista vuoden 1985 tulo- ja me-                                dosta (HE n:o 92) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3447
17862: noarvioon . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3415      28) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
17863:    12) Hallituksen esitys n:o 198 maidon                               n:o 68 hallituksen esityksen johdosta laiksi
17864: kaksihintajärjestelmää koskevan lainsää-                               lannoiteverosta annetun lain 13 §:n muut-
17865: dännön muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . 3417              tamisesta (HE n:o 138) ............... .
17866:    13) Ed. Mustosen ym. lakialoite n:o 95                                 29) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
17867: laeiksi maidon väliaikaisesta kiintiömaksus-                           n:o 69 hallituksen esityksen johdosta laiksi
17868: ta annetun lain ja maidon väliaikaisista tuo-                          asuntosäästöpalkkiolain          muuttamisesta
17869: tantokiintiöistä annetun lain muuttamises-                             (HE n:o 162) ....................... .
17870: ta .................................. 3430                                30) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
17871:    14) Ed. Puolanteen ym. lakialoite n:o 97                            n:o 70 hallituksen esityksen johdosta laiksi
17872: laiksi maidon ja sianlihan vientikustannus-                            eräitä tuotannollisia investointeja koskevis-
17873: maksusta annetun lain muuttamisesta ....                               ta poikkeuksista liikevaihtoverolakiin anne-
17874:    15) Hallituksen esitys n:o 202laiksi kun-                           tun lain 3 ja 4 §:n muuttamisesta (HE n:o
17875: tien yleisistä rahoitusavustuksista annetun                            129) ............................... .
17876: lain muuttamisesta .................. .                                   31) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
17877:    16) Hallituksen esitys n:o 221laiksi eräi-                          n:o 71 hallituksen esityksen johdosta laiksi
17878: den sosiaali- ja terveydenhuollon hankkei-                             elinkeinotulon verottamisesta annetun lain
17879: den rahoittamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3432         46 b §:n muuttamisesta (HE n:o 188) ...
17880:    17) Hallituksen esitys n:o 204 laiksi in-                              32) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 16
17881: deksiehdon käytön rajoittamisesta . . . . . . . 3439                   hallituksen esityksen johdosta laiksi opinto-
17882:    18) Hallituksen esitys n:o 213 laiksi val-                          tukilain 10 §:n muuttamisesta (HE n:o
17883: tion eläkelain muuttamisesta . . . . . . . . . . . 3440                168) ................................ 3448
17884:    19) Hallituksen esitys n:o 216laiksi kirk-                             33) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 17
17885: kolain muuttamisesta ................ .                                hallituksen esityksen johdosta laiksi oppiso-
17886:    20) Hallituksen esitys n:o 217 laiksi Suo-                          pimuslain väliaikaisesta muuttamisesta (HE
17887: men kansalaisen oikeudesta olla maan pal-                              n:o 145) ........................... .
17888: veluksessa uskontunnustukseensa katso-                                    34) Maa- ja metsätalousvaliokunnan
17889: matta annetun lain muuttamisesta ..... .                               mietintö n:o 9 hallituksen esityksen johdos-
17890:    21) Hallituksen esitys n:o 218laiksi luo-                           ta laiksi metsänparannuslain muuttamises-
17891: pumiseläkelain muuttamisesta ja eräiksi sii-                           ta annetun lain voimaantulosäännöksen
17892: hen liittyviksi laeiksi ................. .                            muuttamisesta (HE n:o 192) .......... .
17893:    22) Hallituksen esitys n:o 223 laiksi
17894: maatalousyrittäjien eläkelain muuttami-
17895: sesta ............................... .                                  Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
17896:    23) Hallituksen esitys n:o 219 merimies-                             L o u e koski.
17897: katselmuslaiksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3445
17898:    24) Hallituksen esitys n:o 222 laiksi me-                              Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-
17899: rimieslain 6 luvun ja 84 §:n muuttamisesta                             tajat Aaltio, Ahde, Aho, Astala, Bärlund, Elo,
17900:    25) Valtiontilintarkastajain                 kertomus               Hetemäki-Olander, Hirvelä, Hurskainen-Leppä-
17901: vuodelta 1984 (K n:o 14) ............. .                               nen, Isohookana-Asunmaa, Kalliomäki, Kanerva,
17902:                                                                        A. Kemppainen, H. Kemppainen, Knuuttila,
17903:                                                                        Komsi, Kuuskoski-Vikatmaa,]. Laine, U. Leppä-
17904:   Pöydällepanoa varten esitel-                                         nen, Liikanen, Luttinen, Martikainen, Muurman,
17905: 1ä än:                                                                 Nieminen, Paakkinen, Paasio, Perho, Petäjänie-
17906:                                                                        mi, Puhakka, Pursiainen, Raatikainen, Riihijärvi,
17907:    26) Lakivaliokunnan mietintö n:o 8 hal-                             Suominen, Taxell, Toiviainen, Turpeinen-Kajan-
17908: lituksen esityksen johdosta laiksi kirkkolain                          oja, Tykkyläinen, Urpilainen, Westerlund, Väyry-
17909: 446 §:n ja eräiden siihen liittyvien lakien                            nen, Väänänen ja Yläjärvi.
17910: muuttamisesta (HE n:o 170) . . . . . . . . . . . 3447
17911:                                             Kirjanpitolain 38 §                                       3387
17912: 
17913: Ilmoitus asiat:                                          Sihteeri lukee:
17914: 
17915: Lomanpyynnöt                                           ''Eduskunnan valitsijamiehet
17916:                                                        12 päivänä marraskuuta 1985
17917:                                                        N:o 5
17918:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-
17919: tä virkatehtävien takia edustajat Ahde, Bärlund,
17920:                                                                        Eduskunnalle
17921: V. Leppänen, Liikanen, Luttinen, Puhakka, Raa-
17922: tikainen, Taxell, Turpeinen-Kajanoja ja Väyrynen
17923:                                                           Eduskunnan valitsijamiehet kunnioittaen il-
17924: sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat Aaltio, Kal-
17925:                                                        moittavat, että he ovat tänään marraskuun 12 päi-
17926: liomäki, Kanerva, Komsi, Nieminen, Perho ja Ur-
17927:                                                        vänä 1985 valinneet Oy Yleisradio Ab:n hallinto-
17928: pilainen, tästä ja huomisesta päivästä virkatehtä-
17929:                                                        neuvoston uudeksi jäseneksi 15 päivästä marras-
17930: vien takia edustajat Aho, Elo, Hetemäki-Olander,
17931:                                                        kuuta 1985 lukien toimikauden jäljellä olevaksi
17932: Isohookana-Asunmaa, A. Kemppainen, H.
17933:                                                        ajaksi humanististen tieteiden kandidaatti Heli
17934: Kemppainen, Knuuttila, Muurman, Petäjäniemi,
17935:                                                        A s ta l a n eron saaneen elintarviketyöläinen,
17936: Riihijärvi, Suominen, Westerlund ja Väänänen,
17937:                                                        piirisihteeri Ulla-Leena Alpin sijaan.
17938: kuluvan kuun 15 päivään sairauden vuoksi edus-
17939: tajat Astala, Pursiainen ja Tykkyläinen sekä yksi-
17940:                                                                   Valitsijamiesten puolesta:
17941: tyisasioiden takia edustajat Hirvelä, Paakkinen ja
17942: Paasio sekä tämän kuun 19 päivään yksityisasioi-
17943:                                                                   Puheenjohtaja Kimmo Sasi
17944: den vuoksi ed. Kuuskoski-Vikatmaa.
17945:                                                                            Sihteeri Martin Scheinin''
17946: 
17947:                                                          Ensimmäinen varapuhemies:
17948:                                                        Eduskunta päättänee saattaa täydennysvaalin tie-
17949: Uusia hallituksen esityksiä
17950:                                                        doksi liikenneministeriölle.
17951:    Ensimmäinen varapuhemies:                             Hyväksytään.
17952: Ilmoitetaan, että tasavallan presidentin kirjelmän
17953: ohella kuluvan marraskuun 8 päivältä ovat edus-
17954: kunnalle saapuneet hallituksen esitykset n:ot 224
17955: ja 225, jotka on nyt edustajille jaettu.               Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
17956: 
17957:                                                       1) Ehdotus laiksi kirjanpitolain 38 §:n muuttami-
17958:                                                       sesta
17959: Kirjalliset kysymykset                                   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
17960:                                                       sen esitys n:o 23, jota on valmistelevasti käsitelty
17961:    Ensimmäinen varapuhemies:                          lakivaliokunnan mietinnössä n:o 7 ja suuren valio-
17962: Ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhemiehel-      kunnan mietinnössä n:o 123, esitellään k o l -
17963: le osoitettuina, saapuneet vastaukset kirjallisiin    m a n t e e n k ä s i t t e l y y n.
17964: kysymyksiin n:ot 324, 326, 328-330, 334 ja 340.
17965: Nämä kysymykset vastauksineen on nyt jaettu             Ensimmäinen varapuhemies:
17966: edustajille.                                          Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan
17967:                                                       nyt hyväksyä tai hylätä.
17968: 
17969: 
17970:                                                          Keskustelu:
17971: Oy Yleisradio Ab:n hallintoneuvoston täydennys
17972:                                                          Ed. M ä k i p ä ä : Herra puhemies! Kirjanpi-
17973:   Ensimmäinen varapuhemies:                           tolain 38 §:n muutos on nyt kolmannessa käsitte-
17974: Luetaan Oy Yleisradio Ab:n hallintoneuvoston          lyssä. Lakivaliokunnassa saatiin jälleen todeta, mi-
17975: täydennysvaalia koskeva eduskunnan valitsija-         ten yhdenkin pykälän muutos vaatii suurta pereh-
17976: miesten kirjelmä.                                     tymistä ja paneutumista asiaan. Saimmehan esi-
17977: 3388                                     Tiistaina 12. marraskuuta 1985
17978: 
17979: 
17980: tyksen jo alkuvuodesta. Lakiesityksen mukaan kir-         kauppa- ja teollisuusministeriön asiantuntija, jou-
17981: janpitolain tekijäpiiri olisi pelkkä kirjanpitovel-       tuivat toteamaan, että kysymyksessä on viran-
17982: vollinen, mutta käsittelyn alkuvaiheessa useim-           omaismyönteinen lakiesitys. Tätä lakia on nyt tiu-
17983: mat valiokunnan jäsenet ja myös asiantuntijat oli-        kennettu niin, että se kriminalisoi jopa jaksotus-
17984: vat sitä mieltä, että tekijäpiiri on liian suppea.        virheet. Ellei esimerkiksi suurissa erissä tuloja ja
17985:    Kesän aikana esitystä tutkivat oikeusministeri ja      menoja nostava ja maksava pienyrittäjä tunne tar-
17986: KTM, joiden mukaan tekijäpiirin laajennus voi-            kalleen meno-tulo-teoriaa eikä osaa jaksottaa me-
17987: taisiin sisällyttää lakiin. Nyt valiokunta on lisän-      noa tulon kohdalle oikein, tämä saattaa johtaa ti-
17988: nytkin tekijäpiiriin kirjanpitovelvollisen lisäksi tä-    lanteeseen, jossa voidaan todeta, ettei kirjanpito
17989: män edustajan tai sen, jonka tehtäväksi kirjanpito        anna olennaisesti oikeata kuvaa toiminnan talou-
17990: on toimeksiannolla uskottu. Vaikka olenkin tyyty-         dellisesta tuloksesta. Nyt on kirjanpitovelvollisella
17991: nyt tekijäpiirin laajennukseen, olin valiokunnassa        itsellään todistustaakka siitä, että kysymys ei ole
17992: ja olen edelleenkin henkilökohtaisesti sitä mieltä        tahallisuudesta tai törkeästä huolimattomuudes-
17993: samoin kuin muut meidän ryhmämme jäsenistä,               ta. Tämän asiantuntijatkin myönsivät.
17994: että tekijäpiiri tulisi rajata koskemaan vain kirjan-        Tämä ei kuitenkaan ole ainoa viranomaismyön-
17995: pitovelvollisia, koska rikoslaki nykyisellään saa         teinen laki, jonka me tässä eduskunnassa hyväk-
17996: myös muut kuin kirjanpitovelvolliset vastuuseen.          symme. Parlamentarismi syntyi aikanaan tarpee-
17997:    Vaikka useimmat ovat puolustelleet tekijäpiirin        seen puolustaa tavallista ihmistä yksinvaitiaita ja
17998: laajennusta, saattaa käytännössä käydä niinkin,           heidän hirmuverotustaan vastaan. Mutta miten
17999: että kirjanpitovelvolliset vapautetaan heidän teke-       on käynyt? Näyttää siltä, että lakiesitys toisensa
18000: mistään rikkeistä ja syy pannaan esimerkiksi tili-        perään on viranomaismyönteinen ja omiaan pi-
18001: toimistojen niskoille. Pelättävissä onkin, että tun-      kemminkin tiukentamaan viranomaisten, myös
18002: nolliset pienet kirjanpitotoimistot eivät uskalla tä-     veroviranomaisten, otetta ja toimii siten usein ta-
18003: män vuoksi ottaa tehtäviä hoidettavakseen. Onko           vallista kansalaista vastaan. Tässä tapauksessa hä-
18004: tarkoituskin, että pienet toimistot kaatuvat ja isot      viäjänä on pienyrittäjä. Kukaan ei tietysti laitto-
18005: entisestään suurentuvat?                                  muutta puolusta, mutta pakko on todeta, että vi-
18006:    Toivonkin, että lain hyväksymisen myötä tili-          ranomaismyönteinen, jaksotusvirheetkin krimina-
18007: toimistot eivät joudu epäoikeudenmukaiseen ase-           lisoiva lakiesitys edustaa pelottavaa kehitystä lain-
18008: maan vaan taloudellinen rikollisuus saadaan to-           säädännössä.
18009: della estetyksi ja rötösherrat kuriin, mikä on laki-         Tässä lainmuutoksessa laajennetaan myös kir-
18010: esityksen tarkoitus, eikä vain kävisi niin, että          janpitorikoksen tekijäpiiriä varsin olennaisesti.
18011: mentäisiin ojast?. allikkoon.                             Laajennus koskee tilitoimistoja, tilinpitäjiä. Laa-
18012:                                                           jennus kuuluu: henkilö, "jonka tehtäväksi kirjan-
18013:    Ed. S i i t on en : Herra puhemies! Halli-             pito on toimeksiannolla uskottu''. Me kokoomus-
18014: tuksen esitys kirjanpitolain 38 §:n muuttamisesta         laiset epäilimme valiokunnassa tämän muutoksen
18015: laajentaa säännöksen rangaistusalaa siten, että ta-       toteuttamista tämän lain yhteydessä. Toisin sa-
18016: hallisuuden ohella sen piiriin tulevat myös tör-          noen olimme hallituksen esityksen kannalla, ku-
18017: keästä huolimattomuudesta tehdyt rikokset tai             ten nyt ed. Mäkipää äsken kertoi, että myös SMP
18018: huolimattomuudesta tehdyt teot. Eräs tarve tälle          on ollut. Samanlaisen puheenvuoron käytti per-
18019: muutokselle on ollut tarve löytää keino estää kir-        jantaina ministeri Leppänen. Tuntuu vain häm-
18020: janpitoaineiston hävittäminen, kätkeminen tai             mästyttävältä, että valiokunnassa SMP kuitenkaan
18021: vahingoittaminen, jota ei nimenomaisesti tähän            ei uskaltanut tätä mielipidettään kertoa, tekee sen
18022: saakka ole säädetty rangaistavaksi. Kirjanpidon           nyt vasta täällä suuressa salissa.
18023: hävittämistapauksissa on saattanut selviytyä ran-            Herra puhemies! Viittaan niihin perusteluihin,
18024: gaistuksesta siten, että teko on naamioitu huoli-         jotka ed. Petäjäniemi tässä yhteydessä viime per-
18025: mattomuudesta tapahtuneeksi. Tällainen on tie-            jantaina esitti. Ed. Petäjäniemi viittasi rikoslain
18026: tysti estettävä, ja siltä osin kirjanpitolain muutos      kokonaisuudistukseen sekä siihen, että me olisim-
18027: on täysin perusteltu.                                     me toivoneet yleensä neuvonantajan vastuun sel-
18028:    Tästä laista on aiempien käsittelyjen yhteydessä       vittämistä rikoslain yhteydessä ja siitä säätämistä
18029: puhuttu täällä suuressakin salissa varsin paljon.         rikoslain pykälien osana. Valiokunnan enemmistö
18030: Valiokuntakäsittelyä on selostettu monisanaisesti,        päätyi kuitenkin nyt käsiteltävänä olevaan tekijä-
18031: ja eri ryhmien motiiveja on tulkittu varsin omaval-       piirin laajennukseen. Haluaisimme kuitenkin
18032: taisestikin. Eräs asia ei kuitenkaan ole tullut esille.   kiinnittää eduskunnan huomiota nimenomaan
18033: Minusta on merkittävää, että asiantuntijat, jopa          pienten ja keskisuurten tilitoimistojen mahdolli-
18034:                                               Kirjanpitolain 38 §                                         3389
18035: 
18036: 
18037: suuksiin hoitaa toimintaansa vastedeskin amma-           neensa tekijäpiirin laajentamista nyt hän ilmoitti,
18038: tinharjoittajina ilman pelkoa siitä, että joutuvat       että myös suurin osa hänen ryhmästään vastustaa
18039: syytteen kohteeksi esimerkiksi asioista, joita hei-      edelleenkin sitä. Tämä on todella mielenkiintoi-
18040: dän tietoonsa ei ole saatettu. Tilitoimistotbao          nen tieto, kun tiedämme toisaalta sen, että varsin-
18041: ovat asiakkaan antaman informaation varassa var-         kin ed. V. Vennamo itse on kautta vuosien ollut
18042: sin pitkälle.                                            henkilö, joka on halunnut järjestystä ja lakia tä-
18043:    Herra puhemies! Esitän perusteluissa lausuua-         hän maahan. Nyt me olemme itse olleet sitä säätä-
18044: vaksi seuraavaa: ''Hyväksyessään lakiehdotuksen          mässä. Jos emme olisi näin tehneet, me olisimme
18045: eduskunta edellyttää, että hallitus seuraa lain käy-     tehneet todella aikamoisen aukon ja porsaanreiän
18046: tännön sovellutusta ja ryhtyy tarvittaviin toimen-       lakiin.
18047: piteisiin, jos ilmenee, että sovellutus johtaa pien-        Tämä seikkahan tuli lakivaliokunnassa asian kä-
18048: ten ja keskisuurten tilitoimistojen toimintamah-         sittelyssä erittäin selkeästi ilmi. Muun muassa ve-
18049: dollisuuksien heikkenemiseen tai siihen, että liial-     rottaja puuttui siihen erittäin tarkasti. Huomau-
18050: linen pelko syytteen kohteeksi joutumisesta vai-         tan muiden muassa esim. ed. Mäkipäälle siitä, et-
18051: keuttaa asianmukaista ammatinharjoittamista.''           tä verojahan kannetaan tavalliselta palkannautti-
18052:                                                          jalta aivan siitä palkasta, jonka hän saa, ja onnelli-
18053:    Ed. Rehn (vastauspuheenvuoro): Herra pu-              nen on se, joka pystyy vähennyksiä veroilmoituk-
18054: hemies! Vastauspuheenvuorona ed. Siitoselle ha-          seensa laittamaan. Mutta kaikki ne, jotka kynnelle
18055: luan huomauttaa, että on aivan luonnollista, että        kykenevät, perustavat yhtiön, milloin minkäkin
18056: tavallista ihmistä on puolustettava, ei kuitenkaan       muotoisen yhtiön, ja tämän yhtiön puitteissa vä-
18057: rikollisuutta missään tapauksessa. Kun lakivalio-        hentelevät kaikkia maailman ihmeellisiä yksityisiä
18058: kunta käsitteli tätä lakiesitystä laajasti, tulimme      menojaan, jotka eivät laisinkaan kuulu itse asiassa
18059: siihen lopputulokseen, että on tarpeellista laajen-      koko yhtiön kirjanpitoon. Tämä on erittäin yleis-
18060: taa tekijäpiiriä koskien kirjanpitorikoksia myös         tä. Muiden muassa monet yrittäjät ostavat per-
18061: kirjanpitotoimistoihin, jos kirjanpito on heille         hensä ruoan luottokortilla pikatukusta, ja kaikki
18062: toimeksiannolla uskottu, koska - niin kuin to-           nämä ruokakustannukset pistetään yhtiön kirjan-
18063: teamme mietinnössämme, johon ei vastalausetta            pitoon. Kun nyt tullaan kysymykseen siitä, mikä
18064: ole tullut -vain silloin, kun ulkopuolinen on yh-        on kirjanpitäjän eli tässä tapauksessa tilitoimiston
18065: teisymmärryksessä kirjanpitovelvollisen kanssa           velvollisuus, vastuu, tieto ja ymmärrys, minun
18066: syyllistynyt kirjanpitorikokseen, voitaisiin kirjan-     täytyy sanoa, että jos tilitoimisto on niin sinisil-
18067: pitovelvollisen puolesta toimiva tuomita osalli-         mäinen, että kirjaa esim. jonkin omistajaperheen
18068: suudesta rikokseen. Jos kirjanpitovelvollisen tai        ruokakustannukset yhtiön kirjanpitoon, ei häntä
18069: tämän edustajan ei voida näyttää syyllistyneen kir-      voida pitää pätevänä, jos hän tämän tekee. Jos
18070: janpitorikokseen, ei kirjanpitotoimisto tai muu          hän tekee sen tietoisesti, silloin hän on juuri syyl-
18071: ulkopuolinen lakiehdotuksen mukaan syyllistyisi          listynyt siihen rikkomukseen, josta me nyt olem-
18072: kirjanpitorikokseen, vaikka tämä olisi tahallisesti      me täällä keskustelleet ja jonka nyt haluamme es-
18073: tehnyt teon, joka kirjanpitovelvollisen tekemänä         tää.
18074: olisi kirjanpitorikos. Tässä oli selvä aukko, ja kat-        Henkilökohtaisesti näen tämän lain tässä muo-
18075: soimme, että velvollisuutemme oli tämä aukko             dossaan ennalta ehkäisevänä, en niinkään minään
18076: täyttää.                                                 rötöksestä kiinniottamislakina vaan nimenomaan
18077:    Missään tapauksessa ei ole tarkoitus vaikeuttaa       ennalta ehkäisevänä lakina, jolloin myös kirjanpi-
18078: kenenkään toimintaa. Siitä on kannettu huolta.           don tekninen suorittaja joutuu seinää vasten tietä-
18079:                                                          mään ja tietäessään, että hän on myös vastuussa
18080:    Ed. Kulhia: Herra puhemies! Olen tä-                  siitä, mitä hän kirjaa. Jos todella sellainen tilanne
18081: män asian kahdessa aikaisemmassa käsittelyssä jo         syntyisi, että yhtiön toimitusjohtaja ja hallitus ei-
18082: käyttänyt puheenvuoron ja tuonut esille niitä nä-        vät tiedä, mitä on tehty, rikosoperaatiothan ovat
18083: kökohtia, jotka tiiviisti liittyvät a) tämän asian kä-   sellaiset, että siellä se viime kädessä todistetaan.
18084: sittelyyn ja b) lopputulokseen. Minä en enää palaa          Mitä tulee ed. Siitosen puheenvuoroon, jota
18085: yksityiskohtiin sen enempää.                             hän useaan otteeseen esitti myös valiokunnassa,
18086:    Mutta totean sen, että ed. Mäkipään jopa              eli siihen, että niin sanotusti jaksotusvirheestä voi
18087: SMP:n puolestakin nyt pitämä puheenvuoro oli             joutua syytteeseen, lakiesityksen perusteluissa jo
18088: erittäin mielenkiintoinen siinä suhteessa, että to-      todetaan, että jaksotusvirhe sellaisenaan ei pieni-
18089: detessaan itse valiokunnassa, niin kuin me valio-        muatoisena ole mikään kauhistus. Sellaista voi
18090: kunnan käsittelystä hyvin tiedämme, vastusta-            sattua, mutta jos se on johdonmukaista ja isossa
18091: 3390                                    Tiistaina 12. marraskuuta 1985
18092: 
18093: 
18094: mittakaavassa, niin kuin sitä usein käytetään,             Ed. A r r a n z : Arvoisa puhemies! Kuten va-
18095: tottahan toki se vääristää vuoden tulosta. Jos          liokunnan jäsenet hyvin tietävät, tulin tänä syksy-
18096: me pistämme suuren määrän tuottoja esim. tam-           nä valiokuntaan enkä ollut asiantuntijoita kuule-
18097: mikuulle, kun tilinpäätös tehdään viimeisenä            massa. Mutta sanoisinko oman harkintani, lukuni
18098: päivänä joulukuuta, muuttuuhan vuoden tulos             ja taitoni mukaan, siis miten ymmärsin asian kir-
18099: aivan olennaisesti. Toisin sanoen näen, että            janpitolaista, olen käsittänyt asian nimenomaan
18100: kokoomuksen ryhmä esittää olevansa nyt pien-            niin, että tilitoimiston kirjanpitäjän myös työteh-
18101: ten yritysten asialla, ja koen, että se on ai-          tävää vastaanottaessaan täytyy olla tietoinen siitä,
18102: van hätävarjelun liioittelua. Tosiasiassa on ky-        että mikäli se tekee väärin tahallisesti tai törkeästä
18103: symys suurten yritysten suojaamisesta, sillä on-        huolimattomuudesta, teko on rangaistuksen alai-
18104: han totta totisesti kauheata nyt, kun ei tiede-         nen. Tähän kuuluu nimenomaan myös se, että tä-
18105: tä, millä lailla vääriä menoeriä kirjanpitoon lailli-   mä kuuluu kirjanpitolakiin. Näitä rangaistavuuk-
18106: sesti voitaisiin laittaa. Kuka ne sinne uskaltaa kir-   sia ei pitäisi hakea muualta rikoslaista, vaan ni-
18107: joittaa?                                                menomaan tästä samaisesta laista. Tämä on syy,
18108:                                                         minkä takia katsoin valiokunnan muutosehdotuk-
18109:    Ed. R u s a n e n : Arvoisa puhemies! Kuten          sen huomattavasti paremmaksi.
18110: täällä salissa on useissa yhteyksissä tuotu julki,         Toisaalta perustelen myös omaa näkemystäni ja
18111: joutuu kirjanpitorikoksen tekijä rangaistavaksi ny-     valiokunnan näkemystä sillä, että mikäli tilitoi-
18112: kyään jo rikoslain puitteissa. Tekijäpiirin laajenta-   misto on niin epäluottavainen toimeksiantajaansa
18113: minen valiokunnan mietinnössä esitetyllä tavalla        nähden, että pelkää mahdollisesti joutuvansa
18114: tuntuukin tässä mielessä hätävarjelun liioittelulta.    syytteeseen kirjanpitomerkinnöistä, jotka se on
18115:    Kuten ed. Siitonen puheessaan totesi, saattaa        toimeksiantajaltaan saanut, silloin ilmeisesti on
18116: todellakin käydä niin, että tekijäpiirin laajentami-    todella syytä siihen, että tätä toimeksiantoa ei ote-
18117: nen hankaloittaa erityisesti pienten ja keskisuur-      ta vastaan. Tilitoimisto, joka todella osaa teh-
18118: ten tilinpitäjien ja tilitoimistojen toimintaa siitä    tävänsä, tekee tunnollisesti kirjanpidon, ei sillä
18119: syystä, että pelko syytteen kohteeksi joutumisesta      ole syytä pelätä. Jos toimeksiantaja antaa väärät
18120: estäisi tai rajoittaisi toimeksiantojen vastaanotta-    tositteet, ei ole kirjanpitäjän syy, jos hän ne mer-
18121: mista. Tästä syystä, herra puhemies, kannatan ed.       kitsee kirjanpitoon, ellei hän ole tietoinen siitä,
18122: Siitosen perustelulausumaehdotusta.                     että hän merkitsee väärää todistusta. - Käsitykse-
18123:                                                         ni mukaan tässä ei pitäisi olla muuta problema-
18124:    Ed. S ä r k i j ä r v i : Herra puhemies! Tässä      tiikkaa.
18125: keskustelussa on ikään kuin puolin ja toisin tuotu
18126: esille kaksi ongelmaa, joita vastapuoli ei ole pyrki-      Ed. Mäkipää : Herra puhemies! Haluan
18127: nytkään kiistämään. Toisaalta ongelma tällaisesta       oikaista ed. Kulhian puheenvuoroa. Hän sanoi,
18128: mahdollisesta, mutta ei kovin tavallisesta tilan-       että sanoin puheenvuorossani, että SMP:n edus-
18129: teesta, että kirjanpitotoimisto oma-aloitteisesti,      kuntaryhmän suurin osa kannattaa tätä suppeaa
18130: toimeksiantajaosa tietämättä ja sen tähän miten-        linjaa. Näin ei todellisuudessa ollut, vaan edus-
18131: kään houkuttelematta syyllistyisi kirjanpidon vää-      kuntaryhmämme päätti tämän, mikä on meidän
18132: rentämiseen tai kadottamiseen tai muuhun vas-           nykyinen esityksemme. Jos tosiaan meistä suurin
18133: taavaan toimenpiteeseen, ja toisaalta esitetty epäi-    osa olisi ollut samalla kannalta kuin minä, niin tä-
18134: lys, että kirjanpitotoimistot tämän pykälän nyt         mä päätös olisi ollut erilainen. - Tämä vain oi-
18135: saaman muodon vuoksi joutuisivat jollain tavalla        kaistakoon ed. Kulhialle.
18136: toimintaansa kaventamaan pelossa rikokseen syyl-
18137: listymisestä.                                              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
18138:    Emme mekään halua kiistää sitä, etteikö tässä
18139: ole olemassa pieni mahdollisuus tällaisen ongel-           Ensimmäinen varapuhemies:
18140: man syntymiseen lain kattavuuden osalta. Mutta          Keskustelussa on ed. Siitonen ed. Rusasen kan-
18141: teknisesti tämä paikka ei ollut oikea kohta tätä rei-   nattamana ehdottanut, että perusteluissa lausut-
18142: kää tukkia, kuten asiantuntijatkin totesivat, ja        taisiin: ''Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskun-
18143: missään tapauksesa ei ole kyse ''aikamoisesta au-       ta edellyttää, että hallitus seuraa lain käytännön
18144: kosta'', kuten ed. Kulhia täällä sitä kutsui, vielä-    sovellutusta ja ryhtyy tarvittaviin toimenpiteisiin,
18145: pä niin, että ed. Kulhian täällä mainitsemat esi-       jos ilmenee, että sovellutus johtaa pienten ja kes-
18146: merkit ovat sellaisia, joihin nyt kiistanalaiseksi      kisuurten tilitoimistojen toimintamahdollisuuk-
18147: tullut kohta ei mitenkään vaikuta.                      sien heikkenemiseen tai siihen, että liiallinen pel-
18148:                            Valtionavustus kuntien elinkeinoasiamiesten palkkaukseen                     3391
18149: 
18150: 
18151: ko syytteen kohteeksi joutumisesta vaikeuttaa           3) Ehdotus laiksi valtionavustuksesta kuntien
18152: asianmukaista ammatinharjoittamista.''                  elinkeinoasiamiesten palkkaukseen annetun lain 3
18153:                                                         §:n väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain voi-
18154:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        maantulosäännöksen muuttamisesta
18155:   Ensimmäinen varapuhemies:                                Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
18156: Ensin päätetään lakiehdotuksesta.                       sen esitys n:o 149, jota on valmistelevasti käsitelty
18157:   Lakiehdotus hyväksytään.                              laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 10 ja
18158:                                                         suuren valiokunnan mietinnössä n:o 125, esitel-
18159:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
18160: päättyneeksi.
18161:                                                           Ensimmäinen varapuhemies:
18162:   Ensimmäinen varapuhemies:                             Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan
18163: Lopuksi päätetään perusteluja koskevasta ehdo-          nyt hyväksyä tai hylätä.
18164: tuksesta.
18165:                                                             Keskustelu:
18166:   Äänestys ja päätös:
18167:                                                            Ed. S a 1m i ne n : Herra puhemies! Val-
18168:   Mietintö "jaa", ed. Siitosen ehdotus "ei".            tionavustuksesta kuntien elinkeinoasiamiesten
18169:                                                         palkkaukseen vuonna 1975 annetun mukaan ovat
18170:   Ensimmäinen varapuhemies:                             lakisääteisesti valtionosuuteen oikeutettuja kanto-
18171: Äänestyksessä on annettu 102 jaa- ja 38 ei-ääntä;       kykyluokkiin 1-3 kuuluvat kunnat. Tätä lakia on
18172: poissa 59. (Koneään. 1)                                 kuitenkin poikkeussäädöksin vuodesta 1977 al-
18173:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    kaen muutettu siten, että valtionosuuteen oikeu-
18174:                                                         tettujen virkojen määrä on sidottu valtion tulo- ja
18175:   Asia on loppuun käsitelty.                            menoarvion rajoihin. Tätä käytäntöä hallitus esit-
18176:                                                         tää jatkettavan myös vuonna 1986. Hallitus perus-
18177:   Puheenvuoron saatuaan lausuu                          telee tätä rajoitusesitystään valtiontaloudellisin
18178:                                                         syin. Kuitenkin valiokuntakäsittelyssä asiantunti-
18179:   Ed. V. V e n n a m o : Herra puhemies!                jalausunnoista kävi ilmi, että kyseessä olisi ilman
18180: Suuri valiokunta kokoontuu huomenna keskivii-           tätä rajoituslakia noin 4 milj. markan lisämeno.
18181: kona kello 13. Kaikkien jäsenten läsnäolo on vält-         SKDL:n eduskuntaryhmä ei voi hyväksyä sitä,
18182: tämätön.                                                että eduskunnan päättämien valtionosuuksien
18183:                                                         maksaminen evätään kunnilta rajoitus- ja poik-
18184:                                                         keuslaein ja tällä, tavalla siirretään kustannuksia
18185: 2) Ehdotukset laeiksi kehitysalueiden v'eronhuo-        kokonaan kuntien kannettavaksi. Useat kunnat,
18186: jennuksista annetun lain 1 ja 2 §:n sekä leimave-       jotka olisivat oikeutettuja lakisääteiseen avustuk-
18187: rolain 97 a §:n muuttamisesta                           seen elinkeinoasiamiehen palkkaukseen, ovat pal-
18188:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä hallituk-      kanneet kyseisen virkamiehen kokonaan omin
18189: sen esitys n:o 124, jota on valmistelevasti käsitelty   kustannuksin. Elinkeinoasiamiesten palkkaus liit-
18190: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n :o 51 ja          tyy usein kunnan pyrkimykseen vähentää työttö-
18191: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 124, esitel-         myyttä alueella edistämällä elinkeinotoimintaa.
18192: lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.         Tätä kuntien omaa aktiivisuutta eduskunnan tuli-
18193:                                                         si tukea ja myöntää valtionosuus.
18194:   Ensimmäinen varapuhemies:                                Herra puhemies! Esitän, että lakiehdotus hylät-
18195: Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voi-      täisiin.
18196: daan nyt hyväksyä tai hylätä.
18197:                                                            Ed. Turunen : Arvoisa puhemies! Voin
18198:   Keskustelua ei synny.                                 yhtyä ed. Salmisen mielipiteisiin. Sen lisäksi, jos
18199:   Lakiehdotukset hyväksytään.                           jotakin täydennystä tarvitaan, 1 vastalauseessa on
18200:                                                         erinomaisia perusteluja tämän lain hylkäämisen
18201:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan           puolesta. Kannatan ed. Salmisen tekemää hylkää-
18202: päättyneeksi.                                           misesitystä.
18203:   Asia on loppuun käsitelty.                               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
18204: 3392                                   Tiistaina 12. marraskuuta 1985
18205: 
18206: 
18207:   Ensimmäinen varapuhemies:                               Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
18208: Keskustelussa on ed. Salminen ed. Turusen kan-
18209: nattamana ehdottanut, että lakiehdotus hylättäi-          Aaltio, Aaltonen, Ahde, Aho, Ahonen, Alm-
18210: sun.                                                   gren, Arranz, Astala, Bärlund, Elo, Eskelinen,
18211:                                                        Hetemäki-Olander, Hirvelä, Hurskainen-Leppä-
18212:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       nen, Isohookana-Asunmaa, Kalliomäki, Kanerva,
18213:                                                        A. Kemppainen, H. Kemppainen, Knuuttila,
18214:                                                        Komsi, Kuuskoski-Vikatmaa,]. Laine. U. Leppä-
18215:   Äänestys ja päätös:                                  nen, Liikanen, Louekoski, Luttinen, Martikainen,
18216:   Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää "jaa";        Moisander, Muurman, Nieminen, Paakkinen,
18217: jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.              Paasio, Perho, Pesälä, Petäjäniemi, Puhakka, Pur-
18218:                                                        siainen, Raatikainen, Ratu, Riihijärvi, Suominen,
18219:   Ensimmäinen varapuhemies:                            Säilynoja, Taxell, Toiviainen, Tuovinen, Turpei-
18220: Ilmoitan, että pöytäkirjaan merkitään, miten ku-       nen-Kajanoja, Tykkyläinen, Urpilainen, Wester-
18221: kin edustaja on äänestänyt.                            lund, Väytynen, Väänänen ja Yläjärvi.
18222:                                                          Ensimmäinen varapuhemies:
18223:   ''Jaa'' äänestävät seuraavat edustajat:
18224:                                                        Äänestyksessä on annettu 86 jaa- ja 60 ei-ääntä;
18225:                                                        poissa 53. (Koneään. 2)
18226:     Ajo, Ala-Kapee, Alaranta, Alho, Anttila, von
18227: Bell, Eenilä, Eklund, Halonen, Hellström, Hel-            Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
18228: minen, Hietala, Hämäläinen, Ikonen, Jaakonsaa-
18229: ri, Jansson, Jokela, Joutsenlahti, Juhantalo, Jyrki-     Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
18230: lä, Järvisalo-Kanerva, Karpola, Kettunen, Kietä-       päättyneeksi.
18231: väinen, Kokko, Kortesalmi, Koskinen, Kulhia,
18232: Kuusio, Lahti-Nuuttila, Lehtinen, Lindroos, Lin-          Asia on loppuun käsitelty.
18233: na, Lipponen, Lähdesmäki, Maijala, Malm, Man-
18234: ninen, Mattila,]. Mikkola, Myllyniemi, Mäkipää,        4) Ehdotus laiksi poliisilain muuttamisesta
18235: Nordman, Norrback, Nyby, Paasilinna, Paavilai-
18236: nen, Pekkala, Pekkarinen, Pelttari, Pihlajamäki,          Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
18237: Piipari, Pohto, Pokka, Poutanen, Rajamäki, Ra-         sen esitys n:o 154, jota on valmistelevasti käsitelty
18238: jantie, Ranta, Rantanen, Raudaskoski, Rehn,            laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 11 ja
18239: Renlund, Roos, Rönnholm, Saari, Savolainen,            suuren valiokunnan mietinnössä n:o 126, esitel-
18240: Skinnari, Skön, Sorsa, Starast, Suonio, Surakka,       lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
18241: Sutinen, Tenhiälä, Tikka, Tuomaala, Tähkämaa,
18242: Törnqvist, Vainio, Valtonen, Wasz-Höckert, P.            Ensimmäinen varapuhemies:
18243: Vennamo, V. Vennamo, Vesterinen, Vihriälä ja           Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan
18244: Zilliacus.                                             nyt hyväksyä tai hylätä.
18245: 
18246:   ''Ei'' äänestävät seuraavat edustajat:                  Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
18247:                                                           Lakiehdotus hyväksytään.
18248:    Alppi, Dromberg, Ehrnrooth, Helle, Hilpelä,
18249: Holvitie, Impiö, Aila Jokinen, Anna-Liisa Joki-          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
18250: nen, Jouppila, Junnila, Järvenpää, Kautto, Koi-        päättyneeksi.
18251: visto, Koskenniemi, Kuoppa, Kärhä, Könkkölä,
18252: Laaksonen, Lahtinen, E. Laine, Laurila, P. Leppä-         Asia on loppuun käsitelty.
18253: nen, Louvo, Miettinen, S. Mikkola, Muroma,
18254: Mustonen, Mäki-Hakola, Männistö, Peltola, Peso-        5) Ehdotus laiksi metsäntutkimuslaitoksesta an-
18255: la, Pietikäinen, Pohjala, Pohjanoksa, Puolanne,        netun lain 2 §:n muuttamisesta
18256: Ronkainen, Rosnell, Rusanen, Saarikoski, Saarto,
18257: Salminen, Salolainen, Sasi, Siitonen, Stenius-            Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
18258: Kaukonen, Särkijärvi, Söderström, Tennilä, Tiu-        sen esitys n:o 172, jota on valmistelevasti käsitelty
18259: ri, Turunen, Uosukainen, Valli, Valo, Varpasuo,        maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä n:o
18260: Vepsäläinen, Viinanen, Viljanen, Vähäkangas ja         8 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 127, esi-
18261: Zyskowicz.                                             tellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
18262:                                               Liiketoimintakielto                                         3393
18263: 
18264: 
18265:   Ensimmäinen varapuhemies:                              mat. Niillä ei ole muuta omaisuutta kuin sopi-
18266: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan       mukset töitten tekemisestä. Sopimus voidaan hel-
18267: nyt hyväksyä tai hylätä.                                 posti siinää toiselle ja maksut jättää maksamatta.
18268:                                                          Lain toimivuuden seurannan jälkeen mielestäni
18269:   Puheenvuoroa ei haluta.                                on harkittava myös tällaisten tapausten saattamis-
18270:   Lakiehdotus hyväksytään.                               ta liiketoimintakieltolain piiriin.
18271:                                                             Liiketoimintakieltolaki sisältää valitettavasti ai-
18272:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan            nakin yhden löysän pykälän. Konkurssipesän hoi-
18273: päättyneeksi.                                            tajalle tulee laissa velvollisuus tehdä ilmoitus ylei-
18274:                                                          selle syyttäjälle, jos hänen tietoonsa on tullut seik-
18275:   Asia on loppuun käsitelty.                             koja, joitten perusteella konkurssivelallinen voi-
18276:                                                          daan määrätä liiketoimintakieltoon. Kun kon-
18277: 6) Ehdotus laiksi liiketoimintakiellosta                 kurssi pannaan vireille velallisen itsensä toimesta,
18278:                                                          väliaikaiseksi pesänhaitajaksi määrätään yleensä
18279:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-       konkurssivelallisen oma asiamies, sillä velallisen
18280: sen esitys n:o 29, jota on valmistelevasti käsitelty     ehdottama henkilö pääsääntöisesti valitaan tähän
18281: toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 3 ja suu-         tehtävään.
18282: ren valiokunnan mietinnössä n:o 128, esitellään             Hyvin helposti tulee mieleen, että asiamies on-
18283: k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.               kin yhteisellä asialla päämiehensä kanssa. Kuinka
18284:                                                          hän esittäisi viralliselle syyttäjälle liiketoiminta-
18285:   Ensimmäinen varapuhemies:                              kieltotutkimuksiin ryhtymistä, varsinkaan kun la-
18286: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan       ki ei laiminlyönnistä määrää minkäänlaista ran-
18287: nyt hyväksyä tai hylätä.                                 gaistusta? Lain 7 §:n määräyksellä ei siis tällaise-
18288:                                                          naan ole juurikaan merkitystä.
18289:   Keskustelu:                                               Nyt siis eduskunta odottaa valiokunnan ehdo-
18290:                                                          tuksen mukaisesti pikaisia konkurssilainsäädän-
18291:    Ed. V a 1 t o n e n : Arvoisa puhemies! Nyt           nön lisäuudistuksia. Niissä olisi säännökset kon-
18292: on kolmannessa käsittelyssä konkurssilainsäädän-         kurssipesän hoitajan tehtävistä ja asemasta. Vasta
18293: nön kokonaisuudistukseen kuuluva osauudistus             uudet säännökset toisivat todellista jämäkkyyttä
18294: eli laki liiketoimintakiellosta. Sen nojalla voidaan     liiketoimintakieltolain 7 §:äänkin.
18295: kieltää määräajaksi konkurssivelallista tai konkurs-        Me sosialidemokraatit olisimme tämän jämäk-
18296: siin asetetussa yrityksessä määräävässä asemassa ol-     kyyden säätäneet jo nyt tämän lain sisältöön, mut-
18297: lutta harjoittamasta liiketoimintaa. Lain tarkoitus      ta havaitsisimme ryhmämme voimat tähän liian
18298: on ennalta ehkäistä taloudellista rikollisuutta.         vähäisiksi.
18299: Toivon mukaan se tulee ehkäisemään väärinkäy-
18300: töksiä, joita tehdään konkurssien avulla yhteis-            Ed. R a j a m ä k i : Herra puhemies! Olem-
18301: kuntaa, muita liikeyrityksiä ja yksityisiä kansalai-     me edustajatoverini kanssa itsenäisesti valmistel-
18302: siakin vastaan.                                          len päätyneet todella samanlaisiin johtopäätök-
18303:    Yksityiset velkojat, joista eritoten mieleen tule-    siin. Ed. Valtonen valiokuntatovetina toi hyvin
18304: vat monet pienyritykset, toivovat saavansa lain          paljon samoja asioita esille. Mutta haluan myös
18305: voimaantultua ainakin jossakin määrin turvaa yri-        kiinnittää eräisiin asioihin vielä huomiota.
18306: tysmaailmaan pesiytyneiltä rötösherroilta. Yrityk-          Konkurssilainsäädännön kokonaisuudistusta-
18307: sillä ja ammatinharjoittajillahan ei ole edes työn-      hanonpitkään kiirehditty ja etenkin työväenliik-
18308: tekijöitten tapaan palkkaturvalain tapaista turvaa       keen taholta on vaadittu taloudellisen rikollisuu-
18309: menetyksistään. Toisaalta tietenkin on otettava          den ja niin myös konkurssirikosten tutkinnan li-
18310: huomioon, että palkkaturvakorvauksetkin ovat             säämistä ja saattamista rangaistusten piiriin. Edus-
18311: puolestaan poissa yhteisestä veropussista.               kunnassa lakivaliokunta on jo 1970-luvun lopulla
18312:    Tärkeää on, että lain toimivuutta seurataan.          kiirehtinyt asiaa, sekä vuodelta 1983 löytyy edus-
18313: Tämä on aiheellista sen takia, että liiketoiminta-       kunnan lain valmistelua kiirehtivä lausuma. Sa-
18314: kieltolaki ei koske niitä tapauksia, joissa konkurssi    moin olemme itse kukin vaatineet asiaan vauhtia
18315: raukeaa varojen puuttuessa. Kuka tyhjiä pesiä            oikeusministeriön taholla mm. suullisin eduskun-
18316: viitsisi ilmaiseksi tutkiakaan? Tällaisia tapauksia      takyselyin.
18317: on ollut vuosittain noin 700. Esimerkkinä näistä            Konkurssilainsäädännön kaivattua kokonaisuu-
18318: toimialoista mainittiin valiokunnassa siivousfir-        distusta emme nytkään saaneet, ja homma tuntuu
18319: 
18320: 425   428500001N
18321: 3394                                     Tiistaina 12. marraskuuta 1985
18322: 
18323: 
18324: etenevän sipsutellen ja tipoittain. Rikollisten ja        lakin esimerkiksi on tiedossa mm. sellaiset nimet,
18325: laittomien konkurssien yhteydessä ovat maassam-           joille ei esim. liiketoimintaan liittyvien velvolli-
18326: me jatkuvasti useat yrittäjät saaneet kannettavak-        suuksien laiminlyönnin takia myönnetä enää
18327: seen toisten puolesta suuria laskuja, ja ennen            avustuksia eikä välitetä työtä. Tämä osoittaa, että
18328: kaikkea myös työntekijöiden työeläke- ym. mak-            normaalin yritystoiminnan, ministeriöiden ja kes-
18329: sut on kylmästi laiminlyöty. Työeläkelaitosten pii-       kusvirastojen ohella mm. työvoimahallintoa on
18330: rissä on arvioitu, että nämä menetykset ovat kym-         syytä käyttää.
18331: meniä miljoonia markkoja vuosittain.                         Erityinen ongelma on myös, että jos konkurssi
18332:    Kansan tiedossa on lainsäätäjää aikaisemmin ol-        raukeaa varojen puutteessa, jää se käytännössä sel-
18333: lut se kestämätön epäoikeudenmukaisuus, että              vittämättä. Näin tehdään maassamme vuodessa
18334: työllä ei tahdo elää samaan aikaan kuin tunnetut          noin 700 konkurssia. Syyttäjä olisi velvoitettava
18335: henkilöt rikastuvat konkursseillaan. Sitä rikkaam-        myös rauenneessa konkurssissa tutkimaan, onko
18336: pi, mitä useampi konkurssi. Tällaiseen elämän-            olemassa syytä liiketoimintakiellon vaatimiseen.
18337: menoon ja taloudelliseen rikollisuuteen on nyt to-        Syyttäjän tulisi olla nimenomaan konkurssin alku-
18338: della puututtava.                                         vaiheessa läsnä.
18339:    Konkurssilainsäädäntö on kauttaaltaan vanhan-             Paitsi että näihin epäkohtiin ja koko konkurssi-
18340: aikainen ja kehittymätön. Tämän tosiasian valio-          lainsäädännön uudistamiseen kiinnitimme edel-
18341: kunnassa toivat esille lähes kaikki oikeuskäytäntöä       leen paljon huomiota, niin me sosialidemokraatit
18342: seuraavat asiantuntijat. Porvarienemmistöisessä           valiokunnassa toimme esille myös konkurssipesän
18343: yhteiskunnassamme on eletty varsin tyytyväisinä           hoitajan ilmoitus- ja tiedonantovelvollisuuksien
18344: vuodelta 1868 peräisin olevalla konkurssilainsää-         laiminlyöntikysymyksen. Se on jätetty täysin ran-
18345: dännöllä. Mutta niinpä on ollutkin myös riittäväs-        gaistussäännösten ulkopuolelle. Lain 7 §:ssä tode-
18346: ti konkurssien yhteydessä esiintyviä väärinkäytök-        taan sanatarkasti seuraavaa: ''Jos konkurssipesän
18347: siä ja taloudellista rikollisuutta.                       hoitajalla on tietoonsa saamien seikkojen nojalla
18348:    Nyt ratkaisevassa käsittelyssä olevalla lailla pyri-   syytä epäillä 1 §:ssä tarkoitetun henkilön menetel-
18349: tään ehkäisemään taloudellista rikollisuutta. On          leen siten, että tämä voidaan määrätä liiketoimin-
18350: lähdetty siitä, että ne, jotka joutuvat konkursseista     takieltoon, pesänhoitajan on viipymättä ilmoitet-
18351: kärsimään, antavat ilmi tapaukset, missä liiketoi-        tava syyttäjälle siitä että niistä seikoista, joihin hä-
18352: minnan harjoittamiseen liittyviä velvollisuuksia on       nen epäilyksensä perustuvat. Pesänhoitajan on an-
18353: törkeästi laiminlyöty. Tällä esityksellä ei puututtu      nettava syyttäjälle ne tiedot ja asiakirjat, joita tä-
18354: kirjanpitorikoksiin, jotka käsitellään erikseen.          mä pyytää.'' Me kiinnitimme huomion siihen, et-
18355:    Liiketoimintavelvollisuudet laiminlyönyt voi-          tä jos tarkoitus on todella tehdä laki, joka ehkäisee
18356: daan lain mukaan asettaa liiketoimintakieltoon            ja saattaa myös konkurssirikoksia tekevät edesvas-
18357: 2-5 vuoteen. Ongelmaksi aiheutuu juuri ed.                tuuseen, niin ei hallintomääräyksillä ja kauniilla
18358: Valtosenkin mainitsema tilanne eli se, että laki ei       toivomuksilla voida saavuttaa mitään. Olisi ollut
18359: koske niitä toimialoja, joissa ei ole omaisuutta,         jo aika, että laki menee pitkälle. Tämän velvolli-
18360: vaan esim. sopimus, kuten siivousfirmat. Siellä ei        suuden laiminlyönnistä ei seuraa minkäänlaista
18361: tehdä konkursseja, vaan sopimusta siirrellään. Sil-       rangaistusta.
18362: loin verot ja palkkasaatavat ym. jäävät taatusti             Ministeriö ei myöskään liikahtanut samoin kuin
18363: maksamatta. Myös nämä tyhjät pesät tulee saada            ei valiokunnan porvarienemmistö tässä asiassa.
18364: lainsäädännön piiriin.                                    Nimittäin ei se riitä selitykseksi, että myöhem-
18365:    Lain ilmeisiksi epäkohdiksi ja tuulenpesiksi           min, joskus muutaman vuoden päästä, kun kon-
18366: muodostuvat tilanteet, joissa välikäsitoiminnan           kurssilainsäädäntöä muilta osin tarkastellaan, eh-
18367: käytöllä sukulaisen tai muun vastaavan toimesta           kä sitten konkurssipesän hoitajan asemakin selvi-
18368: voidaan kiertää liiketoimintakieltoa. Ylipäänsä           tetään.
18369: koko lain valvonta edellyttää, että liiketoiminta-           Valiokunnassa emme päässeetkään sen pitem-
18370: kieltoja koskeva rekisteröintijärjestelmä pannaan         mälle, kuin että mietinnössä eduskunnan vastauk-
18371: kuntoon, parempaan kuntoon kuin se nykyisin               sen muotoon on kirjoitettu, että valiokunta edel-
18372: on. Tätä valiokunnassakin erityisesti korostimme.         lyttää juuri pesänhoitajan velvollisuuksien laimin-
18373: Tullaan tarvitsemaan aivan toisenlaista eri viran-        lyönnin selvittämistä. Sen parempaan tulokseen ei
18374: omaisten yhteistyötä kuin nykyään on olemassa.            päästy. Mutta jos todella taloudelliseen rikollisuu-
18375:    Lainkienojärjestelmien syntyyn tulee kiinnittää        teen pyritään puuttumaan, niin yleisönosasto-
18376: vakavaa huomiota. Eri viranomaisten yhteistyötä           tyyppinen lakipykälä ylevästä velvollisuudesta il-
18377: tarvitaan, ja se tulee järjestää. Työvoimahallinnol-      man sanktiota on aika omituista lainsäädäntöä.
18378:                                               Liiketoimintakielto                                         3395
18379: 
18380: 
18381:   Joskus tuntuukin, että taloudellisen rikollisuu-       koksiin tai vastaaviin, joutunut siinä maassa kon-
18382: den torjunnassa ei puheissa kukaan halua tätä työ-       kurssikaranteeriin tai sen maan lakien mukaisiin
18383: tä vastustaa, mutta kun teon hetki koittaa, niin         seuraamuksiin, Suomeen hän voi tulla, perustaa
18384: tehdään se kyllä hyvin silkkihansikkailla, mutta ei      yhtiön täällä ja toimia täysin vapaasti. Mikään laki
18385: se ole ihme, ajanhenki on ilmeisesti porvarienem-        ei estä tällaista menettelyä.
18386: mistöisessa yhteiskunnassa entistä enemmän sel-             Tämän johdosta, herra puhemies, mielestäni
18387: lainen. (Ed. Helminen: Näin se on!)                      valiokunnan olisikin ollut aika lailla laajemmin
18388:    Herra puhemies! Joka tapauksessa tässä liiketoi-      kiinnitettävä huomiota tähän yhteispohjoismai-
18389: mintakieltosäännöstössä on ennalta ehkäisevää            seen systeemiin, joka koskee yhtiöitten perusta-
18390: vaikutusta ja se on tarpeellinen ja tyhjää parempi.      mista ja hallintoa ja jonka johdosta Pohjoismaihin
18391:                                                          pitäisi saada yhtenäinen liiketoimintakieltolaki,
18392:    Ed. K u 1 h i a (vastauspuheenvuoro): Herra           joka koskisi yhteisesti kaikkia näitä maita. Nykyi-
18393: puhemies! Olen tavattoman iloinen siitä, että so-        nen menettely antaa aikamoisia porsaanreikiä.
18394: sialidemokraattiset kansanedustajat nyt käsitelles-
18395: sään tätä liiketoimintakieltoa ovat heränneet to-           Ed. E. L a i n e : Herra puhemies? Kuten jo
18396: della näkemään sen kylmän todellisuuden, mikä            puheenvuoroissa on todettu, Suomessa talousri-
18397: on tässä yhteiskunnassa. Kun joku tällainen taval-       kokset ovat huomattavasti viime vuosien aikana li-
18398: linen kansalainen vuosia sitten on paasannut siitä,      sääntyneet ja sellainen lakiesitys, joka nyt on
18399: miten täällä asioita hoidetaan ja kuinka niihin ei       eduskunnan käsiteltävänä, olisi ollut tarpeen jo
18400: haluta puuttua, niin se tuntuu vähän semmoiselta         kauan sitten. Ehkä on niin, että tämän lain merki-
18401: henkimaailman asialta, jollei ole itse kouriintun-       tys käytännössä ei muodostu kovin suureksi, mut-
18402: tuvasti niihin joutunut koskettamaan ja törmää-          ta ainakin periaatteessa tämä on hyvin tärkeä laki,
18403: mään. Todella olen iloinen nyt tästä uudesta kehi-       ja on annettava siitä hallitukselle tunnustus, että
18404: tyksestä ja toivoo hartaasti, että tässä päästään sa-    vihdoin tällainen laki on saatu eduskunnan käsit-
18405: noista tekoihin. Jokainenhan nimittäin tietää, et-       telyyn.
18406: tä aivan niin kuin edellisessä kirjanpitolain muu-          Tärkeätä on kuitenkin seurata lain toimivuutta,
18407: toksessa koko ajan luvataan, että kyllä se otetaan       jotta ei tapahdu niin, että tänään tehdään kon-
18408: kokonaisuudistuksessa mukaan, mutta ei sitä ole          kurssi ja huomenna uusi firma on pystyssä. Tämä
18409: tarkoituskaan ottaa, niin kuin nyt nähdään. Sama         nyt oli vähän kuvaannollinen sanonta, mutta täl-
18410: on tässä, ei ole tarkoituskaan saada mitään aikaan.      lainen menettely on ollut ja ellei lain toimivuutta
18411:                                                          seurata, niin sellainen saattaa olla edelleenkin
18412:    Ed. ]. M i k k o 1 a : Herra puhemies! Kiin-          mahdollista. Haluaisin siis myös osaltani korostaa
18413: nitän liiketoimintakieltolakiin vain yhdeltä kan-        sitä, että tätä jämäkkyyttä, jota edellisissä puheen-
18414: nalta huomiota eli siltä kannalta, että keväällä me      vuoroissa kosketeltiin ja korostettiin, tulisi nimen-
18415: hyväksyimme osakeyhtiölain muutoksen siten, et-          omaan käytännön toteutuksen yhteydessä seurata
18416: tä Islannin, Norjan, Ruotsin ja Tanskan kansalai-        ja tällöin kiinnittää huomiota erityisesti niihin nä-
18417: set voivat samoin edellytyksin kuin Suomen kan-          kökohtiin, jotka toisen lakivaliokunnan mietin-
18418: salaiset lupaa hankkimatta toimia suomalaisten           nössä on ensimmäisen liuskan loppupuolella kol-
18419: osakeyhtiöitten perustajina. Perustajien asuin-          messa viimeisessä kappaleessa esitelty.
18420: paikkavaatimuksia lievennettiin niin, että puolet
18421: perustajista voi asua muussa Pohjoismaassa kuin             Ed. E e n i 1 ä : Arvoisa puhemies! Lain tar-
18422: Suomessa. Lisäksi silloin hyväksyttiin, että Suo-        koitus on hyvä, mutta silti laki on mielestäni tur-
18423: messa asuvan toisen Pohjoismaan kansalaisen osal-        ha ja tarpeeton. Se tulee erittäin harvoin sovellet-
18424: ta poistettiin kansalaisuuden asettamat rajoitukset      tavaksi eikä erillistä lakia olisi tarvittu. Teon tun-
18425: toimia suomalaisen osakeyhtiön hallituksen ja            nusmerkistö kuvaisi missä tahansa muussa laissa
18426: hallintoneuvoston jäsenenä ja yhtiön toimitusjoh-        rikosta, tosin lievähköä sellaista eli rikkomusta tai
18427: tajana, toiminimen kirjoittajana ja selvitysmiehe-       laiminlyöntirikosta. Miksi siis tekoa ei ole todettu
18428: nä. Puolet hallituksen ja hallintoneuvoston jäse-        konkurssirikoksiin kuuluvaksi ja otettu konkurssi-
18429: nistä voi asua ulkomailla, Pohjoismaiden ulko-           lakiin? Näin tulisikin tehdä vielä, kun konkurssi-
18430: puolella kuitenkin vain kolmannes.                       lakia uudistetaan. Miksi keksiä uusia elinkeino-
18431:    Nyt liiketoimintakielto on mahdollinen vain           oikeudellisia turvaamistoimenpiteitä ja liiketoi-
18432: Suomessa tapahtuvissa konkursseissa. Tästä kai-          mintakieltoja, kun kielto käytännössäkin on ta-
18433: kesta on seurauksena se, että jos jossakin muussa        loudelliseen rangaistukseen verrattava ja teko sel-
18434: Pohjoismaassa henkilö on syyllistynyt konkurssiri-       vä rikkomus.
18435: 3396                                     Tiistaina 12. marraskuuta 1985
18436: 
18437: 
18438:    Katson, että lakiesitys tarkoituksestaan huoli-          Ensimmäinen varapuhemies:
18439: matta ilmentääkin vähättelevää suhtautumista ta-          Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan
18440: loudelliseen rikollisuuteen, ja asia on korjattava        nyt hyväksyä tai hylätä.
18441: konkurssilakia uudistettaessa ja teosta silloin teh-
18442: tävä lievä konkurssiin liittyvä rikos.                      Keskustelua ei synny.
18443: 
18444:    Ed. Anna-Liisa Jokinen : Herra puhe-                     Lakiehdotus hyväksytään.
18445: mies! Tämä käsittelyssä oleva liiketoimintakieltoa
18446: koskeva uudistus ei ole kuin pieni askel sillä tiellä,      Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
18447: jolla olisi tullut edetä jo kauan sitten. Tässä talossa   päättyneeksi.
18448: ja perustuslakivaliokunnassakin on jo kauan pu-
18449: huttu koko tästä laajasta ongelmakentästä, eikä             Asia on loppuun käsitelty.
18450: asiaa kuitenkaan ole viety eteenpäin. Oikeisto vas-
18451: tusti tätäkin pientä uudistusta.
18452:    Totuus on se, että esim. kuntien edustajat ovat        8) Ehdotus laiksi kirkkolain 19 §:n muuttami-
18453: kertoneet valiokunnissa käydessään, miten kun-            sesta
18454: tien varoja eli veronmaksajien yhteistä omaisutta
18455: jaetaan juuri näiden konkurssirikosten kautta var-           Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 130
18456: sin runsaasti tässä maassa, ja jatkuvasti. Eikä suin-     ja otetao t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
18457: kaan vähiten pienten yritysten omaisuutta siirry          sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 9
18458: vuosittain näiden samojen konkurssirikoksia har-          valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 47,
18459: rastavien piirien käsiin. Näiden varojen määrä on         joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
18460: Suomen maassa tänä päivänä todella sellaista
18461: luokkaa, että siihen tulisi tässä eduskunnassa voi-          Ensimmäinen varapuhemies:
18462: da puuttua paljon painavammin kuin mihin on               Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
18463: päästy. Yksityiset pienet yritykset ovat aivan avut-      tintö n:o 130. Huomautan valtiopäiväjärjestyksen
18464: tomia, jopa ansiotulot monelta vuodelta menevät           61 §:n säännöksestä, jonka mukaan muut kuin
18465: tällaisissa konkurssitapauksissa, ja kaiken lisäksi       evankelis-luterilaiseen uskontunnustukseen kuu-
18466: pesänhoitaja, konkurssinvalvoja vie sitten loput-         luvat eivät saa ottaa osaa tämän asian käsittelyyn.
18467: kin varat. Sillekään ei löydy mitään rajaa eikä           Käsiteltävänä olevat muutokset kirkkolakiin on
18468: minkäänlaista lainsäädäntöä tällä kenaa. Kun tie-         sellaisinaan joko hyväksyttävä tai hylättävä. Suu-
18469: detään tällaisen suuren ongelmavyyhden olemas-            ren valiokunnan ehdotettua muutosten hyväksy-
18470: saolo, niin olettaisi, että tässä asiassa voitaisiin      mistä ehdotusta niiden hylkäämisestä ei valtiopäi-
18471: edetä nopeammin.                                          väjärjestyksen 66 §:n 4 momentin mukaan voida
18472:                                                           nyt asian toisessa käsittelyssä tehdä.
18473:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
18474: 
18475:   Lakiehdotus hyväksytään.                                  Keskustelu:
18476: 
18477:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan                Ed. Muroma: Herra puhemies! Tarkaste-
18478: päättyneeksi.                                             len kirkkolain 19 §:n muuttamista kahdesta näkö-
18479:                                                           kulmasta.
18480:   Asia on loppuun käsitelty.                                 Olemme palaamassa tässä asiassa kirkon korpi-
18481:                                                           vaellukselta takaisin raamatullisiin perusteisiin ja
18482:                                                           kirkon omaan traditioon. Loppiainen, Kristuksen
18483: 7) Ehdotus laiksi eräiden asuntolainojen koron            taivaaseenastumisen päivä ja helluntai ovat mitä
18484: alentamisen sekä lyhennysten ja korkojen lykkää-          vankimmin suoraan Raamatusta nousevia juhla-
18485: misen väliaikaisesta järjestämisestä                      pyhiä. Niiden viettotapa taas pohjautuu vanhaan
18486:                                                           ylikansalliseen kristilliseen traditioon. Päivien si-
18487:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-        joittelu aina viikonloppuun on vaikeuttanut kir-
18488: sen esitys n:o 183, jota on valmistelevasti käsitelty     kollista elämää ja vähentänyt näiden pyhäpäivien
18489: toisen lakivaliokunnan mioetinnössä n:o 4 ja suu-         merkitystä ja hämänänyt niiden raamatullista si-
18490: ren valiokunnan mietinnössä n:o 129, esitellään           sältöä.
18491: k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.                   Kirkollinen kalenterimme ei myöskään ole ollut
18492:                                               Kirkkolain 19 §                                           3397
18493: 
18494: 
18495: yhtäpitävä muiden Pohjoismaiden kaleotereiden          kinoilla. Tämän lain muutos ei voi olla työvoima-
18496: kanssa, koskapa muut Pohjoismaat eivät lähte-          poliittisilta ja työmarkkinapoliittisilta vaikutuksil-
18497: neetkään työmarkkinapoliittisiin ratkaisuihin py-      taan sitä luokkaa, ettei lakia voitaisi nyt hyväksyä.
18498: häpäivien siirrossa. Maamme toinen kansankirk-         Pidän lain hylkäysehdotusta sen tähden hätävarje-
18499: ko, Suomen ortodoksinen kirkko, on myös säilyt-        lun liioittamisena. Kansalaiset ovat oikeutettuja
18500: tänyt vanhat juhlapyhät perinteisillä paikoillaan      viettämään kristillisiä suuria juhlapyhiä Raamatun
18501: keskellä viikkoa. Näin nyt tapahtuva paluu enti-       viitoittamalla ajalla ja tavalla.
18502: seen käytäntöön luo jälleen yhteisen käytännön
18503: kahden kirkkokuntamme osalta.                             Ed. J ä r v i s a 1 o - K a n e r v a : Herra pu-
18504:     Lausun mielihyväni tästä lainmuutoksesta, jolla    hemies! Tämän lain edellisessä käsittelyssä liki
18505: jälleen sijoitellaan Raamatun mukaisesti nämä py-      kaksi kuukautta sitten tässä salissa puhuttiin pal-
18506: häpäivät kalenteriin. Samalla tällä muutoksella        jon sellaista, mitä minun on ollut vaikea sulattaa,
18507: korostuu helluntain ainutkertaisuus, kun poiste-       vaikka aikaa olisi kovasti ollut. Täällä kerrottiin
18508: taan helluntain valmistuspäivä ja samalla myös ns.     monelta kantilta, että sosialidemokraatit ovat tätä
18509: toinen helluntaipäivä, jota vietettiin ennen           ja tätä mieltä. Kaikki arviot olivat virheellisiä.
18510: voimassa olevaa lakia. Kristuksen taivaaseenastu-      Meissä sosialidemokraateissa niin kuin useissa
18511: misen päivän suomalaisen tradition mukainen            muissakin eduskuntaryhmissä on ihmisiä teolo-
18512: vanha nimitys helatorstai otettaisiin jälleen käyt-    geista siviilirekisteriin lukeutuviin kristittyihin ja
18513: töön.                                                  ihmisiin, joiden vahva ja vakaa eettinen näkemys
18514:     Toiseksi tarkastelen nyt ehdotetun muutoksen       on hyvinkin arvostettavissa yli tapa-, puhe- ja va-
18515: vaikutusta työaikaan. Lain perusteluissa todetaan,     kuuttelukristillisyyden. Niinpä minusta ei kenel-
18516: että valtion henkilöstön ja valtionapuhenkilöstön      läkään tässä salissa ja asiassa puheoikeuden omaa-
18517: työaika lyheenee 1, 7 työpäivällä, jollei ryhdytä      valla ole aihetta ainakaan ylentää itseään.
18518: poikkeustoimiin. Tämä työajan lyhentyminen                Joku puhujista tiesi kertoa, että kansan enem-
18519: työntekijöiden näkökulmasta lienee tervetullut.        mistö haluaa tehtäväksi uuden päätöksen kahden
18520: Kokonaan toinen kysymys on palkkauskysymys,            arkipyhän osalta. Tämän väittämän todenperäi-
18521: joka asian luonteen ja kokonaistyötilanteen huo-       syys on tosi vaikea tarkistaa. Totuus lienee lähellä,
18522: mioon ottaen ei ole mielestäni kohtuuton. Jos val-     jos yhdessä oletamme, että kansan enemmistön
18523:  tionhallinnossa ei ryhdytä poikkeustoimiin ja säi-    hämmästys tulee olemaan suuri, kun työpaikoilla
18524:  lytetään nykyisen henkilöstön ansiotaso, merkit-      ja kouluissa tulee ensimmäisen kerran esille pää-
18525:  see tämä muutos noin 182 milj. markan lisäystä        töksen toimeenpano. Minun uskomukseni on, et-
18526:  henkilöstön palkkausmenoihin. Jos loppiaisen ja       tä valtaosalle kansaa asia aukeaakio vasta tuon-
18527:  Kristuksen taivaaseen astumisen päivän muodos-        nempana.
18528:  tamista vapaapäiviksi koskeva ratkaisu sisällyte-        Kun täällä on puhuttu vähättelevästi työmark-
18529:  tään virka- ja työehtosopimusneuvotteluissa ylei-     kinajärjestöjen kannanotoista, pyytäisin nöyrästi,
18530:  seen työajan lyhentämistä koskevaan sopimuk-          että näkisimme kirjainyhdistelmien SAK ja STK
18531:  seen, on ratkaisun aiheuttamia kustannuksia myös      taakse. Sieltä löytyy miljoonalukuinen määrä
18532:  valtion kannalta arvioitava tuon sopimuksen osal-     evankelisluterilaiseen kirkkoon lukeutuvia ihmi-
18533:  ta.                                                   siä, joiden kristillisyyttä, uskon laatua ja henkilö-
18534:      Mitä yleensä työajan lyhentämiseen tulee, en      kohtaista suhdetta kirkkoon meistä ei kukaan ole
18535:  usko, että tällä tavoin lyhentyvä työaika ainakaan    kelvollinen arvioimaan. Sen vain tiedän, että he
18536:  työntekijöille olisi rasite vaan pikemminkin päin-    eivät rakenna elämänsä sisältöä yksin rahasta ja
18537:  vastoin. Onhan yleistä tavoitteellisuutta nykyään     materiasta käsin. Tosin joidenkin kytkentä kirk-
18538:  työajan lyhentämiseen päin.                           koon saattaa jäädä pitkäksi elämäntoviksi kirkol-
18539:      Valiokunnan mietinnössä olevassa vastalausees-    lisveron maksamisen varaan. Syy on tuskin yksin
18540:  sa todetaan mm. näin: "Muutoksen vaikutuksilla        maksajan. Tämän vuoksi minua murehduttikin se
18541:  palkansaajien etuihin ja työnantajien kustannuk-      vähä huoli, jota tämän lainmuutoksen yhteydessä
18542:  siin on alakohtaisia eroja, sillä noudatettava vii-   on kannettu tavallisen kirkon jäsenen yhteydestä
18543:  koittainen työaika ja palkkaus vaihtelevat ala-       kirkkoon. Ekumeenisten ja kansainvälisten yh-
18544:  kohtaisesti lainsäädännön ja sopimusten perus-        teyksien - ketkä niitä sitten enimmältään vaali-
18545:   teella.''                                            vatkin - ongelmat on mainittu muutostarpeen
18546:      Olen tullut päätelmään, että suurempiakin ja      painavina syinä.
18547:  vaikutukseltaan laaja-alaisempiakin sitoumuksia          Yhdestä asiasta olen vakuuttunut: SDP:n vasta-
18548:  ja sopimuksia on uusittu lähes vuosittain työmark-    lause ei ole Raamatun oppien vastainen. Vastuu!-
18549: 3398                                     Tiistaina 12. martaskuuta 1985
18550: 
18551: 
18552: lisuus, huoli toisesta ihmisestä, vähäväkisestä on        päivät, myös lauantai, työpäiviä. Seurauksena oli
18553: sieltä: "Mitä teet yhdelle näistä pienimmistä" -          viikkorytmin katkeaminen epätarkoituksenmu-
18554: eikö niin?                                                kaisella tavalla sekä viikonloppuvapaan lyhene-
18555:    Kirkon perinne on vakava ja arvostettava asia.         minen. Vuonna 1972 tapahtunut arkipyhien siir-
18556: Kaikkien kirkkojen perinne on sitä. Jokaisen ih-          täminen kiinteästi lauantaiksi on nähtävä tätä
18557: misen vilpitön vakaumus ansaitsee kristityn ihmi-         taustaa vasten. Tavoitteena oli, että arkipyhävii-
18558: sen kunnioituksen. Siksi en ole vastalauseessa ha-        kolle jää ehyenä jaksona normaalit viisi työpäivää.
18559: lunnut kajota asioihin, joilla ei minusta täällä,         Järjestely oli kaikkien työmarkkinaosapuolten
18560: tässä salissa, ole aihetta nyt eikä toiste kilvoitella.   edun mukainen. Myöskään kirkon taholta ei siir-
18561: Minä tiedän, että puhdas ja aatteellinen näkemys          ron toteuttamiselle tuolloin nähty esteitä. Muun
18562: voi olla myös ahdas ja puutteellinen.                     muassa jumalanpalveluksen järjestäminen arki-
18563:    Niille, jotka arvostelivat sosialidemokraattien        päivisin työajan ulkopuolella todettiin olevan täy-
18564: - ikään kuin '' klönttinä'' - historian tuntemus-         sin toteuttamiskelpoinen, ja muualla maailmassa
18565: ta, kertaisin kuivasti työajan lyhentämisen histo-        käytäntö on jopa yleinen.
18566: riaa lipereitten ja kravatin yli kulkemisineen.              Tämän päivän hammas hampaasta -periaat-
18567:    Työehtosopimustoiminnan vakiinnuttua 40-lu-            teelle en näe todella perusteluja. Yli kymmenen
18568: vun puolivälin jälkeen työaikakysymykset on en-           vuoden käytäntö on osoittanut, että arkipyhien
18569: sin neuvoteltu työmarkkinajärjestöjen kesken ja           siirtäminen Iauantaipäivilie on poistanut monia
18570: sen jälkeen viety muutokset työaikoihin. Näin on          työelämässä ilmenneitä ongelmia, jotka johtuivat
18571: tapahtunut vuonna 1958 siirryttäessä 45-tuntiseen         työ- ja vapaavuotojen rytmin rikkoutumisesta. Tä-
18572: työviikkoon, vuonna 1960 pidennettäessä vuosilo-          mä on ollut sekä työnantajien että työntekijöiden
18573: maa 18 päivästä 24-päiväiseksi, 1966-70 siirryt-          ja toimihenkilöiden etujen mukainen. Mikäli ar-
18574: täessä 40-tuntiseen työviikkoon, vuosilomien pi-          kipyhät siirretään entisille paikoilleen, seuraukse-
18575: dennyksestä sovittaessa 1973, 1978, 1979 ja 1983          na on epätarkoituksenmukaisia työ- ja vapaa-ajan
18576: - tuolloin tapahtui vuosilomien yleistyminen 30           jaksoja välipäiviin liittyvine ongelmineen. Hela-
18577: arkipäiväksi-sekä viimeksi Pekkas-ratkaisun yh-           torstain jälkeinen perjantai tulisi pysyvästi välipäi-
18578: teydessä lyhennettäessä työaikaa yksityisellä sekto-      väksi, jonka sisäänteko kokemusten mukaan ai-
18579: rilla 32 tuntia vuodessa ja julkisella sektorilla 16      heuttaa ongelmia. Loppiaisen osalta välipäiviä ja
18580: tuntia vuodessa pisintä työaikaa eli 40-tuntista          s~ten si~ääntekemisen tarvetta esiintyisi myös var-
18581: työviikkoa tekevien osalta alkaen vuodesta 1986.          sm usem.
18582: Tuo 32 tunnin lyhennys vain on joittenkin liitto-            Sen ohella, että jo välipäivien sisääntekemisestä
18583: jen osalta vieläkin kesken ongelmallisuutensa             sopimisesta aiheutuu ongelmia, liittyy välipäiviin
18584: vuoksi. Tämä puuha sovellutuksineen on todella            ja niiden sisääntekemiseen muitakin haittatekijöi-
18585: pahasti kesken.                                           tä. Näitä ovat jo pelkästään esimerkiksi julkisten
18586:    Edelleen työmarkkinajärjestöjen kesken tehtiin         liikenne-, vanhustenhuolto- ym. palvelujen sovit-
18587: arkipyhäviikkojen työaikajärjestelyjä koskeva sopi-       taminen sisääntekopäiville. Kun otetaan vielä
18588: mus vuonna 1970, jonka sopimuksen neuvotte-               huomioon eri alojen erilaiset tarpeet sisäänteke-
18589: luosapuolina olivat myös kirkon edustajat. Vuon-          miselle sekä sisääntekopäivien niveltyminen esim.
18590: na 1981 saivat SAK ja STK tietää kirkollisten pii-        lastenhoitomahdollisuuksiin, kuljetuspalveluun
18591: rien yksipuolisesti suunnittelevan loppiaisen, he-        sekä koulujen toimintaan, joudutaan yhä uusien
18592: latorstain ja helluntain siirtämistä takaisin liikku-     ongelmien eteen. Esimerkiksi kouluvuoden mitas-
18593: viksi arkipyhiksi. Järjestöt kirjoittivat piispainko-     sa ei ole enää tämän jälkeen järjestelyvaraa. Järjes-
18594: koukselle 14. 9. 1981 päivätyn kirjeen, jossa il-         töt pitivät esitetyillä perusteilla tärkeänä rikkoutu-
18595: moittivat käytännön osoittaneen arkipyhäjärjeste-         mattoman viikkotyörytmin säilyttämistä sekä lop-
18596: lyn vuonna 1972 oikeaan osuneeksi toimenpiteek-           piaisen että helatorstain sisältävillä työviikoilla.
18597: si molempien osapuolten kannalta, joten järjestöt            STK ja SAK ovat yhteisesti toimittaneet myös
18598: pitivät tärkeänä sen säilyttämistä entisellään.           ministeri Björkstrandille kannanottonsa, jossa jär-
18599:    Palkansaajajärjestöistä SAK, Akava ja STTK             jestöt toistivat aikaisemmin esittämiänsä näkö-
18600: esittivät pyydettynä lausuntonaan opetusministe-          kohtia tarpeesta säilyttää toteutettu järjestely työn
18601: riölle aikoinaan, vuonna 1983, mm. seuraavaa:             ja tuotannon tarkoituksenmukaisen rytmittelyn
18602: Kun työmarkkinajärjestöt vuonna 1965 sopivat as-          johdosta. Kaikkina aikoina tarvittavat työt ja pal-
18603: teittaisesta siirtymisestä 40-tuntiseen työviikkoon,      velut yhteiskunnassa ovat yleistyneetkin viime ai-
18604: sisältyi sopimukseen mm. maininta siitä, että mi-         koina siinä määrin, että muutosehdotuksen mu-
18605: käli viikolle osuu arkipyhä, ovat viikon muut arki-       kaisiin tavoitteisiin ei kuitenkaan päästäisi. Aja-
18606:                                                  Kirkkolain 19 §                                            3399
18607: 
18608: 
18609: tellaanpa vaikka vanhusten avohuoltoa: Kaksi ko-          ajat järjestetään lainmuutoksen jälkeen, mitkä
18610: dinhoitokäyntiä viikossa vanhukselle merkitsisi           ovat vaikutukset työntekijöiden ansioihin, mitkä
18611: tällä muutoksella korkeintaan yhtä käyntiä yhdek-         ovat kokonaiskustannusvaikutukset sekä mitä
18612: sän päivän jaksossa.                                      muita mahdollisia muutoksia tarvitaan työaikala-
18613:    Myös kustannussyihin vedoten järjestöt ehdotti-        keihin ja työmarkkinajärjestöjen välisiin sopimuk-
18614: vat yhteisesti luopumista siirrosta.                      siin. Koska näin ei ole tapahtunut, ei lakiehdotus
18615:    Yhteiskunnan vahvimpiin tämä muutos koskee             ole mielestäni kypsä hyväksyttäväksi, ja ehdotan-
18616: vähän, heikoimpiin eniten.                                kin lain kolmannessa käsittelyssä, että se hylättäi-
18617:    Mikäli kirkkolain 19 §:ää nyt muutetaan esite-         siin eli että nykyinen käytäntö säilytettäisiin. Se
18618: tyllä tavalla, teollisuuden aloilla helatorstaiviikon     merkitsisi samalla, että työajan lyhentämistä kos-
18619: lauantai ja arkipäiväksi sattuva loppiaisviikon           kevat neuvottelut käytäisiin johdonmukaisesti va-
18620: lauantai tulisivat ilmeisesti olemaan työpäiviä kai-      kiintuneeseen tapaan.
18621: kissa työaikamuodoissa. Tällä hetkellä ainoastaan            Jos me täällä esittäisimme johonkin eettisesti
18622: teollisuuden keskeytymättömissä vuorotöissä teh-          hyvin perusteltuun tarkoitukseen valtion varoja
18623: dään töitä lauantaisin. Kahden lauantaityöpäivän          182 milj. mk, me katsoisimme myös, mistä se ra-
18624: käyttöönotto johtuu sopimustekstin sisällöstä. Ar-        ha otetaan. Kun nyt on kyse niin suuresta talou-
18625: kipyhäviikolla on arkipäiväksi sattuvan juhlapäi-         dellisestakin, siis rahassa vastattavasta, asiasta, et-
18626: vän aaton ja lauantain säännöllinen työaika kah-          tä se on yhtä kuin budjettiesityksen yhteydessä
18627: deksan tuntia lukuunottamatta pääsiäislauantai-           hahmotettu palkankorotusvara, on suoranaista vä-
18628: ta, juhannus- ja jouluaattoa, jotka ovat vapaapäi-        linpitämättömyyttä kätkeä totuutta aran hengelli-
18629: viä, elleivät tuotannon teknilliset syyt muuta vaa-       syyden taakse. Joku teologi sanoi täällä aiemmin
18630: di. Lisäksi töissä, joissa työaika muutoinkin on jär-     edellisen tämän asian yhteydessä käyttämäni pu-
18631: jestetty kiintein, lauantaiksi osuvin vapaapäivin,        heenvuoron jälkeen, että "mitä sinä siitä rahasta
18632: ovat uudenvuodenpäivä, vapunpäivä, itsenäisyys-           välität, kansahan sen maksaa". Vastaus on, että
18633: päiväviikon sekä joulun ja pääsiäisen jälkeiset           siksipä juuri. Ei ole minun vallassani, että osa kan-
18634: lauantait vapaapäiviä.                                    saa tulee pitämään kirkkoa syypäänä. Laiha on se
18635:     Muutos myös eriarvoistaa. Vähittäiskaupassa           lohdutus, että ekumeenisten yhteyksien ongelmat
18636: arkipyhäviikkojen päivittäinen työaika pitenee            vähenevät.
18637: työnantajien käyttäessä hyväksi lain sallimaa mah-           Herra puhemies! Minä en halua tulla autuaaksi
18638:  dollisuutta yhdeksäntuntisiin työpäiviin. Julkisel-      näkemällä tässä asiassa vain osan todellisuutta.
18639:  la sektorilla virastotyöaika-asetuksen alaisen hen-
18640: kilöstön työaika lyhenee, mikä asettaa työaika-              Ed. P. Leppänen : Herra puhemies! Kä-
18641:  muodoissa olevat henkilöstöryhmät eriarvoiseen           sittelyssä oleva hallituksen esitys koskee muodolli-
18642:  asemaan. Työaikalain alaisen henkilöstön osalta          sesti kirkkolakia, siis lakia, jonka nimi on kirkko-
18643:  arkipyhäviikkojen lauantait ovat työpäiviä. Eräissä      laki. Sisältönä on kuitenkin työajan lyhentämi-
18644:  tapauksissa työaika jopa pidentyisi; tämä koskee         nen, mikä on selvästi tuotu esiin lakitekstin perus-
18645:  yötyötä tekeviä periodityöntekijöitä.                    teluissa.
18646:     Muutoksella on vaikutuksia myös työntekijöi-             Valtiopäiväjärjestyksen 61 §:n mukaan muut
18647:  den palkkaan. Teollisuudessa helluntain valmis-          kuin evankelis-luterilaiseen kirkkoon kuuluvat
18648:  tuspäivän poistaminen aiheuttaa keskeytymättö-           kansanedustajat eivät saa osallistua sellaisten
18649:  missä työaikamuodoissa kyseessä olevalta päivältä        ehdotusten käsittelemiseen, jotka koskevat evan-
18650:  suoritettavan palkan alenemisen kolminkertaises-         kelis-luterilaisen kirkon kirkkolakia tahi muu-
18651:  ta yksinkertaiseen. Työehtosopimusten mukaan             ten evankelis-luterilaisten seurakuntain kirkol-
18652:  arkipyhänä tehdystä työstä maksetaan 200% :lla           lisia oloja. Sanonta ei mitenkään välttämättä
18653:  korotettu palkka. Ansiot alenevat, vaikka työn te-       edellytä, että tätä erityismenettelyä olisi sovel-
18654:  kemisessä ei tapahdu lainkaan muutoksia.                 lettava kaikkiin niihin ja vain niihin lakiehdo-
18655:     Työmarkkinaosapuolet ovat koko kirkkolain             tuksiin, jotka koskevat kirkkolaki-nimistä lakia,
18656:  muutoksen valmistelun ajan tuoneet jatkuvasti ja         vaan kysymys on pikemminkin lailla säädeltävistä
18657:  johdonmukaisesti esille perustellun kantansa voi-        asioista.
18658:  massa olevan käytännön puolustamiseksi. Jos niitä           Vaitiopäiväjärjestyksen 31 §: n mukaan kirkko-
18659:  onkin kuultu, kuultua ei ole missään vaiheessa           lain säätämisestä on voimassa, mitä siitä on erik-
18660:  huomioitu, eikä sitä ole tehnyt päätöksiä tehneen        seen säädetty. Asiaa säätelee kirkkolaki itse. Siinä
18661:  valiokunnan enemmistökään.                               on mm. säädetty evankelis-luterilaiselle kirkolle
18662:     Perusteellisesti olisi tullut selvittää, miten työ-   aloitemonopoli kirkkolain muuttamisessa sekä
18663: 3400                                     Tiistaina 12. marraskuuta 1985
18664: 
18665: 
18666: asetettu eduskunnalle kielto muuttaa kirkkolakia             Ed. M u r o m a : Herra puhemies! Minun
18667: koskevan lakiehdotuksen sisältöä.                         ymmärrykseni mukaan, lukien sisältä hallituksen
18668:   Jos perustuslakia tulkitaan niin kuin tähän asti        esityksen kirkkolain 19 §:stä. Täällä on nimen-
18669: on tehty, on 115 kansanedustajista suljettu koko-         omaan todettu, että ''sen lisäksi on jumalanpalve-
18670: naan ulos tämän tärkeän työ- ja aukioloja koske-          lus pidettävä seuraavina juhlapyhinä'', ja tässä
18671: van asian käsittelystä. Loput 4/5 on asetettu ase-        luettelossa ovat ne juhlapyhät, joista nyt on kysy-
18672: maan, jossa he eivät muodollisestikaan voi tehdä          mys. Tämä on mitä keskeisintä kirkkolain sää-
18673: muutoksia hallituksen esitykseen, eivät edes yksi-        tämistä, eikä tässä ole piilotettu minkäänlaisia
18674: mielisinä. Tähän tilanteeseen on saatava muutos.          asiaankuulumattomuuksia.
18675:    Siksi ehdotan, että eduskunta päättäisi pyytää
18676: perustuslakivaliokunnan lausunnon siitä, onko                Ed. P e 1 t o 1 a : Herra puhemies! En kuulu
18677: käsiteltävänä olevan lakiehdotuksen säätelemistä          kirkkoon, mutta siitä huolimatta nämä juhlapy-
18678: asioista mahdollista säätää kirkkolaki-nimisen lain       hät tulisivat olennaisesti vaikuttamaan minunkin
18679: yhteydessä ja siinä järjestyksessä kuin valtiopäivä-      elämääni, ja sen takia katson ...
18680: järjestyksen 61 § ja 31 § tarkoittavat.
18681:                                                              Ensimmäinen varapuhemies
18682:   Ed. Lindroos : Herra puhemies! Kanna-                   (koputtaa): Huomautan, ed. Peltola, että tämän
18683: tan ed. P. Leppäsen ehdotusta, että asiasta pyyde-        asian käsittelyyn saavat ottaa osaa vain ne, joilla
18684: tään perustuslakivaliokunnan lausunto.                    on asian käsittelyyn valtiopäiväjärjestyksen mu-
18685:                                                           kaan oikeus.
18686:   Ensimmäinen varapuhemies:
18687: Kun on tehty ehdotus lausunnon pyytämisestä pe-
18688: rustuslakivaliokunnalta ja ehdotusta on kannatet-            P u h u j a : Koska tämä pykälä, herra puhe-
18689: tu ja kun tämän ehdotuksen hyväksyminen kes-              mies, joka tapauksessa (Ensimmäinen varapuhe-
18690: keyttäisi asian asiallisen käsittelyn, on sanotusta       mies koputtaa) tulisi koskemaan minua, olen sitä
18691: ehdotuksesta työjärjestyksen 42 §:n mukaan ensin          mieltä, että asia kuuluu lähettää perustuslakiva-
18692: päätettävä. Kehotan sen vuoksi seuraavia puhujia          liokuntaan.
18693: lausumaan mielensä tästä ehdotuksesta.
18694:                                                             Keskustelu lausunnon pyytämisestä perustusla-
18695:                                                           kivaliokunnalta julistetaan päättyneeksi.
18696:   Keskustelu lausunnon pyytämisestä perustusla-
18697: kivaliokunnalta:                                             Ensimmäinen varapuhemies:
18698:                                                           Huomautan vielä valtiopäiväjärjestyksen 61 §:n
18699:    Ed. Muroma : Herra puhemies! Meillä on                 säännöksestä, jonka mukaan muut kuin evankelis-
18700: harvinaisen selvät suorat perustuslain pykälät, jot-      luterilaiseen uskontunnustukseen kuuluvat eivät
18701: ka kertovat meille, miten kirkkolaista on säädettä-       saa ottaa osaa tämän asian käsittelyyn. Tähän kuu-
18702: vä ja minkälainen menettelytapa eduskunnassa on           luu myös osallistuminen lausunnon annosta päät-
18703: kirkkolaista säädettäessä. Juuri valtiopäiväjärjestys     tämiseen.
18704: 61 §, perustuslain pykälä, toteaa aivan selkeästi:           Keskustelussa on ed. P. Leppänen ed. Lindroo-
18705: ''Älkööt muut kuin evankelis-luterilaiseen uskon-         sin kannattamana ehdottanut, että asiasta pyydet-
18706: tunnustukseen kuuluvat ottako osaa sellaisten eh-         täisiin perustuslakivaliokunnan lausunto.
18707: dotusten      käsittelemiseen,    jotka     koskevat
18708: evankelis-luterilaisen kirkon kirkkolakia tahi              Selonteko myönnetään oikeaksi.
18709: muuten evankelis-luterilaisten seurakuntain kir-
18710: kollisia oloja.'' Tähän myös eduskunnan työjärjes-
18711: tys pitäytyy. Näin ollen vastustan tätä perustusla-         Äänesrys ja päätös:
18712: kivaliokuntaan lähettämisesitystä.
18713:                                                             Joka haluaa jatkaa asian asiallista käsittelyä, ää-
18714:    Ed. P e 1 t o 1 a : Herra puhemies! Totean ed.         nestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. P. Leppä-
18715: Muromalle, että vaikka kirkkolain säätäruisestä           sen ehdotus hyväksytty.
18716: onkin selvät pykälät, niin ei se tarkoita sitä, että
18717: sisällyttämällä kirkkolakiin siihen kuulumattomia           Ensimmäinen varapuhemies:
18718: asioita voitaisiin kiertää tavallinen lakien käsittely-   Äänestyksessä on annettu 79 jaa- ja 33 ei-ääntä;
18719: järjestys. Tästähän nimenomaan on kysymys.                poissa 87. (Koneään. 3)
18720:                                    Asuntotulon verottaminen eräissä tapauksissa                           3401
18721: 
18722: 
18723:   Eduskunta on päättänyt jatkaa asian asiallista             Keskustelu jatkuu:
18724: käsittelyä.
18725:                                                              Ed. S k ö n: Herra puhemies! Kun hallitus
18726:   Ed. P. Leppänen : Herra puhemies! Eh-                   antaa esityksen, jossa korjataan verotuksellisia
18727: dotan, että puhemiehen menettely lähetettäisiin           epäkohtia, niin yleensä sitä vielä arvostellaan op-
18728: valtiopäiväjärjestyksen 80 §:n 2 momentissa sää-          position taholta. Asuntotulon verotuksen osalta
18729: detyssä tarkoituksessa perustuslakivaliokuntaan.          hallituksen esitys antaa mielestäni tässä tiukassa
18730:                                                           taloudellisessa tilanteessa kuitenkin hyvät lähtö-
18731:   Ed. Vähäkangas : Herra puhemies!                        kohdat korjata ja oikaista asuntotuloverotusta niil-
18732: Kannatan ed. P. Leppäsen ehdotusta.                       tä osin kuin se koskettaa keskihintaisia asuntoja.
18733:                                                           Verotustulo ei ole todellinen elikkä asuntoverotus
18734:   Keskustelu puhemiehen menettelystä juliste-             tapahtuu niin, että verotusarvo on huomattavasti
18735: taan päättyneeksi.                                        alhaisempi kuin todellinen asunnon arvo. Toivon,
18736:                                                           että seuraavan vuoden tulo- ja menoarviossa vielä
18737:   Ensimmäinen varapuhemies:                               korjataan tätä esitystä sillä tavalla, että se kattaa
18738: Keskustelussa on ed. P. Leppänen ed. Vähäkan-             kaik~i. ne asunnot, jotka ovat alle 400 000 markan
18739: kaan kannattamana ehdottanut, että eduskunta ei           arv01s1a.
18740: tyytyisi puhemiehen menettelyyn vaan että me-
18741: nettely lähetettäisiin perustuslakivaliokuntaan.             Ed. M u r o m a : Herra puhemies! Laki asun-
18742:                                                           totulon verottamisesta eräissä tapauksissa on lähes
18743:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                          malliesimerkki siitä, miten käy kun pyritään ke-
18744:                                                           räämään verotuksen piiriin sellaista, mikä ei ole
18745:                                                           kuin hyvin pienellä osalla kansalaisista. Kun ai-
18746:   Äänestys ja päätös:                                     koinaan omistusasuntojen tuloverotus uudistet-
18747:                                                           tiin asuntotuloverolailla, tarkoituksena oli, että
18748:   Joka hyväksyy puhemiehen menettelyn, äänes-             veroa maksettaisiin vain tavanmukaisen asumista-
18749: tää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. P. Leppäsen           son ylittävistä asunnoista. Tuolloin lienee tavoitel-
18750: ehdotus hyväksytty.                                       tu jonkinlaista luksusveroa, etteivät kansalaiset le-
18751:   Ensimmäinen varapuhemies:                               veilisi muiden mieliharmiksi. Verolla pyrittiin
18752: Äänestyksessä on annettu 103 jaa- ja 18 ei-ääntä;         asumisen tasoa yhdenmukaistamaan.
18753: poissa 78. (Koneään. 4)                                      Kuinka sitten on käynytkään? Kiinteistöjen ve-
18754:                                                           rotusarvoja on viime vuosina nostettu suurimmas-
18755:    Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen menet-              sa osassa maatamme verotusarvojen yhtenäistämi-
18756: telyn.                                                    seksi ja niiden saattamiseksi lähemmäs ns. käypiä
18757:                                                           arvoja, jotka etenkin pääkaupunkiseudulla puo-
18758:   Keskustelu lakiehdotuksesta julistetaan päätty-         lestaan ovat nousseet perin jyrkästi. Tämä on mer-
18759: neeksi.                                                   kinnyt varsinkin tonttien verotusarvojen osalta
18760:                                                           kymmenien prosenttien nousua vuosittain. Tar-
18761:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan             kistuksen vuoksi yhä useammat kansalaiset ovat
18762: päättyneeksi.                                             joutuneet maksamaan asuntoveroa, vaikka ylelli-
18763:                                                           sestä, leveästä asumisesta ei olisikaan kyse. Tämä-
18764: 9) Ehdotukset laiksi asuntotulon verottamisesta           hän ei ole ollut lainsäätäjän tarkoitus, niin kuin
18765: eräissä tapauksissa annetun lain 1 §:n muuttami-          alussa totesin. Varsinkin lapsiperheet, joilla on
18766: sesta                                                     suuri asunto ja sanoisin, joilla pakosta on suuri
18767:                                                           asunto, jos he yleensä asuvat nykyisten asumis-
18768:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o        mittojen mukaan, ovat joutuneet maksamaan
18769: 54 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -         ylimääräistä veroa asumisestaan. Tämä kohtuut-
18770: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituk-    tomuus tulee mielestäni poistaa, ja tämä pois-
18771: sen esitys n:o 117 sekä lakialoitteet n:ot 3 ja 9, jot-   tuu sillä, että kumoamme koko asuntotuloveron.
18772: ka sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.                Laki ei ole laisinkaan ottanut huomioon perhei-
18773:                                                           den kokoa missään vaiheessa. Näin ollen suurper-
18774:   Ensimmäinen varapuhemies:                               heet ovat välttämättömästä asumistasostaan jou-
18775: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan             tuneet verotettavaksi, mitä suurempi perhe sen
18776: mietintö n:o 54.                                          korkeampi vero.
18777: 
18778: 426   428500001~
18779: 3402                                   Tiistaina 12. marraskuuta 1985
18780: 
18781: 
18782:    Omistusasunnoissa asuvat tulevat nyky-              kuin tämä laki kumotaan, siitä että tämä epäoi-
18783: yhteiskunnassa mielestäni jo moninkertaisesti ve-      keudenmukaisuus ei jatkuisi.
18784: rotetuiksi ilman asuntotuloveroakin. Lisäksi omis-
18785: tusasuntojen hoitomenot ovat asukkailleen huo-            Ed. S a s i : Arvoisa herra puhemies! Ed.
18786: mattava välttämätön menoerä kuukausittain. Sen         Skön totesi, että kun hän on kysynyt kansalaisilta
18787: vuoksi on kohtuutonta, että he joutuvat maksa-         Pieksämäellä, kuinka nyt tämän hallituksen esi-
18788: maan tuloveroa realisoimattomasta ja tuloa tuot-       tyksen toteutumisen jälkeen heille käy, joutuvat-
18789: tamattomasta omaisuudestaan.                           ko he vielä maksamaan asuntotulosta veroa, niin
18790:    Näillä perusteilla olen jo edellisillä, vuoden      sanoisin, että ne vastaukset, joita hän on saanut,
18791: 1984 valtiopäivillä ehdottanut aloitteessa, että       eivät varmasti täsmälleen pidä paikkaansa. Jos hän
18792: hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin asuntotulon ve-      on esittänyt nuo kysymykset kaksi viikkoa sitten,
18793: rottamisesta eräissä tapauksissa annetun lain ku-      ennen kuin veroliput olivat kansalaisille saapu-
18794: moamiseksi. Jostain käsittämättömästä syystä aloi-     neet, ovat ihmiset joutuneet arvioimaan tilanteen
18795: tetta ei käsitelty viime vuonna vastaavan verolain     vuoden 1983 varallisuusveroarvojen perusteella. Ja
18796: yhteydessä, mutta nyt aloite on ollut esillä valtio-   kun tämä laki on tarkoitettu vuodelle 1986 eli kol-
18797: varainvaliokunnassa. Tulemmekin sen tähden yh-         me vuotta myöhempään ajankohtaan, on selvää,
18798: tymään nyt valtiovarainvaliokunnan mietintöön          että nuo varallisuusveroarvot ovat olennaisesti kor-
18799: liitettyyn vastalauseeseen, jossa tehdään saman        keammat ja on todennäköistä, että kovinkaan
18800: suuntainen esitys, että koko asumistulolaki ku-        olennaista muutosta tosiasialliseen tilanteeseen tä-
18801: mottaisiin. Näin ollen kolmannessa käsittelyssä        män hallituksen esityksen johdosta ei tule synty-
18802: äänestämme tämän mukaisesti.                           mään. (Ed. Saarikoski: Puhuja on oikeassa!)
18803:    Valiokunnan mietintöön on kokoomuksen toi-             Ed. Muroma käytti erittäin ansiokkaan puheen-
18804: mesta kirjoitettu juuri aioitteemme mukai-             vuoron, ja onkin syytä toivoa, että nyt, kun tuo
18805: nen hylkäysesitys, ja haluan näin jo tässä vai-        keskustayhteistyö alkaa, kristilliset ainakin jonkin-
18806: heessa eduskunnalle ilmoittaa, että tulemme            laista viisautta saisivat tuohon keskustarinkiin mu-
18807: johdonmukaisesti seuraamaan omaa aloitet-              kaan ja että tämä johtaisi siihen, että keskusta-
18808: tamme.                                                 puolue ainakin joissakin asioissa tosiasiassa muut-
18809:                                                        taisi kantaansa ja toivottavasti juuri nimenomaan
18810:    Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Herra pu-         tämän asuntotulon suhteen.
18811: hemies! Vastaan ed. Muromalle, että tämä halli-           Herra puhemies! Nykyinen asuntotulon verot-
18812: tuksen esitys kyllä peittää jo aika hyvin ne asun-     taminen perustuu vuonna 1973 säädettyyn lakiin
18813: not, joissa yleensä normaalit, tavalliset ihmiset      asuntotulon verottamisesta eräissä tapauksissa.
18814: asuvat. Kun tarkistin kuinka monella Pieksämäel-       Tämän lain säätämisellä pyrittiin alentamaan asu-
18815: lä on tällainen asunto, josta joutuisi ensi vuonna     miskustannuksia poistamalla epätyydyttävänä pi-
18816: verotettavaksi tämän uuden lain mukaan, niin           detty omaan vakituiseen asuntoon kohdistunut
18817: sieltä löytyi vain muutama asunto, eli kun seuraa-     ns. asuntoetuverotus, eli meillä on aikaisemmin-
18818: van kerran tehdään 100 000 markan korjaus, niin        kin ollut vastaavanlainen epätyydyttävä verotus-
18819: asiat ovat kunnossa.                                   muoto. Verotus oli tarkoitus jättää koskemaan
18820:                                                        tuolloin vuonna 1973 ainoastaan tavanomaisen
18821:    Ed. S a 1 o 1 aine n (vastauspuheenvuoro):          asumistason ylittäviä asuntoja, joita arveltiin ole-
18822: Herra puhemies! Haluaisin tähän keskusteluun           van vain 1-2 % kaikista asunnoista, eli siis yk-
18823: puuttua siltä osin, että silloin, kun tämä laki sää-   sinomaan luksusasumiseen. Tosiasiaksi on kuiten-
18824: dettiin, se oli tarkoitettu koskemaan vain ns. luk-    kin muodostunut se, että lain säätämisen tavoit-
18825: susasuntoja. Miten sitten kävi? Inflaation myötä       teet eivät ole käytännössä juuri lainkaan toteutu-
18826: näitä arvoja ei korjattu säännöllisesti, ja me jou-    neet.
18827: duimme siihen todella sietämättömään tilantee-            Jos tarkastellaan tilastoa, voidaan todeta, että
18828: seen, jossa tänä päivänä ollaan. Nyt kieltämättä       vuonna 1973 asuntotulon verotus koski vain run-
18829: hallitus suorittaa melkoisen korjauksen, mutta to-     sasta 2 000 taloutta, vuonna 1975 noin 5 000 ta-
18830: siasia on se, että meillä on edelleenkin vuosien       loutta, vuonna 1976 8 000 taloutta, vuonna 1977
18831: varrella uhka, että nämä arvot jäävät inflaation ke-   13 000 taloutta, vuonna 1978 26 000 taloutta,
18832: hityksen myötä jälkeen ja muutaman vuoden ku-          vuonna 1979 29 000 taloutta, vuonna 1980
18833: luttua toteamme, että jälleen useat kymmenettu-        32 000 taloutta ja vuonna 1981 38 000 taloutta.
18834: hannet tavalliset perheasunnot joutuvat tämän          Tämän jälkeen, kun varallisuusveroarvoja verohal-
18835: kohteeksi. Meillä ei ole mitään takeita, ennen         lituksen ohjeiden mukaisesti ryhdyttiin olennai-
18836:                                   Asuntotulon verottaminen eräissä tapauksissa                            3403
18837: 
18838: 
18839: sesti kiristämään, tapahtuikin jyrkkä muutos: lu-        osoittaa sen, että kun näiden henkilöiden osuus
18840: kumäärä lähes kaksinkertaistui vuosittain. Kun           veronmaksajista ei suinkaan ole tuotta luokkaa,
18841: vuonna 1981 oli siis 38 000 taloutta, jotka maksoi-      huomattavasti suurempi on nuorten perheiden
18842: vat asuntotulon veroa, oli vuonna 1982 näitä jo          osuus asuntotulon veron maksajien joukossa.
18843: 66 000 ja vuonna 1983 114 000 ja nyt vuonna                 Lakihan jää edelleen koskemaan myös ns. kak-
18844: 1985 arvioidaan olevan noin 200 000 taloutta.            kosasuntoja, joista pääosan muodostavat kesä-
18845: Voidaan sanoa, että tässä tapauksessa suuri osa          mökit. Lyhyesti siltä osin voidaan todeta, että
18846: kansalaisista, joilla on suurehko asunto, joutuvat       vuonna 1975 kakkosasunnosta maksoi asunto-
18847: maksamaan asuntotulon veroa.                             tulon veroa valtionverotuksessa 5 000 henkilöä,
18848:     Myös olennaista on huomata se, että asuntotu-        kun vuonna 1983 näitä henkilöitä oli 80 000,
18849: lon veroa joutuu maksamaan sellainen perhe, jolla        ja voidaan arvioida, että lukumäärä on myös tälle
18850: on huomattavat lainat asuntoa varten hankittuna.         vuodelle olennaisella tavalla noussut. Se tarkis-
18851: Jos meillä on perhe, jonka asunnon arvo on               tus, jota hallitus tässä suhteessa esittää 50 000
18852: 400 000 mk, ja sillä on asuntolainoja 350 000 mk,        markasta 60 000 markkaan, on myös täysin riittä-
18853: se siitä huolimatta joutuu maksamaan 400 000             mätön. Mikäli täysi inflaatiotarkistus olisi toteu-
18854: markan arvoisesta asunnosta asuntotulon veroa.           tettu, tulisi rajan ensi vuonna olla, ei 60 000 mk
18855: Se, että lainoja on jäljellä, ei missään tapauksessa     vaan 132 000 mk.
18856: muuta tilannetta tälle perheelle edullisemmaksi.            Mutta, herra puhemies, vaikka voidaan todeta
18857:     Mielenkiintoista on myös todeta se, että vero on     se, että esitys on täysin riittämätön, täytyy periaat-
18858: monessa suhteessa hyvin epäsosiaalinen. Jos tar-         teellisesti todeta, että mitään niin hölmöä vero-
18859: kastellaan tuloluokittain asuntotulon veroa mak-         tusmuotoa ei ole kuin oman asunnon omistami-
18860: saneita, voidaan todeta, että tuloluokassa 10 000        sen verottaminen. Kun lain teoreettinen lähtö-
18861: -20 000 mk näitä oli 8 000, tuloluokassa 20 000          kohta on se, että katsotaan, että henkilöllä on tu-
18862: -40 000 mk 10 000, tuloluokassa 40 000-60 000            loa siitä, että hän omistaa asunnon, vaikka hän ei
18863: mk 22 000, tuloluokassa 60 000-80 000 mk                 saa kuitenkaan penniäkään käteensä vaan joutuu
18864:  26 000, tuloluokassa 80 000-100 000 mk 16 000           maksamaan asumisestaan korkomenoja ja hoito-
18865:  ja tuloluokassa yli 100 000 mk 30 000, joten voi-       menoja, voidaan sanoa, että tavallisen kansalaisen
18866: daan sanoa, että lähes kaikki kansalaiset melko ta-      on lähestulkoon mahdoton ymmärtää, mistä täl-
18867: saveroisesti maksavat asuntotulon veroa.                 laisessa veromuodossa on kyse. Tästä syystä kokoo-
18868:    Jos sitten otetaan huomioon tosiasiat, jotka liit-    mus onkin sitä mieltä, että tämäntyyppinen epä-
18869:  tyvät veron muutoksiin, voidaan todeta, että            oikeudenmukainen verotusmuoto pitäisi kokonai-
18870: vuonna 1975 alkuperäinen asuntotulon veron raja          suudessaan kumota. Me ymmärrämme sen, että
18871:  omasta asunnosta nostettiin 100 000 markasta            jos kansalaiset saavat rahaa käteen, suoranaisia tu-
18872:  150 000 markkaan. Tuon jälkeen ei suoritettu pit-       loja, siitä verotetaan, mutta sitä, että muodoste-
18873: kään aikaan minkäänlaisia tarkistuksia, vasta            taan teoreettinen tulon käsite, jolla ei ole mitään
18874:  vuonna 1980 170 000 markkaan. Vuosina 1981              tekemistä todellisuuden kanssa, me emme voi
18875:  -83 oli raja 190 000 mk ja vuonna 1984 200 000          ymmärtää emmekä hyväksyä.
18876:  mk, ja täksi vuodeksi se nostettiin 215 000 mark-          Herra puhemies! Tästä syystä kokoomus poh-
18877:  kaan. Jos edes täysi inflaatiokehitys otettaisiin       jaakin kantansa ed. Puolanteen lakialoitteeseen,
18878:  huomioon, tulisi ensi vuonna asuntotulon vero-          jonka mukaisesti koko asuntotulon verotuksesta
18879:  tuksen rajan olla 380 000 mk eikä suinkaan              annettu lakiesitys pitäisi kumota. Toivomme, että
18880:  300 000 mk, niin kuin hallitus nyt eduskunnalle         eduskunnassa vakavasti nekin puolueet, jotka ovat
18881:  esittää. Haluan erityisesti korostaa sitä, että tässä   olleet tällä samalla kannalla, kuin me nyt tosi-
18882:  ei ole lainkaan otettu huomioon sitä tekijää, että      asiassa esitämme, eli keskustapuolue ja maaseu-
18883:  vuodesta 1982 tonttien verotusarvot ovat hyvin          dun puolue harkitsisivat vielä asiaa ja tulisivat ko-
18884:  olennaisella tavalla kiristyneet.                       koomuksen rehelliselle kannalle asuntotulon ve-
18885:     Haluan myös korostaa sitä, että vero kohdistuu       rottamisen kumoamisen puolesta.
18886:  nimenomaan nuoriin perheisiin, koska uudet ra-
18887:  kennetut asunnot, useissa tapauksissa hartiapank-          Ed. R u s a n e n : Arvoisa puhemies! Asun-
18888:  kirakentamisella rakennetut asunnot, ovat erityi-       totulon nykyiset verotusperiaatteet ovat olleet voi-
18889:  sesti asuntotuloverotuksen piirissä. Voidaan sa-        massa runsaat kymmenen vuotta. Kuten täällä tä-
18890:  noa, että lähestulkoon kaikissa tuloluokissa lu-        nään on todettu, lain säätämisen aikana mainittu
18891:  kuun ottamatta yli 100 000 mk ansaitsevia on alle       verotusmuoto oli eräänlainen ylellisyysvero, jota
18892:  35-vuotiaiden osuus lähestulkoon 113, mikä              oli tarkoitus periä tavanomaisen asumistason ylit-
18893: 3404                                    Tiistaina 12. marraskuuta 1985
18894: 
18895: 
18896: tavtsta asunnoista, JOita silloin arveltiin olevan      1985 aikana, niin kuin hyvin tiedetään, vaikka ra-
18897: 1-2 % kaikista asunnoista. Kun vuonna 1973              ja tälle vuodelle on 215 000 mk. Kritiikki näiltä
18898: asuntotuloveroa maksoi runsaat 2 000 taloutta,          osin mennyttä ajatellen on mielestäni todella pai-
18899: kymmenen vuotta myöhemmin luku oli jo                   kallaan.
18900: 100 000. Täksi vuodeksi arviot ennustavat asunto-          Mutta yhtä lailla on nyt nähtävä se, että halli-
18901: tuloveronmaksajien määräksi noin 200 000. Laki          tuksen esitys merkitsee, että verotusarvoraja nou-
18902: ei enää toteuta alkuperäistä tarkoitustaan eli tulo-    see äkkiä päässä laskien noin 40 % :lla nykyisestä
18903: veron määräämistä korkeasta asumistasosta. Ra-          tasosta, mikä käytännössä johtaa siihen, että aivan
18904: kennusten jälleenhankinta-arvojen kohottaminen          ylivoimainen valtaosa asuntotuloveroa tällä het-
18905: ja erityisesti vuodesta 1982 toteutettu tonttien ve-    kellä maksavista tippuu asuntotulon veron piiristä
18906: rotusarvon kiristäminen ovat merkinneet asunto-         pois vuoden 1986 aikana.
18907: tulon verotuksen kohdistumista monin paikoin jo            Olen edelleen samaa mieltä niiden puheenvuo-
18908: hyvinkin tavanomaisiin asuntoihin. Kun asunnon          rojen tai niiden ajatusten esittäjien kanssa, jotka
18909: verotusarvon suuruuteen oleellisesti vaikuttava te-     ovat sitä mieltä, että jatkossa tietysti mieluisimpa-
18910: kijä on asunnon koko, ovat verotuksen kohteeksi         na ja toivottavimpana vaihtoehtona on pidettävä
18911: joutuneet esimerkiksi jo ensimmäisen kohtuulli-         sitä, että koko asuntotulon verotuksen järjestelmä
18912: sen kokoisen omakotitalon hankkineet lapsiper-          ja koko laki kumottaisiin, tai jos ei siihen mahdol-
18913: heet. Tonttien verotusarvon nostamisen eriaikai-        lisuuksia ole, ainakin on huolehdittava siitä, että
18914: suus eri kunnissa on lisäksi merkinnyt asuinkun-        vähintäänkin inflaatiotarkistukset vuoden 1986
18915: nasta aiheutuvaa eriarvoisuutta kiinteistönomista-      jälkeenkin on tehtävä ja suoritettava. Mieluisinta
18916: jien välillä.                                           ja toivottavinta tietysti olisi, että koko asuntotu-
18917:    Kun hallitus nyt esittää vakituisen asunnon          lon verotus, jolle ei oikein järjellisiä perusteita löy-
18918: asuntotulon verotuksesta vapaan verotusarvon ra-        dy, voitaisiin mahdollisimman pian kumota.
18919: jan korotettavaksi 300 000 markkaan nykyisestä
18920: 215 000 markasta, ei tämä välttämättä merkitse             Ed. 1m p i ö (vastauspuheenvuoro): Herra
18921: asuntotuloveroa maksavien määrän nopeaa las-            puhemies! Ed. Pekkarinen käytti puheenvuoron,
18922: kua, kuten täällä tuotiin ilmikin, sillä on olemassa    jossa hän toisaalta myönsi, että opposition kritiik-
18923: vaara ja jopa todennäköinen vaara, että verohalli-      ki lakisesitystä kohtaan on asiallinen ja tältä perus-
18924: tukselta on tulossa uusia ohjeita verolautakunnille     teelta voitaisiin hyvin ajatella lain kumoamista.
18925: verotusarvojen korottamisesta ja siten nyt kaavail-     Sitten hän puolusteli sitä, että hallituksen korotus
18926: lun muutoksen eliminoimisesta. Kun kiinteän             ensi vuodelle on merkittävä ja prosenteissa, kun
18927: omaisuuden verotusarvot ovat tiettävästi hyvinkin       alhaalta lähdetään, saattaa olla jopa 40 %, mutta
18928: paljon käyvistä arvoista jäljessä, eräiden laskel-      lopulta päätyi puheessaan siihen, että suoritettai-
18929: mien mukaan jopa vain 30 % omaisuuden käyväs-           siin inflaatiotarkistus myös vuoden 1986 jälkeen.
18930: tä arvosta, edellä kuvaamani kaltainen kehitys          Eihän tässä ole mitään inflatiotarkistusta vuodelle
18931: tuntuu varsin uskottavalta. Asuntotulon verotus         1986. Äsken juuri kuultiin puhujapaikalta, että
18932: nykymuodossaan on joka tapauksessa kaikin ta-           380 000 mk olisi inflaatiotarkistuksen jälkeinen se
18933: voin epätyydyttävä ja epäoikeudenmukainen. Se           taso, jolle verotusraja pitäisi asettaa, mikäli pysyt-
18934: nostaa asumiskustannuksia ja vaikeuttaa kansa-          täisiin alkuperäisen verotuksen pohjalla.
18935: laisten asunto-oloja.                                      On hyvin hämmästyttävää se, että edelleen täl-
18936:    Herra puhemies! Jo verotuksen ymmärtämisen           laista veroa puolustetaan ajankohtana, jolloin val-
18937: takia, puhumattakaan verotuksen yksinkertaista-         tiovarainministeri kertoo budjetin yhteydessä aina
18938: misesta laki asuntotulon verottamisesta on mitä         täällä, miten valtakunnassa menee hyvin. On
18939: pikimmin kumottava.                                     ikään kuin olisi jonkinlaisen televisiossa olevan
18940:                                                         hupiohjelman toistoa se, että valtakunnassa me-
18941:    Ed. P e k k a r i n e n : Herra puhemies!            nee niin hyvin. Sen päälle kuitenkin on pakko täl-
18942: Täytyy tunnustaa, että täällä esitetty kritiikki ny-    laisen lakiesityksen jälkeen nauraa niin kuin Kin-
18943: kyistä, tällä hetkellä vielä voimassa olevaa asunto-    nunen tv-esityksessä.
18944: tulon verotuskäytäntöä kohtaan on täysin paikal-
18945: laan ja täysin aiheellista. Ei ole mitään järkeä sii-      Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
18946: nä, että valtiovalta toisaalta verottaa luksusveron     Herra puhemies! Kun nyt rehellisesti ja aidosti
18947: muodossa sellaista asumista, jota se toisaalta tu-      tunnusti sen, että nykyinen asuntotuloverojärjes-
18948: kee aravalainoituksen taikka maatilalainoituksen        telmä ei ole ihan paikallaan, ja esitti toiveita tule-
18949: kautta. Näin tapahtuu tällä hetkellä vielä vuoden       vaisuutta silmällä pitäen, olisi toivonut, että
18950:                                   Asuntotulon verottaminen eräissä tapauksissa                            3405
18951: 
18952: 
18953: ed. lmpiö olisi ymmärtänyt oikein sen, mitä yritin       jata asunnon hintaa, minkä yli menevästä osasta
18954: sanoa. Vielä kertaalleen: Tällä hetkellä vielä voi-      verotetaan. Mutta kiinteistöjen verotusarvojen
18955: massa oleva asuntotulon verotuslaki on täysin epä-       määräytyminen tapahtuu aivan toisella sektorilla
18956: oikeudenmukainen ja kohtuuton. Olen siitä sa-            ja toisten päättäjien toimesta. Tämä on se toinen
18957: maa mieltä kuin opposition esittämä kritiikki.           "hissi", joka vie asuntotuloveroa jatkuvasti ylös-
18958: Mutta toisaalta alleviivaan, että nyt verotusraja        päin. Tällä lailla eikä näiden inflaatiotarkistusten
18959: nousee 215 000 markasta 300 000 markkaan, mikä           avulla ei kyetä veron määrää määrittämään.
18960: heittää ylivoimaisen valtaosan vielä tänään veroa
18961: maksavista pois veron piiristä. Edelleen toivon, et-        Ed. K u 1 h i a : Arvoisa puhemies! Kun tässä
18962: tä jatkossa voitaisiin kokonaan tällainen laki ku-       on käyty keskustelua nyt suuntaan jos toiseenkin,
18963: mota- jollei, jatkossa vuoden 1986 jälkeen voi-          niin toteaisin, että se, joka ihmettelee, että ns.
18964: taisiin ainakin tehdä inflaatiotarkistukset 300 000      luksus-asuntojen omistajat nyt joutuvat joka ta-
18965: markasta lähtien.                                        pauksessa maksamaan sitä, ja millä tavalla ja hin-
18966:                                                          nat karkaavat jne., toteaisin, että koskaan ei verot-
18967:    Ed. Rusanen (vastauspuheenvuoro): Her-                taja eikä julkinen valta ehdi näiden todella fiksu-
18968: ra puhemies! Mikäli ed. Pekkarisen povaama ti-           jen ihmisten edelle. Pikemminkin se kulkee pit-
18969: lanne toteutuu tässä muodossa, asia on tietenkin         kän matkaa jäljessä. Nimittäin ne, jotka esim.
18970: varsin kannatettava ja hyvä. Mutta kun hallitus          Helsingissä omistavat suuria luksus-huviloita, sa-
18971: esityksensä perusteluissa lähtee siitä, että asunto-     notaan niitä pieniksi omakotitaloiksi Kulosaares-
18972: tuloveroa tämän jälkeen maksaa vain hyvin pieni          sa, Kuusisaaressa jne., he ovat osanneet mennä oi-
18973: määrä nykyisistä maksajista, olisi ollut toki parem-     keata tietä niin kuin heidän on kuulunutkin. He
18974: pi luopua siitä kokonaan ja lähteä siitä, että val-      ovat tehneet niistä kiinteistöyhtiöitä. Eivät he
18975: tiolle tuleva tulonlisä on niin vähäinen, että se ei     maksa mitään asuntotuloa. Heillä on hyvin monet
18976: heilauta maksajia eikä saajia. Kun näin ei ole ta-       konstit tässä käytettävissään.
18977: pahtunut, on pikemminkin olemassa pelko siitä,
18978: että uudentyyppisiä kaavailuja valtion rahakassan            Ed. 1m p i ö : Herra puhemies! Ed. Pekkari-
18979: kartuttamiseksi on olemassa eli sellaisia kaavailu-      nen pyysi ymmärtämystä äsken, koska hän oli jo
18980: ja, jotka jo esitin, että verotusarvoja nostamalla       pitkälle tullut oppositiota vastaan sanomalla, että
18981: saadaan maksajien lukumäärä lähivuosien aikana           tämä laki on huono.
18982: taas lisääntymään. Näin ollen ed. Pekkarisen mai-            Hallituksen politiikassa tämän lain ympärillä
18983: nitsema malli ei voi toteutua.                           on kolme kohtaa, joita on täysin mahdoton käsit-
18984:                                                          tää- ymmärtää, että se edustaa hallituksen muu-
18985:    Ed. S k ö n : Herra puhemies! Huomauttaisin           toin edustamaa linjaa. Asuntotulon verottaminen
18986: lopuksi tässä, että ei täällä salissa kiinnitetä huo-    on vaikeimmin ymmärrettävissä oleva budjettilaki
18987: miota lainkaan siihen, kuinka aravavuokrakiin-           sen perusteella, että verotuksen kohteena on las-
18988: teistössä asuvat vuokralaiset maksavat asuntotulo-       kennallisesti aikaansaatu olematon tulo. Toiseksi
18989: veroa. He eivät saa myöskään lainojen korkojen           verotuksen kohteena, sen silmätikkuna tässä, on
18990: osalta minkäänlaisia hyvityksiä verotuksessa, vaik-      itse asiassa perhepolitiikka vastoin perhepoliittista
18991: ka he käytännöllisesti maksavat kaikki ne kustan-        linjaa, jota hallitus muutoin väittää ajavansa.
18992: nukset, mitä kiinteistössä on. Tämä on tosiasia. -       Suuria perheitä pyritään muutoin tukemaan,
18993: Ed. Pekkarinen pyörittää päätään; mutta tiedän,          mutta tässä tapauksessa jos perhe hankkii itselleen
18994: koska olen sen Pieksämäellä todennut itse.               sellaisen asunnon, jota tuo suurperhe itselleen tar-
18995:                                                          vitsee, se joutuu heti tämän verotuksen kohteeksi.
18996:    Ed. M u r o m a : Herra puhemies! Mitä tulee          Asunnon verotusarvoon nimittäin vaikuttaa aivan
18997: aravavuokra-asunnoissa asuviin ja heidän maksui-         oleellisesti asunnon koko. Kolmantena asiana on
18998: hinsa, sama voitaisiin vetää ylipäänsä vuokra-           syytä todeta, että tämä on inflaatorinen edelleen-
18999: asunnoissa asuviin. Heillä ei kuitenkaan ole asun-       kin, vaikka puhutaan inflaation painamisesta alas-
19000: non hankkimiskustannuksia eivätkä he tarvitse            päin. Toivoisin, että edustaja Pekkarinenkin lähti-
19001: pääomaa, kun he asuvat vuokralla.                        si täyden inflaatiotarkistuksen osalta mukaan ja si-
19002:    Mutta, herra puhemies, haluan vielä kiinnittää        ten pystyisi tulevaisuudessa kaatamaan tämän la-
19003: huomiota lähinnä ed. Pekkarisen esittämiin aja-          kiesityksen.
19004: tuksiin. Me emme tällä lailla kykene sääntele-
19005: mään asuntotulon veron suuruutta. Se ei ole edus-           Ed. S a s i : Herra puhemies! Tässä asiassa on
19006: kunnan tahdon alainen asia. Me voimme vain ra-           erityisen valitettavaa se, että viime syksynä ja vuo-
19007: 3406                                     Tiistaina 12. marraskuuta 1985
19008: 
19009: 
19010: den vaihteessa tunnelmat olivat jo sen tyyppisiä,         muksesta ja Puolanteesta lähtöisin olevasta kan-
19011: että olisi mahdollisuuksia saada koko asuntovero-         sanedustajien marginaaliverouudistuksesta, lie-
19012: tus poistetuksi. Muun muassa ministeri Pekka              neekö kysymys Väyrysen viikatteesta, lieneekö ky-
19013: Vennamo antoi tämän sisältöisen lupauksen tele-           symys Paasion paukauksesta, vai onko kysymys
19014: vision A-studiossa koko Suomen kansalle. Kuiten-          Almgrenin ihmeellisyydestä vai ruotsalaisten eri-
19015: kin tosiasiaksi on jäänyt se, että nyt on vain tehty      koisuudesta. Joka tapauksessa tämä lakiesitys on
19016: runsaasti mitoitettu inflaatiotarkistus ja järjestel-     ihmeellinen ja avaa palkkamarkkinoilla todella
19017: mästä ei ole luovuttu. Tältä osin täytyy olla kovin       uusia uria ja näkymiä. (Ed. Salolainen: Kysymys
19018: pahoillaan, varsinkin kun keskustapuolue ja SMP           on Vennamon viekkaudesta!)
19019: julistautuivat ryhmiksi, jotka aikoivat joka ta-             Herra puhemies! Mikäli eduskunta tulee hyväk-
19020: pauksessa ajaa pois tämän asuntoverotuksen. Tie-          symaan valtiovarainvaliokunnan enemmistön
19021: tysti rajan korotus on sinänsä myönteistä. Mutta          mielipiteen mukaisesti tämän kolmen suuren
19022: sanoisin, että kun varallisuusveroarvot nousevat ja       puolueen ja ruotsalaisten tekemän lakialoitteen
19023: myös inflaatio menee eteenpäin, tästä helpotuk-           kansanedustajien etuuksien suureksi korottami-
19024: sesta ei ole apua kuin ehkä pariksi vuodeksi.             seksi, on kysymys todella vuosisadan kaappaukses-
19025:                                                           ta. (Ed. Surakka: Puhuja ei tiedä mistä hän pu-
19026:   Kerskustelu julistetaan päättyneeksi.                   huu!) Herra puhemies! Käsiteltävänä olevalla lail-
19027:                                                           la tullaan avaamaan kansanedustajien palkkauk-
19028:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-          sessa ja talousetuuksissa automaatti, jolla todelli-
19029: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n        suudessa tulevaisuudessa tehtävät kansanedusta-
19030: v a 1 i o k u n t a a n.                                  jien palkankorotusten verot peitetäänkin kulukor-
19031:                                                           vauksella. Toisin sanoen todellisuudessa kansan-
19032:                                                           edustajat eivät joudu tulevaisuudessa palkankoro-
19033: 10) Ehdotukset laeiksi edustajanpalkkiosta anne-          tustensa osalta maksamaan veroa ollenkaan. Tämä
19034: tun lain ja tulo- ja varallisuusverolain 22 §:n           veron osuus peittyy aina automaattisesti nouseval-
19035: muuttamisesta                                             la kulukorvauksella. Tästä on kysymys.
19036:                                                              On vaarana, että tämä on ennakkopäätös ja
19037:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o        muut etuoikeutetut kansalaisryhmät tulevat vaati-
19038: 67 ja otetaan ensi m m ä i s e e n käsi t -               maan saman tyyppisiä systeemejä itsellensä. Mitkä
19039: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt lakialoit-   ovat sitten tämän niin sanotun neljän koplan, joi-
19040: teet n:ot 129/1983 vp., 34 ja 7111984 vp. sekä            hin sitten kristillinen liittokin on keskustapuo-
19041: 12, 72 ja 73, jotka sisältävät yllämainitut lakieh-       lueen kanssa tekemänsä sopimuksen mukaisesti
19042: dotukset.                                                 myöhemmin liittoutunut, heikkoudet? Jo pitkään
19043:                                                           on kentällä ja kansalaisten piirissä keskusteltu sii-
19044:   Ensimmäinen varapuhemies:                               tä, että eräät kansanedustajat saavat ansiotonta
19045: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan             palkkaa tekemättömästä työstä eli kaksoispalkkaa.
19046: mietintö n:o 67.                                          Tämän lakialoitteen pohjalta tämä epäoikeuden-
19047:                                                           mukaisuus eli eräiden kansanedustajien saama
19048:                                                           kaksoispalkka valitettavasti ei poistu, vaikka näin
19049:   Keskustelu:                                             yritetään julkisuudessa vakuuttaakin. Tätä ei tule
19050:                                                           tapahtumaan. SMP ei voi tällaista hyväksyä. (Ed.
19051:    Ed. K et t u n en (Ed. Helminen: Kettusel-             Anna-Liisa Jokinen: Näin on!)
19052: ta putoaa palkka!): Herra puhemies! Eduskunta                Edellä puhuinkin jo tästä ns. automaatista siis
19053: on nyt aloittamassa keskustelua ensimmäisessä kä-         kulukorvausautomaatista. Tämä on tämän lakiesi-
19054: sittelyssä kansanedustajien palkkakaappauslaista.         tyksen toinen erittäin paha heikkous.
19055: (Eduskunnasta huutoja: Oho!) Herra puhemies!                 Kolmanneksi todellisuudessa kansanedustajien
19056: Kokoomuksen edustaja Sasi kutsui edellisen asian          tällä hetkellä virkamatkalla ulkomailla nauttimat
19057: käsittelyn yhteydessä SMP:tä mukaan yhteistyö-            kaksoispäivärahat. Todellisuudessa tämäkään
19058: hön. Herra puhemies! Esitän Kokoomukselle ja              heikkous ei poistu. (Keskeltä: Entä Vennamon
19059: edustaja Sasille virallisen kutsun SMP:n ryhmän           kaksoispalkkaus?)
19060: puolesta tulla yhteistyöhön ja yhteiselle linjalle           Herra puhemies! Tämän esityksen eräs heik-
19061: SMP:n aloitteen pohjalta tässä kansanedustajien           kous on myös se, että kulukorvaus tulee juokse-
19062: vuosisadan suurimmassa palkkakaappausasiassa              maan läpi koko vuoden, eli kansanedustajat saa-
19063: (Välihuutoja). Lieneekö asiassa kysymys kokoo-            vat tätä kulukorvausta myös silloin, kun eduskun-
19064:                                        Edustajanpalkkiosta annettu laki                                 3407
19065: 
19066: 
19067: ta on lomalla ja normaali päivärahakäytännön            moin kuin valiokunnan mietintöön liittyvä vasta-
19068: mukaisesti päivärahojen saanti tulisi katkeamaan.       lause, jossa pyritään antamaan sellainen kuva, että
19069: (Ed. Anna-Liisa Jokinen: Kesällä oikein tehdään-        SKDL olisi syypää mm. siihen, että kansanedusta-
19070: kin töitä!)                                             jien palkkoja on korotettu menneinä aikoina ja et-
19071:    Herra puhemies! Edelleen totean, että käsityk-       tä tällainen järjestelmä nyt ollaan luomassa. Tämä
19072: seni mukaan tämä lakialoite ja tämä asia loukkaa        aloite, joka on käsittelyssä, on kuitenkin neljän
19073: myös kansalaisten yhdenvertaisuutta ja on näin ol-      muun eduskuntapuolueen edustajien allekirjoit-
19074: len perustuslain vastainen. Tästä asiasta olisi pitä-   tama, SKDL:llä ei ole vähäisintäkään syytä sen
19075: nyt vähintäänkin pyytää perustuslakivaliokunnal-        syntyyn. Me olemme, kuten ed. Tennilä äsken to-
19076: ta lausunto. Valitettavasti sitä ei ole tehty, koska    tesi, asiasta täysin toista mieltä.
19077: asialla oli niin kiire, että jopa kun tämä laki oli        Ed. Kettunen sanoi, että kansalaiset asetetaan
19078: täällä esittelyssä, ed. Tennilän vuoksi ei voitu tätä   eri asemaan, ja viittasi tässä yhteydessä neljän
19079: jättää edes SMP:n pyynnöstä pitemmäksi aikaa            eduskuntaryhmän johtajan aloitteeseen. Esityslis-
19080: pöydälle, vaan sitä varten piti panna samana päi-       tasta ja valiokunnan mietinnöstä kyllä käy ilmi,
19081: vänä pystyyn uusi istunto, jossa lakiehdotus vie-       että SMP on itse tehnyt aloitteen n:o 73, jossa eh-
19082: tiin pikavauhtia valiokuntakäsittelyyn. Tämä on         dotetaan ylimääräisten erityiskustannusten kor-
19083: käsittämätöntä, kun on kysymys SKDL:stä ja ed.          vaukseksi 50 % kansanedustajien päivärahasta
19084: Tennilästä - joka yleisesti on ollut oikeudenmu-        maksettavaksi Helsingin edustajille. Eikö tämä
19085: kainen ja puolustanut pientä ihmistä. Tässä ed.         juuri aseta kansalaiset eriarvoiseen asemaan?
19086: Tennilä ajoi auttamattomasti omaa etuaan.
19087:    Herra puhemies! Me SMP:ssä emme tule hyväk-             Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
19088: symään tätä kansanedustajien suurta vuosisadan          Herra puhemies! Ed. Kettusen puheenvuorossa
19089: palkkakaappauslakia, vaan lähdemme siitä, että          varmasti oli jotain sellaistakin, johon ainakin toi-
19090: kansanedustajien palkkauksissa ja talousasioissa        vomuksena ihan mielellään yhtyy, nimenomaan
19091: olevat puutteellisuudet ja epäkohdat on korjatta-       niiltä osin kuin hän puhui kaksoispalkan poista-
19092: va. Tulemme etenemään täällä eduskuntakäsitte-          misesta. Siihen kai tähtäävätkin nämä toimet,
19093: lyssä SMP:n lakialoitteen ja SMP:n valtiovarainva-      joista osa on aloite, joka meidän käsiteltävänäm-
19094: liokuntajäsenten tekemän vastalauseen pohjalta.         me tällä hetkellä on.
19095:                                                            Niin ikään minä olisin toivonut, että ed. Kettu-
19096:    Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Herra         nen pysyy totuudessa myös niiltä osin kuin hän
19097: puhemies! SMP on levittänyt ja näköjään levittää        väittää, että tämä esitys merkitsisi kaikkien kan-
19098: edelleenkin väärää tietoa siitä, että me kommu-         sanedustajien palkkauskustannusten paranemises-
19099: nistit olisimme muka kansanedustajien palkkojen         ta nykyisestään. Näin ei käy.
19100: korottamisen tai uudenlaisen kulukorvausjärjes-
19101: telmän kannalla. Me emme ole. Me emme kanna-               Ed. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra
19102: ta kansanedustajien palkkojen korottamista em-          puhemies! Ed. Kettusen puheenvuoron johdosta
19103: mekä tätä uutta kulukorvausjärjestelmää. Tämä           totean, että se oli aika raa' anlainen hyökkäys, jos-
19104: on sanottava hyvin selvästi, ja pyyntö on, että lo-     sa totuutta kyllä käsiteltiin aika lailla kovakourai-
19105: petatte tahallisen valehtelunne.                        sesti. Puheet siitä, että on kyse palkkakaappauk-
19106:    Mitä sitten tulee kansanedustajien palkkaan yli-     sesta, eivät pidä alkuunkaan paikkaansa. Silloin
19107: päätään, niin meidän mielestämme on tärkeätä            kun tällaisia väitteitä heitetään ilmaan, ne pitäisi
19108: säilyttää kansanedustajien palkka kohtuullisena         pystyä myös perustelemaan. Se on sellainen väite,
19109: siksi, että vain kohtuullista palkkaa saavat kan-       joka todella on aika kova, eikä se missään vaihees-
19110: sanedustajat tietävät, miten tavalliset ihmiset elä-    sa pidä paikkaansa.
19111: vät, minkälaisia toimeentulohuolia heillä on. Jos          Mielestäni tämä esitys selventää tilannetta. Nyt
19112: kansanedustajat saavat korkeata palkkaa, he vie-        lähdetään siitä, että määrätyt kulut ja kustannuk-
19113: raantuvat kansasta, sen huolista. Tämä vaikuttaa        set jatkossa hyväksytään korvattaviksi, ja sen poh-
19114: kansanedustajien ajatteluun ja myös esiintymi-          jalta on tämä esitys rakennettu. Puheet siitä, että
19115: seen.                                                   tämä asia olisi pitänyt saada perustuslakivaliokun-
19116:                                                         taan käsiteltäväksi, voitaneen myös unohtaa. Jos
19117:    Ed. E. L a i n e (vastauspuheenvuoro ): Herra        seuraa SMP:n edustajien osallistumista perustusla-
19118: puhemies! Ed. Kettusen puheenvuorossa oli myös          kivaliokuntaan, mitä he olisivat siellä mahdolli-
19119: asiaa, johon voi yhtyä, mutta kokonaisuutena kat-       sesti voineet vaikuttaa, kun ei siellä kovin paljon
19120: soen puheenvuoro oli hyvin tarkoitushakuinen sa-        heitä ole ollut viime aikoina paikalla? Minusta on
19121: 3408                                     Tiistaina 12. martaskuuta 1985
19122: 
19123: 
19124: parasta, että SMP ryhdistäytyy, tulee ruotuun ja          menoarvio ole riittävä työttömien ihmisten työllis-
19125: ryhtyy myös puhumaan totta.                               tämiseksi.
19126:                                                              Joka tapauksessa asia on monitahoinen ja siitä
19127:    Ed. Kettunen (vastauspuheenvuoro):                     voidaan väitellä vaikka millä tavalla, mutta siitä
19128: Herra puhemies! Tässä on kysymys todella ovelas-          emme pääse yli eikä ympäri, että kun korvaus tu-
19129: ta juonesta eli toisin sanoen kulukorvausjärjestel-       lee taannehtivasti joka kuukaudelta, vaikka emme
19130: mään verhottuina tullaan todennäköisesti jatkossa         istuisikaan eduskunnassa, niin järjestelmä johtaa
19131: ottamaan kansanedustajille todella mittavia suur-         joka tapauksessa tulojen nousuun edustajille. Se
19132: palkankorotuksia. Tämä on automaatti, ja tällais-         on selvä asia.
19133: ta automaattia ei varmasti työmarkkinoilla ja                Itse tiedän omalla kohdallani, että näin tapah-
19134: palkkamarkkinoilla tähän saakka ole ollut olemas-         tuu. Enkä minä voi valehdella kenellekään, ettei
19135: sa. Tämä on todella vuosisadan palkka-automaa-            minun palkkani nouse, ja olen päättänyt, että jos
19136: tin avaaminen.                                            tämä palkankorotus ja kulukorvaus jo ensi vuoden
19137:                                                           puolella tuo lisätuloja verrattuna siihen, mitä nor-
19138:    Ed. S k ö n : Herra puhemies! Todettakoon              maalit palkankorotukset tuovat tavallisille ihmisil-
19139: sen verran, että kyllähän valtiovarainvaliokunnan         le, tulen huolellisesti laskettamaan jollakin tilitoi-
19140: mietinnöstä huomataan ja tulee selväksi se, että          mistolla ja verottajalla sen, mikä jää minulle siitä
19141: SMP ja SKDL ovat jättäneet vastalauseen kyseises-         ylimääräistä, ja koska tiedän, että SMP ja SKDL
19142: sä asiassa. Se on kiistämätön totuus, enkä usko,          eivät voi tämän lain käsittelyvaiheessa estää kulu-
19143: että ed. Kettunenkaan on tarkoittanut väittää,            korvausjärjestelmän tuloa voimaan, niin joka ta-
19144: ettei näin asia olisi. Mitä on tapahtunut joissa-         pauksessa luovutan sen ylimääräisen osan sellaisil-
19145: kin muissa valiokunnissa, siitä minulla ei ole tie-       le ihmisille, jotka sitä todella tarvitsevat. Toivoisin
19146: toa.                                                      sitä samaa kaikille ja että nimet julkaistaisiin leh-
19147:    Kun lähdetään siitä, että tällainen kulukorvaus-       dissä.
19148: järjestelmä luodaan kansanedustajille, niin kyllä             Mitä sitten tulee tähän kaksoispalkkaan ...
19149: minun näkemykseni on kiistattomasti se, että se           (Ed. Helminen: Minkä tähden lehdissä?)- An-
19150: tulee jonkin verran korjaamaan kansanedustajien           teeksi, ed. Helminen, en tiedä, saako ed. Helmi-
19151: palkkoja ja lisäämään verotonta tuloa myöhem-             nen kahta vai kolmea palkkaa, mutta kahta aina-
19152: mässä vaiheessa huomattavastikin. Tässä vaiheessa         kin tällä hetkellä, ja kahta siitä syystä, että pistäy-
19153: korotus ei liene niin mahtava kuin sen jälkeen,           tyy pari kertaa viikossa eduskunnassa. En tiedä,
19154: kun tämä automaatti on pyörinyt 4-8 vuotta.               onko joka päivä, mutta jos näin on, hyvä on. Minä
19155: Silloin se vasta tuntuu, ja silloin se huomataan.         katson, että pitäisi varamiehelle silloin antaa paik-
19156: Silloin voivat läsnä olevat keskustella siitä, puhui-     ka, kun kerran näin tapahtuu. (Puhemies koput-
19157: ko ed. Kettunen totta vai valehteliko, koska jos ei       taa.) Anteeksi, herra puhemies, tämä oli ed. Hel-
19158: tätä esitystä muuteta, niin se tulee johtamaan joka       miselle vain.
19159: tapauksessa huomattaviin kulukorvausten lisään-               Mutta koska toisiakin kaksoispalkkalaisia täällä
19160: tymisiin silloin, kun palkat nousevat edustajilla,        on, niin minä katsoisin, että sen verran pitäisi
19161: ja jos vielä tapahtuu niin, että joitakin palkka-         omaatuntoa rassata toinen palkka sellaisesta työs-
19162: luokkia ylimääräisesti korotetaan suurituloisille ja      tä, jota ei tee, että sanoutuisi itse siitä irti, vaikka
19163: kansanedustajille, niin silloinhan se tietää aina         laki sen salliikin heille. Se ei ole niitten vika, jotka
19164: tuplatuloja verottomina edustajan pussiin.                sitä tänä päivänä saavat, vaan on vain heidän syyn-
19165:    Kun samanaikaisesti valtiovarainministeriö pu-         sä, että he nostavat sitä. Kun itse sain tällaisen
19166: huu pienituloisten osalta muutaman tai puolen-            työpaikan, niin sanoin välittömästi irti eläkkeeni.
19167: toista prosentin palkankorotuksista ensi vuodelle,        En nosta nyt eläkkeitä ja samanaikaisesti palkkaa
19168: niin tuntuu kohtuuttomalta, että eduskunnassa             eduskunnasta. Ottakaa esimerkkiä! Se on pieni
19169: edustajat ovat korjaamassa omia etujaan sillä ta-         esimerkki vain, mutta hyvä esimerkki. (Ed. Surak-
19170: valla, että ne rulevat korjatuiksi jo vuosiksi eteen-     ka: Entä ed. Veikko Vennamo?) - Ed. Veikko
19171: päin, kun sen sijaan pienipalkkaisten ja pienitu-         Vennamo on 72 tai 73 vuotta vanha mies, ja mi-
19172: loisten tulokysymykset yleensä ratkaistaan vain           nun mielestäni hän on eläkkeensä ansainnut. Hän
19173: vuodeksi tai kahdeksi kerrallaan. Minun mielestä-         ei ole alle 65-vuotias henkilö, ja näin ollen ed.
19174: ni kaikkien suurituloisten tulisi luopua ensi vuon-       Veikko Vennamo on työllään ansainnut eläkkeen-
19175: na kaikista palkankorotuksista työttömien ihmis-          sä. Kaikille niille, jotka tänne eduskuntaan vali-
19176: ten hyväksi. Sillä tavalla saataisiin varoja työllisyy-   taan ja jotka normaali-iässä saavat eläkkeen, se
19177: den hoitoon, koska ei myöskään nykyinen tulo- ja          heille kuulukoon. En puhu muuta kuin niistä ih-
19178:                                        Edustajanpalkkiosta annettu laki                                  3409
19179: 
19180: 
19181: misistä, jotka aikanaan on siirretty työkyvyttö-           Ed. R o s n e 11 : Herra puhemies! Kansan-
19182: myyseläkkeelle ja jotka sitten pääsevät ansaitse-       edustajien ja ministerien etuisuuksien muuttami-
19183: maan. Heidän tulisi aina luopua eläkkeestään.           nen on nyt esillä edustajien Paasio, Juhantalo,
19184: (Ed. Surakka: Ei niitä ole täällä kuin ed. Skön!)-      Puolanne ja Norrback aloitteen johdosta. Aloit-
19185: Ed. Surakalle sanoisin niin, että syytä olisi vielä     teen pohjalta valiokunnan enemmistö ehdottaa
19186: miettiä niitä asioita. Kun nytkään tosiaan viime        kansanedustajien päivärahojen korvaamista ns.
19187: viikkoina emme ole saaneet valiokuntia päätösval-       kulukorvausjärjestelmällä. Päivärahasysteemi on
19188: taisina koolle ja istunnossa nyt (Ed. Piipari: De-      perustunut virkamiehille maksettavaan päivära-
19189: marit ovat olleet paikalla!) ihme kyllä istuu näin      haan, ja edellytyksenä on ollut, että kansanedus-
19190: paljon ihmisiä paikalla, niin onko meillä häpyä         taja on joutunut tekemään työtään muualla kuin
19191: pyytää palkankorotusta, kun ei edustajia huvita         kotipaikkakunnallaan.
19192: työnteko?                                                  Kulukorvausjärjestelmää ei sovelleta mihinkään
19193:    Tämä on sellainen seikka, johon tulisi myös          muuhun työntekijäryhmään, joten nyt sellaisen
19194: kiinnittää huomiota. Silloin kun palkkoja ja mui-       keksiminen kansanedustajia varten on hyvin ky-
19195: ta tuloja korotetaan, pitäisi myös vaatia täydellistä   seenalaista. Kulukorvauksen suuruus on sidottu
19196: panosta edustajalta. (Ed. Pekkarinen: Suoraan te-       kansanedustajien palkkaan, tai valiokunnan mie-
19197: levisioon!)- Tämän ei tarvitse mennä televisioon        tinnössä ehdotetaan sitä nyt ensi vuoden alusta si-
19198: eikä lehdistöön. Kun menin ensimmäisen kerran           dottavaksi kansanedustajien palkkaan. Jos palkka
19199: valokuvaan ja esitin, että minusta otettaisiin sivu-    nousee, nousee myös kulukorvaus.
19200: valokuva, niin valokuvaaja huomautti minulle               On syytä todeta, että mikäli valtion ylimmät
19201: kohteliaasti, että "jos, herra Skön, ei otettaisi si-   palkkaluokat otetaan käytäntöön, nousevat myös
19202: vukuvaa, sinun perhealbumisi kannet eivät sovi          kansanedustajien ja ministerien palkat. Ne eivät
19203: kiinni, koska sinulla on niin pitkä nenä.''             nouse vain palkkaluokkien nousua vastaavasti,
19204:                                                         vaan kulukorvauksen seurauksena kaksinkertai-
19205:    Ed. He 1m i ne n (vastauspuheenvuoro):               sesti.
19206: Herra puhemies! Kun ed. Skön käsitteli allekir-            SKDL:n ryhmä vastustaa aloitteen pohjalta syn-
19207: joittanutta ja minun työskentelyäni eduskunnas-         tynyttä valiokunnan mietintöä, joka mielestämme
19208: sa, niin pyytäisin, että hän kävisi läpi 11 vuoden      perusteettomasti asettaa kansanedustajat parem-
19209: asiakirjat eduskunnassa. Kuinka monta kertaa            paan asemaan muihin ihmisiin nähden.
19210: olen ollut täysistunnosta poissa? Kuinka monta             Ryhmämme on monta kertaa esittänyt, että
19211: kertaa olen ollut valiokuntatyöskentelystä poissa?      kansanedustajien ns. kaksoispalkka poistetaan.
19212: En ole ilmoittanut sillä tavalla kuin ed. Skön tän-     Tätä asiaa eivät kuitenkaan aloitteentekijät ole pi-
19213: ne tulonsa jälkeen, että hän jättää eduskunnan,         täneet tärkeänä eikä hallituskaan ole asiaan kor-
19214: kun hänet oli tänne valittu. Minut on kansa tänne       jausta esittänyt. SMP:n aloitteeseen kaksoispalkan
19215: valinnut, ja minulle ei kukaan ole vielä esittänyt,     poistaminen sisältyy, ja siksi SKDL:n edustajat si-
19216: että minun pitäisi valtakirjani jättää käyttämättä.     tä valiokunnassa kannattivatkin, vaikka SMP:n
19217:                                                         aloite muuten onkin asiallisesti ed. Paasion aloit-
19218:    Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Herra pu-          teen kaltainen. Siinä itse asiassa hyväksytään kulu-
19219: hemies! Vastaan kohteliaimmin ed. Helmiselle,           korvaus, vaikka sitä aloitteessa nimitetäänkin puo-
19220: että minä en missään tapauksessa olisi ottanut tätä     lipäivärahaksi.
19221: asiaa esille, jos ed. Helminen olisi ollut hiljaa is-      Valiokunnan mietintöön on sisällytetty edelly-
19222: tuimellaan. Mutta koska välihuuto tuli sieltä, niin     tys, että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin, että kan-
19223: minulla oli oikeus vastata. Kun vielä otetaan huo-      sanedustajille ei enää maksettaisi seuraavan vaali-
19224: mioon, että on varamiesjärjestelmä, ja kun pääs-        kauden alusta lukien palkkaa sellaisesta virasta ja
19225: tään Kansaneläkelaitokseen niin huomattavalle           toimesta, josta hän on edustajantoimen hoitamis-
19226: paikalle, niin katsoisin, että tulisi luovuttaa paik-   ta varten virkavapaalla. Jos poliittista tahtoa olisi
19227: ka sellaiselle henkilölle, joka on varamieheksi va-     ollut, olisi asia voitu tässä yhteydessä hoitaa. Nyt
19228: littu. Minä olen päättänyt lähteä täältä kävele-        on mahdollista, että valiokunnan kannanotto jää
19229: mään, jos minua kaikki muut hallituspuolueet            jälleen hurskaaksi toivomukseksi.
19230: pakottavat äänestämään omantuntoni vastaisesti             Valiokunnan enemmistö on mennyt pidem-
19231: eikä sillä tavalla kuin minä itse haluan. Silloin       mälle kuin ed. Paasion aloitteessa edellytetään.
19232: lähden täältä, mutta ei ole vielä oma puolue pa-        Nykyisten säännösten mukaan ministerinä toimi-
19233: kottanut, ja siitä syystä olen eduskunnassa. Mutta      va kansanedustaja on saanut puolet kansanedusta-
19234: sinä päivänä, kun pakottaa, lähden täältä.              jan palkasta mutta ei päivärahaa. Nyt esitetään,
19235: 
19236: 427   428500001N
19237: 3410                                   Tiistaina 12. marraskuuta 1985
19238: 
19239: 
19240: että ministeri saisi myös puolet kulukorvauksesta.     kipykälää kaksoispalkkauksen poistamisesta, vaan
19241: Kun ylimmät palkkaluokat mitä todennäköisim-           sen on tapahduttava muuta tietä. Mutta hyvin
19242: min jossakin vaiheessa otetaan käyttöön, tulevat       laajasti ollaan ja keskustan eduskuntaryhmäkin on
19243: ministerit saamaan melkoisen potin.                    sitä mieltä, että se pitää sitten saada käytännössä
19244:    Lopuksi vielä totean, että koko tähän asiaan        tapahtumaan, niin kuin tässä meidän tekemäs-
19245: nähden SKDL:n ryhmä on kielteisellä kannalla ja        sämme mietinnössä on todettu, että valiokunta
19246: kolmannessa käsittelyssä tulemme ehdottamaan           edellyttää, että näin sitten tapahtuu.
19247: lain hylkäämistä.
19248:    Muutama sana ed. Kettusen puheenvuoron                 Ed. R o s ne 11 (vastauspuheenvuoro): Herra
19249: johdosta. Ed. Kettunen kuvasi tätä asiaa vuosisa-      puhemies! Ed. Sutinen luki aivan oikein SKDL:n
19250: dan suurimmaksi palkkakaappaukseksi, niin sana-        vastalausetta. Mutta haluaisin todeta sen, että jos
19251: muoto ilmeisesti oli. Vaikka olenkin sitä mieltä,      nämä ryhmien puheenjohtajat, jotka ovat allekir-
19252: että tätä kulukorvausjärjestelmää ei pidä ottaa        joittaneet Paasion nimellä kulkevan aloitteen, oli-
19253: käyttöön, niin totuuden mukaan lienee kuitenkin        sivat halunneet, että kaksoispalkkajärjestelmä
19254: syytä sanoa, että ellei uusia palkkaluokkia oteta      poistetaan, niin yhtä hyvin he olisivat osanneet
19255: käytäntöön, niin tämä uusi järjestelmä merkitsee       kirjoittaa valiokuntaan lähetettäväksi sellaisen
19256: eräiden kansanedustajien kohdalla jopa käteen tu-      aloitteen, jossa tämä asia olisi esitetty.
19257: levan rahamäärän alenemista jonkin verran. Totta
19258: on tietysti se, mitä ed. Kettunen sanoi, että tässä       Ed. K u 1 h i a : Herra puhemies! Jotta nyt ei
19259: kulukorvausjärjestelmässä luodaan automaatti, jo-      tästä keskustelusta muodostu pelkästään SMP:n
19260: ka aina lisää kulukorvausta palkankorotusten yh-       propagandatilaisuutta,        jossa sitten siivellä
19261: teydessä, mutta tämän päivän tilannetta tarkastel-     SKDL:kin vastustaa tätä lakiesitystä, niin sanon
19262: taessa tässä vuosisadan kaappauksesta jonkun koh-      muutaman sanan niin kuin kansan äänenä, joka
19263: dalla tapahtuu se, että hänen käteen saamansa ra-      tuolta hyvin syvistä, siis todella hyvin syvistä ri-
19264: hamäärä pienenee, jos sitten myös eräiden toisten      veistä kadun pinnasta kuuluu. Ei tavallinen ihmi-
19265: tulot lisääntyvät.                                     nen voi ymmärtää sitä, että henkilö, joka itse voi
19266:    Ed. Kettunen puhui paljon ihan oikein, ja mi-       määrätä palkastaan, tekee tällaiset korotukset
19267: nä yhdyn hänen puheisiinsa siinä, että tällaista       omiin etuihinsa. Se on· täysin käsittämätöntä.
19268: kulukorvausjärjestelmää ei pitäisi ottaa käyttöön,        Minä muistutan arvoisia kollegoita siitä, että ai-
19269: se on hyvin kyseenalainen, ja siihen, että se on to-   nakin minun laatikossani vielä on käsittelemättä
19270: della automaatti, joka ilman mitään eri päätöstä       lakiesitys sairausvakuutusmaksun korottamisesta.
19271: tuo palkankorotuksen yhteydessä kansanedustajil-       Siinä on kysymys siitä, että tuloton ihminen saa
19272: le ja ministereille lisää päivärahaa. Mutta ed. Ket-   kai tänä päivänä vähimmäispäivärahaa 35 mk ja
19273: tunen unohti mainita, että kun kulukorvaus tu-         jotain pennejä päälle, ja nyt heille ollaan hallituk-
19274: lee, samaan aikaan poistuu päivärahasysteemi ja        sen esityksessä antamassa 2 markkaa 60 penniä li-
19275: se veronvähennysoikeus, joka kansanedustajilla         sää vuorokaudelta. Se on todella huikea korotus.
19276: tähän asti on ollut, niin että kun toisella kädellä    Siis tällaisia esityksiä vastaan täytyy projisoida tätä
19277: annetaan, niin kyllä toisella vähän otetaankin.        esitystä, jota nyt käsitellään. Ensimmäinen edelly-
19278:                                                        tyshän olisi ollut, että ensin pois kaksoispalkka, jo
19279:    Ed. Sutinen (vastauspuheenvuoro): Herra             pakotteena, että hyvä on, kun se ensin nyt hoide-
19280: puhemies! Ed. Rosnellin puheenvuoron johdosta          taan pois päiväjärjestyksestä, sen jälkeen lähde-
19281: totean SKDL:n vastalauseen alkavan seuraavasti:        tään rukkaamaan suuntaan taikka toiseen tasa-
19282: "Suurin epäkohta kansanedustajien nykyisessä           puoliseksi tätä päivärahajärjestelmää.
19283: palkkausjärjestelmässä on niin sanottu kaksois-           En minä väitä ollenkaan, että nykyinen päivära-
19284: palkkaus. Valtiovarainvaliokunta ei ole lakialoit-     hajärjestelmä on paras mahdollinen. Mutta nyt
19285: teiden käsittelyssä poistanut eikä ole voinutkaan      tuodaan esim. helsinkiläisille - muistakaa, että
19286: poistaa tätä epäkohtaa. Mahdollisuus saada val-        meitä on helsinkiläisiä 20 täällä eduskunnassa -
19287: tiolta samanaikaisesti edustajanpalkkiota ja osa-      kuin porkkanana on 3 000 markan korotus kuu-
19288: palkkaa ns. taustavirasta perustuu virkaehtosopi-      kaudessa! Ne jotka ovat alimmassa kansanedusta-
19289: muksiin ja voidaan poistaa käytännössä vain sopi-      jan palkkaluokassa, niin kuin minä itse olen ja lu-
19290: musteitse." Kun olimme käsittelemässä valtiova-        kemattomat uudet kansanedustajat ovat, esitys
19291: rainvaliokunnan hallintojaostossa tätä lakialoitet-    merkitsee 3 000 markan ylimääräistä tuloa ilman,
19292: ta, niin toki siellä voimme todeta, että ei ole tä-    että tarvitsee hievauttaakaan mitään jäsentään. Se
19293: män lakialoitteen puitteissa mahdollista ottaa la-     tulee ihan kuin tyhjää vaan. Minun kertolaskutai-
19294:                                         Edustajanpalkkiosta annettu laki                                 3411
19295: 
19296: 
19297: tonimukaan siitä tulee 36 000 mk vuodessa. (Ed.          jokainen itsessämme, millä lailla sitä käytetään.
19298: Salolainen: Verovähennys poistuu!)- Kuitenkin            Mutta se on turhaa politikointia, että joku rupeaa
19299: verovähennys on sanotaan pyöreästi 120 000 mar-          sitten selittämään, että ei käytä sitä, vaan lahjoit-
19300: kan tulosta, siis 10 000 markan kausitulosta, jotta      telee sen jonnekin muualle. Tämän asian tiimoil-
19301: ei tarvitse laskukonetta, vain 12 000 mk. Täytyy         tahan voidaan politikoida tietysti hyvin monella
19302: kyllä sanoa, että siinähän on vielä 24 000 mk yli-       tavalla, mutta ehdottaisin kyllä, että eduskunta
19303: määräistä. Mitä sitten veroprogressio on, mutta          vielä moneen kertaan harkitsee, lähteekö se hy-
19304: kyllä kai me kansanedustajat nyt niin taitavia           väksymään tätä esitystä. Hyvää tästä ei kyllä seu-
19305: olemme, että me osaamme jotain kuitteja sinne            raa.
19306: laittaa, että mekin saamme sitten pikkuisen lisä-
19307: vähennystä. Ainakin meillä on sairausvähennyksiä            Ed. Anttila (vastauspuheenvuoro): Herra
19308: sun muuta sellaista.                                     puhemies! Ed. Kulhian käsitys siitä, että valtaosa
19309:     Joka tapauksessa siis periaatteellinen kysymys-      edustajista tiistai-iltana lentää maakuntaan takai-
19310: hän täytyy olla se, että ensin kaksoispalkat pois.       sin ja tulee torstai-aamuna sitten uudelleen edus-
19311: Sen jälkeen keskustellaan tästä kysymyksestä. Sen        kuntaan, ei pidä paikkansa. Täällä on erittäin pal-
19312: jälkeen katsotaan, että olemme itse määräämässä          jon edustajia, joilla on keskiviikkoisin valiokunta-
19313: niinkuin suurteollisuuden johtajat omaa palk-            työtä ja mm. eduskunnan perustuslakivaliokunta
19314: kaamme. Katsotaan, mitä ihmiset sanovat siitä.           istuu nykyään joka päivä ja hyvin pitkiä kokouksia
19315:     Ja olemmeko me ansainneet sen palkan? Toiset         pitää. Minusta liian helpolla me yleistämme, ve-
19316: ihmiset täällä tekevät hurjasti työtä, mutta toiset      dämme johtopäätöksiä, mitä kukin tekee. Olen
19317:  totta totisesti eivät paljoakaan tee. Ajatellaan sel-   sitä mieltä, että toinen kansanedustaja ei pysty
19318: laista, että suurin osa kansanedustajista, joilla nyt    valvomaan, mitä toinen tekee, ja silloin on paras,
19319: on lentolippuoikeus, lähtee tiistai-iltana ja tu-        että me emme kontrolloi toinen toisiamme ja ase-
19320: lee joskus torstaina takaisin eduskuntaan. He            ta toista ahkerammaksi ja toista laiskemmaksi,
19321: ovat omassa vaalipiirissään, tekevät siellä omia töi-    vaan pyrimme olemaan toinen toisillemme lojaa-
19322:  tään, mahdollisesti kunnallispolitiikkaa jne. tai       leja.
19323:  jotain muuta vaalityötä. Ei se ole suoranaisesti
19324:  kansanedustajan palkkauksen alle kuuluvaa puu-             Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
19325:  haa. Se aika vain, jolloin tehdään kansanedusta-        hemies! Olen omalta osaltani laskenut ja toden-
19326:  jan työtä suoranaisesti täällä, on laskettava työ-      nut, että palkkauudistuksen johdosta jonkin ve-
19327:  ajaksi.                                                 ran häviän, tosin vain muutamia satoja markkoja
19328:      Sitä paitsi meillä on monenlaisia muita etuja.      vuodessa. Se, joka tässä uudistuksessa hyötyy, on
19329:  Meillä on matkustusoikeus. Helsingissä on taksin-       ed. Kulhia. Hän tulee saamaan yli 30 000 mk
19330:  käyttöoikeus. Helsinkiläisellä kansanedustajalla-       puhtaana käteen enemmän vuodessa. Haluan
19331:  han taksinkäyttöoikeus on periaatteessa jokapäi-        vain nähdä, onko hän valmis itse kieltäytymään
19332:  väinen, kun hän hoitelee erilaisia asioita. Maa-        tästä rahasummasta. Haluan muistuttaa, että mei-
19333:  kunnan edustajalla ei sellaisia oikeuksia ole. Sen      tä edustajia on aika vähän, jotka olemme myös
19334:  takia olenkin sitä mieltä, että se, että kadehditaan    hoitaneet eduskunnan rahoista perheenjäsentensä
19335:  toisaalta maakuntien edustajia, on aivan epäoi-         palkkauksia.
19336:  keudenmukaista siitä syystä, että kyllä matkusta-
19337:  minen on todella raskasta. Heidän täytyy toki saa-         Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro):
19338:  da tarpeellinen korvaus siitä työstä, jonka he teke-    Arvoisa puhemies! Vastauksena ed. Kulhialie ha-
19339:  vät pakosti näiden matkojensa puitteissa.               luan kertoa oman aikatauluni, kun hän antoi ym-
19340:      Periaate siis kaiken kaikkiaan ei saa olla, että    märtää, että maakunnan kansanedustajat vain pis-
19341:  kaikkein vähäosaisimmille ihmisille ei olla anta-       täytyvät täällä ja ajelevat vain lentokoneilla edes-
19342:  massa käytännöllisesti katsoen mitään. Ei ole           takaisin kodin ja Helsingin väliä. Nousen tiistaiaa-
19343:  SMP:nkään eriävää mielipidettä varmaan siitä            muna vaille viisi ja olen perjantai-iltana joskus
19344:  2,60 markan sairausvakuutuskorvauksen korotuk-          myöhällä kotona ja ajan viikonloppuna 500-600
19345:  sesta kaikkein köyhimmille ja kurjimmille ja sai-       kilometriä omalla autollani ja omilla rahoillani os-
19346:  raille kaiken lisäksi, joten kyllä tämä on aikamois-    tamillani bensoilla, koska maakunnassa on aivan
19347:   ta puuhaa täällä eduskunnassa.                         erilaiset välimatkat kiertää kenttää tapaamassa
19348:      Mutta siitä huolimatta, mitä mieltä tässä nyt       kuin täällä Helsingissä eivätkä meillä valitettavasti
19349:   tullaan olemaan, niin kun se 3 000 mk sitten kap-      yleiset kulkuneuvot käy eivätkä kulje eikä raitio-
19350:  sahtaa meidän tilillemme, niin katsotaan sitten         vaunua ole.
19351: 3412                                   Tiistaina 12. martaskuuta 1985
19352: 
19353: 
19354:    Ed. H i 1 p e 1 ä (vastauspuheenvuoro): Herra       me edelliseen asiaan, jossa kansanedustajien etuja
19355: puhemies! Olen yhtymässä tuohon, mitä ed. Ant-         korjattiin, ja siinä oli SKDL mukana. Eikä tämä
19356: tila sanoi. Me emme tunne toistemme olosuhtei-         SKDL:n vastalause niin kovin vahva ole eikä niin
19357: ta. Ne ovat erittäin yksilöllisiä, vaikka olisimme     pitkän aikaa vielä ollut varmuudella tiedossa, sillä
19358: jopa samasta vaalipiiristäkin, joten jättäkäämme       valiokunnan jaostokäsittelyssä SKDL:n toinen
19359: tämä arviointi siitä, mitä kukakin tekee tai mah-      edustaja ei yhtynyt siihen vastalauseeseen, mitä
19360: dollisesti ei tee, ihan tekemättä.                     toinen SKDL:n edustaja ja allekirjoittaneet olivat
19361:    Toinen asia. Ihan lyhyesti toteaisin, kun ed.       esittämässä, elikkä kyllä tämä on sellaista aika
19362: Kulhia sanoi, että tämä on erikoinen kokoonpano        myöhäisherännäisyyttä. Mutta parempi myöhään
19363: väkeä, joka itse korottelee palkkojansa. Sanoisin,     kuin ei milloinkaan, että SKDL on tullut nyt tätä
19364: että tämä on myös siitä erikoinen kokoonpano vä-       vastustamaan.
19365: keä, aivan niinkuin ed. Sasi totesi, että täällä on       Kun täällä väitettiin, että SMP:kin olisi kulu-
19366: joukko sellaisia, joiden palkka tulee tässä yhtey-     korvauksen kannalla, niin emme suinkaan ole sitä
19367: dessä jonkin verran pienenemään. En ole sellaises-     esittämässä, vaan kun helsinkiläiset ja lähialueen
19368: takaan kuullut.                                        kansanedustajat ovat sitä vastaan niin paljon pur-
19369:    Sitten täällä on matkan varrella hyvin moni         nanneet, että he ovat niin huonossa asemassa
19370: kantanut huolta kaksoispalkan poistamisesta. Us-       muihin kansanedustajiin verrattuna, niin olemme
19371: kallan nyt vakuuttaa omankin ryhmäni keskuste-         esittämässä kansanedustajan työstä aiheutuvien
19372: lujen jälkeen, että tämä tulee aivan varmasti ta-      kulujen korvaukseksi puolta päivärahaa siitä, mitä
19373: pahtumaan seuraavan vaalikauden alusta, mikäli         muut saavat, lähempänä kuin 60 kilometriä Hel-
19374: se on meistä kiinni, niinkuin ed. Sutinen omasta       singistä asuville edustajille. Tällöin olisi se epä-
19375: ryhmästäänkin jo totesi.                               kohta, joka on niin paljon puhetta aiheuttanut,
19376:                                                        poistettu.
19377:    Ed. K u 1 h i a (vastauspuheenvuoro): Herra            Kansan syvien rivien keskuudessa herättää, niin
19378: puhemies! Tähän vastauspuheenvuorojen ryöp-            kuin ed. Kulhiakin totesi, oikeutetusti voimakasta
19379: pyyn toteaisin, että se koira älähtää, johon kalikka   paheksuntaa poliitikkojen omien etujen saalistus,
19380: sattuu. En ole tarkoittanut kaikkia edustajia, niin    sillä ei tänne kukaan ole vastoin omaa tahtoansa
19381: kuin äsken puheenvuoroissani sanoinkin; se oli         tullut, ja jokainen, joka tänne on pyrkimällä pyr-
19382: hyvin selvästi todettu, että jotkut ja jotkut.         kinyt, on varmasti tietänyt ne palkkaetuisuudet,
19383:    Ed. Sasille - jonka kanssa meillä on ollut mie-     jotka täällä on, eikä sitten vasta tänne tultua olisi
19384: lenkiintoisia veropoliittisia keskusteluja, hän on     tarvinnut ruveta niitä moittimaan.
19385: kyllä todella veropoliittinen akrobaatti ja hänen         Tällä tiellä tosin eduskunta on jatkuvasti ollut
19386: kanssaan on vaikea siitä kinata- totean, että nyt      huonon esimerkin antajana. Kansan muistissa on
19387: ed. Sasi löi kyllä itse kirveensä kiveen sanoessaan,   vielä vuoden 1979 alussa suoritettu kansanedusta-
19388: että eräät käyttävät eduskunnan rahoja sukulais-       jien ylimääräinen tuhansien markkojen palkanko-
19389: tensa palkkaukseen. Jos ed. Sasi voi osoittaa mi-      rotus, jonka vaaleihin menevä eduskunta teki sii-
19390: nulle ryhmäsihteerin, joka tulee tekemään työtä        nä toivossa, että uudessa eduskunnassa palkka oli-
19391: 1 600 markalla kuukaudessa, niin ilomielin otan        si korkeampi. Vuoden 1979 vaaleissa kansa antoi
19392: semmoisen henkilön vastaan, joka on sitten myös        kuitenkin opetuksen pudottaen eduskunnasta
19393: vapaa-aikanaan aina käytettävissä. On aivan tur-       monta paikkojaan korottanutta ja etukäteen mie-
19394: haa nälviä siitä asiasta.                              lestään viisaasti omia etujaan ajanutta. Silloin teh-
19395:                                                        tiin eduskunnan ennätys, kun otetaan pois nämä
19396:    Ed. Jo u t se n 1 a h t i : Herra puhemies!         poikkeukselliset vaalit, jotka olivat sodan jälkeen:
19397: SMP on otettu laajan rintaman hampaisiin tässä         Kaiken kaikkiaan 64 edellisen eduskunnan jäsentä
19398: asiassa. Onneksi nyt ed. Kulhiakin käytti puheen-      jäi valitsematta eduskuntaan.
19399: vuoron, että vähän häntäkin on moitittu. On,              Valitettavasti myöskään vuoden 1979 vaaleissa
19400: niin kuin hän totesi, että se koira älähtää, johon     valittu eduskunta eli tätä edellinen eduskunta ei
19401: kalikka kalahtaa. Näin SMP on tässä aivan oikeas-      ottanut opikseen ja luopunut aiheettomasta
19402: sa rintamassa, kun on taistelemassa pienituloisten     omien etujen ajamisesta, ja siinä sitten tullaan tä-
19403: ihmisten puolesta valtaherrojen saalistusta vas-       hän saalistukseen, jossa myös SKDL täysin rinnoin
19404: taan.                                                  oli mukana. Eduskunnan arkikäytännössä todella
19405:    Ed. E. Laine väitti, että SMP olisi tekemässä       harvinaisella tavalla eri ryhmien edustajien:
19406: SKDL:ää tämän palkka-asian syylliseksi. Sitä suin-     SDP:n ed. Breilinin, kepun ed. Jokelan, kokoo-
19407: kaan ei SMP vastalauseessaan totea, vaan viittaam-     muksen ed. Lampisen ja SKDL:n ed. Tammisen
19408:                                        Edustajanpalkkiosta annettu laki                                 3413
19409: 
19410: 
19411: allekirjoittaman aloitteen pohjalta, hallituksen pi-    ja jolloin yhä edelleen hyvin moni kansalainen
19412: dättäytyessä lakiesityksen antamisesta, laadittiin      joutuu venyttämään penniään jopa laihialaisia
19413: kansanedustajien eläkelakiin todellinen huippu-         soikeammaksi tai muun väliinputoamisen vuoksi
19414: parannus, joka takaa jo seitsemän eduskuntavuo-         on pienituloinen - työttömyyden, sairauden, in-
19415: den jälkeen iästä riippumatta eli vaikka jo 25 vuo-     validiteetin, riittämättömän eläkkeen vuoksi -
19416: den iässä oikeuden eläkkeeseen ja täysi eläke tulee     kuitenkin ne, joilla on valta ja voima ajaa omia
19417: 15 vuodesta samoin iästä riippumatta eli jopa 33        asioitaan, tekevät sen mitään kaihtamatta luot-
19418: vuoden iässä. Tätä todellista eläkekaappausta us-       taen kansan poliittisen muistin lyhyyteen nyt, kun
19419: kalsi vastustaa vain kymmenen kansanedustajaa;          seuraaviin eduskuntavaaleihin on vielä yli vuosi
19420: siinä oli SMP:n eduskuntaryhmä kokonaisuudes-           aikaa.
19421: saa, ja sitten nämä loput, jotta kymmenen saatiin          Valiokunnan mietinnön pohjana olevassa näi-
19422: siinä eduskunnassa täyteen, olivat SKL:stä.             den neljän puolueen ryhmien puheenjohtajien
19423:     Kansa vastasi jälleen päästessään vaaleissa pu-     aloittessa ei sanallakaan kosketella kaikkein suu-
19424: humaan pudottamalla uuden ennätysmäärän van-            rinta kansanedustajien palkkauksen epäkohtaa eli
19425: hoja edustajia. Tällä kerralla jäi uuteen eduskun-      kaksoispalkkausta, josta täällä on jo puhuttu.
19426: taan tulematta 77 edelliseen eduskuntaan verrat-        Mietinnössä valiokunta siihen kyllä hurskastellen
19427: tuna. Näistä monet kuitenkin kyllä pääsivät sitten      viittaa ja edellyttää hallituksen ryhtyvän toimen-
19428: kannattamaosa lakiuudistuksen ansiosta iästään          piteisiin epäkohdan poistamiseksi. Mutta niin
19429: huolimatta eläkettä nauttimaan.                         kuin täällä jo keskustelussa on todettu, asia olisi
19430:     Eduskunta ei vieläkään näytä oppineen mitään,       voitu niin haluttaessa hoitaa jo tässä lakialoittees-
19431: vaan jälleen ollaan tekemässä uudistusta, jossa         sa. Niin on tehty lakialaitteessa n:o 73, jonka on
19432: oma suu on lähempänä kuin yhteisen hyvän pus-           allekirjoittanut ed. Kettunen ensimmäisenä, jol-
19433: sin suu. Uudistus merkitsee kansanedustajien tu-        lon epäkohta on tässä lakialaitteessa poistettu. Tä-
19434: loihin tehtävää korotusta, ja ennen kaikkea -           män johdosta me SMP:ssä olemme hyväksymässä
19435: kun täällä on moni valittanut, että ei hän saakaan      juuri tämän SMP:n ryhmän lakialoitteen n:o 73
19436: niitä luvattuja suuria korotuksia, vaan ehkä jää        näiltä valtiopäiviltämme. Emme missään tapauk-
19437: muutaman kympin pienemmän tulon varaan -                sessa voi hyväksyä valiokunnan mietintöä vaan esi-
19438: tämä luo sellaisen automaatio, että normaalienkin       tämme sen hylkäämistä ja sitten saamme toivon
19439: korotusten aikana kansanedustajien tulot kasvavat       mukaan SKDL:ltä samansuuntaisen esityksen.
19440: vähintään kaksinkertaisiksi.                               Edelleen, emme mitenkään voi olla kannatta-
19441:     Tälläkin kertaa ollaan liikkeellä eduskunnalle      massa ed. Paasion ym. aloitteeseen ja sen pohjalta
19442: erittäin huonoa mainetta tuovasti aloitteen poh-        tehtyyn mietintöön sisältyvän uuden arveluttavan
19443: jalta, mikä on erittäin harvinaista, että aloitteiden   kulukorvausjärjestelmän voimaan saattamista. On
19444: pohjalta mitään asioita täällä eduskunnassa vie-        kaikkea muuta kuin puolustettavissa, että juuri
19445:  dään lävitse. Tämäkin aloite on lähtenyt sen takia     kansanedustajien kohdalla otetaan uusi kulukor-
19446:  liikkeelle, että hallitus ei ole tässä asiassakaan,    vausjärjestelmä käytäntöön ja sidotaan se vielä
19447:  niin kuin ei edellisen eduskunnan aikana kansan-       suoraan riippuvaiseksi palkkaan; toisin sanoen
19448:  edustajien eläkeuudistuksessa, katsonut olevan ai-     kun palkka nousee, nousee veroton kulukorvaus
19449:  hetta lakiesityksen tekemiseen. Aloitteen allekir-     samassa tahdissa. Tällaista kulukorvausta ei muilla
19450:  joittajina ovat jälleen neljän eduskuntaryhmän         ryhmillä ole. Näin luodaan kaksinkertainen
19451:  puheenjohtajat - joista kukaan ei ole täällä pai-      palkka-automaatti, joka todella tekee tyhjiksi ne
19452:  kalla; he ilmeisesti vähän ikään kuin ujostelevat      väitteet, että palkat muka pienenisivät. Jos ne vä-
19453:  tämän synnyttämänsä lakiesityksen suurta kohua         häksi aikaa jonkun osalta vähän pienenevät, niin
19454:  aiheuttanutta julkituloa mutta eivät ole kuiten-       nopeasti tämä ollaan kuromassa umpeen ja kas-
19455:  kaan sitä poiskaan vetäneet. Nämä johtajat ovat        vattamassa kansanedustajien palkkoja huomatta-
19456:  Pertti Paasio SDP:stä, Kauko Juhantalo kepusta,        vasti.
19457:  Ulla Puolanne kokoomuksesta ja Ole Norrback               SMP:n tekemässä aloitteessa n:o 73 esitetään
19458:  RKP:stä. Edellisessä kansanedustajien eläkealoit-      Helsingin alueella asuvalle edustajalle maksetta-
19459:  teessa allekirjoittaneet olivat muuten samoista        vaksi kansanedustajan toimesta aiheutuvien yli-
19460:  puolueista, mutta RKP:n tilalla oli siis SKDL:n        määräisten erityiskustannusten korvaukseksi 50%
19461:  kansliatoimikunnan silloinen jäsen.                    kansanedustajan päivärahasta, niin kuin jo mai-
19462:     On hyvin valitettavaa, että aikana, jolloin tulo-   nitsin. Näin saadaan entinen käytäntö jatkumaan,
19463:  politiikassa pyritään rajoittamaan palkankorotuk-      ei tarvita mitään uusia kulukorvausjärjestelmiä, ja
19464:  sia kustannuspaineen ja inflaation hillitsemiseksi     voidaan samalla sitten parantaa Helsingin alueen
19465: 3414                                    Tiistaina 12. marraskuuta 1985
19466: 
19467: 
19468: kansanedustajien muihin kansanedustajiin verrat-         kin, joiden palkkaus on sidottu seuraamaan mi-
19469: tuna huonompaa asemaa - ja se on kyllä myön-             nistereiden palkkaluokkaa seitsemää palkkaluok-
19470: nettävä, että näin asian laita on.                       kaa pienempänä. Tämä päätös on tehty vain vuo-
19471:    SMP:n aloitteesa n:o 73 puututaan vielä siihen        teen 1985 asti, jonka jälkeen on taas uusia painei-
19472: epäkohtaan, että kansanedustajat saavat ulko-            ta varsinkin palkansaajajärjestöissä, eritoten Aka-
19473: maanmatkoilla ollessaan eduskunnan koollaoloai-          vassa ja muissa korkeasti palkattujen etuja ajavien
19474: kana kaksinkertaista päivärahaa. Sitä me esitäm-         tahojen vaikutuksesta näiden ylimpien palkka-
19475: me poistettavaksi kieltämällä kotimaan päivära-          luokkien käyttöönottoon. Silloin myös kansan-
19476: han maksamisen siltä ajalta, kun edustaja on oi-         edustajien palkankorotukset olisivat perin tuntu-
19477: keutettu saamaan ulkomaan päivärahaa. Nyt sit-           vat pelkän palkan osalta, niin kuin esim. Uusi
19478: ten, kun edustaja on ulkomailla, hän tulee saa-          Suomi on kertonut, lähes 4 000 mk, vaikka palk-
19479: maan tämän ulkomaan päivärahan, ja siitä huoli-          kaedut jo nykyiselläänkin varsinkin päivärahaan
19480: matta kulukorvaus juoksee hänelle.                       oikeutetuilla edustajilla nousevat tuntuvasti yli
19481:    Mainittakoon valiokunnan hyväksymästä mie-            20 000 markan bruttopalkkaa vastaaviksi, ja sil-
19482: tinnöstä sekin uusi, aika arveluttava käytäntö, jo-      loin ei todella voi sanoa, että kansanedustaja on
19483: ka ei ainakaan auta pienituloisia, että nyt mahdol-      huonopalkkainen.
19484: listetaan nykyisin ilman päivärahaa jäävien minis-          Herra puhemies! Jotta voitaisiin tähän asiaan
19485: tereinä olevien kansanedustajien oikeus saada            perehtyä, esitän asian pantavaksi pöydälle edus-
19486: puolet täydestä kulukorvauksesta.                        kunnan ensi perjantain täysistuntoon.
19487:    Uusi käytäntö tuo myös uuden kiistakysymyk-
19488: sen ryhdyttäessä tarkastamaan, kenellä on - ja              Ed. P e 1 t o 1 a : Arvoisa puhemies! Minusta
19489: millainen sen täytyy olla - kansanedustajan teh-         tämä ei ole niin iso asia, että sitä kannattaisi kovin
19490: tävää varten pääkaupunkiseudulta hankittu asun-          monessa istunnossa käsitellä, varsinkaan kun mo-
19491: to. Sen sijaan nykyisen päivärahakäytännön osalta        nillakaan ryhmillä ei tunnu olevan mitään erityis-
19492: ei tällaista epäselvyyttä enää ole, koska oikeus-        tä mielenkiintoa asian asialliseen käsittelyyn.
19493: kansleri tarkistaa kaikissa vähänkin epäselvissä ta-        Haluaisin kuitenkin todeta helsinkiläisenä
19494: pauksissa kansanedustajien henkikirjoituspaikan          edustajana sen verran, että minulle ainakaan ei
19495: heti valtakirjaa jätettäessä hänelle ilmoittaudut-       ole aiheutunut mitään ylimääräisiä kuluja kansan-
19496: taessa.                                                  edustajana olemisesta, ja ihmettelenkin, mitä ne
19497:    Epäselväksi edelleen jää ainakin verohallituksen      sellaiset ylimääräiset kulut ovat, joita yleensä hel-
19498: uusista ohjeista se, poistuuko kansanedustajien          sinkiläisille aiheutuu. Minulla on suuri epäilys sii-
19499: saama ylimääräinen etuus verotuksessa, sillä sitä ei     tä, että näillä ylimääräisillä kuluilla tarkoitetaan
19500: ainakaan tässä lakialoitteessa todeta. Tämä etuus-       esim. vaalikustannuksia taikka kahvikustannuk-
19501: han on nyt 10 % kansanedustajan tehtävän hoita-          sia, kun eräät kansanedustajat tarjoavat kahvia
19502: misesta suoritetun vuotuisen palkkion määrästä.          kansalaisille. Minusta ne eivät ole kansanedusta-
19503: Tämän pitäisi ilman muuta poistua heti uuden             jan maksettavia eivätkä myöskään sellaisia asioita,
19504: kulukorvausjärjestelmän mahdollisesti voimaan            joita kansanedustajilta pitäisikään kansalaisten
19505: tultua, mutta yhä edelleen, jos jollakin kansan-         toivoa. Minusta on paljon parempi, että kansan-
19506: edustajalla on esittää menoja yli tämän kulukor-         edustaja hoitaa poliittisia tehtäviä ja keskustelee
19507: vauksen, se on mahdollisesti verovähennyskelpois-        politiikasta kannattajiensa kanssa ja muiden ih-
19508: ta menoa.                                                misten kanssa eikä suinkaan rupea toimimaan hei-
19509:    Vielä on tähdennettävä voimakkaasti sitä, että        dän kahvi-isäntänään taikka -emäntänään.
19510: vaikka uutta järjestelmää laadittaessa voidaan esit-        Minulle ainakin käy niin, että kun tulen tänne
19511: tää myös sellaisia laskelmia, että kansanedustajien      eduskuntaan - olen jo useampaan otteeseen sen
19512: etuisuudet eivät suuriakaan nousisi, kulukorvaus         tehnyt - niin joka kerta minulla verotus helpot-
19513: joka tapauksessa suoritetaan kuitenkin koko vuo-         tuu tuntuvasti ja vaikka siviilituloni ovat hieman
19514: delta eli 12 kuukauden ajalta ja päivärahaa on           korkeammat kuin kansanedustajan tulot, niin kä-
19515: vuosittain maksettu noin 9 kuukauden ajalta, kos-        teen jäävä tulo on kuitenkin suurempi. Sen lisäksi
19516: ka kesä- ja talvilomien ajalta sitä ei ole suoritettu.   että tulot hieman nousevat, saan myös rautateille
19517: Ei pidä unohtaa myöskään sitä tosiasiaa, että halli-     vapaalipun ja minulla on mahdollisuus monissa
19518: tus sai estettyä tämän valikauden alussa ylimää-         poliittisissa tehtävissä käyttää myös ilmaista lento-
19519: räisten ylimpien palkkaluokkien käyttöönoton,            lippua. En minä näe, että tässä mitään erityisiä
19520: joka olisi jo silloin merkinnyt selvää palkankoro-       kustannusten nousuja tapahtuisi vaan päinvastoin
19521: tusta ministereille ja sitä tietä kansanedustajille-     kustannusten alenemista. Kyllähän minä silloin-
19522:                                                  Lisämenoarvio                                           3415
19523: 
19524: 
19525: kin, kun en ole kansanedustaja, kuljen poliittisis-      lähtevät koronelemaan itsellensä palkkaa, kun ei-
19526: sa tilaisuuksissa ja osallistun politiikkaan hyvin ak-   vät työttömille kykene mitään tekemään.
19527: tiivisesti eikä minulla silloinkaan ole mitään mah-         Kannatan ed. Joutsenlahden tekemää ehdotus-
19528: dollisuutta tehdä siitä mitään verovähennyksiä en-       ta asian pöydälle panemisesta.
19529: kä sitä odotakaan.
19530:    Kyllä tässä nyt on aivan selvästikin monilla             Ensimmäinen varapuhemies:
19531: edustajatovereilla jotenkin aivan vääränlaiset odo-      Kun on tehty ehdotus asian pöydällepanosta ja si-
19532: tukset siitä, mikä pitäisi olla kansanedustajan tu-      tä on kannatettu, on asia jäävä pöydälle. Kehotao
19533: lotaso ja mikä pitäisi olla veronoman tulon osuus.       seuraavia puhujia lausumaan mielensä pöydälle-
19534: Yleensäkään en kannata sitä, että jokin tulolaji si-     panon ajasta.
19535: nänsä olisi verotonta. Minusta tulojen suuruuden
19536: mukaan pitää veroa kantaa ja pienet tulot pitää            Ed. S a 1 o 1 a i n en : Herra puhemies! Eh-
19537: tehdä verovapaiksi. Mutta kansanedustajan tulot          dotan, että asia pantaisiin pöydälle eduskunnan
19538: eivät ole suinkaan pienet, joten ei ole mitään pe-       seuraavaan istuntoon.
19539: rustetta sille, että osa tuloista maksetaan kulukor-
19540: vauksen taikka päivärahan nimellä silloin, kun to-         Ed. M a n n i n e n : Herra puhemies! Kan-
19541: dellisia menoja ei ole. Kaikkein hulluin minusta         natan Salolaisen ehdotusta.
19542: oli SMP:n ehdotus, että helsinkiläisille kansan-
19543: edustajille maksettaisiin puoli päivärahaa. Ei kai         Ensimmäinen varapuhemies:
19544: nyt kukaan muukaan helsinkiläinen saa puolta             Eduskunnan seuraava istunto on ensi perjantaina.
19545: päivärahaa tai jonkin muun suuruista siitä, että
19546: hän käy omassa kotikunnassaan töissä.                      Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-
19547:                                                          neeksi.
19548:    Ed. Ra u d a s k o s k i (vastauspuheenvuo-
19549: ro): Herra puhemies! Ed. Peltola totesi, että hä-          Ensimmäinen varapuhemies:
19550: nellä ei ole mitään kuluja kansanedustajaksi ryh-        Keskustelussa on ed. Joutsenlahti ed. Eklundin
19551: tymisestä täällä Helsingissä. Ilmeisesti näin on.        kannattamana ehdottanut, että asia pantaisiin
19552: Taksinkäyttöoikeus on edustajilla olemassa ja 560        pöydälle ensi perjantain täysistuntoon, joka on
19553: markan vuosilippu. Linja-autot, taksit, raitsikat        eduskunnan seuraava täysistunto. Näin ollen ed.
19554: ovat täällä Helsingissä täysin vapaasti käytettävissä    Salolaisen ehdotus, jota ed. Manninen on kannat-
19555: joka suuntaan. Sillä asutaan Helsinki laitoja myö-       tanut, on saman sisältöinen.
19556: ten tiedotus- ja kenttätoimintaakio ajatellen.
19557: Mutta kun pistäytyypi vaikka Oulun lääniin, jossa          Puheenvuoron saatuaan lausuu
19558: on 300 x 400 km:n alue, jossa liikutaan, niin ru-
19559: pesi syntymään kuluja. Ei Helsingissä pidä puhua            Ed. S a 1 o 1 a i n e n : Herra puhemies! Siinä
19560: kovin tietävästi näistä kuluista, niin kuin kaikkia      tapauksessa, että seuraava istunto on ensi perjan-
19561: sitovasti. Jos ei omia kuluja ole ollut, niin on hyvä    taina, ei ole mielekästä esittää seuraavaan istun-
19562: se tunnustaa.                                            toon, on syytä luopua.
19563: 
19564:                                                            Selonteko myönnetään oikeaksi.
19565:    Ed. P e 1 t o 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
19566: sa puhemies! Ed. Raudaskoskelle haluan todeta,              Ed. Joutsenlahden ehdotus hyväksytään ja asia
19567: että kyllä esim. mekin hänen puoluetoverinsa,            p a n n a a n p ö y d ä 1 1 e ensi perjantain täys-
19568: jotka ovat ehdokkaina kansanedustajan vaaleissa          istuntoon.
19569: eivätkä tule valituiksi, joutuvat matkustamaan
19570: siellä läänissä ihan samalla tavalla eikä heillä silti
19571: ole mitään kulukorvausta tästä ehdokkuudestaan.          11) Lisä~ksiä ja muutoksia vuoden 1985 tulo- ja
19572:                                                          menoarvtoon
19573:    Ed. E k 1 u n d : Herra puhemies! Minä häm-           koskeva hallituksen esitys n:o 203 esitellään valio-
19574: mästelen tätä kansanedustajien palkankorotusta,          kuntaan lähettämistä varten.
19575: joka kohdistuu aikaan, jolloin meidän maassam-
19576: me on näin paljon työttömiä. Olen monta työttö-             Ensimmäinen varapuhemies:
19577: mien ryhmää ottanut täällä vastaan ja siltä perus-       Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
19578: talta en voi hyväksyä sitä, että kansanedustajat         siin valtiovarainvaliokuntaan.
19579: 3416                                    Tiistaina 12. marraskuuta 1985
19580: 
19581: 
19582:   Keskustelu jatkuu:                                     telmää, joka suosii joutilaana oloa eli työttömänä
19583:                                                          oloa, ja rahat käytetään väärin, tämä on sitä ta-
19584:    Ed. S k ö n : Herra puhemies! Käsiteltäessä           louspolitiikkaa, jolle nauravat Kuopion puolessa
19585: hallituksessa lisäyksiä ja muutoksia tämän vuoden        puuhevosetkin.
19586: tulo- ja menoarvioon ministeri Urpo Leppänen                Vielä hyvin lyhyesti: Valtiovarainministeriön
19587: esitti, että työvoimaministeriön ja ennen kaikkea        esityksestä, joka on perjantaina täällä esitetty, sa-
19588: Rinteen mallin määrärahat olisivat tulleet siirto-       notaan, että tuotannon kasvumahdollisuuksia ja
19589: määrärahoiksi. Näin ei kuitenkaan tapahtunut, ja         työllisyyttä turvataan talouspoliittisen toiminta-
19590: se on erittäin ikävä asia siitä syystä, että yleensä     linjan jatkamiseksi ja että se on tärkeätä. Nyt kui-
19591: muilla hallinnonaloilla ovat aina olleet käytössä        tenkin niillä ripemäärärahoilla, joita työvoimahal-
19592: toisenlaiset määräykset ja järjestelmät. Tähän ei-       linnolle annetaan työllistämiseen, ei hoideta mi-
19593: vät siis suostuneet toisten puolueitten valtioneu-       tään, ei edes pystytä niihin työttömyyslukuihin,
19594: voston jäsenet, eivätkä myöskään toisten hallitus-       joita tällä hetkellä on. Ne tulevat nousemaan vielä
19595: puolueiden jäsenet hyväksyneet, Urpo Leppäsen            tämän ja ensi kuun aikana ja todennäköisesti ensi
19596: esitystä, että Rinteen mallin toteuttamiseen olisi       vuoden alussa. Jos näitä määrärahoja voidaan
19597: myönnetty 10 milj. mk lisämäärärahoja. Näin ol-          käyttää vapaammin ja siirrytään toisenlaiseen jär-
19598: len nämä jäivät saamatta tähän lisäbudjettiin.           jestelmään, ei kiinteihin määrärahoihin, vasta sil-
19599:    Kiinteät määrärahat ovat aika kiusalliset virka-      loin onnistumme saamaan ihmisille työtä.
19600: miehille, koska koko ajan he joutuvat valvomaan             En puutu muilta osin lisäbudjettiin siitä syystä,
19601: ja suunnitelmia tehdessään ottamaan nämä huo-            että on ymmärrettävää, että tämän kaltaiset ovat
19602: mioon, että ei tulisi ylityksiä ja muistutuksia, jois-   vain täytebudjetteja. Ne eivät ole minun mielestä-
19603: ta varmasti tullaan vielä kuulemaan. Ennen kaik-         ni muilta osin niinkään tärkeitä kuin juuri työlli-
19604: kea minua käyvät sääliksi ne virkamiehet, kun            syyden kannalta.
19605: nytkin ovat tapetilla Rinteen mallin toteutuksesta
19606: johtuvat määrärahojen ylitykset, sikäli että ym-            Ed. Kuoppa (vastauspuheenvuoro): Herra
19607: märtää täysin hyvin sen, että virkamies on varmas-       puhemies! Ed. Skön arvosteli työttömyysturvajär-
19608: tikin harjoittanut seurantaa, mutta asia on siinä        jestelmää, mutta SMP on varsin voimakkaasti tä-
19609: vaiheessa jollakin tapaa karannut käsistä, kun yli-      män järjestelmän kannattaja ja on useasti sen tääl-
19610: tys on tapahtunut. On kuitenkin kysymys vain vä-         lä ilmoittanut sekä todistanut. Näyttää siltä, että
19611: hän alle 6 milj. markan ylityksestä, joka kohdis-        SMP näkee enemmän ·sääliä virkamiehistä kuin
19612: tuu vielä työttömiin ihmisiin, ja heidän työllistä-      työttömistä. Tämä tulee varsin selvästi esille, kun
19613: miseen nämä rahat ovat menneet. Kyllä tulisi täs-        katselee lisätalousarvioesitystä. Tässähän esitetään
19614: sä järjestelmässä päästä siihen, että näiden määrä-      mm. armeijan perushankinta- ja varustelumeno-
19615: rahojen osalta siirrytään samanlaiseen järjestyk-        jen lisäämistä lähes 100 milj. markalla. Varmasti
19616: seen kuin muittenkin määrärahojen osalta, että ne        näillä varoilla, jos ne olisi käytetty järkevään työl-
19617: eivät olisi kiinteitä.                                   listämiseen, olisi voitu työllistää huomattavasti
19618:    Kun ajatellaan, että tällä hetkellä viimeisten ti-    enemmän ihmisiä kuin perushankinta- ja aseosto-
19619: lastojen mukaan meillä tässä maassa on alle              puolella voidaan tehdä, kun vielä todetaan, että
19620: 25-vuotiaista työttömiä 43 %, eikä se ole hyvä           huomattava osa näistä rahoista menee valuutta-
19621: työttömyys yli 25-vuotiaillekaan ihmisille, olisi        kurssien ja sopimusindeksien muutosten johdosta
19622: kyllä tullut mielestäni jo tässä vaiheessa kiinnittää    ulkomaisille asefirmoille.
19623: huomiota näiden määrärahojen lisäämiseen työ-               Tämän johdosta olisikin syytä, että SMP tarkis-
19624: voimahallinnon alalla, niin kuin ministeriö on           taisi linjaansa, SMP ei ole jättänyt lisätalousar-
19625: esittänyt, sillä uusia työttömiä puunjalostusteolli-     vioon - ei ainakaan näy, että olisi jättänyt -
19626: suuden lomautukset ja sahojen konkurssit tietä-          eriävää mielipidettä sen sisällöstä ja todella tehnyt
19627: vät. Ja tämä merkitsee sitä, että kun ihmiset jou-       käytännössä sitä, mitä puhuu, työllisyyden hoita-
19628: tuvat työttömäksi, niin valtio joutuu kuitenkin          misen hyväksi ja työttömien aseman parantami-
19629: satsaamaan toimeentuloturvan osalle määräraho-           seksi. Näyttää siltä, että teot ja sanat SMP:n koh-
19630: ja. Olisi näin ollen paljon edullisempaa, että nä-       dalla eivät pidä yhtä.
19631: mä ihmiset saisivat olla työssä kuin työvoimatoi-
19632: mistojen kortistoissa lomautettuina tai muutoin             Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
19633: työttömiksi joutuneina. Silloin ei toimeentulo-          hemies! Ed. Kuopalle vastaan, että SMP:n minis-
19634: määrärahojen lisäämistä tarvittaisi siitäkään osin.      terit ovat esittäneet juuri niitä korjauksia, joita
19635: Mutta kun tässä maassa halutaan pitää yllä järjes-       tarvitaan, mutta SMP:n kaksi ministeriä ei mahda
19636:                                            Maidon kaksihintajärjestelmä                                    3417
19637: 
19638: 
19639: 15 ministerille mitään. Jos sieltä ei tule enempää,          Keskustelu jatkuu:
19640: ei tule. Muistutan niistä ajoista, kun SKDL oli
19641: hallituksessa ja joutui nielemään samanlaisia kar-            Ed. P o h j a 1 a : Herra puhemies! Hallitus
19642: vaita kalkkeja hallituksessa, kun toiset eivät anta-      esittää maidon kaksihintajärjestelmää jatkettavak-
19643: neet sitä, mitä pyydettiin, vaikka vilpittömästi          si yhdellä vuodella pienin muutoksin. Järjestel-
19644: varmastikin SKDL oli silloin vaatimassa korjauksia        män täytäntöönpano on osoittautunut käytännös-
19645: asioihin. Ei mahda mitään, jos voimaa ei ole riit-        sä odotettuakin vaikeammaksi ja byrokraattisem-
19646: tävästi. Toivotaan, että SMP:llä on seuraavassa           maksi. Lukuisat yksittäiset viljelijät ovat joutuneet
19647: eduskunnassa 101 kansanedustajaa.                         kärsimään selvää epäoikeudenmukaisuutta puhu-
19648:                                                           mattakaan siitä, että lopullisten päätösten tekemi-
19649:    Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Hallituk-           nen kiintiöistä näyttää siirtyvän jopa tulevan vuo-
19650: sen esityksen ensimmäiseltä sivulta ilmenee, mi-          den puolelle. Myöskään kansantalouden kannalta
19651: ten hallitus lisämenoarviotaan tasapainottaa.             ja maatalouspoliittisesti eivät tilakohtaiset kiintiöt
19652: Täällä sanotaan, että suurimmat vähennykset on            ole paras vaihtoehto. Kokoomuksen eduskunta-
19653: voitu tehdä kunnille terveydenhuollon käyttökus-          ryhmä katsoo samoin kuin vuosi sitten, että mai-
19654: tannuksiin varatuista määrärahoista, yhteensä             dontuotannon kasvun pysäyttäminen ja ylituotan-
19655: 171,5 milj. mk, valtionosuudesta kansaneläkeme-           non rajoittaminen voi tapahtua muullakin tavoin
19656: noihin, 133,5 milj. mk, ja sairausvakuutusmenoi-          kuin tiukasti lakiin perustuvin tilakohtaisin kiin-
19657: hin, 138 milj. mk. Edelleen tuotantotoiminnan             tiöin. Näistä kiintiöistä saadut kokemukset ovat
19658: alueellisen tukemisen avustusmenoista säästetään          nyt kaikkien tiedossa, ja ne ovat huonot, kuten jo
19659: 67,5 milj. mk, valtion korvauksista maatalousyrit-        aikaisemmin mainitsin.
19660: täjien vuosilomajärjestelmän kustannuksiin 40                 Maidontuotanto Suomessa putoaa kuluvana
19661: milj. mk ja asumistuesta 30 milj. mk. Pelkästään          vuonna noin 100 milj. litralla, ehkä vähän vaille,
19662: tämän asian tarkastelu olisi varmasti ollut hyvin         mutta pysyttelee edelleen reilut 100 milj. litraa
19663: tarpeellista lähetekeskustelussa. Toivon, että val-       ns. tuotantokaton yläpuolella. Tuotannon vähe-
19664: tiovarainvaliokunta kiinnittää tähän asiaan huo-          neminen ei ole maidon kaksihintajärjestelmän eli
19665: miota ja hylkää hallituksen esityksen ainakin näil-       siis tilakohtaisen kiintiöjärjestelmän ansiota, vaan
19666: tä osin, sillä tähän asti ainakin asukasjärjestöissä,     toteutettujan vapaaehtoisten supistustoimenpitei-
19667: sosiaali- ja terveysjärjestöissä, sosiaalisista epäkoh-   den sekä heikon rehusadon. Tilakohtaisten kiin-
19668: dista kärsivien keskuudessa kuntien hallinnon ta-         tiöiden yhteismäärä ylittää ilmeisesti, kun ne lo-
19669: holla on sellainen käsitys, että näitä määrärahoja        pulta saadaan kaikki määrättyä, 3 500 milj. litraa
19670: ni.menomaan pitäisi luovuttaa kuntien käyttöön,           tuotantokaton ollessa tänä vuonna 2 730 ja arvioi-
19671: ja nyt hallitus tällä esityksellään säästää jo enns-      dun meijereihin tulevan maitomäärän 2 840 milj.
19672: täänkin niukkoja varoja.                                  litraa. Tuotantokiintiöt tulevat siis olemaan noin
19673:                                                           700 milj. litraa korkeammat kuin tuotanto.
19674:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                       Jo nämä luvut osoittavat, että kiintiöjärjestel-
19675:                                                           män suoranainen vaikutus on ollut erittäin pieni.
19676:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja               Omavaraisuusprosentti muodostuu vuonna 1985
19677: asia lähetetään v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o -       noin 130:ksi, joten vientimäärät ovat tuotannon
19678: kuntaan.                                                  vähenemisestä huolimatta edelleen suuret. Koska
19679:                                                           vientihinnat ovat huomattavasti pudonneet, kas-
19680:                                                           vaa maitotaloustuotteiden vientituki vuonna 1985
19681:                                                           lähelle 1,5 mrd. markkaa. Ensi vuodeksi on bud-
19682: 12) Ehdotuksen maidon kaksihintajärjestelmää              jetoitu vientitukea noin 1,3 mrd. mk, minkä li-
19683: koskevan lainsäädännön muuttamisesta                      säksi tulee mm. kuoritun maidon hinnanalennus-
19684:                                                           korvauksena 160 milj. mk. Myös maatalouden
19685: sisältävä hallituksen esitys n:o 198 esitellään valio-    oma maksuosuus kasvaa liian suureksi maatalou-
19686: kuntaan lähettämistä varten.                              den kannalta katsottuna.
19687:                                                              Tuotantomäärää on pakko supistaa paitsi siksi,
19688:    Ensimmäinen varapuhemies:                              että ylituotannon vieminen maksaa yhä enem-
19689: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-          män, myös siksi, ettei kohta näytä löytyvän osta-
19690: siin maa- ja metsätalousvaliokuntaan. Tämän               jia, ei ainakaan voille ja maitojauheelle. Kaikki
19691: asian yhteydessä sallitaan keskustelu myös päivä-         ostokykyiset maat tavoittelevat nykyään omavarai-
19692: järjestyksen 13) ja 14) asiasta.                          suutta, ja yhä useammat myös saavuttavat sen.
19693: 
19694: 428   428500001N
19695: 3418                                    Tiistaina 12. marraskuuta 1985
19696: 
19697: 
19698: Saattaa olla vain ajan kysymys, kun ostajia maito-      edellytämme joka tapauksessa hallituksen esityk-
19699: taloustuotteille ei kansainvälisillä markkinoilla       seen eräitä tärkeitä muutoksia, jotta saataisiin
19700: enää ole. Maidontuotantoamme on siten pakko             edes jonkinlainen parannus nykyiseen tilantee-
19701: edelleen vähentää sekä matalouden että kansanta-        seen.
19702: louden kannalta katsottuna. Lehmien keskituo-              Lakiesitykseen tällä kertaa sisältyvä ns. kohtuus-
19703: toksen kasvu näyttää suunnilleen korvanneen vii-        pykälä ei vielä kata läheskään kaikkia tapauksia,
19704: meksi kuluneina vuosina tapahtuneen lehmämää-           joissa harkintaa tulisi voida käyttää kohtuutto-
19705: rän supistumisen, joten lypsylehmien määrää on          muuksien estämiseksi. Kyseisen lakiesityksen 19 §
19706: pakko edelleen huomattavasti vähentää. Näin on          olisi saatettava taannehtivasti voimaan täksi vuo-
19707: tehtävä, kun aiotaan päästä maidon osalta lähem-        deksi, koska huomattava osa lopullisista kiintiö-
19708: mäksi kotimaista kulutusta ja siis vähentää vien-       päätöksistä on edelleen tekemättä ja monilla ti-
19709: tiä. Tällöin on kuitenkin huomattava, että niin         loilla joudutaan todellisiin vaikeuksiin kuluvan
19710: elintarvikeomavaraisuuden ylläpitäminen kuin            vuoden osalta nimenomaan siitä syystä, että by-
19711: yhteiskunnallisetkin syyt edellyttävät tietynasteis-    rokratian myllyn rattaat ovat jauhaneet erittäin hi-
19712: ta ylituotantoa. Tavoitteena ei siten voi eikä saa      taasti.
19713: olla täsmälleen kotimaista kulutusta vastaava mai-         Lakiesitys pitäisi myös muuttaa sellaiseen muo-
19714: dontuotanto vaan jossakin määrin sitä suurempi.         toon, että lisäkiintiöt jaetaan ensisijaisesti sen
19715: Lypsylehmämäärän pienentyessä on huolehdittava          maatalouspiirin alueelle, jossa kiintiöitä vapau-
19716: naudanlihaomavaraisuudesta kehittämällä esi-            tuu. Sukupolvenvaihdoksiin ja nuorten viljelijöi-
19717: merkiksi ns. emolehmätuotantoa.                         den asemaan on kiinnitettävä enemmän huomio-
19718:    Laki maidontuotantokiintiöistä, joka on ollut        ta. Olisi tärkeätä, että tilanpidon aloittamista har-
19719: yksivuotisena voimassa kohta vuoden ajan, on            kitsevalla olisi jo ennen kaupantekovaihetta en-
19720: osoittautunut erittäin vaikeasti käytäntöön sovel-      nakkotieto tulevista tuotantoedellytyksistä, siis
19721: lettavaksi, kuten totesin. Tämä siitä huolimatta,       tässä tapauksissa tulevista kiintiöistä.
19722: että kiintiömäärä ylittää 700 milj. litralla tuotan-       Keskustapuolueen eduskuntaryhmä ja myö-
19723: tokaton ja paljon sitä enemmän kotimaisen kulu-         hemmin keskustapuolue ovat esittäneet vaati-
19724: tuksen. Yksittäisille tiloille aiheutuu siitä epäoi-    muksen ns. suurtuotannon leikkaamisesta, mutta
19725: keudenmukaisuuksia puhumattakaan vahingosta,            eivät ole täsmentäneet, mitä he suurtuotannolla
19726: jonka valtava byrokratia sellaisenaan saa aikaan.       tarkoittavat. Täsmennys olisi syytä tehdä, jotta
19727: Kiintiöjärjestelmää luotaessa oli tarkoitus luoda       niin keskustapuoluelaiset kuin muutkin tietäisi-
19728: koneisto maidon kokonaismäärän säätelemiseksi,          vät, mitkä keskustapuolueen maatalouspoliittiset
19729: mutta tuloksena oli byrokraattinen pikkuseikkoi-        tavoitteet ovat. Maatalouden luonnollisen ratio-
19730: hin takerteleminen.                                     nalisoitumisen on mielestäni saatava Suomessa
19731:    Kokoomus esitti vuosi sitten ongelman ratkai-        jatkua, jotta perheviljelmäpohjaisella maatalou-
19732: suksi, ei tilakohtaisia lakimääräisiä kiintiöitä vaan   dellamme olisi tulevaisuus. Tiedän, että minua
19733: meijerikohtaiset kiintiöt sekä tuottaja- ja meijeri-    saatetaan syyttää pienviljelyksen merkityksen ali-
19734: järjestöjen hyväksymin perustein soimittavat mai-       arvoimisesta, kun näin sanon, mutta en tarkoita
19735: dontuotantosopimukset. Katsoimme, että tuotan-          esittämälläni sitä. Maaseudun asuttuna pitämisen
19736: non supistaminen tapahtuu paremmin tuottajien           kannalta on kaikkein tärkeintä, että siellä voidaan
19737: omin voimin kuin valtion byrokratian avulla. Sekä       aikaansaada riittävä määrä sukupolvenvaihdoksia
19738: MTK että Valio vastustivat silloin esitystämme          ja siten taata jatkuvuus. Kun näistä asioista puhu-
19739: hallituspuolueista tietysti puhumattakaan. Kun          taan, on otettava huomioon, että nykyajan nuoril-
19740: kankean byrokraattisen ja epäoikeudenmukaisen           la ihmisillä myös maaseudulla on elämäitään tie-
19741: tilakohtaisen järjestelmän varjopuolet nyt on ylei-     tyt odotukset. Näihin odotuksiin kuuluvat oleelli-
19742: sesti nähty ja ymmärretty, löytyy meijerikiintiöi-      sena osana tulo- ja elintaso-odotukset. Vain nämä
19743: den kannattajia yhä enemmän.                            odotukset täyttämällä turvataan perheviljelmä-
19744:    Vuosi sitten esittämämme järjestelmä on edel-        pohjaisen maatalouden jatkuvuus pitemmällä
19745: leen toteuttamiskelpoinen. Sen täytäntöönpano           tähtäimellä, koska vain siten syntyy riittävä määrä
19746: on mahdollista myös vuoden voimassa olleen tila-        sukupolvenvaihdoksia.
19747: kohtaisen kiintiöjärjestelmän jälkeen ja sen poh-          Niinpä pitäisi harkita ikääntyneiden, mutta
19748: jalta. Kokoomuksen eduskuntaryhmä on siksi kat-         edelleen maidontuotantoa jatkavien viljelijöiden
19749: sonut tarpeelliseksi uudistaa esityksensä meijeri-      eläke-etujen parantamista siten, ettei heidän olisi
19750: kohtaiseksi kiintiöjärjestelmäksi. Ellei kokoomuk-      enää pakko tehdä raskasta työtä. Heille voitaisiin
19751: sen eduskuntaryhmän esitys tule hyväksytyksi,           eläkkeen - patannetun eläkkeen - lisäksi mak-
19752:                                            Maidon kaksihintajärjestelmä                                    3419
19753: 
19754: saa esim. asumistukea, jos he jatkavat tilallaan          kiintiöt jne. jne. Näin itse asiassa kokoomus jättää
19755: asumista mutta eivät enää toimi aktiiviviljelijöinä.      meijereihin valtavan päätäntävallan sen suhteen,
19756: Näin pysyisivät kyläkunnat asuttuina ja käytettä-         kuka Suomessa saisi maidontuotantoa harjoittaa,
19757: vissä oleva tuki voitaisiin paremmin suunnata             ja tällaisena se epäilemättä antaisi suurille tiloille
19758: nuorten viljelijäin hyväksi.                              kovan päätäntävallan naapurien pienempien tilo-
19759:    Maatalouden piirissä työskentelevä väestö on           jen tuotannon jatkamisen suhteen ja tulisi johta-
19760: viimeisten tietojen mukaan viimeksi kuluneen              maan suurtilalinjan toteutumiseen tässä maassa.
19761: vuoden aikana ollut nopeasti vähenemässä. Tänä               Käsitykseni mukaan kokoomuksen vaihtoehto
19762: vuonna näyttää poistuma muodostuvan erikoisen             on täysin mieletön ja mahdoton käytännössä to-
19763: suureksi johtuen lähinnä ikääntyneiden viljelijöi-        teuttaa. Se tulisi ehdottomasti näin myös tässä
19764: den vapaaehtoisesta maidontuotannosta luopumi-            eduskunnassa torjua.
19765: sesta. Tästäkin syytä on päähuomio nyt kiinnitet-
19766: tävä nuorten yrittäjien saamiseen maatalouden                 Ed. M u s t o n e n : Arvoisa puhemies! Hal-
19767: piiriin.                                                  lituksen esityksestä eduskunnalle maidon kaksi-
19768:    Maidon kaksihintajärjestelmä hallituksen esit-         hintajärjestelmää koskevan lainsäädännön muut-
19769: tämässä muodossa vaikeuttaa tätä - päinvastaisis-         tamiseksi on raskas pettymys ennen kaikkea lypsy-
19770: ta vakuutteluista huolimatta. Se estää normaalia          karjataloutta harjoittaville Pohjois- ja Itä-Suomen
19771: kehitystä. Se on omiaan siirtämään tuotannon              pien- ja perheviljelmille. Tämä siksi, että tämä la-
19772: alueellista painopistettä. Se samoin kuin keskusta-       kiesitys ei pidä sisällään mitään merkittävää muu-
19773: puolueen taholta esitetyt uhkaukset pelottaa nuo-         tosta nykyiseen lähes vuoden voimassa olleeseen
19774: ria ryhtymästä maatalouden harjoittajiksi. Suku-          lakiin. Hallitus itsekin myöntää ja tunnustaa tä-
19775: polvenvaihdoskaupan solmimistilanteessa on eh-            män sanomalla lain perusteluissa, että esitys ei si-
19776: dottomasti tiedettävä tilan vastaiset tuotantoedel-       sällä muuta kuin pääasiassa teknillisluontoisia
19777: lytykset. Näin ei ole asianlaita tilakohtaisen kiin-      muutoksia ja täydennyksiä - vaikka tilakohtaisia
19778: tiöjärjestelmän vallitessa.                               maidon tuotantokiintiövalituksia on jo jätetty tä-
19779:    Tulevaisuuden maatalouspolitiikka, jota mm.            hän saakka yli 20 000 kplliian pienistä kiintiöistä.
19780: Maatalous 2000 -komitea hahmottelee, on raken-                Merkittävin muutos laissa on se, että maidon
19781: nettava todellisuuden, ei kuvitelmien ja toiveiden        kiintiömaksu ehdotetaan korotettavaksi tasan 2
19782: varaan. Suomi on pohjoinen, harvaan asuttu ja             markkaan litralta, kun se nyt on 1,60 mk. Mikä
19783: peltokuvioiltaan suhteellisen rikkanainen maa. Ei         pahinta, tämä koskee samalla tavalla niin pien-
19784: meille sovellu minkäänlainen suurtuotanto sellai-         kuin suurenkin karjan omistajia, tarkalleen sanot-
19785: sena kuin se maailmalla ymmärretään, ei edes              tuna 6-30 kappaleen lypsykarjoista meijeriin yli
19786: pohjoismaisesti ajateltuna. Meidän maataloutem-           tilalle asetetun kiintiön tuotettua maitomäärää.
19787: me täytyy edelleen perustua perheviljelmiin, mut-         Tällä korotuksella tullaan ensi vuonna rankaise-
19788: ta rationaalisesti ja yrittäjäpohjalla toimiviin per-     maan vielä nykyistä enemmän pienkarjojen omis-
19789: heviljelmiin.                                             tajia, jotka pyrkivät tuottamaan vähillä lehmillään
19790:    Ne, jotka ajattelevat suomalaisen talonpojan           mahdollisimman paljon maitoa saadakseen itsel-
19791: tulevaisuutta pelkästään yhteiskunnan tuen varas-         leen ja perheelleen omalla työllään edes niukan
19792: sa olevana, eivät ole maatalouden asialla.                toimeentulon.
19793:                                                              Otan yhden esimerkin. Pientilalla, jossa on 7
19794:    Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Herra                 lehmää, tuotettu maito on 7 x 6 000 litraa, 42 000
19795: puhemies! Ed. Pohjala esitteli kokoomuksen vaih-          litraa vuodessa. Muuan karjanomistaja joutui
19796: toehdon maidon kaksihintajärjestelmälle ja esitti         maksamaan valtiolle 14 000 mk, koska hänelle ei
19797: meijerikohtaisen kiintiön sillä perusteella, että         oltu asetettu maksukiintiötä vuosi sitten lainkaan,
19798: näin poistettaisiin byrokratia. Itse asiassa kokoo-       kun karjassa sattui monen lehmän kohdalla pitkä-
19799: mus tällä vaihtoehdollaan täydellisesti väistää ky-       aikaista sairautta ja maidontuotos silloin jäi alle
19800: symyksen byrokratiasta, siirtää sen valtionhallin-        30 000 litran. Suuren karjan omistajien tuloista
19801: nosta meijereihin. Kokoomushan antaa meijereil-           tuo esimerkkitapauksessa kärsitty 14 000 markan
19802: le täydellisen itsenäisen päätäntävallan maidon-          menetys ei tunnu läheskään niin kipeästi kuin mi-
19803: tuotantokiintiöihin nähden. Ilman että lainsää-           tä pienen karjan tulosta.
19804: dännöllä mitenkään ohjattaisiin meijereitä näissä            Myönnän, että maidosta on meillä Suomessa
19805: tuotantokiintiöissä, kokoomus ei ota kantaa esim.         tällä hetkellä aika runsaasti ylituotantoa. Sen
19806: siihen, pitääkö kiintiöillä olla alaraja, pitääkö niil-   vuoksi maidon kiintiömaksu on tarpeellinen,
19807: lä olla yläraja, kenelle mahdollisesti annetaan lisä-     mutta sitä ei saa lähteä perimään pienen karjan
19808: 3420                                     Tiistaina 12. marraskuuta 1985
19809: 
19810: 
19811: omistajilta, niin kuin nyt hallitus tekee. Perit-         keudenmukaisuuteen, näin kai voimme todeta.
19812: täköön se suurkarjailta asteittain porrastettuna.         Laki on suhteellisen joustavan tuntuinen, mutta
19813: Esim. jos perheviljelmän lypsylehmien luku ylit-          maatilahallituksen ohjeilla on saatu aikaan tarpee-
19814: tää 10 kappaletta eli tuotos 50 000 litraa mai-           tonta byrokratiaa ja valitusten virta sekä maatila-
19815: toa, niin siitä porrastettuna ylöspäin asteittain         hallitukseen että korkeimpaan hallinto-oikeu-
19816: vasta ryhdyttäisiin perimään kiintiömaksua, joka          teen, ja oikeuskäsittelyt ovat edelleen kesken, ku-
19817: 150 000 litran eli noin 30 lypsylehmän tuotoksen          ten täällä on jo todettu, mutta markkinointimak-
19818: osalta päättyisi kokonaan. Mainitut 150 000 mai-          suja kuitenkin jo peritään sekä suurilta, pieniltä
19819: tolitraa ylittävältä osalta tuottaja saisi ainoastaan     että keskikokoisilta maidontuottajilta.
19820: maailmanmarkkinahinnan. Sillä hinnalla hän sai-              Suurimmalle osalle maamme maidontuottajista
19821: si tuottaa rajattomasti maitoa.                           peruskiintiöt sekä tammikuussa jätettyjen hake-
19822:    Meillä kansandemokraateilla on täsmällisesti           musten perusteella myönnetyt korotukset olivat
19823: selvät ehdotukset suuren ja pienen välillä. Ed.           riittävät. Lain mukaiset ilmoitukset kiintiöistä lä-
19824: Pohjala minusta oikein kysyikin, missä keskusta-          hetettiin tammikuussa 67 000 maidontuottajalle.
19825: puolueella on se raja.                                    Korotusta kiintiöistä haki maatalouspiireiltä run-
19826:    Pohjois- ja Itä-Suomi tulisi jättää koko tämän         saat 21 000 maidontuottajaa. Korotuksista hyväk-
19827: lain ulkopuolelle, koska siellä tuotetaan vähän           syttiin vähän yli 15 000. Voidaan todeta, että kes-
19828: maitoa. Esim. koko Kainuun maakunassa tuotet-             kimäärin arvioituna järjestelmä on ollut kohtuul-
19829: tu maitomäärä on vain noin 2 % koko maassa tuo-           linen täydessä tuotannossa oleville ja luvan saa-
19830: tetusta maidosta. Ne alueet toisaalta ovat maam-          neille tiloille. Mutta ne tilat, joilta kiintiömaksu
19831: me pahinta työttömyysaluetta. Siellä on maata-            nyt juoksee 1,60 mk litralta, ovat todella pulassa,
19832: loudella vielä suuri merkitys peruselinkeinona, ei-       eikä heitä lohduta se, että keskimäärin järjestel-
19833: kä sinne oikein jonossa näytä niitä yrittäjiäkään         mässä on onnistuttu.
19834: virtaavan uusia työpaikkoja tarjoamaan.                      Heinäkuussa haettujen lisäkiintiöidenkin jäl-
19835:    Valtion - tarkoitan tässä tapauksessa maan             keen on jäänyt väliinputoajia. Useille näistä tilan-
19836: hallitusta - tulisi ymmärtää tätä maidon kiintiö-         ne on todella kestämätön. Vaikeimmat tilat löyty-
19837: ja kaksihintajärjestelmää nykyistä esitystään pa-         vät pieniltä perheviljelmiltä, joilla lehmämäärä on
19838: remmin eikä pitäisi edistää entisestään jo liiankin       9 ja 15 lehmän välillä.
19839: paljon ihmisistä harventuneen maaseudun autioi-              Valiokuntaan lähteviin lakiesityksiin on hallitus
19840: tumista. Tällä lailla hallitus, jos tahtoa olisi, voisi   tehnyt eräitä korjausesityksiä. Hallitus esittää lisä-
19841: näyttää käytännössä oikeata kehitysaluepolitiik-          kiintiöpäätöksen tekemistä jo tammikuussa, jotta
19842: kaa, mikä olisi Y.okonaisuutena kansantaloudelli-         viranomaiset ehtisivät ratkaista pääosan hakemuk-
19843: sesti erittäin terve toimenpide.                          sista ennen kylvökautta. Toisaalta hallituksen lisä-
19844:    Herra puhemies! Toivoisinkin, että jo valiokun-        kiintiöpäätöksistä ei saisi enää valittaa korkeim-
19845: takäsittelyssä otettaisiin huomioon niitä muutos-         paan hallinto-oikeuteen. Herää tietenkin kysy-
19846: ja parannusesityksiä, joita jättämässäni rinnak-          mys, onko tämä oikeusturvan kannalta kohtuullis-
19847: kaislakiesityksessä olen tehnyt.                          ta. Selvä parannus on tulossa myös sukupolven-
19848:                                                           vaihdostapauksissa määrättäessä kiintiötä uudelle
19849:     Ed. V i h r i ä 1 ä : Herra puhemies! Tulopo-         tilalle, samoin myös yhteisen kiintiön vahvistami-
19850: liittisessa kokonaisratkaisussa sovittiin siitä, että     nen avioliittotilanteessa.
19851: maidon kaksihintajärjestelmä tulee voimaan vuo-               Maidon väliaikaisesta tuotantokiintiöstä anne-
19852: den 1985 alusta. Tämä tulisi nyt muistaa meidän           tun lain 19 §:ään tulee ns. kohtuullistamissään-
19853: kaikkien, kun olemme käsittelemässä maidon                nös. Useat väliinpudonneet maidontuottajat
19854: uutta kaksihintajärjestelmää. Järjestelmähän pe-          odottavat tältä pykälältä todella paljon. Voiko tä-
19855: rustuu maidon väliaikaisesta kiintiömaksusta an-          män lain kohta heitä auttaa saamaan jälkikäteen
19856: nettuun lakiin ja lakiin maidon väliaikaisista tuo-       takaisin jo perinnössä olevat markkinointimaksut?
19857: tantokiintiöistä.                                            Kohtuullistamispykälässä edellytetään, että en-
19858:     Melkoisen paperisodan ovat maamme maidon-             nen -tuotantokiintiön vahvistamista erityisten syi-
19859: tuottajat viimeisen vuoden aikana läpikäyneet.            den perusteella tulee maatilahallituksen hankkia
19860: Alkoi hakemusten, ilmoitusten, valitusten ja uu-          lausunto maidon kaksihintajärjestelmän neuvot-
19861: sien hakemusten kierre, josta loppu ei ole vielä-         telukunnalta. Tuntuu turhan juhlalliselta ja by-
19862: kään näköpiirissä eräiden viljelijöiden osalta. Tä-       rokraattiselta lähettää hakemukset neuvottelu-
19863: mä on syytä myös tänään muistaa.                          kunnalle. Eikö maatalouspiiri voisi nämä kiintiö-
19864:     Maidon kaksihintajärjestelmässä on pyritty oi-        päätökset tehdä neuvottelukunnan ohjeiden pe-
19865:                                          Maidon kaksihintajärjestelmä                                  3421
19866: 
19867: rusteella? Valtakunnan kokonaismaitomäärään                 Rakennusinvestointien perusteella ovat useat
19868: näillä lisäkiintiöpäätöksillä ei ole olennaista mer-    maidontuottajat hakeneet korotusta kiintiöihinsä.
19869: kitystä, mutta tilakohtaisesti ne ovat tarpeellisia.    Maatilahallituksen ohjeet ovat kuitenkin aiheutta-
19870: Kyllä maatalouslautakunta tuntee paikalliset tilat,     neet sen, että esimerkiksi 200 000 markan kustan-
19871: ja maatalouspiiri voi päätökset tehdä täysin lailli-    nuksen aiheuttanutta rehuladon rakentamista ei
19872: sessa järjestyksessä.                                   ole voitu hyväksyä korotusperusteeksi silloin, kun
19873:     Suurten taloudellisten ongelmien edessä ovat        navetan osalle ei ole tehty laajennusta.
19874: ne maidontuottajat, jotka peruskaudella, siis               Merkittävän ongelmaryhmän muodostavat
19875: 1. 9. 1981-31. 8. 1982 ja 1. 9. 1982-31. 8.             myös ne viljelijät, jotka syystä tai toisesta ovat
19876: 1983, ovat useiden syiden perusteella tuottaneet        myöhästyneet tästä byrokratian myllystä eivätkä
19877: maitoa vähemmän kuin parsipaikat olisivat tilalla       ole hakeneet kiintiöitä ja lupaa. Valtioneuvoston
19878: edellyttäneet. Esimerkkinä voin todeta maidon-          päätöksen 366/85 mukaisten lisäkiintiöiden ha-
19879: tuottajan ei tosin keskiarvotilalta, vaan keskimää-     kuaika päättyi viimeisenä päivänä heinäkuuta
19880: räistä suuremmalta tilalta, joka on rakentanut na-      1985. Tuolloin oli vielä osa talvella jätetyistä
19881: vetan vuonna 1973 18 lehmälle täysin laillisessa        tuotantolupa- ja kiintiökorotushakemuksista kä-
19882: järjestyksessä. Useiden sekä henkilökohtaisten että     sittelemättä. Useat maidontuottajat eivät tehneet
19883: karjakohtaisten syiden perusteella tilalla on tuo-      lisäkiintiöhakemusta, koska päätöstä heidän edel-
19884: tettu maitoa peruskaudella 70 000 litraa, keski-        lisiin hakemuksiinsa ei ollut tullut 31. 7. 1985
19885: määräisesti enemmän kuin maidontuottajat meil-          mennessä. Jos kyseiseen hakemukseen on myö-
19886: lä tuottavat. Hoidon, jalostuksen ja ruokinnan an-      hemmin tullut kielteinen päätös, ei lisäkiintiön
19887: siosta on tilan keskituotos tänään yli 6 000 litraa     saantimahdollisuuksiakaan ole. On perusteltua
19888: lehmää kohti. Marras- ja joulukuulla tilalla tuo-       vaatia, että nämä maidontuottajat saisivat mah-
19889: tetaan jokainen maitolitra 1,60 markan kiintiö-         dollisuuden jättää hakemuksensa vielä myöhästy-
19890: maksulla. Voiko tämä olla oikein ja kohtuullis-         neinäkin käsiteltäviksi. Oikeusturva ymmärtääk-
19891:  ta, kun tilalle on aikanaan myönnetty valtion lai-     seni edellyttää tätä.
19892:  nat 18 parsipaikan rakentamiseen? Eikö olisi ol-           Hallituksen tavoittelema maidontuotannon ko-
19893:  lut järkevää, että tilalle olisi annettu 18 lehmän     konaismäärä tälle vuodelle on asetettu 2 840 milj.
19894:  tuotantomahdollisuus edes 5 200 litralla lehmää        litraksi. Näyttää tällä hetkellä siltä, että tavoite
19895:  kohti?                                                 saavutetaan ja jopa alitetaan. Ennusteet nimittäin
19896:     Samantapaisia esimerkkejä löytyy kaikenkokoi-       viittaavat siihen, että meijeriin tuleva maitomäärä
19897:  silta tiloilta. Todetaakoon myös se, että maatila-     olisi 2 800 milj. litraa ja vähennys olisikin enem-
19898:  hallitus on antanut oikeuden pitää eräälle tilalle     män kuin ed. Pohjalan esityksen mukaiset alle
19899:  22 lypsylehmää, mutta tuottaa maitoa vain 69 180       100 milj. litraa, todennäköisesti 120-125 milj.
19900:  litraa, kun tuotantorakennukset tällä tilalla on ra-   litraa.
19901:  kennettu vuonna 1977. Vahvistetun kiintiön ja ti-          Esimerkiksi tiedot viikolta 42 osoittavat, että
19902:  lalla olevan lehmänpito-oikeuden välillä on koh-       maidon tuotanto on supistunut Etelä-Suomen
19903:  tuuton epäsuhde. Tilalta on kuitenkin lupahake-        alueella 7,2 %, Itä-Suomen alueella 7, 7 %, Länsi-
19904:  mus hylätty, eikä siinä mainittua 22 lehmän pito-      Suomen alueella 5,5 %ja Pohjois-Suomen alueel-
19905:  oikeutta voida käyttää kiintiön korotusperustee-       la 2,4 % edellisen vuoden vastaavaan aikaan näh-
19906:  na.                                                    den, ja kyllä myös maidon kaksihintajärjestelmä
19907:      Herra puhemies! Vaikeuksia on myös niillä          on ymmärtääkseni vaikuttanut tähän alenevaan
19908:  maan hiljaisilla maidontuottajilla, jotka omatoi-      maidon tuotannon suuntaan.
19909:  misesti, ilman suurempia näkyviä kustannuksia              Maidontuottajat, kuten muukin viljelijäväestö,
19910:  ovat parantaneet karjarakennuksia ja karjan tuo-       ovat olleet valmiit hyväksymään tuotannon supis-
19911:  tostasoa viime vuosina. Ne nuoret viljelijät, jotka    tamisen. Edellytys on ollut kuitenkin, että tulota-
19912:  ovat hankkineet viime vuosina tilan ja joiden          soa ei saa alentaa. Markkinointimaksun nousu,
19913:  maidontuotanto on ollut pientä, ovat todella           maitotaloustuptteiden vientihinnan leikkaus ja
19914:  suurten ongelmien edessä, kuten täällä on jo edel-     useat muut toimenpiteet ovat kuitenkin pudotta-
19915:  lisissäkin puheenvuoroissa todettu. Useissa ta-        massa tilityshintaa kesken sopimuskauden rajusti.
19916:  pauksissa tilan olosuhteet edellyttäisivät hyvin       Ymmärtää hyvin niiden maidontuottajien mur-
19917:  huomattavasti suurempaa tuotantoa, mutta kiin-         heet, joilta vielä kiintiömaksu leikkaa marras- ja
19918:  tiö on voitu siirtää uudelle omistajalle vain enti-    joulukuun työpalkan kokonaan. Sopii kysyä, mil-
19919:  sen suuruisena. Nämä viljelijät ovat yleensä hyvin     tä muulta ammattiryhmältä kesken sopimuskau-
19920:  velkaantuneita.                                        den alennetaan palkkatasoa. Useiden väliinpu-
19921: 3422                                     Tiistaina 12. marraskuuta 1985
19922: 
19923: 
19924: toajien kohdalla on kysymys juuri lain tulkinnas-         Iän puheenvuoroa. Se oli erittäin hyvä ja totuu-
19925: ta. (Ed. Kuoppa: Lakkautettujen sahojen työläisil-        denmukainen, ja kyllä ymmärrän senkin, etteivät
19926: le käy juuri niin!)                                       keskustapuolue ja SMP edes yhdessä saa asioita
19927:    Uusi kohtuullistamispykälä tulee kirjoittaa            kuntoon, mutta kuitenkin katsoisin niin, että ed.
19928: niin, että se antaa mahdollisuuden korjata myös           Vihriälä voisi tämän puheenvuoron luovuttaa
19929: tänä vuonna 1985 tapahtuneet kohtuutttomuu-               myös keskustapuolueen varapuheenjohtaja Pural-
19930: det, mitä maidon kaksihintajärjestelmässä on.             Ie ja sanoa, että näin tulisi menetellä, kun hän
19931: Tietojeni mukaan lisäkiintiöihin varatuista 50            kiertää kentällä samanlaisten ajatusten kanssa.
19932: milj. litrasta on käyttämättä 10% eli noin 5 milj.        Mutta toivoisin kuitenkin, että ed. Vihriälä nyt
19933: litraa. Ymmärtääkseni tällä litramäärällä voitaisiin      jatkossa painostaisi voimakkaasti omaa ryhmäänsä
19934: pahimmat epäkohdat korjata, ja sen takia onkin            sen tapaisiin toimenpiteisiin, mitä hän puheen-
19935: tärkeää, että tämä uusi laki, jota nyt ollaan säätä-      vuorossaan esitti.
19936: mässä, koskee myös tänä vuonna olevia kohtuut-               Kun heräsi kysymys, onko nyt menetelty oikein
19937: tomuuksia. Lain perustelut ovat tältä osin puut-          vai väärin, niin ainakin hallitusohjelman vastaises-
19938: teelliset, ja tämä tulee maa- ja metsätalousvalio-        ti on menetelty. Hallitusohjelmassahan sanotaan,
19939: kunnan ottaen huomioon asiaa käsitellessään.              että näin ei saa menetellä, mutta mistä syystä nel-
19940: Keskustan eduskuntaryhmä on myös tätä edellyt-            jä hallituspuoluetta ei koskaan pääse asioista sopi-
19941: tänyt.                                                    maan sillä tavalla, että päästäisiin sellaisiin ratkai-
19942:    Meidän pitää koko ajan muistaa se, että suurin         suihin, ettei sellaista tapahtuisi kuin ed. Vihriälän
19943: osa näistä väliinputoajista löytyy sellaisista viljeli-   puheenvuoro osoitti?
19944: jöistä, joille maidon tuotanto on ainut toimeentu-
19945: lovaihtoehto, ja karjakoko on myös keskiarvon               Puhemies : Vastauspuheenvuorossa voi-
19946: luokkaa näillä tiloilla. Toisaalta nuoret, aloittavat     daan esittää vain oikaisuja ja siinä tapauksessa, et-
19947: viljelijät ovat sisarosuuksien lunastamisesta ym.         tä katsoo esitetyn jotakin virhettä. Vastauspu-
19948: seikoista johtuen usein niin velkaantuneita, että         heenvuoroa ei tule käyttää, jos yhtyy edellisen pu-
19949: tilanne on toivoton, ellei kiintiöihin heidän koh-        hujan puheenvuoroon.
19950: dallaan saada korjausta.
19951:     Herra puhemies! Toivonkin, että maa- ja met-             Ed. Vihriälä (vastauspuheenvuoro): Her-
19952: sätalousvaliokunta perehtyy erittäin huolellisesti        ra puhemies! Ed. Kuopalle toteaisin sen, että mai-
19953: maidon kaksihintaa koskeviin lakeihin ja tekee ne         dontuottajat siitä huolimatta, että heitä on näin
19954: muutokset, joita asiantuntijat valiokunnalle tule-        kaltoin kohdeltu, ovat käyttäytyneet arvokkaasti
19955: vat vielä käytännön kokemuksen perusteella esit-          eivätkä ole lakkoilleet laillista yhteiskuntaa vas-
19956: tämään.                                                   taan.
19957: 
19958:    Ed. Kuoppa (vastauspuheenvuoro): Herra                    Ed. K o s k i n e n : Herra puhemies! Käsi-
19959: puhemies! Ed. Vihriälä aivan oikein tunsi huolta          teltäessä hallituksen esitystä n:o 198 maidon kak-
19960: siitä, että kesken sopimuskauden muutetaan niitä          sihintajärjestelmän jatkamiseksi yhdellä vuodella
19961: ehtoja, millä esim. viljelijät ja maidontuottajat         esitän omat näkemykseni kyseessä olevasta asiasta.
19962: tuottavat maitoa, josta he saavat toimeentulonsa,         Mielestäni nämä rajoittamistoimenpiteet eivät so-
19963: mutta ed. Vihriälälle haluaisin huomauttaa, että          vi suomalaisen vapaan maatalousyrittäjän ymmär-
19964: tällainen käytäntö tässä yhteiskunnassa on varsin         rykseen. Jos aiotaan pitää maaseutu asuttuna ja
19965: yleistä ja jopa kymmenettuhannet ihmiset joutu-           elinvoimaisena, on kaikkien annettava tuottaa
19966: vat kärsimään tämäntyyppisistä kesken sopimus-            omien resurssiensa mukaan. Yksi tila soveltuu vil-
19967: kauden tehdyistä muutoksista.                             jan viljelykseen, toinen karjanhoitoon työvoiman-
19968:    Tässä minä haluan nimenomaan ottaa esimer-             sa mukaan. Olisi vapaaehtoisin keinoin pyritty
19969: kiksi ne kymmenet tehtaat ja kymmenet sahat,              ohjaamaan maatalousväestöä. Kyllä niitä keinoja
19970: jotka nyt on lopetettu voimassa olevan sopimuk-           olisi löytynyt eikä tällaista pakolla tapahtuvaa jär-
19971: sen vallitessa, ja kesken sopimuskauden on tehty          jestelmää olisi tarvinnut tehdä.
19972: näistä työläisistä työttömiä. He eivät saa toimeen-          Itse maalla asuvana olen saanut nähdä ja kuul-
19973: tuloaan, kuten ehkä eivät saa myöskään ne viljeli-        la, kuinka tämä laki koskee moniin maatalousyrit-
19974: jät, jotka tuottavat yli kiintiöiden.                     täjiin. Moni on tullut minullekin itku silmässä va-
19975:                                                           littamaan, kun ei ole saanut lisäkiintiöitä maidon
19976:   Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Herra pu-             tuottamiseen. Esimerkiksi on nuoripari, joka on
19977: hemies! En missään suhteessa arvostele ed. Vihriä-        juuri ottanut tilan haltuunsa. Heillä on suuret ve-
19978:                                            Maidon kaksihintajärjestelmä                                  3423
19979: 
19980: 
19981: lat maksettavanaan eivätkä he saa lisäkiintiöitä          dontuottajahinta on keskimäärin 2,40 mk litral-
19982: maidon tuottamiseen. On myytävä kolme lehmää              ta, joten bruttotulo on 96 000 mk vuodessa. Mai-
19983: pois, ettei tulisi liikaa tuotantoa. Onko oikein, et-     don tuotantokustannukset ovat 1, 50 mk litraa
19984: tei nuorten ja muidenkin anneta yrittää ja tehdä          kohden, joten tuotantokustannus 40 000 litrasta
19985: työtä? Ei kenenkään muunkaan palkkaa leikata.             on 60 000 mk, jolloin käyttöön jää 36 000 mk vuo-
19986:     Mielestäni valtiovallan tehtävänä on järjestää        dessa. Tästä 36 000 markasta on maksettava laino-
19987: elintarvikkeiden kauppa. Joko kotimaassa alen-            jen lyhennykset, korot, verot, elanto- ja asumis-
19988: nuksella myytäisiin voita, juustoa, lihaa ym. tai         kustannukset sekä vielä markkinoimismaksut yn-
19989: vietäisiin nälkää näkeville kehitysapuna.                 nä muut.
19990:     Haluaisin vielä kiinnittää kansanedustajien ja           Otetaan toisena esimerkkinä 50 lypsylehmän
19991: muittenkin huomiota siihen, että kun nyt eivät            maitomäärä. 50 x 5 000 litraa on 250 000 litraa,
19992: kaikki vielä ole saaneet maatalouspiireistä tätä          josta bruttotuloa saadaan 600 000 mk. Tuotanto-
19993: vahvistettua tuotantokiintiötään eli paljonko on          kustannukset ovat tässä tapauksessa 250 000 x
19994: oikeus lähettää maitoa meijeriin, ei tätä lakia vielä     1,20 mk eli 300 000 mk, jolloin perheen käyttöön
19995: tänä vuonna 1985 otettaisi käytäntöön. Monet              tällä tilalla jää peräti 300 000 mk. Verrataanpa nyt
19996: ovat toimittaneet maitoa meijeriin lisäkiintiöiden        näiden kahden tilan perheen toimeentuloa. En-
19997: toivossa, ja kun niitä ei ole tullut, olisi kohtuullis-   simmäiselle perheelle jäi käytettäväksi 36 000 mk
19998: ta, ettei maatalousyrittäjää rangaistaisi tällä mak-      vuodessa ja toiselle perheelle peräti 300 000 mk,
19999: sulla.                                                    joten pyydän nyt edustajia punnitsemaan oman-
20000:     Arvoisa puhemies! Pien- ja perheviljelmiin pe-        tuntonsa kanssa, onko maidon ylisuurta tuotantoa
20001:  rustuva mahdollisimman luonnonmukainen maa-              aihetta leikata vai eikö ole.
20002:  talous sekä toisaalta pienet perheyritykset pitävät         Maataloustuotteiden vientikustannusten arvioi-
20003:  maamme maaseudun elävänä ja toimivana. Olen              daan olevan noin 1, 50 mk maitolitraa kohden.
20004:  vapaan yrittäjyyden kannattaja. En hyväksy tällai-       Näin ollen 50 lehmän tuottama maitomäärä a
20005: sia tuotannonrajoittamislakeja.                           5 200 litran mukaan on 260 000 litraa maitoa vuo-
20006:                                                           dessa, jolloin vientikustannus 1, 50 markan mu-
20007:    Ed. J y r k i 1 ä : Herra puhemies! Käsiteltä-         kaan laskettuna on 390 000 mk. Vientikustannus-
20008: vänä olevassa hallituksen esityksessä ehdotetaan          maksua maksaa esimerkin suurtuottaja 5, 5 pennin
20009: maidon kiintiömaksua korotettavaksi 1,60 mar-             mukaan 260 000 litrasta vain 14 300 mk, joten
20010: kasta 2 markkaan litralta. Maidon tuottajalle mak-        erotus 375 700 mk jää pien- ja perheviljelmien se-
20011: settavan alhaisen hintatason huomioon ottaen esi-         kä valtion eli veronmaksajien varoista maksetta-
20012: tetty korotus on kohtuuton, joten kiintiömaksun           vaksi, jotta tämä rikas isäntä saa tuottaa täydellä
20013: määrä on säilytettävä entisen suuruisena. Suurem-         hinnalla tämän 260 000 maitolitran määrän vuo-
20014: pien maidontuottajien kohdalla tässä asiassa ei           dessa.
20015: olekaan mitään ongelmia, vaan kiintiömaksu on-               Näillä esimerkeillä haluan osoittaa sen vakavan
20016: kin käytännössä juuri pienten ja keskisuurten mai-        epäoikeudenmukaisuuden, mikä on aiheutunut
20017: dontuottajien leikkuriksi tarkoituksellisesti laadit-     siitä, että MTK, kokoomus, SDP, keskusta ja
20018: tu. (Ed. Kuoppa: Talonpojan tappolinja!) -                ruotsalaiset ovat suojelleet suurtuottajien ylisuu-
20019: Näin on. - Maidon tilakohtainen tuotantokiintiö           ren tuotannon täydellä hinnalla ja entisen suurui-
20020: on pääosalla pien- ja perheviljelmistä määräytynyt        sena säilyttämistä. (Ed. Männistö: Ja SMP! -Ed.
20021: liian alhaiseksi, eikä lisäkiintiön jakokaan ole tuo-     Linna: Oliko tuo politikointia?)- SMP ei ole, se
20022: nut tarvittavaa parannusta vaikeaan tilanteeseen.         on aina pien- ja perheviljelmien puolella ollut. -
20023: Maidon tuotantoon liittyvät kustannukset kohoa-           Ei se ole politikointia. Tämä asia pitäisi ottaa ai-
20024: vat jatkuvasti, ja kun maidon vientikustannus-            van vakavasti.
20025: maksu ei määräydy aiheuttamisperiaatteella, niin             Juuri näistä syistä SMP on jatkuvasti vaatinut
20026: pien- ja perheviljelmien käteen jäävä puhdas tulo         suurempien tilojen ylisuuren tuotannon leikkaa-
20027: näistä syistä johtuen jatkuvasti alenee. Pien- ja         mista ja maidon vientikustannusmaksun porrasta-
20028: perheviljelmät eivät kuitenkaan ole syypäitä maa-         mista aiheuttamisperiaatteella kannettavaksi. Sa-
20029: taloustuotteiden ylituotantoon eivätkä näin ollen         moin SMP on useita kertoja vaatinut, että Pohjois-
20030: olisi myöskään velvollisia maatalouden markki-            ja Itä-Suomen luontaiset karjatalousalueet vapau-
20031: noimismaksuja kustantamaan.                               tettaisiin kokonaan tuotannon rajoituksista ja
20032:    Otetaan esimerkiksi kahdeksan lehmän karjati-          markkinoimismaksujen suorittamisesta.
20033: la, jonka tilakohtainen tuotantokiintiö on a 5 000           Viime perjantaina 8. 11. 1985 tästä asiasta käyt-
20034: litran mukaan 40 000 litraa maitoa vuodessa. Mai-         tämässäni puheenvuorossa esitin, millä tavoin kar-
20035: 3424                                    Tiistaina 12. marraskuuta 1985
20036: 
20037: 
20038: jakoon yläpäästä tilakohtaista tuotantokiintiötä         hänen omalla perheellään - hehän ovat tehneet
20039: tulisi leikata, jolloin porrastava tilakohtaisen tuo-    sukupolvenvaihdoksen - on omistuksessaan huo-
20040: tantokiintiön leikkaaminen yläpäästä ei vaarantai-       mattava karjatila ja hänen mielipiteensä on yksi-
20041: si supistuksen kohteeksi joutuvien tilojen toi-          näinen ja johtuu näistä omista tilakohtaisista ko-
20042: meentuloa eikä tilanpidon jatkuvuutta.                   kemuksista.
20043:    Pien- ja perheviljelmistä luopuu huomattava
20044: osa maidontuotannosta aina silloin, kun iäkkäät             Ed. Vainio (vastauspuheenvuoro): Herra
20045: vanhemmat eivät jaksa enää karjanhoitotyötä teh-         puhemies! Äskeisessä puheenvuorossa tulikin juu-
20046: dä eikä tilalle löydy jatkajaa, koska tilakohtainen      ri esille, että ed. Koskinen nimenomaan sanoi, et-
20047: tuotantokiintiö ei mahdollista riittävän toimeen-        tä tämä on hänen oma näkemyksensä ja ryhmän
20048: tulon saantia perheelle.                                 näkemys silti saattaa olla toinen. Mutta koska ky-
20049:    Maatalouspolitiikassa tulisi vihdoinkin lähteä        symys on vasta tässä vaiheessa olevasta asiasta, niin
20050: siitä, että suurta tuotantoa suosivat luopuisivat        asiaa voidaan vielä monta kautta suunnata puo-
20051: virheellisestä suurtiloja suojelevasta asenteestaan      lueen suunnan mukaisesti.
20052: ja suostuisivat leikkaamaan ylisuurta tuotantoa
20053:                                                            Ed. K o s k i n e n (vastauspuheenvuoro ):
20054: pien- ja perheviljelmien toimeentulon ja tilanpi-
20055:                                                          Herra puhemies! Tämä oli minun kantani, jonka
20056: don jatkuvuuden turvaamiseksi. Kohtuullistamis-
20057:                                                          minä esitin. Sitten haluan ed. Jyrkilää ja vähän
20058: pykälä tuotantokiintiön suurentamiseksi tulisi
20059:                                                          muitakin valistaa: ei ole meidän tilalla vielä ta-
20060: muotoilla sellaiseksi, että sen avulla kyettäisiin
20061:                                                          pahtunut sukupolvenvaihdosta.
20062: korjaamaan väliinputoajien epäkohdat ja täten es-
20063: tettäisiin pien- ja perheviljelmien suoritustilaan          Ed. Jyrki 1 ä (vastauspuheenvuoro): Herra
20064: joutuminen.                                              puhemies! Pyydän anteeksi ed. Koskiselta, koska
20065:    Herra puhemies! Rohkenen toivoa, että lakien          me olemme olleet hyvin läheisessä yhteistyössä,
20066: valiokuntakäsittelyssä voitaisiin lakiesitykseen saa-    mutta olen aina käsittänyt näin, koska on puhuttu
20067: da tarpeelliset korjaukset pien- ja perheviljelmien      pojan tilasta. Mutta ilmeisesti heillä on kummal-
20068: toimeentulon turvaamiseksi.                              lakin tila. Taas tämä mielipide-ero on aivan luon-
20069:                                                          taisesti mahdollinen, koska minut on lähetetty
20070:    Ed. A n t t i 1 a (vastauspuheenvuoro ): Herra        Pohjois-Karjalan kehitysaluemaakunnasta, jossa
20071: puhemies! Varsin mielenkiinnolla kuuntelin kah-          on vain pieniä ja keskisuuria maidontuottajia. Sitä
20072: den SMP:n edustajan äsken käyttämiä puheen-              vastoin ystäväni ryhmätoveri, ed. Koskinen on
20073: vuoroja, joista ed. Koskinen ilmoitti selväsanaises-     täältä Uudeltamaalta, ja täällä on sekä pien- että
20074: ti kannattavansa vapaata yrittäjyyttä ja vastusta-       perheviljelmiä ja myös suurempia tuottajia, joihin
20075: vansa leikkauksia. (Ed. Koskinen: Kyllä!) Ed. Jyr-       hän lukeutuu.
20076: kilä käytti puheenvuoron, jossa hän vaati nimen-
20077: omaan näitä leikkauksia! Tästä voi tehdä kyllä sel-         Ed. R a u d a s k o s k i : Herra puhemies!
20078: vän johtopäätöksen, että turha SMP:n on osoittaa         Ed. Pohjala, kokoomuksesta, tiedusteli, mikä on
20079: sormella, että keskustapuolueessa ollaan maata-          keskustapuolueen tavoite maatalouspolitiikassa
20080: louspolitiikasta useampaa eri mieltä. Pitäisi ensin      maitotalouden osalta jne. Viime vuosikymmenel-
20081: katsoa omaa pesää, jossa näyttää olevan ihan sel-        lähän oli asetettuna maatalouden rakennepoliitti-
20082: vät ja jyrkät vastakkainasetelmat.                       nen toimikunta, joka oli poliittinen, parlamen-
20083:                                                          taarinen toimikunta, ja se teki yksimielisen esityk-
20084:    Ed. ] y r k i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Herra         sen, että meidän maassamme tarvitaan pysyvästi
20085: puhemies! Ed. Anttilan puheenvuoron johdosta             160 000 maatilaa. Keskustapuolueella on suurin
20086: totean, että SMP on määrätietoisesti ollut pien- ja      piirtein tämä tavoite tänäkin päivänä monesta eri
20087: perheviljelmien puolella. Samoin se toivoo, että         syystä. 150 000 tilaa pitäisi kuitenkin saada säily-
20088: keskustapuolueen eduskuntaryhmässä virinnyt              mään, jos tuosta pitäisi jotakin tinkiä. Mutta tä-
20089: keskustelu suuremman tuotannon leikkaamisesta            män maan asuttuna pitäminen kyllä edellyttää
20090: todella voimistuisi ja me voisimme neuvotella            noissa lukemissa olevaa tilalukumäärää.
20091: näistä asioista, sillä suhteellisen pienillä leikkauk-      Kun maidontuotannon leikkaamisesta puhu-
20092: silla kyettäisiin korjaamaan ainakin tämä tilanne,       taan, niin siitä on varmasti monenlaisia mielipi-
20093: miltä osin maatalous yksinään kokonaan joutuu            teitä, ja näin mutkallisessa asiassa niitä on luon-
20094: suorittamaan näitä vientikustannusmaksuja, jotka         nollista olla olemassakin. Mutta se olisi varsin yk-
20095: ylittävät tuotantokaton.                                 sinkertainen juttu. Ei maataloudessa pienempi-
20096:    Mitä ed. Koskisen puheenvuoroon tulee, niin           kään viljelijä lähde siitä, että he eivät omalta pie-
20097:                                            Maidon kaksihintajärjestelmä                                    3425
20098: 
20099: 
20100: neltä osaltaan kantaisi vastuuta maatalouden yli-          rakentanut tilansa suureksi, esim. lypsykarjan
20101: tuotannon vähentämisestä, vaan he lähtevät siitä,          suhteen 40-50 lehmää, niin muutaman vuodeu-
20102: että he voimavarojensa mukaan osallistuisivat täl-         han sitä nuorempana saattaa juosta yötä päivää.
20103: laisen ylituotannon vähentämistoimenpiteeseen.             Mutta ennen pitkää, niin kuin moness3. tapauk-
20104: Esimerkkinä sanoisin, että jos kymmenen lypsä-             sessa on jo käynyt, on huomattu, että se on liian
20105: vän karja tuottaa 50 000 litraa maitoa, niin vaik-         suuri, jotta voisi kohtuullisella työllä tulla tilan
20106: kapa sitä 5 % :lla leikattaisiin, niin se on vain          kanssa toimeen, se menee kohtuuttomuuteen.
20107: 5 000 litraa. Eikä välttämättä tarvitse edes myydä         Moni on ilman eri ehtoja pienentänytkin karjaan-
20108: pois sitä yhtä lehmää, tarvitsee vain ostaa hieman         sa. Jos tällaisiin investointeihin on erehdytty, niin
20109: vähemmän väkirehuja, hieman heikommin ruok-                moni varmasti mielellän palauttaisi tilannetta vä-
20110: kia tuota karjaa, niin se oikenee siltä osin aivan         hän lähemmäksi kohtuullisen työn määrää, jos
20111: täydellisesti.                                             näistä investoinneista edes kuolettamattomalta
20112:     Tällaisenkin pienen tuotannon, koska näitten           osalta, niin kuin ehkä oikein olisi, korvattaisiin
20113: pikkutilojen lukumäärä on tavattoman suuri, ko-            sillä osalla, mitä tuotantoa vähennetään. Kun tä-
20114: konaismerkitys ylituotannon vähentämisessä olisi           mä kuitenkin olisi valtiovallalle edullisempi tapa
20115: hyvin suuri. Mutta nämä pienemmät edellyttävät             hoitaa asiaa, näin päin voitaisiin kaikin mokomin
20116: myös sitä, että jos heidän pienestä palkkahom-             tehdä. Mutta hitaasti näyttää meillä tämä puoli
20117: mastaan täytyy osallistua tällaisen kivireen vetämi-       asiassa edistyvän.
20118: seen, niin niiden, joilla on kolmin-, nelinkertai-            Tässä kiintiöjärjestelmässä on yksi semmoinen
20119:  nen karjamäärä ja tilasuuruusluokka, toki pitää           omituisuus, jota minä en ole järjellä voinut itselle-
20120: vahvempina osallistua solidaarisuusperiaatteen             ni selvittää. Olen kysynyt itseltäni ja joskus muil-
20121:  mukaisesti suuremmalla prosentilla ylituotantojen         takin sitä, että jos yleisesti tunnustetaan se, että
20122:  vähentämiseen.                                            15 lypsävää omavaraisruokinnan ollessa vaikkapa
20123:     Ei tämän asian oikea ymmärtäminen tämän                314 on oikeastaan ihanteellisin tilasuuruusluok-
20124:  mutkallisempi ole, mutta siihen ei ole kiinnitetty        kaa sekä yhteiskunnan kannalta että viljelijän jak-
20125:  huomiota. Sitä vastoin on vain kiistelty siitä, mikä      savuuden kannalta, jos me tänä päivänä myön-
20126:  se on se suurtila. Epäoleellisia on puhuttu tämän         nämme, että asia on näin, ja joudumme myöntä-
20127:  asian yhteydessä, eikä ole haluttukaan todella sillä      mään sen myös tulevaisuudessa, että se ei ole liian
20128:  tavalla lähestyä tätä asiaa kuin sitä pitäisi lähestyä.   suuri myöskään yhteiskunnan kannalta katsoen,
20129:     Ensi vuoden arvio maatalouden ylituotannon             niin mikä on se syy, minkä takia pitää ahdistaa ih-
20130:  markkinointiin tarvittavista maataloudelta kan-           misiä tuolla maaseutukylissä tästä 15 lypsävästä
20131:  nettavista varoista on 654 milj. mk noin suurin           alaspäin. Se ei minun päähän sovi, kun me jou-
20132:  piirtein. Jos vaikkapa tyypillisistä rajojen mukai-       dumme tunnustamaan, että tämä ei ole liika suuri
20133:  sista tilasuuruusluokista ylöspäin katsellaan tätä        yhteiskunnan kannalta ja se on kohtuullinen myös
20134:  asiaa - esim. 400 sikaa, 4 000 kanaa ja 30 lyp-           viljelijän kannalta. Me ahdistamme näillä rajoi-
20135:  sävää tai joku 30 000 broileria, siitä ylöspäin -         tustoimilla juuri pienimpää kansanainesta, tästä
20136:  niin näitten tilasuuruuksien tuottamien tuottei-          15 lypsävästä alaspäin. Nämähän siellä kaikkein
20137:  den markkinointiin tarvitaan noin 200 milj. mk            pahimmassa kurimuksessa ja uhkatilanteen edessä
20138:  rahaa. Eihän se ole ollenkaan vielä heikko tila, jos      ovat, siinä 5-15 lehmän välissä olevat lypsykarja-
20139:  jossakin on tuommoinen 400 sikaa ja on omava-             tilat.
20140:  raisuuspeltoa kotovaraisen onnistumisen mittana              Tilanne on se, että ne, jotka huonon sosiaalisen
20141:  hyvin pitkälle, vaan hyvin voitaisiin ajatella, että      asemansa takia pitävät vielä 3-5 lypsävää sen ai-
20142:  täältä yläpäästä pienennettäisiin. Ei tarvitsisi silti    kaa, kun elävät, eivät ota lisää kiintiötä millään,
20143:  mennä mitenkään kovin pieniin tiloihin ja kovin           eivätkä ne ota yhtään lypsävää lisää millään. Ne
20144:  alas tuoda näitä rajoja, mutta todella teollisuus-        lopettavat sitten, kun se aika tulee, ilman muuta,
20145:  maisesta tuotannosta leikattaisiin tuotantoa vähän        vaikka niille tyrkytettäisiin lisäkiintiöitä.
20146:  vähemmäksi.                                                   Mutta jokaisessa tapauksessa siellä salokylillä,
20147:     Tietenkin ajatuksena on ollut se, että jos sitä        kun jossakin on 8-10 lypsävää, jos siellä kovasti
20148:  leikataan, niin tämä leikkaaminen täytyy korvata.         joku nuori pyytää, että hän saisi lisätä lehmän tai
20149:  Mutta jos tämä korvaaminen on valtiolle paljon            kaksi tai kolme jnp., huomatkaa, ei hän turhaan
20150:  halvempi tapa hoitaa asiaa kuin että jatkaa teolli-       pyydä, vaan se tarkoittaa, että tämä talo pysyy elä-
20151:  suusmaisen tuotannon ylläpitämistä, niin miksi            vänä kylällä. Tätä ei huomata, että tämä pitäisi
20152:  emme tekisi niin kuin etevämpi on?                        näin päin ymmärtää, ettei meidän pitäisi ahdistaa
20153:     Varmasti moni, joka on nuoruuden innossaan             näitä pienempiä tässä mielessä ollenkaan.
20154: 
20155: 429   428500001~
20156: 3426                                     Tiistaina 12. martaskuuta 1985
20157: 
20158: 
20159:    Sitten edelleen on syytä muistuttaa, että me           toimintaa. He ovat myös saattaneet kunnostaa
20160: olemme tehneet vasta "metsä 2000" -ohjelman,              asunnon itselleen, joka kunkin omia perheolosuh-
20161: ja tarvitsisi puuntuotantoakio tehostaa tulevaisuu-       teita ajatellen on saattanut olla vielä tärkeämpi
20162: dessa. Mutta sen jälkeen, kun joku 50 000 pikku-          tehtävä kuin varsinaisen tuotannon tason nosta-
20163: tilaa on hävitetty pois ja suuria on jäänyt vain jäl-     minen. Varsinaisen tuotannon tason nostaminen
20164: jelle, kuka uskoo, että näitä "metsä 2000" -oh-           on tässä mielessä jäänyt näiden investointien ja
20165: jelmia voidaan toteuttaa, kun ei ole metsänhoita-         uudistusten jälkeen toteutettavaksi ajatukseksi,
20166: jia? Metsänhoitajat itse, opiskelussa mukana ol-          mutta kun perustuotantavuodet menivät ohi, vää-
20167: leet, eivät hoida mitään metsiä, ne ovat ihmisiä,         rin osuneet investointiperusteet kiintiöitten mää-
20168: jotka vaan parsia pitelevät ja muilla teettäisivät        räämisperusteisiin nähden johtavat siihen tilan-
20169: töitä. Mutta kun nämä muut henkilöt loppuvat,             teeseen, että siellä on niin kummallisia väliinpu-
20170: niin kuka sitten hoitaa ne metsät? Tämän takia            toamistapauksia, että ei voi millään tavalla perus-
20171: tarvittaisiin väkeä siellä maaseudulla. Se on tyypil-     tella.
20172: lisen suomalaisen pikkutilan isäntä, joka menee              Tästä syystä tähän kohtuullisuuspykälään pitäisi
20173: metsään. Suuri tila on niin työllä kyllästetty, isän-     saada todella väljyyttä, toimintakykyinen koh-
20174: tä niin kuin emäntäkin, että niillä ei kyllä riitä        tuullisuuspykälä rakentaa. Toivoisin, että maa- ja
20175: metsään aikaa.                                            metsävaliokunnassa löydettäisiin sellainen koh-
20176:    Niitä satojatuhansia hehtaareita, joita on ojitet-     tuullisuuspykälä, joka todella tekee oikeutta, ettei
20177: tu ja lannoitettu viimeisten 20 vuoden kuluessa,          tällaisia väliinputoajia tule. Saattaa olla, että
20178: pitäisi ruveta melko pian harvennushakkaamaan.            300 000-500 000 mk on tullut velkaa, kun on
20179: Sitä työtä ei tehdä monitoimikoneilla, joista yksi        kunnostettu asuinrakennus, salaojitettu pellot ja
20180: heikko sulli tulee, ja toisaalta sitä ei tehdä myös-      tehty kaikkea tällaista työtä ja on ostettu jo ennak-
20181: kään palkkavesurilla sen takia, että hehtaarin anti       koon tilaa itselle. Tuotannon nostaminen on tar-
20182: on niin heikko, että se ei riitä näitten palkattujen      koitettu toteuttaa vasta näitten uudistusten jäl-
20183: veivoitteitten täyttämiseen. Näin ollen tarvitaan         keen, ja on jääty junasta näitten jälkeen siksi, että
20184: juuri sitä pikkutilan isäntää siellä sivukylillä asu-     perusteet, joilla kiintiöt myönnetään, eivät passaa
20185: massa.                                                    uudistajan tekemien suunnitelmien kanssa yh-
20186:    Tämän takia näitä pienehköjä tiloja pitää suo-         teen. Sitten tulee kielteinen päätös toisensa jäl-
20187: sia, että ne siellä pysyisivät ja voisivat tulla toi-     keen tuolta viranomaisilta.
20188: meen. Ei se iso kaadu eikä milloinkaan joudu                 Herra puhemies! Tämä on tavattoman hankala
20189: huonommalle puolelle. Missä pieni pärjää, siellä          asia, että tällainen sotku piti rakentaa. Sekin on
20190: pärjää aina iso muitten, pienempien joukossa. Se          mielestäni ollut vain ymmärtämättömyyttä, sillä
20191: on vissi asia. Turhaan pelätään sitä, että näille pie-    minusta ei se 3 mrd. mk, mikä ensi vuoden bud-
20192: nemmille annetaan lisää tilankehitysmahdolli-             jettiinkin on varattu maatalouden ylituotannon
20193: suuksia.                                                  markkinointia silmällä pitäen, ole niin suuri sum-
20194:    Vaikka näitä kiintiöitä on sanottu annettavan          ma, että tällaista kurjaa byrokraattista lainsäädän-
20195: suhteellisen väljästi, ei se sitä ole kuitenkaan ol-      töviidakkoa, säännösten viidakkoa olisi tarvinnut
20196: lut. On olemassa niin tarkasti määritellyt perus-         rakentaa.
20197: teet, joilla perusteilla kiintiötä voi saada, että elä-      Perustelen tätä sillä, että maatalousväestössä it-
20198: män ollessa kovin moni-ilmeinen ja monen näköi-           sessään elää noin 270 000-280 000 ihmistä. Sit-
20199: nen maataloudessakin, jokainen tila on oma eri-           ten maatalouden olemassaolon mukana joku
20200: koisuutensa, nämä perusteet eivät passaa kaikille         tuommoinen 180 000 ihmistä saa välillisen toi-
20201: tiloille millään, vaikka olisi kuinka oikea tarve li-     minnan kautta työtä ja työpaikkoja. Jos tästä
20202: säkiintiön saamiseen.                                     hommasta sitten on tarvinnut maksaa yhteiskun-
20203:    Tämä on muitten epäkohtien lisäksi yksi hy-            nan kassasta joku kolme miljardia markkaa, niin
20204: vin paha epäkohta, kun nuoret, väliin pudon-              sehän on halpaa työllisyyden ylläpitämistä. Avat-
20205: neet viljelijät joutuvat sellaiseen tilanteeseen,         kaa viime perjantaina teille jaettu työllisyyskerto-
20206: että heidän tilansa kiintiönsaantiperusteita ei ole       mus, sivu 17. Siellä sanotaan, että valtion työt an-
20207: olemassa, kun he ovat kehittäneet eri tavalla ti-         toivat työtä 30 300 henkilölle viime vuoden aika-
20208: laansa kuin mitä on kiintiön myöntämisperusteet           na ja se maksoi 7 249 milj. mk.
20209: olemassa. He ovat esimerkiksi ostaneet vähitellen            Kun pannaan rinnakkain, niin maatalous tulee
20210: tilaa itselleen osaostoina. He ovat myös kunnosta-        puolella suurin piirtein toimeen, jos se puhdas tu-
20211: neet peltojaan, esimerkiksi salaojittaneet, mikä on       ki, mikä ylituotannon markkinointiin tarvitaan,
20212: sitä kaikkein parasta maatalouden perusparannus-          otetaan mukaan. Tietenkin tätäkin lasketaan niin
20213:                                              Maidon kaksihintajärjestelmä                                     3427
20214: 
20215: 
20216: kuin vihtahousu lukee isoa kirjaa väärinpäin ja              ta. Meidän pitäisi kuitenkin ottaa huomioon aina
20217: luetaan kaikki valtion tehtävätkin, mitä maatila-            tuo yksityinen ihminen, kun lainsäädännöstä pää-
20218: hallitus hoitaa valtion maita, pelkästään maata-             tetään, ja tältä pohjalta sitten myös tuo lainsää-
20219: louden tuloksi. Sinnehän saadaan sitten tuom-                däntötyö tehdä.
20220: moisia tähtitaivaallisia lukuja, kun puhutaan                   Viittaan tähän asiaan sillä tavalla, että kun pää-
20221: 9-10 miljardista jnp. Totuus on kuitenkin se, et-            ministeri Sorsa käytti viime syksynä tuon puheen-
20222: tä tämä ensi vuoden budjettiin merkitty summa                vuoron konsensuksesta, niin tässä on myös käytet-
20223: on 3 070 milj .mk varsin tarkasti.                           tävissäni työmarkkinaratkaisu, joka on Matti Pek-
20224:    Työllisyyden ollessa niinkin huono kuin se on,            kasen allekirjoittama 4. 3. 1984, ja tässä sanotaan
20225: ja huonoja merkkejä on lisäksi olemassa yhä                  eräässä kohdassa näin: Maidon kaksihintajärjestel-
20226: enemmän päivittäin, samaan aikaan me olemme                  mä toteutetaan valtioneuvoston 9. 12. 1983 teke-
20227: ahdistamassa pienempää, tyypillistä suomalaista              män periaatepäätöksen ja asianomaisen työryh-
20228: tilasuuruusluokkaa, tekemässä lisää työttömiä ja             män esitysten mukaisesti. Tämä jatkuu vielä: Mai-
20229: autioittamassa kyliä maaseudulla ja rajaseuduilla            don vientikustannusmaksua alennetaan viimeis-
20230: ja harvaan asutuilla alueilla, vaikka voisimme olla          tään 1. 9. 1984 vähintään 5 penniä litralta. Muilta
20231: oikeastaan aika hyvillämme, jos siellä yleensä joku          osin maatalouden perintä käsitellään markkinoin-
20232: vielä pyrkii asumaan ja olemaan ja pitämään maa-             tineuvostossa.
20233: ta vartioituna. Niin kävi Sveitsissäkin, että kun               Tässähän kävi sillä tavalla, että tämä laki muut-
20234: tehtiin ensin kireä laki, kaikki tulivat vuorilta            tui verolaiksi ja siitä tuli yksivuotinen verolaki, ja
20235: pois, mutta sitten huomattiin, että eihän niitä              nyt hallitus esittää jatkettavaksi jälleen vuodella
20236: passaa tyhjäksi jättää. Sitten piti kovasti vetää ta-        tätä verolakia. Olosuhteet ovat nyt sellaiset, että
20237: kaisin niitä säännöstelylakeja, korjata, jotta väki          samanaikaisesti meillä on käsittelyssä hallituksen
20238: palaisi vuorille eli niille pikkutiloille, joissa sveitsi-   esitys, jossa ehdotetaan maidon vientikustannus-
20239: läiset maanviljelijät, pikkutilalliset, asuivat. Mei-        maksua koeotettavaksi 3 pennillä eli 5, 5 penniin
20240: dän ei pitäisi tehdä samoja virheitä.                        litralta tammikuun 1 päivän ja heinäkuun 31 päi-
20241:    Toisaalta, osaammehan me ajatella ilman sveit-            vän 1986 välisenä aikana vastaanotetusta maidos-
20242: siläisiäkin, mikä meille on hyväksi. Minun näh-              ta. Tämä ajatteluhan on lähtenyt siitä, että kun
20243: däkseni olisi hyväksi, että me pyrkisimme turvaa-            säädetään maidon kaksihintajärjestelmä, niin sit-
20244: maan täällä 150 000-160 000 tilaa. Ei ole kysy-              ten voidaan muita rasitteita purkaa. Mutta me
20245:  mys näitten ihmisten liian hyvään elinolosuhtee-            olemme menossa aivan toisenlaiseen suuntaan.
20246: seen saattamisesta, vaan kysymys on yhteiskunnan                Minusta täällä jo ed. Pohjala totesi sen, ettei
20247: kannalta tärkeästä asiasta, joka pitäisi hoitaa ni-          tällä maidon kaksihintajärjestelmällä ole ilmeises-
20248: menomaan edellä mainituista syistä sillä tavalla,            ti mitään vaikutusta tuotannon tasoon. Nyt on
20249: että tämmöinen väkimäärä saisi haja-asutus-                  yritetty kiintiöitä hakea niin paljon kuin niitä on
20250: alueella pysyvästi toimeentulonsa.                           saatu ja monilla tiloilla niitä on saatu, semmoisil-
20251:                                                              lakin tiloilla, jotka ovat vähentämässä jo maidon
20252:    Ed. Linna: Herra puhemies! Eduskunta                      tuotantoa. Mutta tuohon konsensukseen viitaten
20253: on tällä hetkellä käsittelemässä varsin vakavaa              tässä Pekkas-ratkaisussa oli sellainen sanonta, että
20254: asiaa koko yhteiskunnan kannalta. Käsitykseni                kaksihintajärjestelmästä annetaan laki asianomai-
20255: mukaan tämä on paljon vakavampi asia kuin                    sen työryhmän esitysten mukaisesti. Ja meillä oli
20256: yleensä tiedostetaankaan. Palautan mieleen aluksi            ilmeisesti sellainen työryhmä tekemässä tuota la-
20257: eduskunnassa käydyn keskustelun 10. 10. 1984,                kia, jossa ei ollut oikein käytännön maidontuotta-
20258: vähän yli vuosi sitten, jossa nykyisen istuvan halli-        jia kovinkaan monta. Siitä laista tuli sellainen, et-
20259: tuksen pääministeri Kalevi Sorsa perusteli konsen-           tä nyt kun sitä sovelletaan käytäntöön, niin siellä
20260: susajattelua, kuinka se on loppujen lopuksi tur-             on todella, niin kuin monissa puheenvuoroissa on
20261: vannut rauhallisen kehityksen ja ehkä varsin hy-             sanottu, sellaisia tapauksia, että ajetaan muuta-
20262: vän työllisyydenkin, monia tuollaisia myönteisiä             mia ihmisiä pois tilailtaan ja tällä lailla tyhjenne-
20263: näkökohtia. Mutta kuitenkin tähän ajatteluun il-             tään maaseutua monilla syrjäkylillä. Kun lainsää-
20264: meisesti on sisältynyt sellaista, joka meidän pitäisi        däntö menee sellaiseksi, ettei lainsäätäjä näe, mi-
20265: pystyä kitkemään pois. Tähän pääministeri Sorsan             hin laki johtaa, niin ei tämä ole sellaista lainsää-
20266: puheenvuoroon jouduin puuttumaan jo viime                    däntöä, jota meidän pitäisi tässä talossa tehdä.
20267: tammikuussa, kun käsiteltiin tämän vuoden bud-                  Nythän jouduttiin siihen, että kun huomattiin,
20268: jettia, nimenomaan tuon konsensuksen osalta,                 että pieleen menee, niin annettiin mahdollisuus
20269: mitä se saattaa merkitä yksityisen ihmisen kannal-           anoa lisäkiintiöitä heinäkuun loppuun mennessä,
20270: 3428                                       Tiistaina 12. marraskuuta 1985
20271: 
20272: 
20273: ja niitä tarpeita sitten tuli 85 milj. litraa, joka olisi   että he voivat sitten viljelijäperheenä jatkaa. He
20274: edellytetty lisäkiintiöitä, ennen kuin olisi voitu          ovat rakentaneet esim. asuinrakennuksen parin
20275: nämä anomukset täyttää. Ja edelleen tämä laki,              viime vuoden aikana, kaikki varat ovat menneet
20276: joka näin tehtiin ylhäältä päin Pekkas-ratkaisuun           siihen, on jäänyt karjarakennus rakentamatta,
20277: niputettuna, on niin byrokraattinen, että lisäkiin-         karjamäärä on ollut pieni ja siitä johtuen maito-
20278: tiöitä ei voida antaa muuta kuin valtioneuvoston            määrä pieni. Nyt heillä on kovat velat päällä ja
20279: päätöksellä. Nyt kun todettiin, että tulee valtava          heiltä estetään kokonaan se tuotanto, jolla heidän
20280: shokki, niin valtioneuvosto antoi 50 milj. litraa li-       pitäisi elää ja perhettään elättää. Tältä osalta kyllä
20281: säkiintiöitä, kun olisi tarvittu noin 80 milj. litraa.      vakavasti toivon, että kun tämä lakiehdotus me-
20282: Nyt tätä 50 miljoonan lisäkiintiölitraa jaetaan. Sii-       nee maa- ja metsätalousvaliokunnan käsiteltäväk-
20283: tä on valituksia kaikissa valtakunnan oikeusasteis-         si, siellä vakavasti pysähdyttäisiin miettimään, on-
20284: sa ja ihmiset maksavat kiintiömaksua ja monelta             ko mitään järkeä säätää tätä lakia jatkettavaksi,
20285: tilalta se tuotto, millä pitäisi perheen elää, on me-       ennen kuin kohtuuttomuudet korjataan. Tämä
20286: nossa kokonaan näihin kiintiömaksuihin.                     laki merkitsisi sitä, että jos ennen tämän lain voi-
20287:    Nyt voidaan kysyä sitten, mitä tällä hetkellä pi-        maantuloa tila oli täydessä tuotantokunnossa,
20288: täisi tehdä. Itse olen tuota asiaa mietiskellyt ja kä-      vaikka kuinka iso maidon tuottaja, se saa jatkaa
20289: sitykseni on tällä hetkellä se, että valtioneuvoston        ennallaan, mutta sitten niiltä, jotka olivat tässä
20290: olisi kiireellisesti myönnettävä vielä vähintään 20         murrostilanteessa, joiden tilanne on ehkä kaik-
20291: milj. litran lisäkiintiö jaettavaksi tämän vuoden           kein vaikein, estetään elämisen mahdollisuudet
20292: aikana niille tiloille, joiden osalta tehtyjä kiintiö-      tällä lailla.
20293: ratkaisuja ei voida pitää oikeudenmukaisina taik-               Minä toivon kyllä sitä, että tuommoista turhaa
20294: ka ne ovat täysin kohtuuttomia. Kohtuuttomien               poliittista syyttelyä siitä, miksi tämmöinen laki
20295: kiintiöratkaisujen tarkistamiseen ei ole muuta              yleensä tehtiin ja kenen syy se on, on ehkä turha
20296: mahdollisuutta kuin valtioneuvoston antama uusi             jatkaa. Emme me sillä mitään voita. Muun muas-
20297: lisäkiintiö, sillä voimassa olevassa laissa maidon          sa keskustapuolueen eduskuntaryhmä teki ryhmä-
20298: kaksihintajärjestelmästä ei ole minkäänlaista har-          päätöksen ennen maidon kaksihintajärjestelmästä
20299: kintavaltaa esim. maatalouspiireillä, jotka nyt             annetun lain antamista, että tällaista lakia ei pitäi-
20300: kuitenkin parhaiten tuntevat asian. He ovat lähin-          si antaa, koska meillä ei ole ollut tilaisuutta tutus-
20301: nä viljelijää tässä asiassa.                                tua lakiin. Mutta kun se vietiin Pekkas-ratkaisuun
20302:    Sukupolvenvaihdosten, rakennustoiminnan ja               ja koko valtakunnan tulopolitiikka niputettiin tä-
20303: muiden syiden johdosta lähinnä nuorille tuottajil-          hän yhteen, niin silloin tuli arvovallasta kysymys,
20304: le liian alhaisiksi jääneet maidon tuotantokiintiöt         niin että se on arvovaltakysymys: tällaisena taikka
20305: on kiireellisesti korjattava, ennen kuin maidon             kaikki tulopolitiikka sekaisin.
20306: kaksihintajärjestelmän jatkamisesta lopullisesti                Herra puhemies! Tältä osalta kiinnitän edus-
20307: päätetään.                                                  kunnan huomiota tämän asian yhteydessä siihen,
20308:    Nythän meillä on tuo hallituksen esitys täällä           että kun me näitä lainsäädäntökysymyksiä ni-
20309: käsittelyssä. Siinä on varsin laiha kohtuuspykälä.          menomaan kaksihintajärjestelmän osalta ajatte-
20310: Voimassa olevan laissa, joka perustuu Pekkas-               lemme eteenpäin, niin kyllä meidän pitäisi päästä
20311: ratkaisuun, ei ole mitään kohtuuspykälää. Tässä-            paljon suurempaan tarkkuuteen ja sellaisiin yksi-
20312: kin laissa, joka on nyt jatkolaki, kohtuuspykälä on         tyiskohtiin, että koko valtakuntaa koskeva lainsää-
20313: kovin laiha. Näkisinkin asian niin, että minusta            däntö ei aseta yksityistä ihmistä niin kohtuutta-
20314: jos hiukankin ymmärtää tätä asiaa ja maaseudun              maan tilanteeseen kuin tämä laki tällä hetkellä
20315: asuttuna pitämistä, meidän pitäisi panna ehdoksi            asettaa.
20316: se, että ensin annetaan lisäkiintiöt ja korjataan
20317: nuo virheet, ennen kuin lopullisesti tätä lakia jat-           Ed. A n t t i 1 a : Herra puhemies! Ed. Lin-
20318: ketaan, sillä niin suurista epäoikeudenmukai-               nan käyttämän puheenvuoron jälkeen on tavatto-
20319: suuksista on tällä hetkellä kysymys. Ja tässä on to-        man helppo yhtyä hänen ajatuksiinsa, ja toivon
20320: dellakin kiusallista se, että ei ajateltu ollenkaan         vain, että valiokunnassa pystyttäisiin tekemään
20321: nuoria ihmisiä ja sukupolvenvaihdostilanteita. Jo-          työtä todella niiden epäkohtien korjaamiseksi, joi-
20322: kainen tila on erilainen, yksikään tila ei ole sa-          ta tässä laissa ja nimenomaan sen täytäntöönpa-
20323: manlainen. Jokin muottiin asettaminen ei käy                nossa ja soveltamisessa on ilmennyt. Pelkään kui-
20324: maatalouden osalta.                                         tenkin pahaa, että meillä, varsinkin tuntien
20325:    On tietysti kaikkein kohtuuttominta se, että on          SMP:n täällä käyttämät puheenvuorot, ei ole ehkä
20326: saattanut ihmisiä tulla Ruotsista asti siinä toivossa,      mahdollisuutta sellaiseen työskentelyyn kuin toi-
20327:                                          Maidon kaksihintajärjestelmä                                     3429
20328: 
20329: 
20330: voisin, koska siinä kaiken aikaa kuitenkin osa ryh-     joka oli huomattavasti huonompi kuin se, mikä
20331: mistä pyrkii tekemään politiikkaa, ja tässä ei ole      meidän pöydällämme yhdessä vaiheessa oli.
20332: nyt kyse politiikasta vaan tämä järjestelmä on saa-
20333: tava toimivaksi.                                           Ed. Jyrki 1 ä (vastauspuheenvuoro): Herra
20334:    Sitten puuttuisin muutamalla sanalla siihen          puhemies! Ed. Anttilan viimeksi käyttämän pu-
20335: keskusteluun, joka täällä on ollut näistä leikkauk-     heenvuoron johdosta totean, että todella hän on
20336: sista. Nyt täytyy muistaa se, että maatilatalouden      ollut aina suurten tuottajien puolella. Mutta tässä
20337: kehittämissuunnitelmat kuntatasolla on laadittu         tilanteessa, koska keskustan eduskuntaryhmässä
20338: viimeisten viiden vuoden aikana. Niissä on tiloille     on nyt sellaisia näkemyksiä, että tässä asiassa pitisi
20339: asetettu määrätyt tavoitteet, ja tämä maatalouspo-      kyetä tekemään tarpeelliset korjaukset, ja myös
20340: litiikka on niin suuri laiva, että me emme voi sitä     me toivomme, että näin voitaisiin tehdä, toivoisin
20341: ykskaks kääntää ja ruveta tekemään ihan päinvas-        että näin vastahakoisesti ei neuvotteluihin lähdet-
20342: taisia päätöksiä ja suosituksia kuin mitä on viiden     täisi. Toivoisin ed. Anttilan ymmärtävänkin pie-
20343: viimeisen vuoden aikana tehty. Tätä taustaa vas-        nempiä sekä keskisuuria ja voitavan Sovinnollises-
20344: ten, jos tämä laki aiotaan täällä hyväksyä, leik-       sa hengessä keskustella ja neuvotella näistä asiois-
20345: kauksista puhuminen on lopetettava. Ne ovat pe-         ta, että me todella löytäisimme pohjan neuvotte-
20346: rustuslakikysymyksiä, ja sitä taustaa vasten se jou-    luissa.
20347: dutaan toteuttamaan valtiopäiväjärjestyksen 67
20348: §:n mukaisessa säätämisjärjestyksessä, jos lähde-          Ed. A n t t i 1 a (vastauspuheenvuoro ): Herra
20349: tään toteuttamaan näitä leikkauksia. Kyllä edel-        puhemies! Lyhyesti ed. Jyrkilälie siitä, että en ole
20350: leen täytyy luottaa ja uskoa siihen, että vapaaeh-      äsken puhunut suurista enkä pienistä enkä siitä,
20351:  toista tietä ja lisäkiintiöiden kautta me voimme       etten muka ymmärtäisi pienten lisäkiintiötarpei-
20352:  tätä maatalouspolitiikan oikeudenmukaisuutta           ta. Varmasti minä ymmärrän, mutta nyt puhuin
20353:  toteuttaa ainoalla kestävällä tavalla.                 menettelytavoista ja siitä, miten tämä asia erittäin
20354:                                                         helposti luiskahtaa poliittiseksi kysymykseksi. Sil-
20355:    Ed. Jyrki 1 ä (vastauspuheenvuoro): Herra            loin tulee taas se tilanne, että meidän ryhmämme
20356: puhemies! Ed. Anttilan puheenvuoron johdosta            on saatava siihen jotakin, ja jos se ei onnistu, sil-
20357: totean, että edustajat Raudaskoski ja Linna puhui-      loin ollaan taas kokonaan siinä tilanteessa, että ol-
20358: vat niin, kuin meillä valtakunnalisesti katsoen asia    laan alkuperäisissä lähtöasetelmissa, niin kuin kä-
20359: on. Ja he puhuivat myös siitä, viimeksi Linna äs-       vi nykyisen, voimassa olevan lain käsittelyn koh-
20360: keisessä puheenvuorossaan, ettei lakia ennen pi-        dalla valitettavasti.
20361: täisi laskea ulos, ennen kuin tarpeelliset korjauk-
20362: set on tehty. Ed. Anttila taas esittää päinvastaista       Ed. Jyrki 1 ä (vastauspuheenvuoro): Herra
20363: kantaa. Osallistuessani maatalousvaliokunnan            puhemies! Ed. Anttilan viimeisimmäksi käyttä-
20364: työhön en ole koskaan siellä politikoinut enkä aio      män puheenvuoron johdosta totean, että SMP on
20365: vastaisuudessakaan sitä tehdä. Teen vain ehdotuk-       hallitusvastuussa ja myös sillä täytyy olla oikeus
20366: sia ja perustelen niitä. Näin pitäisi nyt tehdä, että   niin valiokunnassa kuin täällä esittää omat näke-
20367: ryhmien välillä täytyisi neuvotella ja keskustella ja   myksensä, tehdä ehdotuksensa. Siinä pitää löytää
20368: löytää sellainen yhteinen linja, koska suhteellisen     sovinnollisuutta ja neuvotteluhalua. Tiedän ed.
20369: lievin leikkauksin voitaisiin tehdä mahdolliseksi       Anttilan toiminnan, koska olemme samassa valio-
20370: vaikeilla alueilla pien- ja perheviljelmien toi-        kunnassa. Myös suuremman viljelijän täytyisi ym-
20371: meentulon turvaaminen sekä näitten tilojen jat-         märtää pienemmän ja keskisuuren kohtaa. Toivoi-
20372: kuvuuden edellytykset.                                  sin, että voitaisiin näistä asioista ilman ennakko-
20373:                                                         luuloja keskustella ja niitä pohtia ja mahdollisesti
20374:    Ed. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra            saavuttaa sellainen lopputulos, joka olisi koko
20375: puhemies! Ed. Jyrkilälie toteaisin politikoinnista      maallemme ja etenkin tälle väestönosalle erittäin
20376: palauttamaHa mieliin nyt voimassa olevan maidon         tarpeellinen.
20377: kaksihintalakikäsittelyn valiokunnassa. Mielestäni
20378: meillä oli erittäin hyvä kokoonpano laille ja mie-         Ed. P o h j a 1 a : Herra puhemies! Käydyn
20379: tintäkin suht.koht. siedettävä. Kuinkas ollakaan,       keskustelun johdosta on syytä todeta, että ellei
20380: sitten SMP:lle tuli vaatimuksia saada sinne omia        oppositio olisi vuosi sitten ollut niin viisas, että se
20381: yhden, kahden lauseen vaatimuksia, joita muut           esti tämän lain säätämisen kaksivuotisena, mitään
20382: eivät hyväksyneet, ja tämän seurauksena joudut-         korjauksia ei olisi mahdollista tehdä. Se, että tämä
20383: tiin palaamaan alkuperäiseen hallituksen malliin,       laki säädettiin yksivuotisena, mitä silloin paljon
20384: 3430                                    Tiistaina 12. marraskuuta 1985
20385: 
20386: 
20387: arvosteltiin, antaa nyt mahdollisuudet korjata          tehtiin verolain säätämisjärjestyksessä. Käsitykseni
20388: edes joitakin kohtuuttomuuksia.                         mukaan perustuslain säätämisjärjestys olisi pitänyt
20389:                                                         olla tässä tapauksessa lakia säädettäessä. Mutta
20390:    Ed. P e k k a r i n e n : Herra puhemies! Tä-        eduskunnan harkinta päätyi verolakiin, vaikka
20391: mä hallituksen esitys kiistatta merkitsee eräitä pie-   tulkinta käsitykseni mukaan olisi saanut olla vielä-
20392: niä korjauksia tällä hetkellä voimassa olevaan kak-     kin kireämpi näin rajoittavassa laissa.
20393: sihintalakiin, kaksihintajärjestelmään, joustoa ja
20394: kohtuullisuutta jossakin määrin. Mutta yhtä lailla         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
20395: pitää paikkansa varmasti se, että paljon epäkohtia
20396: vielä jää, paljon väliinputoajia jää vieläkin.             Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
20397:    Yksi esimerkki tästä ovat nykyisen tuotanto-         asia lähetetään m a a - j a m e t s ä t a 1 o u s -
20398: kiintilölain 16 §:n mukaiset tapaukset. Tämän py-       v a 1 i o k u n t a a n.
20399: kälän mukaan lisäkiintiö voidaan vahvistaa vastaa-
20400: maan suuruudeltaan enintään niin monen leh-
20401: män tuotantoa, että maatilalla on mahdollisus             Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
20402: saada vähintään 2/3, tai jos on kysymys yli 20 leh-     dotuksen mukaisesti m a a - j a m e t s ä t a -
20403: män tilasta, vähintään 314 niiden tarvitsemasta         lousvaliokuntaan:
20404: rehusta. Hallitus nyt esittää, että tästä rehuntuo-
20405: tantovaatimuksesta luovutaan tapauksissa, joissa
20406: maidontuottajille on myönnetty tai olisi voitu          13) Ehdotukset laeiksi maidon väliaikaisesta kiin-
20407: myöntää kotieläintuotannon harjoittamis- tai laa-       tiömaksusta annetun lain ja maidon väliaikaisista
20408: jentamislupa. Nyt toivottavaa olisi, että tästä re-     tuotantokiintiöistä annetun lain muuttamisesta
20409: huomavaraisuusvaatimuksesta voitaisiin luopua
20410: myös niissä tapauksissa, joissa lypsylehmien luku-      sisältävä ed. Mustosen ym. lakialoite n:o 95; ja
20411: määrä on ennen 1. 1. 1985 ollut enintään kahdek-
20412: san. Kahdeksaan lehmäänhän asti on saanut vuo-
20413: den 1984 aikana lisätä luparajojen sitä estämättä.      14) Ehdotuksen laiksi maidon ja sianlihan vienti-
20414: Tässä on kysymys siitä, että vastaava oikeutus tuli-    kustannusmaksusta annetun lain muuttamisesta
20415: si tehdä myös pienemmille tiloille kuin nyt halli-
20416: tus esittää eräille suuremmille tiloille.               sisältävä ed. Puolanteen ym. lakialoite n:o 97.
20417:    Ylipäänsä se, että tarkistuksia nykyiseen lakiin
20418: voidaan enemmässä mitassa tehdä, edellyttää pit-
20419: kän päälle- taikka ei nyt välttämättä niin pitkän
20420: päälle, jo läheisessä tulevaisuudessa - sitä, mitä      15) Ehdotuksen laiksi kuntien yleisistä rahoitus-
20421: keskustan eduskuntaryhmä taannoin edellytti. Me         avustuksista annetun lain muuttamisesta
20422: edellytimme päätöksessämme toimia suurtuotan-
20423: non leikkaamiseksi ja hinnoittelujärjestelmän           sisältävä hallituksen esitys n:o 202 esitellään valio-
20424: muuttamiseksi nykyistä enemmän pien- ja perhe-          kuntaan lähettämistä varten.
20425: viljelmiä suosivaan suuntaan. Myös tässä asiassa
20426: tulee hallituksen lähteä liikkeelle.                       P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
20427:                                                         että asia lähetettäisiin laki- ja talousvaliokuntaan.
20428:    Ed. L i n n a : Herra puhemies! Ed. Pohjala
20429: kiinnitti huomiota lähinnä siihen, että laista tuli
20430: yksivuotinen verolaki, ja tietenkin pyrki saamaan          Keskustelu:
20431: sen juuri opposition ansioksi. Mutta kiinnitän vie-
20432: lä huomiota siihen, että tämä toisaalta on yksi            Ed. V a r p asu o : Arvoisa puhemies! Val-
20433: harkitsemisen arvoisista asioista. Käsitykseni on       tion ja kuntien välinen rahaliikenne on viime vuo-
20434: se, että tästä laista olisi kannattanut tehdä perus-    sina paisunut ja monimutkaistunut. Ensi vuoden
20435: tuslaki. Tämähän merkitsee sitä, että jos ei tuotta-    tulo- ja menoarvioon sisältyy valtion tulonsiirtoja
20436: nut maitoa jollakin tilalla silloin, kun tämä laki      kunnille noin 23 mrd. mk, ja kuntien maksetta-
20437: tuli voimaan, sen jälkeen ei voi aloittaakaan mai-      viksi valtiolle esitetään puolestaan lähes 2,5 mrd.
20438: dontuotantoa. Sillä tehtiin esim. hallaisilla alueil-   mk. On aivan oikeutetusti esitetty kysymys siitä,
20439: la kerta kaikkiaan semmoisia tiloja, että niiltä es-    mitä järkeä on paisuttaa näitä ristikkäin meneviä
20440: tetään paras mahdollinen tuotantosuunta, ja se          rahavirtoja entisestään ja eikö paljon järke-
20441:                                          Kuntien yleiset rahoitusavustukset                                  3431
20442: 
20443: 
20444: vämpää olisi pyrkiä pois tästä kahteen suuntaan            verotusoikeus, tuntuu aikamoiselta sekoilulta se,
20445: kulkevasta tulonsiirtojärjestelmästä. Tämä kun-            että kuntien tulisi kerätä kunnallisveroa valtakun-
20446: nallishallinnon esittämä kysymys on toistettava tä-        nallisen sosiaaliturvajärjestelmän rahoittamiseen.
20447: nään entistäkin kuuluvammin juuri siitä syystä,            Jos tällä tiellä edetään, kuntien verotusoikeus ja
20448: että ensi vuoden tulo- ja menoarvioon sisältyy             itsenäinen taloudenpito menettävät kokonaan
20449: useita esityksiä, jotka toteutuessaan tekisivät jär-       merkityksensä alueellisena itsehallintona. Tämä
20450: jestelmän vielä monimutkaisemmaksi eivätkä                 jos mikä on vakava ilmaus vaarallisesta valtioval-
20451: suinkaan yksinkertaistaisi sitä.                           lan ylivalta- ja keskittämispyrkimyksistä ja on ko-
20452:     Useassa eri yhteydessä on jo puhuttu kuntien           ko kunnallisen itsehallinnon halventamista.
20453: osallistumisesta kansaneläkkeiden lisäosien mak-              Kuntien kantokykyluokituslakia olisi niin ikään
20454: suun. Tästä samasta asiasta on puhuttava taas tä-          edelleen kehitettävä. Kävihän nyt uuden lain mu-
20455: nään, kun käsitellään hallituksen esitystä laiksi          kaan suoritetun harkintaratkaisun jälkeen selväksi
20456: kuntien yleisistä rahoitusavustuksista annetun lain        se, ettei vieläkään ole päästy tasapuoliseen ja oi-
20457: muuttamisesta. Lakiesityksen perusteluissa nimit-          keudenmukaiseen järjestelmään.
20458: täin esitetään kuntien yleisiä rahoitusavustuksia             Valtiovarainministeriön on kyettävä esittämään
20459: korotettaviksi siitä syystä, että hallitus on toisaalta    ajan tasalla olevat tilastotiedot kuntakohtaisista
20460: esittänyt kunnille uusia lisärasituksia kansaneläk-        valtionosuuksista, kuntainliittojen kautta kunnil-
20461: keiden lisäosamaksu järjestelmän muutoksen myö-            le tulevista valtionosuuksista ja yleisistä rahoitus-
20462: tä. Tästä aiheutuu ongelmia taloudellisissa vai-           avustuksista. Tilastokeskukselta on edellytettävä
20463: keuksissa oleville kunnille, ja tämän hallituskin          näiden tietojen kokoamista. Kun näitä tietoja ei
20464: tunnustaa lakiesityksen perusteluissa.                     enää 1980-luvun alkupuolen jälkeen ole koottu
20465:     Toisella kädellä siis otetaan ja toisella kädellä      yhtä kattavasti kuin aikaisemmin, tulee väistämät-
20466: annetaan vähän takaisin. Summat luonnollisesti             tä mieleen se, että syynä on poliittinen tarkoituk-
20467: ovat kovin erisuuruiset. Kun hallitus aikoo saada          senmukaisuus. Ei ilmeisesti halutakaan sitä, että
20468: kunnilta kansaneläkkeiden lisäosina 460 milj. mk           kaikkia kuntia voitaisiin vertailla niin, että katsot-
20469: nykyistä enemmän, se aikoo toisaalta jakaa kun-            taisiin nimenomaan sitä, mikä on kunnan käytet-
20470: nille vain 57 milj. mk enemmän yleisiä rahoitus-           tävissä oleva tulo asukasta kohti, kun kaikki edellä
20471: avustuksia kuin tänä vuonna on jaossa, eikä tämä           mainitut tekijät lasketaan yhteen. Tällöin voitai-
20472: lisäys tietenkään ole tarkoitettu yksinomaan kor-          siin myös kiihkottomasti tarkastella kuntien väli-
20473: jaamaan niitä ongelmia, joita hallitus itse aikoo          siä taloudellisia eroja ja myös katsella sitä tilastoa,
20474: luoda uudella kansaneläkkeiden lisäosamaksujär-            joka 1980-luvun alkupuolella julkaistiin, jossa
20475: jestelmällään. Hallituksen lakiesityksen peruste-          näytti tilanne olevan se, että useat Lapin läänin
20476: luissa on nimittäin esitetty korotuksen syynä otet-        kunnat olivat sen listan alkupäässä, jossa kunnat
20477: tavaksi huomioon myös ne vaikeudet, joita kun-             oli asetettu paremmuusjärjestykseen siinä suhtees-
20478: nille syntyy siitä, että hallitus on esittänyt kunnal-     sa, millä kunnalla oli eniten käytettävissään julkis-
20479: lisverotuoton pienentämistä perusvähennysoi-               ta rahoitusta asukasta kohti.
20480: keutta korottamalla. Näin aiheutetut kunnallisve-             Nyt, kun kyseisiä tilastoja ei aivan vedenpitä-
20481:  rotulon alennukset yhdessä lapsivähennyksen ko-           västi ole käytettävissä, voidaan vain esittää tilasto-
20482:  rotuksen kanssa on arvioitu 460 milj. markaksi.           ja, joissa tarkastellaan esim. kunnallisveroaja val-
20483:     Valtio siis yrittää yleisillä rahoitusavustuksilla     tionosuuksia asukasta kohti. Tällaisen tilaston
20484:  toisaalla paikata niitä aukkoja, joita se itse toisaal-   mukaan viime vuonna esim. Uudellamaalla tilar~­
20485:  la on aiheuttanut. Tämän pikkunäpertelyn sijaan           ne oli se, että keskimäärin kunnat saivat tuloja vä-
20486:  olisi jo vihdoin saatava aikaan uusi valtionosuus-        hemmän kuin Lapin läänin kunnat. Kun Lapin
20487:  järjestelmä, joka yksinkertaistaisi nykyistä edel-        läänin kunnissa kunnallisvero plus valtionosuus
20488:  leenkin melko villinä rehoittavaa valtionosuus-           asukasta kohti laskettuna vuonna 1984 oli keski-
20489:  lainsäädäntöä.                                            määrin 10 106 mk, oli se Uudellamaalla 9 192 mk
20490:     Hallitus aikoo nyt julkisuudessa esiintyneiden         mutta esim. Mikkelin läänissä vain 7 506 mk.
20491:  tietojen mukaan sotkea nämä valtion ja kuntien               Me kaikki olemme varmasti yhtä mieltä siitä,
20492:  väliset tulonsiirrot ja rahaliikenteen lopullisesti.      että kuntien välisiä taloudellisia eroja on pyrittävä
20493:  Sitähän käytännössä merkitsisi kansaneläkkeiden           tasaamaan tulevinakin vuosina. Näiden taloudel-
20494:  lisäosien maksujen kerääminen ns. kuntaverona.            listen erojen tasaamiskeinojen valikoima on sen si-
20495:  Kuntien määrääminen verolle olisi todella ainut-          jaan nousemassa aivan liian suureksi ja monimut-
20496:  laatuista ja merkitsisi kuntien itsemääräämisoi-          kaiseksi. Jos tämä suuntaus pääsee edelleenkin jat-
20497:  keuden romuttamista. Kun valtiolla itsellään on           kumaan, ollaan pian tilanteessa, jossa tuskin ke-
20498: 3432                                     Tiistaina 12. marraskuuta 1985
20499: 
20500: 
20501: nelläkään on täsmällistä tietoa taloudellisten ero-       vaikean luokan sosiaalisten ongelmien muuta
20502: jen tasauskeinojen kokonaisvaikutuksesta.                 maata korkeampi esiintymistiheys. Esimerkiksi
20503:   Järjestelmää onkin pyrittävä kaikin keinoin yk-         Helsingissä on selvästi muuta maata enemmän
20504: sinkertaistamaan. Tasauskeinoja olisi lukumääräi-         lastensuojelutoimia kaipaavia perheitä ja lapsia.
20505: sesti vähennettävä nimenomaan saattamalla kun-            Meillä on selvästi muuta maata korkeammat luvut
20506: tien valtionosuus- ja -avustusjärjestelmä sekä sii-       alkoholiongelmien esiintymisestä ja asunnotto-
20507: hen kytkeytyvä kantokykyluokituslaki sellaisiksi,         muudesta. Helsinkiläisissä on myös muuta maata
20508: että ne lisäävät kuntien mahdollisuuksia omavas-          suhteellisesti enemmän pitkäaikaisen toimeentu-
20509: tuiseen päätöksentekoon ja että ne tukisivat kun-         lotuen varassa eläviä. Pääkaupunkiseudun päivä-
20510: tien pitkäjänteistä taloudenpitoa. Järjestelmän yk-       hoitoikäisistä lapsista 63 % kuuluu perheisiin,
20511: sinkertaistamisen edellytyksenä kuitenkin ilman           joissa perheen ainoa huoltaja tai molemmat käy-
20512: muuta on se, että meillä on tieto näitten eri ta-         vät työssä tai opiskelevat. Yksinhuoltajien osuus
20513: saustoimenpiteitten kokonaisvaikutuksista ja riit-        on valtakunnan korkein. Myös korkea koulutusta-
20514: tävä tilastopohja. Vasta tämän jälkeen voi päätök-        so, naisten korkea ammatissa toimivuus sekä opis-
20515: senteko pohjautua oikeudenmukaisuuteen ja tasa-           kelijoiden suuri määrä on otettava huomioon pu-
20516: puolisuuteen, ja vasta tämän jälkeen voidaan yh-          huttaessa pääkaupunkiseudun lasten päivähoidon
20517: teiskunnan käytettävissä olevat voimavarat suun-          kehittämisen tarpeista.
20518: nata sinne, missä apua todella kipeimmin tarvi-              Terveydenhuollon puolella terveyskeskusten ra-
20519: taan.                                                     kentaminen kansanterveyslain voimaan tultua
20520:                                                           suuntautui muualle kuin pääkaupunkiseudulle.
20521:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    Terveyskeskusten avovastaanottotilojen rakennus-
20522:                                                           tarvetta on kuitenkin tänä päivänä kaikissa pää-
20523:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja               kaupunkiseudun kunnissa, mitä on ollut lisää-
20524: asia lähetetään l a k i - j a t a l o u s v a l i o -     mässä esimerkiksi Espoossa ja Vantaalla voimakas
20525: kuntaan.                                                  väestön kasvu.
20526:                                                              Konkreettiselta kädenojennukselta valtiovallan
20527:                                                           taholta pääkaupunkiseudun kuntien suuntaan
20528: 16) Ehdotuksen laiksi eräiden sosiaali- ja tervey-        vaikutti ministerityöryhmän asettaminen viime
20529: denhuollon hankkeiden rahoittamisesta                     helmikuussa. Työryhmän tehtävänä oli selvittää
20530: sisältävä hallituksen esitys n: o 221 esitellään valio-   pääkaupunkiseudun erityisongelmia. Ministeri-
20531: kuntaan lähettämistä varten.                              työryhmä laati toimenpideohjelman, jonka valtio-
20532:                                                           neuvosto hyväksyi 11. 7. 1985 periaatepäätöksek-
20533:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,           si. Asiasta tähänastinen laaja julkisuus on kuiten-
20534: että asia lähetettäisiin sosiaalivaliokuntaan, jonka      kin valitettavasti tehnyt pääkaupunkiseudulle
20535: tulee pyytää laki- ja talousvaliokunnan lausunto.         melkoisen karhunpalveluksen. Muu Suomi kuvit-
20536:                                                           telee nyt pääkaupunkiseudun todella kylpevän
20537:                                                           valtiovallan rahoissa ja edellyttää, että tämä ote-
20538:   Keskustelu:                                             taan huomioon seuraavien vuosien valtion suun-
20539:                                                           nitelmissa muuta Suomea suosivasti. Todellisuu-
20540:    Ed. Siitonen : Herra puhemies! Tämän                   dessahan kuitenkin valtioneuvoston periaatepää-
20541: varsin "vähäväkisen" edustajajoukon kesken me             töksen sosiaalihuoltoa ja terveydenhoitoa koske-
20542: käsittelemme nyt hallituksen esitystä eduskunnal-         vassa osassa on kysymys sen valtionavun suoritta-
20543: le laiksi eräiden sosiaali- ja terveydenhuollon           misesta, joka olisi alun alkaenkin kuulunut myös
20544: hankkeiden rahoittamisesta.                               pääkaupunkiseudun kunnille lakisääteisten vel-
20545:    Pääkaupunkiseudun kunnissa sosiaali- ja ter-           voitteiden toteuttamiseksi sosiaali- ja terveyden-
20546: veydenhuollon sektoreilla on erityisongelmia ja           hoidon sektoreilla.
20547: jälkeenjääneisyyttä, kun verrataan tilannetta                Ei ole syytä epäillä, etteikö pääministeri Sorsa
20548: muuhun Suomeen. Voimakkaan väestönkasvun ja               olisi ollut vilpitön ja tosissaan todetessaan pääkau-
20549: nopean yhdyskuntarakenteen muutoksen seurauk-             punkiseudun erityisongelmia selvittäneen minis-
20550: sena sosiaalihuollon erityisongelmiksi on seudulle        terityöryhmän tiedotustilaisuudessa 3. 7. mm.
20551: kasautunut nopeasti kasvava vanhusväestö, poik-           seuraavaa: '' Sosiaalipalveluissa ja terveydenhuol-
20552: keavat perherakenteet sekä mielenterveys-, päih-          lossa pääkaupunkiseudulla korostuvat varatto-
20553: de-, ympäristö-, asunto- ja asunnottomuusongel-           mien nuorten perheiden ja ikääntyneiden ihmis-
20554: mat. Pääkaupunkiseudulle on ominaista eräiden             ten ongelmat. Näiden alojen julkiset palvelut ovat
20555:                         Eräiden sosiaali- ja terveydenhuollon hankkeiden rahoittaminen                    3433
20556: 
20557: 
20558: alueella jääneet jälleen jälkeen valtakunnan ylei-      ta.     Helsingin      kaupunginvaltuusto       paatti
20559: sestä tasosta. Valtio tarjoaa kunnille mahdolli-        31. 10. 1985 toteuttaa eräitä terveydenhuollon ja
20560: suutta rakentaa valtakunnallisten suunnitelmien         päivähoidon hankkeita odottamatta ratkaisua val-
20561: ulkopuolelle jääneet hankkeensa jälkirahoituksel-       tionapuasioissa. Samalla päätettiin palkata henki-
20562: la niin, että valtionosuuden maksatus jaksotetaan       lökuntaa kaupungin omalla kustannuksella lähes
20563: seuraavalle kymmenelle vuodelle. Yhteisin toi-          150:een vakanssiin. Vaikka tässä yhteydessä ei ole
20564: menpitein tulee vähitellen kuroa umpeen jälkeen-        syytä arvioida laajemmin nyt tarkastelun kohteena
20565: jääneisyys, jota sosiaalinen oikeudenmukaisus           olevan lainsäädäntösuunnitelman oikeudellista
20566: välttämättä vaatii.''                                   puolta, viittaan kuitenkin pariin näkökohtaan.
20567:    Ensimmäinen ennusmerkki siitä, mitä todella             Julkisuudessakin on viime viikkoina käyty kes-
20568: tulisi tapahtumaan sisältyi valtiovarainministeriön     kustelua siitä, voidanko pääkaupunkiseudun kun-
20569: kirjelmään 10. 7. Siinä todettiin asiasta mm. seu-      nille lainsäädäntöteitse asettaa erityisvelvoitteita
20570: raavaa: ''Pääkaupunkiseudun kunnat ovat talou-          jonkin valtakunnallisen kulttuurilaitoksen ylläpi-
20571: dellisesti selvästi paremmassa asemassa kuin maan       don suhteen. Siinä yhteydessä on jopa todettu, et-
20572: kunnat keskimäärin. Alueen ongelmat eivät joko          tä kaavailtu lainsäädäntö olisi ristiriidassa hallitus-
20573: ylipäätänsäkään ole ratkaistavissa valtion rahoitus-    muodon eräiden perusperiaatteiden kanssa. Kun
20574: panosta lisäämällä tai ne tulisi kuitenkin ratkaista    nyt tarkastelun kohteena olevalla erityislailla pää-
20575: pääkaupunkiseudun vaurauden vuoksi sen omin             kaupunkiseudun kuntia yritetään saada vapaaeh-
20576: voimin. Lisäksi pääkaupunkiseudulla ollaan jo ny-       toisesti toteuttamaan mm. sitä päiväkotien raken-
20577: kyisin toteuttamassa valtion tuella lukuisia sellai-    tamisohjelmaa, johon kunnilla on lakisääteinen
20578: sia toimenpiteitä ja hankkeita, joista muut alueet      velvoite ja johon muussa osassa maata saadaan la-
20579: ovat yleensä jääneet vaille. Toisaalta vaikka myös      kisääteinen valtionosuus, mielestäni on varsin lä-
20580: pääkaupunkiseudulla on merkittäviäkin ongel-            hellä ajatus, että tältä osin loukataan hallitusmuo-
20581: mia, ne eivät kuitenkaan näytä olevan muuhun            dossa taattua kansalaisten yhdenvertaisuusperiaa-
20582: maahan verrattuna kohtuuttomasti suurempia.             tetta käytännössä tavalla, jonka taloudelliset vai-
20583: Valtiolla ei siten ole aihetta ryhtyä tukemaan pää-     kutukset ovat huomattavasti merkittävämmät
20584:  kaupunkiseudun toimintaa. Valtion päätöksien           kuin jonkin oopperan osalta.
20585: osuus rajoittuisikin lähinnä toimintojen ja hank-           Valtioneuvoston periaatepäätöksen antamisen
20586:  keiden käynnistämiseen. Samalla olisi pääkau-          jälkeen on julkisuudessa esitetty mm. mielipide,
20587: punkiseudun kunnilta edellytettävä tuntuvia             että helsinkiläinen kokoomuslaisuus ei ole halukas
20588: omia toimenpiteitä ja valtion lisärahoituksen pa-       lainkaan kehittämään sosiaalisia ja kunnallisia
20589: lauttamista valtionosuuksia muuttamalla tai muin        palveluita. Tältä osin on kuitenkin syytä todeta,
20590:  keinoin."                                              että sosiaalitoimi ja terveydenhuolto ovat olleet
20591:     Viimeistään tämän valtiovarainministeriön lau-      sektoreita, joihin kaupunki on panostanut viime
20592: suman jälkeen osoittautuivat oikeiksi epäilyt, ettei    vuosina selvästi muita sektoreita enemmän; sel-
20593:  keskustapuolue alunperinkään ollut tosissan läh-       västi myös muita kaupunkeja enemmän. Sosiaali-
20594:  tenyt mukaan pääkaupunkiseudun ongelmien               toimen menot ovat reaalisesti kasvaneet vuodesta
20595:  ratkaisemiseen. Tuon kaltaisten lausumien varassa      1960 yli nelinkertaisiksi ja terveydenhuollon me-
20596:  on keskustapuolueen myös hyvin vaikea jatkossa-        not lähes viisinkertaisiksi. Kuluvana vuonna so-
20597:  kaan pyrkiä pääkaupungin poliittiseen päätöksen-       siaalitoimen menot yhtä helsinkiläistä kohti olivat
20598:  tekoon ratkaisevasti vaikuttamaan. Valtioneuvos-       3 359 mk, kun vastaava luku maamme muissa
20599:  ton heinäkuiseen päätökseen sisältyi maininta, et-     kaupungeissa oli 2 333 mk. Vastaavasti terveyden-
20600:  tä periaatepäätöksen edellyttämä erillislainsää-       huollon menot yhtä helsinkiläistä kohti ovat 3 903
20601:  däntö saadaan aikaan viipymättä. Tästä päätökses-      mk; vastaava luku muissa kaupungeissa 2 065 mk.
20602:  tä ehti kulua kuitenkin noin neljä kuukautta en-       Näiden lukujen valossa ei pitäisi olla perusteltua
20603:  nen kuin ehdotus saatiin annettua eduskunnalle.        väittää, etteikö Helsingin sosiaali- ja terveyden-
20604:  Lakiehdotuksesta ilmenee nyt mm. se, etteivät          huoltoon olisi panostettu viime vuosina. Todetta-
20605:  pääkaupunkiseudun erityistoimenpiteet sosiaali-        koon vielä, että Helsingin sosiaalitoimessa ilman
20606:  ja terveydenhuollon sektoreilla koske ainakaan         valtionosuutta toteutettiin vuonna 1984 hankkei-
20607:  vuotta 1985, minkä käsityksen sai vielä valtioneu-     ta 23,1 mrd. markan, vuonna 1985 taas 17,2 mrd.
20608:  voston periaatepäätöstä lukiessaan. Lainsäädän-        markan edestä. Päiväkotihankkeita ilman valtion-
20609:  nön viipymisestä johtuen on esimerkiksi Helsin-        osuutta aloitettiin vuonna 1984 kahdeksan ja
20610:  gissä jouduttu tekemään jo ratkaisu vuoden 1985        vuonna 1985 kymmenen.
20611:  suunnitelmissa olevien hankkeiden rakentamises-           Puhuttaessa päivähoidon hankkeiden toteutta-
20612: 
20613: 430   428500001~
20614: 3434                                   Tiistaina 12. marrnskuuta 1985
20615: 
20616: 
20617: misesta nyt käsiteltävänä olevan lakiehdotuksen vuoden aikana hankkeen käyttöönottoa seuraavan
20618: mukaisesti on syytä korostaa, että lakiehdotus kalenterivuoden alusta lukien, on mielestäni kä-
20619: mahdollistaa valtionavusruksen saamisen vain sittämätöntä puhuminen yli 80 miljoonan edusta.
20620: hankkeisiin, ei siis käyttökustannuksiin. Päivähoi-     Syytä on lisäksi todeta, että myös omasta rahas-
20621: to ei ole kuitenkaan kunnossa sillä, että me saam- ta on maksettava korko. Kun kunnat valtion-
20622: me rakennukset. Tarvitsemme myös virat ja niihin osuuksien puutruessa jouruvat lakisääteisten pal-
20623: pätevän henkilökunnan.                               velujensa kuntoon saattamiseksi käyttämään joko
20624:    Lakiehdoruksen perusteluissakin todetaan, että omaa rahaa tai lainarahaa, jonka lainakorko on
20625: uudet päiväkotipaikat edellyttäisivät yhteensä korkeampi, muodostuu ero negatiiviseksi kuntien
20626: 2 850 viran perustamista pääkaupunkiseudulle. kannalta. Tasapuolisuuden vuoksi pitäisikin saada
20627: Perusteluissa kuitenkin todetaan edelleen, että laskelmat siitä, mitä pääkaupunkiseudun kunnat
20628: kuntien rulisi perustaa virat omalla kustannuksel- häviävät nykyisellä valtionapujärjestelmällä siihen
20629: laan siihen saakka, kunnes sosiaalihuollon valta- verrattuna, että valtiovalta suorittaisi ajallaan laki-
20630: kunnallisen suunnitelman voimavaroista voidaan sääteisen valtionosuuden. Pääkaupunkiseudun
20631: kyseiset resurssit osoittaa. Tällainen menettely on kunnat voivat toteuttaa hankkeet sillä edellytyk-
20632: mielestäni vähintäänkin kyseenalaista, kun samal- sellä, että niiden oma talous on kunnossa. Ellei
20633: la on kuitenkin voimassa lakisääteinen valtion- näin olisi, ei lain säätämisellä olisi käytännössä
20634: osuusjärjestelmä, jonka tulisi kattaa lasten päivä- mitään merkitystä. Kun toisaalta tiedetään, kuin-
20635: hoidon osalle merkittyjen tavoitteiden saavutta- ka valtiovalta on kritisoinut mm. Helsinkiä sen
20636: miseksi tarvittavat virat.                           hyvästä taloudellisesta asemasta, joutuu totea-
20637:    Tässä yhteydessä voi vain toivoa, että lakiehdo- maan, kuinka ristiriitaisia ajatuksia ja toteamuksia
20638: tuksen perusteluissa oleva maininta: ''Hallitus se itse asiassa tuo julkisuuteen.
20639: pyrkii siihen, että 1990-luvun puoliväliin mennes-      Toinen mutta tämän lakiesityksen kohdalla on
20640: sä tämän lain tarkoittamien hankkeiden miehittä- se, että laki koskee vain kohteita, jotka valtiovalta
20641: miseen tarvittavat virat olisi otettava valtakunnal- jo on hyväksynyt toteutettaviksi. Toisin sanoen
20642: lisen suunnitelman ja valtionosuuden piiriin'', to- esim. pääkaupunkiseudulla, jossa ongelmana on
20643: della johtaisi käytännön toimenpiteisiin.            juuri valtiovallan karsinta niilläkin alueilla, joilla
20644:    Lopuksi haluan puuttua lakiehdotuksen an- palvelupuutteet ovat suurimmat, lienee tämän
20645: tamisen yhteydessä käytyyn ns. korkokeskuste- lain myönteinen vaikutus sittenkin vähäinen. Jäl-
20646: luun ja erityisesti keskustapuolueen pää-äänen- kirahoitukseen sisältyy jo lakiesityksestä ilmikäyvä
20647: kannattajan Suomenmaan tämänpäiväiseen kir- aikapommi. Valtion mukaantulo luvataan aikai-
20648: joitukseen otsakkeella '' Korkopäätös valtiolle kal- sintaan vuonna 1991. Kun tiedetään, kuinka val-
20649: liiksi, pääkaupunkiseudulle yli 80 miljoonan tiovalta on viime vuosina luistellut jopa nimikir-
20650: etu''. Puhuminen tässä yhteydessä kalliiksi tule- joituksin vahvistetuista sopimuksista, voi vain pe-
20651: misesta osoittaa, että keskustapuolue pienten las- lätä, että tämän lain sanamuoto antaa valtiovallal-
20652: ten eli alle kolmevuotiaiden päivähoitolainsää- ' le mahdollisuuden jälleen kerran luisteluun. Kun
20653: däntöä uusittaessa ei ole tarkoittanutkaan, että maksun aika koittaa, saatetaan hyvin olla siinä ti-
20654: valtio suorittaisi kaikille kunnille tasapuolisesti lanteessa, että valtion tuolloinenkin huono talou-
20655: sen valtionosuuden, jota sosiaali- ja terveyden- dellinen tilanne johtaa jälleen kerran siihen, että
20656: huollon suunnittelusta ja valtionosuudesta annet- valtionosuuksien maksua ryhdytään uudelleen
20657: tu lainsäädäntökin edellyttää. Kyllä tätä lainsää- tulkitsemaan. Valiokunnassa olisi tähän seikkaan
20658: däntöä uudistettaessa siten, että alle kolmevuoti- kiinnitettävä erityistä huomiota.
20659: aiden lasten vanhemmille taattiin vuoteen 1990          Lakiesityksen mukaan siirretyille erille on luvas-
20660: mennessä mahdollisuus lapsilleen saada joko päi- sa Suomen Pankin peruskoron suuruinen korko
20661: vähoitopaikka tai lasten kotihoidon tuki, olisi pi- miinus 2 %, siis tällä hetkellä 9-2 eli 7 %. Me
20662: tänyt ymmärtää, että tavoitetilan saavuttaminen käsinelimme viime perjantaina hallituksen esitys-
20663: edellyttää panostamista niin kuntien kuin vaition- tä n:o 220, joka mielestäni olisi tullut käsitellä
20664: kin osalta.                                          rinnakkain tämän esityksen kanssa. Tämähän oli
20665:    Kun nyt sitten käsittelyssä olevan eräiden hallituksen esitys eduskunnalle laiksi sosiaali- ja
20666: sosiaali- ja terveydenhuollon hankkeiden rahoitta- terveydenhuollon suunnittelusta ja valtionosuu-
20667: misesta annetun erillislakiehdotuksen mukaan desta annetun lain muuttamisesta, ja tässä puhut-
20668: mahdollistetaan tiettyjen hankkeiden aloittami- tiin jälkirahoituksesta koskien koko maata. Täl-
20669: nen kaupunkien omalla kustannuksella siten, että löin mm. korkoprosentti on Suomen Pankin pe-
20670: valtionavustus maksetaan vuosittain kymmenen ruskoron suuruinen korko, joka tällä hetkellä on
20671:                          Eräiden sosiaali- ja terveydenhuollon hankkeiden rahoittaminen                   3435
20672: 
20673: 
20674: 9 %, ja takaisinmaksuaika on 7 vuotta tämän lain            Toiseksi jo avustuksen maksaminen on sinänsä
20675: 10 vuoden sijaan. Näitä esityksiä olisi ollut syytä      pääkaupunkiseudun kunnille merkittävä erityis-
20676: tarkastella yhdessä.                                     etu, jota muut kunnat eivät saa. Ed. Siitosen pu-
20677:    Tämäkin on tietysti parempi kuin ei mitään, jo-       heenvuorosta edellä sai kuvan, ikään kuin kaikki
20678: ta linjaa asutusystävällinen keskustapuolue kynsin       pääkaupunkiseudun sosiaali- ja terveydenhuollon
20679: hampain pyrkii ajamaan. On kuitenkin korostet-           hankkeet jouduttaisiin toteuttamaan tämän lain
20680: tava, että yleinen korkotaso on selvästi mainittua       mukaisella rahoituksella. Tosiasiahan on, että
20681: korkeampi ja että valtiovalta omista saatavistaan        pääkaupunkiseudun kunnat saavat toteuttaa ny-
20682: perii yleensä lähes kaksinkertaisen koron. Tämän         kyisiin valtakunnallisiin suunnitelmiin sisältyvät
20683: tuntevat varsinkin veronmaksajat erittäin selvästi.      hankkeet normaalirahoituksella tai jälkirahoituk-
20684: Näin ollen, ellei inflaatiota saada pidettyä kurissa,    sella, ja tällä lailla tarjotaan pääkaupunkiseudulle
20685: on tarjolla se vaara, että korkoa maksetaan reaali-      vielä lisäetu, sellainen erityisetu, jonka mukaan
20686: sesti mitättömän vähän. Se alittaa joka tapaukses-       nämä kunnat voivat toteuttaa myös valtakunnal-
20687: sa ne lainakorot, joilla kunnat joutuvat hankkeen-       listen suunnitelmien ulkopuolisia hankkeita ja
20688: sa rahoittamaan, mikäli siinä on turvauduttava           saada niihin valtion avustusta. Esimerkiksi Turun
20689: lainan ottoon. Korko toki omastakin rahasta on           kaupunki on toteuttanut suuren joukon vastaavia
20690: maksettava.                                              hankkeita kokonaan omilla varoillaan ilman val-
20691:    Helsingin sosiaalitoimen osalta on laskettu, että     tionavustusta, ilman korkoa.
20692: mikäli nyt käsittelyssä olevan erityislain perusteel-       Kolmanneksi valtio ei maksa korkoa muillekaan
20693: la toteutetaan normaalin valtionosuusjärjestelmän        vastaavanlaisille hankkeille. Esimerkiksi Etelä-
20694: ulkopuolelle jäävät hankkeet, jotka tarvitaan las-       Pohjanmaan keskussairaalan laajennus toteutet-
20695: ten päivähoidon tavoitetilan saavuttamiseksi vuo-        tiin taannoin kokonaan kuntien omin varoin si-
20696: teen 1990 mennessä, korkotulot olisivat vuosina          ten, että valtio maksaa myöhemmin omat osuu-
20697: 1986-2000 noin 36 milj. mk ja vastaavasti korko-         tensa. Korkoa niille ei makseta. Kunnilla on pel-
20698: menetykset 10 % :n mukaan laskettuina noin 51            kästään lakisääteisten tehtävien suorittamiseen
20699: milj. mk eli ero olisi Helsingissä negatiivinen 15       valtiolta tälläkin hetkellä yhteensä selvästi yli mil-
20700: milj. mk.                                                jardin markan suuruiset saatavat, joille ei myös-
20701:    Arvoisa puhemies! Tietysti periaatteessa on ym-       kään makseta korkoa. Käytössä olevat jälkirahoi-
20702: märrettävää, että valtiovalta pyrkii ratkomaan ta-       tusjärjestelmät ovat kokonaan toinen asia. Jälkira-
20703: loudellisia ongelmiaan jopa erityislainansäädän-         hoituksella toteutetaan valtakunnallisiin suunni-
20704: nöllä, mutta kun tämä näyttää tulleen enemmän-           telmiin sisältyviä hankkeita, jotka tulisi maksaa jo
20705: kin säännöksi kuin poikkeukseksi ja kun nyt esillä       rakennusaikana, mutta jotka valtiontaloudellisista
20706: oleva lakiesityskin muodostaa vain osan siitä pake-      syistä maksetaan vasta myöhemmin.
20707: tista, jolla rasitteita jälleen kerran siirretään kun-      Herra puhemies! Kun keskustapuolueen puo-
20708: nille, voi vain todeta, että valtiontalouden hoidos-     luehallitus teki viime tammikuussa ehdotuksen
20709: sa on perustekijöiden osalta jotakin "mätää".            erityisen toimenpideohjelman laatimisesta pää-
20710:                                                          kaupunkiseudun erityisongelmien helpottamisek-
20711:    Ed. P e k k a r i n e n : Herra puhemies! Kä-         si, tavoitteena oli löytää ratkaisu, joka poistaisi
20712: siteltävänä on valtioneuvoston niin sanottuun            aluepoliittiset ristiriidat pääkaupunkiseudun ja
20713: pääkaupunkiseudun periaatepäätökseen liittyvä            muun Suomen väliltä. Lähtökohtana oli, että
20714: lakiesitys, jonka nojalla pääkaupunkiseudun kun-         useimmat pääkaupunkiseudun erityisongelmat,
20715: nat saavat jälkikäteen valtionavustusta sellaisten       asuntopula ja korkeat asumiskustannukset,
20716: päiväkoti- ja terveyskeskushankkeiden toteuttami-        sosiaali-, terveys-, päiväkoti- ja koulupalvelujen
20717: seen, jotka ovat jääneet asianomaisten valtakun-         puute, liikenneruuhkat ja heikko elinympäristö
20718: nallisten suunnitelmien ulkopuolelle.                    johtuvat ensi sijassa siitä, että tälle entisestään
20719:    Hallituksen esityksen mukaan näille avustuksil-       ruuhkautuneelle alueelle muuttaa jatkuvasti lisää
20720: le maksetaan myös korkoa. Tältä osin hallituksen         ihmisiä.
20721: esitys oli erimielinen. Keskustapuolueen ministe-           Keskustapuolue ehdotrikin sovittavaksi valtion
20722: rit vastustivat koron maksamista. Perustelut olivat      ja pääkaupunkiseudun yhteisistä toimenpiteistä,
20723: seuraavat:                                               joilla helpotetaan alueen erityisongelmia. Ehdo-
20724:    Ensiksikään valtioneuvoston periaatepäätökses-        timme valtion taloudellista vastaantuloa ongelma-
20725: sä ei sovittu koron maksamisesta avustuksille. Ko-       palvelujen järjestämiseksi. Vastaantulon ehdoksi
20726: ron maksaminen ei ollut missään vaiheessa esillä,        asetimme sen, että myös maan vauraimpiin kuu-
20727: kun neuvotteluja periaatepäätöksestä käytiin.            luvat pääkaupunkiseudun kunnat osallistuvat itse
20728: 3436                                   Tiistaina 12. marraskuuta 1985
20729: 
20730: 
20731: osaltaan kustannuksiin. Jotta tavoitteessa pääkau-        Ellei pääkaupunkiseudun periaatepäätökseen
20732: punkiseudun erityisongelmien poistamiseksi on-         sisältyviä kasvua hillitseviä päätöksiä toteuteta, ei-
20733: nistutaan, tarvitaan mielestämme välttämättä toi-      vät muutkaan toimenpiteet voi johtaa tyydyttä-
20734: mia myös pääkaupunkiseudun kasvun rajoittami-          vään tulokseen. Väestön jatkuvasti nopeasti kas-
20735: seksi. Nettomuutto muualta Suomesta pääkau-            vaessa tavoite nykyisten ongelmien voittamisesta
20736: punkiseudulle on viimeisten kahden vuoden aika-        karkaa. Sekä asuntojen rakentaminen että palve-
20737: na ollut noin 10 000 henkilöä. Jos näin jatkuu, ei-    lujen kehittäminen lisäävät runsaasti työvoiman
20738: vät merkittävätkään valtion tukitoimet ongelmien       kysyntää ja muuttoliikettä pääkaupunkiseudulle.
20739: voittamiseksi auta. Tavoite ongelmien poistami-        Ellei siis samanaikaisesti alueen kasvua muutoin
20740: sesta karkaa.                                          hillitä, on seurauksena vain ruuhkan ja sen ai-
20741:    Pääministerin johdolla työskennelleessä työryh-     heuttamien ongelmien paheneminen, ei näitten
20742: mässä syntyikin viime kesänä yksimielisyys näiden      ongelmien voittaminen.
20743: tavoitteiden mukaisesta toimenpideohjelmasta,             Kokoomuksen ja sosialidemokraattien johtajat
20744: täällä jo todetusta ns. pääkaupunkiseutupaketis-       ovat todellakin ajautuneet aika likinäköiseen kil-
20745: ta. Valitettavasti tämä sopimus näyttää olevan         pailuun pääkaupunkiseudun äänestäjistä unoh-
20746: kuitenkin murenemassa heti, kun ohjelmaa ryh-          taen muun Suomen ongelmat ja oikeudenmukai-
20747: dytään toteuttamaan. Taustalla on Helsingin seu-       suuden. Kokoomus ja sosialidemokraatit ovat kas-
20748: dun kokoomuspoliitikkojen aloittama pääkau-            vattamassa pääkaupunkiseudusta käenpoikaa, jo-
20749: punkiseudun periaatepäätöstä parjaava propagan-        ka ahnehtii lihavimmat palat kansankotimme hei-
20750: da, jonka johdosta sosialidemokraateilla ei näkö-      kompien asukkaiden suusta. Tästä kärsii ahmatti
20751: jään ole ollut rohkeutta puolustaa kaikilta osin       itse eniten. Tästä kärsivät loppujen lopuksi pa-
20752: hallituksen hyvin perusteltua ja oikeudenmukais-       himmin juuri pääkaupunkiseudun ihmiset, ja se
20753: ta periaatepäätöstä, vaan he ovat yhtyneet tässä       on mitä valitettavinta.
20754: asiassa nimenomaan tähän korkovaatimukseen.               Hallituksessa äänestyksen kautta syntynyt esi-
20755:    Kokoomuksen aloittama huutokauppa erityis-          tys, että viisivuotissuunnitelmiin sisältymättömil-
20756: etujen tarjoamisesta yli hallituspuolueiden teke-      lekin pääkaupunkiseudun päiväkoti- ja terveys-
20757: män periaatepäätöksen näkyy sosialidemokraat-          keskusinvestoinneille ryhdyttäisiin maksamaan
20758: tien käyttäytymisenä myös eräissä muissa asioissa.     korkoa, ei voi edetä muitta mutkitta eduskunnas-
20759: Niinpä sisäasiainministeriö päätti olla äskettäin      sa. Teemme voitavamme, jotta eduskunnasta löy-
20760: korottamatta Vantaan kaupungin kantokykyluok-          tyisi riittävä voima tämän epäoikeudenmukaisen
20761: kaa, vaikka laki selvästi tätä edellytti. Tästä pää-   esityksen torjumiseen. Kun sosialidemokraatit
20762: töksestä joutui s'.loraan kärsimään parikymmentä       torjuivat keskustapuolueen neuvottelutarjouksen
20763: sellaista eri puolilla Suomea sijaitsevaa kuntaa,      ja hallituksessa äänestettiin korkoasiasta, keskus-
20764: joiden asema on selvästi vaikeampi kuin Vantaan        tapuolueen eduskuntaryhmällä on täysi oikeus
20765: tilanne. Keskustapuolueen piirissä tiedetään, että     vastustaa esitystä myös eduskunnassa. Muilta osin,
20766: Vantaan taloudellinen asema on pääkaupunkiseu-         osana pääkaupunkiseutua koskevaa periaatepää-
20767: dun kunnista selvästi vaikein, ja meillä olisi ollut   töstä hallituksen esitys on täysin perusteltu ja oi-
20768: valmiutta etsiä ratkaisuja Vantaan aseman helpot-      kea.
20769: tamiseksi valtion ja pääkaupunkiseudun sisäisin           Haluan tässä yhteydessä ihmetellä myös SMP:n
20770: ratkaisuin. Mutta me emme pidä oikeudenmu-             ministereiden käyttäytymistä tässä asiassa. Hehän
20771: kaisena Vantaan aseman parantamista selvästi hei-      äänestivät tämän lähes 100 milj. markan, joka ta-
20772: kommassa taloudellisessa asemassa olevien mui-         pauksessa 80 milj. markan suuruisen ylimääräisen
20773: den kuntien kustannuksella, niin kuin nyt ta-          lisäedun puolesta valtioneuvostossa. Varsin vai-
20774: pahtuu.                                                keaa on nähdä, kuinka pääkaupunkiseudun ulko-
20775:    Samaan aikaan, kun edellä kerrottu tapahtuu,        puolelta olevat hallituspuolueiden kansanedusta-
20776: on ryhdytty vastustamaan niitä vähäisiäkin pää-        jat voivat perustellusti puolustaa hallituksen
20777: kaupunkiseudun kasvua hillitseviä toimenpiteitä,       enemmistön kantaa tässä asiassa. Sopimuksista on
20778: joihin hallitus on ryhtymässä. Jopa hallituksen esi-   toki pidettävä kiinni, ja siinä tarkoituksessa on ai-
20779: tyksestä, jonka mukaan ryhdyttäisiin selvittämään      van oikein, että pääkaupunkiseudun kunnat voi-
20780: Metsäntutkimuslaitoksen siirtämistä pääkaupun-         vat käynnistää viisivuotissuunnitelmien ulkopuo-
20781: kiseudun ulkopuolelle, on nostettu hirveä melu,        leltakin sosiaali- ja terveyshuollon hankkeita val-
20782: ikään kuin kysymys olisi pääkaupunkiseudun pal-        tionosuudeltaan yli 200 milj. markan, kenties lä-
20783: veluvarustuksen heikentämisestä tai joidenkin          hes 300 milj. markan edestä. Mutta että näille
20784: heittämisestä työttömiksi, kuten väitetty on.          kymmenessä vuodessa maksettaville valtionosuuk-
20785:                           Eräiden sosiaali- ja terveydenhuollon hankkeiden rahoittaminen                   3437
20786: 
20787: 
20788: sille pitäisi maksaa vielä korko, on vaikeasti perus-     mauttaa siitä ed. Pekkariselle, että pääkaupunki-
20789: teltava asia alueilla, joilla vastaaviin hankkeisiin ei   seudulla on pulaa määrätyn tyyppisestä työvoi-
20790: myönnetä edes avustusta, korosta puhumatta-               masta. Tämä työvoima tarvitaan juuri sosiaalipal-
20791: kaan.                                                     veluihin. Jos näitä työntekijöitä saadaan pääkau-
20792:    Herra puhemies! Toivon, että eduskunta pereh-          punkiseudun ulkopuolelta, on toki mitä ilmeisin-
20793: tyy huolellisesti hallituksen äänestyksen kautta          tä, että kaikki keinot tämän työvoiman vetämisek-
20794: syntyneeseen esitykseen, ja toivon edelleen, että         si pääkaupunkiseudulle on myös käytettävä.
20795: eduskunnasta löytyy riittävä voima tämän esityk-             Huomautan vielä tähänkin yhteyteen tuosta es-
20796: sen korjaamiseen. Osana hallituksen pääkaupun-            poolaisesta perin viehättävällä tavalla lisääntyvästä
20797: kiseutua koskevia toimenpiteitä esitys on muutoin         väestöstä: sinnehän syntyy, niin kuin jo totesin,
20798: perusteltu ja oikein.                                     yli 2 300 pienokaista vuodessa.
20799: 
20800:    Ed. Muroma (vastauspuheenvuoro): Herra                    Ed. S a a r t o : Herra puhemies! Hallitus on
20801: puhemies! Edelliselle puhujalle haluaisin todeta,         meidän mielestämme huolehtinut heikosti yleen-
20802: onkohan niin, että hallituspuolueista SDP onpa-           sä lasten päiväkotien rakentamisesta ja terveyspal-
20803: remmin perillä pääkaupunkiseudun todellisista             veluista. Vuosittainhan jää lähes 100 000 lasta päi-
20804: ongelmista kuin hallituskumppani keskustapuo-             väkotien ovien ulkopuolelle, ja jonot terveyskes-
20805: lue. Sosialidemokraatit lienevät myös aktiivisia          kusten odotussaleissa ovat edelleen pitkät. Nämä
20806: ratkomaan todellisia sosiaaliongelmia täällä pää-         ongelmat ovat kasaantuneet pääkaupunkiseudul-
20807: kaupunkiseudulla. Kansankotimme heikompi-                 le, mutta niitä esiintyy huomattavassa määrin
20808: osaisia jäseniä on esimerkiksi yksinomaan Helsin-         myös muualla maassa.
20809: gissä yli 20 000, ja he joutuvat turvautumaan kau-           Kun paine asioiden heikon hoidon johdosta on
20810: pungin maksamaan toimeentulotukeen, mikä to-              nyt kasvanut niin suureksi, että pääkaupunkiseu-
20811: ki on oikein ja kohtuullista, koskapa heillä ei           dulla tämä kärsimysten malja on jo alkanut läik-
20812: muuta toimeentulotukea ole.                               kyä ylitse, hallitus on vihdoin tehnyt jotain asias-
20813:    Mitä taas tulee pääkaupunkiseudun muutto-              sa. Se on luvannut, että pääkaupunkiseudun kun-
20814: voittoisuuteen ja sen paisuttamiseen, haluan huo-         nat saavat rakentaa lasten päiväkoteja ja terveys-
20815: mauttaa, että esimerkiksi Espoon kaupunki kasvaa          keskuksia omin varoin ja että valtio maksaa näille
20816: luonnollisella tavalla yli 2 300 pienokaisen vuosi-       hankkeille lain mukaisen valtionosuuden kymme-
20817: vauhdilla. Tällaista muuttovoittoa tuskin keskus-         nen vuoden kuluessa ja korkoa 2 % alle Suomen
20818: tapuoluekaan haluaa tyrehdyttää.                          Pankin peruskoron eli 7 % . Käyttökustannuksiin
20819:                                                           hallitus ei sitä vastoin lupaa valtion osallistuvan
20820:    Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):                   ennen vuotta 1991.
20821: Herra puhemies! Keskustapuolueen aloittama                   Mitä tämä hallituksen esitys sitten oikein antaa
20822: keskustelu pääkaupunkiseudun erityistoimista ja           pääkaupunkiseudulle? Koron maksaminen viiväs-
20823: ne toimet, joihin sen jälkeen on ryhdytty, osoitta-       tyneistä valtionosuuksista merkitsisi eräiden ar-
20824: vat nimenomaan, että meillä on halua ja valmiut-          vioiden mukaan noin 80 milj. mk valtiolta pää-
20825: ta, meillä on tietoa siitä, että pääkaupunkiseudul-       kaupunkiseudun kunnille siihen mennessä kun
20826: la on erityisongelmia, jotka valtaosaltaan koskevat       valtionavut on maksettu. Kun kunnat kuitenkin
20827: vähäosaisimpia kansalaisia. Juuri siitä syystä ed.        joutuvat lainaamaan rahaa edellä mainittuihin ra-
20828: Muromalie haluan alleviivata: Me pidämme vält-            kennushankkeisiinsa paljon suuremmalla korolla
20829: tämättömänä sen ohella, että valtiovalta suuntaa          kuin hallituksen esittämä 7 % , koituisi kunnille
20830: erilaisia tukitoimia näitten ongelmapalvelujen ko-        tappiota siitä, ettei valtio maksa valtionosuuksia
20831: hentamiseksi tällä alueella, ja juuri tästä syystä me     ajallaan. Vastaavasti taas valtio hyötyisi siitä, että
20832: pidämme välttämättömänä, että ryhdytään samal-            se voisi lykätä valtionosuuksiensa maksatusta mak-
20833: la toimiin myös alueen kasvun rajoittamiseksi             saen siitä pienemmän koron kuin mitä valtio jou-
20834: niin, että tänne lisää suunnattavat varat voidaan         tuu maksamaan ottaessaan lainaa. Näin ollen olisi
20835: käyttää täällä jo asuvien ihmisten elinolosuhteit-        valtio varsinainen hyötyjä eivätkä suinkaan pää-
20836: ten kohentamiseen, eikä niin, että niillä varoilla        kaupunkiseudun kunnat. Maan muihin kuntiin
20837: ikään kuin houkutellaan muualta uutta väestöä             nähden pääkaupunkiseutu tosin pääsisi edulli-
20838: tälle alueelle.                                           sempaan asemaan, koska muiden kuntien myö-
20839:                                                           hästyneille valtionosuuksille hallitus ei esitä mak-
20840:   Ed. Muroma (vastauspuheenvuoro): Herra                  settavaksi korkoa. Kaiken kaikkiaan hallitus näyt-
20841: puhemies! Haluan myös tässä yhteydessä huo-               tää yrittävän selvitä mahdollisimman vähällä vei-
20842: 3438                                     Tiistaina 12. marraskuuta 1985
20843: 
20844: 
20845: voitteistaan ja näyttaa toivovan, ettei eduskunta         korko eli 9 o/o, eikä 7, kuten hallitus esittää, että
20846: asiaa käsitellessään erottaisi metsää puilta.             valtionosuudet maksetaan seitsemän eikä kymme-
20847:    SKDL:n eduskuntaryhmä on toistuvasti esittä-           nen vuoden kuluessa ja että käyttökustannukset
20848: nyt, että lasten päiväkotien rakentaminen palau-          otetaan valtionavun piiriin heti kun niitä alkaa
20849: tettaisiin tämän hallituksen pudottamasta 7 000           syntyä. Samalla esitämme, että korkoa ryhdyttäi-
20850: uuden paikan vuositasosta tämän vuosikymmenen             siin maksamaan kaikista viivästyvistä valtion-
20851: alkupuolen 10 000 uuteen paikkaan vuosittain.             osuuksista, tapahtuu se sitten minkä kunnan osal-
20852: Olemme myös tehneet lukuisia aloitteita terveys-          ta hyvänsä ja missä osassa maata hyvänsä.
20853: keskuspalvelujen lisäämisestä. Vain palvelujen li-           Tulemme vielä tämän viikon aikana jättämään
20854: sääminen tarvetta vastaavasti voi olla niin pääkau-       eduskunnan käsiteltäväksi näitä muutoksia koske-
20855: punkiseudun kuin koko maan laajuisten ongel-              van lakialoitteen. Näin ollen eduskunta pääsee
20856: mien ratkaisemisen lähtökohta. Niinpä tulemme             nyt itse ottamaan kantaa näihin asioihin sen si-
20857: jälleen ensi vuoden budjetista päätettäessä teke-         jaan, että se joutuisi seuraamaan asian kehitystä
20858: mään tarvittavat lisäysesitykset. Edelleen lähdem-        vain lehtien palstoilta.
20859: me siitä, että valtion pitäisi maksaa kunnille val-          Korostan lopuksi, että nyt on kysymyksessä suu-
20860: tionosuudet ajallaan.                                     ren luokan linjaratkaisu. Hyväksyykö eduskunta
20861:    Tyhjääkin parempi on tietenkin se tekohengi-           sen, että lähes 100 000 lasta vuosittain jää lasten
20862: tys, jota hallitus nyt esittää pääkaupunkiseudulle.       päiväkotien ovien ulkopuolelle ja että terveyskes-
20863: Kun kuitenkin mm. ammattikoulujen rakentami-              kuksessa saa jonottaa tuntikausia hoitoa, ja hyväk-
20864: sen valtionapujen viivästymistä koskevassa lainsää-       syykö eduskunta sen, että hätäapuratkaisu, jonka-
20865: dännössä on määrätty, että valtionavut ja valtion-        lainen hallituksen nyt käsiteltävänä oleva laki-
20866: osuudet on maksettava seitsemässä vuodessa jako-          esitys on, säädetään sellaisessa muodossa, että val-
20867: ron on oltava Suomen Pankin peruskorko eli 9 % ,          tionavut saavat viivästyä jopa kymmenen vuotta,
20868: emme voi hyväksyä, että valtio nyt jälleen luistaisi      että niistä maksetaan alikorkoa, että käyttökustan-
20869: vastuustaan pidentämällä valtionosuuden maksu-            nukset eivät tulisi heti valtionavun piiriin ja että
20870: aikaa kymmeneen vuoteen, alentamalla korkoa               korkoa ei maksettaisi kaikille kunnille koko maas-
20871: 7 % :iin ja siirtämällä käyttökustannusten mu-            sa kaikista viivästyvistä valtionavuista? SKDL:n
20872: kaanoton 1990-luvulle.                                    eduskuntaryhmä ei tule hyväksymään tuollaisia
20873:    Koron maksamisen osalta lakiesityksestä äänes-         ratkaisuja, vaan esittää parempaa, ja toivomme,
20874: tettiin hallituksessa, niin kuin täälläkin on jo to-      että tuohon näkemykseen yhtyvät myös muut
20875: dettu, ja sitten asiasta alettiin riidellä julkisuudes-   eduskuntaryhmät.
20876: sa, ja nimenomaan tästä yksityiskohdasta. Tekee
20877: kyllä mieli sanoa, että harhautusoperaatio on ollut          Ed. A 1 a- Kapee : Arvoisa puhemies! Tä-
20878: taitava. Ensin hallitus parin vuoden ajan supistaa        mä hallituksen esitys on herättänyt varsin huo-
20879: määrärahoja lasten päiväkotien rakentamiseen ja           mattavaa julkisuutta jo ennen kuin se nyt on
20880: myöntää niitä kitsaasti terveyspalvelujen tuotta-         eduskunnan lähetekeskustelussa. Ennakkoon esi-
20881: miseen. Sitten hallitus antaa yhdessä osassa maata        tetyt arviot ovat olleet hämmentävän ristiriitaisia,
20882: kunnille luvan rakentaa niitä omalla kustannuk-           samoin myös kannanotot. Keskustapuolueen
20883: sellaan, ja viimeksi hallitus sitten lupaa maksaa         edustaja Pekkarinen esitti omassa puheenvuoros-
20884: alikorkoa oman osuutensa viivästymisestä. Tuo-            saan varsin varteenotettavan kannanoton jo tässä
20885: hon viimeiseen pikkuiseen luunsiruseen tartutaan          vaiheessa, vaikka eduskunnan valiokuntakäsittely
20886: sitten julkisuudessa, ja siitä keskustapuolue sitten      on vasta edessä ja vaikka valiokuntakäsittely saat-
20887: kehittelee lihavaa riitaa.                                taisi tuoda myös keskustapuolueen edustajille hal-
20888:    SKDL:n eduskuntaryhmä ei halua tyytyä tuol-            lituksen esitystä tukevia tietoja. Hämmästyttävää
20889: laiseen pikkupolitikointiin. Ryhmämme tulee               oli myös se, että Pekkarinen näki tämänkin laki-
20890: budjetin käsittelyssä esittämään korjausta itse on-       esityksen pääkaupunkiseudun kasvua kiihottava-
20891: gelman syihin, lasten päiväkotien ja terveyspalve-        na, vaikka kysymys on pääkaupunkiseudulla jo
20892: lujen rakentamisen ja tuottamisen liian pieniin           asuvien palvelujen turvaamisesta.
20893: määrärahoihin, ja esittämään lisää määrärahoja               On tarpeellista, että eduskunnan lähetekes-
20894: noihin tarkoituksiin.                                     kustelua voitaisiin vielä jatkaa eduskunnan
20895:    Nyt käsiteltäessä hallituksen asianomaista laki-       ensi perjantain täysistunnossa. Näin ollen, her-
20896: esitystä, tätä pääkaupunkiseutua koskevaa esitys-         ra puhemies, esitän, että asia jätettäisiin pöy-
20897: tä, me tulemme esittämään, että viivästyville val-        dälle eduskunnan ensi perjantain täysistun-
20898: tionosuuksille maksetaan Suomen Pankin perus-             toon.
20899:                                        Indeksiehdon käytön rajoittaminen                                 3439
20900: 
20901: 
20902:   P u h e m i e s : Koska asiaa ei ole yksimieli-        aikaansaamiseksi ei hyväksytä. Tästä tietenkin ai-
20903: sesti päätetty lähettää valiokuntaan, on asia jäävä      heutuu suuri ristiriita. Kun mm. vuoden 1986
20904: pöydälle. Kehotan seuraavia puhujia lausumaan            budjettiesityksessä esitetään arvioita ns. palkkaliu-
20905: mielensä pöydällepanon ajasta.                           kumista palkkojen reaaliarvon ja palkankorotus-
20906:                                                          ten osana, niin toisaalta kuitenkin työntekijöitä
20907:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-         rangaistaan näitten liukumien aikaansaamisesta
20908: neeksi.                                                  korotettujen lakkosakkojen muodossa. Tämä on
20909:                                                          vähintäänkin kaksinaamaista, kun tähän vielä lisä-
20910:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Ala-            tään, että hallitus esittää käsittelyssä olevassa la-
20911: Kapee ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle          kiesityksessä heti ensimmäisessä pykälässä, että
20912: ensi perjantain istuntoon.                               paikoille ei voida sopia kunnollista indeksiehtoa.
20913:                                                             Lakiesityksen 5 §:ssä hallitus antaa määrätynlai-
20914:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         sen mahdollisuuden kaksivuotisessa sopimuksessa
20915:                                                          sopia jostakin indeksiehdosta, sikäli mikäli halli-
20916:   Eduskunta hyväksyy ed. Ala-Kapeen ehdotuk-             tus hyväksyy tämän indeksiehdon sanamuodon ja
20917: sen ja asia p a n n aan p ö y d ä 11 e ensi per-         sen sisällön. Yksityiskohtaisissa perusteluissa edel-
20918: jantain istuntoon.                                       lytetään myös, että valtiovarainministeriön on hy-
20919:                                                          väksyttävä tämä ehto ja valtiovarainministeriö an-
20920:                                                          taa siihen luvan, se on indeksiehdon hyväksymi-
20921: 17) Ehdotuksen laiksi indeksiehdon käytön ra-            sen eräs keskeisin asia.
20922: joittamisesta                                               Lisäksi tässä mainitaan sopimuksen kestoaika,
20923:                                                          markkamääräinen suuruus, työllisyysvaikutukset
20924: sisältävä hallituksen esitys n:o 204 esitellään valio-   ja mahdollinen ulkomainen kilpailukyky. Nyt on
20925: kuntaan lähettämistä varten.                             jatkuvasti toitotettu sitä, että Suomen kansainvä-
20926:                                                          linen kilpailukyky on riippuvainen nimenomaan
20927:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,          palkankorotuksista. Mutta vaikka Suomessa pal-
20928: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.       kat viime vuosina ovat kehittyneetkin varsin hei-
20929:                                                          kosti, niin siitä huolimatta myös kilpailukyky, ai-
20930:                                                          nakin teollisuuden oma ilmoituksen mukaan, on
20931:   Keskustelu:                                            kehittynyt heikosti. Sen sijaan yritysten voitot
20932:                                                          ovat kasvaneet ennen näkemättömän nopeasti, ja
20933:    Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Hallituk-           monet yritykset ovat saavuttaneet ennätyssuuria
20934: sen esitys indeksiehdon käytön rajoittamisesta           voittoja, ja niiden taloudellinen tulos on ollut
20935: merkitsee toteutuessaan sitä, että tulevissa työeh-      monta kertaa niiden historian parhaita.
20936: tosopimuksissa ei palkkojen reaaliarvon säilyttä-           Tästä kehityksestä huolimatta taloudellisen ke-
20937: misen suojaksi voida sopia indeksiehtoa, joka to-        hityksen rasitteet ja erityisesti kansainvälisen kil-
20938: della myös turvaisi palkkojen reaaliarvon säilymi-       pailukyvyn rasitteet ollaan hallituksen toimesta lä-
20939: sen. Viime vuosina käytetyt erilaiset tirkistelyau-      hes kokonaisuudessaan sälyttämässä työntekijöi-
20940: kot ja tarkastuslausekkeet eivät ole käytännössä         den kannettavaksi. Yritykset lisääntyneistä voi-
20941: turvanneet työläisille täysimääräisiä korvauksia         toistaan huolimatta eivät ole olleet valmiita työl-
20942: hintojen ja maksujen noususta. Työläiset ovat jou-       listämään työntekijöitä sillä tavalla kuin hallitus
20943: tuneet käymään jatkuvasti työpaikkakohtaisia             on lukuisissa yhteyksissä pyrkinyt väittämään, että
20944: taisteluja pystyäkseen turvaamaan palkkojen reaa-        yritysten taloudellisen aseman paraneminen mer-
20945: liarvon. Erityisesti tupa-sopimukset ovat osoittau-      kitsee myös parantuvaa työllisyyttä. Näinhän ei
20946: tuneet arvoltaan niin heikkotasoisiksi, että ne ei-      valitettavasti ole tapahtunut.
20947: vät ole turvanneet reaaliansioita, vaan työntekijät         SKDL:n eduskuntaryhmä ei voi pitää oikeana
20948: ovat joutuneet käymään näitten sopimusten lisäk-         sitä, että palkkojen indeksisuojaa rajoitetaan. Pi-
20949: si työpaikkakohtaisia taisteluja ja palkkaneuvotte-      dämme oikeana sitä, että esimerkiksi korkojen
20950: lu ja, joilla on voitu turvata osittain hintojen ja      osalta indeksiehtoa ei sallita, mutta meidän mie-
20951: maksujen nousu.                                          lestämme palkkojen osalta indeksisuoja tulisi sal-
20952:     Keskusjärjestöjen kabineteissa sopimat palkan-       lia, koska hinnat ja maksut nousevat työntekijöis-
20953: korotukset eivät ole tätä reaaliansioturvaa työnte-      tä riippumattomista syistä.
20954: kijöille tuoneet. Palkkaliukumat yleisesti hyväksy-         SKDL:n eduskuntaryhmä tuleekin lain toisessa
20955: tään, mutta työläisten keinoja palkkaliukumien           käsittelyssä tekemään tähän lakiesitykseen tar-
20956: 3440                                    Tiistaina 12. marraskuuta 1985
20957: 
20958: 
20959: vittavat muutokset, niin että paikoille saadaan pi-      20) Ehdotuksen laiksi Suomen kansalaisen oikeu-
20960: tävä indeksiehto.                                        desta olla maan palveluksessa uskontunnustuk-
20961:                                                          seensa katsomatta annetun lain muuttamisesta
20962:    Ed. E. Laine : Herra puhemies! Kansantu-
20963:                                                          sisältävä hallituksen esitys n:o 217; sekä
20964: lotilastot viime vuosilta osoittavat vuosi toisensa
20965: jälkeen sen, että palkkatulojen osuus kansantulos-
20966:                                                             maa-        ja    metsätalousvalio-
20967: ta on jatkuvasti pienentynyt. Eräs keino tällai-
20968:                                                          k u n t a a n, jonka tulee pyytää s o s i a a 1 i -
20969: seen kehitykseen on, paitsi työehtosopimuksin so-
20970:                                                          v a 1 i o k u n n a n lausunto
20971: vitut alimittaiset palkankorotukset, myös se, et-
20972: tä palkkojen indeksisidonnaisuutta rajoitetaan
20973: sillä tavoin kuin tässäkin hallituksen esitykses-
20974:                                                          21) Ehdotukset laiksi luopumiseläkelain muutta-
20975: sä tehdään, asetetaan siis tiukkoja rajoja sil-
20976:                                                          misesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
20977: le, miten palkat saavat kohota kustannustason
20978: noustua.
20979:                                                          sisältävä hallituksen esitys n:o 218.
20980:    Työväenliikkeen piirissä erityisesti työläiset työ-
20981: paikoilla ja hyvin laajalti ammattiyhdistysliikkees-
20982: sä lähtevät siitä, että hintojen ja kustannusten ko-
20983: rotuksia on seurattava täysi kompensaatio palkko-
20984:                                                          22) Ehdotuksen laiksi maatalousyrittäjien eläke-
20985: jen muodossa. Siksi työläiset tälläkin hetkellä tu-
20986:                                                          lain muuttamisesta
20987: leviin työehtosopimuksiin valmistauduttaessa vaa-
20988: tivat todella tehokasta indeksiehtoa. Sen tavoit-
20989:                                                          sisältävä hallituksen esitys n:o 223 esitellään valio-
20990: teen kanssa hallituksen nyt esittämä rajoitus on
20991:                                                          kuntaan lähettämistä varten.
20992: ristiriitainen. Kuten ed. Kuoppa sanoi, SKDL:n
20993: eduskuntaryhmän on välttämätöntä lain sisältöä
20994:                                                             P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
20995: käsiteltäessä pyrkiä tämän lakiesityksen sisällön
20996:                                                          että asia lähetettäisiin sosiaalivaliokuntaan.
20997: muuttamiseen.
20998: 
20999:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                     Keskustelu jatkuu:
21000: 
21001:                                                             Ed. V i h r i ä 1 ä : Herra puhemies! Melko
21002:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
21003:                                                          vähäisillä muutoksilla esittää hallitus sukupolven-
21004: asia lähetetään v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o -
21005:                                                          vaihdoseläkejärjestelmän jatkamista vuoden 1988
21006: kuntaan.
21007:                                                          loppuun. Luopumiseläkejärjestelmien kehittämis-
21008:                                                          toimikunta sai työnsä valmiiksi kesäkuussa 1985.
21009:                                                          Toimikunta jätti yksimielisen mietinnön. Joustava
21010:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-         eläkejärjestelmä lamaannuni keväällä toimikun-
21011: dotuksen mukaisesti                                      nan työn, koska hallituspuolueet sopivat, että su-
21012:                                                          kupolvenvaihdoseläkeikä pidetään seuraavat kol-
21013:                                                          me vuotta 55 vuodessa.
21014:                                                             Maatalouspoliittiset ja rakennepoliittiset syyt
21015:   sosiaalivaliokuntaan
21016:                                                          edellyttäisivät pysyvää lakia, jolla sukupolvenvaih-
21017:                                                          doseläkeikä määritettäisiin 55 vuodeksi. Sukupol-
21018: 18) Ehdotuksen laiksi valtion eläkelain muutta-          venvaihdos on voitava suunnitella pitkäjännittei-
21019: misesta                                                  sesti maatilataloudessa. Toimikunta oli keskuu-
21020:                                                          dessaan päätymässä kompromissiin, jonka perus-
21021: sisältävä hallituksen esitys n:o 213;                    teella järjestelmistä olisi päätetty vuoteen 2000
21022:                                                          saakka. Joustavuus ja käytännön syyt puoltavat
21023:                                                          voimakkaasti erillislain säätämistä sukupolven-
21024:   laki- ja talousvaliokuntaan:                           vaihdoseläkej ärj estelmästä.
21025:                                                             SPV-järjestelmä kuuluu maatalousyrittäjien
21026: 19) Ehdotuksen laiksi kirkkolain muuttamisesta           eläkelakiin, jonka muutosesitys lähtee nyt sosiaali-
21027:                                                          valiokunnan käsiteltäväksi. Eräänä maataloutem-
21028: sisältävä hallituksen esitys n:o 216; ja                 me rakennepolitiikan keskeisenä tavoitteena on,
21029:                                             Maatalousyrittäjien eläkelaki                                   3441
21030: 
21031: 
21032: että maatalousyritysten lukumäärä ei ainakaan               50 vuoden ikää. Käsitellessään vuoden 1984 val-
21033: oleellisesti vähenisi. Tämä edellyttää, että elinkei-       tiopäivillä maatalousyrittäjien eläkelain 6 a §:n
21034: noon on tulossa riittävästi nuoria yrittäjiä.               muuttamista lausui sosiaalivaliokunta mietinnös-
21035:     Sukupolvenvaihdoseläke onkin osoittautunut              sään seuraavaa: '' Sosiaalivaliokunta kiinnittää
21036: tarkoituksenmukaiseksi keinoksi yrittäjäkunnan              huomiota siihen, että ns. uinuvaa eläkettä ei saa
21037: nuorentamisessa. Sen avulla on osaltaan joudutet-           maatalousyrittäjä, jonka puoliso on kuollut tai
21038: tu isännän vaihdosta jo yli 13 000 tilalla. Maatila-        jonka puoliso saa kansaneläkelain mukaista tois-
21039: talouden rakennepoliittisten tavoitteiden pohjalta          taiseksi myönnettyä työkyvyttömyyseläkettä. Täs-
21040: on arvioitu, että kuluvalla vuosikymmenellä tulisi          tä syystä valiokunta edellyttää hallituksen selvittä-
21041: vuosittain tehdä keskimäärin 5 000 maatilalla               vän ns. uinuvan eläkeoikeuden toteuttamisen
21042: omistajan vaihdos. Urosen työryhmä on myös pää-             mahdollisuudet sellaisen maatalousyrittäjän les-
21043: tynyt tällaiseen kannanottoon.                              ken ja työkyvyttämän maatalousyrittäjän puolison
21044:     Viime vuosina sukupolvenvaihdosten määrä on             osalta, jolla puolison eläessä tai ollessa työkykyi-
21045: kasvanut. Maatilatalouden kehittämisrahaston va-            nen olisi oikeus uinuvaan eläkkeeseen, sekä anta-
21046: roista myönnettyjen sukupolvenvaihdoslainojen               van tarvittavat esitykset eduskunnalle." Hallitus
21047: määrä kuvaa kehitystä, vaikka määriin eivät sisälly         ei ole huomioinut eduskunnan tahtoa. Sosiaaliva-
21048: kaikki sukupolvenvaihdokset. Lainoja myönnet-               liokunnan tuleekin tältä osin muuttaa hallituksen
21049: tiin vuonna 1981 2 783 kappaletta, vuonna 1983              esitystä eduskunnan edellyttämällä tavalla.
21050: 3 400 kappaletta sekä vuonna 1984 2 926 kap-                   Herra puhemies! Vuoden 1985 alussa korjattiin
21051: paletta. Starttirahajärjestelmä, joka on ollut käy-         sukupolvenvaihdoseläkkeen määräytymissäännös-
21052: tössä osassa maata vuodesta 1982 ja koko maassa             töä. Keskeisesti uudistukseen vaikutti kansanelä-
21053: vuodesta 1983 lähtien, on merkittävästi vaikutta-           keuudistus. Muutosten seurauksena vuonna 1985
21054: nut lainamäärien kasvuun. Starttiraha on osoit-             tai myöhemmin alkavat sukupolvenvaihdoseläk-
21055: tautunut erittäin hyväksi. Lainoitettujen sukupol-          keet muodostuvat keskimäärin noin kolmannek-
21056: venvaihdosten määrän väheneminen johtuu varo-               sen suuremmiksi kuin aikaisempina vuosina alka-
21057: jen loppumisesta vuonna 1984. Myös eläkejärjes-             neet sukupolvenvaihdoseläkkeet. Varsinkin niissä
21058:  telmän tarkistuksen vuoksi sukupolvenvaihdoksia            tapauksissa, joissa sukupolvenvaihdoseläkkeelle
21059:  siirtyi vuodelle 1985.                                     lähtö on tapahtunut vähän ennen vuotta 1985, jää
21060:     Sukupolvenvaihdosjärjestelmää ensimmatsen               eläke olennaisesti pienemmäksi. Tämä on herättä-
21061:  kerran jatkettaessa todettiin hallituksen esityksen        nyt suurta katkeruutta näiden viljelijöiden kes-
21062:  perusteluissa, että varsinkin sukupolvenvaihdos-           kuudessa. Sosiaalivaliokunnan tuleekin ottaa käsi-
21063:  järjestelmän tarve maatalouspolitiikan välineenä           teltäväksi myös lakialoite, jolla korjataan tämä
21064:  näyttää todella pysyvältä. Perusteluja pysyvälle           epäoikeudenmukaisuus määräytymisperusteissa.
21065:  laille onkin. Vuoden 1985 valtiopäiville on jätetty
21066:  lakialoite, jossa esitetään pysyvää lakia ja eläkeikää        Ed. S te n i u s - K a u k on en : Herra pu-
21067:  pysyvästi 55 vuodeksi.                                     hemies! Kuten ed. Vihriälän puheenvuorosta kävi
21068:     Budjettineuvotteluissa sovittiin, että maata-           ilmi, nyt on käsittelyssä esitys maatalousyrittäjien
21069:  lousyrittäjien sukupolvenvaihdoseläkeikäraja pi-           eläkelain muuttamisesta, johon sisältyy säännök-
21070:  detään 55 vuotena vuosina 1986-88. Samoin so-              set myös sukupolvenvaihdoseläkeikärajan säilyttä-
21071:  vittiin, että hallitus selvittää, miten eläkeikäraja       misestä vielä kolmena vuonna 55 vuodessa.
21072:  myöhempinä vuosina määrätään. Valitettavaa oli                Aikaisempina vuosina tämän asian käsittelyn
21073:  se, että neuvotteluissa ei päästy yhteisymmärryk-          yhteydessä on käsitelty myös työttömyyseläkeikä-
21074:  seen toimikunnan esityksestä. Ministeri Matti Pu-          rajan säilyttämistä 55 vuodessa. Vaikka hallitus ei
21075:  hakka onkin valmistellut tämän esityksen entiseltä         kahtena viimeisenä vuonna ole kovin suopeasti tä-
21076:  pohjalta tehden vain lähinnä teknisiä korjauksia           hän työttömyyseläkeikärajan säilyttämiseen suh-
21077:  nykyiseen lakiin. Jatkamiskelpoisuus säädetään             tautunutkaan, niin kentältä tulleen paineen
21078:  edelleen sukupolvenvaihdossäännöksissä. Toimi-             vuoksi ja eduskunnan kannanottojen johdosta
21079:  kunta kyllä esitti, että nämä sisällytettäisiin maati-     asiat on kuitenkin saatu säädetyksi siten, että ikä-
21080:  lalakiin.                                                  raja on säilynyt. Toissa syksynä hallitus lopulta an-
21081:     Toimikunta esitti myös, että uinuvaa eläkeoi-           toi esityksen. Viime syksynä hallitus ei suostunut
21082:  keutta laajennettaisiin siten, että sen piiriin tulisi-    esitystä antamaan, mutta kun eduskunnassa oli
21083:  vat lesket ja puolisot, joiden puoliso on tullut työ-      sukupolvenvaihdoseläkeikärajaa käsittelevä laki-
21084:  kyvyttömäksi tai kuollut 55 vuotta täytettyään.            esitys ja sen lisäksi myös työntekijäin eläkelaki oli
21085:  Eläkeoikeuden hakijalta edellytetään vähintään             eräiltä osin auki, niin eduskunnan sosiaalivalio-
21086: 
21087: 431   428500001N
21088: 3442                                     Tiistaina 12. martaskuuta 1985
21089: 
21090: 
21091: kunta saattoi tämän korjauksen tehdä. Kansanelä-          rin arvio on se, että kuusi näistä 38:sta mahdolli-
21092: kelain osalta se oli mahdollista vain SKDL:n laki-        sesti täyttää yksilölliselle varhaiseläkkeelle asetetut
21093: aloitteen pohjalta.                                       ehdot sairauden osalta. Yksilöllinen varhaiseläke
21094:    Myös nyt SKDL:n eduskuntaryhmä on tehnyt               ei siis tule tuomaan ratkaisua työttömyyseläkkeen
21095: lakialoitteen, joka pitää sisällään esityksen sekä        tarpeeseen.
21096: sukupolvenvaihdoseläkeikärajan että työttömyys-              Mukana oli myös Kyro Oy:n työntekijöitä Ky-
21097: eläkeikärajan säilyttämisestä pysyvästi 55 vuodes-        röskoskelta. Se on saman tapainen paikkakunta
21098: sa. Ed. Vihriälä juuri vaati, että sukupolvenvaih-        kuin oli Lievestuore, mutta he toivat esille, että
21099: doseläkeikäraja pysyvästi pitäisi säilyttää 55 vuo-       nyt ilmoitetut ja jo osittain toteutetut lomautuk-
21100: dessa. SKDL:n eduskuntaryhmä on tässä asiassa             set johtavat Kyröskoskella vielä Lievestuoretta
21101: ed. Vihriälän ja keskustapuolueen kanssa samaa            huolestuttavampaan tilanteeseen työttömyyden
21102: mieltä. Mutta me kysymme teiltä, miksi te ette            osalta. Tehtaalla on päätetty lopettaa eräs tuotan-
21103: ole meidän kanssamme samaa mieltä siitä, että             tolinja kokonaan, ja kyseessä on kaikkein vanhin
21104: myös työttömyyseläkkeen ikäraja tulisi säilyttää 55       paperikone, ja se merkitsee myös, että työnteki-
21105: vuodessa. Miten poikkeaa tilanne työttömäksi              jöillä tällä linjalla on ollut korkea keski-ikä. On
21106: joutuneen ihmisen kohdalla siitä, mikä se on              useita henkilöitä, jotka ovat nyt 53-54 vuoden
21107: maatalousyrityksessä? Maatalousyrittäjän sukupol-         iässä. He ovat koko ikänsä asuneet Kyröskoskella
21108: venvaihdosta perustellaan sillä, että se edellyttää,      ja eräskin heistä kertoi ...
21109: että elinkeinoon on tulossa riittävästi nuoria yrit-
21110: täjiä. Jos me sovellamme tätä ajatusta teollisuu-           T o i n e n v a r a p u h e m i e s (koputtaa):
21111: teen tai muualle työelämään, niin eikö yhtä hyvin         Kehotao puhujaa siirtymään lähemmäs maata-
21112: tämä perustelu sovi siihen tilanteeseen, että myös        lousyrittäjien eläkelakia koskevaa asiaa, joka nyt
21113: muualla pitäisi mahdollistaa nuorille työpaikat ja        on esittelyssä valiokuntaan.
21114: päästää usein jo terveyden puolesta heikentyneet
21115: työntekijät eläkkeelle.                                      Puhu j a : Herra puhemies! Olen koko ajan
21116:    Tästä asiasta ovat nytkin monet lähetystöt olleet      pyrkinyt pitämään esillä näiden kahden asian yh-
21117: liikkeellä. Jo syyskuussa työttömyyskassojen yh-          teyden.
21118: teisjärjestö, joka edustaa kaikkien ammattiliitto-           Kun henkilö on 13-vuotiaasta asti ollut työssä
21119: jen työttömyyskassoja, vaati vuosikokouksessaan,          54 vuoden ikään, niin on varmaan oikeutettua ky-
21120: että työttömyyseläkkeen ikäraja tulisi säilyttää 55       syä, eikö hänellä olisi oikeus saada työttömyyselä-
21121: vuodessa. Viime perjantaina oli eduskuntatalon            ke vastaavasti kuin maatalousyrittäjällä säilytetään
21122: edessä tuolla sateessa värjöttelemässä lähetystö, jo-     tässä tilanteessa nyt oikeus siirtyä sukupolvenvaih-
21123: ka edusti tamperelaisia tekstiilityöntekijöitä. Myös      doseläkkeelle ja siirtää oma yrityksensä nuorem-
21124: he vaativat yhtä lailla niin sukupolvenvaihdoselä-        piin käsiin. Mielestäni tilanne on täysin vertailu-
21125: keikärajan kuin työttömyyseläkeikärajan säilyttä-         kelpoinen teollisuuden työntekijän kohdalla. To-
21126: mistä 55 vuodessa. Heidän mukanaan oli myös               sin teollisuudessa tämä työntekijä ei omista sitä
21127: tekstiililaitosmiehiä, jotka toivat ammattiliittonsa      yritystä, hänen tilanteensa on silläkin tavoin pal-
21128: virallisen kannanoton siitä, että ikäraja tulee säi-      jon vaikeampi. Hän ei voi itse päättää sen siirtä-
21129: lyttää 55 vuodessa. Tänään eduskunnassa kävi lä-          misestä seuraavalle sukupolvelle, vaan hän on
21130: hetystö, joka edusti paperialan ammattiosastoja,          toisten päätöksistä kiinni.
21131: ja haluaisin tuoda esille kaksi asiaa tämän lähetys-         Vetoan erittäin vakavasti tämän asian yhteydes-
21132: tön tiimoilta. Myös siellä keskusteltiin yhtä lailla      sä nimenomaan keskustapuolueen eduskuntaryh-
21133: sukupolvenvaihdoseläkkeestä kuin tästä työttö-            mään, että kun tämä asia sosiaalivaliokunnassa kä-
21134: myyseläkkeestä. Työläiset kysyivät sen perään,            sitellään, niin samanaikaisesti tämän asian käsitte-
21135: miksei yhtä hyvin työläisellä voi olla tätä oikeutta,     lyyn liitettäisiin myös työntekijäin eläkelain vas-
21136: jos se annetaan maanviljelijöille.                        taavat pykälät, minkä SKDL:n lakialoite mahdol-
21137:    Nyt on yritetty tarjota ratkaisuna työläisille sitä,   listaa, ja päätettäisiin yhtä aikaa sekä sukupuolen-
21138: että yksilöllinen varhaiseläkejärjestelmä tulee voi-      vaihdoseläkkeen ikärajan että työttömyyseläkkeen
21139: maan ensi vuoden alusta. Nokia Oy:n entisen sel-          ikärajan säilyttämisestä.
21140: lutehtaan pääluottamusmies toi esille, että Nokia
21141: Oy:ssä on 38 vuonna 1931 syntynyttä. Ja kun teh-             Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Hallituk-
21142: taalla on käyty yhdessä työpaikkalääkärin kanssa          sen esitys maatalousyrittäjäin eläkelain muuttami-
21143: läpi näiden henkilöiden mahdollisuuksia saada tä-         sesta turvaa maataloudenharjoittajalle mahdolli-
21144: tä yksilöllistä varhaiseläkettä, niin työpaikkalääkä-     suuden päästä eläkkeelle 55-vuotiaana. Hallituk-
21145:                                          Maatalousyrittäjien eläkelaki                                   3443
21146: 
21147: 
21148: sen esitys mahdollistaa kolmeksi vuodeksi eteen-         ja täyttämään sitä aukkoa, joka on nyt syntymäs-
21149: päin maatalousyrittäjälle pääsyn 55-vuotiaana su-        sä.
21150: kupolvenvaihdoseläkkeelle. Maanviljelijöille hal-            Herra puhemies! SKDL:n eduskuntaryhmä on
21151: litus on valmis säilyttämään 55 vuoden ikärajan,         tehnyt aloitteen, jossa myös työttömyyseläkeikä-
21152: mutta työttömyyseläkkeelle pääsyn ikärajaa halli-        raja-asia on tuotu eduskuntaan, ja tulemme esit-
21153: tus ei halua säilyttää 55 vuodessa vaan on esittänyt     tämään, että nämä molemmat lakiesitykset käsi-
21154: eläkeikärajan korottamista yhdellä kertaa peräti         teltäisiin eduskunnassa, jolloin voitaisiin toteuttaa
21155: viidellä vuodella, elikkä 1931 syntynyt työtön pää-      paremmin oikeudenmukaisuutta eikä jättää yhtä
21156: see työttömyyseläkkeelle vasta 1991. Sen sijaan          väestöryhmää kunnollisen toimeentuloturvan ul-
21157: maatalousyrittäjällä on mahdollisuus aina vuoteen        kopuolelle.
21158: 1988 asti päästä 55-vuotiaana sukupolvenvaih-
21159: doseläkkeelle.                                               Ed. S a a r i : Herra puhemies! On hyvä, että
21160:    Täällä ed. Vihriälä eräässä aikaisemmin käyttä-       lopultakin on eduskunnan käsittelyyn saatu halli-
21161: mässään puheenvuorossa totesi, että on kohtuu-           tuksen esitys maatalousyrjittäjäin eläkelain muu-
21162: tonta, kun muutetaan sopimusehtoja sopimusten            toksesta. Valitettavana tässä esityksessä on pidet-
21163: voimassa ollessa. Tässä yhteydessä on myös syytä         tävä sitä, ettei lakia vieläkään esitetä säädettäväksi
21164: todeta, että yhtä kohtuutonta on se, että tavalli-       pysyvänä vaan kolmivuotisena eli siis vuoden 1988
21165: nen työntekijä sanotaan irti kesken sopimusajan ja       loppuun.
21166: hän joutuu työttömäksi. Sen sijaan itsenäisellä              Edustajat Kuoppa ja Stenius-Kaukonen pyrki-
21167: maatalousyrittäjällä on mahdollisuus päästä suku-        vät sitomaan yhteen ja osoittamaan näitten kah-
21168: polvenvaihdoseläkkeelle. Tätä ei voi pitää oikeu-        den lain, maatalousyrittäjien eläkelain ja työttö-
21169: denmukaisena. Me emme vastusta sukupolven-               myyseläkelain, yhteiset tarpeet, yhteiset tekijät.
21170: vaihdoseläkkeen säilyttämistä 55 vuodessa, mutta         Kuitenkin sukupolvenvaihdoseläkejärjestelmästä
21171: emme voi pitää oikeudenmukaisena sitä, että irti-        voidaan todeta, että sitä ei perustella ainoastaan
21172: sanotut työntekijät jäävät pelkän työttömyystur-         eläkepoliittisilla perusteilla, ainoastaan sosiaalipo-
21173: van varaan.                                              liittisilla perusteilla, vaan sen perusteet ovat osit-
21174:    Tarkastelen eräitä lukuja, joita mm. hallituksen      tain myös maatalouspoliittiset. (Ed. Kuoppa: En-
21175: esityksessä esitetään. Kun esim. vuonna 1979 oli         täs työvoimapoliittiset?)
21176: 927 viljelijää päässyt sukupolvenvaihdoseläkkeel-            Maatalouspolitiikkaamme on usein arvosteltu
21177: le, Tampereella oleva Oy Tampella Ab on sano-            tempoilevuudesta ja pitkäjänteisyyden puuttees-
21178: nut kymmenen vuoden aikana irti 1 900 työnteki-          ta. Maatalouden eläkepolitiikan osalta tähän ar-
21179: jää elikkä vähentänyt 1 900 työpaikkaa. Haluan           vosteluun on ollut erityisesti perusteita, kun suku-
21180: vain tällä osoittaa sen, että ongelman laajuus on        polvenvaihdoseläkkeen ikärajoista on päätetty
21181: paljon suurempi työttömyyseläkkeen puolella              vuosittain, vuoden pätkissä. Nyt esitetty kolmen
21182: kuin mitä itse asiassa se onkaan sukupolvenvaih-         vuoden laki antaa hieman enemmän mahdolli-
21183: doseläkkeen puolella. Jos vastaavasti katsotaan,         suuksia pitkäjänteiseen suunnitteluun tilojen su-
21184: että vuonna 1984 oli päässyt sukupolvenvaihdos-          kupolvenvaihdoksissa. Paras olisi kuitenkin luon-
21185: eläkkeelle 1 685 viljelijää hallituksen esityksen        nollisesti pysyvä laki.
21186:  mukaan, niin Rauma-Repola on kymmenen vuo-                  Pääpiirteissään sukupolvenvaihdoseläkkeet säi-
21187: den aikana vähentänyt 1100 työpaikkaa Tampe-             lyisivät lakiesityksen mukaan ennallaan. Niitä pie-
21188:  reelta Rauma-Repolan Lokomon tehtaalta, pelkäs-         niä muutoksia ja selvennyksiä, joita hallitus esit-
21189:  tään yhdestä yksiköstä.                                 tää voimassa olevaan lakiin, on syytä pitää myön-
21190:     Näin ollen kun katsotaan näitä henkilömääriä         teisinä. Onkin toivottavaa, että lakiesitys tulisi
21191:  ja sitä turvattomuutta, mitä aiheuttaa se, että         eduskunnassa pikaisesti hyväksyttyä. Yhdessä yk-
21192:  työntekijöitten työttömyyseläkeikärajaa ollaan          sityiskohdassa, herra puhemies, haluaisin kuiten-
21193:  nostamassa viidellä vuodella, niin jo oikeudenmu-       kin valiokuntaa evästää: Kun eduskunta hyväksyi
21194:  kaisuudenkin pitäisi .sanoa, että myös keskiryh-        27 päivänä joulukuuta 1984 hallituksen esityksen .
21195:  mien olisi syytä tarkistaa kantaansa tähän asiaan ja    laiksi maatalousyrittäjäin eläkelain 6 a §:n muut-
21196:  tulla SKDL:n kanssa samalle linjalle siitä, että pi-    tamisesta, niin vastauksessaan eduskunta edellytti
21197:  detään sukupolvenvaihdoseläkeikäraja edelleen-          hallituksen selvittävän uinuvan eläkeoikeuden to-
21198:  kin 55 vuodessa, mutta samalla myös hoidetaan           teuttamisen mahdollisuudet sellaisen maatalous-
21199:  työttömyyseläkeikäraja edelleenkin 55 vuoden            yrittäjän lesken ja työkyvyttömän puolison osalta,
21200:  tasolle. Lukuisissa yhteyksissä on käynyt ilmi,         joilla puolison eläessä tai ollessa työkykyinen olisi
21201:  että varhaiseläkejärjestelmä ei pysty korvaamaan        oikeus uinuvaan eläkkeeseen.
21202: 3444                                    Tiistaina 12. marraskuuta 1985
21203: 
21204: 
21205:    Allekirjoittanut jätti eduskunnassa aloitteen ui-     jestelmien kehittämistoimikunta asettui tänä
21206: nuvan sukupolvenvaihdoseläkkeen kiirehtimisek-           vuonna valmistuneessa mietinnössään eduskun-
21207: si. Sosiaalivaliokunta pui uudistusesitystä tuolloin     nan vastauksessaan ilmaiseman kannan taakse.
21208: varsin pitkään ja kuunteli perusteellisesti asian-       Komitean mietinnössä todetaan, että eduskunnan
21209: tuntijoita. Sosiaalivaliokunta kiinnitti huomiota        lausuma huomioon ottaen ehdotetaan lain 9 §:n
21210: siihen, että ns. uinuvaa eläkettä ei saa maatalous-      2 momentin toisessa virkkeessa säädettäväksi, että
21211: yrittäjä, jonka puoliso on kuollut tai jonka puoliso     oikeus eläkkeeseen on myös sellaisella 50 vuotta
21212: saa kansaneläkelain mukaista toistaiseksi myön-          täyttäneellä luopujalla, jolla saman momentin en-
21213: nettyä työkyvyttömyyseläkettä. Tästä syystä valio-       simmäisen virkkeen mukaan olisi ollut oikeus su-
21214: kunta edellytti hallituksen selvittävän ns. uinuvan      kupolvenvaihdoseläkkeeseen, jollei hänen puoli-
21215: eläkeoikeuden toteuttamisen mahdollisuudet sel-          sonsa olisi sittemmin kuollut tai alkanut saada
21216: laisen maatalousyrittäjän lesken ja työkyvyttömän        lain 8 §:ssä tarkoitettua kansaneläkettä.
21217: maatalousyrittäjän osalta, jolla puolison eläessä           On varsin merkillistä, ettei lakiesityksen valmis-
21218: olisi oikeus uinuvaan eläkkeeseen.                       telussa oteta huomioon eduskunnan asiasta esittä-
21219:     Havainnollistan teille, arvoisat salissa olevat      miä selkeitä tahdonilmauksia. Tällaisesta suhtau-
21220: edustajat, mitä tämä käytännössä voi merkitä.            tumisesta tulee helposti siihen käsitykseen, että
21221: Tällä hetkellä, kun uinuvaa eläkeoikeutta ei les-        lain valmistelijat väheksyvät eduskunnan tahdon-
21222: kellä ole, se aiheuttaa selvän inhimillisen epäkoh-      ilmauksia. En kuitenkaan haluaisi uskoa, että täs-
21223: dan ja epäoikeudenmukaisuuden. Esimerkiksi esi-          tä voisi olla kysymys.
21224: tämme tapauksen, jossa on kaksi ammattisisarta,
21225: jotka molemmat täyttävät 50 vuotta. Toinen elää             Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n (vastaus-
21226: avioliitossa, omistaa yhdessä tilan miehensä kans-       puheenvuoro): Herra puhemies! Ed. Saari, kuten
21227: sa, joka täyttää 55 vuotta ja pääsee sukupolven-         myös jo ed. Vihriälä, vetosi viitaten eduskunnan
21228: vaihdoseläkkeelle. Silloin tämä puoliso saavuttaa        sosiaalivaliokunnan ja koko eduskunnan lausu-
21229: 50-vuotiaana oikeuden uinuvaan eläkkeeseen.              maan, että uinuva eläkeoikeus annettaisiin myös
21230: Sen sijaan hänen ammattisisarensa, joka on leski,        leskille. SKDL:n eduskuntaryhmän puolesta voin
21231: muuten täysin vastaavassa tilanteessa, ei tätä oi-       todeta, että tuemme sitä, että tämä asia valiokun-
21232: keutta saavuta. Me jokainen ymmärrämme, että             nassa muutettaisiin. Siihen meitä velvoittaa jo so-
21233: tällaisessa tilanteessa, kun esimerkiksi naisleski       siaalivaliokunnan lausunto. On aivan oikein kriti-
21234: yksin yrittää maatilaa hoitaa, tarve nopeaan suku-       koida sitä, että lain valmistelussa ei oteta huo-
21235: polvenvaihdokseen on inhimillisesti ottaen mo-           mioon, mitä eduskunta lausuu. Tämä ei ole en-
21236: ninkertainen. Mutta jos hän tässä vaiheessa, en-         simmäinen kerta. Sosiaalivaliokunta on tänäkin
21237: nen kuin hän täyttää varsinaisen sukupolvenvaih-         syksynä usean kerran joutunut kiinnittämään
21238: doseläkeiän, suorittaa vaihdoksen, hän menettää          huomiota tähän asiaan. Mutta ed. Saari vetosi ni-
21239: kokonaisuudessaan tämän oikeuden.                        menomaan yhden inhimillisen epäkohdan poista-
21240:     Valtiontaloudellisesti kysymys ei ole suuresta       misen puolesta. Kun me olemme valmiit tähän
21241: summasta. Näitä onnettomia tapauksia sattuu              vetoomukseen vastaamaan, toivoisin todella, että
21242: maassamme vuosittain ehkä muutamia tai muuta-            myös keskustapuolue olisi valmis vastaamaan ve-
21243: mia kymmeniä. Valtiontaloudellisesti ei olisi mer-       toomukseen toisen inhimillisen epäkohdan pois-
21244: kittävää eikä ylivoimaista tätä asiaa hoitaa. Se olisi   tamisesta. Kun ihminen 53-vuotiaana menettää
21245: vain yhden inhimillisen epäkohdan poistamista.           työpaikkansa, kun tehdas kokonaan lopetetaan,
21246:     Nyt käsittelyssä oleva hallituksen esitys n:o 223    hänellä myös tulisi olla oikeus saada työttömyys-
21247: laiksi maatalousyrittäjien eläkelain muuttamisesta       eläke 55-vuotiaana. Tätä ikärajaa ei myöskään tu-
21248: ei kuitenkaan sisällä eduskunnan sosiaalivaliokun-       lisi korottaa. Uinuvan eläkeiän kysymyksessä men-
21249: nassa muotoutuneen kannan mukaista esitystä,             nään vielä paljon pitemmälle, kun on kysymys
21250: joka kanta myös kävi varsin selkeästi esille edus-       50-54-vuotiaan ihmisen oikeudesta. Me olemme
21251: kunnan vastauksessa hallituksen esitykseen 27.           valmiit sitä tukemaan, mutta työttömyyseläkkeen
21252: joulukuuta 1984. Esitänkin jo tässä vaiheessa, että      ikärajasta pyydämme vain, että se olisi 55 vuotta.
21253: eduskunta valiokuntakäsittelyssään eli siis sosiaali-
21254: valiokunta muuttaisi lakiesitystä niin, että se vas-       Ed. K u o p p a (vastauspuheenvuoro ): Herra
21255: taisi eduskunnan vastauksessaan 27. joulukuuta           puhemies! Ed. Saari vetosi inhimillisyyteen. On
21256: 1984 ilmaisemaa kantaa uinuvaan sukupolven-              oikein, että myös pienet ryhmät, jotka joutuvat
21257: vaihdoseläkkeeseen.                                      kärsimään lainsäädännön kohtuuttomuuksista,
21258:     Myös luopumis- ja sukupolvenvaihdoseläkejär-         voitaisiin hoitaa ja oikaista, ettei tällaisia väliin
21259:                                   Valtiontilintarkastajain kertomus vuodelta 1984                           3445
21260: 
21261: 
21262: putoamisia tapahtuisi. Mutta samassa yhteydessä              Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
21263: haluan peräänkuuluttaa inhimillisyyttä, kun käsi-          dotuksen mukaisesti s o s i a a l i v a l i o k u n -
21264: tellään työttömyyseläkeikärajaa. Onko inhimilli-           taan:
21265: syys kadonnut, kun Finlayson sanoo 54-vuotiaita
21266: työntekijöitä irti, nyt vuonna 1931 tai sen jälkeen
21267: syntyneitä naistyöntekijöitä? Mikä inhimillisyys           23) Ehdotuksen merimieskatselmuslaiksi
21268: siinä on, että he pääsevät työttömyyseläkkeelle
21269: vasta vuonna 1991? Kuten ed. Stenius-Kaukonen              sisältävä hallituksen esitys n:o 219; ja
21270: totesi, me olemme valmiit tukemaan sitä, että elä-
21271: keoikeudet sukupolvenvaihdostapauksissa nais-
21272: puolisille edunsaajille voitaisiin turvata jo myös         24) Ehdotuksen laiksi merimieslain 6 luvun ja
21273: 50-54 vuoden iässä, mutta näkisimme, että oi-              84 §:n muuttamisesta
21274: keudenmukaisuus edellyttäisi myös vähän laajem-
21275: pia ratkaisuja.                                            sisältävä hallituksen esitys n:o 222.
21276: 
21277:    Ed. E. Laine : Herra puhemies! Edustajat
21278: Vihriälä ja Saari toivoivat pysyvää järjestelyä suku-
21279: polvenvaihdoseläkkeen säätämiseksi 55 vuoden               25) Valtiontilintarkastajain kertomus vuodelta
21280: iän osalta. Edustajat Stenius-Kaukonen ja Kuop-            1984
21281: pa ovat ilmoittaneet SKDL:n eduskuntaryhmän
21282: vastaavan kaltaisen mielipiteen ja kannan, joka la-        esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.
21283: kialoitteessamme jo on esitetty ja lukuisia kertoja
21284: aikaisemmin eduskunnassa lausuttu.                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhe-
21285:    Kuitenkin, kun jäin ainakin ed. Saaren pu-              miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin val-
21286: heenvuorosta sellaiseen käsitykseen, että hän ei oi-       tiovarainvaliokuntaan.
21287: kein halua käsitellä kansalaisia samanarvoisessa
21288: asemassa, minä haluan esittää ihmetykseni siitä,
21289: miksi maaseudulla asuvaa maatyöläistä tai esim.              Keskustelu:
21290: maaseudulla asuvaa teollisuuden palveluksessa
21291: olevaa tai kaupungissa asuvaa teollisuuden palve-             Ed. S k ö n : Herra puhemies! Valtiontilintar-
21292: luksessa olevaa pitkäaikaistyötöntä ei voitaisi työt-      kastajien kertomus vuodelta 1984 voi tulevaisuu-
21293: tömyyseläkkeen osalta asettaa samaan asemaan               dessa olla erittäin mielenkiintoinen eräiltä osin.
21294: kuin maatalousyrittäjää sukupolvenvaihdoseläk-             En käy pitkästi puhumaan, koska tästä asiastahan
21295: keen osalta ikärajan suhteen.                              voidaan puhua vielä ensi vuoden puolella, koska
21296:    Kun ed. Saari antoi ymmärtää, että eläkeperus-          todennäköisesti tämä asia tulee joskus helmikuus-
21297: teet ovat erilaiset, että kysymys on maatalouspoli-        sa uuteen käsittelyyn. Mutta ihan lyhyesti mainit-
21298: tiikasta, mielestäni molemmissa tapauksissa ensi-          sen vain, että valtiontilintarkastajat ovat kiinnittä-
21299: sijaisesti on kysymys eläkepolitiikasta ja toimeen-        neet huomiota siihen, että työvoimaministeriön
21300: tulosta mutta sen jälkeen on painotuseroja. On             kiinteitä määrärahoja on ylitetty Rinteen mallin
21301: kysymys maatalouspoliittisista ratkaisuista ja pit-        osalta. Todennäköisesti helmikuussa tiedetään jo
21302: käaikaistyöttömien osalta varmasti myös työvoi-            enemmän: työvoimaministeri Leppänen ja virka-
21303: mapoliittisista ja työllisyyspoliittisista ratkaisuista.   mies Heikkilä ovat vangitut tai valtakunnanoikeu-
21304:  Haluan vielä korostaa kansalaisten ja ainakin pit-        dessa. Siitä syystä tämä tulee olemaan mielenkiin-
21305: käaikaistyöttömien osalta asiaa silläkin perusteel-        toisimpia tilintarkastajien kertomuksia.
21306: la, että mm. maatalousyrittäjät luopumiseläkelain             En tosiaankaan ymmärrä oikein sitä, ettei ole
21307:  perusteella voivat jo päästä huomattavasti ennen          ollut tahtoa eikä haluja muuttaa siirtomäärära-
21308:  kuin 55-vuotiaina eläkkeelle.                             hoiksi kyseisiä määrärahoja, ettei ylityksiä käsi-
21309:                                                            teltäisi kiinteiden määrärahojen ylityksinä, koska
21310:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    työvoimaministeriössä tämä asia olisi voitu paikata
21311:                                                            muilla määrärahoilla, jottei ylitystä olisi tapahtu-
21312:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja                nut. Sen sijaan arviomäärärahat, joita voidaan
21313: as1a lähetetään    sosiaalivalioku n -                     ihan vapaasti ylitellä, ovat asia erikseen. Täällä on
21314: ta a n.                                                    mm. maininta siitä, että puolustusministeriön
21315:                                                            hallinnonalalla menot olivat tilinpäätöksen mu-
21316: 3446                                    Tiistaina 12. marraskuuta 1985
21317: 
21318: 
21319: kaan ylittäneet 22,3 milj. mk. Nämä ovat paljon         varsin hyvin, kuinka paljon esim. vesilintuja kuoli
21320: suurempia summia kuin tämä 5,9 milj. mk, joka           siellä. Korjauskustannukset olivat huomattavat.
21321: työvoimaministeriön hallinnonalalla on ylitetty.           Tämä on eräs puoli tästä asiasta, se on hyvin va-
21322: Tämä on vain esimerkki siitä, että jokaisella hal-      kava asia. Nyt tilintarkastajat sen sitten suurin
21323: linnonalalla arviomäärärahoissa on valtavat ylityk-     piirtein kuittaavat kursiivilla lausutussa kannan-
21324: set, mutta kun joudutaan työttömiä ihmisiä työl-        otossaan sanomalla: "Torjunnan pahimmat epä-
21325: listämään, näitä määrärahoja ei saa ylittää, koska      kohdat liittyvätkin valtiontilintarkastajien käsityk-
21326: ne ovat kiinteitä määrärahoja. Tämä on minusta          sen mukaan ennen muuta henkilöstövoimavaro-
21327: epäluottamuslause Rinteen mallille, ja tulevaisuu-      jen niukkuuteen, joka aiheuttaa sen, ettei virka-
21328: dessa tätä asiaa on korjattava.                         ajan ulkopuolella ole riittäviä valmiuksia öljyva-
21329:                                                         hinkojen torjuntaan.''
21330:    Ed. K u 1 h i a : Herra puhemies! Tilintarkas-          Lisäisin tähän erään mielenkiintoisen seikan.
21331: tajien kertomus on aina mielenkiintoinen asiakir-       Kun ympäristöministeriö jokin aika sitten sai öl-
21332: ja. Se käy osittain melkein jännitysromaanista,         jyntorjunnan tehtäväkseen, siirtyivät öljyntorjun-
21333: kun vain lukijalla, sillä onnettomalla, olisi aikaa     taa siihen asti hoitaneet kaksi virkamiestä meren-
21334: siihen tarpeeksi perehtyä. Joku jossakin viime is-      kulkuhallituksesta ympäristöministeriöön. Siellä
21335: tunnoista pyysi asian pöydälle. En muista enää,         on kaksi herraa nimeltään Hilden ja Sandelin. Mi-
21336: kuka. Hän ei missään tapauksessa ole nyt täällä.        nulla oli ilo ja kyseenalainen kunnia tutustua näit-
21337: Kiitos pöydällepyytäjälle, että voin käyttää pienen     ten herrojen touhuihin jo 70-luvun loppupuolel-
21338: puheenvuoron.                                           la. Silloinhan totesin, että he olivat käyttäneet
21339:    Mitä tulee siihen asiaan, jota ed. Skön äsken        väärin - siis vääriin kohteisiin - niitä määrära-
21340: kertasi, eli työvoimaministeriön kiinteän määrära-      hoja, joita oli tarkoitus käyttää öljyntorjuntakalus-
21341: han ylittämiseen, ihan rehellisyyden nimessä täy-       ton hankkimiseen. He olivat ostaneet niillä mää-
21342: tyy sanoa, että tuntuu siltä, että siinä on jotenkin    rärahoilla veneitä, jotka luovutettiin luotsiase-
21343: ylitetty kynnys, lähdetty liian kovin panoksin am-      mien käyttöön. Kun kerroin aikanaan tästä val-
21344: pumaan työvoimaministeriötä. Kysyn ihan vilpit-         tiontalouden tarkastusvirastolle, he tosiaan meni-
21345: tömin mielin, olisiko kohtelu ollut sama, jos kes-      vät tutkimaan asiaa, totesivat sen ja antoivat huo-
21346: kustapuolueen oma ministeri olisi ollut siellä. Se      mautuksen, aikamoisenkin, näille herroille. Sil-
21347: siitä asiasta.                                          loin totesin myös, että nämä miehet ovat todella
21348:    Tyhjentyneen istuntosalin kuuluville ei enää         täysin kykenemättömiä hoitamaan tätä asiaa. Nyt
21349: tule kertomusta, johon minä nyt puutun, mutta           samat veijarit istuvat ympäristöministeriössä edel-
21350: pöytäkirjathan sen joskus toteavat. En tiedä, onko      leen hoitamassa näitä asioita. Kysyisinkin, miten
21351: todella niin, että kukaan ei koskaan lue pöytäkir-      kummassa asiat voivat nyt tulla tämmöisessä joh-
21352: joja, kun valiokunta alkaa asioita käsitellä. Toi-      dossa kuntoon.
21353: von, että joka tapauksessa joku lukisi siltä osin          Mielenkiintoisena seikkana, joka liittyy nyt tä-
21354: kuin nyt esitän. Nimittäin öljyntorjunta on mie-        hän ja siihen, mitä pitäisi tehdä, on se, että olen
21355: lenkiintoinen kohta, johon tilintarkastajat ovat        useampaan otteeseen pelastus- ja muiden asioiden
21356: puuttuneet.                                             yhteydessä puhunut siitä, että lämpökameraa tuli-
21357:    Sivulla 171 tilintarkastajat kertaavat öljyntor-     si käyttää harjoituksissa. Nyttemmin olen tietoi-
21358: junnan aika tuskaista historiaa todeten usealla         nen siitä, kun olen itsekin nähnyt lämpökameran
21359: ranskalaisella viivalla kaikki ne kurjat ja puutteel-   ottamia filmejä, että sillä voidaan todeta pimeässä
21360: liset asiat, jotka he olivat todenneet muutamien        yöllä myös öljyvahinko. Voidaan nähdä, kuinka
21361: menneiden, vuonna 1984 sattuneiden öljyvahin-           laajalle on valunut laivasta tämä öljy. Se voitaisiin
21362: kojen kohdalla. Siellähän oli Eiran tarinasta mui-      puomilla erottaa jo pimeässä niin ettei tarvitse
21363: den muassa todella tragikoominen kertomus,              odottaa sitä, että aamulla löydetään se öljy tuolta
21364: kuinka erään torjunta-aluksen saaminen Porvoos-         rannoilta. Asianomainen yksityinen henkilö, joka
21365: ta Vaasaan kesti kymmenen tuntia ja sitten Etelä-       on helikopterilla näitä tutkimuksia tehnyt ja myös
21366: Suomen sotaharjoituksissa mukana olleiden Hyl-          näyttänyt filmejä, kävi näiden entisten merenkul-
21367: keen ja Oili-aluksen vapauttaminen tehtävästään         kuhallituksen miesten luona ympäristöministe-
21368: ja varustaminen kesti 30 tuntia, kun ne tulivat         riössä ja selitti asian. Ei se asia tullut miksikään sii-
21369: vastatuulessa 7 solmun nopeudella Vaasaan. Tä-          tä, he vain huitelivat käsillään ja huokailivat. To-
21370: mähän on todella täyttä showta tällainen. Sillä ai-     siaan on hyvin hankalaa saada mitään aikaan siel-
21371: kaa tuuli puhaltelee railakkaasti ja öljyt menevät      lä. Näin tämä tulee varmaan jatkumaan, ellei
21372: rantaan, niin että kaikki pilaantuu. Muistamme          miehet siellä paikalla vaihdu.
21373:                                    Valtiontilintarkastajain kertomus vuodelta 1984                           3447
21374: 
21375: 
21376:    Tosiaan toivoisin, että nyt kun valtiovarainva-             Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
21377: liokunta ja sen jaosto käsittelee tätä valtiontilin-        asia lähetetään v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o -
21378: tarkastajien kertomusta, he siellä ottaisivat yhtey-        kuntaan.
21379: den tässä mielessä näihin ympäristöministeriön
21380: miehiin ja myös tutkisivat ja vaatisivat tutkimaan,
21381: millä lailla öljyn leviämisen huomaamista meressä
21382:                                                               P ö y d ä 1 1 e p a n o a v a r t e n esitellään
21383: voitaisiin tehostaa - esim. juuri tällä lämpöka-
21384:                                                             ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
21385: meralla.                                                    tuksen mukaisesti ensi perjantain istuntoon:
21386:    Tilintarkastajat huomauttavat siitä, että vahin-
21387: koihin syyllistyneitä ei ole patistettu maksamaan.
21388: Tilintarkastajat toteavat, ettei ole milloinkaan yri-
21389: tettykään kauppa- ja teollisuusministeriön puoles-          26) Ehdotuksen laiksi kirkkolain 446 §:n ja eräi-
21390: ta periä takaisin niitä korvauksia, jotka siis voi-         den siihen liittyvien lakien muuttamisesta
21391: taisiin saada näiltä tuhon tuottajilta sen sijaan
21392: että öljysuojarahastosta nyt maksetaan nämä
21393:                                                             sisältävän h:-.llituksen esityksen n:o 170 johdosta
21394: asiat.                                                      laadittu lakivaliokunnan mietintö n:o 8;
21395:     Toisena kohtana, joka on myös ympäristöasioi-
21396: hin liittyvä, totean, että tilintarkastajat puuttuvat
21397: jätteiden hyötykäyttöön. Siinä olisi myös sijaa.
21398: Täällä todetaan, että kuntien kanssa käydyt neu-            27) 70. Kansainvälisen työkonferenssin eräiden
21399: vottelut eivät ole johtaneet yhtään mihinkään. Sa-          päätösten johdosta
21400: notaan, että pääkaupunkiseutu on varmaan kaik-
21401: kein suurin jätteiden tuottajana. Täällähän on
21402:                                                             annetusta hallituksen esityksestä n:o 92 laadittu
21403: valtavasti virastoja, täällä on hirvittävä byrokratia,
21404:                                                             ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 14;
21405:  paperia tulee ja menee, ja kaatopaikat täyttyvät
21406: mm. paperijätteistä. YTV pääkaupunkiseudulla
21407:  hoitaa näitä jäteasioita. YTV on erittäin nihkeä
21408:  ottamaan kantaa näihin paperi- ja hyötykäyttöky-           28) Ehdotuksen laiksi lannoiteverosta annetun
21409:  symyksiin. Siellä on saman tyyppinen syy nihkey-           lain 13 §:n muuttamisesta
21410:  teen kuin on äsken sanotussa öljyntorjunta-asias-
21411:  sa. Se on se, että virkamiehet, jotka 20 vuoden            sisältävän hallituksen esityksen n:o 138 johdosta
21412:  ajan pilasivat ja hoitivat huonosti Helsingin puh-         laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 68;
21413:  taanapito-ongelmat ja jäteongelmat, samat mie-
21414:  het siirtyivät YTV:n palvelukseen. He pilaavat ja
21415:  hoitavat huonosti siellä edelleen koko pääkaupun-          29) Ehdotuksen       laiksi   asuntosäästöpalkkiolain
21416:  kiseudun jätehuoltoasioita.                                muuttamisesta
21417:     On hyvä, kun valtiontilintarkastajat ovat näihin
21418:  kahteen asiaan puuttuneet. He todella toteavat             sisältävän hallituksen esityksen n:o 162 johdosta
21419:  tämän kuntien velvollisuuden molemmissakin                 laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 69;
21420:  asioissa. Lorun lopuksi toteaisin, että jätteiden
21421:  hyötykäytöstä tilintarkastajat toteavat seuraavasti:
21422:  ''Kuntien, joilla loppujen lopuksi on tärkein rooli        30) Ehdotuksen laiksi eräitä tuotannollisia inves-
21423:  jätehuollon järjestämisessä, on varmasti pitkällä          tointeja koskevista poikkeuksista liikevaihtovero-
21424:  aikavälillä taloudellisempaa edistää kaikin tavoin         lakiin annetun lain 3 ja 4 §:n muuttamisesta
21425:  jätteiden hyödyntämistä kuin pelkästään vain pe-
21426:  rustaa ja pitää yllä erilaisia yleisiä jätteidenkäsitte-   sisältävän hallituksen esityksen n:o 129 johdosta
21427:  lypaikkoja.''                                              laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 70;
21428:     Herra puhemies! Ensimmäisen kerran edustaja-
21429:  aikanani on historiallinen tilanne, että salissa ei
21430:  ole yhtään ainoata kansanedustajaa minun ja                31) Ehdotuksen laiksi elinkeinotulon verottami-
21431:  puhemiehen lisäksi; kello on hetken kuluttua               sesta annetun lain 46 b §:n muuttamisesta
21432:  20.40.
21433:                                                             sisältävän hallituksen esityksen n:o 188 johdosta
21434:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                     laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 71;
21435: 3448                                 Tiistaina 12. mattaSkuuta 1985
21436: 
21437: 
21438: 32) Ehdotuksen laiksi opintotukilain 10 §:n             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysely-
21439: muuttamisesta                                        tunti on ensi torstaina kello 17, eduskunnan seu-
21440:                                                      raava varsinainen täysistunto ensi perjantaina kel-
21441: sisältävän hallituksen esityksen n:o 168 johdosta    lo 13.
21442: laadittu sivistysvaliokunnan mietintö n:o 16;
21443: 
21444: 33) Ehdotuksen laiksi oppisopimuslain väliaikai-
21445: sesta muuttamisesta
21446: sisältävän hallituksen esityksen n:o 145 johdosta       Täysistunto lopetetaan kello 20.40.
21447: laadittu sivistysvaliokunnan mietintö n:o 17: ja
21448: 
21449: 34) Ehdotuksen laiksi metsänparannuslain muut-
21450: tamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen
21451: muuttamisesta
21452: sisältävän hallituksen esityksen n:o 192 johdosta                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
21453: laadittu maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
21454: n:o 9.
21455:                                                                                   Erkki Ketola
21456:                              102. Torstaina 14 päivänä marraskuuta 1985
21457:                                                                       kello 17
21458:                                                                                                                                           Siv.
21459: Päiväjärjestys                                                                  15) N:o 322 Ed. Alppi: Siviilipalvelus-
21460:                                                                              järjestelyjä koskevan asetuksen valmiste-
21461:                                                                     Siv.     lusta ................................ 3456
21462:    Suullisia kysymyksiä:                                                        16) N:o 323 Ed. Almgren: Kriisipalve-
21463:                                                                              lun keräy~v~rojen tuomitsemisesta valtiolle
21464:    1) N:o 302 Ed. P. Leppänen: Lomamah-                                      menetetytkst ........................ .
21465: ~~~lisuuksien        turvaamisesta maatalousyrit-                               17) N:o 324 Ed. Almgren: Kriisipalve-
21466: tajtlle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3449   lun avustamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 345 7
21467:    2) N :o 304 Ed. Vihriälä: Lääkäripalvelu-                                    18) N:o 326 Ed. Tiuri: Valtion monopo-
21468: jen turvaamisesta Vaasan läänin terveyskes-                                  liyhtiöiden toiminnan laajentumisesta ....
21469: kuksissa ............................ .                                         19) N:o 327 Ed. Isohookana-Asunmaa:
21470:    3) N:o 305 Ed. Ratu: Sähkötarkastuskes-                                   Esityksen antamisesta katumaksulain epä-
21471: kuksen asemasta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3450              kohtien poistamiseksi ................ .
21472:    4) N:o 306 Ed. Ratu: Vaarallisten rikok-                                     20) N:o 329 Ed. Stenius-Kaukonen:
21473: senuusijain rikosten estäruisestä ........ .                                 YK:nkansainväliselle rauhan vuodelle aset-
21474:    5) N:o 307 Ed. Almgren: Lapsilisän                                        tamien päämäärien toteuttamisesta . . . . . . 3458
21475: maksamisesta lähetystyössä olevien lähet-                                       21) N:o 332 Ed. Koskinen: Linja-auto-
21476: tien lapsille . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3451       vuo.~?je_n supi~tamisesta välillä Loviisa-
21477:                                                                              Arqarvt-Lahtt . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3459
21478:    6) N:o 310 Ed. Ajo: Tornionjoen ja
21479: Muonionjoen lohikantojen elvyttämisestä 3452
21480:    7) N:o 311 Ed. Kortesalmi: Kauppalai-                                        Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.
21481: vojen siirtymisestä ns. mukavuuslippujen
21482: alle ................................ .
21483:    8) N:o 312 Ed. Roos: Kansainvälisen
21484:                                                                              Päiväjärjestyksessä                    olevat         asiat:
21485: vammaisten vuoden 1981 Suomen komi-
21486: tean ehdotusten toteuttamisesta ........ .                                   1) N:o 302 Ed. P. Leppänen: Lomamahdolli-
21487:    9) N:o 313 Ed. Stenius-Kaukonen: Tun-                                     suuksien turvaamisesta maatalousyrittäjille
21488: n~stuk~ellisesta uskontokasvatuksesta päi-
21489: vakodetssa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3453          Puhemies : Koska ed. P. Leppänen on
21490:    10) N:o 314 Ed. Ratu: Poliisin suoritta-                                  poissa, mutta valtioneuvoston asianomainen jäsen
21491: man tiedottamisen tasapuolisuudesta . . . . 3454                             on paikalla, kysymys raukeaa.
21492:    11) N:o 315 Ed. Ratu: Farmaseuttien ja                                       Asia on loppuun käsitelty.
21493: proviisorien palvelussuhteen ehtojen nou-
21494: dattamisesta ........................ .
21495:    12) N:o 317 Ed. Skön: Sairauspäivära-                                     2) N:o 304 Ed. Vihriälä: Lääkäripalvelujen tur-
21496: han korottamisesta sairaalassaoloajalta . . . . 34 55                        vaamisesta Vaasan läänin terveyskeskuksissa
21497:    13) N:o 318 Ed. Skinnari: TLK:n liha-                                       P u h e m i e s : Koska ed. Vihriälä on poissa,
21498: alan tapaisten monopolien syntymisen estä-                                   mutta valtioneuvoston asianomainen jäsen on pai-
21499: misestä .............................. 3456                                  kalla, kysymys raukeaa.
21500:    14) N:o 319 Ed. Skinnari: Torronsuon
21501: luonnonsuojelualueen perustamisesta                                            Asia on loppuun käsitelty.
21502: 
21503: 432    428500001N
21504: 3450                                   Torstaina 14. marraskuuta 1985
21505: 
21506: 
21507: 3) N:o 305 Ed. Ratu: Sähkötarkastuskeskuksen               Suomessakin joudutaan asian kauppapoliittisen
21508: asemasta                                                merkityksen vuoksi selvittämään asiaa. On ollut
21509:                                                         puhetta mm. siitä, että asetettaisiin vuoden vaih-
21510:    Ed. R a t u : Herra puhemies! Teen kunnioit-         teessa komitea, jolloin se voisi osittain hyödyntää
21511: tavasti ministeri Lindblomille seuraavan kysymyk-       mm. sitä selvitystyötä, joka on parhaillaan me-
21512: sen:                                                    neillään Ruotsissa, koska Pohjoismaista ainakin
21513:    Miten hallitus suhtautuu EC-komission vaati-         Ruotsi ja Norja ovat nyt saman tyyppisten kysy-
21514: mukseen Suomen Sähkötarkastuskeskuksen lopet-           mysten edessä kuin Suomi.
21515: tamisesta?                                                 Lopuksi haluaisin kuitenkin vielä korostaa sitä,
21516:                                                         että ennakkotarkastuksesta luopuminen saattaisi
21517:    Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1om :        merkitä sähköturvallisuustason huomattavaa ale-
21518: Herra puhemies! Ed. Radun suulliseen kysymyk-           nemista Suomessa, jossa se on kansainvälisesti kat-
21519: seen vastaan kunnioittavasti seuraavaa:                 soen varsin hyvä. Joka tapauksessa keskustelut
21520:    Talousyhteisön ja Eftan välillä on ollut meneil-     ovat vielä kesken ja hallitus ottaa asiaan lopullista
21521: lään keskusteluja kaupan esteiden poistamiseksi.        kantaa vasta keskustelujen myöhemmässä vaihees-
21522: Näissä keskusteluissa on tullut sähkötarkastusky-       sa.
21523: symyskin esille, mutta ei sillä tavalla, että talous-
21524: yhteisön taholta olisi sinänsä vaadittu Sähkötar-          Ed. R a t u : Herra puhemies! Teen kunnioit-
21525: kastuskeskuksen lopettamista. Sen sijaan on kyllä-      tavasti ministeri Lindblomille lisäkysymyksen vii-
21526: kin eräissä keskusteluissa, joita on käyty asiantun-    taten hänen vastauksensa alkuosaan:
21527: tijakokouksissa, talousyhteisön edustajien taholta         Onko siis Uudessa Suomessa 2. 10. 1985 ollut
21528: kiinnitetty suomalaisten huomiota siihen, että          suuri otsake väärä: ''EC-komissio kovana Suomel-
21529: Suomessa käytössä oleva sähkölaitteiden turvalli-       le: Sähkötarkastuskeskus lopetettava''?
21530: suutta koskeva pakollinen ennakkotarkastus olisi
21531: sellainen, jota on pidettävä niin sanottuna kaupan        Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1om :
21532: teknisenä esteenä.                                      Herra puhemies! Ed. Radun lisäkysymykseen vas-
21533:    Nyt voidaan sanoa, että kyseisen ennakkotar-         taan kunnioittaen toteamalla:
21534: kastuksen pitäminen kaupan teknisenä esteenä on           Jos näin olisi asian laita, niin ei se suinkaan en-
21535: vähintäänkin kiistanalaista, sillä Suomessa käytet-     simmäinen kerta olisi.
21536: ty ennakkotarkastus kohdistuu aivan samanlaisena
21537: sekä kotimaisiin että ulkomaisiin tuotteisiin ja tar-     Asia on loppuun käsitelty.
21538: kastusnormista nojautuu kansainvälisiin standar-
21539: deihin, jotka ovat käytössä mm. EC-maissa.
21540:    Pakollisesta ennakkotarkastuksesta luopuminen        4) N:o 306 Ed. Ratu: Vaarallisten rikoksenuusi-
21541: ja talousyhteisön tarjoaman järjestelmän hyväksy-       jain rikosten estämisestä
21542: minen ei ole lainkaan ongelmaton asia. Se voisi
21543: merkitse sitä, että sähkölaitteen turvallisuuden ta-       Ed. Ra t u : Herra puhemies! Teen kunnioit-
21544: kaamiseksi riittäisi laitteen valmistajan ilmoitus      tavasti seuraavan kysymyksen ministeri Taxellille:
21545: siitä, että laite on turvallinen.                          Mitä hallitus aikoo tehdä lainsäädännön uudis-
21546:    Kansainvälisen standardisoimisjärjestön IEC:n        tamiseksi sellaiseksi, etteivät vankilasta vapautu-
21547: piirissä yritettiin saada aikaan 1980-luvun alussa      neet, raakoihin henkirikoksiin syyllistyneet mel-
21548: kansainvälistä tilastointia sähkötapaturmista,          kein välittömästi ryhdy uusiin roimetekoihin?
21549: mutta hanke kaadettiin lähinnä talousyhteisömai-
21550: den toimesta. Epävirallisten tilastojen mukaan             Oikeusministeri T a x e 11 : Herra puhemies!
21551: kuitenkin asia on niin, että sähkötapaturmiin           Vastauksena ed. Radun suulliseen kysymykseen
21552: kuolee talousyhteisömaissa, mm. Länsi-Saksassa          esitän kunnioittaen seuraavaa:
21553: noin kaksinkertainen määrä ja Italiassa nelinker-          Kysymyksessä tarkoitettaneen raaoilla henkiri-
21554: tainen määrä väkiluvun ja sähkön käytön mukaan          koksilla murhaa ja tappoa. Murhasta on säädetty
21555: suhteutettuna ja verrattuna siihen, mitä Suomessa       elinkautinen vapausrangaistus, taposta on säädet-
21556: kuolee sähkötapaturmiin. Toisin sanoen sähkötar-        ty perusasteikon mukaiseksi rangaistukseksi vä-
21557: kastus on meillä erittäin hyvällä tolalla eikä luon-    hintään 8 ja enintään 12 vuotta vankeutta.
21558: nollisesti ole syytä tällaisesta tarkastusmenettelys-      Kysymys ilmentää kahta yleistä virhekäsitystä.
21559: tä, joka on tuottanut hyviä tuloksia, ilman muuta       Ensiksikin henkirikoksiin syyllistyneet uusivat
21560: luopua.                                                 suhteellisen harvoin rikoksensa. Toiseksi on liki-
21561:                                              Suullisia kysymyksiä                                        3451
21562: 
21563: 
21564: pitäen mahdotonta ennustaa, ketkä henkirikok-              Lapsilisälain nojalla suoritetaan valtion varoista
21565: siin syyllistyneistä kuitenkin uusivat.                 lapsilisää lapsen elatusta ja kasvatusta varten jo-
21566:    Selostettujen säännösten tarkoituksenmukai-          kaisesta Suomessa asuvasta alle 16-vuotiaasta lap-
21567: suus on harkittavana käynnissä olevan rikoslain         sesta. Ulkomailla muuten kuin tilapäisesti oleske-
21568: kokonaisuudistuksen yhteydessä.                         levien Suomen kansalaisten lapsista ei näin ollen
21569:                                                         lapsilisää suoriteta. Sosiaalihallituksen ohjeiden
21570:    Ed. Ra t u : Herra puhemies! Teen seuraavan          mukaan oleskelua pidetään tilapäisenä, kun lap-
21571: lisäkysymyksen:                                         sen vanhemmat ovat Suomen valtion palvelukses-
21572:    Onko ministerin mielestä liian vähäistä se, että     sa tai opiskelevat ulkomailla. Sen sijaan mm. lä-
21573: vuodessa tapahtuu tällaisia uusimisia ainakin yksi      hetystehtävissä toimivien lapsista ei lapsilisää suo-
21574: kappale?                                                riteta.
21575:                                                            Sosiaali- ja terveysministeriö on asettanut toi-
21576:    Oikeusministeri Ta x e 11 : Herra puhemies!          mikunnan tutkimaan nuorten perheitten talou-
21577: Ed. Radulle haluan todeta, että jokainen rikos,         dellisen tuen ja lapsilisäjärjestelmän kehittämistä.
21578: riippumatta rikoksen laadusta, luonnollisesti on        Toimikunta totesi toisessa osamietinnössään, ettei
21579: liian paljon, mutta on ehkä myös syytä todeta, et-      ole tarpeen ehdottaa lapsilisälakia muutettavaksi
21580: tä nekin, jotka syyllistyvät nk. raakoihin henkiri-     niin, että lapsilisäoikeutta laajennettaisiin nykyi-
21581: koksiin, ovat kerran syyllistyneet niihin ilman, et-    sestään ulkomailla oleskelevien osalta.
21582: tä ovat aikaisemmin syyllistyneet vastaavanlaisiin         Toimikunta päätyi kannanottoonsa todettuaan
21583: rikoksiin.                                              uusien kansainvälisten sosiaalioikeuden säännös-
21584:                                                         ten rakentuvan alueperiaatteelle, jossa sosiaalitur-
21585:    Ed. R a t u : Herra puhemies! Teen toisen li-        va määräytyy kansalaisuuden sijasta asuinpaikan
21586: säkysymyksen:                                           mukaan. Myös voimassa olevat väestön rekiste-
21587:    Onko siis ministerin mielestä hyvin tarpeellista,    röintisäännökset tukevat mainittua periaatetta.
21588: että syyllistyy ainakin kerran, jotta voi sitten myö-   Tällä hetkellä ei kaikista ulkomaille syntyvistä
21589: hemminkin jatkaa?                                       Suomen kansalaisista tule edes tietoa Suomen
21590:                                                         väestörekisteriviranomaisille.
21591:    Oikeusministeri T a x e 11 : Herra puhemies!            Edelleen toimikunta totesi, että eri maiden
21592: En tiedä, oliko tämä kysymys vai toteamus. Vas-         kanssa soimittavien sosiaaliturvasopimusten avulla
21593: taus on kuitenkin luonnollisesti: ei. Mutta ed. Ra-     tullaan vastaisuudessa enenevässä määrin turvaa-
21594: dulle haluan todeta, että kaikki henkirikokset          maan Suomen kansalaisten sosiaaliturva ulkomail-
21595: luonnollisesti on laissa kielletty, niistä säädetään    la. Tehtyjen selvitysten pohjalta voi todeta, ettei
21596: rangaistus.                                             tällä hetkellä ole suunnitelmia lapsilisäsäännösten
21597:    Katsoisin, että näihin kysymyksiin löytyy vas-       muuttamiseksi niin, että ulkomailla oleskeleville
21598: taus paitsi kyselytunnilta myös tutustumalla mei-       Suomen kansalaisille ryhdyttäisiin maksamaan
21599: dän rikoslainsäädäntöömme - mitä me olemme              lapsilisää nykyistä laajemmin.
21600: joskus ed. Radun kanssa yhdessä yrittäneet Turun
21601: yliopistossa tehdä.                                       Ed. A 1 m g r e n : Herra puhemies! Teen en-
21602:                                                         simmäisen lisäkysymyksen:
21603:   Asia on loppuun käsitelty.                              Kun lähetysjärjestöt tekevät valtion tukemaa
21604:                                                         kehitysyhteistyötä, eikö olisi kohtuullista, että
21605: 5) N:o 307 Ed. Almgren: Lapsilisän maksamises-          näille ulkomaille oleville lapsille lapsilisää kuiten-
21606: ta lähetystyössä olevien lähettien lapsille             kin maksettaisiin?
21607: 
21608:   Ed. A 1 m g r e n : Herra puhemies! Teen                 Ministeri Puh akka : Herra puhemies!
21609: kunnioittavasti ministeri Puhakalle seuraavan           Vastaan kunnioittavasti ed. Almgrenin ensimmäi-
21610: suullisen kysymyksen:                                   seen lisäkysymykseen toteamalla, että silloin kun
21611:    Milloin lähetystyössä olevien eri lähetysyhdis-      henkilöt työskentelevät Suomen valtion palveluk-
21612: tysten lähettien ulkomailla oleville lapsille ruve-     sessa tai opiskelevat eli silloin kun henkilö on Suo-
21613: taan maksamaan lapsilisää?                              men valtion palveluksessa kehitysyhteistyössä,
21614:                                                         niin hänelle maksetaan lapsilisää ja hänen lapsili-
21615:   Ministeri Puh a k k a : Herra puhemies!               säoikeutensa pystytään rekisteröimään. Mutta ku-
21616: Vastaan kunnioittavasti ed. Almgrenin suulliseen        ten totesin, muitten osalta rekisteröinti on erittäin
21617: kysymykseen seuraavaa:                                  vaikeata, ja kun me olemme rakentamassa yhä
21618: 3452                                   Torstaina 14. marraskuuta 1985
21619: 
21620: 
21621: tiheämpää sosiaaliturvaverkostoa eri maitten kans-     sia sellaisille koskipaikoille, joissa lohi ei enää ole
21622: sa, niin uskon, että myös sitä kautta kullekin kan-    kutenut kannan heikon tilan vuoksi.
21623: salaiselle pystytään turvaamaan sosiaaliset oikeu-        Nämä toimenpiteet eivät kuitenkaan ole riittä-
21624: det sijaintimaasta riippumatta.                        viä lohikantojen elvyttämiseksi sellaiselle tasolle,
21625:                                                        joka turvaisi riittävän poikastuoton. Tämä johtuu
21626:    Ed. A l m g r e n : Herra puhemies! Teen            varsin tehokkaasta meri- ja rannikkokalastuksesta,
21627: toisen lisäkysymyksen:                                 jossa merkintöjen mukaan kalastetaan yli 90 %
21628:    Eikö hallitus ole ottanut huomioon sitä, että       Tornion- ja Muonionjokien kantaa olevista lohis-
21629: useimmissa tapauksissa nämä lapset ennemmin            ta. Itämeren pääaltaan kalastukseen, joka käsittää
21630: tai myöhemmin kuitenkin palaavat takaisin Suo-         kuitenkin ilmeisesti noin 70 % kalastuksesta, ei
21631: meen?                                                  Suomi voi vaikuttaa muuten kuin pyrkimällä edis-
21632:                                                        tämään lohen kalastuksen säätelyä kansainvälises-
21633:    Ministeri Puh a k k a : Herra puhemies!             sä Itämeren kalastuskomissiossa, jonka toimialaan
21634: Vastaan kunnioittavasti ed. Almgrenin toiseen lisä-    kuuluu kalastuksen järjestely puheena olevalla so-
21635: kysymykseen toteamalla, että tässä tapauksessa on      pimusalueella.
21636: lapsilisäoikeuden toteaminen ollut hyvin hanka-           Lohen osalta on valitettavasti todettava, että ko-
21637: laa, ja näin ollen ei ole voitu katsoa muita perus-    missio ei ole onnistunut kalastuksen säätelyssä saa-
21638: teita lapsilisään mahdollisiksi kuin se, että lisän    liskiintiöiden avulla. Tämän vuoksi on sekä Suo-
21639: hakija on Suomen valtion palveluksessa, jolloin        messa että Ruotsissa ryhdytty valmistelemaan lo-
21640: oikeus lapsilisään on selvä ja tiedetään hänen taus-   hen kalastuksen säätelyä koskevia määräyksiä
21641: tansa ja perhesuhteensa. Muissa tapauksissa tätä ei    omilla kalastusvyöhykkeillä ja rannikoilla. Tarkoi-
21642: ole katsottu perustelluksi, ja näin ollen vaikka       tuksena on tehostaa lohen nousua kutujokiin sää-
21643: heistä moni palaa Suomeen, niin ulkomailla ol-         telemällä avomerellä tapahtuvaa siimakalastusta,
21644: taessa lapsilisäoikeutta ei ole voitu katsoa laajen-   rannikon ja jokisuiden rysäkalastusta sekä myös
21645: nettavaksi. Tietenkin siinä vaiheessa, kun he pa-      kalastusta lohien kutujoissa. Ehdotus asetukseksi
21646: laavat Suomeen, heille myös ne oikeudet, jotka         valmistuu tämän vuoden loppuun mennessä ja se
21647: Suomen kansalaisille kuuluvat, ovat saavutettavissa.   on tarkoitus saattaa voimaan ensi vuonna.
21648:   Asia on loppuun käsitelty.                              Myös kalastuslain muutosehdotus, joka antaisi
21649:                                                        mahdollisuuden tarvittaessa lohikalastuksen sää-
21650:                                                        telyyn avomerellä, oli hallituksen käsittelyssä ke-
21651: 6) N:o 310 Ed. Ajo: Tornionjoen ja Muonionjoen         väällä samoin kuin tämä asetusluonnos. Ne jäivät
21652: lohikantojen elvyttämisestä                            kuitenkin pöydälle ja kun pyyntikausi alkoi, niin
21653:                                                        katsoimme, että kesken pyyntikautta ei ole mah-
21654:    Ed. A j o : Herra puhemies! Esitän kunnioit-        dollisuutta näitä toimenpiteitä enää voimaan saat-
21655: tavasti asianomaisen ministerin vastattavaksi kysy-    taa, joten niiden voimaan saattaminen viipyy vuo-
21656: myksen:                                                della. On kuitenkin tarkoitus katsoa, mikä olisi
21657:    Mihin toimiin hallitus aikoo ryhtyä Tornion-        sellainen johdonmukainen kokonaisuus, joka joh-
21658: joen ja Muonionjoen luonnonlohikantojen pelas-         taisi päämäärään, jota myös ed. Ajo ymmärrykse-
21659: tamiseksi ja elvyttämiseksi?                           ni mukaan tarkoitti.
21660: 
21661:    Maa- ja metsätalousministeri Y l ä j ä r v i :         Asia on loppuun käsitelty.
21662: Herra puhemies! Vastauksena ed. Ajon kysymyk-
21663: seen esitän kunnioittaen:                                 P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 7) asian kä-
21664:    Tornionjoen ja Muonionjoen kalastuksen hoito        sittely siirtyy, koska valtioneuvoston asianomai-
21665: ja järjestely kuuluu suomalais-ruotsalaiselle kala-    nen jäsen ei ole voinut saapua vastaamaan.
21666: jokikomissiolle Suomen ja Ruotsin välisen rajajo-
21667: kisopimuksen ja siihen liittyvän kalastussäännön
21668: puitteissa. Lohikantojen heikon tilan vuoksi ko-       8) N:o 312 Ed. Roos: Kansainvälisen vammaisten
21669: missio on kahtena peräkkäisenä vuotena rauhoit-        vuoden 1981 Suomen komitean ehdotusten to-
21670: tanut jokisuun lohen rysäpyynniltä alkukesän ai-       teuttamisesta
21671: kana siten, että pyynti on sallittu kesäkuun puoli-
21672: välin jälkeen. Tämän tarkoituksena on tehostaa            Ed. R o o s : Arvoisa puhemies! Esitän val-
21673: lohen nousua jokiin. Lisäksi molemmat maat ovat        tioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi
21674: yhteistoimin istuttaneet yksivuotiaita lohenpoika-     kunnioittavasti seuraavan kysymyksen:
21675:                                              Suullisia kysymyksiä                                        3453
21676: 
21677: 
21678:    Mihin toimenpttetsun hallitus aikoo ryhtyä           mista yhteiskuntaan voidaan aikaa myöten olen-
21679: kansainvälisen vammaisten vuoden 1981 Suomen            naisesti helpottaa sekä edistää heidän vaikutus-
21680: komitean esittämien ehdotusten toteuttamiseksi          mahdollisuuksiensa parantumista. Vammaisneu-
21681: mm. siten, että vammaisten vaikutusmahdolli-            voston tehtävät on myös määritelty sillä tavalla
21682: suuksia lisättäisiin yhteiskunnallisessa päätöksen-     laaja-alaisesti, että neuvosto voisi toimia Yhdisty-
21683: teossa?                                                 neiden Kansakuntien julistaman vammaisten
21684:                                                         vuosikymmenen kansallisena komiteana, jollaisen
21685:    Ministeri P u h a k k a : Herra puhemies!            perustamista YK:n yleiskokous 31. 12. 1984 on
21686: Vastaan kunnioittavasti kansanedustaja Roosin           suosituksessaan suosittanut. Erillisen kansainväli-
21687: kysymykseen seuraavaa:                                  sen vammaisten vuosikymmenen komitean asetta-
21688:    Kansainvälisen vammaisten vuoden 1981 Suo-           minen ei sen vuoksi olisi tarpeen.
21689: men komitea esitti mietinnössään perusteellisen            Ministeriö pyrkii siihen, että valtakunnallista
21690: katsauksen vammaisten henkilöitten tilanteesta ja       vammaisneuvostoa koskeva valtioneuvoston pää-
21691: tarvittavista toimenpiteistä. Keskeisimpiä näistä       tös saataisiin voimaan mahdollisimman pian,
21692: oli vammaisten yleisten vaikutusmahdollisuuksien        mieluimmin 1. 1. 1986 lukien. Läänien vammais-
21693: lisääminen. Tässä tarkoituksessa komitea esitti         neuvostojen aikaansaamista koskevan valmistelu-
21694: mm. vammaisneuvostojen perustamista kunnan,             työn tulisi ministeriön mielestä kuulua valtakun-
21695: läänin sekä valtakunnan tasolla.                        nallisen vammaisneuvoston ensimmäisiin tehtä-
21696:     Kunnallisia vammaisneuvostoja on toistaiseksi       vun.
21697: perustettu vapaaehtoisella pohjalla runsaaseen sa-
21698: taan kuntaan. Sosiaali- ja terveysministeriö pitää         Asia on loppuun käsitelty.
21699: niistä saatuja kokemuksia voittopuolisesti myön-
21700: teisinä. Tämän vuoksi ministeriö pyrkii siihen, et-     9) N:o 313 Ed. Stenius-Kaukonen: Tunnustuk-
21701: tä kunnallisia vammaisneuvostoja koskevat sää-          sellisesta uskontokasvatuksesta päiväkodeissa
21702: dökset tultaisiin sisällyttämään uuteen vammais-
21703: huoltolakiin, jota koskeva hallituksen esitys on           Ed. S te n i u s - Kaukonen : Herra pu-
21704: tarkoitus saattaa eduskunnan käsiteltäväksi vielä       hemies! Kysyn kunnioittaen:
21705: kuluvan vuoden aikana. Tämän lakiuudistuksen               Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä var-
21706: myötä kunnallisten vammaisneuvostojen toiminta          mistaakseen sen, ettei päiväkodin uskonnollisen
21707: tulisi valtionosuuteen oikeuttavaksi.                   kasvatuksen kokeilun puitteissa vastoin päivähoi-
21708:     Valtakunnallisen vammaisneuvoston perusta-          tolain kasvatustavoitteita anneta tunnustuksellista
21709: mista ministeriö pitää myös erittäin tarpeellisena,     uskontokasvatusta?
21710: jotta vammaisia koskevia asioita voidaan käsitellä
21711: riittävän korkealla tasolla poikkihallinnollisesti.        Ministeri P u h a k k a : Herra puhemies!
21712: Tämän johdosta ministeriössä on valmisteltu esi-        Vastaan kunnioittaen ed. Stenius-Kaukosen suul-
21713:  tys asiaa koskevaksi valtioneuvoston päätökseksi.      liseen kysymykseen seuraavasti:
21714: Tämä esitys on parhaillaan lausunnolla valtiova-           Lasten päivähoidosta annetun lain mukaan las-
21715:  rainministeriössä.                                     ten päivähoidon tulee lapsen iän ja yksilöllisten
21716:     Tuon esitetyn vammaisneuvoston tehtävät olisi-      tarpeitten mukaisesti yleinen kulttuuriperinne
21717: vat edellä mainittujen lisäksi seurata yhteiskun-       huomioon ottaen edistää lapsen fyysistä, sosiaalis-
21718:  nan suunnittelua, päätöksentekoa ja toimenpitei-       ta ja tunne-elämän kehitystä sekä tukea lapsen es-
21719:  tä vammaisten kansalaisten osallistumismahdolli-       teettistä, älyllistä, eettistä ja uskonnollista kasva-
21720:  suuksien ja tasa-arvon edistämiseksi, tehdä aloit-     tusta. Uskonnollisen kasvatuksen tukemisessa on
21721:  teita ja esityksiä viranomaisille sekä antaa lausun-   kunnioitettava lapsen vanhempien tai holhoojan
21722:  toja kysymyksistä, jotka liittyvät vammaisten kan-     vakaumusta. Lasten päivähoidosta annetun lain
21723:  salaisten osallistumismahdollisuuksiin ja tasa-        mukaan päivähoidon tehtävänä ei siis ole tunnus-
21724:  arvoon, edistää vammaisten henkilöitten, heidän        tuksellisen uskontokasvatuksen antaminen.
21725:  järjestöjensä ja viranomaisten yhteistyötä sekä toi-      Kysymyksessä tarkoitettaneen kokeilua, jota
21726:  mia vammaisten kansalaisten vaikutusmahdolli-          Kirkon kasvatusasiain keskus toteuttaa toiminta-
21727:  suuksien lisäämiseksi heitä koskevissa asioissa.       vuonna 1985-1986 keskimäärin kahdessa kun-
21728:     Sosiaali- ja terveysministeriö uskoo, että mikäli   nallisessa päiväkodissa Helsingissä, Vantaalla,
21729:  valtakunnalliselle vammaisneuvostolle luodaan          Vammalassa, Nastolassa, Joensuussa ja Oulussa.
21730:  riittävät toimintaedellytykset mm. sihteeristön        Kirkon kasvatusasiain keskuksesta saadun tiedon
21731:  muodossa, vammaisten henkilöitten integroitu-          mukaan kokeilun pääasiaksi on kirjattu uskon-
21732: 3454                                   Torstaina 14. marraskuuta 1985
21733: 
21734: 
21735: nollisen kasvatuksen laadullinen kehittäminen          tullut leimatuksi autohurjastelijaksi Ja rattijuo-
21736: vastaamaan päivähoidon tavoitteita. Kokeilun tu-       poksi?
21737: kiryhmänä toimii Kirkon kasvatusasiain keskuk-
21738: sen johtokunnan nimeämä päivähoidon uskon-                Sisäasiainministeri R a a t i k a i n e n : Herra
21739: nollista kasvatusta seuraava työryhmä. Kokeilun        puhemies! Vastaan ed. Radun kysymykseen kun-
21740: toteuttamisesta on sovittu Kirkon kasvatusasiain       nioittaen seuraavaa:
21741: keskuksesta saadun tiedon mukaan kunkin kokei-            Poliisiasetuksessa ja poliisin tiedotusohjeessa
21742: lupaikkakunnan sosiaalilautakunnan kanssa.             korostetaan objektiivisuutta, varovaisuutta ja har-
21743:    Kunnilla on sosiaalihuoltolain mukaan velvolli-     kintaa sen estämiseksi, ettei kenellekään tuotettai-
21744: suus huolehtia sosiaalihuoltoa ja muuta sosiaali-      si aiheettomasti kärsimystä tai vahinkoa. Kysy-
21745: turvaa koskevan koulutus-, tutkimus-, kokeilu- ja      myksessä viitatussa tapauksessa poliisi ei ole toimi-
21746: kehittämistoiminnan järjestämisestä. Tähän toi-        nut aktiivisena tiedottajana. Asian tultua muuta
21747: mintaan ei edellytetä valtion viranomaisen erillis-    kautta julkisuuteen sitä koskeviin tiedusteluihin
21748: tä lupaa. Kunnan tulee kuitenkin niin kokeilu-         on vastattu poliisiasetuksen ja tiedottamisesta an-
21749: kuin muutakin sosiaalihuollon toimintaa järjes-        nettujen määräysten edellyttämällä tavalla.
21750: täessään huolehtia siitä, että toiminnassa nouda-
21751: tetaan voimassa olevia säännöksiä ja ohjeita. Us-         Ed. R a t u : Herra puhemies! Teen kunnioit-
21752: konnollista kasvatusta koskeva kokeilu ei tee poik-    tavasti ministeri Raatikaiselle ensimmäisen lisäky-
21753: keusta tästä velvollisuudesta.                         symyksen:
21754:                                                           Miksi ei ole tiedotettu, mitä asianomainen
21755:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-     suurlähettiläs ilmoitti vastalauseessaan?
21756: hemies! Kysyn ministerin kantaa:
21757:    Onko seuraavan sisältöinen ohje ministerin
21758: mielestä tunnustuksellista uskontokasvatusta vai          Sisäasiainministeri R a a t i k a i n e n : Her-
21759: ei: ''Leivotaan sämpylöitä. Syödään yhteinen läm-      ra puhemies! Vastaan ed. Radun ensimmäiseen li-
21760: pimäisateria. Voidaan muotoilla kiitosrukous tai       säkysymykseen seuraavaa:
21761: rukoilla jo tuttu ruokarukous. Kun nautitte läm-          Poliisi toimii vain omalla sektorillaan, ja tämä
21762: pimistä sämpylöistä, viittaa kiitollisuuteen Juma-     asia ei kokonaisuudessaan ollut sisäasiainministe-
21763: laa kohtaan. Ruokarukouksen syventäminen."?            riön tehtäväalaan kuuluva.
21764: 
21765:    Ministeri P u h a k k a : Herra puhemies!              Ed. Ra t u : Herra puhemies! Teen kunnioit-
21766: Vastaan kunnioittavasti ed. Stenius-Kaukoselle,        tavasti ministeri Raatikaiselle toisen lisäkysymyk-
21767: että minulta puuttuu tämän tyyppinen eettinen          sen - ammattikysymyksen:
21768: koulutus, joten en käy arvaamaan, täyttääkö tämä          Kun poliisi ampuu kerran varoituslaukauksen
21769: tunnustuksellisen uskontokasvatuksen muodot vai        kumiin, jossa oleva ilmanpaine on kaksi ilmake-
21770: ei. Mutta toivoo, että jos tästä asiasta on tarvetta   hää, vastaako se kahta varoituslaukausta vapaa-
21771: käydä syvällisempää keskustelua, niin asianomai-       seen ilmaan?
21772: nen asiakirja saatettaisiin ministeriöön, jolloin me
21773: voimme asiaa harrastavien ja tuntevien keskuu-            Sisäasiainministeri R a a t i k a i n e n : Her-
21774: dessa tutkia tämän soveltuvuuden siihen säännös-       ra puhemies! Vastaan kansanedustaja Radun toi-
21775: töön, joka lasten päivähoitolaissa on määritelty.      seen lisäkysymykseen seuraavaa:
21776:                                                           En ole missään yhteydessä tutustunut ampuma-
21777:   Asia on loppuun käsitelty.                           aseiden erilaisiin käyttöohjeisiin, ja jos tähän kysy-
21778:                                                        mykseen ottaisin kantaa, puhuisin vastoin parem-
21779:                                                        paa tietoani.
21780: 10) N:o 314 Ed. Ratu: Poliisin suorittaman tie-
21781: dottamisen tasapuolisuudesta                              Asia on loppuun käsitelty.
21782: 
21783:    Ed. Ra t u : Herra puhemies! Teen kunnioit-
21784: tavasti ministeri Raatikaiselle seuraavan kysymyk-     11) N:o 315 Ed. Ratu: Farmaseuttien ja proviiso-
21785: sen:                                                   rien palvelussuhteen ehtojen noudattamisesta
21786:    Onko hallitus tietoinen poliisin yksipuolisesta
21787: rikoksia ja rikkomuksia koskevasta tiedottamises-         Ed. Ra t u : Herra puhemies! Teen kunnioit-
21788: ta, jonka seurauksena mm. eräs suurlähettiläs on       tavasti ministeri Puhakalle seuraavan kysymyksen:
21789:                                               Suullisia kysymyksiä                                         3455
21790: 
21791: 
21792:    Onko hallitus tietoinen suta, että apteekkien            Sairausvakuutuslain mukaiset korvaukset jakau-
21793: farmaseutit ja proviisorit ovat joutuneet käymään        tuvat kahteen ryhmään: päivärahaan ja sairaan-
21794: tarpeettomasti oikeudenkäyntejä palvelussuhtee-          hoitokustannusten korvaukseen.
21795: seen liittyvien etujensa säilyttämiseksi?                   Päiväraha on tarkoitettu korvaamaan menetetty
21796:                                                          työnansio, ja päivärahan suutuus määräytyy ensi
21797:    Ministeri P u h a k k a : Herra puhemies!             sijassa kunnallisverotuksessa todetun työtulon pe-
21798: Vastaan kunnioittavasti kansanedustaja Radun             tusteella. Eräissä tapauksissa päiväraha makse-
21799: suulliseen kysymykseen seuraavaa:                        taan, vaikka vakuutetulla ei olisikaan ollut työtu-
21800:    Vuonna 1983 voimaan tulleet lainmuutokset             loa. Tällöin päiväraha suoritetaan sen vähimmäis-
21801: ovat lisänneet vanhojen apteekkareitten haluk-           määrän suutuisena.
21802: kuutta luopua apteekistaan. Tästä on seurannut,             Sairaanhoitona korvataan tietty osa lääkärin
21803: että valtioneuvosto myönsi vuonna 1984 75 ap-            määräyksestä suoritetusta tutkimuksesta ja hoi-
21804: teekkioikeutta, kun aikaisempina vuosina vastaa-         dosta, lääkärin määräämistä lääkkeistä samoin
21805: va luku on ollut keskimäärin 40. Syyskuun alussa         kuin eräistä matkakustannuksista.
21806: 1984 tuli voimaan työsopimuslain muutos, joka               Sitä vastoin sairausvakuutuksesta ei korvata sai-
21807: lisäsi työntekijöitten suojaa työnantajaliikkeen         raalahoidosta aiheutuneita kustannuksia. Tämä
21808: luovutustilanteissa. Päinvastoin kuin työsopimus-        petustuu siihen, että sairaalakustannukset rahoi-
21809: lain 40 §:n 2 momentissa alunperin säädettiin, ei        tetaan hyvin suurelta osin yleisistä varoista eikä
21810: liikkeen uuden omistajan oikeus työsopimuksen            potilas itse joudu maksamaan hänelle yleisessä sai-
21811: irtisanomiseen enää ole rajoittamaton. Irtisanomi-       raalassa annetusta hoidosta ja ylöspidosta muuta
21812: seen on oltava petusteltu syy, jonka on lisäksi joh-     kuin pienen murto-osan tosiasiallisista kustannuk-
21813: duttava liikkeen luovutuksesta. Hallituksen ja           sista. Potilaan maksama sairaalan hoitopäivämak-
21814: eduskunnan toimenpitein pyrittiin mm. työsuoje-          su voidaan siten rinnastaa vakuutetun omavastuu-
21815: lupiirien lakimiehen virkoja lisäämällä huolehti-        osuuteen muista hoitokustannuksista.
21816: maan siitä, että 1. 9. 1984 voimaan tulleista työ-
21817: suojeluturvan parantamiseen tähdänneistä lain-              Ed. S k ö n : Herra puhemies! Esitän kun-
21818: muutoksista olisi kaikilla tasoilla tarpeellinen tie-    nioittavasti herra ministerin vastattavaksi ensim-
21819: to.                                                      mäisen lisäkysymyksen:
21820:    Työsuhdeturvan parantaminen on eräiltä osin              Katsooko herra ministeri, että sairaan ihmisen
21821: ollut esillä työriitakomitean työn aikana. Mietin-       tulee joutua velkakierteeseen sairaalassaoloaika-
21822: töön ei sisältynyt ehdotuksia ns. työsuhteen jatku-      na?
21823: vuusperiaatteesta. Tämän periaatteen toteuttami-
21824: nen samoin kuin muut työmarkkinain pelisääntö-              Ministeri P u h a k k a : Herra puhemies!
21825: kysymykset ovat tällä hetkellä erityisen selvitys-       Vastaan kunnioittavasti ed. Skönin ensimmäiseen
21826: miehen tutkittavana. Tämän työn valmistuttua             lisäkysymykseen toteamalla, että ministeri ei var-
21827: hallitus tulee osaltaan ryhtymään toimeenpiteisiin       masti toivo, että kukaan joutuu velkakierteeseen,
21828: astassa.                                                 eikä nykyinen lainsäädäntö sitä todellakaan mer-
21829:                                                          kitse. Kun on kysymys kunnallisista sairaaloista,
21830:   Asia on loppuun käsitelty.                             niin niissä maksutaso on hyvin alhainen. Jos hen-
21831:                                                          kilön varallisuus ja tulot eivät mahdollista tämän-
21832: 12) N:o 317 Ed. Skön: Sairauspäivärahan korot-           kään maksun maksamista, hänellä on mahdolli-
21833: tamisesta sairaalassaoloajalta                           suus hakea sosiaalihuoltolain mukaista toimeen-
21834:                                                          tulotukea, jota kautta voidaan sitten hänen mak-
21835:    Ed. S k ö n : Herra puhemies! Esitän kun-             sujaan kunnan varoin avustaa.
21836: nioittavasti suullisen kysymyksen valtioneuvoston
21837: asianomaisen jäsenen vastattavaksi:                         Ed. S k ö n : Herra puhemies! Esitän kun-
21838:    Aikooko hallitus ryhtyä sellaisiin toimenpitei-       nioittavasti herra ministerin vastattavaksi toisen li-
21839: siin, jotta sairauspäiväraha kattaisi sairaalassaolo-    säkysymyksen:
21840: ajalta aiheutuvat kustannukset kokonaisuudes-               Kenen puoleen sairaan henkilön tulee kääntyä,
21841: saan?                                                    jos kunnallista sosiaaliapua ei ole saatu ja valituk-
21842:                                                          set on käyty loppuun jokaisessa valitusasteessa?
21843:   Ministeri P u h a k k a : Herra puhemies!
21844: Vastaan kunnioittaen ed. Skönin suulliseen kysy-           Puh e m ies : Kysymys ei liity varsinaiseen
21845: mykseen seuraavasti:                                     kysymykseen, mutta haluaako ministeri vastata?
21846: 3456                                  Torstaina 14. marraskuuta 1985
21847: 
21848: 
21849:    Ministeri P u h a k k a : Herra puhemies!            Koska aikataulullisesti ministeri uskoo tämän
21850: Vastaan kunnioittavasti toteamalla ed. Skönille,      kansallispuistohankkeen olevan käytännössä to-
21851: että todennäköisesti silloin on kysymys tapaukses-    teutunut?
21852: ta, jossa sairaalla ei ole ollut toimeentulotuesta
21853: annetun lain ja ohjeiden mukaisia edellytyksiä           Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-
21854: toimeentulotukeen, ja tässä tapauksessa hänen         mies! Vastauksena ed. Skinnarin lisäkysymykseen
21855: mahdollisuutensa saada kyseisen tapauksen perus-      totean, että meidän tarkoituksenamme on, että
21856: teella toimeentulotukea ovat estyneet. Mutta se       ensi vuonna tätä kansallispuistoa koskeva laki voi-
21857: ei tarkoita sitä, etteikö hänen olisi toisen kerran   taisiin säätää ja äsken mainintut vaihdot maitten
21858: asian esille tullessa mahdollista saada toimeentu-    suhteen jäljellä olevan noin 700 hehtaarin osalta
21859: lotukea.                                              toteuttaa.
21860: 
21861:   Asia on loppuun käsitelty.                             Asia on loppuun käsitelty.
21862: 
21863: 
21864:   P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 13) asian         P u h e m i e s : Kun valtioneuvoston asian-
21865: käsittely siirtyy, koska valtioneuvoston asianomai-   omainen jäsen ei ole voinut saapua vastaamaan,
21866: nen jäsen ei ole voinut saapua vastaamaan.            päiväjärjestyksen 15) asian käsittely siirtyy.
21867: 
21868: 
21869: 14) N:o 319 Ed. Skinnari: Torronsuon luonnon-         16) N:o 323 Ed. Almgren: Kriisipalvelun keräys-
21870: suojelualueen perustamisesta                          varojen tuomitsemisesta valriolle menetetyiksi
21871:    Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Teen            Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Teen
21872: kunnioittaen valtioneuvoston jäsenen vastattavak-     kunnioittavasti sisäasiainministeri Raatikaiselle
21873: si seuraavan kysymyksen:                              seuraavan suullisen kysymyksen:
21874:    Koska ja millä tavoin hallitus tekee päätöksen        Pitääkö hallitus oikeana, että Kriisipalvelun hy-
21875: Torronsuon luonnonsuojelualueen toteuttamises-        vässä uskossa ja tärkeää lähimmäistyötä ajatellen
21876: ta?                                                   keräämä 600 000 mk tuomitaan valtiolle menete-
21877:                                                       tyksi?
21878:    Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-
21879: mies! Vastauksena ed. Skinnarin suulliseen kysy-         Sisäasiainministeri R a a t i k a i n e n : Her-
21880: mykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:             ra puhemies! Vastaan kunnioittavasti ed. Almgre-
21881:    Valtioneuvosto on 24 päivänä helmikuuta 1978       nin suulliseen kysymykseen seuraavaa:
21882: tehnyt periaatepäätöksen pinta-alaltaan noin             Hallitus pitää oikeana lakien noudattamista.
21883: 3 000 hehtaarin suuruisen Torronsuon kansallis-       Luvanvaraisen rahankeräyksen toimeenpanemises-
21884: puiston perustamisesta. Periaatepäätökseen perus-     ta ilman viranomaisen lupaa on säädetty rangais-
21885: tuva kansallispuiston yksityiskohtainen rajaus hy-    tus. Vastoin rahankeräyslain säännöksiä kerätyt
21886: väksyttiin sittemmin maa- ja metsätalousministe-      varat on tuomittava menetetyiksi. Seuraamus on
21887: riössä suojeluhankkeen toteuttamisen perustaksi.      ehdoton ja vastaa rikoslain 2luvun 16 §:ssä ilmais-
21888: Tähän mennessä on aluetta hankittu valtiolle          tua yleistä periaatetta.
21889: noin 2 400 hehtaaria. Vireillä on vielä noin 750         Kysymyksessä tarkoitetussa asiassa annettu ali-
21890: hehtaarin hankinta. Loppualueiden hankinta on         oikeuden päätös ei ole lainvoimainen.
21891: tarkoitus toteuttaa pääasiassa aluevaihdoin. Joh-
21892: tuen siitä, että vaihtomaitten hankinta on osoit-        Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Teen en-
21893: tautunut osittain hankalaksi ja aikaa vieväksi toi-   simmäisen lisäkysymyksen:
21894: minnaksi, voimme todeta, että tällä hetkellä ym-         Olisiko hallituksen mielestä ollut mahdollista,
21895: päristöministeriöllä on käytettävänä tarvittavat      että laiminlyöntiin syyllistynyt olisi saanut asiaan
21896: vaihtomaat. Tästä johtuu, että kansallispuiston       kuuluvan rangaistuksen, mutta itse keräyssumma
21897: perustamista koskevan hallituksen esityksen laati-    olisi voitu käyttää Kriisipalvelun hyväksi?
21898: minen on juuri ministeriössä aloitettu.
21899:                                                          Sisäasiainministeri R a a t i k a i n e n : Her-
21900:   Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Lisäky-       ra puhemies! Vastaan ed. Almgrenin ensimmäi-
21901: symyksenä tiedustelen:                                seen lisäkysymykseen seuraavaa:
21902:                                              Suullisia kysymyksiä                                       3457
21903: 
21904: 
21905:    Asia tiettävästi on vielä kesken käsittelyn, joten   rakennusten peruskorjaukseen 435 000 mk. Näit-
21906: tässä vaiheessa en lähde arvailemaan mitään, mikä       ten avustusten osalta ei ole vielä tehty päätöstä.
21907: olisi oikeus ja kohtuus. Maassa yleensä on elettävä        Kriisipalvelun hakemukset käsitellään samalla
21908: kaikkien lakien mukaan, niin tässäkin tapaukses-        tavoin kuin muutkin vastaavat hakemukset, ja
21909: sa. Lupa keräykseen, varsinkin tässä tapauksessa,       mahdolliset avustukset myönnetään ottaen huo-
21910: jossa kysymyksessä on hyvä tarkoitus, varmaan oli-      mioon käytettävissä olevat varat ja harkiten haet-
21911: si saatu, jos sitä olisi haettu.                        rujen avustusten tarpeellisuutta, tärkeyttä ja kii-
21912:                                                         reellisyyttä.
21913:    Ed. Almgren : Herra puhemies! Teen
21914: toisen lisäkysymyksen:                                    Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Teen
21915:    Olisiko ministeri Raatikaisen mielestä voitu so-     kunnioittavasti ministeri Puhakalle lisäkysymyk-
21916: veltaa vanhaa tuomarin ohjetta: Mikä ei ole oikeus      sen:
21917: ja kohtuus, ei ole laki?                                   Kun valtiolle on nyt tuomittu menetettäväksi
21918:                                                         600 000 mk, eikö vastaavan avustussumman
21919:    Sisäasiainministeri R a a t i k a i n e n : Her-     myöntäminen olisi vain osoitus siitä, että valtio-
21920: ra puhemies! Vastaan ed. Almgrenin toiseen lisä-        valta pyrkii kaikin tavoin tukemaan Kriisipalvelun
21921: kysymykseen seuraavaa:                                  arvokasta työtä?
21922:   Jos tässä nyt oli kysymys, niin tämä vaatii lain
21923: muutoksen, ennen kuin tällä tavalla voidaan kysy-          Ministeri P u h a k k a : Herra puhemies!
21924: myksessä olevaa asiaa ryhtyä käsittelemään.             Vastaan kunnioittavasti ed. Almgrenin lisäkysy-
21925:                                                         mykseen toteamalla, että valtiovalta tässä tapauk-
21926:   Asia on loppuun käsitelty.                            sessa, kun on kysymys selvästä säännösten vastai-
21927:                                                         sesta toiminnasta, ei voi menetellä ikään kuin se
21928:                                                         synnyttäisi erityisen tarpeen valtion avustusten
21929: 17) N :o 324 Ed. Almgren: Kriisipalvelun avusta-        myöntämiseen. Vastaavia tapauksia esim. Raha-
21930: misesta                                                 automaattiyhdistyksen avustusten myöntämisessä
21931:                                                         sattuu aika usein, joissa on rikottu Raha-auto-
21932:   Ed. Almgren : Herra puhemies! Teen                    maattiyhdistyksen rahoituspäätösehtoja, jolloin
21933: kunnioittavasti ministeri Puhakalle seuraavan           valtioneuvoston päätöksillä on jouduttu järjestöil-
21934: suullisen kysymyksen:                                   tä perimään takaisin niille myönnetty avustus.
21935:   Millä tavoin hallitus voi nopeimmin avustaa           Näin ollen tämä ei voi olla erityinen peruste avus-
21936: Kriisipalvelua 600 000 markan avustuksella eli          tuksen myöntämiselle.
21937: vastaavalla summalla, minkä tuomioistuin on                Sen sijaan järjestön toiminnan tukeminen uu-
21938: määrännyt valtiolle menetetyksi?                        sien hakemusten valossa tulee esille, niin kuin to-
21939:                                                         tesin, normaalissa käsittelyjärjestyksessä. Tuolloin
21940:    Ministeri P u h a k k a : Herra puhemies!            kyseisen järjestön toiminta arvioidaan suhteessa
21941: Vastaan kunnioittavasti ed. Almgrenin suulliseen        muitten vastaavien järjestöjen työhön, ja sillä pe-
21942: kysymykseen seuraavaa:                                  rusteella tullaan tekemään aikanaan päätökset.
21943:    Kriisipalvelu toimeenpani rahankeräyksen il-
21944:                                                            Asia on loppuun käsitelty.
21945: man viranomaisen lupaa. Vastoin rahankeräyslain
21946: säännöksiä kertyt varat on alioikeuden päätöksellä
21947: tuomittu menetetyksi valtiolle. Näin ollen on             P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 18) asian
21948: kohtuutonta vaatia, että säädösten vastainen toi-       käsittely siirtyy, koska valtioneuvoston asianomai-
21949: minta synnyttäisi valtiovallalle korvausvelvoitteen     nen jäsen ei ole voinut saapua vastaamaan.
21950: oikeuden päätöksen johdosta.
21951:    Kriisipalvelu on saanut kuluvana vuonna so-
21952: siaalihallitukselta yksityisten päihdehuollon jär-
21953: jestäjien toimintaan varatusta määrärahasta avus-       19) N:o 327 Ed. Isohookana-Asunmaa: Esityksen
21954: tusta 35 000 mk sekä Raha-automaattiyhdistyksen         antamisesta katumaksulain epäkohtien poistami-
21955: tuotosta toiminta-avustusta 50 000 mk. Kriisipal-       seksi
21956: velu on anonut sosiaalihallitukselta vuoden 1985
21957: vielä jakamattomasta määrärahasta lisää avustusta         Ed. I s o h o o k a n a - A s u n m a a : Herra
21958: 65 000 mk sekä Raha-automaattiyhdistyksen tuo-          puhemies! Esitään kunnioittaen ministeri Ahteen
21959: tosta vuodelle 1986 avustusta Vuosaaren kartanon        vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
21960: 
21961: 433   428500001N
21962:  3458                                    Torstaina 14. marraskuuta 1985
21963: 
21964: 
21965:    Milloin hallitus aikoo antaa eduskunnalle halli-       20) N:o 329 Ed. Stenius-Kaukonen: YK:n kan-
21966:  tusohjelman mukaisen esityksen katumaksulain             sainväliselle rauhan vuodelle asettamien päämää-
21967:  epäkohtien korj aarniseksi?                              rien toteuttamisesta
21968: 
21969:      Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-               Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
21970:   mies! Ed. Isohookana-Asunmaan suulliseen kysy-          hemies! Kysyn kunnioittaen:
21971:   mykseen vastaan kunnioittavasti seuraavaa:                Aikooko hallitus tehostaa toimenpiteitään
21972:      Katumaksulainsäädännön uudistamista selvit-          YK:n kansainvälisen rauhan vuoden toiminnal-
21973:   täneen katumaksukomitean mietintö jätettiin             le asettamien päämäärien toteuttamiseksi Suo-
21974:   joulukuussa 1983. Mietintö ei valitettavasti sellai-    messa?
21975:   senaan voinut johtaa laintarkistusesitykseen, mikä
21976: · johtui toisaalta siitä, että komitea ei päässyt kes-       Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Herra
21977:   keisistä uudistustavoitteista yksimielisyyteen -        puhemies! Vastauksena ed. Stenius-Kaukosen
21978:   muistaakseni komiteassa oli kymmenen jäsentä, ja        suulliseen kysymykseen esitän kunnioittavasti seu-
21979:   komitean mietintöön jätettiin kymmenen eriävää          raavaa:
21980:   mielipidettä - toisaalta komitea ehdotti useita            YK:n yleiskokous julisti vuoden 1986 kansain-
21981:   erilaisia vaihtoehtoja, joista ei edes tehty omaa eh-   väliseksi rauhan vuodeksi. Vuoden toiminnalle on
21982:   dotusta.                                                YK:ssa asetettu kolme päämäärää: 1) stimuloida
21983:      Tämän jälkeen komitean mietintö lähetettiin          YK:n, sen jäsenvaltioiden hallitusten välisten or-
21984:   lausunnolle, ja lausunnot on saatu ministeriöön         ganisaatioiden, kansalaisjärjestöjen, tiedotusväli-
21985:   vuoden 1984 loppupuolella ja vuoden 1985 aika-          neiden ym. toimintaa rauhan, kansainvälisen tur-
21986:   na viimeiset. Näissä lausunnoissa esitettiin jälleen    vallisuuden ja yhteistyön edistämiseksi; 2) vahvis-
21987:   täysin erisuuntaisia käsityksiä siitä, miten katumak-   taa YK:ta tärkeimpänä kansainvälisen rauhan
21988:   suasia pitäisi hoitaa, miten lakia pitäisi uudistaa.    edistämiseen ja ylläpitämiseen omistautuneena
21989:      Nykyinen katumaksulaki on ollut voimassa viisi       järjestönä; sekä 3) kiinnittää huomiota rauhan
21990:   vuotta. Katumaksuina kerätään tällä hetkellä            edellytyksiin ja edistää sitä nykymaailmassa.
21991:   kunnille noin 300 milj. mk kadunpitomenoihin,              Suomen hallituksen toiminta tukee voimak-
21992:   joiden voidaan arvioida olevan jo lähes 1,5 mrd.        kaasti kansainvälisen rauhan vuoden päämäärien
21993:   mk vuodessa. Luonnolliset henkilöt ja asunto-           toteutumista. Sekä kahdenvälisissä suhteissamme
21994:   osakeyhtiöt maksoivat vuonna 1981 katumaksun            että osallistuessamme monenkeskiseen kansainvä-
21995:   tuotosta 61 % loppuosan jäädessä teollisuuden,          liseen yhteistyöhön pyrimme edistämään rauhan
21996:   valtion, muiden yhteisöjen ja seurakuntien kan-         ja turvallisuuden lujittamista, parantamaan yh-
21997:   nettavaksi. Vastaavasti kuntien veroäyrien tuotos-      teistyömahdollisuuksia sekä työskentelemään ta-
21998:   ta palkanansaitsijat vastaavat 74 % :n osuudesta ja     loudellisen ja sosiaalisen kehityksen hyväksi. Suo-
21999:   loppuosa 26 % kertyy liike- ja kiinteistötuotoista.     men hallituksen johdonmukaisena toimintalinja-
22000:      Komiteassa tai annetuissa lausunnoissakaan ei        na on YK:n ja sen toimintaedellytysten vahvista-
22001:   ole esitetty painavia syitä katumaksulain kumoa-        minen sekä aktiivinen osallistuminen YK:n ja sen
22002:   miselle. Sellaisiakin esityksiä on tehty. Näissä esi-   erityisjärjestöjen työhön. Olemme mukana rau-
22003:   tyksissä, jotka komitean mietintöön ja lausuntoi-       hanturvaamistoiminnassa YK:n jäsenmaista suh-
22004:   hin perustuvat, ei ole painavilla perusteilla kanna-    teellisesti suurimmalla osuudella ja tuemme YK:n
22005:   tettu tätä järjestelmää. Sitä vastoin lukuisa määrä     piirissä harjoitettua kehitysyhteistyötä, joka pää-
22006:   yksityiskohtaisia muutosesityksiä on esitetty, ja       osin toteutetaan kaikkein köyhimmissä maissa.
22007:   niitä sisältyy sekä komitean mietintöön että lau-       Tämän yleisen toimintalinjan mukaisesti Suomi
22008:   suntoihin. Tästä johtuen ministeriö tulee välittö-      tulee ulkopolitiikkaansa rauhan vuoden aikanakin
22009:   mästi laatimaan ehdotuksen katumaksulainsäädän-         toteuttamaan.
22010:   nön tarkistamiseksi. Tarkistaminen tarkoittaa laissa       Ulkoasiainministeriö asetti 16. 5. 1985 YK:n
22011:   havaittujen selvien epäkohtien korjaamista, joista      kansainvälisen rauhan vuoden 1986 toimikunnan.
22012:   voisin eräitä mainita, esimerkiksi maksuluokkien        Toimikunnan tehtävänä on koordinoida rauhan
22013:   välisen liian jyrkän porrastuksen ja eräissä kunnis-    vuoden 1986 viettoa Suomessa sekä valmistella ja
22014:   sa varsin korkeiksi nousseet maksut. Lain muutos-       hoitaa valtiovallan osallistumista teemavuoden
22015:   ehdotus voitaneen antaa hallitukselle ja sitä kaut-     viettoon. Toimikunnassa ovat edustettuina halli-
22016:   ta eduskunnalle ensi vuoden tammikuun aikana.           tuspuolueiden lisäksi kaksi suurinta oppositiopuo-
22017:                                                           luetta sekä kansalaisjärjestöt YK:n aseidenriisun-
22018:     Asia on loppuun käsitelty.                            taviikkoa valmistelevan katto-organisaation ni-
22019:                                                Suullisia kysymyksiä                                       3459
22020: 
22021: meämin edustajin. Toimikunta on tiedottanut                  Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
22022: perustamisestaan, työn aloittamisesta sekä toi-           hemies! Toisena lisäkysymyksenä kysyn:
22023: meksiannostaan valtionhallinnon elimille, keskus-            Aikooko hallitus osoittaa tähän mennessä esi-
22024: järjestöille, ammattiyhdistysliikkeelle ja kansalais-     tettyjen tavanomaisten jokavuotisten budjetti-
22025: järjestöille. Samalla se on pyytänyt vastaanottajilta     määrärahojen lisäksi varoja teemavuoden tavoit-
22026: selostusta kansainvälisen rauhan vuoden viettoon          teiden edistämiseksi?
22027: liittyvistä suunnitelmista ja toiminnasta niiden
22028: omalta osalta. Selostusten pohjalta toimikunta               Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Herra
22029: laatii selvityksen ja tekee tarvittavat ehdotukset        puhemies! Mikäli teemavuoden tapahtumien jär-
22030: teemavuoden vietosta Suomessa. Toimikunta ai-             jestämisessä tarvitaan tavanomaisesta rahoitukses-
22031: koo ehdottaa mm. rauhan vuoden viettoa valmis-            ta poikkeavia ja sen yli meneviä määrärahoja, hal-
22032: televien ja koordinoivien toimikuntien perusta-           litus lisäbudjetissa esittää tarvittavia määrärahoja.
22033: mista lääneihin. Mahdollisuuksien mukaan toimi-           Tätä on vaikea tarkemmin arvioida, ennen kuin
22034: kunta myös avustaa edellä mainittuja tahoja rau-          toimikunta on tehnyt ehdotuksen niistä toiminta-
22035: han vuoden viettoon liittyvässä toiminnassa.              muodoista, joita ensi vuonna tultaisiin käyttä-
22036:     Herra puhemies! Kuten vastauksesta ilmenee,           mään.
22037: Suomessa rauhan vuoden viettoon liittyvät tapah-
22038: tumat valmistellaan asetetun toimikunnan puit-               Asia on loppuun käsitelty.
22039: teissa, jonka työ on parhaillaan käynnissä.
22040: 
22041:    Ed. S te n i u s - Kauko n en : Herra pu-              21) N:o 332 Ed. Koskinen: Linja-autovuorojen
22042: hemies! Kun YK:n nimeämä kansainvälinen rau-              supistamisesta välillä Loviisa-Artjärvi-Lahti
22043: han vuosi on jo alkanut, eikö hallituksen mielestä
22044: tulisi kiirehtiä näitä toimia ja hallituksen antaa li-      P u h e m i e s : Koska ed. Koskinen on poissa
22045: säohjeita valtion eri hallintoelinten ryhtymiseksi        mutta valtioneuvoston asianomaisen jäsen on pai-
22046: omalla alallaan toimiin rauhan vuoden tavoittei-          kalla, kysymys raukeaa.
22047: den toteuttamiseksi?
22048:                                                              Asia on loppuun käsitelty.
22049:    Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Herra
22050: puhemies! Asioitten käsittelyjärjestys on sellai-
22051: nen, että hallitus viime toukokuussa asetti vas-            P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
22052: tauksessa mainitsemani toimikunnan. Sen laati-            tunto on huomenna perjantaina kello 13.
22053: mien selvitysten ja sen tekemien ehdotusten poh-
22054: jalta sitten päätetään tarvittavista toimenpiteistä.
22055: Toistaiseksi me odotamme, että tämä toimikunta,
22056: joka on poliittisesti laajapohjainen ja jolla on kyt-        Täysistunto lopetetaan kello 17.56.
22057: kennät kaikkiin rauhan vuoden viettoon osallistu-
22058: viin tahoihin, työskentelee tehokkaasti ja tekee ai-
22059: kanaan tarpeellisiksi katsomansa ehdotukset. Täs-
22060: sä vaiheessa hallituksen ei ole ollut aiheellista vielä                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
22061: tehdä muuta kuin asettaa tuo toimikunta toimen-
22062: piteitä valmistelemaan.                                                                M. V. Mandelin
22063:                   j
22064:                  j
22065:                 j
22066:                j
22067:               j
22068:              j
22069:             j
22070:            j
22071:           j
22072:          j
22073:         j
22074:        j
22075:       j
22076:      j
22077:     j
22078:    j
22079:   j
22080:  j
22081: j
22082:                           103. Perjantaina 15 päivänä marraskuuta 1985
22083:                                                                    kello 13
22084:                                                                                                                      Siv.
22085: Päiväjärjestys                                                               5) Ehdotus laiksi kerman ja vähärasvai-
22086:                                                                           sen maidon tasausmaksusta annetun lain 22
22087:                                                                           §:n muuttamisesta .................... 3475
22088:    Ilmoituksia                                                            Hallituksen esitys n:o 132
22089:                                                                           Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 58
22090:                                                                  Siv.     Suuren valiokunnan mietintö n:o 136
22091:    Kolmas käsittely:
22092:                                                                             6) Ehdotus laiksi maidon ja sianlihan
22093:  1) Ehdotus laiksi kirkkolain 19 §:n                                      vientikustannusmaksusta annetun lain 6
22094: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3464          §:n muuttamisesta ................... .
22095: Hallituksen esitys n:o 47                                                 Hallituksen esitys n:o 133
22096: Toivomusaloite n:o 1228/1983 vp.                                          Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 59
22097: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 9                                 Suuren valiokunnan mietintö n:o 137
22098: Suuren valiokunnan mietintö n:o 130
22099:                                                                              7) Ehdotus laiksi maidon ja sianlihan
22100:                                                                           vientikustannusmaksusta annetun lain
22101:    Toinen käsittely:                                                      muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3476
22102:    2) Ehdotukset laeiksi maatilatalouden                                  Hallituksen esitys n:o 191
22103: tuloverolain ja verotuslain 45 §:n muutta-                                Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 60
22104: tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34 71   Suuren valiokunnan mietintö n:o 138
22105: Hallituksen esitys n:o 121                                                   8) Ehdotus laiksi sokeriverosta annetun
22106: Toivomusaloitteet n:ot 337 ja44111983 vp.                                 lain 4 §:n muuttamisesta ............. .
22107:    sekä 40/1984 vp.
22108: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 57                                   Hallituksen esitys n:o 136
22109: Suuren valiokunnan mietintö n:o 135                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 61
22110:                                                                           Suuren valiokunnan mietintö n:o 139
22111:   3) Ehdotus laiksi moottoriajoneuvove-
22112: rosta annetun lain muuttamisesta . . . . . . . 3472                         9) Ehdotus laiksi tasausverolain muutta-
22113:                                                                           misesta ............................ .
22114: Hallituksen esitys n:o 131
22115: Toivomusaloitteet n:ot 67, 80 ja 83                                       Hallituksen esitys n:o 134
22116: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 55                                   Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 53
22117: Suuren valiokunnan mietintö n:o 133                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 132
22118:   4) Ehdotukset laiksi polttoaineverosta                                     10) Ehdotus laiksi metalli- ja rakennus-
22119: annetun lain 4 §:n muuttamisesta. . . . . . . 3474                        teollisuuden edistämiseksi myönnettävistä
22120:                                                                           veronhuojennuksista annetun lain 1 ja
22121: Hallituksen esitys n:o 135
22122:                                                                           2 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3477
22123: Lakialoitteet n:ot 50 ja 58
22124: Toivomusaloite n:o 97                                                     Hallituksen esitys n:o 123
22125: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 62                                   Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 52
22126: Suuren valiokunnan mietintö n:o 140                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 131
22127: 3462                                                    Perjantaina 15. marraskuuta 1985
22128: 
22129: 
22130:                                                                         Siv.                                                              Siv.
22131:    11) Ehdotus laiksi merenkulun veron-                                        Hallituksen esitys n:o 170
22132: huojennuksista annetun lain muuttamises-                                       Lakivaliokunnan mietintö n:o 8
22133: ta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3477
22134:                                                                                   19) Ehdotus laiksi elinkeinotulon verot-
22135: Hallituksen esitys n:o 187                                                     tamisesta annetun lain 46 b §:n muuttami-
22136: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 56                                        sesta ................................ 3482
22137: Suuren valiokunnan mietintö n:o 134
22138:                                                                                Hallituksen esitys n:o 188
22139:   12) Ehdotus laiksi Suomen vientiluotto                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 71
22140: Oy:n vuosien 1986-1989 ulkomaisen luo-
22141: tanoton korkotuesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3479                    20) Ehdotus laiksi eräitä tuotannollisia
22142:                                                                                investointeja koskevista poikkeuksista liike-
22143: Hallituksen esitys n:o 176                                                     vaihtoverolakiin annetun lain 3 ja 4 §:n
22144: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 66                                        muuttamisesta ...................... .
22145: Suuren valiokunnan mietintö n:o 143
22146:                                                                                Hallituksen esitys n:o 129
22147:    13) Ehdotus laiksi valtion varmuusvaras-                                    Toivomusaloite n:o 117
22148: toista annetun lain muuttamisesta ...... .                                     Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 70
22149: Hallituksen esitys n:o 194                                                       21) Ehdotus laiksi lannoiteverosta anne-
22150: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 64                                        tun lain 13 §:n muuttamisesta. . . . . . . . . . 3483
22151: Suuren valiokunnan mietintö n:o 141
22152:                                                                                Hallituksen esitys n:o 138
22153:   14) Ehdotus laiksi varmuusvarastointi-                                       Toivomusaloite n:o 125
22154: maksusta annetun lain 1 §:n muuttamisesta                                      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 68
22155: Hallituksen esitys n:o 139                                                       22) Ehdotus laiksi metsänparannuslain
22156: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 65                                        muuttamisesta annetun lain voimaantulo-
22157: Suuren valiokunnan mietintö n:o 142                                            säännöksen muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . 3484
22158:    15) Ehdotukset laiksi kotiuttamisraha-                                      Hallituksen esitys n:o 192
22159: lain 2 §:ri muuttamisesta ............. .                                      Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
22160: Hallituksen esitys n:o 150                                                       n:o 9
22161: Lakialoite n:o 16111983 vp.                                                       23) Ehdotus laiksi asuntosäästöpalkkio-
22162: Puolustusasiainvaliokunnan mietintö n:o 3                                      lain muuttamisesta .................. .
22163: Suuren valiokunnan mietintö n:o 144
22164:                                                                                Hallituksen esitys n:o 162
22165:   16) Ehdotus laiksi uskonnonvapauslain                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 69
22166: 9 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3480
22167:                                                                                 24) Ehdotus laiksi opintotukilain 10 §:n
22168: Hallituksen esitys n:o 171                                                     muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3485
22169: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 5
22170: Suuren valiokunnan mietintö n:o 145                                            Hallituksen esitys n:o 168
22171:                                                                                Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 16
22172:                                                                                   25) Ehdotus laiksi oppisopimuslain väli-
22173:    Ainoa käsittely:                                                            aikaisesta muuttamisesta .............. .
22174:   17) Ehdotukset 70. Kansainvälisen työ-                                       Hallituksen esitys n:o 145
22175: konferenssin eräiden päätösten johdosta ..                                     Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 17
22176: Hallituksen esitys n:o 92                                                         26) Ehdotukset laeiksi edustajanpalk-
22177: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 14                                          kiosta annetun lain ja tulo- ja varallisuusve-
22178:                                                                                rolain 22 §:n muuttamisesta ........... .
22179:    Ensimmäinen käsittely:                                                      Lakialoitteet n:ot 129/1983 vp., 34 ja 711
22180:                                                                                  1984 vp. sekä 12, 72 ja 73
22181:    18) Ehdotukset laiksi kirkkolain 446 §:n                                    Toivomusaloitteet n:ot 378 ja 476/1983 vp.
22182: ja eräiden siihen liittyvien lakien muutta-                                      sekä 103/1984 vp.
22183: misesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3481        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 67
22184:                                                             Dmoituksia                                            3463
22185: 
22186: 
22187:                                                            Siv.                                                  Siv.
22188:    Esitellään:                                                       39) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 19
22189:                                                                    hallituksen esityksestä laiksi työllisyyslain
22190:     27) Hallituksen esitys n:o 221laiksi eräi-                     muuttamisesta (HE n:o 102) ........... 3512
22191: den sosiaali- ja terveydenhuollon hankkei-                           40) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
22192: den rahoittamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3498     n:o 77 hallituksen esityksen johdosta obli-
22193:     28) Hallituksen esitys n:o 224 Kiinan                          gaatiolainojen veronhuojennuslaiksi (HE
22194: kansantasavallan kanssa tehdyn sijoitusten                         n:o 164) ........................... .
22195: suojelua koskevan sopimuksen sekä siihen
22196: liittyvän pöytäkirjan eräiden määräysten
22197: hyväksymisestä ....................... 3510                          Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.
22198:     29) Hallituksen esitys n:o 225 laiksi ve-
22199: ronkantolain 18 a §:n muuttamisesta ....
22200:     30) Ed. Rosnellin ym. lakialoite n:o 98                           Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-
22201: laiksi tulo- ja varallisuusverolain 37 §: n                        tajat Alppi, Astala, Hurskainen-Leppänen, Anna-
22202: muuttamisesta ...................... .                             Liisa Jokinen, Komsi, Kuuskoski-Vikatmaa, ].
22203:     31) Ed. H. Kemppaisen ym. lakialoite                           Laine, Martikainen, Paakkinen, Paasio, Pelttari,
22204: n:o 99 laiksi sairausvakuutuslain 22 §:n                           Pursiainen, Savolainen, Toiviainen, Tykkyläinen
22205: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3511   ja Väyrynen ..
22206:     32) Ed. Muroman ym. lakialoite n:o 100
22207: laiksi ennakkoperintälain 5 §:n muuttami-
22208: sesta ............................... .
22209:                                                                    Ilmoitusasiat:
22210: 
22211:    Pöydällepanoa varten esitel-                                    Lomanpyynnöt
22212: 1ä än:
22213:                                                                       Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-
22214:    33) Valtiovarainvaliokunnan mteunto                             tä sairauden vuoksi edustajat Anna-Liisa Jokinen
22215: n:o 72 hallituksen esityksen johdosta laik-                        ja Savolainen sekä yksityisasioiden takia edustajat
22216: si tuontikaupparahastosta annetun lain                             Komsi ja Pelttari sekä tämän kuun 19 päivään vir-
22217: muuttamisesta (HE n:o 195) .......... .                            katehtävän johdosta ed. Väyrynen.
22218:    34) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
22219: n:o 73 hallituksen esityksen johdosta laiksi
22220: eräitä elintarvikkeita koskevista poikkeuk-
22221: sista liikevaihtoverolakiin annetun lain                           Kirjalliset kysymykset
22222: muuttamisesta (HE n:o 98) ........... .
22223:    35) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                              Puh e m ies : Ilmoitetaan, että eduskun-
22224: n:o 74 hallituksen esityksen johdosta laiksi                       nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
22225: arpajaisverolain muuttamisesta (HE n:o                             vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 331 ja 333.
22226: 126) ............................... .                             Nämä kysymykset vastauksineen on nyt jaettu
22227:    36) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                            edustajille.
22228: n:o 75 hallituksen esityksen johdosta laiksi
22229: luottolaitosten varoista myönnettävistä
22230: eräistä korkotukilainoista annetun lain 2 ja
22231: 3 §:n muuttamisesta (HE n:o 161) ..... .                           Puhemiehen nuhteet ja varoitus edustajille Pelto-
22232:    37) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                            la, E. Laine ja Tikka
22233: n:o 76 hallituksen esityksen johdosta laiksi
22234: laivanvarustamotoimintaa harjoittaville yri-                          P u h e m i e s : Kun viime istunnossa esitel-
22235: tyksille myönnettävistä valtion takauksista                        tiin toiseen käsittelyyn hallituksen esitys n:o 47
22236: annetun lain muuttamisesta (HE n:o 175) 3512                       laiksi kirkkolain muuttamisesta, puhetta johtanut
22237:    38) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 18                         ensimmäinen varapuhemies nimenomaan huo-
22238: hallituksen esityksestä laiksi lapsilisälain                       mautti valtiopäiväjärjestyksen 61 §: n säännökses-
22239: muuttamisesta (HE n:o 177) .......... .                            tä, jonka mukaan muut kuin evankelis-luterilai-
22240: 3464                                  Perjantaina 15. marraskuuta 1985
22241: 
22242: 
22243: seen uskontunnustukseen kuuluvat eivät saa ottaa       arkipyhäkäytännön kohdalla. Siksi on hyvä, että
22244: osaa asian käsittelyyn. Tästä huolimatta ilmoituk-     tehty virhe nyt korjataan, kun on havaittu tämän
22245: siensa mukaan evankelis-luterilaiseen uskontun-        virheen tekeminen. Keskellä viikkoa aiemmin ol-
22246: nustukseen kuulumattomat edustajat Peltola, E.         leet pyhäpäivät loppiainen, helatorstai ja toinen
22247: Laine ja Tikka ovat, Peltola käyttänyt asiassa pu-     helluntaipäivä päätettiin vuonna 1971 tehdyn tu-
22248: heenvuoron ja puhemiehen toistuvista huomau-           lopoliittisen ns. UKK-sopimuksen yhteydessä siir-
22249: tuksista välittämättä jatkanut sitä sekä E. Laine ja   tää viikonvaihteisiin. Eduskunta hyväksyi tätä kos-
22250: Tikka äänestäneet asiasta.                             kevan lain vuonna 1973. Ratkaisuun vaikuttivat
22251:    Tämän vuoksi puhemiesneuvosto on päättänyt          lähinnä taloudelliset ja työmarkkinapoliittiset sei-
22252: eduskunnan päätettäväksi ehdottaa, että edusta-        kat. Kirkon johto taipui liian helposti työmarkki-
22253: jien Peltolan, E. Laineen ja Tikan tulee saada pu-     najohtajien sanelupolitiikkaan, sillä näiden arki-
22254: hemieheltä valtiopäiväjärjestyksen 58 §:n mukai-       pyhien siinäminen lauantaiksi ei ole ollut kenelle-
22255: set nuhteet ja varoitus.                               kään helpotus. Kylmän hyödyn ja tehokkuusajat-
22256:                                                        telun alttarille on oltu valmiit uhraamaan vuosisa-
22257:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.               tainen ja muualla kristikunnassa yhä edelleen voi-
22258:                                                        massa oleva käytäntö. Nyt vain on muodostunut
22259:    P u h e m i e s : Tämän päätöksen johdosta          entistä stressaavampi käytäntö arkipyhiä edeltä-
22260: annan edustajille Peltola, E. Laine ja Tikka järjes-   vään perjantai-iltapäivään, joka on vielä kiirei-
22261: tyksen rikkomisesta valtiopäiväjärjestyksen 58 § :n    sempi kuin perjantai muina viikkoina, kun tarvit-
22262: mukaiset nuhteet ja varoituksen.                       see yrittää suoriutua niin kauppa- kuin muista vii-
22263:                                                        konlopputehtävistä, joihin muina viikonloppuina
22264:                                                        on aikaa myös lauantaisin. Tavalliselle ihmiselle ei
22265:                                                        näin ollen ole tullut lisähelpotusta, koska lauantai
22266: Päiväjärjestyksessä            olevat      asiat:      muutenkin on vapaapäivä, mutta nyt on tehty py-
22267:                                                        häksi.
22268: 1) Ehdotus laiksi kirkkolain 19 §:n muuttami-             Kirkko antoi liian helposti periksi näiden arvok-
22269: sesta                                                  kaiden kirkollisten juhlapäivien loppiaisen ja he-
22270:                                                        latorstain siirtämisessä lauantaiksi, jona viikonpäi-
22271:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-     vänä niitä ei niiden raamatullisen aiheen vuoksi
22272: sen esitys n:o 47, jota on valmistelevasti käsitelty   voida viettää, ja siksi helatorstain nimikin on jou-
22273: laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 9 ja        duttu muuttamaan. Niinpä tässä asiassa on nyt
22274: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 130, esitel-        luovuttava jäykästä asennoitumisesta, annettava
22275: lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n sekä    periksi ja palattava entiseen kaikille parempaan
22276: a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n samassa yhtey-     ratkaisuun eli on lähdettävä viettämään loppiaista
22277: dessä käsitelty toivomusaloite n:o 1228/983 vp.        ja helatorstaita niille vanhastaan kuuluvina päivi-
22278:                                                        nä. Helatorstai on 40. päivänä Kristuksen ylös-
22279:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu        nousemisen muistopäivästä pääsiäisestä ja loppiai-
22280: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen päätetään       nen 6. päivänä tammikuuta. Tätä tarkoittavan
22281: kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta, joka        aloitteen olen myös saanut tämän vaalikauden
22282: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi ainoas-    alussa jättää SMP:n ryhmän nimissä, ja olemme
22283: sa käsittelyssä toivomusaloitteesta.                   myös ryhmänä jopa julkilausumissa olleet tätä
22284:                                                        asiaa vaatimassa.
22285:   Menettelytapa hyväksytään.                              Kaiken kaikkiaan pyhien palauttamisasia lähti
22286:                                                        liikkeelle kansan spontaanina liikkeenä, koska
22287:   P u h e m i e s : Huomautan valtiopäiväjärjes-       kansalaismielipide ei ole koskaan voinut ymmär-
22288: tyksen 61 §:n säännöksestä, jonka mukaan muut          tää, miksi nämä pyhät siirrettiin. Kirkon jumalan-
22289: kuin evankelis-luterilaiseen uskontunnustukseen        palvelus- ja musiikkitoimikunnan piispainko-
22290: kuuluvat eivät saa ottaa kirkkolain käsittelyyn.       koukselle tekemän aloitteen pohjalta piispainko-
22291:                                                        kous sitten asetti vuonna 1980 ns. arkipyhätyöryh-
22292:   Keskustelu:                                          män selvittämään mahdollisuutta palauttaa arki-
22293:                                                        pyhät entisille paikoilleen.
22294:    Ed. Jo u t sen 1 a h t i : Herra puhemies!             Työmarkkinajärjestöt STK ja SAK suhtautuivat
22295: Tehdyt erehdykset ja virheet on voitava tunnustaa      asiaan alun perin kielteisesti - niin kuin yhä tänä
22296: ja korjata. Näin on tapahtunut paljon puhutun          päivänä. Suomen Gallupin vuoden 1980 lopussa
22297:                                                  Kirkkolain 19 §                                          3465
22298: 
22299: suorittaman kyselyn mukaan noin 60 % vastan-              lyhentämiseen, tämä todella voitaisiin aivan hyvin
22300: neista kannatti loppiaisen, helatorstain ja toisen        työajan lyhentämisen puitteissa hoitaa, niin ettei
22301: helluntaipäivän palauttamista entisille paikoil-          tule kiusallisia lisälauantaitöitä ja nämä päivät tu-
22302: leen. Vain 13 % vastusti pyhien siirtämistä, ja           levat lisävapaapäiviksi täysin palkkaeduin. Eikä se
22303: noin neljännekselle vastaajista asia oli yhdenteke-       todella myöskään työnantajapiireille ole liian ras-
22304: vä. Lähes puolet haastatelluista hyväksyi siirron         kas rasitus, sillä perusteluissa myös todetaan, että
22305: myös siinä tapauksessa, että menetetty työaika            tämä koskee 1, 7 työpäivää vuodessa. Tässä mieles-
22306: jouduttaisiin korvaamaan.                                 sä on tämä lakiesitys hyväksyttävä ja edellytettävä
22307:     Kysymys arkipyhien palauttamisesta entisille          työmarkkinaosapuolilta, että näin syntyvät viikko-
22308: paikoilleen sai uutta ajankohtaisuutta arkipyhä-          pyhät todella tulevat lisävapaapäiviksi.
22309: työryhmän jätettyä väliraporttinsa joulukuussa
22310: 1981 kokoontuneelle piispainkokoukselle.                    Ed. Kuusio : Herra puhemies!
22311:     SAK ja STK teettivät Suomen Gallupilla oman
22312: kyselytutkimuksensa, jonka mukaan 57 % väes-                Puhemies : Ed. P. Leppänen.
22313: töstä kannatti arkipyhien säilyttämistä viikonvaih-
22314: teen yhteydessä, jos työaika jouduttaisiin korvaa-          Ed. K u u s i o : Herra puhemies! Vastauspu-
22315: maan lauantaityöllä tai päivittäisen työajan piden-       heenvuoro.
22316: tämisellä. Keskusjärjestöt jättivät syyskuussa 1981
22317: kokoontuneelle piispainkokoukselle yhteisen kir-             Puhemies : Ed. Kuusio, minä ennattn
22318: jelmän, jossa pidettiin tärkeänä juhlapyhien säi-         antaa puheenvuoron ed. P. Leppäselle, joka oli
22319: lyttämistä nykyisillä paikoillaan viikonvaihteessa.       pyytänyt sen etukäteen. Vastauspuheenvuoro-
22320:     Keväällä 1982 kirkolliskokous päätti esittää val-     pyyntö täytyy ilmaista selkeästi heti sitä pyydet-
22321: tioneuvostolle loppiaisen ja Kristuksen taivaaseen-       täessä. Merkitsen tavallisen puheenvuoron ed.
22322: astumispäivän palauttamista kalenterissa alkupe-          Kuusiolle.
22323: räisille paikoilleen sekä helluntain valmistuspäi-
22324: vän poistamista käytännöstä. Tämän mukainen                 Ed. Kuu s i o : Herra puhemies! Nousin sei-
22325: lakiesitys saatiin tänne eduskuntaan keväällä.            somaan samalla, kun ed. Joutsenlahti lähti tuolta
22326: Korjausta kylläkin on nyt sitten vähän vastustettu        pois, mutta enhän voinut samanaikaisesti, kuin
22327: muuallakin kuin STK:n ja SAK:n piireissä, mutta           hän esiintyi, esittää omaa toivomustani. Tarkoi-
22328: on painokkaasti todettava, että jo kirkolliskokous        tukseni ei ole pitkittää tätä asiaa ...
22329: edellyttää pyhäpäivien säilyttämistä työntekijöi-
22330: den vapaapäivinä ja että näiden juhlapäivien                P u h e m i e s (koputtaa): Ed. Kuusio, pu-
22331: muodostamisesta vapaapäiviksi voitaisiin neuvo-           heenvuoro on ed. P. Leppäsellä.
22332:  tella vuoden 1986 virka- ja työehtosopimusneu-
22333: vottelujen yhteydessä. Kun tämä asia ei ole mi-              Ed. P. Leppänen : Arvoisa puhemies!
22334:  kään uusi, olisivat työmarkkinaosapuolet ihan            Valtiopäiväjärjestyksen 61 §:n mukaan käsittelyssä
22335: hyvin voineet tätä asiaa hoitaa; mutta näin ei ole        olevaa kirkkolain muutosta eivät saa käsitellä
22336:  tapahtunut, vaikka esim. tämän lain eduskunta-           muut kuin evankelis-luterilaiseeen uskontunnus-
22337:  käsittely on ollut hyvin hidasta. Se saatiin tosin       tukseen kuuluvat edustajat. Yhteiskunnan kan-
22338:  valiokuntamietintöasteelle ennen kesälomien al-          nalta asia on kuitenkin ensisijaisesti työaikaa ja
22339:  kua, mutta sitä ei esitelty täällä edes ensimmäi-        työehtoja koskeva kysymys. Tämän on todennut
22340:  seen käsittelyyn ennen lomia, vaan vasta syksyllä        myös kirkolliskokous kirkkolain muutosta ehdot-
22341:  eduskunnan kokoonnuttua. Nyt jälleen on monta            taessaan, ja tämä käsitys on luettavissa myös halli-
22342:  kuukautta kulunut, niin että olemme jo marras-           tuksen esityksen perusteluissa. Valtiopäiväjärjes-
22343:  kuun puolivälissä, kun asia on kolmannessa käsit-        tyksen säännös aiheuttaa siis selvän ristiriitatilan-
22344:  telyssä. Jos työmarkkinajärjestöiltä olisi tahtoa löy-   teen.
22345:  tynyt, ne muita neuvotteluja käydessään olisivat            SKDL:n mielestä valtiopäiväjärjestyksen 61 §
22346:  siis voineet hoitaa niin, että tämä arkipyhäkäytän-      pitää kumota. Olemme tänä syksynä jättäneet
22347:  tö voitaisiin lisätä - niin kuin hallituksen esityk-     asiasta lakialoitteen, joka tällä hetkellä odottaa
22348:  sen perusteluissakin todetaan, että työmarkkina-         perustuslakivaliokunnassa valiokunnan ruuhkassa
22349:  järjestöt voivat sopia siitä, että mainitut arkipyhät    käsittelyä.
22350:  ovat nykyiseen työaikaan verrattuna lisävapaapäi-           Valtiopäiväjärjestyksen 61 §:n ongelmallisuus
22351:  viä ja vaikuttavat osaltaan työaikaa lyhentävästi.       ei ole mikään uusi oivallus, ja onneksi SKDL:n
22352:  Koska muutenkin on tällaisia pyrkimyksiä työajan         eduskuntaryhmä ei ole yksin ajamassa pykälän ku-
22353: 
22354: 434   428500001~
22355: 3466                                  Perjantaina 15. marraskuuta 1985
22356: 
22357: 
22358: moamista. (Ed. Knuuttila: Kirkko itsekin!) Pykä-       lyttää, että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin valtio-
22359: län kumoamista esitti vuonna 1977 mietintönsä          päiväjärjestyksen 61 §:n kumoamiseksi."
22360: jättänyt parlamentaarinen kirkko- ja valtiokomi-
22361: tea. Sitä aiemmin, jo vuonna 1970 pykälän ku-             Ed. J ä r visa l o - Kanerva : Herra pu-
22362: moamista esitti laajennetun piispainkokouksen          hemies! Kirkkolain tiistaisen toisen käsittelyn jäl-
22363: asettama ns. Kansanahon komitea, ja vuonna             keen enää muutama kommentti. Pyhäpäiväkäy-
22364: 1971 laajennettu piispainkokous itse asettui sa-       tännön historiantutkimuksessa intoa osoittaneille
22365: malle kannalle.                                        on tarjolla uutta tutkimuskenttää. Muutamissa
22366:    Perustelut pykälän kumoamiselle ovat hyvin          kansalaiskirjeissä, joita olen tämän asian johdosta
22367: selkeät. Kansanahon, siis kirkon itsensä asettama,     saanut, on todisteltu, että joulukin on nykyään
22368: komitea totesi, että kirkkolakia säädettäessä olisi    väärässä paikassa. Mene ja tiedä, mutta selvitettä-
22369: lähdettävä siitä, että eduskunta kokonaisuudes-        vähän sekin asia ilmeisesti on, ettei jää ikuiseksi
22370: saan edustaa valtiovaltaa. Tämän vuoksi tulisi         vahingoksi.
22371: eduskunnan kaikkien jäsenten osallistua tähänkin          Arkkipiispa Wikström on julkisuudessa täs-
22372: lainsäädäntötyöhön. Piispainkokouksen ja kirkko-       mentänyt kirkolliskokouksen tarkoitusta arkipy-
22373: ja valtiokomitean mielestä kirkon asema on tur-        hien osalta. Hän kertoo kirkolliskokouksen edel-
22374: vattu kirkolliskokouksen aloiteoikeudella. Maan        lyttäneen, että uudet arkipyhät olisivat vapaita.
22375: hallituksen ja eduskunnan tehtävänä on koko val-       Näinkin voi osoittaa tietämyksensä työmarkkina-
22376: takunnan edun kannalta tarkastellen joko hyväk-        kentän toiminnasta. Nyt jäi enää puuttumaan, et-
22377: syä tai hylätä tehdyt ehdotukset. Valtakunnan          tä joku siirron kannattajista olisi täällä sysännyt
22378: edun arviointiin pitäisi komitean mukaan kaik-         asiasta ponnen. Olennainen ja tavan mukaan eh-
22379: kien kansanedustajien yhtäläisesti olla oikeutet-      dottomasti työmarkkinoilla neuvoteltava kysymys
22380: tuja osallistumaan.                                    on, onko vapaa paikallinen vai palkaton. Tähän ei
22381:    Kirkolliskokouksen tehtävänä on edustaa evan-       arkkipiispa ole sanonut mitään.
22382: kelis-luterilaiseen kirkkoon kuuluvia. Tämä ei siis       Kun eduskunnan luterilainen enemmistö vie
22383: enää kuulu eduskunnalle. Tämän vuoksi on risti-        nyt kirkkolain muutoksen väkipäätöksellä läpi
22384: riitaista, että myös eduskunnan tulisi kirkkolakia     työmarkkinoiden tunnetusta vastustuksesta huoli-
22385: käsitellessään koostua vain evankelis-luterilaiseen    matta, toivon, että enemmistön julkiset kannan-
22386: uskontunnustukseen kuuluvista kansanedustajis-         otot kevään työmarkkinaneuvotteluista ja palkka-
22387: ta, komitea totesi mietinnössään.                      ratkaisujen suunnasta ilmentävät vastaisuudessa sekä
22388:    Valtiopäiväjärjestyksen 61 § voi johtaa edus-       logiikkaa että moraalia. Nyt eduskunnan enemmistö
22389: kunnassa myös erinäisiin omituisuuksiin. On            tekee omaehtoisen ratkaisun, jonka kustannuksia
22390: täysin mahdollista, että esim. valiokuntaa ei          ei sovi ulosmitata palkasta ja palveluista. Astues-
22391: saada päätösvaltaiseksi sen vuoksi, ettei siinä        saan ennenaikaisesti sopimuskentälle eduskunta
22392: ole tarpeeksi kirkkoon kuuluvia jäseniä. On myös       on minusta ottanut vastuulleen työelämän laadul-
22393: mahdollista, ettei kukaan puhemiehistä kuu-            lisen kohentamisen, josta määrittelemättömät
22394: luisi evankelis-luterilaiseen kirkkoon. Tällöin        kustannukset tulee kattaa samoin innokkain voi-
22395: kirkkolakia ei eduskunnassa voisi käsitellä. Näin      min. Nyt on aika uudistaa ne valitusvirret, joissa
22396: totesi myös parlamentaarinen komitea. Asian            "veisataan viis" työntekijän palkkakehityksestä ja
22397: ongelmallisuutta pohtiessaan kannattaa myös            raHateliaan nollalinjan kenosäettä. Työmarkki-
22398: muistaa se, ettei kirkkoon kuulumaton minis-           nain tulee nyt saada keskustella rahasta ikään kuin
22399: teri ole esteeilinen esittelemään kirkkolain muu-      tätä tänään syntyvää päätöstä ei olisi ollutkaan.
22400: tosta eikä kirkkoon kuulumaton tasavallan presi-          Kunnallishallinnossa mukana olevat jaa-napin
22401: dentti ole esteeilinen vahvistamaan kirkkolain         painajat tulevat löytämään edestään kunnallisten
22402: muutosta.                                              palveluiden järjestelyongelmia, joihin oikeiston
22403:    Kaiken edellä olevan perusteella ehdotan, että      taholta ylistetty yksityistämisen autuaaksi tekevä
22404: eduskunta hyväksyisi seuraavan perustelulausu-         tie ei varmasti pure. Onnea vain teille matkaan!
22405: maehdotuksen: ''Hyväksyessään kirkkolain muut-            Herra puhemies! Viittaan vastalauseeseen ja
22406: tamista koskevan lakiehdotuksen, jonka käsitte-        aiemmin käyttämiin puheenvuoroihin. Koska
22407: lyyn valtiopäiväjärjestyksen 61 §:n säännöksen         edelleen olen sitä mieltä, että tämän lainmuutok-
22408: johdosta saavat ottaa osaa vain evankelis-luterilai-   sen käsittely on tapahtunut erittäin epäonnistu-
22409: seen uskontunnustukseen kuuluvat, vaikka la-           neessa järjestyksessä, joka lapsenuskoisesti siinää
22410: kiehdotus asiallisesti sisältää paljon muitakin kuin   ongelmavuoret eteenpäin, ehdotan, että lakieh-
22411: kirkkoa sinänsä koskevia asioita, eduskunta edel-      dotus tässä käsittelyssä hylättäisiin.
22412:                                                  Kirkkolain 19 §                                             3467
22413: 
22414: 
22415:   Ed. M y 11 y n i e m i : Herra puhemies!                kokous asiaa kirkon tehtävän kannalta tutkittu-
22416: Kannatan ed. Järvisalo-Kanervan tekemää ehdo-             aan, on tehnyt ylimääräiselle kirkolliskokoukselle
22417: tusta. Totean samalla vielä, että tämän lakiesityk-       esityksen sanotun lainkohdan muuttamiseksi si-
22418: sen käsittely eduskunnassa on ollut erittäin epä-         ten, että loppiaista vietettäisiin tammikuun 6 ja
22419: loogista. Alun alkaen lakiesitys olisi pitänyt panna      12 päivien välisenä lauantaina, helatorstain ja toi-
22420: sosiaalivaliokuntaan lausunnolle. Viimeistään sii-        sen helluntaipäivän jäädessä ennalleen, sekä eh-
22421: nä vaiheessa, kun esitimme laki- ja talousvalio-          dottanut, että asia käsiteltäisiin kirkkolain 531 §:n
22422: kunnassa lausunnon pyytämistä sosiaalivaliokun-           edellyttämässä kiireeilisessä järjestyksessä.''
22423: nalta, olisi tämä esitys pitänyt valiokunnassa il-           Niin kuin tässä on todettu aikaisemmin, niin
22424: man muuta hyväksyä. Näin ei kuitenkaan tapah-             eduskunnan kantahan vuonna 1972 perustui kir-
22425: tunut.                                                    kolliskokouksen kantaan. Kun nyt seurataan, mi-
22426:    Lakiesityksen käsittelyllä piti olla kauhea kiire.     ten eduskunta suhtautui tähän asiaan, niin kirk-
22427: Esitys on annettu huhtikuun 19 päivänä, ja laki-          kolain muutos juhlapyhien siirtämisestä tuli hy-
22428: ja talousvaliokunta sen aika nopeasti käsittelikin        väksytyksi eduskunnassa 71 äänellä 62 ääntä vas-
22429: antaen mietintönsä kesäkuun 11 päivänä. Nyt me            taan, tyhjiä oli 1 ja poissa 65 edustajaa. Todetaan
22430: olemme marraskuun 15 päivässä ja täällä vasta lo-         selvästi se, että eduskunta oli paljon vanhoillisem-
22431: pullisesti laki käsitellään, mikä suurelta osalta joh-    pi kuin kirkolliskokous käytännössä tässä asiassa.
22432: tuu juuri siitä, mistä ed. P. Leppänen puhui:                Kun olin mukana tuossa käsittelyssä, tämä juh-
22433: suurta valiokuntaa on vaikea saada päätösvaitai-          lapyhien siirtäminen sai erittäin paljon vastustus-
22434: seksi kirkkolakia käsiteltäessä, koska sieltä on          ta. Oli epätietoisuutta, mistä on kysymys. Tältä
22435: usein vaikea löytää riittävästi evankelis-luterilai-      osalta olen kiinnittänyt monta kertaa huomiota
22436: seen kirkkoon kuuluvia kansanedustajia. Vielä             siihen, että pyritään tässä yhteiskunnassa teke-
22437: kerran haluan todeta sen, että tämän lakiesityksen        mään päätökset eduskunnan ulkopuolella ja pa-
22438: käsittely eduskunnassa on ollut erittäin epäloogista.     nemaan eduskunta tapahtuneiden tosiasioiden
22439:                                                           kanssa seinää vasten.
22440:    Ed. Li n n a : Herra puhemies! Hallituksen                Tältä osalta täytyy sanoa, että on kiitollisuudel-
22441: esityksen perusteluissa todetaan seuraavasti:             la todettava, että nyt jälleen pannaan nämä kir-
22442: "Vuonna 1972 siirrettiin loppiainen, helatorstai          kolliset pyhät sille paikalle, mihinkä ne kuuluvat.
22443: ja toinen helluntaipäivä kalenterissa perinteellisil-     Toisaalta myös toivon sitä, että ei tapahdu myös-
22444: tä paikoiltaan." Tässä istunnossa me olemme nyt           kään kirkollisella puolella sellaisia muutoksia,
22445: vuonna 1985 tekemässä kolmannessa käsittelyssä            joissa liian herkästi myötäillään esimerkiksi työ-
22446: lopullista päätöstä siitä, että nämä kirkolliset juh-     markkinajärjestöjen kantaa. Puhutaan vapaa-ajas-
22447: lapäivät siirrettäisiin takaisin entisille paikoilleen.   ta. Meillähän tuota vapaa-aikaa nyt alkaa olla jo ja
22448:    Nyt voidaan hyvin kysyä, mistä johtuu tällainen        sitä lisätään jatkuvasti. Yhteiskunta kyllä pystyy
22449: eduskunnan käyttäytyminen. Olen tutkinut halli-           järjestelemään työaikansa ja palkkakysymyksensä
22450: tuksen esitystä n:o 27 vuodelta 1972, joka on hal-        muutenkin, ettei tarvitse kirkollisia pyhiä lähteä
22451: lituksen esitys eduskunnalle laiksi kirkkolain            siirtämään.
22452: muuttamisesta. Tässä perustelujen ensimmäinen
22453: kappale kuuluu seuraavasti:                                  Ed. Kuusio : Herra puhemies! Olen kau-
22454:    ''Työmarkkinajärjestöjen (Akava r. y., Suomen          heasti pahoillani ja myös hämmästynyt puhemie-
22455: Ammattiliittojen Keskusjärjestö r. y. , Suomen            hen käyttäytymisestä. Olen kuulostellut täällä ai-
22456: Teknillisten Toimihenkilöiden Keskusliitto r.y.,          ka monta vuotta näitä keskusteluja ja olen seuran-
22457: Toimihenkilö- ja virkamiesjärjestöjen Keskusliitto        nut, miten tämä vastauspuheenvuoro annetaan.
22458: r.y., Liiketyönantajain Keskusliitto r.y., Maaseu-        Minusta puhemiehen käyttäytyminen ei ollut loo-
22459: dun Työnantajaliitto r. y., Suomen Työnantajain           gista. Ilmaisin sanottavani ääneen heti kun se oli
22460: Keskusliitto r.y. ja Työehtoliitto r.y.) pyydettyä        mahdollista eikä sitä otettu huomioon. En tiedä
22461: arkkipiispalle lähettämässään kirjeessä 23. 12.           sitten, olemmeko täällä eriarvoisia vai mikä ratkai-
22462: 1970 järjestöjen keskenään tekemien työajan ly-           see tällaiset asiat. Joku sanoi tässä, että ole ilkeä ja
22463: hentämistä koskevien työehtosopimusten toteut-            vie tällainen käyttäytyminen perustuslakivalio-
22464: tamiseksi toimenpidettä kirkkolain 19 §:n muut-           kuntaan tutkittavaksi. En ole ilkeä enkä vie. Mut-
22465: tamiseksi siten, että loppiainen ja helatorstai siir-     ta toivoo, että nämä asiat selvitetään sillä tavalla,
22466: rettäisiin niiden nykyisiä viettämispäiviä seuraa-        että tiedämme, että silloin kun meillä on mahdol-
22467: vaan lauantaibio ja toinen helluntaipäivä hellun-         lisuus puuttua keskustelun kuluessa asioihin, niin
22468: taita edeltävään lauantaihin, laajennettu piispain-       se myös mahdollistettaisiin, ettei syntyisi enää
22469: 3468                                    Perjantaina 15. marraskuuta 1985
22470: 
22471: 
22472: tulevaisuudessa tällaista tilannetta niin kuin tässä      ja vapaapäiviä lisätä. Siksi on perin outoa, että
22473: syntyi. Minä sanon, että huonommillakin vihjeillä         hallitus, joka muuten on täysin välinpitämätön
22474: on annettu vastauspuheenvuoroja. Joskus tulee             työajan lyhentämisen suhteen, vaikka se tänä päi-
22475: mieleen, ettei se kaikki ole ihan tarkoituksenmu-         vänä olisi erittäin välttämätöntä, yhtäkkiä tuo esi-
22476: kaista.                                                   tyksen, jossa yhdellä tietyllä tavalla puututaan
22477:    Herra puhemies! Ed. Joutsenlahti esitti sel-           työaikakysymykseen. Ei voida pitää oikeana, ettei
22478: laisen kirkollisen näkemyksen, joka perustuu              eduskunta kokonaisuudessaan työaikaan liittyvistä
22479: tunteeseen. Eikä varmasti sitä voi kieltää, ettei-        kysymyksistä voi keskustella.
22480: kö tämmöinenkin olisi sallittavaa ja myös hyvä
22481: kaikkien kuunnella. Kuitenkin jo vuosikaudet                 Ed. Ra u daskoski : Herra puhemies!
22482: on kokeiltu tätä käytäntöä työelämään. Itsekin            Oleellistahan tässä kysymyksessä on se, että hela-
22483: olen yli 20 vuotta ollut työelämässä ja kokenut           torstai ja loppiainen tulevat perinteellisesti entisil-
22484: sen, että on tarvinnut keskellä viikkoa töistä läh-       le paikoille ja entiseen käytäntöön. Näin ollen ei
22485: teä. Se porukka, joka haalareissa tuotantoa pal-          ole tämä asia ollenkaan silloin palkkakysymys. Se
22486: velee, on minun mielestäni tänäkin päivänä sitä           on eri asia ja sen voivat järjestöt sovitella ja sopia
22487: mieltä, että käytäntö, joka on syntynyt, on ollut         keskenänsä. Sitä ei tähän tarvitse sotkea ollen-
22488: hyvä ja sitä pitäisi jatkaa. Näin ollen ammattiyh-        kaan, vaan näitten päivien entisille paikoilleen
22489: distysliike ja myös työmarkkinajärjestöt ovat ha-         siirtäminen on joka tapauksessa puolustettava
22490: vainneet, että tämä on hyvä käytäntö ja täyttää ne        asia. Se on jo vaihtelevuudenkin kannalta hyvin
22491: työpaikan tarpeet ja ajatukset, joita tässä kohtaa        asiallista. Ei ole sekään ilmeisesti aina hyvä, että
22492: siis on. Tämä on järjestä lähtevä ajatus, jota nämä       pyhä on täsmällisesti kuuden päivän kuluttua.
22493: esittävät.                                                Vaihtelua tuo sekin, että se on joskus viikolla ja
22494:                                                           vielä juhlapyhäluontoisena. Se on siis rikastutta-
22495:    Ed. Muroma (vastauspuheenvuoro): Herra                 massa ihmiseloa jo silläkin vaihtelevuudella, min-
22496: puhemies! Haluaisin ed. Kuusiolle todeta seuraa-          kä se mukaansa tuo, varsinkin kun ne perinteet,
22497: vaa, kun hän moitti eduskunnan herra puhemies-            jotka sisältyvät näiden päivien ennalleen palautta-
22498: tä huonosta menettelystä vastauspuheenvuoron              miseen, otetaan huomioon.
22499: antamisen suhteen. Haluan todeta, että työjärjes-            Minua ihmetytti jo viime vuosikymmenen alus-
22500: tyksen mukaan vastauspuheenvuoro täytyy pyytää            sa se valvomattomuus, joka kirkon taholla tähän
22501: selkeästi vastauspuheenvuorona. Jos se Kuusiota           asiaan esiintyi. Oli kummallista, että nimen-
22502: lohduttaa, on herra puhemies joutunut useam-              omaan meidän hengelliset johtajamme lähtivät
22503: man kuin yhden kerran toteamaan saman, että               etupäässä aivan omin päin muuttamaan tätä jär-
22504: vastauspuheenvuoroa pyydettäessä on selkeästi il-         jestystä. Ei se ollut ollenkaan kansan mielipide.
22505: moitettava, että kysymyksessä on vastauspuheen-           Olisin kyllä edellyttänyt, että kirkolliset johtajat
22506: vuoro. Tämän, herra puhemies, halusin nyt Kuu-            olisivat vähän tarkemmin kyenneet aprikoimaan,
22507: siolle muistin virkistämiseksi todeta.                    mitä mieltä kansa on tästä asiasta, vaan siinä ei
22508:                                                           kuultu kyllä kansan mielipidettä. Kirkollisko-
22509:    Ed. Vähäkangas : Herra puhemies! En-                   kouksen edustajat saatettiin sitten johtajien esitte-
22510: sinnäkin pyydän kannattaa ed. P. Leppäsen perus-          lyjen toimesta asiaa tukemaan ja se meni tietysti
22511: telulausumaehdotusta.                                     läpi sillä tavalla, mutta se ei ollut kyllä viisasta ni-
22512:    Nämä kirkolliset juhlapäivät rinnastetaan sun-         menomaan kirkon miesten kannalta. Kun tämän
22513: nuntaihin yleisessä lainsäädännössä kuten työaika-        asian yhteydessä on muistutuksia ja varoituksia
22514: laissa, kauppaliikkeiden ja toimistojen työaikalais-      jaettu, niin haluaisin kyllä muistuttaa ja varoittaa
22515: sa ja eräiden työliikkeiden liikeajasta annetussa         kirkkoa, että pikkaisen tarkemmin pitäisi pitää sil-
22516: laissa. Tästä syystä tätä asiaa olisi ollut käsiteltävä   mällä sitä, mitä mieltä kansa on tämän kaltaisista
22517: ennen kaikkea työ- ja aukioloaikoihin liittyvänä          uudistuksista. Kovin köykäisin perusteluin ei pi-
22518: kysymyksenä ja siten työehtosopimuksiin läheises-         täisi lähteä vahvalla pohjalla olevia perinteitä
22519: ti kytkeytyvänä asiana. Tästä johtuen jokaisella          muuttamaan vain kalenterin saamiseksi yhtenäi-
22520: kansanedustajalla pitäisi olla mahdollisuus lausua        seksi pyhien suhteen.
22521: tästä asiasta oma näkemyksensä.                              Meillä on valtakunta asuttu silloin liian iholle,
22522:    Kysymys työajan lyhentämisestä on työmarkki-           jos ei joskus ole varaa pitää viikollakin pyhää. Mi-
22523: naosapuolten keskinäinen. Ammattiyhdistysliike            nä katson, että yhteiskuntamme ei kaadu siihen,
22524: on pyrkinyt määrittelemään kantansa sen suh-              vaikka loppiainen ja helatorstai palautetaan enti-
22525: teen, tulisiko työpäivää lyhentää vai tulisiko lomia      sille paikoilleen ja siihen kiertoon, johon loppiai-
22526:                                                 Kirkkolain 19 §                                           3469
22527: 
22528: 
22529: nenkin kuuluu. Se vain rikastuttaa ihmiseloa, ja            Ed. R i i h i j ä r v i : Herra puhemies! Suo-
22530: jokainen varmasti sen aikanaan jälleen hyväksyy          men maaseudun puolue pitää elämän perusarvois-
22531: aivan oikeana järjestelynä.                              ta kiinni. Me arvostamme kirkon traditiota, perin-
22532:                                                          nettä. Kristinusko on meidän länsimaisen kult-
22533:    Ed. Ahonen (vastauspuheenvuoro): Herra                tuurimme vankka perustekijä. Siksi Suomen maa-
22534: puhemies! Esimerkki väärästä todistuksesta kuul-         seudun puolue on monet kerrat kantanut huolta
22535: tiin juuri äsken ed. Raudaskosken puheessa. Hän          kirkollisten juhlapyhien yhteydessä tapahtuneesta
22536: sanoi, että tällä lailla ei ole mitään merkitystä tu-    sekavuudesta. Suomen maaseudun puolue on
22537: lon muodostuksen kannalta eikä mitään palkka-            tehnyt monia korjaavia esityksiä. Kun nyt käsitel-
22538: poliittista merkitystä. Tämä on täysin väärä väittä-     tävänä olevan lain yhteydessä sitten eräänä sivu-
22539: mä. Esimerkiksi jos henkilö on kuukausipalkkai-          teemana on puhuttu kirkkoon kuulumattoman
22540: nen, niin totta kai hän hyötyy tästä, hän saa lisää      oikeudesta osallistua kirkkolain käsittelyyn, niin
22541: vapaapäiviä. Tämä on totta. Tämä merkitsee lisää         tässä yhteydessä meidän on hyvä muistaa, että
22542: rasituksia kunnille, valtiolle sekä niille työnanta-     kirkkoon kuuluvat tämän sotkun aikanaan aikaan
22543: jille, jotka maksavat palkan kuukausipalkkana tai        saivat, erityisesti kirkolliskokous 1970-luvun alus-
22544: kausipalkkana. Sen sijaan ne työntekijät, jotka          sa kantaa tästä vastuun. Nyt on tullut aika korjata
22545: ovat tuntipalkalla, tulevat tässä uudistuksessa me-      silloin 1970-luvun sekavina aikoina tehty virhe.
22546: nettämään. He saavat kyllä vapaapäivän, mutta se         Tämä on historiallinen päivä eduskunnassa. Tä-
22547: on heidän ansioistaan kaikilla pois.                     män päivän ja päätöksen vaikutus tuo siunausta
22548:     On aika mielenkiintoista, että tämmöinen väit-       tuleville sukupolville. Nyt on tullut se vuosikym-
22549: tämä esitetään eduskunnassa, ettei ole mitään            men, jolloinka elämän perusarvot saatetaan jäl-
22550: merkitystä palkkapoliittisesti lailla, joka on täysin    leen kunniaan.
22551:  työmarkkina -asia.                                         Erityisesti työtä tekevien elämän tasoa edistävä-
22552:                                                          nä puolueena Suomen maaseudun puolue kan-
22553:    Ed. M y II y n i e m i (vastauspuheenvuoro):          nattaa kirkollisten pyhien, loppiaisen ja helators-
22554: Herra puhemies! Ed. Raudaskoski oli muutenkin            tain, siirtämistä niille pelastushistoriassa kuuluvil-
22555: epälooginen, kun hän väitti, että tämä koskee ai-        le paikoille. Lopullisesti tämä kysymys on ratkais-
22556: noastaan kirkkoa. Se on toinen puoli asiasta, mut-       tu vasta sitten, kun työmarkkinajärjestöt ovat
22557: ta olisi ollut syytä paneutua tähän asiaan. Asioi-       päässeet sopimukseen siitä, että myös nämä kir-
22558: den selventämiseksi luen hallituksen esityksen pe-       kolliset pyhät ovat vapaapäiviä. Minä uskon ja
22559: rusteluista yhden virkkeen: ''Yhteiskunnan kan-          luotan työmarkkinajärjestöjen kykyyn ratkaista tä-
22560: nalta mainittujen arkipyhien sijoittaminen kalen-        mä kysymys myönteisesti.
22561: teriin on kirkolliskokouksen mukaan ensisijaisesti
22562: työaikaa ja työehtoja koskeva kysymys.'' Tämä on            Ed. A j o : Herra puhemies! Tästä asiasta on
22563: siis kirkon piirissä selkeästi nähty. Onnetonta nyt      mielestäni nostettu liian suuri meteli, ja myös täs-
22564: on vain sitten se, että eduskunnassa asiaa ei ole        sä on ollut paljon turhaa hurskastelua. Tulin sen
22565: saatu tällä tavalla käsitellä.                           tähden pönttöön puhumaan, koska helposti syn-
22566:                                                          tyy kuva, että tässä nyt jaetaan joukko vuohiin ja
22567:    Ed. R a u d a s k o s k i (vastauspuheenvuo-          lampaisiin: ne, jotka haluavat muuttaa tämän
22568: ro): Herra puhemies! Ed. Ahoselle toteaisin, että        käytännön, ovat hyviä ihmisiä, ja ne, jotka koetta-
22569: enhän minä niin sanonut, että tällä ei ole mitään        vat vastustaa näitä, huonoja ihmisiä.
22570: merkitystä tulon muodostukseen. Tarkistakaa,                Tämä ei ole mikään varsinainen uskonnon asia
22571: herra edustaja, tämä minun lausunnostani. Minä           eikä ole kysymys varsinaisesti Jumalan sanasta,
22572: sanoin vain, että tämä on näiden päivien ennal-          kun kirkkopyhien paikasta keskustellaan. Nimit-
22573: leen saattamiskysymys. Siinä ei ole oleellista se        täin kirkkopyhät ovat vanhaa kirkollista perinnet-
22574: palkkakysymys, vaan siitä sopikoot järjestöt keske-      tä, siis ne ovat ihmisten kirkolliskokouksessa pai-
22575: nänsä. Näinhän minä ilmaisin tämän asian.                kalleen saattamia. Mutta kuitenkin nämä pyhät
22576:                                                          ovat hyvin herkkä tunneasia monelle ihmiselle,
22577:    Ed. A h o n e n (vastauspuheenvuoro ): Herra          mehän tiedämme sen, ja tämmöistä tunnetta ja
22578: puhemies! Tällä päätöksellä, jonka eduskunta täs-        juhlan tuntuakio tarvitaan yhä harmaammaksi
22579: sä asiassa tekee, on erittäin suuri kustannuksia siir-   käyvässä elämässä ja maailmassa. Siis ne ovat kyllä
22580: tävä vaikutus toisaalta työantajien kesken ja toi-       hyvin tärkeitä monelle tavalliselle ihmiselle. Mut-
22581: saalta myös palkan muodostuksen suhteen työnte-          ta myös niillä, jotka katsovat asiaa työelämän kan-
22582: kijöitten osalta.                                        nalta, on omat perusteensa, koska tässä koroste-
22583: 3470                                   Perjantaina 15. marraskuuta 1985
22584: 
22585: 
22586: taan tavallisen ihmisen työasiaa ja hänen lomajak-       jat ole ehdottaneet vapun siirtämistä perinteelli-
22587: sojaan, eli minä voin sanoa, että nämä, jotka näin       seltä paikaltaan. Vappu vietetään Suomessa 1 päi-
22588: vaativat, ovat yhtä hurskaita kuin ne toisetkin,         vänä toukokuuta eikä kuten Australiassa, missä
22589: jotka ovat eri mieltä. Haluan tämän ihan julkisesti      vappu vietetään toukokuun ensimmäisenä maa-
22590: esittää, että mitään vuohia ja lampaita ei tässä ole,    nantaina.
22591: vaan kaikki olemme ihan samanlaisia ihmisiä. Siis
22592: lain vastustajat eivät ole yhtään jumalattomampia          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
22593: kuin muutkaan.
22594:    Tämä on puhtaasti yksilöasia ja omantunnon               P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Järvisa-
22595: asia. Kun tässä mennään äänestämään, niin jokai-         lo-Kanerva ed. Myllyniemen kannattamana eh-
22596: sella olkoon oikeus tehdä näkökantansa mukaises-         dottanut, että lakiehdotus hylättäisiin.
22597: ti, sillä isoimpia asioita tämä ei tässä salissa ole,       Ed. P. Leppänen ed. Vähäkankaan kannatta-
22598: vaan sitä hurskautta voidaan sitten osoittaa muissa      mana on ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
22599: asioissa, jotka ovat paljon tärkeämpiä, ja niissä sit-   ''Hyväksyessään kirkkolain muuttamista koskevan
22600: ten otetaan härkää sarvista kiinni.                      lakiehdotuksen, jonka käsittelyyn valtiopäiväjär-
22601:                                                          jestyksen 61 §:n säännöksen johdosta saavat ottaa
22602:    Ed. K u u s i o : Aloitan tämän puheenvuo-            osaa vain evankelis-luterilaiseen uskontunnustuk-
22603: roni ilman tavanomaista "herra puhemies" -sa-            seen kuuluvat, vaikka lakiehdotus asiallisesti sisäl-
22604: nontaa, kun äsken minua koetettiin opettaa, että         tää paljon muitakin kuin kirkkoa sinänsä koskevia
22605: pitää lähestyä puhemiestä niin, että se huoma-           asioita, eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy
22606: taan. Äsken se ei riittänyt muuta kuin tavallisen        toimenpiteisiin valtiopäiväjärjestyksen 61 §:n ku-
22607: puheenvuoron pyyntöön, ja näin ollen ilmeisesti          moamiseksi.''
22608: pitää tästä lähin huutaa vain ''vastauspuheenvuo-
22609: ro'', niin se on se oikea käytäntö ja näin ei johdeta      Selonteko myönnetään oikeaksi.
22610: harhaan. Mutta kun aikaisemminkin on ollut toi-
22611: senlaisia menettelyjä, niin vieläkin pidän tätä hiu-       P u h e m i e s : Ensin äänestetään lakiehdo-
22612: kan ihmeellisenä.                                        tuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä.
22613:    Äsken jäi sanomatta, kun aika loppui kesken,
22614: että olen sitä mieltä, että tätä lakia ei pitäisi hy-
22615: väksyä. Perustelen tätä sillä, että ne eri ammatti-        Äänestys ja päätös:
22616: liitot, joita asia koskee, ovat tässä asiassa huomat-
22617: tavasti erilaisessa asemassa. Toiset ovat siirtäneet       Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää "jaa";
22618: arkipyhäkorvauksensa palkkoihin. Olen vakuuttu-          jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
22619: nut siitä, että työnantajapuoli ei tule tätä asiaa kä-
22620: sittelemään muuta kuin silloin, kun työehtosopi-           P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan
22621: muksesta sovitaan, ja ne, joilla ei arkipyhäkor-         merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.
22622: vausta ole, eivät tule sitä tässäkään yhteydessä saa-
22623: maan. Näin ollen nykyinen käytäntö silläkin pe-             "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
22624: rusteella olisi huomattavasti parempi.
22625:    Kun joku sanoi, että Suomen kansan enemmis-              Aaltio, Ahde, Aho, Ajo, Alaranta, Anttila, von
22626: tö haluaa, että nämä arkipyhät siirretään takaisin,      Bell, Dromberg, Ehrnrooth, Eklund, Eskelinen,
22627: niin minä olen kyllä sitä mieltä, että enemmistö         Hetemäki-Olander, Hietala, Hilpelä, Holvitie,
22628: haluaa nykyistä käytäntöä, ja näin ollen on varsin       Ikonen, Impiö, Isohookana-Asunmaa, Jansson,
22629: perusteltua esittää tämä laki hylättäväksi.              Jokela, Jouppila, Joutsenlahti, Juhantalo, Junnila,
22630:                                                          Järvenpää, Kanerva, Karpola, H. Kemppainen,
22631:    Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Muu-          Kettunen, Kietäväinen, Knuuttila, Koivisto,
22632: tamat puhujat ovat arvostelleet hengellisiä johta-       Kokko, Kortesalmi, Koskinen, Kärhä, Lahtinen,
22633: jiamme siitä, että he sekoilivat 70-luvun alussa         Laurila, Lehtinen, U. Leppänen, Linna, Louvo,
22634: esittäessään tällaista muutosta, jota nyt korjataan.     Maijala, Malm, Manninen, Mattila, Miettinen, S.
22635: Me tiedämme, että osa kirkkomme johtajia on              Mikkola, Moisander, Muroma, Mäki-Hakola, Mä-
22636: yrittänyt olla kovinkin vapaamielisiä viime vuosi-       kipää, Nieminen, Nordman, Norrback, Pekkala,
22637: na. Olisi ollut terveellistä, jos he olisivat silloin    Pekkarinen, Perho, Pesola, Pesälä, Petäjäniemi,
22638: noudattaneet työväenliikkeen johtajien tervettä          Pietikäinen, Pihlajamäki, Pohjala, Pohjanoksa,
22639: konservatismia. Eiväthän työväenliikkeen edusta-         Pohto, Pokka, Poutanen, Puolanne, Ratu, Rau-
22640:                                           Maatilatalouden tuloverolaki                                   3471
22641: 
22642: 
22643: daskoski, Rehn, Renlund, Riihijärvi, Ronkainen,          siteltävänä oleva kirkkolain muuttamista tarkoit-
22644: Rusanen, Saari, Saarikoski, Salolainen, Sasi, Siito-     tava lakiehdotus ei mielestäni ole asiallisessa yh-
22645: nen, Skinnari, Skön, Suominen, Sutinen, Särki-           teydessä tehtyyn ehdotukseen eikä käsiteltävänä
22646: järvi, Taxell, Tenhiälä, Tiuri, Tuomaala, Turu-          oleva lakiehdotus siten voi antaa aihetta lainsäätä-
22647: nen, Tähkämaa, Uosukainen, Vainio, Valli, Valo,          mismenettelyä koskevan, valtiopäiväjärjestyksen
22648: Varpasuo, Wasz-Höckert, P. Vennamo, V. Ven-              muuttamiseen tähtäävän ehdotuksen tekemiseen,
22649: namo, Vesterinen, Vihriälä, Viinanen, Viljanen,          en katso voivani esitellä ed. P. Leppäsen ehdotus-
22650: Väänänen ja Zilliacus.                                   ta äänestettäväksi.
22651: 
22652:      "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:                   Puhemiehen menettely hyväksytään.
22653: 
22654:    Aaltonen, Ahonen, Ala-Kapee, Alho, Eenilä,              Eduskunta yhtyy laki- ja talousvaliokunnan eh-
22655: Elo, Helminen, Hämäläinen, Jaakonsaari, Järvisa-         dotukseen toivomusaloitteen hylkäämisestä.
22656: lo-Kanerva, Kalliomäki, Kuusio, Lahti-Nuuttila,
22657: P. Leppänen, Liikanen, Lindroos, Lähdesmäki,].              Asia on loppuun käsitelty.
22658: Mikkola, Mustonen, Myllyniemi, Paavilainen, Pii-
22659: pari, Rajantie, Rantanen, Roos, Rönnholm, Sta-
22660: rast, Surakka, Tuovinen, Törnqvist, Valtonen ja          2) Ehdotukset laeiksi maatilatalouden tulovero-
22661: Vähäkangas.                                              lain ja verotuslain 45 §:n muuttamisesta
22662: 
22663:   "Tyhjää" äänestävät edustajat Könkkölä,                   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 135
22664: Louekoski, Luttinen, Nyby, Rajamäki ja Ranta.            ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
22665:                                                          sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 57
22666:      Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:      valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 121,
22667:                                                          joka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.
22668:    Almgren, Alppi, Arranz, Astala, Bärlund, Ha-
22669: lonen, Helle, Hellström, Hirvelä, Hurskainen-               P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
22670: Leppänen, Aila Jokinen, Anna-Liisa Jokinen, Jyr-         valiokunnan mietintö n:o 135. Ensin sallitaan
22671: kilä, Kautto, A. Kemppainen, Komsi, Kosken-              asiasta yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään lakieh-
22672: niemi, Kulhia, Kuoppa, Kuuskoski-Vikatmaa,               dotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
22673: Laaksonen, E. Laine,]. Laine, Lipponen, Marti-
22674: kainen, Muurman, Männistö, Paakkinen, Paasi-
22675: linna, Paasio, Peltola, Pelttari, Puhakka, Pursiai-         Yleiskeskustelu:
22676: nen, Raatikainen, Rosnell, Saarto, Salminen, Sa-
22677: volainen, Sorsa, Stenius-Kaukonen, Suonio, Säi-             Ed. P o h j a 1 a : Herra puhemies! Tilakoh-
22678: lynoja, Söderström, Tennilä, Tikka, Toiviainen,          taisuuden lisääminen metsäverotuksessa kasvatus-
22679: Turpeinen-Kajanoja, Tykkyläinen, Urpilainen,             lannoituksen, täydennysojituksen ja metsäteiden
22680: Vepsäläinen, Westerlund, Väyrynen, Yläjärvi ja           rakentamisen osalta on oikeaan osunut toimenpi-
22681: Zyskowicz.                                               de. Näin kannustetaan puuntuottajia tehosta-
22682:                                                          maan metsätaloutta ja helpottamaan puunkorjuu-
22683:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 106        ta koko kansantalouden yhteiseksi hyväksi.
22684: jaa- ja 32 ei-ääntä, 6 tyhjää; poissa 55. (Koneään.         Hallituksen esitys, joka on sellaisenaan läpäissyt
22685: 1)                                                       valtiovarainvaliokunnan, sisältää kuitenkin käsit-
22686:                                                          tämätöntä byrokratian lisäämistä. Laki edellyttää
22687:      Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.             mm. kasvatuslannoituksille piirimetsälautakun-
22688:                                                          tien hyväksymiä suunnitelmia ja tästä johtuen ve-
22689:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan            roviranomaisten toimesta tapahtuvaa valvontaa
22690: päättyneeksi.                                            lannoitteiden käyttämisestä juuri näille alueille.
22691:                                                          Näin siitä huolimatta, että kysymys on vain lan-
22692:   P u h e m i e s : Tämän jälkeen on päätettävä          noitteiden hankintamenojen verovähennysoikeu-
22693: perusteluja koskevasta ehdotuksesta.                     desta. Lannoittamisen tarkoituksenmukaisuus on
22694:   Ed. P. Leppäsen perustelulausumaehdotus kos-           lakiesityksen mukaan ensin hyväksyttävä ottaen
22695: kee kirkkolakia käsiteltäessä noudatettavaa valtio-      huomioon kasvupaikka, puuston metsänhoidolli-
22696: päiväjärjestyksessä säädettyä menettelyä. Kun kä-        nen tila ja ympäristövaikutukset. Verottaja ryhtyy
22697: 3472                                    Perjantaina 15. martaskuuta 1985
22698: 
22699: 
22700: siten huolehtimaan metsien oikeasta hoitamises-           ensimmäisen lakiehdotuksen käsittelyn pohjaksi
22701: ta, mitä ei voida pitää asianmukaisena, ei vaikka         otettaisiin vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus.
22702: byrokratian kasvu sivuutettaisiinkin.
22703:    Ennakkobyrokratia vaatii, jotta siitä olisi jota-        Selonteko myönnetään oikeaksi.
22704: kin hyötyä, että veroviranomaiset todella varmis-
22705: tuvat lannoitteiden levittämisestä oikeaan paik-
22706: kaan. Jokaisella metsälannoitusta suorittavalla ti-         Äänestys ja päätös:
22707: lalla olisi siten järjestettävä veroviranomaisten toi-
22708: mesta vartiointi. Ajatus on mahdoton. Mahdoton              Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren valio-
22709: on käytännössä hallituksen esittämä ja valiokun-          kunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
22710: nan hyväksymä järjestelmäkin. Hyvää asiaa ei pidä         taa, on ed. Pohjalan ehdotus hyväksytty.
22711: pilata hallituspuolueille niin rakkaalla byrokra-
22712: tialla.                                                      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 121
22713:    Herra puhemies! Jotta tältä voitaisiin välttyä,        jaa- ja 43 ei-ääntä; poissa 35. (Koneään. 2)
22714: esitän ensimmäisen lakiehdotuksen osalta käsitte-
22715: lyn pohjaksi vastalauseeseen sisältyvän lakiehdo-           Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
22716: tuksen.                                                   suuren valiokunnan mietinnön.
22717: 
22718:    Ed. S a s i : Herra puhemies! Ed. Pohjala jo              Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
22719: kiinnitti huomiota niihin vakaviin ongelmiin, joi-        kustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 13, 19 ja
22720: ta hallituksen esityksessä on. Tosiasia on se, että       20 §, voimaantulo- ja soveltamissäännös, johto-
22721: hallituksen esitys on kompromissi, jossa eräät ta-        lause ja nimike sekä toisen lakiehdotuksen 45 §,
22722: hot ovat vaatineet erittäin tiukkaa ja epätarkoituk-      voimaantulo- ja soveltamissäännös, johtolause ja
22723: senmukaista kontrollia vähennysten suhteen.               nimike.
22724: Kaikki asiantuntijat, jotka joutuvat tämän lain so-
22725: veltamisen kanssa tekemisiin, ovat kiinnittäneet            Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
22726: huomiota näihin epäkohtiin ja puutteisiin. Mutta          päättyneeksi.
22727: on valitettavaa, että valiokunnassa kuitenkaan
22728: minkäänlaista muutosta ei ole saatu.
22729:    Nyt viranomaisten täytyy käydä arvioimassa se,         3) Ehdotus laiksi moottoriajoneuvoverosta anne-
22730: minkä mittaista kuitupuu metsässä on ja onko              tun lain muuttamisesta
22731: siellä suoritettu tarpeelliset kasvatushakkuut. Voi-
22732: daan sanoa, että käytännössä esim. lannoitteiden             Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 133
22733: verotuksessa vähentämisen suhteen kuitti olisi täy-       ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
22734: sin riittävä, koska mihinkään muuhun tarkoi-              sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 55
22735: tukseen kuin maatalouteen tai metsätalouteen              valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n: o 131,
22736: maanviljelijä kuitenkaan näitä lannoitteita ei            joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
22737: hankkisi, ja kontrolli tältä osinkin olisi täysin riit-
22738: tävä.                                                        P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
22739:    Haluan myös todeta sen, että byrokratia lisään-        valiokunnan mietintö n:o 133. Ensin sallitaan
22740: tyy olennaisesti tämän hallituksen esityksen joh-         asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryhdytään la-
22741: dosta. Esitettyjen arvioiden mukaan tarvitaan pel-        kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
22742: kästään näiden määrältään suhteellisen vähäisten
22743: vähennysten vuoksi 20-25 miestyövuotta, eli täl-
22744: lä määrällä pitäisi henkilökuntaa hallintoon lisätä,        Yleiskeskustelu:
22745: ja tätä ei missään tapauksessa voi pitää mielekkää-
22746: nä.                                                          Ed. S a s i : Arvoisa herra puhemies! Hallitus
22747:    Herra puhemies! Tällä perusteella kannatankin          esittää moottoriajoneuvoveroa eli ns. dieselveroa
22748: hyvin mielelläni ed. Pohjalan tekemää ehdotusta.          korotettavaksi 3 markalla laskentayksiköltä, mikä
22749:                                                           merkitsee sitä, että pääasiallisesti kautta linjan ve-
22750:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.               ronkorotus on noin 5 % :n luokkaa, kuitenkin
22751:                                                           eräissä ryhmissä huomattavasti suurempi, mm.
22752:   P u h e m i e s : Yleiskeskustelussa on ed.             pakettiautojen kohdalla 12,5 % :n luokkaa. Ko-
22753: Pohjala ed. Sasin kannattamana ehdottanut, että           koomus suhtautuu kielteisesti ja kriittisesti tähän
22754:                                              Moottoriajoneuvovero                                          3473
22755: 
22756: hallituksen esitykseen siitä yksinkertaisesta syystä,    Dieselautojabao yleensä käytetään erityisen paljon
22757: että tällä hetkellä tieliikenteeltä Suomessa kerä-       syrjäseuduilla, missä matkat ovat pitkiä.
22758: tään kohtuuttoman paljon maksuja ottaen huo-                Valiokunnan mietintöön liitetyssä vastalausees-
22759: mioon ne pienet rahamäärät, joita tiestön kun-           sa me ehdotamme tämän veronkorotuksen poista-
22760: toon ja muutenkin liikenteeseen valtiovallan toi-        mista eli olemme sillä kannalla, että nämä verot
22761: mesta sijoitetaan. Muutamana lukuna saanen to-           pysyisivät nykyisellään. Tämän johdosta ja II vas-
22762: deta, että vuonna 1985 keräsi valtio tuloja tielii-      talauseeseen viitaten ehdotan, että käsittelyn poh-
22763: kenteeltä 10 980 milj. mk, kun menot olivat 3 906        jaksi otettaisiin II vastalauseessa oleva lakiehdo-
22764: milj. mk. Voidaan siis sanoa, että noin kolmasosa        tus.
22765: kaikista tuloista sijoitettiin liikenteeseen. Vuonna
22766: 1984 olivat vastaavat luvut: tulot 10,25 mrd. mk            Ed. K i et ä v ä i ne n : Herra puhemies!
22767: ja menot 3,6 mrd. mk. Näin ollen voidaan katsoa,         Moottoriajoneuvoverolakiin liittyy useita epäkoh-
22768: että ei ole minkäänlaista erityistä syytä pyrkiä enää    tia, joista eräitä nyt käsiteltävänä olevalla hallituk-
22769: keräämään lisää tuloja tieliikenteeltä.                  sen esityksellä voidaan korjata. Eräs näistä epä-
22770:     Tässä yhteydessä erityisesti kuitenkin käsitel-      kohdista, joka vielä tämänkin jälkeen jää voi-
22771: lään äsken mainitun tekijän ohella myös dieselau-        maan, on moottoriajoneuvoverolakiin liittyvä
22772: tojen verotusta, ja kokoomus haluaa korostaa sitä,       epäkohta koskien maataloustraktorien polttoaine-
22773: että yhteiskunnan pitäisi suhtautua myönteisesti         verotusta. Laki moottoriajoneuvoverosta ja erityi-
22774: ja edistäväliä tavalla dieselautojen käyttöön. En-       sesti sen sisältämät määräykset lisäveron suoritta-
22775: sinnäkin, jos ajatellaan niitä ihmisryhmiä, jotka        misesta ovat useissa tapauksissa johtaneet koh-
22776: käyttävät dieselautoja, nimenomaan paljon ajavat         tuuttomuuksiin ja epäselvyyksiin maataloudessa
22777: ja työssään autoa käyttävät käyttävät tämäntyyppi-       käytettävien traktorien kohdalla. Myöskään vero-
22778: siä autoja. Erityisesti niitä käytetään myös syrjä-      hallituksen moottoriajoneuvoverolain soveltami-
22779: seuduilla, joista Lappi mainittakoon. Myös kan-          sesta annettu ohje vuodelta 1981 ei ole tuonut
22780: santaloudellista hyötyä voidaan dieselautoista saa-      asiaan riittävää selvyyttä.
22781: da, vaikka niiden hankintahinta onkin jonkin ver-           Valiokunta esittää mietinnössään mm. toivo-
22782: ran bensiinikäynöistä autoa suurempi, ne käyttä-         musaloitteen n:o 80 hylkäämistä. Tässä toivomus-
22783: vät vähemmän polttoainetta, niillä voidaan katsoa        aloitteessahan esitetään toivomus, että hallitus
22784: olevan huomattavaa kansantaloudellista merkitys-         ryhtyisi pikaisiin toimenpiteisiin moottoriajoneu-
22785: tä ja etua.                                              voverolain viljelijöille aiheuttamien epäkohtien
22786:     Vielä haluan kiinnittää lopuksi huomiota sii-        korjaamiseksi esimerkiksi mahdollistamaila lisäve-
22787: hen, että tämä veronkorotus tulisi liittää aikaisem-     ron maksamisen ennakolta päiväkohtaisena tai
22788: pien veronkorotusten yhteyteen. 1980-luvulla             laajentamalla verouoman polttoaineen käyttötar-
22789: ovat dieselveron korotukset olleet aivan kohtuut-        koitusta koskemaan esimerkiksi viljelijän puutava-
22790:  tomia. Henkilöautojen osalta veroa korotettiin          ran hankinta-ajoa. Tämä uudistus olisi tarpeen
22791: vuonna 1981 100%, vuonna 1982 30%, vuonna                saada aikaan.
22792:  1983 23 %, vuonna 1984 19 % ja vuonna 1985                 Kiirehdin asian korjaamista ministeri Venna-
22793:  16 %. Tämä on sellaista verojenkorotustahtia, jo-       molta kyselytunnilla viimeksi viime huhtikuussa,
22794:  ta harvan veron kohdalla voidaan osoittaa viime         jolloin ministeri Vennamo lupasi, että esitys on-
22795:  vuosien ajalta.                                         gelman korjaamiseksi annettaisiin eduskunnalle
22796:     Herra puhemies! Lain yksityiskohtaisessa käsit-      tämän syysistuntokauden alussa. Valmiudet kor-
22797:  telyssä saanen tehdä ehdotuksen, jolla pyrin säi-       jaamisesityksen tekemiseen ovat olemassa, koska
22798:  lyttämään veron määrän nykyisenä, yksityiskoh-          komiteanmietintö asiasta on valmistunut osana
22799:  taisessa käsittelyssä siitä syystä, että kokoomus       laajempaa uudistusta. Koska mitään ei ole tapah-
22800:  suhtautuu myönteisesti siihen, että linja-autot va-     tunut eikä eduskunnalle ole tuotu korjausesitystä
22801:  pautetaan dieselverosta.                                tämän epäkohdan poistamiseksi, haluan tässä yh-
22802:                                                          teydessä jälleen kerran kiirehtiä ministeri Venna-
22803:   Ed. R o s n e 11 : Herra puhemies! SKDL:n              moa tuomaan korjausesityksen hallituksen käsitte-
22804: eduskuntaryhmä ei pidä oikeana, että dieselauto-         lyyn ja mahdollisimman pikaisesti eduskuntaan,
22805: jen veroa korotetaan. Tämän veron korotus koh-           jotta maataloustraktorien kohtuuttoman epäselvä
22806: distuu yleensä liikenteeseen, jonka kautta se sitten     polttoaineverotus voitaisiin selkeyttää ja yksinker-
22807: heijastuu matkakustannuksiin ja hintoihinkin.            taistaa esimerkiksi toivomusaloitteessani esittä-
22808: Erityisesti on syytä todeta, että niille, jotka ajavat   mälläni tavalla eli mahdollistamaila lisäveron
22809: paljon ja käyttävät dieselautoa, auto on työväline.      maksaminen päiväkohtaisena. Samalla on tarpeen
22810: 
22811: 435   428500001~
22812: 3474                                   Perjantaina 15. marraskuuta 1985
22813: 
22814: 
22815: selkeyttää myös ennakkotietomenettelyä nykyises-           Äänestys ja päätös:
22816: tään. Tämä on rajatapauksissa erityisen tarpeen,
22817: koska nykyinen tilanne on johtanut aivan turhiin           Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren valio-
22818: sakkorangaistuksiin, joita nykyistä selkeämpi ja         kunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
22819: helpompi ennakkotietomenettely olisi voinut              taa, on ed. Rosnellin ehdotus hyväksytty.
22820: välttää.
22821:                                                             Puh e m ies : Äänestyksessä on annettu 93
22822:   Ed. V e p s ä 1 ä i n e n : Kannatan ed. Ros-          jaa- ja 62 ei-ääntä; poissa 44. (Koneään. 3)
22823: nellin ehdotusta.
22824:                                                            Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
22825:    Ed. S k ö n : Herra puhemies! Mielestäni die-         suuren valiokunnan mietinnön.
22826: selvero on ollut kymmeniä vuosia kohtuuton vero
22827: sikäli, että se kohdistuu dieseliinvain siitä syystä,      Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
22828: että kun polttoaine aikaisemmin oli edullisempaa         kustelutta 5, 6, 9 ja 16 §, voimaantulo-ja sovelta-
22829: ostaa kuin bensiini, koettiin, että on jollakin ta-      missäännös, johtolause ja nimike.
22830: valla rangaistava tätä ajomuotoa eli niitä, jotka
22831: käyttävät dieselautoja.                                    Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
22832:    Asiasta, josta ed. Kietäväinen puhui, traktoriin      päättyneeksi.
22833: kohdistuvasta kohtuuttomasta epäkohdasta, jolla
22834: ei ole minkäänlaista merkitystä valtion tulojen
22835: kannalta, tiedän, että esitys on lähes loppuun val-      4) Ehdotukset laiksi polttoaineverosta annetun
22836: misteltu ja se tulee vielä aikanaan eduskuntaan,         lain 4 §:n muuttamisesta
22837: koska olen itse sitä tiedustellut suullisesti ministe-
22838: ri Pekka Vennamolta.                                        Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 140
22839:    Katson kuitenkin, että dieselveron osalta tulisi      ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
22840: kokonaan siirtyä käytäntöön, että se kohdistuisi         sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 62
22841: pohtoaineeseen eli kaasuöljyyn, jota autot käyttä-       valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o 135
22842: vät. Silloin se olisi oikeudenmukainen. Se tulisi        sekä lakialoitteet n:ot 50 ja 58, jotka sisältävät yl-
22843: aina otettavaksi huomioon kulutuksen mukaan,             lämainitut lakiehdotukset.
22844: eli kun ihminen ajaa enemmän, se maksaa vähän
22845: enemmän, ja kun auto seisoo, silloin ei makseta             P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
22846: mitään.                                                  valiokunnan mietintö n:o 140. Ensin sallitaan
22847:                                                          asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryhdytään la-
22848:                                                          kiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
22849:   Ed. S a s i : Herra puhemies! Ed. Skönillä
22850: on hyviä ajatuksia, ja toivon, että hän saa
22851: näille ajatuksilleen kannatusta omassa ryhmäs-             Yleiskeskustelu:
22852: sään. Mutta usein vain tuntuu siltä, että näin ei
22853: käy.                                                        Ed. Rusanen: Arvoisa puhemies! Autoi-
22854:   Herra puhemies! Kun kokoomuksen ja SKDL:n              lun tuotot ylittivät maassamme huomattavasti au-
22855: vastalauseet ovat sisällöltään täsmälleen saman-         toiluun käytetyt varat. Kuten kokoomuksen vasta-
22856: muotoisia, tulee asia ratkaistuksi asiallisesti jo       lauseessa on todettu, olivat valtion tulot tieliiken-
22857: pohjaäänestyksessä, joten haluan kokoomuksen             teestä vuonna 1984 10,2 mrd. mk ja tpenot vas-
22858: osalta todeta, että kokoomus erittäin lämpimästi         taavasti 3,7 mrd. mk. Vastaavat luvut tänä vuon-
22859: kannattaa ed. Rosnellin ehdotusta.                       na ovat 10,9 ja 3,9 mrd. mk. Siitä huolimatta, et-
22860:                                                          tä hallitus pyrkii vuoden 1986 osalta rajoittamaan
22861:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.              inflaatiokehityksen 4 % :iin, on se päätynyt esittä-
22862:                                                          mään 5 % :n korotusta tieliikenteen polttoainei-
22863:   P u h e m i e s : Yleiskeskustelussa on ed.            den verolle, mikä merkitsee noin 7 pennin koro-
22864: Rosnell ed. Vepsäläisen kannattamana ehdotta-            tusta bensiinin litrahintaan ja noin 4 pennin koro-
22865: nut, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin II vastalau-   tusta dieselöljyn hintaan.
22866: seeseen sisältyvä lakiehdotus.                              Hallituksen viittaus valtiontaloudellisiin syihin
22867:                                                          tämän korotusesityksen yhteydessä jää vaille tar-
22868:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         kempia perusteluja, mutta eipä niitä juuri kaiva-
22869:                                                 Polttoainevero                                           3475
22870: 
22871: 
22872: takaan, koska on ymmärrettavaa, että esityksen             Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
22873: yksinomaisena syynä on saada lisää rahaa tieliiken-     kustelutta 22 §, voimaantulosäännös, johtolause
22874: teeltä valtion alati kasvaviin menoihin, etenkin        ja nimike.
22875: kun asia voidaan hoitaa veroteknisesti vaivatto-
22876: malla ja halvalla tavalla.                                Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
22877:    Verrattaessa maamme autoilusta perimiä veroja        päättyneeksi.
22878: ja maksuja muihin maihin ei ole perusteltua, että
22879: Suomessa, jossa etäisyydet ovat varsin pitkät ja
22880: asutus harvaa ja auton käyttötarve toisen luonteis-     6) Ehdotus laiksi maidon ja sianlihan vientikus-
22881: ta kuin esim. Keski-Euroopassa, autoiluamme ra-         tannusmaksusta annetun lain 6 §:n muuttamises-
22882: sitetaan kansainvälisesti lähes korkeimmilla kus-       ta
22883: tannuksilla.                                               Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 137
22884:    Mitä muuten tulee energiaan kohdistuviin val-        ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
22885: misteveroihin, ne merkitsevät teollisuudellemme         sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 59
22886: kertaantuvaa verokustannusta, koska tuotantopa-         valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 133,
22887: noksena käytettävän energian arvo tulee toistami-       joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
22888: seen verotetuksi osana yritysten liikevaihtoverolli-
22889: sina myymien tuotteiden myyntihintaa.                      P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
22890:    Herra puhemies! Edellä esitetystä syystä kokoo-      valiokunnan mietintö n:o 137. Ensin sallitaan
22891: mus tulee lain kolmannessa käsittelyssä ehdotta-        asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-
22892: maan lakiesityksen hylkäämistä.                         kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
22893: 
22894:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
22895:                                                            Yleiskeskustelu:
22896:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
22897: kustelutta 4 §, voimaantulosäännös, johtolause ja          Ed. V e p s ä 1 ä i n e n : Herra puhemies!
22898: nimike.                                                 Nyt toisessa käsittelyssä oleva hallituksen esitys si-
22899:                                                         sältää taas kerran maidon vientikustannusmaksun
22900:                                                         korotuksen, korotuksen kuluvan vuoden marras-
22901:   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdotuk-           ja joulukuulta nykyisestä 2, 5 pennistä 5, 5 penniin
22902: seen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotusten hyl-   litralta.
22903: käämisestä.                                                SKDL:n eduskuntaryhmä on useaan otteeseen
22904:                                                         ehdottanut maksun porrastamista siten, että alle
22905:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan           30 000 litran suuruinen maidon vuosituotanto va-
22906: päättyneeksi.                                           pautettaisiin maksusta ja sitä kannettaisiin vain
22907:                                                         tämän määrän ylittävältä osalta. Tämä helpottaisi
22908:                                                         pienten perheviljelmien taloudellista ahdinkoa,
22909: 5) Ehdotus laiksi kerman ja vähärasvaisen maidon        mutta hallituspuolueet ovat kylmäkiskoisia näitä
22910: tasausmaksusta annetun lain 22 §:n muuttamises-         perheviljelmiä kohtaan - aina keskustapuoluetta
22911: ta                                                      ja SMP:tä myöten.
22912:                                                            Herra puhemies! SKDL:n eduskuntaryhmä tu-
22913:                                                         lee kuitenkin ehdottamaan lakiehdotuksen hyl-
22914:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 136
22915:                                                         käämistä sen kolmannessa käsittelyssä.
22916: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
22917: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 58
22918:                                                           Ed. K o r t e s a 1 m i : Herra puhemies! Eh-
22919: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 132,
22920:                                                         dotan, että asia pantaisiin pöydälle ensi viikon
22921: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
22922:                                                         perjantain täysistuntoon.
22923:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren          Ed. K e t t u n e n : Herra puhemies! Kanna-
22924: valiokunnan mietintö n:o 136. Ensin sallitaan           tan ed. Kortesalmen tekemää pöydällepanoehdo-
22925: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-      tusta.
22926: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
22927:                                                           P u h e m i e s : Kun on tehty ehdotus asian
22928:   Yleiskeskustelua ei synny.                            pöydällepanosta ja sitä on kannatettu, asia on jää-
22929: 3476                                  Perjantaina 15. marraskuuta 1985
22930: 
22931: 
22932: vä pöydälle. Kehotan seuraavia puhujia lausu-          valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 136,
22933: maan mielensä pöydällepanon ajasta.                    joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
22934: 
22935:   Ed. Ahonen: Herra puhemies! Ehdo-                       P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
22936: tan, että asia pantaisiin pöydälle seuraavaan istun-   valiokunnan mietintö n:o 139. Ensin sallitaan
22937: toon.                                                  asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-
22938:                                                        kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
22939:   Ed. H i e t a 1 a : Herra puhemies! Kannatan
22940: ed. Ahosen ehdotusta.                                     Yleiskeskustelua ei synny.
22941: 
22942:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 4 §,
22943: neeksi.                                                voimaantulosäännös, johtolause ja nimike.
22944: 
22945:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Korte-         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
22946: salmi ed. Kettusen kannattamana ehdottanut, et-        päättyneeksi.
22947: tä asia pantaisiin pöydälle ensi perjantain istun-
22948: toon. Ed. Ahonen ed. Hietalan kannattamana on          9) Ehdotus laiksi tasausverolain muuttamisesta
22949: ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle seuraa-
22950: vaan istuntoon.                                           Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 132
22951:                                                        ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä
22952:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 53
22953:                                                        valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 134,
22954:                                                        joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
22955:   Äänestys ja päätös:
22956:                                                           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
22957:    Joka hyväksyy ed. Ahosen ehdotuksen, äänestää       valiokunnan mietintö n:o 132. Ensin sallitaan
22958: ''jaa''; jos ''ei'' voittaa, on ed. Kortesalmen eh-    asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-
22959: dotus hyväksytty.                                      kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
22960:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 115
22961: jaa- ja 32 ei-ääntä, 12 tyhjää; poissa 40. (Kone-         Yleiskeskustelu:
22962: ään. 4)
22963:                                                           Ed. V e p s älä i ne n : Herra puhemies!
22964:   Eduskunta on hyväksynyt ed. Ahosen ehdotuk-          Tasausveroa kannetaan Suomeen tuoduista teolli-
22965: sen.                                                   suustuotteista ja nykyisin myös tuontisähköstä.
22966:                                                        Viime vuonna tätä tasausveroa kannettiin 854
22967:    Asia p a n n a a n p ö y d ä 1 1 e seuraavaan       milj. mk. Ensi vuonna sen tuotoksi on arvioitu
22968: istuntoon.                                             910 milj. mk. Tasausverona pyritään suojaamaan
22969:                                                        kotimaista teollisuutta ulkomaiselta kilpailulta.
22970:                                                        Sähkön saattaminen tasausveron piiriin nykyisen
22971:                                                        hallituksen toimesta muodostaa tästä poikkeuk-
22972: Poisto päiväjärjestyksestä                             sen.
22973:                                                           Nyt käsittelyssä olevalla hallituksen esityksellä
22974:    P u h e m i e s : Päiväjärjestyksestä poistetaan    ehdotetaan lain voimassaoloaikaa jatkettavaksi
22975: 7) asia.                                               vuoden 1986 loppuun ja samalla tasausverotto-
22976:                                                        muus laajennettavaksi yritysten tutkimus- ja ke-
22977:                                                        hittämistoiminnassa käytettäville tavaroille. Näin
22978:                                                        ollen tämä liittyy hallituksen veropoliittiseen lin-
22979: 8) Ehdotukset laiksi sokeriverosta annetun lain 4      jaan yritysverotuksen keventämiseksi. Kevennys
22980: §:n muuttamisesta                                      on arvioitu ensi vuonna tältä osin 5 milj. markak-
22981:                                                        si. Tämä liittyy hallituksen esitykseen n:o 129 lii-
22982:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 139      kevaihtoverovapauden ulottamisesta teollisuuden
22983: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä   tutkimustoimintaan käytettävien kone- ja laite-
22984: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 61        investointien osalta.
22985:                                                Tasausverolaki                                           3477
22986: 
22987: 
22988:    Herra puhemies! Valiokunnan mietintöön lii-         sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 52
22989: tettyyn vastalauseeseen viitaten tulen lakiehdo-       valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 123,
22990: tuksen yksityiskohtaisessa käsittelyssä ehdotta-       joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
22991: maan 6 §:n poistamista.
22992:                                                           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
22993:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.            valiokunnan mietintö n:o 131. Ensin sallitaan
22994:                                                        asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-
22995:    Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityiskoh-        kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
22996: taiseen käsittelyyn.
22997:                                                           Yleiskeskustelua ei synny.
22998:   5 § hyväksytään keskustelutta.
22999:                                                          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
23000:                                                        kustelutta 1 ja 2 §, voimaantulo- ja soveltamis-
23001:   6 §.                                                 säännös, johtolause ja nimike.
23002: 
23003:   Keskustelu:                                            Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
23004:                                                        päättyneeksi.
23005:   Ed. V e p s ä 1 ä i ne n : Herra puhemies!
23006: Ehdotan, että tämä pykälä poistetaan.
23007:                                                        11) Ehdotus laiksi merenkulun veronhuojennuk-
23008:   Ed. R o s ne 11 : Herra puhemies! Kannatan           sista annetun lain muuttamisesta
23009: ed. Vepsäläisen ehdotusta.
23010:                                                           Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 134
23011:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
23012:                                                        sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 56
23013:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Vepsä-       valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 187,
23014: läinen ed. Rosnellin kannattamana ehdottanut,          joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
23015: että pykälä poistettaisiin.
23016:                                                           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
23017:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       valiokunnan mietintö n:o 134. Ensin sallitaan
23018:                                                        asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-
23019:                                                        kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
23020:   Äänestys ja päätös:
23021: 
23022:   Mietintö "jaa", ed. Vepsäläisen ehdotus "ei".           Yleiskeskustelu:
23023: 
23024:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 13 5        Ed. V e p s ä 1 ä i ne n : Herra puhemies!
23025: jaa- ja 18 ei-ääntä; poissa 46. (Koneään. 5)           Tämä hallituksen esitys koskee merenkulun ve-
23026:                                                        ronhuojennuksia, ja merenkulkuelinkeinoahan
23027:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   on valtion toimesta tuettu muun ohella veronhuo-
23028:                                                        jennusten avulla. Kysymys on tämän lain jatkami-
23029:   10 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimike       sesta, koska nykyinen, voimassa oleva laki päättyy
23030: hyväksytään keskustelutta.                             tämän vuoden lopussa. Hallitus esittää tätä jatket-
23031:                                                        tavaksi vuosille 1986-90.
23032:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan             Tämä esitys kyllä sisältää erään arveluttavan
23033: päättyneeksi.                                          piirteen, jota SKDL:n edustakuntaryhmä ei voi
23034:                                                        hyväksyä, ja tämä koskee sitä, että valtiovarainmi-
23035:                                                        nisteriölle annettaisiin oikeus erityisistä syistä
23036: 10) Ehdotus laiksi metalli- ja rakennusteollisuu-      myöntää verovelvolliselle oikeus jäämaksuluokka-
23037: den edistämiseksi myönnettävistä veronhuojen-          vähennyksen tekemiseen myös ulkomailta tilatus-
23038: nuksista annetun lain 1 ja 2 §:n muuttamisesta         ta aluksesta. Meidän ryhmämme mielestä tämä
23039:                                                        veronhuojennus pitää kohdistaa ainoastaan suo-
23040:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 131      malaisilta telakoilta tehtäviin tilauksiin työllisyys-
23041: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä   syistä.
23042: 3478                                    Perjantaina 15. marraskuuta 1985
23043: 
23044: 
23045:    Herra puhemies! Tulen yksityiskohtaisessa kä-          pistä alusta tai esim. tilauskanta olisi suhteellisen
23046: sittelyssä ehdottamaan, että 6 §:n 2 momentti             hyvä eli toisin sanoen telakkateollisuuden suhdan-
23047: poistetaan tästä lakiehdotuksesta.                        netilanne olisi melko myönteinen.
23048:                                                              Mitä tulee SKDL:n tekemään esitykseen, niin
23049:    Ed. S a s i : Arvoisa herra puhemies! Hallitus         minun täytyy suuresti hämmästellä sitä, koska tar-
23050: todellakin esittää jatkettavaksi edelleenkin meren-       koitus on se, että valtiovarainministeriön pää-
23051: kulun veronhuojennuksia. Näitä veronhuojen-               töksellä se huojennus, minkä SKDL esittää pois-
23052: nuksen muotojahan ovat tilauspoistot, jäämaksu-           tettavaksi, myönnettäisiin juuri sen tyyppisis-
23053: luokkavähennys ja alushankintavaraus. Kokoo-              sä tilanteissa, että suomalainen telakkateollisuus
23054: mus pitää hallituksen esitystä sinänsä myönteise-         ei lainkaan valmista sellaisia aluksia, joita ostaja,
23055: nä, mutta katsoo kuitenkin, että siinä on eräs            varustaja, olisi ostamassa. (Ed. Kuoppa: Olisi syy-
23056: puute. Nimittäin meidän käsityksemme mukaan               tä ryhtyä valmistamaan!) Tietysti tässä tilantees-
23057: jäämaksuluokkavähennys pitäisi voida tehdä myös           sa, jos ei kotimaista kilpailua ole, niin mielestä-
23058: hankittaessa alle kymmenen vuotta vanhoja käy-            ni on suhteellisen luonnollista, että kuitenkin
23059: tettyjä aluksia.                                          yrittäjät asetetaan samaan, yhdenvertaiseen ase-
23060:    Kokoomuksen linja tässä kysymyksessä on sa-            maan.
23061: mansuuntainen kuin kauppa- ja teollisuusmi-                  Herra puhemies! Esitän, että käsittelyn pohjak-
23062: nisteriön yhteydessä toimivan merenkulun neu-             si otettaisiin lakiehdotus sen sisältöisenä kuin se
23063: vottelukunnan. Tämä neuvottelukunta on                    on kokoomuksen jättämässä 1 vastalauseessa.
23064: 13. 2. 84 hyväksymässään merenkulkupoliittisessa
23065: ohjelmassa esittänyt mm. seuraavaa: ''Merenku-               Ed. R u s a n e n : Herra puhemies! Kanna-
23066: lun veronhuojennuslakia uusittaessa otetaan eri-          tan ed. Sasin tekemää ehdotusta käsittelyn poh-
23067: tyisesti huomioon elinkeinon suuri suhdanne-              jaksi.
23068: herkkyys ja pääomavaltaisuus sekä jäävahvistetun
23069: tonniston kehittäminen. Lain suomat veron-
23070: huojennukset ulotetaan koskemaan myös muual-                Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
23071: ta kuin Suomesta tilattavia uudishankintoja sekä
23072: alle kymmenen vuotta vanhoja käytettyjä aluk-                Puh e m ies : Yleiskeskustelussa on ed. Sasi
23073: sia.''                                                    ed. Rusasen kannattamana ehdottanut, että käsit-
23074:    Erityisesti tänä päivänä merenkulkuelinkeinon          telyn pohjaksi otettaisiin 1 vastalauseeseen sisälty-
23075: tukeminen on erittäin tärkeätä sen vaikean kus-           vä lakiehdotus.
23076: tannuskriisin vuoksi ja siitä syystä, että näiden yri-
23077: tysten rahoitusrakenne on suhteellisen vaikeassa
23078: tilanteessa. Kuten me kaikki tiedämme, tonnisto             Selonteko myönnetään oikeaksi.
23079: on supistunut olennaisesti. Kun tällä hetkellä käy-
23080: tettyjä aluksia on hyvin edullisesti maailmalta saa-
23081: tavissa ja niiden hintataso on alhainen ja kun vielä        Äänestys ja päätös:
23082: otetaan huomioon se, että vanhojen alusten osta-
23083: minen ei lisäisi tonniston liikatarjontaa, niin tässä       Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren valio-
23084: suhteessa tuo merenkulun neuvottelukunnan esit-           kunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
23085: tämä kannanotto on mielestämme perusteltu.                taa, on ed. Sasin ehdotus hyväksytty.
23086: Olennaista on se, että raja asetetaan kymmeneen
23087: vuoteen, jolloin se kalusto, joka meille hankittai-
23088: siin, olisi kuitenkin hyväkuntoista ja käyttökel-            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 111
23089: poista.                                                   jaa- ja 44 ei-ääntä; poissa 44. (Koneään. 6)
23090:    Kokoomus esityksensä osalta korostaa sitä, että
23091: kuitenkaan automaattisesti tuota vähennysoikeut-            Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
23092: ta ei pitäisi saada, vaan ainoastaan valtiovarainmi-      suuren valiokunnan mietinnön.
23093: nisteriön päätöksellä. Näin ollen viranomaiset voi-
23094: sivat päätöksentekovaiheessa vielä tarkastaa sen,
23095: että aluksella, joka vanhana hankittaisiin, olisi            Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityiskoh-
23096: merkitystä merenkulkuelinkeinon toimintaedelly-           taiseen käsittelyyn.
23097: tyksille ja että myös suomalainen telakkateollisuus
23098: olisi tilanteessa, jossa se ei voisi tarjota tuon tyyp-     2 § hyväksytään keskustelutta.
23099:                                        Merenkulun veronhuojennukset                                      3479
23100: 
23101: 
23102:   6 §.                                                    Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
23103:                                                         päättyneeksi.
23104:   Keskustelu:
23105: 
23106:   Ed. V e p s ä 1 ä i n e n : Herra puhemies! II        13) Ehdotus laiksi valtion varmuusvarastoista an-
23107: vastalauseeseen viitaten ehdotan, että tämän py-        netun lain muuttamisesta
23108: kälän 2 momentti poistetaan.
23109:                                                            Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 141
23110:   Ed. R o s ne 11 : Herra puhemies! Kannatan            ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
23111: ed. Vepsäläisen tekemää ehdotusta.                      sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 64
23112:                                                         valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 194,
23113:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
23114: 
23115:                                                            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
23116:    Puhe m ies : Keskustelussa on ed. Vepsä-
23117:                                                         valiokunnan mietintö n:o 141. Ensin sallitaan
23118: läinen ed. Rosnellin kannattamana ehdottanut,
23119:                                                         asiasta yleis!~eskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-
23120: että 2 momentti poistettaisiin.
23121:                                                         kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
23122:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                          Yleiskeskustelu ei synny.
23123: 
23124:                                                            Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
23125:   Äänestys ja päätös:                                   kustelutta 1-6 §, voimaantulosäännös, johtolau-
23126:                                                         se ja nimike.
23127:   Mietintö "jaa" , ed. Vepsäläisen ehdotus "ei" .
23128:                                                           Lakiehdotuksen     toisen    käsittely   julistetaan
23129:    Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu 125          päättyneeksi.
23130: jaa- ja 20 ei-ääntä; poissa 54. (Koneään. 7)
23131:                                                         14) Ehdotus laiksi varmuusvarastointimaksusta
23132:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
23133:                                                         annetun lain 1 §:n muuttamisesta
23134:   7 ja 14 §, voimaantulosäännös, johtolause ja ni-         Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 142
23135: mike hyväksytään keskustelutta.                         ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä
23136:                                                         sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 65
23137:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan           valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 139,
23138: päättyneeksi.                                           joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
23139: 
23140:                                                            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
23141: 12) Ehdotus laiksi Suomen Vientiluotto Oy:n             valiokunnan mietintö n:o 142. Ensin sallitaan
23142: vuosien 1986-1989 ulkomaisen luotonoton kor-            asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-
23143: kotuesta                                                kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
23144:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 143         Yleiskeskustelua ei synny.
23145: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
23146: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 66           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
23147: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 176,   kustelutta 1 §, voimaantulosäännös, johtolause ja
23148: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.              nimike.
23149:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
23150: valiokunnan mietintö n:o 143. Ensin sallitaan           päättyneeksi.
23151: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-
23152: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
23153:                                                         15) Ehdotukset laiksi kotiuttamisrahalain 2 §:n
23154:    Yleiskeskustelua ei synny.                           muttamisesta
23155: 
23156:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-        Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 144
23157: kustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.                 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä
23158: 3480                                  Perjantaina 15. marraskuuta 1985
23159: 
23160: 
23161: sekä puolustusasiainvaliokunnan mietinnössä n:o        siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
23162: 3 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o    92, joka sisältää yllämainitut ehdotukset.
23163: 150 ja lakialoite n:o 16111983 vp., jotka sisältävät
23164: yllämainitut lakiehdotukset.                              P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ulko-
23165:                                                        asiainvaliokunnan mietintö n:o 14.
23166:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
23167: valiokunnan mietintö n:o 144. Ensin sallitaan
23168: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-        Keskustelu:
23169: kiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
23170:                                                           Työvoimaministeri Leppänen : Herra
23171:   Yleiskeskustelua ei synny.                           puhemies! Käsiteltävänä on siis kansainvälisen
23172:                                                        työjärjestön ILO:n yleiskokouksen perussuositus
23173:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-    vuodelta 1984. Tämä suositus koskee nykyaikaisen
23174: kustelutta hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-   täystyöllisyyspolitiikan ohjelmaa kaikkialla maail-
23175: dotuksen 2 §, voimaantulosäännös, johtolause ja        massa.
23176: nimike.                                                   Tämä suositus on nyt käsitelty eduskunnan ul-
23177:                                                        koasiainvaliokunnassa, niin kuin kansainvälisten
23178:   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdotuk-          järjestöjen suositukset pitääkin, mutta ilmeisesti
23179: seen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuksen        tämä hyvin tärkeä perussuositus on kuitenkin jää-
23180: hylkäämisestä.                                         nyt aika vähälle huomiolle oikeastaan hallitukses-
23181:                                                        sa mutta myös eduskunnassa. Asiallisesti ottaen
23182:   Lakiehdotusten tomen käsittely julistetaan           voisi kai toivoa, että tällaisten suositusten käsitte-
23183: päättyneeksi.                                          lyssä ulkoasiainvaliokunta voisi pyytää asianomai-
23184:                                                        selta valiokunnalta lausuntoa, tässä tapauksessa
23185:                                                        siis sosiaalivaliokunnalta, koska käsittely tällä ta-
23186: 16) Ehdotus laiksi uskonnonvapauslain 9 §:n            valla tehtynä jää aika rutiininomaiseksi.
23187: muuttamisesta                                             On tietysti sinänsä erinomainen asia, että se on
23188:                                                        nopeasti käsitelty ja että se on tässä eduskunnassa
23189:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 145      päätettävänä. Mutta kun tämä on niin perustavaa
23190: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä   laatua oleva asia, niin tietysti tältä pohjalta on syy-
23191: sekä toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 5 val-     tä kiinnittää tähän huomiota, ettei se nyt vain me-
23192: mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 171,     ne rutiiniasiana läpi. Sen vuoksi ehkä on nyt syytä
23193: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.             todeta tämän suosituksen kaksi ensimmäistä koh-
23194:                                                        taa.
23195:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren          Kohta 1: ''Tuottavan ja työpaikan vapaaseen
23196: valiokunnan mietintö n:o 145. Ensin sallitaan          valintaan perustuvan täystyöllisyyden edistämistä,
23197: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-     josta määrätään vuoden 1964 työllisyyspolitiikkaa
23198: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.           koskevassa yleissopimuksessa ja suosituksessa, tuli-
23199:                                                        si pitää keinona, jonka avulla oikeus työhön voi
23200:   Yleiskeskustelua ei synny.                           käytännössä toteutua.''
23201:                                                           Kohta 2: "Jäsenvaltioiden tulisi kytkeä oikeu-
23202:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-    den työhön täysi tunnustaminen sellaisen talous-
23203: kustelutta 9 §, voimaantulosäännös, johtolause ja      ja yhteiskuntapolitiikan toteuttamiseen, jonka ta-
23204: nimike.                                                voitteena on tuottava ja työpaikan vapaaseen va-
23205:                                                        lintaan perustuva täystyöllisyys.''
23206:   Lakiehdotuksen tomen käsittely julistetaan               Kun nyt valmistellaan ...
23207: päättyneeksi.
23208:                                                          P u h e m i e s : Ministeri Leppänen! Kehotao
23209:                                                        ministeriä jatkamaan puhujakorokkeelta, jos ha-
23210: 17) Ehdotukset 70. Kansainvälisen työkonferens-        luaa jatkaa.
23211: sin eräiden päätösten johdosta
23212:                                                          Puhuja: Herra puhemies! Kun nyt par-
23213:   Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o        haillaan loppusuoralla valmistellaan uutta työlli-
23214: 14 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e l y y n      syyslakia, sen lähtökohtana on omalta osaltaan
23215:                     Ehdotukset 70. Kansainvälisen työkonferenssin eräiden päätösten johdosta              3481
23216: 
23217: 
23218: myös tämä suositus, joka nyt tänään siis eduskun-           Ed. Kettunen : Herra puhemies! Tämän
23219: nassa vahvistetaan. Tämänkin vuoksi kiinnitän tä-        nyt käsittelyssä olevan ILO:n suosituksen ja kan-
23220: hän huomiota, ettei tämä suositus vain rutiinin-         sainvälisen sopimuksen työn oikeuteen pohjalta
23221: omaisesti täällä mene läpi ja sitten kun suuret          totean ja toivon, että hallituksen sisällä päästäisiin
23222: asiat tulevat varsinaisen lainsäädännön kautta kä-       nopeasti sopimukseen kunnollisen ja toimivan
23223: siteltäväksi, ei edes muisteta, että on juuri hyväk-     työllisyyslain antamiseksi eduskunnalle, jolloin
23224: sytty tällainen perussuositus.                           eduskunta voisi sitten siltä pohjalta myös käytän-
23225:                                                          nössä toteuttaa sen, että kansainvälisistä sopimuk-
23226:     Ed. L i i k a ne n : Herra puhemies! Ministe-        sista pidetään kiinni.
23227: ri Leppänen kiinnitti huomiota erääseen tärkeään
23228: käsittelytapa-asiaan. Kun eduskunta hyväksyy                Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Haluan
23229: kansainvälisen sopimuksen, tapahtuu se ulko-             vain lyhyesti todeta ministeri Leppäsen ensimmäi-
23230: asiainvaliokunnan mietinnön pohjalta. Mutta kun          sen puheenvuoron johdosta sen, että hänen pu-
23231: kansainväliset sopimukset koskevat erittäin monia        heenvuorossaan esiintyi sellainen käsitys, ettei täs-
23232: erikoisvaliokuntien aloja, niin ulkoasiainvaliokun-      tä asiasta olisi pyydetty sosiaalivaliokunnan lau-
23233: ta on ottanut sen käytännön, että kukin erikoisva-       suntoa. Kun itse päiväjärjestyksestä tämä asia ei il-
23234: liokunta lausunnossaan ottaa kantaa itse asian           mene, niin haluan kuitenkin todeta, että ulko-
23235: substanssiin, jos se kuuluu nimenomaan tämän             asiainvaliokunnan mietinnöstä kyllä selviää, että
23236: valiokunnan toimialaan. Eduskunnan ulkoasiain-           ulkoasiainvaliokunta on pyytänyt sosiaalivalio-
23237: valiokunnan kannanotto on sitten yleinen esitys          kunnan lausunnon, ja se on kirjattu tämän ulko-
23238: siitä, voidaanko sopimus ratifioida tai ei. Me           asiainvaliokunnan mietinnön painetun kappaleen
23239: olemme katsoneet, että saman asian käsittely täs-        toiselle puolelle.
23240: mälleen samalla tavoin kahdessa eri valiokunnassa
23241: ei ole asianmukaista, vaan on menty tähän lau-              Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra
23242: suntopohjaiseen menettelyyn ja olemme edellyt-           puhemies! Ehkä sanoin ensimmäisessä puheen-
23243: täneet, että sosiaalivaliokunta sitten omalta osal-      vuorossani hieman epätäsmällisesti asian, mutta
23244: taan on perusteellisesti perehtynyt tämän asian          toisessa puheenvuorossani totesin, että sosiaaliva-
23245: yksityiskohtiin.                                         liokunta ei ole kovin perusteellisesti käsitellyt
23246:     Tämä on vain yksi esimerkki. Monet verosopi-         as1aa.
23247: mukset ovat myös sellaisia asioita, joissa on järke-
23248: vintä se, että valtiovarainvaliokunnan verojaosto           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
23249: käy niitten verotusoikeudellisen puolen läpi ja ul-
23250: koasiainvaliokunta ottaa kantaa siihen kansainvä-           Mietintö hyväksytään.
23251:  lisoikeudelliseen puoleen, joka näihin sopimuk-
23252:  siin liittyy.                                              Asia on loppuun käsitelty.
23253: 
23254:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Kun
23255: nyt eduskunta hyväksyy ILO:n työn oikeuden tur-          18) Ehdotukset laiksi kirkkolain 446 §:n ja eräi-
23256: vaamista koskevan kansainvälisen sopimuksen, jo-         den siihen liittyvien lakien muuttamisesta
23257: ka tulee siis veivoittavaksi myös Suomessa valta-
23258: kunnan sisäisesti, SMP:n eduskuntaryhmä edel-               Esitellään lakivaliokunnan mietintö n:o 8 ja
23259: lyttää, että tätä sopimusta todella käytännössä to-      otetaan e n s i m m a 1 s e e n k ä s i t t e -
23260: teutetaan eli turvataan työn oikeus tässä maassa,        1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
23261: mikä on täysin mahdollista.                              esitys n:o 170, joka sisältää yllämainitut lakiehdo-
23262:                                                          tukset.
23263:    Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra
23264: puhemies! En oikeastaan halunnut varsinaisesti              P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on lakiva-
23265: arvostella valio kuntia. Ymmärrän sosiaalivalio-         liokunnan mietintö n:o 8. Ensimmäisen lakiehdo-
23266: kunnan valtavan suuren paineen näin syksyllä, et-        tuksen osalta huomautan valtiopäiväjärjestyksen
23267: tä se ei ole voinut asiaa varmasti kovin perusteelli-    61 §:n säännöksestä, jonka mukaan ainoastaan
23268: sesti käsitellä, mutta periaatteellisessa mielessä       evankelis-luterilaiseen uskontunnustukseen kuu-
23269: suuri kansainvälinen suositus ansaitsisi sen, että si-   luvat edustajat voivat ottaa osaa asian käsittelyyn.
23270: tä olisi aikaa käsitellä myös asianomaisessa erikois-
23271: valiokunnassa kunnolla.                                     Puheenvuoroa ei pyydetä.
23272: 
23273: 436   428500001~
23274: 3482                                    Perjantaina 15. marraskuuta 1985
23275: 
23276: 
23277:   Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-           liittisen linjaan, jolla pyritään vapauttamaan teol-
23278: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n        lisuus lähes kokonaan verosta pitemmällä tähtäi-
23279: v a 1 i o k u n t a a n.                                  mellä ja vero kohdistamaan välillisten verojen tai
23280:                                                           muuta tietä yksinomaan luonnollisiin henkilöihin
23281:                                                           ja kulutukseen. SKDL:n eduskuntaryhmä ei voi
23282: 19) Ehdotus laiksi elinkeinotulon verottamisesta          tällaista veropoliittista linjaa hyväksyä, joten tu-
23283: annetun lain 46 b §:n muuttamisesta                       lemme kolmannessa käsittelyssä esittämään tämän
23284:                                                           lakiehdotuksen hylkäystä.
23285:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
23286: 71 otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -            Ed. K a u t t o : Herra puhemies! Itse lakiko-
23287: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen       konaisuushan, joka on nyt käsittelyssä, on hyvin
23288: esitys n:o 188, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-      merkittävä, ja kysymys on siis hyvin tärkeästä lais-
23289: tuksen.                                                   ta Suomen verotuslainsäädännössä. Kun vuodesta
23290:                                                           1977 lähtien on tässä maassa harjoitettu ns. elvy-
23291:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-         tyspolitiikkaa, oli tämän lain ja lainsäädännön
23292: varainvaliokunnan mietintö n:o 71.                        luominen ensimmäisiä toimenpiteitä elvytyspoli-
23293:                                                           tiikan harjoittamisessa. Silloinhan muutettiin lii-
23294:   Keskustelu ei synny.                                    kevaihtoverolakia niin, että eräille tuotannollisille
23295:                                                           investoinneille annettiin liikevaihtoverohuojen-
23296:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-          nuksia.
23297: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n            Vuosien kuluessa on valtio menettänyt jo useita
23298: v a 1 i o k u n t a a n.                                  tuhansia miljoonia markkoja tämän lainsäädän-
23299:                                                           nön kautta. Ensi vuonna esim. valtio tulee menet-
23300:                                                           tämään noin 2 500 milj. mk sen tähden, että eräät
23301: 20) Ehdotus laiksi eräitä tuotannollisia investoin-       tuotannolliset investoinnit on joko kokonaan tai
23302: teja koskevista poikkeuksista liikevaihtoverolakiin       lähes kokonaan vapautettu liikevaihtoverosta.
23303: annetun lain 3 ja 4 §:n muuttamisesta                     Näin siis vuosien kuluessa on teollisuuden raken-
23304:                                                           nusinvestoinnit ja koneiden ja laitteiden hankinta
23305:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o        tehty tuhansia miljoonia markkoja halvemmaksi
23306: 70 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -         ja ihmisen työn syrjäyttäminen tehty näin hel-
23307: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-     pommin toteutettavaksi. Vuosien kuluessa on näi-
23308: sen esitys n:o 129, joka sisältää yllämainitun la-        den verohelpotusten tähden kerätty sitten tavalli-
23309: kiehdotuksen.                                             selta kansalta tuhansia miljoonia markkoja ennen
23310:                                                           muuta tavallista liikevaihtoverotusta korottamal-
23311:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-         la.
23312: varainvaliokunnan mietintö n:o 70.                            Perusteluna tämän lainsäädännön säätämiselle
23313:                                                           on esitetty työllisyyssyyt. Näin oli esim. silloin,
23314:                                                           kun Koiviston toinen hallitus vuonna 1980 esitti
23315:   Keskustelu:                                             tämän jatkamista, sen perustelut lähtivät siitä, et-
23316:                                                           tä investointien tuotantotoiminnan käynnistämi-
23317:    Ed. V e p s ä 1 ä i ne n: Herra puhemies!              seksi sekä työllisyyden parantamiseksi on nämä va-
23318: Tässä hallituksen esityksessä ehdotetaan, että teol-      pautukset myönnettävä. Näin silloinkin kun sitä
23319: lisuusrakennusten liikevaihtoverovapaus laajen-           jatkettiin vuosi sen jälkeen, ja lähes samoista pe-
23320: nettaisiin koskemaan myös tutkimustoiminnan               rustetuista sitten vuonna 1982 Sorsan kolmas hal-
23321: harjoittamiseen käytettäviä rakennuksia. Vastaa-          litus merkittävällä tavalla laajensi täJ11än lain vai-
23322: vasti laajennettaisiin tuotannollisten kone- ja lai-      kutusta, kun se vapautti kone- ja laiteinvestoinnit
23323: teinvestointien osittainen liikevaihtoverovapaus          BO-prosenttisesti liikevaihtoverosta.
23324: koskemaan tutkimustoiminnassa käytettäviä ko-                 Sittemmin kun tätä järjestelmää laajennettiin
23325: neita ja laitteita. Tämä lakiesitys liittyy samalla äs-   vuosi sitten ja nyt laajennetaan jälleen tutkimus-
23326: kettäin käsiteltyyn tasausverolain muuttamiseen,          investointien osalta, nämä ylevät perustelut on
23327: jossa tasausverottomuutta ehdotetaan laajennetta-         unohdettu. Liekö sitten syynä se, että tämän lain
23328: vaksi yritysten harjoittamassa tutkimus- ja kehittä-      työllisyysvaikutus on ollut todella päinvastainen
23329: mistoiminnassa käytettäviin tavaroihin.                   kuin nämä hallitukset ovat halunneet antaa ym-
23330:    Tämäkin esitys liittyy siihen hallituksen veropo-      märtää, sillä työttömyys näiden vuosien aikana on
23331:                     Eräitä tuotannollisia investointeja koskevat poikkeukset liikevaihtoverolakiin          3483
23332: 
23333: 
23334: vain lisääntynyt. Voisiko muuten ollakaan, koska            tä meidän elinkeinoelämämme kilpailukyvylle,
23335: ensinnäkin tämä lainsäädäntöhän vähentää oleel-             työpaikkojen säilymiselle, niin hämmästyttää se,
23336: lisesti valtion tuloja, sellaisia tuloja, joita valtio      että sitten todellisissa teoissa ja äänestyksissä
23337: voisi käyttää työllisyyttä parantavasti, ja toisaalta       SKDL on kuitenkin tätä yleisesti hyväksyttyä lin-
23338: koska se on johtanut tavallisen kansan verotuksen           jaa vastaan.
23339: kiristymiseen, on yksityisestä kulutuksesta otettu
23340: pois rahaa ja näin on työllisyyttä heikennetty. Toi-           Ed. V e p s ä 1 ä i n e n : Herra puhemies!
23341: saalta tällä lainsäädännöllä on rationalisointitoi-         Ed. Sasin puheenvuoron johdosta pitää huomaut-
23342: minta tehty tässä maassa todella merkittävästi hal-         taa, että ei SKDL ole missään vaiheessa vastusta-
23343: vemmaksi, ihmistyövoiman syrjäyttämistä halven-             nut varsinaista tutkimustoimintaa. Mutta SKDL
23344: nettu ja näin työttömyyttä luotu.                           vastustaa tällaisen vähennyksen antamista, tutki-
23345:    Tämä puheena oleva laki ja sen vaikutukset               mustoiminnan liittämistä verotuspolitiikkaan. Sii-
23346: osoittavat hyvin kuvaavasti vääriksi sen elvytyspo-         tähän tässä on kysymys, että vapautetaan teolli-
23347: litiikan opin kulmakiven, että kapitalistien avus-          suusyritykset pian kohta lähes kaikesta verosta, ja
23348: taminen johtaisi tuotannon lisääntymiseen ja tä-            sitä me emme voi hyväksyä.
23349: män tuotannon lisääntymisen seurauksena maassa
23350: työllisyys paranisi. Näinhän asia ei ole, vaan tällai-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
23351: nen on paljastunut toiveajatteluksi. Kapitalisteja            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
23352: tukemalla kyllä pääoman voittoja kasvatetaan,               taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
23353: mutta tällä on vain kielteiset vaikutukset maan             v a 1 i o k u n t a a n.
23354: työllisyyteen.
23355:     Herra puhemies! SKDL:n eduskuntaryhmä
23356: esittää tämän hallituksen esityksen hylkäämistä.            21) Ehdotus laiksi lannoiteverosta annetun lain
23357: Me kommunistit olemme sitä mieltä, että koko tä-            13 §:n muuttamisesta
23358: mä tuotannollisten investointien liikevaihtovero-
23359: huojennus tulisi kumota kokonaisuudessaan ja                   Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
23360: sen sijaan vapauttaa kansalle tärkeitä tuotteita,           68 ja otetaan ensi mm ä i se e n käsi t -
23361: peruselintarvikkeita, peruskulutustarvikkeita lii-          t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
23362:  kevaihtoverosta.                                           sen esitys n:o 138, joka sisältää yllämainitun la-
23363:                                                             kiehdotuksen.
23364:    Ed. S a s i : Herra puhemies! Ed. Kautolle
23365: haluan lyhyesti todeta, että kyse tässä on siitä, toi-        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
23366: miiko verojärjestelmä oikeudenmukaisesti vai ei.            lyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
23367:    Ed. Kauton esittämä järjestelmä merkitsisi kah-          n:o 68.
23368: denkenaista liikevaihtoverotusta. Ensin tuotan-
23369: nollisista koneista ja laitteista maksettaisiin liike-         Keskustelu:
23370: vaihtovero ja kun niiden hankintahintaa ei saisi
23371: vähentää, niin lopullisen myynnin yhteydessä tuo               Ed. V e p s ä 1 ä i n e n : Herra puhemies!
23372: liikevaihtovero kertaantuisi ja olisi siis kahdenker-       Nyt me olemme jälleen käsittelemässä rehuseosve-
23373: tainen. Näin ollen kun liikevaihtoverojärjestel-            roa. Kysymys on tämän lain voimassaolonajan jat-
23374: män tarkoituksena on se, että kaikissa vaiheissa            kamisesta ensi vuonna; nykyinenhän päättyy tä-
23375: kertaalleen kerätään vero, niin hallituksen esitys          män vuoden loppuun.
23376: toimii juuri tuon liikevaihtoverojärjestelmän kes-             Veron määrän hallitus esittää säilytettäväksi sa-
23377: keisten periaatteitten mukaisesti ja sen oikeuden-          massa eli 23 pennissä kilolta, mihin se nostettiin
23378: mukaistamiseksi.                                            jo tänä syksynä. Täällähän oli kolmannessa käsit-
23379:    SKDL:n kantaa tässä asiassa muutenkin on hie-            telyssä 22 päivänä viime kuuta hallituksen esitys
23380: man vaikea ymmärtää. Jos me ajattelemme yhteis-             lannoiteveron ja myös rehuseosveron korottami-
23381: kuntamme menestystä ja elinkeinoelämämme                    sesta. Tällöin ed. Jyrkilä SMP:stä sanoi, että tässä
23382: menestystä, niin kaiketi on tärkeätä se, että me            on kysymys enää vain muutamasta kuukaudesta,
23383: pääsemme eteenpäin, että meidän tuotantotoi-                ei kannata veronkorotusta vastustaa. Nyt, hyvät
23384: mintamme kehittyy, ja ilman muuta se edellyttää             smp:läiset, on kysymys tämän korotetun veron pe-
23385: tutkimustoimintaa. Kun useissa yhteyksissä kaikki           rimisestä koko ensi vuodelta.
23386: olemme yksimielisesti todenneet, että tutkimus-                Vaikka SMP ei voinut tulla SKDL:n hylkäysesi-
23387: toimintaan panostaminen on äärimmäisen tärkeä-              tyksen taakse, niin kyllä SKDL voi tulla SMP:n
23388: 3484                                   Perjantaina 15. marraskuuta 1985
23389: 
23390: 
23391: tekemän hylkäysesityksen taakse, joten odotan nyt        Poisto päiväjärjestyksestä
23392: SMP:n edustajilta hylkäysehdotusta.
23393:                                                             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Päiväjär-
23394:   Ed. K e t t u n e n : Herra puhemies! Ehdo-            jestyksestä poistetaan 22) asia.
23395: tan, että tämä asia pantaisiin pöydälle ensi viikon
23396: perjantaina pidettävään täysistuntoon.
23397: 
23398:  Ed. Joutsen 1 a h t i : Herra puhemies!                 23) Ehdotus laiksi asuntosäästöpalkkiolain muut-
23399: Kannatan ed. Kettusen tekemää ehdotusta.                 tamisesta
23400: 
23401:                                                             Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
23402:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun on           69 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
23403: tehty ehdotus asian pöydällepanosta ja sitä on           t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
23404: kannatettu, on asia jäävä pöydälle. Kehotan seu-         sen esitys n:o 162, joka sisältää yllämainitun la-
23405: raavia puhujia lausumaan mielensä pöydällepa-            kiehdotuksen.
23406: non ajasta.
23407:                                                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
23408:   Ed. M y 11 y n i e m i : Herra puhemies! Eh-           lyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
23409: dotan, että asia pantaisiin pöydälle ensi tiistain is-   n:o 69.
23410: tuntoon.
23411: 
23412:   Ed. Lahti- N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-               Keskustelu:
23413: mies! Kannatan ed. Myllyniemen ehdotusta.
23414:                                                             Ed. P e s o 1 a : Arvoisa puhemies! Nyt käsi-
23415:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-         teltävänä oleva asuntosäästöpalkkiolain muutos ei
23416: neeksi.                                                  tule korjaamaan riittävästi ensiasunnon hankkijoi-
23417:                                                          den asemaa. Asuntosäästöpalkkiolakijärjestelmä
23418:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-       ei toimi kaikilta osin hyvin. Järjestelmän käyt-
23419: lussa on ed. Kettunen ed. Joutsenlahden kannat-          töönotosta lähtien kokoomus on kiinnittänyt huo-
23420: tamana ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle         miota erityisesti kolmeen tekijään. Nämä kolme
23421: ensi perjantain täysistuntoon. Ed. Myllyniemi ed.        ongelmakohtaa ovat 20 % :n säästökynnys, asun-
23422: Lahti-Nuuttilan kannattamana on ehdottanut,              tojen enimmäishintakatot ja vastaantulolainojen
23423: että asia pantaisiin pöydälle ensi tiistain täysistun-   laina-ajat.
23424: toon.                                                       Asuntosäästöpalkkio jää nyt esitetystä korotuk-
23425:                                                          sesta huolimatta hyvin vaatimattomalle tasolle ei-
23426:                                                          kä riitä peittämään edes leimaverokulu ja. Korotus
23427:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         ei tuonekaan pienuudestaan johtuen asuntosääs-
23428:                                                          täjien tavoitteita juuri lähemmäksi ja ohjaa edel-
23429:                                                          leenkin säästäjän tai säästäjän perheen monasti
23430:   Äänestys ja päätös:                                    aivan liian ahtaaseen asuntoon. Korotusta voikin
23431:                                                          pitää luonteeltaan pikemminkin kosmeettisena
23432:   Ed. Myllyniemen ehdotus "jaa", ed. Kettusen            kuin todellisena apuna nuorten asunnonsäästäjien
23433: ehdotus "ei".                                            tilanteeseen. Säästöpalkkiota olisi ollut korotetta-
23434:                                                          va tuntuvammin.
23435:    Toinen varapuhemies : Äänestyk-                          Kokoomuksen vastalauseessa asuntosäästöpalk-
23436: sessä on annettu 94 jaa- ja 24 ei-ääntä; poissa 81.      kion suuruudeksi on esitetty 5 000 mk. Sosialide-
23437: (Koneään. 8)                                             mokraattien viime keväänä sangen näyttävästi lan-
23438:                                                          seeraamaa "kymppitonnia", jolle myös kokoo-
23439:   Eduskunta on hyväksynyt ed. Myllyniemen eh-            muksen ryhmä antoi tuolloin tukensa, ei ole il-
23440: dotuksen.                                                meisesti nähty riittävän tärkeäksi asiaksi, jotta siitä
23441:                                                          olisi sosialidemokraattien taholla pidetty kiinni
23442:    Asia p a n n a a n p ö y d ä 1 1 e ensi tiistain      valiokuntakäsittelyssä.
23443: täysistuntoon.                                              Asuntosäästöpalkkiojärjestelmän korjaaminen
23444:                                                          vaatii siis pikaisia toimenpiteitä. Hallituksen tulee
23445:                                        Edustajanpalkkiosta annettu laki                                   3485
23446: 
23447: 
23448: mielestäni aloittaa välittömästi todelliset neu-        25) Ehdotus laiksi oppisopimuslain väliaikaisesta
23449: vottelut rahalaitosten kanssa mahdollisuuksista         muuttamisesta
23450: alentaa omarahoitusosuutta 20 % :sta ainakin
23451: 10 % :iin. Neuvotteluja on käytävä myös laina-             Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o 17
23452: aikojen pidentämisestä.                                 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -
23453:    Asuntosäästöpalkkiojärjestelmän         asuntojen    l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
23454: kohtuullisia neliöhintoja pitäisi korottaa tuntu-       esitys n:o 145, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
23455: vasti. Valtioneuvoston päätöstä olisi tarkoituksen-     tuksen.
23456: mukaista muuttaa esim. siten, että pääkaupunki-
23457: seudulla, jossa tilanne on todella vaikea, enim-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
23458: mäisneliöhinta olisi vähintään 7 500 mk.                lyn pohjana on sivistysvaliokunnan mietintö n:o
23459:    Kun asuntosäästöpalkkioasioista puhutaan, täs-       17.
23460: sä yhteydessä voitaisiin toki harkita aivan uusien-
23461: kin elementtien mukaan ottamista järjestelmän              Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
23462: piiriin ja tutkia esim. mahdollisuutta, että sääs-
23463: tämisaikana olisi mahdollista tehdä tietyn suu-            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
23464: ruinen vuokrakuluvähennys ja näin edesauttaa            taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
23465: nuorten usein tukalaa tilannetta asuntomarkki-          valio k u n ta a n.
23466: noilla.
23467:    Herra puhemies! Ei riitä yksin se, että nyt ol-
23468: laan muuttamassa pelkästään asuntosäästöpalk-           26) Ehdotukset laeiksi edustajanpalkkiosta anne-
23469: kiolakia ja sitäkin liian pienellä korotuksella asun-   tun lain ja tulo- ja varallisuusverolain 22 §:n
23470: tosäästöpalkkioon. Myös muut ongelmakohdat              muuttamisesta
23471: kaipaavat muutoksia. Tulemme lain toisessa käsit-
23472: telyssä esittämään omat muutosehdotuksemme                 Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
23473: tähän lakiehdotukseen.                                  67 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
23474:                                                         t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt lakialoit-
23475:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  teet n:ot 129/1983 vp., 34 ja 7111984 vp. sekä
23476:                                                         12, 72 ja 73, jotka sisältävät yllämainitut lakieh-
23477:                                                         dotukset.
23478:   Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
23479: taan päättyneeksi ja asia lähetetään suureen              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
23480: v a 1 i o k u n t a a n.                                lyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
23481:                                                         n:o 67.
23482: 24) Ehdotus laiksi opintotukilain 10 §:n muutta-
23483: misesta                                                    Keskustelu jatkuu:
23484: 
23485:    Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o 16          Ed. S k ö n : Herra puhemies! Otin mukaani
23486: ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -      hallituksen hallitusohjelman, jossa olemme sopi-
23487: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen     neet eräistä eläke- ja palkkakysymyksistä tietyllä
23488: esitys n:o 168, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-    tavalla.
23489: tuksen.                                                    Kun tämä edustajien kaksoispalkkausasia on
23490:                                                         noussut esille viime uutisien jälkeen, olen havain-
23491:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-        nut, että nyt näyttää onnistuvan valtiovarainmi-
23492: lyn pohjana on sivistysvaliokunnan mietintö n:o         nisteri Pekkalan esitys mallista palkkaratkaisuun,
23493: 16.                                                     joka on maltillinen. Jos näin voidaan ymmärtää
23494:                                                         näitä uutisia, jotka olemme saaneet kuulla tämän
23495:                                                         ja eilisen päivän aikana, niin mielestäni olisi pai-
23496:    Keskustelu ei synny.                                 kallaan kysyä valtiovarainministeri Pekkalalta,
23497:                                                         mistä tulee varat kaikkiin niihin palkkakuoppiin,
23498:   Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-         joita tässä maassa on olemassa, jos ne otetaan sa-
23499: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n      mansuuntaisesti esille pienituloisten osalta kuin
23500: v a 1 i o k u n t a a n.                                suurituloistenkin osalta. Tilannehan on se, että
23501: 3486                                    Perjantaina 15. marraskuuta 1985
23502: 
23503: 
23504: suurituloisten palkkakuopat näytetään täyttävän           jäsenkirja ja keistä suuret puolueet ovat keskenään
23505: paperirahalla, mutta todennäköisesti pienituloi-          sopineet ja päättäneet, että nämä henkilöt ovat
23506: sille tullaan sopimuksista huolimattakin tarjoa-          päteviä, kun niillä on nyt vuoro päästä siitä puo-
23507: maan vain kolikoita eli penniratkaisuja. Jos näin         lueesta näihin virkoihin. Tämä on totuus, joka on
23508: on, niin tulevassa palkkavaltuuskunnassa, joka            nähty myös tämän talon sisällä, ja jopa kansliatoi-
23509: päättää suurten palkkojen korotuksista eikä ota           mikunnassa ollessani havaitsin tämän. (Ed. Joke-
23510: huomioon pienituloisten osuutta palkankorotuk-            la: Jopa kansanedustajia on valittu poliittisesti!)
23511: sissa, uskon että tulee vaikeuksia palkkavaltuus-         - Ed. Jokela tietää kuinka kansanedustajat vali-
23512: kunnan jäsenenä hyväksyä niitä ratkaisuja. Vain           taan. Toivon vain, että kansa on yhtä valistunutta
23513: sillä ehdolla tulen olemaan niitten takana, jos           kuin se on tällä hetkellä eli ymmärtää jo tänä päi-
23514: kaikki pienituloiset otetaan yhtä vakavasti huo-          vänä ketä äänestää, ja minä luotan heihin edel-
23515: mioon tuloratkaisuissa. (Ed. Kuoppa: Ei "vaka-            leen.
23516: vasti" vaan rahalla!)                                        En myöskään ole väittänyt, että valtion viroissa
23517:     Miten tulee tähän kaksoispalkkaan, viime tiis-        tällä hetkellä olevat poliittisin jäsenkirjain valitut
23518: taina käydyn keskustelun aikana jäi vielä jotakin         virkamiehet ovat kaikki epäpäteviä. Mutta liian
23519: sanomatta. Se liittyy hallitusohjelmaan, jossa sa-        paljon vuotaa vielä se seula eli ei oteta pätevyyttä
23520: notaan näin: "Selvitetään ja toteutetaan vielä tar-       riittävästi aina huomioon. (Ed. Lahti-Nuuttila:
23521: peelliset toimenpiteet ylisuurten eläkkeiden ai-          Miten se sopii tähän edustajien palkkojen käsitte-
23522: heuttamien ongelmien poistamiseksi.'' Silloin             lyyn?) - Tämä liittyy kaiken kaikkiaan siihen,
23523: kun on kaksoispalkasta kysymys ja sellaisesta työs-       mitä yleensä tämä palkkaratkaisu koskettaa. Pu-
23524: tä saadaan palkkaa, jonka lähtökohtana ei ole             hemies ei ole vielä koputtanut. Sen jälkeen kun
23525: työnteko lainkaan, niin eläke kertyy kuitenkin ko-        hän koputtaa puhun kaksoispalkasta.
23526: ko ajan. Nämä seikat on otettava tosissaan ja vaka-          Olen erittäin iloinen niistä ratkaisuista, jos ne
23527: vasti huomioon tulevassa palkkaratkaisussa, jotta         pitävät paikkansa, että kaksoispalkka olisi poistu-
23528: nämä kaksoispalkat poistuvat tosiaan. Se on               massa 1. 1. 1987 alusta. (Eduskunnasta: Palkka-
23529: SMP:n yksimielinen kanta ja päätös ollut ryhmä-           luokka muuttuu!) - Palkkaluokka on silloin
23530: kokouksessa ja tulemme vaatimaan näin, etteivät           muuttumassa. - Mutta vielä tästä kaksoispalkasta
23531: vain lupaukset jää puheiksi - ilmoitan sen jo täs-        sen verran, että mielestäni jo tällä hetkellä on niin
23532: sä vaiheessa vain tiedoksi.                               selväksi täällä eduskunnassa tullut, että jokaisen,
23533:     Mitä tulee sitten siihen, kun kävin henkilökoh-       joka omaa hyvän omatunnon, tulisi siitä luopua.
23534: taisestikin erään edustajan kanssa keskustelua            Silloin olisi paljon parempi lähteä seuraaviin
23535: täällä siitä, onko oikein, että kun valitaan korkeal-     eduskuntavaaleihin ehdokkaaksi.
23536: le johtopaikalle henkilö, hän edelleen istuu edus-            Mitä sitten tulee vielä siihen, että kun eläkkeet
23537: kunnassa, niin minä en syyttänyt ed. Helmistä,            kehittyvät tässä rinnalla näin, niin mitä tapahtuu
23538: että hän olisi laiminlyönyt täällä edustajan tehtä-       eläkeläisille ja pienituloisille. On valitettavaa, että
23539: väänsä. Mutta kysyn vain, kuka istuu sillä pallilla,      sinne ei varmaankaan saada kuin - oliko se 8, 7
23540: jonne hänet on valittu viime vuoden puolella.             vai 7,8 %, jolla tulevat eläkkeet ensi vuoden alus-
23541: Mielestäni siellä ei tarvita sellaista virkaa, jos ker-   ta nousemaan. Nyt onkin seurattava erittäin tar-
23542: ran tämä henkilö voi vielä olla kansanedustajana.         kasti, millaiseen kuoppaan joutuvat ne eläkeläi-
23543:     Mitä tulee vielä suurituloisten palkankorotuk-        set, joilla on todella pienet eläkkeet, joihin ei vai-
23544: siin, sitä on perusteltu sillä tavalla, että valtion      kuta tietenkään, vaikka korotus olisi 15 % :kin.
23545: virkoihin ja kunnallisiin virkoihin ei tulisi päteviä     Tulisi jo nyt harkita hallituksessa sitä asiaa, olisiko
23546: henkilöitä siitä syystä, että palkat ovat alhaiset.       siirryttävä myös eläkeläisten kohdalla vähän kor-
23547: Tämä on tietenkin joltakin osin paikkansa pitä-           keampiin eläkkeen korotuksiin kun kerran muut-
23548: vä, mutta on otettava huomioon edellisen presi-           kin saavat.
23549: dentin aikakausi, josta tosin on päästy jo nyt               SMP ei koskaan ole kieltänyt hyvältä ja rehdiltä
23550: eroon Koiviston aikana, joka on nimityksiä teh-           työntekijäitä palkkaa. Palkka on aina palkkaa,
23551: dessään ottanut huomioon myös henkilön päte-              mutta edustajan kulukorvauksen osalla on nyt jo
23552: vyyden; se on hyvä asia. Mutta vielä liian paljon         nähtävissä se kaappaus, mistä ed. Kettunen pu-
23553: päätetään poliittisesti virkoihin valitsemisesta. Si-     hui. Koska kansanedustajienkin palkat tulevat
23554: tä ei missään tapauksessa tee presidentti mutta           nousemaan, niin nyt tulevat ne kulukorvaukset
23555: muut elimet, luottamuselimet. Niissä ei koskaan           nousemaan tuplasti, mikä on verotonta. Tämähän
23556: katsota sitä, että pätevin henkilö olisi se ensiksi va-   tulee olemaan käytäntö. Eli nyt kun on eletty va-
23557: littava henkilö, vaan katsotaan keillä on sopivin         jaa viikko, niin ei kukaan kykene enää sanomaan,
23558:                                          Edustajanpalkkiosta annettu laki                                 3487
23559: 
23560: 
23561: että eivät pitäisi paikkaansa SMP:n väitteet siitä,       koituksiin enkä ole pitänyt sitä itselläni. Mutta jos
23562: että nämä verovapaat tulot nousevat kansanedus-           se olisi jäänyt valtion budjettiin, niin kun olen
23563: tajilla enemmän kuin muilla kansalaisilla. (Ed.           seurannut hallituspuolueiden budjettikäsittelyjä
23564: Kuoppa: Äänestetään ne nurin!- Eduskunnasta:              täällä, niin en usko että sitä kautta se olisi mennyt
23565: Jos edustaja sanoisi mikä on kulukorvaus?) - Se           parempaan tarkoitukseen.
23566: on, ed. Kuoppa, niin että SKDL:n ja SMP:n voi-               Ed. Skön viime kerralla puhuessaan ilmoitti, et-
23567: ma ei riitä. Ja kun vielä lopuksi haluan mainita          tä hän on luopunut työkyvyttömyyseläkkeestään.
23568: sen seikan, että kaikki ammattiliitot ja järjestöt        Käsittääkseni työntekijäin eläkelain mukaan, mi-
23569: ovat tämän asian takana, niin siinä ei riitä muu          käli ed. Skön on saanut tuon eläkkeen juuri tä-
23570: kuin parlamentaarinen voima palkkavaltuuskun-             män lain mukaan, ja kaikkien eläkelakien mu-
23571: nassa, joka säätää pienituloisten, keskituloisten         kaan ymmärtääkseni tuo eläke on sidottu ansiotu-
23572: palkat kohdalleen ja huolehtii samalla myös siitä,        loihin, enkä tiedä ainakaan itse, että kansanedus-
23573: etteivät edustajat saa kaapata kohtuuttomasti ku-         tajan palkka olisi jotenkin toisessa asemassa, vaan
23574: lukorvauksia itselleen.                                   käsittääkseni kenellekään joka saa muualta palk-
23575:     Kaiken kaikkiaan mitään ei ole poisotettavaa siitä,   kaa, ei voida työkyvyttömyyseläkettä semmoiselta
23576: mitä viime tiistaina tällä puheenvuorossani sanoin.       ajalta maksaa. Näin ollen ymmärtääkseni ei ole
23577: Sanon vielä sen, että ei voi olla niin robottimaista      kysymys mistään ed. Skönin omasta tahdosta riip-
23578: ihmistä, että se istuu tuossa tuolilla edustajana ja      puvasta asiasta.
23579:  istuu myös johtajan tuolilla jossakin muualla.              Ed. Kauton puheenvuoroon yhdyn siinä - en
23580:                                                           epäile kyllä ed. Skönin vilpittömyyttä, -että kai-
23581:    Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Herra                 ken kaikkiaan SMP toimii varsin kaksinaamaisesti
23582: puhemies! SMP:n esiintyminen tässä kansanedus-            tässä asiassa. Eduskunnan palkkavaltuuskunta ei
23583: tajien palkka-asiassa on vähintäänkin kaksinaa-           voi ratkaista näitä pienten palkkojen korotuksia.
23584: maista. Hehän pyrkivät täällä hyvin voimakkaasti          Se on hallituksen asia ja ...
23585: antamaan sen kuvan kuin he olisivat tätä, niin
23586: kuin he sanovat, palkkakaappausta vastaan. Kui-             T o i n e n v a r a p u h e m i e s (koputtaa):
23587: tenkin eilen he ovat eduskuntaryhmänsä kokouk-            Vastauspuheenvuoroon varattu aika on päättynyt.
23588: sessa hyväksyneet huippuvirkamiehille ja poliiti-
23589: koille ja kansanedustajille tulevan kahden palkka-           Ed. K u u s i o (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
23590: luokan ns. kuoppakorotuksen, joka tulee anta-             sa puhemies! Tuntuu siltä, että ed. Sköniin tart-
23591: maan kulukorvauksen kautta kansanedustajille to-          tuu tieto varsin hankalasti. Monta kertaa hänelle
23592: della reilun palkankorotuksen. Toiseksi silloin           on sanottu, mikä eduskunnan palkkavaltuuskun-
23593: kun kulukorvauslakialoite jätettiin, pian sen jäl-        nan tehtävä ja toimiala on, on sanottu että sen
23594: keen SMP jätti oman lakialoitteensa päivärahan            tehtävänä on joko hyväksyä tai hylätä. Minun
23595: uudistamisesta, joka antaisi täsmälleen samanlai-         mielestäni on propagoimista, jos sanoo että minä
23596: sen palkkakaappauksen helsinkiläisille kansan-            tulen toimimaan siellä niin, että pieni- ja keski-
23597: edustajille kuin mitä kulukorvauskin antaisi. Näin        paikkaiset tulevat saamaan lisää. Varmasti me
23598: itse asiassa SMP yrittää taiteilla tässä asiassa kah-     kaikki ajattelemme samalla tavalla. Työmarkkina-
23599: della tuolilla ja peittää sen tosiasian, että sekin tu-   järjestöt käyvät nämä neuvottelut ja tämä palkka-
23600: lee taipumaan ja tullee taipumaan todella näiden          valtuuskunta tarkastaa tämän tuloksen ja joko hy-
23601: palkankorotuksien taakse. Se on erittäin valitetta-       väksyy taikka hylkää. En tiedä montako kertaa vie-
23602: va asia.                                                  lä tämä pitää tartuttaa ed. Sköniin, niin että hän
23603:                                                           sen veisi mukanaan ja muistaisi vähän pitempään-
23604:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n (vastaus-          kin kuin yhden päivän.
23605: puheenvuoro): Herra puhemies! Ed. Skön kehotti
23606: kaksoispalkkaa nauttivia edustajia luopumaan                 Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro ): Herra pu-
23607: kaksoispalkasta. Virkavapaana Hämeen työsuoje-            hemies! Ensiksi vastaan siihen ensimmäiseen pu-
23608: lupiirin vanhemman insinöörin virasta olen kym-           heenvuoroon, en enää muista, kun niin moni
23609: menen vuotta saanut kaksoispalkkaa. Olen kui-             edustaja hyökkää, olkoon nyt kuka tahansa.
23610: tenkin katsonut, että voin itse päättää paremmin             Ensinnäkin minä sanoin puheenvuorossani
23611: tästä toisesta palkasta, jonka maksamista en pidä         niin, että palkkavaltuuskunnassa tulen hyväksy-
23612: oikeudenmukaisena. Kun itse päätän siitä, voin            mään vain sillä ehdolla, että myös pienituloiset
23613: katsoa, että se käytetään oikeudenmukaisesti.             saavat. SMP:n ryhmäpäätös on myös sen muotoi-
23614: Olen sen lahjoittanut koko tämän ajan toisiin tar-        nen. On tarkkaan sanottu näin.
23615: 3488                                  Perjantaina 15. marraskuuta 1985
23616: 
23617: 
23618:    Mitä tulee niihin puheenvuoroihin, joissa pu-       palkkaluokkiin, se tietää saman suuruista korotus-
23619: huttiin minun luopumisestani eläkkeestä, minä          ta ministereille ja kansanedustajienkin palkkoihin
23620: vasta toisella keralla Pieksämäen Kelan toimistossa    1 500-2 000 markan korotusta.
23621: onnistuin katkaisemaan oman kansaneläkkeeni ja            Näin ollen on todella toteutumassa se palkka-
23622: muut eläkkeeni, koska ilmoitettiin, että laki ei       automaatio, josta täällä myös SMP:n taholta on
23623: salli sitä. Mutta se on katkaistu, ja sen voi sieltä   oltu varoittamassa, eikä turhaan lehdissä ole mai-
23624: tarkistaa.                                             nittu tämän eduskuntakauden ovelimman tem-
23625:    Sitten mitä tulee ed. Kuusion esittämään aja-       pun tekijöiksi näitä henkilöitä, eduskuntaryh-
23626: tukseen palkkavaltuuskunnasta, kyllä minä olen         mien puheenjohtajia Juhantaloa kepusta, Norr-
23627: täysin ymmärtänyt sen, että palkkavaltuuskunta         backia ruotsalaisista, Puolannetta kokoomuksesta
23628: on kumileimasin. Mutta minulla on oikeus esittää       ja Paasiota sosialidemokraateista, jotka ovat tä-
23629: silloin korkeatuloisten palkankorotusten hylkää-       män aloitteen tehneet, kun tällä tavalla ovat tätä
23630: mistä, jos kerran pienituloiset eivät saa, ja uskon,   automaatiota viemässä, että kun palkka nousee tä-
23631: että ed. Ratu, vaikka ei ole pienituloinen, tulee      män verran niin kulukorvaus nousee puolet siitä,
23632: tukemaan ja kannattamaan minun esitystäni.             ja kun se on verotonta tuloa, niin voidaan veron-
23633: SMP lähtee koko ajan siitä, että pienituloisten on     alaisena tulona laskea kansanedustajan saavan ai-
23634: saatava myös jos kerran suurituloiset saavat.          na kaksinkertaisen palkankorotuksen.
23635:                                                           Tässä yhteydessä on myös huomattava palkka-
23636:    Ed. Jo u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!        ministerinä toimivan SMP:n Pekka Vennamon
23637: Täällä SKP:n vähemmistön kansanedustajat -             toiminta. Eri työmarkkinaosapuolet ovat olleet
23638: muita SKDL:n ryhmän edustajia ei paikalla ole-         yksimielisiä korkeimpien palkkaluokkien käyt-
23639: kaan - jatkuvasti hyökkäävät SMP:tä vastaan.           töönotosta, sille ei tässä tilanteessa voi mitään.
23640: (Välihuuto SKDL:n ryhmästä.)- Jaa, yksi on tul-        Mutta PekkaVennamohanon todennut, että tä-
23641: lut muitakin. - Tietysti heillä on hyvin huono         mä kansanedustajien ja ministerien palkan sidon-
23642: omatunto. Kun tätä lakialoitetta, jonka neljän         naisuus korkeimpiin palkkaluokkiin on poistetta-
23643: eduskuntaryhmän puheenjohtajat ovat tehneet,           va ja hän ei hyväksy näiden uusien palkkaluokkien
23644: oltiin lähettämässä valiokuntaan, niin silloinhan      voimaanottamista, ellei sekä ministerien että kan-
23645: SKP:n vähemmistön kansanedustaja Tennilä voi-          sanedustajien palkkaluokkasidonnaisuutta kor-
23646: makkaasti hyökkäsi SMP:tä vastaan, kun me yri-         keimpiin palkkoihin poisteta. Tästä ministeri Pek-
23647: timme saada tätä lakiesitystä pöydälle, ja hänen       ka Vennamo varmasti tulee pitämään kiinni niin
23648: toimintansa johdosta sitten se asia lähti nopeam-      kuin SMP:n ryhmäkin, joka pitkin hampain on
23649: min, kuin SMP:n ehdotuksen läpi mentyä olisi ta-       ollut hyväksymässä työmarkkinaosapuolten neu-
23650: pahtunut, valiokuntakäsittelyyn. Näin todella          vottelun mukaisesti näiden kahden korkeimman
23651: SKP:n vähemmistön pelko siitä, että SMP ei tässä       palkkaluokan käyttöönoton.
23652: olisi ryhdikkäästi kansanedustajien palkkakaap-           Suuri yleisö ei tällaista palkkarohmuamista voi
23653: pausta vastustamassa, on täysin turha ja ennenai-      missään tapauksessa hyväksyä. Olemme saaneet
23654: kainen, koska se sitten nähdään täällä äänestyksis-    pientä esimakua yleisönosastokirjoituksista, ja
23655: sä, että SMP:n ryhmä tulee olemaan yksimielisenä       myös ainakin SMP:n ryhmään pienituloiset eläke-
23656: meidän tekemämme rinnakkaisaloitteen takana            läiset, joihin ed. Skön viittasi, ja muut ovat otta-
23657: ja, jos se ei mene lävitse, sitten hylkäysesityksen    neet hyvin runsaslukuisesti yhteyttä. Tänään heti
23658: takana, jotta ei tätä palkkakaappauslakia hyväk-       eduskuntaan tultuani kahdeksan aikaan tällainen
23659: syttäisi.                                              pienituloinen naiseläkeläinen soitti ja pyysi tuo-
23660:    Kun SMP:n ryhmän puolesta sain viime istun-         maan oman mielipiteensä julkisuuteen, että hän
23661: nossa olla pyytämässä tätä lakiesitystä pöydälle,      ei voi tällaista missään tapauksessa hyväksyä niin
23662: tämä ei suinkaan tapahtunut turhan takia, vaan se      kauan kuin hänkin joutuu tulemaan toimeen
23663: oli erittäin aiheellinen toimenpide, sillä näiden      eläkkeellään eikä yksin hän vaan myös hänen per-
23664: päivien aikana ja viimeksi viime yön kuluessa ovat     heensä, koulussa olevat lapset ja muut, joilta lap-
23665: työmarkkinaosapuolet olleet sopimassa korkeam-         silta sitten edellytetään, että he saavat kaikenlais-
23666: pien palkkaluokkien käyttöönotosta, elikkä palk-       ta, mitä lapset tarvitsevat, kun he koulussa ovat,
23667: kaluokkien yläpäässä otetaan kaksi uutta palkka-       ja mitä muutkin lapset saavat. Tämän pienituloi-
23668: luokkaa, mikä tietää siellä korkeimmissa palkka-       sen eläkeläisen eläke ei näihin etuihin riitä. Niin
23669: luokissa jopa 4 000 markan korotusta. Kun yhä          kauan kuin tämä eläkkeensaaja joutuu tulemaan
23670: edelleen on voimassa tämä laki, jossa ministerien      toimeen hyvin pienellä eläkkeellä, ei voi olla mil-
23671: ja kansanedustajien palkat on sidottu yläpään          lään puolusteltavissa se, että tällaista kansanedus-
23672:                                         Edustajanpalkkiosta annettu laki                                   3489
23673: 
23674: tajan palkkakaappausta ollaan tekemässä, luomas-         etuja. Eiväthän muutkaan helsinkiläiset palkan-
23675: sa kulkukorvausjärjestelmää.                             saajat, työntekijät, jotka työskentelevät kotipaik-
23676:    Kun täällä viitattiin siihen, että muka SMP olisi     kakunnallaan, saa edes puolipäivärahaa, eivätkä
23677: ollut tekemässä myös jotakin kaappausta, on oi-          kaikki saa edes puolta kansanedustajan palkasta-
23678: keudenmukaista, että Helsingistä valituille kan-         kaan. Mielestäni SMP ei ole tässä asiassa rehellises-
23679: sanedustajille annetaan jonkinlainen korvaus ku-         ti eikä ole puhtaat jauhot pussissa.
23680: lujensa kattamiseksi, koska sen puolesta nimen-             Lisäksi haluan vain lyhyesti todeta, että jos SMP
23681: omaan on tällä erittäin voimakkaasti kokoomuk-           arvelee, että tämä on ovelin temppu, joka on teh-
23682: sen ja muiden taholta esiinnytty. SMP:n aloittees-       ty, minä lisään tähän, että tämä on ehkä hallitus-
23683: sahan on ehdotus, että annetaan kulukorvaus Hel-         puolueilta ja kokoomukselta ovelin temppu tähän
23684: singin kansanedustajille ja lisäksi poistetaan kak-      mennessä, enkä usko, että nämä saavutukset tä-
23685: sinkertaiset päivärahat ja myös kaksinkertainen          hän jäävät.
23686: palkka, joka työmarkkinajärjestöjen nyt tekemässä
23687: sopimuksessakin lopulta on poistumassa. Tässä               Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Ed. Kuo-
23688: yhteydessä on myös muistutettava siitä, että työ-        palle vastaan, että kysymys ei ole helsinkiläisten
23689: markkinajärjestöt eivät voi puuttua muuta kuin           kohdalla siitä, että päiväraha nyt olisi niin välttä-
23690: yhteiskunnan ja julkisyhteisöjen palveluksessa ole-      mätön, mutta se antaa mahdollisuuden myös niil-
23691: vien kaksoispalkkoihin. Eduskunnassabao on               le, jotka ovat korkeasti koulutettuja, osallistua
23692: myös hyvin paljon sellaisia edustajia, joille yksityi-   Helsingissä kansanedustajan työhön. Muutoin he
23693: nen sektori maksaa kaksoispalkkaa. Myös heidän           tosiaan kärsisivät kohtuuttoman tappion jäädes-
23694: osaltaan olisi tästä päästävä eroon, koska ei voi olla   saan pois korkeapalkkaisemmasta virasta.
23695: oikeudenmukaista eikä missään mielessä puolus-
23696: teltavaa, että heille jäisi kaksoispalkkaus.                Ed. S a 1m i ne n : Herra puhemies! Vasta
23697:     Kun täällä ollaan jatkuvasti tekemässä SMP:tä        tämän aamun uutislähetykset paljastivat, millai-
23698: syylliseksi ja puhutaan myös tullineuvoksista ja         sesta tempusta on kyse edustajanpalkkiosta anne-
23699: muista, on totuuden nimessä myös mainittava se,          tun lain muuttamisessa neljän eduskuntaryhmän
23700: että Veikko Vennamo on ollut Suomen eduskun-             aloitteen pohjalta. Ylimpien varastossa olleiden
23701: nassa 1940-luvulta alkaen eikä hän ole päivääkään        virkapalkkaluokkien käyttöönotto tuo todella mit-
23702:  nostanut päivärahoja, vaikka hänet on valittu Hel-      tavat palkankorotukset korkeimman oikeuden ja
23703:  singin ulkopuolisesta vaalipiiristä ja hän olisi        korkeimman hallinto-oikeuden presidenteille, oi-
23704:  voinut valita asuntonsa sen mukaisesti jostakin         keuskanslerille sekä ministereille. Myös kansan-
23705:  muualta kuin Helsingistä. Tässä mielessä SMP:llä        edustajat ovat mukana siinä hississä, jonka odote-
23706:  on tässä asiassa täysin puhtaat kortit ja myös siinä    taan vetävän ylöspäin ylimpiä virkapalkkoja kaut-
23707:  mielessä, että meidän ryhmässämme ei ole ainoa-         ta linjan.
23708:  takaan kansanedustajaa, jolla on kaksoispalkkaus.          Tämä ratkaisu on jälleen yksi näyttö Pekkas-
23709:  Täällä olemme kuulleet tänäänkin todistuksia sii-       sopimuksen epäsolidaarisuudesta, koska tämän
23710:  tä, miten kaksoispalkkauksia on hyvin monellakin        sopimuksen korotusvaran käytöstähän on tässä
23711:  kansanedustajalla.                                      asiassa kysymys. Tätä virkapalkkojen jättikorotus-
23712:     Kun nyt ollaan nostamassa kahta uutta palkka-        ta on perusteltu, kuten täälläkin on jo aiemmin
23713:  luokkaa yläpäähän, muistutettakoon siitäkin, että       todettu, sillä, että muutoin tapahtuu valtion sek-
23714:  kulukorvauspuolella, joka siis on verotonta tuloa,      torilta aivovuotoa yksityiselle sektorille ja toisaalta
23715:  palkkaluokan korotus merkitsee kansanedustajan          ulkomaille. Professorien alhaisesta palkkatasosta
23716:  palkkiossa, siis kulukorvauksen osalta, kun se on       on julkisuudessa toistuvasti puhuttu yhtenä esi-
23717:  täysimääräinen 50 %, lähes 10 000 markkaa yli-          merkkinä. Jos tässä maassa oltaisiin yhtä huolis-
23718:  määräistä palkankorotusta.                              saan siitä inhimillisten voimavarojen tuhlaukses-
23719:                                                          ta, jota työttömyyden ylläpitäminen aiheuttaa, ja
23720:    Ed. K u o p p a (vastauspuheenvuoro ): Herra          siitä inhimillisten voimavarojen tuhlauksesta, jota
23721: puhemies! Haluan lyhyesti muistuttaa SMP:tä sii-         myös köyhyyskamppailu jatkuvien toimeentulo-
23722: tä, että SMP:n rinnakkaislakialoitteessahan lähde-       ongelmien kanssa tuottaa, kuin ollaan ylimpien
23723: tään sellaisesta ratkaisusta, joka mahdollistaisi        virkapalkkojen korotuksista, oltaisiinkin liikkeellä
23724: myös helsinkiläisille kansanedustajille puolipäivä-      oikeissa asioissa.
23725: rahan maksamisen. Minua ihmetyttääkin se, millä             Tätä ratkaisua kokonaisuudessaan tarkasteltaes-
23726: perusteella sellaista voidaan ehdottaa, kun he kui-      sa tuntuu siltä, että tämä on todella yksi osoitin
23727: tenkin väittävät vastustavansa tällaisia ylimääräisiä    siitä, että elämme yhteiskunnallisesti aikaa, jol-
23728: 
23729: 437   428500001~
23730: 3490                                    Perjantaina 15. marraskuuta 1985
23731: 
23732: 
23733: loin voidaan sanoa, että yhteiskuntamoraali on            suurten puolueiden eduskunnassa tekemää laki-
23734: hyvin kyseenalaista. Työläisille tarjotaan 1, 5 % :n      aloitetta kansanedustajien ansioiden huimasta ko-
23735: palkankorotusta, jos sitäkään. Aivan viime päi-           rottamisesta ja sen käsittelystä eduskunnassa sala-
23736: viltä eräät keskeisten teollisuuden keskusjärjes-         mavauhtia, kun samanaikaisesti kansamme vähä-
23737: töjen johtohenkilöt ovat todenneet, että ei edes          väkisille suuret ja tärkeät asiat makaavat eduskun-
23738: 1, 5 % :n palkankorotuksiin ole seuraavalla työeh-        nan valiokunnissa. Esitämme tämän suurten puo-
23739: tosopimuskierroksella mahdollisuutta. Kuitenkin           lueiden kaappauslain hylättäväksi terveen kansan-
23740: tällä ratkaisulla, jota nyt käsitellään liittyen virka-   valtamme rappioilmiönä.
23741: palkkaratkaisuihin, ollaan ajamassa ministereille            Sitä vastoin SMP:n eduskuntaryhmä kannattaa
23742: 4 600 markan palkankorotuksia ja kulukorvaus-             kansanedustaja Pentti Kettusen ensimmäisenä al-
23743: etua, kansanedustajille 1 500-2 000 markan                lekirjoittamaa, eduskuntaryhmämme tekemää la-
23744: kuoppakorotusta, prosentuaalista kulukorvausta,           kialoitetta kansanedustajien palkkioista annetun
23745: jopa 50 % :a palkasta, ja kaiken lisäksi automaat-        lain muuttamisesta, jolla Iuvatulla lakikorjauksel-
23746: tia, jolla palkankorotukset tulevaisuudessa voitai-       la estettäisiin päivärahakeinottelu sekä kumottai-
23747: siin nostaa kulukorvauksen avulla käytännössä lä-         siin kohtuuton kaksoispalkkalaki välittömästi.
23748: hes verottomina.                                          Kaksinkertainen päiväraha ulkomaanmatkoilla
23749:    Kaksoispalkan purkaminen 1. 1. 87 alkaen tie-          myös poistuisi.
23750: tenkin toteutuessaan on myönteinen ratkaisu. Itse            SMP on kuitenkin eduskunnan valtiovarainva-
23751: kuulun niihin kansanedustajiin, jotka hyötyisivät         liokunnassa jäänyt yksin, vaikka tällaiset korjauk-
23752: kaikkein eniten siitä esityksestä, joka nyt edus-         set luvattiin eduskuntavaalien alla kaikkien puo-
23753: kunnan käsittelyssä on. Suuren perheen jäsenenä           lueiden taholta. Tätä on pakko kutsua vaalipetok-
23754: tiedän myös sen, mitä eläminen tässä maassa mak-          seksi. Suuret puolueet hallitsevat luottamushenki-
23755: saa. Minun johtopäätökseni ei kuitenkin ole se,           löidensä kautta valtion työmarkkinalaitosta. Em-
23756: että lähtisin ajamaan yli 10 000 markan palkkaani         me ole tyytyväisiä työmarkinalaitoksen palkansaa-
23757: korotusta tältä perusteelta, vaan johtopäätös on          jajärjestöjen kanssa tekemään sopimukseen.
23758: se, että pitäisi tehdä kaikki mahdollinen, jotta täs-        Syntyneen tilanteen johdosta SMP:n eduskun-
23759: sä maassa todella pienellä palkalla työtä tekevät,        taryhmä käsitteli eilen torstaina julkisen alan sekä
23760: todella pienillä ansioilla ja sosiaaliturvalla elävät     ministereiden ja kansanedustajien palkka-asioita.
23761: voisivat saada parannusta omaan asemaansa. Tästä          Teimme yksimieliset pienempituloisia puolusta-
23762: syystä vastustan nyt käsittelyssä olevaa esitystä. Jos    vat päätökset. Luonnollisesti SMP:n ministerit
23763: jollekulle tässä salissa on epäselvää, millaisilla pal-   hallituksessa noudattavat näitä eduskuntaryhmän
23764: koilla tässä maassa on tultava toimeen ja elätettävä      päätöksiä.
23765: perhettä, esitän seuraavassa pari poimintaa Liike-           Vaadimme, että julkisessa tehtävässä olevien
23766: liiton 1. 11. 85 voimaan astuneista uusista palkka-       pienipalkkaisten ja keskipaikkaisten palkkoja on
23767: taulukoista. Tämän palkkataulukon mukaan myy-             korotettava tuntuvasti SMP:n pienituloisia puo-
23768: jän palkka Helsingissä ensimmäisenä vuotena on            lustavan linjan mukaisesti. Olemme hämmästy-
23769: 3 547 mk. Kun hänellä on kahdeksan vuoden                 neitä, että suuret ammattijärjestöt ja valtion työ-
23770: kokemus ammatista, hänen palkkansa nousee jo-             markkinalaitos ovat tyytyneet vain näennäisiin
23771: pa 4 200 markkaan. Mainittakoon vielä, että se            korjauksiin.
23772: korotus, jonka myyjät saivat palkkoihinsa ja jonka           Jotta julkisissa tehtävissä olevien pienipalkkais-
23773: seurauksena palkkataulukot tällaisiksi muodos-            ten ja keskipaikkaisten ansioita voitaisiin todella
23774: tuivat tämän kuun alusta, oli 100 mk kautta lin-          oikeudenmukaisesti parantaa, SMP:n eduskunta-
23775: jan.                                                      ryhmä on ollut pakotettu hyväksymään äärimmäi-
23776:    Herra puhemies! Tältä pohjalta vetoankin kan-          senä ratkaisuna kaksi uutta palkkausluokkaa palk-
23777: sanedustajiin, että hylätään kansanedustajien pal-        kausluokkien yläpäähän. (Eduskunnasta: Mikä
23778: kankorotusautomaatti ja toimitaan ylisuurten              pakko se oli?) Tällöin nimittäin luodaan liikku-
23779: palkkojen purkamiseksi ja epäsolidaarisen palkka-         mavaraa palkkaluokkien alapäähän pienipalkkais-
23780: politiikan estämiseksi.                                   ten ja keskipaikkaisten hyväksi. Tämän suuren ko-
23781:                                                           rotuksen saisi vain neljä valtion korkeinta virka-
23782:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! SMP                    miestä. Korotus siis palvelisi koko julkisen alan
23783: ei hyväksy suurituloisten palkkasaalistusta, sem-         pieni- ja keskipalkkaisia, kun vain työmarkkina-
23784: minkin kun samanaikaisesti vaaditaan tavallisilta         järjestöillä ja valtion työmarkkinalaitoksella on to-
23785: kansalaisilta nollalinjaa.                                dellista tahtoa tehdä oikeutta palkan ansaitsijoi-
23786:    SMP:n eduskuntaryhmä ei myöskään hyväksy               den laajoille kerroksille.
23787:                                        Edustajanpalkkiosta annettu laki                                   3491
23788: 
23789: 
23790:    Samalla SMP:n eduskuntaryhmä edellyttää, et-         verotus pääsee puremaan, lisäisi täysimääräisesti
23791: tä myös yksityisellä alalla lopulta korjataan pieni-    puhtaana käteen tulevia käyttövaroja.
23792: ja keskipaikkaisten asemaa ja luovutaan palkka-            Paitsi että moista etua voivat itselleen järjestellä
23793: eroja kasvattavasta prosenttipalkankorotuksen lin-      vain kansanedustajat, joilla on lainsäädäntövalta,
23794: jasta.                                                  asialla on myös merkittävä periaatteellinen puo-
23795:    Kuitenkin SMP:n eduskuntaryhmä pitää aivan           lensa. Miksi nimittäin juuri kansanedustajilla pi-
23796: välttämättömänä, että näiden palkkakorjausten           täisi olla erilainen palkkausjärjestelmä kuin muilla
23797: yhteydessä ei anneta ministereille eikä kansan-         kansalaisilla? Työssään he päättävät mm. verotau-
23798: edustajille ylimääräisiä kohtuuttoman suuria pal-       lukoista, joiden perusteella kansa maksaa valtiolle
23799: kankorotuksia, jotka merkitsevät tuhansia mark-         veronsa. Jos kansanedustaja itse suostuisi maksa-
23800: koja lisää ansioita kuukaudessa.                        maan verot siinä missä äänestäjänsä, hän päätök-
23801:    SMP:n eduskuntaryhmä edellyttää, että hallitus       siä tehdessään kukaties ymmärtäisi paremmin ta-
23802: antaa kiireellisesti eduskunnalle lakiesityksen,        vallista veronmaksajaa.
23803: jonka mukaan tämä suunniteltu ministereiden ja             Nostakoon eduskunta kansanedustajan palkan
23804: kansanedustajien ovela palkkasaalistus estetään.        sellaiseksi, että ainainen nurina loppuu, mutta
23805: Suurten puolueiden juonet ja kansan harhautta-          maksakoon kansanedustaja myös verot siinä missä
23806: minen eivät saa onnistua.                               muutkin. Pitämällä kuukausipalkkansa vakaasti
23807:    SMP:n eduskuntaryhmä vaatii lisäksi, että            valtion palkkataulukkoihin yläpäähän sidottuina
23808: kansanedustajien kaksoispalkkaus poistetaan nyt         ja keräämällä vippaskonsteilla verottomia lisätulo-
23809: heti eikä vasta uuden eduskunnan aikana. SMP            ja ja ylimääräisiä verovähennyksiä, kansanedusta-
23810: ei luota näissä asioissa lupauksiin. Jos nyt heti       jat ovat varsinaisia marginaaliveronkiertäjiä.
23811: kansanedustajien kaksoispalkkaa ei poisteta, on            Jos kulukorvausjärjestelmä hyväksytään, ryh-
23812: olemassa vaara, että sitä ei poisteta myöskään          mänjohtajat Pertti Paasio (sd), Ulla Puolanne
23813: eduskuntavaalien jälkeen, jolloin suuret puolueet       (kok), Kauko Juhantalo (kesk) ja Ole Norrback (r)
23814: ovat saaneet haaviinsa kannatusäänet ja tavallinen      jäävät eduskunnan tämän vaalikauden historiaan
23815: kansalainen kokemusten mukaan jälleen unoh-             sen ovelimman tempun tekijöinä.'' - Näin siis
23816: tuu.                                                    kirjoitti eilen Iltasanomat aivan oikein pääkirjoi-
23817:    Tulemme kansanedustajien palkkauslain toises-        tuksessaan.
23818: sa käsittelyssä esittämään oman oikeudenmukai-             SMP ei missään tapauksessa hyväksy kansan-
23819: sen ja kohtuullisen lakiaioitteemme hyväksyttä-         edustajien räikeätä veronkiertoa eikä nykyistä rap-
23820: väksi. Emme voi hyväksyä suurten puolueiden             piota.
23821: häikäilemätöntä kaappauslakia.                             Lopuksi muutama sana sinne SKDL:ään päin.
23822:    Todistukseksi siitä, että SMP on ollut koko ajan     SKDL jälleen hyökkää voimakkaasti SMP:tä vas-
23823: ryhdikkäästi oikealla ja kansan asialla luen lopuksi    taan, koska me toimimme oikeudenmukaisesti ja
23824: Iltasanomien pääkirjoituksen eiliseltä päivältä, sii-   tasapuolisesti, ja vääristelee. Haluan menemättä
23825: nä aivan oikein voimakkain sanoin tuomitaan             yksityiskohtiin lyhyesti vain todeta, että SKDL:n
23826: suurten puolueiden palkkakaappaus kulukor-              jatkuva vääristely on hätähuuto.
23827: vauksen peitevaatteen harhautuksella. Tämä Ilta-
23828: sanomien pääkirjoitus ansaitsee tulla kirjoitetuksi        Ed. Kuoppa (vastauspuheenvuoro): Ar-
23829:  eduskunnan pöytäkirjoihin.                             voisa puhemies! Ei ole mitään syytä esittää hätä-
23830:     Iltasanomien pääkirjoituksen otsikko on seuraa-     huutoa SKDL:n taholta, mutta on syytä todeta,
23831:  va: Temppu ja sen tekijät. Itse pääkirjoituksen si-    että on varmasti helppo puhua tuossa eduskunnan
23832:  sältö on kokonaisuudessaan seuraava:                   pöntössä, kun veroäyrejä on takana 339 899 kpl.
23833:     "Suomen sosialidemokraattinen puolue, Kan-          Toista on varmasti puhua sellaisten ihmisten, jot-
23834:  sallinen kokoomus, Keskustapuolue ja Ruotsalai-        ka saavat vain murto-osan noista verotettavista tu-
23835:  nen kansanpuolue ovat enemmistövoimallaan aja-         loista. Näitten ihmisten asiaa nimenomaan SKDL
23836:  massa eduskunnassa lävitse yhteisen ryhmäaloit-        puolustaa niin täällä kuin muuallakin.
23837:  teen, joka toteutuessaan tekisi kansanedustajista         Vielä haluan todeta, että SMP todella pelaa
23838:  palkkauksen ja veronmaksun puolesta etuoikeute-        kaksinaamaista peliä tässä asiassa, kun esittää
23839:  tun rälssiluokan. Kulukorvaus-nimikkeen taakse         rinnakkaislakialoitteessaan puolipäivärahaa hel-
23840:  on ovelasti rakennettu tähän astisen päivärahajär-     sinkiläisille kansanedustajille, koska sitä eivät mit-
23841:  jestelmän tilalle automaatti, joka antaisi kansan-     kään muut sopimukset tue. Tämä on täysin käsit-
23842:  edustajille palkan päälle 30-50 % verottomana          tämätöntä, jos kerran rehellisesti tässä asiassa lii-
23843:  kulukorvauksena. Jokainen palkankorotus, johon         kutaan.
23844: 3492                                   Perjantaina 15. marraskuuta 1985
23845: 
23846: 
23847:    Ed. P e 1 t o 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa           Mitä sitten tulee hyökkäilyyn henkilökohtaisesti
23848: puhemies! Ed. Vennamo väitti, että SKDL:läiset           minua vastaan, niin en voi muuta kuin ihmetellä.
23849: täällä vääristelevät SMP:n linjaa ja tarkoituksia.       Kun on kysymys kansanedustajien palkka- ja ku-
23850: Kyllä täällä nyt riittävän monen SMP:n puhujan           lukaappauksesta, niin SKDL:n edustajat täällä se-
23851: suulla on todistettu, että he ovat sillä kannalla, et-   littävät, että on kysymys kansan ansioiden paran-
23852: tä helsinkiläisillekin kansanedustajille maksetaan       tamisesta. Kansanedustajat eivät sentään vielä ole
23853: puolipäivärahaa, mikä on kyllä täysin vastoin niitä      samaa kuin Suomen kansa.
23854: periaatteita, joita esim. V. Vennamo puheenvuo-
23855: rossaan esitteli, joiden mukaan kansanedustajille           Ed. K u 1 h i a: Herra puhemies! Ed. V.
23856: ei pitäisi maksaa sellaisia verottomia etuja, joita      Vennamon äsken käyttämän, vastauspuheenvuo-
23857: muutkaan kansalaiset eivät saa.                          ron johdosta joudun oikaisemaan erään asian, jot-
23858:                                                          ta ei tule väärinkäsityksiä. Kun ed. Vennamo mai-
23859:    Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Herra                nitsi, että puhemiehen johdolla oli käyty ryhmien
23860: puhemies! Ed. V. Vennamo teki suuren virheen,            neuvottelut, niin niihin ryhmiin lasken minäkin
23861: kun hän syytti SKDL:n edustajia vääristelystä. Itse      sitoutumattomana kuuluvani, mutta en ollut tä-
23862: hän kyllä tähän vääristelyyn syyllistyi.                 hän hienoon tilaisuuteen kutsuttu (Ed. V. Venna-
23863:    SMP teki lakialoitteen siitä, että helsinkiläiset     mo: Pitää paikkansa, anteeksi, unohdin!). Sanat
23864: kansanedustajat saisivat puolipäivärahaa, mikä           puolue ja ryhmä ovat kaksi eri asiaa. (Eduskunnas-
23865: tarkoittaisi helsinkiläiselle kansanedustajalle          ta: Muodostaako yksi edustaja ryhmän?) - Vali-
23866: 23 000 mk lisätuloa puhtaana käteen vuodessa.            tettavasti, edustaja, tilanne oli sellainen, että kun
23867: Kun näiden neljän puolueen puheenjohtajien               erosin, olin itsenäinen kansanedustaja. Mutta
23868: aloite antaisi suurimman tulonlisäyksen myös hel-        eduskunta tuntee vain käsitteen ryhmä. Tämä on
23869: sinkiläisille kansanedustajille, tämä tulonlisäys        hämmästyttävä tosiasia.
23870: olisi puhtaana käteen noin 26 000 mk vuodessa.              Tosiasia on nyt tämän palkka-asian kohdalla,
23871: Veikko Vennamon mielestä tämä neljän edustajan           että kun viime tiistaina käytin puheenvuoron,
23872: esitys on palkkakaappaus, mutta oma esitys, joka         niin tulivat eräät hyvät ystäväni maaseutukansan-
23873: on 3 000 mk pienempi, ei sitä ole. Tällainen on          edustajat luokseni ja sanoivat, että voi hyvänen ai-
23874: kaksinaamaisuutta ja todellista vääristelyä. Nämä        ka sentään, teidän helsinkiläisten takia me tämän
23875: luvut tietysti pitävät paikkansa ennen kahden            teemme, teitä me olemme ajatelleet. Kyllä on to-
23876: palkkaluokan kuoppakorotusta, joka vuorostaan            della solidaarisuus mennyt aika pitkälle ja kiitos
23877: tulee käytännössä merkitsemään huomattavasti             nyt siitä hirveän jalosta ajatuksesta, minullekin
23878: suurempia palkankorotuksia kuin mistä äsken oli          3 000 mk puhtaana käteen joka ikisen kuukauden
23879: puhetta.                                                 1. päivä.
23880:    Todellinen taikatemppu ja vääristely on se Ven-          Katson itse kyllä ansainneeni sen, kun sen jos-
23881: namon väite, että pienipaikkaisia virkamiehiä jo-        kus mahdollisesti väkisin saan tililleni. Mutta on-
23882: tenkin auttaisi nyt se, että suuripalkkaisille anne-     ko yleensä oikein, että näin menetellään? (Ed.
23883: taan pari palkkaluokkaa lisää. Tämä on täysin kä-        Kortesalmi: Edustaja voi lahjoittaa sen!) - Ed.
23884: sittämätön väite, joka on totuuden vastainen. Nä-        Kulhia ei ole niin kaksinaamainen, että rupeaa
23885: mä rahat olisi voitu käyttää pienipalkkaisten            sitten lahjoittelemaan. Kun se kerran tulee, niin
23886: eduksi, jos olisi haluttu, mutta näin eivät virka-       sitten se tulee. Käytetään se muuten järkevästi.
23887: miesjärjestöt halua tehdä, eikä ilmeisesti hallitus-        Mielestäni tämän asian kohdalla ei ole mitään
23888: kaan näin halua tehdä.                                   hyötyä siitä, että käytetään ylisanoja. Näin kova
23889:                                                          asia ei tarvitse mitään ylisanoja. Minua on itseäni
23890:    Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):                  joskus syytetty siitä, että minä käytän ylisanoja,
23891: Herra puhemies! Ei oikein kannattaisi vastata            mutta silloin totean aina, että kun on oikein kova
23892: hermostuneelle SKDL:lle. Mutta totean, että              juttu, niin se juttu on niin kova, ettei se tarvitse
23893: kun näistä kansanedustajan palkka-asioista aluksi        mitään ylisanoja, mitään maalailuja.
23894: neuvoteltiin puhemiehen johdolla kaikkien ryh-              Kysytään, mitä ihmeellistä helsinkiläinen kan-
23895: mien ollessa läsnä, niin SKDL:n edustaja ei mil-         sanedustaja on tehnyt niin paljon, että hän tarvit-
23896: lään tavalla vastustanut helsinkiläisten kansan-         sisi kulukorvausta 3 000 mk kuukaudessa. Kun
23897: edustajien päivärahakorjausta, vaan ymmärryk-            SMP:n ryhmän esitys nyt ed. Kauton laskuopin
23898: seni mukaan sen hyväksyi. Sitten kun asia meni           mukaan tekisi 23 000 mk vuodessa, niin en minä
23899: kaappauslinjalle, SMP sanoutui irti näistä suunni-       voi ymmärtää, että minä olisin semmoistakaan an-
23900: telmista.                                                sainnut. Minulla on vapaa taksiauton käyttöoi-
23901:                                          Edustajanpalkkiosta annettu laki                                  3493
23902: 
23903: 
23904: keus silloin, kun tarvitsen työtehtävien hoitami-         kio valtionyhtiöstä on 4 500 mk eikä tarvinnut
23905: seen vuokra-autoa, ja monta muuta etua täällä             edes laskua tehdä. Se tuli vain niin kuin automaa-
23906: on, puhelimet, paperia ja kirjoituskoneita ja vaik-       tista. Minä ostin sillä jääkapin, kun vanha jää-
23907: ka mitä. Kun minulla on lyhyt matka ja on vielä           kaappi oli rikki, ja olin kauhean iloinen. Se hyö-
23908: kaupungin ilmainen bussikorttikin, niin mistä ne          dytti sitten Imatran Voimaa, koska sähköjohto oli
23909: kulut sitten tulevat? Täytyykö minun ottaa veron-         seinässä.
23910: maksajilta se raha, että minä ostan vaikka 10 000
23911: markan iltapuvun presidentinlinnan juhliin itse-             Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):
23912: näisyyspäivänä? (Ed. Kuusio: Juuri niin!) Siihen-         Herra puhemies! Ed. Kulhian puheenvuoron joh-
23913: hän se raha pitäisi tietysti pistää eikä ottaa jotain     dosta selvyyden vuoksi totean, että SMP:n esitys
23914: vanhaa rättiä kaapista. Toisin sanoen, mistä nyt          koskee puolipäivärahaa, ei vain helsinkiläisille,
23915: on kysymys? On kysymys siitä, että on kauhean ki-         vaan myös Uudellamaalla, kun muualla saataisiin
23916: va saada enemmän rahaa yleisesti ottaen, kun vie-         täysi päiväraha. Mistään muusta ei ole kysymys.
23917: lä voi itse siitä päättää. Mutta ei se ole moraalisesti   Kulukorvaus on joka päivältä koko vuodelta. Päi-
23918: oikein. Se on täysin irrationaali kysymys. Eivät ih-      väraha on vain eduskunnan istuntoajalta ja niin
23919: miset kadulla voi tajuta tämmöistä asiaa, puhu-           poispäin.
23920: mattakaan siitä, että he onnettomat tajuaisivat tä-
23921: tä automaattijärjestelmää. Se täytyisi moneen ker-           Ed. M y II y niemi : Herra puhemies! En-
23922: taa selittää oikein paperilla ja ihan konkreettisesti,    sin yksityiskohta tästä SMP:n aloitteesta. Äskei-
23923: miten se toimii. Mutta sehän on vielä kaameampi           nen ed. V. Vennamon puheenvuoro osoitti, että
23924: ja järjettömämpi asia, että sitoudutaan nyt tällai-       ei taideta tietää, mitä siinä esitetään. Käsitteet
23925: seen automaatioon.                                        puolipäiväraha ja täyspäiväraha ovat täysin häm-
23926:    Kun SMP ja SKDL kinastelevat keskenään,                mentäviä, koska kansanedustajien päivärahathan
23927: mielestäni se ei ole laisinkaan aiheellista. Ei tällai-   ovat nyt sellaisia, että tietyillä edellytyksillä mak-
23928: sen asian tiimoilla pidä kinastella, kun tiettävästi      setaan päivärahaa, joka on saman suuruinen kuin
23929: molemmilla on takana aivan sama ajatus, että tä-          valtion virkamiesten päiväraha. Sitten tietyillä
23930: mä on väärin. Kun kansanedustaja itse saa palkas-         edellytyksillä maksetaan tämä päiväraha 50% :lla
23931: taan määrätä, hänen ei pidä sellaista privilegiota        korotettuna, eikä sellaista käsitettä liene kuin täysi
23932: itselleen tehdä, että hän on paremmin palkattu            päiväraha. Kansanedustajien kohdalla täysi päivä-
23933: kuin muut.                                                raha on virkamiehen ns. täysi päiväraha, eikä, jos
23934:     Täytyy muistaa, että mehän teemme paljon              tarkkoja ollaan, tuosta SMP:n lakialoitteesta, jos
23935: muutakin työtä, minäkin olen Helsingin kaupun-            lähtisi sitä tulkitsemaan, luullakseni näe, mitä sil-
23936: ginhallituksessa ja teen hirveästi työtä siinä, kaikki    lä itse asiassa tarkoitetaan, koska käsite on täysin
23937: viikonloput sitä varten esimerkiksi, mutta ei se ole      epäselvä.
23938: kansanedustajan työtä. Täytyy muistaa, että siitä-           Tämä asia verrattuna tähän laajaan kysymyk-
23939: kin maksetaan. (Ed. Sasi: Kaksoispalkkaa!)                seen ja kaikkiin niihin asioihin, joita tässä keskus-
23940:     Mutta toinen asia on se, että kansanedustajat         telussa on käsitelty, on tietysti täysin vähämerki-
23941:  jakavat esim. valtionyhtiöiden hallintoneuvosto-         tyksellinen, mutta osoittaa vain sen, että pienissä-
23942:  jen paikat ja tilintarkastajien paikat. Tiedän,          kin asioissa pitäisi olla tarkka. (Ed. V. Vennamo:
23943: kuinka hirveän haluttuja paikkoja ne ovat. Ja totta       Emme me ole byrokraatteja niin kuin puhuja!)-
23944:  totisesti, kuka siellä mitään tekee?                     Mutta juristina ed. V. Vennamon kai täytyisi tie-
23945:     Esimerkiksi kun minut aikoinaan keskustapuo-          tää, että jos lakeja säädetään, niiden täytyisi olla
23946:  lueessa - kiitos vain ed. Kauko Juhantalolle -           sellaisia, että niiden tulkinta on selvä kaikille.
23947:  valittiin yhdeksi vuodeksi vastoin kaikkia luon-         (Ed. V. Vennamo: Se on täysin selvä meille kaikil-
23948:  nonlakeja Imatran Voiman tilintarkastajaksi, niin        le!) - No, siinä laissa kyllä olisi kovasti tulkinta-
23949:  tarkoituskaan ei ollut, että siellä tehdään mitään.      vaikeuksia.
23950:  Kaikin keinoin yritettiin estää tekemästä mitään.           Sitten toinen asia, jonka tässä yhteydessä voisi
23951:  Se oli kauhistus, kun minä vaadin tietoja. Oli ai-       tuoda esille ja jota julkisuudessa ei juurikaan ole
23952:  van hirveätä, kun ne kokoukset olivat pitkiä.            esitetty, on se, että tähän niin sanottuun neljän
23953:  Yleensä ei ollut kuin kaksi kokousta, mutta nyt          eduskuntaryhmänjohtajan lakialoitteeseen sisältyy
23954:  niitä oli niin monta, kun minä vaadin niitä ko-          olennaisena osana 10 % :n verovähennysoikeuden
23955:  kouksia. Mutta sitten napsahti, kun oli pantu ni-        poistaminen, jolla on aika suuri merkitys käteen
23956:  met alle, todellisuudessa 2 250 mk tilille, kun          jääviin tuloihin. Siinähän esitetään päivärahoja
23957:  puolet oli otettu veroina eli tilintarkastajan palk-     pois ja niiden tilalle kulukorvausta, mutta sen
23958: 3494                                   Perjantaina 15. martaskuuta 1985
23959: 
23960: 
23961: lisäksi toisessa lakiehdotuksessa, että kansanedus-      osoittaa sen, että kansanedustaja on todella hyvin
23962: tajien 10 % :n verovähennysoikeus poistettaisiin.        erilaisessa asemassa kuin muut työntekijät.
23963: (Ed. Skön: Eihän köyhillekään kuulu kuin 120                Kansanedustajaksi tietysti voi päästä helpollakin.
23964: mk!) Lisäksi valtiovarainvaliokunta on mietinnös-        Populismin aallonharjalla saattaa päästä, kunhan
23965: sään mielestäni täysin oikein edellyttänyt, että         on lainelauta, jonka päälle voi kivuta, kun osaa
23966: yleisesti epäoikeudenmukaiseksi koettu kaksois-          katsoa sopivan hetken, (Ed. Eenilä: Niin kuin oli
23967: palkkaus poistettaisiin, ja kun tänään olemme            päiväraha-asiassa!) ja jotkut voivat sitten päästä
23968: kuulleet, että on syntynyt työmarkkinasopimus,           siinä vanavedessä. Mutta monille se itse asiassa
23969: jossa tästä asiasta on nimenomaisesti valtion virka-     merkitsee sitä, että joutuu uimaan vastavirtaan, ja
23970: miesten osalta sovittu, niin tämä asia tulee poistu-     jokainen tietää, että silloin kun ui vastavirtaan,
23971: maan päiväjärjestyksestä. (Ed. Skön: Entäs kun-          siinä täytyy käyttää aika paljon voimia. (Ed. Kor-
23972: tien osalta?)                                            tesalmi: Räpylöitä!) - Räpylät ovat tietysti hyvä
23973:    Tässä eduskunnassa tietysti on kansanedustajia,       väline edesauttamaan vastavirtaan uintia.
23974: jotka saavat tällä hetkellä eri suurta kaksoispalk-          Kaiken kaikkiaan tässä keskustelussa, jota edus-
23975: kaa ja toiset ovat saaneet kenties vuosikymmeniä         kunnassa on käyty, on ollut aika tyypillistä se, että
23976: kaksoispalkkaa, toiset vain vähän vähemmän ai-           on tehty itsestä paljon parempia kuin toiset ovat.
23977: kaa. (Ed. Sasi: Kauanko ed. V. Vennamo on saa-           Minulla on sellainen muistikuva, että tällaisia
23978: nut?) Toisaalta on tietysti otettava huomioon se-        henkilöitä kutsutaan Raamatussa fariseuksiksi.
23979: kin, että ei millään palkkajärjestelyillä kansanedus-        Mutta lopuksi haluan todeta sen, että koska täl-
23980: tajia saada sillä tavalla tasapuoliseen asemaan, että    lä lakialoitteella, jota me käsittelemme, poiste-
23981: voitaisiin sanoa, että nyt kaikki on järjestyksessä,     taan selkeästi monia epäselvyyksiä, joita lainsää-
23982: koska vaikka kaksoispalkkaus on mahdollista lain-        dännössä näillä kohdilla on ollut ja tällä hetkellä
23983: säädännöllä poistaa julkisessa palveluksessa olevil-     vielä on, ja myös poistetaan kansanedustajien vä-
23984: ta, niin näillä järjestelyillä sitä ei voida poistaa     listä eriarvoisuutta, niin kyllä minä rohkenen kan-
23985: niiltä, jotka saavat sitä yksityisiltä työnantajilta.    nattaa tätä lakialoitetta.
23986:     Toinen puoli on tietysti sitten se, että kun eräät       Kun on paljon puhuttu tämän asian kytkennäs-
23987: kansanedustajat voivat saada korkeitakin eläkkei-        tä virkapalkkaratkaisuun, niin tällä tietysti on se
23988: tä, niin näihinhän ei voida puuttua. Eläkkeistä          kytkentä, koska tuo kulukorvaus on määritelty las-
23989: puheen ollen esitän tässä erään eläkkeisiin liitty-      kettavaksi prosentuaalisesti peruspalkasta. Sellai-
23990: vän periaatteen: Työeläkejärjestelmässä vallitsee        nen kytkentä tällä on, mutta ei tällä mitään muu-
23991: sekä yksityisellä että julkisella sektorilla työkyvyt-   ta kytkentää ole.                ·
23992: tömyyden jakamattomuuden periaate. Tämän                     SMP:n lakialoitteen perusteluissa puhutaan
23993: mukaisesti henkilö, joka arvioidaan työkyvyttö-          kaikista muista asioista, mutta ne eivät liity lain-
23994: mäksi yksityisellä sektorilla, on työkyvytön myös        kaan tähän lakiin. Tähän lakiin ei millään tavalla
23995: julkisella sektorilla ja päinvastoin. Tämä pätee         liity kaksoispalkkaus eivätkä muutkaan asiat.
23996: yleensä, mutta se ei päde kansanedustajiin, niin         Mutta niin kuin alussa mainitsin, niin pidän kyllä
23997: kuin luultavasti hyvin tiedämme.                         oikeudenmukaisena sitä, että kaksoispalkkaus
23998:     Tässä on eräs asia, jossa suhteessa kansanedusta-    poistetaan, tietäen hyvin että omalta kohdaltani
23999: jat ovat erilaisessa asemassa kuin muut työnteki-        nämä kaikki ratkaisut eivät suinkaan merkitse mi-
24000: jät, ja niitä on kyllä paljon muitakin. Sen takia        tään palkkakaappausta ja palkan nousua, vaan an-
24001: tuo Ilta-Sanomien pääkirjoitus, jonka kyllä myös         siotason laskua.
24002: eilen luin, on ainakin eräiltä osiltaan harhaanjoh-
24003: tava. Minusta on muistettava ainakin se seikka, et-         Ed. Jo u t sen 1 a h t i (vastauspuheenvuo-
24004: tä ei kenenkään muun työntekijän tarvitse paik-          ro): Herra puhemies! Ed. Myllyniemi väitti, että
24005: kansa saadakseen uhrata siihen monesti hyvinkin          SMP:n aloite on hyvin epätarkka eikä sitä voida
24006: suuria rahasummia. Joillakin siinä saattaa mennä         toteuttaa, kun siinä puhutaan kansanedustajan
24007: koko se ansaittu tai tulossa oleva päiväraha tai ku-     päivärahasta. SMP:n aloitteessa mainitaan, että
24008: lukorvaus. Kun tällä hetkellä on vielä se tilanne,       maksettaisiin näille Helsingistä ja Helsingin lähel-
24009: että ei enää uskalla rakennusliikkeen johtajankaan       tä oleville kansanedustajille erityiskustannusten
24010: ovea kolkuttaa, kun täytyy pelätä, että sitten po-       korvauksena 50 % kansanedustajan päivärahasta.
24011: liisi kolkuttaa omaa ovea, niin on pakko tällainen       Laissa edustajanpalkkiosta mainitaan, että edusta-
24012: satsaus sitten tehdä omista varoista ja käytännössä      jalla on oikeus valtiopäivien koossaoloajalta päivä-
24013: usein mennä pankinjohtajan puheille. Tämä on             rahaan. Vasta sen jälkeen sivulauseessa selvite-
24014: ainakin eräs hyvin konkreettinen seikka, joka            tään, minkä suuruinen tämä päiväraha on, joten
24015:                                        Edustajanpalkkiosta annettu laki                                  3495
24016: 
24017: 
24018: tässä SMP:n aloitteessa ei ole mitään epäsel-              Ed. Korte s a 1m i (vastauspuheenvuoro):
24019: vyyttä.                                                 Herra puhemies! Ed. Anttilan puheenvuoro oli
24020:    Kun sitten meidän aloitteessamme on puututtu         erittäin hämmästyttävä ja SMP:n kansanedustajia
24021: tähän kaksoispalkkausasiaan, niin kyllä eduskun-        ja koko eduskuntaryhmäämme loukkaava. Olem-
24022: nalla on valta säätää lakeja myös tämän asian osalta.   me lojaaleja hallituskumppaneita kaikissa asialli-
24023:                                                         sissa asioissa, mutta kun on kysymys kansanedus-
24024:    Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):                 tajien oman pussin paisuttamisesta ja muusta saa-
24025: Herra puhemies! Kun sosialidemokraattinen pu-           listamisesta, niin siinä poppoossa emme ole mu-
24026: huja on puuttunut tähän kaksoispalkka-asiaan,           kana emmekä halua olla lojaaleja sellaiselle poli-
24027: haluan selvyyden vuoksi todeta, että työmarkkina-       tiikalle.
24028: järjestöjen ja valtion työmarkkinalaitoksen sopi-
24029: mus kaksoispalkan poistamisesta ei ole mikään la-          Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
24030: ki, joka on astunut voimaan. Sen täytyy vielä tulla     hemies! Ed. Anttilalle sanoisin näin, vaikka meil-
24031: hallituksen päätökseksi. SMP:n ministerit tietysti      lä onkin lämpimät suhteet näin lähekkäin kun is-
24032: esittävät kaksoispalkan poistamista, mutta mitään       tutaan, että jos ed. Anttila katsoo, että SMP tässä
24033: varmuutta siitä, mitä hallitus tekee, ei ole. Aikai-    menettelee jollakin tavalla väärin toisia kohtaan,
24034: semmin hallitus ei ole halunnut poistaa kaksois-        kun se ei puolusta omia paikkojaan, niin en pysty
24035: palkkaa. Vaikka hallitus nyt päättäisi poistaa kak-     perustelemaan itselleni sitä asiaa noin selvästi.
24036: soispalkan, asia on vielä auki ja nimenomaan seu-         Ja että SMP on syöpä täällä eduskunnassa! Kyllä
24037: raavista vuosista, koska joka vuosi tehdään uusi        minä uskon, että täällä olisi paljon helpompaa,
24038: työmarkkinasopimus. SMP on vanhoista koke-              kun olisi yksituumaisuutta enemmän eikä kukaan
24039: muksista hyvin epäilevä. Kun eduskuntavaalit on         puuttuisi niihin kaappauksiin, joita yritetään tä-
24040: ohi, niin kauniit puheet ja lupaukset tahtovat          näkin päivänä täällä esittää ihmisille toisenlaisina
24041: unohtua. Mutta me teemme parhaamme ja olem-             kuin ne ovat. Toivonpa niin, että SMP on sellai-
24042: me iloisia, että taistelumme on saanut aikaan sen,      nen syöpä, että se voi olla vielä seuraavassakin
24043: että kaksoispalkan poistaminen on lähtenyt liik-        eduskunnassa. Anttilan kohdalla on vähän toisin,
24044: keelle.                                                 koska Pura nakertaa koko ajan Anttilan tuolia.
24045: 
24046:    Ed. A n t t i 1 a (vastauspuheenvuoro ): Herra          Ed. R o s n e II : Herra puhemies! SKDL:n
24047: puhemies! Ed. V. Vennamon puheenvuoron joh-             ryhmän taholta on lukuisissa yhteyksissä ja monia
24048: dosta ilmoitan, että keskustapuolueen eduskunta-        kertoja vuosien varrella tehty esityksiä kaksoispal-
24049: ryhmä on useampaan eri otteeseen käsitellyt tätä        kan poistamisesta. Se on ollut käsittelyn ja vaati-
24050: kaksoispalkkauskysymystä ja olemme valmiit vaik-        musten kohteena. Nyt valiokunnan mietintö, jo-
24051: ka huomispäivänä sen poistamaan, kun se vain            ka on tämän käsittelyn pohjana, sisältää myös täs-
24052: käytännön toimin on mahdollista. Olisimme toi-          tä asiasta kannanoton. Valiokunnan mietinnössä
24053: voneet, että päivärahajärjestelmän muutoksen yh-        sanotaan, että "käsiteltävänä olevaan asiaan liit-
24054: teydessä olisi voitu myös kaksoispalkkaus poistaa,      tyen valiokunta edellyttää hallituksen ryhtyvän
24055: mutta sehän on virkamieslainsäädännön kysymys.          toimenpiteisiin, että kansanedustajille ei enää
24056: Nyt tavattoman suurella tyytyväisyydellä terveh-        maksettaisi seuraavah vaalikauden alusta lukien
24057: din sitä viime yönä syntynyttä sopimusta, jonka         palkkaa sellaisesta virasta tai toimesta, josta hän
24058: mukaan se nyt sitten tulee poistumaan. En usko          on edustajantoimen hoitamista varten virkava-
24059: ollenkaan siihen, että se hallitukseen kariutuisi.      paalla, eli ns. kaksoispalkkauksen poistamiseksi''.
24060: Ed. Veikko Vennamon puheenvuoro on tyypilli-               Tahtoisin vain huomauttaa siitä, että ellei tästä
24061: nen SMP:n propagandistinen puheenvuoro, jossa           asiasta olisi jatkuvasti puhuttu, erityisesti SKDL:n
24062: hän haluaa muita hallituskumppaneita epäillä            taholta asiaa pidetty vireillä, niin tuskin olisimme
24063: ihan loppuun saakka. Eli tämä kuvastaa sitä, että       vieläkään siinä, mihin viime yön ratkaisuissa il-
24064: Suomen maaseudun puolueen eduskuntaryhmä ei             meisesti on päädytty eli että kaksoispalkkauksesta
24065: ole vastuun kantaja, ei ole lojaali toisille eduskun-   päästään eroon.
24066: taryhmille, vaan todella pyrkii kaiken aikaa poliit-       SKDL:n vastalauseessa vastustetaan tähän nyt
24067: tisten irtopisteiden keruuseen. He ovat itsekkäitä      esitettyyn kulukorvaukseen siirtymistä. Tiistaina
24068: pelureita, ja tässä tuleekin mieleen se, että SMP:n     käyttämässäni puheenvuorossa totesin, että nykyi-
24069: eduskuntaryhmä on eduskunnassa kuin syöpä, jo-          sillä palkoilla toiset kansanedustajat tästä hyötyisi-
24070: ka vakavasti nakertaa sekä politiikanteon uskotta-      vät, muutamat jopa menettäisivät, suurin osa eli
24071: vuutta että koko eduskunnan arvovaltaa.                 sellaiset kansanedustajat, jotka saavat täyttä päi-
24072: 3496                                   Perjantaina 15. marraskuuta 1985
24073: 
24074: 
24075: värahaa, olisivat pysyneet suurin piirtein omil-        hakea marttyyrin kruunua, mutta voisi asiallisuu-
24076: laan. Mutta SKDL:n eduskuntaryhmä vastustaa             den mukaan muistaa, että kansandemokraatitkin
24077: tätä kulukorvaukseen siirtymistä erityisesti sen sys-   kannattivat SMP:n ehdotusta, ja vastavuoroises-
24078: teemin johdosta eli sen johdosta, että siitä muo-       ti SMP sitten yhtyi meidän hylkäysesitykseem-
24079: dostuu, jos se hyväksytään, todella sellainen auto-     me.
24080: maatti, joka palkkojen tarkistuksen yhteydessä             Hallituspuolueet keskustelivat keskenään, onko
24081: tuo lisää rahaa ilman mitään uusia päätöksiä. (Ed.      nyt sitten totta, että kaksoispalkka poistuu. Ed.
24082: V. Vennamo: Ja verovapaata vielä!)                      Anttila ja SMP:n edustajat eivät olleet aivan yksi-
24083:    Mutta viime yön päätökset siitä, että otetaan        mielisiä siitä, mikä on hallituksen lopullinen tah-
24084: käyttöön kaksi uutta palkkaluokkaa, muuttivat ti-       to. Ed. V. Vennamo tuntui sitä epäilevän, ettei
24085: lanteen aika huomattavasti. Tämän päätöksen jäl-        asia vieläkään olisi selvä. Sen me varmasti tulem-
24086: keen kansanedustajien ansiot nousevat huomatta-         me näkemään. Mutta haluaisin yhtä seikkaa
24087: vasti enemmän kuin mitä siellä viime yönä päätet-       enemmänkin ihmetellä, nimittäin sitä, että ed. V.
24088: tiin, jos tämä kulukorvaussysteemi otetaan käyt-        Vennamo sanoi, että SMP edellyttää, että hallitus
24089: töön. Kahden palkkaluokan korotus on melkoi-            antaa esityksen siitä, ettei kansanedustaja saa tätä
24090: nen korotus kansanedustajien ja ministerien palk-       kahden palkkaluokan korotusta. Se oli hirveän
24091: koihin, mutta nyt luotavan automaatio myötä             kauniisti sanottu. Minua kiinnostaa enemmän
24092: palkkaus asiallisesti kaksinkertaistuu. Tilitoimis-     kuin tämä kaunis sanonta se, mitä SMP sitten te-
24093: ton laskelmien mukaan tällainen nyt päivärahaa          kee, ellei hallitus anna tällaista esitystä.
24094: saava kansanedustaja tulee saamaan kahden palk-
24095: kausluokan korotuksen jälkeen kulukorvauksena              Ed. P e 1 t o 1 a : Arvoisa puhemies! Ed. Myl-
24096: noin 10 000 mk enemmän, kuin mitä hän tähän             lyniemi sanoi, että hän ei enää uskalla mennä ra-
24097: asti päivärahaetuutena ja verovähennyksen poisto-       kennusliikkeen toimitusjohtajan ovelle koputta-
24098: oikeuden myötä on saanut. Niin ollen viime yön          maan vaalirahoitusasioissa. Minä toivon todella-
24099: jälkeen voidaan puhua todellisesta kaappauksesta.       kin, että näin olisi asianlaita kaikkien edustajien
24100: Toisin sanoen SMP:n edustajat, kun siitä puhui-         osalta, että kovin paljon vaalirahoja ei kerättäisi
24101: vat tiistaina, puhuivat vähän ylisanoilla, mutta il-    firmoilta, vaan vaalirahoituksessa luotettaisiin jär-
24102: meisesti he tiesivät, että tällainen kahden palk-       jestöihin ja siihen, että kansa itse rahoittaa sellai-
24103: kausluokan korotus tulee lähiöinä toteutetuksi.         sen poliittisen toiminnan, jota se pitää tärkeänä.
24104:    Ed. Joutsenlahti halusi jostakin syystä jaotella        Ed. Myllyniemen puheenvuorosta kävi myös il-
24105: SKDL:n eduskuntaryhmää, niinkuin tämä jaotte-           mi, että hän ajatteli, että päivärahat ovat kansan-
24106: lu jollakin tavalla liittyisi kulukorvausasiaan. Kui-   edustajalle välttämättömiä sen takia, että niillä ra-
24107: tenkin nyt toteaisin, että jos vastalausetta lukee,     hoitetaan vaalikustannuksia. Totesin jo aikaisem-
24108: niin näkee - ja ed. Joutsenlahti vallankin tietää,      Illin tästä asiasta puhuessani, että minusta kansan-
24109: joka on ollut valiokunnassa asiaa käsittelemässä -      edustajan asiana ei ole rahoittaa vaalikustannuk-
24110: että vastalauseen allekirjoittajina ovat kaikki ne      sia, (Ed. Linna: Kuka ne sitten rahoittaa?) ja mis-
24111: SKDL:n valiokunnan jäsenet, jotka ovat voineet          sään tapauksessa ei ole valtion asiana osallistua yk-
24112: asian käsittelyssä olla mukana.                         sittäisen kansanedustajaehdokkaan vaalirahoitus-
24113:    Sitä vastoin on helppo yhtyä siihenJoutsenlah-       kustannuksiin maksamalla kansanedustajalle ku-
24114: den käsitykseen, että pienituloiset eläkeläiset,        lukorvauksia tai päivärahoja verottomina sillä pe-
24115: työttömät, tavallinen kansa, joka pienillä rahoilla     rusteella, että niiden raukkojen täytyy olla ehdok-
24116: elää, vastustavat tätä tällaista rohmuamista, jota      kaina vaaleissakin. Muistutin edustajien mieleen,
24117: sanaa muistaakseni Joutsenlahti käytti. On totta        että vaaleissa on runsaasti enemmän ehdokkaita
24118: tietysti, että on paljon vaikeuksia tässä maassa,       kuin mitä tänne valitaan ja myös muilla ehdok-
24119: joita ei välitetä huomioida, joiden poistamiseen ei     kailla on vaalikampanjat, jotka maksavat paljon
24120: voimia käytetä, ja on syytä muistaa, että meillä on     rahaa. Olenpa usein nähnyt ehdokkaita, joiden
24121: paljon ihmisiä tälläkin hetkellä meidän kansam-         kampanjoihin käytetään valtavia rahasummia il-
24122: me keskuudessa, jotka eivät saa toimeen tullak-         man, että he tulisivat valittua eduskuntaan. (Ed.
24123: seen edes sitä rahaa, jonka nyt suuripaikkaiset saa-    V. Vennamo: Oikein!)
24124: vat pelkkänä palkankorotuksena. Todella jotakin            Ei voi missään tapauksessa hyväksyä sitä ajatus-
24125: uudenlaista asennoitumista yhteisten asioiden           ta, että kansanedustajan palkkaussysteemiin kuu-
24126: hoitamiseen toivoisi löytyvän.                          luisi ilman muuta veroton kulukorvaus näistä vaa-
24127:    Ed. V. Vennamo sanoi sillä tavalla, että SMP on      likustannuksista. (Ed. V. Vennamo: Se on oikeata
24128: jäänyt valiokunnassa yksin. Tietysti on mukava          puhetta!) Sen sijaan olen kyllä sillä kannalla, että
24129:                                         Edustajanpalkkiosta annettu laki                                   3497
24130: 
24131: 
24132: valtion on tuettava puolueita, jotta pystytään jol-      on niin tärkeä, että toivottavasti ed. Anttila ei yri-
24133: lakin tavalla tasapainottamaan sitä hyvin epäta-         tä kieltää minua tästä asiasta puhumasta. (Ed.
24134: saista rahoitusjärjestelmää, joka puolueilla tässä       Anttila: Ei, ei, kuuntelen tarkkaan!) Olen huo-
24135: maassa on ~iiJ?puen siitä, ovatko ne rahavallan          mannut, että ed. Anttilalle tämä on varsin vaikea
24136: suosiossa vat e1.                                        asia. Taitaa omaatuntoa hieman jo kolkutella.
24137:     Täällä on puhuttu myös kansanedustajien väli-           Herra puhemies! Kun tutustuu valtiovarainva-
24138: sestä eriarvoisuudesta. Minusta se ei ole nyt niin       liokunnan asiasta antamaan mietintöön, sen toi-
24139: suuri ongelma tässä kysymyksessä. Suurempi on-           sella sivulla lähes alalaidassa sanotaan seuraavaa:
24140: gelma on kansanedustajien ja muun kansan väli-           ''Saadakseen korkeimman kulukorvauksen edus-
24141: nen eriarvoisuus, ja esimerkiksi valittujen ja valit-    tajalla on siis oltava kaksi asuntoa, joista toinen si-
24142: sematta jääneiden ehdokkaiden erirvoisuus vaali-         jaitsee muussa kuin Helsingin kaupungin tai Uu-
24143: rahoituskysymyksessä on mielenkiintoisempi kysy-         denmaan läänin vaalipiirissä ja toinen, joka on
24144: mys.                                                     tarkoitettu edustajantoimen hoitamista varten,
24145:     Ed. Joutsenlahdelle haluaisin vielä kerran sa-       jossakin edellä mainituista pääkaupunkiseudun
24146: noa, että ei minun nähdäkseni helsinkiläisillä ole       kunnista. Merkitystä ei ole, onko viimeksi mainit-
24147: mitään erityiskustannuksia kansanedustajan työs-         tu asunto omistus- vai vuokra-asunto, esimerkiksi
24148: tä. Minä olen nyt ollut yhteensä yli viisi vuotta        alivuokralaisasunto. Asunnosta olisi kuitenkin ai-
24149: kansanedustajana, eikä vielä ole ilmaantunut sitä        heuduttava edustajalle todellisia ja todistettavia
24150: erityiskustannusta, jota varten tarvitsisi verovapaa-    kustannuksia, joita korotetulla kulukorvauksella
24151: ta päivärahaa tai kulukorvausta tai edes sitä yli-       korvataan. Edustajan olisi esitettävä vaalikauden
24152: määräistä verovähennystä, mikä kansanedustajalla         alussa ja olosuhteiden muuttuessa isännöitsijäto-
24153: tällä hetkellä on. Kyllä helsinkiläinen kansan-          distus, vuokrasopimus, vuokranmaksukuitti tai
24154: edustaja varmasti tulee toimeen nykyisellä palkal-       muu vastaava selvitys asumisolosuhteistaan. ''
24155: laankin ilman näitä verovapaita erityisetuja.               Herra puhemies! Käsitykseni mukaan tähän jär-
24156:     Sen takia en missään tapauksessa voi hyväksyä        jestelmään tulee sisältymään valitettavan suuria
24157: sitä ajatusta, jonka ed. Skön esitti, että korkeasti     heikkouksia. Meillä on taakse jääneiltä vuosilta
24158:  koulutetuille helsinkiläisille edustajille pitää an-    muistissa kaiken näköisiä jalasmökkiskandaaleja,
24159:  taa erityistä korvausta siitä, että he joutuvat tule-   ja käsitykseni mukaan, kun olen tätä kohtaa tässä
24160:  maan kansanedustajan pienemmälle paikalle.              neljän puolueen lakialaitteessa mietiskellyt, tämä
24161:  Semmoiset ihmiset, jotka ovat niin riippuvaisia         tulee olemaan kyllä varmasti jatkossa suurta har-
24162:  korkeista tuloista, etteivät voi ryhtyä kansanedus-     mia aiheuttava asia. (Ed. V. Vennamo: Houkutte-
24163:  tajiksi kansanedustajan palkan pienuuden takia,         lee keinotteluun!) - Tämä tosiaan houkuttelee
24164:  tehkööt sitten sitä jotakin muuta, mikä heille on       keinotteluun. -Toisaalta tämä asia tulee aiheut-
24165:  tärkeämpää, mistä he saavat ne isommat tulot.           tamaan näitä asioita vahtivalle kansliatoimikun-
24166:     Kansanedustajan palkkauksen ei pidä olla eri-        nalle ylivoimaisia vaikeuksia.
24167:  tyisen korkea, koska se myös lisää kilpailua kan-          Herra puhemies! Olisi mielenkiintoista tietää,
24168:  sanedustajapaikoista nimenomaan niiden ihmis-           johtaako tämä siihen, että kansliatoimikunta jou-
24169:  ten keskuudessa, jotka eivät ole kiinnostuneita yh-     tuu laittamaan tarkastuspartioita, jotka tulevat
24170:  teisten asioiden hoitamisesta vaan pelkästään           kiertelemään sitten nuuskimassa ja haistelemassa
24171:  oman rahapussinsa kartuttamisesta.                      kansanedustajien asumisolosuhteita, ovatko ne to-
24172:     Tässä valiokunnan enemmistön ehdotuksessa            dellisia vai eivätkö ne ole todellisia. Tällaisia poh-
24173:  on edellä esitettyjen asioiden lisäksi erittäin huo-    diskeluja on tullut minun mieleeni. Varoittaisin
24174:  noa se, että ministerit asetetaan entistäkin parem-     eduskuntaa siitä, että ei tehtäisi lakeja, jotka voi-
24175:  paan asemaan. Minusta pitäisi olla aivan päivän-        vat johtaa tällaisiin asioihin.
24176:  selvää, että ministerille maksetaan palkkaa pelkäs-        Herra puhemies! Olen sitä mieltä, että ennen
24177:  tään ministerin työstä. Ministerin palkka on erit-      kuin tämä lakiesitys eduskunnassa, todennäköi-
24178:  täin korkea, ja kyllä sillä varmasti tulee toimeen      sesti enemmistön voimin, hyväksytään ja lyödään
24179:  ottaen huomioon, että ministerin työhön liittyy         lukkoon, tästä asiasta voitaisiin pyytää vielä lau-
24180:  myös erittäin paljon verottomia ilmaisetuja.            sunto kansliatoimikunnalta, joka tulee olemaan
24181:                                                          näissä asioissa ratkaisevassa asemassa.
24182:    Ed. K e t t u n e n : (Ed. Anttila: Toinen
24183: kerta jo samasta asiasta!) - Herra puhemies!               Ed. S te n i u s - Kauko ne n : Herra pu-
24184: Niin, ed. Anttila, tosiaan tämä on toinen kerta          hemies! Haluaisin vielä todeta sen, kun tästä työ-
24185: tästä samasta asiasta, mutta minä näen, että asia        kyvyttömyyden käsitteestä on tullut epäselvyyttä,
24186: 
24187: 438   428500001~
24188: 3498                                      Perjantaina 15. marraskuuta 1985
24189: 
24190: 
24191: että kansaneläkelain mukaan henkilö on oikeutet-               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhe-
24192: tu työkyvyttömyyseläkkeeseen, ellei hän kykene              miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin so-
24193: tekemään sellaista työtä, joka hänelle turvaa koh-          siaalivaliokuntaan, jonka tulee pyytää lausunto
24194: tuullisen toimeentulon. Käsitykseni mukaan kan-             laki- ja talousvaliokunnalta.
24195: sanedustajan palkka turvaa kohtuullisen toimeen-
24196: tulon. Ed. Myllyniemi puhui siitä, että henkilöä,
24197: jota pidetään työkyvyttömänä yksityisellä sektoril-           Keskustelu jatkuu:
24198: la, tulisi pitää myös julkisella sektorilla työkyvyt-
24199: tömänä. Kyllä näin on, että omaan työhönsä henkilö             Ed. A l h o : Arvoisa puhemies! Uudenmaan
24200: on työkyvytön, mutta kaikissa näissä eläkejärjestel-        lääni ja pääkaupunkiseutu ovat olleet viime viik-
24201: missä, jos henkilö jollain toisella työllä saa toimeen-     koina ja kuukausina hyvin harvinaisen ja pääosin
24202: tulon, työkyvyttömyyseläke lopetetaan. Se ei tarkoi-        myönteisen julkisen huomion kohteena, lukuun
24203: ta sitä, että henkilö ei ole mihinkään työhön kykene-       ottamatta keskustapuolueen piiristä esitettyjä vir-
24204: vä, jos hänelle työkyvyttömyyseläke on myönnetty.           heellisiä laskelmia aivan viime vaiheessa pääkau-
24205:    Tämän halusin ottaa esille sen takia, vaikka tä-         punkiseudun kohteluun liittyen tai pullistelua it-
24206: mä on sivuraide asiassa, että jos me katsomme,              sestään selvästä korkokysymyksestä.
24207: minkälaisia työkyvyttömyyseläkkeitä tällä hetkellä             Runsas julkisuus ja huomio on ollut seurausta
24208: ihmiset saavat, esimerkiksi syntymästään saakka             siitä petuspalvelujen riittämättömyydestä ja tur-
24209: vammainen henkilö saa 1 743 mk ensimmäisessä                vattomuuden tunteesta, mikä on koskettanut tu-
24210: kuntaluokassa, hän ei koskaan voi tuon enempää              hansia lapsiperheitä, joilla ei ole kunnollista ja
24211: saada. Mielestäni meidän pitäisi verrata siihen,            luotettavaa päivähoitopaikkaa lapsilleen, sekä nii-
24212: minkälaisilla tuloilla pienituloiset joutuvat tule-         tä tuhansia perheitä tai yksinäisiä, joiden lähi-
24213: maan toimeen. Silloin ei ole mitään syytä kansan-           omainen tai ystävä ei voi saada kipeästi kaipaa-
24214: edustajan palkkaa lähteä korottamaan.                       miaan terveyspalveluja, sairaanhoitoa, kotipalve-
24215:                                                             luja tai kuntoutusta.
24216:    Ed. Jo u t sen 1 a h t i : Herra puhemies!                  Me sosialidemokraatit olemme olleet myös huo-
24217: Ed. Kettunen puuttui puheenvuorossaan todella               lissamme niistä ehkä kymmenistätuhansista lä-
24218: tähdelliseen kysymykseen, sillä nykyisessä käytän-          himmäisistämme täällä pääkaupunkiseudulla,
24219: nössä, kun maksetaan päivärahaa, on tämä epäsel-            lapsista, nuorista, asunnottomista, vammaisista,
24220: vyys, että on ollut jalasmökissä asujia ja muita            eläkeläisistä ja vanhuksista, joiden perusturvalli-
24221: maaseudulla, poistettu sillä, että oikeuskansleri           suus, omatoiminen suoriutuminen, ihmissuhteet
24222: epäselvissä tapauksissa tarkistaa jo valtakirjojen          tai jopa mielenterveys ovat siinä määrin järkky-
24223: jättötilaisuudessa kansanedustajien asunto- ja henki-       neet, että he tarvitsisivat kipeästi apua, mikäli sitä
24224: kirjoitusolosuhteet. Epäselvyyttä siitä, mikä on kan-       vain olisi saatavilla. Pääkaupunkiseudulla yhteis-
24225: sanedustajan asunto maaseudulla, ei tällä hetkellä          kunnallisten ongelmien mittasuhteet ovat niin
24226: enää ole, mutta nyt uuden käytännön, joka neljän            suuret, että kaikki mahdollinen apu ja tuki, viral-
24227: puolueen aloitteessa lähtee liikkeelle kulukorvauspe-       linen ja vapaaehtoinen, on järjestettävä palveluja
24228: riaatteelta, mukaan täytyisi todistaa kansanedusta-         tarvitseville lähimmäisillemme. Tämä ihmisten
24229: jalla olevan kansanedustajan tehtävää varten pääkau-        hädän mitta, palvelujen tarpeen näkökulma, on
24230: punkiseudulla asunto. Siinä kyllä voidaan joutua sel-       aina pidettävä mielessä, kun arvioidaan pääkau-
24231: laiselle suolle, että siitä ei pohjaa löydy. On hyvin ar-   punkiseudun olosuhteita ja yhteiskunnallisten
24232: veluttavaa tätä uutta käytäntöä saattaa voimaan.            palvelujen kehittämistarpeita.
24233:                                                                Käydyssä keskustelussa, joka mielestäni onkin
24234:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                      ollut pääosin myönteistä ja tämän inhimillisen hä-
24235:   Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-             dän mitan tunnustamista, ovat kuitenkin useim-
24236: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n          miten Uudenmaan läänin mittasuhteet unohtu-
24237: v a l i o k u n t a a n.                                    neet. Sosiaalihallituksen tietojen mukaan esim.
24238:                                                             lasten päivähoidossa kokopäivähoitopaikkojen va-
24239:                                                             jaus oli vielä vuonna 1983 koko maassa runsaat
24240: 27) Ehdotuksen laiksi eräiden sosiaali- ja tervey-          50 000 paikkaa. Tästä vajauksesta Uudenmaan
24241: denhuollon hankkeiden rahoittamisesta                       läänin kunnissa oli yli 37 %, eli noin 20 000 koko-
24242:                                                             päivähoitopaikan lisärakentamisen tarpeesta oli
24243: sisältävä hallituksen esitys n:o 221 esitellään valio-      kysymys. Pääosa läänin vajauksesta onkin pääkau-
24244: kuntaan lähettämistä varten.                                punkiseudulla ja selityskin on luonnollinen: Joka
24245:                          Eräiden sosiaali- ja terveydenhuollon hankkeiden rahoittaminen                  3499
24246: 
24247: 
24248: neljäs alle seitsemänvuotias on uusimaalainen.           Heidän kohdaltaan ei voi sanoa, että he asuisivat
24249: Uudellamaalla on päivähoitoikäisiä lukumääräi-           pääkaupunkiseudulla tai Uudellamaalla.
24250: sesti saman verran kuin Kymen, Mikkelin, Poh-               Jos nämä tiedot eivät riitä vakuuttamaan siitä,
24251: jois-Karjalan, Kuopion ja Keski-Suomen lääneissä         että kysymys ei ole mistään poliittisista linjaristi-
24252: yhteensä.                                                riidoista tai sellaisista kysymyksistä, jotka voitai-
24253:    Kun laki lasten päivähoidosta on ollut voimassa       siin ohittaa olankohautuksella, viittaan vielä Suo-
24254: 12 vuotta ja sen toimeenpanossa on syntynyt näin         men Kaupunkiliiton julkaisemaan kaupunkipal-
24255: kiistaton alueellinen vääristymä, herää kysymys,         velututkimukseen, jossa pääkaupunkiseudun ase-
24256: miksi vuosittaiset lisävoimavarat ovat kohdentu-         ma näkyy muuta Suomea heikompana, erityisesti
24257: neet näin ristikkäisesti määrällisen tarpeen eli pal-    vanhusväestön tarvitsemien sosiaali- ja terveyspal-
24258: veluvajauksen kanssa. Vastauskin on selvä: Jokai-        velujen osalta. Kotisairaanhoitopalveluja pitää yli
24259: sella suunnittelukierroksella käytettävissä olleet li-   40 % helsinkiläisistä huonoina. Vastaavasti peräti
24260: särahat ja lisävirat ovat loppuneet siinä vaiheessa,     47 % pääkaupunkilaisista arvioi vanhustenhuol-
24261: kun on käsitelty pääkaupunkiseudulla asuvien             lon palvelut puutteellisiksi. Koko maassa tämä ar-
24262: lapsiperheiden päivähoidon kehittämistä. Vii-            vio oli vain 20 % :n luokkaa.
24263: meistään nyt, kun olemme käsittelemässä pääkau-             Tämä tyytymättömyys ja palvelujen puutteet
24264: punkiseudun sosiaali- ja terveydenhuollon hank-          eivät tietenkään ole syntyneet itsestään. Nykyti-
24265: keiden erillislakia, on heidän vuoronsa. Tästä           lanne on seurausta ensinnäkin siitä, että meillä
24266: eteenpäin on huolehdittava siitä, että Uuden-            tässä maassa on toteutettu suunnitelmallista so-
24267: maan ja pääkaupunkiseudun lapsiperheitä ja vii-          siaali- ja terveydenhuollon politiikkaa, mikä on-
24268: me kädessä lapsia ei käytetä muu Suomi - pää-            kin aivan oikein. Se on merkinnyt sitä, että kau-
24269: kaupunkiseutu-valtapolitiikan pelinappuloina,            punkien on pitänyt mitoittaa omat sosiaali- ja ter-
24270: kuten nyt keskustapuolueenkin piiristä on hana-          veydenhuollon suunnittelunsa valtakunnallisten
24271: kasti haluttu tehdä. Heillä on tasaveroinen oikeus       suunnitelmien raameihin. Se on merkinnyt toi-
24272: kunnallisiin kunnallisiin palveluihin.                   seksi myös sitä, että kun voimavaroja on ohjattu
24273:     Uudenmaan läänin mittasuhteita ei ole myös-          lähinnä virkojen ja myös rahojen osalta tietoisesti
24274: kään muistettu, jos katsotaan vanhusväestöä. Uu-         muualle maahan, palvelujen tasossa olevat puut-
24275: denmaan läänissä asuu enemmän 65 vuotta täyt-            teet eivät ole vuosien varrella kaventuneet, vaan
24276: täneitä kuin missään muussa läänissä: heitä asuu         ne ovat kasvaneet ja näin pääkaupunkiseudun
24277:  132 000 henkilöä, eli joka viides Suomen van-           sosiaali- ja terveydenhuollon palvelujen puutteet
24278: huuseläkeläinen asuu Uudellamaalla. Tämä luku            ovat tulleet jo mittasuhteisiin, joita ei enää pel-
24279: on yhtä suuri kuin Vaasan, Keski-Suomen, Poh-            kästään kuntien omin ponnisteluin voida korjata.
24280: jois-Karjalan ja Lapin läänin vanhuuseläkeläiset         Tarvitaan siis erityisiä toimenpiteitä, ja pääkau-
24281: yhteensä. Yleensä on yritetty antaa sellainen vir-       punkiseudun ministerityöryhmän asettaminen
24282: heellinen käsitys, etteivät vanhusten huoltoon liit-     toikin toiveita siitä, että nämä erityiset toimenpi-
24283: tyvät palvelujen puutteet olisi ongelmallisia Uu-        teet olisivat nimenomaan tämän jälkeenjääneisyy-
24284: denmaan läänissä. Nämä luvut osoittavat sen, että        den korjaamista ja edellytyksien saamista nimen-
24285: sosiaali- ja terveydenhuollon palvelujen kehittä-        omaan jälkeenjääneisyyden poistamiseksi talou-
24286: misessä on otettava mukaan hyvin voimakkaasti            dellisina voimavaroina.
24287:  myös ikääntyneen väestön näkökulma.                        Pääkaupunkiseudun kansanterveyspalvelujen
24288:     Kun sitten katsotaan sosiaalihallituksen tietoja     kehittäminen on ollut siis tietoista siinä mielessä,
24289: esim. perheiden sisäisten ihmissuhteiden ongel-          että kansanterveyslakia lähdettiin kehittämään
24290:  mista ja päihdeongelmien laajuudesta, voidaan           ensiksi kehitysalueilta käsin, mikä olikin terveys-
24291:  nähdä, että kaikista maan lastensuojelun ja päih-       poliittisesti aivan oikea ratkaisu. Mutta kuten sa-
24292:  dehuollon asiakkaista yli kolmannes on Uuden-           noin, virkakiintiöt ja rahat ovat ohjautuneet tie-
24293:  maan läänin kunnissa. Tämä johtuu yksinkertai-          toisesti kaiken aikaa muualle. Pääkaupunkiseu-
24294: sesti siitä, että suurkaupunkimaisissa olosuhteissa      dun terveyspalvelujen kuntoon saattamisen aikaa
24295:  sosiaaliset ongelmat kärjistyvät. Tämä tieto pitää      ei ole tullut.
24296:  paikkansa myös rikollisuuden osalta. Suurin piir-          On tietysti tunnustettava se, että Helsingin
24297:  tein joka kolmas vankilaan joutuva tai vankilasta       osalta palvelujen porrastamisessa terveyskeskusten
24298:  vapautuva on Uudeltamaalta. Eikä enää pitäisi ol-       avopalvelujen, terveyskeskusten erikoislääkärijoh-
24299:  la mikään uutinen senkään, että maan noin               toisen sairaalan ja sitten vielä Helsingin yli-
24300:  11 000 asunnottomasta valtaosa on Uudenmaan             opistollisen keskussairaalan kanssa on ollut ongel-
24301:  läänin alueella, lähinnä pääkaupunkiseudulla.           mia. Tästä myös selittyy se, että rahaa käyte-
24302: 3500                                   Perjantaina 15. marraskuuta 1985
24303: 
24304: 
24305: tään Helsingissä kyllä terveydenhuollon järjestä-       Hän oli kuitenkin kesällä itsekin toista mieltä. -
24306: miseen aika paljon, mutta nimenomaan niin, että         Ja sitten jatkan lainausta: ''Näihin investointeihin
24307: maksetaan erittäin kalliista erikoislääkärijobtoises-   valtionosuudet on suoritettu lain säätämässä jär-
24308: ta palvelusta ja myös niistä palveluista, jotka ovat    jestyksessä. Sen sijaan Helsingin kaupungin koh-
24309: valtakunnallisia, kuten Helsingin yliopistollisen       dalla kehitys ei ole ollut yhtä suotuisaa. Helsingin
24310: keskussairaalan toiminnot ovat suurelta osin valta-     investoinnit, joihin se on saanut valtionosuudet,
24311: kunnallisia.                                            ovat suhteutettuna asukaslukuun vain neljännes
24312:     Mutta Helsinki ja pääkaupunkiseudun kunnat          koko maan vastaavasta luvusta.
24313: yhteisestikin ovat kiinnittäneet huomiota tervey-          Kun tarkastellaan pääkaupunkiseudun suur-
24314: denhuollon ja kansanterveystyön porrastuksessa          ten terveyskeskusten henkilökuntaa, voidaan to-
24315: liittyviin ongelmiin. Helsingin kaupunki on vast-       deta, että Espoossa ja Vantaalla henkilökunnan
24316: ikään laatinut ja merkinnyt tiedoksi kaupungissa        kokonaiskehitys on noudattanut valtakunnallista
24317: ''Terveydenhuolto 2000'' pitkän tähtäimen ohjel-        keskimääräistä tasoa. Helsingissä on sen sijaan
24318: man, jossa nimenomaan voimavaroja suunnataan            henkilökuntaa väestöön nähden selvästi maan kes-
24319: uudelleen perusterveydenhuoltoon ja kehitetään          kitasoa enemmän, jos erikoislääkärijobtoisten sai-
24320: palvelujen rakennetta porrastetun hoitovastuun          raaloiden henkilökunta otetaan mukaan. Osal-
24321: mukaisesti. Tulokset tulevat näkymään pääosin           taan erikoislääkärijobtoinen toiminta tuottaa
24322: ensi vuosikymmenellä. Mutta ainakin täytyy sa-          muualle kansanterveystyöhön kuuluvia palveluja,
24323: noa, että kaupunki itse on lähtenyt liikkeelle il-      kuten päivystys ja pitkäaikaissairaiden vuodeosas-
24324: man, että valtiovalta siihen olisi sen kummalli-        tohoito. Osaltaan se tuottaa palveluja, jotka
24325: semmin patistanut.                                      muualla hankitaan keskus- ja aluesairaaloista. Pe-
24326:     Erityisesti avoterveydenhuoltopalvelujen kehit-     rusterveydenhuollon palveluissa väestö joutuu
24327: tämiseksi pääkaupunkiseudulla muun maan tasol-          turvautumaan muuta maata enemmän yksityis-
24328: le tarvitaan runsaasti lisävoimavaroja, sekä rahaa      sektorin palveluihin.'' - Näin siis ministeri
24329: että avohoitohenkilöstöä. Palautettakoon tässä yh-      Kuuskoski-Vikatmaa kesällä. Ministeri Kuuskos-
24330: teydessä mieliin se, mitä sosiaali- ja terveysminis-    ki-Vikatmaan arvioon asiantilasta pääkaupunki-
24331: teri Eeva Kuuskoski-Vikatmaa sanoi näistä asioista      seudulla on helppo yhtyä. Hän puhui tuolloin
24332: tänä kesänä vastatessaan kirjalliseen kysymykseen       totta.
24333: eduskunnassa. Hän sanoi:                                   Sen sijaan viime aikoina puheenvuoroja käyttä-
24334:     ''Pääkaupunkiseudun sosiaali- ja terveyden-         neet ja lausuntoja antaneet, pääkaupunkiseudulla
24335: huollon kehittämisessä on eräitä vakavia ongel-         asuvien ihmisten palvelujen kehittämistä vastusta-
24336: mia, jotka johtuvat varsinaisen sosiaali- ja tervey-    vat eivät ole malttaneet pysyä tosiasioissa. Heidän
24337: denhuollon ulkopuolisista tekijöistä. Suurimpia         ilmeinen tarkoituksensa on ollut jatkaa ja ylläpi-
24338: näistä ovat asumiseen liittyvät ongelmat, jotka li-     tää mm. viimeisten kymmenen vuoden ajan nou-
24339: säävät sosiaali- ja terveydenhuollon palveluihin        datettua epätasapuolista kansanterveyslain ja päi-
24340: kohdistuvaa painetta ja vaikeuttavat sen tavoittei-     vähoitolain soveltamista, mikä merkitsee sitä, et-
24341: den toteuttamista. Toinen suuri ongelma on kou-         tei pääkaupunkiseudulla ja Uudellamaalla nouda-
24342: lutetun henkilökunnan puute ja suuri vaihtuvuus,        tetakaan samoja ehtoja kuin muualla maassa.
24343: joka osaltaan johtuu muun muassa pääkaupunki-              Samoin on haluttu vedota aika syvällä Suomen
24344: seudun vaikeasta asuntotilanteesta.                     kansassa elävään ennakkoluuloon siitä, että Hel-
24345:     Kun tarkastellaan pääkaupunkiseudun kun-            singissä asiat ovat aina olleet paremmin kuin
24346: tien, Helsingin, Espoon, Vantaa ja Kauniaisten          muualla. Samoin on haluttu uskotella, ettei pää-
24347: kaupunkien, saamaa perustamiskustannusosuutta           kaupunkiseutu tai erityisesti Helsinki olisi halun-
24348: kansanterveystyössä vuosien 1972-1984 aikana,           nut tehdä itse yhtään mitään asioiden korjaami-
24349: voidaan todeta, että samaan kustannustasoon las-        seksi tai että Helsinki olisi sitä mieltä, että mitään
24350: kettuna Espoon, Vantaan ja Kauniaisten kaupun-          ei voitaisi tehdä omalla kustannuksella ilman val-
24351: git ovat investoineet terveyskeskusten avohoitoti-      tionapua. Ja tässä haluankin sitten kenoa muuta-
24352: lojen ja sairaaloitten rakentamiseen asukasta kohti     mia lukuja.
24353: ilmoitettuna koko maan keskimäärää enemmän.''              Kun ensi vuodelle Uudenmaan lääninhallitus
24354: - Tässä yhteydessä haluan keskeyttää tämän lai-         on vahvistanut sosiaali- ja terveydenhuollon suun-
24355: naukseni ja viitata Kuuskoski-Vikatmaan erääseen        nitelmansa, on vuodelle 1986 viisi päiväkotia.
24356: esiintymiseen television ajankohtaisohjelmassa,         Helsingin kaupunki kuitenkin aikoo rakentaa ensi
24357: jossa hän arveli, että pääkaupunkiseudun kunnat         vuonna 16 päiväkotia. Näiden viiden päiväkodin
24358: eivät olisi itse halunneet voimavaroja panostaa.        lisäksi kolme jäi vahvistettujen suunnitelmien ul-
24359:                          Eräiden sosiaali- ja terveydenhuollon hankkeiden rahoittaminen                  3501
24360: 
24361: 
24362: kopuolelle, jotka nyt sitten tulevat tämän erityis-      kaupunkiseutulaiset mukaan lukien, rahoittavat
24363: lain piiriin, mutta edelleen ne kahdeksan päivä-         hyvin merkittävällä tavalla myös muun maan kan-
24364: kotia, jotka joka tapauksessa aiotaan tehdä, eivät       salaisten palveluja.
24365: kuulu valtionosuuden piiriin. Tämä ei ole suin-              Sosiaali- ja terveyspalvelujen käyttökustannuk-
24366: kaan ainutkertaista Helsingissä vaan jo vuodesta         siin käytetään varoja yhteensä väestönosuutta vas-
24367: 1980 alkaen, jos katsotaan puhtaasti lukuja, van-        taava suhteellinen osuus, mutta Uudenmaan lää-
24368: han lainsäädännön aikana rakennettiin kaupun-            nin kuntien saarnat valtionosuudet olivat vuonna
24369: gissa omalla kustannuksella yhteensä 33 päiväko-          1984 huomattavasti pienemmät, vain 20% koko
24370: tia, jotka ovat merkinneet 100 milj. markan inves-       maan valtionosuuksista. Pääkaupunkiseudulla
24371: tointeja perustamiskustannuksiin. Uuden Valta-           asuu lähes 800 000 suomalaista. Helsingin väkilu-
24372: va-lainsäädännön voimassa ollessa on rakennettu          ku on sama kuin yhteenlaskettu Keski-Suomen ja
24373: kymmenen päiväkotia omalla kustannuksella, ja            Kuopion läänien väkiluku. Espoo on lähes Tam-
24374: ne merkitsevät noin 28 milj. markan panostusta           pereen kokoinen ja Vantaa lähentelee Turun kau-
24375: perustamiskustannuksiin.                                 pungin väkilukua.
24376:    Kun sitten katsotaan terveydenhuollon puolel-             Ed. Pekkarinen sitä vastoin viime täysistunnossa
24377: le, voidaan sanoa, että esimerkiksi vuoden 1983          esitteli lukuja, jotka olivat hyvin virheellisiä. Eh-
24378: lopulla Helsingin kaupungilla oli valtionosuudet-        käpä on nyt syytä mainita niistäkin jotain. Ed.
24379: tornia vakansseja yli 1 300, ja kun niitä on yritetty    Pekkarinen tulee itse Keski-Suomesta. Hänen
24380: valtionosuuden piiriin saada viimeisinä vuosina,         omassa läänissään kokopäivähoitopaikkojen va-
24381: niin ei vieläkään ole onnistuttu, vaan yli 100 vir-      jaus oli 2 200, kun se pääkaupunkiseudulla on
24382: kaa on ollut valtionosuudettomia. Vastaavasti             17 500 ja koko Uudellamaalla 20 100. Käyttökus-
24383: toissa valtuuston kokouksessa tänä syksynä kau-          tannushankkeiden vahvistusprosentti oli Keski-
24384: punki on jälleen päättänyt ottaa kaikki valtion-         Suomessa melkein 70 %, kun taas Uudellamaalla
24385: osuudettomat vakanssit käyttöön, koska on järje-         selvästi alle 50 %. Perusteettarnasta pääkaupunki-
24386: töntä pitää palvelutiloja tyhjillään.                    seudun palvelujen jälkeenjääneisyyden väitteestä
24387:    Vastaavasti ilman valtion rahoitusta on toteu-        siis tuskin voidaan puhua tai siitä, että kunnat ei-
24388: tettu hyvin mittavia sairaalarakentamisen hank-          vät olisi kovasti halunneet palveluja kehittää. Se ei
24389: keita, mm. itäinen lääkäriasema, jonka kustan-           ole vain mahtunut valtion ja valtakunnallisten
24390: nusarvio tuolloin 60- ja 70-lukujen taitteessa oli       sosiaali- ja terveydenhuollon suunnitelmien raa-
24391: 12 milj. markan luokkaa ja poliklinikan osuus sii-       meihin.
24392: hen päälle vielä 7, 5 milj. markan luokkaa. Vastaa-         Voidaan sanoa, että nyt käsiteltävänä oleva pää-
24393: vasti Lauttasaaren osasto ja sosiaalitoimesta siirty-    kaupunkiseudun sosiaali- ja terveydenhuollon
24394: neet laitokset kuten Koskelan sairaala, Myllypu-         hankkeiden erillislaki on nykyiseen käytäntöön
24395: ron sairaskoti, Roihuvuoren sairaskoti, Riistavuo-       selvä parannus. Onhan se merkitsemässä käytän-
24396: ren sairaskoti, Suursuon sairaskoti, kaikki nämä         nössä sitä, että näitä kuntia ei tulla nyt vastaisuu-
24397: on rakennettu ilman valtionosuutta näinä vuosina         dessa rankaisemaan siitä, mikäli ne haluavat käyt-
24398: ja ne ovat yhteensä nykyrahaksi muutettuna noin          tää omia verovarojaan näiden palvelujen rakenta-
24399: 650 milj. markan luokkaa. Tämän lisäksi Helsin-          miseen ja jälkeenjääneisyyden umpeenkuromi-
24400: gin kaupungilla on Kustaankartanossa 147 sai-            seen. Mutta kuten sanoin budjetin lähetekeskus-
24401: raansijaa, jotka ovat hallinnollisesti vieläkin so-      telussa, voidaan kysyä, onko tämä sosiaalisesti oi-
24402: siaaliviraston alaisia. Näin ollen voidaan sanoa, et-    keudenmukaista, sillä kunnallisverotus kohdistuu
24403: tä yli 2 000 sairaansijaa on Helsinki rakentanut il-     eri tavalla kuin valtion verotus varsinkin siihen
24404: man valtion rahoitusta tähänkin mennessä.                väestönosaan, joka on tottunut olemaan vailla
24405:    Katsotaanpa sitten vielä, arvoisa puhemies, sitä      palveluja ja joka on joutunut palvelujen puuttees-
24406: minkälaisia ovat olleet pääkaupunkiseudun ja Uu-         ta kärsimään, sillä yksityisiä palveluja rahallahan
24407: denmaan läänin tiedot, kun nyt pääkaupunkiseu-           Helsingissä ja pääkaupunkiseudun kunnissa toki
24408: tu ja Uudenmaan lääni ovat joutuneet muun Suo-           on saanut kaikkina näinä vuosina.
24409: men poliitikkojen sylkykupiksi. Joka neljäs suo-            Jo se, että nyt käsittelemme pääkaupunkiseu-
24410: malainen on uusmaalainen. Uusimaa on asukaslu-           dun hankkeita koskevaa erillislakia, on ristiriidas-
24411: vultaan yhtä iso kuin Hämeen, Kymen ja Mikke-            sa kuntien tasavertaisen kohtelun periaatteen
24412: lin läänit yhteensä. Valtion kaikista tuloista Uu-       kanssa, sillä vasta pari vuotta sitten on tullut voi-
24413: deltamaalta kertyy 31 % mutta Uusimaa saa val-           maan uusi sosiaali- ja terveydenhuollon suunnit-
24414: tionosuutta vain 21 %, eli niin kuin olen sanonut        telusta ja valtionosuudesta annettu laki SVOL,
24415: budjetin lähetekeskustelussa uusmaalaiset, pää-          jossa valtion ja kuntien kustannusjakoa muu-
24416: 3502                                   Perjantaina 15. marraskuuta 1985
24417: 
24418: 
24419: tettiin siten, että terveydenhuollon valtionosuu-        erilainen näille kunnille ja koskettaa pääkaupun-
24420: det alenivat samalla, kun sosiaalipalvelut tulivat       kiseudun kuntia eriarvoisesti muihin kuntiin näh-
24421: yhtenäistetyn valtionosuuden piiriin. Verrattuna         den, ja on kysymys erilaisista järjestelyistä kuin on
24422: aikaisempiin säännöksiin SVOL merkitsee sitä, et-        yleensä ollut tapana jälkirahoituksen puolella
24423: tä pääkaupunkiseutu ja erityisesti Helsinki saa          asioita hoitaa.
24424: huomattavasti pienemmän valtionosuuden kan-                 Keskustapuolueen pää-äänenkannattajassa ker-
24425: santerveyspalvelujen kehittämiseen ja rakentami-         rottiin, että korkoa ei olisi lainkaan maksettu ai-
24426: seen kuin muualla maassa ne kunnat, jotka ovat           kaisemmin. Se pitää paikkansa, että korkoa ei ole
24427: voineet toteuttaa hankkeensa aikaisemman lain-           maksettu kertaluonteisista jälkirahoitteisista val-
24428: säädännön mukaisesti. Tämähän tarkoittaa sitä,           tionosuuksista, joita mm. eräät kansalaisjärjestöt
24429: että kun suurten kuntien ja erityisesti pääkaupun-       ovat saaneet joihinkin investointeihinsa. Mutta
24430: kiseudun kansanterveyspalvelut ovat laahanneet jäl-      kaikissa sellaisissa jälkirahoitusjärjestelmissä, jois-
24431: jessä, emme ole voineet hyötyä siitä lainsäädännöstä,    ta ainakin nyt on säädetty, on lähdetty siitä itses-
24432: josta kaikki muut kunnat ovat voineet hyötyä.            tään selvästä asiasta, että Suomen Pankin perus-
24433:    SVOL:issa on yksimielisesti hyväksytty kustan-        korko maksetaan ja että muissa järjestelmissä val-
24434: nusten jaon periaate, jonka mukaan kunnat saavat         tionosuutta ei jaksoteta peräti kymmenelle vuo-
24435: kantokykyluokkansa mukaisesti alimmillaan 31 %           delle vaan seitsemälle vuodelle. Keskustapuolue
24436: valtion rahoitusosuutta mm. terveydenhuollon             onkin nyt siis vaatimassa pääkaupunkiseudun
24437: käyttö- ja perustamiskustannuksiin. Tämä on sitä,        kunnille lisärasitusta. On hyvin kummallista ma-
24438: jota kutsutaan alueelliseksi tasaukseksi, ja tästä-      tematiikkaa kertoa, että pääkaupunkiseudun kun-
24439: hän eivät pääkaupunkiseudun kansanedustajat-             nat voittavat 80 milj. mk korkoina, kun tiedetään,
24440: kaan ole olleet lainkaan eri mieltä. Mutta ei enää       että valtionosuus on jaksotettu todella kymmenel-
24441: pitäisi hyväksyä muita sellaisia erityistoimia, joilla   le vuodelle ja että hurjimmissakin unelmissaan
24442: kuntien kustannusvastuuta edelleen pyritään li-          hallituksen inflaatioennusteet eivät ole lähteneet
24443: säämään, ja nyt esitettävässä erillislaissa on kysy-     nollasta vaan ne ovat pyörineet 4 ja 5 % :n pinnas-
24444: mys juuri tästä. Käytännössä on osoittautunut, et-       sa.
24445: tä eritoten pääkaupunkiseudulla valtakunnallis-             Lain merkittävin heikkous on epämääräinen sa-
24446: ten suunnitelmien kautta ohjatut vuosittaiset lisä-      namuoto käyttökustannusten valtionosuuden
24447: voimavarat eivät ole olleet riittäviä verrattuna         suhteen. Kun yleinen käytäntö on ollut se, että
24448: ~l:'ntien esittämiin palvelujen kehittämishankkei-       hankkeen valmistuttua siihen aletaan saada val-
24449: sun.                                                     tionosuutta heti ja jo viimeistään viiden vuoden
24450:    Keskustapuolueen piirissä on esitetty esillä ole-     kuluttua, tässä erillislaissa ei kerrota mitään täs-
24451: vaan lakiin hyvin voimakkaasti varauksia. On eri-        mällistä pääkaupunkiseudun kuntien osalta. Se
24452: tyisesti kritisoitu korkokysymystä. Samaan aikaan,       tiedetään, että ensi vuonna valmistuviin hankkei-
24453: kun tätä lakiesitystä eduskunnassa käsitellään, ol-      siin voidaan saada aikaisintaan vuonna 1991 käyt-
24454: laan käsittelemässä sosiaali- ja terveydenhuollon        tökustannuksiin valtionosuutta, mutta ei sitä,
24455: puolella myös muita jälkirahoituslakeja, joihin on       milloin viimeistään. Jos tämä nyt on sitten pää-
24456: sisältynyt myös joitakin pääkaupunkiseudun ulko-         kaupunkiseudun kuntien erityistä kohtelua, tä-
24457: puolisia hankkeita, mm. Tampereen yliopistolli-          mäkin on juuri sitä, että pääkaupunkiseudun
24458: sen keskussairaalan eräs hanke, ja vastaavasti ol-       kunnat joutuvat pyörittämään toimia, joihin ne
24459: laan käsittelemässä koulutoimen puolen jälkira-          nyt tarttuvat, tietämättä, koska niihin tullaan saa-
24460: hoitushanketta. Näissä kummassakin lakiehdo-             maan käyttökustannuksiin valtionosuutta. Sehän
24461: tuksessa, jotka on hyväksytty samaisessa hallituk-       on tiedossa, että niin päiväkotien kuin myös ter-
24462: sen istunnossa ja samanlaisessa kokoonpanossa            veysasemien osalla käyttökustannukset nimen-
24463: kuin myös tämä pääkaupunkiseudun erillislaki,            omaan tulevat merkittäviksi. Käyttökustannusten
24464: esitetään Suomen Pankin peruskorkoa ja valtion-          valtionosuushan on suomeksi sanottuna juuri sitä,
24465: osuuden jaksotusta seitsemälle vuodelle. Ei ole siis     saadaanko valtionosuutta virkoihin, saadaanko
24466: kysymys siitä, että nyt, kun pääkaupunkiseudun           valtionosuutta niihin arkipäiväisiin toimintoihin,
24467: erillislaissa esitetään kymmenen vuoden jaksotus-        jotka ovat kuitenkin välttämättömiä, jotta päivä-
24468: ta ja Suomen Pankin peruskorkoa alennettuna 2            kodit ja terveysasemat voivat kaupunkilaisia pal-
24469: prosenttiyksiköllä, olisi kysymys jotenkin erikoi-       vella. Sekin vielä pitää muistaa, että jos käyttökus-
24470: sesta järjestelystä suhteessa näihin muihin, joka        tannuksiin valtionosuutta saataisiinkin, se olisi jo-
24471: järjestely hyödyttäisi pääkaupunkiseudun kuntia.         ka tapauksessa tasattu sillä tavoin, että pääkau-
24472: On kysymys tosin erikoisesta järjestelystä, joka on      punkiseudun kunnat saisivat vain saman valtion-
24473:                           Eräiden sosiaali- ja terveydenhuollon hankkeiden tahoittaminen                  3503
24474: 
24475: 
24476: osuusasteikon mukaisesti eli kantokykyluokituk-           olevaa lakiesitystä eduskunnassa käsiteltäessä sekä
24477: sen mukaisesti käyttökustannuksiinkin eli eivät           ennen kaikkea lehdistössä on tuotu varsin voimak-
24478: saisi sitä samaa, mitä jossakin muualla saadaan           kaasti esille vastakkainasettelu pääkaupunkiseu-
24479: käyttökustannuksiin.                                      dun ja muun maan välillä väittein siitä, että pää-
24480:    Kaiken kaikkiaan, arvoisa puhemies, voidaan            kaupunkiseutu on maan muita osia selvästi pa-
24481: sanoa, että esitetty sosiaali- ja terveydenhuollon        remmassa asemassa.
24482: erityislaki on sinänsä myönteinen, mahdollistaa-             Tällaisen vastakkainasettelun oikeutusta on syy-
24483: han se nyt ainakin kaupunkien omia toimenpitei-           tä tässäkin puheenvuorossa sen lisäksi, mitä ed.
24484: tä palvelujen jälkeenjääneisyyden umpeen kuro-            Alho äsken esitti, tarkastella lähemmin. Kapitalis-
24485: miseen. Mutta kieltämättä epämääräisyydessään             tisessa yhteiskunnassa, kapitalistisessa maassa elin-
24486: käyttökustannusten osalta se ei suinkaan ole vas-         keinoelämä hakeutuu sinne, missä se arvioi liike-
24487: tannut niitä toiveita, jotka virisivät pääkaupunki-       taloudellisesti saavuttavansa parhaat toiminta-
24488: seudun kunnissa, kun uskottiin, että myös keskus-         edellytykset. Meidän maassamme on kymmenien
24489: tapuolueen piirissä oli syntynyt poliittista halua        vuosien ajan jatkunut elinkeinorakenteen muutos
24490: ratkoa niitä ongelmia, jotka kiistatta oli voitu          ja samalla kehitys, joka on autioittanut maaseutua
24491: osoittaa sosiaali- ja terveydenhuollon palvelujen         ja pakottanut asukkaat siirtymään asutuskeskuk-
24492: jälkeenjääneisyydessä.                                    siin, lähinnä juuri pääkaupunkiseudulle. Valtio-
24493:     Itsestään selvää mielestäni tulisi olla tässä edus-   vallan toimenpitein ei ole haluttu puuttua tähän
24494: kuntakäsittelyssä sen, että muiden jälkirahoitusla-       kehitykseen eikä etsiä keinoja katkaista tätä ruuh-
24495: kien osalta hyväksytyt periaatteet seitsemästä vuo-       kautumiskehitystä. Aluepolitiikka ja kehitysaluei-
24496: desta ja Suomen Pankin peruskorosta voisivat olla         den tukitoimet ovat tässä suhteessa olleet kovin
24497: myös eduskunnan kanta. Sekin vielä voisi mennä,           vaatimattomia. Me olemme edelleenkin tilantees-
24498: jonka hallitus on omaksunut, että jaksotukset teh-        sa, että väestö siirtyy yhä enemmän liike-elämän,
24499: dään kymmenelle vuodelle ja että Suomen Pankin            työpaikkojen, työn perässä huolimatta siitä, että
24500: korkoa vähennettäisiin kahdella prosenttiyksiköl-         asumisen ja palvelujen ongelmat samalla kasva-
24501: lä, mutta täysin käsittämätöntä on keskustapuo-           vat.
24502: lueen ärtymys ja uhoaminen sillä, että nyt on to-            Kun pääkaupunkiseudun voimakkaan väestön-
24503: della ollut kysymys jostakin aivan merkittävästä ja       kasvun aiheuttamat ongelmat ovat nousseet kes-
24504: kohtuuttomasta sekä perusteettomasta hyödystä             kustelun piiriin voimakkaasti, on alettu puhua sii-
24505: pääkaupunkiseudun kunnille. Väitehän on ollut,            tä, että tämän keskustelun tavoitteena on todella
24506:  niin kuin olen aikaisemmin jo osoittanut, tietoi-        vain rohmuta lisää valtion tukea pääkaupunkiseu-
24507: sesti valheellinen.                                       dulle. On pyritty syventämään juopaa pääkau-
24508:     Keskustapuolueen uho onkin siis ollut tarpee-         punkiseudun ja muun maan välillä. Erityisesti nä-
24509:  tonta ja vailla asiaperusteita. Yhteisesti hyväksytty    mä puheet saivat vauhtia hallituksen asettaman
24510: pääkaupunkiseudun suurten mittasuhteiden on-              ministerityöryhmän työn seurauksena. Kuitenkin
24511:  gelmien ratkaisu on kääntynyt keskustapuolueessa         on syytä todeta, että se, mitä ministerityöryhmä
24512: pääkaupunkiseudun kuntien aseman helpottami-              on esittänyt ja minkä yhtä osaa nytkin olemme kä-
24513:  sesta pääkaupunkiseudun kuntien aseman vai-              sittelemässä, on perin vaatimatonta verrattuna
24514:  keuttamiseen. Viidesosan väestöstä sosiaali- ja ter-     niihin ongelmiin, joiden kanssa pääkaupunkiseu-
24515:  veydenhuollon palvelujen jälkeenjääneisyyden             dulla kamppaillaan. Pääkaupunkiseudun kunnat
24516:  korjaaminen on kuitattu eduskunnassa ja varsin-          eivät näitä esityksiä ole ryhtyneetkään kovin kiit-
24517:  kin lehdistön kirjoittelussa itsekkyydeksi ja roh-       telemään. On huomautettava, että luonnollisin
24518:  muamiseksi. Jos tämä on keskustapuolueen poliit-         tapa hoitaa pääkaupunkiseudun kehittymättömiä
24519:  tinen kannanotto, siitä tuskin kärsivät sosialide-       kansanterveyspalveluja taikka päivähoitopaikko-
24520:  mokraatit tai muut pääkaupunkiseudun poliitti-           jen puutetta olisi toteuttaa asioiden hoito nor-
24521:  set ryhmittymät. Siitä kärsivät ennen muuta ne           maalin valtionosuusjärjestelmän puitteissa, nor-
24522:  sosiaali- ja terveydenhuollon palveluja tarvitsevat      maalin sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelun
24523:  vähäväkiset Suomen kansalaiset, jotka ovat valin-        puitteissa, niin kuin tapahtuu muuallakin maas-
24524:  neet asuinpaikakseen pääkaupunkiseudun, niin             sa. Tähän ei ole kuitenkaan ollut poliittista tah-
24525:  kuin hallitusmuoto heille asuinpaikan valinnan           toa, ja seurauksena on ratkaisu, johon pääkau-
24526:  oikeudeksi antaa.                                        punkiseudun asukkailla on täysi syy olla tyytymät-
24527:                                                           tömiä. Sitä ihmettelen, että myös muiden aluei-
24528:    Ed. Salminen: Herra puhemies! Jo bud-                  den edustajat esim. eduskunnassa ovat tätä ratkai-
24529: jetin lähetekeskustelun yhteydessä ja nyt esillä          sua kritisoineet.
24530: 3504                                   Perjantaina 15. marraskuuta 1985
24531: 
24532: 
24533:    SKDL:n eduskuntaryhmä vastustaa jälkirahoi-          Näiden ongelmien kanssa kamppailevat ihmiset
24534: tussysteemiä. Palvelujen toteuttaminen jälkira-         kärsivät siitä, että pääkaupunkiseutu koetaan
24535: hoituksella merkitsee kuntien rahoitusosuuden           yksinomaan hyvinvoivien alueeksi. Vain ne, joilla
24536: kasvamista ja esteiden luomista kuntien omalle          on taloudelliset edellytykset, voivat selviytyä näis-
24537: halulle kehittää palveluvarustustaan. SKDL:n            tä ongelmista.
24538: eduskuntaryhmän jättämässä aloitteessa tähän               Lopuksi haluan korostaa, että valtion tulee
24539: hallituksen esitykseen liittyen kuitenkin myönny-       luonnollisesti edellyttää pääkaupunkiseudun kun-
24540: tään siihen, että tässä poikkeustapauksessa voitai-     nilta kuten muiltakin kunnilta, että ne käytettä-
24541: siin jälkirahoitukseen turvautua mutta jälkirahoi-      vissä olevien omien voimavarojensa puitteissa pyr-
24542: tukselle olisi etsittävä parempi malli. Meidän la-      kivät kaikin keinoin edistämään asukkaidensa pal-
24543: kiesityksemme lähtee samanlaisesta jälkirahoitus-       velutasoa. Kuitenkin liian vähäiset voimavarat,
24544: mallista kuin ammatillisten oppilaitosten osalta        määrärahat valtion talousarvioissa, sosiaali- ja ter-
24545: on säädetty.                                            veystoimen, koulutoimen tarpeisiin eivät edistä
24546:    Edelleen meidän lakiesityksessämme ehdote-           vaan rajoittavat näiden palvelujen ja toimintojen
24547: taan koron maksamista paitsi niille hankkeille,         kehittymistä kunnassa. Muodostuu näiden kun-
24548: joista nyt on kysymys, myös yleisesti ottaen val-       tien johdossa poliittista vastuuta kantaville liian
24549: tionosuuksien loppuerille. Luulisi, että keskusta-      helpoksi se, että voidaan viitata valtion penseään
24550: puolueenkin taholta tälle asialle tulisi tukea. Var-    suhtautumiseen palvelujen kehittymiseen.
24551: masti ed. Peltola tulee täällä myöhemmin esittele-         Käydyssä keskustelussa pääkaupunkiseudun ns.
24552: mään tarkemmin tätä lakiesityspakettia.                 erityiskohtelusta, muodoista ja niiden vaikutuk-
24553:    Pääkaupunkiseutu on hyvätuloisille ihmisille         sista unohdetaan, että tukitoimenpiteitä tarvitse-
24554: varmastikin hyvä paikka asua. Täällä on valittava-      vat todella vähävaraiset, vähäväkiset, monien on-
24555: na monipuolisia yksityisiä palveluja, runsaasti yk-     gelmien kanssa kamppailevat ihmiset, ei niinkään
24556: sityisiä terveysasemia, lääkäriasemia, sairaaloita,     väestön hyvin toimeentuleva osa.
24557: jotka erityismaksuluokassa hoitavat maksukykyisiä          Samalla kun pidän välttämättömänä pääkau-
24558: yli jonojen. Pääkaupunkiseudulla ei juuri ole työt-     punkiseudun palvelutason parantamista, päivä-
24559: tömyyttä. Väestö on pääosin nuorta ja hyvin kou-        hoitopalvelujen, kansanterveyspalvelujen kehittä-
24560: lutettua ja korkeatuloista. Asunnot ovat korkeata-      mistä ja yleensä yhteiskunnallisen palvelusektorin
24561: soisia, ja näennäinen elintaso on tietenkin tosi-       kasvattamista, pidän välttämättömänä myös sitä,
24562: asiallisesti useiden osalta parempi kuin maassa         että valtiovallan, hallituksen ja eduskunnan, ta-
24563: keskimäärin.                                            holta ryhdytään kaikkiin mahdollisiin toimenpi-
24564:    Tämä ei ole kuitenkaan koko kuva niistä olois-       teisiin, joilla voidaan estää väestön edelleen ruuh-
24565: ta, joissa pääkaupunkiseudun väki asuu. Helsin-         kautuminen pääkaupunkiseudulla, jolla voidaan
24566: gissä ja varsinkin Espoossa ja Kauniaisissa on toki     luoda työn ja toimeentulon edellytyksiä myös
24567: paljon hyvin toimeentulevaa väestöä. Näissä kun-        muualle maahan.
24568: nissa niiden oikeistolainen virkamies- ja poliitti-
24569: nen johto jarruttaa julkisten palvelujen kehitystä,        Ed. Rehn : Herr talman! Regeringens pro-
24570: koska varakkaiden asukkaiden intresseissä on aina-      position för finansiering av vissa projekt inom
24571: kin näennäisesti kehittää ja käyttää yksityisiä pal-    social- och hälsovården bygger på det regerings-
24572: veluja. Kunnallista asuntotuotantoa jarrutetaan,        beslut som fattades efter den utredning av hu-
24573: koska ei haluta kuntaan asukkaita, jotka tulisivat      vudstadsregionens specialproblem som statsminis-
24574: asumaan vuokrataloissa. Päivähoitopalvelujen ke-        ter Sorsas ministergrupp gjorde. Det väsentligaste
24575: hittämisen osalta suhtautuminen on hieman               resultatet av arbetsgruppens utredning är att re-
24576: myönteisempi, koska niiden piiriin ennemmin tai         gionens specialproblem erkänns. Också ekono-
24577: myöhemmin pääsevät myös hyvätuloiset.                   miskt är denna proposition en början till ett till-
24578:    Toinen osa pääkaupunkiseudun väestöstä               mötesgående av huvudstadsregionens behov av
24579: kamppailee jatkuvien ongelmien kanssa. Vuokra-          det stöd som under många år uteblivit i den om-
24580: asuntojen puute, suoranainen asunnottomuus,             fattning andra regioner erhållit.
24581: omistusasuntojen kohtuuton hintataso, julkisten            Den enorma ekonomiska nytta som centerpar-
24582: sosiaali- ja terveyspalvelujen jälkeenjääneisyys, so-   tiet på ett synnerligen beklagligt sätt utmålat bå-
24583: siaalisten ongelmien kasautuminen, vanhusväes-          de genom uttalanden av partiorgan och enskilda
24584: tön poikkeuksellisen nopea kasvu, mielenterveys-        ministrar och riksdagsmän är det nog ingalunda
24585: ongelmat, ympäristöhaitat ym. ovat jokapäiväisiä        fråga om. Denna proposition försöker för sin del
24586: tuttuja pääkaupunkiseudun asukkaiden elämässä.          rätta till åratals snedvridning som skett till hu-
24587:                          Eräiden sosiaali- ja terveydenhuollon hankkeiden rahoittaminen                  3505
24588: 
24589: vudstadsregionens nackdel, ingaluoda ge något            och Vanda är synnerligen barnrika städer och för-
24590: extrapris åt regionen. Därför är det helt befängt        utom detta faktum tillkommer den viktiga rvå-
24591: att ens försöka jämföra denna situation med pro-         språkigheten, som enligt dagvårdslagen skall be-
24592: jekten i andra kommuner. Under en lång följd av          aktas med anordnande av dagvård på modersmå-
24593: år hae huvudstadsregionens initiativ inom denna          let, vilket ytterligare ökar trycket på platsantalet.
24594: sektor tili största delen fått känna av rödpennan i         Lagförslaget gäller även vissa projekt inom folk-
24595: finansministeriet. Att man nu ges en möjlighet           hälsovården, främst i Helsingfors. Härvid bör man
24596: att realisera en del av dem är bara ett försök att       minnas det som även nämns i propositionens mo-
24597: äntligen åstadkomma rätrvisa. Fullständig rätrvisa       tiveringar, nämligen att förverkligandet av folk-
24598: har man dessvärre inte velat eller kunnat uppnå.         hälsolagen påbörjades i norra och östra Finland
24599: Statskassan är ingaluoda osinlig och denna lag ger       och när turen äntligen kom tili södra Finland
24600: sämre vilikor både i fråga om räntesats och betal-       fanns det inte mera liknande resurser att tiligå.
24601: ningstid än t.ex. den lag som samtidigt avgivits         Nyland var i en bättre situation då arbetet påbör-
24602: beträffande hela landets motsvarande efterfinan-         jades 1972, men hae under dessa 13 år halkat be-
24603: siering av sjukhusbyggande. För huvudstadsregio-         tänkligt efter. Bara som ett exempel kan nämnas
24604: nens efterfinansiering är den föreslagna räntesat-       att då i hela landet finns litet över 15 sjukhus-
24605: sen Finlands Banks grundränta minus 2 procent            platser per 1 000 invånare hae Vanda 7, 2 och också
24606: och utbetalningstid 10 år, för hela landets sjuk-        dessa i huvudsak i olika kommunalförbund. Och
24607: husbyggen Finlands Banks grundränta utan av-             ännu några siffror. Då statsandelarna enligt lagen
24608: drag och betalningstiden 3 år kortare, nämligen 7        om planering av statsandel för social- och hälso-
24609: år.                                                      vården för hela landet uppgår tili1 937 mark per
24610:     Denna proposition är ingaluoda revolutione-          invånare, är Nylands motsvarande andel 1 630
24611: rande. Den ger dock ett något bättre stöd åt hu-         mark, alltså 300 mark mindre. Och då bör man
24612: vudstadsregionen än tidigare varit fallet genom          minnas att i Nylands del ingår riksomfattande
24613: att man nu beaktar den snedvridning som länge            verksamhet och dyra specialsjukhus. Att huvud-
24614: pågått också om det sker med något sämre vilikor         stadsregionen inte skall få sina projekt förverkliga-
24615: än för det övriga landet. Det upprörande är det          de enligt den ovannämnda lagen utan enligt den
24616: sätt på vilket centerpaniet helt slutit sina ögon för    nu framlagda huvudstadslagen betyder de facto
24617: fakta och gått ut på ett enastående sätt mot en re-      att projekten får stödet under längre tidsperiod
24618: gion i landet. Också om min erfarenhet i riksda-         och tili sämre ränta.
24619: gen är kon, bara sju år, kan jag inte erinra mig att        Även inom yrkesutbildningen finns stora skili-
24620: man under denna tid så starkt gått ut mot någon          nader tili huvudstadsregionens nackdel. Då anta-
24621:  enskild kommun, som t.ex. det centerpartistiska         let stanplatser inom yrkesutbildningen i medeltal
24622:  spörsmålet mot Vanda stads bärkraftsklass inne-         i hela landet faktiskt är 111 i procent av årsklas-
24623:  bär. 1 allmänhet brukar ju kutym i riksdagen vara       sen, alltså betydligt mera än vad som fordras, är
24624:  att man kämpar för vissa regioner, för vissa kom-       motsvarande tai i Vanda 29 och i Esbo 55, en
24625:  muner i svårigheter, ingaluoda att man går emot         knapp tredjedel respektive hälften av hela landets
24626:  någon kommun.                                           procenttal.
24627:     Det är kanske skäl att upprepa några av de fakta        De som önskat attackera huvudstadsregionens
24628:  denna proposition bygger på. Huvudstadsregio-           kommuner för ett konstgjort fasthållande vid
24629:  nens bostadssituation är svår, bostadskostnaderna       skatteöret på låg nivå och för att man därigenom
24630:  berydligt högre än i andra regioner. Av denna or-       också undandragit sig sitt ansvar för utbyggande
24631:  sak är det helt nödvändigt att båda makarna för-        av skolväsendet, barndagvården och hälsovården
24632:  värvsarbetar, annars räcker inte pengarna tili          är nog ute i ogjort väder. Dessutom hae man i Ny-
24633:  boende och tili andra levnadskostnader och detta        land i ett flenal kommuner sett sig tvungen att
24634:  i sin tur ökar givervis på trycket på dagvårdsplat-     höja skatteöret nu mellan ett halvt och ett penni,
24635:  ser. Om man enbart ser statistiskt på antalet till-     t.ex. just Vanda hae fattat beslut om skatteöresför-
24636:  budsstående dagvårdsplatser i landet ser det inte       höjning från 15 till16 penni, alltså inget lågt skat-
24637:  alls illa ut. Mot hela landets 360 platser per tusen    teöre.
24638:  barn under 7 år hae städerna särskilt utplockade
24639:  ett medeltal på 392 och Esbo 377 platser respekti-         Herra puhemies! Hallituksen esitys pääkaupun-
24640:  ve Vanda 351, alltså litet under medeltalet. De         kiseudun sosiaali- ja terveydenhuoltohankkeita
24641:  här siffrorna är från 1983. Medeltalet är dock inte     koskevaksi erillislaiksi perustuu pääministeri Sor-
24642:  hela sanningen, inte ens en liten del av den. Esbo      san johdolla toimineen ministeriryhmän kannan-
24643: 
24644: 439   428500001~
24645: 3506                                   Perjantaina 15. marrnskuuta 1985
24646: 
24647: 
24648: ottoihin, joiden erityisen merkittävänä antina voi-     ten kuntien on palveltava lapsia näiden omalla äi-
24649: daan pitää sitä, että pääkaupunkiseudun erityis-        dinkielellä. Tämä on tärkeätä ja vaatii myös lisää
24650: ongelmat vihdoinkin tiedostetaan valtioneuvos-          paikkoja.
24651: tossa ja että niihin myös pyritään löytämään rat-          Kun sairaalapaikkoja muualla maassa on run-
24652: kaisuja.                                                saat 15 tuhatta asukasta kohti, sama luku on esim.
24653:    Hallituksen esitys oli yksimielinen korkopäätös-     Vantaan osalta 7 ja risat päälle.
24654: tä lukuun ottamatta. Sitä merkillisemmältä tun-            Sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja
24655: tuukin sen vuoksi keskustapuolueen voimakas lii-        valtionosuudesta annetun lain mukaisen toimin-
24656: kehdintä pääkaupunkiseutua vastaan sen jälkeen,         nan valtionosuudet olivat vuodelta 1984 koko
24657: kun laki on annettu. -Nythän täällä kyllä ei ole        maassa 1 93 7 mk asukasta kohti, Uudellamalla
24658: ketään keskustapuolueesta niin että turha on heitä      1630, siis runsaat 300 vähemmän. Samalla on
24659: haukkua.                                                otettava huomioon, että Uudenmaan lukuihin si-
24660:    Sekä puolueen lehdistö että yksittäiset valtio-      sältyy kalliit erikoissairaalat sekä muutakin valta-
24661: neuvoston jäsenet ja kansanedustajat ovat voimak-       kunnallista toimintaa.
24662: kain sanoin arvostelleet pääkaupunkiseutua. Alansa         Heikkouksistaan huolimatta sisältää laki myön-
24663: ennätykseen yltää ehkä tavallaan myös kysely, jon-      teisen suhtautumisen pääkaupunkiseutua koh-
24664: ka keskustapuolueen kansanedustaja on tehnyt            taan. Sen ongelmia pyritään nyt edes osittain rat-
24665: Vantaan kantokykyluokan nostamiseksi. Yleensä-          kaisemaan. Sen vuoksi olisi todella suotavaa, että
24666: hän kansanedustajat puolustavat jonkin kunnan           myös keskustapuolue pystyisi asiallisesti suhtautu-
24667: tai alueen intressejä voimakkaasti, eivät hyökkää       maan tilanteeseen. Varsinkin tuntuu todella epä-
24668: jotakin kuntaa vastaan näin voimakkaasti.               oikeudenmukaiselta kepun omia eteläsuomalaisia
24669:    Lakiesitys pyrkii osittain korjaamaan vääristy-      kansanedustajia kohtaan, että heidän arvokasta
24670: mää, joka monien vuosien aikana on syntynyt             työtään näin karvaasti vaikeutetaan heidän omilla
24671: pääkaupunkiseudun hankkeiden valtion tuessa tai         asuinalueillaan. Keskustapuolueella on valtakun-
24672: mieluumminkin sen puuttumisessa. Esitys tuo             nallinen vastuu aivan kuten muillakin hallitus-
24673: melko vaatimattomat, mutta oikean suuntaiset            puolueilla. Pääkaupunkiseutu on olennainen osa
24674: korjausmahdollisuudet tilanteeseen. Mitään eri-         meidän valtakuntaamme.
24675: tyisbonuksia ei jaeta. Pyrkimys on jossain määrin
24676: korjata epäoikeudenmukaisuuksia aikaisemmilta              Herr talman! Den nu framlagda propositionen
24677: vuosilta, monelta vuodelta.                             är ett steg mot förbättringar i huvudstadsregio-
24678:    On myös huomattava se tosiasia, että jälkirahoi-     nens andel av statsmedlen, också om den inte till
24679: tuksessa yleensä sosiaali- ja terveysalan hankkeissa    alla delar uppfattas som rättvis av de berörda
24680: sekä myös kirjastojen ja koulujen suhteen on pää-       kommunerna. Det väsentliga är dock att huvud-
24681: periaatteena seitsemän vuoden aikana tasaiset           stadsregionens specialproblem härigenom upp-
24682: maksut, joista maksetaan Suomen Pankin perus-           märksammats av en ganska enhällig regering
24683: korko, kun taas tämä erityislaki suo huomattavasti      utom just i fråga om räntesatsen. Därför är det
24684: heikommat ehdot, nimittäin kymmenen vuoden              desto beklagligare att centerpartiet igen en gång
24685: maksuajan maksamattomista eristä. Peruskorosta          vill uppliva regionalpolitiska motsättningar och
24686: vähennetään vielä 2 % .                                 stridigheter. För en utomstående syns det speciellt
24687:    Jo hallituksen esityksessä on siis pääkaupunki       orättvist gentemot det värdefulla arbete partiets
24688: saanut heikomman tukiesityksen kuin muu maa.            egna riksdagsmän försöker utföra i södra Finland.
24689: Sen vuoksi on kohtuutonta puhua rikkaan pää-
24690: kaupungin suosimisesta ummistaen samalla sil-              Ed. P e 1 t o 1 a : Arvoisa puhemies! Ed.
24691: mät tosiasioilta, jotka ovat aiheuttaneet erityislain   Rehn sanoi, että hallitus on nyt lakiesityksellään
24692: tarpeellisuuden.                                        tunnustanut pääkaupunkiseudun erityisongel-
24693:    Päivähoitopaikkoja on Vantaalla ja Espoossa vä-      mat. Valitettavasti ne on vain tunnustettu huo-
24694: hemmän kuin maan keskiarvo osoittaa. Kuitenkin          mattavasti alemmalla asteikolla kuin yleensä kun-
24695: nämä kaupungit ovat huomattavasti lapsirik-             tien palveluiden kehittämisongelmat.
24696: kaampia kuin monet maalaiskunnat ja myös muut              SKDL:n eduskuntaryhmä ei voi myöskään ym-
24697: kaupungit. Asuntokustannusten ollessa korkeat           märtää sitä vastakkainasettelua, jota tämän lain
24698: on lapsiperheissäkin molempien vanhempien käy-          yhteydessä keskustapuolue on yrittänyt maan eri
24699: tävä ansiotyössä voidakseen pärjätä taloudellisesti.    alueiden välille nostattaa. Meidän mielestämme
24700: Tämä taas asettaa suuria paineita päivähoitopaik-       kuntien sosiaali- ja terveydenhuollon kehittämi-
24701: kojen määrän lisäämiseksi, ja samalla kaksikielis-      nen on aloitettu aivan perustellusti niiltä alueilta,
24702:                          Eräiden sosiaali- ja terveydenhuollon hankkeiden rahoittaminen                   3507
24703: 
24704: 
24705: joilla palvelut ovat olleet kaikkein heikoimmat.         tuksen esityksessä ehdotetaan sairaaloille. SKDL:n
24706: Sen sijaan me emme voi ymmärtää sitä, että kun           eduskuntaryhmä ei hyväksy, niin kuin ed. Sal-
24707: sitten olisi myös niiden alueiden, joilla on jossain     minen totesi, tätä jälkirahoitusjärjestelmää. Halli-
24708: määrin yksityisiä palveluita, vuoro kehittää kun-        tus näyttää olevan laajentamassa sitä yhä useam-
24709: nallisia palveluita, niin valtionosuusjärjestelmän       ~iin palveluihin. Me vastustamme näitä ehdotuk-
24710: kautta ruvetaan kiristämään niitä etuuksia, joita        sia.
24711: valtion pitäisi kunnille palvelujen kehittämiseen           Tämän lakiesityksen kohdalta olemme kuiten-
24712: myöntää.                                                 kin sitä mieltä, että kun hallitus ei missään ta-
24713:    Keskustapuolue on hyvin vahvasti vastuussa sii-       pauksessa tule lisäämään valtakunnallisia suunni-
24714: tä hallituksen talouspolitiikasta, johon on sisälty-     telmia niin, että kuntien välttämättömät hank-
24715: nyt valtion verotuspohjan tuntuva kaventaminen           keet saataisiin niihin mukaan, tämä jälkirahoitus-
24716: suomalla yrityksille yhä uusia verohelpotuksia.          systeemi tulisi poikkeuksellisesti hyväksyä. Kui-
24717: Tämä talouspolitiikka on kaventanut valtionta-           tenkin siinä tulisi käyttää niitä samoja ehtoja, joi-
24718: louden mahdollisuuksia mm. sosiaali- ja tervey-          ta yleensäkin jälkirahoitusjärjestelmässä käyte-
24719: denhuollon kehittämiseen, ja hallitus onkin pitä-        tään. Kyllä tämä kuntien ja valtion kustannus-
24720: nyt selvästi talouspolitiikkansa ihan keskeisenä         osuusjärjestelmä on nykyiselläänkin aivan riittä-
24721: osana sitä, että sosiaali- ja terveydenhuollon kehit-    vän monimutkainen. Ei ole mitään syytä jälleen
24722: tämistä hidastetaan ja nimenomaan kuntien osal-          kerran perustaa yhtä järjestelmää, joka on hieman
24723: ta. Yksityiset palveluthan ovat kyllä saaneet kehit-     poikkeava edellytyksiltään varsinkin, kun tämän
24724: tyä, ja esim. sairausvakuutuksen kautta jatkuvasti       systeemin pienen poikkeavuuden syynä on vain
24725: tuetaan mitään kyselemättä sitä laajaa yksityistä        se, että keskustapuolue haluaa osoittaa, että sen
24726: bisnestä, jota Helsingissä ja monissa muissakin          mielestä pääkaupunkiseudun ongelmat eivät ole
24727: kaupungeissa terveydenhuollon alalla tehdään.            yhtä tärkeitä kuin muun maan ongelmat.
24728:     Naisten työssäkäynti on jatkuvasti lisääntynyt,         Tässä yhteydessä haluamme erityistä huomiota
24729: ja nimenomaan pääkaupunkiseudulla se on johta-           kiinnittää siihen, että täysin vastoin lakia hallitus
24730: nut siihen tilanteeseen, että täällä ei enää ole saa-    koko ajan jarruttaa kuntien valtionosuuksien
24731: tavissa yksityistä perhepäivähoitoa. Siitä huoli-        maksatusta. Kun nykyisessä lainsäädännössä ei ole
24732: matta hallitus on supistanut runsaasti päivähoi-         olemassa mitään rangaistusta hallitukselle siitä,
24733: don perustamismahdollisuuksia. Koko päivähoi-            että se rikkoo lakia, kunnilla on suuret määrät saa-
24734: tolain ensimmäisen vuosikymmenen ajan päivä-             tavia valtiolta. On arvioitu, että niitä on noin 1,3
24735: hoitopaikkojen määrä koko maassa lisääntyi noin          mrd. mk. Sen takia ehdotamme, että niille val-
24736:  10 000 paikalla vuosittain. Nyt lisäys on ollut enää    tionosuuksille ja -avuille, joiden maksatus kunnil-
24737: 7 000, ja olipa tässä välillä vuosi, jolloin hallitus    le myöhästyy, maksettaisiin aina Suomen Pankin
24738: supisti paikkojen määrän lisäyksen 3 500:een. Se         peruskoron mukainen korko. Tämä tuskin kovin-
24739: sattui muuten olemaan vuosi, jolloin sosiaalihuol-       kaan paljon johtaisi siihen, että kunnat näitä kor-
24740: toministerinä oli sosialidemokraatti.                    koja saisivat, mutta sen sijaan se toivottavasti joh-
24741:     Nyt sitten hallitus on heltynyt lupaamaan pää-       taisi siihen, että kunnat saisivat valtionosuudet
24742: kaupunkiseudun kunnille, että ne saavat omalla           ajallaan ja valtiokin ryhtyisi suunnittelemaan
24743: kustannuksellaan toteuttaa sosiaali- ja terveyden-       omaa rahoitustaan sen mukaan, että senkin on
24744: huollon hankkeita, ja jopa antaa näiden hankkei-         noudatettava lakia eikä hallitus voi jatkuvasti lait-
24745: den perustaruiskustannuksiin hieman valtion-             tomasti kuntien valtionosuuksia viivästyttää.
24746: osuutta jälkikäteen ja Suomen Pankin peruskor-
24747:  koa alemmalla korolla. Pääkaupunkiseudun kun-              Ed. D r o m b e r g : Herra puhemies! Tekisi
24748:  nat, niin kuin jotkin muutkin kunnat, ovat joutu-       mieleni sanoa ''eiväthän terveet parannusta kai-
24749:  neet jo jonkin aikaa perustamaan näitä palveluita       paa'', sillä tällä hetkellä täällä salissa on ainoas-
24750: omalla kustannuksellaan siitä huolimatta, että           taan uusmaalaisia, lukuun ottamatta yhtä Poh-
24751: sosiaali- ja terveydenhuollon valtionosuuslaki läh-      jois-Hämeen kansanedustajaa. Tämä harvalukui-
24752:  tee siitä, että näiden sektoreiden kaikkiin tarpeel-    nen joukko on varmasti myös itse pitkälti paneu-
24753: lisiin kunnallisiin palveluihin valtionosuutta an-       tunut niihin ongelmiin, mitä pääkaupunkiseu-
24754:  netaan.                                                 dulla tänä päivänä esiintyy. Tämän puheeni pe-
24755:     Hallituksen esitys poikkeaa siitä jälkirahoitus-     rustan Uudenmaan läänin kansanedustajien neu-
24756:  järjestelmästä, jota esimerkiksi sivistyspuolella       vottelukunnalle tulleeseen kirjeeseen, jossa ni-
24757:  harrastetaan, ja samoin se poikkeaa siitäkin jälki-     menomaan maakuntaliitto ja lääninhallitus ovat
24758:  rahoitusjärjestelmästä, jota aikaisemmassa halli-       ottaneet esille tämän lain epäkohtia.
24759: 3508                                   Perjantaina 15. marraskuuta 1985
24760: 
24761: 
24762:    Pääkaupunkiseudun ongelmia selvittäneen mi-           hoitusaika on seitsemän vuotta ja jälkirahoituk-
24763: nisterityöryhmän mietinnössä esitettiin pääkau-          seen maksetaan Suomen Pankin peruskorkoa vas-
24764: punkiseudun sosiaali- ja terveydenhuollon hank-          taava korko, ei alennettuna 2 % :lla kuten pääkau-
24765: keiden rahoittamista jälkirahoituksella. Hallituk-       punkiseudun hankkeissa.
24766: sen esityksessä esitetään, että hankkeisiin tulisi          Samanaikaisesti pääkaupunkiseudun erityislain
24767: maksaa korkoa Suomen Pankin peruskoron mu-               kanssa hallitus antoi eduskunnalle esityksen so-
24768: kaan vähennettynä 2 % :lla. Esityksestä on synty-        siaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja val-
24769: nyt keskustelua, johon on sekoitettu siihen kuulu-       tionosuudesta annetun lain muuttamiseksi. Laki-
24770: mattomia asioita. Suunnittelukaudella 1985-              esityksessä esitetään jälkirahoituksen laajentamis-
24771: 1989 pääkaupunkiseudun kuntien esittämiä eri-            ta sairaalarakentamiseen seitsemän vuoden mak-
24772: tyislaissa tarkoitettuja hankkeita jäi valtakunnal-      suajalla ja Suomen Pankin peruskorkoa vastaavalla
24773: listen suunnitelmien ulkopuolelle seuraavasti: va-       korolla.
24774: jaus sosiaalihuollon käyttökustannushankkeissa              Pääkaupunkiseudun erityislaissa jälkirahoitus
24775: oli 240 milj. mk; 40 päiväkotia, joiden kokonais-        on normaalia heikompi koron ja maksuajan suh-
24776: kustannukset ovat 220 milj. mk; yhdeksän han-            teen eikä kuntien saamista käyttökustannusten
24777: ketta kansanterveystyössä, joiden kustannukset           valtionavuista esitetä mitään. Jälkirahoituksen
24778: 110 milj. mk.                                            laajentaminen on muutoinkin suunnitelmissa.
24779:    Pääkaupunkiseudulla on 71 400 0-6-vuotiasta           Tämä on huono asia. Valtionosuuksien tulisi tulla
24780: ja 36 500 7-10-vuotiasta lasta. Lasten suhteelli-        ajallaan. Lisäksi asia tulee koskemaan pääasiassa
24781: nen osuus on Espoossa ja Vantaalla suurempi kuin         Etelä-Suomen kuntia, jotka saavat valtionosuutta
24782: maassa keskimäärin. Espoossa ja Vantaalla on             muutoinkin vähemmän.
24783: 0-6-vuotiaita 11 % vastaavan luvun ollessa koko             Rahoituksen viivästymisen johdosta maksettava
24784: maassa noin 9 %. 63 % pääkaupunkiseudun päi-             Suomen Pankin peruskoron mukainen korko ai-
24785: vähoitoikäisistä lapsista kuuluu perheisiin, joissa      heuttaa esimerkiksi Peijaksen sairaalahankkeen ra-
24786: perheen ainoa tai molemmat huoltajat käyvät              hoittamisessa inflaation johdosta vähintään kym-
24787: työssä tai opiskelevat. Yksinhuoltajaperheiden           menen miljoonan markan tappion. Näin ollen,
24788: määrä on pääkaupunkiseudulla suhteellisesti              mikäli sosiaali- ja terveydenhuollon erillislaissa
24789: maan suurin, koulutustaso korkein ja opiskelijoi-        tarkoitettujen hankkeiden rahoittamiseen sovelle-
24790: den lukumäärä suurin.                                    taan esitettyä kymmenen vuoden maksuaikaa ja
24791:    Päivähoitopaikkojen kokonaistarve pääkaupun-          korkona käytetään Suomen Pankin peruskoron
24792: kiseudulla on 17 500. Tarpeesta on tyydytetty            korkoa vähennettynä kahdella prosenttiyksiköllä,
24793: Helsingissä 78 % sekä Espoossa ja Vantaalla noin         ei seudun kunnille tästä järjestelystä suinkaan koi-
24794: 30-40 % . Mikäli pääkaupunkiseudun kunnat                du voittoa, niinkuin on väitetty, vaan päätös ai-
24795: toteuttavat kaikki toteuttamissuunnitelmissaan           heuttaa valtionosuuksien viivästymisen johdosta
24796: vuosille 1985-1989 esittämänsä päiväkotihank-            seudun kunnille kymmenien miljoonien markko-
24797: keet ja pienten lasten hoidon kehittämisestä anne-       jen tappiot normaaliin suunnittelukäytäntöön
24798: tun lain mukaisten velvoitteiden täyttämiseksi tar-      verrattuna.
24799: vittavat hankkeet, lisääntyvät kuntien päivähoito-          Koron sanotaan tuovan kunnille 80 milj. mar-
24800: menot yhteensä noin 670 milj. mk.                        kan hyödyn. Tosiasiassa kunnat menettävät sen
24801:    Kuntien suunnitelmien karsiminen valtakun-            takia, että asiaa ei hoideta sosiaali- ja terveyshuol-
24802: nallisissa suunnitelmissa ei ole ainutkertaista vaan     lon suunnittelusta ja valtionosuuksista annetun
24803: sama tilanne on jatkunut vuodesta toiseen. Lisäksi       lain kautta. Helsingin on väitetty saavan valtion-
24804: jo kuntien suunnitelmat ovat karsittuja. Tarve oli-      osuuksia terveydenhuoltoon saman verran kuin
24805: si suurempi. Tilannetta ei voi verrata muiden            muidenkin kuntien. Terveydenhuolto lienee otet-
24806: kuntien hankkeiden toteuttamiseen. Kysymys on            tu esimerkiksi siksi, että siihen sisältyy Helsingissä
24807: vääristymän oikaisemisesta, ei satunnaisesta asias-      kallista erikoissairaanhoitoa. Vuonna 1984
24808: ta. Laki ei tuo seudun kunnille ylimääräistä hyvää,      SVOL:in mukaisen toiminnan valtionavut asukas-
24809: vaan mitä niille lain mukaan kuuluu ja senkin va-        ta kohden olivat Uudellamaalla 1 630 mk ja koko
24810: jaana.                                                   maassa 1937 mk. Uudenmaan lukuihin sisältyy
24811:    Pääkaupunkiseudun kunnat ovat rakentaneet             toimintaa, joka on valtakunnallista. Palveluiden
24812: erittäin paljon sekä koulu- että sosiaali- ja terveys-   tarve on pääkaupunkiseudulla suurempi kuin
24813: toimen kohteita omalla kustannuksellaan. Tällä           maassa keskimäärin, kuten esimerkiksi hallituksen
24814: hetkellä jälkirahoitusta sovelletaan peruskoului-        pääkaupunkiseudun erityislakiesityksen peruste-
24815: hin, kirjastoihin ja ammattikouluihin. Näissä ra-        luissa sanotaan.
24816:                          Eräiden sosiaali- ja terveydenhuollon hankkeiden rahoittaminen                    3509
24817: 
24818: 
24819:    Myös kantokykyluokitus on sotkettu asiaan. Tä-        kaan myös toimii oman alueensa ongelmat huo-
24820: mä on sikäli perusteltua, että SVOL:iin on raken-        mioiden, mutta ei kuitenkaan muita vastaan. Täl-
24821: nettu sisään aluepoliittinen leikkuri, kun valtion-      lä kertaa keskustapuolue on lähtenyt tälle linjalle.
24822: avut määräytyvät kantokykyluokan mukaan. Ei              Se on lähtenyt nimenomaan hyökkäämään Uu-
24823: tarvittaisi pääkaupunkiseudun erityisleikkureita         denmaan lääniä ja pääkaupunkiseutua kohtaan.
24824: pienemmän koron muodossa. Valtionosuuksia li-            Tämän tietysti ymmärtää sitä taustaa vasten, että
24825: säksi pienennettiin ylimmissä kantokykyluokissa,         Uudenmaan läänissä ja Helsingissä asuu neljännes
24826: joihin pääkaupunkiseudun kunnat kuuluvat.                suomalaisia, ja täältä on tasan yksi kansanedustaja
24827: Vuonna 1984 ylittivät eräiden kuntien veroäyri-          keskustapuolueella. Jos keskustapuolueen suosio
24828: määrät per asukas kantokykyluokkansa keskiarvon          läpi maan olisi sama, niin sillä olisi tasan neljä
24829: seuraavasti: Vantaa 4 292, Inari 5 503, Kajaani          kansanedustajaa eikä ilmeisesti silloinkaan yhtä-
24830: 4 338, Kemi 6 118 ja Mikkeli 4 485. Näistä kun-          kään paikalla silloin, kun keskustellaan tämän
24831: nista vain Mikkelin kantokykyluokka nousi. Van-          alueen asioista.
24832: taa ei ole erikoistapaus, vaikka näin usein väite-
24833: tään.                                                       Ed. M y 11 y niemi : Herra puhemies!
24834:    Vantaan palveluiden rakentamistarpeet ovat            Suomen Kunnallisliitto on keskustapuolueen
24835: väestörakenteenkin vuoksi huomattavasti suurem-          ohella- joka käyttää tietysti Kunnallisliitossa hy-
24836: mat kuin maassa keskimäärin, esimerkiksi Inariin         vin suurta valtaa - toinen sellainen taho, joka on
24837: verrattuna valtavat. Lain tarkoittamat hankkeet          hyökännyt pääkaupunkiseutua vastaan. Tästä oli
24838: ovat sellaisia, joista kuntien tulisi saada valtion-     selkeä esimerkki viime tiistain Suomenmaa-leh-
24839: apua SVOL:in mukaan.                                     dessä, jonka mukaan Kunnallisliiton toimitusjoh-
24840:    Esitys pääkaupunkiseudun erillislaiksi sisältää       taja Paavo Pekkanen mm. tähän kantokykyluoki-
24841: jälkirahoituksen, joka on huonompi kuin muissa           tukseen liittyen on esim. esittänyt, että sen takia
24842: laeissa ja esityksissä. Maksuaika on pidempi, kor-       Vantaan kantokykyluokkaa olisi pitänyt nostaa,
24843: ko alhaisempi ja käyttökustannuksista ei esitetä         että siellä veroäyrimäärä poikkesi muista saman
24844: mitään. Kun laki lähtee nyt valiokuntakäsitte-           luokan kunnista yli 6 OOO:lla, kun vastaava luku
24845: lyyn, niin tulee käyttökustannukset ottaa lakiin,        Mikkelissä oli vajaat 5 000 ja Torniossa reilut
24846: jotta taataan laitosten toiminta, sillä laitokset ei-    3 000. Jos kunnallisliiton tiedot ovat todella näin
24847: vät toimi ilman henkilökuntaa. Olisi kyllä toivo-        vajavaisia ja virheellisiä, niin ei tietysti ole mikään
24848:  nut, että täällä tänään olisivat olleet läsnä myös      ihme, että se tekee minkä näköisiä ehdotuksia ta-
24849:  keskustapuolueen kansanedustajat, jotka ovat            hansa. Tämä Vantaan luku ei suinkaan ollut yli
24850: parjanneet nimenomaan tätä lakiesitystä.                 6 000, vaan niin kuin ed. Dromberg äsken sanoi,
24851:                                                          se. ylitti oman luokkansa keskiarvon 4 292:lla,
24852:    Ed. S i i t o n e n : Arvoisa puhemies! Juuri         mutta nostamatta jäi vielä moni kunta, jossa tämä
24853: tuohon asiaan haluaisin myös kiinnittää huo-             määrä oli huomattavasti suurempi. Suurin se näis-
24854: miota, ettei keskustapuolue ole täällä tänään tä-        tä kunnista oli Kemissä, jossa se oli 6 118, ja kemi-
24855: män asian käsittelyn yhteydessä ollut lainkaan           läiset olivat kuulemma kovasti hermostuneita.
24856: paikalla. Varsinaisesta asiasta käytin jo pitkän ja
24857: laajan puheenvuoron viime tiistaina, siltä osin             Ed. A 1 a - K a p e e : Herra puhemies!
24858: viittaan siihen, mutta mielestäni on kyllä syytä         Olemme nyt lähettämässä pääkaupunkiseudulle
24859: hämmästellä sitä, ettei keskustapuolue nyt ole           merkittävää lakiesitystä valiokunnan käsittelyyn.
24860: vastaamassa niihin nyt virheellisiksi osoitettuihin      Mielestäni tässä keskustelussa on erittäin selkeästi
24861: väitteisiin, joita mm. ed. Pekkarinen viime tiistai-     käynyt ilmi se, että julkisuudessa ennakkoon esi-
24862: na asian käsittelyn yhteydessä esitti. Ed. Pekkari-      tetyt luvut ja määrät ovat hyvin toisistaan poik-
24863: nenharr lisäksi ilmoitti, että keskustapuolue tulee      keavia ja ilmeisesti jokin luku ainakin on virheelli-
24864: vastustamaan tätä lakia. Tämä oli mielenkiintoi-         nen.
24865: nen esitys, josta olisi ollut hyvä tänään keskusta-         Toivoisin, että valiokunta paneutuisi tähän ky-
24866: puolueen edustajien kanssa keskustella. Mitähän          symykseen ja asiaan erittäin huolellisesti sekä tut-
24867: tulee tapahtumaan hallitusyhteistyölle sen jäl-          kisi myös lukujen todenperäisyyden.
24868: keen, jos kepu todella tulee äänestämään vastaan
24869: tätä lakiesitystä, joka nyt jo vahvasti on hallituk-        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
24870: sessa kompromisoitu esitys?
24871:    Kyllä me eduskunnassa kaikki sen ymmärräm-               Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
24872: me, että jokainen edustaja puhuu ja toivon mu-           asia lähetetään    s o s i a a 1i v a 1 i o k u n -
24873: 3510                                    Perjantaina 15. marraskuuta 1985
24874: 
24875: 
24876: t a a n, jonka tulee pyytää lausunto l a k i - j a       siä, joita hallitus ehdottaa. Nyt me olemme teh-
24877: t a l o u s v a l i o k u n n a l t a.                   neet ehdotuksen myös kunnallisveron perusvä-
24878:                                                          hennyksen alentamisesta. Kunnallisveroahan ryh-
24879:                                                          dytään perimään esim. lapsettomalta palkansaa-
24880:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-         jalta jo 5 600 markan vuositulosta, kun valtion-
24881: dotuksen mukaisesti                                      verotuksessa sentään tuloverotuksen alaraja on
24882:                                                          21 500 mk lapsettomalla palkansaajalla. Kaksilap-
24883:                                                          sisella perheellä yhden palkansaajan kunnallisve-
24884:   ulkoasiainvaliokuntaan                                 rotus alkaa jo 11 900 markan vuositulosta, kun
24885:                                                          valtionverotuksessa alaraja on 50 000 mk. Jopa
24886: 28) Kiinan kansantasavallan kanssa tehdyn sijoi-         vanhuuseläkeläisellä, jolla on eläketulovähennys,
24887: tusten suojelua koskevan sopimuksen sekä siihen          kunnallisvero alkaa aikaisemmin kuin valtionvero-
24888: liittyvän pöytäkirjan eräiden määräysten hyväksy-        tuksessa.
24889: mistä                                                       SKDL:n eduskuntaryhmä on moneen otteeseen
24890:                                                          todennut, että kunnallisvero on meillä nimen-
24891: tarkoittava hallituksen esitys n:o 224; ja               omaan köyhien ihmisten vero, samoin kuin tietys-
24892:                                                          ti liikevaihtovero omalta osaltaan. Meillä ollaan
24893:                                                          nykyään aivan kohtuuttomassa tilanteessa, kun
24894:   valtiovarainvaliokuntaan                               esim. sairausvakuutuksen pienimpien päiväraho-
24895:                                                          jen saajat saattavat joutua maksamaan tuloistaan
24896: 29) Ehdotuksen laiksi veronkantolain 18 a §:n            kunnallisveroa. Samoin työttömyyspäivärahan
24897: muuttamisesta                                            alimman määrän saaja joutuu maksamaan kun-
24898:                                                          nallisveroa tulosta, jolla hän ei kuitenkaan nor-
24899: sisältävä hallituksen esitys n:o 225.                    maalisti voi missään tapauksessa tulla toimeen.
24900:                                                          Meillä eletäänkin jatkuvasti sellaista tilannetta, et-
24901:                                                          tä ihmiset joutuvat hakemaan kunnan Sosiaalitoi-
24902:                                                          mistosta toimeentulotukea, jotta he pystyisivät
24903: 30) Ehdotuksen laiksi tulo- ja varallisuusverolain       maksamaan kunnallisveroa. Tämä on kyllä varsin
24904: 37 §:n muuttamisesta                                     älytön verotusjärjestelmä, eikä siinä ole mitään
24905:                                                          muuta perustetta kuin ehkä se, että hallitus ja
24906: sisältävä ed. Rosnellin ym. lakialoite n:o 98 esitel-    eduskunnan enemmistö eivät halua antaa kunnil-
24907: lään valiokuntaan lähettämistä varten.                   le riittävästi valtionosuuksia, jolloin kunnallisve-
24908:    Ensimmäinen varapuhemies:                             ron alaraja pidetään hyvin alhaalla ja kaikki mah-
24909: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-         dolliset henkilökohtaiset tulot, joita kuntalaiset
24910: siin valtiovarainvaliokuntaan.                           saavat, pistetään veronalaisiksi. Tämä on pienitu-
24911:                                                          loisten ihmisten kannalta heidän taloudellista it-
24912:                                                          senäistymistään voimakkaasti estävä tekijä, ja se
24913:   Keskustelu:                                            aiheuttaa suurelle ihmisryhmälle myös riippu-
24914:                                                          vuutta toimeentulotuesta, jota ilman muuten voi-
24915:    Ed. P e 1 t o l a : Arvoisa puhemies! Edus-           taisiin tulla toimeen.
24916: kunnan suuressa salissa ja valiokunnissa on pitkin          Meidän esityksemme kunnallisveron perusvä-
24917: syksyä käsitelty runsaasti hallituksen verolakiesi-      hennykseksi on varsin maltillinen. Me haluamme
24918: tyksiä, joiden yhteinen linja on se, että ne vähen-      tällä aloitteellamme osoittaa sellaisen ihan käyttö-
24919: tävät yritysten veroja ja hyvätuloisten kansalaisten     kelpoisen tien, jossa ei kovin äkkiä tehdä mullis-
24920: veroja. SKDL:n eduskuntaryhmän verokannan-               tuksia kuntien ja valtion kustannustenjakojärjes-
24921: otossa on todettu, että tämä hallituksen veropo-         telmään. Sen takia esitämme, että ensi vuonna
24922: liittinen linja on täysin päinvastainen sille, joka      kunnallisverotuksen perusvähennys korotetaan
24923: olisi oikeudenmukainen ja joka olisi myös koko           10 000 markkaan, ja kunnille tästä aiheutuva noin
24924: yhteiskunnan kehityksen kannalta järkevää ja             250 milj. markan tulonmenetys korvataan korot-
24925: asiallista.                                              tamalla sosiaali- ja terveydenhuollon valtion-
24926:    Me olemme jo aikaisemmin tehneet valtion tu-          osuuksia yhdellä prosenttiyksiköllä. Tämähän ei
24927: loveroa koskevia esityksiä, jotka keventäisivät          tietenkään vielä merkitse sitä, etteikö pienituloisia
24928: pieni- ja keskituloisten verotusta, mutta eivät to-      ihmisiä verotettaisi tuloverotuksessa. Sen takia esi-
24929: teuttaisi niitä suurituloisten verotuksen kevennyk-      tämme, että seuraavana vuonna jatketaan perus-
24930:                                             Ennakkoperintälain 5 §                                     3511
24931: 
24932: 
24933: vähennyksen korottamista samaan alarajaan saak-            Kun aikoinaan hallitus esitti kotihoidontukea
24934: ka, joka valtion tuloverotuksessa saavutetaan.          verolle, ei suinkaan ollut hallituksen alunpitäinen
24935: Seuraavan vuoden veroratkaisujen valmistelun yh-        tarkoitus, että kaikki ns. kotihoidontuen nimellä
24936: teydessä on myös selvitettävä, miten eri ihmisillä      kulkevat hyvikkeet olisivat tulleet verotuksen pii-
24937: määräytyy sen tulon raja, joka tarvitaan vähim-         riin. Hallituksen tarkoitus oli saattaa verotuksen
24938: mäistoimentuloon. Tämän tulorajan pitäisi olla          piiriin lasten kotihoidontuesta annetun lain (24/
24939: myös verotuksen alaraja.                                85) mukainen tuki.
24940:                                                            Herra puhemies! Ehdotan tässä lakialoitteessani
24941:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  sitä, että valtiovarainvaliokunta voi kiinnittää nyt
24942:                                                         erinomaisen huomion juuri tähän kohtaan ja
24943:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja             muuttaa nyt esillä olevaa hallituksen esitystä laki-
24944: asia lähetetään v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o -     aloitteeni mukaiseksi, jotta tämä epäkohta pois-
24945: kuntaan.                                                tuisi ja oikeudenmukaisuus sosiaalitukien vero-
24946:                                                         tuksessa ja tasavertaisuus palautuisi.
24947: 
24948: 31) Ehdotuksen laiksi sairausvakuutuslain 22 §:n           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
24949: muuttamisesta
24950:                                                            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
24951: sisältävä ed. H. Kemppaisen ym. lakialoite n:o 99       asia lähetetään v a l t i o v a r a i n v a l i o -
24952: esitellään ja lähdetetään puhemiesneuvoston eh-         kuntaan.
24953: dotuksen mukaisesti s o s i a a 1 i v a 1 i o k u n -
24954: ta a n.
24955:                                                            P ö y d ä 1 l e p a n o a v a r t e n esitellään
24956:                                                         ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
24957: 32) Ehdotuksen laiksi ennakkoperintälain 5 §:n          tuksen mukaisesti eduskunnan seuraavaan täys-
24958: muuttamisesta                                           istuntoon:
24959: 
24960: sisältävä ed. Muroman ym. lakialoite n:o 100 esi-
24961: tellään valiokuntaan lähettämistä varten.               33) Ehdotuksen laiksi tuontikaupparahastosta an-
24962:                                                         netun lain muuttamisesta
24963:    Ensimmäinen varapuhemies:
24964: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-        sisältävän hallituksen esityksen n:o 195 johdosta
24965: siin valtiovarainvaliokuntaan.                          laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 72;
24966: 
24967: 
24968:   Keskustelu:                                           34) Ehdotuksen laiksi eräitä elintarvikkeita koske-
24969:                                                         vista poikkeuksista liikevaihtoverolakiin annetun
24970:    Ed. M u r o m a : Herra puhemies! Viime vii-         lain muuttamisesta
24971: kon perjantaina lähetettiin valtiovarainvaliokun-
24972: taan hallituksen ehdotus ennakkoperintälain 5           sisältävän hallituksen esityksen n:o 98 johdosta
24973: §:n muuttamisesta. Tuolloin rohkenin arvostella         laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 73;
24974: lakiehdotusta sen 5 §:n 6 kohdan johdosta seuraa-
24975: vasti: ''Ei mistään muusta sosiaalituesta, joka suo-
24976: ritetaan tarveharkintaan perustuen ja joka on tiu-      35) Ehdotuksen laiksi arpajaisverolain muuttami-
24977: kasti tulosidonnaista, kanneta veroa. Ainoa kum-        sesta
24978: majainen on pienten lasten kotihoidontuki sil-          sisältävän hallituksen esityksen n:o 126 johdosta
24979: loin, kun se on laskennallisesti toimeentulotukea       laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 74;
24980: ja lastenhoidon tähden tarveharkinnassa on otettu
24981: huomioon perheen todellinen tulotaso ja se vel-
24982: voite, että toisen huoltajan on pakko jäädä kotiin      36) Ehdotuksen laiksi luottolaitosten varoista
24983: lastenhoidon järjestämiseksi. Tällaista kotihoi-        myönnettävistä eräistä korkotukilainoista annetun
24984: dontukea saavat perheet eivät voi hoidattaa lasta       lain 2 ja 3 §:n muuttamisesta
24985: vieraalla, vaan toisen vanhemman on itse jäätävä
24986: kotiin hoitamaan tuen kohteena olevia pienokai-         sisältävän hallituksen esityksen n:o 161 johdosta
24987: sia.''                                                  laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 75;
24988: 3512                                   Perjantaina 15. marraskuuta 1985
24989: 
24990: 
24991: 37) Ehdotuksen laiksi laivanvarustamotoimintaa          40) Ehdotuksen obligaatiolainojen veronhuojen-
24992: harjoittaville yrityksille myönnettävistä valtion ta-   nuslaiksi
24993: kauksista annetun lain muuttamisesta
24994:                                                         sisältävän hallituksen esityksen n:o 164 johdosta
24995: sisältävän hallituksen esityksen n:o 175 johdosta       laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 77.
24996: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 76;
24997: 
24998:                                                           Ensimmäinen varapuhemies:
24999: 38) Ehdotuksen laiksi lapsilisälain muuttamisesta       Eduskunnan seuraava täysistunto on ensi tiistaina
25000:                                                         kello 14.
25001: sisältävän hallituksen esityksen n:o 177 johdosta
25002: laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 18;
25003: 
25004:                                                            Täysistunto lopetetaan kello 18.06.
25005: 39) Ehdotuksen laiksi työllisyyslain muuttamises-
25006: ta
25007:                                                                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
25008: sisältävän hallituksen esityksen n:o 102 johdosta
25009: laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 19; ja                                    Erkki Ketola
25010:                         104. Tiistaina 19 päivänä marraskuuta 1985
25011:                                                         kello 14
25012: Päiväjärjestys                                                                                           Siv.
25013:                                                                  6) Ehdotus laiksi sokeriverosta annetun
25014:                                                               lain 4 §:n muuttamisesta .............. 3521
25015:   Ilmoituksia                                                 Hallituksen esitys n:o 136
25016:                                                               Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 61
25017:                                                       Siv.    Suuren valiokunnan mietintö n:o 139
25018:   Vaaleja:
25019:                                                                 7) Ehdotus laiksi tasausverolain muutta-
25020:   1) Eduskunnan oikeusasiamiehen vaali. 3516                  misesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3522
25021:                                                               Hallituksen esitys n:o 134
25022:   Kolmas käsittely:                                           Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 53
25023:                                                               Suuren valiokunnan mietintö n:o 132
25024:    2) Ehdotukset laeiksi maatilatalouden
25025: tuloverolain ja verotuslain 45 §:n muutta-                       8) Ehdotus laiksi metalli- ja rakennus-
25026: misesta ............................ .                        teollisuuden edistämiseksi myönnettävistä
25027:                                                               veronhuojennuksista annetun lain 1 ja
25028: Hallituksen esitys n:o 121                                    2 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3524
25029: Toivomusaloitteet n:ot 337 ja 441/1983 vp.
25030:    sekä 40/1984 vp.                                           Hallituksen esitys n:o 123
25031: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 57                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 52
25032: Suuren valiokunnan mietintö n:o 135                           Suuren valiokunnan mietintö n:o 131
25033:    3) Ehdotus laiksi moottoriajoneuvove-                         9) Ehdotus laiksi merenkulun veronhuo-
25034: rosta annetun lain muuttamisesta . . . . . . . 3517           jennuksista annetun lain muuttamisesta . . 3527
25035: Hallituksen esitys n:o 131                                    Hallituksen esitys n:o 187
25036: Toivomusaloitteet n:ot 67, 80 ja 83                           Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 56
25037: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 55                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 134
25038: Suuren valiokunnan mietintö n:o 133
25039:                                                                 10) Ehdotus laiksi Suomen Vientiluotto
25040:   4) Ehdotukset laiksi polttoaineverosta                      Oy:n vuosien 1986-1989 ulkomaisen luo-
25041: annetun lain 4 §:n muuttamisesta ....... 3518                 tonoton korkotuesta . . . . . . . . . . . . . . .....
25042: Hallituksen esitys n:o 135                                    Hallituksen esitys n:o 176
25043: Lakialoitteet n:ot 50 ja 58                                   Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 66
25044: Toivomusaloite n:o 97                                         Suuren valiokunnan mietintö n:o 143
25045: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 62
25046: Suuren valiokunnan mietintö n:o 140                              11) Ehdotus laiksi valtion varmuusvaras-
25047:                                                               toista annetun lain muuttamisesta ...... .
25048:    5) Ehdotus laiksi kerman ja vähärasvai-
25049: sen maidon tasausmaksusta annetun lain                        Hallituksen esitys n:o 194
25050: 22 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . 3520   Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 64
25051:                                                               Suuren valiokunnan mietintö n:o 141
25052: Hallituksen esitys n:o 132
25053: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 58                         12) Ehdotus laiksi varmuusvarastointi-
25054: Suuren valiokunnan mietintö n:o 136                           maksusta annetun lain 1 §:n muuttamisesta 3528
25055: 
25056: 440   428500001~
25057: 3514                                         Tiistaina 19. martaSkuuta 1985
25058: 
25059: 
25060:                                                        Siv.                                                                 Siv.
25061: Hallituksen esitys n:o 139                                     Hallituksen esitys n:o 98
25062: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 65                        Lakialoite n:o 106/1984 vp.
25063: Suuren valiokunnan mietintö n:o 142                            Toivomusaloite n:o 6311984 vp.
25064:    13) Ehdotukset laiksi kotiuttamisraha-                      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 73
25065: lain 2 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . 3528        20) Ehdotus      laiksi        arpajaisverolain
25066: Hallituksen esitys n:o 150                                     muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3530
25067: Lakialoite n:o 16111983 vp.
25068: Puolustusasiainvaliokunnan mietintö n:o 3                      Hallituksen esitys n:o 126
25069: Suuren valiokunnan mietintö n:o 144                            Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 74
25070: 
25071:   14) Ehdotus laiksi uskonnonvapauslain                          21) Ehdotus obligaatiolainojen veron-
25072: 9 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3529   huojennuslaiksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3531
25073: Hallituksen esitys n:o 171                                     Hallituksen esitys n:o 164
25074: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 5                          Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 77
25075: Suuren valiokunnan mietintö n:o 145                              22) Ehdotus laiksi tuontikaupparahas-
25076:                                                                tosta annetun lain muuttamisesta ...... .
25077:   Toinen käsittely:                                            Hallituksen esitys n:o 195
25078:                                                                Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 72
25079:    15) Ehdotus laiksi maidon ja sianlihan
25080:                                                                   23) Ehdotus laiksi luottolaitosten varois-
25081: vientikustannusmaksusta annetun lain 6
25082:                                                                ta myönnettävistä eräistä korkotukilainoista
25083: §:n muuttamisesta ................... .
25084:                                                                annetun lain 2 Ja 3 §:n muuttamisesta
25085: Hallituksen esitys n:o 133
25086: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 59                        Hallituksen esitys n:o 161
25087: Suuren valiokunnan mietintö n:o 13 7                           Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 75
25088: 
25089:    16) Ehdotus laiksi maidon ja sianlihan                         24) Ehdotus laiksi laivanvarustamotoi-
25090: vientikustannusmaksusta annetun lain                           mintaa harjoittaville yrityksille myönnettä-
25091: muuttamisesta ...................... .                         vistä valtiontakauksista annetun lain muut-
25092:                                                                tamisesta ........................... .
25093: Hallituksen esitys n:o 191
25094: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 60                        Hallituksen esitys n:o 175
25095: Suuren valiokunnan mietintö n:o 138                            Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 76
25096:                                                                  25) Ehdotukset laiksi lapsilisälain muut-
25097:   Ensimmäinen käsittely:                                       tamisesta ........................... .
25098:                                                                Hallituksen esitys n:o 177
25099:   17) Ehdotus laiksi lannoiteverosta anne-                     Lakialoitteet n:ot 81/1983 vp. sekä 78 ja 90
25100: tun lain 13 §:n muuttamisesta ......... .                      Toivomusaloitteet n:ot 1200, 1226, 1349,
25101: Hallituksen esitys n:o 138                                       1383 ja 143711983 vp., 520/1984 vp.
25102: Toivomusaloite n:o 125                                           sekä 519
25103: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 68                        Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 18
25104:    18) Ehdotus laiksi metsänparannuslain                         26) Ehdotus laiksi työllisyyslain muutta-
25105: muuttamisesta annetun lain voimaantulo-                        misesta .............................. 3533
25106: säännöksen muuttamisesta ............ .                        Hallituksen esitys n:o 102
25107: Hallituksen esitys n:o 192                                     Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 19
25108: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
25109:   n:o 9
25110:                                                                  Pöydällepanoa varten esitel-
25111:    19) Ehdotukset laiksi eräitä elintarvikkeita                lään:
25112: koskevista poikkeuksista liikevaihtoverolakiin
25113: annetun lain muuttamisesta ja laiksi liike-                      27) Valtiovarainvaliokunnan m1etmto
25114: vaihtoverolain 3 §:n muuttamisesta. . . . . . 3530             n:o 78 hallituksen esityksen johdosta laiksi
25115:                                               Ilmoituksia                                           3515
25116: 
25117:                                               Siv.   tajat Aho, Alaranta, Alho, Arranz, Eklund,
25118: elintarviketuotteiden valmisteverosta anne-          Nordman, Puhakka ja Valli sekä tämän kuun 22
25119: tun lain muuttamisesta (HE n:o 165) .... 3533        päivään sairauden takia ed. Tykkyläinen ja virka-
25120:    28) Valtiovarainvaliokunnan mietintö              tehtävän takia ed. Luttinen.
25121: n:o 79 hallituksen esityksen johdosta laiksi
25122: kotimaasta tapahtuvaan aluksen hankin-
25123: taan myönnettävistä korkotukilainoista (HE
25124: n:o 174) ........................... .
25125:                                                      Uusi hallituksen esitys
25126:    29) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
25127: n:o 80 hallituksen esityksen johdosta laiksi
25128:                                                         P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
25129: polttoaineverosta annetun lain 4 §:n väliai-
25130:                                                      presidentin kirjelmän ohella kuluvan marraskuun
25131: kaisesta muuttamisesta (HE n:o 209) ....
25132:                                                      15 päivältä on eduskunnalle saapunut hallituksen
25133:    30) Pankkivaliokunnan mietintö n:o 6
25134:                                                      esitys n:o 231, joka nyt on edustajille jaettu.
25135: hallituksen esityksen johdosta valuutta-
25136: laiksi (HE n:o 157) ................... 3534
25137:    31) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 18
25138: hallituksen esityksen johdosta laeiksi Åbo
25139: Akademi -nimisestä yliopistosta annetun              Eduskunnan tietoon saatettu valtioneuvoston
25140: lain 5 ja 7 §:n ja svenska handelshögskolan          päätös
25141: -nimisestä korkeakoulusta annetun lain 2 ja
25142: 4 §:n muuttamisesta (HE n:o 140) ..... .                P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että kustannus-
25143:    32) Puolustusasiainvaliokunnan mietin-            tason nousun ehkäisemisestä eräissä tapauksissa 5
25144: tö n:o 4 hallituksen esityksen johdosta laik-        päivänä huhtikuuta 1974 annetun lain 3 §:ssä sää-
25145: si meripelastuspalvelusta annetun lain 11            detyssä tarkoituksessa on eduskunnalle, puhemie-
25146: §:n muuttamisesta (HE n:o 155) ....... .             helle osoitettuna, saapunut sanotun lain nojalla 7
25147:    33) Toisen lakivaliokunnan mietintö               päivänä marraskuuta 1985 annettu
25148: n:o 6 hallituksen esityksestä ulosottomie-
25149: hen alueellista toimivaltaa koskevien ulos-             Valtioneuvoston päätös eräiden hedelmien tul-
25150: ottolain säännösten muuttamiseksi (HE                lien väliaikaisesta muuttamisesta.
25151: n:o 200) ........................... .
25152:                                                        Tämä valtioneuvoston päätös on nyt saatettu
25153:                                                      eduskunnan tietoon jakamalla se edustajille.
25154:   Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.
25155: 
25156: 
25157:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-
25158: tajat Aho, Alaranta, Alho, Arranz, Eklund, Hurs-     Kirjalliset kysymykset
25159: kainen-Leppänen, Anna-Liisa Jokinen, Luttinen,
25160: Martikainen, Nordman, Puhakka, Pursiainen,              P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-
25161: Suonio, Surakka, Tykkyläinen, Valli, P. Vennamo      nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
25162: ja Väyrynen.                                         vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 335, 336,
25163:                                                      339, 341-344 ja 363. Nämä kysymykset vastauk-
25164:                                                      sineen on nyt jaettu edustajille.
25165: 
25166: Ilmoitusasiat:
25167:                                                        Puheenvuoron saatuaan lausuu
25168: 
25169: Lomanpyynnöt                                           Ed. V. V e n n a m o : Herra puhemies! Suu-
25170:                                                      ren valiokunnan kokous on huomenna keskiviik-
25171:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-   kona kello 13.30, ei siis kello 13 vaan puoli tuntia
25172: tä sairauden vuoksi edustajat Anna-Liisa Jokinen     myöhemmin kello 13.30. Kaikkien jäsenten läs-
25173: ja Surakka, virkatehtävien takia edustajat Suonio    näolo on välttämätön.
25174: ja P. Vennamo sekä yksityisasioiden vuoksi edus-
25175: 3516                                    Tiistaina 19. marraskuuta 1985
25176: 
25177: 
25178: Päiväjärjestyksessä             olevat      asiat:      suuren valiokunnan mietinnössä n:o 135, esitel-
25179:                                                         lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n sekä
25180:                                                         a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n samassa yhtey-
25181: 1) Eduskunnan oikeusasiamiehen vaali                    dessä käsitellyt toivomusaloitteet n:ot 337 ja 441/
25182:                                                         1983 vp. sekä 40/1984 vp.
25183:    P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 1) asiana on
25184: eduskunnan oikeusasiamiehen vaali nelivuotis-              P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
25185: kaudeksi 1986-1989. Hallitusmuodon 49 §:n 1             asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-
25186: momentin mukaan oikeusasiamieheksi on valitta-          tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista
25187: va eteväksi laintuntijaksi tiedetty henkilö ja vaali    ja lopuksi ainoassa käsittelyssä toivomusaloitteis-
25188: on toimitettava siinä järjestyksessä kuin eduskun-      ta.
25189: nan puhemiehen vaalista on säädetty. Vaali toimi-           Koska toisessa käsittelyssä päätetty ensimmäi-
25190: tetaan umpilipuin noudattamalla työjärjestyksen         nen lakiehdotus koskee lisättyä veroa, joka on tar-
25191: 45 ja 46 §:n säännöksiä. Huomautan, että äänes-         koitettu kannettavaksi yhtä vuotta pitemmältä
25192: tyslipuissa saa olla ainoastaan valittavan nimi ja      ajalta, on lakiehdotus valtiopäiväjärjestyksen 68
25193: tarvittaessa ammatti niin selvästi ilmaistuina, ettei   §:n 1 momentin mukaisesti katsottava rauenneek-
25194: epätietoisuutta henkilöstä, jota on tarkoitettu, voi    si, jollei sitä kolmannessa käsittelyssä ole kannat-
25195: syntyä. Säännösten vastaisesti täytetty vaalilippu      tanut vähintään 213 annetuista äänistä. Jos la-
25196: hylätään. Vaali toimitetaan kahta uurnaa käyt-          kiehdotus täten raukeaa, on asia palautettava val-
25197: täen. Edustajat tuovat äänestyslippunsa uurnaan         tiovarainvaliokuntaan mainitun pykälän 2 mo-
25198: siinä järjestyksessä kuin heidän nimensä on huu-        mentissa säädetyssä tarkoituksessa.
25199: dettu.                                                      Toisessa käsittelyssä päätetty toinen lakiehdotus
25200:    Vaalitoimituksessa avustamaan pyydän edusta-         voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
25201: jat Hietala, Viljanen, Tenhiälä ja Vähäkangas.
25202:                                                            Menettelytapa hyväksytään.
25203:   Vaaliin ryhdytään.
25204: 
25205:    Puhem ies:          Äänestyksen tulos juliste-          Keskustelu:
25206: taan.
25207:                                                            Ed. S a s i : Herra puhemies! Hallitus esittää,
25208:   Sihteeri lukee:                                       että metsätalouden puhtaasta tulosta saisi erikseen
25209:                                                         vähentää keskimääräiseen vähennyserään nykyisin
25210:   Äänestyksessä on ääniä saanut Jorma S. Aalto          sisältyvät metsien kasvatuslannoitteiden hankinta-
25211: 170 ääntä. Lisäksi on jätetty kolme tyhjää vaalilip-    menot sekä erikseen metsäojituksen kunnostuk-
25212: pua.                                                    sesta aiheutuneet menot. Kokoomus suhtautuu
25213:                                                         myönteisesti näiden tilakohtaisten vähennysten li-
25214:    Puhe m ies : Kun oikeusasiamies, profes-             säämiseen.
25215: sori Jorma S. A a 1 t o on saanut äänestyksessä            Kuitenkin hallituksen esityksessä asetetaan erit-
25216: kaikki annetut 170 hyväksyttyä ääntä, on hänet          täin täsmällisiä ehtoja vähennyksen tekemisel-
25217: valittu e d u s k u n n a n o i k e u s a s i a -       le.Maatalouden tuloverolain muuttamisesta anne-
25218: mieheksi nelivuotiskaudeksi 1986-1989.                  tun lain 13 § edellyttää, että jotta voisi tehdä met-
25219:                                                         sänkasvatuslannoitevähennyksen, tulee metsän ol-
25220:   P u h e m i e s : Eduskunta päättänee saattaa         la vähintään kuitupuumitat täyttävää puustoa
25221: nyt toimitetun vaalin tuloksen hallituksen tie-         kasvultaan ja sen lisäksi myös tuo lannoitus täytyy
25222: toon.                                                   tehdä keskusmetsälautakunnan tai piirimetsälau-
25223:                                                         takunnan ohjeiden mukaisesti. Myös lannoituk-
25224:   Hyväksytään.                                          sen täytyy olla tarkoituksenmukainen, minkä ar-
25225:                                                         vosteleminen on suhteellisesti ottaen vaikea kysy-
25226: 2) Ehdotukset laeiksi maatilatalouden tulovero-         mys. Tämän lisäksi keskusmetsälautakunnan tai
25227: lain ja verotuslain 45 §:n muuttamisesta                piirimetsälautakunnan tulee antaa lausunto siitä,
25228:                                                         että tuo vähennys on sen mielestä saatavissa eli et-
25229:   Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä hallituk-       tä tarkoituksenmukaisuuskriteeriä on noudatettu
25230: sen esitys n:o 121, jota on valmistelevasti käsitelty   ja että myös äsken mainittuja metsän mittojen
25231: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 57 ja           edellytyksiä on noudatettu.
25232:                                               Moottoriajoneuvovero                                        3517
25233: 
25234: 
25235:    Hallituksen esitys saattaa aiheuttaa merkittävää         Äänestys ja päätös:
25236: byrokratian lisäämistä, jopa niin että 25 henkeä
25237: tarvittaisiin lisää hallintoon näitä asioita käsittele-     Mietintö "jaa", ed. Sasin ehdotus "ei".
25238: mään. On mahdollista, että asioita voidaan jous-
25239: tavasti käsitellä, mutta kun siitä ei ole varmuutta,         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 112
25240: herra puhemies, esitän perusteluissa lausuttavaksi        jaa- ja 45 ei-ääntä; poissa 42. (Koneään. 1)
25241: seuraavaa: ''Eduskunta edellyttää, että hallitus
25242: seuraa, missä määrin metsän kasvatuslannoitevä-             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
25243: hennyksen kontrolli aiheuttaa epätarkoituksen-
25244: mukaisen hallinnollisen työn kasvua ja että halli-          Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan eh-
25245: tus tarvittaessa antaa eduskunnalle järjestelmää          dotukseen toivomusaloitteiden hylkäämisestä.
25246: yksinkertaistavat esitykset.''
25247:    Toivon, että mahdollisimman moni edustaja                Asia on loppuun käsitelty.
25248: olisi tämän esityksen takana, koska tämä esitys
25249: varmasti tulee tupailloissa kiertämään.
25250:                                                           3) Ehdotus laiksi moottoriajoneuvoverosta anne-
25251:    Ed. R u s a n e n : Arvoisa puhemies! Halli-           tun lain muuttamisesta
25252: tuksen esitykseen maatilatalouden tuloverolain ja
25253: verotuslain 45 §:n muuttamisesta sisältyy liioitel-          Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
25254: tua byrokratiaa, koska verovähennyksen edellytyk-         sen esitys n:o 131, jota on valmistelevasti käsitelty
25255: seksi esitetään keskus- tai piirimetsälautakunnan         valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 55 ja
25256: hyväksymä suunnitelma ja tämän lisäksi keskus-            suuren valiokunnan mietinnössä n:o 133, esitel-
25257: tai piirimetsälautakunnan on toimitettava verovi-         lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n sekä
25258: ranomaisille lausunto menoista ja vähennyskel-            a i n o a a n k ä s i t t e l y y n samassa yhtey-
25259: poisuuden edellytyksistä. Tällainen kaksinkertai-         dessä käsitellyt toivomusaloitteet n:ot 67, 80 ja
25260: nen valvonta lisää piirimetsälautakuntien työtä           83.
25261: kohtuuttomasti ja sitoo voimavaroja passiiviseen
25262: valvontaan samanaikaiseti kuin henkilöiden työ-              P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
25263: panos olisi suunnattava ennen muuta metsätalou-           asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen päätetään
25264: den suunnitteluun ja neuvontaan.                          kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta ja lo-
25265:    Näillä perusteilla, herra puhemies, kannatan           puksi ainoassa käsittelyssä toivomusaloitteista.
25266: ed. Sasin tekemää perustelulausumaehdotusta.                 Koska toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus
25267:                                                           koskee lisättyä veroa, joka on tarkoitettu kannet-
25268:                                                           tavaksi yhtä vuotta pitemmältä ajalta, on lakieh-
25269:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    dotus valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 1 momentin
25270:                                                           mukaan katsottava rauenneeksi, jollei sitä kol-
25271:   Puhemies : Keskustelussa on ed. Sasi ed.                mannessa käsittelyssä ole kannattanut vähintään
25272: Rusasen kannattamana ehdottanut, että peruste-            2/3 annetuista äänistä. Jos lakiehdotus täten rau-
25273: luihin otettaisiin hänen edellä esittämänsä lausu-        keaa, on asia palautettava valtiovarainvaliokun-
25274: ma.                                                       taan mainitun pykälän 2 momentissa säädetyssä
25275:                                                           tarkoituksessa.
25276:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
25277:                                                             Menettelytapa hyväksytään.
25278:    Ensimmäinen lakiehdotus hyväksytään yksimie-
25279: lisesti.
25280:                                                             Keskustelu:
25281:    Toinen lakiehdotus hyväksytään.                           Ed. S a s i : Herra puhemies! Valtio kerää lii-
25282:                                                           kenteeltä vuonna 1985 10 980 milj. mk, kun se si-
25283:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan             joittaa tieliikenteeseen samana vuonna 3 906 milj.
25284: päättyneeksi.                                             mk. Kokoomuksen mielestä tässä on selvä epäsuh-
25285:                                                           ta. Tässä maassa olisi paljon liikenteen suhteen
25286:   P u h e m i e s : Tämän jälkeen päätetään pe-           tehtävää, mistä osoituksena ovat tiet, jotka ovat
25287: rusteluja koskevasta ehdotuksesta.                        tänä päivänä luvattoman huonossa kunnossa.
25288: 3518                                   Tiistaina 19. marraskuuta 1985
25289: 
25290: 
25291:    Mitä tulee itse dieselveroon, niin vuonna 1981      lainen, Vainio, Valtonen, Wasz-Höckert, Vepsä-
25292: sitä korotettiin 100 % :lla, 1982 30 % :lla, 1983      läinen, Vesterinen, Westerlund, Vihriälä, Vähä-
25293: 23 % :lla, 1984 19 % :lla ja 1985 16 % :lla. Nyt       kangas, Väänänen, Yläjärvi ja Zilliacus.
25294: hallitus esittää S % :n korotusta, kuitenkin siten,
25295: että korotus eräiltä osin saattaa olla jopa 12,5 %.       ''Ei'' äänestävät seuraavat edustajat:
25296: Tämän johdosta kokoomus katsoo, että tieliiken-
25297: teeltä jo peritään riittävästi veroja ja maksuja.         Aaltio, Almgren, Dromberg, Ehrnrooth, Hete-
25298:    Tämän vuoksi esitänkin, että hallituksen esitys     mäki-Olander, Hilpelä, Holvitie, Impiö, Jouppi-
25299: hylätään.                                              la, Junnila, Järvenpää, Kanerva, Koivisto, Kärhä,
25300:                                                        Lahtinen, Laurila, Louvo, Miettinen, S. Mikkola,
25301:   Ed. R u s a n e n : Arvoisa puhemies! Kanna-         Moisander, Muroma, Mäki-Hakola, Perho, Peso-
25302: tan tehtyä hylkäysehdotusta.                           la, Petäjäniemi, Pietikäinen, Pohjala, Pohjanok-
25303:                                                        sa, Puolanne, Ronkainen, Rusanen, Saarikoski,
25304:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 Salolainen, Sasi, Siitonen, Suominen, Särkijärvi,
25305:                                                        Tiuri, Turunen, Uosukainen, Valo, Varpasuo,
25306:   Puhe m i e s : Keskustelussa on ed. Sasi ed.         Viinanen, Viljanen ja Zyskowicz.
25307: Rusasen kannattamana ehdottanut, että lakiehdo-
25308: tus hylättäisiin.                                         Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
25309: 
25310:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         Ahde, Aho, Ajo, Alaranta, Alho, Arranz, Ek-
25311:                                                        lund, Hurskainen-Leppänen, Jokela, Aila Joki-
25312:                                                        nen, Anna-Liisa Jokinen, Joutsenlahti, Kettunen,
25313:   Äänestys ja päätös:                                  Kortesalmi, Koskenniemi, E. Laine, U. Leppä-
25314:                                                        nen, Luttinen, Martikainen, Mäkipää, Nordman,
25315:   Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää "jaa",        Pekkala, Pesälä, Puhakka, Pursiainen, Riihijärvi,
25316: joka ei sitä hyväksy, äänestää ''ei''. Jos vähintään   Stenius-Kaukonen, Suonio, Surakka, Söderström,
25317: 21 3 annetuista äänistä on jaa-ääniä, on lakiehdo-     Tuomaala, Tykkyläinen, Valli, P. Vennamo, V.
25318: tus hyväksytty, muuten se on rauennut.                 Vennamo ja Väyrynen.
25319: 
25320:   ''Jaa'' äänestävät seuraavat edustajat:                 Puhemies : Äänestyksessä on annettu 118
25321:                                                        jaa- ja 45 ei-ääntä; poissa 36. (Koneään. 2)
25322:    Aaltonen, Ahonen, Ala-Kapee, Alppi, Anttila,
25323: Astala, von Bell, Bärlund, Eenilä, Elo, Eskelinen,        Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
25324: Halonen, Helle, Hellström, Helminen, Hietala,
25325: Hirvelä, Hämäläinen, Ikonen, Isohookana-Asun-            Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
25326: maa, Jaakonsaari, Jansson, Juhantalo, Jyrkilä, Jär-    päättyneeki.
25327: visalo-Kanerva, Kalliomäki, Karpola, Kautto, A.
25328: Kemppainen, H. Kemppainen, Kietäväinen,                  Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan eh-
25329: Knuuttila, Kokko, Komsi, Koskinen, Kulhia,             dotukseen toivomusaloitteiden hylkäämisestä.
25330: Kuoppa, Kuusio, Kuuskoski-Vikatmaa, Könkkö-
25331: lä, Laaksonen, Lahti-Nuuttila,]. Laine, Lehtinen,         Asia on loppuun käsitelty.
25332: P. Leppänen, Liikanen, Lindroos, Linna, Lippo-
25333: nen, Louekoski, Lähdesmäki, Maijala, Malm,
25334: Manninen, Mattila, J. Mikkola, Mustonen, Muur-         4) Ehdotukset laiksi polttoaineverosta annetun
25335: man, Myllyniemi, Männistö, Nieminen, Norrback,         lain 4 §:n muuttamisesta
25336: Nyby, Paakkinen, Paasilinna, Paasio, Paavilainen,
25337: Pekkarinen, Peltola, Pelttari, Pihlajamäki, Piipa-        Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät hallituk-
25338: ri, Pohto, Pokka, Poutanen, Raatikainen, Raja-         sen esitys n:o 135 sekä lakialoitteet n:ot 50 ja 58,
25339: mäki, Rajantie, Ranta, Rantanen, Ratu, Raudas-         joita on valmistelevasti käsitelty valtiovarainvalio-
25340: koski, Rehn, Renlund, Roos, Rosnell, Rönnholm,         kunnan mietinnössä n:o 62 ja suuren valiokunnan
25341: Saari, Saarto, Salminen, Savolainen, Skinnari,         mietinnössä n:o 140, esitellään k o 1 m a n -
25342: Skön, Sorsa, Starast, Sutinen, Säilynoja, Taxell,      teen käsittelyyn sekä ainoaan
25343: Tenhiälä, Tennilä, Tikka, Toiviainen, Tuovinen,        k ä s i t t e 1 y y n samassa yhteydessä käsitelty
25344: Turpeinen-Kajanoja, Tähkämaa, Törnqvist, Urpi-         toivomusaloite n:o 97.
25345:                                                 Polttoainevero                                          3519
25346: 
25347: 
25348:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu            Herra puhemies! Edellä olevan perusteella esi-
25349: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen päätetään        tänkin, että hallituksen esitys hylätään. Mikäli
25350: kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista ja lo-        kuitenkin hallituksen esitys tulisi hyväksytyksi,
25351: puksi ainoassa käsittelyssä toivomusaloitteesta.        ehdotan että perusteluissa lausuttaisiin seuraavaa:
25352:    Koska toisessa käsittelyssä päätetty, hallituksen    ''Eduskunta edellyttää, että hallitus asettaa ta-
25353: esitykseen sisältyvä lakiehdotus koskee lisättyä ve-    voitteekseen tieliikenteen suuremman kustannus-
25354: roa, joka on tarkoitettu kannettavaksi yhtä vuotta      vastaavuuden.''
25355: pitemmältä ajalta, on lakiehdotus valtiopäiväjär-
25356: jestyksen 68 §:n 1 momentin mukaan katsottava              Ed. R u s a n e n : Arvoisa puhemies! Kuten
25357: rauenneeksi, jollei sitä kolmannessa käsittelyssä       edellä kuulimme, autoilun tuotot ylittävät maas-
25358: ole kannattanut vähintään 2/3 annetuista äänistä.       samme huomattavasti autoiluun käytetyt varat.
25359: Jos lakiehdotus täten raukeaa, on asia palautettava     Kun Suomessa etäisyydet ovat pitkät, asutus har-
25360: valtiovarainvaliokuntaan mainitun pykälän 2 mo-         vaa ja auton käyttötarve toisenlaista luokkaa kuin
25361: mentissa säädetyssä tarkoituksessa.                     esimerkiksi Keski-Euroopassa, ei ole oikein, että
25362:                                                         autoiluamme rasitetaan kansainvälisesti lähes kor-
25363:   Menettelytapa hyväksytään.                            keimmilla kustannuksilla.
25364:                                                            Lisäksi myös kuulimme, että tieliikenteen vero-
25365:                                                         tus maassamme jo nyt on kaiken kaikkiaan Euroo-
25366:   Keskustelu:                                           pan ankarimpia, joten kannatan ed. Sasin teke-
25367:                                                         mää hylkäysesitystä, ja mikäli esitys kuitenkin tu-
25368:    Ed. S a s i : Herra puhemies! Kuten jo edellä        lee hyväksytyksi, niin kannatan myös hänen teke-
25369: totesin, valtio kerää tieliikenteeltä selvästi enem-    määnsä perustelulausumaehdotusta.
25370: män veroja ja maksuja kuin se tieliikenteeseen si-
25371: joittaa. Tuo suhde on niin suuri, että maksuja ke-         Ed. K u l h i a : Herra puhemies! Viitaten
25372: rätään lähes kolme kertaa niin paljon kuin tielii-      ed. Sasin esittämään ponsilausumaan tieliiken-
25373: kenteeseen kaiken kaikkiaan varoja sijoitetaan.         teen kustannusvastaavuudesta totean sen, että vii-
25374: Suurin osa tieliikenteeltä kerättävistä maksuista       meisimmät tutkimustulokset osoittavat, että tie-
25375: tulee polttoaineverosta eli lähinnä henkilöautojen      liikenne eli bensiini- ja dieselkatkut kaikkine ke-
25376: käyttämästä bensiinistä. Hallituksen esitys merkit-     miallisine yhdisteineen ovat yksi suurimpia ympä-
25377: sisi sitä, että polttoaineiden hintoja nostettaisiin    ristöhaittojen aiheuttajia. Tuore tutkimus, joka
25378: veron nousun myötä noin 7 penniä litralta.              juuri on julkistettu ja josta Nesteen ympäristön-
25379:    Kokoomuksen mielestä tämä korotus ei ole tar-        tutkija juuri viikonvaihteessa kertoi julkisuuteen,
25380: koituksenmukainen johtuen juuri siitä, että lii-        tohdistaa, että rikkipäästöt, joita on syytetty tähän
25381: kennettä tällä hetkellä jo aivan liiallisesti verote-   asti kaikista metsätuhoista, eivät olekaan yksi ja
25382: taan. On myös syytä ottaa huomioon se, että kun         ainoa syy, vaan nimenomaan pakokaasuissa olevat
25383: autokanta viime aikoina on kasvanut ja sen joh-         myrkyt yhdistettyinä eräisiin epäotollisiin olosuh-
25384: dosta myös tieliikenne kasvanut, on todennäköis-        teisiin aiheuttavat otsonia, joka on erittäin suuri
25385: tä, että hallituksen ensi vuoden budjettiin merkit-     ympäristön ja metsän tuhooja. Sen takia on erit-
25386: semä tuotto tästä verosta olisi kuitenkin sen suu-      täin hyvä, että ei ainakaan edesauteta moottori-
25387: ruinen, vaikka verokanta pidettäisiin ennallaan.        ajoneuvoliikenteen laajenemista, ja siksi katson,
25388:    On syytä todeta se, että myös polttonesteiden        että hylkäysesitys on täysin aiheeton.
25389: hinnat Suomessa ovat korkeinta eurooppalaista ta-
25390: soa, vain Italiassa ja Ranskassa ovat polttonestei-        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
25391: den hinnat korkeampia. 1. 10. oli pohtonesteen
25392: hinta Ranskassa 3,90 ja Italiassa 4,25, kun se Suo-        Puh e mies : Keskustelussa on ed. Sasi ed.
25393: messa oli 3,81 99-oktaanisen pohtonesteen osalta.       Rusasen kannattamana ehdottanut, että toisessa
25394: Halvin pohtoneste oli Saksan Liittotasavallassa,        käsittelyssä päätetty lakiehdotus hylättäisiin.
25395: jossa pohtonesteen hinta oli 3,03 mk. Muun                 Siltä varalta, että lakiehdotus hyväksyttäisiin,
25396: muassa Sveitsissä hinta oli 3,31, Ruotsissa 3,32 ja     on ed. Sasi ed. Rusasen kannattamana ehdottanut
25397: Englannissa 3,61, joten näin ollen voidaan sanoa,       perusteluissa lausuttavaksi: ''Eduskunta edellyt-
25398: että hinta autoilijoitten kannalta on meillä täysin     tää, että hallitus asettaa tavoitteekseen tieliiken-
25399: kohtuuton. Kun keskiarvo hinnan suhteen oli             teen suuremman kustannusvastaavuuden.''
25400:  3,60, oli meillä siis hintataso keskiarvoa 6 % kor-
25401: keampi.                                                    Selonteko myönnetään oikeaksi.
25402: 3520                                  Tiistaina 19. marraskuuta 1985
25403: 
25404: 
25405:    P u h e m i e s : Ensin on äänestettävä toisessa      Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
25406: käsittelyssä päätetyn lakiehdotuksen hyväksymi-
25407: sestä tai sen raukeamisesta.                             Ahde, Aho, Ajo, Alaranta, Alho, Arranz, Ek-
25408:                                                       lund, Eskelinen, Hurskainen-Leppänen, Jokela,
25409:                                                       Aila Jokinen, Anna-Liisa Jokinen, Joutsenlahti,
25410:   Äänestys ja päätös:                                 Jyrkilä, Karpola, Kettunen, E. Laine, Laurila, U.
25411:                                                       Leppänen, Luttinen, Martikainen, Moisander,
25412:   Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää "jaa";       Nordman, Norrback, Pekkala, Pesälä, Piipari, Pu-
25413: joka ei sitä hyväksy, äänestää "ei". Jos vähintään    hakka, Pursiainen, Riihijärvi, Skön, Suominen,
25414: 21 3 annetuista äänistä on jaa-ääniä, on lakiehdo-    Suonio, Surakka, Tuomaala, Tykkyläinen, Valli,
25415: tus hyväksytty, mutta muuten se on rauennut.           P. Vennamo, Väytynen ja Yläjärvi.
25416:   ''Jaa äänestävät seuraavat edustajat:                  P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 117
25417:                                                       jaa- ja 42 ei-ääntä; poissa 40. (Koneään. 3)
25418:    Aaltonen, Ahonen, Ala-Kapee, Alppi, Anttila,
25419: Astala, von Bell, Bärlund, Eenilä, Elo, Halonen,
25420: Helle, Hellström, Helminen, Hietala, Hirvelä,            Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
25421: Hämäläinen, Ikonen, Isohookana-Asunmaa, Jaa-
25422: konsaari, Jansson, Juhantalo, Järvisalo-Kanerva,        Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä tekemäs-
25423: Kalliomäki, Kautto, A. Kemppainen, H. Kemp-           sään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien lakieh-
25424: painen, Kietäväinen, Knuuttila, Kokko, Komsi,         dotusten hylkäämisestä.
25425: Kortesalmi, Koskenniemi, Koskinen, Kulhia,
25426: Kuoppa, Kuusio, Kuuskoski-Vikatmaa, Könkkö-             Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
25427: lä, Laaksonen, Lahti-Nuuttila,]. Laine, Lehtinen,     päättyneeksi.
25428: P. Leppänen, Liikanen, Lindroos, Linna, Lippo-
25429: nen, Louekoski, Lähdesmäki, Maijala, Malm,              P u h e m i e s : Nyt päätetään perustelulau-
25430: Manninen, Mattila, J. Mikkola, Mustonen, Muur-        sumaehdotuksesta.
25431: man, Myllyniemi, Mäkipää, Männistö, Niemi-
25432: nen, Nyby, Paakkinen, Paasilinna, Paasio, Paavi-
25433: lainen, Pekkarinen, Peltola, Pelttari, Pihlajamäki,      Äänestys ja päätös:
25434: Pohto, Pokka, Poutanen, Raatikainen, Rajamäki,
25435: Rajantie, Ranta, Rantanen, Ratu, Raudaskoski,
25436: Rehn, Renlund, Roos, Rosnell, Rönnholm, Saari,           Mietintö "jaa", ed. Sasin ehdotus "ei".
25437: Saarto, Salminen, Savolainen, Skinnari, Sorsa,
25438: Starast, Stenius-Kaukonen, Sutinen, Säilynoja,           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 112
25439: Söderström, Taxell, Tenhiälä, Tennilä, Tikka,         jaa- ja 43 ei-ääntä; poissa 44. (Koneään. 4)
25440: Toiviainen, Tuovinen, Turpeinen-Kajanoja, Täh-
25441: kämaa, Törnqvist, Urpilainen, Vainio, Valtonen,          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
25442: Wasz-Höckert, V. Vennamo, Vepsäläinen, Veste-
25443: rinen, Westerlund, Vihriälä, Vähäkangas, Väänä-         Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan eh-
25444: nen ja Zilliacus.                                     dotukseen toivomusaloitteen hylkäämisestä.
25445: 
25446:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:                   Asia on loppuun käsitelty.
25447: 
25448:    Aaltio, Almgren, Dromberg, Ehrnrooth, Hete-
25449: mäki-Olander, Hilpelä, Holvitie, Impiö, Joup-         5) Ehdotus laiksi kerman ja vähärasvaisen mai-
25450: pila, Junnila, Järvenpää, Kanerva, Koivisto, Kär-     don tasausmaksusta annetun lain 22 §:n muutta-
25451: hä, Lahtinen, Louvo, Miettinen, S. Mikkola,           misesta
25452: Muroma, Mäki-Hakola, Perho, Pesola, Petäjä-
25453: niemi, Pietikäinen, Pohjala, Pohjanoksa, Puolan-         Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
25454: ne, Ronkainen, Rusanen, Saarikoski, Salolainen,       sen esitys n:o 132, jota on valmistelevasti käsitelty
25455: Sasi, Siitonen, Särkijärvi, Tiuri, Turunen, Uosu-     valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 58 ja
25456: kainen, Valo, Varpasuo, Viinanen, Viljanen ja         suuren valiokunnan mietinnössä n:o 136, esitel-
25457: Zyskowicz.                                            lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
25458:                                                   Sokerivero                                           3521
25459: 
25460: 
25461:   P u he m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty       lausuttavaksi: ''Eduskunta edellyttää, huomioon
25462: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.            ottaen sokerin maailmanmarkkinahinnan alentu-
25463:                                                         misen, että veronkorotus ei saa vaikuttaa sokerin
25464:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                              vähittäishintaan.'' Tämä lausumakin sisältyy vas-
25465:                                                         talauseeseen. Tämän lausuman perusteluksi to-
25466:   Lakiehdotus hyväksytään.                              dettakoon, että sokerin maailmanmarkkinahinta
25467:                                                         on viime aikoina roimasti laskenut. Se on suunnil-
25468:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           leen puolet siitä, mikä on otettu huomioon laskel-
25469: päättyneeksi.                                           missa nykyistä sokerin hintaa määrättäessä, joten
25470:                                                         nyt viime aikoina sokeritehtaat ovat saaneet huo-
25471:   Asia on loppuun käsitelty.                            mattavia ylimääräisiä voittoja. Tämän tähden ei
25472:                                                         olisi välttämätöntä, vaikka veroa korotettaisiinkin,
25473:                                                         nostaa sokerin vähittäishintaa.
25474: 6) Ehdotus laiksi sokeriverosta annetun lain 4 §:n
25475: muuttamisesta                                             Ed. V e p s ä 1 ä i ne n: Herra puhemies!
25476:                                                         Kannatan ed. Rosnellin molempia ehdotuksia.
25477:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
25478: sen esitys n:o 136, jota on valmistelevasti käsitelty      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
25479: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 61 ja
25480: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 139, esitel-            P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Rosnell
25481: lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.         ed. Vepsäläisen kannattamana ehdottanut, että
25482:                                                         lakiehdotus hylättäisiin.
25483:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu            Siltä varalta, että lakiehdotus hyväksytään, on
25484: asiasta, minkä jälkeen päätetään kolmannessa kä-        ed. Rosnell ed. Vepsäläisen kannattamana ehdot-
25485: sittelyssä lakiehdotuksesta.                            tanut, että perusteluihin otettaisiin vastalauseessa
25486:    Koska toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus     esitetty lausuma.
25487: koskee lisättyä veroa, joka on tarkoitettu kannet-
25488: tavaksi yhtä vuotta pitemmältä ajalta, on lakieh-          Selonteko myönnetään oikeaksi.
25489: dotus valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 1 momentin
25490: mukaan katsottava rauenneeksi, jollei sitä kol-           Puh e mies : Ensin on äänestettävä lakieh-
25491: mannessa käsittelyssä ole kannattanut vähintään         dotuksen hyväksymisestä tai sen raukeamisesta.
25492: 2/3 annetuista äänistä. Jos lakiehdotus täten rau-
25493: keaa, on asia palautettava valtiovarainvaliokun-
25494: taan mainitun pykälän 2 momentissa säädetyssä              Äänestys ja päätös:
25495: tarkoituksessa.
25496:                                                           Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää "jaa";
25497:   Menettelytapa hyväksytään.                            joka ei sitä hyväksy, äänestää "ei". Jos vähin-
25498:                                                         tään 21 3 annetuista äänistä on jaa-ääniä, on la-
25499:                                                         kiehdotus hyväksytty, mutta muuten se on rauen-
25500:   Keskustelu:                                           nut.
25501: 
25502:    Ed. R o s ne 11 : Herra puhemies! Hallitus              "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
25503: ehdottaa koeotettavaksi sokerin veroa 0,21 mar-
25504: kalla kilolta, ja hallituksen perustelujen mukaan         Aaltio, Aaltonen, Ahde, Ahonen, Ajo, Ala-
25505: tämä tulee merkitsemään noin 5 % :n hinnanko-           Kapee, Anttila, von Bell, Dromberg, Eenilä,
25506: rotusta sokerille. SKDL:n eduskuntaryhmä vastus-        Ehrnrooth, Elo, Eskelinen, Halonen, Hellström,
25507: taa välillisen veron korottamista yleensäkin, val-      Helminen, Hetemäki-Olander, Hietala, Hilpelä,
25508: lankin kun se liittyy tavaroihin, jotka on luettava,    Holvitie, Hämäläinen, Ikonen, Impiö, Isohoo-
25509: osittain kuitenkin, kuuluviksi elintarvikkeisiin.       kana-Asunmaa, Jaakonsaari, Jansson, Jokela,
25510: Tämän vuoksi, herra puhemies, vasaralauseeseen          Jouppila, Juhantalo, Junnila, Järvenpää, Järvisalo-
25511: v~!taten ehdotan, että hallituksen esitys hylättäi-     Kanerva, Kalliomäki, Kanerva, Karpola, H.
25512: sun.                                                    Kemppainen, Kietäväinen, Knuuttila, Koivisto,
25513:    Herra puhemies! Siltä varalta, että hallituksen      Kokko, Komsi, Kortesalmi, Koskinen, Kulhia,
25514: esitys tulee hyväksytyksi, ehdotan perusteluissa        Kuusio, Kuuskoski-Vikatmaa, Kärhä, Könkkölä,
25515: 
25516: 441   428500001~
25517: 3522                                  Tiistaina 19. marraskuuta 1985
25518: 
25519: 
25520: Lahtinen, Lahti-Nuuttila, Laurila, Lehtinen, U.          Äänestys ja päätös:
25521: Leppänen, Liikanen, Lindroos, Linna, Lipponen,
25522: Louekoski, Louvo, Lähdesmäki, Maijala, Malm,             Mietintö "jaa", ed. Rosnellin ehdotus "ei".
25523: Manninen, Mattila,]. Mikkola, S. Mikkola, Mu-
25524: roma, Muurman, Myllyniemi, Mäki-Hakola, Mä-              Puhe m ies : Äänestyksessä on annettu 125
25525: kipää, Nieminen, Norrback, Nyby, Paakkinen,           jaa- ja 25 ei-ääntä; poissa 49. (Koneään. 6)
25526: Paasilinna, Paasio, Paavilainen, Pekkala, Pekkari-
25527: nen, Pelttari, Perho, Pesola, Petäjäniemi, Pieti-
25528: käinen, Pihlajamäki, Piipari, Pohjala, Pohjanok-         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
25529: sa, Pokka, Poutanen, Puolanne, Rajamäki, Rajan-
25530: tie, Ranta, Rantanen, Ratu, Raudaskoski, Rehn,           Asia on loppuun käsitelty.
25531: Renlund, Ronkainen, Roos, Rusanen, Rönnholm,
25532: Saari, Saarikoski, Salolainen, Sasi, Savolainen,
25533: Siitonen, Skinnari, Skön, Starast, Suominen, Su-      7) Ehdotus laiksi tasausverolain muuttamisesta
25534: tinen, Särkijärvi, Taxell, Tenhiälä, Tikka, Tiuri,
25535: Tuovinen, Turunen, Tähkämaa, Törnqvist, Uosu-            Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
25536: kainen, Urpilainen, Vainio, Valo, Valtonen, Var-      sen esitys n:o 134, jota on valmistelevasti käsitelty
25537: pasuo, Wasz-Höckert, V. Vennamo, Westerlund,          valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 53 ja
25538: Vihriälä, Viinanen, Viljanen, Väänänen, Yläjärvi,     suuren valiokunnan mietinnössä n:o 132, esitel-
25539: Zilliacus ja Zyskowicz.                               lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
25540: 
25541:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:                  P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
25542:                                                       lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
25543:    Alppi, Astala, Helle, Hirvelä, Kautto, A.
25544: Kemppainen, Kuoppa, Laaksonen, P. Leppänen,              Keskustelu:
25545: Mustonen, Männistö, Peltola, Rosnell, Saarto,
25546: Salminen, Stenius-Kaukonen, Säilynoja, Söder-            Ed. S a s i : Herra puhemies! Tasausverolain
25547: ström, Tennilä, Toiviainen, Turpeinen-Kajanoja,       tarkoituksena on turvata kotimaiselle tuotannolle
25548: Vepsäläinen ja Vähäkangas.                            yhtäläiset verotukselliset ja kilpailuedellytykset ja
25549:                                                       kompensoida sitä piilevää verorasitusta, joka mei-
25550:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:      dän liikevaihtoverojärjestelmästämme aiheutuu,
25551:                                                       koska kaikkia ostoja ei voida liikevaihtoverotuk-
25552:   Aho, Alaranta, Alho, Almgren, Arranz, Bär-          sessa vähentää. Tasausverolain 6 §:ssä säädetään,
25553: lund, Eklund, Hurskainen-Leppänen, Aila Joki-         että teollisuusyritysten tuotantopanoksena käyttä-
25554: nen, Anna-Liisa Jokinen, Joutsenlahti, Jyrkilä,       mät tuontitavarat voidaan vapauttaa tasausverosta
25555: Kettunen, Koskenniemi, E. Laine,]. Laine, Lutti-      edellyttäen, ettei vastaavaa tavaraa tehdasmaisesti
25556: nen, Martikainen, Miettinen, Moisander, Nord-         Suomessa valmisteta. Tätä on kuitenkin tulkittu
25557: man, Pesälä, Pohto, Puhakka, Pursiainen, Raati-       mm. korkeimman hallinto-oikeuden päätöksessä
25558: kainen, Riihijärvi, Sorsa, Suonio, Surakka, Tuo-      vuodelta 1980 siten, että tasausverosta ei vapaute-
25559: maala, Tykkyläinen, Valli, P. Vennamo, Vesteri-       ta tavaroita, joita ei käytetä teollisessa tuotantotoi-
25560: nen ja Väyrynen.                                      minnassa. Näin ollen tasausverottomuuden ulko-
25561:                                                       puolelle jäävät esim. tuotantokoneiston korjaami-
25562:    Puh e m ies : Äänestyksessä on annettu 140         sessa käytettävät koneet, vaikka vastaavia koneita
25563: jaa- ja 23 ei-ääntä; poissa 36. (Koneään. 5)          ei Suomessa lainkaan valmisteta. Kun todellista
25564:                                                       ulkomaista kilpailua ei ole, nämäkin laitteet jako-
25565:                                                       neet olisi syytä saada tasausveron ulkopuolelle.
25566:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.             Tämä koskee myös teollisuusyritysten hallinto-,
25567:                                                       varastointi-, kuljetus- ja jakelutoimintoja varten
25568:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan         suorittamia hankintoja.
25569: päättyneeksi.                                            Herra puhemies! Jotta tämä asia saataisiin selvi-
25570:                                                       tettyä, koska se ei ole tasausverolain hengen mu-
25571:   Puhemies : Lopuksi on paatettava ed.                kainen, esitän perusteluissa lausuttavaksi seuraa-
25572: Rosnellin perustelulausumaehdotuksesta.               vaa:
25573:                                                  Tasausverolaki                                           3523
25574: 
25575: 
25576:    ''Eduskunta edellyttää, että hallitus selvittää,      teessa että suomalaisessa tuotteessa samanlainen.
25577: tulisiko tasausverolain säännöksiä muuttaa siten,        Mutta tietysti kustannusrakenteessa ei ole min-
25578: ettei tasausveroa perittäisi mistään teollisuusyri-      käänlaista eroa silloin, jos kotimaista vastaavaa
25579: tysten liiketoimintaan liittyvistä tavaroista, jos       tuotetta ei ole ostettavissa ja se voidaan ostaa ai-
25580: vastaavia tavaroita ei valmisteta Suomessa.''            noastaan ulkomailta, joten tässä tapauksessa on
25581:                                                          luonnollista, että ei aseteta tarpeettomia kaupan
25582:    Ed. V e p s ä 1 ä i n e n : Herra puhemies!           esteitä.
25583: Ed. Sasi näyttää olevan erityisen innostunut teolli-
25584: suusyritysten verojen alentamisesta. Kuitenkin              Ed. R u s a n e n : Arvoisa puhemies! Tasaus-
25585: meillä on tiedossa, että ensi vuoden budjettiin si-      verolainsäädäntö, jonka tarkoituksena on asettaa
25586: sältyy hallituksen esityksiä, joilla yritysverotusta     ulkomaiset tavarat verotuksellisesti samaan ase-
25587: todella merkittävästi alennetaan: varsinaista yri-       maan kotimaassa valmistettujen tavaroiden kans-
25588: tysveroa alennetaan 10% :lla, varallisuusveron           sa, on ollut käytössä vuodesta 1971 lähtien. Tänä
25589: alaraja nostetaan 800 000 markkaan ja tutkimus-          aikana veron määrää on jouduttu useasti korjaa-
25590: vähennyksiä laajennetaan tutkimustoimintaan              maan mm. veroperusteissa tapahtuneiden muu-
25591: käytettyihin rakennuksiin ja laitteisiin. Liikevaih-     tosten takia. Käytäntö on osoittanut paitsi sen, et-
25592: toverosta on yritystoiminta hyvin suurelta osalta        tä tasausverolakia on erittäin vaikea pitää ajan ta-
25593: vapaata. Tasausvero on kuitenkin säädetty koti-          salla, myös sen, että on olemassa todellakin vaara,
25594: maisen tuotannon suojaamiseksi eikä yritysten            että tasausveroa tahallisesti tai tahattomasti peri-
25595: yleiseksi verojen alentamiseksi. Tässä mielessä ed.      tään sellaisistakin tuotteista, joita ei Suomessa val-
25596: Sasin ponsilausuma menee aivan liian pitkälle. Se        misteta, kuten esim. lääkkeistä ja teollisuuden
25597: menee jopa yli hallituksen esityksen.                    tuotantokoneiston korjaamiseen käytettävistä ko-
25598:                                                          neista. Tästä syystä, herra puhemies, kannatan ed.
25599:    Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Herra pu-           Sasin perustelulausumaehdotusta.
25600: hemies! Ed. Vepsäläiselle haluan todeta sen, että
25601: verojärjestelmän täytyy olla oikeudenmukainen.              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
25602: Tasausveron tarkoituksena on todellakin kompen-
25603: soida se kertaantuva liikevaihtovero, joka meillä           Puhe m ies : Keskustelussa on ed. Sasi ed.
25604: liikevaihtoverojärjestelmän puitteissa syntyy. Sel-      Rusasen kannattamana ehdottanut perusteluissa
25605: laisten tuotteitten kohdalla, joita Suomessa ei          lausuttavaksi: ''Eduskunta edellyttää, että hallitus
25606: lainkaan valmisteta, ei luonnollisestikaan ole täl-      selvittää, tulisiko tasausverolain säännöksiä muut-
25607: laista kilpailu tilannetta, jolloin kotimaisen kilpai-   taa siten, ettei tasausveroa perittäisi mistään teol-
25608: lukyvyn edistämiseksi olisi luonnollista se, että        lisuusyritysten liiketoimintaan liittyvistä tavarois-
25609: voitaisiin ilman tasausveroa tuoda niitä tuotteita,      ta, jos vastaavia tavaroita ei valmisteta Suomessa.''
25610: joita Suomessa ei valmisteta, koska tässä minkään-
25611: laisesta kilpailutilanteesta ei ole kyse.                   Selonteko myönnetään oikeaksi.
25612:    Ed. V e p s ä 1 ä i n en (vastauspuheenvuo-              Lakiehdotus hyväksytään.
25613: ro ): Herra puhemies! Ei voi olla ihmettelemättä
25614: ed. Sasin oikeudenmukaisuuskäsitystä, kun tie-             Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
25615: dämme, miten vähällä pääomatulot pääsevät Suo-           päättyneeksi.
25616: messa verotuksessa. Sen sijaan palkansaajaa ja elä-
25617: keläistä, jopa opiskelijaa verotetaan sangen ras-          P u h e m i e s : Tämän jälkeen on päätettävä
25618: kaasti. En voi edelleenkään olla ed. Sasin kanssa        ed. Sasin perustelulausumaehdotuksesta.
25619: samaa mieltä tästä oikeudenmukaisuudesta ja ve-
25620: ropoliittisesta linjasta.                                   Äänestys ja päätös:
25621:    Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro ): Herra pu-
25622: hemies! Voidaan puhua oikeudenmukaisuudesta                 Mietintö "jaa", ed. Sasin ehdotus "ei".
25623: ainoastaan yhden tietyn järjestelmän sisällä. On            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 106
25624: kyse siitä, mitä ostajalle Suomessa tietty tuote         jaa- ja 42 ei-ääntä; poissa 51. (Koneään. 7)
25625: maksaa. Kotimaisessa tuotteessa on kertaanruvaa
25626: liikevaihtoveroa, mutta ulkomaisessa tuotteessa si-         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
25627: tä ei ole, mistä syystä täytyy olla tasausvero, jotta
25628: kustannusrakenne olisi sekä ulkomaisessa tuot-              Asia on loppuun käsitelty.
25629: 3524                                    Tiistaina 19. marraskuuta 1985
25630: 
25631: 
25632: 8) Ehdotus laiksi metalli- ja rakennusteollisuuden         Voimassa olevan lain mukaisten verovapaiden
25633: edistämiseksi myönnettävistä veronhuojennuksis-         korkotulojen määrän arvioidaan olevan nykyisin
25634: ta annetun lain 1 ja 2 §:n muuttamisesta                noin 250 milj. mk vuodessa. Veronhuojennusten
25635:                                                         laskennallinen arvo vuodessa on noin 160 milj.
25636:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-      mk. Kunnallisveron tuottoa veronhuojennus vä-
25637: sen esitys n:o 123, jota on valmistelevasti käsitelty   hentää lähes 50 milj. markalla.
25638: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 52 ja              Tämä veronhuojennuslaki on tehty 1950-lu-
25639: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 131, esitel-         vulla räätälintyönä Oy Wärtsilä Ab:lle. Niinpä se
25640: lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.         kantaa Lex Långhjelmin nimeä yhtiön silloisen
25641:                                                         pääjohtajan mukaan. Tämä veronhuojennus on
25642:   P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty      osaltaan vaikuttanut siihen, ettei Oy Wärtsilä Ab
25643: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.            maksa valtiolle lainkaan tuloveroa siitä huolimat-
25644:                                                         ta, että yhtiön kirjanpidollinenkin voitto vuodelta
25645:   Keskustelu:                                           1984 oli 200 milj. mk. Mitä sitten todellinen voit-
25646:                                                         to on, se on aivan eri asia. Samanaikaisesti yhtiö
25647:    Ed. V e p s ä 1 ä i ne n : Herra puhemies!           on maksanut osinkoa omistajilleen. Työntekijöitä
25648: Ensi vuoden budjetin käsittelyn yhteydessä edus-        yhtiö lomauttaa piittaamatta alan ammattiyhdis-
25649: kunta joutuu ottamaan kantaa moniin sellaisiin          tyksen mielipiteestä. Tällaisilla yhtiöillä on myös
25650: hallituksen verolakiesityksiin, joiden hyväksymi-       huomattavasti voittovaroja ns. harmaan rahan
25651: nen merkitsee suurten yritysten verojen kevennys-       markkinoilla tuottamassa korkoa, aikaisempina
25652: tä tai aikaisemmin hyväksyttyjen kevennysten jat-       vuosina 15-18%, kuluvana vuonnahan korko
25653: kamista myös ensi vuonna ja siitä eteenkinpäin.         on alentunut 12-13% :iin.
25654:    Nyt kolmannessa käsittelyssä olevassa hallituk-         SKDL:n eduskuntaryhmän mielestä valtion ei
25655: sen esityksessä ehdotetaan, että metalli- ja raken-     pidä tukea tällaista suurten yritysten keinottelua
25656: nusteollisuuden edistämiseksi myönnettävistä ve-        jatkamalla tätä metalli- ja rakennusteollisuuden
25657: ronhuojennuksista annetun lain voimassaoloaikaa         veronhuojennuslakia.
25658: jatkettaisiin kolmella vuodella siten, että lakiin         Herra puhemies! Edellä mainituilla perusteilla
25659: perustuvat veronhuojennukset koskisivat myös            ehdotan, että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
25660: vuosien 1986-1988 aikana tehtyihin hankinta- ja         kiehdotus hylätään.
25661: urakkasopimuksiin perustuvia saamisia ja niiden
25662: korkoja. Näitä veronhuojennuksia on sovellettu            Ed. R o s ne 11 : Herra puhemies! Kannatan
25663: metalliteollisuusyritysten myöntämiin toimitus-         ed. Vepsäläisen tekemää ehdotusta.
25664: luottoihin jo vuodesta 1956 lähtien ja rakennus-
25665: liikkeiden rakennusurakkasaamisiin vuodesta                Ed. Rönnholm : Herra puhemies! Olen
25666: 1978 lähtien. Nykyistä lakia sovelletaan niihin         mielenkiinnolla seurannut täällä eduskunnassa
25667: alusten ja muiden metalliteollisuustuotteiden           käytävää veropoliittista keskustelua. Aiemmin
25668: hankintasopimuksiin sekä niihin ulkomailla sijait-      olen todennut, että siinä on joitakin surkuhupai-
25669: sevia rakennuskohteita koskeviin rakennusurakka-        sia piirteitä sen vuoksi, että kokoomus vastoin pe-
25670: sopimuksiin, jotka on tehty ennen kuluvan vuo-          riaatteitaan vastustaa liikevaihtoverokannan laa-
25671: den loppua. Lain mukaan metalliteollisuustuot-          jentamista, kun täällä on käsitelty esim. kahvin ja
25672: teiden toimituksiin ja rakennusurakkasopimuk-           telepalvelujen liikevaihtoverotuksen piiriin siirtä-
25673: siin perustuvien saamisten korot ovat 4 % :n vuo-       mistä tai niiden lakien jatkamista.
25674: tuiseen määrään saakka tuloverosta vapaat ja saa-          SKDL on puolestaan vastustanut näitä esityksiä
25675: miset varallisuusverosta vapaat.                        sillä periaatteella, että tällä tavalla välillistä vero-
25676:    Veropoliittisen linjansa mukaisesti hallitus eh-     tusta laajennetaan ja että välillisen verotuksen ra-
25677: dottaa kolmen vuoden jatkoa tälle yritysten vero-       situkset kohdistuvat- ilmeisesti- pieni- ja kes-
25678: vapauslaille. Jotta tämä laki ei varmasti koskisi       kituloisiin suhteellisesti enemmän. Kuitenkin
25679: pienehköjä yrityksiä, ehdottaa hallitus, että ve-       mm. telepalvelujen kohdalla SKDL:n edustama
25680: ronhuojennukseen oikeuttavan luoton vähim-              kanta olisi merkinnyt 400 milj. markan verohyvi-
25681: mäisaika pidennettäisiin nykyisestä yhdestä vuo-        tystä yrityksille, joitten yritysten verohelpotuksia
25682: desta kahteen vuoteen, sekä veronhuojennukseen          SKDL on omissa puheissaan ilmoittanut vastusta-
25683: oikeuttavien teollisuustuotteiden vähimmäishin-         vansa.
25684: nan nostamista 1 milj. markasta 3 milj. markkaan           Nyt esillä on erittäin mielenkiintoinen laki,
25685: kotimaista tilausta kohti.                              niin kuin on tapana sanoa. Valiokunnan käsittely-
25686:                                Metalli- ja rakennusteollisuuden veronhuojennukset                        3525
25687: 
25688: vaiheiden aikana asiasta käytiin perustavaa laatua       sittelyn ajan olla aiheesta ja asiasta samanlainen
25689: olevaa keskustelua. Pitkän harkinnan jälkeen             kanta. Se helpottaisi meidän toistenkin kannanot-
25690: SKDL:n valiokuntaryhmä päätyi siihen, että laki          toja.
25691: menköön tässä muodossa eteenpäin. Seurasin jän-
25692: nittyneenä sitä, koska SKDL:n piirissä alkavat              Ed. V e p s ä 1 ä i ne n : Herra puhemies!
25693: lamput palaa. Ne lamput eivät esimerkiksi vielä          Ed. Rönnholmin äskeisen puheenvuoron joh-
25694: suuressa valiokunnassa syttyneet. (Välihuutoja           dosta totean, että olen ed. Rönnholmin kans-
25695: SKDL:n ryhmästä) -Niin, minä kerron nyt, mis-            sa samaa mieltä siitä, että tämä veronhuojennus-
25696: tä tämä johtuu.                                          laki ei ole enää tarkoituksenmukainen ja sitä pitää
25697:     Kun sitten kirjoitin aiheesta turkulaiseen työ-      muuttaa. Parempi olisi kuitenkin hylätä tämä ko-
25698: väenlehteen ja totesin, minkä tyyppisestä lainsää-       konaan.
25699: dännöstä nyt on kysymys, ja ihmettelin, miksi               Mitä ed. Rönnholm taas sanoi siihen, että
25700: SKDL ei tämän lainsäädännön yhteydessä nouda-            SKDL:llä eivät ole hälytysvalot palaneet lain aikai-
25701: ta niitä periaatteita, joista se on puhunut, erityi-     semmissa käsittelyvaiheissa, kyllä ne ovat pala-
25702: sesti sen vuoksi että tällä kertaa on kysymys todella    neet, ed. Rönnholm, mutta emme ole kiirehti-
25703: suuresta, ei pelkästään teollisuuden suosimisesta,       neet tässä asiassa vaan sanoneet todella valiokun-
25704: vaan erityisesti omistajien suosimisesta, nyt olisit-    nassa, että antaa mennä eteenpäin, että me mää-
25705: ten vihdoin ja viimein herätys käynyt SKDL:n             rittelemme parhaillaan kantaamme tähän. Olem-
25706: ryhmässä. Parempi myöhään kuin ei milloinkaan.           me hankkineet tässä lisäselvityksiä, ja todella, al-
25707: Hyvä on, että näin on ollut.                             kuperäisen käsityksemme mukaan tämä lakiesitys
25708:     Toteaakin, että meidän kellomme soivat vä-           olisi hylättävä.
25709: hän aikaisemmin, ja olimme sitä mieltä, että                Mitä sitten muihin ed. Rönnholmin väitteisiin
25710: valiokunnan mietintöön tulee kirjata näkemys,            tulee, niin mm. telelain suhteen asiahan on niin,
25711: että tämän tyyppistä lainsäädäntöä ei voida pi-          kuten minä puheenvuorossani useampaan kertaan
25712: tää enää nykyisissä olosuhteissa tarkoituksenmu-         totesin, että tämä kohdistuu yrityksistä nimen-
25713: kaisena. Lähdimme siitä, että tämän asian hoita-         omaan kehitysalueitten yrityksiin hyvin voimak-
25714: miseksi täytyy olla pieni siirtymäkausi, jotta voi-      kaasti, koska ne ovat puhelin- ja telepalvelujen
25715: daan tarkoituksenmukaisesti esim. sellaiset kau-         suurkuluttajia. Keskusliikkeet ja virastot ovat pää-
25716: pat, sellaiset toimitukset, jotka nyt ovat työn alla,    kaupunkiseudulla, joten maksajina ovat sitten ke-
25717: hoitaa niistä lähtökohdista, joissa kulloinkin ol-       hitysalueitten yritykset ja kunnat. Siinä mielessä
25718: laan.                                                    se vastaisi myös SKDL:n ryhmän kantaa, puhu-
25719:     Näin valiokunnan mietintöön on kirjoitettu,          mattakaan siitä että televerosta koituu lasku taval-
25720:  että hallituksen esityksessä tarkoitetun lainsäädän-    liselle kuluttajalle.
25721:  nön voimassaoloaikana on toteutettu ja parhail-
25722: laan on lisäksi vireillä eräitä sellaisia uudistuksia,      Ed. R ö n n h o 1 m : Herra puhemies! To-
25723:  joiden tarkoituksena on ollut pyrkiä samankaltai-       teaisin oikeastaan ed. Vepsäläisen niillä sanoilla,
25724: siin päämääriin kuin käsiteltävänä olevalla lakieh-      joilla hän asiaa käsitteli aiemmassa vaiheessa, että
25725:  dotuksella, minkä vuoksi valiokunta edellyttää,         tällä hetkellä metalliteollisuuden ja telakkateolli-
25726:  että hallitus selvityttää käsiteltävänä olevan lain-    suuden työllisyysnäkymät ovat monessakin suh-
25727: säädännön tarkoituksenmukaisuuden. Kun tässä             teessa erittäin ankeat. Neuvostoliiton kaupassa on
25728:  lisäksi on sellainen eri yrityksien välinen eroavai-    vaikeuksia, länteen päin vienti on lähes mahdo-
25729:  suus, että markkamääriä nostetaan ja toimitus-          tonta. Näillä perusteilla tuntuu yllättävältä, että
25730:  luottoaikojen pituutta verovapauden saamiseksi          mennään näin radikaaliin ja voimakkaaseen toi-
25731:  edellytetään nostettavaksi, katsottiin myös, että       menpiteeseen yhtäkkiä juuri näillä alueilla ja näil-
25732:  on selvitettävä, missä määrin tämä kohtelee eri         lä sektoreilla, missä todellakin työvoiman työllis-
25733:  yritysryhmiä epäoikeudenmukaisesti.                     täminen tuottaa vaikeuksia.
25734:     Luulen, että tämä valiokunnan mietintöön tul-           Toivoisinkin, että SKDL olisi voinut olla siinä
25735:  lut näkemys on pitemmän harkinnan jälkeen oi-           samassa rintamassa, jossa yhteisymmärryksessä ja
25736:  kea tapa suhtautua lakiehdotukseen, eli on läh-         yhteisin ajatuksin olimme, että vähin erin kor-
25737:  dettävä siitä, että tämän tyyppisestä tukilainsää-      jaamme tämän lainsäädännön oikeammalle toial-
25738:  dännöstä vähitellen luovutaan ja erityisesti sen eri-   le ja että saamme tämän työllisyyskysymyksen eh-
25739:  laiset epäkohdat tullaan poistamaan.                    kä muilla keinoilla paremmin hoidetuksi. Kuiten-
25740:     Eduskunnan käsittelyä varmasti jäntevöittää,         kin nopea leikkaus tässä yhteydessä aivan ilmeises-
25741:  jos esim. eduskuntaryhmillä voisi koko asian kä-        ti aiheuttaisi myös työllisyysongelmia.
25742: 3526                                    Tiistaina 19. marrnskuuta 1985
25743: 
25744: 
25745:   Ed. V e p s ä 1 ä i ne n : Herra puhemies!             mänkään asian yhteydessä ei ole kyllä todellisuu-
25746: Ed. Rönnholmin äskeisen puheenvuoron johdosta            dessa ollut.
25747: totean, että tämä ei kovinkaan paljon koske esim.
25748: rakennusvientiä Neuvostoliittoon, sen me olem-             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
25749: me selvittäneet.
25750:    Toisaalta emme me luota siihen, että esi-                Puhemies : Keskustelussa on ed. Vepsä-
25751: merkiksi Wärtsilä Oy työllistää näitä työnteki-          läinen ed. Rosnellin kannattamana ehdottanut,
25752: jöitä sen enempää kuin nytkään, s~llä par~ail.laan­      että lakiehdotus hylättäisiin.
25753: han on lomautusuhka päällä. Pikemmmkm se
25754: suuntaa työvoimapolitiikkaansa työvoiman vä-               Selonteko myönnetään oikeaksi.
25755: hentämiseen huolimatta siitä, että se on saanut
25756: näitä huomattavia veronhuojennuksia tähänkin               Äänestys ja päätös:
25757: asti.
25758:                                                            Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää "jaa";
25759:    Ed. R o s n e 11 : Herra puhemies! En malta           jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
25760: millään olla sotkeutumatta tähän asiaan, kun
25761: kuuntelee ed. Rönnholmin puheenvuoroja. Ensin             P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan
25762: hän huolestuneena on seurannut, mitä SKDL te-            merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.
25763: kee, ja sanoi ensimmäisessä puheenvuoross~an,
25764:                                                            "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
25765: että jos olisi aiemmin esitetty tät~ hy~ättäväksi :-
25766: niin ymmärsin- hän ja mahdollisesti koko sosia-             Aaltonen, Ahde, Ahonen, Ala-Kapee, Alm-
25767: lidemokraattinen tyhmä olisi voinut toisella taval-      gren, Anttila, von Bell, Dromberg, Eenilä, Ehrn-
25768: la asiaa harkita. Nyt kun tästä on SKDL:n taholta        rooth, Elo, Eskelinen, Halonen, Hellström, Hel-
25769: tehty hylkäysesitys, Rönnholm sanoi, että hän oli-       minen, Hetemäki-Olander, Hietala, Hilpelä,
25770: si toivonut, että SKDL ei olisi tehnytkään hylkäys-      Holvitie, Hämäläinen, Ikonen, Impiö, Isohoo-
25771: esitystä. Kyllä aika vaikea on ed. Rönnholmin toi-       kana-Asunmaa, Jaakonsaari, Jansson, Jokela,
25772: veitten mukaan elää.                                     Jouppila, Jyrkilä, Järvenpää, Järvisalo-Kan.erva,
25773:                                                          Kalliomäki, Kanerva, Karpola, H. Kemppamen,
25774:    Ed. R ö n n h o 1 m : Herra puhemies! Ed.             Kettunen, Kietäväinen, Kokko, Kortesalmi, Kuu-
25775: Rosnellille toteaisin, että nimenomaan meidän            sio, Kärhä, Lahtinen, Lahti-Nuuttila, Laurila,
25776: kannaltamme olisi ollut tarkoituksenmukaisem-            Lehtinen, U. Leppänen, Lindroos, Linna, Lippo-
25777: paa tietää, mihin toimenpi.teisiin t.e .viime kä~essä    nen Louvo, Lähdesmäki, Maijala, Malm, Manni-
25778: täällä tulette ryhtymään, JOtta olisimme vomeet          nen: Mattila, J. Mikkola, Muroma, Myllyniemi,
25779: esimerkiksi tätä formulointia muuttaa taikka mui-        Mäki-Hakola, Mäkipää, Nieminen, Norrback,
25780: ta neuvotteluja käydä siihen muotoon, että mah-          Nyby, Paakkinen, Paasilinna, Paasio, Paavilainen,
25781: dollisesti olisimme voineet edetä pitemmälle. Nyt        Pekkarinen, Pelttari, Perho, Pesola, Pesälä, Petä-
25782: kuitenkin tällä menettelyllä te pelkästään nähdäk-       jäniemi, Pietikäinen, Pihlajamäki, Piipari, Pohja-
25783: seni lähdette siitä, että te näette, että tämä asia      la, Pohjanoksa, Pohto, Pokka, Poutanen, Puolan-
25784: tulee hyväksytyksi ja loppuun asti täällä läpi aje-      ne Raatikainen, Rajamäki, Rajantie, Ranta, Ran-
25785: tuksi, ja sitten ikään kuin osoittaisitte ''p_uhdasta    ta~en, Ratu, Raudaskoski, Rehn, Renlund, Riihi-
25786: kaulaa'' sillä, että te ette kuitenkaan tällaista vää-   järvi, Ronkainen, Roos, Rusanen, Rönnholm,
25787: rämielistä teollisuuden ja omistajien suosimista         Saari, Saarikoski, Salolainen, Sasi, Savolainen,
25788: ole hyväksyneet. Tosiasiallisesti te olette aivan yh-    Siitonen, Skinnari, Skön, Starast, Suominen, Su-
25789: tä lailla olleet tätä hyväksymässä kuin me muut-         tinen, Särkijärvi, Taxell, Tenhiälä, Tikka, Tiuri,
25790: kin.                                                     Tuovinen, Turunen, Tähkämaa, Törnqvist, Uosu-
25791:                                                          kainen, Urpilainen, Vainio, Valo, Valtonen, Var-
25792:    Ed. V e p s ä 1 ä i ne n : Herra puhemies!            pasuo, Wasz-Höckert, V. Vennamo, West~rl~nd,
25793: Ed. Rönnholmin äskeiseen puheenvuoroon täy-              Vihriälä, Viinanen, Viljanen, Väänänen, Zilliacus
25794: tyy todeta, että ed. Rönnholm edustaa sosialide-         ja Zyskowicz.
25795: mokraattista puoluetta, joka on hallituksen jäsen.
25796: Me olemme kymmenissä verolaeissa nähneet sen,               "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
25797: että hän on sitoutunut hyvin tiiviisti noudat-
25798: tamaan hallituksen tahtoa eikä poikkea näistä              Alppi, Astala, Helle, Hirvelä, Kautto, A.
25799: asioista, joten tällaisia neuvotteluedellytyksiä tä-     Kemppainen, Koskenniemi, Kulhia, Kuoppa,
25800:                                            Valtion varmuusvarastot                                      3527
25801: 
25802: Laaksonen, E. Laine, P. Leppänen, Mustonen,             10) Ehdotus laiksi Suomen Vientiluotto Oy:n
25803: Männistö, Peltola, Rosnell, Saarto, Salminen,           vuosien 1986-1989 ulkomaisen luotonoton kor-
25804: Stenius-Kaukonen, Säilynoja, Söderström, Tenni-         kotuesta
25805: lä, Toiviainen, Turpeinen-Kajanoja ja Vepsäläi-
25806: nen.                                                       Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
25807:                                                         sen esitys n:o 176, jota on valmistelevasti käsitelty
25808:   ''Tyhjää'' äänestävät edustajat Komsi ja Könk-        valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 66 ja
25809: kölä.                                                   suuren valiokunnan mietinnössä n:o 143, esitel-
25810:                                                         lään k o l m a n t e e n k ä s i t t e l y y n.
25811:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
25812:                                                           P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
25813:   Aaltio, Aho, Ajo, Alaranta, Alho, Arranz, Bär-        lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
25814: lund, Eklund, Hurskainen-Leppänen, Aila Joki-
25815: nen, Anna-Liisa Jokinen, Joutsenlahti, Juhantalo,         Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
25816: Junnila, Knuuttila, Koivisto, Koskinen, Kuus-
25817: koski-Vikatmaa, ]. Laine, Liikanen, Louekoski,            Lakiehdotus hyväksytään.
25818: Luttinen, Martikainen, Miettinen, S. Mikkola,
25819: Moisander, Muurman, Nordman, Pekkala, Pu-                 Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
25820: hakka, Pursiainen, Sorsa, Suonio, Surakka, Tuo-         päättyneeksi.
25821: maala, Tykkyläinen, Valli, P. Vennamo, Vesteri-
25822: nen, Vähäkangas, Väyrynen ja Yläjärvi.                    Asia on loppuun käsitelty.
25823: 
25824:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 130
25825: jaa- ja 25 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 42. (Kone-        11) Ehdotus laiksi valtion varmuusvarastoista an-
25826: ään. 8)                                                 netun lain muuttamisesta
25827: 
25828:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.                  Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
25829:                                                         sen esitys n:o 194, jota on valmistelevasti käsitelty
25830:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 64 ja
25831: päättyneeksi.                                           suuren valiokunnan mietinnössä n:o 141, esitel-
25832:                                                         lään k o l m a n t e e n k ä s i t t e l y y n.
25833:   Asia on loppuun käsitelty.
25834:                                                           P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
25835:                                                         lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
25836: 9) Ehdotus laiksi merenkulun veronhuojennuk-
25837: sista annetun lain muuttamisesta
25838:                                                           Keskustelu:
25839:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
25840: sen esitys n:o 187, jota on valmistelevasti käsitelty      Ed. S a l o l a i n e n : Herra puhemies! Tä-
25841: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 56 ja           mä varmuusvarastointiproblematiikka on ollut
25842: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 134, esitel-         eduskunnassa aika ajoin esillä, ja silloin kun sit:-I
25843: lään k o l m a n t e e n k ä s i t t e l y y n.         aikaisemmin on käsitelty, ongelmana on lähinnä
25844:                                                         ollut se, että on kerätty varmuusvarastointimak-
25845:   P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty      sulla varoja, joita sitten ei ole käytetty varmuusva-
25846: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.            rastointiin. Me olemme kokoomuksen taholta
25847:                                                         useasti kiinnittäneet tähän epäkohtaan huomiota.
25848:   Keskustelua ei synny.                                 Nyt kun nämä kaksi lakiesitystä ovat täällä käsitte-
25849:                                                         lyssä, voi sanoa, että ne ovat erittäin myönteisiä ja
25850:   Lakiehdotus hyväksytään.                              oikeaan suuntaan asioita vieviä. Ne nimittäin joh-
25851:                                                         tavat siihen, että asioita voidaan varmuusvaras-
25852:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           toinnin osalta käsitellä tämän jälkeen joustavam-
25853: päättyneeksi.                                           min ja myös taloudellisemmin.
25854:                                                            Se, mikä meitä edelleenkin hieman tässä kivis-
25855:    Asia on loppuun käsitelty.                           tää, on se, että esim. valiokunnan jaostossa kuul-
25856: 3528                                     Tiistaina 19. marraskuuta 1985
25857: 
25858: 
25859: tujen asiantuntijalausuntojen pohjalta ei voida             Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
25860: ehdottomalla varmuudella vielä saada takeita sii-         päättyneeksi.
25861: tä, että kaikki varat todella käytettäisiin varmuus-
25862: varastoimiin vaan saattaa olla, että erilaisia vip-          P u h e m i e s : Lopuksi paatetaan peruste-
25863: paskonsteja voidaan käyttää, jotta esim. valtion          luja koskevasta ehdotuksesta.
25864: kassaa voitaisiin paikata näillä rahoilla.
25865:    Meillä on tuoreessa muistissa - mikä on oi-
25866: keastaan herättänyt meidät tässä asiassa- tapaus,           Äänestys ja päätös:
25867: jossa parisen vuotta sitten Neste Oy pantiin osta-
25868: maan 100 milj. markalla varmuusvarastointipolt-             Mietintö "jaa", ed. Salolaisen ehdotus "ei".
25869: toainetta, jotka varat sitten tuloutettiin valtion
25870: kassaan. Tämä oli mm. sellainen seikka, jota mis-            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 108
25871: sään tapauksessa ei olisi pitänyt tehdä vaan tulisi       jaa- ja 40 ei-ääntä; poissa 51. (Koneään. 9)
25872: tiukasti pysyä juuri siinä periaatteessa, että kaikki,
25873: mikä kerätään varmuusvarastointimaksuna, se                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
25874: myös varmuusvarastoimiin käytetään.
25875:    Kuten jo totesin, nämä molemmat esitykset, se-           Asia on loppuun käsitelty.
25876: kä tämä että seuraava, vievät asioita oikeaan suun-
25877: taan, mutta jotta voitaisiin varmistua ehdottomas-
25878: ti siitä, että tällaista vippaskonstia ei käytetä, esi-   12) Ehdotus laiksi varmuusvarastointimaksusta
25879: tämme kokoomuksen puolesta vastalauseessa ole-            annetun lain 1 §:n muuttamisesta
25880: vaa pontta hyväksyttäväksi, joka, herra puhemies,
25881: kuuluu seuraavasti: ''Hyväksyessään hallituksen              Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
25882: esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen valiokunta           sen esitys n:o 139, jota on valmistelevasti käsitelty
25883: muistuttaa lain 2 §:ssä olevasta säännöksestä, jon-       valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 65 ja
25884: ka mukaan varastoitujen tavaroiden myynnin tai            suuren valiokunnan mietinnössä n:o 142, esitel-
25885: vaihdon yhteydessä kertyvät varat käytetään uu-           lään k o l m a n t e e n k ä s i t t e l y y n.
25886: delleen rahaston tarkoitukseen. Mikäli tavaroiden
25887: myynnistä tai vaihdosta kertyviä varoja ei tarvitse         P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
25888: käyttää uudishankintoihin tai korvaaviin hankin-          lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
25889: toihin, valiokunta edellyttää, että ne käytetään            Keskustelua ei synny.
25890: varmuusvarastointimaksun alentamiseen.''
25891:    Haluan vielä·korostaa sitä, että me suhtaudum-           Lakiehdotus hyväksytään.
25892: me yleisesti ottaen varsin myönteisesti varmuusva-
25893: rastointiin. Ainoat epäilykset meillä ovat kohdis-          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
25894: tuneet siihen, että nämä varat todella löytäisivät        päättyneeksi.
25895: tiensä oikeaan tarkoitukseen.
25896:                                                             Asia on loppuun käsitelty.
25897:   Ed. J ä r v e n p ä ä : Herra puhemies! Kan-
25898: natan ed. Salolaisen tekemää ehdotusta.
25899:                                                           13) Ehdotukset laiksi kotiuttamisrahalain 2 §:n
25900:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    muuttamisesta
25901:                                                              Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät hallituk-
25902:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Salolai-        sen esitys n:o 150 ja lakialoite n:o 16111983 vp.,
25903: nen ed.Järvenpään kannattamana ehdottanut, et-            joita on valmistelevasti käsitelty puolustusasiain-
25904: tä perusteluihin otettaisiin vastalauseessa esitetty      valiokunnan mietinnössä n:o 3 ja suuren valio-
25905: lausuma.                                                  kunnan mietinnössä n:o 144, esitellään k o l -
25906:                                                           m a n t e e n k ä s i t t e l y y n.
25907:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
25908:                                                             P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty,
25909:   P u h e m i e s : Ensin on päätettävä lakiehdo-         hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus voi-
25910: tuksesta.                                                 daan nyt hyväksyä tai hylätä.
25911:   Lakiehdotus hyväksytään.                                  Puheenvuoroa ei pyydetä.
25912:                                       Lannoiteverosta annetun lain 13 §                                 3529
25913: 
25914: 
25915:   Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hyväk-       P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
25916: sytään.                                                 varainvaliokunnan mietintö n:o 68.
25917: 
25918:   Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä tekemäs-
25919: sään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän lakieh-      Keskustelu jatkuu:
25920: dotuksen hylkäämisestä.
25921:                                                            Ed. J y r k i 1 ä : Herra puhemies! Käsiteltä-
25922:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan           vänä olevassa hallituksen esityksessä ehdotetaan
25923: päättyneeksi.                                           lannoiteverosta annetun lain voimassaoloaikaa jat-
25924:                                                         kettavaksi vuoden 1986 loppuun asti. Lannoiteve-
25925:                                                         ron määrä ehdotetaan säilytettäväksi nykyisen
25926:   Asia on loppuun käsitelty.                            suuruisena eli 23 penninä kilolta. Tässä yhteydes-
25927:                                                         sä on kiinnitettävä huomiota siihen, että vuoden
25928:                                                         1986 alusta lähtien tulee voimaan maataloustulo-
25929: 14) Ehdotus laiksi uskonnonvapauslain 9 §:n             lain säännös rehuviljan tuotantokatosta. Vuosina
25930: muuttamisesta                                           1986 ja 1987 rehuviljalle on määrätty 480 milj.
25931:                                                         kg:n tuotantokatto. Rehuviljan tuotannosta on
25932:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-      tulossa uusi ongelma. Maidon ja naudanlihan
25933: sen esitys n:o 171, jota on valmistelevasti käsitelty   tuotannossa olevat pien- ja perheviljelmät olisiko-
25934: toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 5 ja suu-        konaan vapautettava lannoiteveron suorittamises-
25935: ren valiokunnan mietinnössä n:o 145, esitellään         ta, koska niillä on kannettavanaan jo ennestään
25936: k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.              maidon ylisuuri kiintiömaksu, vientikustannus-
25937:                                                         maksu ja rehuseosvero.
25938:   Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätetty                Herra puhemies! Hallituksen ja eduskunnan
25939: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.            tulisi suunnata lannoiteverolla kannettava vienti-
25940:                                                         kustannusrasitus aiheuttamisperiaatteella tapah-
25941:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                         tuvaksi eikä ajaa jääräpäisesti pien- ja perheviljel-
25942:                                                         mien tilanpidon lopettamiseen johtavaa epäoi-
25943:                                                         keudenmukaista perintämenettelyä.
25944:   Lakiehdotus hyväksytään.
25945:                                                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
25946:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
25947: päättyneeksi.                                              Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
25948:                                                         taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
25949:   Asia on loppuun käsitelty.                            v a 1 i o k u n t a a n.
25950: 
25951: 
25952:                                                         18) Ehdotus laiksi metsänparannuslain muutta-
25953: Poistoja päiväjärjestyksestä                            misesta annetun lain voimaantulosäännöksen
25954:                                                         muuttamisesta
25955:   P u h e m i e s : Päiväjärjestyksestä poistetaan         Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
25956: 15) ja 16) asia.                                        tintö n:o 9 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n
25957:                                                         k ä s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty
25958:                                                         hallituksen esitys n:o 192, joka sisältää yllämaini-
25959:                                                         tun lakiehdotuksen.
25960: 17) Ehdotus laiksi lannoiteverosta annetun lain
25961: 13 §:n muuttamisesta                                       P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on maa-
25962:                                                         ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 9.
25963:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o        Keskustelua ei synny.
25964: 68 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
25965: t e l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-      Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
25966: sen esitys n:o 138, joka sisältää yllämainitun la-      taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
25967: kiehdotuksen.                                           v a 1 i o k u n t a a n.
25968: 
25969: 442   428500001N
25970: 3530                                    Tiistaina 19. marraskuuta 1985
25971: 
25972: 
25973: 19) Ehdotukset laiksi eräitä elintarvikkeita koske-      neo 275 000 markasta 800 000 markkaan vähentää
25974: vista poikkeuksista liikevaihtoverolakiin annetun        valtion tulo- ja varallisuusveron tuottoa valtiova-
25975: lain muuttamisesta                                       rainministeriössä 15. 11. 198 5 tehdyn laskelman
25976:                                                          mukaan noin 110 milj. markalla eli samalla sum-
25977:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o       malla, joka arpajaisverolain muutoksella aiotaan
25978: 73 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -        kaapata kunnilta valtiolle yksipuolisesti kuntien
25979: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-    mielipiteistä piittaamatta. Siis tässä annetaan sel-
25980: sen esitys n:o 98 ja lakialoite n:o 106/1984 vp.,        västi varakkaille, mutta otetaan kunnilta ja sitä
25981: jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.            kautta köyhiltä kuntalaisilta vastaava summa pois.
25982:                                                          Tämä kyllä täsmää nykyisen hallituksen veropo-
25983:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-        liittiseen linjaan, jonka mottona on "kellä paljon
25984: varainvaliokunnan mietintö n:o 73.                       on, sille paljon annetaan; kellä vähän on, siltä
25985:                                                          otetaan pois siitä vähästäkin''. Näinhän tässä käy,
25986:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                               ja kunnat pakotetaan nostamaan veroäyrin hinto-
25987:                                                          ja. Muistettakoon, että Suomessa on miljoona
25988:   Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-          kansalaista, jotka joutuvat maksamaan kunnallis-
25989: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n       veroa, mutta jotka eivät tulojensa pienuuden
25990: v a 1 i o k u n t a a n.                                 vuoksi maksa valtion tuloveroa lainkaan.
25991:                                                             Herra puhemies! SKDL:n eduskuntaryhmän
25992:                                                          mielestä tämä hallituksen esitykseen sisältyvä la-
25993: 20) Ehdotus laiksi arpajaisverolain muuttamisesta        kiehdotus pitää hylätä.
25994: 
25995:   Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o           Ed. S a s i : Herra puhemies! Lähtökohtana
25996: 74 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -        kaikessa verotuksessa on se, että tulosta maksetaan
25997: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-    veroa. Kuitenkin arpajaispalkintojen osalta järjes-
25998: sen esitys n:o 126, joka sisältää yllämainitun la-       telmä on siten yksinkertaistettu, että palkinnon
25999: kiehdotuksen.                                            maksaja ottaa tuosta palkinnon summasta veron
26000:                                                          päältä pois. Näin ollen tuota tuloa ei tarvitse lait-
26001:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-        taa lainkaan veroilmoituksessa verotettavaksi tu-
26002: varainvaliokunnan mietintö n:o 74.                       loksi valtionverotuksessa ja kunnallisverotuksessa.
26003:                                                          Kaikesta arpajaisten tuottamasta voitosta ja tulos-
26004:                                                          ta tulisi täten maksaa sekä valtiolle että kunnalle
26005:   Keskustelu:                                            veroa. Nyt kuitenkin hallitus tekee hämmästyttä-
26006:                                                          vän esityksen, jossa arpajaistuoton kunnallisvero
26007:    Ed. V e p s ä 1 ä i ne n : Herra puhemies!            kokonaisuudessaan poistetaan ja otetaan koko
26008: Nyt ensimmäisessä käsittelyssä oleva hallituksen         tuotto valtiolle. Voidaan sanoa, että tällainen esi-
26009: esitys laiksi arpajaisverolain muuttamiseksi on jäl-     tys sotii kaikkia tuloverotuksen perusperiaatteita
26010: leen osoitus nykyisen hallituksen nurjamielisestä        vastaan. Hämmästyttävää on vielä se, että tällai-
26011: suhtautumisesta kuntiin. Tämän lain hyväksymi-           nen ratkaisu tehdään yksipuolisesti ja valtion ja
26012: sellä viedään kunnilta arpajaisveron tuotto pois         kuntien nimenomaisen sopimuksen vastaisesti. Ja
26013: ottamalla se kokonaan valtiolle. Arpajaisveron           syy on yksinkertaisesti rahapula ja ne järjestelyt,
26014: tuotto vuodelta 1984 oli noin 220 milj. mk. Ve-          joita nykyinen istuva hallitus on joutunut sovelta-
26015: rontuoton ottaminen kunnilta kokonaan valtiolle          maan selviytyäkseen tilanteesta.
26016: tulee vähentämään kuntien tuloja noin 110 milj.             Herra puhemies! Täytyy todeta myös se, että
26017: markalla, kun otetaan inflaatiovauhti huomioon.          kun tämän hallituksen esityksen osalta on sen sää-
26018: Se ei voi olla vaikuttamatta kuntien mahdolli-           tämisjärjestystä tulkittu, niin tulkinta on ollut
26019: suuksiin selviytyä lakisääteisistä velvoitteistaan ko-   erittäin muodollinen. Hallitus on kikkailulla sel-
26020: rottamatta veroäyrin hintaa.                             vinnyt tästä esityksestä siten, että se voidaan tulki-
26021:    Nykyinen hallitus on heikentämässä tälläkin           ta verolaiksi. Lähtökohtana on se, että verotusta
26022: esityksellään kuntien taloudellista perustaa ja          lievennetään. Kuitenkin on muodostettu oma
26023: kunnallista itsehallintoa, samalla kun se pyrkii         erillinen korotettu asteikkoosa eli yli 200 000 mar-
26024: siirtämään yhä uusia rasitteita kuntien ja kunta-        kan palkinnot, joista aikaisemman 30 % :n mu-
26025: laisten kannettavaksi. On aika mielenkiintoista,         kaisesti joudutaan maksamaan 35 % :n suuruinen
26026: että verotettavan varallisuuden alarajan nostami-        arpajaisvero. Tosiasiallinen tilanne on se, että ai-
26027:                                                Arpajaisverolaki                                         3531
26028: 
26029: noastaan Oy Veikkaus Ab:n maksamat arpajais-              P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
26030: voitot ovat tätä suuruusluokkaa. Toisin sanoen          varainvaliokunnan mietintö n:o 72.
26031: valtiolle ei oikeastaan kerry mitään lisätuloa tä-
26032: män koeotetun veron muodossa, koska se merkit-             Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
26033: see sitä, että Oy Veikkaus Ab:n tuotto vastaavalla
26034: määrällä vähenee, eli toisesta taskusta otetaan toi-      Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
26035: seen taskuun. Kuitenkin tällä kikalla on saatu syn-     taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
26036: tymään ratkaisu, jolloin katsotaan, että kyseessä       v a 1 i o k u n t a a n.
26037: on korotettu vero eikä suinkaan jokin muu.
26038:    Mielenkiintoista on myös se, että kun yleensä
26039: tähän asti on lähdetty siitä, että jos kunnallinen      23) Ehdotus laiksi luottolaitosten varoista myön-
26040: vero poistetaan, siitä on säädettävä tavallisessa       nettävistä eräistä korkotukilainoista annetun lain
26041: lainsäädäntöjärjestyksessä, niin tässä kunnallinen      2 ja 3 §:n muuttamisesta
26042: vero poistetaan verolainsäätämisjärjestyksessä eli
26043: 68 §:n mukaisessa järjestyksessä. Mutta täytyy il-         Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
26044: meisesti todeta, että tänä päivänä lakeja tulkit-       75 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
26045: taessa niiden sanamuoto ratkaisee eikä niiden tosi-     t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
26046: asiallinen sisältö.                                     sen esitys n:o 161, joka sisältää yllämainitun la-
26047:                                                         kiehdotuksen.
26048:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
26049:                                                           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
26050:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-        varainvaliokunnan mietintö n:o 75.
26051: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
26052: v a 1 i o k u n t a a n.                                   Puheenvuoroa ei pyydetä.
26053: 
26054:                                                           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
26055:                                                         taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
26056: 21) Ehdotus obligaatiolainojen veronhuojennus-          v a 1 i o k u n t a a n.
26057: laiksi
26058: 
26059:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o      24) Ehdotus laiksi laivanvarustamotoimintaa har-
26060: 77 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -       joittaville yrityksille myönnettävistä valtionta-
26061: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-   kauksista annetun lain muuttamisesta
26062: sen esitys n:o 164, joka sisältää yllämainitun la-
26063: kiehdotuksen.                                              Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
26064:                                                         76 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
26065:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-       t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
26066: varainvaliokunnan mietintö n:o 77.                      sen esitys n:o 175, joka sisältää yllämainitun la-
26067:                                                         kiehdotuksen.
26068:   Keskustelua ei synny.
26069:                                                           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
26070:   Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-         varainvaliokunnan mietintö n:o 76.
26071: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
26072: v a 1 i o k u n t a a n.                                   Puheenvuoroa ei haluta.
26073: 
26074:                                                            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
26075: 22) Ehdotus laiksi tuontikaupparahastosta anne-         taan päättyneeksi ja asia lähetetään suureen
26076: tun lain muuttamisesta                                  v a 1 i o k u n t a a n.
26077: 
26078:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
26079: 72 ja otetaan ensi mm ä i se e n käsi t -               25) Ehdotukset laiksi lapsilisälain muuttamisesta
26080: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
26081: sen esitys n:o 195, joka sisältää yllämainitun la-        Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 18
26082: kiehdotuksen.         ·                                 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -
26083: 3532                                     Tiistaina 19. marraskuuta 1985
26084: 
26085: 
26086: l y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituksen      on lähtenyt tässäkin kysymyksessä näin kylmäkis-
26087: esitys n:o 177 sekä lakialoitteet n:ot 8111983 vp.        koiselle linjalle lapsiperheitä kohtaan, joille yh-
26088: sekä 78 ja 90, jotka sisältävät yllämainitut lakieh-      teiskunta ei tänä päivänä kovin paljon näytä sym-
26089: dotukset.                                                 patiaa ymmärtävän antaa.
26090:                                                              Meidän omassa esityksessämme on lähdetty sii-
26091:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-        tä, että ensi vuoden alusta lukien lapsilisiä tulee
26092: livaliokunnan mietintö n:o 18.                            korottaa 10% :lla. Samalla esitämme, että koro-
26093:                                                           tettua lapsilisää, jota nyt maksetaan alle 3-vuo-
26094:                                                           tiaille, ryhdyttäisiin maksamaan osittain seitse-
26095:   Keskustelu:                                             mään ikävuoteen asti.
26096:                                                              Kun sosiaalivaliokunnassa käsiteltiin lasten ko-
26097:    Ed. H a l o n e n : Arvoisa puhemies! Sosiaa-          tihoidontukilakia, sosiaalivaliokunta lausui mie-
26098: livaliokunta on yksimielisesti muuttanut hallituk-        tinnössään, etteivät muut lapsiperheisiin kohdis-
26099: sen esitykseen sisältyvää lakiehdotusta siten, että       tuvat tuet saa kärsiä lasten kotihoidontukilain
26100: indeksikorotus ulotetaan koskemaan myös alle              mukanaan tuomista eduista. Hallitus ei esitykses-
26101: 3-vuotiaiden lasten lapsilisiä. Valiokunnan myös          sään ole ottanut tätä eduskunnan kantaa huo-
26102: yksimieliset perustelut tälle asialle löytyvät mie-       mioon. Hallituksen esityksessä ei nimittäin esitetä
26103: tinnöstä, ja sillä on haluttu alleviivata lapsilisäjär-   tarkistusta alle 3-vuotiaille, ei edes 4 % :a.
26104: jestelmän historiallista merkitystä. Muutos mer-             SKDL:n eduskuntaryhmä tulee lain toisessa kä-
26105: kitsee vuoden 1986 budjetissa 2,5 milj. markan            sittelyssä tekemään muutosesityksiä kyseiseen la-
26106: menonlisäystä.                                            kiin.
26107:    Arvoisa puhemies! Hallituksen esitykseen sisäl-
26108: tyvä esitys lapsilisäkauden jatkamisesta saavutti            Ed. 1 k o n e n : Herra puhemies! Monet laki-
26109: valiokunnan yksimielisen tuen, enkä ryhdy sitä            ja toivomusaloitteet ovat osoitus tarpeesta kehit-
26110: tässä yhteydessä asian ollessa ensimmäisessä käsit-       tää lapsilisälakia nykyisestään, mitä nyt käsiteltä-
26111: telyssä lähemmin selvittämään. Nimittäin valio-           vänä oleva hallituksen esitys koskee. Vuonna 1948
26112: kunnan keskustelussa sinänsä oli lukuisia varsin          annettu lapsilisälaki on koettu hyväksi ja tasapuo-
26113: mielenkiintoisia kehitysnäkymiä toisaalta lapsili-        liseksi laiksi, joka koskee kaikkia alle 16-vuotiaita
26114: säjärjestelmän, toisaalta muiden nuorten tuki-            lapsia varallisuudesta ja asuinpaikasta riippumat-
26115: muotojen osalta. Kun ne eivät kuitenkaan ole joh-         ta. Lapsilisäjärjestelmä on keskeisin lasten ja nuor-
26116: taneet hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-        ten taloudellisen tuen järjestelmä. Muita nuorille
26117: tuksen muuttamiseen, katson, että substanssia             taloudellista tukea antavia lakeja ovat opintotuki,
26118: koskeva keskustelu on asiallisempaa käydä vasta           yhteiskuntatakuu, työttömyysturva sekä eri vero-
26119: hallituksen esityksen toisen käsittelyn yhteydessä.       helpotuksia antavat etuisuudet sekä nuorille että
26120:                                                           heitä huoltaville perheille. Näiden järjestelmien
26121:    Ed. P. Leppänen : Herra puhemies!                      tarkoitus on yhdessä antaa Iisäperustuevaa lapsia ja
26122: Hallituksen esitys lähtee siitä, että lapsilisiä koro-    nuoria huoltaville perheille lasten kasvatusta ja
26123: tettaisiin 4 % :lla 1 päivästä lokakuuta ensi vuon-       elatusta varten.
26124: na. Koska lapsilisien taso on tunnetusti jälkeen-            Monet asiat ovat muuttuneet ja painottuneet
26125: jäänyt, ei voi tulla muuhun tulokseen kuin että           eri tavalla vuoden 1948 jälkeen. Siksi lakia on kä-
26126: hallitus on ottanut erääksi valtion budjetin paik-        sitelty uudelleen vuosina 1962, 1985 ja nyt loppu-
26127: kaamisen kohteeksi myös lapsilisät. Tätä kautta           vuodesta 1985. Tämä hallituksen esitys on kaksi-
26128: hallitus on lisäämässä lapsiperheiden epävarmuut-         ulotteinen. Jatketaan lapsilisien maksukautta yh-
26129: ta toimeentulostaan. SKDL:n tavoite on ollut pit-         dellä vuodella, ja toiseksi nostetaan lapsilisiä
26130: kään, että 16- ja 17-vuotiaat lapset tulisivat lapsi-     4 % :lla. Perusteita lapsilisäkauden jatkamiseen
26131: lisän piiriin. (Ed. V. Vennamo: Osahan tulee              vuodella löytyy työvoimatutkimustiedoista, joissa
26132: nyt!)- Nyt on osa tästä meidän esityksestämme             kerrotaan, että suurin osa 16-17 -vuotiaista nuo-
26133: saanut myös hallituksen tuen, kuten ed. V. Ven-           rista ei kuulu työvoimaan vaan jatkaa opintojaan.
26134: namo välihuudossaan totesi.                               Keskiasteen koulutuksen laajentuminen sekä pe-
26135:    Kun hallitus esittää omassa esityksessään lapsili-     ruskoulun kymmenennen luokan yleistyminen ai-
26136: siin vuoden loppupuolella 4 % :n korotusta, tämä          heuttavat sen, että lähes kaikki nuoret jatkavat
26137: vain pahentaa sitä jälkeenjääneisyyttä, joka lapsi-       vastedes opintojaan 17 ikävuoteen ja sen yli. Näin
26138: lisien ostovoimassa viime aikoina on syntynyt.            ollen harva 16-17-vuotias nuori kykenee huoleh-
26139: Niin kuin jo edellä totesin, on ikävää, että hallitus     timaan itse toimeentulostaan, ja kuitenkin hän
26140:                                                    Lapsilisälaki                                          3533
26141: 
26142: kuluttaa jopa enemmän kuin aikuinen. Toisaalta             mutta ei siten, että ne vaarantaisivat toinen toi-
26143: on muistettava, että vanhemmat vastaavat lasten-           sensa.
26144: sa elatuksesta 18 ikävuoteen saakka. Mutta kun
26145: tiedetään ja tunnetaan tämän ajan lapsiperhettä               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
26146: koskevat taloudelliset paineet, on hallituksen esi-
26147: tys oikean suuntainen.                                        Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
26148:    Jatkettu lapsilisien maksukausi ei vaikuta per-         taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
26149: heen muiden lasten lapsilisien porrastukseen,              v a 1 i o k u n t a a n.
26150: vaan muiden lasten lapsilisien suuruus määräytyy
26151: sen mukaan, kuinka monta alle 16-vuotiasta lasta
26152: on perheessä. Jatkettu lapsilisä koskee kaikkia nii-
26153: tä lapsia, jotka ovat syntyneet 1 päivänä heinä-           26) Ehdotus laiksi työllisyyslain muuttamisesta
26154: kuuta 1970 tai sen jälkeen. Lakiesitys poistaa mm.
26155: nyt olemassa olevan epäkohdan niiden nuorten                  Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 19
26156: kohdalta, jotka vanhempien varallisuudesta joh-            ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -
26157: tuen ovat jääneet ilman opintorahaa. Hallituksen           1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
26158: esityksen mukaan opintorahan perusosaa ei myön-            esitys n:o 102, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
26159: netä ennen sen vuosineljänneksen loppua, jona              tuksen.
26160: nuori täyttää 17 vuotta.
26161:     Hallitus esittää lapsilisiä koeotettavaksi 4 % :lla       P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-
26162: eli inflaation verran, kuitenkin siten, että ko-           livaliokunnan mietintö n:o 19.
26163: rotus ei koskisi alle 3-vuotiaista maksettavaa lap-
26164: silisää vaan se olisi jäänyt ennalleen eli 1 200              Keskustelua ei synny.
26165: markaksi. Hallitus perustelee kantaansa olemas-
26166: sa olevalla kotihoidontukijärjestelmällä ja lisä-            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
26167: tyillä päivähoitopaikoilla. On huomattava, että            taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
26168: kaikki lapset eivät ole vielä näissä järjestelmissä        v a 1 i o k u n t a a n.
26169: mukana. Hallituksen esityksen mukaan säästö-
26170: kohteiksi on nyt esitetty perheitä, joissa on alle
26171:  3-vuotiaita.                                                 P ö y d ä 1 1 e p a n o a v a r t e n esitellään
26172:     Esitys, jonka tein, että korotuksen tulee koskea       ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
26173: myös alle 3-vuotiaiden koeotettua lapsilisää, poik-        tuksen mukaisesti seuraavaan istuntoon:
26174: kesi hallituksen esityksestä mutta sai valiokunnas-
26175: sa yksimielisen kannatuksen. Perusteluina näke-
26176: mykselleni esitän, että lapsilisäjärjestelmä on hy-        27) Ehdotuksen laiksi elintarviketuotteiden val-
26177: väksi ja tasapuoliseksi koettu lapsiperheille osoi-        misteverosta annetun lain muuttamisesta
26178:  tettu perusjärjestelmä, jota tulee kehittää. Tätä
26179:  näkemystä on keskustapuolueessa pidetty aina tär-         sisältävän hallituksen esityksen n:o 165 johdosta
26180: keänä. Samoin kotihoidontukijärjestelmä vaatii             laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 78;
26181:  myös kehittämistä, mutta järjestelmät eivät saa
26182:  kilpailla keskenään eivätkä vaarantaa toisiaan,
26183: vaan niitä tulee kehittää itsenäisinä järjestelminä.       28) Ehdotuksen laiksi kotimaasta tapahtuvaan
26184: Toiseksi hallitussopimukseen kuuluu lapsiperhei-           aluksen hankintaan myönnettävistä korkotukilai-
26185:  den aseman parantaminen. Kolmanneksi: Niiden              noista
26186:  lapsiperheiden, joissa on pieniä lapsia, käytettä-
26187:  vissä olevat tulot ovat pienemmät kuin muissa             sisältävän hallituksen esityksen n:o 174 johdosta
26188:  perheissä, koska monilla heistä on tässä elämän           laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 79;
26189: vaiheessa opinto- ja asuntovelkoja ja muita kodin-
26190:  perustamiskustannuksia, saattaa olla työttömyyttä
26191:  jne.                                                      29) Ehdotuksen laiksi polttoaineverosta annetun
26192:     Herra puhemies! Sosiaalivaliokunnan mielestä           lain 4 §:n väliaikaisesta muuttamisesta
26193:  lapsilisäjärjestelmää tulee kehittää omana itsenäi-
26194:  senä järjestelmänään. Kotihoidontukijärjestelmää          sisältävän hallituksen esityksen n:o 209 johdosta
26195:  ja muita lapsiperheiden tukia tulee myös kehittää         laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 80;
26196: 3534                                   Tiistaina 19. marraskuuta 1985
26197: 
26198: 
26199: 30) Ehdotuksen valuuttalaiksi                          33) Ulosottomiehen alueellista toimivaltaa koske-
26200:                                                        vien ulosottolain säännösten muuttamista
26201: sisältävän hallituksen esityksen n:o 15 7 johdosta
26202: laadittu pankkivaliokunnan mietintö n:o 6;             tarkoittavan hallituksen esityksen n:o 200 johdos-
26203:                                                        ta laadittu toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 6.
26204: 
26205: 31) Ehdotukset laeiksi Åbo Akademi -nimisestä
26206: yliopistosta annetun lain 5 ja 7 §:n ja svenska han-
26207:                                                          P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
26208: delshögskolan -nimisestä korkeakoulusta annetun
26209:                                                        tunto on tänään kello 16.05.
26210: lain 2 ja 4 §:n muuttamisesta
26211: 
26212: sisältävän hallituksen esityksen n:o 140 johdosta
26213: laadittu sivistysvaliokunnan mietintö n:o 18;             Täysistunto lopetetaan kello 15.5 3.
26214: 
26215: 
26216: 32) Ehdotuksen laiksi meripelastuspalvelusta an-
26217: netun lain 11 §:n muuttamisesta
26218:                                                                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
26219: sisältävän hallituksen esityksen n:o 155 johdosta
26220: laadittu puolustusasiainvaliokunnan mietintö n:o
26221: 4; ja                                                                               Erkki Ketola
26222:                               105. Tiistaina 19 päivänä marraskuuta 1985
26223:                                                                    kello 16.05
26224:                                                                                                                                  Siv.
26225: Päiväjärjestys                                                                 7) Ehdotus laiksi ulosottomiehen alueel-
26226:                                                                             lista toimivaltaa koskevien ulosottolain
26227:                                                                             säännösten muuttamisesta. . . . . . . . . . . . . . 3543
26228:    Ilmoituksia                                                              Hallituksen esitys n:o 200
26229:                                                                             Toisen lakivaliokunan mietintö n:o 6
26230:                                                                    Siv.
26231:    Ensimmäinen käsittely:
26232:                                                                                Esitellään:
26233:   1) Ehdotus laiksi polttoaineverosta an-
26234: netun lain 4 §:n väliaikaisesta muuttami-                                      8) Hallituksen esitys n:o 231 laeiksi
26235: sesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3535   työntekijäin eläkelain ja eräiden siihen liit-
26236: Hallituksen esitys n:o 209                                                  tyvien lakien muuttamisesta ........... .
26237: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 80                                        9) Valtioneuvoston päätös 7 päivältä
26238:                                                                             marraskuuta 1985 eräiden hedelmien tul-
26239:   2) Ehdotus laiksi elintarviketuotteiden                                   lien väliaikaisesta muuttamisesta (VNP
26240: valmisteverosta annetun lain muuttami-                                      n:o 8) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3544
26241: sesta ............................... . 3536
26242: Hallituksen esitys n:o 165
26243: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 78                                        Puhetta johjtaa toinen varapuhemies Pesä 1ä.
26244: 
26245:   3) Ehdotus laiksi kotimaasta tapahtu-
26246: vaan aluksen hankintaan myönnettävistä                                         Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäolevik-
26247: korkotukilainoista . . . . . . .............. .                             si ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen istun-
26248: Hallituksen esitys n:o 174                                                  toon.
26249: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 79
26250:    4) Ehdotus valuuttalaiksi ........... .
26251:                                                                             Päiväjärjestyksessä                        olevat          asiat:
26252: Hallituksen esitys n:o 15 7
26253: Pankkivaliokunnan mietintö n:o 6                                            1) Ehdotus laiksi polttoaineverosta annetun lain
26254:    5) Ehdotukset laeiksi Åbo Akademi -ni-                                   4 §:n väliaikaisesta muuttamisesta
26255: misestä yliopistosta annetun lain 5 ja 7 §:n
26256: ja svenska handelshögskolan -nimisestä kor-                                    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
26257: keakoulusta annetun lain 2 ja 4 §:n muut-                                   80 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
26258: tamisesta ........................... .                                     t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
26259:                                                                             sen esitys n:o 209, joka sisältää yllämainitun la-
26260: Hallituksen esitys n:o 140                                                  kiehdotuksen.
26261: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 18
26262:   6) Ehdotus laiksi meripelastuspalvelusta                                    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
26263: annetun lain 11 §:n muuttamisesta. . . . . . 3543                           lyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
26264:                                                                             n:o 80.
26265: Hallituksen ersitys n:o 155
26266: Puolustusasiainvaliokunnan mietintö n:o 4                                      Keskustelua ei synny.
26267: 3536                                    Tiistaina 19. marraskuuta 1985
26268: 
26269: 
26270:   Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsit-
26271: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n      telyn pohjana on pankkivaliokunnan mietintö
26272: v a 1 i o k u n t a a n.                                n:o 6.
26273: 
26274:                                                            Puheenvuoroa ei haluta.
26275: 2) Ehdotus laiksi elintarviketuotteiden valmiste-
26276: verosta annetun lain muuttamisesta                         Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
26277:                                                         taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
26278:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o      v a 1 i o k u n t a a n.
26279: 78 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
26280: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
26281: sen esitys n:o 165, joka sisältää yllämainitun la-      5) Ehdotukset laeiksi Åbo Akademi -nimisestä
26282: kiehdotuksen.            ·                              yliopistosta annetun lain 5 ja 7 §:n ja svenska han-
26283:                                                         delshögskolan -nimisestä korkeakoulusta annetun
26284:                                                         lain 2 ja 4 §:n muuttamisesta
26285:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
26286: lyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö            Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o 18
26287: n:o 78.                                                 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -
26288:                                                         1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
26289:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                              esitys n:o 140, joka sisältää yllämainitut lakiehdo-
26290:                                                         tukset.
26291:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
26292: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsit-
26293: v a 1 i o k u n t a a n.                                telyn pohjana on sivistysvaliokunnan mietintö
26294:                                                         n:o 18.
26295: 
26296: 3) Ehdotus laiksi kotimaasta tapahtuvaan aluksen
26297: hankintaan myönnettävistä korkotukilainoista               Keskustelu:
26298: 
26299:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o         Ed. H o 1 v i tie : Arvoisa puhemies! Halli-
26300: 79 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -       tus esittää tässä lakiehdotuksessa varsin erikoisin
26301: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-   sanakääntein, että Åbo Akademin ja Svenska han-
26302: sen esitys n:o 174, joka sisältää yllämainitun la-      delshögskolanin Vaasassa tapahtuvaa toimintaa
26303: kiehdotuksen.                                           varten perustetaan Österbottens högskola -nimi-
26304:                                                         nen hallintoyksikkö. Tätä sanaa hallintoyksikkö
26305:                                                         on tällä kohden jo alleviivattava. Tämä on herät-
26306:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-        tänyt tässä muodossa ristiriitoja erityisesti ruotsin-
26307: lyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö         kielisen väestön keskuudessa eikä mitenkään yksi-
26308: n:o 79.                                                 mielisessä hengessä. Kysymyksessä ei kuitenkaan
26309:                                                         ole pelkästään ruotsinkielisten asia.
26310:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                            Valiokunnan on kaikeSsa valmistelussa ja osit-
26311:                                                         tain myös asiantuntijain kuulemisessa annettu
26312:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-        ymmärtää, että sana "hallintoyksikkö" on perus-
26313: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n      tettavan yksikön nimen eräs osa. Kun tutustuu
26314: v a 1 i o k u n t a a n.                                tarkkaan tähän lakitekstiin, huomaa kuitenkin
26315:                                                         varsin helposti, että yksikön nimi onkin "Öster-
26316:                                                         bottens högskola'', siis Pohjanmaan korkeakoulu
26317: 4) Ehdotus valuuttalaiksi                               ja sanalla "hallintoyksikkö" halutaan vain määri-
26318:                                                         tellä tuon yksikön luonne.
26319:    Esitellään pankkivaliokunnan mietintö n:o 6 ja          Ministeri Björkstrand tämän lain esittelijänä,
26320: otetaan     en sim m äiseen              käsit t e -    jonka tehtävänä on korkeakoulujen yleinen kehit-
26321: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen     täminen, ei ole mielestämme nähnyt yli antaman-
26322: esitys n:o 15 7, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-   sa lupauksen Pohjanmaalle, vaan haluaa pystyttää
26323: tuksen.                                                 eräänlaisen korkeakoulupoliittisen muistomerkin,
26324:                           Österbottens högskola -nimisen hallintoyksikön perustaminen                     3537
26325: 
26326: joka nyt voisi olla kuvannollisesti vaikka suuri il-     millään tavalla halua puuttua lain sisältöön em-
26327: mapallo tai keisari ilman vaatteita - joka tapauk-       mekä sen kautta siihen korkeakoulupoliittiseen
26328: sessa korkeakoulu jota ei ole olemassa. Valtion          kehitykseen, joka tapahtuu Vaasassa. Siitä ei ole
26329: vuoden 1986 tulo- ja menoarvioesityksessä asia se-       kysymys, ainoastaan nimestä.
26330: lostetaan seuraavasti: ''Åbo Akademin ja svenska            Ed. N o r r b a c k : Talman! Puhemies! Aina
26331: handelshögskolanin Vaasan toiminnan rationali-           on ollut alueellisia erimielisyyksiä siitä, miten kor-
26332: sointia varten muodostetaan nykyisten voimavaro-         keakouluresurssit jaetaan maassamme. Niin on
26333: jen puitteissa syksystä 1986 lähtien Österbottens        tässäkin asiassa, se on rehellisesti myönnettävä.
26334: högskola -niminen yksikkö. Sen hallinto koostuu          Minä vain ihmettelen, mistä syystä kokoomus aina
26335: yhteistyöelimenä toi~ivasta hallituksesta ja sen
26336:                                                          vastustaa korkeakouluopetuksen vahvistamista
26337: alaisesta johtajasta. Österbottens högskola -yksi-
26338:                                                          Vaasassa. Kun Vaasan kauppakorkeakoulun ope-
26339: kön budjetti- ja tiliasiat hoidetaan osana Åbo           tuskenttää laajennettiin neljä vuotta sitten, niin
26340: Akademin taloutta. Tätä tarkoittava lakiesitys an-
26341:                                                          kokoomuksellaoli silloin 47 kansanedustajaa. Nyt
26342: netaan eduskunnalle." (Ed. V. Vennamo: Ruot-             on määrä laskenut, ja jos vauhti jatkuu, niin se
26343: salaisen kansanpuolueen vaalipropagandaa!)
26344:                                                          laskee edelleen. Mutta silloin oli kahdeksan Vaa-
26345:     Budjetissa ehdotetaan perustettavaksi Österbot-      san vahvistamisen puolesta, 17 oli vastassa, yksi oli
26346: tens högskola ja tätä koulua varten ainoastaan yksi      rohkea ja äänesti tyhjää ja 21 oli vielä rohkeampia
26347: peruspalkkainen johtajanvirka. Me olemme asiaa           ja oli poissa. (Ed. E. Laine: Silloin oli Eeva Kauppi
26348: pitkään harkittuamme katsoneet, että suomalai-           mukana!)
26349: sessa kielenkäytössä käsitteellä ''högskola'', kor-
26350:                                                             Nyt halutaan vastustaa tämän korkeakouluope-
26351: keakoulu, ei tarkoiteta laitosta tai yksikköä, jossa
26352:                                                          tuksen laajentamista verbaalisin harjoituksiin, joi-
26353: olisi vain yksi virkamies. Näin ollen valiokunnan
26354:                                                          ta varmaan ei edes ymmärretä kokomuksessa, kos-
26355: enemmistön hyväksymä nimi on todella harhaan-
26356:                                                          ka vastustamisesta tässä on kysymys ja olisi rehelli-
26357: johtava. Luulisin, että esittelijän itsepintaisuus ni-
26358:                                                          sempää sanoa, että näin on. Minä ihmettelen
26359: meen, jonka objektia ei siis ole olemassa, herättää
26360:                                                          vain, miten Vaasan läänin kokoomuksen kansan-
26361: sekä hilpeyttä että sääliä jopa siinä määrin, ettei
26362:                                                          edustajat ovat niin heikkoja, etteivät saa mitään
26363: valiokunnan enemmistöä saatu tätä nimeä korjaa-          vastakaikua omassa ryhmässään, vaan he tulevat
26364: maan, vaikka enemmistö on harhan selvästi tun-           todennäköisesti äänestämään niin kuin puolueto-
26365:  nistanutkin. Lisäksi tällä nimellä luodaan käsityk-
26366:                                                          verit tässä asiassa käskevät.
26367:  semme mukaan varsin suuria paineita myöhäi-
26368:  sempää korkeakoulutoimintaa silmällä pitäen se-            Det är alldeles klatt att det också finns regionala
26369:  kä Pohjanmaalla että myös muualla Suomessa              motsättningar på finlandssvenskt håll när det
26370:  suomalaisia opinahjoja ajatellen ja sellaisten jopa     gäller högskoleundervisningen. Det här lagförsla-
26371:  todellisten korkeakoulujen perustamispaineita,          get är en del av den överenskommelse som man
26372:  joita ei vielä ole olemassa, näin myös korkeakou-       har gjort på finlandssvenskt håll och som man är
26373:  luverkostomme hajauttamiseksi entisestään. Mei-         enig om. Såvitt jag kan förstå har man också i alla
26374:  dän käsityksemme mukaan tämän tapaiseen toi-            de partier som har ett understöd på svenskt håll
26375:  mintaan ei edes leikkimielellä ole Suomella varaa.      varit med om att omfatta den här överenskom-
26376:     Kaiken edellä lausutun perusteella me olemme         melsen. Det här är ett viktigt steg i urvecklingen
26377:  nähneet, että tuon uuden yksikön nimi tulisi il-        av högskoleundervisningen på svenska. Ramarna
26378:  maista niin selkeästi, että mitään erehtymisen          skapas för hur högskoleundervisningen i Vasa på
26379:  mahdollisuutta ei ole edes postinkululla, sillä pos-    svenska skall ges samtidigt som man reglerar för-
26380:  ti ei sellaista korkeakoulua Suomesta löydä, jonka      hållandet tili Åbo Akademi och Svenska han-
26381:  laki nyt tässä on esillä. Jos tällainen tarkkaan har-   delshögskolan i Helsingfors. Det är alltså inte ens
26382:  kittu nimi jostain löydetään, ehkä se olisi parhai-     avsikten att skapa en självständig högskola utan
26383:  ten eduskunnan ruotsinkielisen kielitoimiston an-       avsikten är att reglera förhållandet mellan den
26384:  tama vastine tälle hallintoyksilölle: olisi Österbot-   högskoleundervisning som ges på svenska i Vasa
26385:  tens högskole -enhet - jonka kaltaista muutosta         och i Åbo Akademi och i Svenska handelshögsko-
26386:  me emme tähän ole saaneet. (Ed. V. Vennamo:             lan. Personligen rycker jag att administrationen av
26387:  RKP:n kenttää harhautetaan!)                            de här tre enheterna kunde förenhetligas betyd-
26388:     Tämän asian toisessa käsittelyssä me pyrimme         ligt mera än vad som sker här och det kan man
26389:  oikaisemaan tämän käsityksemme mukaan tahal-            tänka sig att jobba för på sikt.
26390:  lisen virheen. Mutta korostan jo ensimmäisen kä-           Undervisning på svenska, på modersmålet, är
26391:  sittelyn yhteydessä, että muilta osin me emme           en viktig del av en språklig minoritets kulturella
26392: 
26393: 443   428500001~
26394: 3538                                    Tiistaina 19. marraskuuta 1985
26395: 
26396: 
26397: identitet. Det gäller självfallet framför allt på läg-   si omassa piirissään, kuten ed. Norrback varsin hy-
26398: re nivåer, men också när det gäller högskoleväsen-       vin tietää.
26399: det är det viktigt att utbildning kan ges på svens-         Henkilökohtainen kantani kuitenkin, jota en
26400: ka. Det säkraste sättet att trygga det här landets       suinkaan äsken ilmoittanut, kuten ed. Norrback
26401: tvåspråkighet är att ge den svenska högskolesek-         edeltäkäsin valmistamassaan puheessa oletti, on
26402: torn en långtgående autonomi, en långtgående             se, että ruotsinkielisellä vähemmistöllä ei ole enää
26403: självbestämmanderätt. Vi har kunnat utbilda till-        mahdollisuuksia hajoittaa korkeakouluopetustaan
26404: räckligt många personer för de yrken och på de           sen pienempiin osiin kuin se nyt on, sillä se on
26405: områden där utbildning ges på svenska. Men där           Suomelle todellinen rikkaus, joka täytyy säilyttää
26406: utbildning ges i tvåspråkiga fakulteter har vi inte      elinvoimaisena siellä, missä sitä vielä on tallella.
26407: lyckats. Vi har i dag en stor brist på svenskspråkiga
26408: läkare och på svenskspråkiga jurister av den anled-         Ed. N o r r b a c k (vastauspuheenvuoro ): Ar-
26409: ningen att man har tagit in för få svenskspråkiga        voisa puhemies! Ed. Holvitie on valitettavasti ym-
26410: studerande. Det här är ägnat att skapa en ojämlik-       märtänyt täysin väärin tämän lain sisällön. Tällä
26411: het för dem som vill använda sig av läkare t.ex.         lailla on tarkoitus vahvistaa korkeakouluopetusta
26412: och som har svenska som modersmål och som bor            Vaasassa ja myös muilla paikkakunnilla, joilla an-
26413: i regioner där det är brist på läkare. Målsättningen     netaan ruotsinkielistä opetusta. Ei tällä lailla ole
26414: borde alltså vara att i högre grad förstärka den         tarkoitus hajoittaa millään tavalla. Olisi pitänyt
26415: svenskspråkiga autonomin också när det gäller            kuunnella tarkemmin asiantuntijoita, jotta edes
26416: dentypen av utbildning, framför allt när det gäl-        tämä perusasia olisi tullut selväksi.
26417: le.r juristutbildningen och den medicinska utbild-          Myönnän rehellisesti, että tämä asia on ollut
26418: mngen.                                                   RKP:lle vaikea, mutta me olemme neuvotelleet ja
26419:    Jag vill understryka att på finlandssvenskt håll      päässeet yhteisymmärrykseen myös niitten ruot-
26420: har det här varit ett sätt att lösa de regionala kon-    sinkielisten kanssa, jotka ovat muissa puolueissa.
26421: flikterna som har funnits och som har åstadkom-          Oletan, että muun muassa ed. Sten Söderström
26422: mit livlig debatt under snart 15 år och jag tycker       on samaa mieltä minun kanssani tässä asiassa, niin
26423: att det kanske är aningen förvånande att man från        kuin muissakin vasemmistoryhmissä olevat edus-
26424: kokoomus-håll visar den här stora omsorgen om            tajat.
26425: finlandssvenskarna just nu. När det har gällt att
26426: skapa konkreta resultat så har intresset inte varit         Ed. H o 1 v i tie (vastauspuheenvuoro): Her-
26427: alltför påfallande stort.                                ra puhemies! Asiantuntijat, joita valiokunta on
26428:     Talman! Jag förutsätter att det här lagförslaget     kuunnellut ja joita ed. Norrback ei ole kuullut,
26429: går igenom såsom regeringen har föreslagit och           ovat edustaneet kaikkia piirejä ruotsinkielisessä
26430: som kulturutskottet föreslår och jag tycker att det      korkeakoulumaailmassa, ja he ovat minun kanssa-
26431: skulle vara ytterst beklämmande om någon poli-           ni samalla tavalla erehtynyt siinä tapauksessa, kun
26432: tisk gruppering har för avsikt att rösta det över ny-    he ovat edustaneet eteläläisiä piirejä, lähinnä Hel-
26433: vai. Det är verkligen inte att ta ansvar för en ba-      singin ja Turun talousaluetta. He ovat olleet mi-
26434: lanserad utveckling av högskoleundervisningen på         nun käsitykseni mukaan samaa mieltä tämän lain
26435: svenska i det här landet.                                ratkaisusta.
26436: 
26437:    Ed. H o 1 v i tie (vastauspuheenvuoro): Ar-              Ed. N o r r b a c k (vastauspuheenvuoro ): Ar-
26438: voisa puhemies! Ed. Norrback tietää varsin hyvin,        voisa puhemies! Myönnän, että en ole kuullut
26439: että riita on repinyt RKP:n tunnetusti tämän kysy-       kaikkia asiantuntijoita, mutta jos vastuulliset hen-
26440: myksen kohdalla todella kahteen osaan. Enkä yh-          kilöt korkeakouluista ovat olleet valiokunnassa,
26441: tään ihmettele, että tuon toisen osan edustajat          niin hehän ovat olleet mukana hyväksymässä
26442: ovat tällä hetkellä poissa salista, senkin ed. Norr-     myös tämän sopimuksen ja oletan, että he ovat
26443: back voi ympäriitään havaita.                            myös puolustaneet sitä. Jos he eivät näin ole teh-
26444:    Kokoomus haluaa olla tämän kysymyksen koh-            neet, niin se enemmän kuin ihmetyttää.
26445: dalla rehellinen, ei suinkaan pelata sellaista kor-
26446: keakoulupolitiikkaa, johon joka hetki täytyy, niin          Ed. H o 1 v i t i e (vastauspuheenvuoro ): Her-
26447: kuin ed. Norrback itse oletti, sekoittaa myös alue-      ra puhemies! Minä kaipasin juuri sitä sanaa, jonka
26448: politiikkaa. Me vastustamme erheellistä nimeä            ed. Norrback viimeksi lausui. Tämä lainsäädäntö
26449: emmekä halua repiä millään tavoin auki niitä haa-        perustuu eräänlaiseen ''sopimukseen''. Korkea
26450: voja, joita RKP on saanut viime aikoina paikatuik-       koulupoliittista ilmapiiriä tämä sen sijaan ei osoita.
26451:                           Österbottens högskola -nimisen hallintoyksikön perustaminen                      3539
26452: 
26453: 
26454:    Ed. Norrback (vastauspuheenvuoro): Ar-                   Jag tycker att det är olyckligt att man, när man
26455: voisa puhemies! Kaikki lainsäädäntö perustuu so-         diskuterar utbildningen i Österbotten, har plane-
26456: pimuksiin. Oppositioryhmän edustaja ei varmaan           rat och att statsrådet i själva verket har beslutat att
26457: tätä tiedä, koska ei saa olla koskaan mukana tai         inleda svenskspråkig hälsovårdskandidatutbild-
26458: edes yritä, mutta näin on, kun säädetään lakeja          ning i Österbotten. Jag tycker att den borde ord-
26459: tässä maassa.                                            nas vid Helsingfors universitet i samband med
26460:                                                          Helsingforssvenska sjukvårdsläroanstalt, där man
26461:    Ed. Söderström : Herra puhemies!                      har planerat det här i flera års tid. Rektor Katie
26462: Herr talman! Tärkeintä keskusteltaessa Österbot-         Eriksson på den här skolan har ju t.ex. i Hufvud-
26463: tens högskola tai Österbottens högskole enhet            stadsbladet framfört mycket väl grundade argu-
26464: -nimisestä yksiköstä on se, mitä se sisältää. Ha-        ment för att den här utbildningen inte borde ut-
26465: luankin siksi vielä palata siihen lyhyesti.              lokaliseras.
26466:    Ei pidä paikkaansa, mistä ed. Holvitie puhui,            Jag tycker att det är olyckligt att man förflyttar
26467: että olisi kysymys keisarista ilman vaatteita. Laki      en del av journalistutbildningen tili Österbotten,
26468: sinänsä on keisari ilman vaatteita, mutta jos ed.        när vi · har en välfungerande journalistutbild-
26469: Holvitie on paneutunut Österbottens högskola             ning i Svenska social- och kommunalhögskolan,
26470: -ajatuksen taustoihin, niin se sisältää hyvin paljon     och jag tycker att det är olyckligt och kanske hög-
26471: muutakin. Sen pitäisi olla kritiikan kohteena, kos-      skolepolitiskt helt felaktigt att börja planera res-
26472: ka siitä löytyisi palj?n kritisoitavaa.                  taurangekonomutbildning i Österbotten, när eko-
26473:    Mielestäni kun Osterbottens högskola -asiasta         nomutbildningen klassiskt har varit en fråga om
26474: keskustellaan, pitäisi keskustella siitä, onko järke-    en utbildning där man med allmänna studier ut-
26475: vää aloittaa terveydenhuoltokandidaatin koulu-           b~ldar ekonomer och senare ger specialundervis-
26476: tusta Pohjanmaalla, kun Helsingin ruotsinkieli-          mng.
26477: sessä sairaanhoito-oppilaitoksessa tämä asia on             Det här tycker jag är det olyckliga och det som
26478: pitkälle kehitelty ja Helsingin yliopiston kanssa        gör att vi får en sillsallat av den finlandssvenska
26479: pitkään suunniteltu. Pitäisi keskustella siitä, onko     högskoleutbildningen. Vi borde tvärtom ha för-
26480: järkevää aloittaa journalistien koulutus Vaasassa,       sökt titta på saken utgående från vilka enheter vi
26481: kun Svenska social- och kommunalhögskolan tällä          nu har, hur de enheterna fungerar, och vi borde
26482: hetkellä kouluttaa journalisteja ruotsinkielistä         också ha kunnat diskutera flyttning av de resurser
26483: lehdistöä, radiota ja televisiota varten. Pitäisi kes-   som nu är oändamålsenligt använda i de andra re-
26484: kustella siitä periaatteesta, onko oikein aloittaa       gionerna.
26485: sektorikoulutusta ekonomien kohdalla, kun esite-            Här skulle jag vilja peka på åtminstone en sak
26486: tään, että Hankenin alueellisessa koulutusyksikös-       som jag tycker att verkar helt klar, nämligen den
26487: sä alettaisiin kouluttaa ravintola-alan ekonomeja,       pedagogiska svenska lärostolen vid Helsingfors
26488: kun yleisesti ekonomikoulutuksessa on pohjana            universitet. Den är inte ändamålsenligt utnyttjad
26489: yleiskoulutus eikä sektorikoulutusta toistaiseksi        i dag och den borde flyttas tili Åbo Akademis pe-
26490: ekonomikoulutuksen osalta ollenkaan tunneta.             dagogiska fakultet i Vasa.
26491:    Näistä asioista pitäisi keskustella. Itse asiassa        En förstärkning av de utbildningsenheter som i
26492: ed. Holvitien esittämä kanta merkitsee sitä, että        dag finns i Österbotten tycker jag skulle ha varit
26493: Pohjanmaalla ei tulisikaan ruotsinkielistä koulu-        en korrekt och en högskolepolitiskt mest ända-
26494: tusta enää vahvistaa. Sekin olisi mielenkiintoinen       målsenlig linje att välja. Det betyder att man bor-
26495: keskustelun aihe.                                        de ha förstärkt möjligheterna tili samhällsveten-
26496:                                                          skaplig utbildning i Vasa. Det finns ju en liten
26497:   Jag vill hävda att det viktiga när man diskuterar      början på den här linjen.
26498: Österbottens h~gskola är om man skall förstärka             Jag tycker att man i stället för att tala om restau-
26499: utbildningen i Osterbotten och i Vasa på svenskt         rangekonomer borde ha övervägt hur man skul-
26500: håll. Jag anser att den skall förstärkas och trots att   le kunna förbättra handelshögskoleutbildningen
26501: jag samtidigt uppfattar att Österbottens högskola,       överlag i Österbotten, och sist men kanske inte
26502: de konkreta substansförslagen, är relativt olyckliga     minst hur man kunde förstärka översättarutbild-
26503: och att man där borde föra en diskussion uppfat-         ningen som nu är bunden tili Vaasan korkeakou-
26504: tar jag begreppet Österbottens högskola i positiv        lu, men som också har svenskspråkiga studerande.
26505: anda och därför understöder jag förslaget om att         De här fyra redan existerande utbildningsenheter-
26506: man i lagen innehåller begreppet Österbottens            na som i dag är svaga borde förstärkas, det skulle
26507: högskola.                                                vara en klok lösning.
26508: 3540                                    Tiistaina 19. marraskuuta 1985
26509: 
26510: 
26511:    En annan sak som vi också måste komma ihåg           man kompensera den här situationen, näe man
26512: är att Åbo Akademi i dag är överdimensionerad i         hae konstaterat att det utbildas för mycket läkare
26513: förhållande tili det befolkningsunderlag som            i hela landet - vi kan ju diskutera om det häe är
26514: finns i Åbo och detta innebär en väldigt kinkig si-     en korrekt syn, men i alla fall - när man har
26515: tuation för finlandssvenskarna. Det finns mera ut-      minskat antalet intagningsplatser i sin helhet så
26516: bildningsplatser och utbildningskapacitet i Åbo i       borde man samtidigt ha ökat den svenska kvoten
26517: dag än vad Åbolands befolkningsunderlag förut-          vid Helsingfors universitet. Man borde helt enkelt
26518: sätter. Jag menar inte med det här att man skall        bestämma att de svenskspråkiga läkarstuderande-
26519: börja flytta några stora delar av Åbo Akademi till      na skulle vara flera och på det här sättet skulle
26520: Österbotten, men jag menar att näe man inser det        man kunna tillfredsställa behovet av läkare i
26521: här borde man också se att en utbyggnad av ut-          svenska Österbotten däe viidaghae stora problem
26522: bildningen i Åbo i dag inte är klok och därför bor-     och däe vi inte kan få personer som har svenska
26523: de man satsa på Österbotten som enligt alla uträk-      som modersmål eller som hae hyggliga kunskaper
26524: ningar som gjorts är klart underdimensionerat och       i svenska till de svenskspråkiga kommunerna. Det
26525: underrepresenterat då det gäller antalet högsko-        här är egentligen en helt enastående situation i
26526: leplatser per invånare.                                 vårt land, där man annars hae börjat tala om att
26527:    Med andra ord anser jag att det är fråga om in-      läkarna börjar ha svårigheter att få arbete och att
26528: nehållet, i motsats till det som rdm. Holvitie här      det t.o.m. skulle uppstå läkararbetslöshet. Sam-
26529: säger. Begreppet Österbottens högskola innebär          ma gäller jurister fastän inte en juristbrist kanske
26530: att högskoleenheten i Österbotten skall förstärkas,     alls i lika hög grad finns på finlandssvenskt håll
26531: trots att det tillsvidare är en torso som rdm. Holvi-   som då det gäller läkare.
26532: tie alldeles riktigt säger. Men jag anser att det är
26533: fråga om politik här och det är fråga om att öster-        Herra puhemies! Mielestäni suomenruotsalais-
26534: bottningarna inom Sfp har åstadkommit en sådan          ten koulutusyksiköt voisivat olla hallinnollisesti
26535: situation att högskoleutbildningen ökas i Öster-        osia kaksikielisistä yksiköistä. Otetaan nyt vain esi-
26536: botten. Det är det som är det viktiga och jag un-       merkiksi Svenska social- och kommunalhögskola-
26537: derstöder därför den häe iden och därför tycker jag     nin yhdentyminen Helsingin yliopistoon. Voi-
26538: att det är oerhört viktigt att också det häe begrep-    makkaalla suomenruotsalaisella autonomialla voi-
26539: pet bibehålls. Därför kan jag inte understöda den       daan turvata koulutus ruotsin kielellä. Mielestäni
26540: reservation man hae skrivit i kulturutskottet.          pitemmällä myös Vaasassa pitäisi olla tavoitteena se,
26541:    Till sist, herr talman, skulle jag ännu vilja kom-   että saadaan aikaan kaksikielinen korkeakoulu, jossa
26542: mentera hela administrationsfrågan såtillvida att       yksiköt yhdistetään niin hallinnollisesti kuin osit-
26543: jag uppfattar att Svenska social- och kommunal-         tain opetuksellisesti niiltä osin kuin se on mahdol-
26544: högskolans och Helsingfors universitets giftermål       lista, kuitenkin niin, että ruotsinkieliset koulutus-
26545: då det gäller administration har varit lyckat och       yksiköt saavat voimakkaan kielellisen autonomian.
26546: det visar att en stark autonomi för finlandssvens-
26547: karna i deras egna utbildningsenheter kan fogas            Ed. H o l v i t i e (vastauspuheenvuoro ): Her-
26548: ihop med en tvåspråkig administrativ enhet och          ra puhemies! Kuultuani ed. Söderströmin kaksi-
26549: det här tycker jag också borde kunna tillämpas i        kielisen puheenvuoron en ole lainkaan varma sii-
26550: Österbotten, speciellt näe vi hae en så stark           tä, kumpi meistä - sanon sen mahdollisimman
26551: svenskspråkig befolkning som vi hae. Andelen av         viehättävästi - on ymmärtänyt tämän lain sisäl-
26552: svenskspråkiga äe så stor att möjligheten att vi        lön oikein. Tässä ei nimittäin ole lainkaan kysy-
26553: skulle förintas på något sätt i den häe situationen     mys korkeakouluopetuksen laajentamisesta taikka
26554: är ringa eller saknas helt. Därför tycker jag att       supistamisesta Pohjanmaalla, ei sitten yhtään.
26555: man borde arbeta vidare på en tvåspråkig högsko-        Tässä puhuja on täysin erehtynyt.
26556: la i Vasa med stark finlandssvensk autonomi för            On kysymys siitä, voidaanko yhden miehen
26557: de finlandssvenska utbildningsenheterna.                muodostaman hallintoyksikön nimeksi laittaa
26558:    Därför kan jag inte skriva under det som rdm.        korkeakoulu vai hallintoyksikkö, ja vain tästä on
26559: Ole Norrback sade om att all erfarenhet av två-         kysymys. Minun mielestäni sellainen ei ole korkea-
26560: språkiga fakulteter är dålig och han tog då fram        koulu, vaan hallintoyksikkö, ja sen täytyy myös
26561: läkarutbildningen. Jag tycker att vi skulle kunna       näkyä nimessä på svenska. Tästä vain on kysymys.
26562: vända oss tili minister Björkstrand och be att när
26563: man en gång minskar läkarutbildningens intag-              Ed. S ö d e r s t r ö m (vastauspuheenvuoro ):
26564: ningsplatser i Finland i dag i hela landet så kunde      Herra puhemies! Ed. Holvitien arvio siitä, että on
26565:                             Österbottens högskola -nimisen hallintoyksikön perustaminen                       3541
26566: 
26567: 
26568: kysymys yhden henkilön yksilöstä on tietenkin ai-               Ministeriä lukuun ottamatta ne asiantuntijat,
26569: van oikea, mutta lähtökohtana ainakin omasta                 joilta me nimiasiaa kysyimme, olivat sitä mieltä,
26570: puolestani haluan painottaa sitä, että pyrkimykse-           että aivan hyvin nimi voitaisiin muuttaa kuulu-
26571: näni on laajentaa korkeakouluopetusta Pohjan-                maan, niin kuin on esitetty vastalauseessa: Ös-
26572: maalla ja siksi katson, että tämä laajempi käsite            terbottens högskole -enhet, jolloin olisimme re-
26573: tulisi kirjata lakiin. Siksi kannatan hallituksen esi-       hellisiä. Emme lupaisi enempää kuin mitä meillä
26574: tystä.                                                       on valmiuksia luvata.
26575: 
26576:    Ed. H i r v e 1 ä : Arvoisa puhemies! Mieles-                 Herr talman! Det verkar som om det skulle vara
26577: täni on kysymys hyvin periaatteellisesta asiasta,            en semantisk debatt vi för här, men min åsikt är
26578: miten me teemme politiikkaa, miten me viemme                 att det är fråga om en djupt principiell fråga. Per-
26579: kehitystä eteenpäin. Meitä poliitikkoja syytetään            sonligen vill jag inte ta ställning till en fråga som
26580: hyvin usein siitä, että me annamme katteettomia              vi i utskottet inte har haft möjlighet att utreda
26581: lupauksia. Mielestäni tämän lain yhteydessä ol-              tillräckligt och därför tycker jag inte att man skall
26582: laan nyt eräiltä osin säätämässä katteettonta lakia.         ge löften utan täckning som man faktiskt gör om
26583:    Tätä hallituksen esitystä on sivistysvaliokunta           man talar om Österbottens högskola och det ändå
26584: käsitellyt. Sen varsinaiseen sisältöön ei ole lain-          bara är fråga om en förvaltningsenhet. Jag harmi-
26585: kaan puututtu sivistysvaliokunnassa, mutta kun               na grova misstankar om att Sfp på det här viset av-
26586: tätä lain tarkkaa sisältöä tutkii, niin huomaa, että         siktligt vill ge sina väljare en illusion om att man
26587: sana "Österbottens högskola " - "korkeakou-                  för deras räkning har åstadkommit mera än vad
26588: lu" - ei vastaa tätä sisältöä.                               man egentligen har åstadkommit. Jag tycker inte
26589:    Sivistysvaliokunnassa meillä ei ollut aikaa ja            att regionala konflikter skalllösas med sådana här
26590: mahdollisuutta ryhtyä käsittelemään kaikkia niitä            verbala övningar.
26591: asioita, joista ed. Sten Söderström puhui. Ehkä                  Debatten här i riksdagen vid plenum har också
26592: me olisimme päätyneet jopa yksimielisesti siihen,            låtit en förstå att det sist och slutligen rör sig om
26593: että "högskola" olisi hyvä nimi. Ehkä me olisim-             en trojansk häst som man på det här viset vill föra
26594: me siinä vaiheessa, kun olisimme tutkineet kaikki            in och jag vill understryka att jag inte tar ställning
26595: nämä asiat, tulleet siihen tulokseen, että näin me           till om jag anser att högskoleundervisningen i Ös-
26596: haluamme antaa viitteitä tulevaisuuteen siitä, että          terbotten skall stärkas eller inte, utan det här är en
26597: olemme valmiit vahvistamaan Pohjanmaalla ta-                 principiell fråga. Jag vill inte ta ställning till en
26598: pahtuvaa korkeakouluopetusta. Mutta meillä ei                sak som jag inte tillräckligt ordentligt har satt mig
26599: ollut aikaa eikä mahdollisuuksia eikä tämän lain             in i. Och vad kejsarens nya kläder beträffar så hål-
26600: puitteissa myöskään ollut tarpeellista tutkia asian          ler jag med rdm. Sten Söderström om att det
26601: tätä puolta, ja sen takia on hyvin vaikea ymmär-             kanske är litet överdrivet om man säger att de inte
26602: tää, että tätä verbaalista harjoitusta tämän lain kä-        finns. Men min åsikt är nog att han går i badbyxor.
26603: sittelyssä tarvitaan, koska verbaalisesta harjoituk-
26604: sesta näyttää olevan kyse.                                       Ed. W a s z - H ö c k e r t : Herr talman!
26605:    Toisaalta on ymmärtääkseni, kun minä olen                 Herra puhemies! Rdm. Söderström kom in på
26606: tarkkaan kuunnellut näitä puheenvuoroja, kysy-               frågan om läkarutbildningen. Då vill jag konsta-
26607: mys siitä, että pohjanmaalaiset poliitikot haluavat          tera att i samband med minister Kuuskoski-Vikat-
26608: antaa äänestäjilleen virheellisen kuvan, että he             maas presentation av regeringens hälsovårdspo-
26609: ovatkin saaneet maakuntansa hyväksi enemmän                  litiska program så hade jag som uppgift att fram-
26610: aikaan kuin mitä todellisuudessa ovat. Toisaalta             föra gruppens kommentarer och då konstatera-
26611: on siis aivan selvästi kysymys Troijan hevosesta,            de vi att den svenskspråkiga vården inte kan
26612: jonka varjolla tulevaisuudessa on helpompi viedä             uppehållas om inte intagningen till den medicins-
26613: tämä kysymys läpi. En ota kantaa siihen, onko si-            ka fakulteten i Helsingfors på den svenskspråkiga
26614: sältö, johon pyritään tällä nimellä, oikea vai vää-          studielinjen blir en slags kvot. Det är endast på
26615: rä, mutta periaatteellisesti on minusta väärin,              det sättet som man kan utbilda svenskkunniga lä-
26616: älyllisesti epärehellistä päätöksentekijänä antaa            kare.
26617: tällaista viitettä ilman, että itse tietää asian sisäl-          Här vill jag konstatera att den här saken var up-
26618: lön. Tunnustan aivan rehellisesti, vaikka olen               pe i medicinska fakulteten i Helsingfors för någon
26619: ruotsinkielinen alkuperältäni, että minulla ei ole           vecka sedan och jag har låtit mig berättas att en-
26620: riittävästi tietoa tästä asiasta, että olisin valmis alle-   dast två av de professorer som har rösträtt stödde
26621: kirjoittamaan sen, että tätä opetusta tulee vahvistaa.       ett förslag om att man inte kan gå under 25 intag-
26622: 3542                                     Tiistaina 19. marraskuuta 1985
26623: 
26624: 
26625: na tili den här linjen. Det finns med andra ord en        myös kielellä. Heistä tulisi silloin täysin kaksikieli-
26626: mycket liten förståelse i fakulteten för den              siä lääkäreitä, joita ehdottomasti tarvitaan tässä
26627: svenskspråkiga undervisningen. Det här beror inte         maassa. Nyt tästä on käyty keskustelua Helsingin
26628: på en avoghet mot rättigheten eller behovet av att        tiedekunnassa, ja valitettavasti siellä ei ole ym-
26629: studera på svenska. Det är en del av den högskole-        märtämystä tähän, niin että kyllä määräys tulee
26630: politik som har förts i vårt land och som har lett        saada hallituksen puolelta ja ministeriöstä alas-
26631: tili att man är oerhört bitter och missnöjd med al-       päin. Ei se alhaalta ylöspäin lähde liikkeelle.
26632: la krav därför att forskningen och den högsta un-
26633: dervisningen inte i tid har uppfattats som viktig.           Ed. Söderström (vastauspuheenvuoro):
26634: Det här är en viktig sak inte bara för den fin-           Herra puhemies! Herr talman! Jag skulle vilja un-
26635: landssvenska befolkningen utan överhuvudtaget             derstryka att minister Björkstrand från Svenska
26636: för hela hälsovården i vårt land.                         folkpartiet verkligen skulle kunna göra en stor in-
26637:     Sedan en kommentar tili Österbottens högsko-          sats om han kunde åstadkomma ett sådant beslut
26638: la. Jag vill inte alls gå in på substansen, på under-     att Helsingfors universitet skulle kunna ta in
26639: visningen, men jag uppfattar personligen saken            svenskspråkiga läkarstuderande i större utsträck-
26640: på det sättet, eftersom jag har varit med om att          ning än vad som i dag är fallet. Jag hoppas att
26641: bygga upp en högskola från grunden, Uleåborgs             Sfp:s riksdagsgrupp skall verka för att den här sa-
26642: universitet, att det tar 20-25 år innan en högsko-        ken skall kunna ordnas.
26643: la överhuvudtaget kan räknas som en akademisk
26644: undervisningsinstitution på det sättet som man               Totean, että pitäsi saada aikaan suurempi kiin-
26645: har rätt att kräva. Detta betyder att Österbottens        tiö ruotsinkielisille opiskelijoille Helsingin yliopis-
26646: högskola är beroende av samarbete med Helsing-            ton lääketieteellisessä tiedekunnassa. Toivon, että
26647: fors universitet, Svenska handelshögskolan i Hel-         ministeri Björkstrand voisi toimia tässä asiassa ja
26648: singfors och Åbo Akademi. Så har jag uppfattat            että saisimme tämän aikaan, jolloin lääkäritilanne
26649: hela den här högskolediskussionen och det stör in-        ruotsinkielisellä Pohjanmaalla voisi merkittävästi
26650: te mig om det här namnet bibehålls.                       korjaantua.
26651: 
26652:    Herra puhemies! Lähtien siitä kokemuksesta,               Ed. N o r r b a c k : Talman! Puhemies! En-
26653: joka minulla on Oulun yliopiston aloittamisvai-           sin haluan ilolla todeta, että Sten Söderström tä-
26654: heista, voin todeta, että kestää noin parikymmen-         nään luottaa aivan selvästi RKP:hen. Ensin hän on
26655: tä vuotta, ennen kuin yliopistosta tulee todellinen       kiittänyt meitä ja nyt hän rupeaa antamaan meille
26656: opinahjo, jossa opetus perustuu tieteelliseen tut-        tehtäviä. Kyllä muutkin ovat huomanneet, että
26657: kimustyöhön omassa korkeakoulussa. Voin sanoa,            RKP pystyy hoitamaan asioita, ja olen iloinen, et-
26658: että jo silloin 60- ja -70-luvuilla Rovaniemellä oli      tä myös Sten Söderström liittyy siihen joukkoon.
26659: erittäin kova halu saada oma korkeakoulu. Kyllä
26660: sittemmin perustettu Rovaniemen korkeakoulu                  Om jag sedan kort skulle förklara vad det här
26661: olisi aivan yhtä hyvin voinut olla Oulun yliopiston       handlar om eftersom synbarligen inte ens de som
26662: Rovaniemen yksikkö, jossa annetaan operusta               har suttit i kulturutskottet har tagit reda på vad
26663: niissä ja niissä aineissa, mm. lakitieteessä. Samoin      det är för ett lagföslag de har behandlat. Jag tyc-
26664: katson, että Kuopion korkeakoulun eräänä osasto-          ker att det är ett av de mest häpnadsväckande ut-
26665: na, yhteistyöyksikkönä olisi voinut olla Joensuun         talanden jag har hört.
26666: korkeakoulu. Nyt näistä kaikista on tullut itsenäi-          Österbottens högskola är alltså ett namn på en
26667: siä korkeakouluja, ja tämä on se malli, johon             förvaltningsenhet. 1 dag är det så att Svenska han-
26668: luonnollisesti Österbottens högskola on pyrkinyt.         delshögskolan i Helsingfors och Åbo Akademi ger
26669: En katso, että tässä vaiheessa olisi syytä millään ta-    undervisning i Vasa och meningen är att skapa en
26670: valla enää lähteä tätä nimikettä muuttamaan juuri         förvaltningsenhet av de två enheter som finns där.
26671: tästä mainitsemastani syystä.                             Det är det ena.
26672:    Ed. Söderström, herra puhemies, otti esille tui-          Det andra är att det i högskolesektorns femårs-
26673: ki tärkeän kysymyksen lääkärinkoulutuksesta. En           plan finns klart angivet på vilket sätt högskoleut-
26674: maita olla puhumatta siitä, kun se nyt tuli esille.       bildningen i Vasa skall förstärkas inom de närmas-
26675: Tein terveyspoliittisen keskustelun yhteydessä esi-       te åren. Alldeles klart. Det kunde alla sakkunniga
26676: tyksen, joka nyt on pitkään vallinnut, että tulisi        ha svarat på om rdm. Inger Hirvelä eller rdm.
26677: saada kiintiö sellaisille opiskelijoille, jotka opiske-   Holvitie, som nu båda tydligen har sagt sitt och
26678: levat Helsingissä ruotsin kielellä, käytännössä           har avlägsnat sig från salen, hade haft ens vilja
26679:                                             Työntekijäin eläkelaki ym.                                      3543
26680: 
26681: 
26682: eller intresse att fråga de här sakkunniga. Där står      sen esitys n:o 155, joka sisältää yllämainitun la-
26683: det alldeles klart på vilket sätt den skall förstärkas.   kiehdotuksen.
26684: Jag behöver inte räkna upp det här, jag antar att
26685: rdm. Inger Hirvelä och rdm. Tapio Holvitie kan               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
26686: läsa innantill om de vill göra det, för där finns det     lyn pohjana on puolustusasiainvaliokunnan mie-
26687: alldeles klart sagt.                                      tintö n:o 4.
26688:     Jag förstod sedan inte alls rdm. Inger Hirvelä
26689: för först beskyller hon oss för att lova mera än vad         Keskustelua ei synny.
26690: verkligheten ger och sedan säger hon att det är en
26691: trojansk häst med viiken vi vill tillföra mera resur-        Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
26692: ser. Åtminstone är det inte logik i det resone-           taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
26693: manget. Jag vill här bara säga att det står alldeles      v a 1 i o k u n t a a n.
26694: klart i högskolornas femårsplan på vilket sätt
26695: högskolesektorn skall urvecklas i Österbotten.
26696:     Det bästa med det här tycker jag är att motsätt-      7) Ehdotus laiksi ulosottomiehen alueellista toi-
26697: ningarna på finlandssvenskt håll när det gäller           mivaltaa koskevien ulosottolain säännösten muut-
26698: högskoleutbildningen rimligen bör kunna trappas           tamisesta
26699:  ner högst betydligt efter det här och när det här
26700: paketet förverkligas. Nu vet vi på vilket sätt hög-          Esitellään toisen lakivaliokunnan mietintö n:o
26701: skoleundervisningen i huvudsak skall förstärkas i         6 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -
26702: Österbotten. Nu kan vi med gemensamma krafter             1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
26703: försöka få mera läkare utbildade, få mera resurser        esitys n:o 200, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
26704:  till medicinska fakulteten i Helsingfors och till ju-    tuksen.
26705:  ridiska fakulteten och mera svenska lärare.
26706:      Den regionala dragkampen tycker jag borde               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
26707:  rimligen i huvudsak vara avslutad efter det här,         lyn pohjana on toisen lakivaliokunnan mietintö
26708:  men självfallet är också högskolorna en del av vårt      n:o 6.
26709: samhälle som ständigt lever och ständigt föränd-
26710:  ras. Inte blir det någon idyll där alla motsättning-        Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
26711:  ar plötsligt är bortblåsta, men de här stora skarpa
26712:  regionala motsättningarna tycker jag borde kunna            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
26713:  höra till historien och det tycker jag är det goda       taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
26714:  med det här förslaget.                                   v a 1 i o k u n t a a n.
26715:      Som ofta i politiken kunde det ha gått att få
26716:  bättre lösningar objektivt sett, men eftersom in-
26717:  tressena har varit motstridiga och många så är det       8) Ehdotukset laeiksi työntekijäin eläkelain ja
26718:  här den bästa lösningen som var möjlig att få.           eräiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta
26719:  Man skall akta sig för att göra det bästa tili det go-
26720:  das fiende. Det här är en god lösning som rim-           sisältävä hallituksen esitys n:o 231 esitellään valio-
26721:  ligen bör tillfredsställa oss.                           kuntaan lähettämistä varten.
26722: 
26723:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhe-
26724:                                                           miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin so-
26725:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-          siaalivaliokuntaan.
26726: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
26727: v a 1 i o k u n t a a n.
26728:                                                              Keskustelu:
26729: 
26730: 6) Ehdotus laiksi meripelastuspalvelusta annetun             Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
26731: lain 11 §:n muuttamisesta                                 hemies! Kun työntekijä sairauden vuoksi joutuu
26732:                                                           jäämään työkyvyttömyyseläkkeelle, hänen eläk-
26733:    Esitellään puolustusasiainvaliokunnan mietintö         keensä määräytyy sen mukaan, kuin hän olisi jat-
26734: n:o 4 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -      kanut työskentelyä vanhuuseläkeikään eli 65-
26735: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-     vuotiaaksi asti. Näiden ns. tulevien vuosien huo-
26736: 3544                                    Tiistaina 19. marraskuuta 1985
26737: 
26738: 
26739: mioon ottaminen eläkettä laskettaessa vaikuttaa         jossa täysitehoiseen työkyvyttömyyseläkkeeseen
26740: tietysti huomattavasti eläkkeen määrään. Jos            otettiin kantaa, edellisessä kappaleessa valiokunta
26741: esim. 45-vuotiaana työntekijä joutuu jäämään            totesi, että työttömyyseläkkeen ikärajan nostami-
26742: työkyvyttömyyseläkkeelle, niin täyteen eläkeikään       nen voi lisätä pitkäaikaistyöttömyyden kasvupai-
26743: on vielä 20 vuotta aikaa, jotka hän näin tulee saa-     neita, ja valiokunta edellytti, että hallitus tehostaa
26744: maan eläkettä laskettaessa hyväkseen. Jos kuiten-       pitkäaikaistyöttömyyden ennaltaehkäisyyn ja vä-
26745: kin on kulunut enemmän kuin vuosi siitä, kun            hentämiseen tehtääviä toimenpiteitä. Tältä osin
26746: työsuhde on päättynyt, ja eläke alkaa, niin nämä        en ole havainnut hallituksen ryhtyneen minkään-
26747: tulevat vuodet menettää, ja tämä tietysti huomat-       laisiin toimenpiteisiin, ja kun myös tässä sosiaali-
26748: tavasti alentaa eläkkeen tasoa.                         valiokunta on kirjoittanut kannanottonsa veivoit-
26749:    On pidetty kohtuuttomana sitä, että eläke alen-      tavaan muotoon, nimenomaan muotoon, että va-
26750: tuisi, ja jo tällä hetkellä otetaan huomioon ne päi-    liokunta edellyttää, että hallitus tehostaa pitkäai-
26751: vät, joilta työntekijä saa ansioon suhteutettua päi-    kaistyöttömyyden ennaltaehkäisyyn ja vähentämi-
26752: värahaa. Mutta sen sijaan niitä päiviä ei työssäolo-    seen tähtääviä toimenpiteitä, niin mielestäni tässä
26753: päivien veroisina oteta huomioon, joilta työnteki-      yhteydessä on nyt sitten syytä valiokunnan tarkas-
26754: jä perusturvaa ja peruspäivärahaa.                      tella, miten hallitus on tämän velvoitteen kohdal-
26755:    Sosiaalivaliokunta on kiinnittänyt tähän asiaan      la ryhtynyt toimiin. Ja kun se joutuu toteamaan,
26756: useampaan kertaan huomiota, mutta viimeksi              että mihinkään toimiin ei ole ryhdytty, niin toi-
26757: tehdessään mietintöä varhaiseläkelaista kesäkuus-       von, että valiokunta tämän todettuaan päättää
26758: sa edellytti, että peruspäivärahaa saava ja myös        säilyttää työttömyyseläkeikärajan 55 vuodessa, sil-
26759: tarveharkinnan johdosta peruspäivärahan ulko-           lä nimenomaan pitkäaikaistyöttömyyden ennal-
26760: puolelle jäänyt voidaan saattaa samaan asemaan          taehkäisyn ratkaisevana keinona on tämä työttö-
26761: kuin ansioon suhteutettua päivärahaa saava. Tä-         myyseläkeikärajan säilyttäminen.
26762: hän sosiaalivaliokunnan ja koko eduskunnan kan-            Näillä teeveisillä haluan tämän esityksen valio-
26763: nanottoon perustuu hallituksen nyt antama esitys.       kuntaan saatettavaksi. Tässä yhteydessä en muu-
26764: Esityksellä nyt nämä peruspäivärahaa saavat asete-      hun halua kiinnittää huomiota.
26765: taan samaan asemaan kuin ansioon suhteutettua
26766: päivärahaa saavat. Tältä osin asia nyt tulee kun-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
26767: toon saatetuksi.
26768:    Tässä yhteydessä voi esittää tyytymättömyyden           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
26769: siltä osin, että tarveharkinnan vuoksi kokonaan         asia lähetetään    sosiaalivalioku n -
26770: perusturvan ulkopuolelle jääneet eivät vielä tule       ta a n.
26771: saatetuksi täystehoisen työkyvyttömyyseläkkeen
26772: piiriin. Tosin hallitus lupaa, että kun tarveharkin-
26773: taa selvittävän toimikunnan määräaika kuluvan           9) Valtioneuvoston päätös 7 päivältä marraskuuta
26774: vuoden lopussa päättyy ja saadaan lisäselvitykset       1985 eräiden hedelmien tullien väliaikaisesta
26775: tehdyksi, niin hallitus tämän jälkeen antaa asiasta     muuttamisesta
26776: tarvittavat esitykset. Tässä yhteydessä on syytä kii-
26777: rehtiä, että nämä esitykset todella annettaisiin vä-    esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston ehdo-
26778: littömästi. On syytä huomauttaa, että sosiaaliva-       tuksen mukaisesti p e r u s t u s l a k i v a l i o -
26779: liokunta kyllä edellytti, että myös tältä osin muu-     kuntaan.
26780: tos olisi saatettu voimaan jo ensi vuoden alusta.
26781:    Tietysti on syytä tässä yhteydessä kerrankin to-
26782: deta, että eduskunnan lausuma on johtanut halli-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
26783: tuksen taholta toimenpiteisiin. Liian monta ker-        nan seuraava varsinainen täysistunto on ensi per-
26784: taa olemme joutuneet huomaamaan, että edus-             jantaina kello 13. Kyselytunti on ensi torstaina
26785: kunnan lausumat eivät ole minkäänlaisiin toi-           kello 17.
26786: menpiteisiin johtaneet. (Ed. Helminen: Nyt on
26787: hyvä hallitus!)- No, ainakin puoleksi, koska toi-          Täysistunto lopetetaan kello 17.0 1.
26788: sen puolen valiokunnan edellyttämästä asiasta
26789: hallitus on toteuttanut, mutta toinen puoli on siis
26790: vielä jäänyt toteuttamatta. (Ed. E. Laine: 50 % :n                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
26791: tuki tässä asiassa!)
26792:    Siinä varhaiseläkettä koskevassa mietinnössä,                                      Erkki Ketola
26793:                               106. Torstaina 21 päivänä marraskuuta 1985
26794:                                                                        kello 17
26795:                                                                                                                                                     Siv.
26796: Päiväjärjestys                                                                vuudesta muutoksenhakuasteeksi elokuva-
26797:                                                                               asiOissa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 355 5
26798:                                                                      Siv.        15) N:o 337 Ed. Tuomaala: Kirjastoon-
26799:    Suullisia kysymyksiä:                                                      kuljetusten sisällyttämisestä uuteen kirjas-
26800:                                                                               toasetukseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3556
26801:    1) N:o 297 Ed. Hirvelä: Opiskelijoiden                                        16) N:o 338 Ed. P. Leppänen: Valtion-
26802: mielipiteen huomioon ottamisesta teknisen                                     rautateiden henkilökunnan supistamis-
26803: alan opintosuunnitelmia valmisteltaessa . . 3546                              suunnitelmista ...................... .
26804:    2) N:o 311 Ed. Kortesalmi: Kauppalai-                                         17) N:o 339 Ed. Anttila: Kernaalanjär-
26805: vojen siirtymisestä ns. mukavuuslippujen                                      ven saastumisen estäruisestä Janakkalassa
26806: alle ................................ .                                          18) N:o 340 Ed. Roos: Hämeenkyrön mää-
26807:    3) N:o 318 Ed. Skinnari: TIK:n liha-                                       räämisestä aluepoliittiseksi erityisalueeksi . . . 3558
26808: alan tapaisten monopolien syntymisen estä-                                       19) N:o 341 Ed. Kautto: Kemira Oy:n
26809: misestä .............................. 3547                                   Säterin tehtaiden lomautusten estäruises-
26810:    4) N:o 321 Ed. Alppi: Siviilipalvelus-                                     tä ................................. .
26811: miehille annettavasta koulutuksesta ..... .                                      20) N:o 342 Ed. Tennilä: Rauma-Repola
26812:    5) N:o 322 Ed. Alppi: Siviilipalvelusjär-                                  Oy:n Röyttän sahan toiminnan jatkamises-
26813: jestelyjä koskevan asetuksen valmistelusta 3548                               ta ................................. .
26814:    6) N:o 325 Ed. Skön: Kansaneläkeuu-                                           21) N:o 343 Ed. Vepsäläinen: Maidon
26815: distuksen neljännen vaiheen toteuttamises-                                    hinnasta Valiolie ja meijereille menevästä
26816: ta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3549   osuudeRa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3559
26817:    7) N:o 326 Ed. Tiuri: Valtion monopo-                                         22) N:o 344 Ed. Kautto: Rauma-Repola
26818: liyhtiöiden toiminnan laajentumisesta. . . . 3550                             Oy:n Lahden sahan työntekijöiden työlli-
26819:    8) N:o 328 Ed. Komsi: Heinolan sahan                                       syyden turvaamisesta ................. .
26820: mr.ymis~~~~ Heinolan maalaiskunnalle tai                                         23) 345 Ed. Kuoppa: Maakaasun käyt-
26821: tyontektJotlle ......................... 3551                                 töön perustuvan kemiallisen teollisuuden
26822:    9) N:o 330 Ed. Uosukainen: Valtion                                         aikaansaamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
26823: taiteilija- ja sanom~lehtimieseläkkeiden lu-                                     24) N:o 346 Ed. Kärhä: Postiliikenteen
26824: kumäärän turvaamisesta ........... ~ . . . 3552                               t~rya.~isesta Suomen ja muiden maiden
26825:    10) N:o 331 Ed. Koskinen: Männynver-                                       valdla .............................. .
26826: sosyövän leviämisen estäruisestä . . . . . ....                                  25) N:o 347 Ed. Söderström: Työllisyy-
26827:    11) N:o 333 Ed. Ehrnrooth: Puoluera-                                       den turvaamisesta Perhon kunnassa ..... .
26828: hoituksen perusteista . . . . . . . . . . . . . . . . . . 355 3                  26) N:o 353 Ed. Ratu: Manttaalikuntien
26829:                                                                               lakkauttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3560
26830:    12) N:o 334 Ed. Ehrnrooth: Neste Oy:n                                         27) N:o 356 Ed. Kortesalmi: Korkea-
26831: toiminnan laajentamisesta ammoniakki-                                         koulujen tutkintojärjestelmän kehittämi-
26832: tuotannon alalle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3554             sestä.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3561
26833:    13) N:o 335 Ed. Turpeinen-Kajanoja:
26834: Kaupallisen väkivaltaviihteen lisääntymisen
26835: estäruisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .....                    Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
26836:     14) N:o 336 Ed. Turpeinen-Kajanoja:                                       L o u e koski.
26837: Korkeimman hallinto-oikeuden soveltu-
26838: 
26839: 444     428500001~
26840: 3546                                     Torstaina 21. marraskuuta 1985
26841: 
26842: 
26843: Päiväjärjestyksessä              olevat       asiat:      nisen alan opetussuunnitelmatoimikunnassa. Toi-
26844:                                                           mikunnan yksimielinen esitys noudattikin pitkäl-
26845: 1) N:o 297 Ed. Hirvelä: Opiskelijoiden mielipi-           le juuri opiskelijoiden kantaa, koska ehdotukseksi
26846: teen huomioon ottamisesta teknisen alan opinto-           muodostui 32 työviikkoa alkujaan vaadituo 38:n
26847: suunnitelmia valmisteltaessa                              työviikon sijasta. Tämän jälkeen opiskelijoiden
26848:                                                           järjestön edustajat ovat useaan otteeseen käyneet
26849:   Ed. H i r v e l ä : Arvoisa puhemies! Teen              ja myös kirjallisesti esittäneet mielipiteensä ja sen
26850: seuraavan suullisen kysymyksen asianomaiselle             perustelut opetusministeriölle ja ammattikasva-
26851: ministerille:                                             tushallitukselle. Näissä keskusteluissa on käsitelty
26852:    Miksi hallitus ei ole ottanut huomioon teknisen        myös laajemmin teknillisen opetuksen kehittä-
26853: alan opiskelijoiden mielipidettä valmistellessaan         mistarpeita ja -suunnitelmia ja löydetty myös lu-
26854: ensi syksynä voimaan tuleviksi tarkoitettuja uusia        kuisia yksimielisyyden aiheita.
26855: opintosuunnitelmia, jotka tulisivat aiheuttamaan             Ehkä lopuksi on syytä todeta, että vaikka val-
26856: opiskelijoille huomattavia opintososiaalisia ongel-       tion teknillisissä oppilaitoksissa lukuvuosi nyt pi-
26857: mia?                                                      dentyy 32 työviikkoon, se edelleen tulee olemaan
26858:                                                           lyhyempi kuin missään muussa oppilaitoksessa ja
26859:    Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-            myös lyhyempi kuin insinööri- ja teknikkokoulu-
26860: mies! Kansanedustaja Hirvelän kysymyksen muo-             tuksessa muissa maissa.
26861: dosta päättelen, että hän tarkoittaa teknisten op-
26862: pilaitosten lukuvuoden pidentämistä. Tämä asia              Asia on loppuun käsitelty.
26863: on ollut valmisteilla siitä lähtien, kun teknillisissä-
26864: kin oppilaitoksissa siirryttiin kuusipäiväisestä viisi-
26865: päiväiseen työviikkoon. Lukuvuosi on valtion tek-            2) N:o 311 Ed. Kortesalmi: Kauppalaivojen
26866: nisissä oppilaitoksissa ainoastaan 28 työviikon pi-       siirtymisestä ns. mukavuuslippujen alle
26867: tuinen, ja kun kuuden päivän viikko aikoinaan
26868: jouduttiin ahtamaan viiteen päivään, se on johta-           Ed. Kortesalmi : Herra puhemies! Ky-
26869: nut erittäin pitkiin päiviin.                             syn kunnioittavasti ministeriltä:
26870:    Teknillisen alan opetussuunnitelmatoimikun-              Mihin toimiin hallitus ryhtyy estääkseen Suo-
26871: ta, jossa oli mukana mm. teknillisten oppilaitos-         men merenkululle ja suomalaisten merimiesten
26872: ten opiskelijoiden ja opettajien edustus, totesi yk-      ammattikunnalle tuhoisan kauppalaivojen siirty-
26873: simielisesti mietinnössään jo vuonna 1977, että           misen ns. mukavuuslippujen alle?
26874: lukuvuoteen esitetään 32 työviikkoa nykyisen
26875: 28:n sijasta ja viikkoon 32 opetustuntia nykyisen            Kauppa- Ja teollisuusministeri              Li n d -
26876: 36:n sijasta. Tämän jälkeen esityksen toteuttami-         b l o m : Herra puhemies! Ed. Kortesalmen
26877: nen on viivästynyt monista eri syistä, joista vähäi-      suulliseen kysymykseen vastaan kunnioittavasti
26878: sin ei varmasti ole se, että huolimatta tähän esi-        seuraavaa:
26879: tykseen yhtymisestään teknillisen alan opetus-               Totean aluksi, että ministeri Laine on vastikään
26880: suunnitelmatoimikunnassa opiskelijat ovat sitä            lokakuun alussa vastannut varsin perusteellisesti
26881: sittemmin vastustaneet.                                   kirjallisesti suurin piirtein samaa asiaa koskevaan
26882:    Opiskelijoiden mielipide on otettu huomioon            kysymykseen. Minusta ei ole kuitenkaan järkevää
26883: sillä tavalla, että nyt lukuvuoden pidentäminen           tätä viiden liuskan tekstiä käydä lukemaan - se
26884: on tarkoitus toteuttaa siten, että opiskelijoiden         on varmasti ed. Kortesalmen saatavissa- ja siksi
26885: kesävapaa lyhenee vain kahdella viikolla ja toiset        kiinnitän huomiota vain joihinkin seikkoihin, joi-
26886: kaksi viikkoa on tarkoitus saada supistamalla lu-         ta ministeri Laineenkin kirjallisesta vastauksesta
26887: kukauden sisällä olevia lomia. Näin ollen opiskeli-       kävi esille.
26888: joiden työpaikkaharjoitteluun käyttämä aika ei               Meillä on viimeksi kuluneen puolentoista vuo-
26889: olennaisesti lyhenisi. Lukuvuoden pidentäminen            den aikana noin 15 suomalaista kauppalaivaa siir-
26890: otetaan huomioon myös teknillisten oppilaitosten          retty mukavuuslippumaihin. Ne ovat olleet kan-
26891: oppilaiden opintotuessa siten, että opintotuki-           sainvälisessä hakutahtiliikenteessä pääasiassa kol-
26892: kuukaudet lisääntyvät yhdellä, vaikka kesätauko           mansien maiden välillä purjehtivaa säiliölaiva-,
26893: lyhenee vain kahdella viikolla. Tämä esitys sisältyy      irtolasti- tai jäähdytysavustustonnistoa. Hallituk-
26894: eduskunnassa parhaillaan käsiteltävänä olevaan            sen käytettävissä ei ole sellaisia lainsäädännöllisiä
26895: ensi vuoden tulo- ja menoarvioon.                         keinoja, joilla tällaiset lippusiirrot voitaisiin suora-
26896:    Opiskelijoiden mielipidettä on siis kuultu tek-        naisesti estää. Pääomien maastavientiä koskevat
26897:                                             Suullisia kysymyksiä                                      3547
26898: 
26899: 
26900: päätökset kuuluvat valuuttalainsäädännön mu-             Ensimmäinen varapuhemies:
26901: kaan Suomen Pankille, joka taas päätöksiä tehdes-      Tämä lisäkysymys ei välttämättä liity alkuperäi-
26902: sään kiinnittää huomiota ennen kaikkea valuutta-       seen kysymykseen, mutta haluaako ministeri
26903: poliittisiin näkökohtiin. Aika ajoin on käyty halli-   Lindblom vastata?
26904: tuksen, lähinnä kauppa- ja teollisuusministeriön,
26905: ja Suomen Pankin kanssa keskusteluja siitä, miten         Kauppa- ja teollisuusministeri        Li n d -
26906: voitaisiin saada aikaan sellainen järjestely, että     b 1om : Herra puhemies! Meidän oloissamme
26907: muihinkin kuin valuuttapoliittisiin kysymyksiin        asia on niin, että optimaalisia ratkaisuja etsivät
26908: kiinnitettäisiin huomiota.                             työmarkkinaosapuolet.
26909:    Hallitus on pyrkinyt parantamaan meidän ton-
26910: nistomme toimintaedellytyksiä mm. helpottamal-            Asia on loppuun käsitelty.
26911: la suomalaisten varustamojen alushankintojen ra-
26912: hoitusmahdollisuuksia vuoden 1986 alusta lu-
26913: kien. Suomen Vientiluotto Oy:n roolihan on tässä          Ensimmäinen varapuhemies:
26914: suhteessa muuttumassa, kun se saa näitä koskevat       Koska valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole
26915: rahoitusasiat hoitaakseen. Pientonniston toimin-       voinut saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen 3)
26916: taedellytysten turvaamiseksi hallitus on esittänyt 5   asian käsittely siirtyy.
26917: milj. markan avustusta vuoden 1985 toiseen lisä-
26918: menoarvioon. On kuitenkin syytä korostaa, niin
26919: kuin ministeri Laineenkin kirjallisessa vastauksessa
26920: tehdään, että näitä toimintaedellytyksiä ei voida      4) N:o 321 Ed. Alppi: Siviilipalvelusmiehille an-
26921: turvata vain hallituksen toimenpitein varsinkaan,      nettavasta koulutuksesta
26922: kun me olemme teollisuuspolitiikassa pyrkineet
26923: välttämään suoranaisia subventiotoimenpiteitä,            Ed. A 1 p p i : Arvoisa puhemies! Esitän val-
26924: vaan hyvin paljon riippuu siitä, miten työmarkki-      tioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi
26925: naosapuolet keskenään voivat sopia joustavista         seuraavan suullisen kysymyksen:
26926: menettelytavoista, jotka johtavat siihen, että käyt-      Pitääkö paikkansa, että puolustusministeriö
26927: tökustannukset saataisiin kilpailukykyiselle tasol-    suunnittelee siviilipalvelusmiehille annettavan
26928: le.                                                    koulutuksen sisällöksi samaa kuin varusmiesten
26929:                                                        ei-sotilaallinen koulutus?
26930:    Ed. K o r t e s a 1 m i : Herra puhemies! Ky-
26931: syn vielä kunnioittavasti:                                Puolustusministeri P i h 1 a j a m ä k i : Her-
26932:    Mikä osuus hallituksen mielestä on asianomai-       ra puhemies! Vastauksena kansanedustaja Ulla-
26933: sella merenkulun kotimaisella ammattiyhdistys-         Leena Alpin suulliseen kysymykseen esitän kun-
26934: liikkeellä siihen, että suomalaisia kauppalaivoja      nioittavasti seuraavaa:
26935: on siirtynyt ulkomaille näinkin huolestuttavassa          Tasavallan presidentti vahvisti 12. 7. 1985 lain
26936: määrin ja merimiesten ammattikunta on vähenty-         aseettomasta palveluksesta ja siviilipalveluksesta
26937: nyt uhkaavasti?                                        annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta. Laki
26938:    Kauppa- ja teollisuusministeri         Li n d -     tulee voimaan 1. 1. 1987. Lakia täydentävän ase-
26939: b 1om : Herra puhemies! Vastaan esitettyyn en-         tuksen valmistelu oli käynnistetty puolustusminis-
26940: simmäiseen lisäkysymykseen toteamalla:                 teriössä jo väliaikaislain eduskuntakäsittelyn aika-
26941:    Kun näistä kysymyksistä on käyty keskustelua,       na ja jatkuu edelleen. Puolustusministeriö on ol-
26942: on hallituksen taholta pyritty voimakkaasti koros-     lut valmistelun aikana jatkuvasti yhteydessä kaik-
26943: tamaan sitä, että työmarkkinaosapuolten olisi voi-     kiin niihin ministeriöihin - työvoimaministeriö,
26944: tava päästä tässä asiassa keskenään joustaviin rat-    sisäasiainministeriö, liikenneministeriö, opetus-
26945: kaisuihin, koska tilanne on tällä alueella melko       ministeriö, sosiaali- ja terveysministeriö - joilla
26946: vakavasti muuttunut ja uhkaamassa on meidän            tulee olemaan päävastuu joko siviilipalvelusmies-
26947: oman tonnistomme selvä väheneminen.                    ten kouluttamisesta tai heidän sijoittamisestaan
26948:                                                        palvelukseen.
26949:   Ed. K o r te s a 1m i : Herra puhemies! Toi-            Eräs tärkeimmistä väliaikaislain voimaantulon
26950: sena lisäkysymyksenä tiedustelen:                      seurauksena olevista uudistuksista on yhtenäisen
26951:   Mikä olisi hallituksen mielestä sopiva eli opti-     koulutusjakson sisällyttäminen siviilipalvelus-
26952: maalinen työmarkkinapoliittinen ratkaisu tähän         miesten palvelusaikaan. Hallituksen esityksen pe-
26953: kysymykseen?                                           rustelujen mukaan koulutus olisi luonteeltaan hu-
26954: 3548                                     Torstaina 21. marraskuuta 1985
26955: 
26956: 
26957: manitaarista. Peruskoulutus kestäisi noin kaksi              Puolustusministeri P i h 1 a j a m ä k i : Her-
26958: kuukautta, ja sen jaksottumisesta säädettäisiin tar-      ra puhemies! Vastauksena kansanedustaja Ulla-
26959: kemmin asetuksella. Asetuksessa on tarkoitus ja-          Leena Alpin toiseen lisäkysymykseen esitän kun-
26960: kaa koulutusaika yleiskoulutusjaksoon ja erikois-         nioittavasti seuraavaa:
26961: koulutusjaksoon. Ensin mainittu olisi samansisäl-            Jo lakiehdotusta laadittaessa puolustusministe-
26962: töinen kaikille siviilipalvelusmiehille, ja jälkim-       riössä ja valtioneuvostossa lähdettiin siitä, että eri-
26963: mäisellä heille annettaisiin väliaikaislain 11 §:ssä      laisia harjoittelu- ja käytännön työpaikkoja tulisi
26964: tarkoitettu, lähinnä pelastushallinnon alaan ja           olla siinä suhteessa kuin asianomaiset siviilipalve-
26965: sosiaali- ja terveyshallinnon ensiapualaan liittyvä       luun pyrkivät miehet haluavat. Sen takia on läh-
26966: koulutus.                                                 detty siitä, että mahdollisimman pitkälle nouda-
26967:    Kun koko koulutusjärjestelmä on luotava tyh-           tettaisiin asianomaisten siviilipalvelusmiesten
26968: jästä, on tarkoituksenmukaista hyödyntää muual-           omaa tahtoa ja halua.
26969: la saatuja koulutuskokemuksia. Tällaista käytän-
26970: nössä koeteltua koulutusmateriaalia on käytettä-            Asia on loppuun käsitelty.
26971: vissä esim. yleisen kansalaistietouden, liikunta-
26972: koulutuksen ja turvallisuuspolitiikan perusteiden
26973: opetuksen osalta. Tarkoituksena ei kuitenkaan ole         5) N:o 322 Ed. Alppi: Siviilipalvelusjärjestelyjä
26974: millään muotoa militarisoida siviilipalvelusmies-         koskevan asetuksen valmistelusta
26975: ten koulutusta vaan ainoastaan helpottaa koulu-
26976: tuksen sisällön määrittelyä.                                 Ed. A 1 p p i : Arvoisa puhemies! Esitän kun-
26977:    Korostan lopuksi, että menettely on täysin so-         nioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäsenen
26978: pusoinnussa väliaikaislain 26 §:n 1 momentin              vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
26979: kanssa.                                                      Pitääkö työvoimaministeri asianmukaisena, että
26980:                                                           puolustusministeriö valmistelee siviilipalvelusjär-
26981:    Ed. A 1 p p i : Arvoisa puhemies! Esitän kun-          jestelyjen muuttamista tarkoittavaa asetusta?
26982: nioittaen ensimmäisen lisäkysymyksen:
26983:    Minkälaisin järjestelyin siviilipalveluslain väliai-      Työvoimaministeri Leppänen : Herra
26984: kaiseen muuttamiseen liittyvässä asetuksessa aio-         puhemies! Vastaan kunnioittaen seuraavasti:
26985: taan turvata eduskunnan perustuslakivaliokunnan              Asevelvollisuutta koskevien laintasoisten sää-
26986: ja puolustusasiainvaliokunnan korostama sekä              dösten valmistelu kuuluu puolustusministeriölle
26987: täysistuntokeskustelussa painottunut vaatimus sii-        ja niiden käsittely tapahtuu puolustusministeriön
26988: tä, että siviilipalvelusmiehen vakaumusta kunni-          esittelystä valtioneuvostossa. Aikaisemman myös
26989: oitetaan mm. koulutuksen järjestelyissä?                  siviilipalvelusta koskevan lainsäädännön mukaan
26990:    Puolustusministeri P i h 1 a j a m ä k i : Her-        siviilipalveluksen käytännön järjestäminen kuului
26991: ra puhemies! Lähtökohtana asetusehdotusta laa-            työvoimaministeriölle. Myös valtioneuvoston oh-
26992: dittaessa on ollut juuri se, mihin kansanedustaja         jesäännön mukaan työvoimaministeriö käsittelee
26993: Alppi ensimmäisessä lisäkysymyksessään viittasi.          asioita, jotka koskevat siviilipalveluksen järjestä-
26994:    Minä tahdon tässä yhteydessä huomauttaa, että          mistä.
26995: esim. ensiapupalvelu on meidän yhteiskunnas-                 Kun siis kuitenkin puolustusministeriön aloit-
26996: samme varsin huonosti järjestetty siinä mielessä,         teesta ja esityksestä lakeja on muutettu ja edus-
26997: että asianmukaista koulutusta ei juuri millään hal-       kunta on tämän lainmuutoksen hyväksynyt, niin
26998: linnonalalla tahdo saada. Parhaiten tämä on juuri         tilanne on muuttunut. Siviilipalveluksen järjestä-
26999: tänä päivänä järjestetty kenties puolustushallin-         minen ei ole sama asia uuden lain kuin entisen
27000: non taholla, missä esim. varusmiehiä koulutetaan          lain mukaan. Tästä syystä, kun eduskunnan puo-
27001: näissä as1o1ssa.                                          lustusasiainvaliokunta edellytti lain käsittelyn yh-
27002:                                                           teydessä sitä, että on myös asetuksesta olemassa
27003:    Ed. A 1 p p i : Arvoisa puhemies! Esitän kun-          luonnos eduskunnan puolustusasiainvaliokunnan
27004: nioittaen toisen lisäkysymyksen:                          käyttöön, ja kun työvoimaministeriöllä ei ollut
27005:    Aiotaanko mainitussa asetuksessa turvata siviili-      mitään tekemistä lain valmistelun kanssa, niin
27006: palvelusmiehelle oikeus valita, saako hän koulu-          puolustusministeriö on myös tämän asetusluon-
27007: tuksensa lähinnä pelastushallinnon alaan liittyväl-       noksen antanut eduskunnan puolustusasiainvalio-
27008: lä linjalla, sosiaali- ja terveyshallinnon ensiapu-       kunnan käyttöön tässä uuden lain pohjalta.
27009: alaan liittyvällä linjalla vai kokonaan näiden linjo-        Tältä pohjalta lienee nyt tulkittavissa niin, että
27010: jen ulkopuolella?                                         tämän uuden asetuksen antaminen kuuluu puo-
27011:                                               Suullisia kysymyksiä                                       3549
27012: 
27013: 
27014: lustusministeriön valmisteltaviin asioihin ja että se    uudessa lainsäädännössä kuuluvat työvoimaminis-
27015: on valtioneuvostossa käsiteltävä puolustusministe-       teriölle.
27016: riön esittelystä. Mutta kun tämä asia saattaa siis
27017: olla jossakin määrin tulkinnanvarainen, niin sen            Asia on loppuun käsitelty.
27018: lopullinen ratkaiseminen, esitteleekö asian puo-
27019: lustusministeriö vai työvoimaministeriö, tapahtuu
27020: tämän asetuksen valmistelun yhteydessä. Saattaa
27021: siis olla todennäköistä, että sen esittelee puolus-      6) N :o 325 Ed. Skön: Kansaneläkeuudistuksen
27022: tusministeriö.                                           neljännen vaiheen toteuttamisesta
27023:    Jotta tämä valmistelu voisi olla asiallista, tässä
27024: puolustusministeriön asettamassa työryhmässä                Ed. S k ö n : Herra puhemies! Esitän kun-
27025: ovat nyt mukana sisäasiainministeriö, opetusmi-          nioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jäsenen
27026: nisteriö, liikenneministeriö, sosiaali- ja terveysmi-    vastattavaksi suullisen kysymyksen:
27027: nisteriö sekä luonnollisesti työvoimaministeriö.            Aikooko hallitus ryhtyä kansaneläkeuudistuk-
27028:                                                          sen neljännen vaiheen toteuttamisen vaatimiin
27029:    Ed. A l p p i : Arvoisa puhemies! Esitän kun-         toimenpiteisiin, joilla korjattaisiin kaikki ne vero-
27030: nioittaen ensimmäisen lisäkysymyksen:                    tukselliset epäkohdat, jotka kohdistuvat raskaim-
27031:    Onko työvoimaministeriö varautunut siihen,            min esimerkiksi molempien perheenjäsenten jää-
27032: että siviilipalvelusasetuksen valmistelu puolustus-      dessä eläkkeelle?
27033: ministeriössä saattaa tuottaa sisällöltään sellaisen
27034: asetuksen, että monet siviilipalvelusmiehet tule-
27035: vat siviilipalveluslakiin kirjattuun vakaumuksen            Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
27036: suojasäännökseen vedoten kieltäytymään vakau-             Vika t maa : Arvoisa puhemies! Esitän kun-
27037: muksensa vastaisena pitämästään koulutuksesta ja         nioittaen ed. Skönin suulliseen kysymykseen vas-
27038: palveluksesta?                                           tauksena seuraavaa:
27039:                                                             Kansaneläkelain mukaan, jos molemmat puoli-
27040:    Työvoimaministeri Leppänen : Herra                    sot saavat kansaneläkettä tai toinen heistä saa kan-
27041: puhemies! Vastaan kunnioittaen tähän lisäkysy-           saneläkettä ja toinen rintamasotilaseläkettä, täysi-
27042: mykseen seuraavasti:                                     määräinen lisäosa on 81 % yksinäiselle henkilölle
27043:    Asetushan ei saa mennä lain yli eikä lain ohi.        maksettavasta lisäosasta. Tästä on ollut seuraukse-
27044: Asetuksessa on siis otettava huomioon se, mistä          na, että eräissä tapauksissa, kun toiselle aviopuoli-
27045: laki lähtee. En voi nähdä, että puolustusministe-        soista myönnetään eläke toisen sitä saadessa, ale-
27046: riö voisi valmistella asetusta sillä tavalla, että nä-   nee aiemmin kansaneläkettä saaneen puolison li-
27047: mä kysyjän pelot toteutuisivat.                          säosa. Eräänä keinona tämän epäkohdan poista-
27048:                                                          miseksi on nähty kansaneläkeuudistuksen neljän-
27049:    Ed. A l p p i : Arvoisa puhemies! Esitän kun-         nen vaiheen toteuttaminen.
27050: nioittaen toisen lisäkysymyksen:                            Kun kansaneläkkeen pohjaosa ja lisäosa ovat ve-
27051:   Jos ne kuitenkin toteutuvat, aikooko työvoima-         ronalaista tuloa, ei perheen kokonaistulojen suu-
27052: ministeriö tällaisessa tapauksessa estää vakaumus-       ruus välttämättä seuraa kansaneläkelain säännök-
27053: suojasäännökseen vetoavien siviilipalvelusmies-          sistä. Olennaisesti tuloihin vaikuttaa myös vero-
27054: ten asettamisen syytteeseen ja joutumisen vanki-         tus. Verotuksen rakenteesta johtuen perheen kul-
27055: laan?                                                    loiseenkin tulotasoon vaikuttavat erilaiset vähen-
27056:                                                          nykset, jotka eivät vuosittain aina ole samansuu-
27057:    Työvoimaministeri Leppänen : Herra                    ruisia. Kansaneläkeuudistuksen neljäs vaihe ei siis
27058: puhemies! Vastaan tähän toiseen lisäkysymyk-             poista kaikkia niitä ongelmia, joita kysymyksessä
27059: seen:                                                    tarkoitetaan.
27060:    Nämä oikeudelliset kysymykset eivät ole ennen-           Silloin kun kansaneläkeuudistusta koskevat hal-
27061: kään kuuluneet työvoimaministeriölle eivätkä ne          lituksen esitykset eduskunnalle annettiin, lain pe-
27062: myöskään uudessa systeemissä kuulu työvoimami-           rusteluissa mainittiin, että neljännestä vaiheesta
27063: nisteriölle. Nämä oikeudelliset kysymykset ovat          tullaan päättämään myöhemmin. Hallitus ei ole
27064: oikeusministeriön alaa.                                  vielä käsitellyt tätä kysymystä, eikä erillistä pää-
27065:    Haluan korostaa lopuksi sitä, että työvoimami-        töstä neljännen vaiheen valmistelun jatkamisesta
27066: nisteriö joutuu käsittelemään siviilipalveluksen         ja esityksen eduskunnalle antamisesta ole vielä
27067: järjestämistä koskevat asiat vain siltä osin, kuin ne    tehty.
27068: 3550                                   Torstaina 21. marraskuuta 1985
27069: 
27070: 
27071:   Ed. S k ö n: Herra puhemies! Esitän kun-                 Haluan aluksi korostaa sitä, että valtionyhtiöt
27072: nioittavasti arvoisan ministerin vastattavaksi lisä-    ovat terve osa suomalaista elinkeinoelämää. Ne
27073: kysymyksen:                                             ovat meidän kaikkien yhteisiä yhtiöitä, vaikka
27074:   Katsooko arvoisa ministeri, että neljän puo-          usein tuntuukin siltä kuin nimenomaan kokoo-
27075: lueen hallitusohjelmassa sovitut korjattavat epä-       muksen kansanedustajien taholta vallan herkästi
27076: kohdat voidaan oikaista ilman kansaneläkeuudis-         myötäiltäisiin nimenomaan yksityisen teollisuu-
27077: tuksen neljättä vaihetta?                               den käsityksiä ja toimitaan näin meidän omia val-
27078:                                                         tionyhtiöitämme vastaan.
27079:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i-        Valtionyhtiöiden investointitoiminnan valvon-
27080:  V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-        takäytäntö kauppa- ja teollisuusministeriössä pe-
27081: nioittaen ed. Skönin lisäkysymykseen vastauksena        rustuu valtioneuvoston 13. 10. 1983 - siis varsin
27082: seuraavaa:                                              hiljan - vahvistamaan valtionyhtiöiden toimin-
27083:    Silloin kun kansaneläkeuudistusta koskevat la-       taa koskevaan periaatepäätökseen. Tämän päätök-
27084: kiesitykset annettiin ja kun ne se jälkeen on toi-      sen mukaan valtionyhtiöiden on informoitava
27085: meenpantu, on myös selvitelty niistä mahdollises-       kauppa- ja teollisuusministeriötä tärkeimmistä ja
27086: ti syntyviä epäkohtia. Tässä selvittelytyössä on ha-    suurimmista hankkeista niin, että ministeriössä
27087: vaittu, että tämän lainsäädännön toimeenpano            ennätetään ennen kuin päätöksiä tehdään käsitel-
27088: vastaa uudistuksen perusteluja ja tavoitteita, joita    lä nämä investointihankkeet huolellisesti, tehdä
27089: uudistuksessa asetettiin. Silloin oli jo, niin kuin     asiaa koskeva muistio ja sitten saattaa se ministe-
27090: aikaisemmin sanoin, tiedossa se, että kun syntyy        riön harkinnan mukaan esim. talouspoliittisen
27091: tilanne, että toinen puoliso on jo eläkkeellä ja toi-   ministerivaliokunnan käsiteltäväksi.
27092: nen siirtyy eläkkeelle, tämä vaikuttaa toisen puoli-       Tässä tapauksessa asia ei käynyt talouspoliitti-
27093: son lisäosaan.                                          sessa ministerivaliokunnassa. Valtionyhtiöiden
27094:    Mutta kysymys ei koko perheen tulojen kannal-        linjan lausunto on viime heinäkuulta. Siinä tode-
27095: ta ole yksinomaan tästä, vaan myös nämä verotuk-        taan näin: "Esitetyn kaupan toteutuminen palve-
27096: seen liittyvät asiat vaikuttavat niihin. Sen vuoksi     lee Nesteen akkuryhmän uusittuja strategisia ta-
27097: asia on aika monimutkainen. Kun asiat eivät liity       voitteita, joten ryhmän sisäisenä operaationa lin-
27098: yksin tähän uudistuksen neljänteen vaiheeseen,          jalla ei ole huomauttamista tämän hankkeen joh-
27099: ne mahdolliset epäkohdat, joita ed. Skön tarkoit-       dosta. Hankkeen koko huomioon ottaen ei liene
27100: taa, eivät ole siltä osin poistettavissa. - Mutta       perusteltua laatia hankkeen kannattavuudesta täs-
27101: niin kuin jo sanoin, erillistä päätöstä neljän-         mällisempää arviota, vaan on lähdettävä siitä, että
27102: nen vaiheen esityksen antamisesta ei ole vielä          Neste Oy omien arvioittensa perusteella vastaa
27103: tehty.                                                  kannattavuusselvityksistä. '' Tämä valtionyhtiöi-
27104:                                                         den linjan kannanotto oli hyvin tyypillinen sem-
27105:   Asia on loppuun käsitelty.                            moiselle tapaukselle, jossa on kysymys varsin vaa-
27106:                                                         timattomasta investoinnista, niin kuin tässä ta-
27107:                                                         pauksessa.
27108: 7) N:o 326 Ed. Tiuri: Valtion monopoliyhtiöiden            Tässä yritysostossa, jossa siis Neste Battery Ltd
27109: toiminnan laajentumisesta                               eli NBL-ryhmä osti ruotsalaisen Ulveco Ab:n osak-
27110:                                                         keet, meneteltiin siis ministeriön antamien ohjei-
27111:    Ed. T i u r i : Herra puhemies! Esitän valtio-       den mukaisesti. Ulveco valmistaa mm. akkujen
27112: neuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi seu-       käyttöön perustuvia varavoimajärjestelmiä ja nii-
27113: raavan suullisen kysymyksen:                            hin liittyviä komponentteja. Neste Battery puoles-
27114:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä ra-      taan pyrkii tehostamaan toimintaansa erityisesti
27115: joittaakseen valtion monopoliasemassa olevien yh-       teollisuudessa tarvittavien akkupohjaisten katkea-
27116: tiöiden, erityisesti Neste Oy:n, toiminnan laajen-      mattoman virran syöttöjärjestelmien toimittajana.
27117: tumista yhtiön varsinaisen toiminta-alueen ulko-        Käsitykseni mukaan tällä yritysostolla ei menty
27118: puolelle, jonka seurauksena mm. tehoelektroniik-        Neste Oy:n yhtiöjärjestyksen mukaisen toimialan
27119: kateollisuuden mahdollisuudet voivat kaventua           ulkopuolelle.
27120: Suomessa?
27121:                                                           Ed. T i u r i : Herra puhemies! Esitän kun-
27122:    Kauppa- ja teollisuusministeri       Li n d -        nioittaen ensimmäisen lisäkysymyksen:
27123:  b 1 o m : Herra puhemies! Ed. Tiurin suulliseen          Pitääkö hallitus tärkeänä, että Neste Oy tuote-
27124: .kysymykseen vastaan kunnioittaen seuraavaa:            valikoimaa laajentaessaan ensimmäiseksi pyrkii te-
27125:                                               Suullisia kysymyksiä                                       3551
27126: 
27127: kemään yhteistyösopimuksen suomalaisten alan             lan sahan kiinteistön ja muun omaisuuden luo-
27128: valmistajien kanssa?                                     vuttamisen muodollista korvausta vastaan Heino-
27129:                                                          lan maalaiskunnalle tai työntekijöiden muodosta-
27130:    Kauppa- ja teollisuusministeri            Li n d -    malle yhteisölle ja että tämä saattaa johtaa Helsin-
27131: b 1 o m : Herra puhemies! Ed. Tiurin ensimmäi-           gin kaupungin kannalta kalliimpaan ja samalla
27132: seen lisäkysymykseen vastaan kunnioittaen seuraa-        työntekijöiden, näiden perheenjäsenten, koko
27133: vaa:                                                     paikallisyhteisön ja Heinolan maalaiskunnan kan-
27134:    Ensinnäkin käsitykseni on se, että tämän kau-         nalta huonompaan ratkaisuun?
27135: pan vaikutukset kotimaiseen teollisuuteen ovat
27136: varsin vähäiset. Aluksi esiintyi suomalaisen teolli-         Sisäasiainministeri R a a t i k a i n e n : Her-
27137: suuden piirissä huolestuneisuutta, mutta uskon,          ra puhemies! Vastaan kunnioittaen ed. Komsin
27138: että kun infomaatiota nyt on saatu tästä kaupasta,       suulliseen kysymykseen seuraavaa:
27139: niin meidän oman yksityisen teollisuutemme rau-              Helsingin kaupungin omaa tarvetta palvele-
27140: hattomuus on selvästi vähentynyt. Tämä johtuu            maan perustetun sahan toiminnan muututtua vä-
27141: siitä, että on käynyt ilmi, että Neste ei tule lisää-    hitellen vientitoimintaa harjoittavaksi sahan yllä-
27142: mään valmistuskapasiteettia kotimaassa, ei tule          pitäminen ei enää ole kuulunut kaupungin tehtä-
27143: kiristämään kilpailua kotimarkkinoilla.                  viin kunnallislain 5 §:n mukaisen toimialan puit-
27144:    Sitten on erityisesti korostettava sitä, että Ulve-   teissa. Tämän vuoksi kaupunki on selvittänyt sa-
27145: co oli joka tapauksessa myynnissä. Jos Ulveco olisi      han toiminnan lopettamista kaupungin toiminta-
27146: siirtynyt muuhun kuin suomalaiseen omistuk-              na. Kunnan hallinto kohdistuu omaan alueeseen
27147: seen, tämä olisi saattanut olla paljon vahingolli-       ja sillä asuviin ihmisiin sekä kunnassa tapahtuviin
27148: sempi asiantila kotimaisen yksityisen teollisuuden       toimintoihin. Kunta voi kuitenkin järjestää joi-
27149: kannalta katsottuna.                                     denkin tehtävien hoidon myös alueensa ulkopuo-
27150:    Neste on myös ilmoittanut julkisuudessa ja            lella tapahtuvaksi. Kunnan tehtävänä ei kuiten-
27151: Teollisuuden Keskusliiton piirissä käydyssä kes-         kaan ole työllisyyden hoitaminen jonkin muun
27152: kustelussa, että se pyrkii hyvään yhteistyöhön suo-      kunnan alueella. Mikäli hanke ei palvele kunnan
27153: malaisten yksityisten yritysten kanssa ja pyrkii li-     ja sen väestön etua, kunnan ei ole paikallaan sii-
27154: säämään yhteistoimintamahdollisuuksia Ulvecon            hen osallistua.
27155: kanssa.                                                      Hallintotoiminnassa noudatetaan tasapuolisen
27156:    Haluan vielä korostaa sitä, että Nesteen tarkoi-      kohtelun periaatetta. Kunnan toiminnassa ei voi-
27157: tuksena ei ole siis rakentaa valmistuskapasiteettia      da asettaa eri henkilöryhmiä tai alueita toisia pa-
27158: Suomeen tällä alueella.                                  rempaan asemaan. Tämän mukaisesti oikeuskäy-
27159:                                                          tännössä on katsottu, ettei esim. tonttimaata voi-
27160:    Ed. T i u r i : Herra puhemies! Esitän kun-           da myydä jollekulle hinnasta, joka ei vastaa kun-
27161: nioittaen toisen lisäkysymyksen:                         nan yleensä soveltamia tonttimaan myyntihintoja.
27162:    Aikooko hallitus huolehtia siitä, että tulevai-       Muodollisesta korvauksesta tapahtuva luovutus ei
27163: suudessa Neste Oy:n eri toimialojen taloustiedot         siis ole mahdollinen.
27164: esitetään toimintakertomuksessa erikseen, jotta              Heinolan sahan kiinteistön ja muun omaisuu-
27165: kävisi selville, miten kukin toimiala erikseen sel-      den luovuttaminen muodollisesta korvauksesta
27166: viytyy?                                                  toiselle kunnalle tai sahan työntekijöille ei näin
27167:                                                          ollen olisi sopusoinnussa hallinnoita edellytettä-
27168:   Ensimmäinen varapuhemies:                              vän tasapuolisuuden kanssa. Tässä tapauksessa
27169: Katson, että lisäkysymys ei liity varsinaiseen kysy-     ratkaisua ei voida myöskään perustella Helsingin
27170: mykseen. Haluaako ministeri vastata?                     kaupungin osalta työllisyyssyillä, koska Helsinki ei
27171:                                                          voi ryhtyä huolehtimaan työllisyyden ylläpitämi-
27172:    Asia on loppuun käsitelty.                            sestä toisen kunnan alueella.
27173: 
27174:                                                            Ed. K o m s i : Kysyn lisäksi seuraavaa:
27175: 8) N:o 328 Ed. Komsi: Heinolan sahan myymi-                Katsooko hallitus siis, että kunnallislaki tällai-
27176: sestä Heinolan maalaiskunnalle tai työntekijöille        sena on tarkoituksenmukainen?
27177: 
27178:    Ed. K o m s i : Kysyn seuraavaa:                        Ensimmäinen varapuhemies:
27179:    Tietääkö hallitus, että kunnallislain katsotaan       Katson, että lisäkysymys ei liity varsinaiseen kysy-
27180: estävän Helsingin kaupungin omistaman Heino-             mykseen. Haluaako ministeri kuitenkin vastata?
27181: 3552                                   Torstaina 21. marraskuuta 1985
27182: 
27183: 
27184:    Sisäasiainministeri R a a t i k a i n e n : Her-    van määrärahan rajoissa myöntää opetusminis-
27185: ra puhemies! Tähän toiseen kysymykseen, joka ei        teriö.
27186: ole varsinainen lisäkysymys, voisin vastata seuraa-       Minä kyllä ymmärrän, että kansanedustajien ja
27187: vaa:                                                   erityisesti oppositioedustajien moneen suuntaan
27188:    Nykyinen kunnallislaki on vuodelta 1976, joten      ohjautuvan mielenkiinnon vuoksi ed. Uosukaisel-
27189: se on lähes kymmenen vuotta vanha. Kehitystä on        ta on ehkä jäänyt huomaamatta, että tulo- ja me-
27190: tapahtunut tänä aikana, joten kunnallislain eräi-      noarvioesitys on eduskunnan käsiteltävänä par-
27191: den pykälien tarkistaminen on ehkä tarpeellista ja     haillaan eduskunnan valtiovarainvaliokunnassa.
27192: tähän suuntaan viittaavia toimenpiteitä sisäasiain-    Luonnollisesti silloin eduskunta päättää siitä, mis-
27193: ministeriössä on vireillä. Hyvin tärkeänä pykälänä     sä määrin taiteilija- ja sanomalehtimieseläkkeitä
27194: on nimenomaan kunnan toimialapykälä.                   myönnetään, päättäessään tulo- ja menoarvion
27195:                                                        määrärahasta. Tältä osin siis asia ei ole hallituk-
27196:   Ed. K o m s i : Kysyn vielä seuraavaa:               sen, vaan eduskunnan päätettävänä.
27197:   Aikooko hallitus tehdä jotakin, jotta tässä ni-         Mielelläni, herra puhemies, kerron ed. Uosu-
27198: menomaisessa Heinolan sahan tapauksessa ei jou-        kaiselle myös siitä, mitä tulo- ja menoarvioesityk-
27199: duttaisi kunnallislain tai sen tulkinnan takia kaik-   seen on kirjoitettu, jotta tämä asia tulisi selväksi.
27200: kien osapuolten kannalta epätarkoituksenmukai-         Hallitus on esityksessään momentille 28.07.06
27201: seen ratkaisuun?                                       Ylimääräiset eläkkeet, kohta 1. Ennen myönnetyt
27202:                                                        ylimääräiset eläkkeet osoittanut määrärahan eh-
27203:    Sisäasiainministeri R a a t i k a i n e n : Her-    dotuksessaan enintään 30 uutta taiteilijaeläkettä
27204: ra puhemies! Tämä kysymys nähtävästi kuuluu            ja enintään 15 uutta sanomalehtimieseläkettä var-
27205: sarjaan "ensimmäinen lisäkysymys". Tässä ta-           ten. Kuluvan vuoden tulo- ja menoarviossa näi-
27206: pauksessa viittaan siihen vastaukseen, minkä äs-       den eläkkeiden määrä taiteilijaeläkkeiden osalta
27207: ken annoin. Voimassa olevan lain mukaan ne toi-        on 62, joka on siis eduskunnan hyväksymä, ja sa-
27208: menpiteet, joihin ed. Komsin kysymys viittaa, ei-      nomalehtimieseläkkeiden osalta 22.
27209: vät ole mahdollisia.                                      Hallituksen esityksen perusteluissa budjetissa
27210:                                                        sanotaan seuraavaa: ''Myönnettävien uusien eläk-
27211:   Asia on loppuun käsitelty.                           keiden määrää voidaan vähentää johtuen ns. free-
27212:                                                        lancer -eläkejärjestelmän voimaan saattamisesta
27213:                                                        vuoden 1986 alusta sekä yleisestä työeläkejärjestel-
27214: 9) N:o 330 Ed. Uosukainen: Valtion taiteilija- ja      män mukaisen toimeentuloturvan kehittymises-
27215: sanomalehtimieseläkkeiden lukumäärän turvaa-           tä.'' Näin todetaan siis budjettiesityksen peruste-
27216: misesta                                                luissa, ja, kuten jo mainitsin, eduskunnan käsissä
27217:                                                        on päättää, hyväksyykö se tämän hallituksen esi-
27218:    Ed. U o s u k a i n e n : Herra puhemies! Ky-       tyksen tai muuttaako se sitä.
27219: syn kunnioittaen ministeri Vennamolta:
27220:    Mihin toimiin hallitus aikoo ryhtyä turvatak-          Ed. U o s u k a i n e n : Herra puhemies! Mi-
27221: seen valtion taiteilijaeläkkeiden ja sanomalehti-      nä pyydän kiittää ministeri Vennamoa tuosta ää-
27222: mieseläkkeiden lukumäärän säilyttämisen riittävä-      neenlukuhetkestä.
27223: nä niin, että otetaan huomioon sekä sosiaaliset et-       Koska kyselytunnin luonnonvastainen keskus-
27224: tä tunnustusperusteet samoin kuin uuden eläke-         telumenettely on sen laatuinen, ettei asioista voi
27225: järjestelmän siirtymävaihe?                            keskustella eikä todella kysyä, en tee lisäkysymystä.
27226: 
27227:     Ministeri Vennamo : Herra puhemies!                   Asia on loppuun käsitelty.
27228: Vastaan ed. Uosukaiselle kunnioittaen seuraavas-
27229: ti:
27230:     Ylimääräisestä taiteilijaeläkkeestä annetun val-   10) N:o 331 Ed. Koskinen: Männynversosyövän
27231: tioneuvoston päätöksen vuodelta 1974 ja ylimää-        leviämisen estämisestä
27232: räisestä sanomalehtimieseläkkeestä annetun val-
27233: tioneuvoston päätöksen vuodelta 1977 mukaan               Ed. Koskinen : Arvoisa puhemies! Esi-
27234: taiteilijaeläkkeenä ja sanomalehtimieseläkkeenä        tän kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen
27235: annettavia ylimääräisiä eläkkeitä voidaan myön-        jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
27236: tää valtion tulo- ja menoarvioon otetun määrära-          Mihin toimiin hallitus on ryhtynyt tai aikoo
27237: han rajoissa. Eläkkeet sitten tämän budjetissa ole-    ryhtyä, että metsiä tuhoavan männynversosyövän
27238:                                               Suullisia kysymyksiä                                        3553
27239: 
27240: 
27241: levinneisyys saataisiin kartoitetuksi ja että pikai-        Ed. K o s k i n e n : Herra puhemies! Pyydän
27242: sesti ryhdyttäisiin välttämättömiin torjuntatoi-         kunnioittavasti esittää lisäkysymyksen ministeri
27243: miin?                                                    Ylä järvelle:
27244:                                                             Milloin kys.ymyksessäni mainitut toimenpiteet
27245:     Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :       aiotaa aloittaa ja koituuko niistä kustannuksia
27246: Herra puhemies! Vastauksena ed. Koskisen suul-           metsänomistajille?
27247: liseen kysymykseen esitän kunnioittaen seuraa-
27248: vaa:                                                        Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :
27249:     Maa- ja metsätalousministeriön toimesta on laa-      Herra puhemies! Ed. Koskisen lisäkysymykseen
27250: dittu selvityksiä merkittävimpien metsätuhojen           totean:
27251: esiintymisestä, niiden aiheuttamista puustovau-             Toki tällaiset kasvuriskit tapahtuvat metsän-
27252: rioista sekä tuhojen torjuntamahdollisuuksista.          omistajien riskinkantoon kuuluvalla alueella, ja
27253: Merkittävin äkillisesti esiintyvistä metsätuhoista       näitä tuhoja vastaan on myös mahdollisuus ottaa
27254: metsissämme on viime vuosina ollut, kuten kysy-          vakuutuksia. Tästä syystä kyllä varmasti metsän-
27255: jäkin toteaa, männynversosyöpä. Tauti alkoi yleis-       omistaja omalta osaltaan kustannuksia joutuu
27256: tyä jo 1970-luvun lopulla, mutta vasta keväällä          kantamaan ja torjuntatoimet ovat tämän kaltaisis-
27257:  1982 sattuivat pahimmat tuhot, ja metsiä on ar-         sa tapauksissa lähinnä metsänomistajan tehtävä,
27258: vioitu tuolloin vahingoittuneen useita kymmeniä-         koska yksityisissä metsissä toimenpiteitä ei kuiten-
27259: tuhansia hehtaareita. Tautia esiintyy kaiken ikäi-       kaan valtiovallan toimesta voida tehdä. Lähinnä
27260: sissä metsissä nuorista taimikaista aina vanhoihin,      tutkimus, neuvonta ja toimenpiteiden selvittämi-
27261: hakkuukypsiin metsiin asti.                              nen tautitapauksissa kuuluvat valtion toimialaan.
27262:     Männynversosyövän kuten usean muunkin sie-           Riski on metsänomistajan.
27263: nitaudin esiintymisrunsaus on riippuvainen en-
27264: nen kaikkea ilmastollisista tekijöistä. Yleensä             Asia on loppuun käsitelty.
27265: männynversosyöpä tarttuu vain kunnoltaan hei-
27266: kentyneisiin puihin. Sairasturuisalttiutta lisäävät
27267: ennen muuta varjostus ja kasvupaikan kylmyys sa-         11) N:o 333 Ed. Ehrnrooth: Puoluerahoituksen
27268: moin kuin kasvualustan hapettomuus. Kylmät ja            perusteista
27269:  kosteat kasvukaudet edistävät taudin leviämistä
27270: heikentämällä männyn kestävyyttä ja antamalla                Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Teen
27271: samanaikaisesti sienelle hyvät lisääntymisolosuh-        kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyksen
27272:  teet.                                                   v~ltioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavak-
27273:     Männynversosyövän aiheuttamien tuhojen täy-          st:
27274:  dellinen torjuminen muissa kuin taimitarhaolo-              Mitä hallitus aikoo tehdä puoluerahoituksen
27275:  suhteissa on nykyisellään erittäin hankalaa. Oi-        saattamiseksi hyväksyttävälle pohjalle?
27276:  kein suoritetuilla toimenpiteillä pystytään kuiten-
27277:  kin männynversosyövän esiintymistä osittain ra-            Oikeusministeri Ta x e 11 : Herra puhemies!
27278:  joittamaan ja vähentämään sen aiheuttamia tuho-         Vastauksena ed. Ehrnroothin suulliseen kysymyk-
27279:  ja. Versosyövän torjunnassa pyritään toisaalta saas-    seen esitän kunnioittaen seuraavaa:
27280:  tuneiden metsien käsittelyyn ja toisaalta taudin           Puoluerahoitusta koskevat nimenomaiset sään-
27281:  ennakkotorjuntaan. Puiden elinvoimasta ja kas-          nökset sisältyvät puoluelakiin ja sen nojalla annet-
27282:  vukunnosta huolehtiminen on toistaiseksi tärkein        tuun asetukseen. Valtioneuvosto asetti joulukuus-
27283:  ja usein lähes ainoa keino versosyövän torjumi-         sa 1977 komitean, jonka tehtäväksi annettiin sel-
27284:  sessa.                                                  vittää puolue- ja muun poliittisen toiminnan ra-
27285:      Metsähallituksen Etelä-Suomen piirikuntakont-       hoitusta sekä laatia ehdotus hallituksen esitykseksi
27286:  tori on syksyllä 1982 antanut ohjeen versosyövän        eduskunnalle poliittisen toiminnan rahoituksen
27287:  tuhojen rajoittamisesta, mitä ohjetta noudatetaan       saattamiseksi julkiseksi ja siihen liittyviksi muiksi
27288:  koko maassa sekä valtion metsissä että soveltuvin       selvityksen perusteella tarpeellisiksi havaittaviksi
27289:  osin yksityismetsissä. Lisäksi mainittakoon, että       säännöksiksi. Puoluerahoituskomitea jätti mietin-
27290:  maa- ja metsätalousministeriön apuna periaatteel-       tönsä vuoden 1979 lopussa.
27291:  lisissa ja laajakantoisissa asioissa toimiva metsäta-      Hallituksen piirissä on käsitelty mm. mainitun
27292:  louden neuvottekunta on valmistelemassa koko-           komitean ehdotusten pohjalta mahdollisuuksia li-
27293:  naisselvitystä metsätuhoista ja metsätuhojen tor-       sätä puoluerahoituksen julkisuutta. Hallitus ei ole
27294:  junnasta.                                               vielä päättänyt tarvittavista toimenpiteistä.
27295: 
27296: 445   428500001N
27297: 3554                                    Torstaina 21. marraskuuta 1985
27298: 
27299: 
27300:    Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Teen         kaan Neste Oy:n olisi syytä aloittaa maakaasuun
27301: kunnioittaen seuraavan lisäkysymyksen:                  pohjautuva ammoniakkituotanto?
27302:    Eikö herra ministerin mielestä olisi syytä kiireh-
27303: tiä toimenpiteitä viime aikoinakin ilmenneiden             Kauppa- ja teollisuusministeri            Lin d -
27304: epäkohtien johdosta?                                    b 1 o m : Herra puhemies! Ed. Ehrnroothin en-
27305:                                                         simmäiseen lisäkysymykseen totean, ettei Nesteen
27306:    Oikeusministeri Ta x e 11 : Herra puhemies!          taholta ole kauppa- ja teollisuusministeriölle täl-
27307: Vastauksena ed. Ehrnroothin ensimmäiseen lisä-          laisia ajatuksia esitetty. Päinvastoin niissä keskus-
27308: kysymykseen totean, että sikäli kuin olen havain-       teluissa, joita olen käynyt toimitusjohtaja Iha-
27309: nut, ed. Ehrnroothin mainitsemat viime aikoina          muotilan kanssa, on tullut selvästi ilmi se, että jos
27310: esiintyneet epäkohdat eivät ole mitenkään liitty-       maakaasun jalostaminen ammoniakiksi ei ole kan-
27311: neet lakiin perustuvaan puoluerahoitukseen.             nattavaa Kemiralle, niin ei se voi olla sitä myös-
27312:                                                         kään Nesteelle.
27313:   Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Teen
27314: kunnioittaen toisen lisäkysymyksen:                       Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Teen
27315:   Onko puolueiden raha-asiain valvonta oikeus-          kunnioittavasti seuraavan lisäkysymyksen:
27316: ministeriön mielestä riittävää?                           Onko herra ministeri tietoinen siitä, että Neste
27317:                                                         Oy:n mahdollista ammoniakkituotantohanketta
27318:   Oikeusministeri T a x e 11 : Herra puhemies!          on asettunut tukemaan pääministeri Sorsa?
27319: Vastauksena ed. Ehrnroothin toiseen lisäkysymyk-
27320: seen - johon mielelläni kuulisin vastauksen ed.            Kauppa- Ja teollisuusministeri     Li n d -
27321: Ehrnroothiltakin, joka on erään puolueen pu-            b 1om : Herra puhemies! Ed. Ehrnroothin
27322: heenjohtaja - totean, että tämä kuuluu niihin           toiseen lisäkysymykseen totean, että minä en
27323: kysymyksiin, joita hallitus parhaillaan harkitsee.      tiedä tämmöisistä suunnitelmista enkä kannan-
27324:                                                         otoista.
27325:   Asia on loppuun käsitelty.
27326:                                                            Asia on loppuun käsitelty.
27327: 
27328: 12) N:o 334 Ed. Ehrnrooth: Neste Oy:n toimin-
27329: nan laajentamisesta ammoniakkituotannon alalle          13) N:o 335 Ed. Turpeinen-Kajanoja: Kaupalli-
27330:                                                         sen väkivaltaviihteen lisääntymisen estämisestä
27331:   Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Teen
27332: kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyksen             Ed. T u r p e i n e n - K a j a n o j a : Arvoi-
27333: valtioneuvoston asianomaisen ministerin vastatta-       sa puhemies! Esitän kunnioittavasti valtioneuvos-
27334: vaksi:                                                  ton asianomaisen jäsenen vastattavaksi seuraavan
27335:   Miten hallitus suhtautuu ajatukseen Neste             kysymyksen:
27336: Oy:n toiminnan laajentamisesta ammoniakkituo-              Mihin toimenpiteisiin hallitus on aikonut ryh-
27337: tannon alalle?                                          tyä kaupallisen väkivaltaviihteen lisääntymistä
27338:                                                         vastaan?
27339:    Kauppa- ja teollisuusministeri        Li n d -
27340: b 1 o m : Herra puhemies! Ed. Ehrnroothin suul-            Ministeri B j ö r k s t r a n d : Herra puhe-
27341: liseen kysymykseen vastaan kunnioittaen seuraa-         mies! Vastauksena kansanedustaja Turpeinen-
27342: vaa:                                                    Kajanojan suulliseen kysymykseen esitän kun-
27343:    Hallitus ei yleensä suhtaudu mihinkään ajatuk-       nioittaen seuraavaa:
27344: siin, vaan ottaa kantaa konkreettisiin esityksiin,         Kaupallisen väkivaltaviihteen tarjonta on yh-
27345: joita on huolellisesti valmisteltu. Voisiko ed.         teydessä erityisesti videotallenteiden levityksen
27346: Ehrnrooth selvittää hiukan, mistä ajatuksesta tässä     valtavaan kasvuun. Raakaa väkivaltaa sisältävien
27347: on kysymys, kun Nesteen taholta hallitukselle           videotallenteiden levittäminen säädettiinkin ran-
27348: tämmöisiä ajatuksia ei ole esitetty?                    gaistavaksi keväällä 1983. Käsitellessään rikoslain
27349:                                                         16 lukuun nyt sisältyviä säännöksiä eduskunnan
27350:   Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Mi-           toinen lakivaliokunta totesi, että pelkän rangais-
27351: nisterin suoraan kysymykseen vastaan kysymällä:         tussäännöksen ottaminen lakiin ei ole riittävä,
27352:    Onko herra ministeri ottanut kantaa Neste            vaan edellytti videotallenteiden saattamista en-
27353: Oy:n toimitusjohtajan ehdotukseen, jonka mu-            nakkotarkastuksen piiriin.
27354:                                              Suullisia kysymyksiä                                       3555
27355: 
27356:    Opetusministeriö antoi näin ollen kuluvan vuo-       tarkastamon päätökseen saadaan hakea muutosta
27357: den tammikuussa videotoimikunnan tehtäväksi             valittamalla valtion elokuvalautakunnalle, joka on
27358: laatia saadut lausunnot huomioon ottaen tarkis-         valtioneuvoston asettama erityinen muutoksenha-
27359: tettu ehdotus video-ohjelmien ennakkotarkastus-         kuviranomainen. Valtion elokuvalautakunnassa
27360: ta koskevaksi lainsäädännöksi. Samalla ministeriö       on niin ikään edustettuina tarkastustoimintaan
27361: antoi toimikunnan tehtäväksi laatia ehdotus elo-        liittyvien alojen asiantuntemus.
27362: kuvien tarkastamista koskevan lainsäädännön osit-           Valtion elokuvalautakunnan päätöksestä on ta-
27363: taisuudistukseksi tarkastusperusteita muuttamatta.      vanmukaisen muutoksenhakujärjestelmän mukai-
27364:    Toimikunnasta saadun tiedon mukaan esitykset         nen jatkovalitusmahdollisuus korkeimpaan hal-
27365: ovat valmistumassa ja ne tulevat ministeriön ja         linto-oikeuteen.
27366: hallituksen käsiteltäviksi lähiviikkoina. Hallitus          Kysymyksessä olevan elokuvan esittämiselle oli
27367: antaa esityksen eduskunnalle heti tämän jälkeen         Valtion elokuvatarkastamo asettanut 16 vuoden
27368: eli pikaisesti.                                         ikärajoituksen. Esitysoikeuden haltijan valitettua
27369:                                                         päätöksestä valtion elokuvalautakuntaan lauta-
27370:   Asia on loppuun käsitelty.                            kunta pysytti rajoituksen entisellään. Valtion elo-
27371:                                                         kuvalautakunnan päätös syntyi äänestyksen jäl-
27372:                                                         keen siten, että lautakunta yhden äänen enem-
27373: 14) N:o 336 Ed. Turpeinen-Kajanoja: Korkeim-            mistöllä äänin 5-4 asettui kannattamaan 16 vuo-
27374: man hallinto-oikeuden soveltuvuudesta muutok-           den ikärajoitusta 4 jäsenen ollessa 14 vuoden ikä-
27375: senhakuasteeksi elokuva-asioissa                        rajan kannalla. Valituksessa oli esitetty ikärajan
27376:                                                         alentamista 12 tai 14 vuoteen.
27377:    Ed. T u r p e i n e n - K a j a n o j a : Arvoi-         Esitysoikeuden haltija valitti edelleen korkeim-
27378: sa puhemies! Esitän kunnioittavasti valtioneuvos-       paan hallinto-oikeuteen, joka muutti valtion elo-
27379: ton asianomaisen jäsenen vastattavaksi seuraavan        kuvalautakunnan päätöstä siten, että ikäraja alen-
27380: kysymyksen:                                             nettiin 16:stä 14 vuoteen. Korkeimman hallinto-
27381:    Onko hallituksen mielestä korkein hallinto-          oikeuden päätös syntyi niin ikään äänestyksen jäl-
27382: oikeus pätevä alentamaan elokuvalautakunnan -           keen, jossa enemmistö, 5 jäsentä, asettui 14 vuo-
27383: lasten mielenterveyden perusteella - asettamaa          den ikärajoituksen kannalle yhden jäsenen pitäes-
27384: väkivaltaelokuva BeverlyHillsKytän ikärajaa kuu-        sä korkeampaa 16 vuoden ikärajaa tarpeellisena.
27385: destatoista neljääntoista?                                  Käsitellessään elokuvien tarkastustoiminnassa
27386:                                                         annetuista päätöksistä tehtyjä valituksia korkein
27387:    Ministeri B j ö r k s t r a n d : Arvoisa puhe-      hallinto-oikeus toimii ylimpänä muutoksenhaku-
27388: mies! Vastauksena kansanedustaja Turpeinen-Ka-          viranomaisena samalla tavoin kuin muissakin
27389: janojan suulliseen kysymykseen esitän kunnioitta-       muutoksenhakuasioissa. Korkein hallinto-oikeus
27390: vasti seuraavaa:                                        perustaa päätöksensä paitsi valituksen alaisen elo-
27391:    Elokuvien tarkastuksesta annetun lain (299/65)       kuvan katsomiseen valitusasiaan liittyviin asiakir-
27392: mukaan elokuva saadaan esittää Suomessa, paitsi         joihin ja vastineisiin sekä tarvittaessa hankittuihin
27393: milloin se lähetetään televisiossa, vain jos se on      asiantuntijalausuntoihin. Lain mukaan opetusmi-
27394: tarkastettu ja hyväksytty siinä järjestyksessä kuin     nisteriöllä ei ole mahdollisuuksia puuttua eloku-
27395: siitä lailla säädetään. Sanotussa laissa on säädetty    vien tarkastustoiminnassa tehtyihin päätöksiin.
27396: paitsi elokuvien tarkastusperusteista myös eloku-
27397: vien esittämiselle määrättävistä ikärajoituksista.         Ed. T u r p e i n e n - K a j a n o j a : Arvoi-
27398: Tarkastusviranomaisella on oikeus, kun laissa mai-      sa puhemies! Esitän ministeri Björkstrandille en-
27399: nittujen tarkastusperusteiden soveltaminen sitä         simmäisen lisäkysymyksen:
27400: edellyttää, kieltää elokuvan esittäminen 16 vuotta         Kun Valtion elokuvatarkastamo ja valtion elo-
27401: tai jotain sitä alempaa ikää nuoremmille lapsille       kuvalautakunta ovat asiantuntijaelimiä ja korkein
27402: taikka erityisestä syystä 18 vuotta nuoremmille         hallinto-oikeus koostuu juristeista, voisiko ajatella
27403: henkilöille.                                            lakia muutettavaksi siten, että ikärajakysymyksissä
27404:    Elokuvien tarkastuksen toimittamisesta anne-         tätä valitusoikeutta korkeimpaan hallinto-oikeu-
27405: tussa laissa (300/65) tarkastustehtävä on annettu       teen ei olisi?
27406: Valtion elokuvatarkastamolle, jonka jäsenet ope-
27407: tusministeriö nimittää siten, että laissa määritellyt     Ensimmäinen varapuhemies:
27408: tarkastustoiminnassa tarvittavan asiantuntemuk-         Huomautan edustajalle, että lisäkysymys täytyy
27409: sen alueet tulevat edustetuiksi. Valtion elokuva-       esittää perustelematta.
27410: 3556                                       Torstaina 21. marraskuuta 1985
27411: 
27412: 
27413:    Ministeri B j ö r k s t r a n d : Herra puhe-            jastoon kuljettamista ei siis ole katsottu kirjasto-
27414: mies! Ed. Turpeinen-Kajanojan ensimmäiseen li-              toiminnaksi, niin kuin ei myöskään nyt voimassa
27415: säkysymykseen vastaan kunnioittavasti seuraavaa:            olevissa säädöksissä.
27416:    Mielestäni tässä tapauksessa on oltava aivan sa-            Kirjastoonkuljetusta on järjestetty noin 50 kun-
27417: mantapainen valitusmahdollisuus kuin muissa                 nassa maassamme, suurin osa Vaasan läänissä ja
27418: asioissa enkä näe tarkoituksenmukaiseksi sitä, kun          Vaasan läänin rajakunnissa. Nämä menot eivät
27419: valitukset useimmiten koskevat nimenomaan ikä-              kuitenkaan ole oikeuttaneet valtionosuuteen, ne
27420: rajoituksia, että tämä asia hoidettaisiin jollain           ovat kunnan vapaaehtoista toimintaa. Kunnat
27421: muulla tavoin. Minun mielestäni pitää olla mah-             voivat edelleenkin järjestää henkilöliikennettä
27422: dollisuus hakea muutoksia päätöksiin. Kun kor-              alueellaan tarkoituksenmukaiseksi katsomaliaan
27423: kein hallinto-oikeus käsittelee asiaa, niin se voi          tavalla. Kunnat usein järjestävät kuljetuspalveluja
27424: nojautua paitsi kaikkiin asiakirjoihin myös asian-          esim. vanhuksille teatteriin tai apteekkiin ja ihmi-
27425: tuntijalausuntoihin, jotka voidaan hankkia ni-              sille kirjastoon. Tällaiseen toimintaan haja-asutus-
27426: menomaan tätä käsittelyä varten, mikä mielestäni            alueella tietääkseni myös liikenneministeriö saat-
27427: antaa riittävän pohjan korkeimmalle hallinto-oi-            taa myöntää avustuksia.
27428: keudelle harkita asiaa.
27429:                                                               Asia on loppuun käsitelty.
27430:    Ed. T u r p e i n e n - K a j a n o j a : Arvoi-
27431: sa puhemies! Voiko tämän nähdä niin, että kor-
27432: kein hallinto-oikeus liittyy siihen joukkoon, joka            Ensimmäinen varapuhemies:
27433: edistää kaupallisen väkivaltaviihteen lisääntymistä         Päiväjärjestyksen 16) asian käsittely siirtyy, koska
27434: maassamme?                                                  valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole voinut
27435:                                                             saapua vastaamaan.
27436:    Ministeri B j ö r k s t r a n d : Arvoisa puhe-
27437: mies! Vastauksena ed. Turpeinen-Kajanojan toi-
27438: seen lisäkysymykseen esitän kunnioittaen seuraa-            17) N:o 339 Ed. Anttila: Kernaalanjärven saastu-
27439: vaa:                                                        misen estämisestä Janakkalassa
27440:    Uskon, että korkein hallinto-oikeus tässä asiassa
27441: kuten kaikissa muissakin asioissa harkitsee asioita            Ed. A n t t i 1 a : Herra puhemies! Esitän
27442: lain mukaan ja niiden perusteiden mukaan, jotka             kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäse-
27443: lakiin on kirjoitettu.                                      nen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
27444:                                                                Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä sen
27445:   Asia on loppuun käsitelty.                                johdosta, että Janakkalan kunnassa oleva Kernaa-
27446:                                                             lanjärvi on todettu saastuneeksi?
27447: 15) N:o 337 Ed. Tuomaala: Kirjastoonkuljetus-
27448: ten sisällyttämisestä uuteen kirjastoasetukseen                Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-
27449:                                                             mies! Ed. Anttilan suulliseen kysymykseen vas-
27450:    Ed. T u o m a a 1 a : Herra puhemies! Esitän             taan kunnioittavasti seuraavaa:
27451: valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavak-              Suomen vesistöjä on aina käytetty myös jäteve-
27452: si seuraavan suullisen kysymyksen:                          sien vastaanottajina. Tämän johdosta vesistöissä
27453:    Aikooko hallitus sisällyttää uuteen kirjastoase-         on esiintynyt vaikeitakin pilaantumisongelmia,
27454: tukseen maassamme jo lähes 15 vuoden ajan ase-              vaikka vesiensuojelu onneksi on tuonut parannus-
27455: mansa normaalina kirjastotoimintana vakiinnut-              ta tilanteeseen.
27456: taneet kirjastoonkuljetukset?                                  Kernaalanjärveä ovat jätevedet pitkään kuor-
27457:                                                             mittaneet voimakkaasti. Järveen laskevaan Terva-
27458:    Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-              jokeen johdetaan Tervakoski Oy:n erikoispaperi-
27459: mies! Vastauksena ed. Tuomaalan kysymykseen                 tehtaan sekä Tervakosken taajaman jätevedet. Vä-
27460: esitän kunnioittaen seuraavaa:                              hävetisenä aikana suurin osa Tervajoen virtaamas-
27461:    Jotta kirjastoon kuljettaminen katsottaisiin sel-        ta koostuu Tervakoski Oy:n jätevedestä. Joen ve-
27462: laiseksi kirjastotoiminnaksi, jonka kustannuksiin           den laatu on siten täysin riippuvainen tehtaan jä-
27463: valtio osallistuu, siitä olisi säädettävä kirjasto lais-    tevesikuormituksesta. Tervakosken taajaman jäte-
27464: sa. Eduskunnalla on parhaillaan käsiteltävänään             vedet puhdistetaan asianmukaisesti, ja niiden
27465: hallituksen esitys kirjastolaiksi ja siihen ei ole sisäl-   merkitys onkin vähäinen.
27466: lytetty säännöstä kirjastoon kuljettamisesta. Kir-             Kernaalanjärven tilan puolestaan määrää ensi-
27467:                                              Suullisia kysymyksiä                                         3557
27468: 
27469: sijaisesti Tervajoki ja siten Tervakoski Oy:n jäteve-   seen alueen asukkaiden, maanomistajien sekä jär-
27470: sikuormitus. Järveen tulee Tervajoen lisäksi vesiä      vestä kalastavien ihmisten oikean tiedon saannin
27471: Hyvikkälänjoesta ja Räikkälänjoesta. Näiden jo-         järven tilasta ja sen mukaisiin toimenpiteisiin ryh-
27472: kien veden laatuun ja edelleen myös Kernaalan-          tymisestä?
27473: järveen vaikuttaa hajakuormitus hyvin voimak-
27474: kaasti. Veden viipymä Kernaalanjärvessä on vä-             Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-
27475: häinen, mistä johtuen järvi on sen suuresta kuor-       mies! Vastauksena ed. Anttilan ensimmäiseen li-
27476: mituksesta huolimatta avovesiaikana säilynyt tilal-     säkysymykseen totean, että nimenomaan vesihal-
27477: taan suhteellisen tyydyttävänä. Talvella tilanne on     lituksen toimesta on käynnistetty äsken kertomani
27478: kuitenkin toinen. Tervajoen jätekuorma kerrostuu        tutkimukset jo vuonna 1981, ja me olemme vuon-
27479: silloin järven allasveteen ja virtaa syvänteeseen.      na 1984 saatujen tietojen perusteella, jotka myös
27480: Seurauksena on täydellinen happikato pohjan lä-         on julkistettu, ryhtyneet toimenpiteisiin. Vesioi-
27481: hellä.                                                  keuden päätöksen mukaan biologinen puhdista-
27482:     Vesihallitus ryhtyikin vuonna 1981 selvittä-        mo Tervakoski Oy:n jätevesien käsittelyä varten
27483: mään polyklooribifenyylien eli PCB-yhdisteiden          on valmistumassa tänä vuonna. Edelleen on edel-
27484: esiintymistä kaloissa ja niiden mahdollisia päästö-     lytetty, että asianomainen yritys seuraa jatkuvasti
27485: lähteitä koko Vanajaveden reitillä. Vuoden 1981         PCB:n määriä ja sen vaikutuksia. Nämä kaikki
27486: tulokset osoittavat, että erityisen paljon polykloo-    ovat myös julkisia tietoja.
27487: ribifenyylejä Kernaalanjärven kaloissa. Jatkotutki-        Miten Suomessa yleensä voitaisiin lisätä vesistö-
27488: mukset osoittavat, että Kernaalanjärven hauissa         jen tutkimusta, pienentää jätevesien kuormitusta
27489: on ollut 30 kertaa niin paljon PCB-yhdisteitä kuin      ja saada ympäristöviranomaisten ja vesiviran-
27490: koko maan hauissa vuosina 1978 ja 1979. Suomes-         omaisten välinen yhteistyö entistä paremmaksi ja
27491: sa ei kuitenkaan ole määrätty, mikä elintarvik-         tiiviimmäksi, että sellaisia laiminlyöntitapauksia
27492: keeksi tarkoitettujen kalojen suurin PCB-pitoi-         teollisuuden osalta kuin esim. Lievestuoreella joi-
27493: suus saisi olla. Esimerkiksi Ruotsissa raja-arvo on 2   takin aikoja sitten saatettiin havaita, ei tapahtuisi,
27494: mg/kg. Kernaalanjärven kalojen PCB-pitoisuus            sitä kysymystä par'aikaa selvitetään. Vesihallitus-
27495: on 0, 77 mg/kg- siis se jää ruotsalaisen tason ala-     han siirtyy ympäristöministeriön alaisuuteen ensi
27496: puolelle. PCB:n puoliintumisaika luonnossa on           vuoden lokakuun 1 päivästä lukien, ja se parantaa
27497:  5-10 vuotta. Pitoisuudet säilyvät siten suurina        varmasti jo sinänsä tätä yhteistyötä ja asioitten jul-
27498:  vielä pitkän aikaa, vaikka kuormitus kokonaan          kista tiedottamista.
27499:  olisi loppunut.
27500:     Vesihallitus on velvoittanut Tervakoski Oy:n           Ed. A n t t i l a : Herra puhemies! Esitän
27501:  jatkamaan tutkimuksia PCB:n levinneisyyden ja          kunnioittaen toisen lisäkysymyksen:
27502: pitoisuuksien selvittämiseksi ja seuraamiseksi.            Ovatko Kernaalanjärvestä saatavat kalat ihmis-
27503: Tehtaalle valmistuu kuluvan vuoden aikana vesi-         ravinnoksi kelpaavia vai ei?
27504: oikeuden päätöksen mukaisesti biologinen jäteve-          Ensimmäinen varapuhemies:
27505: den puhdistamo. Se parantaa tuntuvasti myös             Katson, että lisäkysymys ei liity varsinaiseen kysy-
27506:  Kernaalanjärven happitilannetta.                       mykseen. Haluaako ministeri kuitenkin vastata?
27507:     PCB-yhdisteiden käyttö on lopetettu tehtaalla
27508: vuoden 1984 lopussa. PCB on korvattu ns.                   Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-
27509: DOP:llä, joka sekin on ympäristölle haitallinen,        mies! Vastauksena tähän- tätä ei kai voi pitää li-
27510:  eliöihin kerääntyvä aine. DOP:n pääsy jätevesis-       säkysymyksenä - uuteen kysymykseen totean, et-
27511:  töön ja vesistöön yleensä on tarkoitus estää kerää-    tä meillä ei ole PCB:lle asetettu raja-arvoja. Ku-
27512:  mällä sitä sisältävät jätevedet kokonaan talteen.      ten totesin, Kernaalanjärvellä pitoisuudet alitta-
27513:  PCB:n käytön aikana vastaavat jätevedet joutuivat      vat ne arvot, jotka Ruotsissa on katsottu ihmisra-
27514:  vesistöön.                                             vinnoksi kelpaavien kalojen raja-arvoiksi. Mutta
27515:     Kaiken kaikkiaan voidaan todeta, että tilanne       joka tapauksessa pitoisuudet PCB:n osalta tällä
27516:  on tällä vesialueelia ollut huono mutta on toivon      vesistöalueella ovat 30-kertaiset niihin verrattuna
27517:  mukaan tulossa tehdyillä ratkaisuilla parempaan        mitä Suomessa keskimäärin esim. hauissa on mi~
27518:  kuntoon.                                               tattu, ja se on jo riittävä peruste sille, että vesien
27519:                                                         puhdistamistoimia tällä alueella kiirehditään.
27520:   Ed. A n t t i l a : Arvoisa puhemies! Esitän
27521: kunnioittaen ensimmäisen lisäkysymyksen:                   Asia on loppuun käsitelty.
27522:   Mihin toimiin hallitus aikoo ryhtyä turvatak-
27523: 3558                                      Torstaina 21. marraskuuta 1985
27524: 
27525: 
27526:   Ensimmäinen varapuhemies:                                yksityiskohtia vielä kertoa, koska asioiden valmis-
27527: Päiväjärjestyksen 18) ja 19) asian käsittely siirtyy,      telu myös tältä osin on kesken.
27528: koska valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole               Työvoimaviranomaiset sinänsä itse tekevät kai-
27529: voinut saapua vastaamaan.                                  ken mahdollisen siinä tilanh:essa, jos asianomai-
27530:                                                            nen henkilöstö jää työttömäksi: etsivät uusia kou-
27531:                                                            lutusmahdollisuuksia, etsivät työllistämismahdol-
27532:                                                            lisuuksia. Kokemushan osoittaa, että hyvän am-
27533: 20) N:o 342 Ed. Tennilä: Rauma-Repola Oy:n
27534:                                                            mattitaidon omaaville aina jonkinlainen ratkaisu
27535: Röyttän sahan toiminnan jatkamisesta
27536:                                                            paikkakunnalta kuitenkin löytyy. Tietysti on myös
27537:    Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Kunnioit-           tilanteita, joissa on olemassa vaara pitkäaikaistyöt-
27538: tavasti seuraava suullinen kysymys:                        tömyydestä. Tässäkin suhteessa työvoimaviran-
27539:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä             omaiset tekevät kaiken sen, mikä meidän mene-
27540: Rauma-Repola Oy:n Röyttän sahan toiminnan                  telmin on mahdollista.
27541: jatkamiseksi?
27542:                                                              Ed. Te n n i 1 ä : Herra puhemies! Lisäkysy-
27543:    Työvoimaministeri Leppä n en : Herra                    myksenä tiedustelen:
27544: puhemies! Vastaan kunnioittaen ed. Tennilän ky-              Mitä hallitus aikoo tehdä sen Tornion kaupun-
27545: symykseen seuraavasti:                                     gin ottaman tavoitteen toteuttamiseksi, että Röyt-
27546:    Kuten usein täällä eduskunnassa kyselytunnilla          tän sahan toimintaa jatkaisi joku muu yritys kuin
27547: olen joutunut kertomaan, yhteiskunnalla, valtio-           Rauma-Repola?
27548: vallalla ei ole mahdollisuuksia estää yhtiöiden
27549: päätöksiä. Yhtiöt siis tekevät tuotantoaan koske-             Työvoimaministeri Le p p ä ne n : Herra
27550: vat päätökset omista lähtökohdistaan: kannatta-            puhemies! Vastaan kunnioittavasti ed. Tennilän
27551: vuus-, markkinointi-, menekki- ja muista lähtö-            ensimmäiseen lisäkysymykseen:
27552: kohdista. Mutta on selvää, että sekä valtion puo-             Luonnollisesti hallitus toivoo, että tämmöinen-
27553: lelta että erityisesti kuntien puolelta myös suuryh-       kin ratkaisu on mahdollinen. Myös tällaisesta
27554: tiöiden kanssa käydään kaikki mahdolliset neu-             mahdollisuudesta tietämäni mukaan Tornion
27555: vottelut, koska kaikkien etu olisi luonnollisesti se,      kaupunki on käynyt yhtiön kanssa neuvotteluja ja
27556: että toiminta voisi jatkua. Tällä hetkellä tilanne         pyrkii tätä ratkaisua viemään eteenpäin, jos se
27557: on kuitenkin sahateollisuuden osalta hyvin paha.           suiakin on mahdollista.
27558: Hyviä vastauksia näihin kysymyksiin ei näytä ole-             Yleisenä vaarana tämän tyyppisissä ratkaisuissa
27559: van olemassa. Sahateollisuuden osalta näyttää              voi sahateollisuuden osalta sanoa sen, että suuryh-
27560: tuotekehityksen ja markkinoinnin taso olevan sel-          tiöt saattavat lopettaa sahojen toimintaa myös sik-
27561: lainen, että nyt olemme suurissa vaikeuksissa ja           si, että ne turvaavat omaa markkinaosuuttaan
27562: suurissa pulmissa. Sahoja näkyy lopetettavan to-           muutoin eivätkä ole kiinnostuneita siitä, että
27563: della paljon.                                              niiden lopettamilla sahoilla toiminta voisi jon-
27564:    Mitä erityisesti Röyttän sahaan tulee, niin Tor-        kun toisen toimesta jatkua. Tällaisiakin näkymiä
27565: nion osalta tietysti hallitus tekee muita toimenpi-        on ollut, onhan sahoja suorastaan ostettu seiso-
27566: teitä, jos näin käy, että sahan toiminta loppuu.           maan.
27567: On selvää, että erilaisia työllisyyspoliittisia tukitoi-      Se ratkaisu todella olisi toivottava, että voitai-
27568: menpiteitä on kohdistettava Tornion kaupungin              siin toinen yrittäjä löytää.
27569: alueelle, joista toimenpiteistä Tornion kaupungin             Olen täysin vakuuttunut siitä, että tulevaisuu-
27570: kanssa sovitaan. Siis tehdään kaikki mahdollinen           dessa entistä enemmän syntyy jälleen pieniä saho-
27571: korvaavien työpaikkojen järjestämiseksi.                   ja, kun suurteollisuus sahoja niin suuressa määrin
27572:    Myös aluepoliittisia ratkaisuja on mahdollista          nyt lopettaa - vaikkakin suurteollisuuden lähtö-
27573: tehdä. Nehän valmistelee aluepoliittinen ministe-          kohta on tietysti se, että jää vain suurteollisuuden
27574: rivaliokunta, ja ministeri Yläjärvi on näissä alue-        sahat ja pienet lopetetaan. Olen vakuuttunut sii-
27575: poliittisissa asioissa esittelevä ministeri.               tä, että näin ei tule tulevaisuudessa käymään. Nyt
27576:    Hallituksella on myös suunnitelmia yleensä kä-          elämme hyvin vaikeassa siirtymävaiheessa.
27577: sitellä sahateollisuuden tilannetta eli katsoa, onko
27578: mitään mahdollisuuksia niillä toimenpiteillä, jot-            Ed. Te n n i 1 ä : Herra puhemies! Toisena
27579: ka ovat hallituksen käytettävissä, edistää sahateol-       lisäkysymyksenä tiedustelen:
27580: lisuuden mahdollisuuksia, parantaa kilpailukykyä              Kun Rauma-Repola jatkuvasti sanoo irti työn-
27581: jne. Niistä suunnitelmista en kuitenkaan tässä voi         tekijöitä eri puolilla maata ja vie samaan aikaan
27582:                                             Suullisia kysymyksiä                                       3559
27583: 
27584: 
27585: pääomia pois maasta, niin aikooko hallitus ryhtyä         Ed. K a u t t o : Herra puhemies! Aikooko hal-
27586: toimenpiteisiin Rauma-Repolan valtiollistamiseksi?     litus ryhtyä mihinkään toimiin sahateollisuuden
27587:                                                        tuotteiden menekin lisäämiseksi esim. lisäämällä
27588:    Puh e m i e s : Huomautan edustajalle, että         asuntotuotantoa tai muuta rakennustoimintaa?
27589: lisäkysymys täytyy tehdä perustelematta.
27590:                                                           Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra
27591:                                                        puhemies! Vastaan kunnioittavasti ed. Kauton
27592:    Työvoimaministeri Leppänen : Herra
27593:                                                        ensimmäiseen lisäkysymykseen seuraavasti:
27594: puhemies! Vastaan kunnioittavasti ed. Tennilän
27595:                                                           Kuten ed. Tennilälle antamassani vastauksessa
27596: toiseen lisäkysymykseen:                               totesin, hallituksella on tarkoitus myös selvitellä
27597:    Ed. Tennilä ja eräät muut ovat aina toisena lisä-
27598:                                                        sahateollisuuden tilannetta ja katsoa, onko löy-
27599: kysymyksenään tehneet tämän tyyppisen kysy-
27600:                                                        dettävissä sellaisia hallituksen käytettävissä olevia
27601: myksen, ja siihen olen joutunut vastaamaan, että
27602:                                                        toimenpiteitä, joilla voidaan parantaa tilannetta,
27603: tällä hetkellä ei hallituksella ole mitään sellaisia
27604:                                                        mahdollisuuksia parantaa menekkiä, ehkä myös
27605: suunnitelmia, että ryhdyttäisiin yksityistä teolli-
27606:                                                        tuotekehityksen puolelle saada voimaa. Näen tällä
27607: suutta valtiollistamaan.                               hetkellä juuri niin, että siellä on tuotteiden kehit-
27608:   Asia on loppuun läsitelty.                           täminen ollut kauan niin pysähdyksissä, että vai-
27609:                                                        keudet johtuvat osaltaan siitä. Minä toisaalta us-
27610:                                                        kon aika paljon myös suomalaisen puutavaran
27611:   P u h e m i e s : Koska valtioneuvoston asian-       mahdollisuuksiin, myös niihin mahdollisuuksiin,
27612: omainen jäsen ei ole voinut saapua vastaamaan,         ettei pelkästään ole kysymys jalostamisesta pape-
27613: päiväjärjestyksen 21) asian käsittely siirtyy.         riksi vaan jalostusasteen nostamisesta myös saha-
27614:                                                        teollisuuden kautta, mitä kautta voitaisiin päästä
27615:                                                        eteenpäin.
27616: 
27617: 22) N:o 344 Ed. Kautto: Rauma-Repola Oy:n Lah-           Ed. K a u t t o : Herra puhemies! Aikooko
27618: den sahan työntekijöiden työllisyyden turvaamisesta    hallitus nyt, kun joukkoirtisanomisia on näin pal-
27619:                                                        jon, sallia työttömyyseläkkeen ikärajan säilyttämi-
27620:   Ed. K a u t t o : Herra puhemies! Mihin toi-         sen 55 vuodessa?
27621: menpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä Rauma-Repola          Ensimmäinen varapuhemies:
27622: Oy:n Lahden sahan lopettamisen estämiseksi ja          Katson, että tämä lisäkysymys ei liity varsinaiseen
27623: työntekijöiden työllisyyden turvaamiseksi?             kysymykseen. Ministeri lienee kuitenkin valmis
27624:                                                        vastaamaan?
27625:    Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra
27626: puhemies! Vastaan kunnioittaen ed. Kauton suul-          Työvoimaministeri Le p p ä n e n : Herra
27627: liseen kysymykseen seuraavasti:                        puhemies! Voin ed. Kauton toiseen lisäkysymyk-
27628:    Viittaan pääasiassa edelliseen kysymykseen an-      seen vain todeta sen, että työttömyyseläkettä kos-
27629: tamaani vastaukseen sahateollisuuden yleisestä ti-     kevien esitysten tekeminen kuuluu sosiaali- ja ter-
27630: lanteesta ja näkymistä.                                veysministeriölle, eikä se tässä yhteydessä ole rat-
27631:    Lahden osalta tilanne on sikäli toinen, että sel-   kaistavissa.
27632: laiset aluepoliittiset toimenpiteet, jotka voivat
27633:                                                           Asia on loppuun käsitelty.
27634: kohdistua Tornioon, eivät samassa määrin voi
27635: kohdistua Lahteen. Siltä osin ei voi lausua saman-
27636: tyyppisiä käsityksiä kuin Tornion osalta lausuin.         Ensimmäinen varapuhemies:
27637:    Lahden osalta joudutaan pääsääntöisesti käyttä-     Koska valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole
27638: mään työvoimaviranomaisten normaaleja toimen-          voinut saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen 23)
27639: piteitä niiden ihmisten osalta, jotka ovat jääneet     ja 24) asian käsittely siirtyy.
27640: työttömiksi ja jäävät työttömiksi. Kokemuksen
27641: mukaan Lahdessa kuitenkin työllistämisratkaisu
27642: on löydetty kohtuullisessa ajassa, kun siellä myös
27643:                                                        25) N:o 347 Ed. Söderström: Työllisyyden tur-
27644: on harjoitettu hyvin tehokasta työllisyyskoulutus-
27645:                                                        vaamisesta Perhon kunnassa
27646: ta ja muuta koulutustoimintaa. Mutta on selvää,
27647: että myös Lahden sahan osalta valtio ja kunta pyr-        Ed. S ö d e r s t r ö m : Arvoisa puhemies!
27648: kivät käymään erilaisia neuvotteluja, joissa pyri-     Esitän hallituksen jäsenelle vastattavaksi kunnioit-
27649: tään etsimään myönteisiä ratkaisuja.                   tavasti seuraavan suullisen kysymyksen:
27650: 3560                                    Torstaina 21. marraskuuta 1985
27651: 
27652: 
27653:    Mihin to1m11n hallitus aikoo ryhtyä Perhon              Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies! Toi-
27654: kunnan alueen työllisyystilanteen helpottamisek-         sena lisäkysymyksenä kysyn ministeriltä:
27655: si, kun Tiklas Oy 8. 11. 1985 tekemällään päätök-           Aikooko hallitus julistaa Perhon kunnan tämän
27656: sellä on päättänyt lopettaa kunnan suurimman             tapauksen johdosta erityistukialueeksi?
27657: työpaikan aiheuttaen näin 115 ihmisen työttö-
27658: myyden?                                                     Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra
27659:                                                          puhemies! Vastaan kunnioittaen ed. Söder-
27660:    Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra             strömin toiseen lisäkysymykseen seuraavasti:
27661: puhemies! Vastaan kunnioittaen ed. Söder-                   Totesin varsinaisessa vastauksessani, että tällai-
27662: strömin suulliseen kysymyksen seuraavasti:               nen tilanne luo tyypillisesti ne edellytykset, joissa
27663:    Kun tällaisia tapauksia tulee, joissa yhden kun-      aluepoliittisia erityistoimenpiteitä voidaan sovel-
27664: nan työttömyysaste kohoaa hyvin paljon yhden             taa. Aluepoliittinen ministerivaliokunta kokoon-
27665: suuren yrityksen toiminnan lopettamisen seurauk-         tuu ensi viikolla, jossa kokouksessa on mahdolli-
27666: sena, on selvää, että silloin käytetään tämän kun-       suus näitä asioita ottaa esille, ja todennäköisesti
27667: nan alueella tehostetusti kaikkia niitä yhteiskun-       niitä myös siellä esille otetaan. Ministeri Yläjärvi
27668: nan tukitoimenpiteitä, joita on käytettävissä.           on varsinainen esittelevä ministeri aluepoliittisissa
27669: Meillä sentään on aika huomattava määrä erilaisia        asioissa. En voi siis mitään lupausta antaa, mutta
27670: tukitoimenpiteitä eri ministeriöiden eri pääluok-        yleisesti ottaen voi todeta, että aluepoliittisia mui-
27671: kien alla, erityisesti kauppa- ja teollisuusministe-     ta erityistoimenpiteitä joka tapauksessa Perhon
27672: riön puolella. Mutta se tietysti edellyttää aina, et-    kunnassa tämän tilanteen seurauksena on mah-
27673: tä voidaan myös luoda aktiviteettia uuteen yrittä-       dollista käyttää. Mutta erityisaluepäätös on sitten
27674: miseen alueella, jolloin tukitoimenpiteitä voidaan       hallituksen päätös aikanaan.
27675: käyttää.
27676:    Myös työvoimaministeriö kohdistaa tehostettu-           Asia on loppuun käsitelty.
27677: ja toimenpiteitä aina tällaisissa tapauksissa. Sen li-
27678: säksi on mahdollista toteuttaa myös erinäisiä alue-
27679: poliittisen lainsäädännön erityistoimenpiteitä.          26) N:o 353 Ed. Ratu: Manttaalikuntien lakkaut-
27680: Niitä ei yksi ministeri voi luvata, koska ne käsitel-    tamisesta
27681: lään aluepoliittisessa ministerivaliokunnassa,
27682: mutta juuri tällainen tilanne luo edellytykset näi-         Ed. Ra t u : Herra puhemies! Esitän ministe-
27683: den aluepoliittisten toimenpiteiden soveltami-           ri Raatikaiselle seuraavan kysymyksen:
27684: seen.                                                       Onko hallituksella suunnitelmia manttaalikun-
27685:    Tässäkin tapauksessa käydään huolelliset neu-         talaitoksen lopettamiseksi?
27686: vottelut ja valmistellaan huolellisesti, mitä kaik-
27687: kea on mahdollista tehdä Perhon kunnassa uusien             Sisäasiainministeri R a a t i k a i n e n : Her-
27688: työpaikkojen luomiseksi. Kun kysymys on Poh-             ra puhemies! Vastaan kansanedustaja Radun suul-
27689: janmaasta, uskon siihen, että siellä on mahdollista      liseen kysymykseen kunnioittaen seuraavaa:
27690: saada aikaan myös uutta yritystoimintaa kohtalai-           Manttaalikuntalaitosta koskevien säännösten
27691: sen lyhyessä ajassa.                                     uudistaminen tai manttaalikuntalaitoksen lak-
27692:                                                          kauttaminen on ollut useaan otteeseen eduskun-
27693:   Ed. Söderström : Herra puhemies! En-                   nassa käsiteltävänä. Siitä on myös tehty suullisia
27694: simmäinen lisäkysymys:                                   kysymyksiä muistaakseni pari vuotta takaperin.
27695:    Eikö hallitus voisi edellyttää Tiklasta muutta-       Vuonna 1964 hallitus antoi esityksen laiksi mant-
27696: maan päätöstään, kun lopettamispäätökseen mitä           taalikunnista. Manttaalikuntalaitos olisi siirtynyt
27697: ilmeisimmin liittyy yrityksen tuotannon laajenta-        yleisen kunnallisoikeuden piiristä maa- ja metsä-
27698: minen Irlannissa?                                        talouslainsäädännön alaan kuuluvaksi. Lakiehdo-
27699:                                                          tus hyväksyttiin vuoden 1965 valtiopäivillä mutta
27700:   Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra pu-          päätettiin jättää lepäämään. Vaalien jälkeen laki
27701: hemies! Vastaan kunnioittaen ed. Söderströmin            hylättiin. Hallitus antoi jälleen vuonna 1972
27702: ensimmäiseen lisäkysymykseen seuraavasti:                eduskunnalle esityksen laiksi manttaalilaitoksen
27703:    Hallitus ei suoranaisesti voi päättää, että Tiklas    lakkauttamisesta. Asia oli laki- ja talousvalio-
27704: Oy:n on peruutettava päätöksensä, mutta on               kunnan käsiteltävänä, mutta esitys raukesi riit-
27705: asiallista myös heidän kanssaan katsoa, onko mi-         tävän poliittisen yksimielisyyden puuttumisen
27706: tään tehtävissä.                                         vuoksi.
27707:                                               Suullisia kysymyksiä                                      3561
27708: 
27709: 
27710:    Manttaalikunnilla on ollut yhteisön itsensä pää-        Ed. K o r t e s a 1 m i : Herra puhemies! En-
27711: tettävissä olevia tehtäviä sen lisäksi, että niille on   simmäisenä lisäkysymyksenä kysyn kunnioittavasti
27712: kuulunut lainsäädännössä nimenomaisesti säädet-          ministeri! tä:
27713: tyjä julkisia tehtäviä. Kunnallishallinnon tehtävä-        Mihin toimiin hallitus aikoo ryhtyä kohtuutto-
27714: kentän laajentuessa manttaalikunnat ovat menet-          man pitkäksi venyneiden valmistumisaikojen ly-
27715: täneet suurelta osin alkuperäisen merkityksensä.         hentämiseksi kohtuulliseen vuosimäärään, esim.
27716: Manttaalikuntien järjestysmuotoa on pidettävä            4-5 vuoteen?
27717: puutteellisena ja vanhentuneena, minkä vuoksi
27718: niitä koskevan lainsäädännön kumoaminen tai ai-             Ministeri B j ö r k s t r a n d : Arvoisa puhe-
27719: nakin uudistaminen olisi tarpeellista.                   mies! Vastauksena kansanedustaja Kortesalmen
27720:                                                          ensimmäiseen lisäkysymykseen totean kunnioitta-
27721:   Asia on loppuun käsitelty.                             vasti seuraavaa:
27722:                                                             On totta, että korkeakouluopintojen opintoai-
27723:                                                          ka on pidentynyt huomattavasti siitä, mikä oli
27724: 27) N:o 356 Ed. Kortesalmi: Korkeakoulujen tut-          päämääränä silloin, kun tutkinnonuudistukseen
27725: kintojärjestelmän kehittämisestä                         lähdettiin. Tähän on vaikuttanut monia eri seik-
27726:                                                          koja, enkä käy niitä nyt luettelemaan. Kuten vas-
27727:    Ed. K o r t e s a 1 m i : Herra puhemies! Ky-         tauksessa totesin, opetusministeriössä on erittäin
27728: syn kunnioittavasti ministeriltä:                        läheisesti ja tarkasti seurattu kehitystä ja on myös
27729:    Aikooko hallitus tehdyn selvityksen pohjalta          suoritettu erittäin tarkkoja laskelmia siitä, kuinka
27730: ryhtyä kiireesti toimiin korkeakoululaitoksen tut-       opintoaika on muuttunut. Tämän pohjalta olem-
27731: kintojärjestelmän virheiden ja puutteiden korjaa-        me valmistaneet toimenpideohjelman, josta jo
27732: miseksi tai palaamiseksi aikaisempaan tutkintojär-       puhuin ja jonka pohjalta korkeakoulujen tutkin-
27733: jestelmään?                                              tojärjestelmää lähdetään kehittämään.
27734: 
27735:    Ministeri B j ö r k s t r a n d : Arvoisa puhe-          Ed. Korte s a 1m i : Herra puhemies! Vie-
27736: mies! Vastauksena kansanedustaja Kortesalmen             lä toisena lisäkysymyksenä kysyn kunnioittavasti:
27737: kysymykseen totean kunnioittavasti seuraavaa:               Mikä on arvoisan ministerin oma kanta sopivan
27738:    Opetusministeriössä valmistellaan toimenpide-         mittaiseksi keskimääräiseksi valmistumisajaksi?
27739: ohjelmaa korkeakouluopintojen ja perustutkintoi-            Ministeri B j ö r k s t r a n d : Arvoisa puhe-
27740: hin johtavan koulutuksen kehittämiseksi. Tämä            mies! Vastauksena kansanedustaja Kortesalmen
27741: toimenpideohjelma valmistuu lähiaikoina. Toi-            toiseen lisäkysymykseen totean, että pidän luonte-
27742: menpideohjelman valmistelu pohjautuu korkea-             vana sitä, että perustutkinnon suorittamisaika oli-
27743: kouluneuvoston selvitykseen perustutkintojen             si 4-6 vuotta riippuen tietysti alasta. Mutta tä-
27744: suoritusajoista, neuvoston ehdotuksiin ja sen jaos-      hän pääseminen edellyttää tietysti kokopäiväistä
27745: tojen vuodelta 1984 esittämiin arviointeihin. Li-        opiskelua, ja nykypäivänä se on aika harvinaista.
27746: säksi huomioon otetaan muut käytettävissä olevat         Tästä johtuen opintoaika myös on tullut pitem-
27747: selvitykset ja tutkimukset.                              mäksi kuin suunniteltu.
27748:    Korkeakouluopintojen kehittäminen on jatku-
27749: vaa toimintaa. Opetusministeriö on esim. 31 päi-            Asia on loppuun käsitelty.
27750: vänä tammikuuta tänä vuonna palautteessaan
27751: korkeakoulujen toiminta- ja taloussuunnitelmista
27752: kiinnittänyt korkeakoulujen huomiota toimenpi-             Ensimmäinen varapuhemies:
27753: teisiin, jotka lisäävät koulutusjärjestelyjen jousta-    Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna
27754: vuutta ja lyhentävät opintoaikaa. Tutkintoasetuk-        perjantaina kello 13.
27755: siin on tehty eräitä koulutuksen joustavuutta
27756: edistäviä muutoksia. Muutenkin katson korkea-
27757: kouluilla olevan suuria mahdollisuuksia voimassa            Täysistunto lopetetaan kello 18.31.
27758: olevien säännöksien sisällä kehittää tutkintojär-
27759: jestelmäänsä. Mihinkään mullistaviin uudis-                                     Pöytäkirjan vakuudeksi:
27760: tuksiin ei tässä vaiheessa mielestäni ole syytä
27761: mennä.                                                                                Erkki Ketola
27762: 
27763: 
27764: 
27765: 446   428500001~
27766:                           j
27767:                          j
27768:                         j
27769:                        j
27770:                       j
27771:                      j
27772:                     j
27773:                    j
27774:                   j
27775:                  j
27776:                 j
27777:                j
27778:               j
27779:              j
27780:             j
27781:            j
27782:           j
27783:          j
27784:         j
27785:        j
27786:       j
27787:      j
27788:     j
27789:    j
27790:   j
27791:  j
27792: j
27793:                          107. Perjantaina 22 päivänä marraskuuta 1985
27794:                                                                   kello 13
27795:                                                                                                                         Siv.
27796: Päiväjärjestys                                                            5) Ehdotus laiksi elinkeinotulon verotta-
27797:                                                                         misesta annetun lain 46 b §:n muuttami-
27798:                                                                         sesta ................................ 3571
27799:   Ilmoituksia
27800:                                                                         Hallituksen esitys n:o 188
27801:                                                                 Siv.    Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 71
27802:   Toinen käsittely:                                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 151
27803:    1) Ehdotukset laiksi kirkkolain 446 §:n                                6) Ehdotus laiksi eräitä tuotannollisia in-
27804: ja eräiden siihen liittyvien lakien muutta-                             vestointeja koskevista poikkeuksista liike-
27805: misesta .............................. 3565                             vaihtoverolakiin annetun lain 3 ja 4 §:n
27806:                                                                         muuttamisesta ...................... .
27807: Hallituksen esitys n:o 170
27808: Lakivaliokunnan mietintö n:o 8                                          Hallituksen esitys n:o 129
27809: Suuren valiokunnan mietintö n:o 165                                     Toivomusaloite n:o 117
27810:                                                                         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 70
27811:    2) Ehdotukset laiksi velkojen korkojen                               Suuren valiokunnan mietintö n:o 150
27812: vähennysoikeuden rajoittamisesta verotuk-                                  7) Ehdotukset laiksi eräitä elintarvikkei-
27813: sessa annetun lain 2 §:n väliaikaisesta                                 ta koskevista poikkeuksista liikevaihtovero-
27814: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3566        lakiin annetun lain muuttamisesta ja laiksi
27815:                                                                         liikevaihtoverolain 3 §:n muuttamisesta       3575
27816: Hallituksen esitys n:o 118
27817: Lakialoitteet n:ot 10, 62 ja 81                                         Hallituksen esitys n:o 98
27818: Toivomusaloitteet n:ot 79, 96, 112, 116,                                Lakialoite n:o 106/1984 vp.
27819:   119, 134 ja 167                                                       Toivomusaloite n:o 63/1984 vp.
27820: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 50                                 Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 73
27821: Suuren valiokunnan mietintö n:o 146                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 153
27822: 
27823:   3) Ehdotukset laiksi asuntotulon verot-                                 8) Ehdotus laiksi maidon ja sianlihan
27824: tamisesta eräissä tapauksissa annetun lain                              vientikustannusmaksusta annetun lain
27825: 1 §:n muuttamisesta ................. .                                 6 §:n muuttamisesta .................. 3576
27826:                                                                         Hallituksen esitys n:o 133
27827: Hallituksen esitys n:o 117                                              Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 59
27828: Lakialoitteet n:ot 3 ja 9                                               Suuren valiokunnan mietintö n:o 137
27829: Toivomusaloitteet n:ot 113/1984 vp. ja 136
27830: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 54                                   9) Ehdotus laiksi maidon ja sianlihan
27831: Suuren valiokunnan mietintö n:o 147                                     vientikustannusmaksusta annetun lain
27832:                                                                         muuttamisesta ...................... .
27833: . 4) Eh~o~us obligaatiolainojen veronhuo-                               Hallituksen esitys n:o 191
27834: Jennuslatkst . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3571   Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 60
27835:                                                                         Suuren valiokunnan mietintö n:o 138
27836: Hallituksen esitys n:o 164
27837: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 77                                   10) Ehdotus laiksi lannoiteverosta anne-
27838: Suuren valiokunnan mietintö n:o 157                                     tun lain 13 §:n muuttamisesta ......... .
27839: 3564                                               Perjantaina 22. marraskuuta 1985
27840: 
27841: 
27842:                                                                 Siv.                                                                   Siv.
27843: Hallituksen esitys n:o 138                                                18) Ehdotukset päihdehuoltolaiksi                           3581
27844: Toivomusaloite n:o 125
27845: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 68                                Hallituksen esitys n:o 246/1984 vp.
27846: Suuren valiokunnan mietintö n:o 148                                    Lakialoite n:o 24
27847:                                                                        Toivomusaloitteet n:ot 52511983 vp., 193
27848:    11) Ehdotus laiksi metsänparannuslain                                 ja 213/1984 vp. sekä 185 ja 190
27849: muuttamisesta annetun lain voimaantulo-                                Talousvaliokunnan mietintö n:o 12
27850: säännöksen muuttamisesta ............. 3577                            Suuren valiokunnan mietintö n:o 159
27851: Hallituksen esitys n:o 192
27852:                                                                         19) Ehdotus laiksi opintotukilain 10 §:n
27853: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
27854:                                                                        muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3585
27855:   n:o 9
27856: Suuren valiokunnan mietintö n:o 162                                    Hallituksen esitys n:o 168
27857:    12) Ehdotus laiksi polttoaineverosta an-                            Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 16
27858: netun lain 4 §:n väliaikaisesta muuttami-                              Suuren valiokunnan mietintö n:o 160
27859: sesta ............................... .                                   20) Ehdotus laiksi oppisopimuslain väli-
27860: Hallituksen esitys n:o 209                                             aikaisesta muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . 3587
27861: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 80
27862: Suuren valiokunnan mietintö n:o 158                                    Hallituksen esitys n:o 145
27863:                                                                        Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 17
27864:   13) Ehdotus      laiksi  arpajaisverolain                            Suuren valiokunnan mietintö n:o 161
27865: muuttamisesta ...................... .
27866:                                                                          21) Ehdotukset laiksi lapsilisälain muut-
27867: Hallituksen esitys n:o 126                                             tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3588
27868: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 74
27869: Suuren valiokunnan mietintö n:o 154                                    Hallituksen esitys n:o 177
27870:                                                                        Lakialoitteet n:ot 8111983 vp. sekä 78 ja 90
27871:    14) Ehdotus laiksi tuontikaupparahas-                               Toivomusaloitteet n:ot 1200, 1226, 1349,
27872: tosta annetun lain muuttamisesta ....... 3579                            1383 ja 143 711983 vp., 520/1984 vp.
27873: Hallituksen esitys n:o 195                                               sekä 519
27874: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 72                                Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 18
27875: Suuren valiokunnan mietintö n:o 152                                    Suuren valiokunnan mietintö n:o 163
27876:    15) Ehdotus laiksi luottolaitosten varois-                            22) Ehdotus laiksi työllisyyslain muutta-
27877: ta myönnettävistä eräistä korkotukilainoista                           misesta .............................. 3592
27878: annetun lain 2 ja 3 §:n muuttamises-
27879: ta ................................. .                                 Hallituksen esitys n:o 102
27880:                                                                        Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 19
27881: Hallituksen esitys n:o 161
27882:                                                                        Suuren valiokunnan mietintö n:o 164
27883: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 75
27884: Suuren valiokunnan mietintö n:o 155
27885:    16) Ehdotus laiksi laivanvatustamotoi-
27886: mintaa harjoittaville yrityksille myönnettä-                              Esitellään:
27887: vistä valtiontakauksista annetun lain muut-
27888: tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .....             23) Ed. Anttilan ym. lakialoite n:o 101
27889: Hallituksen esitys n:o 175                                             laiksi yleisten asiakirjain julkisuudesta an-
27890: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 76                                netun lain 6 §:n muuttamisesta ........ .
27891: Suuren valiokunnan mietintö n:o 156                                       24) Ed. Peltolan ym. lakialoite n:o 102
27892:                                                                        laiksi eräiden sosiaali- ja terveydenhuollon
27893:    17) Ehdotus laiksi asuntosäästöpalkkio-                             hankkeiden rahoittamisesta ja siihen liitty-
27894: lain muuttamisesta .................. .                                väksi lainsäädännöksi . . . . . . . . . . . . . . . . . .
27895: Hallituksen esitys n:o 162                                                25) Ed. Stenius-Kaukosen ym. lakialoite
27896: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 69                                n:o 103 laiksi tulo- ja varallisuusverolain
27897: Suuren valiokunnan mietintö n:o 149                                    60 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . 3594
27898:                                              Kirkkolain 446 §                                          3565
27899: 
27900: 
27901:                                                Siv.   Uusia hallituksen esityksiä
27902:   Pöydällepanoa varten esitel-
27903: lään:                                                     P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
27904:                                                       presidentin kirjelmän ohella kuluvan marraskuun
27905:    26) Talousvaliokunnan mietintö n:o 13              15 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet hallituk-
27906: hallituksen esityksestä laiksi työterveyslai-         sen esitykset n:ot 226-230, jotka nyt on edusta-
27907: toksen toiminnasta ja rahoituksesta anne-             jille jaettu.
27908: tun lain 3 §:n muuttamisesta (HE n:o 180) 3594
27909:    27) Laki- ja talousvaliokunnan mietintö
27910: n:o 12 hallituksen esityksen johdosta laiksi
27911: kuntien yleisistä rahoitusavustuksista anne-          Kirjalliset kysymykset
27912: tun lain muuttamisesta (HE n:o 202) ....
27913:    28) Puolustusasiainvaliokunnan mietin-                P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-
27914: tö n:o 5 hallituksen esityksen johdosta laik-         nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
27915: si puolustusvoimien viroista ja toimista an-          vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 338,
27916: netun lain 1 §:n muuttamisesta (HE                    345-349, 352, 360 ja 374. Nämä kysymykset vas-
27917: n:o 156) ........................... .                tauksineen on nyt jaettu edustajille.
27918:    29) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
27919: n:o 81 hallituksen esityksen johdosta lisäyk-
27920: sistä ja muutoksista vuoden 1985 tulo- ja                Puheenvuoron saatuaan lausuu
27921: menoarvioon (HE n:o 203) ............ .
27922:    30) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                  Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Eduskunnan
27923: n:o 82 hallituksen esityksen johdosta Tele-           valitsijamiehille ilmoitetaan, että valitsijamiehet
27924: nokia Oy:n ulko- ja kotimaisten lainojen              kokoontuvat tiistaina joulukuun 3 päivänä 1985
27925: valtion takauksista (HE n:o 214) ....... .            kello 13 pidettävään kokoukseen, jossa suorite-
27926:                                                       taan seuraavat vaalit:
27927:                                                          1. valtakunnanoikeuden jäsenten vaali;
27928:   Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.               2. valtiontilintarkastajien vaali ja
27929:                                                          3. eduskunnan tilintarkastajien vaali.
27930:                                                          Vaalit tullaan suorittamaan käyttäen suhteellis-
27931:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi toi-        ta vaalitapaa, joten suosittelen läsnäoloa. Vaalit
27932: nen varapuhemies Pesälä sekä edustajat Aaltonen,      pidetään suuren valiokunnan huoneessa.
27933: Elo, Hurskainen-Leppänen, Aila Jokinen, Juhan-
27934: talo, Järvisalo-Kanerva, Lahti-Nuuttila, ]. Laine,
27935: Luttinen, Lähdesmäki, Mäki-Hakola, Paavilainen,
27936: Pohto, Pursiainen, Rajantie, Tiuri, Tuovinen,         Päiväjärjestyksesä              olevat       asiat:
27937: Tykkyläinen, Väyrynen ja Väänänen.
27938:                                                       1) Ehdotukset laiksi kirkkolain 446 §:n ja eräiden
27939:                                                       siihen liittyvien lakien muuttamisesta
27940: Ilmoitusasiat:
27941:                                                          Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 165
27942: Lomanpyynnöt                                          ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
27943:                                                       sekä lakivaliokunnan mietinnössä n:o 8 valmiste-
27944:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-    levasti käsitelty hallituksen esitys n:o 170, joka si-
27945: tä sairauden takia edustajat Pursiainen ja Väänä-     sältää yllämainitut lakiehdotukset.
27946: nen, virkatehtävän johdosta edustajat ]. Laine,
27947: Tiuri ja Väyrynen sekä yksityisasioiden vuoksi täs-     P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
27948: tä päivästä edustajat Aaltonen, Elo, Juhantalo,       valiokunnan mietintö n:o 165.
27949: Järvisalo-Kanerva, Lahti-Nuuttila, Lähdesmäki,          Ensimmäisen lakiehdotuksen osalta huomautan
27950: Mäki-Hakola, Paavilainen, Rajantie ja Tuovinen        valtiopäiväjärjestyksen 61 §:n säännöksestä, jonka
27951: sekä ensi joulukuun 3 päivään ed. Pohto ja ensi       mukaan muut kuin evankelis-luterilaiseen uskon-
27952: joulukuun 5 päivään ed. Aila Jokinen.                 tunnustukseen kuuluvat eivät saa ottaa osaa tä-
27953:                                                       män asian käsittelyyn.
27954: 3566                                   Perjantaina 22. marraskuuta 1985
27955: 
27956: 
27957:    Käsiteltävinä olevat muutokset kirkkolakiin on       rustuslain suojaa nauttiva 1700-luvulta pera1sm
27958: sellaisinaan joko hyväksyttävä tai hylättävä. Suu-      oleva erioikeus. Kun tuomiokapituli sitten ilmoit-
27959: ren valiokunnan ehdotettua muutoksen hyväksy-           taa saaneensa tiedon, annetaan papille sakot mak-
27960: mistä ehdotusta niiden hylkäämisestä ei valtiopäi-      settavaksi. Piispa saa tiedon, ja korkea raati voi, jos
27961: väjärjestyksen 66 §:n 4 momentin mukaan voida           ei välittömästi, niin muun asian yhteydessä kurit-
27962: nyt asian toisessa käsittelyssä tehdä.                  taa uudelleen pappiparkaa nuhteen sanalla. Sa-
27963:                                                         masta rikkomuksesta, sovitetustakin, tulee uusi
27964:                                                         rangaistus. Näinhän toimivat nämä erioikeudet
27965:   Keskustelu:                                           tässä tapauksessa. Voidaan tietysti sanoa, että täl-
27966:                                                         lainen kaksinkertainen rankaiseminen on oikeus
27967:    Ed. Muroma: Herra puhemies! Kirkko-                  ja kohtuus, kun kyseessä on pappi, jonka vaelluk-
27968: lain 446 §:n muuttamisella poistetaan papeille          sen nuhteettomuutta tuleekin tiukasti seurata ja
27969: määrätyistä rangaistusmääräyksistä ja rikesakoista      valvoa. Mutta kun pappikin on vain ihminen,
27970: tuomiokapitulille tehtävä ilmoitus. Voimassa ole-       muutetaan nyt kirkkolain 446 § ehdotetulla taval-
27971: van lain mukaan pappissäädyn erioikeuksien täh-         la ja jätetään papille sakon maksamisen ilo.
27972: den on ilmoitus aina tehtävä ja vasta sen jälkeen          Voin sitä paitsi vakuuttaa, ettei pappiparka ky-
27973: sakottaminen on ollut mahdollista.                      kene väistämään tuota toistakaan kuritusta ja ran-
27974:    Tällä lainmuutoksella otamme askeleen lähem-         gaistusta. Kyllä lempeimmänkin papinemännän
27975: mä nykyaikaan soveltuvaa oikeuskäytäntöä. Meillä        sanavarastosta löytyy tehokkaampi arsenaali ku-
27976: on vielä voimassa 1700-luvulta peräisin olevia sää-     rinpalautukseen kuin konsanaan löytyisi piispalta.
27977: tyjen erioikeuksia. Perustuslakivaliokunta on eri       Viimeistään siinä vaiheessa, kun vaimo kurkistaa
27978: yhteyksissä pohtinut näitä privilegioita, pitänyt       talouskukkaroon, hän saa arvaamatonta pontta sa-
27979: niitä nykyiseen valtio- ja yhteiskuntajärjestykseen     noilleen. Uskon, herra puhemies, että pappikin
27980: huonosti soveltuvina ja on edellyttänyt niistä ko-      löytää alta aikayksikön jälleen kaidalle tielle.
27981: konaan luovuttavaksi. Ei kuitenkaan ole kyetty
27982: selvittämään edes sitä, mitä erioikeuksia tai rasi-        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
27983: tuksia vielä on voimassa. Siksi perustuslakivalio-
27984: kunta on ehdottanut hallitukselle, että valtiopäi-         Ensimmäisen lakiehdotuksen toinen käsittely
27985: väjärjestyksen 67 § :ää tulisi muuttaa siten, että      julistetaan päättyneeksi.
27986: säätyjen erioikeuksilta poistetaan perustuslain
27987: suoja. Vaikka ei kyettäisi kattavasti vastaisuudes-        Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
27988: sakaan selvittämään, mitä eri oikeuksia on voi-         kustelutta toisen lakiehdotuksen 8 §, voimaantu-
27989: massa, ei valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n muutta-        losäännös, johtolause ja nimike sekä kolmannen
27990: minen vähentäisi nyky-yhteiskunnassa minkään            lakiehdotuksen 4 §, voimaantulosäännös, johto-
27991: kansalaisryhmän oikeuksia tai etuuksia. Tällä ta-       lause ja nimike.
27992: voin sitä vastoin yksinkertaistettaisiin lainsäädän-
27993: tötyötä ja kohdeltaisiin tasavertaisesti kansalaisia.     Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
27994:    Kirkkolain 446 §:n muuttaminen tuo väistä-           päättyneeksi.
27995: mättä mieleen rikesakkolain käsittelyn kiemurat,
27996: eivätkä muistikuvat ole vähäiset varsinkaan perus-
27997: tuslakivaliokunnan osalta.
27998:    Herra puhemies! Suorastaan tragikoominen on          Poisto päiväjärjestyksestä
27999: nyt käsiteltävä papiston erioikeus, kun se oikeu-
28000: den nimikkeen alla saattaa johtaa samasta rikko-           P u h e m i e s : Päiväjärjestyksestä poistetaan
28001: muksesta kaksinkertaiseen rangaistukseen. Jos ja        2) asia.
28002: kun pappi liikenteessä riehaamuu ajamaan "tu-
28003: hatta ja sataa", ropsautetaan hänelle oikeuden-
28004: mukaisesti sakko. Jos taas kiirehtiminen on ollut
28005: vähäistä, annetaan rikesakkomääräys. Joka mies          3) Ehdotukset laiksi asuntotulon verottamisesta
28006: tuossa tilanteessa sadattelisi poliisin, joka on vää-   eräissä tapauksissa annetun lain 1 §:n muuttami-
28007: rällä hetkellä väärässä paikassa, ja sen jälkeen -      sesta
28008: toivon mukaan - maksaisi sakkonsa.
28009:    Pappi ei pääsekään näin vähällä. Tieto välite-          Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 147
28010: tään tuomiokapitulille, koskapa papistolla on pe-       ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
28011:                                    Asuntotulon verottaminen eräissä tapauksissa                           3567
28012: 
28013: 
28014: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 54           tahan on se, että jos omistaa asunnon, jonka arvo
28015: valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o 117     on yli 300 000 mk, niin arvosta, joka ylittää tuon
28016: sekä lakialoitteet n:ot 3 ja 9, jotka sisältävät yllä-    300 000 mk, 3 % lasketaan tuloksi. Miksi juuri
28017: mainitut lakiehdotukset.                                  3 %, miksei jokin muu prosentti, ja miksi tämä
28018:                                                           raja - täysin käsittämätöntä. Kyseessä on vain
28019:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren         asunnonomistajien rankaiseminen. Näin voidaan
28020: valiokunnan mietintö n:o 147. Ensin sallitaan             yksinkertaistetusti sanoa.
28021: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-            Kokoomus haluaa myös korostaa, että hallituk-
28022: kiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.              sen esitys ei missään tapauksessa ole riittävän suu-
28023:                                                           ri. Mikäli pelkästään inflaatiokehitys vuodesta
28024:                                                           1973, jolloin asuntotuloverolaki tuli voimaan, oli-
28025:   Yleiskeskustelu:                                        si täysimääräisesti otettu huomioon, rajan pitäisi
28026:                                                           olla 380 000 mk eikä suinkaan 300 000 mk. Jos
28027:    Ed. S k ö n : Herra puhemies! Esitän, että tä-         vielä otetaan huomioon se, että varallisuusveroar-
28028: mä asia vielä jatkossa hoidettaisiin sillä tavalla, et-   vot, joita käytetään tässä perusteena asuntotulon
28029: tä asuntotuloa ei verotettaisi lainkaan. Sen jäl-         verotusta laskiessa, ovat jyrkästi nousseet tämän
28030: keen, kun eduskunnassa viimeksi keskusteltiin             vuosikymmenen puolella, pitäisi tuon summan
28031: asiasta, tutkimuksen jälkeen on selvinnyt se, ettei       olla aivan eri luokka.
28032: tällä lailla ole verotulojen kasvun osalta mitään            Luvut, jotka kertovat asuntotuloveron maksa-
28033: merkitystä. Näin ollen minun mielestäni turha on          jien lukumäärästä, osoittavat selvästi, että muutos
28034: täällä eduskunnassa käsitellä sellaisia raha-asioita,     on ollut jyrkkä eikä vieläkään olennaista paran-
28035: joilla ei ole valtion tulon kannalta merkitystä.          nusta saada. Vuoden 197 3 asuntotulon verotus
28036:                                                           koski 2 000 taloutta, mutta vuonna 1983 jo 114 000
28037:    Ed. S a s i : Herra puhemies! Hallitus esittää,        taloutta, ja vuonna 1985 arvio on 200 000 verovel-
28038: että asuntotulon verotusta jatkettaisiin edelleen.        vollista. Toisin sanoen merkittävä osa suomalaisis-
28039: Kokoomus ei voi hyväksyä tätä, vaan meidän läh-           ta joutuu maksamaan asuntotulosta veroa.
28040: tökohtamme on se, että asuntotulon verotus pitäi-             Mielenkiintoista on myös todeta, että tämä vero
28041: si kokonaisuudessaan poistaa. Kokoomuksen pai-            kohdistuu kaikkiin kansalaisiin suhteellisen laajas-
28042: nostuksen johdosta hallitus kuitenkin lieventää           ti. Ei voida sanoa, että tämä vero olisi suhteellisen
28043: asuntotuloverotusta jonkin verran siten, että asun-       vähämerkityksellinen. Nimittäin tulo, joka tällä
28044: totuloverotuksen raja nousee 215 000 markasta             perusteella lasketaan, on verovelvollista kohden kes-
28045: 300 000 markkaan. Tosin mielenkiintoista on to-           kimäärin 1 004 mk. Kaiken kaikkiaan asuntotulo ko-
28046: deta, että hallituksen budjetti-informaatiossa en-        ko valtakunnassa vuonna 1983 oli 114,7 milj. mk.
28047: sin kerrottiin, että raja nousisi 320 000 markkaan.          Kun puhutaan nimenomaan nuorista perheis-
28048: Mutta ilmeisesti hallituksessa viime hetkellä tin-        tä, nehän joutuvat maksamaan asuntotulon veroa
28049: gittiin niin, että raja hallituksen neuvotteluissa        siitä syystä, että ne yleensä asuvat uudessa asun-
28050: purosikin 300 000 markkaan.                               nossa, jonka varallisuusveroarvo on korkea. Voi-
28051:    Olemme kuitenkin kokoomuksessa pettyneitä              daan todeta, että alle 35-vuotiaitten osuus asunto-
28052: hallituksen esitykseen siitä syystä, että sekä vero-      tulon saajista on keskimäärin 25,8% eli kaiken
28053: ministeri Pekka Vennamo että ei-sosialististen            kaikkiaan neljännes. Selvää on, että heidän osuu-
28054: puolueiden eduskuntaryhmät ovat luvanneet vii-            tensa ei ole tätä luokkaa missään suhteessa koko
28055: me vuodenvaihteessa, että asuntotulon verotus             väestöstä.
28056: kokonaisuudessaan poistetaan. Kuitenkaan tämän               Voidaan sanoa, että suhteellisen tasaisesti myös
28057: sisältöistä esitystä eduskunnalle ei ole tullut. Il-      tuo meno jakautuu eri tulonsaajaryhmiin. Voidaan
28058: meistä on se, että jatkossakin verotusarvojen nou-        todeta, että eniten nuoria on alle 20 000 markan
28059: sun ja inflaation johdosta asuntotulon verotus tu-        tuloluokassa ja tuloluokissa 40 000-60 000 mk,
28060: lee jälleen asteittain kiristymään nyt esitettävän        joista ensiksi mainitussa näitä nuoria on 35 % ja
28061: lievän helpotuksen jälkeen.                               viimeksi mainitussa 37 % . Siis huomattava osa
28062:    Periaatteessa täytyy todeta, että kokoomus ei          pienituloisista nuorista maksaa asuntotulon veroa.
28063: vieläkään ymmärrä sitä, mitä asuntotulo oikein               Ehkä myös voidaan todeta se, että vuonna 1983
28064: on. Jos tavallinen kansalainen omistaa asunnon ja         palkanansaitsijoista 11,6 % maksoi vakituisen
28065: hänellä on siitä yksinomaan menoja, ei käsitykseni        asunnon asuntotuloveroa, joten voidaan sanoa,
28066: mukaan voida todeta, että hänellä olisi sellaista         että se pohja, jolta tämä vero kerätään, on hyvin-
28067: tuloa, jota pitäisi verottaa. Hallituksen lähtökoh-       kin kasvanut.
28068: 3568                                     Perjantaina 22. marraskuuta 1985
28069: 
28070: 
28071:    Täytyy myös todeta se, että tähän hallituksen           monet oppositioon kuuluvat edustajat, tämän ve-
28072: esitykseenhän liittyy tarkastus ns. toisen asunnon         ron.
28073: osalta. Inflaatiotarkistus on 50 000 markasta                 Mitä sitten tähän asiaan tulee lähtien hallituk-
28074: 60 000 markkaan. Mikäli tältäkin osin olisi seurat-        sen esityksen pohjalta, on todettava, että suuri
28075: tu inflaatiokehitystä vuodesta 1973, tulisi tuon           määrä tähän mennessä asuntotulon verotuksen
28076: summan ensi vuonna olla 132 000 mk, joten kor-             kohteeksi joutuneista vapautuu nyt lievennyksen
28077: jaus on tältäkin osin täysin riittämätön.                  johdosta tästä verosta. Mutta se ei suinkaan tiedä
28078:    Kokoomus ja sen eduskuntaryhmä on jättänyt              sitä, että tämä laki olisi kohtuullinen, päinvas-
28079: eduskunnalle lakialoitteen n:o 9 näille valtiopäi-         toin. Nyt se muuttuu entistäkin kohtuuttomam-
28080: ville, jonka ensimmäinen allekirjoittaja on ed.            maksi, koska progressio jyrkentyy ja kansalaisten
28081: Puolanne. Tässä lakialoitteessa esitetään asuntotu-        eriarvoisuus korostuu. Otan esimerkin.
28082: lon verotuksen poistamista kokonaisuudessaan.                 Henkilö, joka omistaa omakotitalon pääkau-
28083:    Nyt vetoankin eduskuntaan ja niihin henkilöi-           punkiseudulla, on viime vuosina joutunut erittäin
28084: hin, jotka ovat antaneet sekä vaalikentillä että tu-       nopeasti jyrkentyvän omaisuusverotuksen ja asun-
28085: pailloissa puhuessaan lupauksia asuntotulon vero-          totuloverotuksen kohteeksi. Tämä johtuu verohal-
28086: tuksen poistamisesta, että he nyt tukisivat teke-          lituksen antamasta ohjeesta, jonka mukaan vero-
28087: määni esitystä, jossa esitän, herra puhemies, että         lautakunnat ovat joutuneet korottamaan omako-
28088: käsittelyn pohjaksi otettaisiin valtiovarainvalio-         titalojen ja -tonttien verotusarvoja erittäin tuntu-
28089: kunnan mietintöön liitettyyn vastalauseeseen si-           vasti. Omakotitalon verotusarvoja on korotettu si-
28090: sältyvä lakiehdotus, joka perustuu edellä mainit-          ten, että pohjaksi on asetettu jälleenhankinta-
28091: tuun ed. Puolanteen lakialoitteeseen n:o 9 näille          arvo, ja vuodesta 1979 lähtien ovat korotukset
28092: valtiopäiville ja joka tarkoittaa sitä, että asuntotu-     vuosittain olleet 14-18 %:n luokkaa. Näin ne
28093: lon verolaki kokonaisuudessaan kumottaisiin ja             jatkuvat, kunnes on saavutettu jälleenhankinta-
28094: epäoikeudenmukainen asuntotulon verotus pois-              arvo, minkä jälkeen muutokset ovat indeksistä
28095: tuisi kokonaisuudessaan.                                   johtuvia.
28096:                                                               Tontit taas on arvioitu uudelleen niiden arvo-
28097:    Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Tämä            karttojen perusteella, jotka Valtion Teknillinen
28098: vero on, kuten monta kertaa jo on sanottu, erit-           Tutkimuskeskus on tehnyt. Tontit on pyritty nyt
28099: täin kohtuuton, eikä se valtion rahantarpeen kan-          verottamaan 70% :iin näistä Valtion Teknillisen
28100: naltakaan ole puollettavissa. Kun jokin aika sitten        Tutkimuskeskuksen osoittamista arvoista. Näitä
28101: valtiovarainministeri Pekka Vennamo lupasi toi-            arvoja on korotettu siten, että vuonna 1982 vero-
28102: mia tämän verotusmuodon poistamiseksi, niin                tettiin omakotitomit jo 60 % :n arvoon. Tänä
28103: varmasti hyvin laajalla pohjalla yhdyttiin hänen           vuonna päästään 80 % :iin.
28104: käsitykseensä. Itse olin jo aikaisemmin tehnyt                Tällä tavoin korostunut verotus on tiennyt erit-
28105: aloitteen tästä asiasta, mutta tässä aloitteessa läh-      täin monelle eläkeläiselle, jolla ei ole muita tuloja
28106: din reaalipoliittisista syistä siitä, että veroa ei saa-   kuin eläketulot, tuntuvia vaikeuksia selviytyä me-
28107: da kokonaan poistetuksi, joten ehdotin rajoiksi            noistaan. Eläkeläisethän usein asuvat väljemmin
28108: tässä laissa sellaisia rahamääriä, jotka olisivat vas-     vanhoissa puutaloissa omalla tontilla. Nämä ton-
28109: tanneet inflaatiota. Ne ovat juuri niitä rajoja, jois-     tit ovat olleet suurempia kuin tontit nykyään ovat,
28110: ta ed. Sasi puheessaan mainitsi.                           kun ne muodostetaan pääkaupunkiseudulle. Tie-
28111:    Olen ymmärtänyt, että SMP:n ministerit ovat             tysti eläkeläisillä on ollut mahdollisuus myydä
28112: yrittäneet hallituksesssa vaikuttaa valtiovarainmi-        asuntonsa, mitä monet eivät halua tehdä, kun he
28113: nisteri Vennamon käsityksen puolesta, mutta kun            ovat asuneet ikänsä kodissaan, josta on tietenkin
28114: tämä lakiehdotus edelleenkin on eduskunnan päi-            ikävä luopua. He ajattelevat myös lapsiaan, ja olisi
28115: väjärjestyksessä siinä muodossa kuin se on, niin           kohtuutonta verotuksella pakottaa eläkeläiset luo-
28116: nämä ministerit ilmeisesti eivät ole saaneet käsi-         pumaan kodeistaan ja muuttamaan aivan uuteen
28117: tykselleen muilta ministereilta tukea. Olisi hyvä,         ympäristöön johonkin kerrostaloon, jossa he eivät
28118: jos ministeri Vennamo tässä asian toisessa käsitte-        ole tottuneet asumaan.
28119: lyssä ilmoittaisi, miten muiden puolueiden minis-             Kaiken tämän on asuntotulon verottaminen
28120: terit suhtautuivat hänen esitykseensä asuntotu-            saanut aikaan, ainakin tämän ongelman kärjisty-
28121: lon verotuksen poistamisesta. Olisi mielenkiin-            misen. On käsittämätöntä, että hallitus on pitänyt
28122: toista tietää, ovatko esimerkiksi keskustan minis-         itsepäisesti kiinni asuntotulon verotuksesta, sen si-
28123: terit olleet toista mieltä, vaikka kansanedustaja          jaan että olisi kokonaan luopunut siitä. Rajanve-
28124: Pekkarinen ymmärtääkseni on tuominnut, kuten               to, joka nyt on suoritettu, on sekin mielivaltai-
28125:                                    Asuntotulon verottaminen eräissä tapauksissa                            3569
28126: 
28127: 
28128: nen, ja kuten sanoin, herra puhemies, se ei mer-          vanomaisen asumistason ylittäviä asuntoja, JOlta
28129: kitse kansalaisten tasa-arvoisuutta. Vetoankin mi-        arveltiin olevan vain 1-2 % kaikista asunnoista.
28130: nisteri Vennamoon, että hän tekee entistä tar-               Lain säätämisen tavoittet eivät ole toteutuneet
28131: mokkaammin työtä tämän kohtuuttoman veron                 käytännössä, sillä asuntotulon verotus ei ole koh-
28132: poistamiseksi jo ensi vuonna, ja jos ei ministeri         distunut vain suurituloisiin luksusasuntojen omis-
28133: olisi kuullut edellistä pyyntöäni, pyydän vielä, et-      tajiin, vaan se on yhä enenevästi lisännyt myös sel-
28134: tä hän selostaisi, jäivätkö hän ja ministeri Leppä-       laisten keski- ja pienituloisten veronmaksajien ve-
28135: nen yksin hallituksessa vaatiessaan tämän verolain        rorasitusta, joiden asumistasoa ei voida pitää ta-
28136: kumoamista.                                               vanomaisen asumistason ylittävänä. Tämä suun-
28137:                                                           taus on selvästi nähtävissä vakituisesta asunnosta
28138:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Kun                       asuntotuloa maksavien määrän kehityksessä, josta
28139: minua pyydettiin vastaamaan siihen, miten tätä            täällä tänäänkin on esimerkkejä kuultu. Vuonna
28140: asiaa hallituksessa käsiteltiin, niin kerron, että val-   1973 asuntotuloa maksoi runsaat 2 000 taloutta,
28141: tiovarainministeriössä tämän asian valmistelusta          vuonna 1979 jo lähes 30 000 ja tälle vuodelle ar-
28142: vastaavana ministerinä vein jo viime keväänä hal-         viot lähentelevät 200 000 taloutta.
28143: lituksen käsittelyyn esityksen, jolla asuntotulon            Tonttien verotusarvojen eriaikainen nostaminen
28144: verotuksesta vakituisen asunnon osalta olisi koko-        eri kunnissa on lisäksi merkinnyt asuinkunnasta
28145: naan luovuttu. Tämä esitys jäi kuitenkin hallituk-        aiheutuvaa eriarvoisuutta kiinteistönomistajien
28146: sen käsittelyssä pöydälle ja siirtyi käsiteltäväksi       välillä sekä myös asuntotulon kohdistumista mo-
28147: budjetin yhteydessä, ja budjettikäsittelyn yhtey-         nin paikoin jo hyvinkin tavanomaisiin asuntoihin.
28148: dessä hallituksessa sitten hallituksen enemmistö             Kun hallitus esityksessään päätyi jo niin pitkäl-
28149: asettui sille kannalle, että tässä vaiheessa ei vielä     le, että se esitti asuntotuloverotuksesta vapaan ve-
28150: ainakaan kokonaan asuntotuloveroa poisteta, mi-           rotusarvon rajan korottamista 300 000 markkaan
28151: kä oli SMP:n kanta.                                       ja perusteli esitystä sillä, että tämä toimenpide
28152:    Me olisimme halunneet sen poistaa, mutta sen           poistaa valtaosan jo nyt verotuksen kohteena ole-
28153: sijaan kyllä asuntotulon veron piiristä vapautuu          vista vakituisista asunnoista verotuksen piiristä,
28154: nyt huomattavan suuri osa, valtaosa asuntotulove-         kuten ministeri Vennamokin äsken perusteli, niin
28155: ron maksajista, kun tämä raja nostetaan 215 000           olisi toki ollut järkevää, tarpeellista ja ennen kaik-
28156: markasta 300 000 markkaan. Me jouduimme tai-              kea ymmärrettävää verotusmenettelyn suhteen se,
28157: pumaan tähän kompromissiin, jota en pidä par-             että olisi saman tien kumottu koko laki. Kysynkin
28158: haana mahdollisena, kuten sanoin, mutta joka on           ministeri Vennamolta, voiko hän selvittää, ketkä
28159: kuitenkin huomattava parannus nykyiseen tilan-            erityisesti vastustivat tämän heidän esityksensä lä-
28160: teeseen ja vapauttaa valtaosan normaaleista asun-         pimenoa. Erityisesti kohdistan katseeni ja kysy-
28161: noista asuntotuloverotuksen piiristä, mutta vielä-        mykseni keskustapuolueen ja RKP:n ministereil-
28162: kin sinne jää liikaa ja jää liikaa aina, niin kauan       le, mikä on heidän suhtautumisensa tähän kysy-
28163: kuin tällaisesta olemattomasta tulosta yleensä ve-        mykseen, joka on herättänyt hyvin paljon närkäs-
28164: rotetaan.                                                 tystä, ihmetystä ja arvostelua lainsäätäjiä kohtaan
28165:    Luonnollisesti hallitus tulee ensi vuonna jälleen      siitä syystä, että asuntotuloa ei sellaisenaan ole
28166: käsittelemään asiaa ja minä tulen omalta osaltani         olemassa, vaan kysymys on olemattoman tulon ve-
28167:  tämän asian edelleen viemään hallituksen käsitte-        rottamisesta.
28168: lyyn. Toivon, että ensi vuonna voitaisiin ottaa niin         Kun lakia ei kokonaisuudessaan saatu kumo-
28169: paljon pitempi askel, että koko asuntotulovero-           tuksi, niin ei myöskään voi välttyä siltä epäilyltä,
28170:  tuksesta voitaisiin luopua. Asia on kuitenkin tie-       että on odotettavissa asuntotuloverotuksen uusi
28171:  tysti koko hallituksen päätettävä, ja yksin en voi       tuleminen siinä muodossa, että verohallituksen
28172:  hallituksen kantaa tässä asiassa määrätä.                ohjeillanostetaan verotusarvoja siten, että nyt esi-
28173:                                                           tetty muutos muutaman vuoden sisällä poistuu.
28174:    Ed. Rusanen : Arvoisa puhemies! Nykyi-                    Herra puhemies! Asuntotulon verotus nyky-
28175: nen asuntotulon verotus perustuu vuonna 1973              muodossaan on kaikin tavoin epätyydyttävä, epä-
28176: säädettyyn lakiin asuntotulon verottamisesta eräis-       oikeudenmukainen, se nostaa asumiskustannuk-
28177: sä tapauksissa. Mainitun lain säätämisellä pyrittiin      sia ja vaikeuttaa kansalaisten asunto-oloja, ja en-
28178: aikanaan alentamaan asumiskustannuksia poista-            nen kaikkea, kuten jo sanoin, verotuksen ja verot-
28179: malla epätyydyttävänä pidetty omaan vakituiseen           tamisen ymmärtämistä. Näistä syistä kokoomus ei
28180: asuntoon kohdistunut ns. asuntoetuverotus. Ve-            voi hyväksyä tätä hallituksen esitystä, ja kannatan-
28181: rotus oli tarkoitus jättää koskemaan ainoastaan ta-       kin sen takia ed. Sasin tekemää pohjaesitystä.
28182: 
28183: 447   428500001N
28184: 3570                                   Perjantaina 22. marraskuuta 1985
28185: 
28186: 
28187:    Ed. Pekkarinen : Herra puhemies! Ed.                 män lain käsittely että äskettäin valtioneuvostossa
28188: Sasi ja Rusanen esittelivät, miten nykyinen             tapahtuneet palkkaratkaisut oikeuttavat palaut-
28189: 215 000 markan suuruinen asuntotulon raja koh-          tamaan eduskunnan mieleen hallitusmuodon
28190: telee asunnon tarvitsijoita ja totta on, niin kuin      43 §:n 2 momentin: "Jokainen valtioneuvoston
28191: täällä on osoitettu, ettei tämä nykyjärjestelmä ole     jäsen, joka on ottanut osaa asian käsittelyyn val-
28192: oikein. Niin kuin on monesti aikaisemminkin             tioneuvostossa, on vastuunalainen päätöksestä,
28193: täällä todettu, samaa asumista, jota valtio toisaal-    jollei hän ole, pöytäkirjaan merkittäväksi, ilmoit-
28194: ta tukee sosiaalisin perustein aravan muodossa, se      tanut eroavaa mielipidettä.''
28195: toisaalta verottaa luksusveron muodossa, jollainen
28196: nimenomaan asuntotulon vero on. Nykyisellään               Ed. S a s i : Herra puhemies! Ed. Pekkarinen
28197: tämä systeemi siis ei millään tavoin ole oikea.         puhui kuin kunnon kokoomuslainen. On erityistä
28198: Mutta nythän hallitus esittääkin tämän rajan nos-       arvoa annettava sille, että hän varmasti vilpittö-
28199: tamista noin 40 % :lla 300 000 markkaan, mikä           mästi on sitä mieltä, että asuntotulon verotus pi-
28200: käytännössä merkitsee sitä, että aivan ylivoimai-       täisi poistaa. Hän myös kiinnitti huomiota erittäin
28201: nen valtaosa tänään asuntotulon veron piirissä ole-     vakavaan epäkohtaan, joka muodostuu siitä, että
28202: vista jää ensi vuonna veron piiristä pois.              asuntojen verotusarvot poikkeavat hyvin paljon
28203:    Olen kuitenkin sitä mieltä, niin kuin eräät          toisistaan riippuen juuri asuntojen iästä.
28204: muutkin täällä ovat asiasta mielipiteensä ilmais-          Ed. Pekkarinen sanoi kuitenkin myös, että nyt
28205: seet, että jatkossa tämä vero olisi syytä kokonaan      suurin osa kansalaisista joutuu pois asuntotulon
28206: poistaa. Jo senkin takia näin olisi syytä menetellä,    verotuksen piiristä. Valitettavaa on se, että ku-
28207: että vero kohtelee perin eri tavoin eri asunnontar-     kaan ei osaa täsmällisesti laskea sitä, kuinka mon-
28208: vitsijoita. Kaivopuistossa vanha asunto, reaaliar-      ta kansalaista asuntotulon verotus vielä tämän
28209: voltaan miljoonan markan asunto, jää asuntotu-          40 % :n korotuksen jälkeen koskee. Mutta kun
28210: lon veron ulkopuolelle samalla, kun jossakin            otetaan huomioon pelkästään inflaation vaikutus
28211: muualla äsken rakennettu asunto ehkä vielä jois-        sekä myös verotusarvojen korotuksen vaikutus,
28212: sakin tapauksissa tämän uudenkin lain jälkeen,          niin olen melko vakuuttunut siitä, että suurin osa
28213: tulee asuntotulon verotuksen piiriin.                   kansalaisista ei poisru asuntotulon verotuksen pii-
28214:    Tämä järjestelmä kohtelee mielestäkin siis jat-      ristä. Huomattava osa, ehkä puolet, mutta jos
28215: kossakin verovelvollisia eriarvoisesti, mutta niin      200 000 kansalaisesta 100 000 poistuu, niin mie-
28216: kuin sanoin, hallituksen esittämä edistysaskel on       lestäni kun lähtökohta oli 2 000 taloutta, niin
28217: aika pitkä edistysaskel oikeaan suuntaan, ja seu-       100 000 on ehdottomasti liikaa, ja tältäkin osin
28218: raava askel olkoon sitten se, että koko asuntotulo-     tuo korotus on täysin riittämätön. Mielestäni ai-
28219: vero kumotaan.                                          noa oikea ratkaisu on se selväpiirteinen ratkaisu,
28220:                                                         että asuntotulon verotuksesta annettu laki koko-
28221:     Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Ih-         naisuudessaan kumotaan.
28222: mettelen, että ed. Pekkarinen näki hyviä puolia
28223: tässä, vaikka hän toivoikin, että koko laki kumot-         Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
28224: taisiin. Ei auta tällainen kompromissilinjalle aset-
28225: tuminen, kun kerran juuri ne, jotka tästä kärsivät         P u h e m i e s : Yleiskeskustelussa on ed. Sasi
28226: ovat eläkeläiset, jotka asuvat omakotitaloissa mel-     ed. Rusasen kannattamana ehdottanut, että käsit-
28227: ko väljillä, suurilla tonteilla. Ed. Pekkarinen kat-    telyn pohjaksi otettaisiin vastalauseessa oleva la-
28228: soi, että on otetru pitkä askel oikeaan suuntaan.       kiehdotus.
28229: Se askel ei ole niin pitkä kuin miltä saattaa näyttää
28230: juuri siitä syystä, että verolautakunnat ovat niin         Selonteko myönnetään oikeaksi.
28231: roimasti korottaneet näiden tonttien ja omakoti-
28232: talojen verotusarvoja. Otan erään helsinkiläisen
28233: verovelvollisen minulle antaman esimerkin. Hä-             Äänestys ja päätös:
28234: nen asuntotulonsa on parin viime vuoden aikana -
28235: siis vuodesta 1982 vuoteen 1984 - arvioitu 60%            Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren valio-
28236: korkeampaan arvoon. Siitä huolimatta siis, että         kunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
28237: rajoja on nostettu, asuntotulon verotus on kiristy-     taa, on ed. Sasin ehdotus hyväksytty.
28238: nyt. Tätä en voi pitää askeleena oikeaan suuntaan.
28239:                                                            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 117
28240:   Ed. A l m g r e n : Herra puhemies! Sekä tä-          jaa- ja 44 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 37. (Koneään. 1)
28241:                      Eräitä tuotannollisia investointeja koskevat poikkeukset liikevaihtoverolakiin          3571
28242: 
28243: 
28244:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt                  Ed. Skönin ehdotus hyväksytään ja asia p a n -
28245: suuren valiokunnan mietinnön.                                n a a n p ö y d ä II e ensi tiistain istuntoon.
28246: 
28247:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
28248: kustelutta hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-         5) Ehdotus laiksi elinkeinotulon verottamisesta
28249: dotuksen 1 §, voimaantulo-ja soveltamissäännös,              annetun lain 46 b §:n muuttamisesta
28250: johtolause ja nimike.
28251:                                                                 Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
28252:   Eduskunta yhtyy suureen valiokunnan ehdo-                  151 ja otetaan toiseen käsittelyyn
28253: tukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotusten          siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
28254: hylkäämisestä.                                               n:o 71 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
28255:                                                              tys n:o 188, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
28256:   Lakiehdotusten       toinen    käsittely julistetaan       tuksen.
28257: päättyneeksi.
28258:                                                                 P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
28259:                                                              valiokunnan mietintö n:o 151. Ensin sallitaan
28260: 4) Ehdotus obligaatiolainojen veronhuojennus-                asiasta yleiskeskustelu, sitten ryhdytään lakiehdo-
28261: laiksi                                                       tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
28262: 
28263:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 157               Yleiskeskustelua ei synny.
28264: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
28265: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 77                 Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
28266: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 164,        kutelutta 46 b §, voimaantulosäännös, johtolause
28267: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.                   ja nimike.
28268: 
28269:    Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren                 Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
28270: valiokunnan mietintö n:o 15 7. Ensin sallitaan               päättyneeksi.
28271: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-
28272: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
28273:                                                              6) Ehdotus laiksi eräitä tuotannollisia investointe-
28274:                                                              ja koskevista poikkeuksista liikevaihtoverolakiin
28275:   Yleiskeskustelu:                                           annetun lain 3 ja 4 §:n muuttamisesta
28276: 
28277:    Ed. S k ö n : Herra puhemies! Esitän, että                   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 150
28278: asia jätettäisiin pöydälle ensi tiistaina pidettävään        ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä
28279: täysistuntoon.                                               sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 70
28280:                                                              valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 129,
28281:  Ed. Jo u t sen l a h t i : Herra puhemies!                  joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
28282: Kannatan ed. Skönin ehdotusta.
28283:                                                                 P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
28284:   P u h e m i e s : Kun on tehty ehdotus asian               valiokunnan mietintö n:o 150. Ensin sallitaan
28285: pöydällepanosta ja sitä on kannatettu, on asia jää-          asiasta yleiskeskustelu, sitten ryhdytään lakiehdo-
28286: vä pöydälle. Pyydän seuraavia puheenvuoron                   tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
28287: käyttäjiä lausumaan mielensä pöydällepanon ajasta.
28288: 
28289:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-                Yleiskeskustelu;
28290: neeksi.
28291:                                                                 Ed. V e p s älä i ne n : Herra puhemies!
28292:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Skön               Tässä meillä on jälleen esillä teollisuuden veron-
28293: ed.Joutsenlahden kannattamana ehdottanut, että               huojennuslaki, joka on edennyt toiseen käsitte-
28294: asia pantaisiin pöydälle eduskunnan ensi tiistain            lyyn. Valtiovarainvaliokunnan ja suuren valiokun-
28295: täysistuntoon.                                               nan hallitukselle uskollinen enemmistö on siu-
28296:                                                              nannut tämänkin hallituksen esityksen muutta-
28297:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                            mattomana. Tämän hyväksyminen merkitsee teol-
28298: 3572                                    Perjantaina 22. marraskuuta 1985
28299: 
28300: 
28301: lisuusrakennusten liikevaihtoverovapauden laa-            valla verohallituksen aikaisempi kanta tuli kumo-
28302: jentamista myös tutkimustoiminnan harjoittami-            tuksia. Mielenkiintoista on se, että kun tämän
28303: sessa käytettäviin rakennuksiin. Vastaavasti laa-         muutoksen taloudellinen arvo saattaa eräiden ar-
28304: jennettaisiin tuotannollisten kone- ja laiteinves-        vioiden mukaan olla jopa huomattavasti suurempi
28305: tointien osittainen liikevaihtoverovapaus koske-          kuin sen lievennyksen arvo minkä yrittäjät saavat
28306: maan myös tukimustoiminnassa käytettäviä ko-              näitten tutkimusrakennusten ja -koneitten ja
28307: neita ja laitteita.                                       -laitteiden veronhuojennuksen osalta, niin tästä
28308:    Nykyisen hallituksen mieliharrastuksiin näyttää        asiasta hallituksen esityksessä mainitaan ainoas-
28309: kuuluvan yhä uusien veronhuojennusten etsimi-             taan sivumennen pykäläkohtaisissa, yksityiskoh-
28310: nen ja esittäminen teollisuudelle, samalla kun se         taisissa perusteluissa. Meidän mielestämme, kun
28311: etsii uusia veroja tavallisille kansalaisille tai vero-   keskeisellä tavalla näihin periaatteisiin puututaan,
28312: tuksessa olevien vähennysoikeuksien rajoituksia.          niin myös hallituksen esityksen perusteluissa olisi
28313: Tällä teollisuuden veronhuojennustiellä ollaan            tätä ongelmaa tullut käsitellä keskeisellä tavalla.
28314: upottavalla suolla. Kun pari vuotta sitten säädet-           Tässä yhteydessä haluan kiinnittää huomiota
28315: tiin teollisuudelle hallituspuolueiden ja kokoo-          myös siihen, että yleensäkään meillä verotuksen
28316: muksen tuella erityinen tutkimusvähennys vero-            jälkihuolto ei ole tilanteen tasalla. Oikeuskäytän-
28317: tuksessa, niin nyt pitää jo tähän tutkimukseen            nössä ratkaistaan verotuksellisia kysymyksiä eri ta-
28318: käytetyt rakennukset, koneet ja laitteet saada lii-       voin, välillä verottajan eduksi, välillä verovelvolli-
28319: kevaihtoverovapauden piiriin. Kukapa se onkaan            sen eduksi. Nyt linjana valtiovarainministeriössä
28320: sanonut, että kun antaa pirulle pikkusormen, niin         tuntuu olevan se, että sellaiset oikeudelliset rat-
28321: se vie koko käden?                                        kaisut, jotka ovat verovelvollisen eduksi eli verot-
28322:    SKDL:n eduskuntaryhmä ei voi hyväksyä nykyi-           tajan vahingoksi, kyllä korjataan, mutta päinvas-
28323: sen hallituksen veropolitiikkaa, johon olennaisena        taisia ratkaisuja ei lainkaan korjata.
28324: osana kuuluu teollisuuden vapauttaminen verois-              Jos saan joitakin esimerkkejä ottaa nimen-
28325: ta ja verojen kohdistaminen yksinomaan kotimai-           omaan tämän nyt käsiteltävänä olevan lain osalta,
28326: seen kuluttajaan, palkansaajaan, eläkeläiseen ja          niin voidaan todeta, että korkein hallinto-oikeus
28327: opiskelijaan. Se ei ole oikeudenmukaista.                 on antanut viime aikoina ratkaisuja, jotka ovat
28328:    Herra puhemies! Tulemme lakiehdotuksen kol-            epäedullisia verovelvollisille, koskien mm. tuo-
28329: mannessa käsittelyssä ehdottamaan sen hylkää-             tantolaitosten yhteydessä olevien voimalaitosten
28330: mistä.                                                    laitteiden liikevaihtoverohuojennusta ja ulkomail-
28331:                                                           le myytävän käyttöomaisuuden liikevaihtovero-
28332:    Ed. S a s i : Arvoisa herra puhemies! Kokoo-           huojennusta ja myös niin sanottua rakennuksen
28333: muksen suhtautuminen hallituksen esitykseen on            päälle rakentamisen liikevaihtoverohuojennusta.
28334: täsmälleen päinvastainen kuin SKDL:n suhtautu-            Nämä kaikki on poistettu verovelvollisilta, mutta
28335: minen. Meidän mielestämme hallituksen esitys              minkään tyyppisiä muutosesityksiä eduskunnalle
28336: siitä, että myös tutkimustoiminnassa käytettävät          ei ole annettu, jotta aikaisempi oikeustila säilytet-
28337: teollisuusrakennukset ja koneet ja laitteet tulisivat     täisiin. Olisi ollut tärkeätä, että valtiovarainminis-
28338: liikevaihtoverovähennyksen piiriin, on erittäin hy-       teriön vero-osastolla olisi puututtu näihinkin ky-
28339: vä. Me katsomme, että Suomen elinkeinoelämä               symyksiin ja arvioitu, onko syytä pitää muuttunut
28340: voi menestyä vain siten, että sen tutkimustoimin-         käytäntö voimassa vai kenties antaa hallituksen
28341: taa edistetään ja että pyritään ja kyetään rakenta-       korjausesitykset.
28342: maan parempia tuotteita kansainvälisille markki-             Haluan korostaa sitä, että valitettavan yksipuo-
28343: noille.                                                   lista on se jälkihuoltotoiminta, mitä harjoitetaan
28344:    Kuitenkin kokoomus on myös havainnut kri-              valtiovarainministeriössä.
28345: tiikkiä tätä hallituksen esitystä kohtaan. Nimit-            Mistä syystä sitten kokoomus katsoo, että kor-
28346: täin hallituksen esitys sisältää koneitten ja laitteit-   keimman hallinto-oikeuden kannan mukaisesti
28347: ten liikevaihtoverohuojennuksen osalta erään ra-          pitäisi myös jatkossa tätä lakia soveltaa? Meidän
28348: joitteen. Lakiesityksen 4 §:ään on kirjattu sana          lähtökohtamme on se, että kun nyt hallitus edel-
28349: "pääasiallisesti", joka muuttaa aika olennaisella         lyttää, että koneita ja laitteita täytyy ''pääasialli-
28350: tavalla lain nykyistä soveltamista.                       sesti'' käyttää tuotantotoiminnassa, niin tämä
28351:    Korkein hallinto-oikeus 5. 9. 1984 antamassaan         merkitsee sitä, että verovelvollisen täytyy osoittaa,
28352: päätöksessä 1984 B II 653 omaksui linjan, jonka           että näitä käytetään yli 50-prosenttisesti tuotanto-
28353: mukaisesti ei tarvitse enää koneita ja laitteita pää-     toiminnassa. Tällaisen osoittaminen on hyvin vai-
28354: asiallisesti käyttää valmistustoiminnassa. Tällä ta-      keata varsinkin ennen kuin koneet on otettu käyt-
28355:                     Eräitä tuotannollisia investointeja koskevat poikkeukset liikevaihtoverolakiin           3573
28356: 
28357: 
28358: toon. Muun muassa tässä korkeimman hallinto-                litiikkaan ja sitä kautta nykyistäkin enemmän va-
28359: oikeuden tapauksessa, jonka aikaisemmin mainit-             pauttaa teollisuus veronmaksusta.
28360: sin, myös tämän tyyppisiä näyttövaikeuksia voitiin
28361: osoittaa olevan olemassa.                                      Ed. K u 1 h i a : Herra puhemies! Ed. Sasin
28362:    Lisäksi täytyy ottaa huomioon tekniikan kehit-           mielenkiintoinen puheenvuoro herätti erään vas-
28363: tyminen. Suurimmat ongelmat tämän pääasialli-               takkainasettelun. Siltä osin kuin ed. Sasi lausui
28364: suusvaatimuksen osalta tulevat käytännössä esille           kokoomuksen kritiikkiä tätä lakiesitystä kohtaan
28365: silloin, kun on kyseessä tietokone tai tietokone-           - pääosinhan se oli teidän mieleisenne - ed. Sa-
28366: laitteet. Nimittäin tänä päivänä tietokoneita käy-          si esitti mielenkiintoisen asetelman: verottajan etu
28367: tetään ensinnäkin prosessien suunnitteluun sekä             ja verovelvollisen etu. Tämä on minusta hyvin hu-
28368: tuon suunnittelun jälkeen prosessin ohjaukseen.             paisaa, sillä yleensä, kun tavallisen luonnollisen
28369: Tämä merkitsee sitä, että suunnitteluvaiheessa              henkilön verotuksesta puhutaan, niin ei siinä
28370: luonnollisesti niitä ei käytetä tuotannolliseen toi-        yleensä koskaan puhuta verottajan edusta ja vero-
28371: mintaan yli 50-prosenttisesti, mutta sen sijaan             velvollisen edusta. Kyllä siinä asetelmassa aina pu-
28372: kun toiminta on alkanut, niitä käytetään yli                hutaan siitä, että tavallista luonnollista henkilöä
28373: 50-prosenttisesti. Eli pitkällä aikajaksolla katsot-        suurin piirtein riistetään. Jos me lähdemme tässä
28374: tuna niitä käytetään ''pääasiallisesti'' tuotannolli-       isossa asiassa eli yritysverotuksessa puhumaan ve-
28375: seen toimintaan, mutta ei silloin, kun nuo koneet           rottajan edusta ja verovelvollisen edusta, niin mi-
28376: ja laitteet otetaan käyttöön, jolloin myös liike-           nä ihmettelen, mistä ne rahat valtiontalouden
28377: vaihtoverohuojennus pitäisi saada.                          hoitoon sitten ylipäätään saadaan, jos ruvetaan
28378:     Ilmeistä on se, että tällainen nurjamielinen            kritisoimaan asetelmaa tästä näkökulmasta.
28379: suhtautuminen, joka kohdistuu nimenomaan atk-                  Mitä tulee sitten tähän tutkimusmäärärahojen
28380: laitteistoihin, tulee haittaamaan prosessien kehit-         liikevaihtoverottomuuteen, niin toki teollisuus ja
28381: tymistä ja tekniikan kehittymistä. Tästä syystä ko-         tutkimustoiminta saa paljon avustuksia KTM:n
28382: koomuksen mielestä oikea lähtökohta on se, että             kautta. Ymmärsinkin, että sitä kautta se pitäisi
28383:  asetetaan toisenlainen kriteeri. Me esitämmekin,           maksaa ja rahoittaa eikä tällaisilla veropoliittisilla
28384:  että lakia tulisi muuttaa siten, että ei aseteta           toimilla, koska se on sitten ainakin valvonnassa.
28385:  pääasiallisuus-vaatimusta laitteitten käyttämiseen         Kuka valvoo tätä systeemiä, joka nyt luodaan? Mi-
28386:  tuotannolliseen toimintaan, vaan että niitä tulisi         nä vastustan tällaisen systeemin luomista.
28387:  käyttää "olennaisella tavalla" tähän toimintaan.
28388:  Se tarkoittaisi sitä, että ne ovat olennaisen välttä-         Ed. S a s i : Herra puhemies! Ed. Kulhialie
28389:  mättömiä tuotannollisen toiminnan kannalta ja              haluan todeta, että verotuksessa on kaksi vastak-
28390:  että niiden käyttö tuohon toimintaan on jatkuvaa           kaista osapuolta: verottaja ja verovelvollinen. Näi-
28391:  ja säännönmukaista. Mielestämme korkeimman                 den edut eivät yleensä missään tapauksessa yhdy.
28392:  hallinto-oikeuden kannan mukainen ratkaisu olisi           Kyllä kokoomus lähtee siitä, että eduskunnassakin
28393:  ollut myös selväpiirteinen ratkaisu, jolla olisi voitu     tulisi myös verovelvollisen etua jossain määrin val-
28394:  nyt jo voimassa olevaa oikeustilaa jatkaa.                 voa ja pyrkiä pitämään huolta siitä, että verovel-
28395:     Herra puhemies! Tulen tekemään yksityiskoh-             vollista missään tapauksessa ei ainakaan sorreta.
28396:  taisessa käsittelyssä tarpeellisen muutosesityksen.        Silloin kun verotusta kehitetään eteenpäin, jos ve-
28397:                                                             rotus kehittyy tiettyyn suuntaan, niin pitäisi pyr-
28398:    Ed. V e p s ä l ä i n e n : Herra puhemies!              kiä saamaan sellaisia ratkaisuja, jotka ovat johdon-
28399: Meille, jotka olemme täällä salissa kuunnelleet             mukaisia, mutta oikeudenmukaisia molemmille
28400: ed. Sasin veropoliittisia puheenvuoroja, ei ole jää-        osapuolille.
28401: nyt mitään epäselvyyttä sen suhteen, etteivätkö                Mitä tulee sitten itse tähän lakiesitykseen, täy-
28402: kokoomuksen ja SKDL:n veropolitiikka teollisuu-             tyy muistaa se, että liikevaihtoverotus on eräiltä
28403: den verotuksessa ole täysin vastakkaista. Ed. Sasi          osin kertaantuvaa. Mikäli liikevaihtoverohuojen-
28404: esittelee täällä hyvin mielellään kokoomuksen ve-           nusta ei sallita, se merkitsee liikevaihtoverotuksen
28405: ropolitiikkaa, jonka tavoitteena on teollisuuden            kaksinkertaisuutta. Tältä osin on täysin perustel-
28406: vapauttaminen veronmaksusta lähes kokonaan ja               tua se, että mistään asiasta ei kahteen kertaan ve-
28407: siirtyminen arvonlisäverojärjestelmään. Silloinhan          roteta, joten siltä osin tämän tyyppinen säännöstö
28408: verotus kohdistuisi nykyistä enemmän kulutuk-               on aivan tarpeellinen.
28409: seen ja teollisuus todella vapautuisi verotuksesta.            Haluan myös korostaa sitä, että kokoomus suhtau-
28410:    SKDL:n mielestä tutkimustoimintaa, vaikka si-            tuu erittäin myönteisesti uuteen teknologiaan, kos-
28411: tä harjoittaisi teollisuuskin, ei pidä sotkea veropo-       ka se on keino, jolla me voimme päästä eteenpäin.
28412: 3574                                   Perjantaina 22. marraskuuta 1985
28413: 
28414: 
28415:    Ed. Söderström : Herra puhemies! Ed.                  tajan ja verotettavan osalta tilanne entisestään
28416: Kulhia puuttui erääseen tärkeään asiaan tässä lais-      monimutkaistuu ja vaikeutuu. Toisaalta nyt pu-
28417: sa eli siihen, miten lain puitteita voidaan valvoa.      hutte siitä, että te haluatte yksinkertaistaa ja sel-
28418: Asiantuntijat ovat yksiselitteisesti todenneet, jopa     ventää verotusta. Kummalla linjalla te oikein olet-
28419: pääomapiirien omat edustajat, että tämän lain            te?
28420: kontrollointi on miltei mahdotonta. Tutkimuksen             Mutta tämä ei tietenkään ole olennaisin osa tä-
28421: puitteisiin voidaan kerätä lähes mitä tahansa: ko-       tä, vaan se, että liikevaihtoverohuojennusta lisä-
28422: neita, laitteita, rakennuksia ym. Siis kaiken tyyp-      tään entisestään pääomapiireille, mikä vääjäämät-
28423: pistä erilaista hankintaa voidaan alistaa tähän tut-     tä johtaa siihen, että verotusta jostain muualta ki-
28424: kimustoimintaan. Muun muassa Sitrassa on todet-          ristetään. Tämä on yksiselitteinen tulos kaikesta
28425: tu, että tämä aiheuttaa täydellisen viidakkotilan-       siitä kokemuksesta, jota ns. kapitalistisissa maissa
28426: teen verotuksen suhteen, ja se entisestään helpot-       tällä hetkellä on sovellettu. Kaikkialla, missä välil-
28427: taa suurpääoman verotusta.                               listä verotusta on lisätty, on siis siirrytty arvonlisä-
28428:    Meidän mielestämme pitäisi verotuksessa järjes-       veroon, on myös tavallisen kansalaisen verotusta
28429: telmää kehittää niin, että myös kontrolli on hoi-        lisätty. Tämä on aivan yksiselitteinen kehitys. Se,
28430: dettavissa ja kiertomahdollisuudet ovat mahdolli-        että te väitätte, että tavallisen kansan verotus ei
28431: simman pienet. Tällä tavalla saataisiin verotus oi-      teidän esityksenne, arvonlisäveroon siirtymisen,
28432: keudenmukaiseksi.                                        kautta lisääntyisi, ei ole uskottava, koska missään
28433:    Kokoomus ajaa täällä nyt hallituksen kanssa sel-      ei ole näin käynyt. Kuinka se sitten kokoomuslai-
28434: laista linjaa, jolla mielivaltaista veronkiertoa enti-   sessa Suomessa voisi käydä, kun te aivan saman-
28435: sestään helpotetaan ja jopa laillisuuteen vetoamal-      laista linjaa edustatte, kuin mitä porvarit ovat
28436: la voidaan jättää veroja maksamatta. Tämä on             edustaneet Englannissa, Länsi-Saksassa ja myös
28437: meidän mielestämme väärin, ja siksi esitämme             Ranskassa, jossa tavallisen kansan verotus on sel-
28438: lain hylkäämistä.                                        västi kiristynyt?
28439: 
28440:    Ed. Rusanen : Arvoisa puhemies! Ed. Sö-                  Ed. Rusanen : Arvoisa puhemies! Ed. Sö-
28441: derström viitatessaan pykäläviidakkoon ja moni-          derströmille vielä totean, että tutkimus- ja tuote-
28442: mutkaiseen byrokratiaan, joka mahdollisesti se-          kehitystoiminnan investointien liikevaihtovero-
28443: koittaa verovelvollisen ja verottajan tarkastustoi-      tuskäsittelyyn nimenomaan kokoomus on esittä-
28444: mintaa, unohtaa sen tosiasian, että me täällä salis-     nyt selkeämpää linjaa, joka veisi nämä investoin-
28445: sa, eduskunta, säädämme lakeja, jotka ovat niin          nit samaan verotukselliseen asemaan kuin teolli-
28446: epämääräisiä tai vaikeasti tulkittavia, että niitä ta-   suusyritysten muutkin investoinnit. Käsitykseni
28447: vallinen kansalainen ei edes ymmärrä.                    mukaan tällaisen vähennysoikeuden myöntämi-
28448:    Olemme useaan otteeseen nimenomaan kokoo-             nen selkiinnyttää tilannetta, jos ei tarvitsekaan
28449: muksen puolelta ehdottaneet menetelmän ja jär-           ryhtyä tekemään rajanvetoa, mihin kategoriaan
28450: jestelmän yksinkertaistamista, joka mahdollistaisi       tai mihin ryhmään tietty investointi kuuluu. Mut-
28451: selkeämmän linjan ja välttäisi poikkeuksia ja poik-      ta se, että tähän asiaan halutaan reuna-alueilta
28452: keuksen poikkeuksia nimenomaan välillisessä ve-          kytkeä muita mahdollisia välillisen verotuksen il-
28453: rotuksessa. Mutta ed. Söderströmin ryhmä itse-           miöitä, on ed. Söderströmille tietysti täysin mah-
28454: pintaisesti vastustaa tämän tyyppistä välillisen ve-     dollista.
28455: rotuksen kehittämistä, joka suuressa maailmassa
28456: ja kansainvälisessä verotuskäytännössä tunnetaan            Ed. V e p s ä 1 ä i n e n : Herra puhemies!
28457: arvonlisäjärjestelmän nimellä. Olette jatkuvasti         Ed. Rusasen äskeisen puheenvuoron johdosta on
28458: vedonneet siihen, että kysymyksessä oleva järjes-        syytä todeta, että kokoomuksen linja selkeyttää
28459: telmä muuttaisi pienten ja vähävaraisten ihmisten        verotusta, kun se toteutuessaan johtaisi teollisuu-
28460: verotuskohtelua sälyttäessään peruselintarvikkeit-       den vapauttamiseen kaikesta verotuksesta. Se on
28461: ten ja vastaavien perustoimintojen päälle lisää ve-      silloin todella selkeä, mutta vastaavasti sen maksa-
28462: roa. Näinhän ei asian tarvitsisi olla, vaan voitaisiin   vat sitten tavallinen kuluttaja, palkansaaja, eläke-
28463: selkeämpiäkin ratkaisuja esittää, jos yhteistä halua     läinen ja opiskelija.
28464: ja tahtoa tästä salista asian hoitamiseen löytyy.
28465:                                                              Ed. R u s a n e n : Ihan lyhyesti, herra puhe-
28466:   Ed. Söderström : Herra puhemies! Ed.                   mies, vastauksena ed. Vepsäläiselle totean vielä,
28467: Rusanen puhuu nyt kahdella eri tavalla. Ensinnä-         että tuote- ja tutkimustoiminnan investointeihin
28468: kin teidän ehdotuksenne johtaa siihen, että verot-       liittyvä vähennysoikeus myönnetään tällä hetkellä
28469:                             Elintarvikkeita koskevat poikkeukset liikevaihtoverolakiin                    3575
28470: 
28471: 
28472: 80 % :n suuruisena, mikä merkitsee, että näihin-          7) Ehdotukset laiksi eräitä elintarvikkeita koske-
28473: kin investointeihin vielä jää noin 3 % välillistä ve-     vista poikkeuksista liikevaihtoverolakiin annetun
28474: roa. Hallituksen esitys on kuitenkin - sanottai-          lain muuttamisesta ja laiksi liikevaihtoverolain 3
28475: siinko vanhalla fraasilla - oikean suuntainen ja          §:n muuttamisesta
28476: siinä mielessä erittäin kannatettava.
28477:                                                              Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 153
28478:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.               ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
28479:                                                           sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 73
28480:    Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityiskoh-           valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o 98
28481: taiseen käsittelyyn.                                      ja lakialoite n:o 106/1984 vp., jotka sisältävät yl-
28482:                                                           lämainitut lakiehdotukset.
28483:   3 § hyväksytään keskustelutta.
28484:                                                              P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
28485:                                                           valiokunnan mietintö n:o 153. Ensin sallitaan
28486:   4 §.                                                    asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryhdytään la-
28487:                                                           kiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
28488:   Keskustelu:
28489: 
28490:    Ed. S a s i : Herra puhemies! Ehdotan, että               Yleiskeskustelu;
28491: 4 §hyväksyttäisiin siinä muodossa, kuin se on va-
28492: liokunnan mietintöön liitetyssä II vastalauseessa,           Ed. R u s a n e n : Herra puhemies! Hallituk-
28493: eli että vähennysoikeuden perusteena olisi se, että       sen esityksessä laiksi eräitä elintarvikkeita koske-
28494: koneita ja laitteita käytetään olennaisella tavalla       vista poikkeuksista liikevaihtoverolakiin annetun
28495: valmistustoimintaan.                                      lain muuttamisesta on liikevaihtotuen piiriin otet-
28496:                                                           tu metsämarjoista mustikat ja puolukat. Liike-
28497:   Ed. R u s a n e n : Herra puhemies! Kanna-              vaihtoveroteitse jaettava vientituki on maassamme
28498: tan ed. Sasin ehdotusta.                                  uusi menettelytapa, joka merkitsee liikevaihtove-
28499:                                                           rojärjestelmän käyttämistä erityisen tuen jakami-
28500:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   seen eikä siinä mielessä ole lain fiskaalisen tavoit-
28501:                                                           teen mukainen. Tähän mennessä ei mikään tavara
28502:   Puhe m ies : Keskustelussa on ed. Sasi ed.              ole liikevaihtoveroteitse saanut vientitukea. Kun
28503: Rusasen kannattamana ehdottanut, että pykälä              hallitus on nyt kuitenkin halunnut avata tämän
28504: hyväksyttäisiin II vastalauseen mukaisena.                pään, on kokoomuksen mielestä perusteltua laa-
28505:                                                           jentaa tuen piiriä myös lakkoihin, kuten kokoo-
28506:                                                           muksen vastalauseessa on esitetty. Toimenpide on
28507:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
28508:                                                           perusteltua mm. siitä syystä, että kotimainen teol-
28509:                                                           lisuus voi ottaa vastaan vain muno-osan sille tarjo-
28510:                                                           tuista lakoista. Vientiedellytyksiä parantamalla,
28511:    Äänestys ja päätös:
28512:                                                           toisin sanoen liikevaihtoverotukea laajentamalla,
28513:                                                           voitaisiin kaupan varastoissa olevista lakkamääris-
28514:    Mietintö "jaa", ed. Sasin ehdotus "ei".                tä päästä ini.
28515:                                                              Edelleen on syytä korostaa, että Ruotsissa, missä
28516:                                                           lakkasadat ovat suunnilleen samansuuruisia kuin
28517:    Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 122
28518:                                                           Suomessakin, ei ole ongelmia viennin suhteen,
28519: jaa- ja 44 ei-ääntä; poissa 33. (Koneään. 2)
28520:                                                           koska siellä lakkaa tuetaan liikevaihtoveron avulla
28521:                                                           samalla tavoin kuin muitakin metsämarjoja. Jotta
28522:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     suomalaiset voisivat tasavenaisesti kilpailla lakan
28523:                                                           viennissä Keski-Euroopan tai Norjan markkinoil-
28524:                                                           la, tulisi myös lakka saattaa verotuen piiriin. Li-
28525:    Voimaantulo- ja soveltamissäännös, johtolause
28526:                                                           säksi on huomattava, että toimenpiteellä olisi el-
28527: ja nimike hyväksytään keskustelutta.
28528:                                                           vyttävä vaikutus erityisesti haja-asutusalueen kau-
28529:                                                           palle ja sen väestön toimeentulolle.
28530:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan                Herra puhemies! Tulen lain yksityiskohtaisessa
28531: päättyneeksi.                                             käsittelyssä tekemään 6 a §:ään muutosesityksen.
28532: 3576                                   Perjantaina 22. marraskuuta 1985
28533: 
28534: 
28535:    Ed. S a s i : Herra puhemies! Valtiovarainva-        vastalauseessa, eli siten, että mustikoiden ja puo-
28536: liokunnan verojaostossa keskusteltiin pitkään sii-      lukoiden lisäksi pykälässä mainitaan lakat.
28537: tä, onko käsiteltävänä olevan hallituksen esitys
28538: tarkoituksenmukainen. Keskustelu liikkui lähin-           Ed. S a s i : Herra puhemies! Kannatan ed.
28539: nä akselilla, olisiko tarkoituksenmukaista antaa        Rusasen ehdotusta.
28540: marjojen viennille verohuojennusta tai verotukea
28541: vai kenties suoraa tukea. Täysin vakuuttuneiksi ei         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
28542: tultu siitä, että verotuki on oikea muoto, josta
28543: syystä valiokunta mietinnössään myös lausuu, että         Puhe m i e s : Keskustelussa on ed. Rusa-
28544: hallituksen tulisi selvittää, onko jatkossa tarkoi-     nen ed. Sasin kannattamana ehdottanut, että py-
28545: tuksenmukaista soveltaa tätä järjestelmää vai voi-      kälä hyväksyttäisiin vastalauseen mukaisena.
28546: taisiinko käyttää suoraa tukea.
28547:    Toinen asia, johon valiokunnassa ja jaostossa           Selonteko myönnetään oikeaksi.
28548: kiinnitettiin huomiota, oli se, että teollisuuden
28549: kannalta esityksellä on tiettyjä kielteisiä vaikutuk-
28550: sia, nimittäin teollisuus ei saa verotukea hyväk-          Äänestys ja päätös:
28551: seen viedessään marjajalosteita ulkomaille. Kaike-
28552: ti tarkoituksenmukaista suomalaisten kannalta              Mietintö "jaa", ed. Rusasen ehdotus "ei".
28553: olisi se, että meiltä ei viedä raakamarjoja ulko-
28554: maille vaan ne pyritään viemään mahdollisimman             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 95
28555: pitkälle jalostettuina tuotteina. Tässä suhteessa       jaa- ja 61 ei-ääntä; poissa 43. (Koneään. 3)
28556: saattaa aiheutua epäkohtia, ja myös tältä osin on
28557: syytä, että hallitus seuraa tilannetta ja pyrkii tar-      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
28558: vittaessa ryhtymään toimenpiteisiin.
28559:    Kun marjoja on pyritty luettelemaan esitykses-          Voimaantulo- ja soveltamissäännös, johtolause
28560: sä, kokoomus katsoo, että yhdenmukaisesti puo-          ja nimike hyväksytään keskustelutta.
28561: lukoiden kanssa pitäisi vähennyskelpoisuus saada
28562: myös lakoille. Toivon, että kun lakkojen tukemi-          Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdotuk-
28563: sesta on kyse, SKDL:kin tukee kokoomuksen esi-          seen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuksen
28564: tystä.                                                  hylkäämisestä.
28565: 
28566:    Ed. S k ö n : Herra puhemies! Mielestäni la-           Lakiehdotusten     toinen käsittely julistetaan
28567: kiesitys tässä vaiheessa, kun meillä ei ole parem-      päättyneeksi.
28568: paakaan esittää, on erittäin hyvä. Tällä tavalla on
28569: saatu metsästä pois marjoja, mikä on taloudelli-
28570: sestikin oikean suuntaista. Sen sijaan olen jättänyt
28571: myös aloitteen siitä, että jalostettujen tuotteiden     Poistoja päiväjärjestyksestä
28572: osalta tulisi siirtyä samanlaiseen järjestelmään,
28573: koska se minun mielestäni lisäisi työllisyyttä.           P u h e m i e s : Päiväjärjestyksestä poistetaan
28574:                                                         8) ja 9) asia.
28575:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
28576: 
28577:   Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisälty-      10) Ehdotus laiksi lannoiteverosta annetun lain
28578: vän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.      13 §:n muuttamisesta
28579: 
28580:                                                            Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 148
28581:   6 a §.                                                ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
28582:                                                         sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 68
28583:   Keskustelu:                                           valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 138,
28584:                                                         joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
28585:    Ed. Rusanen : Arvoisa puhemies! Ehdo-
28586: tan, että 6 a §hyväksyttäisiin siinä muodossa, jos-       P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
28587: sa se on esitetty valiokunnan mietintöön liitetyssä     valiokunnan mietintö n:o 148. Ensin sallitaan
28588:                                                Arpajaisverolaki                                            3577
28589: 
28590: 
28591: asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryhdytään la-      Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
28592: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.            kustelutta 4 §, voimaantulo-ja soveltamissäännös,
28593:                                                         johtolause ja nimike.
28594:   Yleiskeskustelua ei synny.
28595:                                                           Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
28596:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-    päättyneeksi.
28597: kustelutta 13 §, voimaantulosäännös, johtolause
28598: ja nimike.
28599:                                                         13) Ehdotus laiksi arpajaisverolain muuttamisesta
28600:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
28601: päättyneeksi.                                              Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 154
28602:                                                         ja otetan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
28603:                                                         sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 74
28604: 11) Ehdotus laiksi metsänparannuslain muutta-           valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 126,
28605: misesta annetun lain voimaantulosäännöksen              joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
28606: muuttamisesta
28607:                                                            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
28608:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 162       valiokunnan mietintö n:o 154. Ensin sallitaan
28609: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä    asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-
28610: sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä         kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
28611: n:o 9 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
28612: n:o 192, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-
28613: sen.                                                       Yleiskeskustelu:
28614: 
28615:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren          Ed. V e p s ä 1 ä i n e n : Herra puhemies!
28616: valiokunnan mietintö n:o 162. Ensin sallitaan           Tässä on kysymys arpajaisverolaista. Kun tätä la-
28617: asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryhdytään        kiehdotusta lukee, tulee siihen tulokseen, että ny-
28618: lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.          kyinen hallitus suhtautuu kuntiin jotenkin vaino-
28619:                                                         harhaisesti. Hallitus lisää kyllä mielellään kunnille
28620:   Yleiskeskustelua ei synny.                            uusia rasituksia, velvoitteita ja siirtää niitä valtiol-
28621:                                                         ta. Sitten se ihmettelee, kun kuntien menot kas-
28622:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-    vavat. Kun niiden menot kasvavat, on kunnilta
28623: kustelutta lakiteksti, voimaantulosäännös, johto-       vedettävä hallituksen mielestä "matto alta" hei-
28624: lause ja nimike.                                        kentämällä kuntien tulopetusteita, ja siitä on tässä
28625:                                                         nimenomaan nyt kysymys.
28626:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan              Nyt toisessa käsittelyssä olevalla arpajaisverolain
28627: päättyneeksi.                                           muutosesityksellä hallitus ja sitä tukevat puolueet
28628:                                                         tulevat aiheuttamaan kunnille noin 110 milj.
28629:                                                         markan tulojen menetykset ensi vuonna, ja tätä
28630: 12) Ehdotus laiksi polttoaineverosta annetun lain       tietysti seuraa yksivuotiset verolait jatkossa. Tällai-
28631: 4 §:n väliaikaisesta muuttamisesta                      nen kuntien kuppauspolitiikka johtaa pakosta ve-
28632:                                                         roäyrin hinnan korotuksiin kunnissa ja vaikuttaa
28633:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 158       myös kokonaisveroasteen nousuun. Kunnallisve-
28634: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä    ron osuus btuttoveroasteestahan on noin neljän-
28635: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 80         nes. Kun kunnallisvero on jakovero, se tietää
28636: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 209,   myös, että pieni- ja keskituloisten kansalaisten
28637: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.              verorasitus kasvaa hallituksen ja eduskunnan
28638:                                                         enemmistön toimenpiteiden johdosta. Nykyinen
28639:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren       hallitus on osoittautunut epäluotettavaksi kuntien
28640: valiokunnan mietintö n:o 158. Ensin sallitaan           sopimuskumppaniksi, kun sen yksipuoliset toi-
28641: asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryhdytään        menpiteet toistuvasti rikkovat valtion ja kunnallis-
28642: lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.          ten keskusjärjestöjen välisiä sopimuksia kuntien
28643:                                                         vahingoksi. Ensi vuoden budjettiin liittyvät kun-
28644:    Yleiskeskustelua ei synny.                           tatalouteen heikentävästi vaikuttavat lisärasitukset
28645: 
28646: 448   428500001~
28647: 3578                                  Perjantaina 22. marraskuuta 1985
28648: 
28649: 
28650: ovat miljardiluokkaa, mikä kunnallisverotuksen         kään. Ainoa, mihin heidät velvoitetaan, on nou-
28651: kiristymisen kautta uhkaa vaikuttaa erityisesti        dattamaan perustuslakia. (Ed. V. Vennamo: Eikö
28652: pieni- ja keskituloisten kansalaisten verorasituksen   kepukaan velvoita? -Naurua)
28653: kasvuun.                                                  Sitten varsinaiseen asiaan. Hallituksen piiristä
28654:    Herra puhemies! SKDL:n eduskuntaryhmä ei            on toistuvasti kohdistettu kateellinen katse hyvin
28655: voi tällaista veropoliittista suuntausta hyväksyä,     hoidettujen kuntien kunnallistalouteen. Kun hal-
28656: vaan tulemme tämän lakiehdotuksen kolmannes-           litus ei ole pystynyt valtiontaloutta hoitamaan yh-
28657: sa käsittelyssä esittämään sen hylkäämistä.            tä mallikkaalla tavalla kuin kunnat ovat hoitaneet
28658:                                                        asiansa, niin hallitus toteuttaa ohjelmaa: "kun ei
28659:    Ed. S a s i : Herra puhemies! Kokoomuskaan          voi lainata, täytyy ottaa''.
28660: ei voi missään suhteessa hyväksyä tätä hallituksen        Kristillisen liiton eduskuntaryhmä paheksuu
28661: esitystä, jolla 100 milj. mk yksinkertaisesti kaapa-   jyrkästi tällaista hallituksen toimittamaa kaap-
28662: taan kunnilta ja otetaan valtion kassaan. Mieles-      paustyötä, ja tulemme kolmannessa käsittelyssä
28663: tämme kun valtion ja kuntien kustannusten jaosta       äänestämään lain hylkäämisen puolesta.
28664: keskustellaan, näistä asioista pitäisi neuvotella ja
28665: pyrkiä sopimukseen. Tämä hallituksen esitys on            Ed. S k ö n : Herra puhemies! Vaikka kristil-
28666: annettu sillä tavalla, että kuntien kanssa ei ole      listen edustaja Almgren kertoi, että yksikään mi-
28667: edes vaivauduttu neuvottelemaan. Periaatteelli-        nisteri ei ole pakotettu hyväksymään tällaisia esi-
28668: sesti tämä sotii kaikkia verotuksen perusperiaattei-   tyksiä, he joutuvat kuitenkin vähemmistössä sen
28669: ta vastaan, koska nyt kunnat jäävät tiettyä tulove-    tekemään, vaikka se on vastenmielistä.
28670: roa paitsi. Tältäkään kannalta tätä ei voida pitää        Mutta sanoisin, että SMP ei ole kyllä mikään va-
28671: missään suhteessa hyväksyttävänä. Tulemme ole-         lekeskusta. Se on rehellinen puolue, SMP.
28672: maan SKDL:n kanssa kolmannessa käsittelyssä sitä
28673: mieltä, että tämän tyyppinen lakiesitys tulisi ko-        Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Huo-
28674: konaisuudessaan hylätä.                                maan, että ed. Skön on niin nuori kansanedusta-
28675:    Täytyy todeta, että myönteistä tässä esityksessä    jana, että hän ei ole perehtynyt perustuslakeihin.
28676: kyllä on se, että pienten arpajaisverojen osalta ra-   Siellä sanotaan selkeästi, miten on toimittava; yh-
28677: han arvon huonontuminen otetaan huomioon,              täkään edustajaa tai ministeriä ei voida pakottaa
28678: mutta sen seikan merkitys on tämän lain kokonai-       mihinkään. Jokainen ministeri ja edustaja on si-
28679: suuden kannalta minimaalinen.                          dottu vain omaantuntoonsa ja perustuslakeihin,
28680:                                                        joita on noudatettava.
28681:    Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Herra pu-            Kun maassa on parlamentaarinen hallitustapa,
28682: hemies! Ed. Sasille vastaisin, että pakkohan val-      niin sen ed. Skön kuitenkin tietää, että parla-
28683: tion on nyt ruveta repimään kunnilta ja kaikesta,      mentaarisen systeemin vallitessa hallituksessa
28684: kun tulee niin valtavat palkkojen korotukset kan-      joko ollaan tai ei olla; mutta pakko siellä ei ole
28685: sanedustajille ja ministereille, että jostakin rahaa   olla.
28686: on saatava, että se riittää. Muutoin me edustajat
28687: emme tule toimeen täällä eduskunnassa.                    Ed. S k ö n : Herra puhemies! Vaikka ed.
28688:                                                        Almgren epäilee, että minä en tietäisi, mitä on
28689:    Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Herra pu-         ministerien päätettävä tai mitä ei tai miten he me-
28690: hemies! Tämä esitys tehtiin kyllä ennen kuin mi-       nettelevät, minä tiedän sen oikein hyvin. Mutta
28691: nisteri Vennamo teki ratkaisun edustajien palkan-      siinä käy aivan samalla tavalla kuin kävi aikoinaan
28692: korotuksista. Näin ollen näillä asioilla ei ole mi-    SKDL:lle, joka yritti hallituksessa puolustaa ihmi-
28693: tään tekemistä keskenään.                              siä: he joutuivat sieltä ulos. Koska täällä on sen li-
28694:                                                        säksi hallitukseen enää valittavana tällä hetkellä,
28695:    Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Herra pu-         kun SKDL on rikkinäinen, hampaaton kokoo-
28696: hemies! Ed. Sasi tiennee hyvin, että Pekka Venna-      mus, niin mitä tästä tulisi, jos SMP ei olisi halli-
28697: mo valtiovarainministerinä jo vuonna 1983 pako-        tusvastuussa. (Naurua)
28698: tettiin ratkaisuun, joka johtaa nyt lopulliseen tu-
28699: lokseen.                                                  Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
28700:                                                        Kun kristillisen liiton puheenjohtaja Almgren hy-
28701:   Ed. A 1 m g r e n : Herra puhemies! Ensin            vin voimakkaasti puhuu omastatunnosta, moraa-
28702: ed. Skönin puheenvuoroon huomautan, että yh-           lista ja rehellisyydestä, minä kysyn: Onko kristilli-
28703: täkään ministeriä tai edustajaa ei pakoteta mihin-     nen liitto rehellisesti omantunnon mukaan liitty-
28704:                                                Asuntosäästöpalkkio                                         3579
28705: 
28706: 
28707: nyt valekeskustaan ja muuttanut koko puoluelin-              P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
28708: jansa ja ohjelmansa?                                      valiokunnan mietintö n:o 155. Ensin sallitaan
28709:                                                           asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-
28710:   P u h e m i e s (koputtaa): Keskustelu koskee           kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
28711: arpajaisverolakia, joten kehotan kohdistamaansa-
28712: nottavan tähän lakiin.                                      Yleiskeskustelua ei synny.
28713: 
28714:    Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Kun pu-                 Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
28715: hemies totesi, että ed. Vennamo ei pysynyt asias-         kustelutta 2 ja 3 §, voimaantulosäännös, johtolau-
28716: sa, niin minulla ei ole lisättävää. (Hilpeyttä)           se ja nimike.
28717: 
28718:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.                 Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
28719:                                                           päättyneeksi.
28720:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
28721: kustelutta 1, 4 ja 9 §, voimaan tulo- ja soveltamis-
28722: säännös, johtolause ja nimike.                            16) Ehdotus laiksi laivanvarustamotoimintaa har-
28723:                                                           joittaville yrityksille myönnettävistä valtionta-
28724:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan             kauksista annetun lain muuttamisesta
28725: päättyneeksi.
28726:                                                              Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 156
28727:                                                           ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
28728: 14) Ehdotus laiksi tuontikaupparahastosta anne-           sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 76
28729: tun lain muuttamisesta                                    valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 175,
28730:                                                           joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
28731:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 152
28732: ja otetaan toiseen käsittelyyn siinä sekä valtiova-          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
28733: rainvaliokunnan mietinnössä n:o 72 valmistele-            valiokunnan mietintö n:o 156. Ensin sallitaan
28734: vasti käsitelty hallituksen esitys n:o 195, joka sisäl-   asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-
28735: tää yllämainitun lakiehdotuksen.                          kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
28736: 
28737:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren           Yleiskeskustelua ei synny.
28738: valiokunnan mietintö n:o 152. Ensin sallitaan
28739: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
28740: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.              kustelutta 1, 2, 5 ja 6 §, lain uusi nimike, voi-
28741:                                                           maantulosäännös sekä lakiehdotuksen johtolause
28742:   Yleiskeskustelua ei synny.                              ja nimike.
28743: 
28744:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-        Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
28745: kustelutta 2-7 §, voimaantulosäännös, johtolau-           päättyneeksi.
28746: se ja nimike.
28747: 
28748:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan             17) Ehdotus laiksi asuntosäästöpalkkiolain muut-
28749: päättyneeksi.                                             tamisesta
28750: 
28751:                                                              Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 149
28752: 15) Ehdotus laiksi luottolaitosten varoista myön-         ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
28753: nettävistä eräistä korkotukilainoista annetun lain        sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 69
28754: 2 ja 3 §:n muuttamisesta                                  valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 162,
28755:                                                           joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
28756:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 155
28757: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä         P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
28758: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 75           valiokunnan mietintö n:o 149. Ensin sallitaan
28759: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 161,     asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-
28760: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.                kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
28761: 3580                                   Perjantaina 22. marraskuuta 1985
28762: 
28763: 
28764:   Yleiskeskustelu:                                         Nuorten asunnonhankintamahdollisuuksia saa-
28765:                                                         taisiin parannetuksi, jos säästöajan asumisedelly-
28766:    Ed. ] ä r v e n p ä ä : Herra puhemies! Asun-        tyksiä kehitetään esimerkiksi sallimalla asunto-
28767: tosäästöpalkkiojärjestelmä perustettiin helpotta-       säästäjälle mahdollisuus jatkaa asumistaan opiske-
28768: maan nuorten asunnonsaantimahdollisuuksia.              lija-asunnossa vielä pari vuotta valmistumisen jäl-
28769: Yhä edelleen kuitenkin nuorten on sangen vaikea         keen. Myös asuntosäästäminen sekä opintolaino-
28770: hankkia asuntoa varsinkin pääkaupunkiseudulla           jen ja asuntolainojen takaisinmaksu olisi sovitetta-
28771: ja kaupungeissa. Vuokra-asuntoja ei ole ja omis-        va yhteen niin, etteivät rasitukset missään vaihees-
28772: tusasuntojen hinnat karkaavat saavuttamatto-            sa muodostu ylivoimaisiksi.
28773: miin. Nuorten ensiasunnon hankkijoiden ongel-              Asunto-oloissamme on kieltämättä viime vuo-
28774: maksi on muodostunut se, että kynnys omistus-           sien aikana tapahtunut jatkuvaa paranemista.
28775: asumiseen on liian korkea. Tämä johtuu asunto-          Keskimääräinen asumisväljyys on lisääntynyt, ja
28776: säästämisen raskaudesta. Kaksinkertaiset asumis-        asuntojen laatu ja varustetaso on kohentunut.
28777: kustannukset osuvat elämänvaiheeseen, jolloin           Vaikka keskimääräisluvuilla tarkasteltuina asunto-
28778: tulot ovat yleensä pienimmillään ja menot tavalli-      politiikkamme tulokset ovatkin tyydyttäviä, on
28779: sesti suurimmillaan.                                    meillä edelleenkin väestöryhmiä, joiden asunto-
28780:    Kaksinkertaisia asumiskustannuksia, siis nykyi-      olojen parantamiseksi tarvitaan määrätietoisia toi-
28781: sen asunnon vuokratuloja ja uuden asunnon sääs-         menpiteitä. Tällainen ongelmaryhmä ovat juuri
28782: tämistä, ei juuri yhteiskunnallisesti subventoida.      nuoret ensiasunnon hankkijat.
28783: Ensiasunnon säästäjät jäävät valitettavan useasti          Kokoomuksen mielestä asuntosäästöpalkkion
28784: kaikkien asuntopoliittisten tukimuotojen ulko-          korotus on yksi askel, joka helpottaa nuorten
28785: puolelle. Asp-järjestelmä ei ole kyennyt maclaita-      asunnonhankintamahdollisuuksia. Tämän vuoksi
28786: maan kynnystä omistusasumiseen, koska asp-lai-          asuntosäästöpalkkiota tulisi nostaa 5 000 mark-
28787: nojen säästöosuus on edelleenkin suuri ja säästö-       kaan hankittavaa asuntoa kohti. Tämän lisäksi
28788: palkkio mitättömän pieni. Nekin, jotka ovat pääs-       palkkiota olisi syytä korottaa 1 000 markalla kun-
28789: seet asuntosäästötavoitteeseensa, joutuvat usein        kin sellaisen alaikäisen lapsen osalta, joka asuu
28790: huomaamaan, että he eivät ole oikeutettuja kor-         samassa taloudessa asuntosäästäjätallettajan kans-
28791: kotukeen ja että lainan takaisinmaksuehdot ja ai-       sa.
28792: kataulu ovat kohtuuttoman kireitä.                          Herra puhemies! Vastalauseemme mukaisesti
28793:    Kokoomuksen eduskuntaryhmän mielestä                 tulen lain yksityiskohtaisessa käsittelyssä lain 5 §:n
28794: asuntosäästöpalkkiojärjestelmän yhtenä epäkoh-          kohdalla tekemään tätä tarkoittavan muutosesi-
28795: tana on 20 % :n omarahoitusosuus. Myös nykyi-           tyksen.
28796: nen laina-aika on ongelma, sillä nuorilla on hei-
28797: dän ensimmäistä asuntoa hankkiessaan ja vielä              Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
28798: lähivuosina senkin jälkeen paljon muita per-
28799: heen perustamiseen liittyviä välttämättömiä kulu-          Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityiskoh-
28800: ja. Asuntosäästöpalkkiojärjestelmän toimivuuden         taiseen käsittelyyn.
28801: hankaloittajana on lisäksi valtioneuvoston päätös
28802: korkotuen saannin edellytyksistä, joihin kuuluu            5 §.
28803: olennaisesti asuntojen enimmäisneliöhinnat.
28804:    Palkkiojärjestelmän epäkohtien korjaamiseksi            Keskustelu:
28805: valtion tulisi välittömästi aloittaa neuvottelut ra-
28806: halaitosten kanssa mahdollisuuksista alentaa oma-          Ed. J ä r v e n p ä ä : Herra puhemies! Esi-
28807: rahoitusosuutta esimerkiksi 5 tai 10 % :iin (Ed. V.     tän, että 5 §kuuluisi kokoomuksen vastalauseessa
28808: Vennamo: Ihan oikeata puhetta!) ja myös laina-          esitetyssä muodossa, mikä merkitsisi, että valtio
28809: ajan pidentämisestä. Lainanhoitokustannuksia            suorittaa asuntosäästötalletukselle rahalaitoksen
28810: voitaisiin alentaa merkittävästi, jos takaisinmaksu-    välityksellä asuntosäästöpalkkiona 5 000 mk han-
28811: aika voitaisiin jatkaa viisinkertaiseksi säästöaikaan   kittavaa asuntoa kohti ja että palkkiota korotetaan
28812: nähden. Asp-järjestelmän asuntojen kohtuullisia         1 000 markalla kunkin sellaisen alaikäisen lapsen
28813: neliöhintarajoja pitäisi korottaa tuntuvasti. Val-      osalta, joka asuu samassa taloudessa asuntosäästö-
28814: tioneuvoston päätöstä olisi tarkoituksenmukaista        tallettajan kanssa silloin, kun asuntoa koskeva
28815: muuttaa siten, että esim. pääkaupunkiseudulla           kauppakirja tehdään taikka rakennusvalvontavi-
28816: enimmäisneliöhintarajana olisi vähintään 7 500          ranomainen suorittaa asunnon loppukatselmuk-
28817: mk.                                                     sen.
28818:                                               Päihdehuoltolaki                                          3581
28819: 
28820: 
28821:   Ed. R u s a n e n : Herra puhemies! Kanna-              Valiokunnassa oli kuultavana varsin runsas
28822: tan ed. Järvenpään tekemää muutosesitystä.             asiantuntijajoukko. Keskustelu käytiin etupäässä
28823:                                                        pakkohoitoa koskevista pykälistä, joista mielipi-
28824:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 teet olivat puolesta ja vastaan. Vilkkaan keskuste-
28825:                                                        lun aiheutti myös irtolaislaki, sillä hallituksen esi-
28826:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Järven-       tys sisältää kokonaan uuden lainsäädännön, jolla
28827: pää ed. Rusasen kannattamana ehdottanut, että          kumottaisiin päihdyttävien aineiden väärinkäyttä-
28828: pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen mukaisena.         jien huollosta annettu laki ja irtolaislaki. Tämän
28829:                                                        jälkeen irtolaisena huollettujen henkilöiden pal-
28830:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       velut ja huolto siirtyvät päihdehuollon piiriin, ja
28831:                                                        tämän jälkeen ne tuotetaan sosiaali- ja terveyden-
28832:                                                        huollon yhteydessä. Nämä muutokset saattavat ai-
28833:   Äänestys ja päätös:                                  heuttaa häiriöitä juuri pääkaupunkiseudulla, kos-
28834:                                                        ka täällä esiintyy eniten tämän huollon tarvitsijoi-
28835:   Mietintö "jaa", ed. Järvenpään ehdotus "ei".         ta.
28836:                                                            Itsekin lukeuduin siihen ryhmään, joka piti tar-
28837:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 112      peettomana tahdonvastaista hoitoonottoa, mutta
28838: jaa- ja 44 ei-ääntä; poissa 43. (Koneään. 4)           monien päihdeongelmaisten perheenjäsenten yh-
28839:                                                        teydenotot ovat selventäneet, että heidän autta-
28840:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   misestaan ja turvallisuudestaan on myös kysymys.
28841:                                                        Samaan viitataan monissa talousvaliokunnalle
28842:    11 §, voimaantulo-ja soveltamissäännös, johto-      osoitetoissa toivomusaloitteissakin.
28843: lause ja nimike hyväksytään keskustelutta.                 Päihdeongelmaisten joukko ei olisi tänä päivä-
28844:                                                        nä niin suuri kuin se todella on, jos he itse vapaa-
28845:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan          ehtoisesti hakeutuisivat hoitoon. Mutta harva
28846: päättyneeksi.                                          heistä myöntää olevansa hoidon tarpeessa. Laki
28847:                                                        pyrkii siihen, että päihteiden käyttäjä hakeutuisi
28848:                                                        vapaaehtoisesti hoitoon mahdollisimman varhai-
28849: 18) Ehdotukset päihdehuoltolaiksi                      sessa vaiheessa. Lain tarkoitus on parantaa tahdos-
28850:                                                        taan riippumatta hoidettavan henkilön ja hänen
28851:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 159      läheistensä oikeusturvaa ja turvallisuutta. Hoidon
28852: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä   tavoitteena on henkilön itsensä terveyden suojaa-
28853: sekä talousvaliokunnan mietinnössä n:o 12 val-         minen ja sellaisen henkilön läheisten suojaami-
28854: mistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o         nen, joka päihteiden käytön yhteydessä käyttäytyy
28855: 246/1984 vp. ja lakialoite n:o 24, jotka sisältävät    muita vaarantaen.
28856: yllämainitut lakiehdotukset.                               Perhe voi kärsiä myös henkistä väkivaltaa. Ei ole
28857:                                                        harvinaista, että kotiin palaava, päihteistä sekoit-
28858:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren      tunut perheenisä pahoinpitelee vaimoaan ja lap-
28859: valiokunnan mietintö n:o 159. Ensin sallitaan          siaan ja ajaa heidät ulos taivasalle, satoi tai pauk-
28860: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-     kui pakkanen.
28861: kiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.              Tähän asti tapauksista on ilmoitettu poliisille,
28862:                                                        joka korjaa häiritsijät putkaan selviämään enin-
28863:                                                        tään 24 tunniksi. Hoitoa häirikkö ei siellä saa,
28864:   Yleiskeskustelu:                                     vaan useasti tilanne sen jälkeen vain pahenee, lisä-
28865:                                                        tään kierroksia samoin kuin väkivaltainen käyttäy-
28866:    Ed. I k o n e n : Herra puhemies! Hallitus          tyminen jatkuu. Sen jälkeen kun poliisit siirrettiin
28867: antoi eduskunnalle käsiteltäväksi päihdehuolto-        pois pienemmistä kirkonkylistä ja taajamista, hei-
28868: lain viime vuoden puolella. Lakiehdotuksen käsit-      dänkin antamansa apu on vähentynyt. Heitä ei
28869: tely aloitettiin talousvaliokunnassa välittömästi,     yksinkertaisesti tavoita silloin, kun apua kiireesti
28870: mutta lain laaja-alaisuuden ja monien vaikeaksi        tarvitaan.
28871: muodostuneitten tulkintojen johdosta asian käsit-         Vilkkaan keskustelun aiheutti hoidon pituus,
28872: tely jatkui tämän vuoden syyskaudelle. Kesänkin        onko se viisi vuorokautta vai kolmekymmentä
28873: aikana moniin edustajiin otettiin yhteyttä ja selvi-   vuorokautta. Hallituksen esitys lähtee siitä, että
28874: tettiin näkemyksiä.                                    ellei viiden vuorokauden hoito ole riittävä, mutta
28875: 3582                                   Perjantaina 22. marraskuuta 1985
28876: 
28877: 
28878: hoito on alkanut käynnistyä myönteisesti ja luot-       muut päihteiden käyttäjät eivät ole luokiteltuja
28879: tamuksellisesti, voidaan hoitoa jatkaa kolmella-        mihinkään sairausryhmään eivätkä heistä ole vas-
28880: kymmenellä vuorokaudella. Hoidon jatkuminen             tuussa mielisairaalat enempää kuin tavallisetkaan
28881: tulee kysymykseen vain niissä tapauksissa, jolloin      sairaalat. Tämän johdosta nimenomaisesti he jou-
28882: tahdonvastainen hoitoonotto on johtunut hoitoon         tuvat pallottelemaan sairaalasta sairaalaan.
28883: otetun väkivaltaisuudesta. On voimavarojen huk-
28884: kaamista, jos hoitosuhde tässä vaiheessa katkais-          Ed. K ö n k k ö l ä : Puhemies! Ensiksi to-
28885: taan.                                                   tean, että on hyvä, että laki menee eteenpäin tääl-
28886:    Vilkasta keskustelua on herättänyt myös se, ku-      lä talossa, mutta on kaksi asiaa, joihin kiinnittäi-
28887: ka tahdonvastaiseen hoitoon määräämisen suorit-         sin huomiota ja joihin en ole tyytyväinen valio-
28888: taa. Hallituksen esityksessä sanotaan, että sosiaali-   kunnan mietinnössä.
28889: johtaja ja sosiaalisihteeri voi määrätä henkilön           Ensimmäinen on 13 §eli tahdonvastainen hoito
28890: tahdostaan riippumatta hoitoon väkivaltaisuuden         tai pakkohoito. Minun käsitykseni mukaan kol-
28891: petusteella päihteiden käytön katkaisemiseksi           mekymmentä vuorokautta pakkohoitoa on liian
28892: enintään viideksi vuorokaudeksi ja kolmenkym-           pitkä aika, ja voin hyväksyä perusteluksi, että pak-
28893: menen vuorokauden hoidon voi lääninoikeus               kohoitoa on viisi vuorokautta, mutta kolmekym-
28894: päättää sosiaalilautakunnan esityksestä. Joissakin      mentä vuorokautta alkaa olla enemmän rangais-
28895: tapauksissa voi tulla kysymykseen myös sosiaali-        tusluontoinen, ja hoitoa ja rangaistusta ei missään
28896: lautakunnan puheenjohtaja.                              tapauksessa ja missään olosuhteissa saisi keske-
28897:    Valiokunnan jäsenet samoin kuin käytännön            nään sekoittaa.
28898: työssä olevat, valiokunnassa kuultavina olleet so-         On selvää, että päihteiden käyttäjä voidaan
28899: siaalityöntekijät olivat huolestuneita, miten yksi      saattaa tahdonvastaiseen hoitoon, jotta hän sel-
28900: henkilö voi ja uskaltaa, olipa hänen virka-             viäisi omasta tilastaan, ja ainoa relevantti peruste-
28901: asemansa mikä tahansa, yksin päättää tahdonvas-         lu pitemmälle kuin viiden vuorokauden hoidolle
28902: taisesta hoidosta. On nimittäin pelättävissä, että      olisi sen kaltainen myrkytystila, josta selviytymi-
28903: hoidosta vapautuessaan henkilö voi osoittautua          nen sekä fyysisesti että henkisesti veisi enemmän
28904: väkivaltaiseksi hoitoon ohjaajia kohtaan varsinkin,     aikaa kuin viisi vuorokautta. Silloin olisi pitempi
28905: jos hoito on jäänyt kesken.                             aika perusteltu, mutta muuten ei kolmekymmen-
28906:    Hallituksen esitystä on yksimielisesti muutettu      tä vuorokautta ole missään nimessä perusteltu, ja
28907: 12 §:n kohdalla siten, että kenenkään ei tarvitse       itse asiassa tämän kaltaisen mahdollisuuden ole-
28908: yksin tehdä päätöstä tahdonvastaiseen hoitoon           massaolo tulee varmasti haittaamaan päihdehuol-
28909: määräämisestä, vaan sosiaalijohtaja, -sihteeri tai      toa. On mahdollista, että se heijastuu aina perhe-
28910: sosiaalilautakunnan puheenjohtaja voi tehdä sen         olosuhteisiin saakka. On monta kertaa selvitetty
28911: sosiaalilautakunnan alaisen sosiaalityöntekijän esi-    se, että ihmisiä ei voi pakolla parantaa, ja toisaalta
28912: tyksestä. Päätös on alistettava lääninoikeuden          on myös kysymys siitä, onko ihmisiä oikeus edes
28913: vahvistettavaksi.                                       pakolla parantaa.
28914:    Herra puhemies! Hallituksen esityksen tarkoi-           Eräs asia, johon täytyy kiinnittää huomiota, on
28915: tus on parantaa päihteiden ongelmakäyttäjien            väkivaltaisuus, mikä tietysti 13 §:n perusteluissa
28916: mahdollisuuksia saada palveluja sosiaali- ja tervey-    sanotaankin. Mutta minun mielestäni pitäisi en-
28917: denhuollon yleisten palvelujen yhteydessä, mutta        nemminkin harkita mahdollisuutta, että väkival-
28918: ensisijainen tarkoitus on saada päihteiden liika-       taisuusrikokset eivät olisi enää asianomistajarikok-
28919: käyttäjä hyväksymään, että se on hänelle sairaus ja     sia, vaan myös yleisellä syyttäjällä olisi mahdolli-
28920: että hän ajoissa vapaaehtoisesti hakeutuu hoidon        suus puuttua niihin, sillä ei väkivaltaisuutta, sekä
28921: piiriin. Vapaaehtoisuuteen petustuvalla luotta-         fyysistä että psyykkistä, tietenkään voi eikä saa hy-
28922: muksellisella hoitosuhteella uskoisin aikaansaata-      väksyä. Mutta toisaalta ei tunnu järkevältä se, että
28923: van parannuksia ongelmaan, joka päihteiden lii-         rikollisesta toiminnasta yritettäisiin hoitamalla
28924: kakäytöstä aiheutuu.                                    selviytyä.
28925:                                                            Toinen asia, johon kiinnitän huomiota, on se,
28926:    Ed. A r r a n z (vastauspuheenvuoro): Arvoi-         että tähän lakiin ei ole tullut esitystä sovittelusta
28927: sa puhemies! Edellisessä puheenvuorossa todettiin       tai vielä tarkemmin pakkosovittelusta. Tämä olisi
28928: ja toivottiin, että päihteiden käyttäjä toteaisi ole-   minun mielestäni itse asiassa hyvin välttämätöntä,
28929: vansa sairas ja hakeutuisi sen takia hoitoon. Näin      jos ajatellaan, että päästäisiin nykyisestä tilantees-
28930: on ehkä alkoholistien laita, koska heidät on luoki-     ta eteenpäin, että ihmiset joutuisivat keskenään
28931: teltu sairaiksi, mutta huumeiden käyttäjät ja           ainakin yrittämään selvittää, mistä tilanteet, päih-
28932:                                                 Päihdehuoltolaki                                            3583
28933: 
28934: 
28935: teidenkäyttö ja väkivaltaisuus, johtuvat. Ei tieten-      käyttäjien parissa vuodesta 1968 lähtien. 1970-lu-
28936: kään pakkosovittelukaan mikään taikasana ole,             vun alussa toimin oman työni ohella myös Helsin-
28937: jonka avulla kaikki ongelmat ratkeavat, mutta             gin kaupungin huoltoviraston päihdyttävien ai-
28938: kuitenkin se olisi yksi askel siihen, että asioita yri-   neiden väärinkäyttäjiä avustavan osaston neuvot-
28939: tetään selvittää.                                         televana psykiatrina. 1970-luvun lopulta lähtien
28940:    Sen takia tulen yksityiskohtaisen käsittelyn ai-       toimin usean vuoden ajan valtion päihdeasiain
28941: kana esittämään, että 16 §:ään tulisi uusi 4 mo-          neuvottelukunnan pysyvänä asiantuntijana.
28942: mentti, joka kuuluu näin: ''Väkivaltaisuuden pe-              Kokemukseni mukaan Suomessa vallitsee varsin
28943: rusteella tahdostaan riippumatta hoitoon otetun           laaja asenteiden kirjo suhteessa päihteiden väärin-
28944: henkilön ja hänen omaistensa ja muiden väkival-           käyttäjien hoitoon. Osa näkee päihteiden väärin-
28945: taisuuden kohteiksi joutuneiden välillä on vii-           käytön ja etenkin siihen liittyvän väkivaltaisen
28946: meistään hoitoonottamista seuraavana arkipäivä-           käyttäytymisen oireena vuorovaikutuksen häiriöis-
28947: nä aloitettava sovittelu. Tehtäessä 12 tai 13 §:ssä       tä yksilön ja ympäristön välillä. Osa taas näkee ky-
28948: tarkoitettua päätöstä on samalla päätettävä siitä,        symyksessä olevan lähinnä yksilön sisäisen ongel-
28949: mikä viranomainen tai sosiaalihuollon toimin-             man, jota voidaan hoitaa hoitamalla yksilöä. Tä-
28950: tayksikkö toimeenpanee sovittelun.''                      mä jälkimmäinen näkemys on Suomessa perintei-
28951:    Jos käy sillä lailla, että 13 §poistetaan, mitä esi-   sesti vallitseva. Sen seurauksena myös toimenpi-
28952: tän yksityiskohtaisessa käsittelyssä, tämä sana-          teet ongelman poistamiseksi ovat olleet yksilöön
28953: muoto täytyy siltä osin tarkistaa.                        kohdistuvia toimenpiteitä. Irtolaislain tai päih-
28954:    Haluan korostaa sitä, että sovittelu täytyy aloit-     dyttävien aineiden väärinkäyttäjiä koskevan lain
28955: taa nopeasti, mutta tietenkin sovittelun ajankohta        perusteella oirehtivat on eristetty joko asunnotto-
28956: täytyy sovittaa sellaiseen hetkeen, että sovittelussa     muudesta, päihteiden käytöstä ja kuljeksivasta
28957: mukana olevat ovat selviä, ja sen takia oikea ajan-       elämäntavasta johtuen rangaistukseksi vankilaan
28958: kohta täytyy hoitoyksikössä tai sosiaaliviranomais-       tai "hoidettavaksi" sairaalaan tai huoltolaan. Vä-
28959: ten ratkaista. Samaten tässä muutosesityksessä jä-        lillisesti siten näillä asenteilla on osoitettu, että
28960: tetään auki se, missä pakkosovittelu tapahtuu, sen        kyvyttömyys hankkia asuntoa tai työtä tai olla
28961: takia, että viranomaiset voivat olosuhteiden mu-          käyttämättä päihteitä on rangaistavaa. Siis kyvyt-
28962: kaan harkita, tapahtuuko se hoitoyksikössä vai            tömyydestä rangaistaan. Mutta se, että yhteisössä
28963: asianomaisen kotikunnassa riippuen siitä, minkä-          voi olla ihmisiä, joilla ei ole asuntoa tai joiden elä-
28964: laiset olosuhteet asian eri osapuolien elämässä val-      mäntilanne on käytännön syistä ylivoimainen, ei
28965: litsevat.                                                 johda tästä tilanteesta vastaavia viranomaisia ran-
28966:                                                           gaistukseen.
28967:    Ed. A r r a n z (vastauspuheenvuoro): Arvoi-               Nyt käsillä olevan lain johdanto-osassa, jossa
28968: sa puhemies! Ed. Könkkölä tässä arvosteli lain py-        käsitellään nykykäytäntöä, todetaan, että varsin-
28969: kälää, jossa puhutaan 30 vuorokauden pakkohoi-            kin tahdonvastaiset toimenpiteet ovat aina koh-
28970: dosta, ja hän totesi, että viittä vuorokautta pitem-      distuneet vähävaraisiin, asunnottomiin, työttö-
28971: pi pakkohoito olisi hyväksyttävä ainoastaan vah-          miin tai muulla tavalla selviämisen keinojen suh-
28972: voissa myrkytystapauksissa. Ihmettelen hänen tie-         teen avuttorniin yksilöihin.
28973: tojaan esim. huumeongelmaisista, koska viidessä               Oman pitkäaikaisen hoitokokemukseni perus-
28974: vuorokaudessa huumeongelmainen ei selviä, hän             teella olen oppinut ymmärtämään, että näiden
28975: tarvitsee huomattavasti pitemmän ajan ja useim-           toimenpiteiden kohteena olevien yksilöiden käsi-
28976: miten pakkohoidon. Jopa kuukausi on liian lyhyt           tys oikeudenmukaisuudesta on erilainen kuin vi-
28977: päästä yli erittäin vahvoista fyysisistä reaktioista      ranomaisten. Näkymä asioiden syy- ja seuraussuh-
28978: sekä pelkotiloista.                                       teista on hyvin erilainen. Näkemys toimeentulo-
28979:                                                           vaikeuksien vaikutuksesta oman elämän "ehtoihin
28980:    Ed. K ö n k k ö 1 ä (vastauspuheenvuoro):              on usein ollut erilainen kuin työntekijän käsitys,
28981: Puhemies! Toteaisin ed. Arranzille, että aina löy-        joka työntekijä usein on ollut kuitenkin vaikutta-
28982: tyy ihmisiä, jotka olisivat hoidon perusteella val-       massa sekä asiakkaan toimeentulon ehtoihin että
28983: miita sulkemaan jotkut johonkin koppiin loppu-            hänen hoitoon määräämiseensä vastentahtoisesti,
28984: iäkseen.                                                  siis sama työntekijä. Viranomaisten käsitys yksilön
28985:                                                           tilasta ja hänen perhesuhteittensa tilasta on kui-
28986:   Ed. T u r p e i n e n - K a j a n o j a : Arvoi-        tenkin aina toimenpiteiden perustana.
28987: sa puhemies! Olen työskennellyt välittömästi tai              Vanha sanonta "raha rauhoittaa" on pätevä
28988: välillisesti huumausaineiden ja päihteiden väärin-        tässäkin yhteydessä. Monet elämän kolhut lievit-
28989: 3584                                     Perjantaina 22. marraskuuta 1985
28990: 
28991: 
28992: tyvät, jos on mahdollisuus ja taloudelliset edelly-           Mikäli hoitolaissa on mahdollisuus pitkään vas-
28993: tykset korkeatasoiseen asumiseen, rentoutumiseen           tentahtoiseen hoitoon, on sillä taipumus heiken-
28994: ja itse valittuihin elämänehtoihin. Kaikista näistä        tää avohoitovaihtoehtojen tutkimista ja käyttöön
28995: varakkaille suoduista, elämää helpottavista teki-          ottoa. On helpompi urautua perinteisiin yksilöön
28996: jöistä huolimatta runsas päihteiden väärinkäyttö           kohdistuviin toimenpiteisiin kuin yrittää ratkaista
28997: ja siihen liittyvä väkivalta ei ole harvinainen hyvin      hankalilta ja vaikeasti ratkaistaviha tuntuvia
28998: toimeentulevissakaan perheissä. Tilastojen mu-             työllisyys-, asunto- ja ihmissuhdeongelmia.
28999: kaan tahdonvastaisia toimenpiteitä ei kuitenkaan              Lain avohoitoa koskevan osan tulisi mielestäni
29000: uloteta hyvin toimeentuleviin henkilöihin. Hyvin           sisältää viranomaisia veivoittavia toimenpiteitä.
29001: toimeentulevien henkilöiden oikeustajua ja itse-           Näiden avohoidon toimenpiteiden suorittamisen
29002: näisyyttä harvoin loukataan. Sadistisiromat väki-          tulisi aina olla edellytyksenä, ennen kuin harki-
29003: valtaiset keksinnöt toisen ihmisen kohtelussa olen         taan lyhytaikaisiakaan pakkotoimenpiteitä. Myös
29004: hoitotyössäni kuitenkin nähnyt juuri hyvin toi-            lain pykäliin tulisi sisällyttää velvoite sovittelusta,
29005: meentulevien perheiden sisällä.                            jossa väkivallantekijä ja väkivallanteon mahdolli-
29006:    Käsitykseni mukaan myös taloudellisesti turvat-         set kohteet saatetaan yhteen tapahtumien ja olo-
29007: tomassa asemassa olevien henkilöiden suhteen               suhteiden selvittämistä varten.
29008: tahdonvastaiset toimenpiteet tulisi supistaa mini-            Käsitykseni mukaan lain 13 § tulisi poistaa ja
29009: miin. Esillä olevan lain tarjoama viiden vuorokau-         siirtää muuhun lainsäädäntöön sekä lain 16 §:ään
29010: den tahdonvastaisen hoidon mahdollisuus on                 tulisi saada Könkkölän esittämä velvoittava sovit-
29011: mielestäni hoitolakiin riittävä. 30 vuorokauden            telua koskeva säännös. Siksi tulen lain yksityiskoh-
29012: tahdonvastainen hoito koetaan rangaistuksena sil-          taisessa käsittelyssä kannattamaan näitä Könkkö-
29013: loin, kun on kysymyksessä väkivalta tai päihteiden         län mainitsemia muutoksia.
29014: väärinkäyttö. Jos yksilö pakotetaan kokemaan                  Kaiken kaikkiaan nyt käsillä oleva lakiesitys on
29015: omat, olosuhteisiin nähden normaalit tuntemuk-             askel oikeaan suuntaan, mutta jää turhan kauas
29016: sensa vääriksi ja hänen sopeutetaan kokemaan               sellaisesta vaihtoehdosta, joka antaisi mahdolli-
29017: epäoikeudenmukaisuus oikeudenmukaisuutena,                 suuden myös sosiaalisesti turvattomien henkilöi-
29018: murretaan hänen ihmisoikeuksiaan ja identiteet-            den ihmisoikeuksien toteuttamiseen.
29019: tiään. Se, että yksilön osoitetaan olevan väärässä
29020: pehmeällä tavalla, jota kutsutaan hoidoksi, on               Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
29021: vaarallisempaa kuin pelkkä rangaistus. Hoidolla
29022: pyritään nimittäin psykologisin keinoin vaikutta-            Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisälty-
29023: maan asiakkaan persoonallisuuteen ja kokemus-              vän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
29024: maailmaan. Pelkkä rangaistus on siinä suhteessa               1-9 §, 1 luvun otsikko ja 10-12 § hyväksy-
29025: vähemmän loukkaava vaikutustapa. 30 vuorokau-              tään keskustelutta.
29026: den vastentahtoinen laitoksessa pitäminen tulisi
29027: sijoittaa poliisilakiin. Jokaisella väkivaltaisen teon        13 §.
29028: tekijällä ja teon kohteella tulisi olla oikeus saada
29029: tapahtumat ja niiden syy- ja seuraussuhteet mah-
29030: dollisimman tarkkaan oikeudelliseen tutkintaan,              Keskustelu:
29031: jossa on myös mahdollisuus käyttää puolusrus-
29032: asianajajia.                                                  Ed. Könkkölä : Puhemies! Ehdotan, et-
29033:    On aika mielenkiintoista, että eräät parhaim-           tä pykälä poistetaan.
29034: mista lukemistani sairaskertomuksista ovat eräi-               Ed. T u r p e i n e n - K a j a n o j a : Arvoi-
29035: den potilaitten poliisikuulustelupöytäkirjoja.             sa puhemies! Kannatan ed. Könkkölän ehdotus-
29036: Näissä poliisi nimittäin kuvaa asianomaista henki-         ta.
29037: löä arvostaen tapahtuman tiedot ja asiakkaan
29038: osuuden tapahtumissa mahdollisimman objektii-                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
29039: visesti ja asiallisesti. Sen sijaan sairaalan sairasker-
29040: tomuksissa tapahtumatietoihin ja potilaan tilan-             Ensimmäinen varapuhemies:
29041: neselostukseen sekoittuu tutkijan, tavallisesti lää-       Keskustelussa on ed. Könkkölä ed. Turpeinen-
29042: kärin omat tunteet ja asenteet niin, että tulkinta         Kajanojan kannattamana ehdottanut, että pykälä
29043: asiakkaan tilasta vaikuttaa enemmän, kuin esim.            poistettaisiin.
29044: poliisin kuulustelupöytäkirjan tapahtumatiedois-
29045: sa on asianlaita.                                            Selonteko myönnetään oikeaksi.
29046:                                            Opintotukilain 10 §                                         3585
29047: 
29048:   Äänestys ja päätös:                                    17 ja 18 §, 2 luvun otsikko, 19-23 §, 3 luvun
29049:                                                       otsikko, 24-28 §, 4 luvun otsikko, 29 ja 30 §, 5
29050:   Mietintö ''jaa'', ed. Könkkölän ehdotus ''ei''.     luvun otsikko sekä lakiehdotuksen johtolause ja
29051:                                                       nimike hyväksytään keskustelutta.
29052:   Ensimmäinen varapuhemies:
29053: Äänestyksessä on annettu 111 jaa- ja 11 ei-ääntä;       Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdotuk-
29054: poissa 77. (Koneään. 5)                               seen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuksen
29055:                                                       hylkäämisestä.
29056:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
29057:                                                         Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
29058:   14 ja 15 § hyväksytään keskustelutta.               päättyneeksi.
29059: 
29060: 
29061:   16 §.                                               19) Ehdotus laiksi opintotukilain 10 §:n muutta-
29062:                                                       misesta
29063:   Keskustelu:
29064:                                                          Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 160
29065:    Ed. K ö n k k ö 1 ä : Puhemies! Ehdotan, et-       ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
29066: tä pykälään lisätään näin kuuluva 4 momentti:         sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 16 val-
29067: ''Väkivaltaisuuden perusteella tahdostaan riippu-     mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 168,
29068: matta hoitoon otetun henkilön ja hänen omais-         joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
29069: tensa ja muiden väkivaltaisuuden kohteiksi joutu-
29070: neiden välillä on viimeistään hoitoonottamista           Ensimmäinen varapuhemies:
29071: seuraavana arkipäivänä aloitettava sovittelu. Teh-    Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
29072: täessä 12 tai 13 §:ssä tarkoitettua päätöstä on sa-   tintö n:o 160. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
29073: malla päätettävä siitä, mikä viranomainen tai so-     lu ja sitten tyhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-
29074: siaalihuollon toimintayksikkö toimeenpanee so-        taiseen käsittelyyn.
29075: vittelun. ''
29076: 
29077:   Ed. T u r p ei ne n - Kaj a no j a : Herra            Yleiskeskustelu:
29078: puhemies! Kannatan ed. Könkkölän lisäysehdo-
29079: tusta.                                                   Ed. R o n k a i n e n : Herra puhemies!
29080:                                                       Opintotuki on sellaista opiskelijan tukemista yh-
29081:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                teisistä varoista, että se tekee opiskelun hiukan
29082:                                                       helpommaksi - eräissä tapauksissa suorastaan
29083:   Ensimmäinen varapuhemies:                           mahdolliseksi. Siksi opintotuen tulisi olla riittä-
29084: Keskustelussa on ed. Könkkölä ed. Turpeinen-          vän suuri.
29085: Kajanojan kannattamana ehdottanut, että pykä-            Hallituksen esitys opintotukilain 10 §:n muut-
29086: lään lisättäisiin 4 momentti hänen edellä esittä-     tamisesta on sidoksissa myös tänään esityslistalla
29087: mässään muodossa.                                     olevaan lapsilisälain muuttamiseen. Lapsilisälain
29088:                                                       mukaan jatkettua lapsilisää maksettaisiin 16-
29089:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      vuotiaista nuorista. Valitettavaa on, että jatkettu
29090:                                                       lapsilisä maksetaan muusta lapsilisäkäytännöstä
29091:                                                       irrallisena suorituksena, mikä merkitsee sitä, että
29092:   Äänestys ja päätös:                                 perheen lapsilisien määrä ei ole suoraan lapsi-
29093:                                                       luvusta nouseva, vaan se on pienempi kaikissa
29094:                                                       niissä perheissä, joissa lapsia on enemmän kuin
29095:   Mietintö "jaa", ed. Könkkölän ehdotus "ei".         yksi.
29096:                                                          Otan esimerkiksi nelilapsisen perheen. Neljästä
29097:   Ensimmäinen varapuhemies:                           lapsesta maksetaan hallituksen esityksen mukaan
29098: Äänestyksessä on annettu 106 jaa- ja 15 ei-ääntä;     lapsilisää 11 692 mk. Kun yksi lapsista täyttää 16
29099: poissa 78. (Koneään. 6)                               vuotta ja hänestä siis maksetaan jatkettua lapsili-
29100:                                                       sää, perheen lapsilisä putoaa 9 904 markkaan. Pu-
29101:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  dotus on 1 788 mk.
29102: 
29103: 449   428500001~
29104: 3586                                     Perjantaina 22. martaskuuta 1985
29105: 
29106: 
29107:    Jos tämä 16-vuotias lapsi nyt opiskelee, niin           mattavasti suuremmat kuin keskiasteen koulutuk-
29108: hallituksen esityksen mukaan hän ei enää voi saa-          sessa yleensä ja välinekustannukset ovat ainakin
29109: da opintorahaa, koska hänestä maksetaan jatket-            samat. Tämä epäoikeudenmukaisuus, joka halli-
29110: tua lapsilisää. Kristillisen liiton mielestä tämä ei       tuksen esitykseen sisältyy, kohdemuu erityisesti
29111: ole lainkaan omiaan kohottamaan opiskelumoti-              vähävaraisiin opiskelijoihin. On todella käsittä-
29112: vaatiota, koska lapsilisä maksetaan hänestä, opis-         mätöntä karsinointia, että keskiasteen opiskelijoi-
29113: kelipa hän tai ei, ja lapsilisä leikkaa pois opintora-     ta käsitellään näin eri tavalla.
29114: han. Kristillinen liitto on kiinnittänyt huomiota             Eduskunta on kahtena edellisenä kertana hy-
29115: tähän epäkohtaan, ja vastalauseessamme olen esit-          väksynyt mietinnön ja siihen sisältyvät lausumat.
29116: tänyt, että lapsilisä ei saa leikata pois 16-vuotiaan      Lausumat on saatettu hallituksen tietoon, ja val-
29117: nuoren opintorahaa.                                        tioneuvostolle on annettu tehtäväksi ryhtyä lausu-
29118:     Mielestämme opintorahan periaate hämärtyy              mista aiheutuviin toimenpiteisiin. Vielä hetki sit-
29119: hallituksen esityksessä. Jos nyt '' opintoraha''           ten salissa oli opetusministeri Suonio. Nyt hän on
29120: maksetaan kaikille nuorille, opiskelivatpa he tai          jo poistunut. Olisin vain halunnut häneltä kysyä,
29121: eivät, jatketun lapsilisän nimellä, ei opiskeleva          miten on voinut tapahtua niin, että eduskunnan
29122: nuori saa opiskelustaan sitä vähäistäkään taloudel-        yksimielinen tahto on tästä esityksestä jätetty huo-
29123: lista tukea, mikä olisi oikein ja kohtuullista. Tämä       mioon ottamatta.
29124: on nyt taas sellaista tasapäistämistä, jossa ennes-           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä teen vastalau-
29125: täänkin heikkoa opiskelumotivaatiota pyritään              seemme mukaiset muutosehdotukset hallituksen
29126: entisestään heikentämään.                                  esityksen 10 §:ään.
29127:     Hallituksen esitys on sosiaalisesti epäoikeuden-
29128: mukainen. Tähän saakka opintorahaa ovat saa-                  Ed. A s t a 1 a : Arvoisa puhemies! Kun nyt
29129: neet ne nuoret, joiden vanhemmat, tai sitten nuo-          käsittelemme opintotukilain muutosta, on perus-
29130: ret itse, ovat heikohkossa taloudellisessa asemassa.       teltua syytä todeta, että monella menee tässä yh-
29131: Nyt hallituksen esitys panee kaikki parheet sa-            teiskunnassa hyvin. Monen elämä ei kuitenkaan
29132: maan asemaan. Jatketun lapsilisän saavat kaikki,           täytä elämälle asetettuja inhimillisiä vaatimuksia.
29133: mikä sinänsä on hyvä asia, mutta köyhemmiltä               Tähän sarjaan kuuluvat useat opiskelijat, jotka
29134: perheiltä leikataan pois se tuki, minkä he suhteel-        elävät todellisessa taloudellisessa ahdingossa. Mo-
29135: lisesti laskettuina olisivat kristillisen liiton mieles-   nen opiskelijan lapsetkin elätetään velalla. Siihen
29136: tä oikeutettuja sosiaalisin perustein saamaan rik-         on nykyisellään osallisena opintorahan vähäisyys.
29137: kaampiin perheisiin verrattuna.                            Se aiheuttaa monia muitakin koko yhteiskunnan
29138:     Kristillinen liitto ei voi hyväksyä tämän suun-        kannalta kielteisiä kehityspiirteitä. Siksi SKDL:n
29139: taista toimintaa, ja siksi lain yksityiskohtaisessa        ryhmä on 1 vastalauseessaan esittänyt, että opinto-
29140: käsittelyssä teemme tarvittavan muutosesityksen            rahan suuruus nostettaisiin 330 markkaan kaikilla
29141: asian korjaamiseksi.                                       koulutusasteilla. Ehdotus on myös opiskelijajär-
29142:     Lisäksi, herra puhemies, kristillinen liitto on        jestöjen ja nuorisokomitean ehdotus.
29143: vastalauseessaan samaa mieltä kokoomuksen kans-               Arvoisa puhemies! Hallitus esittää lisäksi, että
29144: sa siitä, että lukiossa ja lukioasteella opintorahan       opintorahan perusosaa ei myönnetä opiskelijalle,
29145: suuruuden tulisi olla 230 mk eikä 152 mk, mitä             joka on oikeutettu lapsilisälain mukaiseen lapsili-
29146: hallitus esittää.                                          sään, kun nyt lapsilisää ryhdytään maksamaan sen
29147:                                                            vuosineljänneksen loppuun, jonka aikana nuori
29148:    Ed. H o 1 v i tie : Arvoisa puhemies! Edus-             täyttää 17 vuotta. Niin kauan kuin opintorahan
29149: kunta ei käsittele opintotukilakia · ensi kertaa.          perusosa ja toisaalta lapsilisä ovat näinkin alhai-
29150: Kahdessa viimeisessä käsittelyssä, jotka tapahtui-         sia, emme voi hyväksyä tätä hallituksen leikkaus-
29151: vat vuosina 1979 ja 1980, eduskunta hyväksyi si-           esitystä.
29152: vistysvaliokunnan mietinnössä seuraavan lausu-                Näillä perusteilla tulemmekin, arvoisa puhe-
29153: man: "Hyväksyessään lakiehdotuksen valiokunta              mies, yksityiskohtaisessa käsittelyssä esittämään
29154: samalla edellyttää, että opintorahajärjestelmä saa-        kyseiset muutokset 1 vastalauseeseen viitaten.
29155: tetaan lukiossa ja lukioasteella lainsäädännöllisesti .
29156: samaan asemaan muun koulutuksen kanssa ja että
29157: myös opintorahan määrä lukiossa korotetaan vas-         Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
29158: taamaan muussa keskiasteen koulutuksessa suori-
29159: tettavaa opintorahaa.''                                 Ensimmäinen varapuhemies:
29160:    Kirjakustannukset ovat lukiossa yleensä huo- Asian käsittely keskeytetään.
29161:                                                Oppisopimuslaki                                           3587
29162: 
29163: 20) Ehdotus laiksi oppisopimuslain väliaikaisesta       neet ovat olemassa ja sitä paitsi ne ovat ajan ta-
29164: muuttamisesta                                           salla.
29165:                                                            Oppisopimuskoulutuksen kehittäminen on pe-
29166:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 161       rusteltua myös siitä syystä, että tämän koulutus-
29167: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä    muodon valitseminen edellyttää nuorelta yleensä
29168: sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 17 val-        selkeitä koulutusalatoiveita, joten nuoret tullessaan
29169: mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 145,      oppisopimuskoulutukseen ovat motivoituneita.
29170: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.                 Oppisopimus on nykyisin mahdollista solmia
29171:                                                         noin 220 ammatissa, joissa on vahvistettu oppioh-
29172:    Ensimmäinen varapuhemies:                            jelma. On paljon kritikoitu, että vain noin 20-40
29173: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-           ammatissa tietopuolinen teoriaopetus on ajanmu-
29174: tintö n:o 161. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-   kaista. Paljon on kritikoitu sitäkin, että teoriaope-
29175: lu ja sitten ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-      tusta olisi liikaa ja että se olisi vain asioiden ymp-
29176: taiseen käsittelyyn.                                    päämistä oppiohjelmiin. Oppiohjelmien kehittä-
29177:                                                         minen onkin lähivuosien yksi keskeisimmistä
29178:                                                         haasteista. Opetuksen sisällöllistä kehitystä voitai-
29179:   Yleiskeskustelu:                                      siin viedä eteenpäin mm. lisäämällä monimuoto-
29180:                                                         ja etä-opetusta oppisopimuskoulutuksessa. Näillä
29181:    Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a : Her-       menetelmillä voitaisiin nykyistä paremmin ottaa
29182: ra puhemies! Hallituksen antama lakiesitys oppi-        huomioon mm. harvinaisten ammattien vaatima
29183: sopimuslain muuttamisesta mm. niin, että koulu-         erityisopetus ja se, miten hyvin oppilaalla on yleis-
29184: tuskorvausta voitaisiin maksaa myös oppilaasta,         sivistävät tiedot hankittu, sekä hänen aikaisempi
29185: joka on työnantajan lapsi tai ottolapsi, vie jälleen    ammatillinen koulutuksensa. Näin olisi mah-
29186: oppisopimuksen kehittämistä eteenpäin.                  dollista välttyä turhalta ja päällekkäiseltä teoria-
29187:    Sivistysvaliokunnassa asian käsittelyn yhteydes-     opetukselta, joka usein laskee oppilaan motivaa-
29188: sä on päädytty hallituksen esityksen muutokseen         tiota.
29189: siltä osin, että päätösvalta oppisopimusta solmit-         Herra puhemies! Jotta edellä mainittuihin ta-
29190: taessa silloin, kun on kysymyksessä työnantajan         voitteisiin päästäisiin, tulisi opetusministeriön pi-
29191: lapsi, tehdään alueellisella tasolla, toisin sanoen     kaisesti puuttua oppimateriaalin, opetussuunni-
29192: päätös tehdään siinä ammattioppilaslautakunnas-         telmien ja aivan erityisesti teoriaopetuksen kehit-
29193: sa, jonka toimialueella kyseinen oppisopimus sol-       tämiseen. Koulutuksen sisällöllisen laadun paran-
29194: mitaan. Tuntuu järkevältä, että parhain asiantun-       taminen on näet keskeinen asia koko oppisopi-
29195: temus tällaisissa tapauksissa onkin mahdollisim-        musjärjestelmän kehittämisessä. Lisäksi on paikal-
29196: man lähellä oppilasta. Sivistysvaliokunnan ehdot-       laan tässä yhteydessä tuoda esille, että oppisopi-
29197: tamaila muutoksella halutaan vapauttaa myös             muskoulutusta valvovien henkilöiden määrä on
29198: ammattikasvatushallitusta turhasta byrokratiasta.       liian pieni. Koko maassa on 40 koulutustarkasta-
29199:    Oppisopimuslain kehittämistyötä on jatkettava        jaa, joilla kaikilla ei ole edes päätointa eikä liioin
29200: tämän lainmuutoksen jälkeenkin, sillä laissa on         toimistoapua. Henkilövajaus onkin vakava puute.
29201: paljon säännöksiä, jotka ovat väliaikaisia. Oppiso-        Vielä yhtenä lähiajan kehittämisajatuksena ha-
29202: pimuslain kokonaisuudistusta on siis edelleen pe-       luan tuoda esille ylioppilaiden mahdollisuudet
29203: rättävä hallitukselta. Näin senkin vuoksi, että op-     päästä lisääntyvässä määrin oppisopimuskoulu-
29204: pisopimusta tulee maassamme kehittää entistä ta-        tukseen. Oppisopimuksen solmineista lienee nyt
29205: savertaisemmaksi ja kilpailukykyisemmäksi koulu-        joka kymmenes ylioppilas. Pelkkiä ylioppilastut-
29206: tusmuodoksi. Onhan oppisopimuskoulutuksella             kinnon suorittaneita pyrkii vuosittain kuitenkin
29207:  muihin koulutusjärjestelmiin verrattuna runsaasti      työmarkkinoille suuret joukot. Olisikin näin ollen
29208: etuja tarjottavanaan. Esimerkiksi otettaessa huo-       perusteltua pyrkiä lisäämään nopeasti ylioppilaille
29209: mioon työllisyysnäkökohtia voidaan todeta oppi-         tarkoitettua oppisopimuskoulutusta. Hyvän yleis-
29210: sopimuskoulutuksen yleensä lähtevän liikkeel-           sivistyksensä ja itsenäisten opiskelutottumustensa
29211:  le olemassa olevista tarpeista. Oppisopimus-           takia ylioppilailla olisi erinomaiset edellytykset
29212:  koulutuksen kehittämisellä ei synnytetä tyhjiä         työpaikkakoulutukseen. Lisäksi koulutuksen ajal-
29213:  koulutuspaikkoja. Näin ollen tämä koulutusmuo-         ta saatava palkka on itsenäistyvälle aikuiselle var-
29214:  to on kustannuksiltaan edullinen. Edullisuus tu-       sin luonteva opiskelun lisärahoitusmuoto.
29215:  lee näkyviin myös sillä tavalla, että koulutus ta-
29216:  pahtuu usein työpaikalla, jossa laitteet ja väli-        Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
29217: 3588                                     Perjantaina 22. marraskuuta 1985
29218: 
29219: 
29220:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-       du. Nyt tulisikin hallituksen kiinnittää seuraavalla
29221: kustelutta 28 ja 28 a §, voimaantulosäännös, joh-          kerralla voimakkaasti huomiota siihen, että lapsi-
29222: tolause ja nimike.                                         lisät tulisivat ajan tasalle ja että inflaatiotarkistuk-
29223:                                                            set olisivat todellisen inflaation mukaisia.
29224:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan                 Kun aikanaan hallitusohjelmaa, sanotaanko nyt
29225: päättyneeksi.                                              suunniteltiin ja runnottiin Kesärannassa joskus
29226:                                                            myöhäisinä yön tunteina, niin silloinhan otettiin
29227:                                                            esille, että myös lapsilisän maksukautta jatkettai-
29228: 21) Ehdotukset laiksi lapsilisälain muuttamisesta          siin asteittain siihen saakka, kunnes lapsi täyttää
29229:                                                            18 vuotta. No, nyt hallitus on lähtenyt ohjelman
29230:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 163          mukaisesti ja aloittanut jo toimenpiteet, ja nythän
29231: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä       tulevat ensi vuoden aikana, loppuvuodesta lapsili-
29232: sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 18 val-           sälain piiriin myös alle 17-vuotiaat lapset. Tämä
29233: mistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o 177 ja      viimeinen vuosi, joka ei vielä ole siis toteutunut
29234: lakialoitteet n:ot 8111983 vp. sekä 78 ja 90, jotka        niin kuin hallitusohjelmassa sanotaan, todennä-
29235: sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.                    köisesti tulee lain piiriin seuraavassa esityksessä,
29236:                                                            joka annetaan eduskunnalle ensi vuonna. Tätä ai-
29237:    Ensimmäinen varapuhemies:                               nakin toivoo, että toteutuisi se, mistä on yhteisesti
29238: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-              sovittu hallituspuolueitten kesken. Turhahan näi-
29239: tintö n:o 163. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-      tä hallitusohjelmia on muuten kirjoittaa ja syytel-
29240: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityis-         lä hallituspuolueita siitä, että istutaan kahdella
29241: kohtaiseen käsittelyyn.                                    tuolilla ja vaaditaan mukamas enemmän kuin on
29242:                                                            sovittu, kun todellisuudessa esim. SMP:n edusta-
29243:                                                            jat ja ministerit eivät ole vaatineet muuta kuin
29244:   Yleiskeskustelu:                                         sen, että hallitusohjelma toteutetaan kirjoitetussa
29245:                                                            muodossa.
29246:    Ed. S k ö n : Herra puhemies! Kun valio-                   Toivoisinkin, että hallitus ryhtyisi välittömästi
29247: kunnassa käsiteltiin kyseessä olevaa lapsilisien           toimenpiteisiin ja kävisi tämän neljän puolueen
29248: korotusta ja maksamisajan jatkamista, oli mer-             hallitusohjelman kohta kohdalta läpi tai tarken-
29249: kille pantavaa ja ilolla todettavaa, että valio-           taisi sitä, koska täällä lopussa sanotaan, että halli-
29250: kunnasta löytyi yksimielisyyttä siitä, ettei alle          tuspuolueet seuraavat hallitusohjelman toteutu-
29251: kolmivuotiaitten lasten lapsilisää alenneta. Tämä          mista ja päättävät tarvittaessa ohjelman täydentä-
29252: huononnus olisi merkinnyt hallituksen esityksen            misestä. Toivoisin, että jos tätä ei täydennetä, niin
29253: mukaan noin 2,4 milj. mk, jolla sinänsä val-               ei ainakaan huononnettaisi, kunhan tämä tulisi
29254: tiontalouden kannalta ei ole huomattavaa vaiku-            noudatettua. Nähdäkseni silloin kaikki hallitus-
29255: tusta. Kun tämä asia saatiin kuntoon, jäi vielä on-        puolueet ovat onnistuneet monien muidenkin
29256: gelmia.                                                    hallinnonalojen osalta kuin tämän sosiaalipolitii-
29257:    Kaikkien puolueitten taholta käytettiin pu-             kan, johon kuuluvat myös lapsiperheet.
29258: heenvuoroja, joissa todettiin, että lapsilisien koro-         Minä katson, että kuitenkin nämä parannukset,
29259: tus, joka tapahtuu ensi vuoden lopulla ja on vain          vaikka ne eivät ole riittäviä, niin kuin sanotaan
29260: noin 4 % , ei missään tapauksessa ole inflaatioke-         opposition taholta aina, ovat myönteisiä ainakin,
29261: hityksen mukainen. Hallituspuolueet eivät kui-             sillä ainahan silloin kun parannusta tapahtuu, ei
29262: tenkaan voineet lähteä tekemään toisenlaista esi-          voida sanoa, että on jonkun ryhmän asioita hei-
29263: tystä, joka todennäköisesti olisi tullut hyväksytyk-       kennetty. Mutta jos olisi edes 4 % :lla enemmän
29264: si, siitä syystä että jo korjattiin hallituksen esitystä   korotettu näitä lapsilisiä, niin silloin mielestä-
29265: alle kolmivuotiaitten lasten osalta.                       ni hallitusohjelma olisi tullut toteutetuksi siltä
29266:    On todettava, että hallitusohjelmasta ovat sopi-        osin.
29267: neet neljä hallituspuoluetta keskenään, pääminis-             Herra puhemies! Minä en tästä pidä kovin pit-
29268: teri Sorsa ensimmäisenä allekirjoittajana. Mieles-         kää puhetta, koska nämä asiat on lyhyestikin sa-
29269: täni hallitus on hoitanut hallitusohjelman vastai-         nottu mitä tähän sisältyy ja mistä on sovittu. To-
29270: sesti lapsilisien korotusprosentteja, vaikka tässä sa-     tean kuitenkin sen, että sosiaalivaliokunta oli oi-
29271: notaan yksiselitteisesti, että niitä korjataan. Mutta      kealla tiellä korjatessaan alle kolmivuotiaiden lap-
29272: jos tapahtuu noin 4-6 % :n huononnus inflaa-               silisien maksatusta siltä osin kuin hallitus oli hei-
29273: tion osalta, niin hallitusohjelma ei silloin toteu-        kentämässä sitä.
29274:                                                   Lapsilisälaki                                             3589
29275: 
29276: 
29277:     Ed. S. M i k k o 1 a : Herra puhemies! Kun            se ei lainkaan esittänyt alle kolmivuotiaiden lapsi-
29278: hallitus esittää lapsilisien määriä tarkistettavaksi      lisien tarkistusta. Mutta tästä menettelystä sosiaa-
29279: 4 % :lla 1. 10. 1986 lähtien, tätä ei voi sanoa lapsi-    livaliokunta on saanut aikaisemmin selvityksen
29280: lisien korottamiseksi, kuten hallituksen esityksen        silloin, kun käsiteltiin lakia kotihoidontuesta. Sil-
29281: perusteluissa asia ilmaistaan. Jo kolmena peräkkäi-       loin sekä budjettipäällikkö että sosiaali- ja terveys-
29282: senä vuotena lapsilisien ns. korotus on tapahtunut        ministeri tunnustivat, että kotihoidontuen rahoi-
29283: ikään kuin takakäteen vasta seuraavan vuoden lo-          tukseen otetaan varoja lapsilisien tasosta- eli nii-
29284: kakuun alusta ja inflaatioprosenttia pienemmällä          tä ei tulla nostamaan - ja äitiyspäivärahoja leik-
29285: prosentilla, joten selvästi lapsilisien tasossa on        kaamalla. Tässä touhuilussa on koettu eräänlainen
29286: taannuttu. Sen takia jälleen kerran kokoomuksen           poliittinen silmänkääntötemppu. Kansalle on nyt
29287: valiokuntaryhmä on joutunut tekemään vastalau-            voitu osoittaa perhepoliittista myönteisyyttä, kun
29288: seen valiokunnan mietintöön. Vastalauseessamme            on saatettu käyntiin eräs uusi perhepoliittinen tu-
29289: esitämme lapsilisiä tarkistettavaksi 10 % :lla, joka      kimuoto, mutta samaan aikaan onkin supistettu
29290: jollakin tavalla toisi lapsilisien tasoon korjausta ja    jo käytössä olevaa merkittävää lapsilisäjärjestel-
29291: näin edistäisi lapsilisien kehittämistä. Tätä esi-        mää. Tämä on erittäin valitettavaa.
29292: tämme tapahtuvaksi 1. 4. 1986 lähtien.                         Tämän päivän listalla oli asia opintotuesta. Sen
29293:     Tässä salissa on monen moneen kertaan vuosien         kehittäminen liittyy myös lapsilisäasiaan. Opinto-
29294: mittaan todettu lapsilisäjärjestelmä arvokkaaksi ja       tukea on hallituksen esityksen mukaisesti lähdetty
29295: kehittämiskelpoiseksi perhepoliittiseksi tukijärjes-      leikkaamaan, kun toisella kädellä lapsilisiä ruve-
29296: telmäksi, ja sen vuoksi lapsilisien tasosta toistuvas-    taan maksamaan myös 16 vuotta täyttäneille.
29297:  ti kamppaillaan. Se on jokavuotinen operaatio            Näillä kahdella järjestelmällä ei pitäisi alkuperäi-
29298:  tässä budjetin valmisteluvaiheessa. Muistutan            sen tarkoituksen puolesta olla mitään tekemistä
29299:  mieliin jälleen, että 70-luvun puolella eduskunta        toistensa kanssa. Lapsilisäjärjestelmää asiallisesti
29300:  kahteen kertaan yksimielisesti hyväksyi lausuman,        kehittämällä eli lapsilisän tasoa nostamalla olisi jo
29301:  jonka toteuttamisella olisi tästä jokavuotisesta         aikoja sitten päästy todelliseen perhepolitiikan tu-
29302:  touhusta päästy. Nimittäin hyväksyttiin lausuma,         kemiseen.
29303:  että lapsilisät sidottaisiin elinkustannusindeksiin           Sosiaalivaliokunta on ottanut mietintöönsä hy-
29304:  ja sen mukaisesti tarkistus tulisi automaattisesti       vin merkittävät lausumat tänä vuonna. Tahdon-
29305:  joka vuosi. Tällaista vuosittaista automaatiota on       kin painavasti lainata sieltä seuraavan kohdan:
29306:  tänä vuonnakin mm. SAK esittänyt, ja valiokun-            '' Lapsilisäjärjestelmän ei tule olla toissijainen tai
29307:  takin keskusteli tästä hyvin vakavasti.                  vaihtoehtoinen tukimuoto, vaan sitä tulee edel-
29308:      Myönteistä tässä lakiesityksessä ja valiokunnan      leen kehittää itsenäisenä ja lapsiperheitä reaalises-
29309:  mietinnössä on kaksi asiaa. Ensinnäkin aivan             ti tukevana tasauksen muotona.'' On toivottavaa,
29310:  erinomaista on se, että hallituksen esitys sisältää      että tämä myös hallituksen piirissä otetaan edus-
29311:  kauan odotetun lapsilisän ikärajan nostamisen 17         kunnan lausumana huomioon ja tätä toteutetaan
29312:  vuoteen. Tätä asiaa ovat oppositioryhmät jo pit-         vastaisuudessa perhepoliittisia tukimuotoja kehi-
29313:  kään, pitkään esittäneet ja sosiaalivaliokunta on        tettäessä.
29314:  myös siitä esittänyt oman lausumansa mietinnössä              Herra puhemies! Ehdotan, että käsittelyn poh-
29315:  jo pariinkin kertaan ja hyvin merkittävästi vuosi        jaksi otettaisiin mietintöön liitetyssä II vastalau-
29316:  takaperin, ja nyt hallitus on tämän eduskunnan           seessa oleva lakiehdotus.
29317:  tahdonilmauksen sitten toteuttanut. Viime vuon-
29318:   na oli vielä valiokunnassa sellainen tilanne, että         Ed. Muroma: Herra puhemies! Lapsiper-
29319:  kun tästä esitettiin valiokunnan mietintöön lausu-       heiden tukimuodoista on lapsilisä perustukimuo-
29320:   maa, niin keskustapuolueen valiokuntaedustajat          to, jolla on ollut tarkoitus tasata samalla tulotasol-
29321:   äänestivät tätä lausumaa vastaan. Mutta onneksi         la olevien lapsenomien ja lapsiperheiden toi-
29322:   nyt kaikki on tässä suhteessa yksimielistä tänä         meentuloa. Siksi voi mielihyvällä yhtyä sosiaaliva-
29323:   vuonna.                                                 liokunnan mietinnössä kerrottuun vuoden 1984
29324:      Niin valiokunta tuli yksimielisesti siihen myön-     kannanottoon, jota lainaten tai johon pitäytyen
29325:   teiseen tulokseen, että myös alle kolmivuotiaiden       sosiaalivaliokunta kertaa tätä asiaa. Lainaan tuosta
29326:   lapsilisiä on kehitettävä, ja näin valiokunnan          lausumasta: '' ... kotihoidon tuen kehittäminen
29327:   enemmistö päätyi 4% :n tarkistukseen myös alle          ei saa vaarantaa muiden perhepoliittisten tuki-
29328:   kolmivuotiaille suunnatun erityislapsilisän koh-        muotojen kehittämistä. Lapsilisäjärjestelmän ei
29329:   dalla.                                                  tule olla toissijainen tai vaihtoehtoinen tukimuo-
29330:      Hallitus ei esityksessään edes perustellut, miksi    to, vaan sitä tulee edelleen kehittää itsenäisenä
29331: 3590                                   Perjantaina 22. marraskuuta 1985
29332: 
29333: 
29334: ja lapsiperheitä reaalisesti tukevana tasauksen          voimassa olevan lain mukaan, jos korotukset olisi-
29335: muotona.'' Tähän tukeutuen sosiaalivaliokunta            vat mukana, ja myös uuden lain mukaan. Sen jäl-
29336: onkin korottanut alle kolmivuotiaille suunnattua         keen perheelle maksetaan porrastettuna kolmesta
29337: lapsilisää samalla 4 % :lla, jolla hallitus ehdottaa     lapsesta lapsilisää ja lisäksi ns. jatkettuna lapsilisä-
29338: lapsilisien määrää muutoinkin korotettavaksi. Pe-        nä yhdestä lapsesta yhden vuoden ajan ensimmäi-
29339: riaate ja tavoite on täysin oikea, ja olen hyvin ilah-   sen lapsen lapsilisän suuruinen määrä. Perhe saisi
29340: tunut tästä pienestäkin korjauksesta, joka kuiten-       näin laskettuna lapsilisää 9 904 mk vuodessa. Tä-
29341: kin lapsiperheille on oikeaan osuva.                     mä on peräti 1 788 mk vähemmän kuin silloin, jos
29342:    Lapsilisän korotuksen tasoa emme kuitenkaan           lapsilisän maksamista jatkettaisiin siihen saakka,
29343: kokonaisuudessaan voi pitää riittävänä. Onhan            kun tukeen oikeutettu lapsi täyttää 17 vuotta. Ra-
29344: tutkittu ja kiistatta todettu, että julkisen vallan      koa ei kurota umpeen edes kunnallisverotuksen
29345: tuki lapsiperheille kattaa ainoastaan yhden kuu-         tuntuvasta lapsivähennyskorotuksesta huolimatta.
29346: desosan lapsen perheen taloudelle aiheuttamista             Myönnän toki auliisti, että esimerkkiperheeni
29347: kustannuksista. Olisi välttämätöntä korottaa juuri       tulee uuden lain mukaan saamaan jatkettuna
29348: lapsilisää yleisenä perustukenaja saattaa se reaali-     maksetun lapsilisän verran eli 2 172 mk vuodessa
29349: arvoltaan sellaiseksi, että se kattaisi vähintään yh-    enemmän kuin ilman lain muutosta maksettai-
29350: den kolmasosan lapsen aiheuttamista kustannuk-           siin. Kysyn kuitenkin, pitääkö meidän näin edus-
29351: sista. Koska valiokunnan anti ei kohenna lapsili-        kuntana murentaa omaa selkeää toivomustamme
29352: sän reaaliarvoa vaan siinä tapahtuu vain pieni inf-      ja kannanottoamme lapsilisän maksamisen ulotta-
29353: laatiokorjaus, ehdotan, että käsittelyn pohjaksi         misesta ensin 17 vuoteen ja jatkossa 18 vuoteen
29354: otetaan lakialoitteeseeni n:o 78 sisältyvä lakiehdo-     saakka. Ovatko lapsiperheet todella Suomennie-
29355: tus. Sen mukaan korotetaan lapsilisien reaaliar-         mellä ansainneet tämän. niuhotuksen?
29356: voa. Korotus on 15 %. Korotetun lapsilisän mak-             Herra puhemies! Valiokunnan mietintöön jäte-
29357: samisen alkamisaika on 1. 4. 1986lähtien. Lapsili-       tyissä kumpaisessakin vastalauseessa on eri pykälä-
29358: sien normaalia maksuaikaa jatketaan 18 vuoteen           muotoiluin ehdotettu lapsilisän maksamista sel-
29359: - tässä lakialaitteessa ei esiinny jatkettuna mak-       laisenaan, kokoomuksen vastalauseessa 17 vuo-
29360: settua lapsilisää ja sen vaikutuksia lapsiperheiden      teen ja SKDL:n vastalauseessa 18 vuoteen saakka.
29361: tulotason heikennykseen - ja lapsilisät sidotaan         Niissä ei ole jatkettuna maksetun lapsilisän käsi-
29362: indeksiin.                                               tettä. Yksityiskohtaisessa käsittelyssä tulemme
29363:    Herra puhemies! Sosiaalivaliokunta on alle kol-       kar.nattamaan jälkimmäistä vaihtoehtoa, koska se
29364: mivuotiaiden lapsilisää lukuun ottamatta seuran-         vastaa mielestämme paremmin lapsiperheiden
29365: nut hallituksen ehdotusta ja päätyi ehdottamaan          tarpeita ja on myös oman lakiaioitteemme mukai-
29366:  17 vuoteen saakka vain jatkettuna maksettavaa           nen.
29367: lapsilisää. Jo lain lähetekeskustelussa muistutin
29368: eduskunnan yksimielisistä kannanotoista, joilla             Ed. H a 1 on en (vastauspuheenvuoro): Ar-
29369: kiirehdittiin lapsilisän maksamista aina 18 vuo-         voisa puhemies! Haluan vastata ed. Muromalle,
29370: teen saakka. Jatkettuna maksettu lapsilisä nykyi-        että hänen esittämäänsä vaihtoehtoa valiokunnan
29371: sen tasoisena ei kohenna lapsiperheiden toimeen-         piirissä pohdittiin varsin pitkään mutta asiasta on
29372: tuloa edes auttavasti. Hallituskin myöntää, että         tietynlaisia erimielisyyksiä, joita varapuheenjohta-
29373: lapsen täytettyä 16 vuotta pienenevät perheiden          ja Mikkola jo aikaisemmin omassa puheenvuoros-
29374: käytettävissä olevat tulot, koska verovähennysoi-        saan esitteli. Jotkut ovat olleet pikemminkin sillä
29375: keudet pienenevät ja voimassa olevan lain mu-            kannalla, että jatketuokin lapsilisän tilalla olisi pi-
29376: kaan oikeus lapsilisään päättyy kokonaan. Kun ve-        tänyt käyttää opintotukimuotoja ja nuonen työt-
29377: rovähennysoikeudet tulevat edelleen rajoittumaan         tömien erillisiä tukimuotoja. Olen kuitenkin hen-
29378: yleisesti alle 16-vuotiaisiin, olisi jo tämänkin täh-    kilökohtaisesti iloinen siitä, että tästä ikärajasta
29379: den ollut oikeudenmukaista ja reilua jatkaa por-         päästiin nyt kuitenkin eteenpäin. Näin ollen se
29380: rasteista lapsilisää sellaisenaan ainakin vuodella,      antaa optimismia siihen suuntaan, että ehkä lapsi-
29381: kuten hallitus lapsilisän maksuajan suhteen nyt          lisäjärjestelmä sellaisenaan ja yhteensovitettuna
29382: ehdottaa.                                                opintotukijärjestelmän kanssa tulee, niin kuin me
29383:    Hallituksen ja nyt sosiaalivaliokunnan ehdotta-       varmasti molemmat toivomme, aina 18-vuotiai-
29384: massa muodossa esimerkiksi nelilapsisessa per-           siin asti tulevaisuudessa voimaan.
29385: heessä, jossa ei enää ole kolmivuotiaita, uuden
29386: lain mukaan lapsilisä olisi vuositasolla 11 692 mk,        Ed. Muroma (vastauspuheenvuoro): Herra
29387: kunnes vanhin lapsista täyttää 16 vuotta. Tämä           puhemies! Omassa puheenvuorossani nimen-
29388:                                                Lapsilisälaki                                            3591
29389: 
29390: 
29391: omaan kiinnitin huomiota eduskunnan ilmai-            Jatkettu lapsilisä voi osaltaan auttaa perhettä ti-
29392: semaan tahtoon, että lapsilisien maksuaikaa jat-      lanteessa, jossa nuori vielä suunnittelee tulevai-
29393: kettaisiin 18 vuoteen saakka. Nyt hallitus esi-       suuttaan.
29394: tyksellään poikkeaa tästä eduskunnan ilmaise-             Lainsäädännössä lapsen etu on keskeinen peri-
29395: masta tahdosta tällä uudella nokkelalla tempulla      aate - esim. lapsen elatuksesta annettu laki,
29396: jatkettuna maksetun lapsilisän maksamisen muo-        isyyslaki, laki lapsen elatuksen turvaamisesta ja
29397: dossa. Varmasti olemme samaa mieltä siitä, että       lastensuojelulaki. Laissa lapsen elatuksesta on to-
29398: lapsiperheiden toimeentuloa tulee kohentaa ja         teutettu periaate lasten oikeudellisen aseman yh-
29399: saattaa lapsiperheille oikeudenmukaista tulonja-      denvertaisuudesta. Lain säännökset koskevat kaik-
29400: koa.                                                  kia lapsia: aviolapsia, ottolapsia ja aviottomia lap-
29401:                                                       sia. Lapsen taloudellisen yhdenvertaisuuden tur-
29402:    Ed. Le h t i ne n : Herra puhemies! Halli-         vaamisessa lapsilisä on keskeinen. Lapsilisälain
29403: tuksen esityksessä eduskunnalle lapsilisälain         mukaan lapsilisää suoritetaan valtion varoista lap-
29404: muuttamisesta ehdotetaan, että lapsilisää mak-        sen kasvatusta ja elatusta varten. Lapsilisän maksa-
29405: settaisiin sen vuosineljänneksen loppuun asti,        minen päättyy sen vuosineljänneksen lopussa, jo-
29406: jona nuori täyttää 17 vuotta. Vanhemmilleen           na lapsi täyttää 16 vuotta. Lapsen elatuksesta mää-
29407: 17-vuotias on yleensä lapsi. Hän asuu vanhem-         räävän lain 1 §:ssä sanotaan, että lapsella on oi-
29408: piensa luona ja jatkaa opintojaan peruskoulun         keus riittävään elatukseen. Se käsittää lapsen kehi-
29409: jälkeen tai etsii paikkaansa työelämässä. Van-        tystason mukaisen aineellisten ja henkisten tarpei-
29410: hemmat ovat vastuussa lapsen elatuksesta 18           den tyydyttämisen, lapsen tarvitseman hoidon ja
29411: ikävuoteen saakka lapsen elatuksesta annetun          koulutuksen ja tästä aiheutuvat kustannukset. 2
29412: lain mukaan. Peruskoulun jälkeen moni nuori           § :ssä tulee esiin vanhempien ensisijainen vastuu
29413: valitsee jatko-opinnot, jos onnistuu saamaan opis-    lapsen elatuksesta. Vanhemmat vastaavat lapsen
29414: kelupaikan. Opiskelu antaa paremmat mahdol-           elatuksesta kykynsä mukaan. 3 §:ssä sanotaan, et-
29415: lisuudet sijoittua työelämään, koska kilpailu         tä lapsen oikeus saada elatusta vanhemmiltaan
29416: on kovaa ja koulutusta arvostetaan työmarkki-         päättyy, kun lapsi täyttää 18 vuotta. Lapsilisä on
29417: noilla. Opintotuen saamiseen vaikuttavat van-         tarkoitettu tukemaan vanhempia taloudellisesti
29418: hempien tulot ja varallisuus, kun opiskelija asuu     kasvatus- ja elatustehtävässä. Tämä tuki päättyy
29419: vanhempien luona, on perheetön ja alle 24-            kuitenkin siinä vaiheessa, kun nuori on vielä pal-
29420: vuotias.                                              jon alle täysi-ikäisyyden ja vanhempien huolletta-
29421:     Työttömyysturvalain mukaan alle 17-vuotiaalla     vana. Koulutuksen pidentyessä ja nuorisotyöttö-
29422: ei ole oikeutta työttömyyspäivärahaan. Alle 18-       myyden aikana 16 vuoden ikäraja ei ole enää tar-
29423: vuotias ammattitaidoton työnhakija jää helposti       koituksenmukainen. Nuoren taloudellinen itse-
29424: ilman työtä. Työelämä saattaa yhdeksänvuotisen        näistyminen ei tapahdu nopeasti.
29425: peruskoulun jälkeen tuntua houkuttelevammalta             Herra puhemies! Perheen tehtävä kasvattajana
29426: kuin opintojen välitön jatkaminen. Nuorisotyöt-       ja huoltoyksikkönä toteutuu, kun perhe ei jää yk-
29427: tömyys heijastuu nuorten kautta perheisiin ai-        sin, vaan yhteiskunta elää sen mukana ja uudistaa
29428: heuttaen sekä henkisiä että taloudellisia paineita.   tarvittaessa perheeseen liittyvää lainsäädäntöä.
29429: Vanhempien luona asuminen on yleensä 16-17-
29430: vuotiaalle nuorelle mielekkäin vaihtoehto. Sitä ei        Ed. A r r a n z : Arvoisa puhemies! Lapsilisä-
29431: korvata asuntoloilla, ja lisäksi kohtuuhintaisen       laki on yhtä vanha kuin olen itsekin. Samoin lap-
29432: vuokra-asunnon saaminen on sattumaa. Vanhem-           silisälaki on kehittynyt; toivottavasti kehittyy
29433:  pien luona asuva nuori säästää yhteiskunnan varo-     edelleen.
29434:  ja, vaikka laki turvaa nuorelle elatuksen 18 ikä-        Lapsilisälakiin on hyvin monessa vaiheessa kiin-
29435: vuoteen saakka. Vanhemmat voivat kokea elatus-         nitetty huomiota, koska sen on todettu olevan pa-
29436:  velvollisuuden päättyneen lapsilisän maksamisen       ras järjestelmä, järjestelmä, jolla tasapuolisesti an-
29437:  loputtua. Sellaisessa tilanteessa ei ehkä päädytä     netaan tukea lapsiperheille. Silti tämän kehityk-
29438:  nuoren kannalta parhaaseen vaihtoehtoon mietit-       sen aikana lapsilisällä on taantumuksen aikojakin
29439:  täessä peruskoulun jälkeen opintojen jatkamista.      ollut, nimittäin nimenomaan sen reaaliarvon ti-
29440:  Mikäli tarjolla on työtä, työpaikka on todennäköi-    pahtaminen inflaatiokorotusten ollessa vajavaisia.
29441:  sesti tilapäinen ja huonopalkkainen. Nuoren tule-        Niin kuin valiokunnan mietinnöstä näkyy, tä-
29442:  vaisuuden kannalta esimerkiksi peruskoulun 10.        mänkin hallituksen esityksen yhteydessä on käsi-
29443:  luokka arvosanojen parantamiseksi tai ammatilli-      telty erittäin monta lakialoitetta ja toivomusaloi-
29444:  nen koulutus olisi varmasti parempi vaihtoehto.       tetta, jotka kaikki pyrkivät parantamaan lapsilisä-
29445: 3592                                    Perjantaina 22. marraskuuta 1985
29446: 
29447: 
29448: lakia. Itsekin jätin vuonna 1985 toivomusaloit-           sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 19 val-
29449: teen, jossa todetaan, että hallitukset ovat vuosien       mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 102,
29450: aikana esittäneet lapsilisiin vain näennäisiä kor-        joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
29451: jauksia; näin lapsilisien reaaliarvo on jopa alentu-
29452: nut. Toivoin, että hallitus ryhtyisi kiireellisiin toi-      Ensimmäinen varapuhemies:
29453: menpiteisiin lapsilisien korottamiseksi niin, että        Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
29454: lapsiperheet ja yksinhuoltajat pelastuvat köyhyys-        tintö n:o 164. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
29455: loukusta.                                                 lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-
29456:    Tässä valiokunnan mietinnössä on myös kaksi            kohtaiseen käsittelyyn.
29457: vastalausetta, jotka sisältävät parannuksia lapsili-
29458: sälakiin. Silti katson, että parannuksia me emme            Yleiskeskustelua ei synny.
29459: saa täällä hallituksessa ollessamme emmekä edus-
29460: kunnassakaan kovin äkkinäisesti, vaikka kuinka              Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
29461: toivoisimme.                                              kustelutta 6 a, 6 b ja 6 c §, voimaantulo- ja sovel-
29462:    Vaikka tyydyn hallituksen esitykseen, tulen yhä        tamissäännös, johtolause ja nimike.
29463: edelleen kiinnittämään lapsilisälakiin huomiota ja
29464: toivon, että sen kehitys jatkuisi myönteisenä ja            Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
29465: nopeana.                                                  päättyneeksi.
29466:    Ed. P e l t o l a : Arvoisa puhemies! Esitän,
29467: että lapsilisälaki käsiteltäisiin sosiaalivaliokunnan     23) Ehdotuksen laiksi yleisten asiakirjain julki-
29468: mietinnön 1 vastalauseen sisältämässä muodossa,           suudesta annetun lain 6 §:n muuttamisesta
29469: joka merkitsee 10 % :n korotusta lapsilisiin ja
29470: myös sitä, että lapsilisien korotus maksettaisiin         sisältävä ed. Anttilan ym. lakialoite n:o 101 esitel-
29471: ensi vuoden alusta alkaen. Hallituksen esitys mer-        lään ja lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
29472: kitsee lapsilisän määrän jäämistä jälkeen inflaatio-      sen mukaisesti t o i s e e n l a k i v a l i o -
29473: kehityksestä ja samalla tietenkin sitä, että lapsi-       kuntaan.
29474: perheiden taloudellinen asema heikkenee. Meillä
29475: Suomessa nykyisessä palkkatyöyhteiskunnassa las-
29476: ten ylläpitäminen on perheille aikamoinen rasi-           24) Ehdotuksen laiksi eräiden sosiaali- ja tervey-
29477: tus, ja yhteiskunnan tulisi huolehtia niistä suh-         denhuollon hankkeiden rahoittamisesta ja siihen
29478: teellisen vähälukuisista lapsista, joita perheisiin       liittyväksi lainsäädännöksi
29479: syntyy, paljon laajemmin kuin tällä hetkellä teh-
29480: dään. Lapsilisä, niin kuin täällä lukuisissa aikai-
29481: semmissa puheenvuoroissa on todettu, olisi tähän          sisältävä ed. Peltolan ym. lakialoite n:o 102 esitel-
29482:                                                           lään valiokuntaan lähettämistä varten.
29483: mainio keino.
29484:   Ed. Ronkainen : Herra puhemies! Kan-                       Ensimmäinen varapuhemies:
29485: natan ed. Muroman ehdotusta.                              Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
29486:                                                           siin sosiaalivaliokuntaan, jonka tulee pyytää asias-
29487:   Ed. L o u v o : Herra puhemies! Kannatan                ta laki- ja talousvaliokunnan lausunto.
29488: ed. Saara Mikkolan ehdotusta käsittelyn pohjalta.
29489:   Ed. Hirvelä: Herra puhemies! Kannatan
29490: ed. Peltolan ehdotusta käsittelyn pohjalta.                 Keskustelu:
29491: 
29492:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.                  Ed. P e l t o l a : Arvoisa puhemies! Viime
29493:                                                           kesänä pääkaupunkiseudulla asuvia lohdutettiin
29494:   Ensimmäinen varapuhemies:                               sillä, että erityinen ministerityöryhmä oli huo-
29495: Asian käsittely keskeytetään.                             mannut myös pääkaupunkiseudulla asuvien kärsi-
29496:                                                           vän asunto-ongelmista ja kunnallisten palvelujen
29497: 22) Ehdotus laiksi työllisyyslain muuttamisesta           puutteesta. Tiedotusvälineet esittelivät innostu-
29498:                                                           neina työryhmän ohjelmaa, joka lupaili ratkaisuja
29499:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 164         sekä ruuhkautumiseen että asuntojen ja palvelu-
29500: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä      jen rakentamiseen. Kun asia sitten eteni valtio-
29501:                         Eräiden sosiaali- ja terveydenhuollon hankkeiden rahoittaminen                 3593
29502: 
29503: 
29504: neuvostoon saakka, kaunis pääkaupunkiseutukak-          lon hankkeidensa osalta omin päinsä rahoittaa pe-
29505: ku vaihtui kiveen.                                      tustamiskustannuksia; jälkirahoitukseen luvataan
29506:    Hallituksen esitys ensi vuoden tulo- ja menoar-      sitten kymmenen vuoden aikana valtion osuutta.
29507: vioksi merkitsee seudun kunnille yli 360 milj.          Tämä jälkirahoitusjärjestelmä poikkeaa kuitenkin
29508: markan lisämenoja aikaisempaan verrattuna. Ra-          esim. siitä jälkirahoitusjärjestelmästä, mitä am-
29509: hallinen tuki pääkaupunkiseutua koskevan valtio-        matillisten oppilaitosten osalta sovelletaan, sa-
29510: neuvoston päätöksen muodossa on 14 milj. mk.            moin siitä, mitä esitellään eräiden sairaalahank-
29511: Valtion budjettiesitys on jo johtanut Vantaalla ve-     keiden osalta sovellettavaksi. Meidän lakiesityk-
29512: roäyrin hinnan nostamiseen 15:stä 16 penniin.           sessämme esitetään koroksi sama kuin mitä näissä
29513: Vantaalla asuvat seudun pienituloisimmat ihmi-          ammatillisissa oppilaitoksissa sovelletaan ja mitä
29514: set, joilla on suuret työmatkakustannukset ja jotka     ylipäätään ehdotamme sovellettavaksi valtion-
29515: käyttävät varsin paljon aikaa työmatkoihinsa. Pal-      osuuksiin aina silloin, kun ne viivästyvät. Korko
29516: velutaso tässä äkillisesti kasvaneessa kaupungissa      olisi toisin sanoen Suomen Pankin peruskorkoa
29517: on myös hyvin alhainen.                                 vastaava korko. Ehdotamme myös samaa jälkikä-
29518:    Meillä Helsingissä kunnan rahatilanne on hyvä.       teisten valtionosuuksien lyhennysaikaa, seitsemää
29519: Kaupunki rahoittaakin omalla kustannuksellaan           vuotta, mikä sisältyy ammatillisia oppilaitoksia
29520: monia sosiaali- ja terveydenhuollon ja koulutoi-        koskevaan lakiin.
29521: men hankkeita, niin kuin se on tehnyt aikaisem-            SKDL:n eduskuntaryhmä ei yleisesti ottaen hy-
29522: pinakin vuosina. Lyhyellä aikavälillä kaupunki          väksy valtionosuuksien jälkirahoitusjärjestelmää.
29523: pystyisi lisäämäänkin omaa rahoitustaan, mutta          Tulemme vastustamaan mm. sairaalahankkeiden
29524: vuosien mittaan ilman valtionosuutta toteutettava       jälkirahoitusta, joka kohtelee kuntia hyvin epäoi-
29525: sosiaali- ja terveydenhuolto tulee Helsingillekin       keudenmukaisesti ja pakottaa suurissa keskussai-
29526: mahdottomaksi.                                          raalakuntainliitoissa mukana olevat kunnat lisää-
29527:    Kansandemokraattien ja eräiden muiden edus-          mään edelleenkin panostaan sairaalahankkeisiin
29528: tajien allekirjoittama lakialoite pyrkii antamaan       aivan riippumatta näiden kuntien taloudellisista
29529: kunnille oikeutta valtion taloudellista mielivaltaa     mahdollisuuksista.
29530: vastaan. Kuntien ja kuntainliittojen valtionosuuk-         Olemme kuitenkin todenneet, että kun hallitus
29531: sista ja -avustuksista annetun lain muutoksella esi-    on varannut ensi vuodelle ja seuraavalle viisi-
29532: tetään, että valtio maksaisi valtionosuuksien lop-      vuotiskaudelle aivan riittämättömästi mahdolli-
29533: puerät viivyttelemättä. Loppuerien viivästyminen        suuksia sosiaali- ja terveydenhuollon kehittä-
29534: johtaisi aina koron maksamiseen Suomen Pankin           miseen, on syytä eräiden pääkaupunkiseudun
29535: peruskoron mukaisesti hankkeen valmistumispäi-          kuntien hankkeiden osalta hyväksyä hätärat-
29536: västä alkaen. Tämä valtion koronmaksuvelvolli-          kaisuna jälkirahoitusjärjestelmä, mutta näitä
29537: suus estäisi sen KVOL:in vastaisen kuntien raho-        kuntia ei saa asettaa sen huonompaan asemaan
29538: jen korottoman lainaamisen, jota valtio nyt ran-        kuin muissakaan jälkirahoitusjärjestelmissä halli-
29539: kaisematta harjoittaa.                                  tus esittää.
29540:    Kuntalaisten oikeus päättää yhteisistä asiois-          Meidän mielestämme on myös hyvin perustee-
29541: taan kunnallisen itsehallinnon puitteissa on suu-       tonta se, että näiden jälkirahoitukseen hyväksyttä-
29542: ressa osassa Suomen kuntia romuttunut kuntien           vien hankkeiden osalta käyttökustannusten val-
29543: köyhyyden takia. Kuntien kantokykyyn perustuva          tionosuutta voitaisiin ruveta maksamaan aikai-
29544: valtionosuusjärjestelmä on periaatteessa hyvä tapa      sintaan vuonna 1991. Meidän esityksemme on,
29545: luoda kunnille taloudellista perustaa niiden            että sitä mukaa kuin ne hankkeet yleensä mah-
29546: omien kuntalaisten palvelujen hoitamiseen. Val-         tuvat valtakunnallisiin suunnitelmiin, joita pitäisi
29547: tionosuuksien nykyinen myöntämis- ja maksa-             ilman muuta tuntuvasti nykyisestä laventaa, nii-
29548: misjärjestelmä pitää kuitenkin kuntia valtio-           ~~n myös käyttökustannusten valtionosuus saatai-
29549: varainministeriön tiukoissa pihdeissä. Se jopa          sun.
29550: estää kuntalaisia petustamasta yhteisiä kunnallisia
29551: palveluja ja pakottaa sen sijaan turvautumaan yk-
29552: sityisiin yrityksiin, jotka myyvät palveluja maksu-        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
29553: kykyisille ja laiminlyövät niiden ihmisten palve-
29554: lun, jotka kärsivät eniten näiden palveluiden              Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
29555: puutteesta.                                             asia lähetetään         sosiaalivalioku n -
29556:    Hallitus on esittänyt, että pääkaupunkiseudun        t a a n, jonka tulee pyytää lausunto l a k i - j a
29557: kunnat saavat eräiden sosiaali- ja terveydenhuol-       t a l o u s v a l i o k u n n a l t a.
29558: 
29559: 450   428500001N
29560: 3594                                   Perjantaina 22. mattaSkuuta 1985
29561: 
29562: 
29563: 25) Ehdotuksen laiksi tulo- ja varallisuusverolain      27) Ehdotuksen laiksi kuntien yleisistä rahoitus-
29564: 60 §:n muuttamisesta                                    avustuksista annetun lain muuttamisesta
29565: sisältävä ed. Stenius-Kaukosen ym. lakialoite n:o
29566: 103 esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.        sisältävän hallituksen esityksen n:o 202 johdosta
29567:                                                         laadittu laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o
29568:    Ensimmäinen varapuhemies:                            12;
29569: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
29570: siin valtiovarainvaliokun taan.
29571:                                                         28) Ehdotuksen laiksi puolustusvoimien viroista
29572:                                                         ja toimista annetun lain 1 §:n muuttamisesta
29573:   Keskustelu:
29574:    Ed. P e 1 t o 1 a : Herra puhemies! Pyydän,          sisältävän hallituksen esityksen n:o 156 johdosta
29575: että asia pantaisiin pöydälle seuraavaan istuntoon.     laadittu puolustusasiainvaliokunnan mietintö
29576:                                                         n:o 5;
29577:    Ensimmäinen varapuhemies:
29578: Kun asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähettää va-
29579: liokuntaan, asia on jäävä pöydälle. Kehotan seu-        29) Lisäyksiä ja muutoksia vuoden 1985 tulo- ja
29580: raavia puhujia lausumaan mielensä pöydällepa-           menoarvioon
29581: non ajasta.
29582:                                                         koskevan hallituksen esityksen n:o 203 johdosta
29583:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-
29584:                                                         laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 81;
29585: neeksi.
29586:                                                         sekä
29587:   Ensimmäinen varapuhemies:
29588: Keskustelussa on ed. Peltola ehdottanut, että asia
29589:                                                         30) Telenokia Oy:n ulko- ja kotimaisten lainojen
29590: pantaisiin pöydälle seuraavaan istuntoon.
29591:                                                         valtion takauksia
29592:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
29593:                                                         koskevan hallituksen esityksen n:o 214 johdosta
29594:    Eduskunta hyväksyy ed. Peltolan ehdotuksen ja        laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 82.
29595: asia p a n n a a n p ö y d ä 1 1 e seuraavaan is-
29596: tuntoon.
29597:                                                           Ensimmäinen varapuhemies:
29598:                                                         Eduskunnan seuraava täysistunto on ensi tiistaina
29599:   P ö y d ä 1 1 e p a n o a v a r t e n esitellään
29600:                                                         kello 14.
29601: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
29602: tuksen mukaisesti eduskunnan seuraavaan täysis-
29603: tuntoon:
29604:                                                            Täysistunto lopetetaan kello 16.11.
29605: 26) Ehdotuksen laiksi työterveyslaitoksen toimin-
29606: nasta ja rahoituksesta annetun lain 3 §:n muutta-
29607: misesta
29608:                                                                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
29609: sisältävän hallituksen esityksen n:o 180 johdosta
29610: laadittu talousvaliokunnan mietintö n:o 13;                                         Erkki Ketola
29611:                      108. Tiistaina 26 päivänä marraskuuta 1985
29612:                                                  kello 14
29613:                                                                                                                         Siv.
29614: Päiväjärjestys                                         Hallituksen esitys n:o 98
29615:                                                        Lakialoite n:o 106/1984 vp.
29616:   Ilmoituksia                                          Toivomusaloite n:o 63/1984 vp.
29617:                                                 Siv.   Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 73
29618:   Kolmas käsittely:                                    Suuren valiokunnan mietintö n:o 153
29619: 
29620:    1) Ehdotukset laiksi kirkkolain 446 §:n               6) Ehdotus laiksi lannoiteverosta anne-
29621: ja eräiden siihen liittyvien lakien muutta-            tun lain 13 §:n muuttamisesta. . . . . . . . . . 3611
29622: misesta .............................. 3598            Hallituksen esitys n:o 138
29623: Hallituksen esitys n:o 170                             Toivomusaloite n:o 125
29624: Lakivaliokunnan mietintö n:o 8                         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 68
29625: Suuren valiokunnan mietintö n:o 165                    Suuren valiokunnan mietintö n:o 148
29626: 
29627:   2) Ehdotukset laiksi asuntotulon verot-                7) Ehd?tus laiksi metsänparannuslain
29628: tamisesta eräissä tapauksissa annetun lain             muuttamisesta annetun lain voimaantulo-
29629: 1 §:n muuttamisesta ................. .                säännöksen muuttamisesta ............ .
29630: Hallituksen esitys n:o 117                             Hallituksen esitys n:o 192
29631: Lakialoitteet n:ot 3 ja 9                              Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
29632: Toivomusaloitteet n:ot 11311984 vp. ja 136               n:o 9
29633: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 54                Suuren valiokunnan mietintö n:o 162
29634: Suuren valiokunnan mietintö n:o 147                       8) Ehdotus laiksi polttoaineverosta an-
29635:    3) Ehdotus laiksi elinkeinotulon verotta-           netun lain 4 §:n väliaikaisesta muuttami-
29636: misesta annetun lain 46 b §:n muuttami-                sesta ............................... .
29637: sesta ................................ 3606            Hallituksen esitys n:o 209
29638: Hallituksen esitys n:o 188                             Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 80
29639: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 71                Suuren valiokunnan mietintö n:o 158
29640: Suuren valiokunnan mietintö n:o 151                      9) Ehdotus laiksi arpajaisverolain muut-
29641:   4) Ehdotus laiksi eräitä tuotannollisia in-          tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3612
29642: vestointeja koskevista poikkeuksista liike-            Hallituksen esitys n:o 126
29643: vaihtoverolakiin annetun lain 3 ja 4 §:n               Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 74
29644: muuttamisesta ...................... .                 Suuren valiokunnan mietintö n:o 154
29645: Hallituksen esitys n:o 129
29646:                                                           10) Ehdotus laiksi tuontikaupparahas-
29647: Toivomusaloite n:o 117
29648:                                                        tosta annetun lain muuttamisesta . . . . . . . 3615
29649: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 70
29650: Suuren valiokunnan mietintö n:o 150                    Hallituksen esitys n:o 195
29651:                                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 72
29652:    5) Ehdotukset laiksi eräitä elintarvikkei-
29653:                                                        Suuren valiokunnan mietintö n:o 152
29654: ta koskevista poikkeuksista liikevaihtovero-
29655: lakiin annetun lain muuttamisesta ja laiksi              11) Ehdotus laiksi luottolaitosten varois-
29656: liikevaihtoverolain 3 §:n muuttamisesta . . 3610       ta myönnettävistä eräistä korkotukilai-
29657: 3596                                            Tiistaina 26. marrnskuuta 1985
29658: 
29659: 
29660:                                          Siv.                                                                                      Siv.
29661: noista annetun lain 2 ja 3 §:n muuttami-                           Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 50
29662: sesta ................................ 3615                        Suuren valiokunnan mietintö n:o 146
29663: Hallituksen esitys n:o 161                                           18) Ehdotus obligaatiolainojen veron-
29664: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 75                            huojennuslaiksi. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3619
29665: Suuren valiokunnan mietintö n:o 155
29666:                                                                    Hallituksen esitys n:o 164
29667:    12) Ehdotus laiksi laivanvarustamotoi-                          Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 77
29668: mintaa harjoittaville yrityksille myönnettä-                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 15 7
29669: vistä valtiontakauksista annetun lain muut-
29670: tamisesta ........................... .                               19) Ehdotus laiksi maidon ja sianlihan
29671:                                                                    vientikustannusmaksusta annetun lain
29672: Hallituksen esitys n:o 175                                         6 §:n muuttamisesta ................. .
29673: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 76
29674: Suuren valiokunnan mietintö n:o 156                                Hallituksen esitys n:o 133
29675:                                                                    Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 59
29676:    13) Ehdotus laiksi asuntosäästöpalkkio-                         Suuren valiokunnan mietintö n:o 137
29677: lain muuttamisesta .................... 3616
29678:                                                                       20) Ehdotus laiksi maidon ja sianlihan
29679: Hallituksen esitys n:o 162                                         vientikustannusmaksusta annetun lain
29680: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 69                            muuttamisesta ...................... .
29681: Suuren valiokunnan mietintö n:o 149
29682:                                                                    Hallituksen esitys n:o 191
29683:    14) Ehdotukset päihdehuoltolaiksi                               Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 60
29684: Hallituksen esitys n:o 246/1984 vp.                                Suuren valiokunnan mietintö n:o 138
29685: Lakialoite n:o 24                                                   21) Ehdotus laiksi opintotukilain 10 §: n
29686: Toivomusaloitteet n:ot 525/1983 vp., 193                           muuttamisesta ...................... .
29687:   ja 213/1984 vp. sekä 185 ja 190
29688: Talousvaliokunnan mietintö n:o 12                                  Hallituksen esitys n:o 168
29689: Suuren valiokunnan mietintö n :o 159                               Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 16
29690:                                                                    Suuren valiokunnan mietintö n:o 160
29691:    15) Ehdotus laiksi oppisopimuslain väli-
29692: aikaisesta muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . 3617          22) Ehdotukset laiksi lapsilisälain muut-
29693: Hallituksen esitys n:o 145                                         tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3620
29694: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 17                                Hallituksen esitys n:o 177
29695: Suuren valiokunnan mietintö n:o 161                                Lakialoitteet n:ot 8111983 vp. sekä 78 ja 90
29696:   16) Ehdotus laiksi työllisyyslain muutta-                        Toivomusaloitteet n:ot 1200, 1226, 1349,
29697: misesta .............................. 3618                          1383 ja 1437/1983 vp., 520/1984 vp.
29698: Hallituksen esitys n:o 102                                           sekä 519
29699: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 19                                Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 18
29700: Suuren valiokunnan mietintö n:o 164                                Suuren valiokunnan mietintö n:o 163
29701: 
29702: 
29703:                                                                       Ainoa käsittely:
29704:    Toinen käsittely:
29705:                                                                      23) Ehdotus lisäyksistä ja muutoksista
29706:    17) Ehdotukset laiksi velkojen korkojen                         vuoden 1985 tulo- ja menoarvioon ...... 3621
29707: vähennysoikeuden rajoittamisesta verotuk-
29708: sessa annetun lain 2 §: n väliaikaisesta                           Hallituksen esitys n:o 203
29709: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3619   Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 81
29710: 
29711: Hallituksen esitys n:o 118                                            24) Ehdotus Telenokia Oy:n ulko- jako-
29712: Lakialoitteet n:ot 10, 62 ja 81                                    timaisten lainojen valtion takauksista . . . . 3623
29713: Toivomusaloitteet n:ot 79, 96, 112, 116,                           Hallituksen esitys n:o 214
29714:   119, 134 ja 167                                                  Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 82
29715:                                                                  Päiväjärjestys                                         3597
29716: 
29717: 
29718:                                                                   Siv.                                                  Siv.
29719:    Ensimmäinen käsittely:                                                   Pöydällepanoa varten esitel-
29720:                                                                           1ään
29721:    25) Ehdotus laiksi työterveyslaitoksen
29722: toiminnasta ja rahoituksesta annetun lain                                    35) Perustuslakivaliokunnan mietintö
29723: 3 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3623              n:o 32 sen johdosta, että eduskunnan tie-
29724:                                                                           toon on saatettu asetus Helsingin yliopiston
29725: Hallituksen esitys n:o 180                                                eräästä virkajärjestelystä (A n:o 21) ...... 3630
29726: Talousvaliokunnan mietintö n:o 13                                            36) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 19
29727:    26) Ehdotus laiksi kuntien yleisistä ra-                               hallituksen esityksen johdosta laiksi perus-
29728: hoitusavustuksista annetun lain muuttami-                                 koulun, lukion ja yleisen kirjaston valtion-
29729: sesta ................................ 3626                               osuuksista ja -avustuksista sekä lainoista an-
29730:                                                                           netun lain muuttamisesta (HE n:o 166) ..
29731: Hallituksen esitys n:o 202                                                   37) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
29732: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 12                                15 hallituksen esitykseen Kiinan kansanta-
29733:                                                                           savallan kanssa tehdyn sijoitusten suojelua
29734:    27) Ehdotus laiksi puolustusvoimien vi-                                koskevan sopimuksen sekä siihen liittyvän
29735: roista ja toimista annetun lain 1 §:n muut-                               pöytäkirjan eräiden määräysten hyväksymi-
29736: tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3628    sestä (HE n:o 224) ................... .
29737: Hallituksen esitys n:o 156                                                   38) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
29738: Puolustusasiainvaliokunnan mietintö n:o 5                                 n:o 83 hallituksen esityksen johdosta talle-
29739:                                                                           tusten veronhuojennuslaiksi (HE n:o 163) 3631
29740:                                                                              39) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
29741:    Esitellään:                                                            n:o 84 hallituksen esityksen johdosta laiksi
29742:                                                                           Kätilöopiston rakennusten inaimistoineen
29743:    28) Hallituksen esitys n:o 226 Thaimaan                                luovuttamiseksi Helsingin kaupungin omis-
29744: kanssa tuloveroja koskevan kaksinkertaisen                                tukseen ja hallintaan (HE n:o 210) ..... .
29745: verotuksen välttämiseksi ja veron kienämi-
29746: sen estämiseksi tehdyn sopimuksen eräiden
29747: määräysten hyväksymisestä ............ .                                    Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.
29748:    29) Hallituksen esitys n:o 227 Pohjois-
29749: maiden ministerineuvoston sihteeristöistä
29750: ja niiden oikeudellisesta asemasta tehdyn                                   Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi toi-
29751: sopimuksen muuttamista koskevan sopi-                                     nen varapuhemies Pesälä sekä edustajat Ahonen,
29752: muksen sekä siihen liittyvän lisäpöytäkirjan                              Almgren, Hellström, Helminen, Hurskainen-
29753: eräiden määräysten hyväksymisestä ..... .                                 Leppänen, Aila Jokinen, Paavilainen, Pelttari,
29754:                                                                           Pohto, Saari, Söderström, Tennilä, Turpeinen-
29755:    30) Hallituksen esitys n:o 228 sairaan-                                Kajanoja, Tykkyläinen ja Viinanen.
29756: hoidon antamisesta tilapäisen oleskelun ai-
29757: kana tehdyn eurooppalaisen sopimuksen
29758: eräiden määräysten hyväksymisestä ..... .
29759:    31) Hallituksen esitys n:o 229 laeiksi                                 Ilmoitusasiat:
29760: tulo- ja varallisuusverolain ja verotuslain
29761: 45 §:n muuttamisesta ................ .                                   Lomanpyynnöt
29762:    32) Hallituksen esitys n:o 230 laiksi
29763: tulo- ja varallisuusverolain muuttamisesta                                   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-
29764:                                                                           tä yksityisasioiden vuoksi edustajat Ahonen, Hel-
29765:    33) Ed. Stenius-Kaukosen ym. lakialoite                                minen, Paavilainen, Pesälä, Tennilä ja Viinanen,
29766: n:o 103 laiksi tulo- ja varallisuusverolain                               tämän kuun 28 päivään yksityisasioiden vuoksi
29767: 60 §:n muuttamisesta ................ .                                   edustajat Almgren ja Saari ja tämän kuun 29 päi-
29768:    34) Ed. Anttilan ym. lakialoite n:o 104                                vään sairauden vuoksi edustajat Pelttari ja Tykky-
29769: laeiksi työntekijäin eläkelain 6 ja 7 b §:n                               läinen sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat
29770: sekä työttömyysturvalain 14 §:n muutta-                                   Hellström, Söderström ja Turpeinen-Kajanoja.
29771: misesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3630
29772: 3598                                        Tiistaina 26. marrnskuuta 1985
29773: 
29774: 
29775: Uusia hallituksen esityksiä                                 kee ensimmäisen lakiehdotuksen julistamista kii-
29776:                                                             reelliseksi. Jos suuren valiokunnan ehdotus hyväk-
29777:     P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan          sytään, päätetään mainitun lakiehdotuksen hy-
29778: presidentin kirjelmän ohella kuluvan marraskuun             väksymisestä tai hylkäämisestä. Jos sitä vastoin eh-
29779: 22 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet hallituk-           dotus sanotun lakiehdotuksen julistamisesta kii-
29780: sen esitykset n:ot 232-238, jotka nyt on edusta-            reelliseksi hylätään, on tehtävä päätös lakiehdo-
29781: jille jaettu.                                               tuksen hyväksymisestä jätettäväksi lepäämään en-
29782:                                                             simmäisiin vaalien jäljestä pidettäviin varsinaisiin
29783:                                                             valtiopäiviin tai sen hylkäämisestä.
29784:                                                               Jos ensimmäinen lakiehdotus hyväksytään, kat-
29785: Kirjalliset kysymykset                                      sotaan toinen ja kolmas lakiehdotus niiden keski-
29786:                                                             näisen sidonnaisuuden vuoksi hyväksytyiksi; jos
29787:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-              taas ensimmäinen lakiehdotus hylätään, katsotaan
29788: nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet            toinen ja kolmas lakiehdotus niin ikään hylätyiksi;
29789: vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 350, 357,          mutta jos ensimmäinen lakiehdotus hyväksytään
29790: 362, 365, 366 ja 368. Nämä kysymykset vastauksi-            jätettäväksi lepäämään yli vaalien, katsotaan sa-
29791: neen on nyt jaettu edustajille.                             malla tehdyksi päätös myös toisen ja kolmannen
29792:                                                             lakiehdotuksen jättämisestä lepäämään.
29793: 
29794:    Puheenvuoron saatuaan lausuu                                Menettelytapa hyväksytään.
29795: 
29796:   Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                              Keskustelua ei synny.
29797: Suuri valiokunta kokoontuu huomenna keskiviik-
29798: kona kello 13.30.                                             Ensimmäinen lakiehdotus julistetaan kiireelli-
29799:                                                             seksi yksimielisesti.
29800: 
29801:                                                                Ensimmäinen lakiehdotus hyväksytään yksimie-
29802: p ä i v ä j ä r j e s t y k se s s ä   olevat   asiat:      lisesti.
29803: 
29804: 1) Ehdotukset laiksi kirkkolain 446 §:n ja eräiden             Hyväksytyn menettelytavan mukaisesti toinen
29805: siihen liittyvien lakien muuttamisesta                      ja kolmas lakiehdotus katsotaan hyväksytyiksi.
29806: 
29807:   Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä hallituk-             Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
29808: sen esitys n:o 170, jota on valmistelevasti käsitelty       päättyneeksi.
29809: lakivaliokunnan mietinnössä n:o 8 ja suuren valio-
29810: kunnan mietinnössä n:o 165, esitellään k o l-                  Asia on loppuun käsitelty.
29811: m a n t e e n k ä s i t t e l y y n.
29812: 
29813:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu             2) Ehdotukset laiksi asuntotulon verottamisesta
29814: asiasta kokonaisuudessaan, ja sen kuluessa on esi-          eräissä tapauksissa annetun lain 1 §:n muuttami-
29815: tettävä kaikki asiassa tehtävät ehdotukset. Sen jäl-        sesta
29816: keen päätetään kolmannessa käsittelyssä lakiehdo-
29817: tuksista.                                                      Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät hallituk-
29818:    Ensimmäisen lakiehdotuksen osalta huomautan              sen esitys n:o 117 sekä lakialoitteet n:ot 3 ja 9, joi-
29819: valtiopäiväjärjestyksen 61 §:n säännöksestä, jonka          ta on valmistelevasti käsitelty valtiovarainvalio-
29820: mukaan muut kuin evankelis-luterilaiseen uskon-             kunnan mietinnössä n:o 54 ja suuren valiokunnan
29821: tunnustukseen kuuluvat eivät saa ottaa osaa kirk-           mietinnössä n:o 147, esitellään k o l m a n -
29822: kolain käsittelyyn.                                         teen käsittelyyn sekä ainoaan
29823:    Koska toisessa käsittelyssä päätetyt kolme la-           k ä s i t t e l y y n samassa yhteydessä käsitellyt
29824: kiehdotusta muodostavat yhden kokonaisuuden                 toivomusaloitteet n:ot 113/1984 vp. ja 136.
29825: ja kun ensimmäisestä lakiehdotuksesta on päätet-
29826: tävä perustuslain säätämisjärjestyksessä, ehdotan              P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
29827: meneteltäväksi seuraavasti. Ensin tehdään päätös            asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen päätetään
29828: siitä suuren valiokunnan ehdotuksesta, joka kos-            kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista, joista
29829:                                   Asuntotulon verottaminen eräissä tapauksissa                           3599
29830: 
29831: 
29832: toisessa käsittelyssä päätetty, hallituksen esityk-      joiden pohjalta asuntotulo valtionverotuksessa las-
29833: seen sisältyvä lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai      ketaan. Vasta nyt tehdään korotus, joskin sekin
29834: hylätä, ja lopuksi ainoassa käsittelyssä toivomus-       hyvin minimaalinen, vain 20 %.
29835: aloitteista.                                                Herra puhemies! Mielestäni on tärkeätä, että
29836:                                                          eduskunta veivoittaisi hallituksen seuraamaan ti-
29837:   Menettelytapa hyväksytään.                             lannetta ja sen kehitystä ja että ne varovaiset lu-
29838:                                                          paukset, joita hallituksen taholta on annettu, py-
29839:                                                          rittäisiin myös lunastamaan. Tämän vuoksi mie-
29840:   Keskustelu:                                            lestäni perusteluissa tulisi ehdottomasti lausua
29841:                                                          seuraavaa: ''Eduskunta edellyttää, että hallitus pi-
29842:    Ed. S a s i : Arvoisa herra puhemies! Kokoo-          kaisesti selvittää, palauttaako nyt hyväksytty asun-
29843: mus toteaa jälleen pettyneenä, että muutosta             totulon rajan korotus veroa asuntotulosta maksa-
29844: asuntotulon verottamisesta annettuun lakiin ei ole       vien verovelvollisten määrän lain alkuperäistä tar-
29845: tullut sillä tavalla kuin on luvattu. Asuntotulon        koitusta vastaavalle tasolle ja, jos näin ei kävisi,
29846: verottaminen instituutiona säilyy edelleen anne-         antaa tarpeelliset esitykset tämän päämäärän saa-
29847: tuista lupauksista huolimatta. Näin kävi asian toi-      vuttamiseksi.''
29848: sessa käsittelyssä. Kokoomus ei edelleenkään voi            Eli tavoitteena on se, että palattaisiin, kun
29849: ymmärtää sitä, mitä asuntotulo oikein on. Se ei          asuntotuloveroa ei ole poistettu, lain alkuperäi-
29850: ole mitään konkreettista tuloa, vaan ainoastaan          seen tarkoitukseen, siihen että asuntotuloveroa
29851: matemaattisten laskelmien perusteella saatua             maksettaisiin vain selvästi ehdottomasti luksus-
29852: näennäistä tuloa, jolla valtio hankkii itselleen ve-     asumisesta, mutta että se ei olisi tavallisten kansa-
29853: rotuloja kokoomuksen mielestä epäoikeudenmu-             laisten vero. Tähän kokoomuksen mielestä halli-
29854: kaisella tavalla.                                        tus tulisi velvoittaa, joskin ehdoton lähtökohtam-
29855:    Hallitus on ilmoittanut, että sen tarkoituksena       me on se, että pitkällä tähtäimellä asuntotulon ve-
29856: on antaessaan eduskunnalle esityksen ollut pa-           rotus on kokonaisuudessaaan poistettava.
29857: lauttaa asuntotulon verotus kohtuullisiin mitta-
29858: suhteisiin. Ehkä on syytä vielä kerran todeta, millä        Ed. Mäki-Hako 1 a: Herra puhemies!
29859: tavalla asuntotulon verotus käytännön syistä on          Tampereen teknillisen korkeakoulun selvityksen
29860: muuttunut. Kun aikoinaan vuonna 1973lakia hy-            mukaan asunnon hinnasta menee valtiolle ja kun-
29861: väksyttäessä asuntotulon verotuksen piiriin kuu-         nalle veroina ja muina maksuina 35 %. Tämä
29862: lui 2 000 taloutta, oli näitä vuonna 1975 5 000,         merkitsee sitä, että 400 000 mk maksavasta asun-
29863: vuonna 1977 13 000, vuonna 1979 29 000,                  nosta peritään veroina jo rakennusvaiheessa
29864: vuonna 1980 32 000 ja vuonna 1981 38 000,                140 000 mk. Mutta mikään ei tunnu valtiolle riit-
29865: jonka jälkeen määrä on räjähdysmäisesti noussut          tävän. Käsittelyssä on tänään jälleen kerran sellai-
29866: ensi sijassa verotusarvojen erittäin korkeitten koro-    nen kummajainen kuin oman asunnon asuntotu-
29867: tusten johdosta siten, että vuonna 1982 asuntotu-        lon verotus, jota asiallisesti ei ole ollenkaan. Tämä
29868: losta maksoi veroa jo 66 000 suomalaista, vuonna         kuuluu sosialistien oppeihin: omaa ei saa olla, ei
29869:  1983 114 000, ja tänä vuonna niitä, jotka mak-          asuntoakaan, ja jos on, niin siitä pitää rankaista.
29870: savat tuota veroa, arvoidaan olevan 200 000. Voi-        (Ed. Liikanen: Mistä kirjasta tuo lainaus on, ed.
29871: daan sanoa, että tämän tyyppinen rasitus asumi-          Mäki-Hakola?)- Herra puhemies! Puoluesihtee-
29872: selle ei ole missään tapauksessa kohtuullista var-       ri Liikanen tuntee oman oppinsa ja sen takia se
29873: sinkin kun otetaan huomioon, että tämä vero voi-         näin verisen kipeästi ottaakin, kun sen täältä ko-
29874: makkaasti kohtaantuu niihin, jotka ovat äskettäin        rokkeelta hänelle huomauttaa.
29875:  rakentaneet oman asunnon, koska siitä ikäalen-             Todellinen tilanne, herra puhemies, on se,
29876:  nuksia ja ikäpoistoja ei voida vielä tehdä. Erityisen   että kaikki uudet omakotitalot tulevat asiallisesti
29877:  kaltoin tämä kohtelee suuria perheitä, koska on         vielä maksamaan tätä ns. asuntotuloveroa tästäkin
29878: luonnollista, että suuret perheet joutuvat hankki-       300 000 markan verotusarvosta. Kun puhutaan
29879:  maan tavanomaista suuremman asunnon, kun                ylellisyysrakennuksista tässä yhteydessä, on pakko
29880:  kaikille perheenjäsenille kuitenkin asunnossa koh-      todeta, että hallitusryhmät ovat täysin vietaantu-
29881:  tuullinen tila täytyisi olla.                           neet todellisuudesta, kun he katsovat 300 000
29882:     Ehkä räikein tilanne on niin kutsutun toisen         markan asunnon olevan ylellisyyttä. Kehottaisin-
29883:  asunnon kohdalla, koska tältä osin vuoden 1975          pa arvon ministereitä itse rakennuttamaan itsel-
29884:  jälkeen ei ole tehty minkäänlaisia tarkistuksia, ei     leen asunnon, ostamaan tontin, maksamaan vesi-
29885:  edes inflaatiotarkistuksia niihin markkamääriin,        johto-, viemäri-, sähkö-, puhelinliittymät jne.,
29886: 3600                                    Tiistaina 26. marraskuuta 1985
29887: 
29888: 
29889: jotka nykyaikaiseen asuntoon kuuluvat, ja sitten         den. On järkyttävää, että esim. ulkoministerimme
29890: kertomaan, mitä se maksoikaan. Koska he eivät            urakoi Vietnamin verisen diktatuurin rahoittami-
29891: näytä tätä tietävän ja ed. Sasi esitti lausuman, että    sessa. Ministeri Suoniolle lämpimän Afrikan asiat
29892: asia tutkittaisiin, niin herra puhemies, minä kan-       autokilpailuineen ovat arvokkaat, ja koko ministe-
29893: natan ed. Sasin lausumaa, jotta tämä tosiasia sel-       rikaarti on huolestunut kaukaisen sosialistisen Ni-
29894: viäisi heillekin, jotka tällä vihreällä oksalla is-      caraguan tukemisesta. Kaikkiin näihin asioihin
29895: tuvat.                                                   Suomen valtio sijoittaa ensi vuoden budjetin mu-
29896:    Tänään on esillä myös niin sanottu asuntosääs-        kaan yli 1600 milj. mk. Sen sijaan hallitus yrittää
29897: töpalkkiolaki. Minä sanon, että mikä lapsellisuus.       almuilla, selkään taputellen ja asioita silottelemal-
29898: Kun asunnon hinta on 400 000 mk ja hallitus sit-         la selvitä siitä kipeästä yhteiskunnallisesta ongel-
29899: ten armossaan tarjoaa avustuksena muutaman tu-           masta, mitä suomalaista yhteiskuntaa ylläpitävät
29900: hannen markkaa, niin tätä voi pitää jopa pilan te-       ja kantavat nuoret, avioituneet, perheen perusta-
29901: kona. Totuus on se, että viime vuosina asuntosääs-       neet ihmiset asuntoasioissaan kokevat.
29902: täiän edestä mahdollisuus oman asunnon hankin-              Aravalainojen tilanne on se mikä se on. Ne ei-
29903: taan on tämän laatuisesta palkkiosta huolimatta          vät ehtojen eivätkä säännösten perusteella enää
29904: paennut kuin kangastus.                                  edes kiinnosta. Keskituloinen asunnontarvitsija ei
29905:    Herra puhemies! Jos tänään minulta kysytään,          enää niitä kykene käyttämään.
29906: mikä on nyky-Suomen kipein ongelma, niin vas-               Herra puhemies! Jotta todella päästäisiin asiassa
29907: taan kiertelemättä, että se on nuorten parien,           käytännön toimiin, niin siirrettäköön tuosta 1 600
29908: nuorten ihmisten asunto-ongelma. Kun valtio ve-          milj. markan kehitysavusta puolet Suomen kyl-
29909: rottaa marginaaliverona jo noin 8 000 markan             mään ilmastoon rakentavien omien suomalaisten
29910: kuukausitulon yli menevältä osalta 60 %, siis yh-        nuorten asuntojen suoranaiseen avustamiseen en-
29911: teiskunta: kunnat, valtio ja seurakunnat yhteensä,       siasuntojen rakentajille. Palautettakoon asuntojen
29912: ja kun elääkin pitää, niin mistä jää jäljelle se pää-    hintaan sisältyvästä verosta edes puolet asunnon
29913: oma, joka esim. 400 000 mk maksavaan omakoti-            rakentajille. Näillä toimilla pystytään pudotta-
29914: taloon tarvitaan? Kuitenkin arvon pääministeri           maan nuorten asunnontarvitsijain hintaa sanotaan
29915: Sorsa katsoo, että marginaalivero ei ole mikään          noin 150 000 mk asuntoa kohti. Lopetettakoon
29916: ongelma eikä sitä tule uudistaa. Sanon kuitenkin,        sellainen Sorsan hallituksen aikana synnytetty
29917: että tämän tuloluokan asiat ovat tavallisen ihmi-        kummajainen kuin tämä nyt esillä oleva oman
29918: sen asioita.                                             asunnon verotus on. Ja minä sanon: kas tässä sitä
29919:    Lisäksi tämän päivän korkotaso on romahdutta-         jotakin, tässä on jotain, joka vaikuttaa, sillä halli-
29920: massa hyvien monien mahdollisuudet edes pitää            tuksen toimet nykymuotoisine asuntolainoineen
29921: hallussaan jo jotenkin hankituksi saatua omaa            ja ns. asuntosäästöpalkkioineen ovat todellisen ky-
29922: asuntoa. Tänä päivanä on tullut aika kiireesti           symyksen edessä todellista nappikauppaa. Toistan
29923: alentaa korkotasoa. Suomen Pankin ja sen pankki-         vielä: nuorten ihmisten asuntokysymys voidaan
29924: valtuusmiesten on aika nähdä ajan merkit. On tie-        ratkaista, jos poliittista tahtoa on. Tällä hallituk-
29925: tysti tässäkin niin, että niiden henkilöitten tulota-    sella sitä ei näytä olevan.
29926: so, jotka tästä asiasta päättävät, on niin korkea, et-
29927: tei se heitä kiinnosta.                                     Ed. K u 1 h i a : Herra puhemies! Todella
29928:    Eipähän ole kaukana entisen kansanedustajan           hämmästyksellä kuuntelin tuota ed. Mäki-
29929: Kustaa Tiitun sunnuntai-iltana rv:ssä esittämä           Hakolan propagandistista (Ed. Mäki-Hakola: Oli-
29930: vaatimus koron alentamiseksi yhteiskunnallisten          ko, ed. Kulhia?) puheenvuoroa, joka todella meni
29931: vaikeuksien johdosta aiheutuneen ja aiheutuvan           aika laillakin sivuun tästä itse asuntotulon vero-
29932: hermostuneisuuden estämiseksi. Kun ylivoimaiset          tuksesta. (Ed. Mäki-Hakola: Ed. Kulhia ei tunne
29933: taloudelliset vaikeudet syntyvät perheisiin, syntyy      asioita, hyvätuloinen ihminen!) - Kyllä tuntee
29934: myös vaikeuksia perheoloissa. Monilla paikkakun-         jossain määrin ed. Kulhiakin.
29935: nilla ne, jotka asiaa tuntevat, lähinnä rahalaitos-         Herra puhemies! Itse asiassa: On kieltämättä
29936: miehet, tietävät, että näiden itse asiassa pakolla-      totta, että hallitus monet vuodet on laiminlyönyt
29937: myyntiin tulevien nuorten parien uusien asunto-          sen tosiasian tunnustamisen, että asuntotulovero
29938: jen pidon seurauksena ovat myös avioerot. Tämä           on jäänyt kustannustasosta jälkeen. Toisin sanoen
29939: on tosiasia, josta ei julkisuudessa riittävästi pu-      tätä alarajaa olisi pitänyt nostaa jo aika päiviä sit-
29940: huta.                                                    ten huomattavasti. Nyt kuitenkin ollaan siinä ti-
29941:    Yhteiskuntapolitiikka on kokonaisuus, ja bud-         lanteessa, että asuntotuloverotus tulee koskemaan
29942: jetti ja sen varat muodostavat myös kokonaisuu-          300 000 markkaa. Nyt koko ajan kun puhutaan
29943:                                   Asuntotulon verottaminen eräissä tapauksissa                           3601
29944: 
29945: 
29946: tästä summasta, 300 000 mk, niin halutaan se-               Ed. Siitonen (vastauspuheenvuoro): Ar-
29947: koittaa asioita. Tosiasiahan joka tapauksessa on,        voisa puhemies! Ed. Kulhia mainitsi tonttien ve-
29948: että kysymys on verotusarvosta. Tavallisessa osake-      rotusarvojen nousun. Siltä osin hän on aivan oi-
29949: talossa 300 000 markan verotusarvoinen huoneisto         keassa. Tälle vuodelle 1985 Helsingissä verotusar-
29950: ei ole likimainkaan sen hintainen. Esimerkiksi itse      vot nousivat kerrostalotonttien osalta 66,7 % ja
29951: asun kaksiossa Herttoniemessä ja saan siitä luulta-      omakotitonttien osalta 94,4 %. Tämä kyllä mer-
29952: vasti 260 000 mk, jos myyn sen huoneiston. Tosi-         kitsee sitä, että tämän veron kokevat aivan tavalli-
29953: asiassa sen verotusarvo on 70 000 mk, siis neljäsosa     set asukkaatkin.
29954: suurin piirtein.                                            Toisaalta on myös syytä muistuttaa, että tämä
29955:    Totta on, että eräiden varsinkin pääkaupunki-         300 000 markan raja realisoituu ihmisille vasta
29956: seudulla olevien omalla tontilla sijaitsevien oma-       kahden vuoden kuluttua.
29957: kotitalojen kohdalla saattaa olla vääristymiä. Kat-
29958: sonkin, että näihin tapauksiin pitäisi aivan erityi-        Ed. S a arikoski : Herra puhemies! Kä-
29959: sesti puuttua. Myös verolautakunnat pystyisivät          sittelemme parhaillaan mielettömintä ja surulli-
29960: niihin varmasti jollain tavalla vaikuttamaan.            sinta lakiesitystä, lakiesitystä, jota kansa ei ym-
29961:    Mutta kun nyt vaahdotaan hirveästi, farisealai-       märrä. Kansalaiset eivät halua maksaa veroa tulos-
29962: sesti, niin kuin täällä kokoomuksen puolelta vaah-       ta, jota heillä ei ole ja jota heille ei ole syntynyt
29963: dotaan, siitä että jotain ihan hirveätä on tapahtu-      ja jota he eivät ole siis saaneet.
29964: massa, jokin kauhea vääryys tavalliselle ihmiselle,         Omassa ja perheen käytössä olevan asunnon tu-
29965: niin uskallan väittää, että kun nyt tämä korjaus         lovero on itse asiassa järjestöntä mielivaltaa. Se on
29966: tehdään, niin ei ns. tavallisia ihmisiä kovinkaan        hallituksen ja verottajan hillitöntä rahan himoa.
29967: paljon vääryyden piiriin jää. (Ed. Puolanne: Kul-        Tämärahanhimoperustuu 15. 6.1973 annettuun
29968: hia ei ymmärrä edes kuulemaansa!)- Kyllä ym-             lakiin n:o 505, joka olisi kansalaisten tahdon mu-
29969: märtää kuulemaansa.                                      kaisesti kumottava, että tämän lain muutosehdo-
29970:    Tosiasia nimittäin on se, että joku miljoonan         tus eli hallituksen esitys n:o 117, joka nyt on kol-
29971: markan omakotitalon omistaja, joka sitten joutuu         mannessa käsittelyssä, olisi hylättävä.
29972: maksamaan siitä asuntotuloa, on jo useimmissa
29973:  tapauksissa hyödyntänyt kaikki yhteiskunnan sal-           Viime vuonna kokoomus jo esitti lain kumoa-
29974:  limat verotukselliset ja muut mahdollisuudet.           mista, ja kun asiasta äänestettiin tässä salissa
29975:  Tiedämme varsin hyvin, että kukaan ns. tavalli-         26. 10. 1984, lain kumoaminen kaatui äänin 115
29976:  nen henkilö, jolla ei ole takanaan firmoja jne., ei     vastaan 44. Hallitusrintama ja kommunistit halu-
29977:  pysty sellaisia miljoonan ja yli miljoonan taloja       sivat tätä lakia jatkaa, niin kuin muistamme.
29978:  edes rakentamaan Helsingin kaupungissa. Useim-             Kun omassa asunnossaan asuvat ja siitä verote-
29979:  mat rakentavat niitä siinä vaiheessa, kun heillä on     tut yhä suurilukuisempana joukkona - heitähän
29980:  mahdollisuudet käyttää yhtiöittensä tilejä siinä        on nyt jo noin 200 000 ihmistä - ovat joutuneet
29981:  hyväksi, toisin sanoen hankkimalla esim. tarvik-        tämän mielivaltaisen haamuveron kohteeksi vaa-
29982:  keita ja tarveaineita yhtiöitten tiliin. Eivät he ole   tien lain kumoamista, luultiinkin jo vähän aikaa
29983:  aina likipäinkään maksaneet itse kaikkia inves-         viime vuoden ja tämän vuoden vaihteessa, että
29984:  tointeja, mitä rakennukseen on tehty.                   näin tapahtuisi, kun mm. keskustapuolueen puo-
29985:     Toisin sanoen katson, että tämä on juuri sellai-     luevaltuusto Kouvolassa 24. 11. 1984 antoi kent-
29986:  nen korjaus, mikä on ollut odotettavissa ja tarvi-      tänsä painostuksesta julkilausuman asuntotulon
29987:  taan. Toivottavasti vastaisuudessa lähdetään siitä,     mielettömyydestä, joka puheenjohtaja Väyrysen
29988:  että kaikkien niiden, jotka tulevaisuudessa raken-      suulla luvattiinkin lopettaaa.
29989:  tavat omakotitaloja ja joille tulee vääristymiä, asia      SMP on myös luvannut poistaa tämän epäoi-
29990:  otetaan uudelleen käsittelyyn.                          keudenmukaisuuden.
29991:                                                             Nämä puolueet ovat pettäneet heihin asetetut
29992:    Ed. Ron kai n en (vastauspuheenvuoro):                toiveet tässä asiassa. Kepu ja SMP ovat syöneet sa-
29993: Herra puhemies! Vastauksena edelliseen puheen-           nansa. He ovat olleet lain kumoamislupauksista
29994: vuoroon haluaisin sanoa, että jos ilmoitan verovi-       huolimatta antamassa hallituksessa uutta lakiesi-
29995: ranomaisille rakentaneeni 500 000 markan talon,          tystä, jota nyt käsittelemme kolmannessa käsitte-
29996: niin minun verotusarvokseni tästä talosta merki-         lyssä, jolla laki jatkuu niin, että asuntotulosta va-
29997: tään myös 500 000 mk eikä jotakin muuta. Minä            paan asunnon verovapaata alarajaa nostetaan
29998: en. ymmärtänyt ed. Kulhian puheenvuoroa näiltä           300 000 markkaan. Tällä korjauksella, jonka vai-
29999: osm.                                                     kutukset ovat vasta parin vuoden päässä, ei ole
30000: 
30001: 451   428500001N
30002: 3602                                   Tiistaina 26. martaskuuta 1985
30003: 
30004: 
30005: asiallista merkitystä, koska asuntojen verotusarvo-       Entä sitten pienituloiset eläkeläiset, jotka ha-
30006: ja nostetaan jatkuvasti, niin kuin tiedämme.           luavat viettää vanhuuden päiviään omissa asunois-
30007:    Tämä asuntojen verotusarvojen nostamisasia-         saan? Monelle hyvän asunnon omistavalle eläke-
30008: han on jatkuva prosessi, johon hallituksen perus-      läiselle tämä laki on erittäin epäoikeudenmukai-
30009: teina on aina ollut inflaatio ja jatkuvasti nousevat   nen. Mainitsin jo suuriperheiset ja eläkeläiset. Li-
30010: rakennuskustannukset. Hallitus käskee tässä asias-     säksi haluan mainita ensiasunnon hankkijat, aivan
30011: sa ja verohallitus toteuttaa ja asuntotulon verotta-   erikoisesti nuoret parit, jotka ovat jopa maksuky-
30012: minen jatkuu. Näin yksinkertaista se on.               kynsä ylittäen, niin kuin tiedämme, suurten lai-
30013:    Tämä epäoikeudenmukainen laki koskee kaik-          nojen turvin päässeet velkaiseen omaan asuntoon
30014: kein ankarimmin suuriperheisiä omassa asunnos-         ja joutuvat heti maksamaan asuntotuloveroa. Se
30015: sa asuvia ihmisiä. On luonnollista, että suuri per-    heikentää monen nuoren parin taloudellista ase-
30016: he tarvitsee myös suuren asunnon. Se tarvitsee         maa, kun painolastina ovat vielä opintovelat mai-
30017: tilaa, ja suuri asunto tulee myös paljon maksa-        nitsemieni asuntovelkojen lisäksi. Tällaisessa hal-
30018: maan. Suurelle asunnolle määrätään myös kor-           lituksen ja verottajan ahneudessa ei voi olla mi-
30019: kea verotusarvo. Se voi hyvinkin olla tänäkin päi-     tään järkeä.
30020: vänä 400 000-500 000 mk. Kun tässä esityk-                Viime perjantaina suoritettu pohjaäänestys täs-
30021: sessä hallitus esittää verottomuuden alarajaksi        sä talossa oli murheellinen. Lakia puolsi, niin kuin
30022: 300 000 mk, jo nytkin näiden suuriperheisten           äänestyspöytäkirja osoittaa, 117 kansanedustajaa,
30023: asuntojen kohdalla jää raskaasti verotettavaa mar-     ja lakia vastusti 44 kansanedustajaa äänestyspöytä-
30024: ginaalia.                                              kirjojen mukaan. Vain kokoomus ja kristilliset se-
30025:    Suuriperheinen rehtori Kustaa Rasku Nurmosta        kä perustuslaillisen kansanpuolueen edustaja vas-
30026: kirjoitti sanomalehti Pohjalaisessa jo viime syksy-    tustivat tätä mieletöntä lakia.
30027: nä eli 17. 11. 1984 ja kertoo omakohtaisen esimer-        Herra puhemies! Haluan lopuksi todeta, että
30028: kin siitä, miten hänen lain mukaan katsotaan saa-      omasta asunnosta, jossa omistaja ja perhe asuu, on
30029: van asumisestaan velkaisessa talossaan kasvavaa tu-    vain menoja, kuten lyhennyksiä, korkoja, leima-
30030: loa, josta verotetaan. Kuvitellusta asuntotulosta      veroja, katumaksurasituksia, sähkö- vesi- ja vie-
30031: verotettavien määrä kasvaa jatkuvasti, ja hän to-      märimaksuja sekä korjaus- ja hoitokuluja jne. Var-
30032: teaa edelleen: "Vuonna 1977 jouduin olosuhtei-         masti jo tämä esimerkkiluettelo osoittaa, että
30033: den pakosta, kun minulla on 9-henkinen perhe,          omasta asunnosta, jossa itse tai perhe asuu, ei voi
30034: rakentamaan tavallista tilavamman talon. Pari          olla muuta kuin näitä kuluja, ei siis tuloja. Siksi
30035: vuotta myöhemmin koin yllätyksen, jota luulin          tästä mielettömästä ja epäoikeudenmukaisesta
30036: erehdykseksi. Verottaja ilmoitti minun saaneen         olemattoman tulon verottamisesta olisi päästävä
30037: tästä talostani verotettavaa tuloa. Käännyin vero-     mitä pikimmin eroon.
30038: valmistelijan puoleen. Virkansa puolesta hän il-          Lopuksi haluan kannattaa ed. Sasin ponsilausu-
30039: moitti, että minua on kohdeltu eduskunnan sää-         maehdotusta.
30040: tämän lain mukaan. Lisäksi hän rehellisesti ennus-
30041: ti, että valtiovarainministeriö tulee vahvistamaan        Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
30042: kiinteistön verotusarvot siten, että saan yhä tule-    Herra puhemies! Tämän lain kaikkien tässä salissa
30043: vaisuudessa palkkaa asumisestani velkaisessa talos-    tapahtuneiden käsittelyvaiheiden yhteydessä ko-
30044: sani. Tänä vuonna tuo palkka oli 3 988 mk. Tuos-       koomuksen edustajat ovat esitelleet lakia sillä pe-
30045: ta tyhjästä tulosta maksan veroa 1 500 mk. Vero-       rusteella, miten nykyinen asuntotulon vero koh-
30046: valmistelija tiesi, mitä puhui.'' Saamani tiedon       taantuu erilaisiin asunnontarvitsijoihin. Totta on,
30047: mukaan haluan huomauttaa, ennen kuin luen li-          niin kuin tiedossa on, että nykyinen laki on epäoi-
30048: sää sitaatteja, että tämä henkilö maksaa tänä          keudenmukainen monessa kohdassa. Mutta vielä
30049: vuonna tästä samasta tulosta olemattoman asun-         kerran sopinee alleviivata sitä, että tämä laki siinä
30050: totulon tuloveroa jo yli 2 000 mk. Luen hän kirjoi-    muodossa, kuin hallitus on sen meille esittänyt,
30051: tustaan, joka jatkuu: ''Ontolta kuminalta kuuluu       merkitsee nyt, että asuntotulon veron rajaa noste-
30052: sosialistien sanonta: Oikeudenmukaisuus kuuluu         taan noin 40 % :lla tällä hetkellä voimassa olevasta
30053: keskeisesti sosialidemokratian aateperintöön.''        tasosta ja todellakin valtaosa asuntotuloveroa
30054: Edelleen: "Valtiovarainministeriö on turruttanut       maksavista jää nyt tämän veron piiristä pois. Siis
30055: veronmaksajan. Nyt tuntuu, että ärsytyskynnys on       tämä on pitkä askel oikeaan suuntaan, ja seuraava
30056: ylitetty. On hiipivää hölmöyttä maksaa veroa tu-       askel toki sopii olla se, että koko tämä vero, joka
30057: losta, jota ei ole syntynyt.'' Hän lopettaa: ''Kon-    on monessa kohdassa huonosti perusteltu, voitai-
30058: sulit eduskunnassa, valvokaa!''                        siin poistaa.
30059:                                   Asuntotulon verottaminen eräissä tapauksissa                          3603
30060: 
30061: 
30062:    Mutta haluan vielä kommentoida ed. Mäki-                 Jos herra puhemies sallii, vastaan myös ed. Vai-
30063: Hakolan ja myös ed. Saarikosken puheenvuorossa           niolle, että on ihmeellistä, jos ed. Vainio puuttuu
30064: esille tullutta ajatusta, kun he sanovat, että erityi-   siihen, että me muut kansanedustajat kannamme
30065: sesti vero koskee nuoria ensiasunnon hankkijoita.        huolta tällaisen olemattomasta tulosta maksetta-
30066: Sen jälkeen kun asuntotulon veron raja on                van mielikuvituksellisen veron olemassaolosta ja
30067: 300 000 mk, rohkenen väittää, että aniharva nuori        vaadimme sen poistamista. Toivottavasti ed. Vai-
30068: ensiasunnon hankkija kykenee edes hankkimaan             nion puolue ja myös keskustapuolue ryhtyvät tässä
30069: niin kallista asuntoa, että se tuossa vaiheessa olisi    asiassa sanoista tekoihin.
30070: asuntotuloverotuksen piirissä. Todella ainakaan
30071: pienituloisista nuorista ensiasunnon hankkijoista           Ed. M ä k i - Hako 1 a (vastauspuheenvuo-
30072: ei missään tapauksessa silloin ole kysymys.              ro ): Herra puhemies! Ed. Pekkariselle hänen pu-
30073:                                                          heenvuoronsa johdosta totean, että kaikki uudet
30074:    Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Herra pu-           omakotitalot, jotka tehdään niiden säännösten
30075: hemies! Ed. Saarikoski painosti voimakkaasti kes-        mukaan kuin rakennuslupaehdot edellyttävät,
30076: kustapuoluetta ja SMP:tä, että ne ovat luvanneet         maksavat yli 300 000 mk. Tämän johdosta totean,
30077: poistaa veron, joka koskee asuntotuloa. Se on tot-       että ed. Pekkarinen itse asiassa totesi sen, että
30078: ta, ja SMP:n hallituksessaoloaikana asiassa on ta-       nuorille pareille ei ole enää lainkaan mahdollista
30079: pahtunut niin huomattava muutos, että vero on            hankkia itselleen omakotitaloa. Tämä on kylmä
30080: jo lähes kaikilta poistunut, ei sentään kokonaisuu-      johtopäätös.
30081: dessaan. Jos nyt tämän hallituskauden aikana,
30082: jonka SMP on ollut hallituksessa, on tapahtunut             Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
30083: muutosta jo yli 100 000 mk, se on huomattava pa-         Herra puhemies! Ed. Saarikosken ja ed. Mäki-
30084: rannus. Veroministeri Pekka Vennamo on luvan-            Hakolan puheenvuorojen johdosta totean, että
30085: nut tehdä kaikkensa, jotta seuraavan kerran, kun         hyvä on, varmasti on sellaisiakin nuoria ehkä ole-
30086: tätä asiaa käsitellään, asuntotulon verotus poistui-     massa joitakuita, jotka pystyvät hankkimaan
30087: si kokonaan. Sitä minä jään odottamaan ensi syk-         markkinahinnaltaan 600 000-700 000 markan
30088: synä.                                                    hintaisia asuntoja. Silloin kun on uudesta asun-
30089:                                                          nosta kysymys, markkinahinnaltaan noin 600 000
30090:    Ed. V a i n i o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa        markan arvoisesta asunnosta, ilmeisesti ollaan sii-
30091: puhemies! Minusta ed. Skön oikeastaan sanoikin           nä rajalla, jolloin uusi asuntotulovero kohtaantuo
30092: sen, mikä minulla oli aikomus sanoa. Kun ed.             näihin tapauksiin. Jos on kysymys vanhasta asun-
30093: Saarikoski mainitsi SMP:n nimen, en voinut olla          nosta, jo vähän vanhemmasta asunnosta, silloin
30094: sanomatta sitä, että asia on todella korjaantunut        saa olla markkinahinnaltaan ilmeisesti vähän kal-
30095: juuri SMP:n hallituksessaoloaikana ja tulee kor-         liimpikin asunto. Minä luulen, että ylivoimainen
30096: jaantumaan yhä edelleenkin. Lisäksi voin sanoa,          valtaosa suomalaisista nuorista ensiasunnon hank-
30097: että ministeri Pekka Vennamo teki kaiken sen,            kijoista hankkii nyt ainakin alle puolen miljoonan
30098: minkä hän voi, hallituksessa. Mutta ei kaksi mi-         markan asunnon ensimmäiseksi asunnokseen.
30099: nisteriä niin mahdottomia mahda. Täytyy ymmär-           Tällä perusteella rohkenen arvioida, että todella-
30100: tää, että asia tulee pikkuhiljaa korjaantumaan, ja       kin on niin, että vero koskee sen jälkeen, kun tässä
30101: uskon, että ensi vuonna tilanne on korjaantunut          muodossa laki on voimassa, aika pientä vähem-
30102: kokonaisuudessaan. Turha on ed. Saarikosken              mistöä yleensä asunnontarvitsijoista ja erityisen
30103: suurta huolta kantaa.                                    pientä vähemmistöä nuorista ensiasunnon hank-
30104:                                                          kijoista.
30105:    Ed. S a a r i k o s k i (vastauspuheenvuoro ):
30106: Herra puhemies! Minä haluan tässä yhteydessä               Ed. Vainio (vastauspuheenvuoro): Herra
30107: huomauttaa ensiksi ed. Pekkariselle, että minulla        puhemies! Olen ed. Saarikosken ja Mäki-Hakolan
30108: on lähimmässä perhepiirissäni aivan konkreettisia        kanssa samaa mieltä siitä, että asuntotuloverotus
30109: tietoja ja varmuutta siitä, mitä tänä päivänä jon-       on kohtuuton, mutta kuten äsken mainitsin, se
30110: kun nuoren parin asunto tulee maksamaan. Tie-            on parempaan suuntaan menossa. Uskon, että se
30111: dän, että he joutuvat ja ovat jo joutuneet asun-         seuraavana vuonna on kokonaisuudessaan poissa.
30112: totuloverotuksen piiriin, nuori velkainen paris-
30113: kunta, ja heille on erittäin raskas kantaa tällai-          Ed. M ä k i - H a k o 1 a (vastauspuheenvuo-
30114: nen olemattomasta tulosta maksettava ylimääräi-          ro): Herra puhemies! Ed. Pekkariselle vielä: Itse
30115: nen vero.                                                asun kunnassa, jossa rakennetaan satakunta oma-
30116: 3604                                    Tiistaina 26. marrnskuuta 1985
30117: 
30118: 
30119: kotitaloa vuodessa kaavoitetulle alueelle, ja väitän     väitteisiin. Haluan ensinnäkin lämpimästi kannat-
30120: tietäväni, mitä näiden verotusarvot ovat tänä päi-       taa ed. Sasin äsken tekemää lausumaehdotusta.
30121: vänä. Tämä 300 000 markan raja ei poista näitä              Mielestäni keskustelu on liikaa painottunut sii-
30122: omakotitaloja verotuksen piiristä. Vielä haluan to-      hen, että on käyty keskustelua omakotitalojen ar-
30123: deta, että itse asiassa verotusarvon nostaminen ko-      voista ja niiden asuntotulon verottamisesta. Mi-
30124: ko ajan ikään kuin pakenee edestä sen takia, että        nusta olisi keskustelun tässä vaiheessa muistettava
30125: tonttien hintoja nostetaan, inflaatio vaikuttaa jat-     siitä, että varsinkin pääkaupunkiseudulla asunto-
30126: kuvasti asuntojen hintoihin jne. Tämä on selittä-        tuloverotus kohdistuu myös kerrostalohuoneis-
30127: mistä, ed. Pekkarinen, väärän asian oikeaksi yrit-       toissa ja rivitalohuoneistoissa asuviin perheisiin.
30128: tämistä. Se ei onnistu ollenkaan.                        Tämä siitä syystä, että kiinteistöjen verotusarvoja
30129:                                                          on viime vuosina nostettu niin roimasti, että vero-
30130:    Ed. S a s i : Herra puhemies! Teen ensinnä-           tusarvot ovat nousseet lähelle käypiä arvoja ja tällä
30131: kin lausumaesityksen. Ehdotan perusteluissa lau-         tavoin saatu yhä useampia perheitä asuntotulon
30132: suttavaksi: ''Eduskunta edellyttää, että hallitus        verotuksen piiriin etenkin pääkaupunkiseudulla.
30133: pikaisesti selvittää, palauttaako nyt hyväksytty            Haluan esittää esimerkin siitä, miten moneen
30134: asuntotulon rajan korotus veroa asuntotulosta            kertaan verotettua tällainen perheasuminen saat-
30135: maksavien verovelvollisten määrän lain alkupe-           taa olla. Ottakaamme perhe, jossa vanhemmat ei-
30136: räistä tarkoitusta vastaavalle tasolle ja, jos näin ei   vät ole perineet mitään, vaan ovat omilla palkka-
30137: kävisi, antaa tarpeelliset esitykset tämän päämää-       tuloillaan hankkineet omistusasunnon. Siis ne tu-
30138: rän saavuttamiseksi.''                                   lot, joilla asunto on hankittu, on jo kertaalleen ve-
30139:    Täällä on keskusteltu siitä, missä määrin tämä        rotettu. Sen jälkeen asuntokaupan yhteydessä
30140: hallituksen esitys vaikuttaa niitten henkilöitten        maksetaan leimavero kaupasta, maksetaan toinen
30141: lukumäärään, jotka maksavat asuntotuloveroa.             leimavero asuntovelasta. En ollenkaan viittaa
30142: Kun me muistamme, että näitä asuntotuloveroa             asuntovelan lyhennyksiin ja korkoihin, nehän ei-
30143: maksaviaoli 2 000 vuonna 1973, niin mikäli vas-          vät toki ole veroa. Sen jälkeen saattaa käydä niin,
30144: taavassa suhteessa olisi nostettu asuntotulon veron      että toinen huoltajista kuolee, jolloin alaikäiset
30145: rajaa, inflaatiokorjauksen olisi pitänyt nostaa tuo      perilliset maksavat tästä samasta omistusasunnosta
30146: raja 380 000 markkaan. Jos otetaan huomioon              perintöveron. Perintöveroa määrättäessä nykyään
30147: myös verotusarvojen nousut, niin rajan pitäisi olla      ainakin pääkaupunkiseudulla perintöveron pohja-
30148: ilmeisesti vähintään 500 000 mk, jotta palattaisiin      na oleva arvostuksen mitta on hyvinkin lähellä
30149: vuoden 1973 tilanteeseen. Siis 500 000 mk vähin-         käypää arvoa eikä ollenkaan enää lähellä ns. vero-
30150: tään eikä suinkaan 300 000 mk.                           tusarvoa. Tämän jälkeen asuntoon jäävät perilli-
30151:    Ehkä toinenkin seikka kuvaa tätä kehitystä.           set, siis toinen huoltaja ja lapset, maksavat veroa
30152: Kun asuntotulon veroraja oli 190 000 mk vuonna           siitä, että saavat edelleen asua omassa asunnos-
30153: 1983, maksoi asuntotulosta veroa 114 000 suoma-          saan. Mielestäni koko asuntotulon käsite on järje-
30154: laista. Kun raja on tänä vuonna 215 000 mk, siis         tön, perusteeton, kohtuuton. Sen ei pitäisi koh-
30155: nousu on kaiken kaikkiaan 15 %, maksajia on              distua tässä maassa kehenkään, mutta kaikkein
30156: 200 000. Siis määrä on kaksinkertaistunut, vaikka        vähiten äsken mainitsemaani esimerkkitapauk-
30157: 15 %: n määrällinen korotus tuohon rajaan on             seen, jossa omassa asunnossa asuminen toki on
30158: tehty. Tämä antaa kyllä olettaa, että niiden henki-      ollut jo moneen kenaan verotettua ennen tätä
30159: löiden lukumäärä, jotka poistuvat tämän hallituk-        asuntotulon verotuksen kohdistumistakin.
30160: sen esityksen johdosta, ei ole valtavan suuri. Jos-         En maita olla myöskään viittaamatta kesämök-
30161: sain määrin merkittävä se on, mutta ei se lähestul-      kien asuntotuloverotukseen, ns. vapaa-ajan asun-
30162: koonkaan poista tätä asuntotulon veroa. Haluan-          non asuntotuloverotukseen, joka ainakin Etelä-
30163: kin korostaa sitä, että ne, joiden tavoitteena on        Suomen alueella on saatu kohdistumaan varsin
30164: päästä siihen tulokseen, että ainakin alkuperäinen       moneen kesämökin omistajaan sillä tavoin, että
30165: tavoite toteutettaisiin, pitäisi olla juuri tekemäni     kahtena vuotena peräkkäin kumpanakin vuotena
30166: lausumaesityksen kannalla. Toivon, että ed. Pek-         erikseen on kesämökkien verotusarvoja kaksinker-
30167: karinenkin äänestää "punaista" silloin, kun tästä        taistettu.
30168: lausumasta päätetään.                                        Arvoisa puhemies! Olen sitä mieltä, että Suo-
30169:                                                          men maaseudun puolueen ja keskustapuolueen-
30170:   Ed. La u r i l a : Arvoisa puhemies! Olisin            kin pitäisi tässä asiassa toki hallituksessa jo herätä
30171: tämän puheenvuoroni voinut pitää vastauspu-              ja huomata, että asuntotulo on olematonta tuloa,
30172: heenvuoronakio muutamiin täällä esitettyihin             josta ei veroa yksinkertaisesti voi maksaa.
30173:                                     Asuntotulon verottaminen eräissä tapauksissa                            3605
30174: 
30175: 
30176:    Ed. S a 1m i ne n : Herra puhemies! Kokoo-              edustaja Liikanen äsken yritti väittää, ettei sosia-
30177: mus esiintyy monesti tai pyrkii esiintymään täällä         listisiin oppeihin sisälly kielteisyys omistusasuntoa
30178: istuntosalissa veroasiantuntijana. On aika ihmeel-         kohtaan.
30179: listä, että täällä monet kokoomuspuolueen edus-               Herra puhemies! Kuulimme tässä puhdaslinjai-
30180: tajat nyt käyttävät puheenvuoroja, joilla halutaan         sen sosialisti-esityksen suhtautumisesta omistus-
30181: antaa ymmärtää, että asunnon hankintahinta tai             asuntoihin.
30182: rakentamiskustannukset ovat samat kuin vero-
30183: tusarvot. Näin ei ole edes pääkaupunkiseudulla,
30184: johon täällä viimeksi viitattiin. Kun edellisessä             Ed. S k ö n : Herra puhemies! Lopuksi ha-
30185: puheenvuorossa väitettiin, että omistusasuminen            luaisin vielä kokoomukselle huomauttaa, että jos
30186: kohtaa monia ongelmia, ongelmiakin varmasti                Helsingissä on asuntotuloveroa maksavia ihmisiä,
30187: on, mutta on muistettava, että yhteiskunnan asu-           niin se ei koske ainakaan havumajoissa asuvia, jot-
30188:                                                            k~ käyvät jopa työssä, ja samoin veneen alla asu-
30189: miseen ohjaamasta tuesta tällä hetkellä valtaosa
30190:                                                            vta.
30191: asuntopoliittisten tavoitteiden vastaisesti suuntau-
30192: tuu omistusasumiseen, mistä on seurauksena                    Kyllähän tässä asuntopolitiikassa on paljon epä-
30193: myös asunto-ongelman kärjistyminen.                        kohtia. Mielestäni suurin on se, että ihmiset jou-
30194:    Eiköhän liene niin, että kokoomus pitämällä             tuvat työssä käymään havumajoista. - SMP lupaa
30195: nyt kovasti ääntä nuorten perheiden ensiasunnon            välittömästi poistaa asuntotuloverotuksen, kun
30196: hankinnasta tosiasiassa tämän verhon takana ajaa           kokoomus Helsingissä hoitaa kaikille ihmisille
30197: kulosaarelaisasumisen verottomuutta.                       asunnot tasapuolisesti.
30198:    Mielestäni yhteiskunnalla pitää olla keinoja
30199: puuttua luksusasumiseen, siihen että luksusasun-              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
30200: toja käytetään sijoituskohteina ja että asuntopo-
30201: liittinen tuki ohjautuu väärin sellaiseen asumi-              Puh e m i e s : Keskustelussa on ed. Sasi ed.
30202: seen, joka kaikkein heikoimmassa asemassa ole-             Laurilan kannattamana ehdottanut perusteluissa
30203: vien asemaa ei lainkaan paranna. Ihmettelen, ha-           lausuttavaksi: ''Eduskunta edellyttää, että hallitus
30204: luaako kokoomus yleensä esittää keinoja esimer-            pikaisesti selvittää, palauttaako nyt hyväksytty
30205: kiksi siihen, että saataisiin aikaan asumisväljyyden       asuntotulon rajan korotus veroa asuntotulosta
30206: kasvu - jota toki tapahtuu keskiarvojen mukaan             maksavien verovelvollisten määrän lain alkupe-
30207: - ohjautumaan oikein, niiden aseman paranta-               räistä tarkoitusta vastaavalle tasolle ja, jos näin ei
30208: miseen, jotka asuvat tällä hetkellä ahtaasti. Tosi-        kävisi, antaa tarpeelliset esitykset tämän päämää-
30209: asia juuri pääkaupunkiseudulla on se, että entistä         rän saavuttamiseksi.''
30210: väljemmin asuvat ne, jotka ennenkin ovat asuneet
30211: väljästi, eli asuntoihin todella sijoitetaan ja asun-
30212: noilla keinotellaan. Tämä ei voi edistää asuntopo-            Selonteko myönnetään oikeaksi.
30213: liittisia tavoitteita eikä olla yhteiskunnan tukemaa
30214: asuntopolitiikan linjaa.                                      Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hyväk-
30215:    Kysymykseen yhteiskunnan asuntopoliittisesta            sytään.
30216: tuesta on tilaisuus palata täällä vielä jatkossa, kun
30217: käsitellään korkojen verovähennysoikeuksia. Nyt-             Eduskunta pystyy toisessa käsittelyssä tekemäs-
30218: hän kokoomuksen taholta annettiin jossain pu-              sään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien lakieh-
30219: heenvuorossa ymmärtää, että omistusasuntojen               dotusten hylkäämisestä.
30220: omistajien harteilla on erittäin suuret velkakus-
30221: tannukset ja tämän ohella asumistulon verotus on             Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
30222: täysin kohtuutonta. Kuitenkin, kuten jo aikaisem-          päättyneeksi.
30223: min totesin, yhteiskunnan asuntolainojen korkojen
30224: verovähennysoikeudefl käyttötapahtumaan, asunto-
30225:                                                               P u h e m i e s : Lopuksi päätetään perustelu-
30226: politiikan tukeen, tulisi myös puuttua ja puuttua ni-      ja koskevasta ehdotuksesta.
30227: menomaan sillä tavalla, että tätä yhteiskunnan tukea
30228: ohjattaisiin tukea todella tarvitseville pienituloisille
30229: ihmisille asunto-ongelmien ratkaisuun.
30230:                                                              Äänestys ja päätös:
30231:    Ed. Mäki- Hako 1 a (vastauspuheenvuo-
30232: ro): Herra puhemies! Täällä sosialidemokraattien             Mietintö "jaa", ed. Sasin ehdotus "ei".
30233: 3606                                    Tiistaina 26. marraskuuta 1985
30234: 
30235: 
30236:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 110       keaa, on asia palautettava valtiovarainvaliokun-
30237: jaa- ja 43 ei-ääntä; poissa 46. (Koneään. 1)            taan mainitun pykälän 2 momentissa säädetyssä
30238:                                                         tarkoituksessa.
30239:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
30240:                                                            Menettelytapa hyväksytään.
30241:   Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan eh-
30242: dotukseen toivomusaloitteiden hylkäämisestä.
30243:   Asia on loppuun käsitelty.                               Keskustelu:
30244: 
30245:                                                            Ed. V e p s ä 1 ä i ne n : Herra puhemies!
30246: 3) Ehdotus laiksi elinkeinotulon verottamisesta
30247:                                                         Tämä nyt kolmannessa käsittelyssä oleva hallituk-
30248: annetun lain 46 b §:n muuttamisesta                     sen esitys on näyte hallituksen veropoliittisesta
30249:                                                         linjasta, jolle on ominaista teollisuuden verova-
30250:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-      pauden laajentaminen ja verotuksen painopisteen
30251: sen esitys n:o 188, jota on valmistelevasti käsitelty   siirtäminen nykyistäkin enemmän palkansaajan,
30252: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 71 ja           eläkeläisen ja jopa opiskelijan kannettavaksi. Val-
30253: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 151, esitel-         tion verotulothan eivät voi olennaisesti alentua.
30254: lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.         Tämä verotuksen painopisteen siirtäminen tapah-
30255:                                                         tuu kulutuksen verottamisen ja myös kunnallisve-
30256:   P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty      ron nostamisen avulla.
30257: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.               Tässä hallituksen esityksessä esitetään, että teol-
30258:                                                         lisuuden liikevaihtoverovapaus laajennettaisiin
30259:   Keskustelua ei synny.                                 koskemaan myös tutkimustoiminnassa käytettäviä
30260:                                                         rakennuksia sekä tuotannollisten kone- ja laitein-
30261:   Lakiehdotus hyväksytään.                              vestointien osittainen liikevaihtoverovapaus kos-
30262:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           kemaan tutkimustoiminnassa käytettäviä koneita
30263: päättyneeksi.                                           ja laitteita. Liikevaihtoveron tuottoa nämä pie-
30264:                                                         nentävät noin 20 milj. markalla vuodessa. Teolli-
30265:   Asia on loppuun käsitelty.                            suus saa luonnollisesti vastaavan hyödyn.
30266:                                                            SKDL:n eduskuntaryhmä ei voi näitä teollisuu-
30267:                                                         den jatkuvia verovapauksia hyväksyä, koska ne
30268: 4) Ehdotus laiksi eräitä tuotannollisia investointe-    vastaavasti tulevat todellisuudessa lisäämään ta-
30269: ja koskevista poikkeuksista liikevaihtoverolakiin       vallisen kansalaisen verotusta. Mielestämme ei ole
30270: annetun lain 3 ja 4 §:n muuttamisesta                   oikein myöskään tutkimustoiminnan sotkeminen
30271:                                                         veropolitiikkaan, kuten tässä tapahtuu.
30272:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-         Herra puhemies! Esitän näillä perusteilla ja va-
30273: sen esitys n:o 129, jota on valmistelevasti käsitelty   liokunnan mietintöön liitettyyn 1 vastalauseeseen
30274: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 70 ja           viitaten, että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
30275: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 150, esitel-         kiehdotus hylätään.
30276: lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n sekä
30277: a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n samassa yhtey-         Ed. K a u t t o : Herra puhemies! Erityisen
30278: dessä käsitelty toivomusaloite n:o 117.                 robotti- tai koneveron säätäminen vilahtelee aika
30279:                                                         ajoin maamme poliittisessa keskustelussa. Aivan
30280:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu         äskettäin tällaista robottiveroa esitti Puutyöväen
30281: asiasta kokonaisuudessaan, sen jälkeen päätetään        liiton toimestaan luopunut puheenjohtaja, sosia-
30282: kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta ja lo-        lidemokraatti Esko Suikkanen. (Ed. Kortesalmi:
30283: puksi ainoassa käsittelyssä toivomusaloitteesta.        SMP:n ajatus!) Tällainen ajatus on aivan erin-
30284:    Koska toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus     omainen. Valtavan joukkotyöttömyyden ollessa
30285: koskee lisättyä veroa, joka on tarkoitettu kannet-      tulisi verotusta suunnata työttömyyden aiheutta-
30286: tavaksi yhtä vuotta pitemmältä ajalta, on lakieh-       jaan, automaatioon ja rationalisointiin, eikä niin-
30287: dotus valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 1 momentin         ~~än työpaikan luomiseen ja työvoimakustannuk-
30288: mukaan katsottava rauenneeksi, jollei sitä kol-         sun.
30289: mannessa käsittelyssä ole kannattanut vähintään            Syystä tai toisesta robottiveroa esittäneet eivät
30290: 213 annetuista äänistä. Jos lakiehdotus täten rau-      ole huomanneet, että meillä on jo robottiverolaki,
30291:                    Eräitä tuotannollisia investointeja koskevat poikkeukset liikevaihtoverolakiin            3607
30292: 
30293: 
30294: tämä tuotannollisten investointien liikevaihtove-             Ed. S a s i : Herra puhemies! SKDL on täällä
30295: rohuojennuslaki. Tällä lailla suhtaudutaan kui-            selvittänyt omaa veronkorotusohjelmaansa, joka
30296: tenkin robottien verottamiseen täysin päinvastoin          luonnollisesti ei lainkaan yllätä. Ihmetyttää vain
30297: kuin ne, jotka robottiveroa nyt ovat esittäneet.           jossain määrin se, että SKDL on täällä kahdenker-
30298: Tällä lailla ensin Sorsan toinen, sitten Koiviston         taisen verotuksen kannalla, mitä missään tilan-
30299: toinen, Sorsan kolmas ja nyt Sorsan neljäs hallitus        teessa ei voida pitää oikeudenmukaisena järjeste-
30300: ovat lähteneet siitä, että joukkotyöttömyyden              lynä. Luonnollista kaiketi on se, että kun kaikki
30301: oloissa teollisuuden kone- ja laiteinvestoinnit on         myynti on liikevaihtoveron alaista, niin myös
30302: vapautettava verotuksesta. Nämä hallitukset ovat           kaikki hankinnat, joihin sisältyy liikevaihtoveroa,
30303: elvytyspolitiikan oppien mukaisesti lähteneet pää-         pitäisi voida vähentää.
30304: oman kilpailukyvyn eli voiton maksimoinoista                  Mielenkiintoista myös on se, että kun SKDL
30305: kaikkivoipana lääkkeenä työttömyyden poistami-             täällä julistaa, että se suhtautuu kielteisesti yritys-
30306: seen.                                                      ten tukemiseen, niin mitä yleensä tulee valtionyri-
30307:     Tulokset me tunnemme. Pääoman voittojen                tysten tai sanoisinko kriisissä olevien yritysten tu-
30308: paisuttaminen, jossa tämä laki on näytellyt mer-           kemiseen, SKDL yleensä on aina ensimmäisenä
30309: kittävää osaa, on vain lisännyt työttömyyttä. Ensi         syytämässä niihin rahaa juuri ilman minkäänlaista
30310: vuonna tällä lailla tehdään ihmistyövoiman syr-            kontrollia, ja väittäisin kyllä, että jos suurteolli-
30311: jäyttäminen noin 2 500 milj. mk halvemmaksi                suuden tukemiseen suunnatut rahat laskettaisiin
30312: kuin ilman tämän lain voimassaoloa.                        yhteen kokoomuksen ja SKDL:n osalta, niin
30313:     Tätä ja muita pääomalle myönnettäviä vero- ja          SKDL:n potti olisi varmasti huomattavasti suu-
30314: maksuhelpotuksia perustellaan usein suhdanne-              rempi kuin kokoomuksen.
30315: poliittisilla syillä. Kun laskukausi alkaa häämöt-            Kokoomuksen lähtökohta on se, että yritystoi-
30316: tää, alkaa työnantajien organisaatio kasvavalla voi-       minnan tulee olla tervettä, ja siitä luonnollisesta
30317: malla vaatia uusia ns. elvytystoimia kansainvälisen        syystä me haluamme edistää teollisuuden toimin-
30318: kilpailukyvyn pelastamiseksi. Jonkin ajan kulut-           taa ja erityisesti sen tutkimustoimintaa, koska me
30319:  tua tähän kuoroon yhtyy valitettavan suuri osa ns.        kokoomuksessa uskomme, että tulevaisuus perus-
30320:  työväenjohtajista. Perustelut hiukan vaihtelevat.         tuu parempiin, kehittyneempiin, teknillisesti kor-
30321: Työllisyyden pelastaminen asettuu kilpailukyvyn            keatasoisempiin suomalaisiin tuotteisiin.
30322:  rinnalle, mutta lopputulos on sama. Kun lasku-               Herra puhemies! Tämä hallituksen esitys sisäl-
30323:  kausi on ohi, suhdannepoliittinen perustelu               tää kaksi elementtiä: myönteisen elementin, joka
30324:  unohtuu, mutta saavutettuja helpotuksia pää-              käsittää tutkimustoimintaan käytettävien raken-
30325:  oman omistajat eivät unohda, ne varmistetaan py-          nusten ja laitteiden liikevaihtoverovähennysmah-
30326:  syvällä lainsäädännöllä. Tämän lainsäädännön              dollisuuden. Kuitenkin tässä toisaalta vähennyk-
30327:  toimialaa laajennetaan ja valmistaudutaan uuteen          sen edellytyksiä kaikkien hankintojen osalta sel-
30328:  tosi koitokseen, uuteen laskukauteen, joka kapita-        västi kiristetään. Kokoomuksessa meitä harmittaa
30329:  listisessa taloudessa saapuu ennemmin tai myö-            se, että tällä tavalla oikeuskäytännön tuomia
30330:  hemmin yhtä varmasti kuin aurinko nousun jäl-             muutoksia pyritään korjaamaan, ja kun tämä liit-
30331:  keen laskee.                                              tyy olennaisesti siihen, että yleensä kaikki valtio-
30332:     Tämän lain osalta elämme sen toimialan laajen-         varainministeriön esittämät korjaukset ovat olleet
30333:  nusvaihetta, ja samalla valmentaudutaan uuteen            kielteisiä yritystoiminnalle, niin tällainen linja
30334:  esitykseen. Tämän esityksen Teollisuuden Keskus-          meitä harmittaa.
30335:  liiton toimitusjohtaja Timo Relander on jo teh-              Herra puhemies! On paljon tapahtunut vero-
30336:  nyt: Se on tuotannollisten investointien täydelli-        tuksessa muutoksia, jotka ovat olleet kielteisiä ve-
30337:  nen vapauttaminen liikevaihtoverosta. Ei tarvitse         rovelvollisille, ja näistä ehkä voidaan mainita
30338:  olla kovin hyvä ennustaja, kun ennustaa, että ensi        myös kokoomuksen mietintöön jätetyssä vastalau-
30339:  kevään tulopoliittisen ratkaisun yhteydessä, jos se       seessa todetut tuotantolaitosten yhteydessä ole-
30340:  syntyy, tällaisen ehdotuksen kohtaloa tämä edus-          vien voimalaitosten laitteiden liikevaihtoverohuo-
30341:  kunta joutuu ratkomaan.                                   jennuksen poistuminen, ulkomaille myytävän
30342:      Herra puhemies! Koneitten ja laitteitten sekä         käyttöomaisuuden liikevaihtoverohuojennuksen
30343:  teollisuusrakennusten suosiminen liikevaihtovero-         palautuminen ja ns. rakennuksen päällerakenta-
30344:  tuksessa tulisi lopettaa kokonaan eikä laajentaa si-      misen liikevaihtoverohuojennuksen poistuminen,
30345:  tä, niin kuin nyt esillä olevassa esityksessä esite-      jotka ovat esimerkkejä ainoastaan muutaman vii-
30346:   tään. Siksi kannatan ed. Vepsäläisen tekemää hyl-        meisen kuukauden ajalta korkeimman hallinto-
30347:  käysehdotusta.                                            oikeuden käytännöstä. On valitettavasti todetta-
30348: 3608                                    Tiistaina 26. marrnskuuta 1985
30349: 
30350: 
30351: va se, että tämäntyyppisiä tulkintamuutoksia val-       putuotteiden hinnoissa tuo vero näkyy. Tietysti
30352: tiovarainministeriö lainsäädäntöesityksillään ei        sillä voi olla tiettyä merkitystä kansainvälisen kil-
30353: halua korjata. Tässä suhteessa kokoomus katsoo,         pailukyvyn kannalta, ja tässä suhteessa mielestäni
30354: että olisi tärkeätä, että tuo korjauspolitiikka olisi   sillä on tässä tapauksessa.
30355: tasapuolista ja oikeudenmukaista siten, että pyrit-
30356: täisiin suoraviivaiseen, järkiperäistettyyn liike-         Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Herra
30357: vaihtoverojärjestelmään.                                puhemies! Ed. Sasi väitti, että SKDL:n veropoliit-
30358:    Herra puhemies! Tästä syystä esitän perusteluis-     tinen linja on verojen korottamisen linja. Torjun
30359: sa lausuttavaksi seuraavaa: ''Eduskunta edellyt-        jyrkästi tällaisen väitteen. Se ei pitä paikkaansa.
30360: tää, että hallitus kiinnittää huomiota oikeuskäy-       Me kyllä kannatamme, että työttömyyden synnyt-
30361: tännön verotukseen tuomiin muutoksiin ja tarvit-        tämistä verotettaisiin tässä maassa. Me kannatam-
30362: taessa ryhtyy toimenpiteisiin myös verovelvollisille    me, että rationalisointi-investoinneille säädettäi-
30363: epäedullisten, veropoliittisesti epätarkoituksen-       siin edes normaali liikevaihtovero. Mutta meidän
30364: mukaisten muutosten korjaamiseksi lainsäädäntö-         mielestämme tämä raha voitaisiin käyttää hyödyl-
30365: toimin.'' Tarkoitus on, että eduskunta kehottaisi       lisesti ja vapauttaa liikevaihtoverosta esim. elintar-
30366: valtiovarainministeriön vero-osastoa tuossa suh-        vikkeet, jotka ovat sentään tavallisten kansalaisten
30367: teessa mahdollisimman tasapuoliseen toimintaan          perustarpeiden tyydyttämistä varten, ja siten pe-
30368: oikeuskehitystä seuratessaan ja erityisesti siihen,     ruselintarvikkeiden verottaminen liikevaihtoverol-
30369: että tapahtuvia oikeuskäytännön muutoksia tar-          la on kaikkein epäoikeudenmukaisin tapa kerätä
30370: kasti seurattaisiin.                                    veroja tässä yhteiskunnassa.
30371:    Mitä tulee hyväksymiseen tai hylkäämiseen tä-           Mitä tulee sitten ed. Sasin väitteeseen siitä, että
30372: män lakiesityksen osalta, niin vaikka siinä on mer-     kaikki yrityksille kohdistuva vero tulee hintoihin
30373: kittäviä kielteisiä elementtejä, kokoomus katsoo,       ja ilmeisesti tällä logiikalla ed. Sasi esittää kaikkea
30374: että sinänsä tutkimukseen käytettävien laitteiden       yritysveroa poistettavaksi, niin täytyy sanoa, että
30375: ja rakennusten vähennysvelvollisuus on siinä mää-       tuotteiden hintoihin vaikuttavat todella monet
30376: rin insentiivinen, että suhtaudumme myönteisesti        muut tekijät kuin pelkästään yritysten ns. tuotan-
30377: tässä kolmannessa käsittelyssä hallituksen esityk-      tokustannukset. Näin on onneksi tai epäonneksi.
30378: seen.                                                   Tuotteiden hintoihin vaikuttavat myös kilpailuti-
30379:                                                         lanteet ja se, mitä ylipäänsä yritysten on mahdol-
30380:    Ed. V e p s ä 1 ä i n en (vastauspuheenvuo-          lista kaapata tuotteiden hinnoilla kuluttajilta.
30381: ro): Herra puhemies! Ed. Sasin äskeisen puheen-            Ed. V e p s ä 1 ä i n en (vastauspuheenvuo-
30382: vuoron johdosta on syytä todeta, että se vahvisti       ro): Herra puhemies! Ed. Sasin äskeisen puheen-
30383: jälleen sen kokoomuksen veropoliittisen linjan,         vuoron johdosta on syytä todeta, että onhan totta,
30384: että kokoomuksen mielestä on oikeudenmukai-             että yritykset pyrkivät siirtämään verotuksen ku-
30385: sempaa verottaa tavallista kansalaista vaikka koh-      luttajahintoihin, ja tämä pitäisi juuri veropoliitti-
30386: tuuttomastikin kuin teollisuusyrityksiä ollenkaan.      sella lainsäädännöllä estää, että näin ei ainakaan
30387: On totta, että SKDL:n veropoliittinen linja on          kohtuuttomassa määrin kävisi. Kokoomus ei tä-
30388: päinvastainen. Me puolustamme tavallista kansa-         hän suinkaan ole halukas, vaan kokoomus haluaa
30389: laista, tavallista ihmistä, kohtuutonta verotus-        tätä yritysten veronsiirtomahdollisuutta vahvistaa
30390: ta vastaan, mutta katsomme, että myös teolli-           ja suosia mm. sillä, että kokoomus on kovasti sillä
30391: suusyritysten pitää maksaa vähintään kohtuulli-         kannalla, että verotusta pitäisi nykyistä enemmän
30392: nen vero.                                               siirtää kulutukseen. Sieltä se kyllä sitten tulee
30393:                                                         myös hintoihin.
30394:    Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
30395: hemies! Ed. Vepsäläiselle haluan todeta olevan             Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro ): Herra pu-
30396: selvää, että verotuksen pitää olla oikeudenmukais-      hemies! Vastauksena ed. Kautolle haluan todeta,
30397: ta. Veropoliittisessa tutkimuksessa kuitenkin on        että kokoomus on johdonmukaisesti tässä salissa
30398: havaittu, että mitkään verot eivät loppujen lopuk-      vastustanut kaikkia sellaisia hallituksen esityksiä,
30399: si koskaan jää yritysten kannettaviksi, vaan kaikki     joilla on pyritty lisäämään peruselintarvikkeiden
30400: yritystenkin maksamat verot siirtyvät kuluttajien       ja myös yleisesti elintarvikkeiden verotusta. Tässä
30401: maksettaviksi tavalla tai toisella. Siinä suhteessa     suhteessa olemme kyllä usein, miellyttävää havai-
30402: sillä ei ole olennaista merkitystä lopputuloksen        ta, saaneet tukea SKDL:ltä.
30403: kannalta, maksaako yritys vähän enemmän liike-             Ed. Kautto totesi, että SKDL:n käsityksen mu-
30404: vaihtoveroa tietyssä vaiheessa, kun kuitenkin lop-      kaan teollisuus ei saisi kehittyä lainkaan, uusia
30405:                     Eräitä tuotannollisia investointeja koskevat poikkeukset liikevaihtoverolakiin           3609
30406: 
30407: 
30408: tuotantomenetelmiä, atk-laitteita ei saisi ottaa               Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro ): Herra pu-
30409: käyttöön. Kokoomuksen lähtökohta on se, että                hemies! Ed. Kulhialie haluan todeta vain sen, että
30410: meidän tulee olla kehityksen kärjessä, ja tämä on-          tutkimustoimintaa meillä tuetaan tällä hetkellä.
30411: kin perusero kokoomuksen ja SKDL:n välillä. Me              Mutta se, että kahdenkertainen verotus kohdistui-
30412: olemme edistyksellisiä, te olette taantumukselli-           si tutkimustoiminnan laitteisiin ja rakennuksiin,
30413: sia.                                                        on kokoomuksen mielestä täysin kohtuutonta.
30414:    Vielä lyhyesti haluan todeta olevan selvää, että         Mielestämme tutkimustoiminnan koneet ja lait-
30415: jos meillä on tietty kansainvälinen markkinahinta           teet tulee asettaa samaan asemaan kuin muutkin
30416: tietyille tuotteille, sen kustannusrakenne voi olla         tuotantotoiminnassa käytettävät koneet ja laitteet.
30417: erilainen. Jos kustannusrakenteesta verot merkit-              Mitä tulee ed. Kulhian pelkoon siitä, että jokin
30418: sevät huomattavaa osaa, merkitsee se muitten tuo-           rakennus otettaisiin ensin tutkimuskäyttöön ja sen
30419: tantokustannusten kasvuvaran mahdollisuuksien               jälkeen muuhun käyttöön, niin kyllä laki lähtee
30420: rajoittamista, ja eräs näistä tuotanokustannuksista         siitä, että tutkimuskäytön pitää olla pysyvää. Tie-
30421: on palkat. Jos yritysten verotusta alennetaan, an-          tysti olosuhteissa saattaa tapahtua muutoksia,
30422: netaan myös palkankorotusvaraa yrityksille, ja ih-          mutta ne eivät saa olla tarkoituksellisia.
30423: mettelen, jos SKDL tätä vastustaa, mutta siltä se
30424: tuntuu.                                                        Ed. R u s a n e n : Arvoisa puhemies! Halli-
30425:                                                             tuksen esityksen 4 §:ään on todennäköisesti kor-
30426:     Ed. K u 1 h i a : Herra puhemies! Todella               keimman hallinto-oikeuden päätöksen johdosta
30427: merkillistä juupas-eipäs -keskustelua nyt on käy-           asiaa tarkemmin perustelematta lisätty sana' 'pää-
30428: ty jo melko pitkään. Totean, mitä kokoomuksen               asiallisesti'', jonka ilmeisenä tarkoituksena on ka-
30429: ja ed. Sasin kannanottoihin tulee, että ei yrittäjä         ventaa yritysten ostovähennysoikeutta. Kuitenkin
30430: koskaan, jos hän saa joltakin alennuksia, niitä an-         korkeimman hallinto-oikeuden tulkinnan mukai-
30431: na jollekin toiselle, hän ottaa ne itselleen. Eivät ne      nen menettely toteuttaa mielestäni hyvin liike-
30432: koskaan palkankorotuksiin mene eivätkä minne-               vaihtoveron huojennuksen tarkoitusta juuri niissä
30433: kään muualle, vaikka veroja alennettaisiin. Se täs-         tapauksissa, joissa tuotannollisten investointien
30434: tä periaatteellisesta puolesta.                             käyttö on jatkuvaa ja valmistustoiminnassa olen-
30435:     Mutta itse asiaan nähden olen kyllä ehdotto-            naisella tavalla tarpeellista. Tästä syystä, herra pu-
30436: masti sitä mieltä, että ei tällä tavalla pitäisi lähteä     hemies, kannatan ed. Sasin tekemää perustelulau-
30437: tukemaan tutkimustoimintaa. Tämä on eräänlai-               sumaehdotusta.
30438: nen hyppy tuntemattomaan jälleen kerran. Halli-
30439: tuksen esityksen perusteluissa todetaan taloudelli-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
30440: sista vaikutuksista, että esitys voi vuositasolla mer-
30441: kitä 20 milj. markan liikevaihtoveron vähentämis-              Puh e mies : Keskustelussa on ed. Vepsä-
30442: tä. Haluaisinpa nähdä sen laskelman, jossa on               läinen ed. Kauton kannattamana ehdottanut, että
30443: päädytty tällaiseen summaan, ja nähdä sen laskel-           lakiehdotus hylättäisiin.
30444: man sitten parin vuoden kuluttua, mitä se todelli-             Ed. Sasi ed. Rusasen kannattamana on ehdotta-
30445: suudessa on merkinnyt. Nimittäin tosiasiahan on             nut perusteluissa lausuttavaksi: ''Eduskunta edel-
30446: se, että kuka tahansa pystyy esittämään suunnitel-          lyttää, että hallitus kiinnittää huomiota oikeus-
30447: mia ja kalkyyleja siitä, kuinka hän tekee sitä ja tä-       käytännön verotukseen tuomiin muutoksiin ja
30448: tä, rakentaa ja saa siitä tämän helpotuksen. Entäs          tarvittaessa ryhtyy toimenpiteisiin myös verovel-
30449: sitten, kun tämä projekti mahdollisesti kariutuu-           vollisille epäedullisten, veropoliittisesti epätarkoi-
30450: kin? Silloin se rakennus on käytettävissä muihin            tuksenmukaisten muutosten korjaamiseksi lain-
30451: tarkoituksiin, se on silloin saatu liikevaihtoverot-        säädäntötoimin. ''
30452: tomasti pystyyn.                                               Selonteko myönnetään oikeaksi.
30453:     Kaiken kaikkiaan siis koko periaate on mielestä-
30454: ni pielessä. Olen sitä mieltä, että tutkimusta pitäi-         P u h e m i e s : Ensin on äänestettävä lakieh-
30455: si tukea, koska olen edistyksellinen ihminen ja ha-         dotuksen hyväksymisestä tai sen raukeamisesta.
30456: luan, että meillä olisi korkea teknologia ja paljon
30457:  tutkimustoimintaa. Mutta sitä pitäisi tukea erik-
30458: seen, ei tällaisella veropoliittisella vedolla, joka ei        Äänestys ja päätös:
30459: ole lainkaan kontrollissa. Tähän astikin on KTM:n
30460:  kautta ja erinäisistä muita rahastoista annettu suu-         Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää "jaa";
30461:  ria tukia. Se olisi oikea tapa.                            joka ei sitä hyväksy, äänestää ''ei''. Jos vähintään
30462: 
30463: 452   428500001~
30464: 3610                                    Tiistaina 26. marraskuuta 1985
30465: 
30466: 
30467: 21 3 annetuista äänistä on jaa-ääniä, on lakiehdo-      Turpeinen-Kajanoja, Tykkyläinen, P. Vennamo,
30468: tus hyväksytty, mutta muuten se on rauennut.            V. Vennamo, Viinanen, Vähäkangas, Väyrynen ja
30469:                                                         Yläjärvi.
30470:   ''Jaa'' äänestävät seuraavat edustajat:
30471:                                                            Puhe m ies : Äänestyksessä on annettu 136
30472:    Aaltio, Ahde, Ajo, Ala-Kapee, Alaranta, Ant-         jaa- ja 19 ei-ääntä; poissa 44. (Koneään. 2)
30473: tila, Arranz, von Bell, Bärlund, Dromberg, Eeni-
30474: lä, Ehrnrooth, Eklund, Elo, Eskelinen, Hetemä-             Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
30475: ki-Olander, Hietala, Hilpelä, Holvitie, Hämäläi-
30476: nen, lmpiö, Isohookana-Asunmaa, Jansson, Joke-            Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
30477: la, Jouppila, Joutsenlahti, Junnila, Jyrkilä, Järven-   päättyneeksi.
30478: pää, Järvisalo-Kanerva, Kalliomäki, Kanerva,
30479: Karpola, H. Kemppainen, Knuuttila, Koivisto,              P u h e m i e s : Tämän jälkeen on päätettävä
30480: Kokko, Kortesalmi, Koskinen, Kuusio, Kärhä,             perustelulausumaehdotuksesta.
30481: Könkkölä, Lahtinen, Lahti-Nuuttila, Laurila, U.
30482: Leppänen, Liikanen, Lindroos, Lipponen, Loue-
30483: koski, Louvo, Lähdesmäki, Maijala, Malm, Man-              Äänestys ja päätös:
30484: ninen, Martikainen, Mattila, J. Mikkola, S. Mik-
30485: kola, Moisander, Muroma, Muurman, Myllynie-                Äänestys ed. Sasin ehdotuksesta.
30486: mi, Mäki-Hakola, Mäkipää, Nieminen, Nord-
30487: man, Norrback, Nyby, Paakkinen, Paasilinna,                Mietintö "jaa", ed. Sasin ehdotus "ei".
30488: Paasio, Pekkarinen, Perho, Pesola, Petäjäniemi,
30489: Pietikäinen, Pihlajamäki, Piipari, Pohjala, Poh-           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 112
30490: janoksa, Pokka, Poutanen, Puhakka, Puolanne,            jaa- ja 43 ei-ääntä; poissa 44. (Koneään. 3)
30491: Raatikainen, Rajamäki, Rajantie, Ranta, Ranta-
30492: nen, Ratu, Rehn, Renlund, Riihijärvi, Ronkai-              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
30493: nen, Roos, Rusanen, Rönnholm, Saarikoski, Salo-
30494: lainen, Sasi, Savolainen, Siitonen, Skinnari,             Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan eh-
30495: Skön, Sorsa, Starast, Suominen, Suonio, Surakka,        dotukseen toivomusaloitteen hylkäämisestä.
30496: Sutinen, Särkijärvi, Taxell, Tenhiälä, Tikka, Tiu-
30497: ri, Tuomaala, Tuovinen, Turunen, Tähkämaa,                 Asia on loppuun käsitelty.
30498: Törnqvist, Uosukainen, Urpilainen, Vainio, Valli,
30499: Valo, Valtonen, Varpasuo, Wasz-Höckert, Veste-
30500: rinen, Westerlund, Vihriälä, Viljanen, Väänänen,        5) Ehdotukset laiksi eräitä elintarvikkeita koske-
30501: Zilliacus ja Zyskowicz.                                 vista poikkeuksista liikevaihtoverolakiin annetun
30502:                                                         lain muuttamisesta ja laiksi liikevaihtoverolain 3
30503:    "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:                 §:n muuttamisesta
30504: 
30505:   Astala, Helle, Anna-Liisa Jokinen, Kautto,               Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät hallituk-
30506: Koskenniemi, Kulhia, Kuoppa, Laaksonen, E.              sen esitys n:o 98 ja lakialoite n:o 106/1984 vp.,
30507: Laine, P. Leppänen, Männistö, Peltola, Pursiai-         joita on valmistelevasti käsitelty valtiovarainvalio-
30508: nen, Rosnell, Salminen, Stenius-Kaukonen, Säi-          kunnan mietinnössä n:o 7 3 ja suuren valiokunnan
30509: lynoja, Toiviainen ja Vepsäläinen.                      mietinnössä n:o 153, esitellään k o 1m a n -
30510:                                                         teen käsittelyyn sekä ainoaan
30511:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:        k ä s i t t e 1 y y n samassa yhteydessä käsitelty
30512:                                                         toivomusaloite n:o 6311984 vp.
30513:    Aaltonen, Aho, Ahonen, Alho, Almgren, Alp-
30514: pi, Halonen, Hellström, Helminen, Hirvelä,                 P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
30515: Hurskainen-Leppänen, Ikonen, Jaakonsaari, Aila          asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen päätetään
30516: Jokinen, Juhantalo, A. Kemppainen, Kettunen,            kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista, joista
30517: Kietäväinen, Komsi, Kuuskoski-Vikatmaa, J. Lai-         toisessa käsittelyssä päätetty, hallituksen esityk-
30518: ne, Lehtinen, Linna, Luttinen, Miettinen, Musto-        seen sisältyvä lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai
30519: nen, Paavilainen, Pekkala, Pelttari, Pesälä, Pohto,     hylätä, ja lopuksi ainoassa käsittelyssä toivomus-
30520: Raudaskoski, Saari, Saarto, Söderström, Tennilä,        aloitteesta.
30521:                                                 Polttoainevero                                             3611
30522: 
30523: 
30524:   Menettelytapa hyväksytään.                            maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä n:o
30525:                                                         9 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 162, esi-
30526:   Keskustelua ei synny.                                 tellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
30527:   Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hyväk-        P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
30528: sytään.                                                 lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
30529:   Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä tekemäs-
30530: sään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän lakieh-       Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
30531: dotuksen hylkäämisestä.
30532:                                                            Lakiehdotus hyväksytään.
30533:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
30534: päättyneeksi.                                             Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
30535:                                                         päättyneeksi.
30536:   Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan eh-
30537: dotukseen toivomusaloitteen hylkäämisestä.                 Asia on loppuun käsitelty.
30538:   Asia on loppuun käsitelty.
30539:                                                         8) Ehdotus laiksi polttoaineverosta annetun lain 4
30540: 6) Ehdotus laiksi lannoiteverosta annetun lain 13       §:n väliaikaisesta muuttamisesta
30541: §:n muuttamisesta
30542:                                                            Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
30543:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-      sen esitys n:o 209, jota on valmistelevasti käsitelty
30544: sen esitys n:o 138, jota on valmistelevasti käsitelty   valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 80 ja
30545: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 68 ja           suuren valiokunnan mietinnössä n:o 158, esi-
30546: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 148, esitel-         tellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e l y y n.
30547: lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n sekä
30548: a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n samassa yhtey-
30549:                                                            P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
30550: dessä käsitelty toivomusaloite n:o 125.
30551:                                                         lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
30552:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
30553: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen päätetään
30554: kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta, joka            Keskustelu:
30555: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi ainoas-
30556: sa käsittelyssä toivomusaloitteesta.                       Ed. S a s i : Herra puhemies! Hallitus esittää
30557:                                                         pääasiassa henkilöauton käyttäjiltä perittäväksi
30558:    Menettelytapa hyväksytään.                           111 milj. mk ensi vuoden aikana. Tämä merkitsee
30559:                                                         sitä, että polttoaineiden litrahinnat nousevat noin
30560:    Puheenvuoroa ei haluta.
30561:                                                         kahdella pennillä litralta ensi vuoden ajaksi.
30562:    Lakiehdotus hyväksytään.                             Eduskunnassa on aikaisemmin jo tänä syksynä hy-
30563:                                                         väksytty muutosesitys, joka on merkinnyt seitse-
30564:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           män pennin litrahinnan nousua. Hallituksella oli-
30565: päättyneeksi.                                           si ollut myös mahdollisuus hoitaa tämä asia siten,
30566:                                                         että tätä kahden pennin korotusta ei olisi siirretty
30567:   Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan eh-           vähittäismyyntihintoihin, vaan asia olisi hoidettu
30568: dotukseen toivomusaloitteen hylkäämisestä.              muilla keinoin.
30569:                                                            Herra puhemies! Kokoomus ei suopeasti voi
30570:    Asia on loppuun käsitelty.                           katsoa tätä yksityisautoilijoiden, en nyt voi sanoa
30571:                                                         ryöstämistä, mutta hyvin kielteistä suhtautumista
30572: 7) Ehdotus laiksi metsänparannuslain muuttami-          heihin siitä syystä, että heiltä tällä hetkellä jo peri-
30573: sesta annetun lain voimaantulosäännöksen muut-          tään 11 mrd. mk vuodessa, kun tieliikenteeseen
30574: tamisesta                                               sijoitetaan ainoastaan 4 mrd. mk. Tässä on koko-
30575:                                                         naisuutena ottaen kohtuuton epäsuhta.
30576:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-          Herra puhemies! Edellä mainituilla perusteilla
30577: sen esitys n:o 192, jota on valmistelevasti käsitelty   esitän, että hallituksen esitys hylätään.
30578: 3612                                  Tiistaina 26. marraskuuta 1985
30579: 
30580: 
30581:   Ed. Rusanen : Herra puhemies! Kanna-                jäniemi, Pietikäinen, Pohjala, Pohjanoksa, Puo-
30582: tan tehtyä hylkäämisehdotusta.                        lanne, Ronkainen, Rusanen, Saarikoski, Salolai-
30583:                                                       nen, Sasi, Siitonen, Suominen, Särkijärvi, Tiuri,
30584:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                Turunen, Uosukainen, Valli, Valo, Varpasuo, Vil-
30585:                                                       janen ja Zyskowicz.
30586:    Puh e m ies : Keskustelussa on ed. Sasi ed.
30587: Rusasen kannattamana ehdottanut, että lakiehdo-          Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
30588: tus hylättäisiin.
30589:                                                          Aaltonen, Ahonen, Alho, Almgren, Astala,
30590:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      von Bell, Helle, Hellström, Helminen, Hirvelä,
30591:                                                       Hurskainen-Leppänen, Ikonen, Jaakonsaari, Aila
30592:                                                       Jokinen, Juhantalo, A. Kemppainen, Kettunen,
30593:   Äänestys ja päätös:                                 Komsi, Kortesalmi, Koskinen, Kuuskoski-Vikat-
30594:                                                       maa, Könkkölä, ]. Laine, Lehtinen, Louekoski,
30595:   Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää "jaa";       Mustonen, Muurman, Paasio, Paavilainen, Pekka-
30596: jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.             la, Pelttari, Pesälä, Pohto, Puhakka, Raudaskoski,
30597:                                                       Riihijärvi, Saari, Saarto, Söderström, Tennilä,
30598:  P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan        Toiviainen, Turpeinen-Kajanoja, Tykkyläinen, P.
30599: merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.        Vennamo, Viinanen, Vähäkangas, Väyrynen ja
30600:                                                       Yläjärvi.
30601:   ''Jaa'' äänestävät seuraavat edustajat:
30602:                                                          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 107
30603:   Ahde, Aho, Ajo, Ala-Kapee, Alaranta, Alppi,         jaa- ja 44 ei-ääntä; poissa 48. (Koneään. 4)
30604: Anttila, Arranz, Bärlund, Eenilä, Eklund, Elo,
30605: Eskelinen, Halonen, Hietala, Hämäläinen, Iso-            Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
30606: hookana-Asunmaa, Jansson, Jokela, Anna-Liisa
30607: Jokinen, Joutsenlahti, Jyrkilä, Järvisalo-Kanerva,      Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
30608: Kalliomäki, Karpola, Kautto, H. Kemppainen,           päättyneeksi.
30609: Kietäväinen, Knuuttila, Kokko, Koskenniemi,
30610: Kulhia, Kuoppa, Kuusio, Laaksonen, Lahti-                Asia on loppuun käsitelty.
30611: Nuuttila, E. Laine, P. Leppänen, U. Leppänen,
30612: Liikanen, Lindroos, Linna, Lipponen, Luttinen,
30613: Lähdesmäki, Maijala, Malm, Manninen, Martikai-        9) Ehdotus laiksi arpajaisverolain muuttamisesta
30614: nen, Mattila, J. Mikkola, Myllyniemi, Mäkipää,
30615: Männistö, Nieminen, Nordman, Norrback, Ny-               Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
30616: by, Paakkinen, Paasilinna, Pekkarinen, Peltola,       sen esitys n:o 126, jota on valmistelevasti käsitelty
30617: Pihlajamäki, Piipari, Pokka, Poutanen, Pursiai-       valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 74 ja
30618: nen, Raatikainen, Rajamäki, Rajantie, Ranta,          suuren valiokunnan mietinnössä n:o 154, esitel-
30619: Rantanen, Ratu, Rehn, Renlund, Roos, Rosnell,         lään k o l m a n t e e n k ä s i t t e l y y n.
30620: Rönnholm, Salminen, Savolainen, Skinnari,
30621: Skön, Sorsa, Starast, Stenius-Kaukonen, Suonio,          P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
30622: Surakka, Sutinen, Säilynoja, Taxell, Tenhiälä,        asiasta ja sen jälkeen päätetään kolmannessa käsit-
30623: Tikka, Tuomaala, Tuovinen, Tähkämaa, Törn-            telyssä lakiehdotuksesta.
30624: qvist, Urpilainen, Vainio, Valtonen, Wasz-               Koska lakiehdotus koskee lisättyä veroa, joka on
30625: Höckert, V. Vennamo, Vepsäläinen, Vesterinen,         tarkoitettu kannettavaksi yhtä vuotta pitemmältä
30626: Westerlund, Vihriälä, Väänänen ja Zilliacus.          ajalta, on lakiehdotus valtiopäiväjärjestyksen 68
30627:                                                       §:n 1 momentin mukaan katsottava rauenneeksi,
30628:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:                jollei sitä kolmannessa käsittelyssä ole kannatta-
30629:                                                       nut vähintään 2/3 annetuista äänistä. Jos lakieh-
30630:    Aaltio, Dromberg, Ehrnrooth, Hetemäki-Olan-        dotus täten raukeaa, on asia palautettava valtiova-
30631: der, Hilpelä, Holvitie, Impiö, Jouppila, Junnila,     rainvaliokuntaan mainitun pykälän 2 momentissa
30632: Järvenpää, Kanerva, Koivisto, Kärhä, Lahtinen,        säädetyssä tarkoituksessa.
30633: Laurila, Louvo, Miettinen, S. Mikkola, Moisan-
30634: der, Muroma, Mäki-Hakola, Perho, Pesola, Petä-           Menettelytapa hyväksytään.
30635:                                                Arpajaisverolaki                                           3613
30636: 
30637: 
30638:   Keskustelu:                                           äyrinhinnan korotuspäätöksiä, ja ne päätökset
30639:                                                         pohjautuvat nimenomaan valtion toimenpiteisiin
30640:    Ed. V e p s ä l ä i n e n : Herra puhemies!          kuntatalouden perusteiden heikentämisessä.
30641: Kunnat hoitavat tässä maassa valtaosan paikallis-          Nyt tällä lailla hallitus aikoo panna myös kun-
30642: hallinnon tehtävistä, jotka ilman kuntia olisi val-     nat verolle pakottamalla eduskunnan säätämään
30643: tion hoidettava ja myös yksin kustannettava. Näin       erityisen kuntaveron, jolla kunnat joutuvat anta-
30644: ovat asiat, olipa kysymyksessä terveyden- ja sosiaa-    maan Kansaneläkelaitokselle lähes yhden äyripen-
30645: lihuoltoon, opetukseen, kunnallistekniikkaan tai        nin tuoton. Tämän liittyy ensi vuoden budjettila-
30646: muuhun paikalliseen kehitykseen liittyvät puit-         keihin. Tähän asti kunnat eivät ole olleet verovel-
30647: teet ja niiden toteutus. Kunnat ovat tässä ikään        vollisia, mutta tällä ne tulevat selvästi verovelvolli-
30648: kuin valtion renkejä ja hoitavat sekä kustantavat       sen asemaan. Se tie on kyllä sitten loputon. Vas-
30649: nämä tehtävät valtion puolesta. Tosin valtio osal-      taavasti valtiolta säästyvät Kansaneläkelaitoksen
30650: listuu näiden tehtävien hoidosta aiheutuviin kus-       kustannukset. Tällä tavalla valtio tosiasiallisesti
30651: tannuksiin suorittamalla kunnille lakisääteiset val-    verottaa myös kuntalaisia kunnallisverorasituksen
30652: tionosuudet. Nämä eivät ole mitään ylhäältä ti-         lisäämisen kautta. Täytyy sanoa, että ennalta tut-
30653: pahtelevia almuja, kuten niiden nimittämisellä          kimattomat ovat hallitusherrojen tiet.
30654: valtionavuiksi usein annetaan ymmärtää. Myös-              Noin 25 000 asukkaan kaupunkia, jollainen
30655: kään arpajaisveron tuotto ei ole kunnille mikään        esim. kotikaupunkini Varkaus on, valtio rokottaa
30656: almu, vaan lakiin perustuva tulo, joka tällä lailla     ensi vuonna noin 5 milj. markalla, mikä vastaa
30657: aiotaan kunnilta riistää pois. Tällöin tehtävien jär-   0,5 äyripennin tuottoa. Kun tähän lisätään vuo-
30658: jestely on valtiolle varmasti valtavasti halvempaa      sien 1984 ja 1985 samansuuntaiset valtion toi-
30659: kuin jos se itse ottaisi nuo tehtävät hoitoonsa ja      menpiteet, nousee niiden aiheuttama lisärasitus
30660: kokonaan kustannettavaksi. Se on myös kuntalai-         jo yli yhteen penniin veroäyrin hinnasta. Tätä ovat
30661: sille edullisempaa ja kaikin puolin parempi vaih-       olleet tukemassa kaikki hallituspuolueiden kan-
30662: toehto, sillä valtionhallinto on kunnallishallintoa     sanedustajat ja ovat valmiita nähtävästi tukemaan
30663: paljon byrokraattisempaa ja jäykempää. Siinä            sitä edelleen. Siinä ovat todella pukit kaalimaan
30664: kansalainen tahtoo tuntea itsensä pieneksi. Kun-        vartijoina, vaikka he puheissaan uskottelevatkin
30665: nallisilla elimillä ja luottamushenkilöillä on myös     puolustavansa kotikuntansa etuja ja oikeuksia.
30666: paras asiantuntemus paikallishallinnon tehtävien        Tässähän ne kuntien miljoonat menevät valtion
30667: hoitoon.                                                pohjattomaan pussiin.
30668:     Asiassa on vain se paha puoli, että kunta on val-      Tähän kuntien taloudellisen perustan heikentä-
30669: tion käskyvallassa, vaikka sille onkin lailla annettu   mislinjaan liittyy saumattomasti nyt kolmannessa
30670: itsehallinto ja kuntalaisten verotusoikeus. Tähän       käsittelyssä oleva hallituksen esitys arpajaisvero-
30671: itsehallintoon saavat valtion viranomaiset vain ra-     lain muuttamisesta siten, että sen tuotto menisi
30672: joitetusti puuttua. Kuitenkaan nykyinen Sorsan          tästä lähtien kokonaan valtiolle. Kunnathan saa-
30673: hallitus ja sen valtiovarainministeri Ahti Pekkala      vat nykyisin 40 % arpajaisveron tuotosta. Tämä
30674: eivät tätä itsehallintoa paljonkaan kunnioita, vaan     tosiasiallinen kaappaus kunnilta merkitsee ensi
30675: pyrkivät taloudellisesti hallituksen ja sitä myötäi-    vuonna noin 110 milj. markan vähennystä kun-
30676: levän eduskunnan enemmistön yksipuolisilla sa-          tien tuloissa. SKDL:n eduskuntaryhmä ei voi tätä
30677: nelupäätöksillä puristamaan kuntien mahdolli-           hyväksyä.
30678: suudet itsehallinnon hoitamisessa mahdollisim-             Herra puhemies! Edellä mainituilla perusteilla
30679: man ahtaalle. Siitä on tässäkin laissa kysymys.         ja valtiovarainvaliokunnan mietintöön liitettyyn 1
30680:    Jo kolmena vuonna peräkkäin valtion budjettia        vastalauseeseen viitaten ehdotan, että hallituksen
30681: ja sitä kautta valtion taloutta tasapainotetaan hei-    esitykseen sisältyvä lakiehdotus hylätään.
30682: kentämällä kuntatalouden perusteita, mikä tun-
30683:  tuu raskaimmin juuri taloudelliselta kantokyvyl-          Ed. S a s i : Herra puhemies! Vaikka kokoo-
30684:  tään heikoimmissa kunnissa. Valtiovalta pakottaa       mus on tänään ollut useammasta kysymyksestä
30685:  monet kunnat nostamaan veräyrin hintaa, joten          ed. Vepsäläisen ja SKDL:n kanssa eri mieltä, niin
30686:  valtion taloudesta johtuvaa veroasteen kohoamista      jossakin asiassa sentään löydämme toisemme. Täs-
30687:  pyritään siirtämään kuntatalouteen, missä maksa-       sä arpajaisverolakia koskevassa kysymyksessä me
30688:  jina ovat nekin pienituloiset kansalaiset, jotka ei-   olemme SKDL:n kanssa kokoomuksessa samaa
30689:  vät tulojensa pienuuden vuoksi maksa valtionve-        mieltä. Kokoomus ei voi suhtautua myönteisesti
30690:  roa lainkaan mutta kylläkin kunnallisveroa. Tänä       siihen, että valtio vie tässä tapauksessa kunnilta
30691:  vuonna monet kunnat ovat tehneet kunnallisen           100 milj. mk ilman minkäänlaisia neuvotteluja ja
30692: 3614                                    Tiistaina 26. marraskuuta 1985
30693: 
30694: 
30695: keskusteluja. Herrasmiessäännöt ja solmitut sopi-        lueessa, hallius- tai muussa puolueessa, he istuvat,
30696: mukset olisivat edellyttäneet sitä, että neuvotel-       pitäisi nähdä tämä tosiasia, että näinhän ei voi jat-
30697: laan ja katsotaan, mikä on sekä valtion että kun-        kua. Mikä on seuraava veto ensi vuonna, kun bud-
30698: tien kannalta paras keino jakaa kustannuksia ja          jettia tehdään?
30699: tarvittaessa jakaa kustannuksia uudelleen. Mutta
30700: kunnille ei mitään kerrottu tästä hallituksen esi-          Ed. E. Laine : Herra puhemies! Olen
30701: tyksistä, ennen kuin valtioneuvostossa oli ratkaisu      hämmästynyt keskustelun puutteesta tässä asiassa.
30702: asian suhteen tehty. Kokoomus toisin sanoen yksi-        Nyt esiintyvät vain ne, jotka ovat toista mieltä hal-
30703: puolisia toimenpiteitä, jotka rikkovat sopimuksia,       lituksen kanssa. Mutta missä ovat niiden edusta-
30704: ei voi hyväksyä.                                         jien puheet, jotka kuntien valtuustoissa arvostele-
30705:    Kuten aikaisemminkin olen todennut, halli-            vat hallitusta, mutta nyt edessä olevassa äänestyk-
30706: tuksen esitys on myös veropoliittisesti arveluttava.     sessä kuitenkin äänestävät sen ratkaisun puolesta,
30707: Se merkitsee sitä, että valtio tulouttaa itselleen       jolla kunnilta otetaan varoja valtiolle? Kun katse-
30708: kunnallisveron. Arpajaisvero on tulovero, jonka          lee esim. valtiovarainvaliokunnan mietintöä, tääl-
30709: kunnallisveron muodossa tulisi kuulua jokaiselle         lä alla on lukuisia sellaisia nimiä, jotka kuntien
30710: kunnalle, joka vain maksetaan yksinkertaistetussa,       valtuustoissa hoitavat kuntalaisten asiaa, siellä
30711: hallinnollisesti helpommassa muodossa.                   esiintyvät täysin toisin kuin mitä täällä eduskun-
30712:    Se että tällaiseen järjestelyyn on tässä yhteydes-    nassa. Odottaisin perusteluja, mitkä ovat ne pe-
30713: sä menty, antaa aiheen pelätä, että jatkossa vas-        rustelut, joiden vuoksi tälläkin arpajaisverolailla
30714: taavan tyyppisiä toimenpiteitä voidaan myös to-          kuntien kukkaroon käydään käsiksi ja näin vai-
30715: teuttaa. Eduskunnassahan on myös kansaneläke-            keutetaan ainakin monien pienten kuntien mah-
30716: lain yhteydessä keskusteltu kuntaverosta, ja saat-       dollisuuksia palvelujensa parantamiseen ja kehit-
30717: taa olla, että tässä yhteydessä portit aivan uusille     tämiseen.
30718: näköaloille avataan. Tämän tyyppistä kehitystä
30719: kokoomus ei missään suhteessa voi hyväksyä, var-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
30720: sinkin kun se tällä hetkellä tuntuu vyöryvän
30721: eteenpäin täysin hallitsemattomana.                         Puhemies : Keskustelussa on ed. Vepsä-
30722:    Herra puhemies! Kokoomus ei voi hyväksyä              läinen ed. Sasin kannattamana ehdottanut, että
30723: hallituksen linjaa, jolla se omat taloudelliset vai-     lakiehdotus hylättäisiin.
30724: keutensa siirtää kuntien kannettavaksi. Mieles-
30725: tämme tämä on väärää politiikkaa, silmänkääntö-            Selonteko myönnetään oikeaksi.
30726: temppupolitiikkaa.
30727:    Kannatan ed. Vepsäläisen hylkäysesitystä.
30728:                                                            Äänestys ja päätös:
30729:    Ed. K u l h i a : Herra puhemies! Täytyy to-
30730: deta, että se, että nyt vasemmalta ja oikealta ol-          Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää "jaa";
30731: laan samaa mieltä asiasta ja sopu on suuri ja hyl-       joka ei sitä hyväksy, äänestää ''ei''. Jos vähintään
30732: käysesitystä kannatetaan, ei toki varmaankaan tar-       2 13 annetuista äänistä on jaa-ääniä, on lakiehdo-
30733: koita sitä, että periaate verotuksessa nyt olisi niin    tus hyväksytty, mutta muuten se on rauennut.
30734: hirveän yhteneväinen. Sanoisinkin ed. Sasille ja
30735: kokoomukselle, että jos hallituksen politiikka olisi       "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
30736: semmoista, että ei annettaisi niin suuria verohel-
30737: potuksia nyt tässä vaiheessa yrityksille ja teollisuu-      Aaltonen, Ahde, Aho, Ajo, Ala-Kapee, Ala-
30738: delle, ei tarvittaisi tämmöistä kuntien kuppausta.       ranta, Arranz, von Bell, Bärlund, Eenilä, Eklund,
30739: Minä en itse kannata tätä. Mutta minä en kannata         Elo, Eskelinen, Halonen, Hietala, Hämäläinen,
30740: myöskään sitä, että annetaan teollisuudelle sellai-      Isohookana-Asunmaa, Jaakonsaari, Jansson, Joke-
30741: sia verohelpotuksia, joista ei tiedetä, mihin ne         la, Joutsenlahti, Jyrkilä, Järvisalo-Kanerva, Kallio-
30742: johtavat ja ovatko ne välttämättöminä jne.               mäki, Karpola, Kietäväinen, Knuuttila, Kokko,
30743:    Olen sitä mieltä, että hallitus on suurin piirtein    Kortesalmi, Koskinen, Kuusio, Kuuskoski-Vikat-
30744: umpikujassa näitten raha-asioittensa kanssa, ei          maa, Lahti-Nuuttila, V. Leppänen, Liikanen,
30745: siksi että hallituksen säkki on tietysti täysin pohja-   Lindroos, Linna, Lipponen, Luttinen, Lähdesmä-
30746: ton, siellä on aikamoinen reikä, mutta koko tämä         ki, Maijala, Malm, Manninen, Martikainen, Mat-
30747: politiikka on jotenkin nyt pielessä. Kaikkien kan-       tila,]. Mikkola, Myllyniemi, Mäkipää, Nieminen,
30748: sanedustajien, täysin riippumatta siitä missä puo-       Nyby, Paakkinen, Paasilinna, Pekkarinen, Pihla-
30749:                                                Arpajaisverolaki                                         3615
30750: 
30751: 
30752: jamäki, Piipari, Pokka, Poutanen, Raatikainen,          valtiovarainvaliokunnan m1etmnossa n:o 72 ja
30753: Rajamäki, Rajantie, Ranta, Rantanen, Ratu,              suuren valiokunnan mietinnössä n:o 152, esitel-
30754: Rehn, Renlund, Riihijärvi, Roos, Rönnholm, Sa-          lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
30755: volainen, Skinnari, Skön, Starast, Suonio, Surak-
30756: ka, Sutinen, Taxell, Tenhiälä, Tikka, Tuomaala,            P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
30757: Tähkämaa, Törnqvist, Urpilainen, Valtonen,              lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
30758: Wasz-Höckert, Westerlund, Vihriälä, Väänänen,
30759: Yläjärvi ja Zilliacus.                                     Keskustelua ei synny.
30760:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:                     Lakiehdotus hyväksytään.
30761:    Aaltio, Alppi, Drombrg, Ehrnrooth, Helle,              Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
30762: Hetemäki-Olander, Hilpelä, Holvitie, Impiö,             päättyneeksi.
30763: Anna-Liisa Jokinen, Jouppila, Junnila, Järvenpää,
30764: Kanerva, Kautto, Koivisto, Koskenniemi, Kulhia,            Asia on loppuun käsitelty.
30765: Kuoppa, Kärhä, Könkkölä, Laaksonen, Lahtinen,
30766: E. Laine, Laurila, P. Leppänen, Louvo, Miettinen,
30767: S. Mikkola, Moisander, Muroma, Mäki-Hakola,             11) Ehdotus laiksi luottolaitosten varoista myön-
30768: Männistö, Peltola, Perho, Pesola, Petäjäniemi,          nettävistä eräistä korkotukilainoista annetun lain
30769: Pietikäinen, Pohjala, Pohjanoksa, Puolanne, Pur-        2 ja 3 §:n muuttamisesta
30770: siainen, Ronkainen, Rosnell, Rusanen, Saarikoski,
30771: Salminen, Salolainen, Sasi, Siitonen, Stenius-             Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
30772: Kaukonen, Suominen, Säilynoja, Särkijärvi, Tiu-         sen esitys n:o 161, jota on valmistelevasti käsitelty
30773: ri, Turunen, Uosukainen, Valli, Valo, Varpasuo,         valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 75 ja
30774: Vepsäläinen, Viljanen ja Zyskowicz.                     suuren valiokunnan mietinnössä n:o 155, esitel-
30775:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:        lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
30776: 
30777:    Ahonen, Alho, Almgren, Anttila, Astala,                 Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätetty
30778: Hellström, Helminen, Hirvelä, Hurskainen-Lep-           lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
30779: pänen, Ikonen, Aila Jokinen, Juhantalo, A.
30780: Kemppainen, H. Kemppainen, Kettunen, Kom-                  Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
30781: si, ]. Laine, Lehtinen, Louekoski, Mustonen,
30782: Muurman, Nordman, Norrback, Paasio, Paavilai-              Lakiehdotus hyväksytään.
30783: nen, Pekkala, Pelttari, Pesälä, Pohto, Puhakka,
30784: Raudaskoski, Saari, Saarto, Sorsa, Söderström,            Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
30785: Tennilä, Toiviainen, Tuovinen, Turpeinen-Ka-            päättyneeksi.
30786: janoja, Tykkyläinen, Vainio, P. Vennamo, V.
30787: Vennamo, Vesterinen, Viinanen, Vähäkangas ja               Asia on loppuun käsitelty.
30788: Väyrynen.
30789:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 89        12) Ehdotus laiksi laivanvarustamotoimintaa har-
30790: jaa- ja 63 ei-ääntä; poissa 47. (Koneään. 5)            joittaville yrityksille myönnettävistä valtionta-
30791:                                                         kauksista annetun lain muuttamisesta
30792:   Lakiehdotus on rauennut.
30793:                                                            Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
30794:    Valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 2 momentin mu-        sen esitys n:o 175, jota on valmistelevasti käsitelty
30795: kaisesti asia p a 1 a u t e t a a n valtiovarainva-     valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 76 ja
30796: liokuntaan.                                             suuren valiokunnan mietinnössä n:o 156, esitel-
30797:                                                         lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
30798: 10) Ehdotus laiksi tuontikaupparahastosta anne-
30799: tun lain muuttamisesta                                     P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
30800:                                                         lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
30801:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
30802: sen esitys n:o 195, jota on valmistelevasti käsitelty      Puheenvuoroa ei pyydetä.
30803: 3616                                  Tiistaina 26. marraskuuta 1985
30804: 
30805: 
30806:   Lakiehdotus hyväksytään.                               Keskustelu:
30807: 
30808:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan            Ed. Muroma: Herra puhemies! Nyt hy-
30809: päättyneeksi.                                         väksyttävän päihdehuoltolain tavoitteena on ke-
30810:                                                       hittää päihdehuoltoa sellaiseksi, että sen avulla
30811:   Asia on loppuun käsitelty.                          voidaan ehkäistä ja vähentää päihdyttävien ainei-
30812:                                                       den ongelmakäyttöä sekä siihen liittyviä sosiaalisia
30813:                                                       ja terveydellisiä haittoja. Päihdehuollon palveluja
30814:                                                       tuotettaisiin sekä muiden sosiaali- ja terveyden-
30815: 13) Ehdotus laiksi asuntosäästöpalkkiolain muut-      huollon palvelujen yhteydessä että erityisesti päih-
30816: tamisesta                                             dehuoltoon suuntautuneissa yksiköissä.
30817:                                                          Olen vuosia kantanut huolta varsinkin narko-
30818:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hal-         maanien hoidosta ja hoitoon ohjautumisesta sekä
30819: lituksen esitys n:o 162, jota on valmistelevasti      nimenomaan siitä, ettei meillä ole ollut tasokkaita
30820: käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä         hoitopaikkoja eikä hoitopaikkoja yleensäkään hei-
30821: n:o 69 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o          letyydyttävässä määrin. On tiedossa, että pitkäai-
30822: 149, esitellään k o 1m a n teen käsi t te -           kainen ja mahdollisimman varhain aloitettu tera-
30823: 1 y y n.                                              piahoito antaa narkomaaneille katkaisu- ja vieroi-
30824:                                                       tushoidon jälkeen mahdollisuuden päästä eroon
30825:   Puhe m ies : Toisessa käsittelyssä päätetty         huumeista.
30826: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.             Eräillä tahoilla on todettu, meillä toki on ollut
30827:                                                       hoitopaikkoja jopa niin paljon, että hoidettavien
30828:   Puheenvuoroa ei haluta.                             puutteessa erikoispalveluja on vähennetty ja hoi-
30829:                                                       topaikkoja suljettu. Tämä ei kuitenkaan kerro ko-
30830:   Lakiehdotus hyväksytään.                            ko totuutta. Huumausaineiden käyttäjien määrä
30831:                                                       on edelleen korkea. Ei edes tämä kerro hoidon tar-
30832:                                                       peesta eikä liioin narkomaanien riippuvuusastees-
30833:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan         ta käyttämiinsä aineisiin. Suurin syy löytynee sii-
30834: päättyneeksi.                                         tä, että palveluiden käyttö perustuu vapaaehtoi-
30835:                                                       seen hoitoon hakeutumiseen. Vain harvat varsin-
30836:   Asia on loppuun käsitelty.                          kaan nuoret huumeiden käyttäjät mieltävät hoito-
30837:                                                       tarpeen ja hakeutuvat saamaan apua.
30838:                                                          Olen aloitteessani, joka on tämän lain yhtey-
30839: 14) Ehdotukset päihdehuoltolaiksi                     dessä talousvaliokunnassa käsitelty, ehdottanut
30840:                                                       ennen kaikkea alaikäisten huumeenkäyttäjien
30841:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät hallituk-   hoitoonohjaus- ja hoitojärjestelmän luomista mie-
30842: sen esitys n:o 246/1984 vp. ja lakialoite n:o 24,     luummin lain tasoisena järjestelmänä. Mitä pi-
30843: joita on valmistelevasti käsitelty talousvaliokun-    kemmin huumeiden käyttäjä saadaan hoitoon ta-
30844: nan mietinnössä n:o 12 ja suuren valiokunnan          valla tai toisella, sitä suuremmat mahdollisuudet
30845: mietinnössä n:o 159, esitellään k o 1m a n -          hänellä on selvitä vaurioitta terveeseen elämään.
30846: t e e n k ä s i t t e 1 y y n sekä a i n o a a n         Tällä päihdehuoltolailla korostetaan aivan oi-
30847: k ä s i t t e 1 y y n samassa yhteydessä käsitellyt   kein oma-aloitteisuutta ja mahdollisimman var-
30848: toivomusaloitteet n:ot 525/1983 vp., 193 ja           haista hoitoon hakeutumista, mutta samalla sel-
30849: 213/1984 vp. sekä 185 ja 190.                         kiytetään tahdosta riippumattoman hoidon järjes-
30850:                                                       tämisen edellytyksiä ja todetaan, että tahdon vas-
30851:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu       taisen hoidon perustana voisi olla vain terveyden
30852: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen päätetään      vaarantuminen tai väkivaltaisuus. Terveyden vaa-
30853: kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista, joista     rantumisesta on aina kyse silloin, kun varsinkin
30854: toisessa käsittelyssä päätetty, hallituksen esityk-   nuori ihminen käyttää narkoottisia aineita, luoki-
30855: seen sisältyvä lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai   teltakoon nämä aineet lääkkeiksi tai eri vaaralli-
30856: hylätä, ja lopuksi ainoassa käsittelyssä toivomus-    suusasteisiksi huumausaineiksi. Rohkenen olet-
30857: aloitteista.                                          taa, että tämän lain selkeät säännökset myös tah-
30858:                                                       don vastaisen hoidon mahdollisuudesta antavat
30859:   Menettelytapa hyväksytään.                          nuoristansa huolta kantaville vanhemmille mah-
30860:                                                Päihdehuoltolaki                                           3617
30861: 
30862: 
30863: dollisuuden saada jälkikasvunsa, olkoon jälkikas-          Kaikkein suurin ongelma tällä hetkellä, ja sitä
30864: vun ikä mikä tahansa, riittävän ajoissa hoitoon         myös ed. Muroma sivusi puheenvuorossaan, on
30865: vaikka vastoin nuoren omaa tahtoa. Kyllä hoidon         se, että narkoottisten aineitten käyttäjän hoitoon
30866: aikana varmasti löytyy hoidettavankin oma tahto         ohjautuminen on äärettöman vaikeaa. Kun hän
30867: hoidon jatkamiseksi, kun ensimmäinen ja vankin          samanaikaisesti kärsii sekä psyykkisiä että fyysisiä
30868: huumausaineriippuvuus on murrettu.                      oireita, niin vastuuta hänen hoidostaan eivät ota
30869:    Erittäin tärkeänä pidän sitä, että päihteiden on-    kummankaan puolen lääkärit. Psyykkisiä oireita
30870: gelmakäyttäjälle ja hänen läheisilleen tulee olla       luvataan hoitaa mielenterveyspuolella, mutta siel-
30871: oikeus luottamukselliseen hoitosuhteeseen sekä          lä ei kanneta vastuuta fyysisistä oireista. Vastaa-
30872: mahdollisuuteen osallistua hoidon suunnitte-            vasti päinvastoin on sitten taas fyysisten oireitten
30873: luun. Vaikka laissa varsinaisena punaisena lanka-       kanssa. Sen takia narkoottisia aineita käyttävät
30874: na näyttääkin olevan alkoholin ongelmakäyttäjät         joutuvat ns. pallottelukierteeseen. Tähän asiaan ei
30875: ja heidän hoitonsa, ei laki sulje ulos narkomaane-      ole eduskunnassa edes haluttu ottaa kantaa sillä
30876: jakaan. Heidän kohdallaan luottamushoito on             tavalla, että tutkittaisiin tilanne ja selvitettäisiin,
30877: vielä tärkeämpää, koska meillä on huumeiden             kenen on vastattava tämän hoidon järjestämisestä.
30878: hallussapito ja käyttö kriminalisoitu. Hoidon pi-       Olen pettynyt eduskunnan työskentelyyn tässä
30879: tää olla kuitenkin ensisijainen toimenpide, jotta       suhteessa, ja olisin toivonut, että olisi lain yhtey-
30880: narkomaanit voisivat palata hyväksyttävään ja ter-      teen saatu ponsilausuma, jossa olisi vaadittu ni-
30881: veeseen elämään, ja käytön rankaiseminen vasta          menomaisesti tämän asian tutkimista ja tulevai-
30882: toissijainen.                                           suudessa päättämistä, kenellä on ensisijaisvastuu
30883:     Herra puhemies! Jo vuoden 1982 oikeusasia-          niin vapaaehtoisen hoitoon hakeutuvan hoitami-
30884: miehen kertomuksen käsittelyn yhteydessä perus-         sesta kuin myös pakkohoidon piirissä.
30885: tuslakivaliokunta otti kantaa vankien terveyden-
30886: huoltoon ja ennen kaikkea vankiloissa rangaistus-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
30887: taan kärsivien narkomaanien hoitoon sekä heidän
30888: valistamiseensa. Toimenpide-ehdotuksena valio-             Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hyväk-
30889: kunta ehdotti seuraavaa: ''Vankiloissa suoritetta-      sytään.
30890: van huumeiden ja päihteitä koskevan terveyskas-
30891: vatuksen ja muun ennalta ehkäisevän työn tehos-           Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä tekemäs-
30892: tamista, vankiloissa suoritettavan huume- ja päih-      sään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän lakieh-
30893: deongelmaisten hoitoon ohjausta, vankien tervey-        dotuksen hylkäämisestä.
30894: denhuollon tehostamista sekä päihdeongelmais-
30895: ten vankien jälkihuoltoa ja sen tarjoamien palve-         Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
30896: lujen lisäämistä, jolloin jälkihuollosta vastuussa      päättyneeksi.
30897: olevien viranomaisten ja yhteisöjen voimavarojen          Eduskunta yhtyy talousvaliokunnan ehdotuk-
30898: riittävyys ja palvelujen alueellinen saatavuus on       seen toivomusaloitteiden hylkäämisestä.
30899:  tältäkin kannalta turvattava.''
30900:     Rohkenen toivoa, että päihdehuoltolaki tulee           Asia on loppuun käsitelty.
30901: olemaan myös toimiva laki, jolloin päihdeongel-
30902:  maiset saavat tarvitsemansa palvelut ennen kaik-
30903: kea vapaan hoitoon ohjauksen kautta, mutta              15) Ehdotus laiksi oppisopimuslain väliaikaisesta
30904:  myös hoitoon sysättyinä.                               muuttamisesta
30905: 
30906:    Ed. A r r a n z : Arvoisa puhemies! Yhdyn               Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
30907: ed. Muroman esittämiin näkökantoihin ja häm-            sen esitys n:o 145, jota on valmistelevasti käsitelty
30908: mästelenkin meidän suurten puolueidemme ja              sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 17 ja suuren
30909: myös pienten puolueiden ylioikaista suhtautumis-        valiokunnan mietinnössä n:o 161, esitellään
30910: ta narkoottisten aineiden käyttäjiin.                   k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
30911:    Lakia käsiteltäessä on pohdiskeltu monia asioita        P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
30912: ja asiantuntijoita on todella kuultu. Sitä en kiellä.   lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
30913: Monissa pykälissä on tehty valtavasti työtä. Kysy-
30914: myksessä on päihdehuoltolaki ja se koskee paitsi           Keskustelua ei synny.
30915: alkoholiongelmaisia myös narkoottisia aineita ja
30916: erilaisia korvikeaineita käyttäviä.                        Lakiehdotus hyväksytään.
30917: 
30918: 453   428500001~
30919: 3618                                    Tiistaina 26. marraskuuta 1985
30920: 
30921: 
30922:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           dessa on ollut tietoja uuden työllisyyslain valmis-
30923: päättyneeksi.                                           telusta, jälleen kerran kiirehtiä työllisyyslain an-
30924:                                                         tamista, ja sen vuoksi ehdotan perusteluissa lau-
30925:   Asia on loppuun käsitelty.                            suttavaksi seuraavaa: ''Aikaisempien kannanotto-
30926:                                                         jensa mukaisesti eduskunta edellyttää, että halli-
30927:                                                         tus antaa kiireellisesti esityksen työllisyyslaik-
30928: 16) Ehdotns laiksi työllisyyslain muuttamisesta         si, jonka lähtökohdaksi on otettu hallitusmuodon
30929:                                                         6 §:n 2 momentin valtiovallalle asettama velvolli-
30930:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-       suus täystyöllisyyden saavuttamisesta ja ylläpitä-
30931: sen esitys n:o 102, jota on valmistelevasti käsitelty   misestä.''
30932: sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 19 ja suu-
30933: ren valiokunnan mietinnössä n:o 164, esitellään           Ed. P. Leppänen : Herra puhemies!
30934: k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.              Kannatan ed. Stenius-Kaukosen tekemää ehdo-
30935:                                                         tusta.
30936:   P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
30937: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.               Ed. E. Laine : Herra puhemies! Haluaisin
30938:                                                         todeta, että ed. Stenius-Kaukosen puheenvuoro
30939:                                                         kaikilta osin ja erityisesti siltä osin, joka koski vaa-
30940:   Keskustelu:                                           timusta uuden työllisyyslain antamista, on täysin
30941:                                                         perusteltu ja paikallaan. On syytä ihmetellä, mik-
30942:    Ed. S te n i u s - K a u kone n : Herra pu-          si hallitus viivyttelee uuden työllisyyslakiesityksen
30943: hemies! Nyt käsiteltävänä olevassa työllisyyslain       antamista. Tätä lakiesitystä odottavat ne kymme-
30944: muutosesityksessä ehdotetaan työllisyyslain 2 lu-       nettuhannet, jopa lähes kahteensataantuhanteen
30945: vun kumoamista ja siinä olevien säännösten siinä-       nousevat työttömien joukot, jotka kärsivät työttö-
30946: mistä asetukseen ja eräitä muutoksia sitten voi-        myydestä. Esimerkiksi sellaiset työntekijät, joita
30947: massa olevan lain pykäliin koskien esim. työlli-        nyt uhataan uusilla pakkolomautuksilla, myös
30948: syysmäärärahojen käsitteen määrittämistä. Tätä 2        odottavat sellaisen työllisyyslain säätämistä, joka
30949: luvun kumoamista perustellaan mm. sillä, että           perustuisi täystyöllisyyteen, kuten eduskunta on
30950: sen jälkeen laki olisi selvä puitelaki. Tältä osin ei   aikanaan edellyttänyt. Näistä syistä johtuen on
30951: tähän esitykseen ole mitään huomauttamista.             välttämätöntä eduskunnan toistaa tahto uuden
30952:    Yleisemmin tähän työllisyyslakiasiaan on syytä       työllisyyslain säätämisestä.
30953: jälleen kerran täällä palata siinä mielessä, että tä-
30954: män puitelain tärkein muutostyö on edelleen
30955: eduskuntaan tulematta elikkä hallituksen lupaa-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
30956: ma koko työllisyyslain uudistaminen, jotta se vas-
30957: taisi hallitusmuodon 6 §:n 2 momenttia. Tätä esi-          P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Stenius-
30958: tystä olemme saaneet turhaan odottaa tänne edus-        Kaukonen ed. P. Leppäsen kannattamana ehdot-
30959: kuntaan, vaikka esimerkiksi sosiaalivaliokunta on       tanut perusteluissa lausuttavaksi: ''Aikaisempien
30960: toistamiseen lausunut kannanottonsa asiasta. Vii-       kannanottojensa mukaisesti eduskunta edellyttää,
30961: meksi tämän vuoden huhtikuussa käsitellessään           että hallitus antaa kiireellisesti esityksen työllisyys-
30962: työllisyyskertomusta sosiaalivaliokunta kiirehti        laiksi, jonka lähtökohdaksi on otettu hallitusmuo-
30963: työllisyyslain valmistelua ja edellytti, että tämän     don 6 §:n 2 momentin valtiovallalle asettama vel-
30964: yhteydessä on lähtökohdaksi otettava hallitus-          vollisuus täystyöllisyyden saavuttamisesta ja yllä-
30965: muodon 6 §:n 2 momentin valtiovallalle asettama         pitämisestä.''
30966: velvollisuus täystyöllisyyden saavuttamisesta ja yl-
30967: läpitämisestä. Mutta tätä esitystä ei eduskunnalle         Selonteko myönnetään oikeaksi.
30968: ole vieläkään annettu. Ministeri Leppänen on il-
30969: moittanut eroavansa, jollei tämän vuoden kulues-           Puhe m ies : Ensin päätetään lakiehdotuk-
30970: sa työllisyyslain kokonaisuudistusesitystä edus-        sesta.
30971: kunnalle anneta. Ikävä kyllä hän ei ole täällä anta-
30972: massa vastausta kysymykseeni, että missä vaihees-          Lakiehdotus hyväksytään.
30973: sa tämä esitys tällä hetkellä on.
30974:    Täsä yhteydessä SKDL:n eduskuntaryhmä pitää            Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
30975: välttämättömänä, sen perusteella mitä julkisuu-         päättyneeksi.
30976:                                              Opintotukilain 10 §                                         3619
30977: 
30978: 
30979:    P u h e m i e s : Nyt on äänestettävä peruste-       21) Ehdotus laiksi opintotukilain 10 §:n muutta-
30980: luja koskevasta ehdotuksesta.                           misesta
30981: 
30982:                                                            Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 160
30983:   Äänestys ja päätös:                                   ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä
30984:                                                         sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 16 val-
30985:    Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdotus         mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 168,
30986: ''ei''.                                                 joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
30987:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 117          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
30988: jaa- ja 20 ei-ääntä; poissa 62. (Koneään. 6)            valiokunnan mietintö n:o 160. Viime perjantaina
30989:                                                         pidetyssä istunnossa julistettiin yleiskeskustelu
30990:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    asiasta päättyneeksi.
30991:   Asia on loppuun käsitelty.
30992:                                                            Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityiskoh-
30993:                                                         taiseen käsittelyyn.
30994: 
30995: Poisto päiväjärjestyksestä
30996:                                                            10 §.
30997:   P u h e m i e s : Päiväjärjestyksestä poistetaan
30998: 17) asia.                                                 Keskustelu:
30999: 
31000:                                                            Ed. A s ta l a: Arvoisa puhemies! Ehdotan,
31001:                                                         että 10 § hyväksytään 1 vastalauseessa esitetyssä
31002: 18) Ehdotus obligaatiolainojen veronhuojennus-          muodossa, joka tarkoittaa sitä, että opintoraha
31003: laiksi                                                  olisi kaikilla koulutusasteilla 330 mk, ja edelleen
31004:                                                         sitä, että opintorahaa ei leikattaisi niiltä opiskeli-
31005:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 157       joita, joille lapsilisälain mukaan tullaan maksa-
31006: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä    maan lapsilisää.
31007: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 77
31008: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 164,     Ed. A l p p i : Arvoisa puhemies! Kannatan
31009: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.              ed. Astalan ehdotusta.
31010:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
31011: ren valiokunnan mietintö n:o 157. Ensin sallitaan          Ed. H o 1 v i t i e : Herra puhemies! Kokoo-
31012: asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryhdytään        muksen ryhmä ei ole voinut hyväksyä sitä, että
31013: lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.          huolimatta valiokunnan kahteen kertaan ottamas-
31014:                                                         ta kannasta pykälän kohta, jossa opintoraha mää-
31015:   Yleiskeskustelua ei synny.                            räytyy lukioon ja lukioasteelle, on jätetty markka-
31016:                                                         määrältään muita alhaisemmaksi. Siksi ehdotam-
31017:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-     me, että 10 §saisi sen muodon, joka sillä on mie-
31018: kustelutta 1-6 §, johtolause ja nimike.                 tintöön liitetyssä II vastalauseessa.
31019: 
31020:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan            Ed. U osukai ne n: Herra puhemies!
31021: päättyneeksi.                                           Kannatan ed. Holvitien ehdotusta.
31022: 
31023:                                                            Ed. Muroma: Herra puhemies! Kun va-
31024:                                                         liokunnan mietintöön on jätetty kolme vastalau-
31025: Poistoja päiväjärjestyksestä                            setta ja III vastalauseessa on kahdenlaisia aineksia,
31026:                                                         joista 2 momentti tukee II vastalausetta ja 5
31027:   P u h e m i e s : Päiväjärjestyksestä poistetaan      momentti 1 vastalausetta, herra puhemies, ehdo-
31028: 19) ja 20) asia.                                        tan että äänestetään momenteittain 10 §:n koh-
31029:                                                         dalla.
31030: 3620                                  Tiistaina 26. martaskuuta 1985
31031: 
31032: 
31033:   Puhemies : Tiedustelen ed. Muromalta:                  Mietintö "jaa", ed. Astalan ehdotus "ei".
31034: Tarkoittaako ed. Muroma momenteittain vai
31035: myös kohdittain?                                         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 119
31036:                                                       jaa- ja 21 ei-ääntä; poissa 59. (Koneään. 9)
31037:   P u h u j a : Herra puhemies! Momenteittain
31038: - 2 momenttiin kuuluu useita kohtia, S mo-               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
31039: menttiin kuuluu vain yksi kohta.
31040:                                                         Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike hy-
31041:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                väksytään keskustelutta.
31042: 
31043:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Astala         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
31044: ed. Alpin kannattamana ehdottanut, että pykälä        päättyneeksi.
31045: hyväksyttäisiin 1 vastalauseen mukaisena. Ed.
31046: Holvitie ed. Uosukaisen kannattamana on ehdot-
31047: tanut, että pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen    22) Ehdotukset laiksi lapsilisälain muuttamisesta
31048: mukaisena.
31049:                                                          Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 163
31050:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä
31051:                                                       sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 18 val-
31052:                                                       mistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o 177 se-
31053:   Äänestykset ja päätökset:                           kä lakialoitteet n:ot 8111983 vp. sekä 78 ja 90,
31054:                                                       jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.
31055:    Puhemies : Ensin äänestetään 2 momen-
31056: tista. Ehdotan meneteltäväksi siten, että ensin ää-      P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
31057: nestetään ed. Holvitien ja ed. Astalan ehdotusten     valiokunnan mietintö n:o 163.
31058: välillä ja sen jälkeen voittaneesta mietintöä vas-       Viime perjantaina pidetyssä istunnossa päätty-
31059: taan.                                                 neeksi julistetussa yleiskeskustelussa on ed. S.
31060:                                                       Mikkola ed. Louvon kannattamana ehdottanut,
31061:   Menettelytapa hyväksytään.                          että käsittelyn pohjaksi otettaisiin II vastalauseen
31062:                                                       sisältyvä lakiehdotus. Ed. Muroma ed. Ronkaisen
31063:    1) Äänestys ed. Holvitien ja ed. Astalan ehdo-     kannattamana on ehdottanut, että käsittelyn poh-
31064: tusten välillä.                                       jaksi otettaisiin lakialoitteeseen n:o 78 sisältyvä la-
31065:                                                       kiehdotus. Ed. Peltola ed. Hirvelän kannattama-
31066:   Ed. Holvitien ehdotus "jaa", ed. Astalan eh-        na on ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi otettai-
31067: dotus "ei" .                                          siin 1 vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus.
31068: 
31069:    Puhe m ies : Äänestyksessä on annettu 74              Selonteko myönnetään oikeaksi.
31070: jaa- ja SS ei-ääntä, 9 tyhjää; poissa 61. (Kone-
31071: ään. 7)                                                 P u h e m i e s : Käsittelyn pohjaa koskevissa
31072:                                                       äänestyksissä ehdotan meneteltäväksi siten, että
31073:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt         ensin äänestetään ed. Peltolan ehdotuksesta ed.
31074: ed. Holvitien ehdotuksen.                             Muroman ehdotusta vastaan, sen jälkeen voitta-
31075:                                                       neesta ed. S. Mikkolan ehdotusta vastaan ja lo-
31076:   2) Äänestys ed. Holvitien ehdotuksesta mietin-      puksi voittaneesta mietintöä vastaan.
31077: töä vastaan.
31078:                                                          Menettelytapa hyväksytään.
31079:   Mietintö "jaa", ed. Holvitien ehdotus "ei".
31080:    Puh e m ies : Äänestyksessä on annettu 81             Äänestykset ja päätös:
31081: jaa- ja 58 ei-ääntä; poissa 60. (Koneään. 8)
31082:                                                          1) Äänestys ed. Muroman ja ed. Peltolan ehdo-
31083:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  tusten välillä.
31084:    P u h e m i e s : Nyt äänestetään S momentis-         Ed. Muroman ehdotus "jaa", ed. Peltolan eh-
31085: ta.                                                    dotus "ei" .
31086:                                                  Lisämenoarvio                                           3621
31087: 
31088:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 76            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
31089: jaa- ja 54 ei-ääntä, 12 tyhjää; poissa 57. (Kone-        varainvaliokunnan mietintö n:o 81. Ensin salli-
31090: ään. 10)                                                 taan yleiskeskustelu asiasta kokonaisuudessaan,
31091:                                                          sen jälkeen ryhdytään ehdotuksen yksityiskohtai-
31092:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt            seen käsittelyyn.
31093: ed. Muroman ehdotuksen.                                     Yksityiskohtaisessa käsittelyssä ehdotan mene-
31094:                                                          teltäväksi siten, että ensin esitellään menot pää-
31095:   2) Äänestys ed. S. Mikkolan ja ed. Muroman             luokittain ja luvuittain vastaavine perusteluineen,
31096: ehdotusten välillä.                                      sen jälkeen esitellään tulot osastoittain ja luvuit-
31097:                                                          tain vastaavine perusteluineen sekä mietinnön pe-
31098:   Ed. S. Mikkolan ehdotus "jaa", ed. Muroman             rustelujen lopussa oleva tulo- ja menoarvion tasa-
31099: ehdotus "ei".                                            painoa osoittava kappale. Pääluokkia ja osastoja
31100:                                                          esiteltäessä ei yleiskeskustelua niistä enää sallita,
31101:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 89         vaan ainoastaan asianomaisella kohdalla ehdotuk-
31102: jaa- ja 26 ei-ääntä, 31 tyhjää; poissa 53. (Kone-        set lyhyine perusteluineen.
31103: ään. 11)                                                   Jos mietintöä ei muuttamattomana hyväksytä,
31104:                                                          lähetetään asia valtiopäiväjärjestyksen 76 §:n mu-
31105:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt            kaisesti takaisin valtiovarainvaliokuntaan.
31106: ed. S. Mikkolan ehdotuksen.
31107:                                                            Menettelytapa hyväksytään.
31108:    3) Äänestys ed. S. Mikkolan ehdotuksesta mie-
31109: tintöä vastaan.
31110:                                                            Yleiskeskustelu:
31111:   Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren valio-
31112: kunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-            Ed. V i 1 j a ne n : Herra puhemies! Halli-
31113: taa, on ed. S. Mikkolan ehdotus hyväksytty.              tuksen esitykset vaikeuksiin joutuneiden valtion-
31114:                                                          yhtiöiden pelastamiseksi jatkuvat myös tässä lisä-
31115:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 83         budjetissa. Vasta muutama viikko sitten käsitel-
31116: jaa- ja 63 ei-ääntä; poissa 53. (Koneään. 12)            tiin Sisu-Auton ongelmia lainatakausten yhtey-
31117:                                                          dessä. Ajokin ongelmat näyttävät tulleen hallituk-
31118:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt            selle yllätyksenä, koska se tuo rahoitusesitykset li-
31119: suuren valiokunnan mietinnön.                            sätalousarviossa, vaikka varsinaineakio ensi vuo-
31120:                                                          den tulo- ja menoarvio on meillä täällä eduskun-
31121:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-      nassa käsittelyssä. Ajokki Oy:n vaikeudet on voitu
31122: kustelutta hallituksen esitykseen ja lakialoittee-       nähdä jo muutamia vuosia sitten, mutta hallitus
31123: seen n:o 90 pohjautuvan lakiehdotuksen 1, 1 a, 2,        edelleenkin todistelee hyvää tulevaisuutta, kun-
31124: 5 ja 15 b §, voimaantulo- ja soveltamissäännös,          han vain lisää rahaa saadaan. Kaiken kaikkiaan
31125: johtolause ja nimike.                                    käy yhä selvemmäksi, ettei ainakaan kriisiyhtiöi-
31126:                                                          den osalta vastuuta kanna kukaan, sillä uudet osa-
31127:                                                          kepääoman korotus- ja lainatakausesitykset toistu-
31128:   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdotuk-            vat, ja ne pitäisi hyväksyä eduskunnassa sinisil-
31129: seen lakialoitteisiin n:ot 8111983 vp. ja 78 sisälty-    mäisesti ja ilmeisesti puheitta.
31130: vien lakiehdotusten hylkäämisestä.                          Vuoden 1983 kolmannessa lisämenoarviossa
31131:                                                          esitettiin Ajokki Oy:lle 13 milj. markan osake-
31132:   Lakiehdotusten toinen käsittely on päättynyt.          pääoman korotusta sekä 15 milj. markan takauk-
31133:                                                          sia uusille lainoille. Tämä tapahtui siis kaksi vuot-
31134:                                                          ta sitten. Perusteluissa korostettiin uusien tuotan-
31135: 23) Ehdotus lisäyksistä ja muutoksista vuoden            totilojen tarvetta, jotta voitaisiin paremmin vasta-
31136: 1985 tulo- ja menoarvioon                                ta kansainväliseen kilpailuun ja kohottaa yrityksen
31137:                                                          tuottavuutta. Hallitus kertoo perusteluissaan niin
31138:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o       ikään yhtiön suorittaneen viimeisten kahden vuo-
31139: 81 ja otetaan a i no aan k ä s i t te 1 y y n            den aikana markkina-asemia turvaavia yritysinves-
31140: siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o   tointeja. Tällä tarkoitettaneen Deltaplan Oy:n,
31141: 203, joka sisältää yllämainitun ehdotuksen.              Erikoiskori Oy:n ja Kiitokori Oy:n ostoja.
31142: 3622                                   Tiistaina 26. martaskuuta 1985
31143: 
31144: 
31145:    Mitä tämä turvaaminen sitten on käytännössä         hen, että hallitus kyllä huolehtii verovaroin ongel-
31146: merkinnyt? Kun tarkastelee näistä yritysostoista       mat pois päiväjärjestyksestä kerta toisensa jälkeen.
31147: esim. Erikoiskori Oy:n tulos- ja tasepapereita, voi    Näinhän yleensä pääseekin tapahtumaan edus-
31148: vain hämmästellä Ajokin liikeperiaatteita, sillä       kunnan asioihin juuri puuttumatta.
31149: konkurssitilassa olevaan yritykseen ei valtion olisi      Viime vuonna nettokorkomenot olivat 3,6 milj.
31150: kannattanut sotkeutua. Taseissa Erikoiskori Oy il-     mk ja tänä tilikautena ne noin kaksinkertaistuivat.
31151: moittaa neljän viime vuoden tappioikseen noin 15       Kokonaisuutena Ajokki-yhtymän liiketoiminnan
31152: milj. mk, mikä on noin 22 % liikevaihdosta -           tulos oli viime tilikaudella runsaat 22 milj. mk
31153: verraten suuri osuus. Esimerkiksi vuoden 1984 jat-     tappiollinen. Ongelmat eivät korjaannu myös-
31154: ketun tilikauden aikana 16 milj. markan liike-         kään sillä, että myönnämme lisää lainatakauksia
31155: vaihdolla Erikoiskori Oy:ssä onnistuttiin aikaan-      yhtiöön, jonka toiminnallinenkin tulos on tap-
31156: saamaan 4,5 milj. markan tappio. Ei ihme, että         piollinen. Rahoituskulut vain lisääntyvät entises-
31157: toimintakertomus ei kehtaa kertoa edes tuotanto-       tään ja tappioluvut kasvavat.
31158: määrää, sillä tappio jokaista valmistettua koria          Voin vain ihmetellä, jos eduskunnan enemmis-
31159: kohti on kymmeniätuhansia markkoja, ehkä               tö voi vaieten hyväksyä sen, että viime tilikaudella
31160: muutama satatuhatta markkaa.                           tässä yhtiössä tuotettiin ajoneuvoja ehkä noin
31161:    Jos mainitsemaani ja hallituksen perustelemaa       90 000 markan tappiolla ajoneuvoa kohti tai että
31162: markkina-asemien turvaamista toteutetaan näin          korkomenot jokaista tuotettua ajoneuvoa kohti
31163: järjettömästi verovaroin, tulisi siihen eduskunnan     tällä hetkellä ja hiukan eteenpäin tulevat olemaan
31164: puuttua, koska ei yhtiön oma johto eivätkä minis-      noin 40 000 mk. Kaikkea tätä tehottomuutta tue-
31165: teriöiden asianomaiset virkamiehet ilmeisesti väli-    taan tällä hallituksen esityksellä.
31166: tä puuttua kovalla kädellä asioiden hoitoon ja yk-        Vielä täytyy muistaa se, että valtion eri laitos-
31167: sinkertaisesti määrää lakkauttamaan Erikoiskori        ten, kuten postin, ajoneuvotilaukset, eivät ole va-
31168: Oy:n toimintaa välittömästi.                           paasti kilpailtuja; onkin syytä epäillä, että hin-
31169:    Mitä sitten tulee Deltaplan Oy:n toimintaan,        noittelulla tuetaan valtion omaa linja- ja erikois-
31170: voi vain todeta, että sekin on kannattavuudeltaan      ajoneuvotuotantoa. Nämä valtion hankinnat tu-
31171: äärimmäisen heikkotasoinen. Viime tilikauden ta-       lee saada vapaaseen kilpailuun välittömästi, jotta
31172: seen ilmoittama tappio on yli 3 milj. mk. Yhty-        voidaan varmistua asiallisesta hinnoittelusta.
31173: män osista ainoastaan Kiitokori Oy:n toiminta on          Ajokki-yhtymän tuotanto on koko Suomen
31174: ollut jollain tapaa terveellä pohjalla. Tosin sekin    linja-auto- ja erikoiskorituotannosta suunnilleen
31175: on aika raskaasti velkaantunut sinä lyhyenä aika-      puolet. Alalla on tällä hetkellä niin paljon ylika-
31176: na, jonka se on ollut Ajokki Oy:n osana. Kiitoko-      pasiteettia, että kysyntä voitaisiin tyydyttää ilman
31177: rin osuus on kuitenkin koko yhtymän liikevaih-         valtion tukemaa kilpailevaa tuotantoa, jonka epä-
31178: dosta vain pieni.                                      terve hinnoittelu vain sotkee terveesti toimivien
31179:    Kun edellä mainittujen tosiasioiden lisäksi         saman alan yritysten markkinat. Muutenkaan ei
31180: emoyhtiön Ajokin viime tilikauden 6 milj. mar-         ole olemassa sellaisia perusteita, että valtion täy-
31181: kan kirjanpidollinen tappio oikaistaan vanhan          tyisi välttämättä jatkaa ja ylläpitää liiketoimintaa
31182: kiinteistön arviolta noin 8 milj. markan myyntitu-     alalla, jolla toimii useita yksityisiä yrityksiä ilman
31183: lolla, on todellinen tappio noin 14 milj .mk. Kun      valtion tukea.
31184: lisäksi tiedetään, että tänä vuonna Ajokin myynti         Herra puhemies! Vastalauseen mukaan esitän,
31185: on oleellisesti pienentynyt entisestään, on varmaa,    että momentti 31.85.89 poistetaan eli eduskunta
31186: että tässä meillä tulee olemaan jälleen vakioasia-     hylkää hallituksen esityksen Ajokki Oy:n osake-
31187: kas: Se pyytää vuosittain valtion budjetteihin osa-    pääoman korottamiseksi 10 milj. markalla ja sa-
31188: kepääoman korotuksia milloin milläkin perusteel-       moin ettei yhtiölle myönnetä 20 milj. markan
31189: la, vaikka todellinen syy on tappioiden kattami-       suuruista lainatakausta.
31190: nen. Tarve ei ole vuositasolla vain muutama mil-
31191: joona markkaa, vaan kyseessä on pikemminkin               Ed. S k ö n : Herra puhemies! Hallituksen
31192: kaksinumeroinen miljoonaluku.                          esitys lisäyksistä ja muutoksista kuluvan vuoden
31193:    Ajokin johdosta tai hallituksesta ei kuitenkaan     tulo- ja menoarvioon on eräiltä osin erittäin vali-
31194: näytä leikkaus- tai lopettamispäätösten tekijöiksi     tettava, ja on paheksuttava sitä, että näin on käy-
31195: olevan. Selkeitä tervehdyttämispäätöksiä olisi pi-     nyt. Lisäykset työvoimaministeriön työllisyyden
31196: tänyt tehdä jo vuosi tai pari sitten, sillä merkit     hoidon kannalta ovat aivan riittämättömät. Näky-
31197: ovat olleet näkyvissä erityisesti Ajokki Oy:ssä jo     vissä oleva puunjalostusteollisuuden lama ja mo-
31198: kauan aikaa. Tässä yhtiössä on tuudittauduttu sii-     net sahakuolemat aiheuttavat vielä tämän syksyn
31199:                                                Työterveyslaitos                                          3623
31200: 
31201: 
31202: aikana valtavaa työttömyyden kasvua maassam-              Eduskunta on hyväksynyt ed. Skönin ehdotuk-
31203: me. Näin ollen mielestäni hallitus ei ole ottanut       sen.
31204: riittävästi huomioon sitä, miten työllisyys voitai-
31205: siin jollakin tavoin säilyttää edes nykyisessä tilan-      Asia p a n n a a n p ö y d ä II e ensi perjan-
31206: teessa.                                                 tain täysistuntoon.
31207:    Edellinen puhuja kertoi Ajokin Sisu-Auton ra-
31208: hoituksesta tämän budjetin yhteydessä. Mielestä-
31209: ni se on ollut lähes pakko. Ellei aiota työttömien      24) Ehdotus Telenokia Oy:n ulko- ja kotimaisten
31210: joukkoa kasvattaa tässä maassa, kotimaisen auto-        lainojen valtion takauksista
31211: tuotannon, vaikka se onkin kallista, hyväksymi-
31212: nen meidän on pakko niellä täällä eduskunnassa.            Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
31213:     Koska ilta on jo pitkällä ja minulle on tullut      82 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n
31214: monia toivomuksia, niin, herra puhemies, ehdo-          siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
31215: tan, että asia jätettäisiin pöydälle ensi perjantain    214, joka sisältää yllämainitun ehdotuksen.
31216: täysistuntoon.
31217:                                                           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
31218:   Ed. A r r a n z : Arvoisa puhemies! Kannatan          varainvaliokunnan mietintö n:o 82.
31219: ed. Skönin tekemää ehdotusta asian pöydällepa-
31220: nosta ensi perjantain istuntoon.                           Puheenvuoroa ei pyydetä.
31221: 
31222:   P u h e m i e s : Kun on tehty ehdotus asian             Mietintö hyväksytään.
31223: pöydällepanosta ja ehdotusta on kannatettu, asia
31224: on jäävä pöydälle. Kehotan seuraavia puhujia lau-          Asia on loppuun käsitelty.
31225: sumaan mielensä pöydällepanon ajasta.
31226: 
31227:   Ed. V a l l i : Herra puhemies! Esitän as1an          25) Ehdotus laiksi työterveyslaitoksen toiminnas-
31228: pöydällepanoa seuraavaan istuntoon.                     ta ja rahoituksesta annetun lain 3 §:n muuttami-
31229:                                                         sesta
31230:   Ed. S a s i : Herra puhemies! Kannatan ed.
31231: Vallin ehdotusta. Mielestäni olemme tulleet tän-           Esitellään talousvaliokunnan mietintö n:o 13 ja
31232: ne tekemään töitä emmekä lomailemaan.                   otetaan     ensim m äiseen              käsit t e-
31233:                                                         l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
31234:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-        esitys n:o 180, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
31235: neeksi.                                                 tuksen.
31236: 
31237:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Skön            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-
31238: ed. Arranzin kannattamana ehdottanut, että asia         valiokunnan mietintö n:o 13.
31239: pantaisiin pöydälle ensi perjantain täysistuntoon.
31240: Ed. Valli ed. Sasin kannattamana on ehdottanut,
31241: että asia pantaisiin pöydälle seuraavaan täysistun-        Keskustelu:
31242: toon.
31243:                                                            Ed. ] o u p p i l a : Arvoisa puhemies! Tässä
31244:                                                         hallituksen esityksessä ehdotetaan, että työter-
31245:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                       veyslaitoksen toiminnan rahoituksesta 15 % eli
31246:                                                         17,4 milj. mk katettaisiin ensi vuonna Raha-
31247:                                                         automaattiyhdistyksen varoista.
31248:    Äänestys ja päätös:                                     Työterveyslaitosharr on lakisääteisesti budjetti-
31249:                                                         varoista toimintaansa harjoittava laitos. Nyt tämä
31250:    Ed. Vallin ehdotus "jaa", ed. Skönin ehdotus         periaate tässä esityksessä halutaan osittain romut-
31251: ''ei''.                                                 taa ja siirretään vapaaehtoiseen kansalaistoimin-
31252:                                                         taan kerättyjä Raha-automaattiyhdistyksen varoja
31253:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 62        valtion menojen kattamiseksi. Hallituksen menet-
31254: jaa- ja 69 ei-ääntä, 5 tyhjää; poissa 63. (Koneään.     tely sotii myös Raha-automaattiyhdistyksestä an-
31255: 13)                                                     nettua asetusta vastaan, ja se on vakava isku Raha-
31256: 3624                                     Tiistaina 26. marrnskuuta 1985
31257: 
31258: 
31259: automaattiyhdistyksen varoin toimintaansa avus-           hellä tavallista suomalaista ihmistä, suomalaista
31260: tusta saaville sosiaalista ja kansanterveystyötä teke-    potilasta ja vammaista. Puolueiden loma- ja vir-
31261: ville järjestöille. Näiden järjestöjen toimintaa hal-     kistystoiminta sitä vastoin saa nyt olla rauhassa,
31262: litus osoittaa tällä esityksellään mielestäni vähek-      vaikka siinä nimenomaan olisi suurremontin ja
31263: syvänsä.                                                  penkomisen paikka, kuten kokoomuksen edus-
31264:    Kuitenkin me tiedämme, että vapaaehtoisten             kuntaryhmä jo pari vuotta sitten on esittänyt.
31265: sosiaali- ja terveydenhuollon järjestöjen työ on hy-         Me kokoomuksessavastustamme tämän esityk-
31266: vin monien eri potilas- ja vammaisryhmien kan-            sen läpimenoa ja tulemme jatkossa toimimaan
31267: nalta tärkeää, jopa välttämätöntä. Ne täydentävät         niin, että kyseinen lakiesitys voidaan hylätä tai
31268: julkisen terveydenhuollon ja sosiaalihuollon pal-         siirtää yli vaalien.
31269: veluja, jotka nyt vaikeutuvat mm. kuntoutuspal-
31270: velujen saannin osalta, vanhusten huollon osalta             Ed. Lauri 1 a : Arvoisa puhemies! Meillä
31271: ja erilaisten vammaisryhmien kaikkinaisen huol-           on nyt siis käsiteltävänä hallituksen lakiesitys n:o
31272: lon osalta. Samoin syöpäpotilaitten, näkövam-             180, jolla muutetaan raha-automaatein kerätty-
31273: maisten, kuulovammaisten jne. ihmisten palvelut           jen varojen jakoa sillä tavoin, että Työterveyslai-
31274: heikentyvät. Nämä järjestöt ovat tehneet nimen-           toksen rahoitustarpeen lakisääteisistä menoista
31275: omaan sellaista työtä, joka on vammaisten henki-          15 % katettaisiin raha-automaatein kerätyistä va-
31276: sen tuen kannalta erittäin tärkeää, aineellinen tu-       roista.
31277: ki tietysti myös mukaan luettuna.                            Tämä lakiesitys on sinänsä periaatteellisesti hy-
31278:    Esitys on mielestäni epäedullinen ja vahingolli-       vin merkittävä, koska aikanaan vuonna 1978, kun
31279: nen myös sen takia, että näiden järjestöjen ko-           valtio otti Työterveyslaitoksen varoineen ja velkoi-
31280: keilu-, tutkimus- ja kehittämistoiminta on usein          neen valtion haltuun, se myös takasi Työterveys-
31281: edelläkävijänä näitten sairauksien ja vammojen            laitokselle oikeuden saada rahoituksensa suoraan
31282: kuntoutuksen muussa kehittämisessä julkisella             budjettivaroista. Sillä tavoin ei ole kysymys vain
31283: sektorilla.                                               pelkästään näistä ensi vuoden budjetissa siirrettä-
31284:    Tuo 17,4 milj. mk on valtiolle pieni raha, mut-        vistä rahamääristä, vaan on kysymys myös hyvin
31285: ta tuolla 17,4 milj. markalla voitaisiin tukea 250        merkittävästä periaatteesta, joka tällä tavoin nyt
31286: tä pienimpiä avustuksia saavaa järjestöä. Tänä            romutetaan.
31287: vuonna näitä Raha-automaattiyhdistyksen jaetta-              Kuten ed. Jouppila edellä mainitsikin, niin
31288: via rahoja tulee olemaan noin 300 milj. mk, haki-         vuonna 1986 tämä hallituksen esitys merkitsisi nyt
31289: joita on ollut noin 900 eri järjestöä ja rahaa on yh-     sitä, että 17,4 milj. mk kaapattaisiin pois vapaa-
31290: teensä anottu noin 1 mrd. mk. Nyt tämä esitys vie         ehtoisilta sosiaali- ja terveydenhuoltoalan kansa-
31291: pois näitä rahoja 17,4 milj. mk. Tällä hetkellä           laisjärjestöiltä. Tämä summa ei ehkä sinänsä tun-
31292: suurimmat avustuksen saajista ovat Invalidiliitto,        nu kovin suurelta valtiontalouden kannalta, mut-
31293: joka saa vuosittain 11 milj. mk, Näkövammaisten           ta se on erittäin suuri ja tärkeä summa näiden va-
31294: Keskusliitto, 6,8 milj.mk, ja Keuhkovammaliitto,          paaehtoisten järjestöjen työn kannalta. Jo hyvin-
31295: 4,7 milj.mk. Keskimäärin noin 10% näitten jär-            kin pienet summat voivat olla näille vapaaehtoisil-
31296: jestöjen tuloista tulee Raha-automaattiyhdistyk-          le kansalaisjärjestöille elintärkeitä. Jokin yhdistys
31297: seltä ja loput nämä järjestöt keräävät vapaaehtoi-        saattaa työskennellä 3 000 markan varassa, jokin
31298: sella omalla toiminnallaan. Tässä järjestötyössä on       toinen on ehdottomasti 30 000 markan tarpeessa
31299: yhteensä 1,3 miljoonaa Suomen kansalaista mu-             ja suurimpien järjestöjen summat ovat jopa satoja
31300: kana, joten kaikki tämä toiminta, mitä tämä jär-          tuhansia ja miljoonia. Toki näissä järjestöissä jäse-
31301: jestökenttäväki tekee, saa nyt hallitukselta mieles-      net suurimmaksi osaksi tekevät palkatonta taikoo-
31302: täni kaltoin kohtelua.                                    työtä hyvän päämäärän vuoksi ja puolesta, mutta
31303:    Tyypillistä myös tälle Sorsan- Pekkalan halli-         se palkaton talkootyökään ei ole mahdollista, ellei
31304: tuksen esitykselle on se, ettei se pane tikkuakaan        välttämättömiin toimisto-, postitus- ym. kuluihin
31305: ristiin muuttaakseen sitä Raha-automaattiyhdis-           raha-automaattivaroja saada.
31306: tyksen jakamaa tukea, mikä pitäisi minun mieles-             Sosiaali- ja terveydenhuollon järjestöillä on yh-
31307: täni selvittää ja häivyttää, tarkoitan silloin ns. pii-   teistyöelin, johon kuuluu 94 jäsenjärjestöä. Tämä
31308: lopuoluetukia. On valitettavaa, että hallitus puut-       elin on kääntynyt kaikkien eduskuntaryhmien
31309: tuu tässä esityksessään juuri siihen osaan Raha-          puoleen tässä asiassa vastustaen hallituksen teke-
31310: automaattiyhdistyksen avustustoimintaa, johon             mää lakiesitystä. Tällä ei kuitenkaan ole ollut mi-
31311: koko Raha-automaattiyhdistys alunperin on tar-            tään vaikutusta valiokuntatyöskentelyssä hallitus-
31312: koitettu ja jonka toiminta on hyvin tärkeää ja lä-        puolueiden valiokuntaryhmien kannanottoihin.
31313:                                                  Työterveyslaitos                                         3625
31314: 
31315: Talousvaliokunnassa esitystä vastustivat vain ko-            Ed. W a s z - H ö c k e r t : Herra puhemies!
31316: koomuksen ja SKDL:n edustajat, jotka ovat ta-             Tämän lakiesityksen käsittely talousvaliokunnas-
31317: lousvaliokunnan mietintöön laatineet yhteisen             sa on ollut minulle hyvin raskas tehtävä.
31318: vastalauseensa.                                              Kun katselemme kansainvälisesti, miten sairai-
31319:     Näiden vaikeuksiin joutuneiden järjestöjen jou-       den ihmisten ja vammaisten kokonaishoito ja lää-
31320: kossa on sekä suuria että pieniä, ja kummassakaan         ketieteelliset kysymykset on järjestetty, käy hyvin
31321: ryhmässä hallituksen esityksen merkitys ei ole mi-        pian ilmi, että Suomi on monessa suhteessa edel-
31322: tätön. Mainittakoon nyt näistä suurista vain esi-         läkävijämaa sen takia, että meillä ovat potilasryh-
31323: merkiksi Sotainvalidien Veljesliitto, Suomen Pu-          mät ja kansalaiset itse vapaaehtoisesti ryhtyneet
31324: nainen Risti, Vanhustyön Keskusliitto, Näkövam-           toimiin ja täydentävät sillä tavoin sitä hoitoa ja
31325: maisten Keskusliitto, Invalidiliitto, kaikki syö-         huoltoa, jota me voimme saada kunnan tai val-
31326: pään ja sydäntauteihin liittyvät järjestöt, kaikki        tion ylläpitämistä laitoksista. Ilman sitä täyden-
31327: vammaisten lasten auttamiseen liittyvät järjestöt         tävää hoitoa, jota on saatavana tältä sektorilta,
31328: jne.                                                      monen sairaan ihmisen toipuminen ja lopulli-
31329:     Me kokoomuksessa olemme erityisen huolis-             nen hoitaminen jäisi pahasti kesken - ja usein
31330: samme siitä, että etenkin vaikeavammaisten kun-           se on ainoa hoitotoimenpide, esim. kuntoutus-
31331: tourostoiminta tulisi kärsimään, mikäli hallituk-         puolella.
31332: sen lakiesitys menisi läpi. Tällä lakiesityksellä olisi      Näin ollen olen aivan varma ja tiedän, että nä-
31333: ensi vuonna vaikutus nimenomaan aloittavien               mä vapaaehtoiset järjestöt ja ne ihmiset, jotka uh-
31334: kuntoutuslaitosten toimintaan, mutta myös osit-           raavat aikansa tähän työhön, ja ne, jotka ovat jär-
31335: tain entisten kuntoutuslaitosten toimintaan nii-          jestöjen palkkaamia, kokevat tämän lakiesityksen
31336: den velkojen korkojen ja lyhennysten osalta, eli          loukkaavana ja vaikeana.
31337: siis suuriin vaikeuksiin saatettaisiin se työ, jota en-      Olen paneutunut tähän kysymykseen ja tullut
31338: sisijaisesti tehdään vapaaehtoisin voimin, mutta          kylläkin siihen käsitykseen, että tämä 17,4 milj.
31339: joka toki tarvitsee myös vapaaehtoisin voimin ke-         mk tuskin kuitenkaan tulee kaatamaan jonkin jär-
31340: rättyä yhteiskunnan tukea.                                jestön toiminnan tai estämään sitä, mutta minä
31341:                                                           todellakin vetoan hallituspuolueen jäsenenä istu-
31342:     Tätä hallituksen esitystä vastustavat myös sekä       vaan hallitukseen, että ensi vuonna emme näkisi
31343: Työterveyslaitos että Raha-automaattiyhdistys.            tällaista lakiesitystä täällä salissa.
31344: Työterveyslaitoskaan ei halua rahoittaa lakisääteis-
31345: tä toimintaansa vapaaehtoisilta järjestöiltä kaapa-          Herr talman! Det här är ett direkt dråpslag ock-
31346: tuilla varoilla. Sekä Työterveyslaitos että Raha-         så mot en hei del finlandssvenska frivilliga med-
31347: automaattiyhdistys näkevät, että nyt ollaan lopul-        borgarorganisationer inom hälsovårds- och den so-
31348: lisesti romuttamassa sitä tärkeää periaatetta, jonka      ciala sektorn. Jag hoppas att vi tili följande års
31349: mukaan vapaaehtoisilla varoilla tulee rahoittaa           budget kan planera statsförvaltningen på ett an-
31350: vain vapaaehtoista toimintaa eikä paikata niillä          norlunda sätt och att detta inte går ut över de
31351: valtiontalouden puutteita.                                många organisationer som faktiskt är de enda som
31352:     Kansalaisten omatoimisilla, vapaaehtoisilla jär-      förmår ge sjuka och skadade och handikappade
31353:  jestöillä on erittäin tärkeä merkityksensä tässä         människor den vård de i dagens upplysta Finland
31354: yhteiskunnassa. Ne täydentävät arvokkaalla ta-            skulle ha rätt att förvänta sig.
31355: valla julkisen sosiaali- ja terveydenhuollon työ-
31356:  tä. Siksi me kokoomuksessa olemme sitä miel-                Ed. La u r i 1 a : Arvoisa puhemies! Haluai-
31357:  tä, että näiden järjestöjen työtä ei saa missään         sin huomauttaa ed. Wasz-Höckertille, että hänel-
31358:  tapauksessa tukahduttaa. Niitä pitää päinvastoin         lä on hyvä mahdollisuus suoraan vaikuttaa hän
31359:  aktivoida, tukea ja kannustaa. Taikootyöhenki on         asiaan, kun me tulemme äänestämään hallituksen
31360:  niin arvokas asia, että sitä pitää toki tässä maassa     esityksen hylkäämistä. Toki uskon, että hänellä on
31361:  yrittää kaikin voimin pitää yllä eikä sen asemaa         myös ollut erittäin suora vaikutuskanava suoraan
31362:  vaikeuttaa.                                              hallituspuolueisiin oman puolueensa välityksellä
31363:     Tulemme siis esittämään tätä lakia hylättäväksi       siinä vaiheessa, kun tätä lakiesitystä on laadittu.
31364:  ja toivomme, että jo suuressa valiokunnassa saam-        Katson, että on aika kaksikasvoista esittää peruste-
31365:  me myös hallituspuolueiden ne edustajat mu-              lut, jotka johtaisivat juuri siihen lopputulokseen,
31366:  kaamme, jotka ymmärtävät huolemme näiden va-             johon me olemme tässä asiassa päätyneet, ja sitten
31367:  paaehtoisten sosiaali- ja terveydenhuoltoalan jär-       kuitenkin toisaalta päätyä toiseen lopputulok-
31368:  jestöjen toiminnasta.                                    seen, mutta elän edelleen toivossa ja uskon, että
31369: 
31370: 454   428500001~
31371: 3626                                     Tiistaina 26. matrnskuuta 1985
31372: 
31373: 
31374: ed. Wasz-Höckert asiantuntijana päätyy samaan            budjettia paikattaessa. Kun näin on pelättävissä
31375: lopputulokseen kuin mekin.                               - eikä aiheetta - niin esillä olevan lain mukaiset
31376:                                                          rahoitusavustukset menevätkin kuntaveron ai-
31377:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   heuttamiin kuntien vaikeuksiin jatkossakin, jol-
31378:   Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-          loin tarvitaan taas uusia lakeja paikkaamaan enti-
31379: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n       siä virheitä.
31380: v a l i o k u n t a a n.                                    On myös käynyt ilmi, että harkinnanvaraisista
31381:                                                          rahoitusavustuksista, jotka yhteissummaltaan ovat
31382:                                                          270 milj. mk, on jo etukäteen sidottu noin 6 milj.
31383: 26) Ehdotus laiksi kuntien yleisistä rahoitusavus-       mk. Kohde, johon nämä 6 milj. mk menevät, on
31384: tuksista annetun lain muuttamisesta                      varmasti tarpeellinen ja kannatettava, mutta ra-
31385:    Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mietintö        hoituslähde ja tapa ei välttämättä oikea. Tämän-
31386: n:o 12 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä -          kin lain tällä tavalla käyttäminen on toki mahdol-
31387: s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hal-   lista, mutta periaatteessa kuitenkin harkinnanva-
31388: lituksen esitys n:o 202, joka sisältää yllämainitun      raisten rahoitusavustusten ennakkosidonta ei ole
31389: lakiehdotuksen.                                          hyväksyttävää, vaan avustusten jaon tulee perus-
31390:                                                          tua hakemusmenettelyyn hyväksytyn määrärahan
31391:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on laki- ja      puitteissa. Jos myöntämismenettelyä halutaan vie-
31392: talousvaliokunnan mietintö n:o 12.                       lä kehittää, voitaisiin esim. harkinnanvaraisia ra-
31393:                                                          hoitusavustuksia myöntää vaikkapa kahdesti vuo-
31394:   Keskustelu:                                            dessa. Tällöin voitaisiin nopeasti korjata kuntien
31395:                                                          talouksissa ilmeneviä äkillisiä epäkohtia.
31396:    Ed. Turunen : Arvoisa puhemies! Tämän                    Olemme kokoomuksen valiokuntaryhmän pii-
31397: lain eli lain valtion yleisistä rahoitusavustuksista     rissä kiinnittäneet huomiota myös valtionosuuk-
31398: piti alunperin olla avustusta sellaisille kunnille,      sien seurantajärjestelmään. Saadun tiedon mu-
31399: jotka poikkeuksellisten tai tilapäisten kunnallista-     kaan ei tilastointia tässä mielessä ole suoritettu pa-
31400: louteen vaikuttavien tekijöiden muutoksista jou-         riin vuoteen. Tämän vuoksi kuntien yleisten ra-
31401: tuvat taloudellisiin vaikeuksiin. Tuen tarpeeseen        hoitusavustusten oikeudenmukaisen jaon sekä ko-
31402: ovat vaikuttaneet myös paikalliset erityisolosuh-        ko kunnallistalouden seurantajärjestelmän kan-
31403: teet, kuten syrjäinen sijainti, kaksikielisyys tai       nalta on välttämätöntä, että laaditaan riittävät yk-
31404: saaristo-olosuhteet. Uutena perusteena on lakiin         sityiskohtaiset tilastot kuntien ja kuntainliittojen
31405: otettu mukaan elinkeinoelämän taantuminen. Li-           valtionosuuksien jakautumisesta kuntakohtaisesti.
31406: säys on erittäin tarpeellinen, koska elinkeinora-        Tulemme kolmannessa käsittelyssä esittämään tä-
31407: kenteeltaan yksipuolisissa kunnissa yhtäkkinen           tä koskevan ponnen mukaan ottamista.
31408: taantuma, jonkin työpaikan sulkeminen tai muu               Arvoisa puhemies! Se, mitä edellä olen kerto-
31409: sellainen, aiheuttaa usein hyvin suuria taloudelli-      nut, on tullut esille myös valiokuntakeskusteluissa
31410: sia vaikeuksia.                                          lähes kaikkien valiokunnan jäsenten yhteisenä
31411:    Hallituksen esityksen perusteluissa todetaan          mielipiteenä. On ymmärrettävää, etteivät halli-
31412: kuitenkin, että nyt määrärahassa on otettu huo-          tuspuolueet voi ilmaista tyytymättömyyttään sa-
31413: mioon mm. niinsanotun kuntaveron mahdollises-            malla tavalla kuin se on mahdollista kokoomuk-
31414: ti aiheuttamat ongelmat taloudellisissa vaikeuksis-      sen edustajille. Olisimme mielellämme nähneet,
31415: sa olevissa kunnissa. On tietysti ilahduttavaa, että     että äsken mainitsemani epäkohdat olisi todettu
31416: hallitus pyrkii korjaamaan tekemänsä virheet.            valiokunnan mietinnössä. Kun näin ei ole, olem-
31417: Mutta ei ole hyväksyttävää, että toisella lailla pai-    me tehneet mietintöön vastalauseen lähinnä mie-
31418: kataan toisen ja vieläpä uuden lain mukanaan             tinnön osalta eikä lain muutoksen osalta.
31419: tuomia epäkohtia. Hallituksen menettelyssä on
31420: selvästi aistittavissa joko huijauksen maku tai tai-        Ed. Myllyniemi : Herra puhemies! On
31421: tamattomuus. Lain alkuperäinen tarkoitus on hä-          aika ymmärrettävää, että emme voineet yhtyä ko-
31422: märretty, sillä kansaneläkkeiden uuden lisäosa-          koomuksen kantaan, kun se perustuu näin vir-
31423: maksujärjestelmän hallitus näyttää tarkoittaneen         heelliseen tietoon koko asiasta, mikä kävi ilmi ed.
31424: pysyväksi.                                               Turusen puheenvuorossa. Tuossalaissahanon ky-
31425:    Nyt yksivuotisena verolakina säädettyä kansan-        se kahdesta asiasta: verotulojen täydennyksestä ja
31426: eläkkeiden lisäosasta määrättyä maksua on mah-           harkinnanvaraisista avustuksista. Ed. Turusen pu-
31427: dollista korottaa vuosittain hallituksen voimin          heenvuorosta kävi ilmi, että hän ei ollenkaan tätä
31428:                                        Kuntien yleiset rahoitusavustukset                                3627
31429: 
31430: 
31431: kaksijakoisuutta ole huomannut. Pääosa määrära-          lastakeskuksen toimesta lähdettäisiin entistä reip-
31432: hasta, joka muistaakseni oli 270 milj. mk, menee         paammin ja ripeämmin liikkeelle, jotta meillä oli-
31433: verotulojen täydennykseen - sen on laskettu ole-         si käytettävissä ajan tasalla olevia tarkempia tilas-
31434: van noin 200 milj. mk - ja sitten pienempi osa           toja, ettei sitten ryhdyttäisi summittaisesti puhu-
31435: näihin harkinnanvaraisiin avustuksiin, joista kyllä      maan siitä, mitenkä valtionapuja todella valuu
31436: voidaan tietysti keskustelua herättää. Mutta se, et-     miljardeittain hukkaan.
31437: tei ed. Turunen ole tätä edellä mainitsemaani to-
31438: siasiaa lainkaan havainnut, antaa kyllä pätevän oi-         Ed. K i et ä v ä i ne n : Herra puhemies!
31439: keutuksen sille, ettemme ole voineet tuollaisilla        Tämä edellä kerrottu asia on sinänsä ihan paikal-
31440: perusteilla mihinkään muutoksiin tässä suhteessa         laan, että valtionosuuksien maksatusta seurataan
31441: lähteä.                                                  mitä tarkimmin, ei varmasti kenelläkään ole mi-
31442:                                                          tään sitä vastaan. Mutta se, että tämä lausutaan
31443:    Ed. K i e t ä v ä i n e n : Herra puhemies!           käsiteltävänä olevan lain yhteydessä, herättää hiu-
31444: Ed. Turunen unohti sen tosiasian, että määrärahat        kan kiinnostusta, koska nimenomaan verotulojen
31445: yleisten rahoitusavustusten maksuun lisääntyvät          täydennysjärjestelmä sekä harkinnanvaraiset ra-
31446: huomattavasti, 213 milj. markasta 270 milj.              hoitusavustukset ovat luonteeltaan sellaisia, joilla
31447: markkaan eli peräti 27 %. Tämä merkitsee sitä,           pyritään aika vähän sitoen kunnille, köyhille kun-
31448: että tärkeimpään osaan eli verotulojen täydennys-        nille nimenomaan, antamaan niitten taloudelli-
31449: avustusjärjestelmään, josta laskennallisia perus-        siin vaikeuksiin avustusta ja parantamaan niitten
31450: tein myönnetään nimenomaan köyhille kunnille             kapeaa verotuspohjaa. Tässä on kysymys aivan toi-
31451: avustuksia niiden kapeasta veropohjasta johtuvan         sen tyyppisestä järjestelmästä kuin mitä normaali
31452: heikon verokertymän laajentamiseksi, kyetään             valtionosuusjärjestelmä on, joka on sidottua ja
31453: saamaan selvästi aikaisempaa enemmän määrära-            jonka seurantaa tulee tehostaa. Tässä yhteydessä
31454: hoja.                                                    on kysymys nimenomaan kunnallisen itsehallin-
31455:     Harkinnanvaraisten rahoitusavustusten osalta         non mahdollisuuksien kasvattamisesta köyhissä
31456: aika pitkälle yhdyn siihen, mitä ed. Myllyniemi          kunnissa. Tämä asia on tärkeä muistaa, ettei käsit-
31457: totesi. Niiden jakoperusteissa on ensi vuonna jon-       teitä sekoiteta.
31458: kin verran tarkistamisen varaa ja keskustelun va-
31459: raa. Mutta kysymys on nimenomaan ensi vuotta                Ed. V a 11 i : Herra puhemies! Toistan uudel-
31460: koskevasta asiasta, yksinomaan yhteen vuoteen            leen saman asian: Kokoomuksen mielestä on erin-
31461: liittyvästä, ja koska kysymyksessä on nimenomaan         omaisen hyvä asia, jos Tilastokeskus pystyy kehit-
31462: koko määrärahapotin kasvaminen, minkä tosi-              tämään tutkimusmenetelmiään niin pitkälle, että
31463: asian toivoisin myös opposition tunnustavan, niin        saadaan mahdollisimman tarkkaan ja yksityiskoh-
31464: katsoisin, että tämä laki on hyväksyttävissä.            taisesti selville, mikä on kunnan todellinen tarve
31465:                                                          ja minkä verran se tulee tarvitsemaan myös näitä
31466:    Ed. Turunen : Arvoisa puhemies! Vas-                  harkinnanvaraisia avustuksia. Tässä suhteessa ei
31467: tauksena ed. Myllyniemelle voin kertoa, että olen        ole mitään muuta kuin toivottava, että näin edel-
31468: lukutaitoinen enkä ole unohtanut, mutta tietysti-        leenkin tapahtuu.
31469: kään ei puheenvuorossa tarvitse kaikkia asioita
31470: tuoda esille, mitä mietinnössä on. Sitä paitsi olen
31471: sitä mieltä, että tuollaisen väitteen taakse on erit-       Ed. Turunen : Arvoisa puhemies! Vas-
31472: täin helppo piiloutua silloin, kun lakiesityksessä       tauksena ed. Kietäväiselle totean, että totta kai
31473: on selvä paikkauksen maku ja lakiesityksessä on          kysymyksessä on heikkojen, köyhien kuntien äkki-
31474: hallituspuolueidenkin mielestä selvä perusteluvir-       näisten huonojen tilanteiden auttaminen. Mutta
31475: he, jota kuulemma haluttiin myös lakitekstiin, jo-       käsittääkseni ei siinäkään ole mitään piilottelemis-
31476: hon se onneksi ei tullut.                                ta, mikä kunta joutuu useasti tämmöiseen tilan-
31477:                                                          teeseen. Tämän vuoksi olisi erittäin hyvä, että nä-
31478:    Ed. V a 11 i : Herra puhemies! Vastauksena            mä tilastoitaisiin.
31479: ed. Kietäväiselle toteaisin ensinnäkin sen, että ko-
31480: koomuksen vastalauseessa on haluttu kiinnittää              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
31481: huomiota nimenomaan siihen, ettei näitten val-
31482: tionapujen käyttöä, niin kuin edustajat Myllynie-          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
31483: mi ja Kietäväinen ovat myös todenneet, ole riittä-       taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
31484: vän tarkasti seurattu. Olemme halunneet, että Ti-        v a 1 i o k u n t a a n.
31485: 3628                                    Tiistaina 26. marraskuuta 1985
31486: 
31487: 
31488: 27) Ehdotus laiksi puolustusvoimien viroista ja            valtiovarainvaliokuntaan:
31489: toimista annetun lain 1 §:n muuttamisesta
31490:                                                         31) Ehdotukset laeiksi tulo- ja varallisuusverolain
31491:    Esitellään puolustusasiainvaliokunnan mietintö       ja verotuslain 45 §:n muuttamisesta
31492: n:o 5 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
31493: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-   sisältävä hallituksen esitys n:o 229; ja
31494: sen esitys n:o 156, joka sisältää yllämainitun la-
31495: kiehdotuksen.
31496:                                                         32) Ehdotuksen laiksi tulo- ja varallisuusverolain
31497:   Ensimmäinen varapuhemies:                             muuttamisesta
31498: Käsittelyn pohjana on puolustusasiainvaliokun-
31499: nan mietintö n:o 5.                                     sisältävä hallituksen esitys n:o 230.
31500: 
31501:   Keskustelua ei synny.
31502: 
31503:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-        33) Ehdotuksen laiksi tulo- ja varallisuusverolain
31504: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n      60 §:n muuttamisesta
31505: v a 1 i o k u n t a a n.
31506:                                                         sisältävä ed. Stenius-Kaukosen ym. lakialoite n:o
31507:                                                         103 esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.
31508:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
31509: dotuksen mukaisesti                                        Ensimmäinen varapuhemies:
31510:                                                         Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
31511:    u 1 k o a s i a i n v a 1 i o k u n t a a n, jonka   siin valtiovarainvaliokuntaan.
31512: tulee pyytää lausunto v a 1 t i o v a r a i n v a -
31513: liokunnalta
31514:                                                            Keskustelu:
31515: 28) Thaimaan kanssa tuloveroja koskevan kaksin-            Ed. S te n i u s - Kaukonen : Herra pu-
31516: kertaisen verotuksen välttämiseksi ja veron kiertä-     hemies! Takautuvasti maksettujen eläkkeiden ve-
31517: misen estämiseksi tehdyn sopimuksen eräiden             rotus on muodostunut erittäin pahaksi ongelmak-
31518: määräysten hyväksymistä                                 si niiden kohdalla, joita se koskee. Huoleni koskee
31519: tarkoittava hallituksen esitys n:o 226;                 nimenomaan työkyvyttömyyseläkettä saavien ve-
31520:                                                         rotusta. Henkilö, joka on joutunut taistelemaan
31521:                                                         oikeudestaan työkyvyttömyyseläkkeeseen jopa
31522:   ulkoasiainvaliokuntaan                                useita vuosia, joutuu todella epäoikeudenmukai-
31523:                                                         seen asemaan verotussäännösten vuoksi. Jos ensi
31524: 29) Pohjoismaiden ministerineuvoston sihteeris-         asteena hakemusta käsittelevä eläkelaitos hylkää
31525: töistä ja niiden oikeudellisesta asemasta tehdyn        hakemuksen, henkilöllä on oikeus valittaa työ-
31526: sopimuksen muuttamista koskevan sopimuksen              eläkkeestä ensin eläkelautakuntaan ja kansaneläk-
31527: sekä siihen liittyvän lisäpöytäkirjan eräiden mää-      keestä ensin tarkastuslautakuntaan. Tässä käsitte-
31528: räysten hyväksymistä                                    lyssä aikaa kuluu neljästä kuuteen kuukauteen.
31529:                                                         Jos sieltäkin tulee hylkäävä päätös, niin henkilöllä
31530: tarkoittava hallituksen esitys n:o 227;                 on oikeus valittaa vakuutusoikeuteen.
31531:    u 1 k o a s i a i n v a 1 i o k u n t a a n, jonka      Vakuutusoikeus ilmoittaa, että keskimääräinen
31532: tulee pyytää lausunto t a 1 o u s v a 1 i o k u n -     valitusten käsittelyaika on kymmenen kuukautta,
31533: n a 1 ta                                                mutta tiedossani on tällä hetkellä tapauksia, joissa
31534:                                                         valitus on tehty jo keväällä, maaliskuussa vuonna
31535:                                                         1984, eikä ratkaisua vieläkään ole tullut. Siis on
31536: 30) Sairaanhoidon antamisesta tilapäisen oleske-        kulunut jo yli puolitoista vuotta.
31537: lun aikana tehdyn eurooppalaisen sopimuksen                Kun ratkaisu sitten lopulta tulee, se saattaa joh-
31538: eräiden määräysten hyväksymistä                         taa siihen, että eläke myönnetään takautuvasti
31539:                                                         sieltä asti, mistä eläkettä on haettu. Näin eläke
31540: tarkoittava hallituksen esitys n:o 228; sekä            maksetaan parin, kolmen vuoden ajalta. On ta-
31541:                                           Tulo- ja varallisuusverolain 60 §                               3629
31542: 
31543: 
31544: pauksia, joissa on maksettu vust, kuusi, seitse-           Vennamo on vastannut ja viitannut eläketoimi-
31545: mänkin vuotta takauruvasti eläkettä. Koko tätä             kunnan mietintöön. Tässä mietinnössä, jossa ve-
31546: takautuvasti maksettua eläkesummaa verotetaan              rotusratkaisujen vaikutuksia on selvitetty, toimi-
31547: kuitenkin sen vuoden tulona, jolloin eläke on              kunta on katsonut, että erillisiä, yhtä verovelvol-
31548: maksettu. Juuri tästä säännöksestä verotuksen              lisryhmää suosivia ratkaisuja ei tulisi tehdä, vaan
31549: kohtuuttomuus johtuu.                                      ongelmat olisi ratkaistava eläke- ja verolainsää-
31550:    Tulo- ja varallisuusverolain 60 §:n mukaan hen-         dännön muun kehittämisen yhteydessä.
31551: kilöllä on oikeus vaatia tulontasausta verotukseen.            Edelleen vastauksessa sanotaan: ''Kun takautu-
31552: Tasaus koskee vain valdonverotusta, mutta tuon             vien eläkkeiden verotukseen liittyvät ongelmat vä-
31553: tasaussäännönkin mukaan tulon osasta on makset-            henevät kansaneläkeuudistuksen edetessä ja eri-
31554: tava vähintään 15 % :n vero. Näin ollen sellaisissa        tyisesti eläkepäätösten käsittelyn nopeutuessa, ei
31555: tapauksissa, joita juuri useimmin sattuu, että hen-        ole syytä ryhtyä verotusta koskevien sellaisten
31556: kilö on saanut pelkän kansaneläkkeen suuruisen             säännösten muuttamiseen, jotka on tarkoitettu
31557: eläkkeen, on se sitten kokonaan kansaneläkettä tai         ratkaisuksi muihin ongelmiin.'' - No, verohal-
31558: siinä on pieni osa työeläkettä, eläkkeestä ei peritä       linnossa luvataan kuitenkin seurata tarkoin eläke-
31559: ollenkaan veroa eläketulovähennyksen ansiosta.             uudistuksen etenemistä.
31560: Eli kun eläke olisi maksettu aikanaan, ei olisi tar-           Tässä vastauksessa selvästi vähätellään ongel-
31561: vinnut penniäkään veroa maksaa. Mutta nyt kun              maa. Ongelma näiden takautuvien eläkkeiden
31562: eläkettä maksetaan sanotaan vaikka kahdelta tai            osalta ei tule poistumaan, vaikka käsittelynopeus
31563: kolmelta vuodelta takautuvasti, otetaan esimerk-           eläkelaitoksissa paranisi.
31564: ki, että eläketulo vuodessa olisi 25 000 mk, jos se            Olen tehnyt asiasta kantelun myös eduskunnan
31565: maksettaisiin kolmena vuotena 25 000 markan                oikeusasiamiehelle sen jälkeen, kun sain vastauk-
31566: suuruisissa erissä, niin kuin normaalitapauksissa          sen kirjalliseen kysymykseen. En nähnyt muuta
31567: tapahtuu, henkilö ei joutuisi maksamaan penniä-            keinoa, millä tähän asiaan voisi jotain ratkaisua
31568: kään veroa. Mutta kun hän on saanut tämän vasta            yrittää saada. Eduskunnan oikeusasiamies on lä-
31569: kolmantena vuonna ja kaikki maksetaan samaan               hettänyt kirjoitukseni verohallitukselle, ja vero-
31570: aikaan, niin tuo 75 000 markan tulo ei oikeuta             hallitus on antanut lausunnon 11. 11. 1985 ja to-
31571: eläketulovähennykseen edes maksuunpanovuo-                 teaa vastauksessaan mm. seuraavaa: Eläketulovä-
31572: delta. Näin ollen tästä koko summasta peritään             hennyksestä ensinnäkin, että se myönnetään vero-
31573: vero, ja se nousee erittäin kohtuuttomaksi.                vuosikohtaisesti. Tästä yleensä aiheutuu se, että
31574:    Tähän asiaan ovat kiinnittäneet huomiota mm.            eläketulovähennys menetetään takautuvien eläk-
31575: Kansaneläkelaitoksen valtuutetut toimintakerto-            keiden osalta samoin kuin takautuvan eläkkeen
31576: muksessaan vuodelta 1984, jossa todetaan: "Elä-            saamisvuoden eläkkeen osalta. Näin ollen tulo,
31577: ketulovähennykset on mitoitettu siten, ettei pel-          joka ajallaan maksettuna olisi ollut ehkä koko-
31578: kästä kansaneläkkeestä tulisi perittäväksi veroa.          naan verovapaa, voi muuttua osittain tai koko-
31579: Kun kansaneläkettä maksetaan takautuvasti vero-            naan veronalaiseksi.
31580: vuotta aikaisemmalta ajalta, luetaan takautuvat-               Verotusta koskevien säännösten muuttamisesta
31581: kin eläke-erät maksuvuoden veronalaiseksi tulok-           verohallitus lausuu seuraavaa: Tulontasaukseen
31582: si. Tällöin on mahdollista, että eläketulovähen-           liittyvät epäkohdat olisivat periaatteessa korjatta-
31583: nykset eivät riitä, vaan pelkkä kansaneläkekin voi         vissa muuttamalla verolainsäädännön eläketuloa
31584: joutua verotuksen kohteeksi. Eläkkeensaajasta              koskevia jaksotussäännöksiä. Verovelvollisten yh-
31585: riippumattomista syistä takautuvat suoritukset             denvertaisuusperiaatetta noudattaen ei ole kui-
31586: voivat muutoinkin johtaa kohtuuttamaan vero-               tenkaan pidetty perusteltuna, että esim. vain ta-
31587: tukseen. Lainsäädäntöä olisi kehitettävä siten, että       kautuvia kansaneläkkeitä varten, joiden osalta on-
31588: eläkkeen myöntäminen takautuvasti ei aiheuttaisi           gelmia eniten on aiheutunut, olisi ryhdytty säätä-
31589: verotuksen kiristymistä. Pelkästä kansaneläkkeestä         mään omia jaksotussäännöksiä. Tässä verohallitus
31590: ei tulisi periä veroa lainkaan siitä riippumatta, mi-      viittaa juuri siihen toimikunnan mietintöön, josta
31591:  nä ajankohtana eläke maksetaan.''                         äsken jo puhuin.
31592:     Kansaneläkelaitos on lähettänyt tästä asiasta              Verohallitus on pitänyt kohtuuttomana, että
31593:  kirjelmän sosiaali- ja terveysministeriölle ensisijai-    verovelvollisten verotuskohteluun vaikuttavat rat-
31594: sesti, mutta asia ei ole edennyt. Tämä kertomus            kaisevasti eläkehakemusten käsittelyajankohta ja
31595: on parhaillaan sosiaalivaliokunnan käsiteltävänä.          -nopeus. Verohallitus on todennut tämän epä-
31596:     Itse olen tästä ongelmasta tehnyt viime keväänä        kohdan mm. eläketoimikunnalle tekemässään
31597:  kirjallisen kysymyksen, johonka ministeri Pekka           aloitteessa ja valtiovarainministeriölle eduskunta-
31598: 3630                                     Tiistaina 26. marraskuuta 1985
31599: 
31600: 
31601: kysymykseen n:o 202 antamassaan vastauksessa.             verran on saatu kuntoon, mutta täytyy tehdä niin
31602: Tämä kysely n:o 202 on juuri se kysely, josta äsken       monet valitukset, että siinä ei monen kansalaisen
31603: puhuin. Tämän osan verohallituksen vastauksesta           oma sitkeys ja taitokaan riitä. Siitä syystä toivoi-
31604: ministeriö on pyyhkinyt yli; siis vastauksessa ei         sin, että tämä asia oikaistaisiin niin, ettei ensi
31605: näy sitä, että verohallitus on pitänyt tilannetta         vuonna enää meneteltäisi verotuksen osalta siten
31606: kohtuuttomana.                                            kuin tällä hetkellä vielä menetellään.
31607:    Edelleenkin verohallitus katsoo, että tilanne ta-
31608: kautuvaa eläkettä saavien kohdalla on niin erikois-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
31609: laatuinen, ettei kansalaisten yleistä tasavertaisuut-
31610: ta loukattaisi, vaikka eläkkeiden jaksotussäännök-           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
31611: siä muutettaisiin. Eläkeläisten tilanteen ainutlaa-       asia lähetetään v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o -
31612: tuisuus aiheutuu eläketulovähennyksen laskenta-           kuntaan.
31613: periaatteesta, jonka mukaan kansaneläkkeen ylit-
31614: tävien tulojen marginaalivero on eräissä tulota-          34) Ehdotukset laeiksi työntekijäin eläkelain 6 ja
31615: soissa jopa 90 % ja koko eläketulovähennyksen             7 b §:n sekä työttömyysturvalain 14 §:n muutta-
31616: vaikutusalueella selvästi vastaavansuuruisen muun         misesta
31617: tulon marginaaliveroa korkeampi. Lisäksi tilan-
31618: teen tekee erikoislaatuiseksi verotuksen riippu-          sisältävä ed. Anttilan ym. lakialoite n:o 104 esitel-
31619: mattomuus verovelvollisen omista toimenpiteistä,          lään ja lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
31620: sillä veroseuraamuksiin vaikuttavat eläkehake-            sen mukaisesti        s o s i a a 1i v a 1i o k u n -
31621: muksen tekoajankohta ja hakemuksen käsittely-             ta a n.
31622: nopeus.
31623:    Verohallituksen kanta tässä on mielestäni varsin
31624: selkeä. Verohallitus pitää tarkoituksenmukaisena,            P ö y d ä 1 1 e p a n o a v a r t e n esitellään
31625: oikeudenmukaisena ja kohtuullisena sitä, että             ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
31626: näitä takautuvien eläkkeiden verotussäännöksiä            tuksen mukaisesti
31627: muutettaisiin.
31628:     Olen tehnyt aloitteen tulo- ja varallisuusvero-         ensi p e r j a n t a i n istuntoon
31629: lain 60 §:n muuttamisesta. Olen yrittänyt kerätä
31630: siihen runsaasti eri puolueiden edustajien nimiä,         35) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
31631: jotta se antaisi painoarvoa tälle aloitteelle ja aloite   saatettu asetus Helsingin yliopiston eräästä virka-
31632: valtiovarainvaliokunnassa saisi tämän ongelman            järjestelystä
31633: vaikeuden mukaisen käsittelyn. Toivon nyt, kun
31634: valtiovarainvaliokunnan puheenjohtaja ilmestyi            laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 32;
31635: saliin, että tämä aloite tutkittaisiin tarkasti ja ryh-   sekä
31636: dyttäisiin niihin toimiin, joita siinä on ehdotettu.
31637: Tällä aioitteelia on 44 kansanedustajan tuki.               seuraavaan istuntoon:
31638: 
31639:    Ed. S k ö n : Herra puhemies! Voin erittäin
31640: lämpimästi yhtyä ed. Stenius-Kaukosen esittä-             36) Ehdotuksen laiksi peruskoulun, lukion ja
31641: mään lakialoitteeseen. Toivon, että se otetaan va-        yleisen kirjaston valtionosuuskista ja -avustuksista
31642: kavasti jossakin vaiheessa, kun asia voidaan ottaa        sekä lainoista annetun lain muuttamisesta
31643: auki. On nimittäin niin, että kahdeksankin vuotta         sisältävän hallituksen esityksen n:o 166 johdosta
31644: jälkikäteen työeläkettä saava henkilö joutuu puo-         laadittu sivistysvaliokunnan mietintö n:o 19;
31645: let siitä maksamaan veroa. Kansaneläkkeen koh-
31646: dallahan tosin laki tuli myöhemmin voimaan, ei-
31647: kä se koske kuin vuotta 1983, mutta nyt se tästä          37) Kiinan kansantasavallan kanssa tehdyn sijoi-
31648: eteenpäin on voimassa, ellei sitä muuteta täällä          tusten suojelua koskevan sopimuksen sekä siihen
31649: eduskunnassa.                                             liittyvän pöytäkirjan eräiden määrysten hyväksy-
31650:    On kerta kaikkiaan valtava työ, jos yritetään tä-      mistä
31651: mä verotus oikaista näistä jälkikäteen saaduista
31652: eläkkeistä. Joudutaan käymään lääninhallitukses-          tarkoittavan hallituksen esityksen n:o 224 joh-
31653: sa, verohallituksessa, toisen valtiovarainministerin      dosta laadittu ulkoasiainvaliokunnan mietintö
31654: eli veroministerin luona. Kyllähän näitä jonkin           n:o 15;
31655:                                             Pöydällepanot                                      3631
31656: 
31657: 
31658: 38) Ehdotuksen talletusten veronhuojennuslaiksi       Ensimmäinen varapuhemies:
31659:                                                     Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kello
31660: sisältävän hallituksen esityksen n:o 163 johdosta   17 .40.
31661: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 83;
31662: Ja
31663:                                                       Täysistunto lopetetaan kello 17. 30.
31664: 39) Ehdotuksen laiksi Kätilöopiston rakennusten
31665: irtaimistoineen luovuttamiseksi Helsingin kau-
31666: pungin omistukseen ja hallintaan
31667:                                                                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
31668: sisältävän hallituksen esityksen n:o 210 johdosta
31669: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 84.
31670:                                                                                 Erkki Ketola
31671:                               109. Tiistaina 26 päivänä marraskuuta 1985
31672:                                                                    kello 17.40
31673:                                                                                                                                          Siv.
31674: Päiväjärjestys                                                                 6) Hallituksen esitys n:o 234laeiksi ulos-
31675:                                                                             ottolain ja eräiden siihen liittyvien lakien
31676:                                                                             muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3636
31677:    Ilmoituksia                                                                 7) Hallituksen esitys n:o 236 laiksi jako-
31678:                                                                             lain muuttamisesta .................. .
31679:                                                                    Siv.        8) Hallituksen esitys n:o 237 laeiksi
31680:    Ensimmäinen käsittely:                                                   työntekijäin eläkelain ja lyhytaikaisissa työ-
31681:                                                                             suhteissa olevien työntekijäin eläkelain
31682:    1) Ehdotus laiksi Kiinan kansantasaval-                                  muuttamisesta ...................... .
31683: lan kanssa tehdyn sijoitusten suojelua kos-                                    9) Hallituksen esitys n:o 238 laiksi eräi-
31684: kevan sopimuksen ja siihen liittyvän pöytä-                                 den työsuhteessa olevien taiteilijoiden ja
31685: kirjan eräiden määräysten hyväksymisestä 3633                               toimittajien eläkelain 8 §:n muuttamisesta
31686: Hallituksen esitys n:o 224
31687: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 15                                         Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
31688:    2) Ehdotus talletusten veronhuojennus-                                   L o u e koski.
31689: laiksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3634
31690: Hallituksen esitys n:o 163                                                     Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäolevik-
31691: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 83                                     si ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täys-
31692:                                                                             istuntoon.
31693:   3) Ehdotus laiksi Kätilöopiston sairaalan
31694: luovuttamisesta Helsingin kaupungille ...
31695:                                                                             Päiväjärjestyksessä                    olevat         asiat:
31696: Hallituksen esitys n:o 210
31697: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 84                                     1) Ehdotus laiksi Kiinan kansantasavallan kanssa
31698:                                                                             tehdyn sijoitusten suojelua koskevan sopimuksen
31699:    4) Ehdotus laiksi peruskoulun, lukion ja                                 ja siihen liittyvän pöytäkirjan eräiden määräysten
31700: yleisen kirjaston valtionosuuksista ja -avus-                               hyväksymisestä
31701: tuksista sekä lainoista annetun lain muut-
31702: tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3635         Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
31703:                                                                             15 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
31704: Hallituksen esitys n:o 166                                                  t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
31705: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 19                                         sen esitys n:o 224, joka sisältää yllämainitun la-
31706:                                                                             kiehdotuksen.
31707:    Esitellään:                                                                Ensimmäinen varapuhemies:
31708:                                                                             Käsittelyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan
31709:     5) Hallituksen esitys n:o 232 Neuvosto-                                 mietintö n:o 15.
31710: liiton kanssa talousvyöhykkeen, kalastus-                                     Keskustelua ei synny.
31711: vyöhykkeen ja mannerjalustan rajaamisesta
31712: Suomenlahdella ja Itämeren koillisosassa                                      Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
31713: t~?dyn .sopi~uksen eräiden määräysten hy-                                   taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
31714: vaksymtsesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3636         v a 1 i o k u n t a a n.
31715: 
31716: 455    428500001N
31717: 3634                                     Tiistaina 26. marraskuuta 1985
31718: 
31719: 
31720: 2) Ehdotus talletusten veronhuojennuslaiksi               vahingollista ajatellen säästämistä ja myös teolli-
31721:                                                           suuden varainhankintaa ja rahoitushankintaa.
31722:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o           Kun kuitenkin ilmeistä on se, että tarkoituk-
31723: 83 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -         senmukaista on lisätä kilpailua myös pankkisekto-
31724: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-     rilla ja estää kartellisoituminen, mihin mm. pää-
31725: sen esitys n:o 163, joka sisältää yllämainitun la-        ministeri Sorsa on tänään puhuessaan kiinnittänyt
31726: kiehdotuksen.                                             huomiota, on ilmeisesti tarkoituksenmukaista
31727:                                                           pyrkiä kehittämään talletusten veronhuojennus-
31728:   Ensimmäinen varapuhemies:
31729:                                                           järjestelmää. Tästä syystä onkin valtiovarainvalio-
31730: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan             kunnan mietintöön laitettu maininta siitä, että
31731: mietintö n:o 83.                                          kun tätä asiaa kolmen vuoden kuluttua käsitel-
31732:                                                           lään, valmistelut tulisi aloittaa riittävän aikaisessa
31733:   Keskustelu:                                             vaiheessa ja lähinnä siten, että eri pankkiryhmät
31734:                                                           keskustelisivat keskenään ja pyrkisivät kehittä-
31735:    Ed. S a s i : Arvoisa herra puhemies! Hallitus         mään nyt säädettävää veronhuojennusjärjestel-
31736: esittää eduskunnalle talletusten veronhuojennus-          mää. Tärkeätä olisi myös se, että valtioneuvosto
31737: lain jatkamista. Vuodesta 1981 on ollut voimassa          riittävän aikaisessa vaiheessa käsittelisi esityksen ja
31738: eli 1. 1. 1982 tullut voimaan nykyinen talletusten        toisi sen riittävän aikaisessa vaiheessa eduskun-
31739: veronhuojennuslaki, jonka mukaisesti tietyt talle-        taan, jotta eduskunnassa voitaisiin ilman kiirettä
31740: tukset ovat verovapaita. Oikeastaan tämäntyyppi-          ottaa kantaa siihen, minkä tyyppinen järjestelmän
31741: nen talletusten veronhuojennusjärjestelmä meillä          tulisi olla.
31742: on ollut jo 1940-luvun alusta asti voimassa. Kui-             Herra puhemies! Järjestelmä varmasti vaatii
31743: tenkin vuonna 1981 tehdyt muutokset pohjautui-            jonkinlaista kehittämistä, mutta erityisesti täytyy
31744: vat toimikunnan mietintöön, joka toimikunta oli           katsoa, että pankkien ja pankkitarkastusviraston ja
31745: asetettu lähinnä ns. ylikorkojuttujen vuoksi selvit-      Suomen Pankin tulisi yhdessä miettiä sitä, mikä
31746: tämään ja selventämään talletusten veronhuojen-           on tarkoituksenmukainen veronhuojennusjärjes-
31747: nusta koskevia säännöksiä.                                telmä tulevaisuudessa.
31748:    Valtiovarainvaliokunnan verojaostossa on halli-
31749: tuksen esitystä käsitelty ja siihen huolellisesti pe-       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
31750: rehdytty. Julkisuudessahan viime päivinä ja viime
31751: viikkoina on käyty vilkastakin keskustelua siitä,           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
31752: minkä tyyppinen talletusten veronhuojennusjär-            taan päättyneeksi ja asia lähetetään suu r e e n
31753: jestelmän tulisi olla. Tähän on antanut erityisesti       v a 1 i o k u n t a a n.
31754: aihetta se pankkikilpailu, joka erinäisissä yhteyk-
31755: sissä ja jopa pankkien fuusioimiskeskusteluna on          3) Ehdotus laiksi Kätilöopiston sairaalan luovut-
31756: tullut esille. Varsinkin liikepankit ovat pyrkineet       tamisesta Helsingin kaupungille
31757: siihen, että järjestelmästä tulisi tehdä selvästikin
31758: joustavampi kuin se nykyisellään on. Nykyinen                Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
31759: järjestelmähän merkitsee käytännössä pankkien ti-         84 ja otetaan ensi mm ä i s e en käsi t -
31760: likartellia siten, että ainoastaan yhtenäiset tilieh-     t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
31761: dot säilyttämällä voidaan saavuttaa verovapaus            sen esitys n:o 210, joka sisältää yllämainitun la-
31762: talletustilien suhteen. Kuitenkin, kun valtiova-          kiehdotuksen.
31763: rainvaliokunnassa ja sen verojaostossa tätä asiaa on
31764: käsitelty, on voitu todeta, että nykyisen järjestel-        Ensimmäinen varapuhemies:
31765: män jatkaminen edelleen kolmella vuodella on              Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
31766: tarkoituksenmukaista.                                     mietintö n:o 84.
31767:    Jaostossa ja valiokunnassa on erityisesti koros-
31768: tettu sitä, että säästäjillä täytyy olla perusturvalli-
31769: suus heidän talletustensa suhteen. Muun muassa              Keskustelu:
31770: Itävallasta saadut esimerkit osoittavat sen, että mi-
31771: käli talletukset saatettaisiin verolle, seuraisi siitä      Ed. D r o m b e r g : Herra puhemies! En-
31772: erittäin vakava tilanne yhteiskunnassa ja edelleen        simmäisessä käsittelyssä on hallituksen esitys laiksi
31773: se, että suuri osa talletuksista otettaisiin pois         Kätilöopiston rakennusten irtaimistoineen luo-
31774: pankkilaitoksista, mikä luonnollisesti olisi erittäin     vuttamiseksi Helsingin kaupungin omistukseen ja
31775:                            Kätilöopiston sairaalan luovuttaminen Helsingin kaupungille                     3635
31776: 
31777: 
31778: hallintaan. Vantaalaisten kannalta tulee tilanne          tilöopiston sairaala tulee toimimaan entisessä teh-
31779: erittäin epävarmaksi, ja on pelättävissä, että ny-        tävässään korkeatasoisena synnytys- ja naistentau-
31780: kyisellä hinnalla saatavia palveluja ei enää pystyt-      tien sairaalana avohoitoineen. Potilasohjauksen
31781: täisi Kätilöopistolta saamaan. Vantaalta on Käti-         avulla käyttäjiksi tulevat helsinkiläiset naiset.
31782: löopistolla käynyt vuosittain noin tuhat synnyttä-        Muiden kuntien käyttö ohjataan Naistenklinik-
31783: jää ja yli 5 000 äitiyspoliklinikalla kävijää. Jo nyt     kaan ja aluesairaaloihin. Halukkaiden kuntien
31784: on kuulemma Kätilöopistolta käännytetty potilai-          kanssa tehdään sopimus käyttöoikeudesta toistai-
31785: ta pois, vaikka laki ei vielä ole edes voimassa.          seksi. Muiden kuntien potilailta, joilla on vanha
31786:    Kätilöopistolta Vantaa on saanut liki 400 mk           hoitosuhde ja hoito potilaan etu huomioiden tuli-
31787: per vuorokausi halvemmalla hoitopäivän kuin               si turvata, vaaditaan siirtymäkaudella kunnan
31788: Naistenklinikalta, jossa vuorokausimaksu on               maksusitoumus." Helsingin kaupungin terveysvi-
31789: 1 294,59 mk. Samoin poliklinikkamaksu on yli              rasto selkeästi ilmoittaa, että muiden paikkakun-
31790: 345 mk halvempi kuin Naistenklinikalla. Hoito-            tien potilaat ohjataan Kätilöopistolta pois ja siirty-
31791: vuorokausia ja poliklinikkakäyntejä kerääntyy             mäkauden aikana hoidetaan ainoastaan vanha
31792: vuoden mittaan niin runsaasti, että kokonaissum-          hoitosuhde.
31793: maksi tulee 7,5 milj. mk Vantaalta. Summa ei ole             Ihmetyttää, että vantaalainen valtiovarainvalio-
31794: pieni huomioon ottaen Vantaan taloudellisen ti-           kunnan varapuheenjohtajakin päästää käsistään
31795: lanteen. Veroäyrin hintakin on ensi vuonna pää-           mietinnön, jossa ympäristökuntien edut taataan
31796: kaupunkiseudun korkein.                                   näin heikosti. Mietinnössä sanotaan: ''Valiokunta
31797:     En usko, että Helsingin kaupunki haluaa pitää         kuitenkin pitää tärkeänä, että tähän asti Kätilö-
31798: samaa hintatasoa kuin Kätilöopisto tällä hetkellä,        opiston sairaalaan lähetettyjen Helsingin ympäris-
31799: sillä onhan se ottanut vastatakseen Kätilöopiston         tökuntien asukkaiden hoito- ja synnytysmahdolli-
31800: perus- ja vuosikorjauksista 31. 12. 1995 saakka.          suudet järjestetään tyydyttävällä tavalla.'' Haluai-
31801: Korjauskustannukset ovat mittavat, 113,8 milj.            sinkin kysyä asianomaiselta ministeriltä, joka ei
31802: mk. Mutta rakennusten irtaimistoineen kauppa-             nytkään näytä olevan paikalla, mitä tarkoittaa
31803: hinnaksi on määritelty ainoastaan 25 milj. mk.            "tyydyttävällä tavalla" tässä tapauksessa, kun tie-
31804: Olen tietenkin iloinen siitä, että Helsinki on pys-       dossa on Helsingin kaupungin terveysviraston lau-
31805: tynyt näin hyvään neuvottelutulokseen, mutta              sunto, Jorvin synnytysosaston tilanahtaus ja val-
31806: epäilen, että rakennusten korjauskustannuksiin            tion toimenpiteet Peijas"Rekolan sairaalahank-
31807:  tullaan käyttämään muilta kunnilta saatuja mak-          keen kohdalla. Tulee vain ajatelleeksi, että tässä
31808: SUJa.                                                     todellakin toteutuu keskustapuolueen puheen-
31809:     Kätilöopiston tämän hetken käyttäjäkunnasta           johtajan Väyrysen ihanneajatus, että kasvua rajoi-
31810:  on saamani tiedon mukaan 70 % muita kuin hel-            tetaan pääkaupunkiseudulla. Eihän ole paikkaa,
31811: sinkiläisiä. Pulaan joutuu moni muukin kunta              mihin ympäristökuntien synnyttäjät menevät syn-
31812:  kuin Vantaa. Miltei kaikki itävantaalaiset synnyt-       nyttämään. Todella toteutuu se, mitä ministeri
31813:  täjät ovat käyttäneet Kätilöopiston palveluja. Jor-      Väyrynen on halunnut.
31814:  vin sairaalaan ei enää mahdu lisää synnyttäjiä,
31815:  Peijas-Rekolan sairaalaa ei ole päästy valtion jarru-      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
31816:  tuksesta johtuen vielä edes aloittamaan, ja sinne
31817:  suunniteltu synnytysosasto on valmistumisjärjes-
31818:  tyksessä vasta viimeisenä. Valtio on sitä paitsi siir-     Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
31819:  tänyt hankkeen jälkirahoitteiseksi, jolloin on erit-     taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
31820:  täin kyseenalaista, onko Vantaalla edes rahaa ra-        v a 1 i o k u n t a a n.
31821:  kentaa 1990-luvulla synnytysosastoa.
31822:     Toiminta Kätilöopiston kanssa on ollut tähän
31823:  asti myös erittäin joustavaa. Kätilö on pystynyt         4) Ehdotus laiksi peruskoulun, lukion ja yleisen
31824:  puhelimitse saamaan kiireelliset tapaukset äitiys-       kirjaston valtionosuuksista ja -avustuksista sekä
31825:  poliklinikalle hoidettaviksi nopeasti. Naistenkli-       lainoista annetun lain muuttamisesta.
31826:  nikka määrittelee lähetteille oman kiireellisyysjär-
31827:  jestyksen ja ilmoittaa kutsun potilaalle, jolloin po-       Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o 19
31828:  liklinikalle pääsy on ollut huomattavasti hitaam-        ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -
31829:  paa ja byrokratia monimutkaisempaa.                      1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
31830:     Helsingin kaupungin terveysviraston antamassa         esitys n:o 166, joka sisältää yllämainitun lakieh-
31831:  lausunnossa laista sanotaan mm. seuraavaa: "Kä-          dotuksen.
31832: 3636                                    Tiistaina 26. marraskuuta 1985
31833: 
31834: 
31835:   Ensimmäinen varapuhemies:                                laki- ja talousvaliokuntaan
31836: Käsittelyn pohjana on sivistysvaliokunnan mietin-
31837: tö n:o 19.                                              7) Ehdotuksen laiksi jakolain muuttamisesta
31838:                                                         sisältävä hallituksen esitys n:o 236; sekä
31839:   Keskustelua ei synny.
31840: 
31841:   Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-            sosiaalivaliokuntaan:
31842: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
31843: v a l i o k u n t a a n.                                8) Ehdotukset laeiksi työntekijäin eläkelain ja ly-
31844:                                                         hytaikaisissa työsuhteissa olevien työntekijäin elä-
31845:                                                         kelain muuttamisesta
31846:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-        sisältävä hallituksen esitys n:o 237; ja
31847: dotuksen mukaisesti
31848: 
31849:                                                         9) Ehdotuksen laiksi eräiden työsuhteessa olevien
31850:   ulkoasiainvaliokuntaan                                taiteilijoiden ja toimittajien eläkelain 8 §:n muut-
31851:                                                         tamisesta
31852: 5) Neuvostoliiton kanssa talousvyöhykkeen, ka-
31853:                                                         sisältävä hallituksen esitys n:o 238.
31854: lastusvyöhykkeen ja mannerjalustan rajaamisesta
31855: Suomenlahdella ja Itämeren koillisosassa tehdyn
31856: sopimuksen eräiden määräysten hyväksymistä                 Ensimmäinen varapuhemies:
31857:                                                         Eduskunnan seuraava varsinainen täysistunto on
31858: tarkoittava hallituksen esitys n:o 232;                 ensi perjantaina kello 13. Kyselytunti pidetään
31859:                                                         torstaina kello 17.
31860:   toiseen lakivaliokuntaan
31861:                                                            Täysistunto lopetetaan kello 17. 57.
31862: 6) Ehdotukset laeiksi ulosottolain ja eräiden sii-
31863: hen liittyvien lakien muuttamisesta                                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
31864: sisältävä hallituksen esitys n:o 234;                                                Erkki Ketola
31865:                           110. Torstaina 28 päivänä marraskuuta 1985
31866:                                                               kello 17
31867: 
31868:                                                                                                                                           Siv.
31869: Päiväjärjestys                                                          14) N:o 357 Ed. Skön: Suomen ulko-
31870:                                                                      maan edustustojen taloudenhoidon valvon-
31871:                                                                      nasta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3647
31872:                                                              Siv.       15) N:o 359 Ed. Tennilä: Kalakorvaus-
31873:    Suullisia kysymyksiä:                                             ten verottamisesta Posiolla ja Sailassa ....
31874:                                                                         16) N:o 360 Ed. Almgren: Autoveron
31875:    1) N:o 318 Ed. Skinnari: TLK:n liha-                              palauttamisesta taksiautoilijoille nykyistä
31876: alan tapaisten monopolien syntymisen estä-                           nopeammin ........................ .
31877: misestä ............................. . 3637                            17) N :o 361 Ed. Törnqvist: Kauppaliik-
31878:    2) N:o 338 Ed. P. Leppänen: Valtion-                              keiden uudenvuoden aaton aukioloajoista
31879: rautateiden henkilökunnan supistamis-                                   18) N:o 367 Ed. Aaltio: Elinkeinohalli-
31880: suunnitelmista ...................... . 3638                         tukselle kuuluvien tehtävien uudelleen jär-
31881:    3) N:o 340 Ed. Roos: Hämeenkyrön                                  jestämisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3648
31882: määräämisestä aluepoliittiseksi erityis-
31883: alueeksi ............................ . 3639
31884:    4) N:o 341 Ed. Kautto: Kemira Oy:n                                   Puhetta johtaa toinen varapuhemies P e s ä -
31885: Säterin tehtaiden lomautusten estämisestä                            l ä.
31886:    5) N:o 343 Ed. Vepsäläinen: Maidon "
31887: hinnasta Valiolie ja meijereille menevästä
31888: osuudesta .......................... . 3640
31889:    6) N:o 345 Ed. Kuoppa: Maakaasun                                  Päiväjärjestyksessä                         olevat           asiat:
31890: käyttöön perustuvan kemiallisen teollisuu-
31891: den aikaansaamisesta . . . . . . . . . . . . . ..... 3642
31892:    7) N:o 346 Ed. Kärhä: Postiliikenteen                             1) N:o 318 Ed. Skinnari: TLK:n liha-alan tapais-
31893: turvaamisesta Suomen ja muiden maiden                                ten monopolien syntymisen estämisestä
31894: välillä .............................. . 3643
31895:    8) N:o 348 Ed. P. Leppänen: Sotilas-                                 Ed. S k i n n a r i : Herra varapuhemies! Esi-
31896: vammalakiin perustuvien hakemusten                                   tän valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastat-
31897: ruuhkan purkamisesta tapaturmavirastossa 3644                        tavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
31898:    9) N:o 349 Ed. Koskinen: Linja-                                      Mihin välittömiin toimiin hallitus ryhtyy
31899: autovuorojen supistamisesta välillä Lovii-                           TLK:n liha-alan tapaisten monopolitoimenpitei-
31900: sa-Artjärvi-Lahti .................. .                               den sekä tästä aiheutuvien kilpailu- ja työllisyys-
31901:     10) N:o 350 Ed. Ronkainen: Kuulon-                               haittojen estämiseksi?
31902: huoltoliitto ry:n toiminnan tukemisesta .. 3645
31903:     11) N:o 351 Ed. P. Leppänen: Loma-                                  Ministeri Laine : Herra puhemies! Vas-
31904: mahdollisuuksien turvaamisesta maatalous-                            tauksena ed. Skinnarin suulliseen kysymykseen
31905: yrittäjille ........................... .                            totean kunnioittavasti seuraavaa:
31906:     12) N:o 352 Ed. Vihriälä: Lääkäripalve- "                           Voimassa olevan lainsäädännön mukaan halli-
31907:  lujen turvaamisesta Vaasan läänin terveys-                          tuksella ei ole mahdollisuuksia estää kysymyksessä
31908: keskuksissa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ... 3646   tarkoitetun järjestelyn toteutumista. Meillä lain-
31909:     13) N:o 354 Ed. Ratu: Sotkamolaisen                              säädäntö ei edellytä sitä, että keskittyminen taikka
31910:  taksimiehen kuolinolosuhteista ......... . 3647                     sen tapainen monopolitilanne, jota kysymys tar-
31911: 3638                                    Torstaina 28. marraskuuta 1985
31912: 
31913: 
31914: koittaa, olisi laissa kiellettyä, eikä edes ole lain       Ed. S k i n n a r i : Herra varapuhemies! Toi-
31915: mukaan mahdollisuuksia edellyttää, että siihen           sena lisäkysymyksenä tiedustelen:
31916: pitäisi hankkia lupa etukäteen. Ainoa, mihin voi-          Mitä muita välittömiä toimenpiteitä hallitus ai-
31917: massa oleva lainsäädäntö antaa mahdollisuuksia,          koo tehdä monopolien epäkohtien poistamiseksi
31918: on selvityttää, onko tämän tapaisesta keskittymis-       kuluttajien ja pienyrittäjien näkökulmasta täällä
31919: ilmiöstä haitallisia vaikutuksia, ja sikäli kuin tut-    monopolien luvatussa maassa Suomessa?
31920: kimus näin osoittaa, voidaan ryhtyä näitten hai-
31921: tallisten vaikutusten purkamiseen neuvottelume-             Ministeri Laine : Herra puhemies! Vas-
31922: nettelyin ja saattaa asia viime kädessä kilpailuneu-     tauksena ed. Skinnarin toiseen lisäkysymykseen
31923: voston tutkittavaksi ja käsiteltäväksi.                  totean vielä uudelleen:
31924:    Jos sen tapainen keskittymisilmiö, johon tässä           Lainsäädäntö tässä vaiheessa antaa mahdolli-
31925: viitataan, aiheuttaa haitallisia vaikutuksia ja jos      suuksia kilpailulainsäädännön pohjalta selvityttää
31926: näitä ei voida edes tällaisella neuvottelumenette-       mahdollisia haitallisia vaikutuksia. Jos yritysosto-
31927: lyllä lieventää tai purkaa, niin tietenkin selvitettä-   jen kautta syntyy tilanne, että yhdellä yrityksellä
31928: vissä on se, missä määrin tarvitaan alalle lisää kil-    on alalta esim. 80 %, niin tämä mielestäni on ai-
31929: pailua tuonnin kautta. Mutta tämä on osa kysy-           he elinkeinohallitukselle käynnistää ripeästi tutki-
31930: myskokonaisuutta, joka liittyy nimenomaan elin-          mukset siitä, mitä haitallisia seurauksia tästä saat-
31931: tarvikealalla voimassa olevaan kotimaiseen tuonti-       taa olla alan yrittäjille, kauppiaille ja kuluttajille.
31932: suojajärjestelmään, ja silloin on tietenkin tutkit-      Uskoisin, että keskusvirasto, jolle lain mukaan nä-
31933: tava tapaus tapaukselta, onko aihetta kilpailu-          mä tehtävät kuuluvat, on jo ryhtynytkin toimen-
31934: tilanteen aiheuttamien vinoutumien tai vahinko-          piteisiin, jollei, niin hallitus on valmis vauhditta-
31935: jen vuoksi arvioida uudelleen mahdollista tuon-          maan tämän tapaisia hankkeita. Mutta sikäli kuin
31936: nin tarvetta.                                            tarvitaan uutta lainsäädäntöä, tämä selvitystyö on
31937:    Tietenkin on tärkeätä myös, että valtiovalta, jo-     nyt tänään asetetun komitean tehtäviä, ja kun toi-
31938: ka vientituella edesauttaa elintarvikkeiden vien-        vottavasti mahdollisimman nopeasti näitä ehdo-
31939: tiä, ei voi myötävaikuttaa sen tapaiseen vientituen      tuksia tulee, nähdään, mitä uusia mahdollisia
31940: myöntämiseen, jossa keskittymisen kautta olisi           lainsäädäntötoimia tarvitaan ja millä tavalla näi-
31941: saatavissa joitakin erityisiä etuja keskitystä tavoit-   den avulla voidaan estää tällaisten ilmiöitten hai-
31942: televalle ja ylläpitävälle yritykselle.                  tallisia vaikutuksia.
31943: 
31944:    Ed. S k i n n a r i : Herra varapuhemies! Tie-          Asia on loppuun käsitelty.
31945: dustelen ensimmäisenä lisäkysymyksenä:
31946:    Aikooko hallitus valmistella tehokkaampaa
31947: lainsäädäntöä, jossa mm. olisi pakkokeinot, aset-        2) N:o 338 Ed. P. Leppänen: Valtionrautateiden
31948: tamalla komitean, toimikunnan tai työryhmän?             henkilökunnan supistamissuunnitelmista
31949: 
31950:    Ministeri Laine : Herra puhemies! Vas-                  Ed. P. Leppänen : Arvoisa puhemies!
31951: tauksena ed. Skinnarin ensimmäiseen lisäkysy-            Esitän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomai-
31952: mykseen totean, että valtioneuvosto on tänään            sen jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-
31953: asettanut komitean, jonka tehtävänä on arvioida          myksen:
31954: toisaalta hintalainsäädäntöä ja hintavalvontaa se-          Aikooko hallitus toteuttaa vuosien 1986 ja 1987
31955: kä toisena tehtäväryhmänä arvioida nykyistä kil-         aikana Valtionrautateitten henkilöstön osalta suu-
31956: pailulainsäädäntöä ja mahdollista tarvetta sen te-       remmat supistukset kuin ns. luonnollinen poistu-
31957: hostamiseen. Tähän arviointiin sisältyy myös juuri       ma merkitsisi?
31958: kysymys yritysostoista ja niiden aiheuttamista kes-
31959: kittymisilmiöistä sekä millä tavalla näistä aiheutu-        Liikenneministeri L u t t i ne n : Herra pu-
31960: via vahingollisia vaikutuksia pitäisi estää, mitä        hemies! Vastaan kunnioittaen ed. Pekka Leppäsen
31961: lainsäädäntötoimia tarvitaan tässä suhteessa ja mi-      suulliseen kysymykseen seuraavaa:
31962: tä mahdollista uutta organisaatiojärjestelyä tämä           Hallitus asetti vuonna 1982 Valtionrautateiden
31963: sattaisi edellyttää. Tämä on tänään asetetun komi-       taloudelliseksi tavoitteeksi alijäämän pienentämi-
31964: tean tehtäviä, ja tässä kohdin hallitus on siis ryhty-   sen 500 milj. markalla kymmenessä vuodessa. Ta-
31965: nyt toimenpiteisiin odottaen nopeita ehdotuksia          voitteen on myös eduskunta hyväksynyt. Toistai-
31966: toimeksiannon mukaan viimeistään ensi vuoden             seksi asetettua tavoitetta on pystytty seuraamaan
31967: kuluessa.                                                hyvin.
31968:                                            Suullisia kysymyksiä                                       3639
31969: 
31970: 
31971:   Valtionrautateiden tuloksen parantaminen riip-         Tarkoitettua menettelyä voidaan soveltaa sellai-
31972: puu keskeisesti liikenteen kysynnästä sekä henki-     sen yksipuolisen tuotantorakenteen omaavilla
31973: löstökustannuksista, jotka ovat lähes 70 % laitok-    teollisuus- ja kaivospaikkakunnilla, joilla työlli-
31974: sen kuluista. Tuloksen parantamistavoitteen saa-      syystilanteen äkillinen muutos johtuu kunnalle
31975: vuttamiseksi liikenneministeriö on hyväksynyt         merkittävien yhden tai useamman yrityksen lopet-
31976: rautatiehallituksen suunnitelman, joka edellyttää     tamisesta tai olennaisesta työvoiman supistamises-
31977: noin 1,5 % :n suuruista liikenteen jatkuvaa vuo-      ta, mikä voi olla johtamassa kunnan toimintaky-
31978: tuista kasvua sekä lisäksi tuottavuuden nostoa.       kyisyyttä uhkaavaan väkiluvun vähenemiseen.
31979:    Tuottavuuden paraneminen saavutetaan ratio-           Hämeenkyrön, josta kysyjä on huolestunut,
31980: nalisointitoimin, jotka mahdollistavat henkilös-      suurin työnantaja, paperiteollisuusyritys Oy Kyro
31981: tön supistamisen ns. luonnollisen poistuman           Ab, työllistää noin viidenneksen kunnan amma-
31982: puitteissa. Valtionrautateiden luonnollinen pois-     tissa toimivasta väestöstä. Kyro Oy:n tehdasosas-
31983: tuma on 800-900 henkilöä vuodessa, mikä on            tossa oli 1. 10. 1985 työpaikkoja 751 ja metsäosas-
31984: moninkertainen siihen verrattuna, millaiset ratio-    tossa 93. Yhtiö vähensi työvoimaansa jo vuosina
31985: nalisointitoimet ovat liikenteen kysyntäarvioiden     1982 ja 1983 merkittävästi.
31986: ja investointien puolesta mahdollisia. Säästöta-         Tämän vuoden marraskuun alussa Kyro Oy al-
31987: voitteen saavuttamiseksi ei Valtionrautateiden        koi toteuttaa uutta työpaikkojen vähennysohjel-
31988: henkilöstöä tulla irtisanomaan, vaan tarvittavat      maa, joka koskee 130 työntekijää vuoden 1986
31989: supistukset ovat hyvin toteutettavissa luonnollisen   loppuun mennessä. Työpaikkojen vähentyminen
31990: poistuman rajoissa. Valtionrautatiet toimii jatkos-   nostaa tämän vuoden lopulla kunnan työttömyys-
31991: sakin esimerkillisenä työnantajana.                   astetta non 2 prosenttiyksikköä, jos laskennalli-
31992:                                                       nen nousu olisi tuon suuruinen, nykyisestä noin
31993:   Asia on loppuun käsitelty.                          5 % :sta. On kyse tietysti silloin siitä, onko tämä
31994:                                                       tilanne tuon muutoksen jälkeen, jos se tapahtuu
31995:                                                       niin kuin on suunniteltu, sellainen että kunta jou-
31996: 3) N:o 340 Ed. Roos: Hämeenkyrön määräämi-            tuu muuta perusvyöhykettä selvästi huonompaan
31997: sestä aluepoliittiseksi erityisalueeksi               asemaan.
31998:                                                          Sisäasiainministeriön aluepoliittisella osastolla
31999:   Ed. R o o ·s : Arvoisa puhemies! Esitän kun-        kuin myös tänään aluepoliittisessa ministerivalio-
32000: nioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jäsenen     kunnassa arvioidaan parhaillaan uusien erityis-
32001: vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:         alueiden määrääiDisen tarvetta ensi vuoden alusta
32002:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä Hä-    lukien. Hämeenkyrön kunta on edellä mainittu-
32003: meenkyrön kunnan määräämiseksi aluepoliitti-          jen teollisuuden rakennemuutosongelmien joh-
32004: seksi erityisalueeksi?                                dosta mukana tässä tarkastelussa. Sisäasiainminis-
32005:                                                       teriön esitystä uusista erityisalueista käsiteltäneen
32006:    Ministeri Y l ä j ä r v i : Herra puhemies!        ennen valtioneuvoston päätöstä, niin kuin äsken
32007: Vastauksena ed. Roosin suulliseen kysymykseen         totesin, vielä ministerivaliokunnassa, joka istuu
32008: esitän kunnioittaen seuraavaa:                        ensi viikolla. Tänään kävimme vain keskustelun
32009:    Tasapainoisen alueellisen kehityksen edistämi-     siitä, minkälaisia tarpeita tällä hetkellä on, ja
32010: sestä annetun lain 8 §:n mukaan valtioneuvosto        jaoimme materiaalin siitä, minkälaisia muutoksia
32011: voi sisäasiainministeriön esityksestä määrätä kun-    kussakin kunnassa on tapahtunut. En rohkene
32012: nan erityisalueeksi, jos kunnassa on rakenteelli-     vielä ennakoida tuota ratkaisua.
32013: sista syistä korkea pysyvä työttömyys, on synty-
32014: nyt äkillinen poikkeuksellisen korkea työttömyys         Asia on loppuun käsitelty.
32015: tai elinkeinotoiminnan kehittämismahdollisuudet
32016: ovat muutoin osoittautuneet poikkeuksellisen vai-
32017: keiksi. Erityisalueiksi voidaan määrätä rajattu       4) N:o 341 Ed. Kautto: Kemira Oy:n Säterin teh-
32018: määrä kuntia erityisen painavista syistä silloin,     taiden lomautusten estämisestä
32019: kun kunta on joutunut muuta perusvyöhykettä
32020: selvästi huonompaan asemaan ja kun ongelman             Ed. K a u t t o : Herra puhemies! Mihin toi-
32021: kestoaika on arviointavissa tavanomaista suhdan-      menpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä estääkseen Ke-
32022: netaantumaa selvästi pitemmäksi. Vastaavin edel-      mira Oy:n Säterin tehtailla eteläafrikkalaisen liu-
32023: lytyksin voidaan erityisalueeksi määrätä myös         koselluloosan tuontiin kohdistuvien boikottitoi-
32024: kunnan osa.                                           mien perusteella suunnitellut lomautukset?
32025: 3640                                   Torstaina 28. marraskuuta 1985
32026: 
32027: 
32028:    Ministeri Laine : Herra puhemies! Vas-               ennakkovaroitus mahdollisesta lomautuksesta.
32029: tauksena ed. Kauton suulliseen kysymykseen esi-         Suuruusluokaksi on ilmoitettu 120 henkilöä eli
32030: tän kunnioittavasti seuraavaa:                          vastaavasti 15 % viskoosin henkilöstöstä.
32031:    Kemira Oy:n Säteri tuottaa viskoosikuituja              Neuvottelut henkilöstön edustajien kanssa on
32032: tekstiili- ja kuitukangas- sekä vanuteollisuudelle      käynnistetty. Järjestelyissä käytetään luonnollisesti
32033: tällä hetkellä noin 65 000 tonnia vuodessa. Vis-        myös kaikki muut mahdollisuudet, luonnollisen
32034: koosikuitujen markkinatilanne on viimeisen vuo-         vaihdannan mahdollisuudet, eläkkeelle siinymi-
32035: den aikana huonontunut. Tuotannon kannatta-             set, sisäiset siirrot jne. Mahdollinen lomautus ei
32036: vuus on jo pitkään ollut heikko ja on edelleen hei-     siis nettomäärältään tule olemaan missään ta-
32037: kentymässä. Tärkeimmät syyt kehitykseen on kil-         pauksessa tämän suuruinen.
32038: pailevan puuvillaraaka-aineen hinnan nopea lasku           Ehkä voidaan vielä mainita lisäksi, että henki-
32039: ennätyksellisten satojen seurauksena sekä Länsi-        löstön kanssa on sovittu laajan kilpailukykyprojek-
32040: Euroopan ja Kaukoidän rakenteellinen ylikapasi-         tin käynnistämisestä, jossa yhteydessä on tarkoitus
32041: teetti.                                                 käydä läpi kaikki keskeiset markkina-, tuotekehi-
32042:    Viskoosikuidun tärkein raaka-aine on liukosel-       tys- ja kustannustekijät.
32043: lu, jonka hinta on noin 35-40 % valmiin tuot-
32044: teen nettomyyntihinnasta. Sen jälkeen kun maas-           Ed. K a u t t o : Herra puhemies! Otettiinko
32045: samme on viime aikoina lakkautettu kannattama-          hallituksessa tämä Säterin tehtaiden tilanne huo-
32046: tonta liukosellun tuotantoa, Säteri on joutunut         mioon silloin, kun päätettiin hallituksen kannasta
32047: tuomaan 3 14 sellustaan ulkomailta. Liukosellun         Lievestuoreen liukosellutehtaan lopettamiseen?
32048: saatavuus ei ole tällä hetkellä ongelma. Säteri
32049: Oy:n johdon kanssa yli kuuukausi sitten käymieni           Ministeri Laine : Herra puhemies! Vas-
32050: keskustelujen tuloksena sovittiin, että Säteri ja       tauksena ed. Kauton lisäkysymykseen totean, että
32051: Kemira Oy etsii uusia ostolähteitä luopuakseen          Lievestuoreen tapaus oli tapaus sinänsä, jossa pää-
32052: hankinnoista Etelä-Afrikasta, ja näin on käynyt-        töksiä oli tehtävä sen pohjalta, että tuotanto oli
32053: kin tämän toimenpiteen ja tätä täydentävän boi-         käynyt kannattamattomaksi. Sen ylläpitämiseen
32054: kottitoimenpiteen tuloksena.                            ei tehtyjen selvitysten perusteella ollut enää edel-
32055:    Skandinavian ulkopuoliset merkittävät valmis-        lytyksiä.
32056: tajat ovat kuitenkin Pohjois-Amerikassa, jonka
32057: selluteollisuuden kilpailukyky ei ole nyt hyvä joh-       Asia on loppuun käsitelty.
32058: tuen mm. dollarin kurssista. Säterin kilpailijat,
32059: jotka käyttävät eteläafrikkalaista sellua edelleen,
32060: ovat lähinnä Englannissa, Ranskassa, Pohjois-           5) N:o 343 Ed. Vepsäläinen: Maidon hinnasta
32061: Amerikassa, myös Länsi -Saksassa sekä Japanissa ja      Valiolie ja meijereille menevästä osuudesta
32062: Taiwanissa.
32063:    Nykyisessä kilpailutilanteessa ei Säterin hinta-        Ed. V e p s ä 1 ä i ne n : Herra puhemies!
32064: kilpailukyky riitä markkinoiden kannattavaan pi-        Esitän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomai-
32065: tämiseen erityisesti Kauko-Idässä. Markkinastrate-      sen jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-
32066: gia on painotettu selvästi Euroopan suuntaan.           myksen:
32067: Markkinaosuuksien voimakas lisääminen Euroo-               Aikooko hallitus puuttua siihen, että maidon-
32068: pan markkinoilla on kuitenkin pitkäjänteistä ja         jalostusta hallitseva Valio ja meijerit näyttäisivät
32069: suhteellisen hidasta. Ensi vuoden myyntisuunni-         saavan kohtuuttoman osuuden maidon hinnasta
32070: telma lähtee siitä, että Säteri vetäytyisi noin         tuottajien ja kuluttajien kustannuksella?
32071:  10 000 tonnilla eli noin 15 % :lla kaikkein heikoi-
32072: milta markkinoilta. Samanaikaisesti myyntiä Eu-            Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :
32073: rooppaan pyritään lisäämään. Vastaavan määrän           Herra puhemies! Vastauksena ed. Vepsäläisen
32074: sijoittaminen Eurooppaan ensi vuoden aikana on          suulliseen kysymykseen esitän kunnioittaen seu-
32075: kuitenkin erittäin vaikeata.                            raavaa:
32076:    Näistä syistä johtuen Säterin henkilöstölle on il-      Elinkeinohallituksessa on laadittu selvitys mai-
32077: moitettu, että henkilöstö ja muut tuotantokustan-       totaloustuotteiden hinnoittelusta ja hinnanmuo-
32078: nukset on ensi vuoden aikana sopeutettava toteu-        dostuksesta. Selvitys perustuu hyvin yksityiskoh-
32079: tettavaan myynti- ja tuotantovolyymiin. Ratkaisu        taisiin ja perusteellisiin tutkimuksiin. Tutkimuk-
32080: saattaa edellyttää lomautusta ensi vuoden tammi-        sissa ei sinällään ole mitään huomauttamista. Sen
32081: kuun lopusta lähtien. Kyseessä on tällä hetkellä        sijaan tutkimuksista tehdyt johtopäätökset ovat
32082:                                              Suullisia kysymyksiä                                       3641
32083: 
32084: ehkä hieman yksipuolisia. Ne ovat lähteneet hin-        se leikkaa pois tuollaisen väljyyden, jota hinnas-
32085: tavalvontalain näkökulmasta, kun meillä hinnan-         sa kenties on.
32086: muodostukseen vaikuttaa myös kaksi muuta lakia,            Sama koskee alkutuotevähennystä liikevaihto-
32087: nimittäin maataloustulolaki ja liikevaihtoverolaki      verojärjestelmässä. Tutkimuksessa arvosteltiin esi-
32088: alkutuotevähennyksineen, jotka kohdistuvat              merkiksi sitä, että rehumaitojauhe on alkutuote-
32089: 1,9-kertaisesti maitotaloustuotteisiin. Näiden la-      vähennyksen kautta saanut enemmän veronhuo-
32090: kien yhteensoveltamiskysymys ja niiden keskinäi-        jennusta kuin liikevaihtoveron poistamiseksi siltä
32091: nen riippuvuussuhde on se, joka tuossa tutkimuk-        olisi ollut perusteltua. Mutta rehumaitojauhe käy-
32092: sessa ei ole tullut huomioonotetuksi. Eli jos jokin     tetään maatiloilla, ja jos sen hintaa ei aleunettaisi
32093: kustannuserä, joka on hyväksytty hintavalvonta-         liikevaihtoverojärjestelmän alkutuotevähennyksen
32094: lain nojalla, ei olisi tullut hyväksyttyä sen no-       kautta, niin se näkyisi siinä hinnassa, joka menisi
32095: jalla, niin se todennäköisimmin olisi tullut hyväk-     viljelijöiden maksettavaksi, mikä näkyisi maata-
32096: syttyä maataloustulolain mukaisena tuotantokus-         loustulojärjestelmässä hintaa kohottavana tekijä-
32097: tannuksena ja sitä kautta vaikuttanut tuottajahin-      nä.
32098: taan ja myös kuluttajahintaan. Näiden l.akien k~s­         Minusta kyseisen tutkimuksen suurin heikkous
32099: kinäinen riippuvuus toisistaan on tarkoitus selvit-     on juuri tässä kohdassa: on tarkasteltu asiaa hinta-
32100: tää.                                                    valvontalainsäädännnön kannalta sekä alkutuote-
32101:     Maitotaloustuotteiden vähittäishinnat on mää-       vähennysjärjestelmän ja liikevaihtoverojärjestel-
32102: ritelty viranomaisten eli elinkeinohallituksen toi-     män kannalta, mutta ei maataloustulolain kan-
32103: mesta. Hintavalvontalainsäädännön perusteella           nalta. Olen ilmoittanut valtioneuvoston raha-
32104: elinkeinohallitus on päättänyt ylimmät sallitut         asiainvaliokunnassa erään asian yhteydessä, että
32105: myyntihinnat merkittävimmille maitovalmisteil-          maa- ja metsätalousministeriön tarkoituksena olisi
32106: le. Vientiin meneville tuotteille on valtioneuvosto     se, että ministeriön ja viranomaisten kesken käyn-
32107: kauppa- ja teollisuusministeriön esityksestä vah-       nistettäisiin neuvottelut siitä, miten nämä järjes-
32108: vistanut vientitakuuhinnan. Valio on toiminut           telmät kokonaisuudessaan toimivat, ne tarkoitus-
32109: voimassa olevien säännösten puitteissa. On ehkä         perät huomioon ottaen, jotka itse kullakin lailla
32110: väärin syyttää pelkästään Valiota ja meijereitä sillä   on ollut, ja jos on joitakin vinoutumia, mitä ne
32111: perusteella, että viranomaiset ovat käyttäneet eh-      vaikuttavat hinnanmuodostuksen kannalta.
32112: kä hieman alkeellisia ja ennen kaikkea vanhentu-
32113:  neita laskentatapoja maitotaloustuotteiden hinto-         Ehkä on ollut otollinen ilmapiiri tällä hetkellä
32114:  ja määritettäessä. Valio todennäköisesti ei ole har-   kiinnittää huomiota meijerijärjestön asemaan
32115: hauttanut, vaan kertonut avoimesti kustannus-           tuotteiden markkinoinnissa ja väittää, että siitä
32116: eränsä, ja nyt on tutkimuksin todettu, että sen         asemasta johtuu heikkouksia. Kuitenkin pääosa
32117: kaltaiset kustannuserät eivät kenties kuulu hinta-      meijereiden kustannuksista, jotka hinnanvahvis-
32118: valvontalain nojalla hyväksyttäviksi kustannuksik-      tusmenettelyyn on sisällytetty, on noussut huo-
32119: si vähittäishintaa vahvistettaessa.                     mattavasti hitaammin kuin yleinen kustannusta-
32120:     Sen sijaan tullaan kysymykseen siitä, että jos      so. Tarkoitan tällöin keräilykustannuksia, jalos-
32121:  näitä kustannuksia ei hyväksytä hintavalvontalain      tuskustannuksia ja jakelukustannuksia. Nämä
32122:  nojalla, niin pitääkö ne silloin hyväksyä maata-       kustannuserät, jotka muodostavat ylivoimaisesti
32123:  loustulolain nojalla, niin kuin todennäköisesti pi-    suurimman osan meijereiden kustannuksista, ovat
32124:  tää. Ellei niitä kustannuksia maksa meijeri, niin      nousseet tarkasteluajanjaksona hieman päälle
32125:  ne maksaa viljelijä, ja viljelijän kustannuksina ne    60 %, kun yleinen hintojen nousu on ollut yli
32126:  vaikuttavat hintaan maataloustulolain kautta. Jos      90 %. Jotkin kustannuserät ovat lisääntyneet huo-
32127:  vähittäishintapäätöksessä on väljyyttä, niin meije-    mattavasti nopeammin, mutta ne ovat sellaisia
32128:  reiden, ainakin osuusmeijereiden, normaali toi-        kustannuseriä, jotka olisivat muutoin tulleet vilje-
32129:  mintaperiaate on se, että kustannusten ylimenevä       lijöiden maksettavaksi, ellei meijeri niitä olisi
32130:  osa tiliterään tuottajahintana. Näin on myös mai-      maksanut.
32131:  don osalta tehty. Se on johtanut siihen, että var-
32132:  sinaisen tilityshinnan lisäksi tuottajille on mak-        Ed. V e p s ä 1 ä i n e n : Herra puhemies!
32133:  settu lisähintaa varsin paljonkin, mutta se on         Esitän kunnioittavasti seuraavan lisäkysymyksen:
32134:  taas puolestaan erä, joka maataloustulolain no-           Onko hallitus harkinnut valtion tuen suuntaa-
32135:  jalla vähentää maataloustuotteiden tuottajahin-        mista maidontuotannossa siten, että se koituisi
32136:  tojen korotustarvetta. Meidän hintamekanismim-         nykyistä voimakkaammin nimenomaan tuottajien
32137:  me on siinä suhteessa kyllä aika ''ovela'', että       ja kuluttajien eduksi?
32138: 
32139: 456   428500001~
32140: 3642                                   Torstaina 28. marraskuuta 1985
32141: 
32142: 
32143:    Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :        6) N:o 345 Ed. Kuoppa: Maakaasun käyttöön
32144: Herra puhemies! Vastauksena ed. Vepsäläisen en-        perustuvan kemiallisen teollisuuden aikaansaami-
32145: simmäiseen lisäkysymykseen totean, että ensi vuo-      sesta
32146: den budjettiesityksessä on hinnanerokorvauksen
32147: laskentaperusteisiin esitetty maitotaloustuottei-         Ed. Kuoppa : Herra puhemies! Esitän
32148: den osalta sellaista muutosta, että hinnanerokor-      seuraavan suullisen kysymyksen:
32149: vaukseen ei hyväksyttäisi enää ns. kateosaa, vaan         Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
32150: ainoastaan tuotantokustannukset ja viennin eril-       maakaasun käyttöön perustuvan kemiallisen teol-
32151: liskustannukset. Tämä todennäköisesti johtaa sii-      lisuuden aikaansaamiseksi Suomen valtionenem-
32152: hen, että ennemmin tai myöhemmin tämä hin-             mistöisen Neste Oy:n toteuttamana?
32153: nanerokorvauksen yli 100 milj. markan vähennys
32154: kiertyy maataloustulolaskelman kautta tuottaja-           Ministeri Lain e : Herra puhemies! Vas-
32155: hintoihin. Me emme pääse tätä järjestelmää tällä       tauksena ed. Kuopan suulliseen kysymykseen esi-
32156: tavalla pakoon. Kysymys on siitä, että näitten jär-    tän kunnioittavasti seuraavaa:
32157: jestelmien kokonaistavoitteet pitäisi yhteensovit-        Suomessa maakaasua on tähän asti käytetty yk-
32158: taa; yhdestä näkökulmasta jokin toimii toisin kuin     sinomaan energian tuotannossa. Maakaasuputken
32159: toisesta näkökulmasta tarkasteltuna, ja siinä mie-     ensimmäisen laajennusvaiheen tuomat uudet
32160: lessä viranomaisten yhteistyö on paikallaan. Tosi-     käyttäjät ostavat niin ikään maakaasun pohto-ai-
32161: asia on kuitenkin se, että tuotantokustannukset        neeksi. Esimerkiksi Yhdysvalloissa, jossa on pitkä
32162: meidän olosuhteissamme ovat poikkeuksellisen           maakaasun käyttöperinne, noin 2/3 maakaasusta
32163: korkeat.                                               käytetään polttoaineena energian tuotannossa ja
32164:    Selvityksessä todettiin, että kaupan välityspalk-   noin 113 raaka-aineena kemian teollisuudessa.
32165: kion perusteita ja kustannusvastaavuutta ei ole           Maakaasun suurin käyttökohde kemian teolli-
32166: tarkasteltu milloinkaan. Sen sijaan meijereiden        suudessa on ammoniakin valmistus. Noin 90 o/o
32167: osalta se on tehty.                                    maailman koko ammoniakkituotannosta käyttää
32168:                                                        maakaasua raaka-aineenaan. Toinen merkittävä
32169:                                                        maakaasuun perustuva kemikaali on metanoli, jo-
32170:    Ed. V e p s ä 1 ä i ne n : Herra puhemies!
32171:                                                        ta voidaan käyttää mm. polttoaineiden lisäainee-
32172: Esitän kunnioittavasti toisen lisäkysymyksen:
32173:                                                        na. Metanolipohjaisia kemikaaleja ovat esim. for-
32174:    Onko hallitus harkinnut toimenpiteitä maidon        maldehydi ja etikkahappo ja proteiini. On odotet-
32175: jalostusmonopolin purkamiseksi, kun hintaval-          tavissa, että maakaasun käyttöön perustuvia uusia
32176: vonta ei näytä tehoavan?                               valmistusmenetelmiä ja kemikaaleja tullaan lähi-
32177:                                                        vuosina kehittämään kaupalliseen tuotantoon.
32178:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Haluaa-          Noin kuukausi sitten Neste ja Kemira totesivat,
32179: ko ministeri vastata? Kysymys ei suoraan liity var-    että tällä hetkellä vallitsevilla maakaasun, ammo-
32180: sinaiseen kysymykseen.                                 niakin ja urean hinnoilla suunnitellulle maakaa-
32181:                                                        supohjaiselle ammoniakin tuotannolle ei ole ta-
32182:    Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :      loudellisia edellytyksiä. Mikäli hintasuhteissa ta-
32183: Herra puhemies! Kysymys on sen verran herkulli-        pahtuu muutoksia, yhtiöt ovat valmiit aloitta-
32184: nen, että kyllä siihen tekee mieli vastata.            maan neuvottelut uudelleen. Neste ja Kemira jat-
32185:                                                        kavat edelleen maakaasun käyttömahdollisuuk-
32186:    Se tulee varmastikin tarkasteltua ministeri Lai-    sien tutkimista kaasun tuonnin ja käytön lisäämi-
32187: neen äsken mainitsemassa komiteassa. Se tulee          seksi. Kemiran luontainen tehtäväalue on ammo-
32188: käsiteltyä myös siinä keskustelussa, joka on tarkoi-   niakin valmistuksessa ja käytössä.
32189: tus käydä viranomaisten kesken. Luulen kuiten-            Neste ei suunnittele toimintaa tälle alueelle. Se
32190: kin, että järjestelmä sinällään on hyvä, jos se toi-   sijaan Nesteellä on ainakin periaatteellista mielen-
32191: misi ihan loppuun asti oikein; ainahan ihmiset         kiintoa esim. metanolin valmistukseen maakaa-
32192: voivat järjestelmiä ja kenties asemaansakin käyttää    susta. Yhtiön selvityksen mukaan lähiaikoina ei
32193: väärin. Mutta minusta tämä asia on perusteellises-     ole kuitenkaan näköpiirissä käytännön toimenpi-
32194: ti selvitettävä, jotta ne ehkä hiukan karkeahkot       teitä. Nesteen asiana ja sen edun mukaista on kui-
32195: johtopäätökset, joihin ed. Vepsäläinenkin ilmei-       tenkin varmistua siitä, että kaikki maakaasun
32196: sesti tässä syyllistyi, tulisivat selvitettyä.         käyttömahdollisuudet ja sovellutusalueet tutki-
32197:                                                        taan. Neste Oy tuleekin jatkamaan kaikkien aluei-
32198:   Asia on loppuun käsitelty.                           den, myös ammoniakin, osalta niiden edellytys-
32199:                                               Suullisia kysymyksiä                                       3643
32200: 
32201: 
32202: ten selvittelyä, joiden perusteella maakaasun            tiikan toteuttamisessa otetaan huomioon maakaa-
32203: tuontia ja käyttöä voitaisiin lisätä.                    sun merkitys yhtenä energian vaihtoehtoisena tar-
32204:                                                          jontamuotona.
32205:    Ed. Kuoppa: Herra puhemies! Esitän en-
32206: simmäisen lisäkysymyksen:                                   Asia on loppuun käsitelty.
32207:    Onko Neste Oy:llä olemassa käytännön suunni-
32208: telmia saada maakaasuputkikapasiteetti mahdolli-
32209: simman tehokkaaseen käyttöön, vaikka mahdolli-           7) N :o 346 Ed. Kärhä: Postiliikenteen turvaami-
32210: nen kemian teollisuus ei toteutuisikaan?                 sesta Suomen ja muiden maiden välillä
32211: 
32212:    Ministeri Laine : Herra puhemies! Vas-                   Ed. K ä r h ä: Herra puhemies! Valtioneu-
32213: tauksena ed. Kuopan lisäkysymykseen totean:              voston asianomaisen jäsenen vastattavaksi esitän
32214:    Neste Oy on ymmärrettävästi suunnitellut put-         kunnioittaen seuraavan kysymyksen:
32215: kiverkoston jatkamista juuri siltä pohjalta, että se        Mihin kiireellisiin toimenpiteisiin hallitus ryh-
32216: olisi myös liiketaloudellisesti perusteltua ja kan-      tyy, jotta esteetön postinkulku taattaisiin Suomen
32217: nattavaa. Sitä ollaan vetämässä juuri niille alueil-     ja kaikkien sen kanssa ystävällisissä suhteissa ole-
32218: le, joissa potentiaalista kysyntää on jo tehtyjen tie-   vien valtioiden, myös Etelä-Afrikan, kanssa?
32219: dustelujen mukaan olemassa. On ilmeistä, että
32220: sitä mukaan kuin tämän putken rakentaminen                  Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-
32221: edistyy, niin kaiken aikaa myöhemmin myös on             hemies! Vastaan kunnioittaen ed. Kärhän suulli-
32222: mahdollista saada lisää kulutusta. Putken vetämi-        seen kysymykseen seuraavaa:
32223: nen tähtää siihen, että myöhemmässä vaiheessa               Liikenneministeriön kanssa käytyjen neuvotte-
32224: myös käyttö lisääntyisi. Tältä pohjalta myös Neste       lujen jälkeen posti- ja telelaitoksen henkilöstöjär-
32225: suunnittelee mahdollista jatkovetämistä edellyt-         jestöt, Postiliitto ja Postivirkamiesliitto, ovat il-
32226: täen, että saadaan riittävä konkreettinen, selkeä        moittaneet keskeyttävänsä Etelä-Afrikan tasaval-
32227: kanta siihen, että maakaasua tullaan käyttämään          taan osoitettujen ja sieltä tulevien postilähetysten
32228: putken jatkoyhteyksien osalta.                           käsittelyboikotin. Järjestöjen päätös on astunut
32229:                                                          voimaan 28. 11. eli tänä päivänä kello 12.
32230:   Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Esitän toi-
32231: sen lisäkysymyksen:                                         Ed. K ä r h ä : Herra puhemies! Pyydän kun-
32232:   Onko valtiovallalla Nesteen kanssa yhteistoi-          nioittaen saada tehdä seuraavan lisäkysymyksen:
32233: minnassa suunnitelmia maakaasun käytön lisää-               Katsooko hallitus, että Postiliiton ja Postivirka-
32234: miseksi?                                                 miesliiton boikottitoimenpiteet Etelä-Afrikan ta-
32235:                                                          savaltaa vastaan ovat olleet laillisia toimenpiteitä
32236:    Ministeri Laine : Herra puhemies! Vas-                ottaen huomioon kansainvälistä postiliikennettä
32237: tauksena ed. Kuopan toiseen lisäkysymykseen to-          koskevat yleiset säännöt, jotka Suomikin on hy-
32238: tean:                                                    väksynyt?
32239:    Ensi sijassa maakaasun markkinointi on tällä
32240: hetkellä Neste Oy:n varassa. Nesteellä on hyvin            Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-
32241: perusteellisia selvityksiä tässä suhteessa ei vain jo    hemies! Vastaan kunnioittaen ed. Kärhän ensim-
32242: olemassa olevan putken jatkosuunnitelman osal-           mäiseen lisäkysymykseen toteamalla, että halli-
32243: ta, vaan ymmärtääkseni myös siitä, onko olemassa         tuksen kannalta on tärkeintä, että ratkaisu, jonka
32244: reaalisia edellytyksiä jatkaa putken vetämistä lä-       mukaan boikottitoimenpiteet ovat loppuneet, on
32245: hemmäksi Länsi-Suomea huomioon ottaen, että              syntynyt.
32246: ilmeisesti Kemira Oy suurkulutrajana ei enää ole
32247: varteenotettava mahdollisuus, mutta sen sijaan              Ed. K ä r h ä : Herra puhemies! Pyydän kun-
32248: saattaisi olla pienempää teollisuutta ja tiettyjä        nioittaen saada tehdä toisen lisäkysymyksen:
32249: lämmitysyksiköitä rakennettavissa ehkä myös juu-            Varaako Suomen hallitus vieraassa maassa oles-
32250: ri maakaasun varaan. Tätä työtä jatketaan.               keleville suomalaisille mahdollisuuden turvautua
32251:    Valtiovalta ei varsinaisesti ole tätä käytännön       lähetystöjen kuriiripostiin, jos vastaavanlainen
32252: työtä tekemässä. Sen sijaan tietenkin pyritään sii-      boikottitilanne on edessä?
32253: hen, että yleisiä edellytyksiä olisi olemassa riittä-
32254: västi maakaasun tuonnin lisäämiseen. Tietenkin             Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-
32255: valtiovalta myös huolehtii siitä, että kauppapoli-       hemies! Vastaan kunnioittaen ed. Kärhän toiseen
32256: 3644                                  Torstaina 28. martaskuuta 1985
32257: 
32258: 
32259: lisäkysymykseen toteamalla, että hallituksen har-     jatkossakin kestämään kauemmin kuin muiden,
32260: kinnassa on ollut tiettyjä erityistoimenpiteitä,      koska käytännössä on usein puutteellisten asiakir-
32261: mikäli postinkulkua ei olisi muutoin saatu järjes-    jojen avulla vaikea selvittää hakijan oikeutta kor-
32262: tettyä.                                               vaukseen. Myös näiden ensikertaishakemusten
32263:                                                       ruuhka saataneen puretuksi kesään 1987 mennessä.
32264:   Asia on loppuun käsitelty.                             Ruuhkautuneena olleitten hakemusten määrä
32265:                                                       on laskenut vuoden 1984 syyskuusta vuoden 1985
32266:                                                       syyskuuhun noin 5 600 kappaleella. Suoritettujen
32267: 8) N :o 348 Ed. P. Leppänen: Sotilasvammalakiin       rationalisointitoimenpiteiden toteutumista seura-
32268: perustuvien hakemusten ruuhkan purkamisesta           taan jatkuvasti, ja tällä hetkellä näyttää siltä, että
32269: tapaturmavirastossa                                   arviot ruuhkien purkamisesta tulevat osaltaan pi-
32270:                                                       tämään paikkansa.
32271:    Ed. P. Leppänen : Arvoisa puhemies!
32272: Esitän valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vas-         Asia on loppuun käsitelty.
32273: tattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
32274:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä ta-
32275: paturmavirastossa olevan ruuhkan purkamiseksi         9) N:o 349 Ed. Koskinen: Linja-autovuorojen su-
32276: koskien sotilasvammalain mukaisia hakemuksia?         pistamisesta välillä Loviisa-Artjärvi-Lahti
32277: 
32278:    Ministeri P u h a k k a : Herra puhemies!             Ed. Koskinen : Herra puhemies! Esitän
32279: Vastaan kunnioittavasti ed. P. Leppäsen suulli-       kunnioittavasti asianomaisen hallituksen jäsenen
32280: seen kysymykseen seuraavaa:                           vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
32281:    Vuonna 1980 Sotainvalidien Veljesliiton yhdes-        Miten hallitus aikoo turvata liikennepalvelujen
32282: sä tapaturmaviraston kanssa aloittamaa ns. hara-      jatkuvuuden, mikäli linja-autovuoroja välillä Lo-
32283: vointia on jatkettu vuoden 1983 loppuun saakka.       viisa-Artjärvi-Lahti tultaisiin lopettamaan?
32284: Sen seurauksena sotilasvammakorvausten määrä
32285: on lisääntynyt huomattavasti ja tämän seuraukse-         Liikenneministeri Luttinen : Herra pu-
32286: na tapaturmaviraston työt vastaavasti ruuhkautu-      hemies! Vastaan kunnioittaen ed. Helvi Koskisen
32287: neet. Sotilasvammajärjestelmä järjestelmänä on        suulliseen kysymykseen seuraavaa:
32288: varsin vaikeaselkoinen. Tämän johdosta ei tilapäi-       Liikenneministeriössä on vireillä välin Lovii-
32289: sen henkilökunnan avulla ole arvioitu saatavan        sa-Artjärvi-Lahti linja-autoliikennettä koskevia
32290: oleellista hakemusten käsittelyn nopeutumista.        supistushakemuksia. Asian käsittely on vielä kes-
32291:    Tapaturmaviraston hakemusruuhkia on pyritty        ken. Edes lausuntoja asiasta ei ole vielä saatu, jo-
32292: selvittämään ministeriön sekä ulkopuolisen kon-       ten tässä vaiheessa on ennenaikaista arvioida asian
32293: sultin suorittaman työtehtävien rationalisointitut-   lopputulosta.
32294: kimuksen avulla. Tutkimus käynnistettiin vuonna          Ammattimaisesta moottoriajoneuvoliikenteestä
32295: 1983. Loppuraportin maaliskuussa 1983 sosiaali-       annetun asetuksen 10 §:n 3 momentin mukaisesti
32296: ja terveysministeriölle jättäessään konsultti osal-   linjaliikenteen lopettamiseen tai supistamiseen
32297: taan totesi, että rationalisointitoimenpiteitten      kesken lupakauden voidaan suostua, jos liikenne
32298: johdosta oli sairaanhoidon korvauksia sekä elin-      ei ole tarpeellinen tai jos luvanhaltijalla ei ole hä-
32299: korkojen lisäysosia ja täydennyskorkoja koskevien     nen koko ammattimaisen liikenteen harjoittamis-
32300: hakemusten käsittely saatu ajan tasalle. Tämä         ta koskevan toimintansa kannattavuuden rajoissa
32301: merkitsi keskimäärin noin yhden kuukauden kä-         mahdollisuuksia hoitaa luvan tarkoittamaa liiken-
32302: sittelyaikaa näitten hakemusten osalta. Elinkorko-    nettä taikka jos lopetettava tai supistettava liiken-
32303: jen oikaisua koskevat hakemusruuhkat oletetaan        ne tulee tarkoituksenmukaisesti korvatuksi muilla
32304: saatavan puretuksi kesällä 1986. Tällä hetkellä       liikennejärjestelyillä. Jos näitä edellytyksiä ei ole,
32305: näiden hakemusten käsittely kestää 5-7 kuu-           liikenneministeriö ei tule suostumaan välin Lo-
32306: kautta.                                               viisa-Artjärvi-Lahti linjaliikenteen supistuk-
32307:    Vaikeimmin purettaviksi on osoittautunut ensi-     siin.
32308: kertaishakemuksia koskeva ruuhka. Näitä hake-            Joka tapauksessa liikenneministeriö huolehtii
32309: muksia on tällä hetkellä noin 3 500 ratkaisematta,    vähimmäispalvelujen turvaamisesta. Se myöntää
32310: ja hakemusten keskimääräinen käsittelyaika on         valtionapua asiointiyhteyksien järjestämiseksi kol-
32311: noin 18 kuukautta. Näiden hakemusten osalta on        mena päivänä viikossa muita joukkoliikenne-
32312: kuitenkin todettava, että niiden käsittely tulee      yhteyksiä vailla olevien alueiden asukkaille sekä
32313:                                              Suullisia kysymyksiä                                      3645
32314: 
32315: 
32316: työhön hakeutumisen kannalta tärkeiden joukko-            Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä lo-
32317: liikenneyhteyksien ylläpitämiseen.                      mittajapulan poistamiseksi turvatakseen maata-
32318:                                                         lousyrittäjille oikeuden lomaan?
32319:   Asia on loppuun käsitelty.
32320:                                                            Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
32321: 10) N:o 350 Ed. Ronkainen: Kuulonhuoltoliitto           V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-
32322: ry:n toiminnan tukemisesta                              nioittaen ed. Pekka Leppäsen suulliseen kysymyk-
32323:                                                         seen vastauksena seuraavaa:
32324:    Ed. Ronkainen : Herra puhemies! Val-                    Maatalousyrittäjien lomituspalveluja koskevia
32325: tioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi         säännöksiä on jatkuvasti kehitetty niin, että palve-
32326: esitän kunnioittavasti seuraavan suullisen kysy-        lut voitaisiin turvata kaikille yrittäjille. Vuonna
32327: myksen:                                                 1981 lain säänöksiä muutettiin niin, että päävas-
32328:    Aikooko hallitus kattaa Kuulonhuoltoliitto ry:n      tuu palvelujen järjestämisestä ja lomittajien hank-
32329: toiminnasta aiheutuneen yli miljoonan markan            kimisesta tuli kunnalle. Kunnan päätoimisten tai
32330: vajauksen valtion varoista vuoden 1985 aikana           osa-aikaisten lomittajien ohella voidaan kuitenkin
32331: muiden vammaisjärjestöjen alijäämiinsä saamaan          edelleen käyttää myös maatalousyrittäjien yhteisö-
32332: valtion tuen tapaan?                                    jen ja yrittäjien itsensä hankkimia lomittajia. Jäl-
32333:                                                         kimmäiset ovatkin lomittaneet valtaosan lomitet-
32334:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -    tavista päivistä.
32335: V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-            Edellä mainitun lainmuutoksen yhteydessä
32336: nioittaen ed. Ronkaisen suulliseen kysymykseen          muutettiin myös lomituspalvelujen rahoituspe-
32337: vastauksena seuraavaa:                                  rusteita niin, että käyttöön saatiin arviomäärära-
32338:    Kuulonhuoltoliitto ry. on sosiaali- ja terveyden-    ha. Tällä varmistettiin se, että lomituspalvelut
32339: huollon suunnittelusta ja valtionavusta annetun         voidaan toteuttaa siinä laajuudessa kuin niistä on
32340: lain 13 §:n mukainen valtakunnallinen palvelujen        säädetty tai päätetty. Rahoituksella varmistettiin
32341: tuottaja kuulonhuollon eräiden palvelujen osalta.       myös se, että kunnille lomittajien paikkaamisesta
32342: Vuoden 1984 kolmannen lisämenoarvion nojalla            aiheutuvat kustannukset voidaan korvata täysi-
32343: momentin 33.81.51 mukaisena avustuksena Kuu-            määräisesti valtion tulo- ja menoarvioon varatuilla
32344: lonhuoltoliitolle maksettiin 242 152,30 mk vuo-         määrärahoilla.
32345: den 1984 aikana syntyneen lääkinnällisen kuntoo-           Säännöksillä on pyritty vaikuttamaan myös
32346: tustoiminnan tappion kattamiseen. Kuulonhuol-           kuntatason hallinnon ja käytännön toteutuksen
32347: toliitto on anonut sosiaali- ja terveysministeriöitä    tehostamiseen. Vuoden 1983 lainmuutoksen pe-
32348: myös tappion korvaamista vuoden 1985 vastaavan          rusteella kunnissa tulee olla lomalautakunnan sih-
32349: toiminnan osalta. Hakemus on kuitenkin tullut           teerin virka. Sihteerin palkkauksesta aiheutuviin
32350: ministeriöön vasta siinä vaiheessa, kun sosiaali- ja    kustannuksiin kunta saa valtionosuusasteikon mu-
32351: terveysministeriö oli jo tehnyt syksyn lisämeno-        kaisen valtionosuuden. Lomitustoiminnan oh-
32352: arvioesityksen.                                         jausta ja valvontaa varten kunnat voivat tämän li-
32353:    Nämä ongelmat, joista kysymyksessä oleva tap-        säksi palkata myös yhden tai useamman johtavan
32354: pio lähinnä on syntynyt, liittyvät kuntoutusohjaa-      lomittajan.
32355: japalvelutoimintaan. Tältä osin ministeriö tulee           Näiden säädösmuutosten jälkeen lomittajien
32356: asettamaan työryhmän, jonka tarkoituksena on            määrä on kasvanut nopeasti. Kun vuonna 1980
32357: selvittää, miten lähinnä kuntoutusohjaajapalvelua       päätoimisten lomittajien määrä oli 400, tällä het-
32358: tarjoavien valtakunnallisten palveluntuottajien ra-     kellä arvioidaan olevan 5 000 lomittajaa. Päätoi-
32359: hoitusasema tulisi tulevaisuudessa järjestää.           misten lomittajien määrä ei kuitenkaan vielä vas-
32360:   Asia on loppuun käsitelty.                            taa palvelujen tarvetta. Lomittajapula on vaikeut-
32361:                                                         tanut varsinkin sijaisavun ja viikkovapaan järjestä-
32362:                                                         mistä. Lomituspalveluja koskevat säännökset ja ra-
32363: 11) N:o 351 Ed. P. Leppänen: Lomamahdolli-              hoitusperusteet eivät ole esteenä lomittajien mää-
32364: suuksien turvaamisesta maatalousyrittäjille             rän lisäämiselle. Tästä huolimatta lomittajan am-
32365:                                                         mattiin ja lomittajan koulutukseen hakeutumi-
32366:    Ed. P. Leppänen : Arvoisa puhemies!                  nen on ollut työvoiman tarpeeseen nähden vähäis-
32367: Esitän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomai-       tä. Syynä voidaan pitää ainakin ammatin vähäistä
32368: selle jäsenelle vastattavaksi seuraavan suullisen ky-   arvostusta ja palkkauksessa olevia puutteita. Tä-
32369: symyksen:                                               män vuoksi alueilla, joilla on tarjolla muitakin
32370: 3646                                    Torstaina 28. marraskuuta 1985
32371: 
32372: 
32373: työmahdollisuuksia, lomittajan saanti on ollut           puolestaan vähentää valmiuksia toimia terveyskes-
32374: vaikeata.                                                kuksissa. On selvää, että koska edelleen on lääkä-
32375:    Ammatin arvostuksen vähäisyyteen on olemassa          rivajausta, koulutusmäärien tulee olla edelleen
32376: tietysti hyvin monia tekijöitä. Lomittajan palkka-       korkeita. Toisaalta virkaehtosopimuksilla tulee
32377: hinnoittelusta on määrätty kunnallisessa työehto-        lieventää niitä epäkohtia, joita on yleisissä terveys-
32378: sopimuksessa. Sen mukaan maatalouslomittajan             keskuksissa työskentelemisessä, ja toisaalta myös
32379: palkka on koulutuksesta ja kokemuksesta riip-            kannustaa terveyskeskustyöhön.
32380: puen palkkaluokkien Y 12-Y 15 mukainen.                     Puhtaasti paikallisista syistä voidaan mainita -
32381: Määräajaksi otettujen maatalouslomittajien tunti-        tämä on selvityksissä käynyt ilmi - asunto-olot,
32382: palkka maksetaan palkkaluokan Y 12 mukaan.               tietyt päivähoitojärjestelyissä olevat puutteet, työ-
32383: Sosiaali- ja terveysministeriössä on tätä asiaa pyrit-   tilat, henkilösuhteet ja täydennyskoulutusmah-
32384: ty hyvin paljon selvittämään, ja on tietysti tärkein-    dollisuudet, jotka osaltaan myös vaikuttavat työs-
32385: tä, että tätä toimintaa voidaan edelleen kehittää        sä viihtyvyyteen. Näihin paikallisiin puutteisiin ja
32386: juuri päätoimisten lomittajien määrää lisäämällä.        paikallisiin kysymyksiin tietysti täytyy myös rat-
32387: Tämän tekemiseen vaikuttaa myös se, miten palk-          kaisut löytää paikallisesti. Eräs tärkeä asia Vaasan
32388: kakehityksessä voidaan edetä. Uskon, että toinen         läänissä on vaikuttaa siihen, että kaksikielisissä
32389: tärkeä asia on myös arvostuksen lisääminen.              terveyskeskuksissa voisivat toimia myös suomea äi-
32390:                                                          dinkielenään puhuvat lääkärit ja että he hakeutui-
32391:   Asia on loppuun käsitelty.                             sivat entistä enemmän näihin virkoihin. Ruotsin-
32392:                                                          kielisten lääkärien määrän lisäämiseen ei ole sa-
32393:                                                          nottavastikaan mahdollisuuksia.
32394: 12) N:o 352 Ed. Vihriälä: Lääkäripalvelujen tur-            Sosiaali- ja terveysministeriö järjesti 23. loka-
32395: vaamisesta Vaasan läänin terveyskeskuksissa              kuuta neuvottelutilaisuuden, jossa keskustelin
32396:                                                          näistä asioista lääkintöhallituksen kuin myös kun-
32397:    Ed. V i h r i ä 1 ä : Herra puhemies! Esitän          nallisen sopimusvaltuuskunnan ja Lääkäriliiton
32398: kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen mi-         kanssa. Siellä sovittiin asioiden jatkoselvittelemi-
32399: nisterin vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-         sestä ja myös tietyistä toimenpiteistä. Nyt lääkin-
32400: myksen:                                                  töhallitus on sijaispulan lievittämiseksi antanut
32401:    Miten hallitus aikoo turvata lääkäripalvelujen        yleiskirjeen, jossa opiskelijoiden kelpoisuusvaati-
32402: saatavuuden niissä Vaasan läänin terveyskeskuk-          muksia terveyskeskussijaisuuksien hoitamiseen
32403: sissa, joissa useat lääkärinvirat ovat tänään täyttä-    helpotettiin. Tällä hetkellä sosiaali- ja terveysmi-
32404: mättä?                                                   nisteriön ja lääkintöhallituksen edustajat osallistu-
32405:                                                          vat työryhmään, joka toimii kunnallisen sopimus-
32406:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -     valtuuskunnan yhteydessä, jossa pyritään etsi-
32407: Vika t maa: Arvoisa puhemies! Vastaan                    mään mahdollisia ratkaisuja, jotka voitaisiin vir-
32408: kunnioittaen ed. Vihriälän suulliseen kysymyk-           kaehtosopimuksen kautta toteuttaa.
32409: seen seuraavaa:
32410:                                                            Ed. V i h r i ä 1 ä : Herra puhemies! Esitän
32411:    Vaasan läänin terveyskeskuksissa on ollut lääkä-
32412:                                                          kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysymyksen:
32413: ripulaa jo usean vuoden ajan. Vaasan läänin ter-
32414:                                                            Onko sosiaali- ja terveysministeriössä suunnitel-
32415: veyskeskusten osalta on kuitenkin olemassa selviä
32416:                                                          mia siitä, että opintonsa päättävät odentoivat lää-
32417: eroja. Joissakin terveyskeskuksissa virat ovat olleet
32418: täytettyinä. Huonoin tilanne eli eniten näitä on-        kärit ohjattaisiin Vaasan läänin pieniin terveyskes-
32419:                                                          kuksiin?
32420: gelmia on ollut kaksikielisissä terveyskeskuksissa.
32421:    Terveyskeskusten lääkärinvirkojen täyttövajauk-          Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
32422: seen ovat aivan ilmeisesti vaikuttamassa sekä ylei-      V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Ed. Vihriä-
32423: set että paikalliset syyt. Yleisistä syistä voidaan      län ensimmäiseen lisäkysymykseen vastaan seuraa-
32424: mainita se, että lääkärikuntamme on vielä varsin         vaa:
32425: nuorta ja pyrkimys erikoistumiseen vähentää kiin-           Orientoiva vaihehan on oleellinen osa lääkäri-
32426: nostusta terveyskeskustyöhön. Lääkärikunta on            koulutuksen kokonaisuutta. Tietysti hakutumi-
32427: myös vahvasti naisistumassa, ja naisten suurempi         nen, millä paikkakunnalla orientoivaa vaihetta
32428: perhesidonnaisuus rajoittaa heidän sijoittumis-          suoritetaan, perustuu vapaaehtoisuuteen, mutta
32429: taan syrjäisiin terveyskeskuksiin. Lääkärikoulutus       on tietysti mahdollisuutta painottaa opiskelupaik-
32430: ei myöskään ole vielä riittävästi ottanut huomioon       kakunnilla niitä mahdollisuuksia ja sitä tarvetta,
32431: perusterveydenhuollon tarpeita. Tämä saattaa             joita Vaasan terveyskeskuksissa on.
32432:                                             Suullisia kysymyksiä                                       3647
32433: 
32434: 
32435:   Ed. V i h r i ä l ä : Herra puhemies! Esitän         riössä on erityinen valvonta- ja tarkastusyksikkö,
32436: kunnioittavasti toisen lisäkysymyksen:                 jonka tehtävät painottuvat edustustojen tarkas-
32437:   Miten sosiaali- ja terveysministeriössä suhtau-      tukseen. Valtiontalouden tarkastusvirasto ja edus-
32438: dutaan niihin esityksiin, joita eräissä kansanter-     kunnan valitsemat valtiontilintarkastajat valvovat
32439: veystyön kuntainliitoissa on tehty lääkärien hou-      lisäksi myös ulkoasiainhallinnon toimialaa.
32440: kuttelemiseksi erityisillä palkkaeduilla terveyskes-
32441: kuksiin?                               ·                 Ed. S k ö n : Herra puhemies! Esitän kun-
32442:                                                        nioittavasti herra ulkoministerin vastattavaksi en-
32443:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -   simmäisen lisäkysymyksen:
32444: Vika t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-             Jos mahdollisia taloudellisia väärinkäytöksiä
32445: nioittaen ed. Vihriälän toiseen lisäkysymykseen        edustustojen toiminnassa ilmenee, katsooko herra
32446: vastauksena seuraavaa:                                 ulkoministeri, että väärinkäytöksiin syyllistyneet
32447:    Kuten varsinaisessa vastauksessani sanoin, kun-     saatetaan valtakunnanoikeudessa tai muussa oi-
32448: nallisen sopimusvaltuuskunnan yhteydessä, sen          keusasteessa rangaistaviksi?
32449: koolle kutsumana toimii tällä hetkellä työryhmä,
32450: joka pohtii, mitä mahdollisia toimenpiteitä voi-          Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Puhe-
32451: daan virkaehtosopimusjärjestelmän kautta toteut-       mies! Vastauksessani selostin sitä hyvin tiukkaa ja
32452: taa, jotta niihin ongelmiin, joita ei ole tällä het-   tehokasta valvontajärjestelmää, joka ulkoasiain-
32453: kellä yksinomaan Vaasan läänin pienissä terveys-       ministeriässä toimii ja jota täydentää yleinen val-
32454: keskuksissa vaan niitä on alkanut ilmetä myös          tiontalouden tarkastustoiminta ja valtiontilintar-
32455: muualla maassa, olisi tätä kautta mahdollisuuksia      kastajien toiminta. Tämä tarkastustoiminta on
32456: löytää ratkaisuja. Myös palkkakysymysten selvitte-     niin tehokasta, että sen puitteissa mahdolliset vää-
32457: ly kuuluu tietysti työnantaja- ja työntekijäpuolen     rinkäytökset tulevat varmasti esiin. Jos ed. Skönin
32458: yhteisiin neuvotteluihin.                              tiedossa on jotakin, joka edellyttää erityistä tutki-
32459:                                                        mista, hänen on syytä saattaa tietonsa tarkastusvi-
32460:   Asia on loppuun käsitelty.                           ranomaisten tietoon.
32461:                                                           Ed. S k ö n : Herra puhemies! Esitän kun-
32462:                                                        nioittavasti toisen lisäkysymyksen, koska en saa-
32463:    Toinen        v a r a p u h e m i e s : Koska       nut ensimmäiseen vastausta:
32464: valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole voinut         Jos aiheutuu oletettuja väärinkäytöksiä, saate-
32465: saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen 13) asian kä-     taanko ne valtakunnanoikeuteen tai johonkin
32466: sittely siirtyy.                                       muuhun oikeusasteeseen niin kuin normaalien ih-
32467:                                                        misten kohdalla?
32468:                                                          Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Puhe-
32469: 14) N:o 357 Ed. Skön: Suomen ulkomaan edus-            mies! Ulkoasiainhallinnossakin noudatetaan Suo-
32470: tustojen taloudenhoidon valvonnasta                    men lakia.
32471:    Ed. S k ö n : Herra puhemies! Esitän kun-              Asia on loppuun käsitelty.
32472: nioittavasti suullisen kysymyksen valtioneuvoston
32473: asianomaisen jäsenen vastattavaksi:
32474:    Aikooko hallitus selvittää Suomen ulkomaan             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Päiväjär-
32475: edustustojen mahdolliset taloudelliset väärinkäy-      jestyksen 15) ja 16) asian käsittely siirtyy, koska
32476: tökset?                                                valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole voinut
32477:                                                        saapua vastaamaan.
32478:   Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Puhe-
32479: mies! Vastauksena ed. Skönin suulliseen kysymyk-
32480: seen esitän kunnioittavasti seuraavaa:
32481:   Edustustojen samoin kuin muunkin ulkoasiain-         17) N:o 361 Ed. Törnqvist: Kauppaliikkeiden
32482: hallinnon taloudenpidon jatkuva valvonta on te-        uudenvuoden aaton aukioloajoista
32483: hokasta. Sen lisäksi, että edustustojen varainkäyt-
32484: töä valvotaan ja tilitykset tarkastetaan ulkoasiain-      Ed. T ö r n q v i s t : Arvoisa puhemies! Esi-
32485: ministeriön taloustoimistossa valtionhallinnon         tän valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastat-
32486: yleisten säännösten mukaisesti, ulkoasiainministe-     tavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
32487: 3648                                     Torstaina 28. marraskuuta 1985
32488: 
32489: 
32490:    Pitääkö hallitus tarkoituksenmukaisena ja oi-          että kun komitea tätä arviointityötänsä tekee, niin
32491: keudenmukaisena sitä, että poikkeusluvan myön-            se voi lähteä hyvin väljästi arvioimaan eri vaih-
32492: täminen kaupan liikkeiden aukioloaikojen ajan             toehtoja lähtien myös siitä, voidaanko pitää jat-
32493: jatkamiseen uudenvuoden aattona aiheuttaa kil-            kossa perusteltuna nykymuotoista elinkeinohalli-
32494: pailun kiristymistä kauppiaiden kesken ja asettaa         tusta vain voidaanko se järkevästi korvata joillakin
32495: kaupan työntekijät eriarvoiseen asemaan keske-            muilla viranomaisjärjestelyillä.
32496: nään?                                                        Hallituksella ei ole aihetta tässä vaiheessa, en-
32497:                                                           nen kuin komitea on asiaa selvittänyt ja tehnyt
32498:    Ministeri Laine : Herra puhemies! Vas-                 omat ehdotuksensa, ottaa kantaa tämän selvittely-
32499: tauksena ed. Törnqvistin suulliseen kysymykseen           työn lopputulokseen. Sen jälkeen, kun komitea
32500: totean kunnioittavasti seuraavaa:                         on päätynyt omiin ehdotuksiinsa, hallitus tulee
32501:    Kysymyksessä oleva poikkeuslupa myönnettiin            arvioimaan näitten ehdotusten ja selvitysten poh-
32502: sen perusteella, että uudenvuoden aatto on ylei-          jalta, mikä vaihtoehto olisi tarkoituksenmukaisin.
32503: nen tavallinen työpäivä, mistä johtuu, että jos oli-
32504: si noudatettu aukiololainsäädännön normeja, liik-            Ed. A a l t i o : Herra puhemies! Esitän kun-
32505: keet olisi yleisesti ottaen pitänyt sulkea kello 15,      nioittavasti ensimmäisen lisäkysymyksen:
32506: mikä olisi johtanut siihen, että työssäkäyvillä ku-          Kun emme enää elä pula-aikaa tai säännöstel-
32507: luttajilla ei olisi ollut samanlaisia mahdollisuuksia     tyä aikaa, niin miksi hallitus vieläkin katsoo tar-
32508: kuin muilla asioida kaupoissa työajan päätyttyä.          peelliseksi uhrata veronmaksajien varoja vuosit-
32509: Vain tämän syyn vuoksi tähän toimenpiteeseen              tain noin 25 milj. mk elinkeinohallituksen ylläpi-
32510: ryhdyttiin. Tätä ennen hankittiin lausunto liikeai-       tämiseen?
32511: kalautakunnasta, jossa ovat edustettuina myös
32512: työntekijöiden edustajat, ja tämä lautakunta yksi-           Ministeri Laine : Herra puhemies! Vas-
32513: mielisesti puolsi tällaista järjestelyä. Asiassa ei ole   tauksena ed. Aaltion lisäkysymykseen totean kun-
32514: näköpiirissä minkään kauppiasryhmän syrjimistä,           nioittavasti:
32515: vaan päätös koskee kaikkia kauppoja samalla ta-              Elinkeinohallitusta ei perustettu sen takia, että
32516: valla ja palvelee, niin kuin sanottu, ennen muuta         meillä olisi pula-aika, eikä se toimi ikään kuin
32517: työssäkäyviä kuluttajia uudenvuoden aattona.              hoidettaisiin pula-ajan tehtäviä. Elinkeinohalli-
32518:                                                           tuksen tehtäväpiiri on sangen väljä. Vain vähempi
32519:   Asia on loppuun käsitelty.                              osa asioista koskee hintavalvontaa ja hintasäännös-
32520:                                                           telyä. Tämä on valtaosaltaan purettu. Hintasään-
32521:                                                           nöstelyn piirissä on vain eräitä poikkeustuotteita
32522: 18) N:o 367 Ed. Aaltio: Elinkeinohallitukselle            lähinnä elintarvikkeiden lohkolla ja lähinnä sen
32523: kuuluvien tehtävien uudelleen järjestämisestä             takia, että niissä on mukana hyvin voimakas val-
32524:                                                           tion hintatuki eikä niissä ole esim. tuontikilpai-
32525:   Ed. A a l t i o : Herra puhemies! Valtioneu-            lua. Tämän takia, kun kilpailu on siellä varsin
32526: voston asianomaisen jäsenen vastattavaksi esitän          suppeata ja hinnanmuodostukseen liittyy hyvin
32527: kunnioittavasti seuraavan kysymyksen:                     voimakas valtion subventiopanos, on pidetty pe-
32528:   Koska hallitus ryhtyy toimenpiteisiin nykyolois-        rusteltuna, että näissä muutamissa tuotteissa on
32529: sa epätarkoituksenmukaisen elinkeinohallituksen           hintavalvontaa ja hinnanvahvistusta.
32530: toiminnan lopettamiseksi ja sen mahdollisten tar-            Mutta pääosa työstä tänä päivänä on elinkeino-
32531: peellisten toimintojen siirtämiseksi muille viran-        hallituksessa kilpailuvalvontaa, jota varten siel-
32532: omaisille?                                                lä on osasto ja henkilökunta, joka rekisteröi kil-
32533:                                                           pailurajoituksia, näitten ja muitten tietojen pe-
32534:    Ministeri Laine : Herra puhemies! Vas-                 rusteella ryhtyy tutkimaan kilpailurajoituksia ja
32535: tauksena ed. Aaltion suulliseen kysymykseen to-           näiden mahdollisia haitallisia vaikutuksia ja sitten
32536: tean kunnioittavasti:                                     tämän työn perusteella käynnistää kilpailurajoi-
32537:    Valtioneuvosto on tänään asettanut komitean,           tuksia purkavan menettelyn lähinnä kilpailuasia-
32538: jonka tehtävänä on paitsi selvittää itse hinta- ja        miehen avustuksella. Tämä on ehkä tärkein alue
32539: kilpailulainsäädännön puutteellisuuksia ja tehdä          ja myös alue, joka on saamassa lisäpainoa sitä mu-
32540: ehdotuksia näitten suhteen myös arvioida elinkei-         kaa kuin on luovuttu viime vuosina juuri hintaval-
32541: nohallituksen ja yleensä hinta- ja kilpailuorgani-        vonnasta.
32542: saation nykyistä tarkoituksenmukaisuutta. Olen               Mutta sen lisäksi vielä hyvin merkittävä lohko
32543: suullisesti nimenomaan todennut eri yhteyksissä,          on kuluttajasuojelu. Elinkeinohallituksessa on
32544:                                              Suullisia kysymyksiä                                         3649
32545: 
32546: myös kuluttajaosasto, joka hoitaa tavanomaista          Suomessakaan ilman jonkinasteista ja -muotoista
32547: kuluttajavalistukseen liittyvää työtä ja selvittelyä    viranomaisvalvontaa.
32548: ja myös elintarvikevalvontaa koskevia asioita. Siis
32549: ei voida sanoa perustellusti, että elinkeinohallitus      Ed. A a 1 t i o : Herra puhemies! Esitän kun-
32550: olisi jokin jäänne pulakaudelta ja itsetarkoitus        nioittavasti toisen lisäkysymyksen:
32551: hoitamaan näitä asioita. Tätä pientä hintasään-           Kun tiedämme elinkeinohallituksen piirissä
32552: nöstelyviipaletta siellä on vähän, mutta niin kuin      vallitsevat ristiriitaisuudet, niin eikö nyt olisi hel-
32553: sanottu, se ei johdu pulakaudesta, vaan se johtuu       pointa ratkaista nuo vaikeudet lopettamalla elin-
32554: enemmänkin tiettyjen hinnanmuodustusjärjeste-           keinohallituksen toiminta?
32555: lyjen erikoisuudesta eräillä alueilla.
32556:    Jos me vertaamme elinkeinohallitusta, sen ko-           Ministeri Lain e : Herra puhemies! Vas-
32557: koa ja toimintakenttää muitten maitten vastaaviin       tauksena ed. Aaltion toiseen lisäkysymykseen to-
32558: organisaatioihin, vaikkapa lähinaapuriin Ruot-          tean kunnioittavasti:
32559: siin, niin täytyy todeta, että meidän organisaa-           On totta, että elinkeinohallituksessa on ollut
32560: tiomme on erinomaisen pieni siihen verrattuna,          viime aikoina eräitä henkilökysymyksiä, joita on
32561: vain murto-osa väkeä. Myös Ruotsissa ja vastaavis-      myös julkisuudessa aika voimakkaasti käsitelty,
32562: sa maissa on aika ajoin hintasäännöstelyä ja hinta-     mutta tuskin on virastoja, joissa ei olisi aika ajoin
32563: sulkujakin voimassa, ei merkkinä pulakaudesta,          joitakin henkilöristiriitoja. Ei voida lähteä siitä,
32564: vaan siitä, että on erityisiä syitä toteuttaa tila-     että aina kun näitä ilmenee, niin virasto lakkaute-
32565: päisesti tämäntapaisia järjestelyjä. Sitä varten vaa-   taan. Meidän pitää koettaa niistä huolimatta ar-
32566: ditaan henkilökuntaa, mutta Ruotsissa on erin-          vioida, mikä on tuon henkilöristiriidan takana ja
32567: omaisen paljon enemmän väkeä esim. kilpailuval-         millä tavalla se voidaan hoitaa taitavasti hyvällä
32568: vontaa ja kilpailun rajoitusten selvittämistä varten    henkilöpolitiikalla, harvemmin henkilöitä vaihta-
32569:  ja myös ilmeisesti tulokset ovat sen takia jonkin      malla, mutta siihenkin varautuen. Mutta en usko,
32570: verran tehokkaampia.                                    että mikään yleinen suositus voisi olla, että kun il-
32571:     Tässä on toimittu varsin suppealla organisaa-       menee henkilöristiriita, niin virasto lakkautetaan.
32572:  tiolla. Ehkä väki ei ole riittävästi motivoitunut
32573:  kaikkiin uusiin elementteihin. Tämä on osittain           Asia on loppuun käsitelty.
32574:  koulutuskysymys ja uudelleenjärjestelykysymys.
32575:  Nyt ollaan, niin kuin totesin, ennakkoluulotto-
32576:  mia arvioimaan, onko virasto tarkoituksenmukai-          Toin en        v a r a p u h e m i e s : Edus-
32577:  nen sen muotoisena kuin se nyt on olemassa. Mut-       kunnan seuraava täysistunto on huomenna per-
32578:  ta varmaa on, että tarvitaan tietty organisaatio, on   jantaina kello 13.
32579:  sen nimi sitten elinkeinohallitus tai jokin muu,
32580:  hoitamaan ennen muuta kilpailuvalvontaa, kil-
32581:  pailun tehokasta toteuttamista, kuluttajavalvon-          Täysistunto lopetetaan kello 18.09.
32582:  taa ja elintarvikevalvontaa. Näitä toimia hoide-
32583:  taan joka maassa. Sellaista maata ei ole länsimais-                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
32584:  sa, joka ei hoitaisi näitä asioita myös viranomais-
32585:  ten avulla. En näe, että tämä olisi mahdollista                                       Erkki Ketola
32586: 
32587: 
32588: 
32589: 
32590: 457   428500001N
32591:                           111. Perjantaina 29 päivänä marraskuuta 1985
32592:                                                                   kello 13
32593:                                                                                                                                       Siv.
32594: Päiväjärjestys                                                           sessa annetun lain 2 §: n väliaikaisesta
32595:                                                                          muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3655
32596:    Ilmoituksia                                                           Hallituksen esitys n:o 118
32597:                                                                 Siv.     Lakialoitteet n:o 10, 62 ja 81
32598:    Kolmas käsittely:                                                     Toivomusaloitteet n:ot 79, 96, 112, 116,
32599:                                                                            119, 134 ja 167
32600: . 1) Eh?o~us obligaatiolainojen veronhuo-                                Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 50
32601: Jennuslruksl . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3653    Suuren valiokunnan mietintö n:o 146
32602: Hallituksen esitys n:o 164
32603: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 77                                     6) Ehdotus talletusten veronhuojennus-
32604: Suuren valiokunnan mietintö n:o 15 7                                     laiksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3667
32605:                                                                          Hallituksen esitys n:o 163
32606:  2) Ehdotus laiksi opintotukilain 10 §:n                                 Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 83
32607: muuttamisesta ...................... .                                   Suuren valiokunnan mietintö n:o 177
32608: Hallituksen esitys n:o 168                                                  7) Ehdotus laiksi elintarviketuotteiden
32609: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 16                                      valmisteverosta annetun lain muuttamises-
32610: Suuren valiokunnan mietintö n:o 160                                      ta ................................. .
32611:   3) Ehdotukset laiksi lapsilisälain muut-                               Hallituksen esitys n:o 165
32612: tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3654   Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 78
32613: Hallituksen esitys n:o 177                                               Suuren valiokunnan mietintö n:o 166
32614: Lakialoitteet n:o 8111983 vp. sekä 78 ja 90                                8) Ehdotus laiksi maidon ja sianlihan
32615: Toivomusaloitteet n:ot 1200, 1226, 1349,                                 vientikustannusmaksusta annetun lain 6
32616:   1383 ja 143 711983 vp., 520/1984 vp.                                   §:n muuttamisesta ................... .
32617:   sekä 519
32618: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 18                                      Hallituksen esitys n:o 133
32619: Suuren valiokunnan mietintö n:o 163                                      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 59
32620:                                                                          Suuren valiokunnan mietintö n:o 137
32621:                                                                             9) Ehdotus laiksi maidon ja sianlihan
32622:    Toinen käsittely:                                                     vientikustannusmaksusta annetun lain
32623:                                                                          muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3670
32624:    4) Ehdotus laiksi Kiinan kansantasaval-                               Hallituksen esitys n:o 191
32625: lan kanssa tehdyn sijoitusten suojelua kos-                              Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 60
32626: kevan sopimuksen ja siihen liittyvän pöytä-                              Suuren valiokunnan mietintö n:o 138
32627: kirjan eräiden määräysten hyväksymisestä 3655
32628:                                                                            10) Ehdotus laiksi kotimaasta tapahtu-
32629: Hallituksen esitys n:o 224                                               vaan aluksen hankintaan myönnettävistä
32630: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 15                                    korkotukilainoista. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3671
32631: Suuren valiokunnan mietintö n:o 176
32632:                                                                          Hallituksen esitys n:o 174
32633:   5) Ehdotukset laiksi velkojen korkojen                                 Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 79
32634: vähennysoikeuden rajoittamisesta verotuk-                                Suuren valiokunnan mietintö n:o 167
32635: 3652                                                 Perjantaina 29. marraskuuta 1985
32636: 
32637: 
32638:                                                                    Siv.                                                                 Siv.
32639:    11) Ehdotus laiksi Kätilöopiston sairaa-                                 Puolustusasiainvaliokunnan mietintö n:o 5
32640: lan luovuttamisesta Helsingin kaupungille 3671                              Suuren valiokunnan mietintö n:o 172
32641: Hallituksen esitys n:o 210                                                     19) Ehdotus     laiksi   ulosottomiehen
32642: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 84                                     alueellista toimivaltaa koskevien ulosotto-
32643: Suuren valiokunnan mietintö n:o 178                                         lain säännösten muuttamisesta. . . . . . . . . . 3679
32644:    12) Ehdotus valuuttalaiksi .......... .                                  Hallituksen esitys n:o 200
32645:                                                                             Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 6
32646: Hallituksen esitys n:o 157                                                  Suuren valiokunnan mietintö n:o 173
32647: Pankkivaliokunnan mietintö n:o 6
32648: Suuren valiokunnan mietintö n:o 168                                           20) Ehdotukset laeiksi edustajanpalk-
32649:                                                                             kiosta annetun lain ja tulo- ja varallisuus-
32650:    13) Ehdotus laiksi työterveyslaitoksen                                   verolain 22 §:n muuttamisesta. . . . . . . . . . 3680
32651: toiminnasta ja rahoituksesta annetun lain
32652: 3 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3676                Lakialoitteet n:ot 129/1983 vp., 34 ja
32653:                                                                               71/1984 vp. sekä 12, 72 ja 73
32654: Hallituksen esitys n:o 180                                                  Toivomusaloitteet n:ot 378 ja 476/1983 vp.
32655: Talousvaliokunnan mietintö n:o 13                                             sekä 103/1984 vp.
32656: Suuren valiokunnan mietintö n:o 169                                         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 67
32657:   14) Ehdotus laiksi kuntien yleisistä ra-                                  Suuren valiokunnan mietintö n:o 175
32658: hoitusavustuksista annetun lain muuttami-
32659: sesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3677
32660:                                                                                Ainoa käsittely:
32661: Hallituksen esitys n:o 202
32662: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 12                                    21) Ehdotus lisäyksistä ja muutoksista
32663: Suuren valiokunnan mietintö n:o 170                                         vuoden 1985 tulo- ja menoarvioon . . . . . . 3681
32664:    15) Ehdotukset laeiksi Åbo Akademi                                       Hallituksen esitys n:o 203
32665: -nimisestä yliopistosta annetun lain 5 ja 7                                 Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 81
32666: §:n ja svenska handelshögskolan -nimisestä
32667: korkeakoulusta annetun lain 2 ja 4 §:n                                         22) Asetus 11 päivältä lokakuulta 1985
32668: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3678            Helsingin yliopiston eräästä virkajärjestelys-
32669:                                                                             tä (A n:o 21) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3684
32670: Hallituksen esitys n:o 140
32671: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 18                                         Mainittu asetus
32672: Suuren valiokunnan mietintö n:o 174                                         Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 32
32673:    16) Ehdotus laiksi peruskoulun, lukion
32674: ja yleisen kirjaston valtionosuuksista Ja                                      Esitellään:
32675: -avustuksista sekä lainoista annetun lain
32676: muuttamisesta ...................... .
32677:                                                                                23) Hallituksen esitys n:o 233 laiksi
32678: Hallituksen esitys n:o 166                                                  eräistä Etelä-Afrikkaan kohdistuvista toi-
32679: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 19                                         menpiteistä ......................... .
32680: Suuren valiokunnan mietintö n:o 179                                            24) Ed. Kettusen ym. lakialoite n:o 105
32681:    17) Ehdotus laiksi meripelastuspalvelus-                                 laiksi edustajanpalkkiosta annetun lain
32682: ta annetun lain 11 §:n muuttamisesta . . . 3679                             muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3697
32683:                                                                                25) Ed. Kettusen ym. lakialoite n:o 106
32684: Hallituksen esitys n:o 155                                                  laiksi valtioneuvoston jäsenten palkkiosta
32685: Puolustusasiainvaliokunnan mietintö n:o 4                                   annetun lain 1 §:n muuttamisesta ...... .
32686: Suuren valiokunnan mietintö n:o 171
32687:                                                                                26) Ed. Knuuttilan ym. lakialoite n:o
32688:    18) Ehdotus laiksi puolustusvoimien vi-                                  107 laiksi manttaalikuntalaitoksen lakkaut-
32689: roista ja toimista annetun lain 1 §:n muut-                                 tamisesta ........................... .
32690: tamisesta ........................... .                                        27) Ed. Bärlundin ym. lakialoite n:o 108
32691: Hallituksen esitys n:o 156                                                  laiksi liikepankkilain muuttamisesta . . . . . 3698
32692:                                            Opintotukilain 10 §                                        3653
32693: 
32694: 
32695:                                               Siv.    Puolanne, Saarto, Sorsa, Suominen, Tuomaala,
32696:   Pöydällepanoa varten esitel-                        V. Vennamo ja Väänänen sekä yksityisasioiden
32697: 1ään                                                  vuoksi edustajat Hirvelä, Laurila, Taxell, Uosukai-
32698:                                                       nen ja Urpilainen .
32699:    .28) Maa- ja metsätalousvaliokunnan
32700: m1etmtö n:o 10 hallituksen esityksen joh-
32701: dosta laiksi kotieläintuotannon ohjaamises-
32702: ta eräissä tapauksissa annetun lain 5 §:n             Kirjalliset kysymykset
32703: muuttamisesta (HE n:o 193) ........... 3703
32704:     29) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 20             Ensimmäinen varapuhemies:
32705: hallituksen esityksestä laiksi sairausvakuu-          Ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhemiehel-
32706: tuslain 16 §:n muuttamisesta (HE n:o 181)             le osoitettuina, saapuneet vastaukset kirjallisiin
32707:     30) Talousvaliokunnan mietintö n:o 14             kysymyksiin n:ot 351, 353-356, 358, 359, 361,
32708: hallituksen esityksestä laiksi Kätilöopiston          369 ja 375. Nämä kysymykset vastauksineen on
32709: sairaalan henkilökunnan aseman järjestä-              nyt jaettu edustajille.
32710: misestä sairaalan siirtyessä Helsingin kau-
32711: pungille käytettäväksi osana Helsingin kau-
32712: pungin terveyskeskuksen toimintaa (HE
32713: n:o 211) ........................... .                Päiväjärjestyksessä             olevat      asiat:
32714:     31) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 20
32715: hallituksen esityksen johdosta nuorisotyö-            1) Ehdotus obligaatiolainojen veronhuojennus-
32716: laiksi (HE n:o 167) .................. .              laiksi
32717:     32) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 21
32718: hallituksen esityksestä laiksi rintamavete-              Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
32719: raanien kuntoutuksesta annetun lain muut-             sen esitys n:o 164, jota on valmistelevasti käsitelty
32720: tamisesta (HE n:o 199) ............... .              valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 77 ja
32721:                                                       suuren valiokunnan mietinnössä n:o 157, esitel-
32722:                                                       lään k o l m a n t e e n k ä s i t t e l y y n.
32723:  Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
32724: L o u e koski.                                          Ensimmäinen varapuhemies:
32725:                                                       Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan
32726:                                                       nyt hyväksyä tai hylätä.
32727:   Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi toi-
32728: nen varapuhemies Pesälä sekä edustajat Aaltonen,        Keskustelua ei synny.
32729: Ehrnrooth, Elo, Hellström, Hirvelä, Hurskainen-
32730: Leppänen, Jansson, Aila Jokinen, Juhantalo, Ka-         Lakiehdotus hyväksytään.
32731: nerva, Könkkölä, E. Laine, Laurila, Liikanen,
32732: Muurman, Myllyniemi, Norrback, Paakkinen,               Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
32733: Paasilinna, Paasio, Pelttari, Pohto, Puhakka, Puo-    päättyneeksi.
32734: lanne, Saarto, Sorsa, Suominen, Söderström, Ta-
32735: xell, Tikka, Tuomaala, Tykkyläinen, Uosukainen,         Asia on loppuun käsitelty.
32736: Urpilainen, V. Vennamo ja Väänänen.
32737:                                                       2) Ehdotus laiksi opintotukilain 10 §:n muutta-
32738:                                                       misesta
32739: Ilmoitusasiat:                                           Yllämainitun lakiehdotuksesn sisältävä halli-
32740:                                                       tuksen esitys n:o 168, jota on valmistelevasti käsi-
32741: Lomanpyynnöt                                          telty sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 16 ja
32742:                                                       suuren valiokunnan mietinnössä n:o 160, esitel-
32743:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-    lään k o l m a n t e e n k ä s i t t e l y y n.
32744: tä virkatehtävän takia edustajat Aaltonen, Ehrn-
32745: rooth, Elo, Jansson, Juhantalo, Kanerva, Könkkö-        Ensimmäinen varapuhemies:
32746: lä, E. Laine, Liikanen, Muurman, Myllyniemi,          Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan
32747: Norrback, Paakkinen, Paasio, Pesälä, Puhakka,         nyt hyväksyä tai hylätä.
32748: 3654                                  Perjantaina 29. marraskuuta 1985
32749: 
32750: 
32751:   Keskustelu:                                             Äänestys ja päätös:
32752: 
32753:    Ed. H o 1 v i tie : Arvoisa puhemies! Sivis-           Mietintö "jaa", ed. Holvitien ehdotus "ei".
32754: tysvaliokunnan mietinnöissä on ollut kahdesti sa-
32755: massa muodossa nyt esitettävä perustelulausuma.          Ensimmäinen varapuhemies:
32756: Siitä huolimatta, että eduskunta on hyväksynyt         Äänestyksessä on annettu 93 jaa- ja 62 ei-ääntä;
32757: nämä mietinnöt niihin sisältyvine lausumineen ja       poissa 44. (Koneään. 1)
32758: tämä lausuma varmasti on ollut myös opetusmi-
32759: nisteriön tiedossa, lakiehdotus tulee suureen saliin      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32760: samansisältöisenä, mikä merkitsee sitä, että vähä-
32761: varaiset lukiolaiset eivät ole samassa asemassa kuin      Asia on loppuun käsitelty.
32762: muut keskiasteen oppilaat. Tästä johtuen, herra
32763: ~~hemies, ehdotan, että perusteluissa lausuttai-
32764: sun seuraavaa:                                         3) Ehdotukset laiksi lapsilisälain muuttamisesta
32765:    ''Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta sa-
32766: malla edellyttää, että opintorahajärjestelmä saate-       Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät hallituk-
32767: taan lukiossa ja lukioasteella lainsäädännöllisesti    sen esitys n:o 177 ja lakialoitteet n:ot 8111983 vp.
32768: samaan asemaan muun koulutuksen kanssa ja että         sekä 78 ja 90, joita on valmistelevasti käsitelty so-
32769: myös opintorahan määrä lukiossa korotetaan vas-        siaalivaliokunnan mietinnössä n:o 18 ja suuren va-
32770: taamaan muussa keskiasteen koulutuksessa suori-        liokunnan mietinnössä n:o 163, esitellään k o 1 -
32771: tettavaa opintorahaa.''                                m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n sekä a i -
32772:                                                        n o a a n k ä s i t t e 1 y y n samassa yhteydessä
32773:    Ed. A s ta 1 a: Herra puhemies! Samalla kun         käsitellyt toivomusaloitteet n:ot 1200, 1226,
32774: kannatan ed. Holvitien tekemää perustelulausu-         1349, 1383 ja 1437/1983 vp., 520/1984 vp. sekä
32775: maehdotusta, totean, että valitettavasti eduskunta     519.
32776: ei suostunut nostamaan opiskelijoille kovin tär-
32777: keätä opintorahaa lainkaan yli sen, mitä hallitus         Ensimmäinen varapuhemies:
32778: on esittänyt, vaikka me parhaillaan elämme kan-        Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuudes-
32779: sainvälistä nuorisovuotta ja mm. nuorisovuoden         saan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa käsitte-
32780: komitea yksimielisesti teki ehdotuksen tämän           lyssä lakiehdotuksista, joista toisessa käsittelyssä
32781: opintorahan korottamisesta kaikilla koulutusas-        päätetty, hallituksen esitykseen ja lakialoitteeseen
32782: teilla 330 markkaan, jota viime kerralla esitin.       n:o 90 pohjautuva lakiehdotus voidaan nyt hyväk-
32783:    Valitan todella tilannetta, sillä monella opiske-   syä tai hylätä, ja lopuksi ainoassa käsittelyssä toi-
32784: lijana on todella taloudellinen ahdinko elämäs-        vomusaloitteista.
32785: sään.
32786:                                                           Menettelytapa hyväksytään.
32787:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
32788:                                                           Keskustelua ei synny.
32789:   Ensimmäinen varapuhemies:
32790: Keskustelussa on ed. Holvitie ed. Astalan kannat-         Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hyväk-
32791: tamana ehdottanut, että perusteluihin otettaisiin      sytään.
32792: hänen edellä esittämänsä lausuma.
32793:                                                           Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä tekemäs-
32794:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       sään päätöksessä lakialoitteisiin n:ot 81/1983 vp.
32795:                                                        ja 78 sisältyvien lakiehdotusten hylkäämisestä.
32796:   Lakiehdotus hyväksytään.
32797:                                                          Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
32798:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          päättyneeksi.
32799: päättyneeksi.
32800:                                                          Eduskunta yhtyy sosiaalivaliokunnan ehdotuk-
32801:   Ensimmäinen varapuhemies:                            seen toivomusaloitteiden hylkäämisestä.
32802: Lopuksi on päätettävä perusteluja koskevasta eh-
32803: dotuksesta.                                               Asia on loppuun käsitelty.
32804:                          Velkojen korkojen vähennysoikeuden rajoittaminen verotuksessa                     3655
32805: 
32806: 
32807: 4) Ehdotus laiksi Kiinan kansantasavallan kanssa            Ed. V e p s älä i ne n : Herra puhemies!
32808: tehdyn sijoitusten suojelua koskevan sopimuksen          Tässä nyt toisessa käsittelyssä olevassa hallituksen
32809: ja siihen liittyvän pöytäkirjan eräiden määräysten       esityksessä ehdotetaan, että luonnollisen henkilön
32810: hyväksymisestä                                           velkojen korkojen vähennysoikeutta verotuksessa
32811:                                                          rajoitettaisiin säätämällä 600 markan omavastuu-
32812:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 176        osuus ensi vuodelle kuten kuluvankin vuoden tu-
32813: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä     lojen verotuksessa. Valtiovarainvaliokunnan ja
32814: sekä ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 15            suuren valiokunnan enemmistö on päätynyt puol-
32815: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 224,    tamaan hallituksen esitystä vastoin niitä puheita,
32816: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.               joita eräät SMP:n, sosialidemokraattien ja keskus-
32817:                                                          tapuolueen edustajat ovat esittäneet tämän asian
32818:    Ensimmäinen varapuhemies:                             lähetekeskustelussa ja myös ensimmäisessä käsitte-
32819: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-            lyssä. Kansaa niillä puheilla yritetään harhauttaa
32820: tintö n:o 176. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-    ja kuitenkin äänestetään tiukasti hallituksen esi-
32821: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-       tyksen eli korkojen omavastuun säätämisen puo-
32822: kohtaiseen käsittelyyn.                                  lesta.
32823:                                                             Tämä asia on pitkään ollut pöydällä suuressa
32824:   Yleiskeskustelua ei synny.                             valiokunnassa, ja se on myös tässä salissa poistettu
32825:                                                          käsittelystä edellisissä istunnoissa, ja hallituspuo-
32826:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyvksytään kes-       lueet ovat tästä neuvotelleet. Neuvotteluissa ei lie-
32827: kustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.                  ne niinkään ollut kysymys siitä, että omavastuu
32828:                                                          poistettaisiin, vaan siitä, millä tavalla kansalaisille
32829:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan            selvitettäisiin hallituspuolueitten kanta omavas-
32830: päättyneeksi.                                            tuuseen, jotta hallituspuolueet eivät joutuisi tästä
32831:                                                          poliittisesti vastuuseen. ,Kysymys on kiemurtele-
32832:                                                          misesta tosiasioiden edessä.
32833: 5) Ehdotukset laiksi velkojen korkojen vähennys-            Tämän omavastuukäsitteenhän toi nykyinen
32834: oikeuden rajoittamisesta verotuksessa annetun            hallitus verotuksen vähennyksiin ensi kertaa vuo-
32835: lain 2 §:n väliaikaisesta muuttamisesta                  den 1984 tulojen verotukseen. Sitä on perusteltu
32836:                                                          verotuksen yksinkertaistamisella, vaikka sitä ei
32837:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 146        suinkaan tässä tapahdu. Valtiovarainministeriö
32838: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä     onkin asettanut tavoitteeksi korkojen omavastuu-
32839: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 50          osuuden nostamisen 1 000 markkaan, eikä halli-
32840: valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o 118    tus ole tuota tavoitetta suinkaan hylännyt. Tällä
32841: sekä lakialoitteet n:ot 10, 62 ja 81, jotka sisältävät   kertaa on välivuosi sikäli, että nyt hallitus ei esitä
32842: yllämainitut lakiehdotukset.                             omavastuun korottamista vaan säilyttämistä sa-
32843:                                                          malla tasolla kuin kuluvankin vuoden tulojen ve-
32844:    Ensimmäinen varapuhemies:                             rotuksessa. Kyllä tässä on takana selvästi valtion
32845: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-            tuloveron tuoton lisääminen noin 300 milj. mar-
32846: tintö n:o 146. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-    kalla myös ensi vuonna, ja tämä vähennys on pois-
32847: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityis-       sa yli 300 000 verovelvolliselta.      <
32848: 
32849: 
32850: 
32851: 
32852: kohtaiseen käsittelyyn.                                     Omavastuuosuuskeskustelun yhteydessä on pu-
32853:                                                          huttu myös siitä, pitäisikö korkovähennys tehdä
32854:                                                          verosta eikä veronalaisesta tulosta. SKDL:n valio-
32855:    Yleiskeskustelu:                                      kuntaedustajien vastalause on rakennettu sellai-
32856:                                                          seksi, että verovelvollisella on valtionverotuksessa
32857:    Ed. S k ö n : Herra puhemies! Seurasin uuti-          oikeus tuloverosta vähentää velkojen koroista
32858: sia ja tiedotusvälineitten antamia tiedotteita. Kä-      30 % , enintään kuitenkin 6 000 mk puolisoiden
32859: sitykseni mukaan lainojen korkojen omavastuu-            osalta ja muussa tapauksessa 4 200 mk, mihin saa
32860: osuuden kohdalla on päästy sopimukseen. Kun en           sisältyä vakinaisen asunnon velkojen korkojen li-
32861: tiedä tarkalleen, mitä asiassa on tapahtunut, en         säksi muita korkoja enintään 2 000 mk. Verovel-
32862: käytä tämän pitempää puheenvuoroa. Epätietoi-            vollisella on lisäksi oikeus kunnallisverotuksessa
32863: sena asiasta toivoisin, että asiasta annettaisiin        vähentää velkojen korkoja yhteensä enintään
32864: edustajille jonkinlainen tiedotus.                       20 000 mk veronalaisista tuloistaan puolisoiden
32865: 3656                                   Perjantaina 29. marraskuuta 1985
32866: 
32867: 
32868: osalta, muussa tapauksessa yhteensä 14 000 mk,           vinoutuma näyttää ajan myötä vain kumuloitu-
32869: mihin saa sisältyä muita kuin asuntovelkojen kor-        van. Kumuloituminen tapahtuu parhaiten ansait-
32870: koja enintään 7 000 mk. Tässä SKDL tarjoaa ny-           sevien tulonsaajien hyväksi. Verovähennyksen te-
32871: kyistä verotuskäytäntöä oikeudenmukaisemman              keminen tulon sijasta verosta, niin kuin ministeri
32872: vaihtoehdon, mistä hallituspuolueidenkin edusta-         Ahteen puheenvuorossa jo mainittiin, jo korjaisi
32873: jat aina ministereitä myöten ovat puheissaan mai-        tilannetta hieman.''
32874: ninneet. Toivottavasti äänestyskäyttäytyminen pi-           Olen edellä lainannut kahden merkittävän so-
32875: tää yhtä puheiden kanssa.                                sialidemokraatin puheenvuoroa, joista toinen pu-
32876:    Herra puhemies! Tulen lakiehdotuksen yksi-            hui ympäristöministeriön nimissä, oikeastaan hal-
32877: tyiskohtaisessa käsittelyssä tekemään valtiovarain-      lituksen nimissä, toinen sosialidemokraattisen
32878: valiokunnan mietintöön liitetyn II vastalauseen          eduskuntaryhmin valtuuksin. Tällaista taustaa
32879: mukaisen ehdotuksen 2 §:ään. Sen hyväksyminen            vasten tuntuu omituiselta, että kun hallitus tuo
32880: poistaa myös omavastuuosuuden.                           eduskunnalle esityksen, joka koskee velkojen kor-
32881:                                                          koa, siinä ei ole jälkeäkään niistä ajatuksista, joi-
32882:    Ed. R o s n e ll : Herra puhemies! Viime              den puolesta puolisen vuotta sitten eduskunnassa
32883: maaliskuussa eduskunnassa puhuttiin laajasti             puhuttiin.
32884: asuntopolitiikasta SKDL:n välikysymyksen poh-               Toisen suuren hallituspuolueen edustaja Pekka-
32885: jalta. Niin ympäristöministeri Ahteen välikysy-          rinen keskustapuolueen ryhmäpuheenvuoroa
32886: mykseen antamassa vastauksessa kuin useissa pu-          käyttäessään totesi muun muassa: ''Korkojen ve-
32887: heenvuoroissakin kannatettiin korkojen verovä-           rovähennysten kautta tuleva tuki menee puoles-
32888: hennysoikeuden muuttamista tehtäväksi verosta.           taan runsaimpana niille, joilla on varaa ottaa eni-
32889: Nykyisen lain mukaan vähennys tehdään valtion-           ten lainaa''. Lupauksissaan Pekkarinen oli kuiten-
32890: verotuksessa tulosta, mikä johtaa siihen, että           kin varovaisempi. Hän totesi, että "keskustan
32891: markkamääräinen hyöty on suurituloiselle suu-            eduskuntaryhmän mielestä tulisi asuntolainojen
32892: rempi kuin pienituloiselle tapauksessa, jossa korot      korkojen verovähennysoikeuden osalta siirtyä pie-
32893: ovat yhtä suuret. Tilanteen tekee suurituloisia vie-     nin askelin verosta tehtävään vähennykseen.''
32894: lä enemmän suosivaksi se, että suuret velat jako-           Hallituksen esityksessä, joka nyt on käsiteltävä-
32895: rot ovat suurituloisilla, pienituloiset eivät helposti   nä, on yhtä vähän sosialidemokraattien suuria
32896: lainaa saa eivätkä voi ottaakaan, kun eivät kykene       muutoksia kuin keskustan pieniä askeleita. Halli-
32897: pienistä tuloista suuria korkoja ja lyhennyksiä          tuksen esitys rakentuu edelleen tulosta tehtävän
32898: maksamaan.                                               vähennyksen hyväksymiseen. Siinä jatketaan vä-
32899:    Ministeri sanoi välikysymyskeskustelussa seuraa-      hennysoikeudelle asetettavaa ehtoa ns. omavas-
32900: vasti: "Ympäristöministeriö katsoo, että tulisi          tuuosuudesta. Korkovähennyksen saa tehdä vain
32901: harkita korkojen verovähennysjärjestelmän muut-          yli 600 markan ylittävistä koroista. Hallituksen
32902: tamista siten, että vähennys tehtäisiin verosta eikä     esitys on siis täysin päinvastainen niille puheille,
32903: tulosta kuten nykyisin. Samalla voidaan selvittää        joita keväällä puhuttiin. Se rajoittaa korkojen vä-
32904: mahdollisuudet vähennyksen porrastamiseen per-           hennysoikeutta, mutta juuri niiden kohdalla, jot-
32905: hekoon mukaan.''                                         ka muutenkin hyötyvät vähiten systeemistä. Ne,
32906:    Sosialidemokraattien         ryhmäpuheenvuoron        joilla on pieniä lainoja, pääasiassa vähävaraisilla
32907: käyttänyt ed. Louekoski sanoi seuraavasti: ''Kun         ihmisillä, joutuvat pahimmin hallituksen supista-
32908: varakkaimmilla on varaa myös suurempiin lainoi-          mislinjan kohteeksi.
32909: hin - hehän niitä ennen muuta saavatkin -                   SKDL:n eduskuntaryhmä vastustaa omavastuu-
32910: suuntautuvat korkojen verovähennysoikeudet               osuuden asettamista. Se on aikaisemminkin vas-
32911: pääasiassa parhaitan ansaitseviin tuloryhmiin.           tustanut sitä niin velkojen korkojen kuin sairaus-
32912: Korkojen verovähennysoikeuden tuomaa etua hi-            kuluvähennyksenkin osalta.
32913: taammin ovat kasvaneet aravalainojen alikoron ja            Vastalauseessaan SKDL:n eduskuntaryhmä esit-
32914: asumistuen myötä pienempituloisille tulevat              tää velkojen korkojen vähennysoikeuden muutta-
32915: etuudet.''                                               mista niin, että vähennys tehtäisiin verosta eikä
32916:    Ed. Louekoski sanoi seuravastikin: ''Tulosta          tulosta, niin kuin ed. Vepsäläinen äsken selosti.
32917: tehtävän korkojen verovähennyksen kautta yhteis-         Ehdotamme, että valtion verotuksessa verovelvol-
32918: kunnalta asuntovelallisille suuntautuva tuki on          linen saisi tuloverosta vähentää 30 % korkojensa
32919: kasvanut vuoden 1984 aikana alustavien tietojeni         määrästä, ei kuitenkaan enempää kuin 4 200 mk
32920: mukaan yhtä paljon kuin koko asumistuen määrä            tai 6 000 mk, milloin kyseessä on puolisot. Lisäksi
32921: on yhteensä samana vuonna. Tilanne on vino, ja           kunnallisverotuksessa saisi tuloista vähentää enin-
32922:                           Velkojen korkojen vähennysoikeuden rajoittaminen verotuksessa                   3657
32923: 
32924: 
32925: tään 14 000 mk tai, milloin kyse on aviopuolisois-        näin: ''Eduskunta edellyttää hallituksen seuraa-
32926: ta, 20 000 mk. Esittämämme ehdotus suosii sel-            van lain vaikutuksia erityisesti opiskelijoiden ja
32927: västi pieni- ja keskituloisia, mutta rajoittaa suuri-     opiskelunsa päättäneiden kannalta ja ryhtyvän
32928: tuloisten saamaa etua.                                    toimenpiteisiin ilmenevien epäkohtien korjaami-
32929:    Haluaisin tässä yhteydessä todeta, että esityk-        seksi." Valitettavasti hallitusrintama jyräsi pai-
32930: semme liikkuu niiden ajatusten parissa, joista            nollaan tämän perustelulausuman ja se tuli hylä-
32931: asuntovälikysymyksen yhteydessä puhuttiin. Li-            tyksi.
32932: säksi toteaisin, että valiokunta on käsitellyt mm.           Keskustelun kuluessa puolusti hallituksen esi-
32933: ed. Louekosken aloitteen, jossa toivotaan hallituk-       tystä erittäin voimakkaasti ed. Veikko Vennamo ja
32934: sen ryhtyvän kiireellisiin toimenpiteisiin vähen-         totesi useampaan kertaan, että laki kohdistuu
32935: nyksen tekemiseksi verosta niin, että verovelvolli-       voittopuolisesti suurituloisiin. Nyt hallitus karusti
32936: nen saisi vähentää valtion tuloverosta 30 % mak-          tunnustaa, että vuodelta 1985 toimitettavassa ve-
32937: samiensa korkojen määrästä. Tämä aloite on siis           rotuksessa on 300 000 sellaista verovelvollista, jot-
32938: samansisältöinen kuin nyt SKDL:n vastalause.              ka eivät saa tehdä korkovähennystä ollenkaan. Ve-
32939:    Mitä tulee korkojen omavastuuosuuteen, on              ronmaksajien Keskusliiton mukaan jakaantuivat
32940: mielenkiintoista todeta, että valiokunnan käsitte-        yksityiset tulonsaajat vuonna 1982 seuraavasti:
32941: lemien aloitteiden joukossa on useita aloitteita,         veronalainen tulo yli 100 000 mk 142 000 hen-
32942: joissa esitetään omavastuuosuudesta luovuttavak-          kilöä, veronalainen tulo 80 000-100 000 mk
32943: si. Tällaisia aloitteita ovat tehneet mm. edustajat       149 000 henkilöä, veronalainen tulo 60 000-
32944: Jyrkilä, Kietäväinen, Paavilainen ja Skön. Näin           80 000 mk 420 000 henkilöä, veronalainen tulo
32945: hyviä aloitteita tekevien edustajien ryhmätoverit         40 000-60 000 mk 905 000 henkilöä. Mainitse-
32946: ovat valiokunnassa kuitenkin yksituumaisesti sei-         mani luvut ovat tietysti vanhentuneita, mutta yh-
32947: soneet hallituksen esityksen takana, jolla ensi vuo-      den asian ne paljastavat: hallituksen esityksen pe-
32948: denkin verotuksessa toteutetaan omavastuu. On             rusteluissa mainitut 300 000 verovelvollista ovat
32949: syytä kysyä, miksi tällaisia aloitteita tehdään, ja si-   enimmältään juuri sitä pieni- ja keskituloisten
32950:  täkin voi kysyä, edustivatko edustajat Jyrkilä ja        joukkoa, johon kristillisen liiton puheenvuoroissa
32951:  Skön SMP:n linjaa aloitteita tehdessään vaiko            iskun arveltiin kohdistuvan. Niin juuri on käynyt.
32952: edustajat Vainio ja Joutsenlahti ne valiokunnassa            Tunnottomasti hallitus jatkaa linjaansa ja vielä-
32953:  tappaessaan.                                             pä ylpeilee valitsemastaan tiestä, koskapa lausuu:
32954:                                                           "Omavastuuosuuden säätäminen korkojen vä-
32955:    Ed. A 1 m g r e n : Herra puhemies! Kun hal-           hennysoikeudelle on ollut henkilöverotuksen ke-
32956: litus toi epäsosiaalisen ja pienen velan haltijoita       hittämislinjan mukaista.'' Tämän arveluttavan
32957: kohtuuttomasti kurittavan lakiehdotuksen edus-            linjan hallitus on yksimielisesti valinnut aivan,
32958: kuntaan kaksi vuotta sitten, lausuin kristillisen lii-    kuten se on myös yksimielisesti valinnut sen lin-
32959: ton eduskuntaryhmän puolesta mm. seuraavaa:               jan, jolla kohtuuttomasti korotetaan nimenomaan
32960: "Hallituksen tyly ja kuristava, elämiskustannuk-          ministereiden palkkoja.
32961: sia nostava linja tulee käsin kosketeltavalla tavalla        Veroministeri puolusti kaksi vuotta sitten halli-
32962: ilmi tässä lakiesityksessä. Hallitus vähättelee esi-      tuksen esitystä toteamalla, että omavastuuosuu-
32963: tyksensä merkitystä toteamalla, että ehdotettu            della ei ole mitään merkitystä sellaiselle pienitu-
32964: omavastuuosuus on pieni ja että verovelvollisen           loiselle ihmiselle, jonka tulot ovat niin pienet, et-
32965: kannalta ei olisi merkitystä sillä, mistä koroista se     tä hän ei joudu ollenkaan verotuksen piiriin. Sen-
32966: vähennetään. Tosiasia kuitenkin on, että hallituk-        hän jokainen käsittää, että vähennystä ei voi tehdä
32967: sen esityksen hyväksyminen merkitsee verotuksen           sellainen, jolle ei määrätä veroa. Jo kaksi vuotta
32968: kiristymistä. Aivan erityisesti hallituksen esityk-       sitten oli kuitenkin nähtävissä juuri se 300 000
32969: sestä joutuvat kärsimään opiskelijat, juuri opin-         hengen joukko, jota hallituksen osoittama kyl-
32970: tonsa päättäneet nuoret, kodin perustamista               myys nyt palelluttaa.
32971: suunnittelevat avioparit. Kristillinen liitto ei voi         Sekä korkojen että sairauskulujen omavastuu-
32972: hyväksyä hallituksen linjaa. Sen vuoksi kannatan          osuuden sälyttäminen kansalaisille oli ja on epä-
32973: ed. Vepsäläinen tekemää ehdotusta." - Tuon                sosiaalinen, pieni- ja keskituloisia suhteellisesti
32974: keskustelun kuluessa oli ed. Vepsäläinen ennen            eniten rasittava lisätaakka, joka on eduskunnan
32975: käyttämääni puheenvuoroa tehnyt ehdotuksen sii-           enemmistön toimesta poistettava.
32976: tä, että lakiehdotus hylättäisiin.                           Herra puhemies! Esitän, että käsittelyn pohjak-
32977:     Edelleen, herra puhemies, esitin eduskunnan           si otetaan lakialoitteeseen n:o 81 sisältyvä lakieh-
32978: hyväksyttäväksi perustelulausuman, joka kuului            dotus.
32979: 
32980: 458   428500001~
32981: 3658                                   Perjantaina 29. marraskuuta 1985
32982: 
32983: 
32984:    Ed. R u s a n e n : Herra puhemies! Hallituk-         voi sanoa, että tuntuu, että kansalaiset ovat oi-
32985: sen esitys velkojen korkojen vähennysoikeuden ra-        keassa. Eduskunnassa kaikki puolueet ovat ilmoit-
32986: joittamisesta jatkaa sitä linjaa, joka käytännössä       taneet, että ne eivät voi hyväksyä velkojen kor-
32987: heikentää korkovähennysoikeuden merkitystä.              kojen omavastuuosuuksia. Silti eduskunta nyt on
32988: Omavastuuosuuden säilyttämisestä ja velkojen             säätäiDässä lakia, jossa tuo omavastuuosuus kai-
32989: korkojen vähennysoikeuden enimmäismäärien                kesta huolimatta säilyy. Hallituspuolueet ovat pit-
32990: pysyttämisestä nykytasolla aiheutuu eniten vai-          kään neuvotelleet keskenään ja yrittäneet löytää
32991: keuksia, kuten täällä tänään jo olemme useaan ot-        jonkinlaisen ratkaisun, millä kansalaisille selitet-
32992: teeseen kuulleet, pieni- ja keskituloisille sekä lap-    täisiin se, että vaikka kaikki yhteisesti vaativat, et-
32993: siperheille ja nuorille pareille, yleensä sellaisille,   tä omavastuuosuudet poistetaan, ne säilyvät, ja il-
32994: jotka eivät tulorajojen vuoksi pääse osallisiksi yh-     meisesti kolmannessa käsittelyssä hallituspuolueet
32995: teiskunnan muista asumistukimuodoista.                   tulevat esittämään täällä lausumaa, että halli-
32996:    Kokoomus vastustaa ehdottomasti velkojen              tus selvittäisi, kuinka nuo omavastuuosuudet voi-
32997: korkojen omavastuuosuuden säilyttämistä, koska           taisiin poistaa. Jokainenhan meistä tietää sen,
32998: se merkitsee mielestämme verotuksen kohdista-            että eduskunta ne poistaa, jos halutaan, eli asia on
32999: mista vääriin ihmisiin.                                  tällä kertaa meidän käsissämme, ja jos joitakin
33000:    Hallituksen esityksen puutteena on pidettävä          muutoksia halutaan omavastuuosuuksiin tehdä,
33001: myös sitä, että vähennyskelpoisten korkojen ylära-       niin eduskunnassa se voidaan tänään ja täällä
33002: joja ei nytkään esitetä korotettavaksi. Vähennysoi-      tehdä.
33003: keuden enimmäismäärä oli vuonna 1980 25 000                 Luulen, että kaikki voimme olla yksimielisiä
33004: mk ja vuoden 1986 osalta hallituksen esitys mer-         niistä perusteista, joiden johdosta omavastuu-
33005: kitsee enimmäismäärän säilymistä 24 400 markka-          osuus ei ole oikeutettu. Se ei ole sosiaalisesti oi-
33006: na. Kun vähennysoikeuden ylärajaa ei koroteta,           keudenmukainen, ja myös kaikki yksimielisesti
33007: merkitsee tämä pääkaupunkiseudulla ja muissa             myöntävät sen, että se vaikeuttaa verotustyötä, ve-
33008: asutuskeskuksissa asuville asunnontarvitsijoille         rovalmistelua.
33009: vaikeuksia.                                                 Kun kokoomus täällä on verotuksen kehittämi-
33010:                                                          sen suunnasta useissa yhteyksissä puhunut, niin
33011:    Tässä yhteydessä tulee myös muistaa se tosiasia,      olemme niistä teityistä perusprinsiipeistä lähte-
33012: että laina-aikojen pidentyessä on korkoprosentti         neet, että silloin kun on ihmisten välttämättömis-
33013: vastaavasti kohonnut siitä, mitä se oli muutamia         tä perustarpeista kyse, kuten ruoasta tai asumises-
33014: vuosia sitten. Tämä merkitsee, että vähennysoi-          ta, niitä ei tulisi verottaa. Muun muassa asuntotu-
33015: keuden enimmäismäärä tulee yhä useamman hen-             lon verotuksesta käydyn keskustelun yhteydessä-
33016: kilön kohdalla täyteen. Nykyiset säännökset eivät        hän täällä todettiin, että tänä päivänä jo, kun
33017: myöskään millään tavoin ota huomioon perheen             henkilö ostaa asunnon, huomattava osa, lähes kol-
33018: kokoa.                                                   mannes, asunnon kustannuksista on valtiolle me-
33019:    Herra puhemies! Korkojen vähennysoikeusjär-           neviä veroja. Tältäkin osin on tarkoitus, että kun
33020: jestelmää tulee kehittää ja kokoomuksen mielestä         asunto joudutaan rahoittamaan, niin noita rahoi-
33021: nimenomaan siihen suuntaan, että omavastuu-              tusmenoja ei välttämättä voitaisi sitten vähentää.
33022: osuus poistetaan, vähennysoikeudessa otetaan in-         Tätä kokoomus ei voi ymmärtää.
33023: flaatio huomioon ja että vähennysoikeuden enim-             Ed. Rusanen kiinnitti myös siihen tärkeään,
33024: mäismäärässä huomioidaan perheen koko enim-              keskeiseen kysymykseen huomiota, että kaikilla
33025: mäismäärää korottavana tekijänä. Sen sijaan ny-          kansalaisilla ei ole mahdollisuuksia saada valtion
33026: kyisen progressiivisen tuloverotuksen aikana ei ole      tukemaa lainarahoitusta asumiseensa, ja tältä osin
33027: perusteita muuttaa vähennyksen laskentaperus-            tällaistakin järjestelmää kuin velkojen korkojen
33028: teita.                                                   vähennysoikeus tarvitaan asuntopolitiikassa vält-
33029:    Herra puhemies! Tulen lain yksityiskohtaisessa        tämättä. Kokoomuksella on oma mallinsa velko-
33030: käsittelyssä tekemään sen 2 §:ään muutosesityk-          jen korkojen, nimenomaan asuntovelkojen korko-
33031: sen, joka sisältyy valiokunnan mietintöön liitet-        jen, vähentämisen osata, jonka ed. Rusanen täällä
33032: tyyn 1 vastalauseeseen.                                  jo esitteli.
33033:                                                             On syytä korostaa sitä, että vaikka halukkuutta
33034:    Ed. S a s i : Herra puhemies! Sanotaan, että          eduskunnassa ilmeisesti ylärajan nostamiseen ei
33035: kansalaiset tänä päivänä eivät luota politiikkaan        ole, niin inflaatio edellyttäisi, että tuo yläraja tänä
33036: eivätkä poliitikkoihin. Kun tämän hallituksen            päivänä olisi lähestulkoon kaksi kertaa korkeampi
33037: esityksen käsittelyä on seurannut, niin joskus           kuin se todellisuudessa on. Jos vielä otettaisiin
33038:                           Velkojen korkojen vähennysoikeuden rajoittaminen verotuksessa                    3659
33039: 
33040: 
33041: huomioon asuntojen hintojen nousu ja se, että                Ed. A 1m g r en (vastauspuheenvuoro): Her-
33042: entistä enemmän lainaa tarvitaan asuntoja varten,         ra puhemies! Ed. Kettunen ei tunnu nyt olevan
33043: niin ylärajan varmasti pitäisi olla yli 50 000 mk,        selvillä siitä, mitä hän puhuu. Hallituksen pöytä-
33044: jos oikeudenmukaisuutta olisi seurattu. Tässä on          kirjaan ei ole voitu sanella eriävää mielipidettä, se
33045: lähdetty siitä, että vuodesta 1980 tuo 25 000 mk          on yksinkertainen totuus. Jos yksimielisen päätök-
33046: on ollut, ja siitä se on nyttemmin laskenut 600           sen jälkeen ministeripalkkojen korotusasiassa on
33047: markalla. Jos otetaan vielä huomioon reaalikoron          saneltu jokin lausuma, niin se on, ed. Kettunen,
33048: merkitys, joka tänä päivänä joudutaan maksa-              aivan jotakin muuta, ja sille voidaan antaa myös
33049: maan, joka useitten tietojen mukaan on johtanut           tietynlainen tulkinta.
33050: monien henkilöiden kohdalla taloudellisiin vai-
33051: keuksiin, kun on voitu olettaa inflaation syövän             Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro ): Herra pu-
33052: velkojen pääoma-arvoa, niin tästäkin syystä enim-         hemies! Mielestäni SMP:n kantaa ei tässä asiassa
33053: mäisrajaa olisi pitänyt korottaa.                         ainakaan selvänä voi pitää. Nimittäin välittömästi
33054:    Kokoomus on kuitenkin varovainen tuon korot-           kun SMP tuli hallitukseen, nämä osavastuut otet-
33055: tamisen suhteen. Meidän mielestämme korotta-              tiin mukaan, ja täällä salissa ilmeisesti SMP tulee
33056: misen linja pitäisi olla se, että perheen koko ote-       tänäänkin äänestämään omavastuuosuuksien säi-
33057: taan huomioon, se on sosiaalisesti oikeudenmu-            lyttämisen puolesta. Ei se mielestäni kovin joh-
33058: kainen peruste, ja siten että perheen jäsenten lu-        donmukaista politiikkaa ole, jos väitetään, että
33059: kumäärästä jäisi riippuvaiseksi se, kuinka paljon         SMP vastustaa näitä.
33060: korkovähennystä saa. Olemme myös sitä mieltä,
33061: että tärkeätä olisi kokonaisperheen säilyttäminen.           Ed. V e p s ä 1 ä i n e n (vastauspuheenvuo-
33062: Myös vanhukset, jos he asuvat perheen asunnossa,          ro): Herra puhemies! Ed. Kettunen totesi äskei-
33063: tulisi ottaa huomioon korkovähennyksen enim-              sessä puheenvuorossaan, että SMP:n kanta on sel-
33064: mäismäärän rajaa määriteltäessä.                          keä, että SMP ei hyväksy korkojen omavastuuta.
33065:    Herra puhemies! Toivon, että eduskunta vaka-           Kuitenkin SMP on täällä kaksi kertaa, ensimmäi-
33066: vasti harkitsee asiaa ja kansanedustajat ajattelevat      sen kerran vuoden 1984 budjettiin, äänestänyt
33067: myös antamiaan lupauksia, kun asiasta ääneste-            korkojen omavastuun puolesta, sen ottamisen ja
33068: tään.                                                     lain hyväksymisen puolesta. Samoin vuosi sitten
33069:                                                           SMP:n edustajat äänestivät omavastuun nostami-
33070:                                                           sesta 600 markkaan. Ed. Skön on ainut SMP:n
33071:    Ed. K e t t u n e n : Herra puhemies! Täällä           edustajista, joka on muodostanut tässä suhteessa
33072: on kyselty SMP:n kantaa asuntolainojen korkojen           poikkeuksen.
33073: vähennysoikeuden rajoittamiseen omavastuuasial-              Mitä tulee ed. Kettusen ilmoitukseen siitä, että
33074: la. SMP:n kanta asiaa on täysin selkeä. Me emme           hallituspuolueet ovat päätyneet tuollaiseen lausu-
33075: hyväksy emmekä halua olla tukemassa korkojen              maan, jolla hallitus veivoitetaan seuraamaan asioi-
33076: vähennysten rajoittamisoikeutta. Tästä asiasta            ta, niin sillä ei taida paljon käytännön merkitystä
33077: SMP ja hallituspuolueet yleensäkin ovat neuvotel-         olla. Kun minä epäilin jo silloin, kun tämä asia oli
33078: leet viimeisten viikkojen ajan hyvin tiiviisti. Koska     esittelyssä 1 päivänä lokakuuta kuluvaa vuotta,
33079: näyttää siltä, että vähennysoikeuden rajoittamisen        mitenkä on SMP:n laita, niin ed. Kettunen väitti
33080: eli omavastuun poistamiseen ei näytä tällä hetkel-        minulla olevan puhutun sanan ymmärtämisvai-
33081: lä olevan valmiutta, olemme yksimielisesti pääty-         keuksia. Minusta vain tuntuu, että minun kantani
33082: neet hallitusryhmien kesken siihen, että hallitusta       ja epäilyni silloin osoittautuu täysin oikeaksi ja ed.
33083: veivoitetaan todella vakavasti tähän asiaan puut-         Kettusen tuo silloin käyttämä puheenvuoro kan-
33084: tumaan ja harkitsemaan, millä tavalla velkojen            saa harhauttavaksi, kuten yleensäkin SMP:n käyt-
33085: korkojen vähennysoikeuden rajoittamista voitai-           täytyminen tässä salissa tämänkin asian ympärillä
33086: siin muuttaa siten, että sillä ei rasitettaisi pienitu-   nyt jo kolmena vuonna peräkkäin.
33087: loisia ja vaikeuksissa olevia.
33088:    Ed. Almgren omassa puheessaan lausui sem-                 Ed. Kettunen (vastauspuheenvuoro):
33089: moista, jota on pakko oikaista. Kun hän ilmoitti,         Herra puhemies! Ed. Almgrenille vastaisin, että
33090: että hallituksen piirissä on yksimielisesti päätetty      SMP:n ministerit eivät vastustaneet hallituksessa
33091: kansanedustajien ja ministerien palkkojen koro-           virkapalkkaratkaisun sitä osaa, missä 10 OOO:lle
33092: tuksesta, ilmoitan, että SMP:n ministerit ovat hal-       pienipalkkaisimmalle valtion virkamiehelle koho-
33093: lituksen pöytäkirjaan panneet eriävän mielipi-            tettiin palkkoja yhdellä palkkaluokalla poistamal-
33094: teensä ja vastustaneet tätä ratkaisua.                    la A 6 -palkkaluokka kokonaan ja nostamalla hei-
33095: 3660                                   Perjantaina 29. marraskuuta 1985
33096: 
33097: 
33098: dät A 7:ään. Samoin, jotta alapäähän annetaan ti-        nimi, en muista. Heitä ei näy salissa- valitetta-
33099: laa, SMP:n ministerit hyväksyivät myös neljälle          vaa. Minä uskon sentään, että oman kaupunkini
33100: korkeimmalle virkamiehelle kahden uuden palk-            edustajalta Pertti Hietalalta löytyy vielä kanttia,
33101: kaluokan käyttöönoton.                                   niin kuin oli edellisissäkin äänestyksissä, olla sa-
33102:    Mutta sitä vastoin SMP:n ministerit esittivät         moin täysin rinnoin äänestämässä tätä esitystä vas-
33103: hallituksessa, että ministerit ja kansanedustajat        taan. Toivon, että näin hän menettelee myös tänä
33104: poistetaan tästä kytkennästä, johon me emme saa-         päivänä, sillä kansanedustaja Hietalaa koskee sa-
33105: neet tukea. Tästä asiasta meidän ministerimme            ma pykälä ja ohje, 11 §, jossa kansanedustajalle
33106: ovat panneet pöytäkirjaan vastalauseen.                  annetaan vapaa valta ajatella ja tehdä ja äänestää.
33107:                                                          Minä katson, että tämä ei saa olla hallituskysymys.
33108:   Ensimmäinen varapuhemies:                              En ole kysynyt ryhmältäni mitään lupaa, mutta
33109: Huomautan, että kysymys on päiväjärjestyksen             harkitsen silloin, kun äänestys tässä asiassa tapah-
33110: mukaan velkojen korkojen vähennysoikeuden ra-            tuu, kuinka menettelen. Se on minun omassa har-
33111: joittamisesta.                                           kinnassani.
33112:                                                             Ei tämän pitempiä puheita. Yleensä korkovä-
33113:    Ed. Almgren (vastauspuheenvuoro): Her-                hennyksen omavastuu verotuksessa voidaan pois-
33114: ra puhemies! Kiitän siitä, että puhemies kaikesta        taa vain punaisella napilla.
33115: huolimatta antoi tämän vastauspuheenvuoron.
33116: Nimittäin vielä kerran on todettava, että se pää-          Ed. M u r o m a : Herra puhemies! Kannatan
33117: tös, jonka hallitus on tehnyt tiettyjen palkkaluok-      ed. Almgrenin ehdotusta. Lisäksi, herra puhe-
33118: kien käyttöönotosta ja siitä johtuvista seurauksis-      mies, haluan tervehtiä ed. Kettusta riemukkaasti,
33119: ta, on ollut yksimielinen, ja siitä ei ole mitään eri-   koskapa ed. Kettunen on löytänyt hallitusyhteis-
33120: mielisyyttä hallituksen sisällä ollut.                   työn viisasten kiven, mitä tulee nimenomaan vel-
33121:                                                          kojen korkojen vähennysoikeuteen. Ed. Kettu-
33122:    Ed. S k ö n : Herra puhemies! Kun velkojen            nenhan totesi jotakin siihen tapaan, että vahvasti
33123: korkojen omavastuuosuutta on säädetty, siinä ei          veivoitetaan hallitusta hallitsemaan järkevästi.
33124: ole kovin pitkälle ajateltu. Mutta sanon näin, että
33125: meidän rivikansanedustajien ääni on suurin piir-            Ed. ] y r k i l ä : Herra puhemies! Ed. Rosnel-
33126: tein samanlainen eli meitä kunnioitetaan edus-           lin asiassa tekemän kysymyksen johdosta ilmoi-
33127: kunnassa hallituksen taholta suurin piirtein sa-         tan, että olen todella vilpittömin mielin tehnyt la-
33128: man verran kuin - muistatte varmaan - Spede-             kialoitteen korkojen omavastuuosuuden poistami-
33129: showssa, jossa Suomen kartta oli jäänyt jonkin           seksi. Valitettavasti tämän asian oikaisemiseen ei
33130: kärpäsen alle. Me olemme niin kuin itikan merkki         ole löytynyt hallituspuolueissa yhteistä tahtoa, tä-
33131: eduskunnassa.                                            män epäkohdan korjaamiseksi.
33132:    Minä en voi hyväksyä kaikilta osin hallituksen
33133: toimintaa, siltä osin kuin se koskee erinäisiä vero-        Ed. Mäki-Hakola: Herra puhemies!
33134: muotoja, jossa kerran lähdetään siitä, että rangais-     Myös viime tiistaina täällä käytiin asuntopoliittista
33135: taan myös pienituloisia kansalaisia. Minun mieles-       keskustelua, jolloin totesin sosialidemokraattisen
33136: täni näissä asioissa täytyy olla kansanedustajalla       puolueen ohjelmien mukaan suhtautuvan kieltei-
33137: oman vakaumuksensa mukainen mahdollisuus                 sesti omistusasuntoihin. Välihuutona tähän totea-
33138: toimia niin kuin hän tuntee sisällään.                   mukseeni puoluesihteeri, kansanedustaja Erkki
33139:    Erittäin hämmästynyt olen siitä, että sosialide-      Liikanen kysyi, missä näin on kirjoitettu.
33140: mokraattinen puolue, joka on Suomen suurin                  Herra puhemies! Tässä tulee vastaus. SAK:n
33141: puolue ja kesäkokouksessaan päätti yksimielisesti,       tunnettu ammattiyhdistysjohtaja, SAK:n talous-
33142: että velkojen korkojen omavastuuosuudesta luo-           poliittinen sihteeri ja hyvin usein eduskunnassa
33143: vutaan, ne on pettänyt nyt lupauksensa. Se on            valiokunnassa asiantuntijana käytetty Antero
33144: pettänyt myös omat edustajansa ja - valitan -            Tuominen kirjoitti vuosi sitten marraskuun 18
33145: täällä tänä päivänä ne henkilöt, jotka ovat uhan-        päivänä SAK:n lehdessä Palkkatyöläinen mm.
33146: neet äänestää tässä asiassa hallituksen esitystä vas-    seuraavaa. Hän on otsikoinut näyttävästi kirjoi-
33147: taan, jos velkojen omavastuuosuus säilyy vielä tu-       tuksensa näin: "Omistusasuntoa suositaan koh-
33148: levaisuudessa. Näin on ryhmäkuri siirtänyt sosiali-      tuuttomasti verotuksessa.'' Hän toteaa, että asun-
33149: demokraattisen puolueen ne rehdit kansanedusta-          totulon verottomuudelle ei ole mitään taloudelli-
33150: jat, joihin kuuluvat varmasti ed. Ahonen, ed.            sia perusteita. Siinähän sitä vastausta. Tuominen
33151: Rantanen- ja mikä olikaan Tampereen kaverin              jatkaa: "Omasta asunnosta syntyy siis pääomatu-
33152:                           Velkojen korkojen vähennysoikeuden rajoittaminen verotuksessa                    3661
33153: 
33154: 
33155: loa, ja kuten muutkin tulot, se pitäisi laittaa ve-        ottaisivat tämän asian neuvottelujen kohteeksi.
33156: rolle silloinkin, kun siellä asuu itse.'' Sitten hän       Näin on myös tapahtunut, mutta valtiontaloudel-
33157: valittelee juuri sitä, mikä on täälläkin esillä, että      linen tilanne ei ole sallinut sitä, että korkovähen-
33158: '' asuntotulon verottomuus merkitsee 1 500 milj.           nysten omavastuuosuuksia olisi voitu poistaa.
33159: markan verotulojen menetystä valtiolle ja lisäksi          Mutta sitä vastoin on hyväksytty seuraavan sisäl-
33160: verotulojen menetystä myös kunnille''. Näin hän            töinen lausuma: Eduskunta edellyttää hallituksen
33161: huomauttaa. Sitten hän murehtii vielä, että                selvittävän, voidaanko velkojen korkojen omavas-
33162: '' asuntovelkain verovähennyskelpoisuus vie myös           tuujärjestelmää kehittää nykyistä omavastuuta so-
33163: valtiolta noin 1 800 milj. markan verotulot, niin-         siaalisemmaksi. Tämänhän toi myös ed. Kettunen
33164: pä velkojenkin verovähennysoikeutta pitäisi vielä          selvästi esille. Näin ollen on hallituspuolueiden
33165: rajoittaa lisää". Näin vaatii tunnettu ammattiyh-          ryhmien välinen asia hoitaa tämä asia tämän mu-
33166: distyspomo Antero Tuominen SAK:sta.                        kaisesti päiväjärjestykseen.
33167:     Voi vain todeta, että eivät nämä aatteet politii-
33168: kasta poistuneet ole. Yksityinen omistaminen                  Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro ): Herra pu-
33169: asuntoa myöten on demarien ideologille täysi               hemies! Tässä me kuulemme. Sosialidemokraatit
33170: kauhistus. Asenne on täysin opin mukainen, mut-            ovat edelleen sitä mieltä. Mutta tämmöiset jossit-
33171: ta harvoin sitä näin suoraan sanotaan kuin Antero          televat lauseet, joita tänne tulee, ovat yhtä pölyä
33172: Tuominen sanoo, että omaa asuntoa pitäisi verot-           tyhjän kanssa. Minä katson, että olisi ollut vähän
33173: taa miljardikaupalla lisää. Siinä vastausta puolue-        paremmin mietittävä nuo lauseet, joita on kirjoi-
33174: sihteeri Liikaselle.                                       tettu. Huomautan vielä välihuutajien joukolle,
33175:                                                            että silloin kun on kysymys muiden korkeapaik-
33176:    Ed. H i 1 p e 1 ä : Herra puhemies! On outoa,           kaisten henkilöiden palkkojen korotuksista, eivät
33177: että sellaisen perustarpeen kuin asunnon hankki-           tule valtion tulot eivätkä muut kysymykseen. Ai-
33178: mista pyritään tällä tavalla lainsäädäntötoimin            na löytyy rahaa.
33179: hankaloittamaan. Sitähän merkitsee juuri korko-
33180: jen omavastuuosuuden edelleen säilyttäminen.                  Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Herra
33181: Korkojen vähennysoikeushan on yhtä vanha kuin              puhemies! On käsittämätöntä, että sosialidemo-
33182: tuloverotuskin, ja sen peruste lienee aina ollut se,       kraatit voivat luottaa tuollaisiin lausumiin. Eihän
33183: että on haluttu kannustaa ihmisiä säästämään               hallitus tähänkään mennessä ole näitä lupauk-
33184: asunnon hankkimiseksi eikä käyttämään tulojaan             siaan lunastanut. Muistutan vielä siitä, että viime
33185: kulutukseen.                                               keväänä asuntoasioista vastaava ministeri Ahde lu-
33186:    Mitä tulee puheeseen suurituloisista, jotka hyö-        pasi, että hallitus tulee antamaan muutoksen kor-
33187: tyvät korkojen vähennysoikeudesta, heitä meillä            kojen verovähennysoikeuteen niin, että vähennys
33188: on todella vähän, niin kuin ed. Almgrenkin jo to-          tehdään verosta, mutta tällaisia esityksiä ei vain
33189: tesi. Epäilen sitä paitsi, että asiaa käsiteltäessä sot-   ole kuulunut. Sosialidemokraatit alistuvat tässä
33190: ketaan asioita keskenään. Verovähennyksiähän ei            asiassa nyt aivan tarpeettomasti oikeistolaisten
33191: ole pääasiallisesti tarkoitettu kaventamaan tulo-          voimien tahtoon, ja se on erittäin valitettavaa.
33192: eroja. Ne on tarkoitettu oikaisemaan saman brut-
33193: totulon ansaitsevien välillä todellisessa veronmak-           Ed. R ö n n h o 1m : Herra puhemies! Niin
33194: sukyvyssä olevia eroja. Tuloeroja sen sijaan kaven-        kuin SKDL:n käyttämissä puheenvuoroissa aika
33195: netaan progressiivisella verotuksella.                     perusteellisesti selvitettiiin, korkojen vähennysoi-
33196:    Juuri verovähennysten alkuperäistä tarkoitusta          keuskysymyksessä kokonaisuudessaan on suhteel-
33197: tukemaan on tarkoitettu myös kokoomuksen aloi-             lisen epäoikeudenmukaisesta järjestelmästä kysy-
33198: te, jossa perheen koko ehdotetaan otettavaksi              mys. (Ed. Mäki-Hakola: Siellä se tulee taas!)- Se
33199: huomioon korkojen vähennysoikeutta säädettäes-             tulee täällä taas, koska se on nimenomaan näin.
33200: sä.                                                        - Nimittäin korkojen vähennysoikeudesta, niin
33201:                                                            kuin me kaikki hyvin tiedämme, hyötyvät eniten
33202:    Ed. H i e t a 1 a : Herra puhemies! Sosialide-          suurituloiset eivätkä ne, jotka nimenomaan asun-
33203: mokraattinen eduskuntaryhmä on todella, niin               topoliittisesti tarvitsisivat tukea ja apua. Näin ol-
33204: kuin on käynyt selville, kesäkokouksessaan päättä-         len korkojen vähennysoikeuden kasvattaminen
33205: nyt ja ollut sitä mieltä, että korkovähennysten            sillä tavalla kuin kokoomus täällä esittää, on täy-
33206: omavastuuosuudesta luovutaan, ja on edelleen si-           sin perusteetonta, epäsosiaalista ja tuloeroja lisää-
33207: tä mieltä. Kun käytin budjettipuheenvuoron, to-            vää. Tämän vuoksi ei tällaiseen järjestelmään voi-
33208: tesin silloin, että hallitusryhmien puheenjohtajat         da mennä.
33209: 3662                                   Perjantaina 29. marraskuuta 1985
33210: 
33211: 
33212:    Edellisellä kerralla, kun tätä asiaa eduskunnassa     kuunnella ed. Rönnholmin sananselitystä. Mei-
33213: käsiteltiin viime vuonna, oli tilanne tätä vuotta        dän ei tarvitse muuta kuin todeta, että 8 000 mar-
33214: synkempi ja surkeampi siksi, että sillä kerralla         kan verotettavasta kuukausitulosta maksetaan jo
33215: SKDL oli pelkästään omavastuuosuuden kaatami-            marginaaliveroa 60 % . Nämä ovat vielä varsin
33216: sen kannalla. Tällä kertaa SKDL mielestäni on            keskituloisia, varsinkin kun ottaa huomioon, että
33217: tehnyt oikeamman suuntaisia esityksiä esittämällä        tällöin ovat molemmat aviopuolisot töissä. Jo tällä
33218: korkojen vähennysoikeutta muutettavaksi siten,           tulolla hankitaan pääosa asuntoja, ja jo velasta, jo-
33219: että vähennys tehdään verosta eikä verotettavasta        ka tällaiseen asuntoon saadaan, monta kertaa jää-
33220: tulosta valtionverotuksen osalta ja verotettavasta       vät nämä korot vähentämättä. Ei riitä enää ylära-
33221: tulosta kunnallisverotuksen osalta, koska kunnal-        ja, joka tässä laissa on.
33222: lisverotuksessa tämä merkitsee samaa asiaa. Näin            Ei ole lainkaan epäsosiaalista hyväksyä tämän
33223: ollen tässä on tapahtunut SKDL:n kohdalla selvää         tulotason henkilöitten korkovähennyksiä.
33224: kehitystä.
33225:    Me olemme pyrkineet löytämään keinoja, joilla            Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Herra
33226: vääräsuuntaista asuntopolitiikkaa muutettaisiin          puhemies! On todella liikuttavaa kuunnella ed.
33227: oikeampaan suuntaan. Olemme esittäneet verosta           Rönnholmin huolta SKDL:n asuntopoliittisesta ja
33228: tehtäviä vähennyksiä. Olemme myös katsoneet,             veropoliittisesta linjasta. Kuitenkin järkyttävintä
33229: että omavastuun, sikäli kuin se otettaisiin käyt-        on se, että tämän puheenvuoron jälkeen ed.
33230: töön, tulisi perustua toiseen lähtökohtaan. Mei-         Rönnholm aikoo käyttäytyä täsmälleen päinvas-
33231: dän näkemyksemme mukaan omavastuun, jos sitä             toin kuin itse puhui. Hänhän tunnusti, että mei-
33232: käytetään, on perustuttava esim. henkilön tuloi-         dän esityksemme on vähävaraisten ja työtäteke-
33233: hin. Yhtenä vaihtoehtona on esillä ollut sellainen       vien ihmisten kannalta oikeudenmukainen. Kui-
33234: mahdollisuus, että omavastuu olisi 1 % henkilön          tenkin ilmeisesti ed. Rönnholm tulee äänestykses-
33235: verotettavasta tulosta. Tällöin omavastuun kanta-        sä puolustamaan valiokunnan esitystä, joka tar-
33236: minen jakaantuisi veronmaksajan veronkanto- ja           koittaa sitä, että korkojen verovähennyshyödystä
33237: maksukyvyn mukaan. Tämän asian hoitaminen ei             yli 50 % :n suuruisen osan tulee saamaan noin
33238: kuitenkaan ole aivan niin yksinkertainen, että se        10 % Suomen suurituloisimmista ihmisistä. Se,
33239: olisi voitu eduskunnassa ja valiokunnassa ja sen         että hän vetoaa siihen, että ei ole ollut valmistelu-
33240: jaostossa toteuttaa ja tehdä, vaan se vaatii pitem-      aikaa, on tietysti pelkkää poliittista hämäystä. Jo-
33241: piaikaista valmistelua.                                  takuinkin saman sisältöinen keskustelu käytiin
33242:    Tästä syystä kolmannessa käsittelyssä esitettävä      vuosi sitten. Jos sosialidemokraatit todella haluai-
33243: perustelulausuma, jonka suuntaineo on jo ole-            sivat tähän asiaan muutoksen, heillä olisi siihen
33244: massa myös valiokunnan mietinnössä, tulee anta-          täydet mahdollisuudet. Aikaa on ollut riittävästi,
33245: maan hallitukselle selkeän osviitan siitä, että fis-     poliittista halua vain ei ole ollut.
33246: kaalisesti hyväksymme velkojen korkojen vähen-
33247: nysoikeuden rajoittamisen mutta edellytämme,                Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
33248: että se tehdään nykyistä sosiaalisemmassa muo-           hemies! Ed. Rönnholmille saanen todeta, että ni-
33249: dossa, ja jos joudutaan omavastuuosuutta käyttä-         menomaan sosialidemokraatit ovat supistamassa
33250: mään, omavastuun tulisi määräytyä omavastuusta           täällä korkovähennysoikeutta sekä yläpäästä että
33251: kärsivien veronmaksukyvyn mukaisesti. Tätä esi-          alapäästä. Jos eläisimme reaalitaloudessa siten, et-
33252: tystä mielestäni voidaan pitää hyvin perusteltuna.       tä myös inflaatio otettaisiin huomioon, niin tänä
33253: Tätä esitystä voidaan pitää myös sekä asuntopoliit-      päivänä vähennyksen enimmäismäärän pitäisi olla
33254: tisesti että tulopoliittisesti oikean suuntaisena. Us-   yli 40 000 mk. Kokoomuksen mallissa tuon reaali-
33255: komme ja luotamme tässä yhteydessä siihen, että          tason olisi säilyttänyt noin kymmenhenkinen per-
33256: tämän suuntaisella muutoksella tämä asia saadaan         he. Mielestäni kokoomuksen esitystä ei ainakaan
33257: seuraavana vuonna kuntoon. On nimittäin käynyt           voi pitää kovin kohtuuttomana, jos siinä edes jos-
33258: selvästi ilmi, että hallituspuolueiden edustajat         sain määrin otetaan huomioon inflaation aleneva
33259: eduskunnassa ovat tästä asiasta siksi selkeästi yhtä     vaikutus. Mutta sosialidemokraattien politiikasta
33260: mieltä, että uskomme hallituksen, joka nauttii           täytyy olla kovin huolissaan täällä, kun yksi kes-
33261: meidän luottamustamme, ottavan onkeensa tä-              keinen asuntopolitiikan väline ollaan poistamassa.
33262: män meidän toivomuksemme.                                Ed. Rönnholmille täytyy sanoa, että meillä on eri
33263:                                                          tulotasoisille ihmisille erilaisia järjestelmiä, ja
33264:    Ed. M ä k i- Hako 1 a (vastauspuheenvuo-              mielestäni kaikkien kansalaisten asumismenoja
33265: ro): Herra puhemies! Oli todella järkyttävää             tulisi pyrkiä hillitsemään.
33266:                          Velkojen korkojen vähennysoikeuden rajoittaminen verotuksessa                    3663
33267: 
33268: 
33269:    Mitä sitten tulee esitettyihin vaihtoehtoihin,        vuoden budjettiin. Asia on todella niin, että kun
33270: niin voidaan todeta, että kun asiaa valiokunnassa        on huonolle tielle lähtenyt, niin keikkaa on varsin
33271: käsiteltiin, tuossa yhteydessä nimenomaan sosiali-       vaikea kääntää ja siinä pitää monenlaisia kiemu-
33272: demokraatit pyrkivät löytämään vaihtoehtoisia            roita sitten tehdä. SDP todella ja muut hallitus-
33273: malleja. Mutta on, niin kuin aikaisemminkin käy-         puolueet eivät ole tämän omavastuuosuuden pois-
33274: dyssä keskustelussa, jonka on herättänyt ympäris-        tamisen kannalla.
33275: töministeriön osastopäällikkö, on todettu, että ve-         Korkojen vähennysoikeus voi olla nykyisellään
33276: rotuksellisesti nämä mallit ovat täysin mahdotto-        epäsosiaalinen, koska siinä on verraten korkea tuo
33277: mia ja soveltamiskelvottomia. Asiahan loppujen           yläraja. Kokoomuksen ehdotus tekisi siitä vieläkin
33278: lopuksi on niin, että kun kyse on korkojen osalta        epäsosiaalisemman. Mutta omavastuuosuuden
33279: todellisesta menosta, ainoa oikea ja oikeudenmu-         säilyttäminen on myös epäsosiaalista ja SKDL on
33280: kainen järjestelmä on se, että kohtuullisen osan         nyt todella sen poistamisen kannalla.
33281: noista koroista saa vähentää ja ne saa vähentää tu-         SKDL:n nyt esittämä vaihtoehto on juuri tä-
33282: loistaan, koska tuolloin tietyt ihmiset asetetaan        män järjestelmän kehittämistä sosiaalisempaan
33283: yhdenvertaiseen asemaan verotuksessa, ja tämä            suuntaan. Se kai kävi ilmi myös ed. Rönnholmin
33284: kai verotuksen tarkoitus on.                             äskeisestä puheenvuorosta. Sen hyväksyminen
33285:                                                          johtaisi juuri siihen tulokseen, mihin hallituspuo-
33286:    Ed. R ö n n h o 1m (vastauspuheenvuoro):              lueet sanovat tällä lausumalla pyrkivänsä, mikä on
33287: Herra puhemies! Kokoomuksen edustajille edel-            heidän kantansa. Miksi sitä ei voida nyt sitten to-
33288: leen totean, että pidän vääränä nimenomaan ko-           della hyväksyä ja velvoittaa hallitus esittämään
33289: koomuksen linjaa korkojen vähennysoikeuden               muita keinoja tuon 300 milj. markan aukon peit-
33290: ylärajan korottamisessa. Sen hyödyn voivat saada         tämiseksi?
33291: osalleen ainoastaan erittäin varakkaat henkilöt,
33292: kuten tilastot selkeästi osoittavat. Tällaisten ih-         Ed. K u 1 h i a : Herra puhemies! On ikävä
33293: misten asuntopoliittinen tukeminen ei ole sosiaa-        vuodesta toiseen kuunnella populistista keskuste-
33294: lipoliittisesti, ei tulopoliittisesti eikä tuloerojen    lua tästä korkojen vähennysoikeudesta, toisesta
33295: kannalta tarkoituksenmukaista. Siitä syystä emme         päästä lisäämisestä ja toisesta päästä vähentämises-
33296: voi olla sitä tukemassa.                                 tä. Eilisen televisio-ohjelman professorit olisivat
33297:    Mutta, kuten ed. Sasi totesi, me pyrimme löy-         voineet tulla populismin kertauskurssille tänne
33298: tämään sellaisia järjestelmiä, joissa tämä ylärajan      eduskuntaan tänään.
33299: rajoitus säilyy nykyisellään ja jossa pyritään poista-      Tämä asia itsessään on äärimmäisen yksinkertai-
33300: maan niitä haittoja, joita omavastuuosuudesta ai-        nen. Tavallinen kansalainen ymmärtää laskuopin
33301: heutuu pieniruloiselle. Kuitenkaan tilanne ei ole        ja prosenttilaskun mukaan täysin selkeästi sen,
33302: aivan niin synkeä kuin ed. Sasi väittää, siis ettei      minkälaisesta velasta tilapäisessä hädässä oleva
33303: sellaisia mahdollisuuksia olisi; on esim. tulon pe-      pieni ihminen esirn. voi saada 400 markan korko-
33304: rusteella määräytyvä omavastuu. Meillähän on             laskun vuodessa. Hän on ottanut esim. pyöreästi
33305: eläketulovähennys jo tämän tapainen, ja sekin on         4 000 markan vekselin hätäänsä. Hän ei saa vä-
33306: pystytty kaikesta huolimatta toteuttamaan. Täysin        hentää sitä 400 mk. Minusta on aivan päin män-
33307: mahdotonta tämä ei ole, vaikkakin se vaatii              tyä tämmöinen politiikka. Mutta kuinka suuret
33308: valmisteluaikaa. Siitä syystä, nimenomaan tästä          tulot täytyy olla sillä ihmisellä, joka sitten voi vä-
33309: valmisteluaika-syystä, asia ei tällä kertaa voi tääl-    hentää tuloistaan sen 25 000 mk? Laskekaa, kuin-
33310: lä ratketa; ja valtiontaloudellisista syistä tätä        ka paljon hänen täytyy kuitenkin maksaa. Ei hän
33311: 300 milj. markan aukkoa ei budjettiin voida hy-          kokonaan saa pois 25 000 mk, siinähän on vain se
33312: väksyä.                                                  osuus. Se ei ole veronvähennys, vaan tulosta vä-
33313:                                                          hennettävä osuus. Toisekseen hänen täytyy toden-
33314:    Ed. V e p s ä 1 ä i n e n : Herra puhemies!           näköisesti myös lyhentää lainaansa. Ei se ole mi-
33315: Täällä ovat sosialidemokraattisen ryhmän edusta-         kään vähäosaisten laki tämä ed. Sasin ja kokoo-
33316: jat Hietala ja Rönnholm molemmat puheenvuo-              muksen ehdotus, että nostetaan tätä rajaa. Mutta
33317: roissaan tuoneet esille, että sosialidemokraattinen      tämähän on juuri kokoomuksen politiikkaa, että
33318: ryhmä ei ole velkojen korkojen omavastuuosuu-            tuetaan ajatusta, että ihmiset ostaisivat velaksi ko-
33319: den poistamisen kannalla - eivät myöskään SMP            van rahan omistusasuntoja. Sitä politiikkaahan on
33320: ja muut hallituspuolueet. He viittaavat valtionta-       Helsingissä ajettu, ja senpä takia täällä ei ole
33321: louden tilaan. Sen vuoksi sitä ei voida poistaa,         vuokra-asuntokantaa, ja sen takia pankit voivat
33322: koska se merkitsee 300 milj. markan aukkoa ensi          jyllätä ja vetää korkoja kansalaisilta.
33323: 3664                                    Perjantaina 29. marraskuuta 1985
33324: 
33325: 
33326:    Ed. Pekkarinen : Herra puhemies!                       hin omavastuu kohtaantuu raskaammin pienitu-
33327: Ihan muutama kommentti käydyn keskustelun                 loisimpiin veronmaksajiin. Tässä mielessä jonkin-
33328: johdosta. Kokoomuksen edustajat, kuten aiem-              laista korjausta ja oikaisua tarvittaisiin. Me kyllä
33329: missakin vaiheissa kun tätä asiaa on käsitelty, ovat      tämän lain käsittelyn eräissä vaiheissa pyrimme
33330: tuoneet esille tärkeimmän pyrkimyksensä korko-            löytämään sellaista mallia, jolla omavastuu koh-
33331: jen verovähennysoikeuskysymyksessä, sen että ni-          taantuisi prosentuaalisesti saman suuruisena kai-
33332: menomaan ylärajaa pitäisi pystyä nostamaan                kille veronmaksajille. Mutta teknisesti, niin kuin
33333: 24 400 markasta tuntuvasti ylöspäin. Kimmo Sasi           ed. Rönnholm totesi, tässä vaiheessa tällaisen mal-
33334: täällä jossakin vaiheessa väläytteli yli 40 000 mar-      lin aikaansaaminen oli mahdotonta. Siitä syystä
33335: kan verovähennysoikeutta - jos ei ihan kenties            tämä lausuma, jota täällä on väläytelty, on eräs
33336: teidän vastalauseessanne sanottuna, niin ainakin          malli, jolta suunnalta korjausta tähän kieltämättä
33337: niissä toiveissa, mitä kokoomuksen piirissä ylära-        hieman epäoikeudenmukaiseen järjestelmään jat-
33338: jan suhteen on. Tähän lyhyesti totean, että jo tällä      kossa toivotaan saatavan.
33339: hetkellä tuolla 24 400 markan rajalla korkojen ve-
33340: rovähennysoikeus merkitsee noin 2 mrd. markan                Ed. Rusanen : Arvoisa puhemies! Edusta-
33341: suuruista välillistä tukea - tai sen verran valtiolta     jien Pekkarisen, Rönnholmin ja Kulhian mainit-
33342: jää saamatta verotuloja. Tästä välillisestä tuesta -      tua puheenvuoroissaan siitä, että kokoomus vaatii
33343: korostan että se on kyllä välillistä tukea, ei suora-     korkovähennyksen ylärajan rajua nostamista, ha-
33344: naista tukea tietystikään - yksi viidennes, siis tu-      luan todeta oikaisuna, että kokoomus ei toistai-
33345: lonsaajaryhmistä korkein viidennes, saa kaikki-           seksi ole halunnut esittää nostoa muuta kuin rcaa-
33346: nensa tällä hetkellä reilusti yli puolet tästä välilli-   liarvon palauttamiseksi. Järjestelmä otettiin käyt-
33347: sen tuen muodosta tällä hetkellä. Jos katsellaan          töön kymmenisen vuotta sitten ja nykyisiä ylärajo-
33348: korkojen verovähennysoikeuden kohtaantumista,             ja on hyvin, hyvin hitaasti korotettu, vuodesta
33349: voidaan kiistatta sanoa siihen tapaan kuin tuolta         1980 alkaen ei juuri lainkaan, joten se seikka, että
33350: vasemmalta suunnalta on kerrottu tässä keskuste-          on väläytetty jotain 40 000 markan rajaa, vasta
33351: lussa, että se kieltämättä kohtaamuu kaikkein pa-         merkitsisi sitä, että yläraja nostettaisiin vuonna
33352: rastuloisimpaan väestönosaan. Kieltämättä kor-            1975 käyttöön otetulle tasolle.
33353: jausta tarvitaan tähän verovähennysoikeuteen,                Mitä taas tulee siihen kysymykseen, mistä ed.
33354: mutta ratkaisu ei voi löytyä siitä, että ylärajaa vain    Rönnholm oli huolissaan, että korkojen vähennys-
33355: nostetaan. Jollakin tavalla sosiaalinen ja perhepo-       oikeus ei koskisi lapsiperheitä tai yleensä henkilöi-
33356: liittinen näkökulma täytyy tähän korkojen verovä-         tä, jotka eivät muuten pääse asumistukimuodoista
33357: hennysoikeuteen saada esim. sillä tavalla, että vä-       osallisiksi, niin verohallituksen vuotta 1983 koske-
33358: hennysoikeuden yläraja porrastetaan perheen               van verotustilaston mukaan asuntolainojen korko-
33359: koon mukaan. Nythän perheen suuruudella ei ole            jen maksimimäärän tässä valtakunnassa vähensi jo
33360: mitään tekemistä sen kanssa, kuinka paljon voi            4 500 luonnollista henkilöä, ja vuotta 1984 ja
33361: verovähennysoikeutta käyttää.                             1985 koskevat ennakkotiedot ja tarkennetut tie-
33362:    Mitä tulee omavastuuosuuteen, yhdyn kyllä              dot osoittivat, että asuntolainojen korkomenot
33363: kaikessa siihen, mitä täällä ed. Rönnholm totesi.         kasvoivat voimakkaasti. Muun muassa Akavan jä-
33364: On totta se, että nykyisellään omavastuuosuus ei          sentutkimuksen perusteella 6-7 % akavalaisista
33365: ole kovin oikeudenmukainen eikä sosiaalinen. Ei           vähensi asuntotulojen korkoja maksimimäärän
33366: voida kovin vankasti perustella sen oikeellisuutta        vuonna 1984, joten sekin mielestäni osoittaa, että
33367: tällä hetkellä. Markkamääräisesti totta on se, että       kysymyksessä ei voi olla kovin korkeatuloisten ryh-
33368: omavastuuosuuden vuoksi menettävät hieman vä-             mä, jossa tällaisia korkomenoja esiintyy. Kun
33369: hemmän pienituloiset. Mutta on aivan totta, että          otamme huomioon, että normaali asuntolaina
33370: suhteessa käytettävissä oleviin tuloihin eniten täs-      esimerkiksi Helsingissä on 200 000 mk, niin sillä
33371: tä omavastuusta menettävät aika pienituloiset.            ei kovin kummallista asuntoa saada, mutta kor-
33372:    Minä otan yhden esimerkin. Kun 40 000 mar-             komenot hyvinkin voivat olla silloin jo ylärajas-
33373: kan vuosituloisen 600 markan omavastuu vaikut-            saan.
33374: taa tämmöisen kansalaisen tuloja vähentävästi
33375: noin 250-260 mk vuodessa, vie tämä 600 mar-                 Ed. R ö n n h o 1m : Herra puhemies! Ed.
33376: kan omavastuu 150 000 markan vuosituloiselta ai-          Rusanen tietyllä tavalla juuri todisti oikeaksi sen,
33377: noastaan 100 mk enemmän eli noin 350 000 mk.              mitä aiemmin täällä väitin, eli että ylärajan korot-
33378: -Vähän monimutkaisesti sanottu, mutta summa               taminen auttaisi ainoastaan suurituloisia. Jos hä-
33379: summarum: Suhteessa käytettävissä oleviin tuloi-          nen lukunsa pitävät paikkansa, niin että maksimi-
33380:                         Velkojen korkojen vähennysoikeuden rajoittaminen verotuksessa                    3665
33381: 
33382: 
33383: vähennyksen tehneitä verovelvollisia olisi 4 500, ja       Lopuksi ehkä voin vielä viitata valtiovarainmi-
33384: jos hänen väitteensä pitää paikkansa, että Akavan       nisteriössä tehtyyn selvitykseen, jonka mukaan
33385: jäsenistä 6-7 % tekee tämän vähennyksen, se             voidaan sanoa, että jos tulot ylittävät 60 000 mk,
33386: merkitsee, että ainoastaan Akavan jäsenet tekevät       hyöty vähennyksestä ei oikeastaan enää muutu
33387: tämän vähennyksen. Tulotilastot eri ammattiliit-        olennaisesti.
33388: tojen jäsenten tuloista kenovat, että akavalaiset
33389: ovat selkeästi korkeampituloisia. Ed. Rusasen las-         Ed. R ö n n h o 1 m : Herra puhemies! Kuten
33390: kutavan mukaan ei ylärajan korottamisesta olisi         ed. Rusasen käyttämä puheenvuoro osoittaa, on
33391: siis hyötyä muille kuin akavalaisille.                  maksimivähennyksen tekijöitä 4 500 ja akavalai-
33392:                                                         sista niitä hänen väittämänsä mukaan on 6-7 %.
33393:    Ed. Rusanen : Herra puhemies! Vas-                   Akavalaisia on Suomessa vähän yli 100 000, mikä
33394: tauksena ed. Rönnholmin väitteeseen, että vain          tarkoittaisi sitä, että tässä on olemassa pieni risti-
33395: akavalaiset tekevät maksimivähennyksen, ha-             riita. On selvää, että kun näistä 100 OOO:sta vain
33396: luaisin kuitenkin huomauttaa, että Akavaan kuu-         6 000-7 000 tekee maksimivähennyksen, se ei to-
33397: luu sairaanhoitajia, farmaseutteja, sosiaalityön-       dellakaan koske akavalaisissa köyhiä sairaanhoita-
33398: tekijöitä ja tämän tyyppisiä ammattinimikkeitä          jia, vaan se koskee akavalaisissa nimenomaan nii-
33399: ties kuinka paljon. Mielestäni ne eivät voi ku-         tä, joiden palkat ovat kaikkien korkeimmat.
33400: vata ed. Rönnholmin tarkoittamia suurituloisia ja          Myös se seikka, minkä ed. Sasi lukemalla tilas-
33401: yksinomaan luksusasuntojen käyttöön paneutu-            toja täällä kenoi, ilmaisee selkeästi, etteivät edes
33402: neita.                                                  yli 100 000 markan tuloja keskimäärin saavat tee
33403:                                                         läheskään maksimitulovähennystä, joten maksi-
33404:    Ed. S a s i : Herra puhemies! Mielestäni ed.         min lisääminen tulee koitumaan ainoastaan erit-
33405: Rönnholm pitäisi nyt kyllä palauttaa reaalimaail-       täin varakkaitten, hyvin toimeen tulevien ihmis-
33406: maan. Jos hän Helsingissä katsoo vaikka Helsingin       ten eduksi, jonka ihmisryhmän asioita luonnolli-
33407: Sanomien ilmoituksista, mitä asunnot maksavat           sesti kokoomuksen tuleekin täällä ajaa. Mutta sil-
33408: täällä, niin 200 000 tai 300 000 markalla ei kovin      loin ei pidä puhua asuntopolitiikasta eikä sosiaali-
33409: kummoista asuntoa täällä hanki. Jos ajatellaan,         politiikasta. Silloin pitää alastomasti puhua siitä,
33410: että sitä varten tarvittaisiin yli 200 000 mk lainaa,   että pitää tukea niitä, joilla ennenkin on hyvin
33411: minkä jälkeen korkoa ei enää täysimääräisesti voi       asiat, niiden kustannuksella, joiden asiat eivät ole
33412: vähentää, niin mielestäni ei ole kysymys varmasti       niin hyvin. Jos asuntopolitiikkaa halutaan paran-
33413: kovin suurituloisista, koska tilanne olisi se, että     taa ja korjata, ohjattakoon nämä valtion suuret ve-
33414: kaikki, jotka asuvat Helsingissä yksiötä suurem-        rotulojen menetykset asunnon tarpeen mukaan
33415: massa asunnossa, olisivat ed. Rönnholmin käsityk-       hakijan edellytysten ja vaatimusten mukaisesti ei-
33416: sen mukaan suurituloisia.                               kä tällä tavalla summittaisesti niille, jotka apua
33417:    Ed. Rönnholmille olisi ehkä myös syytä todeta        kaikkein vähiten tarvitsevat.
33418: se, että tilastojen mukaan yli 100 000 markan tu-
33419: loluokassa keskimääräinen asuntovelkojen korko-            Ed. T u r p e i n e n - K a j a n o j a : Arvoi-
33420: jen vähennys on 8 140 mk. Jos verrataan sitä tulo-      sa puhemies! Eivätköhän edelliset kokoomuksen
33421: luokkiin 80 000-100 000 mk, niin silloin se on          ja hallituspuolueiden puheenvuorot ole puhdasta
33422: 5 600 mk, ja tuloluokassa 60 000-80 000 mk se           hurskastelua aikana, jolloin tästä eduskunnasta
33423: on 4 500 mk, joten voidaan sanoa, ettei tässä vält-     tulevat lait nimenomaan kärjistävät eriarvoisuutta
33424: tämättä niin kovin suuria eroja ole.                    tässä maassa. Tämä on vain yksi esimerkki niistä
33425:    Jos ajatellaan sitä kokonaissummaa, mikä eri         laeista, joilla köyhiltä otetaan ja varakkaille anne-
33426: tuloluokissa vähennetään, niin suurin piinein yh-       taan.
33427: tä paljon vähentävät ne henkilöt, jotka ovat tulo-
33428: luokassa 60 000-80 000 mk tai yli 100 000 mk vä-           Ed. Pekkarinen : Herra puhemies!
33429: hennyksen ollessa noin 950 milj. mk, ja seuraa-         Muistutan ed. Sasia lyhyesti siitä, että todella ylin
33430: vaksi eniten niitä vähentävät ne, jotka ovat tulo-      tulonsaajaviidennes saa tällä hetkellä yli miljardi
33431: luokassa 40 000-60 000 mk, 620 milj. mk, ja sit-        markkaa välillistä veroetuutta tämän verovähen-
33432: ten ne, jotka ovat tuloluokassa 80 000-100 000          nysoikeuden kautta, kun ensi vuoden budjettiesi-
33433: mk, 600 milj. mk kaiken kaikkiaan. Siis voidaan         tyksessä koko asuntolainoitus on vähän yli 2 mrd.
33434: sanoa, että tällä on erittäin keskeinen merkitys        mk. Jos ylärajaa nostettaisiin tuntuvasti 24 400
33435:  näille kaikille tuloryhmille eli kaikille ammatissa    markasta, se tietäisi nimenomaan tuon ylimmän
33436:  työskenteleville henkilöille.                          tulonsaajaviidenneksen osuuden edelleen kasva-
33437: 
33438: 459   428500001N
33439: 3666                                  Perjantaina 29. marraskuuta 1985
33440: 
33441: 
33442: mista ja taman vähennysmahdollisuuden suun-            laisena kuin se on valtiovarainvaliokunnan mie-
33443: tautumista todella kaikkein hyvätuloisimmalle          tintöön liitetyssä II vastalauseessa. Se merkitsee,
33444: väestönosalle. Jos ja kun toivon mukaan voidaan        että verovelvollisella on valtionverotuksessa oikeus
33445: joitakin tarkistuksia verovähennysjärjestelmään        tuloverosta eikä tulosta vähentää velkojen korois-
33446: tehdä, niin mieluummin tämän tulisi kohdistua          taan 30%, enintään kuitenkin 6 000 mk ja kun-
33447: omavastuuosuuden tarkistamiseen siihen suun-           nallisverotuksessa veronalaisista tuloistaan yhteen-
33448: taan kuin muun muassa ed. Rönnholm on esittä-          sä enintään 20 000 mk. Samalla tämän esityksen
33449: nyt tai sitten poistetaan kokonaan omavastuu-          hyväksyminen merkitsee myös omavastuuosuuden
33450: osuus jatkossa.                                        poistamista.
33451: 
33452:   Ed. R u s a n e n : Herra puhemies! Lyhyesti            Ed. R u s a n e n : Herra puhemies! Ehdotan,
33453: korjaisin vielä ed. Rönnholmin käsitystä näistä lu-    että 2 § hyväksyttäisiin siinä muodossa, jossa se
33454: vuista. Kuten jo aikaisemmassa puheenvuorossani        esiintyy valiokunnan mietinnön 1 vastalauseessa
33455: sanoin, niin 4 500 luonnollista henkilöä oli vuo-      eli kokoomuksen vastalauseessa. Sen sisältö pää-
33456: den 1983 tilaston mukaan ja vuoden 1984 tilastos-      asiallisesti merkitsisi sitä, että omavastuuta korko-
33457: sa oli tämä Akavan tieto 6-7 prosentista. Vir-         jen vähennyksessä ei olisi lainkaan ja että vähen-
33458: heellisen tiedon oikaisemisena pitäisin myös sitä      nysoikeuden enimmäismäärä olisi 25 000 mk lisät-
33459: ed. Pekkarisen puheenvuoroon esittämääni näkö-         tynä 2 000 markalla kutakin perheenjäsentä koh-
33460: kantaa, että mainitut 2 mrd. mk eivät ole veroetu,     den, joka asuu yhteisessä taloudessa.
33461: vaan vähennyksen määrä. Nämä kaksi asiaa on tie-
33462: tenkin pidettävä kokonaan erillään toisistaan.           Ed. R o s ne II : Herra puhemies! Kannatan
33463:                                                        ed. Vepsäläisen tekemää ehdotusta.
33464:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
33465:                                                          Ed. S a s i : Herra puhemies! Kannatan ed.
33466:    Ensimmäinen varapuhemies:                           Rusasen tekemää hyvää ehdotusta.
33467: Yleiskeskustelussa on ed. Almgren ed. Muroman
33468: kannattamana ehdottanut, että käsittelyn pohjak-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
33469: si otettaisiin lakialoitteeseen n:o 81 sisältyvä la-
33470: kiehdotus.                                                Ensimmäinen varapuhemies:
33471:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       Keskustelussa on ed. Vepsäläinen ed. Rosnellin
33472:                                                        kannattamana ehdottanut, että pykälä hy-
33473:                                                        väksyttäisiin II vastalauseen mukaisena. Ed. Ru-
33474:   Äänestys ja päätös:                                  sanen ed. Sasin kannattamana on ehdottanut, et-
33475:                                                        tä pykälä hyväksyttäisiin 1 vastalauseen mukaise-
33476:   Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren valio-      na.
33477: kunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
33478: taa, on ed. Almgrenin ehdotus hyväksytty.                 Selonteko myönnetään oikeaksi.
33479:   Ensimmäinen varapuhemies:                              Ensimmäinen varapuhemies:
33480: Äänestyksessä on annettu 79 jaa- ja 57 ei-ääntä, 1     Äänestyksissä ehdotan meneteltäväksi siten, että
33481: tyhjä; poissa 62. (Koneään. 2)                         ensin äänestetään ed. Rusasen ja ed. Vepsäläisen
33482:                                                        ehdotusten välillä ja sitten voittaneesta mietintöä
33483:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
33484:                                                        vastaan.
33485: suuren valiokunnan mietinnön.
33486:                                                           Menettelytapa hyväksytään.
33487:   Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisälty-
33488: vän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
33489:                                                           Äänestykset ja päätös:
33490:   2 §.
33491:                                                          1) Äänestys ed. Rusasen ja ed. Vepsäläisen eh-
33492:   Keskustelu:                                          dotusten välillä.
33493: 
33494:   Ed. V e p s ä 1 ä i ne n : Herra puhemies!             Ed. Rusasen ehdotus "jaa", ed. Vepsäläisen
33495: Ehdotan, että lakiehdotuksen 2 §hyväksytään sel-       ehdotus ' 'ei' ' .
33496:                                    Maidon ja sianlihan vientikustannusmaksu                              3667
33497: 
33498:   Ensimmäinen varapuhemies:                             valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 165,
33499: Äänestyksessä on annettu 71 jaa- ja 65 ei-ääntä,        joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
33500: 14 tyhjää; poissa 49. (Koneään. 3)
33501:                                                            Ensimmäinen varapuhemies:
33502:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt           Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
33503: ed. Rusasen ehdotuksen.                                 tintö n:o 166. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
33504:                                                         lu, sitten ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-
33505:   2) Äänestys ed. Rusasen ehdotuksesta mietin-          taiseen käsittelyyn.
33506: töä vastaan.
33507:   Mietintö "jaa", ed. Rusasen ehdotus "ei".                Yleiskeskustelua ei synny.
33508: 
33509:   Ensimmäinen varapuhemies:                               Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
33510: Äänestyksessä on annettu 82 jaa- ja 39 ei-ääntä,        kustelutta 5 §, lakiehdotuksen liitteenä oleva ve-
33511: 15 tyhjää; poissa 63. (Koneään. 4)                      rotaulukko, voimaantulosäännös, johtolause ja ni-
33512:                                                         mike.
33513:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
33514:                                                           Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
33515:    Voimaantulo- ja soveltamissäännös, johtolause        päättyneeksi.
33516: ja nimike hyväksytään keskustelutta.
33517:   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdotuk-           8) Ehdotus laiksi maidon ja sianlihan vientikus-
33518: seen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotusten hyl-   tannusmaksusta annetun lain 6 §:n muuttamises-
33519: käämisestä.                                             ta
33520:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
33521: päättyneeksi                                               Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 137
33522:                                                         ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
33523:                                                         sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 59
33524: 6) Ehdotus talletusten veronhuojennuslaiksi             valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 133,
33525:                                                         joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
33526:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 177
33527: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä       Ensimmäinen varapuhemies:
33528: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 83         Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
33529: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 163,   tintö n:o 13 7. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
33530: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.              lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-
33531:    Ensimmäinen varapuhemies:                            kohtaiseen käsittelyyn.
33532: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
33533: tintö n:o 177. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
33534: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-         Yleiskeskustelu jatkuu:
33535: kohtaiseen käsittelyyn.
33536:                                                            Ed. V e p s älä i ne n : Herra puhemies!
33537:   Yleiskeskustelua ei synny.                            Tässä asiassa on kysymys siitä, että hallitus esittää
33538:                                                         maidon vientikustannusmaksua koeotettavaksi
33539:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-     vuoden 1985, siis kuluvan vuoden lopun osalta
33540: kustelutta 1-6 §, johtolause ja nimike.                 5,5 penniin litralta. Päiväjärjestyksen seuraava
33541:                                                         asia koskee saman korotuksen jatkamista myös
33542:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan           vuoden 1986 ensimmäisellä vuosipuoliskolla. Kun
33543: päättyneeksi.                                           tämä hallitus ryhtyi vuoden 1983 keväällä työhön-
33544:                                                         sä, maidon vientikustannusmaksu oli vielä yksi
33545: 7) Ehdotus laiksi elintarviketuotteiden valmiste-       penni litralta. Sen jälkeen vuoden 1983 aikana
33546: verosta annetun lain muuttamisesta                      maksu korotettiin ensin 5 penniin litralta ja sen
33547:                                                         jälkeen vielä 7, 5 penniin litralta. Marraskuun 9
33548:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 166       päivänä 1984 annetulla lailla maksu kylläkin alen-
33549: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä    nettiin hetkellisesti 2, 5 penniin litralta, mutta
33550: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 78         vielä saman vuoden joulukuussa annetulla lailla
33551: 3668                                  Perjantaina 29. marraskuuta 1985
33552: 
33553: 
33554: maksu korotettiin 5,5 penniin litralta, minkä suu-      ma ja toimeentulo. Hylkäysesityksen tulen teke-
33555: ruisena maksua onkin kannettu tämän vuoden              mään näitten asioitten kolmannessa käsittelyssä.
33556: alusta lukien.
33557:    Vientikustannusmaksun alentaminen 2, 5 pen-             Ed. K a u t t o : Herra puhemies! On todella
33558: niin litralta jäikin todella väliaikaiseksi. Maidon     mielenkiintoista havaita, että Suomen maaseudun
33559: kaksihintajärjestelmään kuuluvien lakien lakien         puolueen kiinnostus maidon vientikustannus-
33560: käsittelyvaiheessa hallitus lupasi, että vientikus-     maksun korottamiseen on näin oleellisella tavalla
33561: tannusmaksu alenisi 7,5 pennistä 2,5 penniin lit-       vähentynyt, että edustajat eivät äsken olleet pu-
33562: ralta. Kun miltei välittömästi tämän jälkeen halli-     heenvuoron saadessaan paikalla, vaikka sitten il-
33563: tus esitti maksun korottamista 5, 5 penniin litral-     mestyvätkin tänne saliin.
33564: ta, voidaan vain yhtyä toteamukseen, joka tuol-            Pekkas-sopimuksella 1984 keväällä sovittiin, et-
33565: loin esitettiin muistaakseni nimenomaan SMP:n           tä maidon vientikustannusmaksua alennetaan 2, 5
33566: taholta, että ''näin ollen oikeana ja kohtuullisena     penniin. Tämä oli tärkeimpiä perusteita, jolla saa-
33567: ei voida pitää sitä, että nyt jo neljän kuukauden       tiin Pekkas-sopimukseen ympätylle maidon kaksi-
33568: kuluttua sovittua asiaa ryhdytään muuttamaan,           hintajärjestelmälle viljelijäväestön jonkin asteinen
33569: kuten käsiteltävänä olevassa hallituksen esitykses-     hyväksyntä. Silloinhan perusteltiin viljelijöille,
33570: sä ehdotetaan maidon vientikustannusmaksua ko-          että tuotannon jyrkkiin rajoitustoimenpiteisiin
33571: rotettavaksi 2, 5 pennistä 5, 5 penniin maitolitraa     voidaan mennä sen johdosta, että tuotantokustan-
33572: kohden, myös kuluttajia lupausten vastaisesti ra-       nuksia alennetaan mm. tällä tavalla, että maidon
33573: sittamalla". Tämä huomautus on todella edel-            vientikustannusmaksua alennetaan merkittävästi.
33574: leenkin ajankohtainen. Tämä kertaus on ehkä pai-        Pekkas-sopimuksen yhteydessä tapahtui kyllä suu-
33575: kallaan sen vuoksi, että tämä asia on pitkään ollut     ri virhe. Ei sovittu siitä, kuinka kauan tämä mai-
33576: käsiteltävänä. Se on poistettu täysistuntojen päi-      don vientikustannusmaksun alennus olisi voimas-
33577: väjärjestyksestä ja myös suuressa valiokunnassa se      sa, ja niinpä vain pari kuukautta sen jälkeen, kun
33578: on pitkään ollut pöydällä. Tosiasia on, että nykyi-     tämä alennus oli astunut voimaan, sitä jälleen ko-
33579: nen hallitus on lisännyt pientilojen ja perheviljel-    rotettiin tähän 5, 5 penniin, jota hallitus esittää
33580: mien vientikustannusmaksun 5, 5-kertaiseksi.            nyt jatkettavaksi myös ensi vuoden alkupuolis-
33581:    SKDL:n eduskuntaryhmä on ehdottanut mak-             kolla.
33582: sun porrastamista mm. toukokuussa 1983 ja uu-              Tällä maksulla on ollut hyvin suuri merkitys
33583: delleen lokakuussa 1984. Tällöin olisimme va-           tuotantokustannuksien lisäämiseen viljelijöille.
33584: pauttaneet maidon 30 000 litran vuosituotantoon         Kun viljelijät eivät ole tätä tuotantokustannusten
33585: saakka vientikustannusmaksusta, jolloin maksua          lisääntymistä voineet korvata tuotantoa lisäämäl-
33586: olisi kannettu vain tämän ylittävältä osalta. Pi-       lä, on siitä seurannut se, että pienten ja keskisuur-
33587: dämme tätä linjaa edelleen oikeutettuna. Nyt hal-       ten tilojen, perheviljelmien, ahdinko on kuluvan
33588: litus esittää, että maidon ja sianlihan vientikus-      vuoden aikana merkittävästi kasvanut. Kun tähän
33589: tannusmaksua perittäisiin nyt loppuvuodelta 5, 5        tilanteeseen yhdistyy tänä syksynä kouriintuntu-
33590: penniä litralta ja että lain voimassaoloaikaa jatket-   vasti koettu maatilojen kiristynyt verotus, jälkive-
33591: taisiin kahdella vuodella eli vuoden 1987 lop-          rot ja kasvaneet veroennakot, toiseksi maidon
33592: puun, mitä koskee päiväjärjestyksen 9) asia. Kum-       kiintiömaksujen maksaminen ja kolmanneksi
33593: pikaan hallituksen esitys ei ota huomioon pienten       muiden tuotantokustannusten jatkuva kohoami-
33594: perheviljelmien aseman helpottamista vaan todel-        nen, esim. rehuseosverojen kohoaminen, ei ole
33595: la rankaisee niitä ja edelleen pahentaa niiden ta-      mikään ihme, että tilakuolemat tässä maassa no-
33596: loudellista ahdinkoa. Nykyinen hallitus on pom-         peutuvat ja pakkohuutokaupat lisääntyvät.
33597: potellut tätä maidon vientikustannusmaksua 1               Maidon kaksihintajärjestelmähän iskee useisiin
33598: pennistä 7, 5 penniin litralta niin pienten kuin        tiloihin hyvin kovalla tavalla tällä hetkellä. Tuo-
33599: suurtenkin tilojen osalta. Se ei ole suostunut mak-     reimpien tilastojen mukaan viime kuussa maksoi
33600: sun porrastamiseen, eikä kohdistamaan sitä voi-         kiintiömaksua jo noin 800 tuottajaa, ja he joutui-
33601: makkaammin maidon ylituotantoa kasvattaviin             vat maksamaan tätä kiintiömaksua yhteensä yli 3
33602: suurtuottajiin.                                         milj. mk, joten jo viime lokakuussa oli tämän
33603:    Herra puhemies! SKDL:n eduskuntaryhmän               vuoden tuotantokiintiön ylittänyt näin suuri jouk-
33604: mielestä kumpikaan hallituksen esitys ei ole oi-        ko tuottajia, joilla sitten marraskuun ja joulukuun
33605: keudenmukainen. Ne tulee hylätä, ja hallituksen         tuotanto menee kokonaisuudessaan kiintiön ylitse
33606: pitäisi antaa uudet esitykset, joissa otetaan parem-    ja tuottaa ainoastaan tappiota näille tiloille. On
33607: min huomioon pienehköjen perheviljelmien ase-           selvää, että tällaisten tilojen taloudellinen ahdin-
33608:                                    Maidon ja sianlihan vientikustannusmaksu                             3669
33609: 
33610: 
33611: ko on todella suuri, varsinkin jos nämä kaikki te-      ria perheviljelmiä tukea tässä maassa vai jatke-
33612: kijät osuvat yhteen.                                    taanko suurtuotannon tukemista. Hallitus ei ole
33613:     Hallituksen esitys vientikustannusmaksun koro-      halunnut tällaisia esityksiä meille tuoda, ja sen
33614: tuksen jatkamisesta johtuu siitä, että hallituksen      seurauksena nämä vientikustannusmaksut nousevat.
33615: toimenpitein ei ole kyetty tasapainottamaan tuo-
33616: tantoa ja kulutusta. Kun hallituksen lähtökohta            Ed. Kettunen :Herra puhemies! Totean,
33617: maataloustuotannon supistamisessa yleensäkin on         että ed. Kauton mielipiteet näissä asioissa ovat ai-
33618: se, että tuotanto supistuu pienten ja keskisuuneo       van oikeita. Mutta samalla minun on pakko tode-
33619: tilojen tuotannon lopettamisen, tilakuoleman            ta, että niissä maissa, missä kommunistit ovat val-
33620: kautta, osoittaa tämä tilanne, että vieläkään ei        lassa, on talonpojan tappolinja toteutettu jo var-
33621: riittävästi tämä talonpojan tappolinja ole toteutu-     haisessa vaiheessa ja perusteellisesti.
33622: nut.                                                       Tästä kommunistien linjastahan on tehty syk-
33623:     Kommunistien mielestä tuotannon ja kulutuk-         syn kuluessa jopa yliopistossa väitöskirja, jossa to-
33624: sen tasapainottamiseen täytyy olla muita keinoja        detaan, että tämä kommunistien pien- ja perhe-
33625: kuin pienten ja keskisuurten perheviljelmien tap-       viljelmien puolustaminen onkin vain näennäistä
33626: polinja. Yksi tällainen tärkeä keino olisi suuttilo-    ja poliittisten pisteiden keruuta ja todellisuudes-
33627: jen tuotannon lopettaminen tai vähintään suurti-        sa, perimmältään hämäystä.
33628: lojen tuotannon suosimisen lopettaminen. Kun hal-
33629: litus ja pääasiassa suurtilallisista koostuva MTK:n        Ed. Kautto : Herra puhemies! Ed. Kettu-
33630: johto ei tätä halua, on siitä seurauksena, että vien-   nen yrittää nyt todella väistää sen onnettoman ti-
33631: tikustannusmaksuja on jouduttu korottamaan.             lanteen, mikä Suomen maaseudun puolueella on,
33632:     Maidontuotannon osaltahan tilanne tällä het-        kun se joutuu toisaalta kentällä lupaamaan, että
33633: kellä on se, että yli 100 000 litraa vuodessa tuotta-   se poistaa markkinoimismaksut, ja toisaalta täällä
33634: vat tilat tuottavat yhtä paljon maitoa kuin alle        joutuu äänestämään ja toimimaan näiden markki-
33635:  30 000 litraa vuodessa tuottavat tilat. Kuitenkin      noimismaksujen puolesta. Tällaisilla hattutem-
33636: yli 100 000 litraa vuodessa tuottavia, siis noin yli    puilla tietysti voidaan kääntää tämä asia toiseksi,
33637: 20 lehmän, karjoja on tässä maassa 3 670 kappa-         yrittää hämätä.
33638: letta ja alle 30 000 litraa vuodessa tuottavia tiloja      Lähtökohtahan esim. Sosialististen Neuvostota-
33639: on 30 000 kappaletta, siis kymmenkertainen jouk-        savaltojen Liitossa on maataloustuotannossa täysin
33640:  ko suurempiin tiloihin nähden; kuitenkin näiden        päinvastainen kuin meidän maassamme ja koko
33641:  tuottama maitomäärä on jotakuinkin yhtä suuri.         tuotannossa. Kun meidän maassamme yli 200 000
33642:  Näin ollen suuttuotannon supistamisen linjalla         ihmistä todellisuudessa on työttömänä, niin Neu-
33643: voitaisiin saavuttaa merkittäviä tuloksia, mikäli       vostoliitossahan joudutaan ponnistelemaan jatku-
33644:  siihen todella haluttaisiin ryhtyä.                    van työvoimapulan kanssa. Kun meidän maas-
33645:     Tähän voitaisiin päästä esimerkiksi ensinnäkin      samme ihmisten rahat eivät riitä ostamaan sitä
33646:  porrastamaila tätä vientikustannusmaksua niin,         maataloustuotantoa, joka tässä maassa tuotetaan,
33647:  että vientikustannusrasitus kohdistuisi ennen          niin Neuvostoliitossa ei tuotanto tahdo riittää tyy-
33648:  muuta niille tiloille, jotka tuottavat paljon mai-     dyttämään sitä ihmisten ostovoimaista kysyntää,
33649:  toa. Toiseksi tähän samaan tulokseen päästäisiin       joka siellä on olemassa. (Ed. Junnila: Juuri niin,
33650:  niin, jos maidon kaksihintajärjestelmällä säädet-      tuotanto ei riitä, ed. Kautto!) Esimerkiksi Neu-
33651:  täisiin tuotantokiintiöille katto, minkä ylitse tuo-   vostoliitossa syödään korkeatasoisia maatalous-
33652:  tettavasta maidosta jouduttaisiin kiintiömaksu         tuotteita henkeä kohden huomattavasti enemmn
33653:  maksamaan. Samaan tulokseen voitaisiin päästä          kuin meillä sen tähden, että siellä ihmisillä todel-
33654:  esimerkiksi niin, että maidon lisähinnan maksa-        la on rahaa, millä ostaa kunnollista ruokaa. Mutta
33655:  minen suurtiloille lopetettaisiin. Tämä voitaisiin     SMP väittämällä päinvastaista ja kääntämällä
33656:  toteuttaa esimerkiksi niin, että kun tuotanto ylit-    asian toisinpäin yrittää kiinnittää meidän maam-
33657:  tää 100 000 litraa vuodessa, alkaisi tilan saama       me asiasta, meidän maamme talonpoikien kurjas-
33658:  maidon lisähintasumma kokonaisuudessaan alentua        ta tilanteesta huomion jonnekin muualle.
33659:  ja tämä lisähinta poistuisi kokonaan, mikäli tuo-
33660:  tanto ylittäisi 150 000 litraa vuodessa. Tämä olisi       Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
33661:  hyvin tehokas keino tuotannon supistamiseen.
33662:  Sen perustuslain säätämisjärjestykse>sä ei olisi         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
33663:  minkäänasteisia ongelmia. Kysymys on vain po-          kustelutta 6 §, voimaantulo-ja soveltamissäännös,
33664:  liittisesta tahdosta, halutaanko pieniä ja keskisuu-   johtolause ja nimike.
33665: 3670                                   Perjantaina 29. marraskuuta 1985
33666: 
33667: 
33668:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan           5,5 pennin markkinointimaksun mukaan 13 750
33669: päättyneeksi.                                           mk, jolloin veronmaksajien ja pienempien tuotta-
33670:                                                         jien yhteisesti maksettavaksi jää peräti 361 250
33671:                                                         mk. Juuri tästä syystä pien- ja perheviljelmille
33672: 9) Ehdotus laiksi maidon ja sianlihan vientikus-        määrättävä vientikustannusmaksu on epäoikeu-
33673: tannusmaksusta annetun lain muuttamisesta               denmukainen, koska eivät pienet ja keskisuuret
33674:                                                         tuottajat ole aiheuttaneet ylituotantoa, vaan yli-
33675:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 138       tuotanto aiheutuu ylisuurilta tuotantoyksiköiltä.
33676: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä       Herra puhemies! Esillä oleva maidon vientikus-
33677: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 60         tannusmaksu tulisikin kohdentaa aiheuttamispe-
33678: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 191,   riaatteella kannettavaksi. Rohkenen toivoa, että
33679: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.              hallitus ryhtyisi pohtimaan tätä epäkohtaa ja an-
33680:                                                         taisi tarvittavan esityksen eduskunnalle.
33681:    Ensimmäinen varapuhemies:
33682: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-              Ed. Antti l a : Herra puhemies! Ed. Jyrki-
33683: tintö n:o 138. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-   län käyttämä puheenvuoro sopii hyvin niihin pu-
33684: lu ja sitten ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-      heenvuoroihin, joita hän on aikaisemminkin käyt-
33685: taiseen käsittelyyn.                                    tänyt tämän maitoasian yhteydessä. Tässä yhtey-
33686:                                                         dessä haluaisin kuitenkin todeta, että nykyinen
33687:                                                         maidon kaksihintajärjestelmähän ei ole alun al-
33688:   Yleiskeskustelu:                                      kaenkaan tehty leikkaavaksi järjestelmäksi, vaan
33689:                                                         siinä lähdetään siitä, että jatkossa pienten tilojen
33690:    Ed. Jyrkilä : Herra puhemies! Käsiteltä-             mahdollisuudet tuotannon lisäämiseen hoidetaan
33691: vänä olevaa maidon vientikustannusmaksua kos-           vapautuvien kiintiöiden avulla. Mielestäni se, että
33692: kevaa lakia ehdotetaan jatkettavaksi kahdella           me jatkuvasti vaadimme ylisuurilta tuottajilta
33693: vuodella eli vuoden 1987 loppuun. Samalla ehdo-         leikkaamista, ei johda mihinkään. Pitäisi luottaa
33694: tetaan maidon tuottajilta perittäväksi 1. 1.-           siihen, että kun me 2-3 vuotta tätä järjestelmää
33695: 31. 7. 1986 maidon markkinoimismaksua kol-              sovellamme, pystymme sitä kautta antamaan lisä-
33696: mella pennillä korotettuna eli 5, 5 penniä maito-       tuotantomahdollisuuksia juuri pienille tiloille
33697: litralta.                                               vuositasolla noin 90 milj. litraa. Siinä mielessä
33698:    Pien- ja perheviljelmien tulotaso on verotustie-     maidon kaksihintajärjestelmästä annettu uusi hal-
33699: tojen pohjalta tutkittu Maatalouden taloudellisen       lituksen esitys on ihan oikean suuntainen, että sii-
33700: tutkimuslaitoksen toimesta ja suoritettu vertailu       nä ihan pykälätasolla veivoitetaan jakamaan nämä
33701: eri kokoisilla tiloilla sekä eri tuotantosuunnilla.     vapautuvat kiintiöt pienille tiloille.
33702: Saatuja tuloksia on sitten verrattu teollisuustyön-        Toivoisin enemmän malttia tässä asiassa. Ei
33703: tekijöiden ansiotuloihin. Kyseinen tutkimus jul-        asialla ole syytä tehdä politiikkaa, niin kuin täällä
33704: kaistiin 13. 9. 1985. Tutkimus vahvistaa pien- ja       on tehty.
33705: perheviljelmien alhaisen tulotason.
33706:    Maidon kaksihintajärjestelmän lakeja säädet-            Ed. A r r a n z : Herra puhemies! Ed. Anttila
33707: täessä ei kajottu ylisuuren tuotannon rajoittami-       selvästi toi esille kepun maatalouspoliittisen lin-
33708: seen, vaan tilakohtainen tuotantokiintiö ylisuuril-     jan. Hänhän sanoi, että tämä ei ole rajoituslaki
33709: le tuotantoyksiköille turvattiin entisen tuotannon      vaan tällä pyritään nimenomaisesti vapautuvia
33710: suuruiseksi ja täydellä hinnalla säilyttämisen puo-     kiintiöitä luovuttamaan toisille. Mistä ensimmäi-
33711: lesta. Tässä yhteydessä ei haluttu edes tutustua        sinä vapautuvat kiintiöt tulevat? Siitä kun pienta-
33712: Norjassa olevaan systeemiin, jossa tuotantokiintiö      lonpoika on tapettu.
33713: on suurille tuotantoyksiköille laskettu 87 % :n
33714: suuruiseksi täydestä määrästä.                             Ed. V e p s ä l ä i n e n : Herra puhemies!
33715:    Maidon vientikustannusmaksunhan on laskettu          Ed. Anttilan äskeisen puheenvuoron johdosta pi-
33716: olevan noin 1,50 mk litralta maataloustulolain          tää huomauttaa, että se oli kyllä tyypillinen kes-
33717: mukaisen tuotantokaton ylittävältä osalta. Näin         kustapuolueen isojen isäntien ja emäntien ääni.
33718: ollen 50 lypsylehmän karja tuottaa 5 000 litran         Mitä hän sanoi siitä, että pitää luottaa siihen, että
33719: mukaan vuodessa 250 000 litraa maitoa, jolloin          maidon rajoittamislain kolmen vuoden sovellutus
33720: 1,50 markan vientikustannus merkitsee rahassa           parantaa tilannetta, niin siinä kyllä käy niin, että
33721: 375 000 markkaa. Tältä suurtuottajalta peritään         ennen kurki kuolee kuin suo sulaa. Kolmessa
33722:                                                  Valuuttalaki                                            3671
33723: 
33724: 
33725: vuodessa on moni pienviljelijä hävinnyt maidon-         lu ja sitten ryhdytään lakiehdotuksen yksityisoh-
33726: tuottajien joukosta. Kylläkepun linja on hyvin ty-      taiseen käsittelyyn.
33727: ly pienille tuottajille.
33728:                                                            Yleiskeskustelua ei synny.
33729:    Ed. ] y r k i 1 ä : Herra puhemies! Ed. Antti-
33730: lan käyttämän puheenvuoron johdosta totean, et-           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
33731: tä tämän vuoden aikana meiltä on vähentynyt             kustelutta 1-9 §, johtolause ja nimike.
33732: huomattavasti maidonlähettäjiä. Nämähän joutu-
33733: vat vähentämään juuri siitä syystä, että niillä ei        Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
33734: pienellä tuotantokiintiöllä ole mahdollisuutta saa-     päättyneeksi.
33735: da perheelle toimeentuloa. Näin ollen meidän pi-
33736: täisi asennoitua tässä kysymyksessä uudella tavalla
33737: ja todella leikata ylisuuresta tuotannosta sitä osaa,   11) Ehdotus laiksi Kätilöopiston sairaalan luovut-
33738: koska se ei perheen varsinaisen toimeentulon            tamisesta Helsingin kaupungille
33739: vuoksi ole välttämätön, mutta pienille ja keski-
33740: suurille tuotannon lisäys, lisäkiintiön saanti olisi       Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 178
33741: välttämätön, että se turvaisi näillä tiloilla perheen   ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
33742: toimeentulon.                                           sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 84
33743:                                                         valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 210,
33744:    Ed. A n t t i 1 a : Herra puhemies! Toteaisin        joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
33745: ed. Vepsäläisen käyttämään puheenvuoroon, kun
33746: hän sanoi, että puhun suurtuotannon puolesta,              Ensimmäinen varapuhemies:
33747: että se ei suinkaan pidä paikkaansa. Kyse on vain       Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
33748: siitä, että meillä on erilaiset näkemykset siitä,       tintö n:o 178. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
33749: minkälaisia menettelytapoja pitäisi käyttää pien-       lu ja sitten ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-
33750: ten tuottajien auttamiseksi. Keskustapuolueessa         taiseen käsittelyyn.
33751: lähdetään mielestäni aivan oikein siitä, että pitää
33752: antaa erilaisten kukkien kukkia eikä pyrkiä maata-         Yleiskeskustelua ei synny.
33753: loustuottajia tasapäistämään. Järjestelmä, jossa
33754: heitä tasapäistetään, kuuluu kyllä Vepsäläisen            Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
33755: edustamaan poliittiseen ideologiaan.                    kustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.
33756: 
33757:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.               Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
33758:                                                         päättyneeksi.
33759:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
33760: kustelutta 1, 6, 10 c ja 29 §, voimaantulosäännös,
33761: johtolause ja nimike.                                   12) Ehdotus valuuttalaiksi
33762: 
33763:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan              Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 168
33764: päättyneeksi.                                           ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
33765:                                                         sekä pankkivaliokunnan mietinnössä n:o 6 valmb
33766:                                                         televasti käsitelty hallituksen esitys n:o 15 7, joka
33767: 10) Ehdotus laiksi kotimaasta tapahtuvaan aluk-         sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
33768: sen hankintaan myönnettävistä korkotukilainoista
33769:                                                            Ensimmäinen varapuhemies:
33770:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 167       Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
33771: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä    tintö n:o 168. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
33772: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 79         lu ja sitten ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-
33773: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 174,   taiseen käsittelyyn.
33774: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
33775:                                                            Yleiskeskustelu:
33776:    Ensimmäinen varapuhemies:
33777: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-             Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Halli-
33778: tintö n:o 167. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-   tuksen valuuttalakiesitys ja sen käsittely eduskun-
33779: 3672                                    Perjantaina 29. marrnskuuta 1985
33780: 
33781: 
33782: nan pankkivaliokunnassa osoittaa - ja näyttää             masta ainakin tässä vaiheessa onnellisesti päätty-
33783: myös täällä salissa osoittavan - kuinka vaikeata          nyt pelisääntökiista sinänsä tärkeine asioineen
33784: meillä on saada syntymään edes merkittävää kes-           osoittaa kuitenkin suomalaisen työelämän jääneen
33785: kustelua Suomen valuuttapolitiikasta. Kuitenkin           jälkeen eurooppalaisesta yleistasosta. Henkilöstön
33786: työpaikkojen perustaminen ulkomaille suomalai-            ja pienomistajien epävarmuutta lisää vielä mm.
33787: sen pääoman turvin, ulkomaisen valuutan tulemi-           se, että Suomesta puuttuu osakkeiden omistajia
33788: nen Suomen markkinoille sekä pankkien ulko-               ilmaiseva rekisteri. Tämä ilmeni muun muassa,
33789: mainen nettovelka ja monet muut tekijät edellyt-          kun SYP valtasi osake osakkeelta hyvin paljon vai-
33790: täisivät vakavaa pohdintaa. Esimerkiksi Suomen            vaa nähden HOP:n kuin aikoinaan SKP:n vähem-
33791: Yhdyspankin ja Kansallis-Osake-Pankin nettovel-           mistöläiset opiskelijajärjestöjä. Tätä valuuttapoli-
33792: ka on 80-luvun noin 2 mrd. markasta noussut               tiikan ja rahamarkkinoiden hallitsemattomuutta
33793: KOP:n osalta yli 8 mrd. markkaan ja SYP:n osalta          lisää myös tehokkaan monopolilain puuttuminen
33794: yli 10 mrd. markkaan. Samaan aikaan suomalaiset           Suomesta, joka laki estäisi monopolien syntymi-
33795: yrittäjät esim. Ruotsissa ovat nousseet yhteensä          sen niin, että olisi käytettävissä myös pakkokeino-
33796: maan viidenneksi suurimmaksi työnantajaksi.               ja monopolien estämiseen.
33797:    Pankkivaliokunnassa asiaa käsiteltäessä kiinni-            Mitä enemmän ulkomaista rahaa on virrannut
33798: tettiin huomiota siihen eräiden muiden pankki-            Suomeen, suomalaista rahaa ulkomaille, yritykset
33799: ryhmittymien taholta esitettyyn epäilykseen, että         vaihtaneet omistajia sekä pankkien asema vahvis-
33800: liikepankit SYP ja KOP ulkomaisen valuutan tur-           tunut ajanmukaisen pankkilainsäädännön puut-
33801: vin pyrkisivät osallistumaan pankkiryhmien väli-          tuessa, eduskunnan vastaus näihin uusiin suuriin
33802: seen kilpailuun täällä Suomessa. Tästä pyydettiin         haasteisiin on masentavan yksioikoinen. Eduskun-
33803: Suomen Pankilta selvitys, jossa todetaan, että va-        nan merkittävintä elintä valuutta- yms. asioissa eli
33804: luuttapankit, liikepankit ja Postipankki, voivat          pankkivaliokuntaa ehdotetaan lakkautettavaksi.
33805: käyttää ulkomaista rahoitusta tiettyihin Suomen           Päinvastoin nyt olisi eduskunnan nostettava pro-
33806: Pankin erikseen määrittelemiin käyttötarkoituk-           fiiliaan. Hallituksen pitäisi mitä kiireimmin tuoda
33807: siin. Tärkein näistä on yritysten ulkomaisten vien-       eri pankkien asemaa tasa-arvoisemmin säätelevät
33808: tisaatavien rahoitus. Merkittävää on myös mah-            lait. Pankkivaliokunnan pitäisi saada Suomen
33809: dollisuus kattaa valuutan termiiniostot ulkomai-          Pankista ja sen harjoittamasta rahapolitiikasta ny-
33810: sella velalla. Muita keskeisiä kohteita ovat ruonnin      kyistä parempi ote. Eduskunnan pitäisi nykyistä
33811: rahoitus pienten kiintiöiden puitteissa, tiettyjen        laajemmin edes tietää, mitä Suomen Pankissa on
33812: kotimaisten ulkomailla liikkeellelaskettujen arvo-        tapahtumassa tai mitä siellä jää tapahtumatta.
33813: papereiden hankinta ja väliaikaisrahoitus. Koko               Suomen Pankin toiminnassa on liiaksi näkyvissä
33814: pankkien välittämä ulkomainen rahoitus menee              liikepankkien SYP:n ja KOP:n intressien huo-
33815: yrityksille tai yhteisöille. Sen sijaan kotitalouksille   mioon ottaminen. Tällainen on ollut mahdollista
33816: pankit eivät välitä ulkomaista rahoitusta, sanoo          siitäkin huolimatta, että Suomen Pankin pääjoh-
33817: Suomen Pankki.                                            taja Rolf Kullberg on muissa pankkiryhmittymissä
33818:     Mutta pankki toteaa, että pankit voivat kuiten-       kateutta ja pankkivaliokunnan näkökulmasta kiu-
33819: kin myöntää ulkomaan rahan määräisiä luottoja,            sallista keskustelua herättäen toiminut Postipan-
33820: ns. fennoluottoja, myös kotimaisten valuuttatalle-        kin hallituksen puheenjohtajana. Koska Suomen
33821: tusten muodossa vastaanottamistaan varoista.              Pankki ei näytä hallitsevan mm. ammattiyhdistys-
33822: Näitä luottoja on annettu myös kotitalouksille,           liikkeen näkökulmasta valuutta- ym. rahapolitiik-
33823: joskin pääosa fennoluotoistakin annetaan yrityk-          kaa, olisi eduskunnan ja pankkivaliokunnan ase-
33824: sille. Fennoluotot ovat valuuttakurssisidonnaista         maa vahvistettava. Tähän liittyy olennaisesti se,
33825: kotimaista rahoitusta, eivätkä valuuttamääräykset         että eduskunnan pankkivaltuusmiesten on nostet-
33826: koske suoranaisesti niitä, sanotaan Suomen Pan-           tava profiiliaan ja otettava osaltaan lujempi ote
33827: kin selvityksessä.                                        Suomen Pankin hallinnosta ja valuuttapolitiikas-
33828:    Viime vuosina tapahtuneet yrityskaupat Suo-            ta, joka on muutakin kuin pelkästään korosta
33829: messa ja suomalaisin voimin ulkomailla, eri alojen        määräämistä. Liikepankkien hallintoa olisi de-
33830: monopolisoituminen Pohjolassa ja erityisesti me-          mokratisoitava esim. äskettäin ed. Bärlundin ja
33831: renkulun ongelmat osoittavat suomalaisen valuut-          muiden sosialidemokraattisten kansanedustajien
33832: tapolitiikan epäkohtia heijastusvaikutuksineen.           jättämän lakialoitteen pohjalta.
33833: Henkilöstön kannalta tilanteen kärjistää Suomessa             Pankkivaliokunnassa asiaa käsiteltäessä meren-
33834: varsinaisen yritysdemokratian puuttuminen. Tä-            kulun henkilöstöjärjestöt ovat ansaitusti kiinnittä-
33835: mä pitkään jatkunut, monien tahojen näkökul-              neet huomiota siihen, että valuuttalaki koskee
33836:                                                  Valuuttalaki                                             3673
33837: 
33838: 
33839: merenkulkua siinä mielessä, että mm. alusten ns.        maakunnalle. Arvioimatta on ilmeisesti jäänyt
33840: ulosliputtamiseen käytettäviin pääomaliikkeisiin        myös yli 3 mrd. markan nettotahtitulojen merki-
33841: tarvitaan hallituksen esityksen mukaan edelleen         tys vaihtotaseelle ja koko kansantaloudelle. Työn-
33842: Suomen Pankin lupa. Nykyiseen valuuttalakiin            tekijäjärjestöt ovatkin jättäneet valtioneuvostolle
33843: perustuvaa lupamenettelyä on käytetty viime vuo-        asiasta kirjelmän. Lisäksi eduskunnassa on tehty
33844: den aikana runsaasti. Jo noin kahdellekymmenel-         useita kyselyjä asian johdosta ilman mainittavam-
33845: le suomalaiselle alukselle on myönnetty lupa siir-      paa tulosta ainakaan Suomen Pankin harjoitta-
33846: toon mukavuuslipuumaahan perustetun tytäryh-            man valuuttapolitiikan osalta.
33847: tiön nimiin. Nämä luvat Suomen Pankki on                   Äsken mainittu lähinnä Merimies-unionin kan-
33848: myöntänyt ilman, että asiasta on käyty laajempaa        nanottoihin perustuva ajatusrakennelma sai pank-
33849: keskustelua.                                            kivaliokunnan mietintöön lausuman, jossa todet-
33850:     Mukavuuslippuasia oli eduskunnassa esillä, kun      tiin, että lakivaliokunnan mietintöön viitaten va-
33851: kuluvan vuoden keväällä käsiteltiin merilain 1 §:n      liokunta katsoo, että myöntäessään lupaa aluksen
33852: muutosta. Käsitellessään asiaa lakivaliokunta 10.       lippusiirron edellyttämän pääomaliikkeen osalta
33853: tammikuuta 1985 antamassaan mietinnössä erit-           Suomen Pankin tulisi tarvittaessa hankkia ennen
33854: täin tarkoin asetti edellytykset tällaisten siirtojen   luvan myöntämistä asiasta merenkulun neuvotte-
33855: hyväksymiselle. Sekä hallituksen esityksessä että       lukunnan lausunto.
33856: valiokunnan mietinnössä edellytettiin, että rekis-         Herra puhemies! Merenkulun ohella on paljon
33857: teröintilupa myönnetään vain erityisen painavista       muitakin elinkeinosektoreita, joiden pääoman
33858: syistä yksittäistapauksissa ja ettei lupaa myönnetä     viennissä tulisi kuulla henkilöstöjärjestöjen edus-
33859: alusten siirtämiseksi ns. mukavuuslippumaihin.          tajia ja ottaa heidän etunsa huomioon, kuten ta-
33860: Valiokunta rajoitti tämän merilain soveltamisen         pahtuu monissa muissa meihin verrattavissa mais-
33861: Pohjoismaihin, ja eduskunta yksimielisesti asettui      sa. Lainsäädäntö tältä osin puuttuu. Tämä epä-
33862: tukemaan tätä linjaa.                                   kohta tulisi korjata. Samoin Suomen Pankki tässä
33863:     Pääoman ulosvientiin perustuvan aluksen myy-        suhteessa voisi huomattavasti tarkistaa nykyistä
33864: misen ulkomaille perustetun tytäryhtiön nimiin          politiikkaansa.
33865: on Suomen Pankki kuitenkin katsonut valuutta-
33866: lainsäädännön nojalla kuuluvan sen yksinomai-              Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Ed. Skin-
33867: seen toimivaltaan. Merenkulun neuvottelukunta,          narille haluan todeta, että on turha valitella valio-
33868:  jossa mm. Suomen Pankilla on edustus, on 13            kunnan arvostuksen puutetta, kun valiokunta tyy-
33869:  päivänä helmikuuta 1984 hyväksymässään meren-          tyy vain siunaamaan hallituksen esityksen, joka
33870:  kulkupoliittisessa ohjelmassaan todennut, että         entisestään väljentää pääoman liikkeitä kansainvä-
33871:  Suomen lipun alla olevan aluksen siirtäminen ul-       lisesti, ja se mahdollistaa sen entistä helpommin
33872:  komaisen tytäryhtiön omistukseen tulisi hyväksyä       myös siirtymään Suomesta ulkomaille.
33873:  yleensä vain silloin, kun ulkomaan lipun alla ta-         Ed. Skinnari puhui myös merilain käsittelystä,
33874:  pahtuva toiminta tukee varustamon muuta Suo-           ja tässä on syytä todeta, että jo silloin, kun tätä la-
33875:  men lipun alla tapahtuvaa toimintaa ja alusta tul-     kia käsiteltiin, nähtiin selvästi mihin tämä tulee
33876:  laan käyttämään pääasiallisesti kolmansien mai-        johtamaan, mutta valitettavasti valiokunnan
33877:  den välisessä liikenteessä eli ns. cross trade         enemmistö ei halunnut tätä kuunnella ja nähdä
33878:  -liikenteessä.                                         tätä tosiasiaa vaan tyytyi vain pelkkiin lausumiin.
33879:      Suomen Pankki on viime aikoina antanut lupia       Silloin olisi ollut mahdollista todella asettaa myös
33880:  alusten ulosliputtamiseen vastoin merenkulkupo-        rajoituksia, että tällaista todella kielteistä kehitys-
33881:  liittisessa ohjelmassa hyväksyttyjä periaatteita.      tä ei pääsisi tapahtumaan.
33882:  Näin on tapahtunut mm. Jussi Ketola & Co:n ja             Valuuttalaissa säännellään Suomen ja valtion
33883:  Alandia Tanker Company Ltd:n alusten osalta.           rajojen yli siirtyviä rahavirtoja. Viime aikoina nä-
33884:  Viimeksi mainittu yhtiö sai esim. luvan ulosloput-     mä rahavirrat ovat siirtyneet yhä kiihtyvällä vauh-
33885:  taa kaikki kolme alustaan ilman, että jäljelle olisi   dilla Suomesta ulkomaille. Pääomien maastavien-
33886:  jäänyt Suomen lipun alla tapahtuvaa toimintaa.         ti on jatkunut jo useita vuosia miljardiluokan tu-
33887:  Näiden lippusiirtojen seurauksena on pääoman           lonsiirtona suomalaisilta työläisiltä ulkomaille,
33888:  vienti Suomen kansantalouden ulkopuolelle tosi-        millä on työllistetty ulkomaiden ihmisiä. Suoma-
33889:  asia. Lisäksi merimiehet jäävät ilman palkkaa, ja      laiset yritykset työllistävät ulkomailla jo yli 50 000
33890:  valtiovalta sekä kunnat menettävät merimiesten ja      työntekijää. Näitä työpaikkoja tarvittaisiin kipeäs-
33891:  yhtiöiden verot ja muut vastaavat maksut. Tällä        ti myös Suomessa. Suomalaiset porvarit ja yritys-
33892:  on erityisen suuri merkitys mm. Ahvenanmaan            johtajat valittavat, että heillä ei ole pääomia in-
33893: 
33894: 460   428500001~
33895: 3674                                  Perjantaina 29. marraskuuta 1985
33896: 
33897: 
33898: vestoida kotimaassa. On merkillistä kun niitä pää-        Ed. J u n n i l a : Herra puhemies! Ed. Kuop-
33899: omia kuitenkin löytyy aina silloin, kun ulkomaille     pa äskeisessä puheenvuorossaan syytti pankkiva-
33900: halutaan investoida. (Ed. Holvitie: Nehän ovat         liokuntaa siitä, että se hyväksyi vastaanpanematta
33901: siellä!) - Eiväthän nämä pääomat ole siellä, kun       hallituksen esityksen, jolla edelleen väljennetään
33902: ne nimenomaan viedään Suomesta. Edustajalle            ja vesitetään valuuttaliikkeitten valvontaa. Vali-
33903: voin lukea täältä eräitä lukuja. Vuonna 1976 Suo-      tettavasti tämä ed. Kuopan väite ei ollenkaan pidä
33904: mesta vietiin 95 milj. mk pääomia ulkomaille.          paikkaansa. Hallituksen esitys päinvastoin lähtee
33905: Vuonna 1982 pääomia vietiin ulkomaille jo 1125         siitä, niin kuin jo esityksen perustelujen ensim-
33906: milj. mk, vuonna 1983 suomalaista pääomaa vie-         mäisestä kappaleestakin käy ilmi, että valuutan
33907: tiin ulkomaille 1451 milj. mk ja vuonna 1984           säännöstelyvaltuudet seuraavaksi viisivuotiskau-
33908: 2 479 milj. mk, ed. Holvitie. (Ed. Zyskowicz: Jos      deksi säilytetään laajuudeltaan pääasiallisesti ny-
33909: edustaja toistaisi ... ) - Ed. Zyskowiczille voin      kyisellään. Viranomaiset saavat siis entiset valtuu-
33910: neuvoa, että eduskunnan pöytäkirjoista myös ed.        det - ''viranomaiset'' tarkoittaa valtioneuvostoa
33911: Zyskowicz voi saada nämä tiedot eikä tarvitse tois-    tai käytännössä Suomen Pankkia.
33912: taa. (Ed. Tiuri: Tietoa ostettiin myös!)                  Tällainen valuutan säännöstelyn säilyttäminen
33913:    Tämä osoittaa, että suomalaiset porvarit mie-       entisellään puolen vuosikymmenen ajaksi on risti-
33914: luummin sijoittavat näitä suomalaisten työläisten      riidassa sen säännöstelyn purkautumisen ja mark-
33915: työllään luomia tuloksia ulkomaille, ja tästä tie-     kinavoimien vapautumisen yleisen perustendens-
33916: tenkin kärsii Suomen kansantalous, ja se vähentää      sin kanssa, joka on ollut tyypillistä markkinata-
33917: investointimahdollisuuksia Suomessa. Tätä taustaa      lousmaiden ja myös Suomen talouselämän yleisel-
33918: vasten on porvareitten ja yritysjohtajien turha va-    le kehitykselle ja joka epäilemättä tulee jatku-
33919: littaa pääomien puutetta, kun niitä viedään maas-      maan. Tämä perustendenssi olisi pitänyt ottaa
33920: ta tässäkin mittakaavassa kuin tällä hetkellä on ta-   huomioon myös valuutansäännöstelylaissa siten,
33921: pahtunut. Suomen talouselämää ollaan muutoin-          että tätä lakia olisi olennaisesti lievennetty tähän-
33922: kin hallituksen ja suuryritysten toimesta sitomassa    astisesta, mutta niinhän nyt ei ole käynyt. Lain
33923: entistä tiukemmin lännen pääomamarkkinoihin,           uudelleen muokkaaminen pankkivaliokunnassa
33924: ja tästä seuraa monia haitallisia ilmiöitä.            tai edes sen yrittäminen tällaisen todellisen väljen-
33925:    Tämä valuuttalaki, joka nyt on käsittelyssä, hel-   nyksen pohjalta ei kuitenkaan käytännön syistä ol-
33926: pottaa näitä pääomaliikkeitä eikä hallitus voi nor-    lut mahdollista. Lakiesitys on nimittäin tullut
33927: maalioloissa puuttua tähän elinkeinoelämän lin-        eduskuntaan niin myöhään, että pelkästään aika-
33928: jan valintaan, jonka se on tehnyt pääomamarkki-        rajoitussyistä sen mihinkään uudelleen muokkaa-
33929: noitten suhteen. Tätä taustaa vasten olisi ollut       miseen ei ole ollut mahdollisuutta.
33930: paikallaan, että pankkivaliokunta olisi paneutu-          Tämän vuoksi kokoomuksen edustajat pankki-
33931: nut tähän asiaan myös Suomen kansantalouden            valiokunnassa ovat esittäneet, että valuuttalaki
33932: etujen näkökulmasta eikä vain pelkästään yksityis-     tässä vaiheessa hyväksyttäisiin sellaisenaan, mutta
33933: ten pääomanomistajien näkökulmasta.                    sen voimassaoloaika lyhennettäisiin hallituksen
33934:    Hallituksen esitys mahdollistaa entistä löyhem-     esittämästä viidestä vuodesta kolmeksi vuodeksi,
33935: män valuuttamääräysten seurannan ja antaa yri-         ja tämän kolmen vuoden aikana hallituksen yh-
33936: tyksille mahdollisuuden entistä helpommin ja           dessä Suomen Pankin kanssa tulisi sitten perus-
33937: heppoisemmin perustein siirtää pääomia ulko-           teellisesti valmistella uusi todella väljennetty ja
33938: maille. Lisäksi tämä mahdollistaa myös sen, että       vapaampi valuuttalainsäädäntö. Alistimme tämän
33939: ulkomailta pääsee Suomeen varsin rajoituksetta         esityksemme pankkivaliokunnassa äänestykseen,
33940: suoraan keinottelutarkoituksessa tuotuja pää-          mutta jäimme niin pieneen vähemmistöön, että
33941: omia, jotka nimenomaan korkea korkokanta tä-           asiaa ei maksa vaivaa äänestyttää uudelleen täällä
33942: hän maahan houkuttelee. Loppujen lopuksi myös          eduskunnassa, varsinkaan kun sillä ei ole erityi-
33943: tässä tapauksessa tämän korkean korkokannan            sempää poliittista kantavuutta.
33944: kustannukset maksatetaan pääosin suomalaisilla            Ed. Skinnari täällä käyttämässään puheenvuo-
33945: tavallisilla veronmaksajilla ja erityisesti asuntoja   rossa kosketteli kahta asiaa: toisaalta ns. muka-
33946: velaksi ostavilla pienituloisilla ihmisillä korkeit-   vuuslippulaivojen kysymystä, suomalaisten alus-
33947: ten korkojen muodossa.                                 ten siirtämistä ns. mukavuuslipun alle, ja toisaalta
33948:    Tätä lakia tässä muodossa ei voi hyväksyä, ja tä-   ed. Bärlundin ja muiden uunituoretta aloitetta,
33949: män pohjalta, herra puhemies, esitän että käsitte-     jolla valtioneuvostolle annettaisiin oikeus nimit-
33950: lyn pohjaksi otetaan valiokunnan mietintöön jäte-      tää puolet tai ylikin puolet liikepankkien hallinto-
33951: tyn vastalauseen mukainen lakiehdotus.                 neuvostojen jäsenistä. Nämä asiat eivät välittö-
33952:                                                   Valuuttalaki                                           3675
33953: 
33954: 
33955: mästi liity valuuttalakiin, mutta herra puhemies         toimitusjohtaja Terho antoi äskettäin Aamuleh-
33956: sallinee minun vastata muutamalla sanalla näihin         delle haastattelun, jossa hän totesi, että pankkikil-
33957: ed. Skinnarin esille tuomiin näkökohtiin.                pailu tänä päivänä on monipuolisempaa ja ko-
33958:     Mitä tulee ensinnäkin siihen tosiasiaan, että        vempaa kuin aikaisemmin. Tämä on tosiasia.
33959: suomalaisia laivoja kiihtyvässä määrässä siirtyy            Näin ollen tätä sinänsä valitettavaa Helsingin
33960: Suomen lipun alta ns. mukavuuslippulaivoiksi, se         Pankin tapausta ei voida asiallisin perustein ollen-
33961: jos mikä on valitettava ja huolestuttava asia. Mut-      kaan käyttää hyväksi sellaisiin aloitteisiin, kuin
33962: ta ed. Skinnari vältti huolellisesti koskettelemasta     ed. Bärlund ja kumppanit ovat tehneet. Tämä
33963: sitä perussyytä, joka tämän on vaikuttanut, sitä         aloite merkitsee itse asiassa sitä, että sosialidemo-
33964: nimittäin, että alalla toimiva ammattiyhdistysliike      kraatit ovat jälleen kaivamassa kaapistaan sen ai-
33965: on lyhytnäköisellä palkka- ja työehtosopimuspoli-        kanaan paljon puhutun sosialismin luurangon.
33966: tiikallaan vienyt pohjan pois suomalaiselta meren-       Onkohan se teidän omaltakaan kannaltanne vii-
33967: kululta, on hyvää vauhtia tuhoamassa erään pe-           sasta, hyvät sosialidemokraatit. Sillä poliittinen
33968: rinteisen suomalaisen elinkeinonhaaran. Ennen            pohjavirtaus tässä maassa ei kulje kohden sosiali-
33969: kuin tähän seikkaan saadaan muutos aikaan, ei            sointia ja sosialismia vaan niistä poispäin. Ellette
33970: ole toivoakaan, että millään valtiovallan toimen-        usko minua, niin kuin ette tietysti usko, niin us-
33971: piteellä tämä problematiikka olisi oikaistavissa.        kokaa edes viimeaikaisia vaalituloksia ja mielipi-
33972:     Mitä sitten tulee ed. Bärlundin ja suuren jou-       detutkimuksia.
33973: kon muita sosialidemokraattisia kansanedustajia
33974: allekirjoittamaan, tänään eduskunnalle jaettuun             Ed. B ä r 1 u n d (vastauspuheenvuoro ): Ar-
33975: lakialoitteeseen, siitä on vain todettava, että se on    voisa puhemies! Ed. Junnilalle tiedoksi ilmoitan,
33976: erittäin pitkä askel- jos se toteutuisi, mitä se to-     että esityslistan kohdassa 27) ajattelin tarkemmin
33977: dennäköisesti nyt ei sentään tee, mutta jos se to-       perustella tämän aloitteen taustoja ja vaikuttimia.
33978: teutuisi, se olisi erittäin pitkä askelliikepankkien     Toivottavasti voimme jatkaa keskustelua siinä vai-
33979: valtiollistamisen suuntaan. Tämä aloitehan, niin         heessa.
33980: kuin jo viittasin, lähtee siitä, että valtioneuvostol-
33981: le annettaisiin oikeus nimittää peräti puolet liike-        Ed.     Sk i n n a r i     (vastauspuheenvuoro ):
33982: pankkien hallintoneuvostojen jäsenistä ja ylikin          Herra puhemies! Ed. Junnila varustamoyhdistyk-
33983: puolet siinä tapauksessa, että hallintoneuvoston         sen kantaan yhtyen koetti tehdä liian helpoksi se-
33984: jäsenluku olisi pariton. Tätä aloitetta muun ohella      lityksen sille, minkä takia suomalaisella laivava-
33985: perustellaan äskeisellä tapahtumalla, jolla eräs lii-    tustamoelinkeinolla on mennyt niin huonosti. Jos
33986: kepankki fuusioidaan suurempaan pankkiin. Mi-            se olisi kiinni yksistään Merimies-Unionista ja
33987: näkin kuulun niihin, jotka valittavat sitä, että         muista henkilöstöjärjestöistä, tämä olisi todella
33988: Helsingin Osakepankki näin on katoamassa mei-            helppo ratkaisu. Mutta jos me vertaamme kilpaili-
33989: dän pankkikartaltamme, mutta tämän seikan                jamaihimme, niin tästä ei löydy oikeaa vastausta
33990: merkitystä ei pidä niin suunnattomasti liioitella,       tähän tilanteeseen, vaikka joissakin aluksissa saat-
33991: että sen pohjalta lähdettäisiin tällaiseen toimenpi-     taa olla muutaman ihmisen määrällinen ero esi-
33992: teeseen, jota ed. Bärlund ja kumppanit nyt laki-         merkiksi Suomen ja Ruotsin välillä. Mutta se ei
33993: aloitteessaan ehdottavat.                                poista sitä tosiasiaa, että suurin syy on suomalai-
33994:     Helsingin Pankin fuusioituminen Yhdyspank-           sen pääoman mielenkiinnon siirtyminen muun-
33995: kiin ei olennaisesti vaikuta pankkikilpailuun            laiseen bisnekseen kuin varustamotoimintaan, eli
33996: maassamme. Täytyy muistaa, että Helsingin Pan-           uskotaan muusta bisneksestä tulevan enemmän
33997:  kin markkinaosuus koko maan pankkitoiminnasta           voittoja kuin tästä.
33998: on ollut vain 2-3 % :n suuruusluokkaa. Niin                 Mitä sitten tulee SYP:n toimintaan HOP:n
33999: kuin jo tästä näkyy, niin se ei vaikuta oikeastaan       osalta - mikä kai sinänsä ei ollut kovin suuri yllä-
34000:  sitä eikä tätä kilpailuolosuhteisiin pankkitoimin-      tys- niin mikäli se olisi näin pieni asia kuin ed.
34001:  nassa. Kilpailu pankkien välillä on päinvastoin         Junnila koetti todistaa, niin minkä takia SYP olisi
34002:  erittäin kovaa. Minulla on itselläni 28 vuoden ko-      sitten näin tehnyt ja uhrannut osittain omaa mai-
34003: kemus tästä kilpailusta ja voin sen kokemuksenkin        nettaan?
34004:  perusteella väittää, että pankkikilpailu on todel-
34005:  lista ja ankaraa. Jos ei minua uskota, ja minä            Ed. J u n n i 1 a (vastauspuheenvuoro ): Herra
34006:  myönnän, että omat kokemukseni ovat jo vuosi-           puhemies! En minä sanonut nimenomaan, että
34007:  kymmenen vanhoja, niin uskottakoon kokenutta            Helsingin Osakepankin fuusioituminen Yhdys-
34008:  säästöpankkimiestä. Tampereen aluesäästöpankin          pankkiin on pieni asia. Niin kuin puheenvuoros-
34009: 3676                                   Perjantaina 29. marraskuuta 1985
34010: 
34011: 
34012: sani sanoin, niin minäkin kuulun niihin, jotka va-       sekä talousvaliokunnan mietinnössä n:o 13 val-
34013: littavat sitä, että Helsingin Osakepankki näin ka-       mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 180,
34014: toaa meidän pankkikartaltamme. Mutta ei tämän            joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
34015: asian mittasuhteita liioin pidä niin valtavasti liioi-
34016: tella, mitä ed. Bärlund ja kumppanit ovat tosi-             Ensimmäinen varapuhemies:
34017: asiallisesti tällä aioitteeliaan tehneet. Niin kuin      Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
34018: sanoin, Heisinkin Osakepankin markkinaosuus              tintö n:o 169. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
34019: koko meidän pankkitoiminnastamme on ollut                lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-
34020: vain 2-3 % :n suuruusluokkaa.                            kohtaiseen käsittelyyn.
34021:    Ed. K a u t t o : Herra puhemies! Ed. Junni-
34022: lan puhetta kuunnellessa kyllä kuului selvästi suu-        Yleiskeskustelu:
34023: ren rahan ääni. Kuinka muuten voisi ollakaan,
34024: onhan hän vuosikausia ollut Kansallis-Osake-                Ed. S ä i l y no j a : Arvoisa puhemies! Yh-
34025: Pankin johtokunnan jäsen ja samaan aikaan myös           teiskunnan tuen varassa toimivat ja toimintaansa
34026: tämän pankkiryhmittymän edunvalvoja täällä               kehittävät vapaaehtoista sosiaalityötä tekevät jär-
34027: eduskunnassa.                                            jestöt ovat yksimielisesti esittäneet kielteisen kan-
34028:    Työläiset eivät kuitenkaan hyväksy näitä Junni-       tansa hallituksen esitykseen eduskunnalle laiksi
34029: lan käsityksiä. Työläiset eivät hyväksy pääomien         työterveyslaitoksen toiminnasta ja rahoituksesta
34030: maasta vientiä, vaan työläiset näkevät, että mi-         annetun lain 3 §:n muuttamisesta. Siitä huoli-
34031: kään ei ole niin epäisänmaallista kuin pääomien          matta, että kielteiseen näkemykseen ovat yhtyneet
34032: maasta vienti joukkotyöttömyyden oloissa. Yleen-         myös Raha-automaattiyhdistys ja kyseessä oleva
34033: sähän se tarkoittaa sitä, että myös työpaikkoja vie-     Työterveyslaitos, hallituksen esitys on kulkenut
34034: dään maasta, ja tällaista työläiset eivät voi ymmär-     tähän saakka myötävirrassa.
34035: tää.                                                        Tämän suuntaineo kehitys on huolestuttavaa
34036:    Sen tähden SKDL:n eduskuntaryhmä esittää-             mm. siitä syystä, että sosiaalitoimi elää suurta
34037: kin, että tässä yhteydessä säädettäisiin pääomien        murroskautta. Moniakaan sellaisia toimenpiteitä,
34038: maasta viennin vero, jolla ei toivottavasti paljoa       joita vapaaehtoisjärjestöt kehittävät ja toteuttavat,
34039: valtion taloutta autettaisi suoranaisesti, mutta es-     ei voida siirtää julkiselle sektorille johtuen siitä,
34040: tettäisiin pääomien ja siten myös työpaikkojen           että sinne ei osoiteta riittävästi voimavaroja.
34041: vieminen tästä maasta.                                      Suomessa toimii tällä hetkellä 94 valtakunnal-
34042:    Sen tähden, herra puhemies, kannatan ed.              lista liittoa ja säätiötä, joiden toiminta käsittää
34043: Kuopan tekemää ehdotusta.                                noin 7 000 paikallisyhdistystä ja yli 1,3 milj. jä-
34044:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.              sentä. Monilukuisten yhdistysten ja säätiöiden
34045:                                                          laaja-alainen toiminta puhuu siitä, että. julkinen
34046:   Ensimmäinen varapuhemies:                              sektori ei ole kyennyt tuottamaan tarvittavia pal-
34047: Asian käsittely keskeytetään.                            veluja, ja näin on syntynyt erilaisia toimintamalle-
34048:                                                          ja, jotka muodostavat tällä hetkellä varsin katta-
34049:                                                          van kokonaisuuden.
34050:                                                             Näin laajan toiminnan on tehnyt mahdolliseksi
34051: Uusi hallituksen esitys
34052:                                                          se, että vuonna 1938 kahdeksan vapaaehtoista
34053:   Ensimmäinen varapuhemies:                              kansalaisjärjestöä perusti Raha-automaattiyhdis-
34054: Ilmoitetaan, että tasavallan presidentin kirjelmän       tyksen. Se toimi rekisteröitynä yhdistyksenä, jolle
34055: ohella tältä päivältä on eduskunnalle saapunut           valtiovalta asetuksella antoi yksinoikeuden raha-
34056: hallituksen esitys n:o 239, joka nyt on edustajille      automaattien avulla tapahtuvaan varainhankin-
34057: jaettu.                                                  taan. Samalla valtiovalta ja järjestöt sopivat Raha-
34058:                                                          automaattiyhdistyksen hallinnossa ja tuoton jaos-
34059:                                                          sa noudatettavista periaatteista. Raha-automaatti-
34060:                                                          yhdistyksen jäsenjärjestöjen ja muiden avustuksen
34061: 13) Ehdotus laiksi työterveyslaitoksen toiminnas-
34062:                                                          saajien kannalta keskeinen periaate on ollut, että
34063: ta ja rahoituksesta annetun lain 3 §:n muuttami-
34064: sesta                                                    yhdistyksen tuotosta myönnettäviä avustuksia ei
34065:                                                          saa käyttää menoihin, joiden suorittaminen laki-
34066:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 169        sääteisesti tai muutoin ilmeisesti kuuluu valtiol-
34067: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä     le, kunnalle tai uskonnolliselle yhdistykselle, ja
34068:                                                 Työterveyslaitos                                          3677
34069: 
34070: 
34071: ja edelleen että ehdotusta raha-automaattiasetuk-        yhteiskunnalliset muutokset elinkeinorakentees-
34072: sen muutoksesta ei saa tehdä ennen kuin yhdis-           sa, yhdyskuntarakenteessa lisäävät omalta osaltaan
34073: tyksillä on ollut tilaisuus lausua mielensä asiasta.     palvelujen tarvetta. Myös kasvava työttömyys ai-
34074: - Tätä tilaisuutta ei ole ainakaan käytännössä           heuttaa sekä terveydenhuollon että sosiaalihuol-
34075: toteutettu.                                              lon ongelmia.
34076:    Sosiaali- ja terveydenhuollon korkein johto ja           Raha-automaattiyhdistyksen kautta yhteiskun-
34077: maan hallitus erilaisissa yhteyksissä mm. terveys-       nan tukea saavat järjestöt ovat valvonnan piirissä,
34078: poliittisen selonteon yhteydessä edellyttivät, että      joten mistään kontrolloimattomasta varojen käy-
34079: painopistettä olisi siirrettävä kansalaisten vapaa-      töstä ei ole kysymys. Sen sijaan kontrolloimaton ja
34080: ehtoisen toiminnan suuntaan. Nyt kuitenkin hal-          suunnittelematon yksityinen sektori, joka saa tu-
34081: lituksen esitys ensimmäistä kertaa avaa portit lain-     kensa mm. sv-lain kautta, voi nytkin vapaasti pai-
34082: säädännön muutoksella toisenlaiselle kehitykselle.       sua.
34083: Jos aiemmin hyväksytyt periaatteet kaipaisivat uu-          SKDL:n eduskuntaryhmä on toistuvasti edellyt-
34084: distusta, näkökulma ei saisi olla budjettipoliitti-      tänyt, että terveydenhuoltoon ja sosiaalihuoltoon
34085: nen, vaan sosiaalipoliittinen.                           suunnattua yhteiskunnan tukea on ryhdyttävä va-
34086:     Valtioneuvosto vahvistaa vuosittain Raha-            kavasti erittelemään. Käytäntöä on muutettava,
34087: automaattiyhdistyksen hallituksen esityksestä seu-       jos yhteiskunnan rahoitus ei kohdennu sosiaali-
34088: raavia kolmea vuotta koskevan avustussuunnitel-          poliittisesti. Nyt ei ole kuitenkaan tästä kysymys.
34089: man. Sen pohjalta on arvioitavissa, että seuraavan       SKDL:n eduskuntaryhmä ei voi olla tukemassa tä-
34090: jaon yhteydessä on noin 1,2 milj. mk niin sano-          män kaltaista hallituksen politiikkaa. Me tulem-
34091: tusti vapaasti käytettävää rahaa. Muu Raha-auto-         me tekemään kaikkemme, että tämä hallituksen
34092:  maattiyhdistyksen tuotto tarvitaan kokonaisuu-          esitys ei tule hyväksyttyä.
34093: dessaan jo olemassa olevan toiminnan tukemiseen
34094:  ja kehittämiseen sekä jo annettujen investointi-           Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
34095:  rahoitusta koskevien päätösten lunastamiseen.
34096: Järjestöjen uusia toimintamuotoja ei voida rahoit-         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
34097:  taa. Sekä järjestöt että Raha-automaattiyhdistys        kustelutta 3 §, voimaantulosäännös, johtolause ja
34098:  ovat huolissaan tästä kehityksestä, joka oleellisesti   nimike.
34099:  vähentää sen mahdollisuuksia toteuttaa tärkeintä          Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
34100:  rooliaan, aktiivista kokeilu- ja kehittämistoimin-      päättyneeksi.
34101:  taa sekä puutteelliseksi jääneiden julkisen vallan
34102:  palvelujen täydentämistä.
34103:     Tämä hallituksen budjettiesitykseen sisältyvä        14) Ehdotus laiksi kuntien yleisistä rahoitusavus-
34104:  muutosehdotus ei sisälly Raha-automaattiyhdis-          tuksista annetun lain muuttamisesta
34105:  tyksen vahvistettuun kolmen vuoden avustus-
34106:  suunnitelmaan, ja näin ollen se merkitsee vuosit-          Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 170
34107:  taisen tempoilevan politiikan jatkumista Raha-          ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
34108:  automaattiyhdistyksen tuoton käytössä. Tämä taas        sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 12
34109:  vaikeuttaa pitkäjänteisten avustussuunnitelmien         valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 202,
34110:  tekemistä ja järjestöjen tavoitteellista toimintaa.     joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
34111:     Kyseinen lainmuutos, jolla nyt siirretään Raha-
34112:  automaattiyhdistyksen tuottoa työterveyshuol-              Ensimmäinen varapuhemies:
34113:  toon, on osaltaan kenomassa hallituksen linjasta.       Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
34114:  Sosiaalihuollon ja terveydenhuollon toimintoihin        tintö n:o 170. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
34115:  suunnatut voimavarat ovat olleet tämänkin bud-          lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-
34116:  jettikäsittelyn yhteydessä erityisen tarkastelun ja     kohtaiseen käsittelyyn.
34117:  karsinnan kohteena. Ensimmäistä kertaa tehdään
34118:  lainmuutos, jolla mahdollistetaan ns. jälkirahoi-          Yleiskeskustelua ei synny.
34119:  tuksen käyttöönotto myös näillä sektoreilla. Laki-
34120:  sääteinen sosiaalihuollon ja terveydenhuollon             Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
34121:  suunnittelujärjestelmä on alistettu palvelemaan         kustelutta 2, 3 ja 7 §, johtolause ja nimike.
34122:  talouspolitiikkaa, ei terveys- ja sosiaalipolitiikkaa
34123:  sen laajassa merkityksessä. Onhan näillä sektoreil-       Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
34124:  la lisääntyvässä määrin tekemätöntä työtä. Rajut        päättyneeksi.
34125: 3678                                   Perjantaina 29. marraskuuta 1985
34126: 
34127: 
34128: 15) Ehdotukset laeiksi Åbo Akademi -nimisestä              Selonteko myönnetään oikeaksi.
34129: yliopistosta annetun lain 5 ja 7 §:n ja svenska han-
34130: delshögskolan -nimisestä korkeakoulusta annetun            Eduskunta hyväksyy ed. Holvitien ehdotuksen
34131: lain 2 ja 4 §:n muuttamisesta                           ja asia p a n n a a n p ö y d ä 1 1 e seuraavaan
34132:                                                         istuntoon.
34133:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 174
34134: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
34135: sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 18 val-        16) Ehdotus laiksi peruskoulun, lukion ja yleisen
34136: mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 140,      kirjaston valtionosuuksista ja -avustuksista sekä
34137: joka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.              lainoista annetun lain muuttamisesta
34138: 
34139:    Ensimmäinen varapuhemies:                               Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 179
34140: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-           ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
34141: tintö n:o 174. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-   sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 19 val-
34142: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityis-      mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 166,
34143: kohtaiseen käsittelyyn.                                 joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
34144: 
34145:                                                            Ensimmäinen varapuhemies:
34146:   Yleiskeskustelu:                                      Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
34147:                                                         tintö n:o 179. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
34148:    Ed. H o 1 v i t i e : Herra puhemies! Toiseen        lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-
34149: ksittelyyn ehtineessä asiassa on kysymyksessä mel-      kohtaiseen käsittelyyn.
34150: koista yleistäkin huomiota herättänyt tapa perus-
34151: taa uusi korkeakoulu nimellä Österbottens hög-
34152: skola, jota todellisuudessa ei siis ole olemassa.          Yleiskeskustelu:
34153: Näin siitäkin huolimatta, että laissa selvästi tode-
34154: taan kysymyksessä olevan hallintoyksikkö.                  Ed. H o 1 v i tie : Herra puhemies! Ehdotus
34155:                                                         laiksi peruskoulun, lukion ja yleisen kirjaston val-
34156:    Herr talman! Emedan riksdagsmännen från Ös-          tionosuuksista ja -avustuksista on käsitykseni mu-
34157: terbotten är frånvarande tycker jag att vi skall        kaan ei vain periaatteellinen, vaan erittäin tärkeä.
34158: bordlägga det här ärendet seuraavaan istuntoon.         Siksi pahoittelen, että se ehtii eduskunnan toiseen
34159:                                                         ja ratkaisevaan sisältökäsittelyyn aikåna, jolloin sa-
34160:   Ed. P o h j a no k s a : Herra puhemies!              li alkaa olla jo tyhjä, ja pyydän tämän asian pöy-
34161: Kannatan ed. Holvitien tekemää ehdotusta.               dälle eduskunnan seuraavaan täysistuntoon.
34162: 
34163:   Ensimmäinen varapuhemies:                                Ed. Antti 1 a : Herra puhemies! Hallituk-
34164: Kun on tehty ehdotus asian pöydällepanosta ja           sen esityksellä muutetaan melko radikaalisti sitä
34165: ehdotusta kannatettu, asia on jäävä pöydälle. Ke-       käytäntöä, jolla maksetaan valtionosuutta jatkossa
34166: hotan seuraavia puhujia lausumaan mielensä pöy-         peruskoulujen, lukioiden ja kirjastojen rakenta-
34167: dällepanon ajasta.                                      miseen, ja aivan erityisesti sitä kautta, että raken-
34168:                                                         tamisaikaisen suoran valtionosuuden saisivat en-
34169:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-        simmäisen ja toisen kantokykyluokan kunnat,
34170: neeksi.                                                 kun taas jälkirahoitussysteemi muuttuisi huomat-
34171:                                                         tavasti nykyistä edullisemmaksi. Vuonna 1985,
34172:   Ensimmäinen varapuhemies:                             jolloin nyt voimassa oleva laki on voimassa ainoas-
34173: Keskustelussa on ed. Holvitie ed. Pohjanoksan           taan yksitoista kuukautta, on myönnetty seitse-
34174: kannattamana ehdottanut, että asia pantaisiin           mälle kirjastolle rakennusaikainen rahoitus ja sa-
34175: pöydälle seuraavaan istuntoon.                          manaikaisesti on myönnetty viidelle kirjastolle jäl-
34176:                                                         kirahoitteinen valtionosuus mikä tarkoittaa sitä,
34177:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        että jatkossa valtionosuus maksettaisiin viidentois-
34178:                                                         ta vuoden aikana ilman korkoa.
34179:    Eduskunta hyväksyy ed. Holvitien ehdotuksen             Nyt tuntuu kuitenkin täysin kohtuuttomalta
34180: ja asia p a n n a a n p ö y d ä 1 1 e seuraavaan        se, että nämä viisi kuntaa jäisivät tavallaan erittäin
34181: istuntoon.                                              pahasti väliinputoajiksi verrattuina niihin seitse-
34182:                                               Meripelastuspalvelu                                         3679
34183: 
34184: 
34185: maan kuntaan, jotka saavat rakentamisaikaisen              Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
34186: suoran valtionosuuden.                                   päättyneeksi.
34187:    Tätä taustaa vasten asiaa on puitu hallitusryh-
34188: mien puheenjohtajien välisissä neuvotteluissa ja
34189: asian puiminen on vielä kesken, joten en suinkaan        18) Ehdotus laiksi puolustusvoimien vtroista Ja
34190: pidä pahana, vaikka tämä asia jää pöydälle ensi          toimista annetun lain 1 §:n muuttamisesta
34191: tiistaihin ottaen huomioon sen, että meillä on ää-
34192: nestystakaraja eikä tämän asian käsittely siitä suin-       Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 172
34193: kaan viivästy, jos se nyt jätetään pöydälle, kun sii-    ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
34194: hen kuitenkin seuraavassa istunnossa jouduttaisiin       sekä puolustusasiainvaliokunnan mietinnössä n:o
34195: palaamaan äänestyksen osalta.                            5 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
34196:    Kannatan ed. Holvitien ehdotusta.                     156, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
34197: 
34198:   Ensimmäinen varapuhemies:                                 Ensimmäinen varapuhemies:
34199: Kun on tehty ehdotus asian pöydällepanosta ja            Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
34200: ehdotusta on kannatettu, asia on jäävä pöydälle.         tintö n:o 172. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
34201: Kehotan seuraavia puhujia lausumaan mielensä             lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-
34202: pöydällepanon ajasta.                                    kohtaiseen käsittelyyn.
34203: 
34204:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-           Yleiskeskustelua ei synny.
34205: neeksi.
34206:                                                            Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
34207:   Ensimmäinen varapuhemies:                              kustelutta 1 §, voimaantulosäännös, johtolause ja
34208: Keskustelussa on ed. Holvitie ed. Anttilan kan-          nimike.
34209: nattamana ehdottanut, että asia pantaisiin pöy-
34210: dälle seuraavaan istuntoon.                                Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
34211:                                                          päättyneeksi.
34212:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
34213: 
34214:    Eduskunta hyväksyy ed. Holvitien ehdotuksen           19) Ehdotus laiksi ulosottomiehen alueellista toi-
34215: ja asia p a n n a a n p ö y d ä 1 1 e seuraavaan         mivaltaa koskevien ulosottolain säännösten muut-
34216: istuntoon.                                               tamisesta
34217: 
34218:                                                             Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 173
34219: 17) Ehdotus laiksi meripelastuspalvelusta anne-          ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
34220: tun lain 11 §:n muuttamisesta                            sekä toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 6 val-
34221:                                                          mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 200,
34222:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 171        joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
34223: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
34224: sekä puolustusasiainvaliokunnan mietinnössä n:o             Ensimmäinen varapuhemies:
34225: 4 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o       Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
34226: 15 5, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.         tintö n:o 173. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
34227:                                                          lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-
34228:    Ensimmäinen varapuhemies:                             kohtaiseen käsittelyyn.
34229: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
34230: tintö n:o 171. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-      Yleiskeskustelua ei synny.
34231: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-
34232: kohtaiseen käsittelyyn.                                     Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
34233:                                                          kustelutta 1 luvun 4 §, 1 luvun otsikko, 3 luvun
34234:    Yleiskeskustelua ei synny.                            21 a, 21 b, 22 ja 27 §, 3 luvun otsikko, 4 luvun
34235:                                                          9 a, 18, 18 b, 18 c ja 18 d §, 4 luvun otsikko, 5 lu-
34236:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-     vun 8 a §, 5 luvun otsikko, voimaantulo-ja sovel-
34237: kustelutta 11 §, voimaantulosäännös, johtolause          tamissäännös sekä lakiehdotuksen johtolause ja
34238: ja nimike.                                               nimike.
34239: 3680                                   Perjantaina 29. martaskuuta 1985
34240: 
34241: 
34242:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan           see 50 % :n mukaan 12 x 6 000 eli 72 000 mark-
34243: päättyneeksi.                                           kaan vuodessa, joten kulukorvaus nousee nykyi-
34244:                                                         sestä päivärahakäytännöstä vuodessa noin 29 500
34245:                                                         mk.
34246: 20) Ehdotukset laeiksi edustajanpalkkiosta anne-           Näin ollen neljän puolueen eduskuntaryhmien
34247: tun lain ja tulo- ja varallisuusverolain 22 §:n         puheenjohtajien lakiehdotus, jota nyt käsitellään,
34248: muuttamisesta                                           on häikäilemätöntä oman edun tavoittelua ja saa-
34249:                                                         listusta, joten vastustan jyrkästi tämän suuntaista
34250:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 175       omien etujen ajamista ja saalistusta.
34251: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä       Käsiteltävänä olevassa lakiehdotuksessa ei puu-
34252: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 67         tuta lainkaan kaksoispalkkaan, jota nostetaan te-
34253: valmistelevasti käsitellyt lakialoitteet n:ot 129/      kemättömästä työstä. Pienituloiset eläkeläiset,
34254: 1983 vp., 34 ja 71/1984 vp. sekä 12, 72 ja 73, jot-     rintamaveteraanit, invalidit, opiskelijat, työttö-
34255: ka sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.              myydestä kärsivät perheet ja muut pienituloiset
34256:                                                         odottavat toimeentulonsa parantamista, mutta
34257:    Ensimmäinen varapuhemies:                            nyt kansan valitsemat edustajat ryhtyvätkin kah-
34258: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-           mimaan häikäilemättömästi itselleen suuria talou-
34259: tintö n:o 175. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-   dellisia etuja. Palkkoihin tuleva korotus kertary-
34260: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityis-      säyksellä on nyt suurempi kuin täyttä kansanelä-
34261: kohtaiseen käsittelyyn.                                 kettä saavan kuukausieläke. Samoin kulukorvauk-
34262:                                                         sen kautta tapahtuva kahminta yhdessä palkanko-
34263:                                                         rotuksen kanssa nostaa yhteissumman kerralla
34264:   Yleiskeskustelu:                                      suuremmaksi kuin pienituloisten koko kuukausi-
34265:                                                         palkka tällä hetkellä.
34266:    Ed. Jyrkilä : Herra puhemies! Käsiteltä-                SMP:n eduskuntaryhmä on ed. Kettusen laki-
34267: vänä olevassa ed. Paasion ym. allekirjoittamassa        aloitteen takana. SMP:n eduskuntaryhmä vastus-
34268: lakialoitteessa ehdotetaan kansanedustajien päivä-      taa yksimielisesti tämän käsiteltävänä olevan la-
34269: rahasysteemin muuttamista kulukorvaukseksi.             kiehdotuksen hyväksymistä, ja SMP:n eduskunta-
34270: Vieraalla paikkakunnalla muodostuvien ylimää-           ryhmä vaatii kaksoispalkkauksen poistamista sekä
34271: räisten elantokulujen korvaaminen on yleisesti          vaatii ministerin ja kansanedustajien palkkojen si-
34272: hoidettu päivärahalla. Päivärahaa on kansanedus-        donnaisuuden purkamista valtion ylimpiin palk-
34273: tajille suoritettu eduskunnan istuntokausilta, jol-     kaluokkiin nähden.
34274: loin talvi- ja kesäloma-ajoilta edustajille päivära-       Herra puhemies! Ehdotan, että tämä asia jätet-
34275: haa ei ole suoritettu. Päivärahan määrää on vuo-        täisiin pöyhdälle ensi tiistaina pidettävään istun-
34276: sittain tarkistettu, ja korotus on tällöin ollut muu-   toon.
34277: tamasta markasta 10 markkaan.
34278:    Tämä edustajien Paasion, Juhantalon, Puolan-             Ed. Kulhia (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
34279: teen ja Norrbackin allekirjoittama lakiehdotus on       sa herra puhemies! Toteaisin, että niin hyvältä
34280: todella hämmästyttävä ja ainutlaatuinen, kun he         kuin ed. Jyrkilän puheenvuorosta kuulostikin tä-
34281: ehdottavat kulukorvauksen sitomista kansanedus-         mä SMP:n esitys, niin ei se niin kauhean hyvä ole.
34282: tajan peruspalkkaan ja sen suorittamista ympäri         Jos todella halutaan olla oikeudenmukaisia, niin
34283: vuoden kaikilta kalenterikuukausilta eli myös           silloin täytyisi lähteä siitä, että aletaan purkaa pois
34284: loma-ajalta. Kansanedustajille maksetaan nyt päi-       tätä epäoikeudenmukaista päivärahajärjestelmää.
34285: värahaa vuodessa 8,5 kuukauden ajalta a 5 000 mk        Eivät helsinkiläiset tarvitse mitään päivärahaa,
34286: eli vuodessa kaikkiaan 42 500 mk. Neljän puo-           vaan me voisimme vähentää sitä päivärahaa, jota
34287: lueen eduskuntaryhmien puheenjohtajien ehdot-           saavat 30 kilometrin päässä asuvat, jotka ovat mel-
34288: taman lakiesityksen mukainen kulukorvaus sidot-         kein samassa asemassa kuin helsinkiläiset. Siis siitä
34289: tuna edustajan peruspalkkaan olisi tällä hetkellä       päästä täytyisi lähteä purkamaan eikä lisätä sitä,
34290: 50 % :n mukaan 12 x 5 000 eli 60 000 mk vuodes-         mitä helsinkiläiset saavat. Eivät he mitään tarvit-
34291: sa. Kahden yläpäässä avoinna olleen palkkaluokan        se.
34292: käyttöön otto valtioneuvoston päätöksellä tuo
34293: edustajan palkkaan korotusta noin 2 000 mk kuu-           Ed. Kettunen : Herra puhemies! Tässä
34294: kautta kohden, jolloin se vaikuttaa suoraan myös        on tosiaan kysymys todella suuresta, niin kuin
34295: kulukorvaukseen. Tästä johtuen kulukorvaus nou-         olen käyttänyt sanontaa, vuosisadan suurimmasta
34296:                                                 Lisämenoarvio                                             3681
34297: 
34298: 
34299: kansanedustajien palkkakaappauksesta. Jotta tästä       yhteensä 641 milj. mk. Nettolisäys on siis 1672
34300: asiasta voitaisiin jatkaa keskustelua ja vedota vielä   milj. mk. Säästöt sinänsä ovat hyvä asia, mutta
34301: kansanedustajien järkeen, koska nyt täällä on kan-      kun ne tehdään jättämällä toteuttamatta edus-
34302: sanedustajia näin vähän paikalla, niin kannatan         kunnan tahto, kuten nyt on laita mm. sosiaali- ja
34303: ed. Jyrkilän tekemää esitystä, että tämä asia jätet-    terveysministeriön pääluokassa, josta hallitus esit-
34304: täisiin pöydälle ensi viikon tiistaina pidettävään      tää 401,5 milj. mk poistettavaksi, poistot kohdis-
34305: täysistuntoon.                                          tuvat kuntien järjestämiin sosiaalipalveluihin.
34306:    SMP todella vastustaa tällaista hoititoota ja jär-   Tällä kohdin hallitus jatkaa kuntien puristamis-
34307: jetöntä omien taskujen täyttämistä.                     linjaa. Sitähän se on tehnyt varsinaisen budjetin
34308:                                                         yhteydessä tänä vuonna, niin kuin hyvin muiste-
34309:    Ensimmäinen varapuhemies:                            taan, ja se jatkaa siis tätä linjaa tässä lisäbudjetis-
34310: Kun on tehty ehdotus asian pöydällepanosta ja si-       sa, mutta myös ensi vuoden tulo- ja menoarviossa,
34311: tä on kannatettu, on asia jäädä pöydälle. Pyydän        joka vielä on valiokuntakäsittelyssä.
34312: seuraavia puheenvuoron käyttäjiä lausumaan mie-            Tässä ei kuitenkaan ole kaikki. Vasta peruste-
34313: lensä pöydällepanon ajasta.                             tun ympäristöministeriön pääluokasta, jossa kun-
34314:                                                         nille kuuluviin tehtäviin sisältyy asumistukijärjes-
34315:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-        telmän hoitaminen, poistetaan 30 milj. mk. Tässä
34316: neeksi.                                                 ei selitykseksi kelpaa se, mikä valiokunnan jaostol-
34317:                                                         le asiantuntijoiden taholta selitettiin, etteivät voi-
34318:   Ensimmäinen varapuhemies:                             massa olevat ohjeet ja normit ole vaatineet enem-
34319: Keskustelussa on ed. Jyrkilä ed. Kettusen kannat-       pää rahaa, mitä siihen tähän saakka on käytetty.
34320: tamana ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle        Järjestelmää on tietoisesti heikennetty hallituksen
34321: ensi tiistain istuntoon.                                ja hallituspuolueiden eduskuntaryhmien toimesta
34322:                                                         jo edellisvuonna tässä niin kuin monessa muussa-
34323:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        kin asiassa. Yksi syy on siinä, että asumistuen ja-
34324:                                                         koperusteita on muutetru niin, että kansaneläke-
34325:   Ed. Jyrkilän ehdotus hyväksytään ja asia              läisten ja muiden sosiaalisen ruen varassa olevien
34326: p a n n a a n p ö y d ä ll e ensi tiistain istun-       ihmisten tuki on vähentynyt. Sekin asia muiste-
34327: toon.                                                   taan ja varmasti täällä olevat edustajat sen myös
34328:                                                         muistavat. Huonootamassa ovat olleet nykyisen
34329:                                                         hallituksen takana olevat kaikki puolueet. Siinä d
34330: 21) Ehdotus lisäyksistä ja muutoksista vuoden           SMP tee poikkeusta.
34331: 1985 tulo- ja menoarvioon                                  Mitä tulee työvoimaministeriön hallinnon-
34332:                                                         alaan, siellä saadaan vasta todellinen vastaus ny-
34333:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o      kyisen hallituksen leväperäisyydestä. Työvoima-
34334: 81 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n       ministerihän valittaa jatkuvasti varojen puutetta
34335: siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys      työttömien työllistämiseksi. Kuitenkin hallitus
34336: n:o 203, joka sisältää yllämainitun ehdotuksen.         esittää lisäbudjetissa poistettavaksi valtion työteh-
34337:                                                         tävistä 15 milj. mk. Selitystä ei anneta juuri lain-
34338:   Ensimmäinen varapuhemies:                             kaan, miksi hallitus ja työvoimaministeri jättävät
34339: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan           toteuttamatta eduskunnan tahdon. Tuolla 15
34340: mietintö n:o 81. Viime tiistaina pidetyssä ensim-       milj. markalla olisi hallituksen pitänyt työllistää
34341: mäisessä täysistunnossa asia pantiin pöydälle tä-       2 000 nuorta alle 25-vuotiasta pitkäaikaistyötöntä.
34342: hän istuntoon.                                          Sitä se ei ole tehnyt ja nyt havaittuaan laiminlyön-
34343:                                                         nin yrittää vahvistuttaa eduskunnalla tekemättö-
34344:                                                         myytensä. Hallitus ja työvoimaministeri katsovat
34345:    Yleiskeskustelu jatkuu:                              riittävän eduskunnalle selitykseksi vain sen, ettei
34346:                                                         järjestelmällä ole voitu työllistää kuin 20 % tavoi-
34347:    Ed. Koskenniemi : Herra puhemies!                    tellusta 2 000 nuorten työttömän sijoittamisesta
34348: Haluan tuoda muutaman näkökohdan tästä lisä-            valtion työtehtäviin. Tuo työllistettyjen määrä on
34349: budjettiesityksestä, jonka loppusumma on 2 813          täsmälleen 400 työntekijää.
34350: milj. mk menojen lisäyksiä. Monien pääluokkien             Hallitusta ei järkytä se, että työttömien määrä
34351: kohdalla on kuitenkin menojen supistuksia, joilla       kasvoi lokakuun loppuun mennessä 138 450:een
34352: lisäbudjetti tavallaan katetaan. Vähennyksiä on         työntekijään, mikä vastaa 5,5% työvoimasta.
34353: 
34354: 461   428500001~
34355: 3682                                  Perjantaina 29. marraskuuta 1985
34356: 
34357: 
34358: Syyskuusta lähtien nousu on 4 700 ja viime vuo-        ja nimenomaan työvoimaministeriön pääluokan
34359: dfn vastavaan lukuun ja aikaan verrattuna nou-         kohdalla.
34360: su on 10 300 työtöntä. Tällä tavalla hallitus ja          Herra puhemies! SKDL:n eduskuntaryhmä ei
34361: sen nykyinen työvoimaministeri vastaavat työt-         voi yhtyä eduskunnan tahdon vastaisiin voimiin
34362: tömyyteen. Nykyiseltä hallitukselta ei voi oikeas-     eikä työttömiä halveksivaan menettelyyn, mitä
34363: taan muuta odottaakaan. Se on suhtautunut so-          hallitus nyt tekee. Me tulemme esittämään lisä-
34364: danjälkeisistä hallituksista kaikkein välinpitämät-    budjetin yksityiskohtaisessa käsittelyssä niin
34365: tömimmin työttömien asioiden hoitamiseen. Jos          sosiaali- kuin ympäristöministeriön pääluokan sa-
34366: SMP olisi oppositiossa, niin varmaan se oli-           moin kuin työvoimaministeriön pääluokan koh-
34367: si työvoimaministeriä viemässä valtakunnanoi-          dalla poistoesityksen hylkäämistä ja palaamista
34368: keuteen, kuten taannoin, jolloin SKDL:n mies           eduskunnan tahtoon. Me tulemme myös jatkossa
34369: hoiti samaa tehtävää aivan erilaisella tarmol-         vaatimaan hallitukselta tekoja puheitten ja ylistys-
34370: la, kuin mitä nyt on tehty. Paljon porua ja kat-       ten sijaan.
34371: teettomia puheita kyllä lentelee nykyisenkin työ-
34372: voimaministerin kuten koko hallituksenkin pii-            Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
34373: ristä työttömien asioiden koristelemiseksi, mut-       hemies! En käytä pitkää vastauspuheenvuoroa,
34374: ta mitään muuta ei tapahdu kuin asioiden lai-          koska ulkoministerillä on kiire, etten häntä olisi
34375: minlyöntiä ja työttömien määrän lisääntymis-           viivyttämässä, koska hänellä on puheenvuoro
34376: tä.                                                    myöhemmässä asiassa. Mutta sanoisin kyllä ed.
34377:     Todella laiminlyönniksi voidaan sanoa silmän-      Koskenniemelle, jonka puheenvuoro oli muuten
34378: kääntötemppua, jota nyt yritetään lisäbudjetissa       hyvin asiallinen, että oli minun mielestäni koh-
34379: vähän kuin salaa ajaa ja saada eduskunnan siu-         tuutonta ministeri Leppäsestä sanoa, että hän olisi
34380: naus. Eikö asia ole näin, kun vasta marraskuun lo-     laiska eikä hoitaisi tehtäviään. Se oli epäolennaista
34381: pulla, kun vuosi on kulutettu lähes loppuun, tuo-      siinä puheenvuorossa. Ei muuta. Minä katson, et-
34382: daan eduskunnalle ilmoitus, että budjetista pitää      tä hän on varmasti ollut yhtä ahkera kuin Kajan-
34383: poistaa 1 600 nuoren työllistämiseen tarkoitettu       ojakin, joka jatkuvasti joutui juoksemaan vähem-
34384: 15 milj. markan määräraha sen vuoksi, ettei mi-        mistön ja enemmistön välisiä riitoja silloin, kun
34385: nisteri ole halunnut järjestelmän ongelmiin puut-      oli virassa myös puolueen elimissä.
34386: tua? Hallituksella ja asianomaisella ministerillä
34387: olisi ollut vuosi aikaa miettiä, miten tuo summa          Ed. Koskenniemi (vastauspuheenvuo-
34388: voitaisiin käyttää nuorten työttömien työllistämi-     ro ): Herra puhemies! Ed. Skönille sanoisin, että
34389: seksi valtion työtehtävissäkin. Suoraa valetta on      minä en moittinut nimenomaan ministeri Leppäs-
34390: se, etteivät nuoret työttömät halua ottaa työtä vas-   tä, vaan koko hallitusta. Jos edustaja kuunteli hy-
34391: taan tai etteivät valtionhallinnon virastojen johta-   vin tarkkaan, niin hyvin usein sanoin, että hallitus
34392: jat halua työllistää niitä järjestelmän heikkouden     on jättänyt tekemättä. Mutta kyllä työvoimami-
34393: vuoksi, kuten selitys valiokunnassa kuului asian-      nisterilläkin on se osuus, että hänen kai olisi pitä-
34394: tuntijoilta.                                           nyt esittää hallitukselle, että nyt jää rahaa käyttä-
34395:     Tässä yhteydessä huomautan hallitukselle ja        mättä, tällainen on ongelma, mitäs tehdään?
34396: asianomaiselle ministerille, että eduskunnan pe-       Kuulin vain asiantuntijoilta, että ministeri ei ole
34397: rustuslakivaliokunta on jo vuodesta 195 7 lähtien      tähän ongelmaan halunnut puuttua. Sen vuoksi
34398: kiinnittänyt siihen seikkaan huomiota, että halli-     oli pakko mainita myös työvoimaministerin nimi.
34399: tuksen ja hallitusten on toteutettava eduskunnan
34400: tahto. Nyt on eduskunnan tahdon vastaisesta toi-          Ed. K u 1 h i a: Herra puhemies! Minun
34401: minnasta todella kysymys. Hallitus voi kyllä poi-      huomiotani kiinnitti se seikka, että lisäbudjetissa
34402: keta tuosta perustuslakivaliokunnan kannanilmai-       esitetään annettavaksi valtuudet Karhu-luokkaa
34403: susta eduskunnan tahdon vastaisesti, mutta se ei       korvaavan jäänsärkijän tilaamiseen. Täysin riippu-
34404: saa tehdä sitä eduskuntaa kuulematta ja jälkikä-       matta siitä, onko hanke hyvä vai ei, minua kiin-
34405: teen, kuten tässä tapauksessa on kysymys. Jälkikä-     nostaa se tieto, voidaanko tällaisia lisävaltuuksia
34406: teistähän se on, kun ollaan jo lähes joulukuussa,      päättää lisäbudjetin yhteydessä. Täällä ei nyt ole
34407: niin nyt vasta ilmoitetaan, että me emme ole           ketään, joka pystyisi tähän asiaan vastaamaan,
34408: kyenneet asiaa hoitamaan. Haluan tämän seikan          mutta ylipäätään herätän nyt tämän kysymyksen.
34409: tuoda esiin, sillä niin vakavasti on mielestäni ri-    Rahaahan tähän hankkeeseen ei tässä yhteydessä
34410: kottu eduskunnan tahtoa ja perustuslakiamme,           olla myöntämässä.
34411: nimenomaan mainitsemassani määräraha-asiassa              Toinen asia, joka on mielestäni huonosti vai-
34412:                                                 Lisämenoarvio                                             3683
34413: 
34414: 
34415: misteltu ja epäselvä, on puolustusbudjetin osalta       kaasti työllisyyttä voitaisiin hoitaa, niin on edel-
34416: 97,3 milj. markan lisäys momenteille 27.20.18 ja        leen syytä vaatia hallitukselta erittäin pikaisesti te-
34417: 27.25.16, josta sanotaan, että se on vain vanhojen      hokasta ja toimivaa työllisyyslakia eduskunnan kä-
34418: tilausten ja niiden maksujen valuutta- ja indeksi-      sittelyyn.
34419: korotuksiin menevää rahaa. Joka ikisessä varsinai-
34420: sessa ja lisäbudjetissa on samat virret ja lauseet.        Ed. Koskenniemi : Herra puhemies!
34421: Ihmettelenkin, että eduskunnalle ei milloinkaan         Ed. Kettuselle sanoisin, että on täysin silkka vale,
34422: kirjoiteta sellaista lausetta, että sen ja sen hank-    että SKDL:n edustajan ollessa hallituksessa työ-
34423: keen kohdalla on tällaisia ylimääräisiä kustannuk-      voimaministerinä on satoja miljoonia jäänyt käyt-
34424: sia, ja tulenkin ensi vuoden varsinaista budjettia      tämättä varoja. Sellaista ette löydä yhdestäkään
34425: varten pyytämään näistä selvitykset.                    budjetista taaksepäin asioita tarkasteltaessa sil-
34426:    Sitten toteaisin sen, että jotain hauskaakin lisä-   loin, kun me olemme olleet hallituksessa. Sem-
34427: budjetista on luettavissa. Nimittäin viinakaup-         moista laiminlyöntiä ei koskaan löydy, että olisi
34428: piaitten lakko eli myyjien lakko tuotti tappiota        jokin järjestelmä jätetty tahallaan käyttämättä ku-
34429: tälle viinafirmalle. Oluen myynti taas lisääntyi,       ten tässä, että nuorten valtion töihin sijoittamis-
34430: niin että olutvero nousee 70 milj. mk.                  järjestelmä on romutettu kokonaan sillä, että ei
34431:    Nämä ovat mielenkiintoisia asioita, mutta kaik-      ole haluttukaan toteuttaa. Siitähän minä moitin
34432: kein upeinta on tietysti tämä maataloudelle me-         ministeriä ja hallitusta, että vaikka eduskunta on
34433: nevä valtava tukimäärä. Siihen kehottaisin kan-         määrännyt, että 2 000 nuorta on työllistettävä val-
34434: sanedustajia huomiota kiinnittämään.                    tion työtehtäviin, niin minä olen lukemattomat
34435:                                                         kerrat valtion virastoissa kuullut, että siellä ei ha-
34436:    Ed. K n u u t t i l a : Herra puhemies! Tähän        luta antaa ministeriön taholta nuorille töitä. On-
34437: työllistämiskeskusteluun puuttuisin sen verran,         gelma on siinä, että ei ole haluttu järjestelmää to-
34438: että ainakin tuolta kentältä, kunnista olen saanut      teuttaa. Tällaista laiminlyöntiä ei ole koskaan ai-
34439: tietoja, että siellä joudutaan irtisanomaan näitä       kaisemmin tapahtunut.
34440: kunnallisella työllistämistuella työllistettyjä nuo-       Mitä tulee sitten muutoinkin työvoimaministe-
34441: ria määrärahan puutteen vuoksi. Olen myös saa-          riön eräisiin virheisiin, ne ovat asianomaisten vi-
34442: nut tietää, että tämä lisämääräraha 10 milj. mk ei      ranomaisten tutkittavana. Aika näyttää, kuka on
34443: riittäisi kaikkien niiden työllistämiseen, joiden       ollut oikeassa ja kuka väärässä. Toivon, että tämä-
34444: työllistämiseen tämä raha muuten ehtisi. Halli-         kin asia saatettaisiin joskus tutkittavaksi, onko
34445: tuksessa tämä oli kiistakysymyksenä, ja tämän           menettely ollut ministerin taholta oikea. En olisi
34446: määrärahan pienennyksen prässäsi kuulemma val-          halunnut puuttua henkilökohtaisesti tähän, ellei-
34447: tiovarainministeri pääministerin ollessa matkoilla,     vät SMP:n edustajat olisi nimenomaan vaatineet
34448: ja vastavoimia ei sitten kuulemma hallituksen si-       tätä, mutta koska he haluavat vaatia, niin minä
34449: sältä löytynyt. Tätä ei kyllä voi oikein pitää pe-      paljastan senkin asian.
34450: rustuslain hengen mukaisena menettelynä.
34451:                                                            Ed. Kettunen : Herra puhemies! Tämä
34452:    Ed. Kettunen : Herra puhemies! Totean                on ihmeellistä puhetta kyllä ed. Koskenniemeltä.
34453: ed. Koskenniemelle, että kyllä kai hänenkin on          Kun toisaalta julkisuudessa syytetään, että minis-
34454: syytä tunnustaa rehellisesti se, että ministeri Lep-    teri Leppänen ja työvoimahallinto on käyttänyt 6
34455: pänen on pyrkinyt hoitamaan työttömien asioita          milj. mk liikaa varoja työllisyyden hoitoon ja jopa
34456: varmaankin tehokkaammin ja paremmin kuin                ollaan viemässä Leppästä tästä asiasta linnaan,
34457: monet muut työvoimaministerit aikoihin, ja              kun on liikaa työllistänyt työttömiä, niin Kosken-
34458: muistutan niistä ajoista, jolloin SKDL:n ministe-       niemi väittää täällä juuri toisin päin. Kumpi tässä
34459: rit olivat työvoimaministerinä ja satoja miljoonia      nyt on oikeassa, nämä Leppäsen syyttäjät, jotka
34460: jätettiin työllisyysvaroja käyttämättä.                 syyttävät, että on liikaa käytetty, vai Koskennie-
34461:    Edelleen totean tästä lisämenoarviosta, että täs-    mi, joka väittää, että on liian vähän käytetty?
34462: sä on tosiaan, aivan niin kuin ed. Knuuttila sanoi,
34463: työllisyysrahoja edelleenkin hyvin niukasti ja liian       Ed. Koskenniemi : Herra puhemies!
34464: vähän. Nämä eivät missään tapauksessa tule riittä-      Ei tätä ed. Kettusen kanssa käytävää kinastelua
34465: mään. Siihen on valitettavasti syyllinen valtiova-      kannata jatkaa, mutta en minä ole todennut, että
34466: rainministeri Pekkala, että näin on käynyt. Hän         Leppästä on syytetty siitä, että hän olisi liikaa
34467: on jarruttanut ja vastustanut kaiken aikaa näiden       käyttänyt varoja, mutta hän on antanut määräyk-
34468: rahojen lisäämistä. Lisäksi totean, että jotta tehok-   siä, jotka eivät ole yhtä budjetin ja ministerin
34469: 3684                                   Perjantaina 29. marraskuuta 1985
34470: 
34471: 
34472: toimivaltuuden kanssa. Siitä häntä syytetään, ei         ranomaisten käyttämän väkivallan lisääntyessä.
34473: mistään määrärahojen ylikäyttämisestä vaan vää-          Apartheid-politiikkaa pidetään jatkuvasti yllä ko-
34474: ristä ohjeista, ja minä mainitsin, että hän tulee ai-    vin ottein, eikä merkkejä järjestelmän pikaisesta ja
34475: kanaan siitä vastaamaan.                                 täydellisestä kumoamisesta ole näkyvissä.
34476:                                                             Näistä syistä myös kansainvälinen yhteisö on li-
34477:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.              sännyt painostustaan Etelä-Afrikan tasavaltaa vas-
34478:                                                          taan. Yhdessä muiden Pohjoismaiden kanssa Suo-
34479:   Ensimmäinen varapuhemies:                              mi on toiminut Etelä-Afrikan vastaisten sitovien
34480: Asian käsittely keskeytetään.                            pakotteiden hyväksymiseksi YK:n turvallisuus-
34481:                                                          neuvostossa. Näitä päätöksiä odottaessaan Poh-
34482:                                                          joismaat ovat päättäneet ryhtyä uusiin toimiin
34483: 22) Asetus 11 päivältä lokakuuta 1985 Helsingin          omien taloudellisten ja muiden suhteittensa vä-
34484: yliopiston eräästä virkajärjestelystä                    hentämiseksi Etelä-Afrikan kanssa hyväksymällä
34485:                                                          18. 10. 1985 laajennetun Etelä-Afrikan vastaisen
34486:    Esitellään perustuslakivaliokunnan m1etmtö            toimintaohjelman jatkoksi jo vuonna 1978 hyväk-
34487: n:o 32 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e -          symälleen ohjelmalle.
34488: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämainitru        Pohjoismaiden toimintaohjelma vastaa suurelta
34489: asetus.                                                  osalta lakiesityksen yleisperusteluissa mainittujen
34490:                                                          turvallisuusneuvoston kesä- ja heinäkuussa 1985
34491:   Ensimmäinen varapuhemies:                              hyväksymien päätöslauseimien n:ot 566 ja 569
34492: Käsittelyn pohjana on perustuslakivaliokunnan            suosituksia. Toimintaohjelma menee kuitenkin
34493: mietintö n:o 32.                                         pitemmälle ja sisältää lukuisia toimenpiteitä, jois-
34494:                                                          ta turvallisuusneuvosto ei ole tehnyt minkäänlai-
34495:   Keskustelua ei synny.                                  sia päätöksiä, ei ainakaan vielä.
34496:                                                             Suomi on puolestaan toteuttanut tai ryhtynyt
34497:   Mietintö hyväksytään.                                  toteuttamaan käytännöllisesti katsoen kaikkia
34498:                                                          Pohjoismaiden toimintaohjelmaan sisältyviä toi-
34499:   Asia on loppuun käsitelty.                             menpiteitä. Kun ohjelma kuitenkin käsittää myös
34500:                                                          toimenpiteitä, joiden täytäntöönpano Suomen
34501:                                                          osalta edellyttää lainsäädännön täydentämistä, on
34502: 23) Ehdotuksen laiksi eräistä Etelä-Mrikkaan             hallitus nyt antanut Etelä-Afrikkaa. koskevan la-
34503: kohdistuvista toimenpiteistä.                            kiesityksen. Laki kieltää eräät erikseen mainitut
34504: sisältävä hallituksen esitys n:o 233 esitellään valio-   toimenpiteet ja antaa tietyin edellytyksin mahdol-
34505: kuntaan lähettämistä varten.                             lisuuden säätää asetuksella myös muita toimenpi-
34506:                                                          teitä.
34507:    Ensimmäinen varapuhemies:                                Lakiehdotuksen mukaan rahalainaa tai muuta
34508: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-         luottoa ei saa antaa Etelä-Afrikalle tai Namibialle,
34509: siin ulkoasiainvaliokuntaan.                             ei myöskään takausta velkojen vakuudeksi. Kielto
34510:                                                          koskee myös osallistumista lainakonsortiojärjeste-
34511:                                                          lyihin. Kiellon kohteena ovat uudet lainat, mikä
34512:   Keskustelu:                                            tekee mahdolliseksi vanhojen luottojen pidentä-
34513:                                                          misen mm. silloin, kun Etelä-Afrikan ulkomaista
34514:    Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Puhe-           velkaa joudutaan kansainvälisin järjestelyin va-
34515: mies! Hallitus on antanut eduskunnalle esityksen         kauttamaan. Kielto on totaalinen sikäli, että ly-
34516: laiksi eräistä Etelä-Afrikkaan kohdistuvista toi-        hytaikaisetkaan lainat eivät ole sallittuja ja myös
34517: menpiteistä. Esityksessä ehdotetaan, että Suomi          takaukset on kielletty ilman aikarajoitusta. Kiellot
34518: rajoittaa taloudellisluontoisia suhteita sekä tieto-     ovat tässä suhteessa jyrkempiä kuin esim. Ruotsin
34519: ja muuta liikennettä Etelä-Afrikkaan vaikuttaak-         vastaavassa laissa, jossa kielletään vain kahta vuot-
34520: seen rotusyrjinnän poistamiseksi Etelä-Afrikassa         ta pitemmät lainat ja vain viittä vuotta pitemmät
34521: sekä Namibian laittoman hallinnon lopettami-             takaukset.
34522: seksi.                                                      Lakiehdotukseen sisältyvät kiellot koskevat sekä
34523:    Hallitus on syvällä ja kasvavalla huolestunei-        juridisia että luonnollisia henkilöitä. Viimeksi
34524: suudella seurannut Etelä-Afrikan tilannetta, joka        mainitut on Ruotsissa ja Tanskassa jätetty kiellon
34525: viime aikoinakin on kärjistynyt Etelä-Afrikan vi-        ulkopuolelle.
34526:                                  Eräät Etelä-Mrikkaan kohdistuvat toimenpiteet                          3685
34527: 
34528: 
34529:     Takauskielto koskee myös vientitakuuta, josta           Laki eräistä Etelä-Afrikkaan kohdistuvista toi-
34530: turvallisuusneuvosto on antanut heinäkuussa              menpiteistä panee tehokkaammalla tavalla täy-
34531: 1985 suosituksen. Lainkohdan kiertämistä pyri-           täntöön tärkeän osan Pohjoismaiden toimintaoh-
34532: tään estämään kieltämällä ulkomailla olevan tytär-       jelmasta. Tämä toimintaohjelma on julkistettu
34533: yhtiön käyttäminen lainan tai takuun antamiseen.         näkyvästi YK:ssa, ja sitä pidetään rohkaisevana
34534:     Yleisestä lainakiellosta valtioneuvosto tai sen      esimerkkinä muille maille. Pohjoismaat ovat siten
34535: määräämä viranomainen voi myöntää poikkeuk-              maailmanlaajuisesti kehityksen kärjessä Etelä-
34536: sen. Poikkeuksena voisivat tulla kysymykseen             Afrikkaan kohdistuvien toimenpiteiden osalta.
34537: esim. kansainvälisessä kaupassa tavanomaisesti so-       Suomi puolestaan on samassa rintamassa toisten
34538: vellettavat rahoitusjärjestelyt ja sellaiset lainat,     Pohjoismaiden kanssa. Itse asiassa nyt eduskun-
34539: jotka annetaan rotuerottelua vastustaville yhdis-        nan käsiteltäväksi tuleva laki menee pitemmälle
34540: tyksille ja kirkoille, kuten tämän lain voimaantu-       kuin muiden Pohjoismaiden vastaava lainsäädän-
34541: lon jälkeen annettavaksi suunnitellussa valtioneu-       tö.
34542: voston päätöksessä todetaan.                                On kuitenkin itsestäänselvää, etteivät Pohjois-
34543:     Lakiehdotuksen mukaan patentin tai valmis-           maiden yhteiset toimenpiteet ratkaisevasti vaikuta
34544: tusoikeuden luovuttaminen Etelä-Afrikkaan tai            Etelä-Afrikan tasavaltaan. Laajempaa merkitystä
34545: Namibiaan on kielletty. Patentin tai valmistusoi-        niillä on vain siinä tapauksessa, että tärkeimmät
34546: keuden luovuttamistahan voidaan käyttää sijoi-           Etelä-Afrikan tasavallan kauppakumppanit seu-
34547: tuksen eräänä vaihtoehtona myös ulkomailla. Pa-          raavat Pohjoismaiden esimerkkiä.
34548: tentin ohella kiellon kohteena on myös valmis-              Herra puhemies! Tiedän jo ennakolta, että mo-
34549: tusoikeus, joka tarvitaan teknologian siirron to-        net kansanedustajat aikovat arvostella hallituksen
34550: teuttamiseksi. Todettakoon, että Suomen laki täs-        toimenpiteitä Etelä-Afrikan tasavaltaa kohtaan
34551: säkin yhteydessä tulee olemaan jossain määrin tiu-       liian vähäisiksi. Uskon, että monet vaativat Suo-
34552: kempi kuin Ruotsin vastaava laki, joka säätää ensi-      mea katkaisemaan kaikki yhteytensä ja erityisesti
34553: sijaisesti vain ilmoitusvelvollisuuden patentin tai      kauppasuhteensa Etelä-Afrikan tasavaltaan. Dip-
34554: valmistusoikeuden siirrosta.                             lomaattisten suhteiden ja yhteyksien osalta halli-
34555:     Lain 6 §:llä laajennetaan merkittävästi sen so-      tuksella on ollut se yksimielinen kanta, että ne
34556: veltamisalaa, kun tämä pykälä antaa yleisluontoi-        ovat tarpeen tietojen hankkimiseksi, omien kan-
34557: sen valtuutuksen säätää asetuksella myös muista          nanottojemme välittämiseksi ja eräiden muiden
34558:  Etelä-Afrikan vastaisista toimenpiteistä. Valtuu-       käytännön tarpeiden vuoksi.
34559:  tus antaa lakia joustavamman mahdollisuuden                Mikään muukaan pohjoismaa ei ole katkaissut
34560:  päättää uusista toimenpiteistä, joihin kehitys          diplomaattisia suhteitaan Etelä-Afrikan kanssa.
34561:  Etelä-Afrikassa saattaa antaa aihetta. Edellytykse-     (Ed. Stenius-Kaukonen: Paitsi Tanska!) Ruotsin
34562:  nä asetuksen antamiselle on, että turvallisuusneu-      osalta tilanne on täsmälleen sama kuin Suomen
34563:  vosto on antanut toimenpiteestä suosituksen ja          osalta. Tanskalla on edelleen diplomaattisuhteet
34564:  että toimenpide ei ole Suomea sitovien kansainvä-       Etelä-Afrikan tasavaltaan. Pääkonsulinviraston
34565:  lisoikeudellisten velvoitusten vastainen. Yleisval-     osalta on suoritettu uusi järjestely, niin että pää-
34566:  tuutuksen säätämistä on pidetty tarpeellisena           konsulinviraston päällikkönä on tästä eteenpäin
34567:  mm. sen vuoksi, että turvallisuusneuvosto on asei-      paikalta nimetty kunniapääkonsuli, joka on Etelä-
34568:  denvientikieltoa lukuun ottamatta pystynyt sopi-        Afrikassa toimiva tanskalainen liikemies. Pääkon-
34569:  maan vain suositusluontoisista toimenpiteistä           sulinvirastoa ei siis ole lakkautettu, vaan samanai-
34570:  Etelä-Afrikan painostamiseksi.                          kaisesti kun lähetetty varakonsuli kutsuttiin ko-
34571:     Koska turvallisuusneuvosto on jo suositusluon-       tiin, nimitettiin kunniapääkonsuli, joka on Etelä-
34572:  toisilla päätöslauselmilla kehottanut jäsenvaltioita    Afrikassa toimiva ranskalainen liikemies. Kööpen-
34573:  ryhtymään toimenpiteisiin uusien sijoitusten lo-        haminassa oleva Etelä-Afrikan lähetetty pääkon-
34574:  pettamiseksi, on sijoituskiellosta tarkoitus lain       sulinvirasto jatkaa toimintaansa kuten ennenkin.
34575:  6 §:n perusteella säätiä asetuksella. Kielto koskee     Norjalla ei ole suunnitelmia sulkea Etelä-Afrikassa
34576:  kaikkea sijoitustoimintaa, myös vastikkeetonta.         olevaa pääkonsulinvirastoa.
34577:  Kieltoon sisältyy omaisuuden vuokraaminen myös             Hallitus on päättänyt yksimielisesti myös sen,
34578:  rahoitusleasingilla, jota pidetään sijoituksena.        ettei Suomi katkaise kauppasuhteitaan Etelä-
34579:  Tässä yhteydessä on syytä todeta, että sijoituskiel-    Afrikkaan. Tämä perustuu sekä oikeudellisiin nä-
34580:  lossa ei ole poikkeusta ns. korvaavien sijoitusten      kökohtiin että tarkoituksenmukaisuusharkintaan.
34581:  suhteen, kuten on asianlaita Ruotsin ja Tanskan         Kaupan katkaiseminen olisi selvästi Gatt-sopi-
34582:  vastaavissa laeissa.                                    muksen vastaista, jonka osapuoli Suomi on. Kau-
34583: 3686                                  Perjantaina 29. marraskuuta 1985
34584: 
34585: 
34586: pan katkaisemista ei ole katsottu viisaaksi myös-      koista pessimismiä Etelä-Afrikan hallituksen boi-
34587: kään sen vuoksi, että kaupan tyrehtyminen ai-          kottitoimenpiteiden suhteen. Hän mm. ennusti,
34588: heuttaisi Suomessa etenkin paperiteollisuudessa ja     että suomalaisen ammattiyhdistysliikkeen päättä-
34589: sen liitännäiselinkeinoissa työttömyyttä, eikä täl-    mät boikotit valuvat tyhjiin sen takia, että muissa
34590: laisella toimenpiteellä olisi toisaalta mitään käy-    maissa ei ole kiireesti seurattu meidän ay-
34591: tännön vaikutusta Etelä-Afrikan tasavaltaan.           liikkeemme esimerkkiä. Tällä samalla logiikalla
34592: Kauppaboikotti voisi olla tehokas vain siinä ta-       tietenkin voisi aivan hyvin perustella sitäkin, että
34593: pauksessa, että maan suurimmat kauppakumppa-           Suomi ei tekisi yhtään mitään, ei edes nyt halli-
34594: nit olisivat mukana. Tässäkään suhteessa ne tuskin     tuksen esittämiä pieniä askeleita Etelä-Afrikan
34595: seuraisivat Suomen esimerkkiä, kun ne eivät ole        hallituksen painostamiseksi. Tämä logiikka ei kui-
34596: toistaiseksi seuranneet meitä edes paljon lievem-      tenkaan tyydytä eteläafrikkalaisia eikä se tyydytä
34597: missä toimenpiteissä. Ainoa todella tehokas keino      niitä ihmisiä maailman useimmissa maissa, jotka
34598: Etelä-Afrikan tasavallan painostamiseksi ovat          taistelevat rotusortojärjestelmää vastaan ja ovat to-
34599: YK:n turvallisuusneuvoston jäsenmaita sitovat          sissaan tämän ulkoministerin mainitseman tavoit-
34600: pakotepäätökset, jollaisia pyrimme yhdessä mui-        teen kanssa kun hän sanoi, että kansainvälinen
34601: den Pohjoismaiden kanssa saamaan aikaan.               yhteisö ei salli tämän rotusortojärjestelmän jat-
34602:    Edellä kerrottujen hallituksen käsitysten oikeel-   kua.
34603: lisuus tulee käytännössä testatuksi sen vuoksi, että      SKDL:n ryhmällä on lakialoite, joka merkitsee
34604: eräät ammattiliitot ovat käynnistäneet omat boi-       kaikkien suhteiden lopettamista Etelä-Afrikan
34605: kottiosa Etelä-Afrikkaa vastaan. Jatkuessaan nämä      kanssa. Tämä aloite vastaa Etelä-Afrikan vastarin-
34606: boikotit tulevat paheotamaan edessä olevia työlli-     taliikkeen käsityksiä ja myös apartheidin vastaisen
34607: syysvaikeuksia ja aiheuttamaan menetyksiä hyvin        liikkeen käsityksiä koko maailmassa.
34608: monille työntekijöille ja heidän perheilleen. Moni
34609: suomalainen kestäisi nämä koettelemukset mielel-          Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Puhe-
34610: lään, jos näin voitaisiin poistaa Etelä-Afrikan ro-    mies! Kyllä minun puheenvuoroni samoin kuin
34611: tusortopolitiikka. Etelä-Afrikan tasavaltaan näillä    hallituksen politiikka ovat täysin loogisia. Me
34612: boikoteilla ei kuitenkaan ole mitään vaikutusta,       olemme toteuttaneet Suomen ja Pohjoismaiden
34613: elleivät muiden maiden ammattiliitot seuraa suo-       omia toimenpiteitä Etelä-Afrikan tasavallan pai-
34614: malaisten esimerkkiä. Ainakin toistaiseksi näyttää     nostamiseksi ja näyttäneet tällä esimerkkiä muille
34615: siltä, ettei näin käy. Ammattiliittojen boikoteissa    maille. Valitettavasti tilanne ei ole muissa maissa
34616: ei ole saatu aikaan, eikä ilmeisesti saada aikaan      kypsynyt niin, että edes näihin toimenpiteisiin ol-
34617: edes yhteispohjoismaista linjaa. Hyvää tarkoit-        taisiin vielä valmiita. Ei ole mitään perusteita olet-
34618: tanut yritys näyttää valitettavasti raukeavan tyh-     taa, että tämän pitemmälle menevät toimenpiteet
34619: jiin.                                                  sen paremmin johtaisivat siihen, että muut maat
34620:    Herra puhemies! Jos Suomen eduskunta ja Suo-        meidän esimerkkiämme seuraisivat. Me olemme
34621: men hallitus saisivat asian päättää, poistaisimme      jo nyt kansainvälisen kehityksen kärjessä. Ammat-
34622: apartheid-politiikan välittömästi ja antaisimme        tiliittojen kokemukset puolestaan viittaavat sii-
34623: Namibialle heti itsenäisyyden. Valitettavasti nä-      hen, että myöskään tällä puolella Suomen esi-
34624: mä asiat eivät ole meidän päätettävissämme. Siksi      merkkiä ei niin vain seurata: ammattiliittojen
34625: meidän on tyydyttävä niihin tuloksiin, joihin          osaltahan ei ole syntynyt edes pohjoismaista yksi-
34626: voimme kansainvälisen yhteisön piirissä ja sen         mielisyyttä, johon sentään hallitusten kesken on
34627: kautta päästä. Suomi on yhdessä muiden Pohjois-        päästy.
34628: maiden kanssa kansainvälisen yhteisön kärjessä
34629: Etelä-Afrikkaan kohdistettujen painostustoimen-           Ed.    Ski n n a ri       (vastauspuheenvuoro ):
34630: piteiden toteuttamisessa. Toivottavasti muut ja        Herra puhemies! On hyvä, että suomalainen am-
34631: meitä vaikutusvaltaisemmat maat seuraavat mei-         mattiyhdistysliike hallituksen esitystä odoteltaessa
34632: dän esimerkkiämme ja luovat siten perustaa entis-      on tehnyt näitä boikottipäätöksiä. Minä katsoisin,
34633: tä tiukempien otteiden käytölle. Selvää on, että       että ulkoministeri nyt hieman liioitteli työllisyys-
34634: kansainvälinen yhteisö ei hellitä, ennen kuin          ongelmaa Etelä-Afrikan osalta. Suomen hallitus
34635: Etelä-Afrikan rotusortopolitiikka on saatu loppu-      sen paremmin ulkopolitiikan kuin ulkomaankau-
34636: maan ja Namibian kansa on saanut itsenäisyytensä.      pankaan osalta ei ole riittävästi etsinyt vaihtoehto-
34637:                                                        ja Afrikan läntisestä osasta. Esimerkiksi Nigeria,
34638:    Ed. P e 1 t o 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-      joka on Afrikan suurin valtio, ei ole koskaan sisäl-
34639: sa puhemies! Ulkoministeri Väyrynen osoitti mel-       tynyt sen kummemmin ulkoministerin kuin ulko-
34640:                                  Eräät Etelä-Mrikkaan kohdistuvat toimenpiteet                           3687
34641: 
34642: 
34643: maankauppaministerinkään matkaohjelmaan vi-              kaksi tietä edetä tähän: Heikentää rasistista halli-
34644: rallisesti. Tämä on mielestäni sellainen epäkohta,       tusta ja voimistaa ANC:tä. Ensimmäisen tavoit-
34645: johon toivoisi ulkoministerinkin puuttuvan ja siir-      teen toteuttamiseksi ANC:n mielestä Etelä-Afri-
34646: tävän Suomen painopistettä myös Länsi-Afrik-             kan rotusortohallitus pitää eristää täysin. Heidän
34647: kaan ja etsivän sieltä, koska näitä samoja rikkauk-      mielestään se merkitsee diplomaattisten suhtei-
34648: sia on, vaihtoehtoja sille, että Etelä-Afrikan kans-     den katkaisemista. Heidän mielestään sillä on
34649: sa kauppayhteydet katkaistaan.                           erittäin tärkeä poliittinen merkitys, jos näin teh-
34650:                                                          dään. Toisena puolena on taloudellisten suhtei-
34651:    Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Herra           den katkaiseminen. 40 % Etelä-Afrikan budjetis-
34652: puhemies! Suomen teollisuus on ponnistellut kai-         ta menee sotilas-, poliisi-, vankila- ym. vastaaviin
34653: killa markkina-alueilla saadakseen aikaan mah-           ns. turvallisuusmenoihin. Suurin osa valtion ko-
34654: dollisimman runsaasti vientiä. Näköpiirissä on           neistosta palvelee mustien kontrollointia.
34655: mm. paperiteollisuuden osalta, että kapasiteetti ei         ANC:n mielestä ay-liike on tehnyt valtavan
34656: tule olemaan lähi vuosina täydessä käytössä. Ei ole      työn, ja he antavat suuren tunnustuksen esimer-
34657: olemassa mitään vaihtoehtoisia markkinoita, mi-          kiksi Suomen ay-liikkeen toimenpiteille, mutta
34658: hin paperia voitaisiin enemmän viedä, kun kaikil-        he ihmettelevät, että hallitus ei tue tätä boikottia,
34659: la markkina-alueilla nyt jo maksimaalisesti pon-         vaan ammattiyhdistysväelle, joka boikotoi Etelä-
34660: nistellaan. Tästä syystä ilman muuta nämä boiko-         Afrikan kauppaa ja postia, sanotaan että se rikkoo
34661: tit tulevat pahentamaan niitä työllisyysongelmia,        lakia. Paperiteollisuudessa myös sanotaan näille
34662: jotka ovat edessä.                                       työntekijöille, että he rikkovat lakia, jos he eivät
34663:                                                          halua toimittaa tilauksia eteenpäin.
34664:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-          ANC:n toivomus Suomen hallitukselle on:
34665: hemies! Meillä on harvinaislaatuinen tilaisuus           Etelä-Afrikan hallituksen täydellinen eristämi-
34666: käydä tätä keskustelua siinä mielessä, että tätä is-     nen. He toivovat tiukempia lakeja kuin mitä tämä
34667: tuntoa on seuraamassa ANC:n edustaja Dennis              hallituksen lakiesitys on. Heidän mielestään kaik-
34668: Goldberg. K~n eduskunnan rotusorron vastainen            ki kauppa tulisi kieltää. Ihmetystä herättää se,
34669: ryhmä piti tapaamisen hänen kanssaan ennen tätä          että Suomen hallitus näyttää odottavan, että ensin
34670: keskustelua, niin koska hän valitettavasti itse ei       Euroopan hallitukset tekevät jotain, YK tekee jo-
34671: voi tähän keskusteluun osallistua, haluaisin välit-      tain eli puhutaan YK:n ja YK:n turvallisuusneu-
34672: tää niitä mielipiteitä, joita hänellä oli. Ne koske-     voston päätöksistä edellytyksenä Suomen toimen-
34673: vat juuri niitä samoja asioita, joista ulkoministeri     piteille. Se merkitsee sitä, että Suomen hallitus
34674: Väyrynen jo puhui. Pyrin olemaan melko lyhyt             odottaa USA:n tekevän jotain. Herra Goldberg
34675: tässä puheenvuorossani, jotta herra ulkoministeri        kysyy: Aikooko Suomi alistaa oman politiikkansa
34676: vielä ennättäisi vastata näihin kysymyksiin.             herra Shultzin politiikan alaiseksi? Dennis Gold-
34677:    Herra Goldberg kertoi, että rotulait on säädetty      bergin pyyntö oli, että Suomi aktiivisesti toimisi
34678: siksi, että voitaisiin pidättää ja kuulustella mustia    Etelä-Afrikan hallituksen harjoittaman rotusorron
34679: eteläafrikkalaisia eikä pelkästään mustia vaan           lopettamiseksi eikä antaisi epäsuoraa tukea Etelä-
34680: myös valkoisia, jotka vastustavat rotusortoa. Hän        Afrikan hallitukselle.
34681: on itse valkoinen etelä-afrikkalainen. 80 ihmistä           En tässä vaiheessa halua käyttää pitempää pu-
34682: on tapettu kuulustelujen aikana. Näistä Steve Bi-        heenvuoroa, vaan toivoisin että herra ulkoministe-
34683: ko on tunnetuin. Mutta enemmän siitä, mitä ro-           ri voisi antaa näihin kysymyksiin vastauksen.
34684: tusono on, kenovat varmasti ne luvut, joita har-
34685: vemmin tuodaan esille. Niistä esimerkkinä tuon              Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Herra
34686: nyt esiin sen, että esim. valkoisella eteläafrikkalai-   puhemies! Itse asiassa näihin kysymyksiin sisältyi
34687: sella arvioitu elinikä on 74 vuotta mutta mustalla       vastaus jo siinä puheenvuorossa, jonka täällä kes-
34688: vain 40 vuotta. Nälkä ja terveydenhuollon puute          kustelun alkaessa käytin. Totesin, että Suomi on
34689: ovat pääasiallisimmat syyt siihen, ettei mustalla        yhdessä muiden Pohjoismaiden kanssa kansainvä-
34690: ole edessään tämän pitempää elämää. Arviolta             lisen yhteisön kärjessä näissä painostustoimenpi-
34691:  30-50 % lapsista kuolee ennen viiden vuoden             teissä. Mekin kyllä uskomme johonkin määrään
34692: iän saavuttamista.                                       saakka esimerkin voimaan, mutta ensin olisi hyvä
34693:    Lyhyesti sanottuna: Mustille elämä Etelä-Afri-        saada Etelä-Afrikan tasavallan suurimmat kaup-
34694:  kassa on elämää vankilassa. Dennis Goldbergin           pakumppanit sille tasolle, missä Pohjoismaat nyt
34695:  mukaan Etelä-Afrikan taistelun peruskysymys on          ovat. Jos näin kävisi, niin sitten meillä olisi mah-
34696:  täydelliset ja tasavertaiset oikeudet kaikille, ja on   dollisuus jatkaa toimenpiteitten tiukentamista.
34697: 3688                                  Perjantaina 29. marraskuuta 1985
34698: 
34699: 
34700:    Tässä vaiheessa on harkittu, että tämä ykköstila     viin boikottitoimenpiteisiin ja suhteiden katkaise-
34701: maailmassa riittää. Toivomme, että kaikki ne, jot-      miseen voivat lähteä sellaiset maat, jotka ovat si-
34702: ka voivat vaikuttaa, ANC:tä myöten, toisten mai-        toutuneimpia käymään kauppaa Etelä-Afrikan
34703: den mielipiteisiin, tekisivät parhaansa, että muut      kanssa. Tavallaan sama hämmästely, joka edellä jo
34704: maat seuraisivat Suomen esimerkkiä. Suomihan ei         ed. Ville Komsin puheenvuorossa esitettiin.
34705: ole jäänyt muiden Pohjoismaiden kanssa odotta-
34706: maan turvallisuusneuvoston päätöksiä, vaan nii-            Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n (vastaus-
34707: den viipyessä nimenomaan olemme käynnistäneet           puheenvuoro): Herra puhemies! On totta, että
34708: omat erilliset toimenpiteemme riippumatta siitä,        ministeri Väyrysen varsinaisessa puheenvuorossa
34709: mitä muut maat ovat tehneet. Hallituksen linja          jo vastattiin niihin moniin kysymyksiin, joita esi-
34710: edustaa siis kansainvälisen yhteisön piirissä kär-      tin ja joihin Dennis Goldberg itse asiassa paljon
34711: keä, ja nyt olisi tärkeää, että saataisiin muut maat    perusteellisemmin esitti vastaväitteet, mutta en
34712: seuraamaan meidän esimerkkiämme. Vaikka us-             nyt niitä tässä yhteydessä kaikkia voinut käydä
34713: kon esimerkin voimaan, niin tämä ammattiliitto-         toistamaan.
34714: jen boikottipäätös samoin kuin myös Pohjoismai-            Mutta yhden esimerkin haluan ottaa. Kun
34715: den hallitusten päätökset osoittavat, että valitetta-   Dennis Goldbergille esitettiin juuri sama kysy-
34716: vasti tuota esimerkkiä ei niin kovin pitkälle seura-    mys, mikä on hallituksen linjan perusta eli mitä
34717: ta, vaan muut maat ovat jättäytyneet jälkeen mei-       hyötyä siitä on, jos Suomi ryhtyy johonkin, hän
34718: dän linjastamme, ja ay-liikkeen puolella edes           otti esimerkin omasta elämästään. En halua mi-
34719: muiden Pohjoismaiden ammattiyhdistysliike ei            tenkään korostaa sitä, mutta mielestäni tämä oli
34720: ole tullut mukaan siihen toimintaan, jonka suo-         erinomainen esimerkki, ja haluan sen sen vuoksi
34721: malaiset ovat käynnistäneet.                            kertoa. Hän totesi, että kun hänet noin kaksikym-
34722:                                                         mentä vuotta sitten vangittiin ja hänelle julistet-
34723:    Ed. K o m s i (vastauspuheenvuoro): Se, mitä         tiin neljä elinkautista tuomiota, sen jälkeen mo-
34724: äsken kuulin, muistutti sellaista mielipidettä, jon-    net muut, jotka hänen jälkeensä joutuivat vanki-
34725: ka olen kuullut usein aseidenriisunnasta puhut-         laan, kertoivat, että hänen esimerkkinsä oli tehnyt
34726: taessa - että ensin suurvaltojen täytyisi riisua        heille paljon helpommaksi taistella. Dennis Gold-
34727: aseensa ja sitten pienet valtiot voisivat ehkä ruveta   berg sanoi, että hän on uhrannut 40 % elämäs-
34728: vähentään pyssyjään. Kuitenkin terve järki sanoo,       tään tähän taisteluun mutta hän ei aio tästä taiste-
34729: että se ei tapahdu niin päin. Samoin on aivan sel-      lusta luopua.
34730: vää, että Etelä-Afrikan suurimmat kauppakump-              Mielestäni meidän on hyvä pitää mielessä tämä
34731: panit eivät luovu omista eduistaan ennen kuin           ja nimenomaan se, että on turha odottaa muiden
34732: pienemmät - sanoisinko moraalisesti kykene-             seuraamista liian nopeasti. Hallituksen pitäisi tu-
34733: vämmät - kansakunnat tekevät jotakin sellaista,         kea ay-liikettä eikä suinkaan olla sanomassa sille,
34734: joka tuntuu myös meidän omassa kukkarossam-             että se rikkoo lakia, jotta se voisi käydä tätä taiste-
34735: me. Silloin meidän esimerkkimme todennäköises-          lua ja saada muut seuraamaan perässä.
34736: ti vaikuttaisi muihinkin; sillä olisi moraalista pai-
34737: noa.                                                       Ed. P e 1 t o 1 a: Arvoisa puhemies! ANC:n
34738:    Se, mitä olen kuullut ulkoasiainministerin sa-       johtaja Oliver Tambo on todennut, että euroop-
34739: novan tänään, kuuliostaa melkoiselta käsienlevit-       palaiset olivat 40 vuotta sitten valmiit tuhoamaan
34740: telyltä ja hurkastelulta. Haluan esittää yhden reto-    tehtaita ja kaupunkeja omalla alueellaan karkoit-
34741: risen kysymyksen. Pitäisikö kukaties määritellä va-     taakseen fasismin ja saadakseen oikeudet demok-
34742: luuttakursseihin verrattava ihmisarvojen vaihto-        raattiseen elämään omissa maissaan. Etelä-
34743: suhde, jotta tietäisimme kuinka monta vangittua         Afrikan kansan suuri enemmistö on valmis sa-
34744: tai kidutettua tai perheestään erotettua eteläafrik-    maan sen takia, että elämä ilman poliittisia oi-
34745: kalaista mustaa ihmistä yksi työtön suomalainen         keuksia merkitsee jo elämistä tuhotussa maassa.
34746: vastaa? Silloin voisimme ainakin perustella ratkai-        ANC:n johtajat ovat jatkuvasti korostaneet sitä,
34747: sujamme selvillä laskelmilla.                           että Etelä-Afrikka tullaan joka tapauksessa va-
34748:                                                         pauttamaan ja siellä joka tapauksessa saadaan ai-
34749:   Ed. A 1 p p i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa           kaan demokraattinen poliittinen järjestelmä, joka
34750: puhemies! Koska vastauspuheenvuorossa ei voi            perustuu kaikkien kansalaisten yhtäläisille kansa-
34751: esittää kysymystä, täytyy todeta vain hämmästyk-        laisoikeuksille. Esimerkiksi ANC:n YK:nedustaja
34752: sensä ja ihmettelynsä siitä, uskooko ministeri Väy-     Macatene on vedonnut kaikkiin valtioihin, että
34753: rynen todella siihen, että ensimmäiseksi merkittä-      nämä lähtisivät vapaaehtoisesti tukemasta Etelä-
34754:                                  Eräät Etelä-Afrikkaan kohdistuvat toimenpiteet                            3689
34755: 
34756: 
34757: Afrikan rotusortohallitusta, koska ne maat, jotka        pitäjälle on se, että seurakuntaa ei tule moittia
34758: jäävät odottamaan sitä tilannetta, jolloin niiden        niistä synneistä, joita seurakunta ei yleensä tee, ja
34759: on pakko katkaista suhteensa Etelä-Afrikan rotu-         hän vertasi nyt investointikieltoa nimenomaan
34760: sortajiin, joutuvat siihen tilanteeseen, että niiden     sellaisesta synnistä moittimiseen, jota suomalaiset
34761: ei ole kovin helppo palata sitten, kun maa on va-        yritykset eivät tähänkään saakka ole harjoittaneet.
34762: paa ja pystyy itsenäisesti päättämään asioista              Sen sijaan me tiedämme, että suomalaisten yri-
34763: enemmistöllään.                                          tysten kauppa Etelä-Afrikan kanssa on viime ai-
34764:     Dennis Goldberg vetosi suomalaisiin, jotka           koina tuntuvasti lisääntynyt. On todettu, että kun
34765: myös ovat pitkään käyneet taistelua oman itsenäi-        suurissa Etelä-Afrikan kauppakumppanimaissa on
34766: syytensä ja kansallisen itsemääräämisoikeutensa          tapahtunut vetäytymistä taloudellisista suhteista
34767: puolesta, nimenomaan sen takia, että meillä on           Etelä-Afrikan kanssa, pohjoismaiset yritykset ovat
34768: hyvä käsitys siitä, miten tärkeä kansallinen itsenäi-    tulleet näiden suurten kauppakumppanien tilalle
34769: syys on. Aivan yhtä tärkeä se on Etelä-Afrikan kai-      ja korvanneet taloudellisia suhteita, joita Etelä-
34770: ken värisille kansalaisille, ja ANC:n tavoitteena        Afrikka on menettänyt. Tämä osoittaa sitä, että
34771: on nimenomaan monirotuinen yhteiskunta, joka             hallitus käsittelee lakiesityksessään aivan väärien
34772: takaa täydet osallistumisen ja kulttuurioikeudet         toimenpiteiden kieltämistä. Pitäisi nimenomaan
34773: kaikille ryhmille. ANC pyrkii nimenomaan rasis-          kieltää kaupankäynti Etelä-Afrikan kanssa, jot-
34774: mista vapaaseen yhteiskuntaan.                           ta saataisiin aikaan todellisia vaikutuksia. Ulko-
34775:     Kaikki täällä olevat varmasti tietävät, kuinka       asiainministerin mielestä tällä ei ole merkitystä,
34776: pitkään eteläafrikkalaiset ovat käyneet taistelua        koska tämä kauppa korvaamuu muulla kaupalla.
34777: pientä vähemmistöryhmää vastaan, joka siellä val-        Näin varmasti aika paljon onkin, mutta eteläafrik-
34778: taa pitää ja jonka taloudelliset ja poliittiset suh-     kalaiset itse pitävät erittäin tärkeänä sitä, että
34779:  teet suuriin länsivaltoihin ovat nimenomaan tä-         myös pienet maat, joilla on suhteellisen pieni
34780:  män vallan perustana. ANC toimi hyvin pitkään           kauppa Etelä-Afrikan kanssa, itsenäisesti tekisivät
34781:  rauhanomaisen vastarinnan perustalta, mutta jou-        päätöksensä kauppaboikotista ja yleensä tekisivät
34782:  tui sitten pakotetuksi myös väkivaltaiseen vasta-       päätökset kaikkien suhteiden kieltämisestä Etelä-
34783:  rintaan, joka tällä hetkellä kohtaa suomalaisia         Afrikan kanssa.
34784:  myös silloin, kun me saamme uutisia Etelä-                 Dennis Goldberg totesi esimerkiksi, että Suo-
34785:  Afrikasta.                                              men pitäisi ottaa itsenäinen kanta. Myös USA:n
34786:     Tällainen pienten askelten politiikka, jota Suo-     hallitukseen vaikuttaa kansainvälinen painostus,
34787:  men hallitus nyt esittää vaikuttaakseen rotusyrjin-     ja mitä useampi pieni maa itsenäisesti kieltäytyy
34788:  nän poistamiseksi Etelä-Afrikassa ja Namibian           taloudellisista suhteista Etelä-Afrikan kanssa, sitä
34789:  laittoman hallinnon lopettamiseksi, kuten nyt kä-       enemmän tukea luonnollisesti saa myös se Yhdys-
34790:  sittelyssä olevan lakiesityksen 1 §:ssä sanotaan, on    valtojen sisällä toimiva erittäin voimakas aparthei-
34791:  hyvin mitätöntä verrattuna siihen sortoon ja sii-       din vastainen liike, josta meillä Suomessa on aika
34792:  hen taisteluun, jota Etelä-Afrikassa käydään ja jo-     paljon tietoja.
34793:  ta myös Etelä-Afrikasta lähtemään joutuneet hal-           Hallituksen esityksen 6 § on aika masentavasti
34794:  lituksen vastustajat joutuvat kaiken aikaa käy-         kirjoitettu seuraavasta syystä. Kysymyksessä on
34795:  mään.                                                   valtuuslaki, jolla hallitukselle annetaan valtuudet
34796:     Ulkoasiainministeri Väyrynen oli hyvin tyyty-        muidenkin taloudellisten suhteiden kieltämisestä
34797:  väinen lakiesitykseen ja hyvin tyytyväinen siihen,      tai muista toimenpiteistä niiden suhteen. Edelly-
34798:  että tämän esityksen mukana Suomi olisi Etelä-          tykseksi tällaiselle asetukselle määrättäisiin se, että
34799:  Afrikan vastaisten toimenpiteiden kärjessä. Näin        Yhdistyneiden Kansakuntien turvallisuusneuvos-
34800:  ei kuitenkaan voida sanoa sen takia, että Suomen        to on antanut toimenpiteistä suosituksen. Toisin
34801:  hallitus tyytyy lakiesityksessään varsin rajoitettu-    sanoen Yhdysvaltain hallituksen, joka on kuiten-
34802:  jen ja pienten asioiden kieltämiseen. Suomalaiset       kin kaikkein eniten tukemassa Etelä-Afrikan ny-
34803:  eivät ole kovinkaan paljon rahoittaneet eteläafrik-     kyistä järjestelmää, tulisi ensin antaa suostumuk-
34804:  kalaisia yrityksiä tai taloudellista toimintaa tähän-   sensa tällaiseen suositukseen, ja vasta sen jälkeen
34805:  kään saakka. Investointeja Etelä-Afrikkaan ei ole       Suomen hallitus voisi tämän valtuuslain mukaan
34806:  ilmeisesti tehty juuri lainkaan. Arkkipiispa totesi-    ryhtyä mihinkään toimenpiteisiin.
34807:  kin syksyllä, kun hallituksesta tulivat ensimmäiset        Toinen kohta on melkeinpä vieläkin masenta-
34808:  tiedot investointikiellosta, että tällaisen toimenpi-   vampi sen takia, että siinä sanotaan, että toimen-
34809:  teen merkitys ei ole erityisen suuri. Arkkipiispa       pide ei saa olla Suomea sitovien tulleja ja ulko-
34810:  totesi puheessaan, että vanha hyvä ohje saarnan         maankauppaa koskevien kansainvälisten sopimus-
34811: 
34812: 462   428500001N
34813: 3690                                  Perjantaina 29. marraskuuta 1985
34814: 
34815: 
34816: ten määräysten ja muiden Suomen kansainvälisoi-           SKDL:llä on oma lakiesityksensä, joka sisältää
34817: keudellisten velvoitusten vastainen. Kuitenkin,        kaikkien muiden suhteiden katkaisemisen Etelä-
34818: jos ajattelee Suomen kansainvälisoikeudellisia vel-    Afrikan kanssa paitsi diplomaattisuhteiden. Dip-
34819: voituksia ja kansainvälisiä sopimuksia, joita Suo-     lomaattisuhteiden katkaisemisesta meillä on myös
34820: mi on hyväksynyt, esim. ihmisoikeudet on sellai-       toivomusaloite, mutta sitä ei liitetty viime kevää-
34821: nen asia, jota Suomi on sitoutunut kunnioitta-         nä lakialoitteeseen sen takia, että silloin kun laki-
34822: maan ja jota nimenomaan Etelä-Afrikan hallitus         aloitetta tehtiin, siinä puuhassa oli runsaasti väkeä
34823: ja Etelä-Afrikan suuryritykset kaikin tavoin polke-    myös eduskunnan muista ryhmistä, ja nämä eivät
34824: vat. Se pitäisi toki asettaa ensimmäiselle tilalle.    halunneet tulla diplomaattisuhteiden katkaisemi-
34825: Sen vuoksi ei tällaista rajoitusta ollenkaan tulisi    sen kannalle.
34826: harkita silloin, kun mietitään niitä toimenpiteitä,       Kun ulkoasiainvaliokunta nyt ryhtyy tätä halli-
34827: joihin Suomen hallituksen pitäisi ryhtyä.              tuksen esitystä käsittelemään, toivomme, että se
34828:    Suomen ammattiyhdistysliikkeissä on todella         ottaisi täydessä laajuudessaan esille myös kaikki
34829: varsinkin kuljetusalan työläisten keskuudessa löy-     nämä muut aloitteet ja lähtisi todellakin sille tiel-
34830: detty hyviä ja toimivia menetelmiä estää suoma-        le, mitä Etelä-Afrikan kansan valtava enemmistö
34831: laisten yritysten yhteistyötä Etelä-Afrikan halli-     meiltä toivoo.
34832: tuksen kanssa ja tukea sille. Jos Suomen hallitus
34833: todella on rotusortojärjestelmää vastustamassa,           Ed. K u 1 h i a : Herra puhemies! Ulkoasiain-
34834: sen pitäisi kaikin tavoin tukea ammattiyhdistyslii-    ministeri Väyrynen esiintyi täällä tosiaan suurena
34835: kettä näissä ammattiyhdistysliikkeen päätöksissä       hyväntekijänä ja edistyksellisenä valtioneuvoston
34836: eikä suinkaan ruveta valittamaan - niin kuin           jäsenenä. Käsitykseni on aivan päinvastainen. En
34837: ulkoasiainministeri teki -sitä että näistä toimen-     käyttänyt vastauspuheenvuoroja hänen esittelypu-
34838: piteistä saattaa aiheutua suomalaisille työttömyyt-    heenvuoronsa enkä vastauspuheenvuorojen joh-
34839: tä tai joitakin muita taloudellisia ongelmia. Halli-   dosta, koska periaatteeni on se, että en rupea ki-
34840: tuksen pitäisi nimenomaan tietenkin etsiä ne kei-      nastelemaan lipeväkielisten henkilöiden kanssa.
34841: not, joilla tällainen työttömyys Suomessa estettäi-    Toiseksi siinä jää, ja tulos on hyvin laiha.
34842: siin, että työläiset, jotka toimivat rotusortoa vas-      Ulkoasiainministeri Väyrynen totesi, ettei Suo-
34843: taan, eivät joutuisi siitä kärsimään. Hallituksen      mi voisi tehdä mitään, millä olisi merkitystä. Jos
34844: tietenkin pitäisi muutenkin lainsäädännössäkin jo      me lähdemme tällä tavalla ajattelemaan asioita,
34845: mahdollistaa tällainen kansainvälinen tuki, jota       niin ei sitten mistään tulekaan mitään. Oma hen-
34846: meidän ammattiyhdistysväkemme nyt on anta-             kilökohtainen käsitykseni on se, että parlamentit
34847: massa Etelä-Afrikan vastarintaliikkeelle.              ja hallitukset, kunnanvaltuustot, päättäjät yleen-
34848:    Dennis Goldbergkin totesi keskustelussamme,         säkään eivät tekisi mitään ratkaisevia hyviä uudis-
34849: että Suomen valtiolla on varaa tukea niitä ihmisiä,    tuksia, ellei vaatimus nouse kansan syvistä riveis-
34850: joiden työpaikat ovat uhattuina. Hän oli myös ha-      tä, elleivät kansalaiset itse vaadi niitä ja pane pää-
34851: vainnut käynnillään täällä, että Suomi on rikas        töksentekijöitä vastuuseen ja toteuttamaan uudis-
34852: maa, ja sitähän ei varmasti kukaan voi kieltää, ei     tuksia. Tuoreet esimerkit omasta kaupungistani
34853: edes ulkoasiainministeri Väyrynen.                     todistavat sen, mitä kansalaiset saavat aikaan.
34854:    Goldberg tiivisti vetoomuksensa kahteen                Sama pätee maailmanlaajuisesti. Sen täytyy pä-
34855: asiaan. Hän toivoi, että Suomen hallitus ja suo-       teä yleisen mielipiteen nykyisenä aikakautena, jol-
34856: malaiset yleensä toimisivat ANC:n vahvistamisek-       loin tietoverkosto on täydellisesti kaikkien maiden
34857: si ja Etelä-Afrikan hallituksen heikentämiseksi.       hallinnassa. Sekunnin murto-osassa suurin piir-
34858: ANC:n vahvistamisessa Suomella olisi suuret            tein kaikkialla maailmassa tiedetään, mitä missä-
34859: mahdollisuudet lisätä ANC:n eri maissa toimivien       kin puuhataan ja mitä kantoja otetaan. Kyllä tä-
34860: ihmisten tukemista, ja hallituksen heikentämises-      mä vaikuttaa hallituksiin, varsinkin jos puolueet-
34861: sä kaikkein paras konsti on tietenkin Etelä-           tomat sivistysvaltiot rupeavat ottamaan voimakas-
34862: Afrikan täydellinen eristäminen. Hyvin helppo tie      ta kantaa. Uskon, että jos Suomi olisi lähtenyt jo
34863: on diplomaattisten suhteiden katkaiseminen. Se         silloin viime keväänä ja viime kesänä, jolloin tästä
34864: ei vaikuta Suomeen edes millään tavalla taloudel-      asiasta eduskunnassa paljon puhuttiin, radikaalis-
34865: lisesti, mutta se ei luonnollisestikaan riitä, vaan    ti kunnolla boikottitielle, niin se olisi ollut käy-
34866: Suomen on lähdettävä kaikkien suhteiden katkai-        tännön todellinen esimerkki ja rohkea teko. Mut-
34867: semisesta Etelä-Afrikan kanssa siihen saakka, kun-     ta hallitushan osoitti raukkamaisuutensa ja julki-
34868: nes Etelä-Afrikassa saadaan aikaan yhtäläiseen ja      nen salaisuushan on, että itse ulkoasiainministeri
34869: yleiseen äänioikeuteen perustuva hallinto.             Väyrynen on ollut boikotin boikotoija eli hän on
34870:                                   Eräät Etelä-Mrikkaan kohdistuvat toimenpiteet                           3691
34871: 
34872: 
34873: henkilökohtaisesti ankarasti vastustanut tätä, jopa       tällaisia näkökantoja. (Ed. Stenius-Kaukonen: Se
34874: pohjoismaisissa neuvotteluissa. Tuomitsen tällai-         ei ole vain hänen politiikkansa, vaan koko halli-
34875: sen toiminnan ja kaksinaamaisuuden erittäin voi-          tuksen!) - Aivan oikein, ed. Stenius-Kaukonen,
34876: makkaasti.                                                mutta jos edes tällä paikalla olisi edistyksellinen
34877:    Minä näen tilanteen sellaisena, että ensinnäkin        henkilö, niin sekin olisi jo paljon.
34878: vanha sananparsi siitä, että "täysi vatsa ei tunne           Joka tapauksessa näen tilanteen sellaisena, että
34879: nälkäisen vaivaa'', sehän pitää paikkansa. Meillä         ei ole mitään järkeä kuvitellakaan ja odottaa, että
34880: on pehmustetut putkat ja vierailut ja vaimot tuo-         YK:sta tulisi sellaisia päätöksiä, jotka asettaisivat
34881: vat sinne ruokaa, ei siellä ole mitään hätäpäivää.        ehdottomasti Etelä-Afrikan boikottiin. Siellähän
34882: Mutta jos me olisimme yhden päivän edes katso-            on veto kerta kaikkiaan Yhdysvalloilla. Me tie-
34883: massa sitä tuskaa ja hätää, mikä on sellaisessa put-      dämme varsin hyvin sen seikan, että Yhdysvalto-
34884: kassa, jossa kidutetaan ihmisiä, jotka eristetään,        jen sotateollisuus ja strateginen teollisuus on täy-
34885: viedään kodeistansa, pojat ja miehet, niin ettei          sin riippuvainen niistä metalliraaka-aineista, mi-
34886: perhe tiedä, minne he ovat joutuneet, kyllä ääni          tä se Etelä-Afrikasta tuo. Sieltä tuodaan titaa-
34887: kellossa muuttuisi.                                       nia ja monta muuta erittäin tärkeää ainetta. En
34888:     Itse luin monta vuotta sitten erään mustan kir-       ole asiantuntija tässä asiassa, mutta varmaankin
34889: jailijan kirjoittaman kuvauksen, kirjan Etelä-            siellä on muitakin tärkeitä metalleja.
34890: Afrikan tapauksista, siitä, mitä tämä henkilö jou-           Siis on aivan turha kuvitella, että tämä asia au-
34891: tui kokemaan vankilassa, ja olin todella kauhun           keaa tätä tietä. Se on itsepetosta. Olen ehdotto-
34892: vallassa. Voin sanoa, että sen päivän jälkeen en ole      masti siinä käsityksessä, että jos meillä lähdettäi-
34893: voinut hyväksyä tätä politiikkaa, mitä yleensä            siin rohkeasti, niin kuin pitäisi ihmisen, joka tun-
34894: maailmanlaajuisesti harjoitetaan, eli sitä, että sil-     tee toisen ihmisen hädän, tälle tielle, niin se tie
34895: mät suljetaan todellisuudelta. Meillä kyllä jakse-        veisi voittoon sekä meille itsellemme moraalisesti
34896: taan vaahdota nyt fasismin kauhuista, keskityslei-        että niiden ihmisten kannalta, jotka siellä tänä
34897: reistä, joita toisen maailmansodan aikana muka            päivänä kärsivät, herra puhemies!
34898: emme tienneet olleen olemassa. Tilannehan on
34899: Etelä-Afrikassa suurin piirtein samanlainen tänä             Ed. P a a s i 1 i n n a : Arvoisa puhemies!
34900: päivänä, mutta se ei hievautakaan nyt määrättyjä          Suomen ulkopolitiikka ei ole ollut koskaan erityi-
34901:  piirejä.                                                 sen moraalista. Pieni maa on joutunut ja joutuu
34902:     Parasta on tietysti, että ihminen tunnustaa ole-      tekemään vaikeita valintoja. Siitäkin on esimerk-
34903:  vansa sitä taikka tätä. Sen takia on juuri se tärkeä-    kejä. Voidaan sanoa, että meillä on usein valittu
34904:  tä, että ilmoitetaan suoraan mielipide. Mutta ai-        ulkoasiainministeri, joka hyvin sopii tähän vä-
34905:  van niin kuin ed. Peltola sanoi, tällainen pienten       hemmän moraaliseen poliittiseen toimintaan.
34906:  askelten politiikka, joka on olevinaan jonkinlaista         Mutta nyt ei ole kysymys riskistä Suomen ulko-
34907:  suurta edistystä, sehän on teatteria. Ei sillä ole to-   politiikalle. Nyt ei ole kysymys Suomen ulkopoli-
34908:  dellisuudessa mitään merkitystä.                         tiikan ongelmasta, josta Suomi joutuu katsomaan
34909:     Muistan vallan erinomaisen hyvin sen, kun en-         omaa läheistä etuaan. Nyt on kysymys Etelä-
34910:  simmäisiä kertoja puhuttiin boikottitilanteesta ja       Afrikan rotusortotaistelusta, joka ei ole poliittinen
34911:  kerättiin nimiä ed. Stenius-Kaukosen allekirjoit-        riski Suomelle. Mutta se on riski Etelä-Afrikan ro-
34912:  tamaan lakialoitteeseen, jossa minun ja vihreitten       tusortohallitukselle. Tämä on tärkeä ero, jota ul-
34913:  nimet on kansandemokraattien nimien lisäksi.             koasiainministeriössä ei ole vielä huomattu eikä il-
34914:  Silloin oli sellainen vasta-argumentti, että ei tämä     meisesti hallituksessakaan.
34915:  kaupallinen boikotti merkitse mitään, panos on              Aina käytetään samaa perustetta, että GATT:n
34916:  niin äärettömän vähäinen, mikä meidän kaupal-            säännökset estävät Suomea toimimasta. Eivät estä.
34917:  lamme on, se on niin pientä, ei sillä ole paljon         Kun Yhdysvallat lopetti kriigerrandien, kultara-
34918:  merkitystä. Nyt ulkoministeri Väyrynen kehuu             hojen tuonnin, GATT ei sanonut mitään, ei mi-
34919:  täällä, kuinka kauhea työttömyys tulee, koko val-        tään. Mitä Suomi on lopettanut vastaavaan vedo-
34920:  takunta suurin piirtein on konkurssissa sen jäl-         ten? On kysymys siitä, että Etelä-Afrikan tasavalta
34921:  keen. Tämähän on aivan päinvastaista puhetta,            rikkoo GATT:n kilpailusääntöjä käyttämällä jär-
34922:  täysin järjenvastaista, täysin käsittämätöntä, ja se     jestelmällisesti esim. pakkotyötä, mikä tulee esiin
34923:  sopii juuri hänen politiikkaansa. Niin kuin jo ker-      esim. passilain käytössä. Tähän muuten vetosi
34924:  ran aikaisemmin totesinkin, Luoja varjelkoon             Ruotsin hallitus aloittaessaan hedelmien tuonnin
34925:  Suomen maata presidenttivaalilta, jossa sellainen        boikotoinnin maahansa, ja GATT ei ole tätä estä-
34926:  henkilö tulee mahdollisesti ehdokkaaksi, jolla on        nyt.
34927: 3692                                  Perjantaina 29. marraskuuta 1985
34928: 
34929: 
34930:    Meidän tuontimmehan Etelä-Afrikasta on jopa          keytettävä nyt, jotta se voidaan aloittaa myöhem-
34931: noussut, mikä on kaikkein puhuvin vastaus. Sen          min, kun Etelä-Afrikka on vapautettu, silloin kun
34932: sijaan meidän pitäisi lähteä rohkeasti tukemaan         siellä on kansan enemmistön muodostama halli-
34933: niitä teollisuuden aloja, niitä harvoja ja vähäisiä,    tus, kansan enemmistö, joka ei aio sortaa ihon vä-
34934: jotka tulevat hieman kärsimään tästä boikotista.        rin perusteella valkoisia ja joka saa meidän tukem-
34935:    Mutta on otettava vielä täällä käytettyjen pu-       me vain siinä tapauksessa, että näin käy. Näin on
34936: heenvuorojen lisäksi eräs tärkeä näkökohta esiin.       ilmoitettu, ja tämä tulee tapahtumaan. Ei kukaan
34937: Näyttää siltä ja asiantuntijapiireissä pidetään         sitä epäile, joka tuntee tilannetta Etelä-Afrikassa,
34938: mahdollisena, että Etelä-Afrikan tasavalta tulee        ei niissä maissa, jotka rajoittuvat Etelä-Afrikkaan,
34939: hyökkäämään joihinkin naapurivaltioihinsa. On           ei edes Etelä-Afrikan sisällä. Siis sanokaamme
34940: mahdollista, että tämän Afrikan voimakkaimman           Suomen hallitukselle: On aika lähteä, jotta voi-
34941: sotilaallisen mahdin aiheuttamana syntyy suuri          daan palata. Sama asia voidaan sanoa suomalaisil-
34942: alueellinen konflikti. Me tiedämme, että Etelä-         le yrityksille: Lähtekää hyvät miehet ennen kuin
34943: Afrikalla on käytössään ydinase, ja kun tiedämme        se on liian myöhäistä!
34944: sen hallituksen tavan käyttäytyä mistään kansain-          ANC:n tavoite on hyvin yksinkertainen: yksi
34945: välisistä säännöistä välttämättä, niin myös ydin-       ihminen, yksi ääni. Luulisi, että Suomi olisi voi-
34946: aseen käyttökynnys on siellä tällä hetkellä maa-        nut asettua tämän puolelle tavalla, joka olisi te-
34947: ilman alhaisin. Haluaako Suomi olla mukana sen          honnut. Diplomaattisuhteiden ylläpito tietojen
34948: tyyppisessä riskissä, että Etelä-Afrikassa konflikti    hankkimiseen - ei pidä paikkaansa. Tiedot kul-
34949: laajenee eikä sovi enää pensaikkoihin, niin kuin        kevat, oikeat tiedot varsinkin ja tarvittavat tiedot
34950: sanotaan?                                               erityisesti. Tarvitaan siis aloittajia, mutta vaikut-
34951:    Myös Suomessa on tapahtumassa. Jopa täältä           taa siltä, että hallituksemme olisi painostanut
34952: löytyy ihmisiä, jotka uhkaavat toimiin ryhtyneitä       meidän postivirkamiehiämme. Olisi mukava tie-
34953: ammattiyhdistysliikkeen johtajia tappouhkauksin         tää, onko näin tapahtunut.
34954: Suomessa, näin kaukana Etelä-Afrikasta, jossa sen          Sitten täällä ulkoasiainministeri sanoo, että me
34955: ulkoasioita hoitava ministeriö piiloutuu liturgian      olemme kansainvälisen kehityksen kärjessä. Missä
34956: taakse, jossa se on melkoinen mestari. Mutta Suo-       kärjessä? Meidän toimenpiteemme eivät maksa
34957: men viranomaisten on syytä tutkia, miksi meillä         mitään eivätkä vaikuta mihinkään. Emmehän me
34958: joku ammattiyhdistysjohtaja, kun hän on liittoi-        voi odottaa esimerkkejä kahdelta, kolmelta suu-
34959: neen ryhtynyt boikottiin, saa tappouhkauksen tie-       rimmalta Etelä-Afrikan tukijalta, ikään kuin hei-
34960: tyltä henkilöltä. Aina on kaikissa asioissa niin, et-   dän olisi ensin luovuttava sydänkäpysestään. Ei-
34961: tä tarvitaan ensimmäinen, joka sen tekee. Ja on         hän sellaista tapahdu. Sehän on silkkaa naiiviutta
34962: aina niin, että pelkurit ja filuurit odottavat, että    eikä se ole sitäkään, koska nämä ihmiset tietävät
34963: toinen tekee. Suomen ammattiyhdistysliikkeestä          mistä on kysymys. Sitä pitää nimittää toisella ta-
34964: on löytynyt voimia, jotka ovat sen tehneet. Suo-        valla, eli kysymyksessä on se, että sillä erehdyte-
34965: men hallituksesta on löytynyt voimia, jotka ovat        tään Suomen kansaa.
34966: vetäneet maton näiden ammattiyhdistysliikkeen              Näillä valtioilla on suuri intressi olla tekemättä
34967: kärkiryhmien alta.                                      mitään. Siitä huolimatta he ovat tehneet jotakin.
34968:    Muistakaamme, että kun Suomi taisteli, Suomi         Suomi ei ole kärjessä. Tanska on lopettanut kivi-
34969: sai tukea. Mutta nyt Etelä-Afrikassa ollaan taiste-     hiilen tuonnin, Tanska on edellä Suomea, sillä ki-
34970: lemassa ihonväriin perustuvan sorron kanssa. Aja-       vihiilen tuonnin lopettaminen tuntuu Tanskan
34971: telkaapa, että sorron esineeksi tulisi nenä. Voisim-    osalta Etelä-Afrikan tasavallassa. Ketkäs Tanskassa
34972: me olla osana sitä taistelua. Ihonväri on siis sokea.   tekivät tämän - oikeistohallitus! (Ed. Almgren:
34973: Se ei sisällä mitään politiikkaa, vaan se kohdistuu     Siinä se nähdään!)- Siinä se nähdään. - Tans-
34974: kaikkiin, jotka sattuvat syntymään sellainen "ne-       kan oikeistohallitus. Mutta voi olla, että meidän
34975: nä'' päässä. Suomen hallitus katsoo tällä lakiesi-      hallituksemme on vielä oikeammalla näissä kysy-
34976: tyksellään, että sellainen itse asiassa voi meidän      myksissä. (Ed. Alppi: Se onkin porvarihallitus!)
34977: puolestamme jatkua.                                     Sanotaan, että meidän kauppaboikottimme ei
34978:    Vain täydellinen Etelä-Afrikan tasavallan eristä-    vaikuta. Mutta miten onkaan asianlaita: Etelä-
34979: minen on se keino, joka siellä tuntuu. Meidän           Afrikan edustajat, joita tänäänkin on täällä, sano-
34980: osaltamme on kyseessä kaupan katkaiseminen.             vat, että vaikuttaa. Kumpi tuntee tilanteen Etelä-
34981: Siihen eivät riitä nämä hallituksen esittämät toi-      Afrikassa paremmin, Suomenko paketoitunut mi-
34982: menpiteet, jotka eivät meidän taholtamme mer-           nisteriö vai Etelä-Afrikassa tätä taistelua demokra-
34983: kitse käytännössä yhtään mitään. Kauppa on kes-         tian puolesta käyvät ihmiset? Tämä on se, mihin
34984:                                   Eräät Etelä-Mrikkaan kohdistuvat toimenpiteet                            3693
34985: 
34986: 
34987: siis Suomi perustaa tietonsa. Tietysti tieto on siel-     vanmuista syistä on ajautunut suhdannevaikeuk-
34988: lä, missä tapahtumatkin ovat, ja meiltä on tultu          siin, nämä näitten ammattiliittojen käynnistämät
34989: pyytämään tätä tukea koko ajan ja jatkuvasti tais-        boikottitoimenpiteet eivät ole suinkaan merkityk-
34990: telijoista piispoihin, kaikki. Juuri ne, jotka kärsi-     settömiä. Ne ovat meille selvästi taloudellises-
34991: vät, kun joku vetoaa, että köyhille käy huonosti,         ti vahingollisia. Mitään positiivista saavutusta
34992: nämä köyhät ovat tulleet pyytämään meidän                 omalta kannaltaan, oman politiikkansa kannalta,
34993: apuamme.                                                  nämä ammattiliitot eivät voi osoittaa. Ne eivät
34994:     Ulkoasiainministeri Väyrysen esitys oli esitys,       voine olla niin lapsellisia, että ne kuvittelisivat,
34995: jossa manifestoitiin Suomen luopuminen Etelä-             että Etelä-Afrikan kovapintainen afrikaner-hal-
34996: Afrikan painostamisesta toistaiseksi. Hän sanoo,          litus menisi näitten toimenpiteitten takia polvil-
34997: että jos saisimme päättää, lopettaisimme rotusor-         leen.
34998: ron. Onhan tämä aivan seurojentalon kieltä. Mik-              Mitään positiivisia vaikutuksia ei liioin ollut
34999: semme tee omaa osuuttamme siitä, sillä siitä me           osoitettavissa siitä postinkulun katkaisemisyrityk-
35000: saamme päättää? Se on meidän hallussamme ko-              sestä, jonka Postimiesliitto ja Postivirkamiesliitto
35001: konaan ja yksiselitteisesti. Päätämme omalta osal-        panivat alulle. Sen sijaan siitä olisi sen jatkuessa
35002: tamme. Täytyy sanoa, että on PA Suomen ulko-              kyllä tullut monenlaista harmia ja ikävyyttä mm.
35003: poliittinen aktiivisuus, aktiivinen, rauhantahtoi-        niille suomalaisille, jotka elävät Etelä-Afrikassa ja
35004: neo ulkopolitiikka, muuttumassa nyhtänköljän              joitten yhteydet omaisiinsa ja kotimaahansa olisi
35005: ulkopolitiikaksi. Tämä laki pitää meidän osaltam-         näin katkaistu.
35006: me tilanteen ennalleen, ja siitä on koko vastuu               Tällainen toimenpide jatkuessaan olisi tietysti
35007: Suomen hallituksella.                                     ollut myös kovin selvästi ristiriidassa niiden
35008:                                                           Etyk:in "koreissa" sovittujen vapaan tiedonkulun
35009:    Ed. J u n n i 1 a : Herra puhemies! Hallitus           periaatteiden kanssa, joihin Suomi yhtenä Etyk:in
35010: on antanut esityksen eräisiin pakotteisiin ryhtymi-       allekirjoittajamaana ja nimenomaan myös Etyk:in
35011: sestä siinä mielessä, että vaikutettaisiin Etelä-         isäntämaana on sitoutunut. Onneksi Postimies-
35012: Afrikassa harjoitettuun rotusortoon niin kuin hal-        liitto ja Postivirkamiesliitto ovat nyt luopumassa
35013: lituksen esityksen perusteluissa ilmoitetaan. Nä-         tästä boikotistaan. Jos hallituksen esityksellä on
35014: mä pakotteet ovat luonteeltaan lähinnä raha- ja fi-       tähän ollut jotakin vaikutusta, se on tämän esityk-
35015: nanssitaloudellisia, sen sijaan niihin eivät nimen-       sen ilmeisesti ainoa positiivinen aikaansaannos.
35016: omaan kuuluu varsinaiset kaupalliset pakotteet.               Se seikka, että viisi ammattiliittoa on ryhtynyt
35017: Tällaisina nämä toimenpiteet, joita hallitus esit-        boikotoimaan Suomen ja Etelä-Afrikan välistä ta-
35018: tää, ovat niin lieviä, että niillä ei tietenkään tule     varakauppaa ja että Postimiesliitto ja Postivirka-
35019: olemaan mitään vaikutusta Etelä-Afrikan halli-            miesliitto joksikin aikaa lopettivat postinkulun
35020: tuksen harjoittamaan politiikkaan. Senhän ulko-           Suomen ja Etelä-Afrikan välillä, merkitsee myös
35021: ministerikin täällä esitystä esitellessään hyvin sel-     sitä, että nämä ammattiliitot ovat näiltä osin otta-
35022: västi toi ilmi. Outoa olisikin, jos hallituksella olisi   neet omiin käsiinsä Suomen ulkomaankauppapo-
35023: tässä suhteessa naiiveja harhakuvitelmia.                 litiikan ja ulkopolitiikan ja riistäneet sen samalla
35024:    Tämä esitys on toisin sanoen lievyydessään             niiltä valtiovallan elimiltä, joille ulkopolitiikka ja
35025: pelkkä ele, johon on ryhdytty lähinnä vain sen ta-        ulkomaankauppapolitiikka kuuluvat perustusla-
35026: kia, että äänekkäälle ns. yleiselle mielipiteelle -       kiemme mukaan.
35027: kuinka yleinen tämä mielipide todella on, sitä ei             Tällainen menettely näitten ammattiliittojen
35028: kukaan ole mitannut - hallitus haluaa tällä esi-          taholta on ainakin perustuslakiemme hengen vas-
35029: tyksellään osoittaa, että jotakin sentään tehdään.        taista toimintaa, ellei se ole suorastaan lain kirjai-
35030: Kysymys on toisin sanoen lähinnä vain näennäis-           menkin vastaista menettelyä. Tämän vuoksi tein
35031: politiikasta ja aiheellista on kysyä, onko pelkkään       jo 22 päivänä lokakuuta, jolloin tuo tavarakaupan
35032: näennäispolitiikkaan aihetta ryhtyä.                      boikotti hiljattain oli alkanut, kirjallisen eduskun-
35033:     Kun nämä hallituksen esittämät toimenpiteet           takyselyn, jossa tiedustelin sekä näihin taloudelli-
35034: ovat niin lieviä kuin ne ovat, niistä ei toisaalta        siin haittavaikutuksiin että näihin periaatteellis-
35035: täällä kotimaassa koidu sanottavaakaan vahinkoa.          perustuslaillisiin näkökohtiin viitaten, mihin toi-
35036: Samaa ei voi sen sijaan sanoa niistä boikottitoi-         menpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä, jotta tällainen
35037: menpiteistä, joihin viisi ammattiliittoa on ryh-          vahingonteko saataisiin mahdollisimman pian
35038: tynyt katkaistakseen Suomen ja Etelä-Afrikan va-          loppumaan. Tähän päivään mennessä vastausta
35039: lisen tavarakaupan. Nimenomaan nykytilan-                 tähän kyselyyn ei ole tullut, vaikka valtiopäiväjär-
35040:  teessa, jolloin meidän vientiteollisuutemme ai-          jestyksessä säädetty 30 päivän aika tällaisen vas-
35041: 3694                                   Perjantaina 29. marraskuuta 1985
35042: 
35043: 
35044: tauksen antamiseen on jo selvästi ylitetty. Minulla        Sitten hän sanoo, että ei Etelä-Afrikan tasavalta
35045: on tosin paljon räikeämpiäkin kokemuksia siitä,         mene tästä ammattiyhdistysliikkeiden boikotista
35046: miten hallitus saattaa vastauksia kirjallisiin kysy-    polvilleen, mutta on niin, että vain sellainen toi-
35047: myksiin antaessaan ylittää näitä määräaikoja.           menpide, joka aiheuttaa myös kipua meillä, tun-
35048: Eduskunnan herra puhemiehen tai eduskunnan              tuu kipuna siellä.
35049: puhemiesneuvoston olisi aika huomauttaa halli-             Etyk:in vapaa tiedonkulku -fraasi ei toimi tässä
35050: tukselle siitä, että valtiopäiväjärjestyksessä sääde-   yhteydessä kovin hyvin, koska juuri tämä valtio on
35051: tyt määräajat on tarkoitettu hallitusta sitoviksi.      estänyt tiedonkulun estämällä toimittajien työs-
35052: Ylimielisestä piittaamattomuudesta, jota hallitus       kentelyn Etelä-Afrikan tasavallassa ja tilanteen
35053: näissä suhteissa on osoittanut, olisi aika tehdä        kuvaamisen. Tuskinpa he tarvitsevat meidän jou-
35054: loppu.                                                  lukorttejamme sinne.
35055:    Täällä on paljon puhuttu ihmisoikeuksista               Kun ed. Junnila vielä sanoo, että ay-liike ottaa
35056: Etelä-Afrikan tilanteen yhteydessä, ja totta kai        tai kansalaisjärjestöt ottavat omiin käsiinsä ulko-
35057: Etelä-Afrikassa poljetaan ihmisoikeuksia ja poike-      maankauppapolitiikan tai ulkopolitiikan, niin on-
35058: taan demokratiasta siinä mielessä kuin me demok-        han tuo jo aivan luvatonta asian yksinkertaistamis-
35059: ratian käsitämme, eihän siitä ole minkäänmoista         ta. Kyseessä on vapaa kansalaistoiminta, jota täy-
35060: epäilystä. Mutta tällaisen Suuriäänisen puheen          tyy ja tulee Suomessa harjoittaa ja hallitusta ohja-
35061: näistä ylevistä arvoista nimenomaan Etelä-Afrikan       ta oikealle tielle.
35062: tilanteen yhteydessä tekee jollakin tavalla vasten-
35063: mieliseksi se, että demokratian ja ihmisoikeuksien
35064: polkemista esiintyy myös maantieteellisesti meitä          Ed. K o m s i (vastauspuheenvuoro ): Haluan
35065: verrattomasti lähempänä, mutta ne, jotka korot-         sanoa ed. Junnilalle kaksi asiaa. Käsitykseni mu-
35066: tavat ääntään ihmisoikeuksien puolesta ja demok-        kaan todella kovapintaisia ihmisiä ei ole maail-
35067: ratian puolesta Etelä-Afrikassa, vaikenevat tyystin     massa niin paljon, että he pystyisivät pysymään
35068: näistä lähellä olevista demokratian ja ihmisoi-         vallassa yksin ja omin voimin. Se, että he pystyvät
35069: keuksien sortamistapauksista, vaikenevat, koska         pysymään vallassa, johtuu siitä, että on niin pal-
35070: ne ovat vaarallisen lähellä, mutta uskaltavat korot-    jon ihmisiä, jotka ovat pehmeämpiä mutta välin-
35071: taa äänensä silloin kun ihmisoikeuksia poljetaan        pitämättömiä tai tietämättömiä. Suurimmatkaan
35072: ja demokratiaa loukataan turvallisten tuhansien         pakotteet, joihin me saattaisimme ryhtyä, tuskin
35073: kilometrien päässä.                                     vaikuttaisivat Etelä-Afrikan vallanpitäjiin suoraan
35074:    Niin kuin tiedämme Macchiavelli aikanaan ke-         taloudellisten seuraustensa voimalla. Kysymys on-
35075: hotti valtaan pyrkivää tai vallassa pysymisensä         kin psykologisesta kamppailusta. Meidän on yri-
35076: puolesta taistelevaa ruhtinasta hankkimaan ystä-        tettävä vaikuttaa psykologisesti ja moraalisesti toi-
35077: vät läheltä ja viholliset kaukaa. Tässä suhtautumi-     saalta Etelä-Afrikan valkoiseen väestöön, toisaalta
35078: sessa ihmisoikeuksiin ja demokratiaan maantie-          Etelä-Afrikan mustaan väestöön ja lisäksi kaik-
35079: teellisesti etäällä ja maantieteellisesti lähellä on    kien teollistuneiden vauraiden maiden valkoiseen
35080: täällä Suomessa tällaisia macchiavellismin piirteitä.   väestöön; toisiin havahduttavasti, toisiin rohkaise-
35081:                                                         vasti.
35082:    Ed. P a a s i 1 i n n a (vastauspuheenvuoro ):          Toinen asia, jonka haluan sanoa, on tämä: on
35083: Herra puhemies! Ed. Junnilalle tahtoisin huo-           aivan totta, että muuallakin maailmassa on poljet-
35084: mauttaa, kun hän sanoi, että demokratian ja ih-         tu ja poljetaan ihmisoikeuksia järkyttävällä taval-
35085: misoikeuksien polkemista on lähelläkin, niin tässä      la. Siltä ei pidä sulkea silmiä. On totta, että esi-
35086: tapauksessa on kyse ihonväriin liittyvästä sorrosta,    merkiksi Uganda on lähempänä meitä kuin Etelä-
35087: jota ei ole hänen kuvailemillaan alueilla, ja toisek-   Afrikka; samoin Burundi ja Ruanda; mutta se,
35088: si sen valtion laki vaatii tämän sorron harjoittamis-   että me tämän takia yrittäisimme nyt olla niin ta-
35089: ta toisin kuin niissä oletettavasti hänen mielessään    sapuolisia, ettemme sano mitään mistään, kun
35090: olevissa tapauksissa.                                   emme osa tuomita kaikkea juuri oikeassa suhtees-
35091:    Sen lisäksi, kun hän surkutteli työntekijöiden       sa, olisi järjetöntä. Se, että nyt on syytä painostaa
35092: kohtaloa, ammattiliittojen toiminta osoittaa, että      Etelä-Afrikkaa voimakkaasti, johtuu toisaalta sii-
35093: työntekijä on valmis luopumaan omastaan, hyvin          tä, että siellä poljetaan ihmisoikeuksia pahasti,
35094: suuresta asiasta, ehkä työpaikastaan, mutta yhtiö-      toisaalta siitä, että Etelä-Afrikan suhteen näyttää
35095: hän menettää vain pari riviä tilikirjassaan. Turha      mahdolliselta saada aikaan esimerkkitapaus, joka
35096: on ed. Junnilan työntekijää puolustaa, joka on hä-      osoittaisi, että moraalillakin on jotain merkitystä
35097: nelle muutenkin täysin etäinen ja hämärä käsite.        maailmassa.
35098:                                   Eräät Etelä-Mrikkaan kohdistuvat toimenpiteet                            3695
35099: 
35100: 
35101:   Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n (vastaus-              On mietittävä, miksi juuri Suomi on niin taan-
35102: puheenvuoro): Herra puhemies! Ed. Junnilan pu-            tumuksellinen Etelä-Afrikan politiikassaan. Suo-
35103: heenvuoro hänen käydessään hyökkäämään am-                mella itsellään on historiassa liittolaisuus fasisti-
35104: mattiyhdistysliikettä vastaan osoitti, että hän tu-       Saksan kanssa, joka liittolaisuus oli pääomapiirien
35105: kee Etelä-Afrikan rotusortohallituksen toimintaa.         ja sosialistisen ihmisen vastaisten voimien yhtei-
35106: Kun ne elimet, valitut edustajat, joille kansa on         nen etu. Sosialistisen ihmisen ihmisyys ja huma-
35107: vallankäytön luovuttanut, eivät ole tehtäväänsä           nismi oli suomalaisille pääomapiireille vastenmie-
35108: täyttäneet, niin ei kansalle jää muuta mahdolli-          linen. Suomalaiset sosialismiin pyrkijät pantiin
35109: suutta kuin ottaa valta käsiinsä, ja se on täysin         vankilaan. He eivät olleet mustia, mutta hekin
35110: oikein.                                                   pyrkivät syvempään demokratiaan, niin kuin
35111:    Kun ed. Junnila rupeaa puhumaan kirjallisen            mustat afrikkalaiset tänään pyrkivät.
35112: kysymyksen vastauksen myöhästymisestä, niin ei               Suomalaisilla pääomapiireillä ja kapealla osalla
35113: voi muuta kuin ajatella, tämäkö ed. Junnilaa nyt          poliittista johtoa on rasismin perinne. Yya-
35114: kaikkein eniten huolestuttaa. Se osoittaa ed. Jun-        sopimus ei pystynyt kitkemään valtakunnan joh-
35115: nilan ajatusten kulun, että kun puhumme Etelä-            dosta eriarvoisuutta ylläpitäviä asenteita. Suoma-
35116: Afrikan tilanteesta, niin hän rupeaa puhumaan             laisessa yhteiskunnassa oli pakko myöntää rauhan-
35117: kirjallisten kysymysten vastausajoista.                   sopimuksen perusteella porvarilliset poliittisen
35118:                                                           demokratian oikeudet kaikille, myös niille jotka
35119:    Ed. T u r p e i n e n - K a j a n o j a : Arvoi-       arvostavat humanismia ja sosialismia. Kun talou-
35120: sa puhemies! Istuin tuolla parvekkeella Dennis            dellista demokratiaa ei luotu, eivät poliittiset oi-
35121: Goldbergin vieressä ja tunsin hänen pettymyksen-          keudet päässeet entisten vallanpitäjien vallanpitoa
35122: sä Suomen hallituksen toimenpiteisiin. Hänen on           haittaamaan kommunistien vankiloista vapautta-
35123: ollut pakko tuntea valtavaa avuttomuutta, kun             misesta huolimatta.
35124: tällainen hyvinvoiva maa toimii niin itsekkäästi ja          Fasismiin sitoutumisen prosessia ei Suomessa
35125: yksityisten yritysten hyvinvoinnin etusijalle asettaen.   ole käsitelty. Samat asenteet maassamme jatku-
35126:    ANC:n ja Etelä-Afrikan demokratiaan pyrki-             vat. Kansalaisten eriarvoisuus jatkuu. Ilmeisesti
35127: vien voimien tehtävä on valtava. Valkoisen rasisti-       juuri tästä johtuen rasistiset asenteet ovat jatku-
35128: hallituksen voima on niin ylivoimainen. Vuosi-            neet 1920- ja 30-luvuilta lähtien. Mitenkään
35129: kymmenien maanalainen vallankumouksellinen                muuten ei voi selittää hallituksen esityksen mo-
35130: toiminta, mustien kärsimykset ovat olleet liian           raalittomuutta.
35131: pitkään maailmalta piilossa. Nyt kun Etelä-
35132: Afrikan tilanne on tullut maailman tietoisuuteen,            Ed. A r r a n z : Arvoisa puhemies! Keskuste-
35133: se on kuin avoin haava. Moni ihmettelee, kuinka           lua Etelä-Afrikan tilanteesta on käyty pitkän ai-
35134: Etelä-Afrikan vallankumoukselliset, koko musta            kaa, etenkin kansalaisliikkeitten parissa. Viime
35135: kansa kestää kärsimyksensä, joiden loppua ei ole          talvena kansanedustajia kaikista puolueista ko-
35136: vielä näköpiirissä. Kun ihmisen ponnistelut ovat          koontui pieneen ryhmään keskustellakseen myös
35137: lähes ylivoimaisia, almut ovat raivostuttavia. Juuri      samaisesta asiasta. Silloin täysin yksimielisesti pää-
35138: tällainen almu on nyt käsillä oleva Suomen halli-         timme yrittää tehdä jotain Etelä-Afrikan hyväksi.
35139: tuksen lakiesitys.                                        Yritys lähti aktiivisten SKDL:n edustajien taholta,
35140:    Auto- ja kuljetustyöläisten boikotti antoi             jotka tekivät lakialoitteen. Mutta samanaikaisesti
35141: ANC:lle uskoa ja voimaa. Pari viikkoa sitten              myös eduskuntaryhmien puheenjohtajat olivat
35142: maassamme vierailleet ANC:n edustajat kokivat             kuulleet, että tämmöinen hanke oli vireillä -
35143: saaneensa voimia taistella omassa maassaan                Herra Jumala, meidän eduskunnassa! Me puu-
35144: oikeuksiensa puolesta auto- ja kuljetustyöläisten         tumme toisen maan sisäisiin asioihin! Ja meille sa-
35145: solidaarisuuden ansiosta. Kansojen ja työläisten          nottiin: Olkaa varovaisia tässä asiassa, kun te ette
35146: solidaarisuutta tässä tarvitaan.                          tunne taustoja. Kun te ette tiedä, mihin kaikkeen
35147:    Suomalaisten vastuuttomuutta ja pelkuruutta            tämä saattaisi johtaa, niin on viisaampaa pitäytyä
35148: voi aina perustella taloudellisilla perusteilla, mut-     allekirjoittamasta. Se henki, joka kansanedustajil-
35149: ta vain ihmisille, jotka puhuvat taloudellisilla kä-      la oli täällä eduskunnassa, se moralisoiva henki,
35150: sitteillä, kuten ed. Junnila. Suomessa on monia           että me emme voi hyväksyä rotusortoa, me emme
35151: kansalaisia, jotka keskustelevat demokratian ja ih-       voi hyväksyä rasismia, pistettiin siis nuijalla alas
35152: misarvon käsittein siitä huolimatta, että päälle-         sen takia, että me olemme niin tyhmiä, että me
35153: käyvä kapitalismi on kaikin tavoin tätä käsitteistöä      emme tunne kansainvälisiä sopimuksia, ynnä
35154: tuhoamassa.                                               muita, ynnä muita selityksiä annettiin.
35155: 3696                                   Perjantaina 29. marraskuuta 1985
35156: 
35157: 
35158:    Sen jälkeen yksittäiset ministerit ovat puhuneet      sista. Kukin vastatkoon puolestaan. Minä haluan
35159: kentällä ihmisten keskuudessa. He ovat puolusta-         joka tapauksessa sanoa painokkaasti, että aina-
35160: neet Etelä-Afrikan mustan enemmistön oikeuk-             kaan minuun tuo todistus ei päde.
35161: sia, ja he ovat myös sanoneet, että demokratia pi-          Toinen asia: On selvää, että jos suomalainen
35162: täisi palauttaa pian. Tietysti ne ovat kauniita sa-      työläinen jää boikotin takia työttömäksi, se voi ol-
35163: noja, ja ministerit ovat myös luvanneet, että halli-     la hänelle todella ikävä tilanne. En halua vähätellä
35164: tuksesta käsin asiaan puututaan.                         suomalaisen työttömän mahdollista ahdinkoa.
35165:    Meillä on nyt esiteltävänä hallituksen lakiesitys,    Mutta kysymys onkin nyt myös Suomen kansan si-
35166: joka on huomattavasti laimeampi, pienempi ja             säisestä solidaarisuudesta tai meidän järjestely-
35167: mitättömämpi kuin se, mihin suuri osa kansan-            kyvystämme.
35168: edustajista oli jo valmis viime keväänä lähtemään.          Pohdin erästä asiaa. Jos lopettaisimme esimer-
35169: Me olisimme halunneet kaikkinaisen yhteyden              kiksi paperin myynnin Etelä-Afrikkaan mutta jat-
35170: Etelä-Afrikan kanssa poikki. Ainakin minä henki-         kaisimme paperin valmistamista kuin ennen ja
35171: lökohtaisesti olen hyvin pettynyt hallituksen esi-       tuottaisimme sitä vastaavan määrän varastoon jo-
35172: tyksestä. Tietysti olen iloinen, että edes tämmöi-       ko teollisuusyritysten tai valtiovallan tai molem-
35173: nen liike tehdään. En osaa niin kauniisti puhua          pien kustannuksella, niin se varasto itsessään olisi
35174: kuin Paasilinna omassa puheenvuorossaan nimen-           aika mahtava kansainvälinen mielenosoitus. Tie-
35175: omaisesti tästä tilanteesta. Mutta en itse henkilö-      tääkseni paperi ei pilaannu sillä tavalla kuin elin-
35176: kohtaisesti voi hyväksyä rasismia enkä vähemmis-         tarvikkeet, ja tietääkseni paperia tarvitcaisiin ki-
35177: töryhmien polkemista, en omassa maassa, en naa-          peästi mm. koulukirjoiksi niille, joilla ei ole varaa
35178: purimaassa enkä missään puolella maailmaa.               maksaa siitä. - Tätä ajatusta voi kukin jatkaa
35179:    En ole allekirjoittanut SKDL:n lakialoitetta.         mielessään eteenpäin.
35180: Minulla oli kyllä mielikuva, että olisin tehnyt sen,
35181: mutta se jäi joko siinä pelossa, että meille hallitus-      Ed. A 1 m g r e n : Herra puhemies! Ed. Jun-
35182: puolueen edustajille tulee jotain kauheata sen jäl-      nilan puheenvuoro toi mieleeni eräitä ajatuksia,
35183: keen, taikka yksinkertaisesti kevään kiireitten ta-      jotka haluan tämän keskustelun lopplllvaiheessa
35184: kia. SMP:tä siellä kyllä edustaa yksi nimi.              tuoda esiin.
35185:    Paasilinna vertasi ihon väriin perustuvaa rasis-         Minuun sattuu se, että Etelä-Afrikan tasavallas-
35186: mia esim. nenään. Se ei ole poliittista, siinä ei ole    sa on vallassa hallitus, joka mieluusti antaa kuvan
35187: mitään, kaikki ihmiset, jotka vain sattumalta kuu-       itsestään länsimaista demokraattista järjestelmää
35188: luvat tähän ryhmään, ovat samalla tavalla boiko-         tavoittelevana hallituksena. Tiedän, että joissakin
35189: tissa. Minä en hyväksy tämmöistä toimintaa.              muissakin maissa poljetaan ihmisoikeuksia, mutta
35190:    Kaikkein huolestunein olen itse henkilökohtai-        useissa niistä onkin vallalla järjestelmä, josta ei py-
35191: sesti siitä, että protektionismi on nykyisin saamas-     ritäkään antamaan demokraattista kuvaa siinä
35192: sa voimaa Euroopan maissa, ja pelkään pahoin,            mielessä kuin me demokratialla ymmärrämme.
35193: että tämmöinen sanoisinko myötäelämisen kausi,           Päinvastoin joissakin maissa järjestelmä on siten
35194: mikä meillä suomalaisilla on ollut kaikkia kansoja       luotu, että heille on luontaista sysätä syrjään meil-
35195: kohtaan, on vähenemässä myös suomalaisten koh-           le luovuttamattomat demokratiakäsitteet ja niistä
35196: dalla. Olen erittäin huolestunut tulevaisuudesta         johtuvat kansalaisten oikeudet.
35197: pitkällä tähtäimellä, mikäli tämä protektionismi            Minuun sattuu myös se, että Etelä-Afrikan tasa-
35198: on tulossa myös meille tänne Suomeen. En lähde           vallassa on pitkä kristillinen perinne ja maassa on
35199: viittaamaan muihin lakeihin, missä tämä voidaan          jopa pitkälle fundamentalismiin taipuvainen us-
35200: osoittaa, mutta vaikka sanotaan, että oman maan          konnollinen ajattelu. Tässä tapauksessa se on val-
35201: asiat pitäisi ensin hoitaa, niin näin suuressa kysy-     jastettu täysin väärien periaatteitten eteen.
35202: myksessä moraalisilla arvoilla täytyy olla niin pal-        Olen tavannut myös omaa henkilökohtaista
35203: jon voimaa, että myös muiden maiden asioihin             kantaani valaista pienellä esimerkillä. Minä en
35204: voisimme ottaa kantaa.                                   asioi Alkossa, mutta en ole koskaan kuvitellut, et-
35205:                                                          tä Alko menisi konkurssiin sen tähden, että en os-
35206:    Ed. K o m s i : Haluan vielä sanoa kaksi              ta sen tuotteita. Jotakin samaa on minun mieles-
35207: asiaa.                                                   täni myös tässä suhtautumisessamme Etelä-Afrik-
35208:    Ensimmäinen niistä on täydennys vastaukseeni          kaan ja kaupankäyntiin sen kanssa. Suomen esiin-
35209: ed. Junnilalle. Hän sanoi, että ne, jotka tuomitse-      tuoma voimakas mielipide on kuitenkin voimakas
35210: vat Etelä-Afrikan, eivät puhu mitään paljon lä-          esimerkki, jos meidän toimenpiteemme ovat kyl-
35211: hempänä tapahtuvista ihmisoikeuksien loukkauk-           liksi vahvoja.
35212:                                     Manttaalikuntalaitoksen lakkauttaminen                              3697
35213: 
35214:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                     Keskustelu:
35215: 
35216:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja                Ed. A r r a n z : Arvoisa puhemies! Ehdotan,
35217: asia lähetetään u 1 k o a s i a i n v a 1 i o k u n -   että tämäkin asia jätettäisiin pöydälle ensi tiistain
35218: ta a n.                                                 täysistuntoon.
35219: 
35220:                                                           Ensimmäinen varapuhemies:
35221: 24) Ehdotuksen laiksi edustajanpalkkiosta anne-         Koska asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähettää
35222: tun lain muuttamisesta                                  valiokuntaan, on asia jäävä pöydälle. Kehotan
35223:                                                         seuraavia puhujia lausumaan mielensä pöydälle-
35224: sisältävä ed. Kettusen ym. lakialoite n:o 105 esi-      panon ajasta.
35225: tellään valiokuntaan lähettämistä vanen.
35226:                                                           Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-
35227:    Ensimmäinen varapuhemies:                            neeksi.
35228: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
35229: siin valtiovarainvaliokuntaan.                            Ensimmäinen varapuhemies:
35230:    Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu          Keskustelussa on ed. Arranz ehdottanut, että asia
35231: myös päiväjärjestyksen 25) asiasta.                     pantaisiin pöydälle ensi tiistain täysistuntoon.
35232: 
35233:                                                            Selonteko myönnetään oikeaksi.
35234:   Keskustelu:
35235:                                                            Ed. Arranzin ehdotus hyväksytään ja asia
35236:    Ed. A r r a n z : Arvoisa puhemies! Ehdotan,         p a n n a a n p ö y d ä II e ensi tiistain täys-
35237: että asia jätettäisiin pöydälle ensi tiistain täysis-   istuntoon.
35238: tuntoon.
35239: 
35240:    Ensimmäinen varapuhemies:                            26) Ehdotuksen laiksi manttaalikuntalaitoksen
35241: Kun asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähettää va-   lakkauttamisesta
35242: liokuntaan, on asia jäävä pöydälle. Kehotan seu-
35243: raavia puhujia lausumaan mielensä pöydällepa-           sisältävä ed. Knuuttilan ym. lakialoite n:o 107 esi-
35244: non ajasta.                                             tellään valiokuntaan lähettämistä vanen.
35245: 
35246:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-           Ensimmäinen varapuhemies:
35247: neeksi.                                                 Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
35248:                                                         siin laki- ja talousvaliokuntaan.
35249:   Ensimmäinen varapuhemies:
35250: Keskustelussa on ed. Arranz ehdottanut, että asia
35251: pantaisiin pöydälle ensi tiistain täysistuntoon.           Keskustelu:
35252: 
35253:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                          Ed. K o s k i n e n : Arvoisa puhemies! Jo
35254:                                                         vuoden 1960 valtiopäivillä on hyväksytty laki
35255:   Ed. Arranzin ehdotus hyväksytään ja asia              manttaalikunnan lakkauttamisesta, mutta edus-
35256: p a n n a a n p ö y d ä 1 1 e ensi tiistain täysis-     kunnan silloinen vähemmistö äänesti lain lepää-
35257: tuntoon.                                                mään yli vaalien. Vuoden 1962 valtiopäivillä hyl-
35258:                                                         käsi eduskunta lain, vaikka asiantuntijat pitivät-
35259: 25) Ehdotuksen laiksi valtioneuvoston jäsenten          kin manttaalikuntalaitosta jo täysin tarpeettoma-
35260: palkkiosta annetun lain 1 §:n muuttamisesta             na. Myös vuonna 1972 lakiesitys manttaalikunnan
35261:                                                         lakkauttamisesta jostakin syystä hylättiin. Mant-
35262: sisältävä ed. Kettusen ym. lakialoite n:o 106 esi-      taalikunnat eivät vastaa enää niille 1800-luvulla
35263: tellään valiokuntaan lähettämistä varten.               asetettuja tarkoituksia, vaan pakolliset manttaali-
35264:                                                         maksut rasittavat jo ennestäänkin kaikenlaisilla
35265:    Ensimmäinen varapuhemies:                            maksurasitteilla ahdinkoon ajettua maaseudun
35266: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-        maanviljelijäyrittäjää.
35267: siin valtiovarainvaliokuntaan.                             Käytännössä on todettu, että manttaalimaksuil-
35268: 
35269: 463   428500001~
35270: 3698                                   Perjantaina 29. martaskuuta 1985
35271: 
35272: 
35273: la kootut varat on sitten lahjoitettu monille kes-       on vain kaksi muuta kotimaista pienehköä liike-
35274: kusjärjestöille ja liitoille, jotka tukevat määrättyjä   pankkia ja kolme ulkomaalaisten omistamaa liike-
35275: tarkoitusperiä, eivätkä varat enää ole siinä tarkoi-     pankkia.
35276: tuksessa käytettävissä kunnissa, mitä varten ne on          Liikepankeilla on edelleen keskeinen asema
35277: alunperin tarkoitettu.                                   elinkeinoelämän ulkoisessa rahoituksessa, ennen
35278:    Herra puhemies! Myös itse olen tehnyt laki-           kaikkea niiden valuuttamääräisen liiketoiminnan
35279: aloitteen manttaalikunnan lakkauttamisesta 8. 3.         rahoituksessa. Kun vielä otetaan huomioon liike-
35280: 1984. Toivon, että eduskunta ottaisi asian jo vih-       pankkien, eräiden vakuutuslaitosten ja suurten
35281: doinkin kiireellisenä, niin että saataisiin mannaa-      teollisuusyritysten kesken syntyneet molemmin-
35282: likuntalaitos lakkautettua tarpeettomana ja maan-        puoliset omistus- ja riippuvuussuhteet, voidaan
35283: viljelijöitä rasittavana maksujen kerääjänä. Nämä        todeta, että liikepankkien asema koko suomalai-
35284: ovat minun terveiseni maakunnasta.                       sessa talouselämässä on varsin keskeinen.
35285:                                                             Myös liikepankkien sisäinen vallankäyttö on hy-
35286:    Ed. K n u u t t i 1 a : Herra puhemies! Kun           vin keskittynyt. Suurissakin liikepankeissa niiden
35287: nyt näyttää olevan eduskunnan enemmistö tämän            osakeomistuksen laajuudesta huolimatta säännön-
35288: tapaisen lakiehdotuksen takana, jonka olen aloit-        mukaisesti 6-7 suurosakasta hallitsee yhtiöko-
35289: teellani yhdessä toisten edustajien kanssa tehnyt,       kousta. Useimmat suurosakkaat liikepankeissa
35290: niin toivoo valiokunnan ottavan tämän myös kä-           ovat joko säätiöitä tai suuryrityksiä.
35291: sittelyyn ja tuovan sen tänne isoon saliin ratkaista-
35292: vaksi myönteisellä tavalla.                                 Vastaavasti liikepankkien ja niiden tytäryhtiöi-
35293:                                                          den edustajat hallitsevat myös monien ei-
35294:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   pankkitoimintaa harjoittavien osakeyhtiöiden yh-
35295:                                                          tiökokouksia riippumatta siitä, ovatko nämä yh-
35296:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja              tiöt pörssiyhtiöitä vai eivät.
35297: asia lähetetään 1 a k i - j a t a 1 o u s v a 1 i o -       Suomessa liikepankit muodostavat yhdessä va-
35298: kuntaan.                                                 kuutusyhtiöiden kanssa varsin kiinteitä finanssi-
35299:                                                          ryhmiä. SYP:n finanssiryhmään kuuluvat vakuu-
35300:                                                          tusyhtiöt Fennia ja Teollisuusvakuutus sekä eläke-
35301: 27) Ehdotuksen laiksi liikepankkilain muuttami-          vakuutusyhtiö Eläke-Varma. KOP:n finanssiryh-
35302: sesta                                                    mään kuuluvat vahinkovakuutusyhtiö Pohjola se-
35303:                                                          kä henkivakuutusyhtiö Suomi-Salama, joka omis-
35304: sisältävä ed. Bärlundin ym. lakialoite n:o 108 esi-      taa Pohjolasta yli 40 %. Siihen kuuluu myös elä-
35305: tellään valiokuntaan lähettämistä varten.                kevakuutusyhtiö Ilmarinen. SYP:n ja KOP:n pii-
35306:                                                          riin kuuluvien vakuutusyhtiöiden osuus vakuutus-
35307:    Ensimmäinen varapuhemies:                             markkinoista on yli puolet.
35308: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-            Seuraavassa lainaan Esko Seppäsen kokoamia
35309: siin pankkivaliokuntaan.                                 vuoden 1983 yhtiökokouksia koskevia tietoja
35310:                                                          osoittaakseni muutamin esimerkein, miten keskit-
35311:                                                          tynyt liikepankkien sisäinen päätöksenteko itse
35312:   Keskustelu:                                            asiassa on ja miten vahvasti sidoksissa toisiinsa
35313:                                                          suuret teollisuusyritykset, liikepankit ja vakuutus-
35314:    Ed. B ä r 1 u n d : Arvoisa puhemies, värde-          yhtiöt ovat. Myös kasvonomien säätiöiden ja ra-
35315: rade talman! Sallittaneen, että esitän näin pank-        hastojen asema on syytä panna merkille.
35316: kien sulkemisajan jälkeenkin muutamia huomau-               SYP:n vuoden 1983 yhtiökokouksessa kuusi
35317: tuksia, jotka liittyvät tähän aloitteeseen ja perus-     suurinta paikalla ollutta omistajaa olivat Eläke-
35318: televat siinä esitettyjä ehdotuksia.                     Varma, Pohjola, Kela, Åbo Akademin Säätiö,
35319:    Suomalainen liikepankkilaitos on kansainväli-         Fennia ja Kymi-yhtiö. Näiden osakesalkut riittivät
35320: sesti katsoen varsin keskittynyt. Lähiaikoina ta-        yhtiökokouksen ääntenenemmistöön. Mielenkiin-
35321: pahtuvaksi odotetun pankkifuusion jälkeen, kun           toista on todeta, että SYP:n suurimpia omistajia
35322: HOP sulautetaan SYP:hen, kaksi suurinta liike-           on KOP:n ryhmään kuuluva Pohjola. Kymi-yh-
35323: pankkia hallitsee lähes 90% liikepankkien mark-          tiön yhtiökokouksessa riitti kolmen suurimman
35324: ka- ja valuuttamääräisestä luotonannosta yleisölle.      omistajan äänet enemmistöön ja ne olivat SYP,
35325: Säästöpankkien ja osuuspankkien keskusrahalai-           Åbo Akademin Säätiö ja Eläke-Varma tai Teolli-
35326: toksina toimivien liikepankkien lisäksi Suomessa         suusvakuutus. KOP:n yhtiökokouksessa seuraavat
35327:                                                     Liikepankkilaki                                            3699
35328: 
35329: 
35330: v11s1 suuromistajaa saivat enemm1ston: Pohjola,              loudellista valtaa ja yhteiskunnallista valtaa, jota
35331: Wihurin Säätiö, Apteekkarien Eläkekassa, Ilmari-             ei voi selittää yrittämisestä lähtevillä perusteluilla.
35332: nen ja Emil Aaltosen perilliset. KOP näin ollen              Pankeissa on kahdenlaisia omistajia: pienomista-
35333: omistaa suureksi osaksi itse itsensä. Vakuutus Oy            jia, jotka käyttävät osakkeenomistusta lähinnä
35334: Pohjolan suurimmat omistajat ovat Suomi-Sala-                säästökohteena, ja sitten suuromistajia, jotka
35335: ma, KOP, Tuko ja SYP. Yhtiökokouksen enem-                   omistusosuuksillaan pystyvät heiluttelemaan jopa
35336: mistöön tarvittiin kolme omistajaa.                          koko kansantaloutta ja yhteiskuntaa. Näiden vä-
35337:     Suurista yksityisistä teollisuusyrityksistä Rauma-       lillä on ratkaiseva ero.
35338: Repola kuuluu selvästi KOP:n ryhmään, kun taas                   Aloitteessa esitetään liikepankkien päätöksen-
35339: Wärtsilä on SYP:ssä. Nokia-yhtymä on molem-                  teon kansanvaltaistamista ilman, että kajottaisiin
35340: pien liikepankkien etupiirissä. On tuskin liioitel-          omistussuhteisiin. Ottaen huomioon, että liike-
35341: tua väittää, ettei mikään suomalainen yksityinen             pankkien päätöksenteko on jo nyt luonteeltaan
35342: suuryritys ole riippumaton näiden kahden finans-             varsin yhteiskunnallista, esitetään että valtioneu-
35343: siryhmän hallinnasta, joko niin että jompikumpi              vosto nimeäisi pankkien hallintoneuvostojen jäse-
35344: ryhmä on hallitseva taikka niin että molemmat                nistä vähintään puolet. Hallintoneuvostojen ase-
35345: yhdessä käyttävät hallitsevaa valtaa yrityksessä.            ma on toki nykyään lähinnä valvova, mutta yrityk-
35346:     Yhä korostuneemmin on syntymässä tilanne,                sen toimivan johdon valitsemisen kautta hallinto-
35347: jossa suuret liikepankit kylkiäisineen hallitsevat           neuvostoilla on välillisesti merkittävä asema.
35348: suuryritysten omistuksen ja luotonannon sekä näi-                Kun aloitteessa edelleen esitetään kokonaista-
35349: hin liittyvän taloudellisen ja yhteiskunnallisen             loudellisten näkökohtien ottamista liikepankkila-
35350: vallan. Muille rahalaitoksille jää pienen ja keski-          kiin, voitaisiin näin edistää kansantalouden pe-
35351: suuren teollisuuden ja muun yritystoiminnan luo-             rusetujen toteutumista. Aloitteen rakennelman
35352: tottaminen. Jälkimmäisen toiminnan ei tarvitse               tärkeänä osana on tilintarkastusmenettelyn laven-
35353: olla lyhyellä tähtäyksellä sen vähämerkitykselli-            taminen. Valtioneuvosto nimeäisi tilintarkastajis-
35354: sempää, mutta loppujen lopuksi se on riippuvais-             ta kolmanneksen. Tämä antaisi jälkikäteistarkas-
35355:  ta siitä, mitä suurten tasolla tapahtuu. Useinhan           tuksen kautta mahdollisuuden arvioida, missä
35356:  pienet ja keskisuuret teollisuusyritykset ovat vielä-       määrin liikepankkien hallintoelimet ovat toimi-
35357:  pä suuryritysten alihankkijoita. Todennäköisesti            neet mm. kokonaistaloudellisia näkökohtia huo-
35358:  tämä kahtiajako korostuu suomalaisen yritystoi-             mioonottavalla tavalla.
35359:  minnan kansainvälistyessä vielä nykyisestään.                   Osakkeenomistajilla olisi mahdollisuus kolmen
35360:     Suomen talouspoliittisessa keskustelussa on pe-          vuoden aikana irtautua pankin uudesta hallinnos-
35361:  rinteisesti lähdetty olemassa olevista rakenteista.         ta. En näe perusteita sille, että ainakaan pien-
35362:  Nykyiset omistus- ja vaikutussuhteet ovat ikään             omistajat käyttäisivät laajasti tätä mahdollisuutta.
35363:  kuin ennalta annettuja ja muodostavat keskuste-             Tulisivathan pankit toimimaan periaatteessa sa-
35364:  lun itsestään selvän pohjan. Nykytilannetta ei tar-         man tapaisten tuottoperiaatteiden pohjalta kuin
35365:  vitse perustella järkisyin. Mutta ajatelkaapa, jos          tähänkin saakka. Erona olisi vain kokonaistalou-
35366:  pitäisi perustella. Miten voitaisiin yleisin taloudel-      dellisten etujen asettaminen etusijalle, milloin
35367:  lisin taikka kansanvaltaisin perustein selittää, että       yrityskeskeiset edut muuten olisivat tunkeutuneet
35368:  kaksi liikepankkiryhmittymää hallitsee käytännös-           edelle. Eihän tämä sinänsä kovin ihmeelliseltä
35369:  sä Suomen yksityisen teollisuuden perustan.                 kuulosta. Tavallisilta osakesäästäjiltä ei otettaisi
35370:  Pankkien omistajina taas ovat tahot, joilla ei ole          mitään pois, mutta tavallisille kansalaisille annet-
35371:  välitöntä kosketusta itse yrittämiseen. Ne ovat si-         taisiin sangen paljon. Heille tulisi turva siitä, ettei
35372:  joittajia ja taloudellisen vallan käyttäjiä käsitteen       liikepankkien ja niihin liittyvien rahatahojen val-
35373:  yhteiskunnallisessa laajassa mielessä. Sama koskee          taisia varoja käytettäisi kokonaisuuden etuja vas-
35374:  suuria teollisuusyrityksiä. Suuromistajat eivät ole         taan. Kaikki ristiriidat eivät luonnollisestikaan ka-
35375:  yrittäjiksi luokiteltavia yrittämisen tavanomaisessa        toaisi näistä suhteista. Yrittämiseen liittyvät epä-
35376:  mielessä. Omistaminen on irtaantunut yrittämi-              varmuudet ja riskit säilyisivät, mutta muutaman
35377:  sen alkuperäisestä ajatuksesta, mutta toisaalta sille       suppean omistajatahon näkökohtien tilalle tulisi
35378:  ei ole tullut sellaista yhteisvastuullista sisältöä, mi-    laajempi koko kansantalouden kattava etuarvio
35379:  tä sen merkitys vallankäytössä edellyttäisi.                liiketaloudellisten näkökohtien oheen.
35380:     Esillä oleva lakialoite lähtee ajatuksesta, ettei            On vaikea kuvitella, kuten on joskus väitetty,
35381:  tavallisilta piensäästäjiltä voi ottaa pois sellaista ta-   että Suomen finanssikeskittymien aiheuttamia ta-
35382:  loudellista valtaa, jota heillä ei ole. Toisaalta liike-    loudellisia ja yhteiskunnallisia vinoumia voitaisiin
35383:  pankkien suuromistajilla on runsaasti sellaista ta-         torjua pelkästään kilpailua edistämällä. Liike-
35384: 3700                                   Perjantaina 29. marraskuuta 1985
35385: 
35386: 
35387: pankkeihin sidotut talousryhmittymät ovat vuosi-        jon ongelmia ainakin vähän pitemmällä tähtäyk-
35388: kymmenien mittaan kietoutuneet toisiinsa niin           sellä. Haluammeko, että kaikki taloudelliset tahot
35389: monitahoisin verkostoin, että on toiveajattelua         ovat edelleen mukana kansanvaltaiseen vastuu-
35390: kuvitella, että näitä verkostoja voitaisiin lainsää-    seen perustuvan konsensus-politiikan harjoittami-
35391: dännöllisin keinoin tehokkaasti purkaa.                 sessa, vai annetaanko hallinta hahmottomille fi-
35392:    Arvaan, että moni kaikesta huolimatta huudah-        nanssikeskuksille? Olemmeko kaiken kaikkiaan
35393: taa aatteellisesti värittyneitä vastaväitteitä. Eihän   kansanvaltaisuuden kannalla vai ajelehdimmeko
35394: meillä ole tuollaista eduskuntanemmistöä, tuo-          ajopuuna finanssipiirien virrassa?
35395: han on sosialidemokraattista utopiaa, kuuluu vä-
35396: häteltävän. Olkoon niin, mutta mikä on vaih-               Ed. J u n n i 1 a (vastauspuheenvuoro ): Herra
35397: toehto? Voimmeko loputtomiin vain sivusta kat-          puhemies! Ed. Bärlund perusteli aloitettaan sano-
35398: soen todeta, miten maan kannalta ratkaisevat ta-        malla, että sen tarkoituksena on pyrkiä taloudelli-
35399: loudelliset päätökset tehdään tavallisten kansalais-    sen päätöksenteon kansanvaltaistamiseen ilman,
35400: ten ulottumattomissa? Voimmeko kansanvaltai-            että kajottaisiin omitussuhteisiin. Tämähän ei pi-
35401: sesti valittuina edustajina hiljaa vaieten hyväksyä,    dä ollenkaan paikkaansa. Jos tämä aloite toteutui-
35402: että kilpailuajattelun rippeetkin katoavat suuryri-     si - mitä, niin uskon, ei luojan kiitos sentään tu-
35403: tystoiminnan päätöksenteosta? Saatammeko luo-           le tapahtumaan - sehän kajoaisi omistussuhtei-
35404: vuttaa kansantalouden ja sen kautta koko yhteis-        siin mitä olennaisimmalla tavalla, koska se riistäisi
35405: kunnan tärkeimmät päätökset tahoille, jotka itse        pankkien osakkeenomistajilta mahdollisuuden
35406: asiassa eivät ole vastuussa kenellekään eikä mis-       käyttää omistukseen perustuvaa vaikutusvaltaansa
35407: tään muusta kuin pääomien lisäkartuttamisesta?          erittäin olennaisessa kohdassa, nimittäin pank-
35408: Olemmeko parlamentaarisia nahjuksia finanssine-         kien ylimmän hallintoelimen, ts. hallintoneuvos-
35409: rojen rahapelin pyörteissä?                             ton valinnassa. Näin ollen tällaista lakia ei tietysti
35410:    En halua väittää, että lakialoitteen sisältämä       voitaisi säätää muuta kuin perustuslain säätämis-
35411: malli on ainoa nykytilanteen yhä ilmeisemmiksi          järjestyksessä. Jos tällaiselle tielle todella lähdet-
35412: käyvien epäkohtien torjumisessa. Se on tarkoitet-       täisiin, minkälaisen levottomuuden meidän ta-
35413: tu keskustelun avaukseksi keskittymiskehityksen         louselämässämme ja koko yhteiskunnassamme
35414: edetessä laajalla rintamalla läpi Suomen talouselä-     tällainen, näin pitkä loikka sosialisoinnin ja val-
35415: män. Liikepankit sijaitsevat sellaisessa taloudelli-    tiollistamisen suuntaan aiheuttaisikaan. Tätä ei
35416: sen päätöksenteon saranakohdassa, että olisi vä-        voi ottaa vakavasti muuten kuin poliittisen propa-
35417: hemmän luontevaa aloittaa keskustelu jostain            gandanteon eräänä välineenä.
35418: muualta kuin juuri niistä. Kun hyvin moni joka             Ed. Bärlund puhui siitä, että yritystoiminnan
35419: tapauksessa on samaa mieltä keskittymisen hai-          rahoitus on pelottavasti keskittynyt pelkkiin liike-
35420: toista, tulisi voida keskustella ilman ennakkoehto-     pankkeihin. Se on tavatonta säästöpankkien ja
35421: ja myös haittojen torjunnasta.                          osuuspankkien väheksymistä. Niillä on paljon
35422:    Taloudellinen keskittyminen ja nimenomaan            suurempi osuus pankkitoiminnasta kuin ed. Bär-
35423: liikepankkien täysin hallitseva asema yritysrahoi-      lund näyttää tietävän, nimenomaan myös yritys-
35424: tuksessa muodostavat kansallisen ongelman. Tus-         ten, vaikka ei ehkä kaikkein suurimpien yritysten
35425: kin missään muussa kehittyneessä teollisuusmaas-        rahoittajina.
35426: sa keskittyminen on ajautunut yhtä kärjistynee-
35427: seen tilaan kuin Suomessa. On vaikea kuvitella,            Ed. B ä r 1 u n d (vastauspuheenvuoro ): Ar-
35428: että Suomen kansantalous mukisematta kestäisi           voisa puhemies! Satun tietämään ed. Junnilan vii-
35429: taloudellista harvainvaltaa, jota muissa markkina-      meksi mainitsemat seikat, mutta yritin juuri äs-
35430: talousmaissa pidetään liiallisena. Aloitteentekijöi-    keisessä puheenvuorossani viitata siihen, että mui-
35431: den puolesta haluaisin haastaa nimenomaan por-          den rahalaitosten merkitys nimenomaan suuryri-
35432: varillisten puolueiden edustajat keskusteluun ta-       tysten rahoituksessa ei ole läheskään niin merkit-
35433: loudellisen keskittymisen ja liikepankkien ylival-      tävä kuin liikepankkien. Toisaalta tietysti ymmär-
35434: lan aiheuttamista ongelmista. Ongelmiin olisi tar-      rän, että ed. Junnila puheenvuoronsa alussa mai-
35435: tuttava ennen kuin ne ovat lopullisesti kasvaneet       nitsemilla perusteilla on eri mieltä kanssani me-
35436: päittemme yli. Ymmärrän kyllä, että aiheeseen si-       nettelytavoista. Mutta toivoisi, että ed. Junnila ja
35437: sältyy porvarillisten edustajien kannalta voimak-       hänen edustamansa tahot esittäisivät omat ja ko-
35438: kaita tunne- ja aatelatauksia, mutta uskoisin, että     konaisvaltaiset arvionsa tästä tilanteesta, onko to-
35439: keskustelemattomuuden ja antaa mennä -asen-             della niin, että kokoomus ja muut porvaripuo-
35440: teen vaihtoehtoon sisältyy vähintäänkin yhtä pal-       lueet ovat täysin tyytyväisiä nyt tapahtuneeseen
35441:                                                   Liikepankkilaki                                          3701
35442: 
35443: 
35444: kehitykseen, vai onko heillä joitakin muita ajatuk-        ja vaihtoehdot ovat lisääntymässä eivätkä vähe-
35445: sia siitä, mitä pitäisi tehdä. Esimerkiksi oikeusmi-       nemässä, niin valitettavaa kuin Helsingin Osake-
35446: nisteri Taxell, joka nyt on hyvin lähellä yrityselä-       pankin poistuminen pankkikartalta sinänsä on-
35447: mää, on ollut useissa puheenvuoroissa hyvin huo-           kin.
35448: lestunut viimeaikaisesta kehityksestä.
35449:                                                               Ed. P e 1 t o 1 a : Arvoisa puhemies! Tämä on
35450:    Ed. J u n n i 1 a (vastauspuheenvuoro ): Herra          tietysti kaikkein turhauttavin aika puhua edus-
35451: puhemies! Minäkin olen huolestunut siitä tapauk-           kunnassa, mutta onhan paikalla vielä kaksi ar-
35452: sesta, joka on ilmeisesti antanut virikkeen aloit-         vokasta edustajaa, jotka ovat asiasta kiinnostunei-
35453: teelle, eli täällä jo toisessakin yhteydessä tänään        ta.
35454: puhutusta pankkifuusiosta. Mutta niin kuin jo sil-            Ed. Junnila sanoi, että ed. Bärlundin ym. aloit-
35455: loin mainitsin, tämän tapauksen merkitystä ja              teen toteutuminen loisi levottomuutta taloudelli-
35456: mittasuhteita ei pidä niin tavattomasti liioitella.        sessa elämässä sen takia, että se olisi vallanku-
35457: Ei pidä syyllistyä sellaiseen hätävarjelun liioitte-       mouksellinen ja sosialisointia merkitsevä. Levotto-
35458: luun, että lähdettäisiin tällaisiin vallankumouk-          muutta taloudellisessa elämässä tällä hetkellä luo
35459: sellisiin aloitteisiin, joita ed. Bärlund täällä esitti.   nimenomaan se yrityskauppa ja yritysten keskitty-
35460: Niin kuin mainitsin, Helsingin Osakepankin                 minen, jota tapahtuu kovin monilla aloilla, ei pel-
35461: osuus koko pankkitoiminnan markkinaosuudesta               kästään pankkielämässä. Se, että ulkomainen kil-
35462: - siinä eivät silloin ole todella mukana vain liike-       pailu on tullut entistä enemmän mukaan Suomen
35463: pankit vaan koko pankkitoiminta - on vain                  talouselämään ja Suomen sisäiseen tuotantoon ja
35464: muutaman prosentin suuruusluokkaa. Kun tämä                rahoitukseen, ei suinkaan mitenkään rauhoita ta-
35465: pankki nyt katoaa itsenäisenä yksikkönä, ei se             vallisia kansalaisia. Päinvastoin se aiheuttaa entis-
35466: suinkaan merkitse sitä, että kilpailu pankkien vä-         tä suurempaa pelkoa siitä, että yhä suuremmat
35467: lillä loppuisi. Päinvastoin sanon, että kilpailu tu-       yritykset, yhä kansainvälisemmät yritykset, pankit
35468: lee entisestään yhä vain kiihtymään, ja vetoan sii-        ja muut yritykset, päättävät meidän kohtalostam-
35469: nä mm. aluesäästöpankinjohtaja Terhon koke-                me ilman, että meillä on siinä yhtään mitään sa-
35470: muksiin.                                                   nomista.
35471:                                                                Arvoisa puhemies! Keskustaryhmien ja sosiali-
35472:    Ed. B ä r 1 u n d (vastauspuheenvuoro): Ar-             demokraattien talouspolitiikka on viime vuosina
35473: voisa puhemies! Minusta tilastotiede, jota ed.             perustunut palkkatyöntekijöiden ja eläkeläisten
35474: Junnila harjoittaa, on sikäli harhaanjohtavaa, että        tulonjakovaatimusten tyynnyttelyyn. Valtion
35475: vaikka HOP:n osuus rahamarkkinoista ei ole ollut           budjettien ja muiden talouspolitiikan keskeisten
35476: kovin suuri, se on kuitenkin pankkina muodosta-            eduskuntapäätösten läpimenoa tässä talossa on
35477: nut erään vaihtoehdon kahdelle todella suurelle            saatettu väitteillä, että tyytyminen mataliin pal-
35478: liikepankille. Nyt tämä vaihtoehto on poistumas-           kankorotuksiin ja sosiaaliturvan tasoon luo edelly-
35479: sa, ja tämä antaa aiheen puuttua tähän asiaan ni-          tyksiä tuotannon kasvattamiselle ja sitä kautta
35480: menomaan siksi, että jo ennestään Suomen liike-            myös työllistämiselle. Palkkatulojen osuus kan-
35481: pankkijärjestelmä on ollut erittäin keskittynyt            santuotteesta onkin pienentynyt, vaikka työssä
35482: kansainvälisessä mitassa. Siksi tämä sinänsä ehkä          olevien määrä on noussut. Sosiaaliturvan osuus
35483: marginaalineo ilmiö korostaa jo vanhastaan ole-            kansantuotteesta on myös pysähtynyt kasvussaan
35484: massa olevia rakenteita, ja nämä ovat itse asiassa         selvästi muiden samantyyppisten maiden tasoa
35485: sen ajattelun taustalla, jota edustan ja aloite edus-      alemmaksi. Työttömyys ei ole tämän maltillisen
35486: taa.                                                       tulopolitiikan seurauksena alentunut vaan kasva-
35487:                                                            nut ja on esim. Ruotsia ja Norjaa selvästi kor-
35488:      Ed. J u n n i 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra         keampi. Yrityksille on jäänyt käytettäväksi jatku-
35489:   puhemies! Minäkin valitan sitä, että HOP:n vaih-         vasti kasvava osuus kansantuotteesta, ja tuntuva
35490:   toehto nyt katoaa, mutta se ei merkitse suinkaan         osa siitä on käytetty sellaisiin yrityskauppoihin ja
35491:   vaihtoehtojen vähenemistä pitemmällä tähtäimel-          investointeihin, jotka ovat vähentäneet työvoi-
35492:   lä, sillä meidän pankkitoimintaamme on tullut            maa. Liikepankit ovat nimenomaan rahoittaneet
35493:   se kokonaan uusi piirre, johon ed. Bärlundkin            ja ohjanneet yritysostoja sekä Suomessa että ulko-
35494:   jo viittasi, nimittäin ulkomaisten pankkien tulo         mailla. Kansa seuraa hämmästyneenä, miten kak-
35495:   tänne pankkitoimintaa harjoittamaan. Tätä tietä          si suurta huolehtii pienempien pankkien pitämi-
35496:   nimenomaan suurimpien yritysten rahoituksessa            sestä pois kilpailusta ja kasvattaa jatkuvasti omaa
35497: · ja niiden pankkiasioiden hoitamisessa kilpailu           valtaansa Suomen taloudessa. Eduskunta, jonka
35498: 3702                                   Perjantaina 29. marraskuuta 1985
35499: 
35500: 
35501: pitäisi hallitusmuodon mukaan käyttää valtioval-           Eduskunnan ja maan hallituksen asiana ei ole
35502: taa, tyytyy samanlaiseen sivustakatsojan rooliin.       huolehtia kilpailun edistämisestä vaan siitä, että
35503:    SKDL:n Lievestuoreen välikysymyksen yhtey-           tuotanto tapahtuu maassa mahdollisimman talou-
35504: dessä kauppa- ja teollisuusministeri vakuutti           dellisesti ja täällä tuotetaan nimenomaan sitä, mi-
35505: eduskunnalle, että hallituksella ei ole valtuuksia      tä ihmiset tarvitsevat. Sinänsä on ihan hyvä, jos
35506: eikä syytä puuttua pankkien ja yritysten päätök-        yritykset sopivat keskenään tuotannon määristä ja
35507: siin. Eduskuntakaan ei tällaista valtaa tahtonut        hinnoista. Tämä sopiminen on vain saatava julki-
35508: käyttää vaan äänesti enemmistöllään tyytyväisyyt-       seksi ja tuotteiden käyttäjien valvonnan ja ohjauk-
35509: tä asioiden hoitoon. SKDL on koko olemassaolon-         sen alaiseksi. Taloudellisen päätösvallan keskitty-
35510: sa ajan vaatinut liikepankkien ja suuryritysten         minen pankkien itse itseään täydentäviin hallin-
35511: kansallistamista, jotta yritykset eivät pääsisi käyt-   toelimiin ei turvaa alkeellisimpiakaan kansanval-
35512: tämään kansan työllä kasattua varallisuutta kansaa      lan edellytyksiä.
35513: vastaan. Tämä vaatimus on saanut varsin vähän               On peräti kummallista, että ministeri Pekka
35514: tukea kansandemokraattien ulkopuolelta. Olem-           Vennamo on vastauksessaan SKDL:n edustajien
35515: me tyytyväisiä siitä, että sosialidemokraattien kes-    omistusoikeuden keskittymistä liikepankeille ja
35516: kuudessa on saatu aikaan lakialoite, joka merkit-       vakuutuslaitoksille koskevaan kysymykseen men-
35517: see liikepankkien hallinnon kansanvaltaistamisen        nyt vastaamaan, että meillä Suomessa keskittymi-
35518: aloittamista, mikäli se toteutetaan.                    nen ei aiheuta minkäänlaisia ongelmia. Täällä sa-
35519:    Viime vuosina on tuntunut siltä, että SDP:ssä        notaan, että julkisen vallan vaikutusvalta rahoi-
35520: vallitsee melko yhtenäinen usko kapitalismin pa-        tuslaitoksiin, sekä pankkeihin että vakuutuslai-
35521: remmuuteen talousjärjestelmänä. Siellä on tyy-          toksiin, on lähinnä välillinen mutta silti nykyään-
35522: dytty vain seuraamaan, miten pankit ja suuryri-         kin varsin huomattava eikä välitöntä tarvetta vai-
35523: tykset päättävät, ja luomaan edellytyksiä näiden        kutusvallan lisäämiseen ole. Suomen Pankin raha-
35524: etujen mukaiselle talouslainsäädännölle. Ed. Bär-       poliittinen valvonta on vuodesta 1983lähtien ene-
35525: lundin kumppaneineen esittämä lakialoite ei mer-        nevässä määrin perustunut korkoihin, ja tätä
35526: kitse sosialismin vaatimusta mutta pientä merkkiä       kautta on varmistettu rahoituksen suuntautumi-
35527: siitä, että demareillakin alkaa herätä epäusko ka-      nen mahdollisimman tuottaviin kohteisiin. Täällä
35528: pitalistien kykyyn päättää yksin Suomen kansan-         kehutaan sitä, että Suomen Pankin rahapolitiikka
35529: taloudesta.                                             on myös lisännyt kilpailua rahalaitosryhmien vä-
35530:    Liha-alan monipolisoitumiskaupan yhteydessä          lillä, mikä osaltaan pitkällä aikavälillä eliminoi
35531: ulkomaankauppaministeri Jermu Laine vaati kil-          ylivoittoja. Väitetään samoin, että yritysten kan-
35532: pailun lisäämistä Suomen talouselämässä. Se olisi       nattava toiminta on pitkällä aikavälillä koko yh-
35533: varmasti oikea vaatimus, jos me eläisimme todella       teiskunnan etu. Tällä hetkellä tapahtuvat yritys-
35534: kilpailutaloudessa. Suomen elintarviketuotanto          ten keskittymispäätökset, jotka tehdään aivan
35535: on kuitenkin hyvin pitkälle keskittynyttä ja hyvin      muualla kuin eduskunnassa ja hallituksessa, osoit-
35536: pitkälle valtiollistettua. Maatalous ei pysyisi mon-    tavat kuitenkin hyvin selvästi sen, että hallituksen
35537: takaan päivää pystyssä ilman valtion laajaa ja mo-      ja eduskunnan mahdollisuudet nykyisen lainsää-
35538: nimuotoista tukea, ja raaka-ainepohjan suurten          dännön vallitessa ovat melko olemattomia, tai ai-
35539: muutosten mukana myös elintarviketeollisuus ja          nakin sen, että eduskunnalta ja hallitukselta
35540: kauppa joutuisivat suureen mullistukseen. Suo-          puuttuu kokonaan tahto päättää siitä, minkälaista
35541: men elintarviketuotannolla sen enempää kuin             talouspolitiikkaa ja minkälaista tuotantoa tässä
35542: monilla muillakaan keskeisillä tuotantoaloilla ei       maassa harjoitetaan.
35543: ole paljonkaan tekemistä oikeiston mainostaman
35544: vapaan kilpailun kanssa. Sen takia Monopoli-peli           Ed. J u n n i 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra
35545: antaakin suomalaisesta yhteiskunnasta paljon oi-        puhemies! Ed. Peltola puheenvuoronsa alussa
35546: keamman kuvan kuin porvaripuolueiden ohjel-             viittasi siihen levottomuuteen, joka yhteiskuntaan
35547: mat, joiden mukaan itsenäiset yritykset järjestävät     on levinnyt viimeaikaisten suurten yrityskauppo-
35548: ihmisille tarpeellisen tuotannon parhaalla mah-         jen johdosta. Ei ollut aivan väärä tämä hänen huo-
35549: dollisella tavalla. Monopoli-pelissähän pelaajat        mionsa, jonka hän esitti. Mutta mikä on ollut syy-
35550: ovat kiinnostuneita vain rahan ja omaisuuden ke-        nä näihin yrityskauppoihin ja sitä tietä siihen le-
35551: räämisestä. Sama koskee liikepankkien valtaapitä-       vottomuuteen, jota ne ovat herättäneet? Siihen
35552: viä, joista on aivan samantekevää, mitä elinkeino-      on tietysti monia muitakin syitä, mutta eräs olen-
35553: ja he saavat käteensä tai menettävät, kunhan heil-      nainen syy on myyntivoittojen verotussuunnitel-
35554: le vain kertyy kaupoista runsaat rahat.                 ma. Täytyy valittaa sitä, että tämän asian kanssa
35555:                                                 Liikepankkilaki                                         3703
35556: 
35557: 
35558: on vitkuteltu niin pitkään kuin on tapahtunut. Se        28) Ehdotuksen laiksi kotieläintuotannon ohjaa-
35559: olisi pitänyt joko tappaa alkuunsa tai - jos se to-      misesta eräissä tapauksissa annetun lain 5 §:n
35560: teutetaan - toteuttaa paljon nopeammin kuin              muuttamisesta
35561: nyt on tapahtunut. Se selittää olennaiselta osalta
35562: vaikka ei yksinomaan näitä yrityskauppoja.               sisältävän hallituksen esityksen n:o 193 johdosta
35563:    Mitä tulee keskusteluun kapitalismin ja sosialis-     laadittu maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
35564: min paremmuudesta, siitä me voisimme keskus-             n:o 10;
35565: tella päiväkausia ed. Peltolan kanssa emmekä
35566: luultavasti saisi kumpikaan toisiamme vakuuttu-
35567: neiksi. Minä puolestani olen varsin vakuuttunut          29) Ehdotuksen laiksi sairausvakuutuslain 16 §:n
35568: siitä, että kapitalismi kaikkine lukemattomine           muuttamisesta
35569: puutteineen sentään tarjoaa paljon paremman
35570: elintason tavallisille kansalaisille ja kaiken lisäksi   sisältävän hallituksen esityksen n:o 181 johdosta
35571: vielä poliittisia vapauksia, mihin sosialismi ei pys-    laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 20;
35572: ty.
35573: 
35574:    Ed. P e 1 t o 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-        30) Ehdotuksen laiksi Kätilöopiston sairaalan
35575: sa puhemies! Haluaisin sanoa, että tämä liikeyri-        henkilökunnan aseman järjestämisestä sairaalan
35576: tysten myyntivoittojen verotus on aivan välttämä-        siirtyessä Helsingin kaupungille käytettäväksi osa-
35577: tön juuri sen takia, että yrityksille ja pankeille ei    na Helsingin kaupungin terveyskeskuksen toimin-
35578: jäisi niin paljon rahaa käyttää tällaisiin tarpeetto-    taa
35579: rniin yrityskauppoihin.
35580:                                                          sisältävän hallituksen esityksen n:o 211 johdosta
35581:    Ed. K u 1 h i a : Herra puhemies! Todella             laadittu talousvaliokunnan mietintö n:o 14;
35582: täytyy olla iloinen siitä, että sosialidemokraattinen
35583: eduskuntaryhmä on lähtenyt tälle tielle, pistänyt
35584: pitkän rivin nimiä näin merkittävän lakialoitteen        31) Ehdotuksen nuorisotyölaiksi
35585: alle. Tämä on historiallinen hetki eduskunnassa,
35586: tämä on nimittäin lähetekeskustelu - mutta sa-           sisältävän hallituksen esityksen n:o 167 johdosta
35587: malla keskustelu hautajaispuheenvuorojen saatte-         laadittu sivistysvaliokunnan mietintö n:o 20; ja
35588: lemana. Mehän tiedämme sen, mitä tavallinen
35589: kansalainen, äänestäjä, ei tiedä, nimittäin että ai-
35590: noastaan hallituksen esitykset tulevat valiokunnis-      32) Ehdotuksen laiksi rintamaveteraanien kun-
35591: sa käsittelyyn. Tämä lakialoite tullaan tämän hau-       toutuksesta annetun lain muuttamisesta
35592: tajaispuheenvuoroin saatteluo jälkeen, kun uusi
35593: eduskunta on valittu, hautaamaan sanaakaan sa-           sisältävän hallituksen esityksen n:o 199 johdosta
35594: nomatta.                                                 laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 21.
35595:    Herra puhemies! Koen tämän tilanteen surulli-
35596: sena ja toivonkin, että sosialidemokraattinen
35597: eduskuntaryhmä, jossa on paljon edistyksellistä            Ensimmäinen varapuhemies:
35598: ainesta, pistäisi tosiaan vauhtia, että saisimme         Eduskunnan seuraava täysistunto on ensi tiistaina
35599: poikkeuksen tähän sääntöön.                              kello 14.
35600: 
35601:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
35602: 
35603:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja                Täysistunto lopetetaan kello 18.33.
35604: asia lähetetään p a n k k i v a 1 i o k u n t a a n.
35605: 
35606: 
35607:    P ö y d ä 1 1 e p a n o a v a r t e n esitellään                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
35608: ja    pannaan       pöydälle   puhemiesneuvoston
35609: ehdotuksen mukaisesti ensi tiistain istuntoon:                                       Erkki Ketola
35610:                                112. Tiistaina 3 päivänä joulukuuta 1985
35611:                                                                   kello 14
35612:                                                                                                                                                Siv.
35613: Päiväjärjestys                                                              5) Ehdotus talletusten veronhuojennus-
35614:                                                                          laiksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3719
35615:    Ilmoituksia                                                           Hallituksen esitys n:o 163
35616:                                                                          Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 83
35617:                                                                 Siv.
35618:                                                                          Suuren valiokunnan mietintö n:o 177
35619:   Ainoa käsittely:
35620:                                                                             6) Ehdotus laiksi elintarviketuotteiden
35621:   1) Ehdotus lisäyksistä ja muutoksista
35622:                                                                          valmisteverosta annetun lain muuttamises-
35623: vuoden 1985 tulo- ja menoarvioon . . . . . . 3710
35624:                                                                          ta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3720
35625: Hallituksen esitys n:o 203
35626: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 81                                  Hallituksen esitys n:o 165
35627:                                                                          Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 78
35628:                                                                          Suuren valiokunnan mietintö n:o 166
35629:    Kolmas käsittely:                                                        7) Ehdotus laiksi maidon ja sianlihan
35630:                                                                          vientikustannusmaksusta annetun lain
35631:   2) Ehdotus laiksi Kiinan kansantasaval-                                6 §:n muuttamisesta ................. .
35632: lan kanssa tehdyn sijoitusten suojelua kos-
35633: kevan sopimuksen ja siihen liittyvän pöy-                                Hallituksen esitys n:o 133
35634: täkirjan eräiden määräysten hyväksymi-                                   Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 59
35635: sestä ................................ 3714                              Suuren valiokunnan mietintö n:o 13 7
35636: Hallituksen esitys n:o 224                                                 8) Ehdotus laiksi maidon ja sianlihan
35637: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 15                                    vientikustannusmaksusta annetun lain
35638: Suuren valiokunnan mietintö n:o 176                                      muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3726
35639:   3) Ehdotus laiksi arpajaisverolain muut-                               Hallituksen esitys n:o 191
35640: tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3715   Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 60
35641: Hallituksen esitys n:o 126                                               Suuren valiokunnan mietintö n:o 138
35642: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 74
35643:                                                                            9) Ehdotus laiksi kotimaasta tapahtu-
35644: Suuren valiokunnan ·mietintö n:o 154
35645:                                                                          vaan aluksen hankintaan myönnettävistä
35646: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 74 a
35647:                                                                          korkotukilainoista. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3728
35648:    4) Ehdotukset laiksi velkojen korkojen                                Hallituksen esitys n:o 174
35649: vähennysoikeuden rajoittamisesta verotuk-                                Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 79
35650: sessa annetun lain 2 §:n väliaikaisesta                                  Suuren valiokunnan mietintö n:o 167
35651: muuttamisesta ...................... . 3718
35652:                                                                             10) Ehdotus laiksi Kätilöopiston sai-
35653: Hallituksen esitys n:o 118
35654:                                                                          raalan luovuttamisesta Helsingin kaupun-
35655: Lakialoitteet n:ot 10, 62 ja 81
35656:                                                                          gille ................................ 3730
35657: Toivomusaloitteet n:ot 79, 96, 112, 116,
35658:   119, 134 ja 167                                                        Hallituksen esitys n:o 210
35659: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 50                                  Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 84
35660: Suuren valiokunnan mietintö n:o 146                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 178
35661: 
35662: 464    428500001~
35663: 3706                                                     Tiistaina 3. joulukuuta 1985
35664: 
35665: 
35666:                                           Siv.                                                                                          Siv.
35667:    11) Ehdotus laiksi työterveyslaitoksen                                   -avustuksista sekä lainoista annetun lain
35668: toiminnasta ja rahoituksesta annetun lain                                   muuttamisesta ... ·. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3735
35669: 3 §:n muuttamisesta .................. 3730
35670:                                                                             Hallituksen esitys n:o 166
35671: Hallituksen esitys n:o 180                                                  Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 19
35672: Talousvaliokunnan mietintö n:o 13                                           Suuren valiokunnan mietintö n:o 179
35673: Suuren valiokunnan mietintö n:o 169
35674:                                                                                19) Ehdotukset laeiksi edustajanpalk-
35675:   12) Ehdotus laiksi kuntien yleisistä ra-                                  kiosta annetun lain ja tulo- ja varallisuusve-
35676: hoitusavustuksista annetun lain muuttami-                                   rolain 22 §:n muuttamisesta ............ 3738
35677: sesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3733
35678:                                                                             Lakialoitteet n:ot 129/1983 vp., 34 ja
35679: Hallituksen esitys n:o 202                                                    71/1984 vp. sekä 12, 72 ja 73
35680: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 12                                  Toivomusaloitteet n:ot 378 ja 476/1983 vp.
35681: Suuren valiokunnan mietintö n:o 170                                           sekä 103/1984 vp.
35682:                                                                             Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 67
35683:    13) Ehdotus laiksi meripelastuspalvelus-                                 Suuren valiokunnan mietintö n:o 175
35684: ta annetun lain 11 §:n muuttamisesta ...
35685: Hallituksen esitys n:o 155
35686: Puolustusasiainvaliokunnan mietintö n:o 4                                      Ensimmäinen käsittely:
35687: Suuren valiokunnan mietintö n:o 171
35688:                                                                                20) Ehdotus laiksi henkilökunnan ase-
35689:    14) Ehdotus laiksi puolustusvoimien vi-                                  man järjestämisestä luovutettaessa Kätilö-
35690: roista ja toimista annetun lain 1 §:n muut-                                 opiston sairaala Helsingin kaupungille käy-
35691: tamisesta.................... . ..... .                                     tettäväksi osana Helsingin kaupungin ter-
35692: Hallituksen esitys n:o 156                                                  veyskeskuksen toimintaa ............... 3756
35693: Puolustusasiainvaliokunnan mietintö n:o 5                                   Hallituksen esitys n:o 211
35694: Suuren valiokunnan mietintö n:o 172                                         Talousvaliokunnan mietintö n:o 14
35695:   15) Ehdotus laiksi ulosottolain muutta-
35696:                                                                                21) Ehdotus nuorisotyölaiksi ........ .
35697: misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37 34
35698: Hallituksen esitys n:o 200                                                  Hallituksen esitys n:o 167
35699: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 6                                       Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 20
35700: Suuren valiokunnan mietintö n:o 173                                            22) Ehdotus laiksi kotieläintuotannon
35701:                                                                             ohjaamisesta eräissä tapauksissa annetun
35702:                                                                             lain 5 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . 3759
35703:    Toinen käsittely:
35704:                                                                             Hallituksen esitys n:o 193
35705:    16) Ehdotus valuuttalaiksi .......... .                                  Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
35706:                                                                               n:o 10
35707: Hallituksen esitys n:o 157
35708: Pankkivaliokunnan mietintö n:o 6                                               23) Ehdotukset laiksi sairausvakuutus-
35709: Suuren valiokunnan mietintö n:o 168                                         lain 16 §:n muuttamisesta ............ .
35710:    17) Ehdotukset laeiksi Åbo Akademi                                       Hallituksen esitys n:o 181
35711: -nimisestä yliopistosta annetun lain 5 ja 7                                 Lakialoitteet n:ot 43/1984 vp. ja 91
35712: §:n ja svenska handelshögskolan -nimisestä                                  Toivomusaloitteet n:ot 1433/1983 vp.,
35713: korkeakoulusta annetun lain 2 ja 4 §:n                                        461/1984 vp. ja 534
35714: muuttamisesta ...................... .                                      Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 20
35715: Hallituksen esitys n:o 140                                                    24) Ehdotus laiksi rintamaveteraanien
35716: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 18                                         kuntoutuksesta annetun lain muuttami-
35717: Suuren valiokunnan mietintö n:o 174                                         sesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3762
35718:   18) Ehdotus laiksi peruskoulun, lukion                                    Hallituksen esitys n:o 199
35719: ja yleisen kirjaston valtionosuuksista ja                                   Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 21
35720:                                                            Päiväjärjestys                                         3707
35721: 
35722: 
35723:                                                            Siv.                                                   Siv.
35724:    Esitellään:                                                        36) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
35725:                                                                    17 hallituksen esitykseen Australian kanssa
35726:     25) Hallituksen esitys n:o 239 Suomen                          tuloveroja koskevan kaksinkertaisen vero-
35727: liittymisestä Euroopan vapaakauppaliiton                           tuksen välttämiseksi ja veron kiertämisen
35728: perustamista koskevaan konventioon ..... 3762                      estämiseksi tehdyn sopimuksen eräiden
35729:     26) Hallituksen esitys n:o 235 laeiksi te-                     määräysten hyväksymisestä (HE n:o 151) 3765
35730: kijänoikeuslain ja oikeudesta valokuvaan                              37) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
35731: annetun lain muuttamisesta ........... .                           18 hallituksen esitykseen Bulgarian kanssa
35732:     27) Ed. Kettusen ym. lakialoite n:o 105                        tuloveroja koskevan kaksinkertaisen vero-
35733: laiksi edustajanpalkkiosta annetun lain                            tuksen välttämiseksi tehdyn sopimuksen
35734: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3764   eräiden määräysten hyväksymisestä (HE n:o
35735:     28) Ed. Kettusen ym. lakialoite n:o 106                        185) ............................... .
35736: laiksi valtioneuvoston jäsenten palkkiosta                            38) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
35737: annetun lain 1 §:n muuttamisesta ...... .                          19 hallituksen esitykseen Malesian kanssa
35738:                                                                    tuloveroja koskevan kaksinkertaisen vero-
35739:                                                                    tuksen välttämiseksi ja veron kiertämisen
35740:   Pöydällepanoa varten esitel-                                     estämiseksi tehdyn sopimuksen eräiden
35741: lään:                                                              määräysten hyväksymisestä (HE n:o 186)
35742:                                                                       39) Talousvaliokunnan mietintö n:o 15
35743:    29) Perustuslakivaliokunnan mtetlntö                            hallituksen esityksestä laiksi säteilysuojaus-
35744: n:o 33 sen johdosta, että eduskunnan tie-                          lain muuttamisesta (HE n:o 96) ....... .
35745: toon on saatettu asetus maan ulkomaan-                                40) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 21
35746: kaupan ja taloudellisen kasvun turvaami-                           hallituksen esityksen johdosta laeiksi kuu-
35747: sesta annetun asetuksen muuttamisesta                              lovammaisten ja näkövammaisten ammat-
35748: (A n:o 13) .......................... 3765                         tikouluista annetun lain muuttamisesta se-
35749:    30) Perustuslakivaliokunnan mietintö                            kä ammatillisten oppilaitosten rahoitukses-
35750: n:o 34 sen johdosta, että eduskunnan tie-                          ta annetun lain 1 §:n muuttamisesta (HE
35751: toon on saatettu valtioneuvoston päätös                            n:o 144) ........................... .
35752: eräiden hedelmien tullien väliaikaisesta                              41) Maa- ja metsätalousvaliokunnan
35753: muuttamisesta (VNP n:o 8) ........... .                            mietintö n:o 11 hallituksen esityksen joh-
35754:    31) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                            dosta laiksi maataloustuotannon ohjaami-
35755: n:o 85 hallituksen esityksen johdosta laiksi                       sesta ja tasapainottamisesta annetun lain
35756: elinkeinotulon verottamisesta annetun lain                         muuttamisesta (HE n:o 17 3) .......... .
35757: 28 ja 46 a §:n muuttamisesta (HE n:o 120)                             42) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 22
35758:    32) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                            hallituksen esityksestä laiksi lasten päivä-
35759: n:o 86 hallituksen esityksen johdosta laiksi                       hoidosta annetun lain muuttamisesta (HE
35760: vuodelta 1986 toimitettavassa valtionvero-                         n:o 182) ............................ 3766
35761: tuksessa sovellettavista veroasteikoista ja ve-
35762: roprosenteista (HE n:o 114) ........... .
35763:    33) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                               Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.
35764: n:o 87 hallituksen esityksen johdosta laiksi
35765: tulo- ja varallisuusverolain muuttamisesta
35766: (HE n:o 115) ....................... .                                Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-
35767:    34) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                            tajat Bärlund, Hurskainen-Leppänen, Aila Joki-
35768: n:o 88 hallituksen esityksen johdosta laeiksi                      nen, Moisander, Pohjanoksa ja Pohto.
35769: tulo- ja varallisuusverolain, elinkeinotulon
35770: verottamisesta annetun lain, maatilatalou-
35771: den tuloverolain 5 §:n ja verotuslain 60 §:n                       Ilmoitusasiat:
35772: muuttamisesta (HE n:o 116) .......... .
35773:    35) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o                          Lomanpyynnöt
35774: 16 hallituksen esityksestä laiksi kehitysyh-
35775: teistyötä koskevan kertomuksen antamises-                             Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-
35776: ta eduskunnalle (HE n:o 100) ......... .                           tä sairauden takia edustajat Moisander ja Pohjan-
35777: 3708                                  Tiistaina 3. joulukuuta 1985
35778: 
35779: 
35780: oksa, kuluvan joulukuun 5 päivään yksityisasioi-     '' Ceremonimästaren
35781: den tähden ed. Bärlund ja kuluvan joulukuun 31       Helsingfors, den 7 november 1985
35782: päivään äitiysloman vuoksi ed. Hurskainen-Lep-
35783: pänen.                                                               Tili Riksdagens Talman
35784:                                                        1 egenskap av ceremonimästare har jag äran här-
35785:                                                      med framföra Ed e r, Herr Talman, samt Riks-
35786:                                                      dagens Vicetalmän och Riksdagsmän Statsrådets
35787: Uusia hallituksen esityksiä
35788:                                                      inbjudan tili den festgudstjänst, som på självstän-
35789:                                                      dighetsdagen den 6 december 1985 avhålles i
35790:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan    Domkyrkan kl. 12.00.
35791: presidentin kirjelmän ohella viime marraskuun 29
35792: päivältä ovat eduskunnalle saapuneet hallituksen                                              Olli Auero
35793: esitykset n:ot 240-242, jotka on nyt edustajille
35794: jaettu.                                              Klädsel: Mörk kavaj"
35795: 
35796:                                                         P u h e m i e s : Pyydän edustajia kokoonm-
35797:                                                      maan Tuomiokirkkoon menoa varten Yliopiston
35798: Kirjalliset kysymykset                               kirjaston edustalle itsenäisyyspäivänä, ensi perjan-
35799:                                                      taina kello 11.50.
35800:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-
35801: nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
35802: vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 367 ja      Valtakunnanoikeuden jäsenet nelivuotiskaudeksi
35803: 370-372. Nämä kysymykset vastauksineen on            1986-1989
35804: nyt jaettu edustajille.
35805:                                                        P u h e m i e s : Luetaan valtakunnanoikeu-
35806:                                                      den jäsenten vaalia koskeva eduskunnan valitsija-
35807:                                                      miesten kirjelmä.
35808: Itsenäisyyspäivän juhlajumalanpalvelus
35809:                                                         Sihteeri lukee:
35810:   P u h e m i e s : Esitellään juhlamenojenoh-       ''Eduskunnan valitsijamiehet
35811: jaajan kirjelmä itsenäisyyspäivän juhlajumalan-      3 päivänä joulukuuta 1985
35812: palveluksesta.                                       N:o 6
35813: 
35814:   Sihteeri lukee:                                                     Eduskunnalle
35815: 
35816:                                                        Eduskunnan valitsijamiehet kunnioittaen il-
35817:   ''Juhlamenojenohjaaja
35818:                                                      moittavat, että he ovat tänään joulukuun 3 päivä-
35819: Helsingissä 7 päivänä marraskuuta 1985
35820:                                                      nä 1985 valinneet valtakunnanoikeuden jäseniksi
35821:                                                      ja varajäseniksi nelivuotiskaudeksi 1986-1989
35822:            Eduskunnan Puhemiehelle                   seuraavat henkilöt:
35823: 
35824:    Juhlamenojen ohjaajana minulla on kunnia vä-         Listalta n:o 2:
35825: littää T e i ll e, Herra Puhemies, sekä Eduskun-
35826: nan Varapuhemiehille ja Jäsenille Valtioneuvos-        professori Aimo 0. Aaltosen, varajäsenenään
35827: ton kutsu saapua Tuomiokirkossa 6 päivänä joulu-     kansanedustaja Sakari Knuuttila;
35828: kuuta 1985 klo 12.00 pidettävään itsenäisyyspäi-       maaherra Jacob Södermanin, varaJasenenaan
35829: vän juhlajumalanpalvelukseen.                        oikeustieteen tohtori Kaarlo Tuori.
35830: 
35831:                                                         Listalta n:o 3:
35832:                                       Olli Auero
35833:                                                        professori Bengt Bromsin, varaJasenenaan oi-
35834: Asu: Tumma puku"                                     keustieteen tohtori Vesa Majamaa;
35835:                                                Dmoituksia                                           3709
35836: 
35837: 
35838:   professori Pirkko K. Koskisen, varajäsenenään         ekonomi Ulla Puolanteen ja pankinjohtaja Mat-
35839: oikeustieteen tohtori Matti L. Aho;                  ti Maijalan listalta n:o 3.
35840:   lääninasessori Sulo Suorttasen, varajäsenenään
35841: varatuomari Mikko Jokela;                                          Valitsijamiesten puolesta:
35842:   varatuomari Kristian Gestrinin, varajäsenenään
35843: hovioikeudenneuvos Paavo Hiltunen.                                Puheenjohtaja Kimmo Sasi
35844: 
35845:            Valitsijamiesten puolesta:                                         Sihteeri Martin Scheinin''
35846: 
35847:            Puheenjohtaja Kimmo Sasi                    P u h e m i e s : Eduskunta päättänee ilmoit-
35848:                                                      taa vaalista hallitukselle.
35849:                        Sihteeri Martin Scheinin"
35850:                                                           Hyväksytään.
35851:   P u h e m i e s : Eduskunta päättänee ilmoit-
35852: taa vaalista hallitukselle ja valtakunnanoikeuden
35853: puheenjohtajalle.
35854:                                                      Eduskunnan tilintarkastajat vuodeksi 1986
35855:   Hyväksytään.
35856:                                                        Puh e m ies : Luetaan eduskunnan tilintar-
35857:                                                      kastajien vaalia koskeva eduskunnan valitsijamies-
35858:                                                      ten kirjelmä.
35859: Valtiontilintarkastajat vuodeksi 1986
35860:                                                           Sihteeri lukee:
35861:    P u h e m i e s : Luetaan valtiontilintarkasta-
35862: jien vaalia koskeva eduskunnan valitsijamiesten      ''Eduskunnan valitsijamiehet
35863: kirjelmä.                                            3 päivänä joulukuuta 1985
35864:                                                      N:o 8
35865:   Sihteeri lukee:
35866:                                                                      Eduskunnalle
35867: ''Eduskunnan valitsijamiehet
35868: 3 päivänä joulukuuta 1985                               Eduskunnan valitsijamiehet kunnioittaen il-
35869: N:o 7                                                moittavat, että he ovat tänään joulukuun 3 päivä-
35870:                                                      nä 1985 valinneet tammikuun 1 päivänä 1986 al-
35871:               Eduskunnalle                           kavan varainhoitovuoden ajaksi eduskunnan tili-
35872:                                                      säännön 14 §:n 1 momentissa tarkoitetuiksi tilin-
35873:   Eduskunnan valitsijamiehet kunnioittaen il-        tarkastajiksi
35874: moittavat, että he ovat tänään joulukuun 3 päivä-
35875: nä 1985 valinneet vuodeksi 1986 valtiontilintar-       ekonomi Riitta Järvisalo-Kanervan, varamiehe-
35876: kastajiksi                                           nään rakennusarkkitehti Matti Kautto listalta n:o
35877:                                                      2;
35878:   taloustieteen maisteri Markus Aaltosen ja talou-
35879: denhoitaja Olavi Kortealhon listalta n:o 2; sekä       ekonomi Eva-Riitta Siitosen, varamiehenään
35880:                                                      kauppatieteiden maisteri Pirjo Rusanen listalta
35881:   varatuomari Pentti Sillantauksen, kaupunkitar-     n:o 3; ja
35882: kastaja Kalevi Mattilan ja koulunjohtaja Boris
35883: Renlundin listalta n:o 3; sekä                         hallintonotaari Sirkka-Liisa Anttilan, varamie-
35884:                                                      henään rehtori Olavi Ronkainen listalta n:o 3.
35885:   valtiontilintarkastajien varamiehiksi
35886:                                                                    Valitsijamiesten puolesta:
35887:   kansanedustaja Reino Jyrkilän listalta n:o 1;
35888:                                                                   Puheenjohtaja Kimmo Sasi
35889:    yhteiskuntatieteiden maisteri Peter Muurmanin
35890: ja toiminnanjohtaja Aulis Ruuthin listalta n:o 2;                             Sihteeri Martin Scheinin"
35891: sekä
35892: 3710                                      Tiistaina 3. joulukuuta 1985
35893: 
35894: 
35895:   Puheenvuoron saatuaan lausuvat:                           Pää 1 u o k k a 2 3.
35896: 
35897:   Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                          Luku 01 Valtioneuvosto, luku 02 Valtioneuvos-
35898: Suuri valiokunta kokoontuu ensi torstaina edus-          ton kanslia ja luku 03 Oikeuskanslerinvirasto, hy-
35899: kunnan ensimmäisen istunnon keskeydyttyä. En-            väksytään.
35900: simmäinen istunto alkaa kello 13. Suuri valio-
35901: kunta ei siis kokoonnu huomenna, vaan ylihuo-               P ä ä 1 u o k k a 2 4.
35902: menna torstaina ensimmäisen istunnon keskey-
35903: dyttyä.                                                     Luku 01 Ulkoasiainministeriö, luku 10 Edustus-
35904:                                                          tot ja luku 99 Ulkoasiainministeriön hallinnon-
35905:   Ed. H a 1 on en : Herra puhemies! Sosiaali-            alan muut menot, hyväksytään.
35906: valiokunta kokoontuu tänään ensimmäisen täysis-
35907: tunnon päätyttyä.                                           Pääluokka 25.
35908:                                                            Luku 01 Oikeusministeriö, luku 20 Hovioikeu-
35909:                                                          det, luku 30 Tuomiokunnat, luku 31 Raastuvan-
35910:   Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                      oikeudet ja maistraatit, luku 40 Erityistuomiois-
35911:                                                          tuimet, luku 45 Eräät oikeudenhoitomenot, luku
35912: 1) Ehdotus lisäyksistä ja muutoksista vuoden             47 Ulosottovirastot, luku 50 Vankeinhoitolaitos ja
35913: 1985 tulo- ja menoarvioon                                luku 99 Oikeusministeriön hallinnonalan muut
35914:                                                          menot, hyväksytään.
35915:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
35916: 81 ja otetaan      ainoaan käsittelyyn                      Pää 1 u o k k a 2 6.
35917: siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-           Luku 01 Sisäasiainministeriö, luku 05 Läänin-
35918: tys n:o 203, joka sisältää yllämainitun ehdotuk-         hallitukset, luku 06 Väestörekisterikeskus, luku
35919: sen.                                                     07 Rekisteritoimistot, luku 75 Poliisitoimi, luku
35920:                                                          80 Pelastushallinto ja luku 90 Rajavartiolaitos, hy-
35921:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-       väksytään.
35922: varainvaliokunnan mietintö n:o 81.
35923:    Viime perjantaina pidetyssä täysistunnossa ju-           Pääluokka 27.
35924: listettiin yleiskeskustelu asiasta päättyneeksi. Tiis-
35925: taina 26 päivänä viime marraskuuta pidetyssä en-            Luku 12 Puolustusvoimien palkkaus- ja muut
35926: simmäisessä täysistunnossa hyväksytyn menettely-         menot, luku 20 Perushankintamenot, luku 25 Va-
35927: tavan mukaan asian yksityiskohtaisessa käsittelyssä      rustuksen uusinta- ja käyttömenot, luku 27 Kiin-
35928: menetellään siten, että ensin esitellään menot           teistömenot ja luku 30 Kansainvälinen rauhantur-
35929: pääluokittain ja luvuittain vastaavine perustelui-       vaamistyö, hyväksytään.
35930: neen. Sen jälkeen esitellään tulot osastoittain ja
35931: luvuittain vastaavine perusteluineen sekä mietin-           P ä ä 1 u o k k a 2 8.
35932: nön perustelujen lopussa oleva tulo- ja menoar-
35933: vion tasapainoa osoittava kappale. Pääluokkia ja           Luku 01 Valtiovarainministeriö, luku 05 Valtio-
35934: osastoja esiteltäessä ei yleiskeskustelua niistä enää    konttori, luku 07 Eläkkeet, luku 18 Verohallinto,
35935: sallita vaan ainoastaan asianomaisella kohdalla eh-      luku 37 Eräät hinnanerokorvaukset, luku 52 Tilas-
35936: dotukset lyhyine perusteluineen.                         tokeskus, luku 54 Pankkitarkastusvirasto, luku 60
35937:    Jos mietintöä ei muuttamattomana hyväksytä,           Rakennushallinto, luku 64 Eräät valtion kiimeis-
35938: lähetetään asia valtiopäiväjärjestyksen 76 §:n mu-       tömenot, luku 80 Eräät hallinnonaloittain jaka-
35939: kaisesti takaisin valtiovarainvaliokuntaan.              mattomat menot, luku 82 Valtion investointira-
35940:    Ryhdytään asian yksityiskohtaiseen käsittelyyn.       hasto, luku 92 Valtion tietokonekeskus ja luku 99
35941: Esitellään menot.                                        Valtiovarainministeriön hallinnonalan muut me-
35942:                                                          not, hyväksytään.
35943:   Pääluokka 22.
35944:                                                             Pää 1 u o k k a 2 9.
35945:    Luku 01 Kansanedustajat, luku 05 Eduskunta-
35946: talo ja luku 99 Eduskunnan muut menot, hyväk-               Luku 01 Opetusministeriö, luku 02 Luterilai-
35947: sytään.                                                   nen kirkko, luku 10 Valtion korkeakoulut, luku
35948:                                                 Lisämenoarvio                                           3711
35949: 
35950: 
35951: 11 Valtion harjoittelukoulut, luku 34 Teatterikor-         Luku 85 Sijoitukset valtionenemmistöisiin yh-
35952: keakoulu, luku 35 Taideteollinen korkeakoulu,           tiöihin.
35953: luku 36 Sibelius-Akatemia, luku 37 Muut korkea-
35954: koulumenot, luku 38 Kuvataideakatemia, luku               Keskustelu:
35955: 39 Valtion opintotukikeskus, luku 41 Kouluhalli-
35956:                                                            Ed. V i 1 j a ne n : Herra puhemies! Valtio-
35957: tus, luku 43 Kunnalliset ja yksityiset oppikoulut,
35958:                                                         varainvaliokunnan mietintöön liitetyn I vastalau-
35959: luku 44 Oppikoulujen yhteiset menot, luku 46
35960:                                                         seen mukaisesti esitän, että momentti 31.85.89
35961: Peruskoulujen valtionapu, luku 56 Kirjastotoimi,
35962:                                                         poistetaan eli että eduskunta hylkäisi hallituksen
35963: luku 57 Yhteiskunnallinen sivistystyö, luku 61
35964:                                                         esityksen Ajokki Oy:n osakepääoman korottami-
35965: Valtion hotelli- ja ravintola-alan oppilaitokset, lu-
35966:                                                         seksi 10 000 000 markalla.
35967: ku 65 Ammattikasvatushallituksen koulutilat, lu-
35968: ku 68 Valtion keskusammattikoulut, luku 78
35969:                                                           Ed. V a 1 o : Herra puhemies! Kannatan ed.
35970: Kunnalliset ja yksityiset kauppaoppilaitokset, lu-
35971:                                                         Viljasen ehdotusta.
35972: ku 86 Ammattikasvatuksen muut menot, luku 88
35973: Suomen Akatemia ja tieteen tukeminen, luku 90             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
35974: Taiteen tukeminen, luku 93 Arkistolaitos, luku
35975: 94 Museovirasto, luku 98 Kansainvälinen yhteis-            P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Vilja-
35976: työ ja luku 99 Opetusministeriön hallinnonalan          nen ed. Valon kannattamana ehdottanut, että
35977: muut menot, hyväksytään.                                m?~entti 89 ja sille merkitty määräraha poistet-
35978:                                                         taisun.
35979: 
35980:   P ä ä 1 u o k k a 3 0.                                  Selonteko myönnetään oikeaksi.
35981: 
35982: 
35983:    Luku 01 Maa- ja metsätalousministeriö, luku 08         Äänestys ja päätös:
35984: Maataloushallinto, luku 10 Valtion maatalouske-           Mietintö ''jaa'', ed. Viljasen ehdotus ''ei''.
35985: mian laitos, luku 15 Valtion maitovalmisteiden
35986: tarkastuslaitos, luku 17 Valtion hevosjalostuslai-         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 140
35987: tos, luku 30 Maatalouden neuvontatyön tukemi-           jaa- ja 40 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 18. (Koneään.
35988: nen, luku 31 Maataloustuotteiden hintatuki, luku        1)
35989: 32 Maataloustuotteiden vientituki ja tuotannon
35990:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35991: tasapainottamistoimenpiteet, luku 33 Maatilata-
35992: louden rakenteen kehittäminen, luku 35 Metsäs-
35993:                                                            Luku 90 Valtionrautatiet, luku 94 Posti- ja tele-
35994: tys ja porotalous, luku 37 Kalatalous, luku 40 Ve-
35995:                                                         laitos ja luku 99 Liikenneministeriön hallinnon-
35996: sihallinto, luku 50 Yleismetsätalous, luku 58 Yk-
35997:                                                         alan muut menot, hyväksytään.
35998: sityismetsätalous, luku 60 Maanmittaushallinto,
35999: luku 65 Geodeettinen laitos, luku 70 Maatalou-
36000:                                                           Pääluokka 32.
36001: den tutkimuskeskus, luku 76 Metsäntutkimuslai-
36002: tos, luku 84 Valtion eläinlääketieteellinen laitos,        Luku 01 Kauppa- ja teollisuusministeriö, luku
36003: luku 95 Metsähallituksen metsät, luku 96 Metsän-        02 Teollisuuspiirit, luku 10 Merenkulkulaitos, lu-
36004: tutkimuslaitoksen metsät ja luku 99 Maa- ja met-        ku 34 Lisenssivirasto, luku 39 Teknillinen tarkas-
36005: sätalousministeriön hallinnonalan muut menot,           tuskeskus, luku 40 Geologian tutkimuskeskus, lu-
36006: hyväksytään.                                            ku 42 Valtion teknillinen tutkimuskeskus, luku
36007:                                                         49 Kehitysaluerahasto Oy, luku 50 Teollisuuden
36008:                                                         edistäminen, luku 51 Tuotantotoiminnan alueel-
36009:    Pääluokka 31.                                        linen edistäminen, luku 55 Energiatalous ja luku
36010:                                                         85 Ulkomaankaupan edistäminen, hyväksytään.
36011:    Luku 01 Liikenneministeriö, luku 20 Tie- ja ve-        P ä ä 1 u o k k a 3 3.
36012: sirakennushallinto, luku 24 Tiet, luku 27 Vesitiet,
36013: luku 40 Autorekisterikeskus, luku 47 Ilmailuhal-          Luku 01 Sosiaali- ja terveysministeriö, luku 10
36014: linto, luku 56 Korvaukset posti- ja telelaitokselle     Työttömyysturvalautakunta, luku 15 Perhekus-
36015: valtion virkalähetyksistä ja luku 57 Rautatieliiken-    tannusten tasaus, luku 16 Yleinen perhe-eläke ja
36016: teen korvaukset, hyväksytään.                           luku 17 Työttömyysturva, hyväksytään.
36017: 3712                                        Tiistaina 3. joulukuuta 1985
36018: 
36019: 
36020:      Luku 18 Sairausvakuutus.                                 Äänestys ja päätös:
36021: 
36022:                                                               Mietintö "jaa", ed. Alpin ehdotus "ei".
36023:      Keskustelu:
36024:                                                               Puhe m ies : Äänestyksessä on annettu 142
36025:   Ed. A 1 p p i : Herra puhemies! Ehdotan, et-             jaa- ja 28 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 27. (Koneään. 3)
36026: tä momentti 60 hyväksyttäisiin II vastalauseen
36027: mukaisesti.                                                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
36028: 
36029:                                                               Luku 20 Yrittäjien tapaturmavakuutus, luku 22
36030:   Ed. R o s ne 11 : Herra puhemies! Kannatan               Sotilasvammakorvaukset ja eräät kuntoutustoi-
36031: ed. Alpin ehdotusta.                                       minnan menot, luku 24 Eräät vahingonkorvauk-
36032:                                                            set, luku 27 Kunnallinen toimeentuloturva, luku
36033:      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  28 Muu toimeentuloturva, luku 32 Kuntien jär-
36034:                                                            jestämät sosiaalipalvelut, luku 33 Yksityisten yh-
36035:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Alppi             teisöjen sosiaalipalvelut, luku 38 Lasten päivähoi-
36036: ed. Rosnellin kannattamana ehdottanut, että mo-            to, luku 44 Invalidihuolto, luku 54 Päihdyttävien
36037: mentti 60 ja sille merkitty määrärahan vähennys            aineiden väärinkäyttäjien kunnallinen huolto, lu-
36038: poistettaisiin.                                            ku 57 Lomatoiminta, luku 60 Lääkintöhallitus,
36039:                                                            luku 65 Kansanterveyslaitos, luku 75 Kunnallinen
36040:      Selonteko myönnetään oikeaksi.                        kansanterveystyö, luku 76 Kunnallinen erikoissai-
36041:                                                            raanhoito ja luku 77 Kuntien järjestämä ympäris-
36042:                                                            töterveydenhuolto, hyväksytään.
36043:      Äänestys ja päätös:
36044:                                                               Luku 78 Kuntien järjestämä kansanterveystyö.
36045:      Mietintö "jaa", ed. Alpin ehdotus "ei".
36046:                                                               Keskustelu:
36047:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 144
36048: jaa- ja 28 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 25. (Koneään.          Ed. A 1 p p i : Herra puhemies! Ehdotan, et-
36049: 2)                                                         tä momentti 30 hyväksyttäisiin II vastalauseen
36050:                                                            mukaisesti.
36051:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
36052:                                                              Ed. R o s ne 11 : Herra puhemies! Kannatan
36053:      Luku 19 Eläkevakuutus.                                ed. Alpin ehdotusta.
36054: 
36055:                                                               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
36056:      Keskustelu:
36057:                                                              P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Alppi
36058:   Ed. A 1 p p i : Herra puhemies! Ehdotan, et-             ed. Rosnellin kannattamana ehdottanut, että mo-
36059: tä momentti 60 hyväksyttäisiin II vastalauseen             mentti 30 ja sille merkitty määrärahan vähennys
36060: mukaisesti.                                                poistettaisiin.
36061: 
36062:   Ed. R o s ne 11 : Herra puhemies! Kannatan                  Selonteko myönnetään oikeaksi.
36063: ed. Alpin ehdotusta.
36064: 
36065:      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                     Äänestys ja päätös:
36066: 
36067:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Alppi                Mietintö "jaa", ed. Alpin ehdotus "ei".
36068: ed. Rosnellin kannattamana ehdottanut, että mo-
36069: mentti 60 ja sille merkitty määrärahan vähennys               P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 14 5
36070: poistettaisiin.                                            jaa- ja 28 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 24. (Koneään. 4)
36071: 
36072:      Selonteko myönnetään oikeaksi.                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
36073:                                                 Lisämenoarvio                                          3713
36074: 
36075: 
36076:    Luku 79 Kuntien järjestämä erikoissairaanhoi-        rahoissa ja pitäen eduskunnan tahdon vastaisena
36077: to.                                                     toimena sitä, että perusteluja pyritään muutta-
36078:                                                         maan myöhäisessä vaiheessa, kun on käynyt ilmi,
36079:                                                         että tarkoitukseen osoitettuja varoja ei ole kyetty
36080:   Keskustelu:                                           käyttämään alkuperäisten tavoitteiden toteutta-
36081:                                                         miseksi, eduskunta edellyttää, että hallitus vastai-
36082:   Ed. A 1 p p i : Herra puhemies! Ehdotan, et-          suudessa huolehtii siitä, että eduskunnan työlli-
36083: tä momentti 30 hyväksyttäisiin II vastalauseen          syystarkoitukseen myöntämän määrärahan myön-
36084: mukaisesti.                                             tämisessä ilmenevä työllistämistahto toteutuu.''
36085: 
36086:   Ed. R o s n e 11 : Herra puhemies! Kannatan             Ed. A 1 p p i :    Herra puhemies! Kannatan
36087: ed. Alpin ehdotusta.                                    tehtyä ehdotusta.
36088: 
36089:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                     Työvoimaministeri Le p p ä n en : Herra
36090:                                                         puhemies! Vastustan ed. Koskenniemen ehdotus-
36091:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Alppi          ta, koska se perustuu väärinkäsitykseen. (Puhe-
36092: ed. Rosnellin kannattamana ehdottanut, että mo-         mies koputtaa.)
36093: mentti 30 ja sille merkitty määrärahan vähennys
36094: poistettaisiin.                                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
36095: 
36096:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                          Puh e mies : Keskustelussa on ed. Kosken-
36097:                                                         niemi ed. Alpin kannattamana ehdottanut, että
36098:                                                         momentti 02 ja sille merkitty määrärahan vähen-
36099:   Äänestys ja päätös:                                   nys poistettaisiin ja että luvun perusteluihin hy-
36100:                                                         väksyttäisiin hänen edellä esittämänsä lausumaeh-
36101:   Mietintö "jaa", ed. Alpin ehdotus "ei".               dotus.
36102: 
36103:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 139         Selonteko myönnetään oikeaksi.
36104: jaa- ja 28 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 30. (Koneään.
36105: 5)                                                        Puhemies : Ed. Koskenniemen molem-
36106:                                                         mista ehdotuksista voitaneen äänestää samanai-
36107:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    kaisesti.
36108: 
36109:   Luku 99 Sosiaali- ja terveysministeriön hallin-         Menettelytapa hyväksytään.
36110: nonalan muut menot, hyväksytään.
36111: 
36112:   P ä ä 1 u o k k a 3 4.                                  Äänestys ja päätös:
36113: 
36114:    Luku 01 Työvoimaministeriö, luku 06 Työvoi-             Mietintö "jaa", ed. Koskenniemen ehdotus
36115: ma-asiain piiri- ja paikallishallinto ja luku 30 Työ-   ''ei''.
36116: rajoitteisten työvoimapalvelu, hyväksytään.
36117:                                                            Puhemies : Äänestyksessä on annettu 149
36118:   Luku 50 Työllisyyden hoito.                           jaa- ja 30 ei-ääntä; poissa 20. (Koneään. 6)
36119: 
36120:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
36121:   Keskustelu:
36122:                                                            Luku 89 Palkkaturva ja luku 99 Työvoimami-
36123:    Ed. K o s k e n n i e m i : Herra puhemies!          nisteriön hallinnonalan muut menot, hyväksy-
36124: Viitaten II vastalauseeseen esitän, että momentti       tään.
36125: 02 ja siltä tehtäväksi merkitty 15 milj. markan vä-
36126: hennys poistettaisiin ja luvun perusteluissa lausut-      Pää 1 u o k k a 3 5.
36127: taisiin seuraavaa: ''Todeten hallituksen esittävän
36128: 15 miljoonan markan säästöä pitkäaikaisesti työt-          Luku 01 Ympäristöministeriö, luku 10 Ympä-
36129: tömänä olevien työllistämiseen varatuissa määrä-        ristönsuojelu, luku 20 Luonnonsuojelualueiden
36130: 
36131: 465   428500001N
36132: 3714                                     Tiistaina 3. joulukuuta 1985
36133: 
36134: 
36135: hoito, luku 25 Vesiensuojelu, luku 30 Kaavoitus-           0 s a s t o 1 2.
36136: ja rakennustoimi ja luku 40 Asuntohallitus, hy-
36137: väksytään.                                                 Luku 24 Ulkoasiainministeriön hallinnonala,
36138:                                                         luku 25 Oikeusministeriön hallinnonala, luku 26
36139:   Luku 45 Asuntotoimi.                                  Sisäasiainministeriön hallinnonala, luku 28 Val-
36140:                                                         tiovarainministeriön hallinnonala, luku 29 Ope-
36141:                                                         tusministeriön hallinnonala, luku 30 Maa- ja met-
36142:   Keskustelu:                                           sätalousministeriön hallinnonala, luku 31 Liiken-
36143:                                                         neministeriön hallinnonala, luku 32 Kauppa- ja
36144:                                                         teollisuusministeriön hallinnonala, luku 33 So-
36145:    Ed. A 1 p p i : Herra puhemies! Ehdotan, et-
36146:                                                         siaali- ja terveysministeriön hallinnonala, luku 34
36147: tä momentti 54 kuuluisi kuten II vastalauseessa.
36148:                                                         Työvoimaministeriön hallinnonala ja luku 35
36149:                                                         Ympäristöministeriön hallinnonala, hyväksytään.
36150:   Ed. R o s n e 11 : Herra puhemies! Kannatan
36151: ed. Alpin ehdotusta.                                       0 s a s t o 1 3.
36152:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    Luku 01 Korkotulot ja luku 03 Osinkotulot, hy-
36153:                                                         väksytään.
36154:   Puh e m ies : Keskustelussa on ed. Alppi
36155: ed. Rosnellin kannattamana ehdottanut, että mo-            0 s a s t o 1 4.
36156: mentti 54 ja sille merkitty määrärahan vähennys            Luku 01 Valtionrautatiet, luku 04 Posti- ja tele-
36157: poistettaisiin.                                         laitos, luku 45 Metsähallituksen metsät ja luku 46
36158:                                                         Metsäntutkimuslaitoksen metsät, hyväksytään.
36159:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
36160:                                                            Osasto 15.
36161:   Äänestys ja päätös:                                      Luku 02 Lainanotto, hyväksytään.
36162: 
36163:   Mietintö "jaa", ed. Alpin ehdotus "ei".                  Mietinnön sivulla 2 oleva tulo- ja menoarvion
36164:                                                         tasapainoa koskeva perustelulausuma hyväksy-
36165:    Puhe m ies : Äänestyksessä on annettu 143            tään.
36166: jaa- ja 23 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 31. (Koneään.
36167: 7)                                                         Asia on loppuun käsitelty.
36168: 
36169:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
36170:                                                         2) Ehdotus laiksi Kiinan kansantasavallan kanssa
36171:   P ä ä 1 u o k k a 3 6.                                tehdyn sijoitusten suojelua koskevan sopimuksen
36172:                                                         ja siihen liittyvän pöytäkirjan eräiden määräysten
36173:   Luku 01 Kotimaisen velan korko, luku 03 Ulko-         hyväksymisestä
36174: maisen velan korko, luku 05 Kotimaisen velan
36175: kuoletus ja luku 07 Ulkomaisen velan kuoletus,             Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
36176: hyväksytään.                                            sen esitys n:o 224, jota on valmistelevasti käsitel-
36177:                                                         ty ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 15 ja
36178:   P u he m i e s : Esitellään tulot.                    suuren valiokunnan mietinnössä n:o 176, esitel-
36179:                                                         lään osittain k o 1 m a n t e e n, osittain a i -
36180:   Osasto 11.                                            n o a a n k ä s i t t e 1 y y n.
36181: 
36182:    Luku 01 Tulon ja varallisuuden perusteella              P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
36183: kannettavat verot, luku 04 Liikevaihdon pe-             asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen päätetään
36184: rusteella kannettavat verot ja maksut, luku 06          kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta, joka
36185: Tuonnin perusteella kannettavat verot ja maksut,        voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi ainoas-
36186: luku 08 Valmisteverot, luku 10 Muut verot ja            sa käsittelyssä ulkoasiainvaliokunnan mietinnön
36187: luku 19 Muut veronluonteiset tulot, hyväksy-            ensimmäiseen ponteen sisältyvästä ehdotuksesta,
36188: tään.                                                   joka koskee sopimuksen niiden määräysten hy-
36189:                                                Arpajaisverolaki                                         3715
36190: 
36191: 
36192: väksymistä, jotka vaativat eduskunnan suostu-           rottamiseksi. Julkisuudessa viime viikolla olleiden
36193: muksen.                                                 tietojen mukaan äyrin hinta nousee peräti 54 kun-
36194:                                                         nassa ensi vuonna; joukossa on 5 kaupunkia.
36195:   Menettelytapa hyväksytään.                               Tämä kehitys puhuu kiistatta sen jo aikaisem-
36196:                                                         minkin esittämäni näkemyksen oikeellisuudesta,
36197:   Keskustelua ei synny.                                 että kuntien taloudelliset ongelmat ovat kasvaneet
36198:                                                         nykyisen Sorsan hallituksen toimiaikana. Perus-
36199:   Lakiehdotus hyväksytään.                              syynä tällaiseen kehitykseen on se, että valtio on
36200:                                                         sälyttänyt kunnille lisärasituksia ja samalla hei-
36201:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           kentänyt kuntien tuloperusteita. Tähän hallituk-
36202: päättyneeksi.                                           sen ja valtiovarainministeriön linjaan liittyy sau-
36203:                                                         mattomasti tämä arpajaisverolain muutos.
36204:   Ulkoasiainvaliokunnan m1et1nnön ensimmäi-             SKDL:n eduskuntaryhmä ei voi tätä hallituksen
36205: seen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.             esitystä hyväksyä yksivuotisena verolakinakaan.
36206:                                                            Herra puhemies! Ehdotan, että hallituksen esi-
36207:   Asia on loppuun käsitelty.                            tykseen sisältyvä lakiehdotus hylätään myös valtio-
36208:                                                         varainvaliokunnan ehdotuksen mukaan kuuluva-
36209:                                                         na. Viittaan valiokunnan mietintöön liitettyyn
36210: 3) Ehdotus laiksi arpajaisverolain muuttamisesta        vastalauseeseen.
36211: 
36212:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o         Ed. S a s i : Arvoisa herra puhemies! Kuten
36213: 74 a ja otetaan j a t k e t t u u n k o l m a n -       aikaisemmin kokoomuksen taholta täällä suuressa
36214: t e e n k ä s i t t e l y y n siinä sekä saman valio-   salissa on todettu, sotii hallituksen esitys kaikkia
36215: kunnan mietinnössä n:o 74 ja suuren valiokunnan         verotuksen perusperiaatteita vastaan. Tietty tulo-
36216: mietinnössä n:o 154 valmistelevasti käsitelty halli-    vero osoitetaan kokonaisuudessaan valtiolle tule-
36217: tuksen esitys n:o 126, joka sisältää yllämainitun       vaksi, vaikka osan siitä pitäisi tulla kunnallisveron
36218: lakiehdotuksen.                                         tuoton omaisena tuottona kunnalle. Kyseessä on
36219:                                                         siis selvä pakko-otto, jota luonnollisestikaan kun-
36220:    Puh e m ies : Käsittelyn pohjana on valtio-          nat eivät voi hyväksyä.
36221: varainvaliokunnan mietintö n:o 74 a. Valtiopäivä-           Sanotaan, että eduskunnassa on paljon kunnal-
36222: järjestyksen 68 §:n 4 momentin mukaan eduskun-          lismiehiä ja että he valvovat kuntien etua täällä.
36223: ta voi nyt hyväksyä tai hylätä valtiovarainvaliokun-    Mutta tuntuu siltä, että tämä sanonta ainakaan tä-
36224: nan mietinnössä ehdotetun lakiehdotuksen.               nään ei pidä paikkaansa eikä ole myöskään joihin-
36225:                                                         kin vuosiin pitänyt nykyisen hallituksen toimikau-
36226:                                                         den aikana paikkaansa.
36227:   Keskustelu:                                              On erittäin hyvä mielestäni kuitenkin se, että
36228:                                                         oppositio vastustaessaan tätä esitystä on saanut sii-
36229:    Ed. V e p s älä i ne n : Herra puhemies!             tä enintään yksivuotisen verolain, koska se antaa
36230: Hallitus yritti hallituspuolueiden kansanedusta-        kuitenkin kunnille jonkinlaisen neuvottelumah-
36231: jien tukemana kaapata kunnilta pysyvästi arpajais-      dollisuuden. Erittäin ikävää tässä tapauksessahan
36232: veron tuotosta 40 %, joka niille nykyisen lain mu-      nimenomaan on ollut se, että kuntien kanssa val-
36233: kaan kuuluu arpajaisveron tuotosta. Se ei kuiten-       tiovalta ei ole lainkaan halunnut edes neuvotella.
36234: kaan opposition vastustuksen vuoksi onnistunut.         Se kuvastaa sitä asennetta, joka valtiovallalla tänä
36235: Asia palautettiin valtiovarainvaliokuntaan, joka        päivänä kuntiin on: Kun omia asioita ei kunnolla
36236: hallituspuolueiden valiokuntajäsenten äänin             kyetä hoitamaan, pyritään kuntia rokottamaan ja
36237: muutti hallituksen esitykseen sisältyvän verolain       saamaan kuntien talous vaikeuksiin ja syntipukik-
36238: yksivuotiseksi, jolloin yksinkertainen enemmistö        si ne kunnallispäättäjät, joita myös kansanedusta-
36239: täällä eduskunnassa voi sen hyväksyä jatketussa         jat osittain ovat.
36240: kolmannessa käsittelyssä.                                  Herra puhemies! Kun joissakin asioissa SKDL ja
36241:    Arpajaisverolain muutoksen hyväksyminen              kokoomus ovat olleet yhteisrintamassa, niin sil-
36242: merkitsee kunnille pysyvän veronsaantioikeuden          loin on ainakin syytä edellyttää, että oppositio on
36243: viemistä pois ja noin 110 milj. markan tulon me-        oikeassa, ja olen vakuuttunut, että tässä asiassa me
36244: netystä ensi vuonna. Se tulee entisestään nosta-        olemme oikeassa. Kannatan ed. Vepsäläisen teke-
36245: maan paineita kunnallisen veroäyrin hinnan ko-          mää erittäin hyvää hylkäysesitystä.
36246: 3716                                      Tiistaina 3. joulukuuta 1985
36247: 
36248: 
36249:    Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :         myös saisi kuvan siitä, että on niitä ongelmiakin
36250: Herra puhemies! Opposition taholta on puhuttu             ja aika kovasti.
36251: kunnallistaloudesta ja ensi vuoden budjettiesityk-           Tulen Vaasan kaupungista. Tällä hetkellä por-
36252: sen vaikutuksesta kunnallistalouteen ja sen rahoi-        varit Vaasassa suunnittelevat 2 pennin korotusta.
36253: tusasemaan. Valtiovarainministeriön arvioiden             Silloin tämän kunnan veroäyrin hinta olisi 19 pen-
36254: mukaan kuntien rahoitusasema paranee kuluvana             niä. Ensi vuonna hallituksen teettämät päätökset
36255: vuonna noin 700 milj. mk ja se olisi parantunut           aikaisemmin ja nyt budjetin yhteydessä mukaan
36256: ensi vuonnakin 700 milj. mk. Budjetti tekee tä-           luettuna arpajaisverotuotoksen poistaminen kun-
36257: hän rahoitusaseman paranemiseen 400 milj. mar-            nilta vaikuttavat 25 milj. markan edestä kielteises-
36258: kan loven, elikkä rahoitusasema paranisi tämän            ti kaupungin budjettiin, mikä tarkoittaa tarkkaan
36259: jälkeen noin 300 milj. mk. Eli puheet siitä, että         yhden pennin veroäyriä kohden ottamista pois
36260: kuntien talousasema keskimääräisesti huononisi            Vaasan kaupungilta, jos kaikki hallituksen teke-
36261: näiden esitysten osalta, eivät pidä paikkaansa. Ra-       mät supistus- ja leikkaus- sekä maksatusten koro-
36262: hoitusasema paranee, mutta ei parane niin paljon          tuspäätökset lasketaan yhteen. Kaupunginkam-
36263: kuin se olisi parantunut ilman näitä leikkauksia.         reeri Vaasassa on laskenut, että vaikutus on 0,43
36264: Valitettavasti se ei kohdistu tasaisesti kaikkiin         penniä, mutta silloin ei ole otettu huomioon vii-
36265: kuntiin; ei se ole tarkoitettukaan kohdistumaan           västyneitä valtionosuuksia, koulujen ja päiväko-
36266: kaikkiin kuntiin, mutta se ei toimi edes ihan ko-         tien rakentamista, ei myöskään sosiaaliturvamak-
36267: konaan oikeansuuntaisesti, vaan yleensä käy niin,         sun itse asiassa uutta korotusta, joka tällä hetkellä
36268: että heikot kunnat kärsivät edelleenkin rahoitus-         jatkuu nyt 2 prosenttiyksiköllä korotettuna verrat-
36269: vaikeuksista. Sen sijaan hyvin pärjäävillä kunnilla       tuna vuoteen 1984.
36270: menee entistä paremmin vielä näittenkin leik-                Tilanne on todella vakava, ja erityisesti köyhissä
36271: kausten jälkeen.                                          maalaiskunnissa tilanne on vielä vakavampi. En
36272:   Järjestelyasiakirja, johon moneen kertaan on            kertakaikkiaan voi allekirjoittaa ministerin esittä-
36273: viitattu, on kunnallisten keskusjärjestöjen osal-         mää kantaa. Mistä ihmeestä 700 milj. mk ja nyt
36274: ta suositus. Ne sopimukset, joita hallituksen kans-       300 milj. mk ensi vuodelle oikein otetaan? Toi-
36275: sa on tehty, ovat suositus kunnille. Kukaan ei            saalta tietenkin kunnillakin on hyvin paljon
36276: ole koskaan keksinyt katsoa, miten se suositus on         enemmän tehtäviä, joita niiden on pakko jo lain-
36277: toiminut, kuinka kunnat ovat toimineet suosituk-          säädännön pohjalta toteuttaa.
36278: sen mukaisesti. Sen sijaan on hyvin tarkkaan seu-            Mitä tulee järjestelyasiakirjaan, on aika surullis-
36279: rattu sitä, miten valtiovalta on sitoutunut suh-          ta todeta, että yksipuolisesti hallitus voi sitä rik-
36280: teessa kuntiin, se on koettu sitoutumiseksi, eikä         koa, mutta jos kunnat ylittävät näitä sopimuksia,
36281: ole lainkaan vaivauduttu miettimään sitä, pitää-          heti valtio rokottaa näissä asioissa. Ei tule valtion-
36282: kö valtiovallan muuttaa suhtautumistaan sen jäl-          osuuksia, uhataan valtionosuuksien ja -avustusten
36283: keen, kun kunnat eivät ole reagoineet kun-                poistoilla ja epäämisillä. Sen takia se on todella
36284: nallisten keskusjärjestöjen suositusten mukai-            hyvin yksipuolista politiikkaa, jota viime vuosien
36285: sesti.                                                    aikana järjestelyasiakirjan osalta on harjoitettu.
36286:    Minusta tässä pitäisi myös suorittaa valtiovallan      Jos kunnat ovat ylittäneet rajat, joista on järjeste-
36287: taholta selvitykset siitä, miten kunnat ovat todella      lyasiakirjassa suosituksenomaisesti sovittu, hallitus
36288: käyttäytyneet järjestelyasiakirjan mukaisten neu-         epää valtionosuuden. Nyt hallitus yksipuolisesti
36289: vottelujen jälkeisessä suositustilanteessa. Voin          on rikkonut tämän asiakirjan. Jos kerrankin sovit-
36290: vain todeta, että oman kotikaupunkini valtuustos-         taisiin siitä, että se todella on vain suositus, silloin
36291: sa asiaa käsiteltäessä kysyin, mitenkä ensi vuoden        kunnatkin voisivat rikkoa sitä ja hallitus olisi voi-
36292: tulo- ja menoarvioesitys suhtautuu järjestelyasia-        makkaammin sitoutunut siihen, mitä kunnat esit-
36293: kirjaan, ja vastaus oli se, että kun järjestelyasiakir-   tävät ja myös valtio maksaisi omansa. Tällä hetkel-
36294: jan sopimus edellyttää 2 % :n reaalikasvua, niin          lähän tilanne on jatkuvasti se, että valtio jättää
36295: totuus on 3 %.                                            maksamatta sille kuuluvia osuuksia.
36296:                                                              Alleviivaan vielä, että oman kaupunkini osalta
36297:    Ed. Söderström : Herra puhemies! Mi-                   tilanne on todella vakava ja kysymyksessä on por-
36298: nisteri Yläjärvi puhui kuntien rahoitusaseman ke-         varien johtama kaupunki, jota on johdettu yrityk-
36299: veydestä ja totesi, että kuntien taloudellinen ti-        senomaisesti, eikä siis palveluja ole kehitetty lä-
36300: lanne olisi parantunut tänä vuonna ja että se vielä       heskään sillä tavalla kuin mm. me kommunistit
36301: ensi vuonnakin parantuisi. Otan nyt kuitenkin             olemme edellyttäneet. Kuitenkin tilanne on täl-
36302: yhden kunnan esimerkiksi, jotta ministeri Yläjärvi        lainen. Ministeri voisi tulla tutustumaan meidän
36303:                                                Arpajaisverolaki                                           3717
36304: 
36305: 
36306: kaupunkiimme ja selvittämään, mikä tilanne on           van oikea linja, koska kunnat kuristetaan tällä
36307: ja että todella tilanne on näinkin vakava. Tämän-       hetkellä sillä järjestelyasiakirjalla, joka on allekir-
36308: tyyppisiä kuntia löytyy kymmeniä, satoja kuntia         joitettu.
36309: tästä maasta.
36310:                                                            Ed. V e p s ä 1 ä i ne n : Herra puhemies!
36311:    Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :       Kun ministeri Yläjärvi todisteli- tai pikemmin-
36312: Herra puhemies! Olen hiukan suuremmasta kau-            kin yritti todistella puheenvuorossaan hallituksen
36313: pungista kuin ed. Söderström ja voin todeta, että       nurjamielistä linjaa kuntiin päin oikeutetuksi, mi-
36314: tämän vuoden talousarvion lisätalousarviolla tar-       nusta tuo todistelu ei ollut kuitenkaan mitenkään
36315: kistettuna valtionosuudet nousevat 23 %, kun ta-        vakuuttavaa. En aivan luota valtiovarainministe-
36316: lousarvio, joka viime syksynä laadittiin, esitti ar-    riön laskelmiin edes kuntien rahoitusaseman para-
36317: vioksi hiukan päälle 14 % . Korotus toteutuu            nemisesta tuntuvasti ensi vuonna, sillä valtiova-
36318: 23 % :n suuruisena. Kysymys kuuluu: Eikö tällai-        rainministeriö ei ole mm. tänä syksynä budjetin
36319: sen osalta pitäisi miettiä sittenkin sitä, kun arvio    yhteydessä ottanut huomioon näissä laskelmissa
36320: on ollut tuon suuruinen ja toteutuma tämä, voi-         sitä, että kuntien veroäyrien hinnat todella nouse-
36321: taisiinko asiaa kenties jossakin määrin harkita edes    vat yli 50 kunnassa. Minä olen kotoisin Varkaus-
36322: tarvittaessa.                                           nimisestä kaupungista, jossa on lähes 25 000 asu-
36323:     Ed. Söderström totesi, että kunnallisten keskus-    kasta. Valtion ensi vuoden budjetti ja siihen liitty-
36324: järjestöjen, ei kuntien tekemä sopimus on suosi-        vät lait toteutuessaan hallituksen tahdon mukai-
36325: tuksenomainen. Kunnallisten keskusjärjestöjen           sesti merkitsevät noin 5 milj. markan menetystä
36326: suositus katsotaan jollakin tavalla sopimukseksi,       kaupungin tuloissa eli noin puolta penniä veroäy-
36327: jota se on tietyllä tavalla, mutta mitä mahdolli-       rin hinnassa. Se tuntuu hyvinkin kovasti kaupun-
36328: suuksia kunnallisilla keskusjärjestöillä olisi jäsen-   gin taloudessa, ja se on tämän vuoksi joutunut
36329: kuntieosa puolesta velvoittaa ne sitoutumaan sii-       suuriin vaikeuksiin.
36330: hen, mitä suosituksenomaisesti on esitetty? Ei mi-         Järjestelyasiakirja on suositus. Kunnallisilla kes-
36331: tään mahdollisuuksia. Kunnat käyttäytyvät niin          kusjärjestöillä ei ole todellakaan mitään keinoa
36332: kuin kunnalliseen itsehallintoperiaatteeseen kuu-       pakottaa kuntia siihen, ja kuntien mahdollisuu-
36333: luu. Jos tässä suhteessa kunnat eivät noudata asia-     det noudattaa järjestelyasiakirjaa riippuvat hyvin
36334: kirjaa, kysytään sitten: Pitäisikö valtion ihan täs-    paljon valtion toimenpiteistä. Jos valtio samanai-
36335: mälleen ja viimeistä pilkkua myöten noudattaa si-       kaisesti säätää kunnille uusia rasitteita ja heiken-
36336:  tä, jos aiotaan julkisen talouden avulla hiukan ta-    tää tuloperusteita, on aivan selvää, että kunnilla ei
36337: louskehitystä ohjata?                                   ole mahdollisuutta noudattaa järjestelyasiakirjaa
36338:                                                         kaikilta osin, ja tästähän ne poikkeamat johtuvat.
36339:    Ed. Söderström (vastauspuheenvuoro):
36340: Herra puhemies! Ministerin mainitsemasta kas-              Ed. S a s i : Arvoisa herra puhemies! On mie-
36341: vusta hänen oman kaupunkinsa osalta totean, että        lenkiintoista havaita, että ministeri Yläjärvi on
36342: hän jättää kokonaan kenomatta sen, mitä toimen-         suuntautumassa uuden ministeriön alalle ja kysyy
36343: piteitä on lisätty kyseessä olevassa kaupungissa. En    vain itseltään, onko tästä tehtävissä joitakin johto-
36344: tunne tarkemmin hänen kaupunkiaan, mutta hän            päätöksiä. Haluan kuitenkin korostaa hänelle sitä,
36345: voisi kertoa, mitä kaikkea hänen kotikaupungis-         että kuntien keskusjärjestöt, kuten esimerkiksi ed.
36346: saan tänä vuonna verrattuna viime vuoteen on            Jokela hyvin tarkkaan tietää, seuraavat hyvin huo-
36347: tehty enemmän, mitä virkoja on perustettu jne.          lellisesti, millä tavalla kunnat noudattavat sovit-
36348: Tällöin itse substanssissa valtionosuuden kasvu ei      tua järjestelyasiakirjaa. Voidaan todeta, että mah-
36349: vastaa ollenkaan sitä prosenttimäärää, josta hän        dollisuuksiensa rajoissa ne ovat erittäin hyvin nou-
36350: puhuu. Itse asiassa kysymys on reaalisesta laskus-      dattaneet järjestelyasiakirjaa. Kun tehdään jon-
36351: ta, kun katsotaan lopullista saldoa.                    kinlainen sopimus kuntien ja valtion välillä, kai
36352:    Mitä tulee järjestelyasiakirjaan, ministerin to-     tarkoitus on se, että sitä myös pyritään noudatta-
36353: teama suosituksen alleviivaaminen merkitsee sitä,       maan. Tietysti kokoomuksessa me olemme huo-
36354: että hän provosoi kuntia siihen, että rikotaan asia-    lestuneita siitä, että ministerit, jotka ovat allekir-
36355: kirjaa.                                                 joittaneet asiakirjan, eivät tunnu olevan sanansa
36356:    OK - minäkin kerron omalle kunnalleni ja             mittaisia miehiä.
36357: kaikille kunnille, että ministeri Yläjärvi ja halli-       Voidaan todeta, että valtion ja kuntien talou-
36358: tuksen edustaja on sitä mieltä, että tätä asiakirjaa    dellisen aseman uudelleenjärjestelyllä on ollut
36359: ei pidä noudattaa. Se on minunkin mielestäni ai-        vaikutusta myös kuntien talouteen. Esimerkkinä
36360: 3718                                     Tiistaina 3. joulukuuta 1985
36361: 
36362: 
36363: voidaan vain Helsingin osalta todeta, että tämän-       Surakka, Taxell, Tenhiälä, Tikka, Tuovinen, Tyk-
36364: vuotiset muutokset merkitsevät kaiken kaikkiaan         kyläinen, Törnqvist, Urpilainen, Vainio, Valto-
36365: Helsingille 166,5 milj. markan menetystä, ja Hel-       nen, Wasz-Höckert, P. Vennamo, V. Vennamo,
36366: singin kokoisellekin kaupungille tällainen summa        Westerlund, Vihriälä, Väänänen, Yläjärvi ja Zil-
36367: on huomattavan merkittävä. Uudellamaalla kun-           liacus.
36368: tien keskimääräinen veroäyrin hinta on noussut
36369: 15,1 pennistä 15,3 penniin ensi vuoteen, ja suurin         "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
36370: vaikuttajatekijä tässä asiassa ovat nimenomaan ar-
36371: pajaisvero ja ne muut muutokset, joita tänä syksy-         Aaltio, Almgren, Alppi, Astala, Dromberg,
36372: nä eduskunnassa ajetaan lävitse. Kaiken kaikkiaan       Ehrnrooth, Helle, Hetemäki-Olander, Hilpelä,
36373: yhdeksän kuntaa Uudellamaalla tulee nostamaan           Hirvelä, Holvitie, Anna-Liisa Jokinen, Jouppila,
36374: veroäyrin hintaa.                                       Junnila, Järvenpää, Kautto, A. Kemppainen,
36375:    Valtion verotuotot ovat huomattavasti enem-          Koivisto, Komsi, Koskenniemi, Kulhia, Kuoppa,
36376: män kasvaneet kuin kuntien verotuotot, mikä             Kärhä, Könkkölä, E. Laine, Laurila, P. Leppänen,
36377: johtuu juuri verotuksellisista järjestelyistä, joista   Louvo, Miettinen, S. Mikkola, Muroma, Musto-
36378: arpajaisvero on yksi.                                   nen, Mäki-Hakola, Männistö, Peltola, Perho, Pe-
36379:                                                         sola, Petäjäniemi, Pietikäinen, Pohjala, Puolan-
36380:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  ne, Pursiainen, Ronkainen, Rosnell, Rusanen,
36381:                                                         Saarikoski, Salminen, Salolainen, Sasi, Siitonen,
36382:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Vepsä-        Stenius-Kaukonen, Suominen, Säilynoja, Särki-
36383: läinen ed. Sasin kannattamana ehdottanut, että          järvi, Söderström, Tennilä, Tiuri, Toiviainen,
36384: lakiehdotus hylättäisiin.                               Turpeinen-Kajanoja, Tutunen, Uosukainen, Val-
36385:                                                         li, Valo, Varpasuo, Vepsäläinen, Viinanen, Vilja-
36386:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        nen, Vähäkangas ja Zyskowicz.
36387: 
36388:                                                            Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
36389:   Äänestys ja päätös:
36390:                                                            Ahde, Ajo, Anttila, von Bell, Bärlund, Elo,
36391:   Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää "jaa";         Hurskainen-Leppänen, Impiö, Aila Jokinen, Ju-
36392: jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.               hantalo, Jyrkilä, Kanerva, H. Kemppainen, Laak-
36393:                                                         sonen, Lahtinen, U. Leppänen, Maijala, Martikai-
36394:  P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan          nen, Moisander, Pekkala, Pihlajamäki, Pohjanok-
36395: merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.          sa, Pohto, Puhakka, Raatikainen, Raudaskoski,
36396:                                                         Saarto, Suonio, Sutinen, Tuomaala, Tähkämaa,
36397:    ''Jaa'' äänestävät seuraavat edustajat:              Vesterinen ja Väyrynen.
36398: 
36399:    Aaltonen, Aho, Ahonen, Ala-Kapee, Alaranta,             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 97
36400: Alho, Arranz, Eenilä, Eklund, Eskelinen, Halo-          jaa- ja 69 ei-ääntä; poissa 33. (Koneään. 8)
36401: nen, Hellström, Helminen, Hietala, Hämäläinen,
36402: Ikonen, Isohookana-Asunmaa, Jaakonsaari, Jans-             Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
36403: son, Jokela, Joutsenlahti, Järvisalo-Kanerva, Kal-
36404: liomäki, Karpola, Kettunen, Kietäväinen,                  Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
36405: Knuuttila, Kokko, Kortesalmi, Koskinen, Kuu-            päättyneeksi.
36406: sio, Kuuskoski-Vikatmaa, Lahti-Nuuttila,]. Lai-
36407: ne, Lehtinen, Liikanen, Lindroos, Linna, Lippo-            Asia on loppuun käsitelty.
36408: nen, Louekoski, Luttinen, Lähdesmäki, Malm,
36409: Manninen, Mattila,]. Mikkola, Muurman, Mylly-
36410: niemi, Mäkipää, Nieminen, Nordman, Norrback,
36411: Nyby, Paakkinen, Paasilinna, Paasio, Paavilainen,       Poisto päiväjärjestyksestä
36412: Pekkarinen, Pelttari, Pesälä, Piipari, Pokka, Pou-
36413: tanen, Rajamäki, Rajantie, Ranta, Rantanen, Ra-           P u h e m i e s : Päiväjärjestyksestä poistetaan
36414: tu, Rehn, Renlund, Riihijärvi, Roos, Rönnholm,          4) asia.
36415: Saari, Savolainen, Skinnari, Skön, Sorsa, Starast,
36416:                                          Talletusten veronhuojennuslaki                                    3719
36417: 
36418: 
36419: 5) Ehdotus talletusten veronhuojennuslaiksi                 Ed. S a s i : Herra puhemies! Talletusten ve-
36420:                                                          ronhuojennuslaki on erittäin keskeinen laki ja vai-
36421:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-       kuttaa jokaisen kansalaisen jokapäiväiseen elä-
36422: sen esitys n:o 163, jota on valmistelevasti käsitelty    mään. Se merkitsee sitä, että meidän pankkiin
36423: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 83 ja            säästötileille ja talletustileille tekemämme talle-
36424: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 177, esitel-          tukset ovat koron ja myös pääoman osalta verova-
36425: lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.          paita. Haluan korostaa sitä, että kokoomuksen
36426:                                                          mielestä talletusten verovapaus on tärkeä asia.
36427:    Puhe m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty         Kuitenkin on tärkeätä myös huomata, kuten ed.
36428: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.             Vepsäläinen täällä totesi, että rahoitusmarkkinat
36429:                                                          ovat viime aikoina olennaisesti muuttuneet ja ke-
36430:                                                          hittyneet. Tämän johdosta on myös syytä harkita
36431:   Keskustelu:                                            sitä, missä muodossa ja millä tavoin talletusten ve-
36432:                                                          ronhuojennuslakia jatkossa tulisi kehittää. Valtio-
36433:    Ed. V e p s ä 1 ä i ne n : Herra puhemies!            varainvaliokunnassa onkin mietintöön merkitty
36434: Pankkitoiminnassa ja rahoitusmarkkinoilla ilme-          toteamus, jonka mukaisesti jatkovalmistelut olisi
36435: nee muutospaineita muutenkin kuin että Suomen            käynnistettävä riittävän aikaisessa vaiheessa, jotta
36436: Yhdyspankki söi Helsingin Osakepankin. Vakiin-           tulevasta laista voidaan riittävästi keskustella ja
36437: tuneiden talletustilien joukkoon on ilmestynyt           pyrkiä sitä muokkaamaan sellaiseksi, että se kaik-
36438: markkina- eli harmaa raha, jonka korko liikkuu           kia yhteiskunnan toimivia osapuolia tasapuolisesti
36439: Suomen Pankin päiväluottokoron mukana ja tun-            palvelisi.
36440: tumassa. Tallettajia on pyritty Suomessa kannus-            Haluan kuitenkin kuten ed. Vepsäläinen kiin-
36441: tamaan mm. säätämällä talletukset verovapaiksi.          nittää huomiota pankkien väliseen kilpailuun.
36442:     Nykyinen talletusten veronhuojennuslaki päät-        Tämä hallituksen esityshän merkitsee sitä, että to-
36443: tyy kuluvan vuoden lopussa. Hallitus esittää sel-        siasiassa lailla vahvistetaan pankkien kartelli eli et-
36444: laisen uuden lain säätämistä, jolla jatkettaisiin tal-   tä kaikkien pankkien tulee noudattaa yhtenäisiä
36445: letusten ja niiden korkojen verovapausaikaa kol-         tiliehtoja. Tässä suhteessa voitaisiin ajatella tarkoi-
36446: mella vuodella. Valtiovarainvaliokunta on puolta-        tuksenmukaiseksi se, että kilpailu sallittaisiin ja
36447: nut yksimielisesti hallituksen esityksen hyväksy-        tältä osin talletusten veronhuojennus tehtäisiin
36448: mistä. Kuitenkin valiokunta toteaa mietinnös-            jatkossa joustavammaksi. Tällaisen evästyksen eh-
36449: sään, että talletusten veronhuojennusjärjestelmän        kä voisi jatkovalmisteluja varten antaa.
36450: jatkovalmistelu tulee käynnistää riittävän ajoissa,         Toinen asia, johon on tässä yhteydessä syytä
36451: jotta seuraava asiaa koskeva laki voidaan käsitellä      kiinnittää huomiota, on se, että kansalaisten yri-
36452: eduskunnassa hyvissä ajoin ennen nyt käsiteltävä-        tystoimintaan tekemät suorat sijoitukset eivät ole
36453: nä olevan lain voimassaoloajan päättymistä. Asiaa        kovinkaan edullisessa asemassa. Omaisuustulovä-
36454: valtiovarainvaliokunnan verojaostossa käsiteltäessä      hennys määrältään koeotettuna ensi vuodelle,
36455: ilmeni todella, että on olemassa paineita lain           3 800 mk, ei ole kovinkaan merkittävä osakesääs-
36456: muuttamiseksi, mm. Suomen Pankin ja liike-               tämistä edistävä tekijä. Mielestäni kuitenkin on
36457: pankkien taholta. Mutta myös verottaja tähyilee          tärkeätä se, että kun omistus on keskittynyt hyvin
36458: talletuksiin päin. Lain sisällön muuttamiseen ei         pitkälle pankkien ja vakuutuslaitosten hallintaan,
36459: kuitenkaan ollut vielä valmiutta valiokunnassa sen       sitä pyrittäisiin painopisteiltään siirtämään siten,
36460: enempää kuin hallituksellakaan- budjettikiirei-          että kansalaiset entistä enemmän tekisivät suoria
36461: den vuoksi.                                              sijoituksia, osakesijoituksia, suomalaisiin yrityk-
36462:    Jotta asia saisi syvällisemmän käsittelyn, ei hal-    siin. Uskoisin, että tällä olisi myös taloudellisen
36463: lituksen esitystä saa vajaan kolmen vuoden päästä        demokratian kannalta olennaista merkitystä.
36464: jättää budjetin jalkoihin, vaan se tulee antaa vii-         Herra puhemies! Toivon, että riittävän aikaises-
36465: meistään keväällä 1988 eduskunnan käsiteltäväk-          sa vaiheessa jatkossa ryhdytään valmistelemaan
36466: si. Silloin jää aikaa todella paneutua siihen, mil-      seuraavaa lakiesitystä valtiovarainministeriössä ja
36467: laisen sisällön uusi talletusten verohuojennuslaki       pyytämällä lausuntoja ja että tarkoin harkitaan,
36468: saa. Kuitenkaan piensäästäjien talletuksiin ei saa       missä muodossa lakia tulisi jatkaa.
36469:  jatkossakaan koskea, mutta keinottelu talletusten
36470: ja niiden korkojen verovapaudella tulee uudella             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
36471: lailla estää. (Min. Vennamo: Onko edustaja liike-
36472: pankkien asialla, kun puhui niistä?)                        Lakiehdotus hyväksytään.
36473: 3720                                     Tiistaina 3. joulukuuta 1985
36474: 
36475: 
36476:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan              Keskustelu:
36477: päättyneeksi.
36478:                                                            Ed. V e p s ä l ä i n e n : Herra puhemies!
36479:   Asia on loppuun käsitelty.                            Tässä nyt kolmannessa käsittelyssä olevassa halli-
36480:                                                         tuksen esityksessä on kysymys maidon vientikus-
36481:                                                         tannusmaksun korottamisesta nykyisestä 2, 5 pen-
36482: 6) Ehdotus laiksi elintarviketuotteiden valmiste-       nistä 5, 5 penniin litralta kuluvan vuoden marras-
36483: verosta annetun lain muuttamisesta                      ja joulukuun ajaksi. Tämän korotuksen arvioidaan
36484:                                                         lisäävän maidon vientikustannusmaksun tuottoa
36485:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-       noin 12 milj. markalla. Kuluvana vuonna on 5,5
36486: sen esitys n:o 165, jota on valmistelevasti käsitelty   pennin maksua litralta kannettu tammikuun 1
36487: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 78 ja           päivän ja heinäkuun 31 päivän väliselta ajalta,
36488: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 166, esitel-         elo-, syys- sekä lokakuulta 2, 5 p litralta. Näitä
36489: lään k o l m a n t e e n k ä s i t t e l y y n.         vientikustannusmaksuja pompotellaan maatalou-
36490:                                                         den markkinointineuvoston nuottien mukaan.
36491:                                                         Muutenkin pienehköjen perheviljelmien talou-
36492:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu         dellinen asema on kustannusten nousun vuoksi
36493: asiasta, minkä jälkeen päätetään kolmannessa kä-        vaikeutunut nykyisen hallituksen aikana ja paljol-
36494: sittelyssä lakiehdotuksesta. Koska toisessa käsitte-    ti sen toimenpiteitten vaikutuksesta. Kun aikai-
36495: lyssä päätetty lakiehdotus koskee lisättyä veroa, jo-   semmin sanottiin, että joka kolmas lehmä lypsää
36496: ka on tarkoitettu kannettavaksi yhtä vuotta pitem-      Valiolle, niin nykyinen sanonta kuuluu, että joka
36497: mältä ajalta, on lakiehdotus valtiopäiväjärjestyk-      toinen lehmä lypsää Valiolie ja kaupan keskusliik-
36498: sen 68 §:n 1 momentin mukaan tullut hyväksy-            keille.
36499: tyksi, jos sitä kolmannessa käsittelyssä on kannat-        Suurimmat maidontuotannon supistumiset
36500: tanut vähintään 2/3 annetuista äänistä. Muussa          ovat kuluvana vuonna tapahtuneet Itä-Suomessa.
36501: tapauksessa lakiehdotus on katsottava rauenneeksi       Siihen ovat vaikuttaneet asetetut tuotantokiintiöt,
36502: ja asia on palautettava valtiovarainvaliokuntaan        mutta ilmeisesti vielä enemmän on vaikuttanut
36503: mainitun pykälän 2 momentissa säädetyssä tarkoi-        tuotannosta luopuminen pien- ja perheviljelmil-
36504: tuksessa.                                               lä, joilla nämä vaikeudet todella ovat suuret.
36505:                                                            Maidon vientikustannusmaksun korotus voi-
36506:   Menettelytapa hyväksytään.                            mistaa tämän suuntaista kehitystä. SKDL:n edus-
36507:                                                         kuntaryhmä ei voi tätä hyväksyä. Hallitus on kui-
36508:   Keskustelua ei synny.                                 tenkin yksimielinen tässäkin esityksessään ja halli-
36509:                                                         tuspuolueitten edustajat tukevat todennäköisesti
36510:   Lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti.               sitä myös seuraavassa äänestyksessä.
36511:                                                            Herra puhemies! Näillä perusteilla ja valiokun-
36512:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           nan mietintöön liitettyyn vastalauseeseen viitaten
36513: päättyneeksi.                                           ehdotan, että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
36514:                                                         kiehdotus hylätään.
36515:   Asia on loppuun käsitelty.
36516:                                                            Ed. K a u t t o : Herra puhemies! Hallituksen
36517:                                                         esitys maidon vientikustannusmaksun korottami-
36518: 7) Ehdotus laiksi maidon ja sianlihan vientikus-        sesta ja lakiehdotuksen seuraavassa pykälässä sen
36519: tannusmaksusta annetun lain 6 §:n muuttamises-          korotuksen jatkamisesta aina kesään 1986 asti
36520: ta                                                      osoittaa, kuinka hallitus on epäonnistunut maata-
36521:                                                         loustuotannon ja sen kulutuksen tasapainottami-
36522:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-         sessa. On kulunut vain puolitoista vuotta siitä,
36523: tuksen esitys n:o 133, jota on valmistelevasti kä-      kun Pekkas-sopimuksessa sovittiin, että tämä
36524: sitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 59      maksu alennetaan.
36525: ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 13 7, esi-           Kesti vain pari kuukautta, kunnes tämä sopi-
36526: tellään k o l m a n t e e n k ä s i t t e l y y n.      mus rikottiin. Sen sijaan muut Pekkas-sopimuk-
36527:                                                         sessa tehdyt maataloussopimukset ovat jääneet
36528:   Puh e m ies : Toisessa käsittelyssä päätetty          voimaan: pinta-alatisien ja aluepoliittisen tuen
36529: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.            kehittämisen heikentäminen sekä maidon kaksi-
36530:                                     Maidon ja sianlihan vientikustannusmaksu                              3721
36531: 
36532: 
36533: hintajärjestelmä. Hallitus ja MTK:n johtohan             ta se voi kattaa lisääntyneet tuotantokustannuk-
36534: ovat selvittäneet ja perustelleet Pekkas-sopimuk-        set. Jos hallitus haluaisi vähänkin oikeudenmukai-
36535: sen hyväksymistä sillä, että tuotannon rajoittami-       sesti supistaa tässä maassa maataloustuotantoa, se
36536: set voidaan hyväksyä, kun kustannuksia alenne-           sen sijaan lopettaisi esim. maidon lisähinnan
36537: taan juuri maidon vientikustannusmaksun alenta-          maksamisen suurille tiloille, tekisi porrastetun jär-
36538: misen kautta. Näin tällä korotuksella hallitus itse      jestelmän, jolla maidon lisähinta kokonaisuudes-
36539: asiassa pettää viljelijät ja on syönyt sanansa täydel-   saan poistuu suuremmilta tiloilta. Varmasti silloin
36540: lisesti. Hallituksen epäonnistuminen maatalous-          näkisimme hyvin nopeasti maidon tuotannon su-
36541: tuotannon ja sen kulutuksen tasapainottamisessa          pistumisen. Mutta tällaista hallitus ei halua teh-
36542: johtuu suurelta osin siitä, että hallitus ei halua       dä. Se antaa ylituotannon tapahtua ja sen jälkeen
36543: mitenkään leikata suurempien tilojen tuotantoa.          määrää näitä markkinointimaksuja, jotka saatta-
36544: Hallitus ei halua edes leikata ja lopettaa suurtilo-     vat pienet ja keskisuuret tilat suuriin taloudellisiin
36545: jen tuotannon suosimista, mitä se harjoittaa.            vaikeuksiin.
36546: Vaikka Suomen maaseudun puolue ja keskusta-
36547: puolue ovatkin tästä puhuneet viime aikoina en-             Ed. V e p s ä 1 ä i n en (vastauspuheenvuo-
36548: tistä enemmän, suuret tilat ovat saaneet olla rau-       ro): Herra puhemies! Ed. Rönnholmin puheen-
36549: hassa.                                                   vuoron johdosta totean, että siinä annettiin kyllä
36550:    Herra puhemies! Kannatan ed. Vepsäläisen te-          väärä todistus SKDL:n kannasta tässä asiassa.
36551: kemää hylkäysehdotusta.                                  SKDL ei vastusta maataloustuotannon rajoitusta;
36552:                                                          mutta nykyinen hallitus lähtee sitä rajoittamaan
36553:    Ed. R ö n n h o 1 m : Herra puhemies! SKDL            aivan väärästä päästä. Se lähtee vaikeuttamaan
36554: on taas omien puheittensa mukaan pienten tuot-           pienehköjen perheviljelmien elinmahdollisuuk-
36555: tajien asialla. Kuitenkin olen kovin yllättynyt sii-     sia. Siitä aiheutuu se, että näiden viljelmien omis-
36556: tä, että se ummistaa silmänsä tälle valtion kannal-      tajat suistuvat tiloiltaan ja ovat joutuneet jo niistä
36557: ta sinänsä erittäin kalliille yliruotannolle. Se, että   luopumaan. Meidän mielestämme tuotantoa pi-
36558: valtio tässä yhteydessä perii roottajilta 12 milj. mk    täisi rajoittaa suurtuotannolta, leikata siltä huip-
36559: esim. tänä vuonna, merkitsee sitä, että valtio ehkä      puja pois. Mutta näillä maksuilla suurtuotanto ei
36560: nelinkertaisesti maksaa itse saman määrän. Val-          vähene. Ei myöskään ole kuluttajien etujen mu-
36561: tion maksaman määrän maksavat todella monet              kaista tällainen hallituksen politiikka. Täällä
36562: pienet kuluttajat erityyppisinä veroina ja maksui-       SKDL:n valiokunnassa mietintöön jättämässä vas-
36563: na. Kyllä on mielestäni kummallista se, että             talauseessa sanotaan lopussa: ''Jotta hallitus olisi
36564: SKDL:n piirissä näitä maataloustuotannon rajoit-         pakotettu suuntaamaan maatalouspolitiikkansa
36565: tamistoimenpiteitä ei ymmärretä, koska nimen-            pienten perheviljelmien aseman huomioon otta-
36566: omaan rajoittaminen on välttämätöntä, jotta ku-          vaksi, ehdotammekin, että hallituksen esitykseen
36567: luttajille ja veronmaksajille ei tästä huonosti hoi-     sisältyvä lakiehdotus hylättäisiin.'' Tässä me ni-
36568: detusta maataloudesta aiheutuisi enää lisäkustan-        menomaan tähdennämme sitä, että hallituksen
36569: nuksia. Tilannehan on jo tällä hetkellä niin sur-        pitää ottaa pienten perheviljelmien asema huo-
36570: kea, että maatalouden omavastuu viennistä on             mioon. Emme suinkaan lähde siitä, että maata-
36571: nousemassa kattoon, 10 % :iin maataloustulosta.          loustuotantoa ei saisi rajoittaa, kunhan rajoitus
36572: Tämä tulee merkitsemään sitä, että meidän maa-           lähtee oikeasta päästä.
36573: taloudellamme ei tämän jälkeen ole enää min-
36574: käänlaista vastuuta. Näin ollen kaikki toimenpi-            Ed. R ö n n h o 1m (vastauspuheenvuoro):
36575: teet, joilla vastuuta pystytään nyt nopeasti lisää-      Herra puhemies! Tosiasiaksi jää, että jos SKDL:n
36576: mään, ovat välttämättömiä ja tarpeellisia. Erityi-       hylkäysesitys nyt hyväksyttäisiin eli tämä laki ei
36577: sesti puhun nyt kuluttajien ja veronmaksajien            tulisi voimaan, siitä seuraisi, että eivät edes suuret
36578:  puolesta.                                               tuottajat joutuisi maksamaan äsken esitettyä pen-
36579:                                                          nimäärää. Toiseksi nämä kustannukset tulisivat
36580:    Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Herra                suoraan joko kuluttajien tai veronmaksajien mak-
36581: puhemies! Tämä hallituksen esityshän ei millään          settaviksi. Tästä on kysymys, ei sen kummallisem-
36582: tavalla rajoita maataloustuotantoa. Tässähän maa-        masta asiasta.
36583: taloudelle annetaan uusi rasitus, joka päinvastoin,
36584: kun se muodostuu tuotantokustannukseksi, on                 Ed. V e p s ä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuo-
36585: omiaan lisäämään maataloustuotantoa, koska               ro): Herra puhemies! Täytyy ihmetellä ed. Rönn-
36586: maataloustuottajan pitää lisätä tuotantoansa, jot-       holmin totuutta. Se ei pidä kuitenkaan yhtä to-
36587: 
36588: 466   428500001~
36589: 3722                                      Tiistaina 3. joulukuuta 1985
36590: 
36591: 
36592: tuuden kanssa. Minä äsken juuri luin tästä vasta-        Yläjärvi eduskuntaan ja hallitukseen on tuonut,
36593: lauseesta: ''Jotta hallitus olisi pakotettu suuntaa-     ovat ihmeellisiä. Tähän on tultava suorastaan lin-
36594: maan maatalouspolitiikkansa toisin ... '' Se mer-        janmuutos. Viimeinen asia, mikä korviini on tul-
36595: kitsee myös sitä, että hallituksen pitäisi antaa pi-     lut on, että kun SMP mm. keskustapuolueen ja
36596: kaisesti uusi esitys, jossa pienten perheviljelmien      maataloustuottajien kokousten ympäri maata pi-
36597: vaikeudet todella otettaisiin huomioon. Tästä            tämien kokousten linjan mukaisesti ja viime vii-
36598: SKDL lähtee.                                             kolla tehdyn sopimuksen mukaisesti esitti, että tä-
36599:                                                          nä päivänä eduskunnassa hyväksyttäisiin pieniä
36600:    Ed. Kettunen : Herra puhemies! SKDL:n                 maidontuottajia suosiva ja puolustava perustelu-
36601: taholta todettiin aivan oikein, että kun aikoinaan       lausuma, niin nimenomaan keskustapuolueen ta-
36602: on sovittu Pekkas-sopimuksessa maidon kaksihin-          holta tällaista ei sallittu.
36603: tajärjestelmälaista ja tilakohtaisista kiintiölaeista,      Herra puhemies! Luen eduskunnan pöytäkirjoi-
36604: on samalla myös annettu lupaus siitä, että maidon        hin tämän SMP:n esittämän perustelulausuman:
36605: vientikustannusmaksut eli markkinointimaksut,            (Ed. Kautto: Esitättekö sen myös?) "Eduskunta
36606: niin kuin ne kansan kielellä ehkä paremmin tun-          edellyttää, että hallitus seuraa maidon vientikus-
36607: netaan, silloin myös poistuvat.                          tannusmaksun vaikutuksia pien- ja perheviljel-
36608:    Herra puhemies! Minä muistan tämän myös               mien toimeentuloon ja ryhtyy tarvittaessa toimen-
36609: selvästi niin kuin eilisen päivän. Muun muassa           piteisiin haittavaikutusten estämiseksi.''
36610: ministeri Yläjärven taholta näin väitettiin ilmoite-        Herra puhemies! Tämä perustelulausuma, mi-
36611: tun. Nyt me kuitenkin olemme näkemässä täällä,           käli sen olisi täällä eduskunnassa saanut myös esit-
36612: että maidon vientikustannusmaksuja ollaan korot-         tää, (Ed. Kautto: Esittäkää vain!) olisi ollut vähin-
36613: tamassa 2, 5 pennistä 5, 5 penniin. Tässä siis to-       tä, millä tavalla eduskunta voisi puolustaa pien- ja
36614: teamme, että ne lupaukset, joita silloin näissä          perheviljelmiä. Kysynkin keskustapuolueelta:
36615: asioissa annettiin, ovatkin kääntyneet päälaelleen.      Miksi tätä perustelulausumaa ei saa eduskunnassa
36616: Tämä ei ole missään nimessä hyväksyttävää. Vielä         esittää ja myös viedä läpi? (Ed. Kautto: Ei sitä ku-
36617: vähemmän hyväksyttäväksi tämän tekee se, että            kaan estä!) Tähän minä pyydän keskustapuolueei-
36618: tässä rangaistaan Itä- ja Pohjois-Suomen pien- ja        ta vastausta. Te puhutte kentällä ja puolue-elimis-
36619: perheviljelmiä, niitä maidontuottajia, jotka ni-         sä juuri toista säveltä ja eduskunnassa sitten ajatte
36620: menomaan elävät maidosta ja joilla muita vaih-           toista säveltä. Tämä on tosiaan sitä kahdella jakka-
36621: toehtoja ei ole olemassa.                                ralla istumista. Tähän on kyllä saatava vähitellen
36622:    Sitä vastoin näyttää siltä, että maatalouden si-      tolkku ja loppu. Toivon, että keskustapuolueen
36623: sällä ollaan siis rankaisemassa Itä- ja Pohjois-         kansanedustajat, jotka todella puolustavat täällä
36624: Suomen pien- ja perheviljelmiä ja antamassa sit-         pien- ja perheviljelmiä, ottaisivat ryhmässä ja
36625: ten etuja Etelä-Suomen suurille viljan viljelijöille.    puolue-elimissä tosiaan kovan kannan ja tulisitte
36626: Muun muassa televisiotietojen mukaan jo tänä             SMP:n linjoille. Pannaan Yläjärvi porukassa ku-
36627: vuonna rehuviljan viennin tukirahoja on ylitetty         run.
36628: noin 300 milj. mk, ensi vuonna hallituksen bud-
36629: jettiesityksessä rehuviljan vientiin jo arvioidaan          Ed. A n t tila : Herra puhemies! Ed. Kettu-
36630: menevän rahaa muistaakseni yli 1 200 milj. mk.           sen äsken käyttämä puheenvuoro on erittäin tyy-
36631: Samanaikaisesti rangaistaan Itä- ja Pohjois-Suo-         pillinen Suomen maaseudun puolueen aikaisem-
36632: men ja koko Suomen pieniä maidontuottajia.               minkin käyttämiin puheenvuoroihin verrattuna.
36633:    Kainuulaisena ja kajaanilaisena kansanedusta-         Tässä yhteydessä haluaisin todeta sen, että maata-
36634: jana en voi tällaista asiaa olla tukemassa. Tämä on      louspolitiikkaa hoidetaan hallituksesta käsin huo-
36635: nimenomaan keskustapuolueen taholta todella              mattavasti tehokkaammin kuin sillä provokatori-
36636: kovaa lyöntiä Itä- ja Pohjois-Suomen alueille. (Ed.      sella esityksellä, jonka ed. Kettunen äsken piti.
36637: Kautto: Kyllä se isku teihinkin liitetään!)              Tällä tavalla demagogisesti kiihottamalla ja vas-
36638:    Kun vielä samanaikaisesti muistetaan se, että         takkainasettelulla ei maatalouspolitiikassa päästä
36639: hiljakkoin keskustapuolueen muistaakseni puo-            suinkaan eteenpäin. Tässä mielessä pidän erittäin
36640: luevaltuuskunta penäsi omalta ministeriitään toi-        valitettavana sitä, että Suomen maaseudun puo-
36641: mia, joilla todella suurten tuottajien maidon tuo-       lue jatkuvasti lyö toisia hallituskumppaneita ja
36642: tantoa voitaisiin leikata ja samalla antaa lisäva-       tällä tavalla myrkyttää sen ilmapiirin, jossa voitai-
36643: pauksia pienille maidontuottajille, niin tämä esi-       siin tehdä niitä ratkaisuja, joita nimenomaan
36644: tys ja yleensäkin nämä maatalouspoliittiset esityk-      pien- ja perheviljelmät tänä päivänä odottavat.
36645: set, mitä keskustapuolueen maatalousministeri            Toivon todella vakavasti, että tapahtuu linjan-
36646:                                    Maidon ja sianlihan vientikustannusmaksu                              3723
36647: 
36648: 
36649: muutos sillä tavalla, että Suomen maaseudun             heviljelmien oikeuksia. Tällainen väittämä tuntuu
36650: puolue myös ryhtyy rakentamaan eikä repimään.           aika ihmeelliseltä, kun ed. Kettunen luki tuollai-
36651:                                                         sen lausuman pöntöstä, mutta ei edes uskaltanut
36652:    Ed. R a u d a s k o s k i : Herra puhemies!          esittää sitä käsiteltäväksi. Ei tällaisilla lausumilla
36653: Tietääkseni meillä ei ole ryhmässä mitään sellaista     puolusteta pien- ja perheviljelmien etuja ja elin-
36654: lausumaa ollut esillä, mistä ed. Kettunen puhuu.        mahdollisuuksia, vaan käytännön teoilla.
36655: En ollenkaan tunne tuollaista asiaa, mutta sen mi-
36656: nä tunnen kyllä, että jokaisella edustajalla on tässä      Ed. V. V e n n a m o : Herra puhemies!
36657: talossa oikeus esittää tuollainen perustelulausu-       SKDL:ään päin totean, että kun me puolustamme
36658: ma, mitä hän ehkä tarkoittaa.                           perhe- ja pienviljelmiä kepun suurtilalinjaa vas-
36659:                                                         taan, niin te lyötte koko ajan tikarilla meitä sel-
36660:    Ed. Kettunen : Herra puhemies! Ed.                   kään eli puolustatte kepun suurtilalinjaa. Se on
36661: Anttilalle vastauksena totean, että ed. Anttilan        juuri sitä kommunistien linjaa, josta Suomen kan-
36662: käyttämä puheenvuoro oli tyypillinen etelän suu-        sa on kauhistunut.
36663: ren ökyisännän, tässä tapauksessa ökyemännän               Ed. Raudaskoskelle ilmoitan, että valitettavasti
36664: käyttämä puheenvuoro.                                   hänen puheensa eivät vielä ole kepun ryhmän
36665:    Herra puhemies! Totean, että tässä on jo 2 112       kantoja. Jos se pitää paikkansa, kysyn ryhmältä,
36666: vuotta katseltu ministeri Yläjärven menettelyjä, ja     että me saammekin täällä esittää lausumaa, vaikka
36667: minulla vähitellen kyllä rupeaa pinna loppu-            kepu on kaatanut esitykset sopimusten mukaisesti
36668: maan. Jos, herra puhemies, saan vastata ed. Rau-        oikeudellaan. Jos se ei enää pädekään, niin hyvä
36669: daskoskelle: Tämä perustelulausumaluonnos on            on. Kyllä me esitämme ja esitämme kovaa linjaa,
36670: ollut tänä aamuna ryhmäpuheenjohtajien käsitte-         koska Suomen kansan sanoisinko alistumistahto
36671: lyssä.                                                  alkaa olla jo lopullaan.
36672: 
36673:    Ed. V. V e n n a m o : Herra puhemies! Ly-              Ed. S k ö n : Herra puhemies! Minä muistut-
36674: hyesti ilmoitan, että joka sana, minkä ed. Kettu-       taisin kaikkia hallituspuolueita siitä, että hallitus-
36675: nen täällä on todennut ja kertonut, pitää paikkan-      ohjelmassa on yksiselitteisesti kirjoitettu sen al-
36676: sa. Myös ilmoitan keskustapuolueelle, että halli-       kuosaan, että hallitus harjoittaa sellaista maata-
36677: tussopimuksen ja menettelytapasäännösten mu-            louspolitiikkaa, joka tukee pien- ja perheviljelmil-
36678: kaan ryhmien puheenjohtajien kokouksessa voi-           lä harjoitettavaa maataloustuotantoa. Minun mie-
36679: daan saada läpi ja esittää eduskunnassa vain sellai-    lestäni tätä hallitusohjelmaa ei ole tarkistettu sillä
36680: nen asia, josta on oltu yksimielisiä. Ilmoitan, että    tavalla eikä ole toimittu sen mukaisesti. Kenttä-
36681: keskustapuolueen ryhmän puheenjohtaja kaatoi            kierroksella olen myös huomannut erään asian.
36682: heti tämän esityksen, vaikka se on täysin keskusta-     Kymmenen vuoden päästä tässä suuressa salissa ei
36683: puolueen puoluevaltuuskunnan esityksen mukai-           tarvitse kiistellä enää pienviljelijän puolesta. Hei-
36684: nen. On käsittämätöntä, että meitä kepun kan-           tä ei ole, heidät tapetaan siihen mennessä kaikki.
36685: sanedustaja kutsuu syöpäihmisiksi ja provokaatto-       Kun tänä päivänä jo eräässäkin kunnassa lopettaa
36686: reiksi, kun me puolustamme pien- ja perheviljel-        vuodessa parikymmentä viljelijää viljelyhommat,
36687: miä, estämme maaseudun autioitumista ja esi-            niin kyllä tiedämme, mistä tulee maataloustarvik-
36688: tämme sitä, mitä kepu on virallisesti päättänyt ja      keet ja -tuotteet sen jälkeen. Tämä on hälyttävää,
36689: kentällä puhuu.                                         ja täyttä ymmärrystä vailla olevat ihmiset näyttä-
36690:                                                         vät tekevän täällä päätöksiä ottamatta huomioon
36691:   Ed. R a u d a s k o s k i : Herra puhemies!           tätä tilannetta.
36692: Eduskuntaryhmien puheenjohtajilla on tietysti oi-
36693: keus keskustella jostakin asiasta, mutta ed. V.            Ed. M y ll y n i e m i : Herra puhemies! Eräs
36694: Vennamo myös tietää, että jos ryhmä haluaa esit-        asia tässä keskustelussa on hämmästyttänyt, ja se
36695: tää tuollaisen lausuman, niin kyllä ryhmällä, siis      on tämä käsite "pien- ja perheviljelmät", joiden
36696: SMP:llä on tuollaisen lausunnon esittämisoikeus.        puolesta pitäisi kovasti toimia. Vaikka en olekaan
36697: Eihän tämä asia voi muutoin olla, vaan tällainen        erinomainen asiantuntija, niin ihmettelen kuiten-
36698: oikeus teillä on.                                       kin, mitä muita viljelmiä Suomessa on kuin pien-
36699:                                                         ja perheviljelmiä.
36700:  Ed. V e p s ä l ä i n e n : Herra puhemies!
36701: SMP:n edustajat Kettunen ja V. Vennamo ovat               Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Ha-
36702: maininneet, miten SMP puolustaa pienten ja per-         luan myös selvästi sanoa sinne sosialidemokraa-
36703: 3724                                     Tiistaina 3. joulukuuta 1985
36704: 
36705: 
36706: teille, että kun me taistelemme suomalaisen maa-        kysymys keskusteltavaksi tässä salissa, mutta toi-
36707: talouspolitiikan puolesta suurtilalinjaa vastaan,       voisin vain, että rehellisyyden nimessä muistam-
36708: me taistelemme myös kuluttajien puolesta. Siksi         me sen, että Suomen maatalouden ongelmiin ei
36709: teidän pitäisi vähän ryhdistäytyä kepun suurtila-       ole mitään taikatempunomaisia ratkaisuja. Me ha-
36710: linjaa vastaan.                                         luamme turvata pienviljelijäväestön toimeentulon
36711:                                                         ja haluamme, että suomalaisten elintarvikkeitten
36712:    Ed. L i i k a n e n : Herra puhemies! On eh-         hinnat olisivat lähempänä kansainvälistä tasoa
36713: kä turha jatkaa tätä keskustelua, mutta meidän          kuin nyt. Meidän pitäisi pyrkiä siihen, että vero-
36714: maatalouspoliittista keskusteluamme kuvaa hyvin         varoja ei tarvittaisi niin paljon ylituotannon vien-
36715: se, että täällä vaaditaan yhtaikaa alempia elintar-     tiin.
36716: vikkeiden hintoja, enemmän tuotantoa, enem-                Mielelläni lähden sinne Kainuuseen meijeri-
36717: män viljelmiä jne. Nämä kaikki ovat keskenään           auton kyytiin. Olen kuullut, ettei ed. Kettu-
36718: avoimessa ristiriidassa. Olisi toivottavaa, että kun    nen ole ollut siellä vielä päivääkään, vaikka
36719: meilläkin maatalouspolitiikkaa harjoitetaan, niin       hän sentään omasta vaalipiiristään puhuu. Mo-
36720: jossain määrin tutustuttaisiin niihin ongelmiin,        nella tavoin voimme puhua keskustapuolueen
36721: joita kaikki Euroopan valtiot tänä päivänä maata-       suurviljelijöitä suosivasta politiikasta, mutta
36722: loutensa kanssa kokevat. Emme me ole yksin. On          tämä on kovin yksinkertainen ja helppohintai-
36723: turha kuvitella, että Suomi voisi yksin ratkaista       nen tapa käydä niin vakaviin ongelmiin käsiksi,
36724: maatalouden ylituotanto-ongelmat tavalla, johon         mitä meidän maataloutemme tänä päivänä koh-
36725: mikään muu maa tänä päivänä ei Euroopassa pys-          taa.
36726: ty.
36727:                                                            Ed V. Vennamo : Herra puhemies! Ti-
36728:   Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                       lastot osoittavat, että noin 10 000 miljoonaa vero-
36729: Olen todella pahoillani, että sosialidemokraatti-       markkaa käytetään maatalouden hyväksi vuodes-
36730: sen puolueen puoluesihteeri näin selvästi julistau-     sa. SMP on jatkuvasti kiinnittänyt huomiota sii-
36731: tuu kepun talonpojan tappolinjan, suurtilalinjan        hen, että nämä varat eivät tule sinne, missä niitä
36732: kannattajaksi.                                          todella tarvitaan, perhe- ja pienviljelmien hyväk-
36733:                                                         si, mutta me emme ole saaneet tukea sosialide-
36734:   Ed. Liika ne n : Herra puhemies! Yritin               mokraateilta, jotta korjausta tulisi, joka korjaus
36735: puhua asiaa, mutta ei näy menevän läpi.                 mmenomaan olisi myös kuluttajien etujen mu-
36736:    Ed. Linna: Herra puhemies! Ed. Liikasen              kaista.
36737: puheenvuoroon pohjautuen kyllä toteaisin, että
36738: kun me keskustelemme maatalouspolitiikasta va-             Ed. Linna : Herra puhemies! Ed. Liikaselle
36739: kavasti, pienviljelijäin vaikeuksista ja muista, niin   vielä se, että toivon todella, että valtakunnan hal-
36740: kyllä hallituksen pitäisi pikkuisen tarkemmin seu-      litus pääsisi pitempijänteiseen maatalouspolitiik-
36741: rata, mitä valmiita elintarvikkeita ja tuotantopa-      kaan. (Ed. Liikanen: Sitä me toivomme kyllä kaik-
36742: noksia lisääviä panoksia tähän valtakuntaan tuo-        ki!) Sellaiset kysymykset kuin maidon kaksihinta-
36743: daan, sillä tämä on se tie, joka johtaa siihen, että    järjestelmä ja se, että siihen sotketaan tulopoli-
36744: pienviljelijät eivät pysty asumaan tiloillaan, ja       tiikka ja pienviljelijöitä ajetaan sellaisiin vaikeuk-
36745: johtaa myös erittäin suureen työttömyyteen tule-        siin, että moni joutuu tilaltaan lähtemään, osoit-
36746: vina vuosina, ellei tätä ongelmaa ratkaista.            tavat, että tilanne on niin vakava, että näin ly-
36747:                                                         hytnäköisiltä lakiesityksiltä kuin maidon kaksihin-
36748:    Ed. Kettunen : Herra puhemies! Ed. Lii-              tajärjestelmä ja monilta muilta, jotka liittyvät ko-
36749: kasen puheenvuoroon totean sen, että näyttää sil-       ko maatalouskysymykseen, pitäisi hallituksen
36750: tä, että vaikka sosialidemokraattisessa puolueessa      välttyä ja nähdä pitemmällä tähtäimellä koko
36751: väitetäänkin, että puoluesihteeri Liikanen olisi        maatalouspolitiikka, sillä muuten meillä tulee
36752: heidän maatalouspoliittinen asiantuntijansa, niin       liian suuria ongelmia, niin kuin äsken viittasin;
36753: tämä yksi päivä, jonka ed. Liikanen oli Kainuussa       kun pienviljelijäväki joutuu työttömäksi, niin mi-
36754: meijeriauton mukana, ei ole riittävä. Olisi ehkä        kään muu elinkeino ei pysty näitä ihmisiä otta-
36755: vielä mentävä toinen päivä kainuulaisen meijeri-        maan vastaan.
36756: auton mukaan!
36757:                                                           Ed. Kettunen : Herra puhemies! Kun
36758:  Ed. Liika ne n : Herra puhemies! Ym-                   ed. Liikanen epäili minun maatalouspoliittista
36759: märrän hyvin, että tämä on liian laajakantoinen         tuntemustani, niin haastan ed. Liikasen välittö-
36760:                                    Maidon ja sianlihan vientikustannusmaksu                             3725
36761: 
36762: 
36763: mästi lehmien käsinlypsykilpailuun ja harjoitte-         tie, Hämäläinen, Ikonen, Impiö, Isohookana-
36764: lun saa ed. Liikanen aloittaa välittömästi.              Asunmaa, Jaakonsaari, Jansson, Jokela, Jouppila,
36765:                                                          Joutsenlahti, Junnila, Järvenpää, Järvisalo-
36766:    Ed. K n u u t t i 1 a : Herra puhemies! Meillä        Kanerva, Kalliomäki, Karpola, H. Kemppainen,
36767: puhutaan maatalouden ylituotannosta, mutta jos           Kietäväinen, Knuuttila, Koivisto, Kokko, Korte-
36768: syvennytään tarkastelemaan minkälaisilla panok-          salmi, Kuusio, Kärhä, Lahtinen, Lahti-Nuuttila,
36769: silla tämä tuotanto saadaan aikaan, niin huoma-          ]. Laine, Laurila, Lehtinen, Liikanen, Lindroos,
36770: taan, että maatalouden koneista yli puolet on ul-        Linna, Lipponen, Louvo, Luttinen, Lähdesmäki,
36771: komaisia, rehuja tuodaan hyvin paljon ulkomailta         Maijala, Malm, Manninen, Martikainen, Mattila,
36772: ja lisäksi energia, jolla tuotantoa pyöritetään, on      Miettinen, ]. Mikkola, S. Mikkola, Muroma,
36773: suuressa mitassa myös ulkomaista. Jos tämä ote-          Muurman, Myllyniemi, Mäki-Hakola, Mäkipää,
36774: taan huomioon, niin meillä panoksiltaan maata-           Nieminen, Nordman, Norrback, Nyby, Paakki-
36775: loustuotantoa ei tule yli oman maan tarpeen. Tä-         nen, Paasilinna, Paasio, Paavilainen, Pekkarinen,
36776: mä voisi olla todellista myös jossain kriisitilantees-   Pelttari, Pesola, Pesälä, Petäjäniemi, Pietikäinen,
36777: sa, missä tuonti tuolta osin loppuu.                     Piipari, Pokka, Puhakka, Puolanne, Rajamäki,
36778:     On selvää, että nopeasti ei saada muutoksia          Rajantie, Ranta, Ratu, Rehn, Riihijärvi, Ronkai-
36779: maatalouspolitiikassa, mutta nyt, kun istuu komi-        nen, Roos, Rusanen, Rönnholm, Saari, Saarikos-
36780: tea, niin esim. 10 vuoden tähtäimellä tai jopa 5         ki, Salolainen, Sasi, Savolainen, Siitonen, Skinna-
36781: vuoden tähtäimellä saadaan ihmeitä aikaan, ja sil-       ri, Sorsa, Starast, Suominen, Suonio, Surakka,
36782: loin myös voitaisiin ottaa huomioon se Norjassa          Sutinen, Särkijärvi, Taxell, Tenhiälä, Tikka, Tiu-
36783: vallitseva käytäntö, että maatalouden tuki pyri-         ri, Tuovinen, Turunen, Tykkyläinen, Tähkämaa,
36784: tään suuressa määrin antamaan maataloudessa              Törnqvist, Uosukainen, Urpilainen, Vainio, Valli,
36785: suoritetun työmäärän suhteessa.                          Valo, Valtonen, Varpasuo, Wasz-Höckert, P.
36786:                                                          Vennamo, Vesterinen, Westerlund, Vihriälä, Vii-
36787:                                                          nanen, Viljanen, Yläjärvi, Zilliacus ja Zyskowicz.
36788:   Ed. K o s k i n e n : Herra puhemies! Minä-
36789: kin omalta kohdaltani haluaisin sanoa, että näin
36790: huonoa lakia ei ole eduskunnasta tullut kuin tämä          "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
36791: maidon kaksihintalaki. Kyllä tämä autioittaa
36792: maaseutua ja saattaa monen konkurssiin.                    Alppi, Astala, Helle, Hirvelä, Anna-LiisaJoki-
36793:                                                          nen, Kautto, A. Kemppainen, Komsi, Kosken-
36794:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   niemi, Kulhia, Kuoppa, Könkkölä, E. Laine, P.
36795:                                                          Leppänen, Mustonen, Männistö, Peltola, Pursiai-
36796:                                                          nen, Rosnell, Saarto, Salminen, Stenius-Kau-
36797:    Puh e m i e s : Keskustelussa on ed. Vepsä-           konen, Säilynoja, Söderström, Tennilä, Toiviai-
36798: läinen ed. Kauton kannattamana ehdottanut, että          nen, Turpeinen-Kajanoja, Vepsäläinen ja Vähä-
36799: lakiehdotus hylättäisiin.                                kangas.
36800:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
36801:                                                            Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
36802: 
36803:   Äänestys ja päätös:                                      Ahonen, Bärlund, Eklund, Elo, Hetemäki-
36804:                                                          Olander, Hietala, Hurskainen-Leppänen, AilaJo-
36805:   Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää "jaa";          kinen, Juhantalo, Jyrkilä, Kanerva, Kettunen,
36806: jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.                Koskinen, Kuuskoski-Vikatmaa, Laaksonen, U.
36807:                                                          Leppänen, Louekoski, Moisander, Pekkala, Per-
36808:  P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan           ho, Pihlajamäki, Pohjala, Pohjanoksa, Pohto,
36809: merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.           Poutanen, Raatikainen, Rantanen, Raudaskoski,
36810:                                                          Renlund, Skön, Tuomaala, V. Vennamo, Väyry-
36811:    "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:                 nen ja Väänänen.
36812: 
36813:   Aaltio, Aaltonen, Ahde, Aho, Ajo, Ala-Kapee,              P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 136
36814: Alaranta, Alho, Almgren, Anttila, Arranz, von            jaa- ja 29 ei-ääntä; poissa 34. (Koneään. 9)
36815: Bell, Dromberg, Eenilä, Ehrnrooth, Eskelinen,
36816: Halonen, Hellström, Helminen, Hilpelä, Holvi-              Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
36817: 3726                                      Tiistaina 3. joulukuuta 1985
36818: 
36819: 
36820:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan                Ed. V e p s ä 1 ä i ne n : Herra puhemies!
36821: päättyneeksi.                                             Tämä nyt käsittelyssä oleva asia on jatkoa päiväjär-
36822:                                                           jestyksen edellisessä kohdassa olevalle asialle. Jos
36823:   Asia on loppuun käsitelty.                              ed. Jyrkilä olisi todella esittänyt tuon äskeisen lau-
36824:                                                           sumansa käsittelyyn, niin olisin hyvin mielelläni
36825:                                                           kannattanut sitä esitystä.
36826: 8) Ehdotus laiksi maidon ja sianlihan vientikus-             Nykyisen maidon ja sianlihan vientikustan-
36827: tannusmaksusta annetun lain muuttamisesta                 nusmaksulain voimassaoloaika päättyy kuluvan
36828:                                                           vuoden lopussa, ja nyt tässä kolmannessa kä-
36829:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-         sittelyssä olevassa hallituksen esityksessä ehdo-
36830: sen esitys n:o 191, jota on valmistelevasti käsitelty     tetaan lain voimassaolon jatkamista vuosina
36831: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 60 ja             1986-1987 ja samalla korotetun maidon vien-
36832: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 138, esitel-           tikustannusmaksun eli 5, 5 pennin perimistä lit-
36833: lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.           ralta myös ensi vuonna tammi-heinäkuulta.
36834:                                                           Näin ollen 3 pennillä koeotetun maksun perin-
36835:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu           tä näyttää muodostuvan käytännöksi eikä poik-
36836: asiasta ja sen jälkeen päätetään kolmannessa käsit-       keukseksi, vaikka tämä maksu alennettiin mai-
36837: telyssä lakiehdotuksesta. Koska lakiehdotus kos-          don kaksihintajärjestelmän myötä 2,5 penniin lit-
36838: kee lisättyä veroa, joka on tarkoitettu kannetta-         ralta.
36839: vaksi yhtä vuotta pitemmältä ajalta, on lakiehdo-             SKDL:n eduskuntaryhmän esityksiin maksun
36840: tus valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 1 momentin             porrastamisesta ja siitä vapauttamisesta 30 000 lit-
36841: mukaan tullut hyväksytyksi, jos sitä kolmannessa          ran vuosituotantoon saakka hallitus ja hallitus-
36842: käsittelyssä on kannattanut vähintään 2/3 anne-           puolueitten edustajat ovat suhtautuneet kylmä-
36843: tuista äänistä. Muussa tapauksessa lakiehdotus on         kiskoisesti, vaikka siten olisi voitu helpottaa ni-
36844: katsottava rauenneeksi ja asia palautettava valtio-       menomaan pienehköjen perheviljelmien tukalaa
36845: varainvaliokuntaan mainitun pykälän 2 momen-              taloudellista ahdinkoa. Tämän vuoksi SKDL:n
36846: tissa säädetyssä tarkoituksessa.                          eduskuntaryhmä ei voi olla hyväksymässä halli-
36847:                                                           tuksen esitystä.
36848:    Menettelytapa hyväksytään.                                 Herra puhemies! Edellä mainituilla perusteil-
36849:                                                           la ja valiokunnan mietintöön liitettyyn vasta-
36850:                                                           lauseeseen viitaten ehdotan, että hallituksen esi-
36851:   Keskustelu:                                             tykseen sisältyvä lakiehdotus hylätään. Hallitus
36852:                                                           voi antaa sitten pikaisesti uuden esityksen, jol-
36853:    Ed. J y r k i 1 ä : Herra puhemies! Tämän pu-          la maidon vientikustannusmaksu voidaan porras-
36854: heenvuoroni tarkoituksena oli tehdä juuri äsken           taa.
36855: mainittu SMP:n ehdotus, että perusteluissa lau-
36856: suttaisiin: ''Eduskunta edellyttää, että hallitus            Ed. Kautto : Herra puhemies! Kannatan
36857: seuraa maidon vientikustannusmaksun vaikutuk-             ed. Vepsäläisen tekemää hylkäysehdotusta myös
36858: sia pien- ja perheviljelmien toimeentuloon ja ryh-        tämän lain osalta.
36859: tyy tarvittaessa toimenpiteisiin haittavaikutusten           Äskeisessä keskustelussa samasta asiasta ed. V.
36860: estämiseksi.''                                            Vennamo täällä väitti, että SKDL:n ryhmä iskee
36861:    Valitettavasti hallituspuolueiden eduskunta-           tikarin heidän selkäänsä, kun he puolustavat
36862: ryhmien puheenjohtajien välisessä neuvottelussa           pien- ja perheviljelmien asiaa. Tällainen väite on
36863: tämän toivomuksen esittämistä ei ole hyväksytty,          törkeä provokaatio. Me tuemme kaikkia SMP:n
36864: joten tästä syystä en voi sitä nyt esittää. Pien- ja      ehdotuksia ja toimenpiteitä, jotka suuntautuvat
36865: perheviljelmille, jotka toimivat toimeentulovai-          pien- ja perheviljelmien asian puolustamiseen, jos
36866: keuksissa, vientikustannusmaksujen perintä ai-            vain SMP tällaisia esityksiä tekisi. Mutta kun SMP
36867: heuttaa kohtuutonta toimeentulon kaventamista.            ei näitä ehdotuksiaan tee. On todella surkeaa näh-
36868: Juuri tästä syystä olisi erittäin tärkeätä, että halli-   dä se, että SMP:n edustajat ilmeisesti vain muuta-
36869: tus ryhtyisi selvittämään vientikustannusmaksujen         mien ministerien raitahousujen takia eivät uskalla
36870: kohdentamista aiheuttamisperiaatteella kannetta-          toimia valtiopäiväjärjestyksen mukaisesti oman-
36871: vaksi ja antaisi asiasta esityksen eduskunnalle, jos-     tuntonsa mukaan eduskuntasalissa, vaan ovat
36872: sa vientikustannusmaksu porrastettaisiin tuotan-          myyneet edustajanoikeutensa näiden ministeri-
36873: tomäärien suhteessa.                                      paikkojen tähden.
36874:                                     Maidon ja sianlihan vientikustannusmaksu                              3727
36875: 
36876:     Ed. R i i h i j ä r v i : Herra puhemies! Vien-       taisi meidän omavaraisuutemme selkärankaa,
36877: tikustannukset ovat ikävä tosiasia maailmassa, jos-       pienviljelijäväestöä.
36878: sa väen vängällä yritetään tehdä elintarvikekaup-
36879: paa rikkaitten maitten kesken. Tämä ikävä tosiasia           Ed. A. K e m p p a i n e n : Herra puhe-
36880: johtaa kahteen suureen epäkohtaan: Ensinnäkin             mies! Ed. Riihijärven luulisi kirkonmiehenä tietä-
36881: nälkää näkevät eivät saa hätäänsä apua nykyisissä         vän, että kirkon oppien mukaisesti ei pidä antaa
36882: olosuhteissa, kun rikkaat maat tuhlaavat elintar-         lähimmäisestä väärää todistusta. Kysyisinkin hä-
36883: vikkeita ja päinvastoin vielä ylituotantonsa tuotta-      neltä, miksi hän käyttää eduskunnan tuolia toisel-
36884: miseksi vetävät köyhistä maista valkuaista hyvin-         la tavalla kuin kirkon saarnastuolia. Se mitä hän
36885: kin monessa muodossa. Toinen rasitus, joka näistä         sanoi SKDL:n harjoittamasta maatalouspolitiikas-
36886: ylituotannoista aiheutuu, on se, että vientikustan-       ta ja sen pienviljelijäystävyydestä, ei todellakaan
36887: nusten maksu kohdistuu siihen kansanosaan, jolle          pitänyt paikkaansa. Mutta SMP:n harjoittama ta-
36888: ei enää pitäisi sälyttää lisäkuormaa kannettavaksi.       lonpojan tappolinja näyttää kyllä johtavan viimei-
36889: Pienviljelijät joutuvat kohtuuttomasti kustanta-          senkin osan maan pienviljelijäasutusta autioitu-
36890: maan hyvinvointivaltioiden ylellisyyden.                  miseen.
36891:     Pohjois- ja Itä-Suomen maataloustuotannolla
36892: on hyvin vähän vaihtoehtoja olemassa. Maidon-                Ed. K e t t u n e n : Herra puhemies! Ed. A.
36893: tuotanto on luonnonolosuhteiden vuoksi ainoa              Kemppaisen puheenvuoron johdosta totean sa-
36894: kannattava vaihtoehto. Tämä meidän tulee aina             maa, mitä ed. V. Vennamo totesi edellisen asian
36895: ottaa huomioon, kun teemme päätöksiä maata-               käsittelyn yhteydessä sanoessaan, että SKDL jat-
36896: loudesta. Me olemme sidottuja siihen luontoon,            kuvasti vahingoittaa pien- ja perheviljelmien asiaa
36897: joka meille tässä maassa on annettu.                      lyödessään SMP:tä tikarilla selkään.
36898:     Toivottavaa on, että näistä pienviljelijöitä rasit-      Herra puhemies! Ed. A. Kemppaisen käyttä-
36899: tavista vientikustannusmaksuista päästään mah-            mässä puheenvuorossa tapahtui taas tämä asia. Jos
36900: dollisimman nopeasti eroon. SKDL:n lääkkeillä             ed. A. Kemppainen olisi käyttänyt asiallisen pu-
36901: se ei kuitenkaan onnistu, sillä SKDL on käyttä-           heenvuoron, hänen olisi pitänyt syyttää tässä
36902: nyt etsikkoaikansa. Sillä on ollut mahdollisuus           asiassa nimenomaan keskustapuoluetta, joka on
36903: toimia Suomessa pienviljelijöiden hyväksi, mut-           pääasiallisessa vastuussa viimeisten monen kym-
36904: ta SKDL:n aika tässä suhteessa on päättynyt.              menen vuoden aikana harjoitetusta maatalous-
36905: Ei SKDL ole vienyt koskaan pienviljelijöiden              poliittisesta linjasta. Keskustapuolueen käsissä
36906:  asiaa eteenpäin. Sitä todistaa autioitunut maaseu-       on MTK, MTK:n kenttä, maatalouden markki-
36907: tu.                                                       nointineuvosto, maa- ja metsätalousministeriö, ja
36908:     Suomen maaseudun puolue tulee tekemään                näin ollen suurin vastuu lankeaa keskustapuo-
36909: kaiken, että pien- ja perheviljelmät saavat parem-        lueelle.
36910:  mat elämisen edellytykset, sillä pienviljelijät muo-        En maita olla edelleenkään ihmettelemättä sitä,
36911:  dostavat meidän omavaraisuutemme kestävän sel-           miksi maatalouden sisällä kustannusten suurin
36912:  kärangan. Siksi sitä on varjeltava myös kaikin ta-       paine kohdistuu pien- ja perheviljelmiin nimen-
36913:  voin. Suomen maaseudun puolue on myös kulut-             omaan maidon muodossa, kun samanaikaisesti
36914:  tajan asialla. Pienviljelijät eivät suinkaan muuta-      etelän suurille viljan viljelijöille annetaan yli tu-
36915:  malla lehmällään aiheuta ylituotantoa, vaan yli-         hannen miljoonan tukiaiset rehuviljan ulosvien-
36916:  tuotanto tulee siitä suurviljelyksestä, johon tässä      tiin. Tästä pääsevät nauttimaan nimenomaan jopa
36917:  maassa on ajauduttu ja johon toisaalta tätä maata        sellaiset suuret kartanonherrat, joille tämä viljely
36918:  on niin monella tavalla johdettu. Kuitenkin pien-        on vain harrastus, ja valtion varoista heille makse-
36919:  viljelijät tulevat kaikissa olosuhteissa, erityisesti    taan suuria tukiaisia. Tämä ei ole oikein.
36920:  kriisin aikana, olemaan myös niitä kuluttajien
36921:  pönkkiä, joilta elintarvikkeita saadaan silloinkin,         Ed. V e p s ä 1 ä i n e n : Herra puhemies!
36922:  kun vaikeat korjuuolosuhteet tai maailmalla val-         Vastauksena ed. Kettusen äsken käyttämään pu-
36923:  litsevat kriisit tekevät suurviljelyn mahdottomak-       heenvuoroon totean, että SKDL ei suinkaan iske
36924: si.                                                       tikarilla enempää kuin tikkarillakaan SMP:tä sel-
36925:    Meidän on vakavasti otettava käsiteltäväksi            kään. Mutta SKDL kyllä arvostelee SMP:n poli-
36926: kaikki se, mikä liittyy maanviljelykseen, ja erityi-      tiikkaa näissä maatalousasioissa, sillä SMP har-
36927: sesti että emme olisi täällä lisäämässä pienviljeli-      hauttaa omilla aloitteillaan ja tuollaisilla lausu-
36928: jöiden kuormaa vaan heidän olosuhteitaan paran-           milla pienviljelijäväestöä, samalla kun se hallituk-
36929: tamassa, ettei nyt ainakaan lainsäädännöllä tuhot-        sesta käsin aiheuttaa pienviljelijäväestölle toi-
36930: 3728                                     Tiistaina 3. joulukuuta 1985
36931: 
36932: 
36933: meentulovaikeuksia ja on yhdessä muitten halli-         Varpasuo, Wasz-Höckert, P. Vennamo, Vesteri-
36934: tuspuolueitten kanssa suistamassa pienviljelijöitä      nen, Westerlund, Vihriälä, Viinanen, Viljanen,
36935: titoiltaan ja viljelmiltään.                            Väänänen, Yläjärvi, Zilliacus ja Zyskowicz.
36936: 
36937:   Ed. Männistö : Herra puhemies! Ed.                       ''Ei'' äänestävät seuraavat edustajat:
36938: Kettunen ihmetteli, minkä vuoksi tuetaan suur-
36939: tuotantoa ja asetetaan pienviljelijöille rasituksia.       Alppi, Astala, Helle, Hirvelä, Anna-Liisa Joki-
36940: Yksi syy siihen on se, että SMP hyväksyy tällaisen      nen, Kautto, A. Kemppainen, Koskenniemi,
36941: politiikan ja tukee eduskunnassa ja hallituksessa       Kuoppa, E. Laine, P. Leppänen, Mustonen, Män-
36942: tämän suuntaisia ratkaisuja.                            nistö, Pursiainen, Rosnell, Saarto, Salminen,
36943:                                                         Stenius-Kaukonen, Säilynoja, Tennilä, Toiviai-
36944:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  nen, Turpeinen-Kajanoja, Vepsäläinen ja Vähä-
36945:                                                         kangas.
36946:    Puhe m ies : Keskustelussa on ed. Vepsä-
36947: läinen ed. Kauton kannattamana ehdottanut, että           ''Tyhjää'' äänestävät edustajat Almgren, Muro-
36948: lakiehdotus hylättäisiin.                               ma ja Ronkainen.
36949:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                           Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
36950: 
36951:   Äänestys ja päätös:                                      Ahonen, Alho, Bärlund, Eklund, Elo, Hietala,
36952:                                                         Hurskainen-Leppänen, Aila Jokinen, Juhantalo,
36953:   Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää "jaa";         Jyrkilä, Kettunen, Komsi, Koskinen, Kulhia,
36954: joka ei sitä hyväksy, äänestää ''ei''. Jos vähintään    Kuuskoski-Vikatmaa, Könkkölä, Laaksonen, J.
36955: 2/3 annetuista äänistä on jaa-ääniä, on lakiehdo-       Laine, U. Leppänen, Lipponen, Louekoski, Marti-
36956: tus hyväksytty, mutta muuten se on rauennut.            kainen, Moisander, Pekkala, Pekkarinen, Peltola,
36957:                                                         Perho, Pihlajamäki, Pohjala, Pohjanoksa, Pohto,
36958:    ''Jaa'' äänestävät seuraavat edustajat:              Pokka, Puhakka, Rantanen, Renlund, Sasi, Skön,
36959:                                                          Sorsa, Suominen, Söderström, Tuomaala, Tähkä-
36960:    Aaltio, Aaltonen, Ahde, Aho, Ajo, Ala-Kapee,         maa, V. Vennamo ja Väyrynen.
36961: Alaranta, Anttila, Arranz, von Bell, Dromberg,
36962: Eenilä, Ehrnrooth, Eskelinen, Halonen, Hell-               Puh e mies : Äänestyksessä on annettu 128
36963: ström, Helminen, Hetemäki-Olander, Hilpelä,             jaa- ja 24 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 44. (Koneään.
36964: Holvitie, Hämäläinen, Ikonen, Impiö, Isohoo-             10)
36965: kana-Asunmaa, Jaakonsaari, Jansson, Jokela,
36966: Jouppila, Joutsenlahti, Junnila, Järvenpää, Järvi-         Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
36967: salo-Kanerva, Kalliomäki, Kanerva, Karpola, H.
36968: Kemppainen, Kietäväinen, Knuuttila, Koivisto,             Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
36969: Kokko, Kortesalmi, Kuusio, Kärhä, Lahtinen,             päättyneeksi.
36970: Lahti-Nuuttila, Laurila, Lehtinen, Liikanen, Lind-
36971: roos, Linna, Louvo, Luttinen, Lähdesmäki, Maija-           Asia on loppuun käsitelty.
36972: la, Malm, Manninen, Mattila, Miettinen, J. Mik-
36973: kola, S. Mikkola, Muurman, Myllyniemi, Mäki-
36974: Hakola, Mäkipää, Nieminen, Nordman, Norr-               9) Ehdotus laiksi kotimaasta tapahtuvaan aluksen
36975: back, Nyby, Paakkinen, Paasilinna, Paasio, Paavi-       hankintaan myönnettävistä korkotukilainoista
36976: lainen, Pelttari, Pesola, Pesälä, Petäjäniemi, Pieti-
36977: käinen, Piipari, Poutanen, Puolanne, Raatikai-             Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
36978: nen, Rajamäki, Rajantie, Ranta, Ratu, Raudaskos-        sen esitys n:o 174, jota on valmistelevasti käsitelty
36979: ki, Rehn, Riihijärvi, Roos, Rusanen, Rönnholm,          valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 79 ja
36980: Saari, Saarikoski, Salolainen, Savolainen, Siito-       suuren valiokunnan mietinnössä n:o 167, esitel-
36981: nen, Skinnari, Starast, Suonio, Surakka, Sutinen,       lään k o l m a n t e e n k ä s i t t e l y y n.
36982: Särkijärvi, Taxell, Tenhiälä, Tikka, Tiuri, Tuovi-
36983: nen, Turunen, Tykkyläinen, Törnqvist, Uosukai-            P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
36984: nen, Urpilainen, Vainio, Valli, Valo, Valtonen,         lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
36985:                      Kotimaasta tapahtuvaan aluksen hankintaan myönnettävät korkotukilainat               3729
36986: 
36987: 
36988:   Keskustelu:                                             vät siihen, että tämän paketin käsittelyn yhteydes-
36989:                                                           sä on ilmennyt, että luottoja voidaan antaa joko
36990:    Ed. R ö n n h o l m : Herra puhemies! Meillä           varustamoille suoraan tai telakoille, jotka voivat
36991: on käsiteltävänä erään suhteellisen merkittävän la-       sitten taas edelleen antaa vastaavat luotot varusta-
36992: kipaketin osa, sen viimeinen osa: käsittelemme            moille.
36993: kotimaasta tapahtuvaan aluksen hankintaan                    Tämä jälkimmäinen mahdollisuus käytännössä
36994: myönnettävien korkotukilainojen kohtaloa. Tämä            merkitsee sitä, että jos- niin kuin on esitetty täs-
36995: koko paketti on saanut eduskunnassa myönteisen            sä arviossa että 1986-1990 voitaisiin näitä korko-
36996: käsittelyn ja suhtautumisen. Käsiteltävänä olevas-        tukilainoja antaa yhteensä 2 000 milj. markan
36997: sa asiassa on kyse hyvin vaikeasta merenkulusta ja        edestä - nämä kaikki 2 000 milj. mk annetaan
36998: siihen liittyvästä telakkatoiminnasta.                    telakkojen kautta varustamoille, telakat voivat
36999:    Meillä tähän päivään asti on ollut sellainen hul-      tuosta 2 000 miljoonasta, jonka ne edelleen toimi-
37000: lunkurinen tilanne, että kotimaasta tehtävät laiva-       tusluottoina antavat varustamoille, saada korkotu-
37001: tilaukset ovat tilaajalle olleet epäedullisempia eh-      loja verottomana 4 % :iin asti, tämän kuuluisan
37002: doiltaan kuin Suomesta tehtävät laivatilaukset ul-        lex Långhjelmin mukaan.
37003: komaiselle tilaajalle. Tästä asiasta saimme vähän            Jos nyt ajattelemme kilpailuolosuhteita, jotka
37004: esimakua käsitellessämme tämän eduskunnan                 telakkateollisuudessa vallitsevat, tiedämme, että
37005: aloittaessa toimintaansa nk. Silja-tilauksia. Tuol-       valtion omistama Valmet toimii tällä samalla toi-
37006: loin kahden laivan tilaukselle annettiin erityiskoh-      mialalla ja sillä tunnetuista syistä ottaen huo-
37007: telu valtion toimesta. Ehdot, joita Silja-tilauksille     mioon pääomamarkkinat ei ole tätä vastaavanlais-
37008: annettiin, ovat suurin piirtein samanlaiset kuin          ta etua. Sillä on sama mahdollisuus, mutta sillä ei
37009: mitä nyt tässä ehdotetaan yleisesti käyttöön otet-        ole käytännössä tätä etua käytettävissään, koska se
37010: tavaksi.                                                  ei voi yksityisiltä pääomamarkkinoilta osakerahoi-
37011:     Silja-tilausten jälkeen ilmeni kuitenkin, että        tuksen muodossa hakea halpaa rahaa niin kuin
37012: tässä maassa ilmeisesti teollisuuspolitiikkaa, elin-      sen kilpailijat. Tämä mahdollisuus voi aiheuttaa
37013: keinopolitiikkaa harjoitetaan epäoikeudenmukai-           useankin prosentin kilpailuedun yksityiselle teol-
37014: sesti. Nimittäin Siljan kanssa kilpailevan Viking-        lisuudelle. Tätä ei luonnollisestikaan voi pitää oi-
37015: linjan varustajat tekivät tilaukset samalta telakalta     keudenmukaisena eikä kohtuullisena, ja sen
37016: vähän Silja-tilauksen jälkeen ja jäivät paitsi näitä      vuoksi onkin valiokunnan mietintöön kirjattu nä-
37017: etuja, joita Silja tilatessaan sai. En tiedä, onko syy-   kemys, että valiokunta edellyttää hallituksen seu-
37018: nä sitten viime päivinäkin menestystä saavutta-           raavan, että lain soveltaminen ei vääristä yritysten
37019: neessa SYP-yhteydessä, kun Wärtsilän telakka ja           välisiä kilpailuolosuhteita. Tämä on hyvin tärkeä
37020: Siljan varustamo kuuluvat sen renkaan piiriin.            viesti hallitukselle, koska tällä telakkasektorilla
37021:    Joka tapauksessa kävi niin, että ahvenanmaalai-        kaikki joutuvat kamppailemaan erittäin tiukoissa
37022: nen tilaaja, joka tilasi samaan käyttöön laivan,          olosuhteissa ja pienetkin edut puoleen tai toiseen
37023: joutui tilaamaan ne merkittävästi huonommilla             aiheuttavat välittömästi vääristymiä kilpailuolo-
37024: ehdoilla. Ja mikä kaikkein paradoksaalisinta, tä-         suhteissamme. (Ed. Kanerva: Miten siitä huoleh-
37025: män ahvenanmaalaisen tilaajan jälkeen saman               ditaan?) - Tästä voidaan sikäli helposti huoleh-
37026: tyyppisen laivan tilasi ruotsalainen varustaja, joka      tia, että kauppa- ja teollisuusministeriö viime kä-
37027: sekin sai paremmat ehdot kuin kotimainen, ahve-           dessä tulee antamaan luotoista luottopäätökset,
37028: nanmaalainen, varustamo. Tätä on luonnollisesti           joten hallitus voi seurata luottojen antamista ja
37029: vaikea ymmärtää, ainakaan sitä ei voi pitää yhden-        niiden vaikutuksia tämän lainsäädännön mukai-
37030: vertaisena suhtautumisena eikä oikeudenmukaise-           sesti, joten siihen sillä on kaikki käytännön mah-
37031:  na tapana hoitaa näitä asioita.                          dollisuudet.
37032:     Nyt valtiovalta on muuttamassa linjaansa yh-             Olisikin toivottavaa, että jatkossa pääsisimme
37033: denmukaiseksi kaikkien varustamojen ja kaikkien           eroon tällaisista yksityiskohtaisista erityislaeista,
37034: kotimaisten tilaajien osalta. Se on tällä lailla anta-    joita mm. edellä mainittu Silja-lakipaketti edusti.
37035:  massa saman ehtoiset mahdollisuudet kaikille ti-         Tämä nyt valittu linja, jossa vientiluottoa käyte-
37036:  laajille. Tätä on luonnollisesti pidettävä edistykse-    tään instrumenttina kotimaisten tilausten saatta-
37037:  nä ja parannuksena vallitseviin olosuhteisiin.           miseksi samanarvoiseen asemaan ulkomaisten
37038:     Kuitenkin valiokunta, joka on aihetta käsitel-        kanssa, on hyvä yritys parantaa kotimaisten varus-
37039:  lyt, on joutunut huomaamaan, että myös tähän             tamojen mahdollisuuksia tilata aluksia Suomesta.
37040:  lainsäädäntöön sisältyy eräitä epäoikeudenmukai-         Tärkeää mielestäni on, että hallitus kaikin muin-
37041:  suuksia, epätasapuolisuuksia. Ne nimittäin liitty-       kin keinoin pyrkii tekemään suomalaisen meren-
37042: 
37043: 467   428500001~
37044: 3730                                     Tiistaina 3. joulukuuta 1985
37045: 
37046: 
37047: kulun mahdollisuudet nykyistä paremmiksi ja että        telty talousvaliokunnan mietinnössä n:o 13 ja suu-
37048: hallituksen piirissä seurataan tarkasti, mitä tuolla    ren valiokunnan mietinnössä n:o 169, esitellään
37049: varustamoalalla tapahtuu.                               k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
37050:    Mainittakoon, että Silja, joka sai 700 milj. mar-
37051: kan luottojärjestelyt laivoilleen, on sen jälkeen il-     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa
37052: meisesti siirtämässä molemmat laivat Ruotsin li-        käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hy-
37053: pun alle, kun sen sijaan ahvenanmaalainen varus-        väksyä tai hylätä.
37054: taja, joka ei ole saanut vastaavia etuja, mitä Siljan
37055: varustamot saivat, on pitänyt laivansa Suomen li-
37056: pun alla. Mielestäni jonkin näköistä moraalia pi-          Keskustelu:
37057: täisi myös edellyttää niiltä, jotka vastaanottavat
37058: valtiolta näitä avustuksia, ja vastaantuloja, ettei-       Ed. He 11 e : Herra puhemies! Nyt on käsit-
37059: vät ne sitten palkkioksi tästä hyvästä käyttäydy sil-   telyssä hallituksen esitys työterveyslaitoksen toi-
37060: lä tavalla kuin edellä kerroin eli siirtävät aluksia    minnasta ja rahoituksesta annetun lain 3 §:n
37061: Suomen lipun alta Ruotsin lipun alle, niin hyvä         muuttamisesta. Tuon lain perusteluissa todetaan
37062: kun tuo läntinen naapurimaamme luonnollisesti           nykyisestä tilanteesta seuraavaa: ''Työterveyslai-
37063: monessa suhteessa onkin.                                toksen taloudellinen ja hallinnollinen asema jär-
37064:                                                         jestettiin vuonna 1978 työterveyslaitoksen toimin-
37065:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  nasta ja rahoituksesta annetulla lailla.'' ''Laitok-
37066:                                                         sen rahoitus on lain 3 §:n mukaan järjestetty si-
37067:   Lakiehdotus hyväksytään.                              ten, että työterveyslaitoksen toiminnan rahoitta-
37068:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           miseksi suoritetaan valtion vuotuisessa tulo- ja
37069: päättyneeksi.                                           menoarviossa hyväksytyn toiminnan laajuuden
37070:                                                         mukaan vuosittain valtionosuutena neljä viides-
37071:   Asia on loppuun käsitelty.                            osaa sosiaali- ja terveysministeriön hyväksymän
37072:                                                         laitoksen talousarvion mukaisista kustannuksista.
37073:                                                         Loput laitoksen toiminnasta aiheutuvista menois-
37074: 10) Ehdotus laiksi Kätilöopiston sairaalan luovut-      ta katetaan oman toiminnan tuotolla.'' Lisäksi pe-
37075: tamisesta Helsingin kaupungille                         rusteluissa todetaan: "Laitokselle osoitettiin tie-
37076:                                                         tyn ylimenokauden ajan edelleen työturvallisuus-
37077:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-      varoja, raha-automaattivaroja ja tulo- ja menoar-
37078: sen esitys n:o 210, jota on valmistelevasti käsitelty   viossa osoitettu ja valtionosuuksia.'' Tuo ylimeno-
37079: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 84 ja           kausi katsottiin päättyneeksi vuonna 1980, jolloin
37080: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 178, esitel-         siirryttiin alussa esitettyyn tapaan eli että 4/5 on
37081: lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.         valtion budjetin kattamaa menoa ja 11 5 laitoksen
37082:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa        omaa tuottoa.
37083: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hy-          Ilmeisesti nyt on sitten tämmöinen myöhäsyn-
37084: väksyä tai hylätä.                                      tyinen ylimenokausi, koska hallituksen esitys mer-
37085:                                                         kitsee palaamista raha-automaattivarojen käyt-
37086:   Keskustelua ei synny.                                 töön Työterveyslaitoksen kustannusten peittämi-
37087:                                                         sessä. Hallituksen esityksen mukaan 15 % kuluis-
37088:   Lakiehdotus hyväksytään.                              ta katettaisiin raha-automaattivaroista annettaval-
37089:                                                         la avustuksella, joka ensi vuoden kohdalta merkit-
37090:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           sisi 17,4 milj. mk.
37091: päättyneeksi.                                              Hallituksen esityksen perusteluissa ei puhuta
37092:                                                         mitään siitä, miten esitys vaikuttaisi tähän asti
37093:   Asia on loppuun käsitelty.                            raha-automaattivaroja saaneiden yhdistysten toi-
37094:                                                         mintaan. On huomattava, että viime aikoina on
37095:                                                         suoritettu muitakin vastaavia uusjakoja. Raha-
37096: 11) Ehdotus laiksi työterveyslaitoksen toiminnasta      automaattivaroja on ruvettu käyttämään tarkoi-
37097: ja rahoituksesta annetun lain 3 §:n muuttamisesta       tuksiin, joihin niitä takavuosina ei käytetty. Yksi
37098:                                                         esimerkki on ammattiyhdistyslomarahat, jotka
37099:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-          poistettiin normaaleista budjettivaroista ja siirret-
37100: tuksen esitys n:o 180, jota on valmistelevasti käsi-    tiin Raha-automaattiyhdistyksen kautta annetta-
37101:                                                 Työterveyslaitos                                           3731
37102: 
37103: viksi. Vastaavasti UKK-instituutin kuluihin osoi-        via. Lainaan talousvaliokunnan mietintöön liitet-
37104: tetaan raha-automaattivaroja. Erään laskelman            tyä vastalausetta: ''Tällä esityksellä romutetaan
37105: mukaan noista järjestövaroista siirtyy tällä tavalla     vaarallisella tavalla koko se periaate, jonka mu-
37106: ensi vuonna 59 milj. mk näille uusille rahoitetta-       kaan lakisääteiset menot tulee kattaa tulo- ja me-
37107: ville.                                                   noarviossa ja jonka mukaan raha-automaatein ke-
37108:     Kun Raha-automaattiyhdistys tuli 1960-luvulla        rätyt varat on tarkoitettu lakisääteistä toimintaa
37109: julkisoikeudelliseksi yhteisöksi, siitä annetussa        täydentävien, kansalaisten omatoimisuuteen poh-
37110: asetuksessa todettiin, että kyseessä olevia rahoja ei    jautuvien vapaaehtoisten järjestöjen toiminnan
37111: kirjata lakisääteisiin menoihin. On kyseenalaista,       tukemiseen. Olemme erityisen huolissamme siitä,
37112: onko nyt rikottu tuota asetusta. Lisäksi asetuksessa     että hallituksen esityksen mukaan meneteltäessä
37113: todetaan, että ennen asetuksen muutosta on kuul-         mm. vaikeavammaisten kuntoutus saattaa vaikeu-
37114: tava Raha-automaattiyhdistystä. No, tällä kertaa-        tua.''
37115: han on kyse lainmuutoksesta ja Raha-automaatti-              Herra puhemies! Ehdotan tähän talousvalio-
37116: yhdistystä ei ennen lain antamista ole kuultu.           kunnan mietintöön liitettyyn vastalauseeseen vii-
37117:     Tämä käsiteltävänä oleva lainmuutos on tehty         taten hallituksen lakiesitystä hylättäväksi ja lisäk-
37118: loppukesästä valtiovarainministeriön vaatimukses-        si, herra puhemies, jos lakiesitystä ei hylätä, esitän
37119: ta. Sosiaali- ja terveysministeriö on tätä vastusta-     että se siirretään yli vaalien.
37120: nut, samoin Raha-automaattiyhdistys on ilmaissut
37121: vastustavan kantansa puhumattakaan sitten Työ-              Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Päiväjär-
37122: terveyslaitoksesta ja niistä järjestöistä, jotka ovat    jestyksen 3) asian kohdalla ministeri Yläjärvi niin
37123: perinteisesti saaneet näitä Raha-automaattiyhdis-        tehokkaasti puolusti sitä, että valtio ottaa kunnilta
37124: tyksen avustuksia. Sosiaali- ja terveysjärjestöjen       arpajaistuottovaroja. Nyt olisi mielenkiintoista
37125: yhteistyöyhdistys on hyvin jyrkästi todella vastus-      kuulla, miten ministeri Kuuskoski-Vikatmaa puo-
37126: tanut ja tähän yhdistykseen kuuluu lähes sata jär-       lustelee sitä, että hallitus tällä lakiesityksellä itse
37127: jestöä, joten senkin kannalle olisi jotain painoa        asiassa ottaa sosiaali- ja terveysalan järjestöjen käy-
37128: olettanut annettavan.                                    töstä ainakin vajaat 20 milj. mk.
37129:     Tämän lain käsittelyn yhteydessä talousvalio-           Vastalauseessa viitataan mm. 94:n sosiaali- ja
37130: kunnassa on tullut esiin myös melkoisen omituisia        terveydenhuollon järjestön kannanottoon ja mie-
37131: viranomaisnäkemyksiä järjestö- ja yhdistystoimin-        lipiteeseen, jolla vastustetaan hallituksen esitystä.
37132: nasta. Näiden byrokraattien näkemyksen mukaan            Nämä järjestöt - tai ainakin valtaosa niistä -
37133: vapaaehtoistyötä on mitattava samoilla mitoilla          tekevät erittäin tehokasta työtä sosiaalialan ja
37134: kuin virastotyötä, samoin tehokkuusmittarein. Ja         terveydenhuollon piirissä. Jos Raha-automaatti-
37135: on ilmeistä, että tähän käsitykseen perustuen val-       yhdistyksen varoja nyt esitetyllä tavalla siirretään
37136: tiovarainministeriö on katsonut tarpeelliseksi to-       näiden järjestöjen käytöstä pois Työterveyslai-
37137: della rangaista näitä yhdistyksiä, sosiaali- ja ter-     toksen toiminnan rahoittamiseen, se tulee mer-
37138: veysalan vapaaehtoisia järjestöjä, alentamalla niit-     kitsemään väistämättä vaikeutumista näiden va-
37139: ten avustuksia, niitä avustuksia, joita ne Raha-         paaehtoisten sosiaali- ja terveysalan järjestöjen
37140: automaattiyhdistyksen ylijäämävaroista ovat saa-         kohdalla.
37141: neet. Tänään on jo aikaisemmin keskusteltu kun-             Mielenkiinnolla kuulisin myös, mitä ruotsalai-
37142:  tien rankaisemisesta, jota hallitus on nyt esityksil-   sen kansanpuolueen kansanedustajat vastaavat
37143: lään tehnyt, kun se on omasta mielestään toden-          esim. Suomen Punaiselle Ristille, jolle esitys myös
37144:  nut, että kaikki kunnat eivät ole toteuttaneet suo-     merkitsee määrärahojen käytön vähenemistä sillä
37145: situssopimuksia, joita kunnalliset keskusjärjestöt       työsaralla, jota Punainen Risti mm. terveyden- ja
37146:  ja valtiovalta ovat tehneet. Hallitus on katsonut       sosiaalisektorin piirissä suorittaa. Mielestäni halli-
37147: aiheelliseksi rangaista sitten kaikkia kuntia näitten    tuksen esitys ei ole hyväksyttävissä. Sitä ei voi puo-
37148:  joittenkin kuntien toiminnan johdosta. Aivan sa-        lustaa.
37149: manlainen menettely on nyt tämän lain yhteydes-
37150: sä, kun näitä vapaaehtoisjärjestöjä ja niitten hyvin        Ed. La u r i 1 a : Arvoisa puhemies! Haluan
37151: oleellista sosiaalista ja terveydenhuollollista toi-     ensinnäkin kannattaa ed. Helteen ehdotusta la-
37152:  mintaa näillä avustusten reaalivähennyksillä vai-       kiehdotuksen hylkäämisestä. Siltä varalta, että la-
37153:  keutetaan, hankaloitetaan.                              ki ei tulisi hylätyksi, kannatan myös ed. Helteen
37154:     Todella perustelut tämän lakiesityksen antami-       ehdotusta siitä, että laki jätetään lepäämään yli
37155:  selle ovat monin osin omituiset ja ristiriitaiset ja    vaalien.
37156:  menettelytavat eivät ole kyllä lainkaan vakuutta-          Kokoomuksen eduskuntaryhmä ei mitenkään
37157: 3732                                       Tiistaina 3. joulukuuta 1985
37158: 
37159: 
37160: voi olla mukana romuttamassa sitä periaatetta, et-        Pokka, Poutanen, Raatikainen, Rajamäki, Rajan-
37161: tä raha-automaatein vapaaehtoisesti kerätyt varat         tie, Ranta, Ratu, Raudaskoski, Riihijärvi, Roos,
37162: käytettäisiin vapaaehtoisten kansalaisjärjestöjen         Rönnholm, Saari, Savolainen, Skinnari, Skön, Su-
37163: toimintaan. Lisäksi haluamme kiinnittää huomio-           rakka, Sutinen, Tenhiälä, Tikka, Tuovinen, Tyk-
37164: ta siihen, että jo ensi vuonna 17,4 milj. markan          kyläinen, Törnqvist, Urpilainen, Vainio, Valto-
37165: leikkaaminen pois sosiaali- ja terveydenhuoltoalan        nen, P. Vennamo, V. Vennamo, Vesterinen,
37166: vapaaehtoisilta kansalaisjärjestöiltä ratkaisevasti       Westerlund, Vihriälä, Väänänen ja Zilliacus.
37167: vaikeuttaisi niiden toimintaa ja saattaisi välillisesti
37168: vaarantaa myös vaikeavammaisten kuntoutus-                   ''Ei'' äänestävät seuraavat edustajat:
37169: työn. Kokoomuksen eduskuntaryhmän mielestä
37170: lakisääteiset Työterveyslaitoksen menot on katet-
37171:                                                              Aaltio, Almgren, Astala, Dromberg, Ehrn-
37172: tava valtion tulo- ja menoarviossa suoraan lakisää-
37173:                                                           rooth, Helle, Hetemäki-Olander, Hilpelä, Hirve-
37174: teisinä menoina ja raha-automaattivaroja ei täl-
37175:                                                           lä, Holvitie, Impiö, Anna-Liisa Jokinen, Jouppila,
37176: laisten rahoitusten kattamiseen pidä käyttää.
37177:                                                           Junnila, Järvenpää, Kanerva, Kautto, A. Kemp-
37178:                                                           painen, Koivisto, Koskenniemi, Kuoppa, Kärhä,
37179:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
37180:                                                           Lahtinen, E. Laine, Laurila, P. Leppänen, Louvo,
37181:                                                           Miettinen, S. Mikkola, Muroma, Mäki-Hakola,
37182:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskus-
37183:                                                           Männistö, Pesola, Petäjäniemi, Pietikäinen, Puo-
37184: telussa on ed. Helle ed. Laurilan kannattamana
37185:                                                           lanne, Pursiainen, Ronkainen, Rosnell, Saarikos-
37186: ehdottanut, että lakiehdotus hylättäisiin. Edel-
37187:                                                           ki, Salminen, Salolainen, Siitonen, Stenius-
37188: leen on ed. Helle ed. Laurilan kannattamana eh-
37189:                                                           Kaukonen, Suominen, Säilynoja, Särkijärvi, Ten-
37190: dottanut, että lakiehdotus, mikäli se tulee hyväk-
37191:                                                           nilä, Tiuri, Turpeinen-Kajanoja, Turunen, Uosu-
37192: sytyksi, jätettäisiin lepäämään yli vaalien.
37193:                                                           kainen, Valli, Valo, Varpasuo, Vepsäläinen, Vii-
37194:                                                           nanen, Viljanen, Vähäkangas ja Zyskowicz.
37195:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
37196: 
37197:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin on             Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
37198: äänestettävä lakiehdotuksen hyväksymisestä tai \
37199: hylkäämisestä.                                               Ahde, Ahonen, Ajo, Alho, Alppi, Bärlund,
37200:                                                           Elo, Hellström, Hietala, Hurskainen-Leppänen,
37201:                                                           Jansson, Aila Jokinen, Joutsenlahti, Juhantalo,
37202:   Äänestys ja päätös:                                     Komsi, Kulhia, Kuuskoski-Vikatmaa, Könkkölä,
37203:                                                           Laaksonen, U. Leppänen, Lindroos, Lipponen,
37204:   Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää "jaa";           Louekoski, Manninen, Moisander, Mustonen,
37205: jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.                 Muurman, Norrback, Paasilinna, Pekkarinen,
37206:                                                           Peltola, Perho, Pesälä, Pohjala, Pohjanoksa, Poh-
37207:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoi-            to, Puhakka, Rantanen, Rehn, Renlund, Rusa-
37208: tan, että pöytäkirjaan merkitään miten kukin              nen, Saarto, Sasi, Sorsa, Starast, Suonio, Söder-
37209: edustaja on äänestänyt.                                   ström, Taxell, Toiviainen, Tuomaala, Tähkämaa,
37210:                                                           Wasz-Höckert, Väyrynen ja Yläjärvi.
37211:    "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
37212:                                                              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-
37213:    Aaltonen, Aho, Ala-Kapee, Alaranta, Anttila,           tyksessä on annettu 85 jaa- ja 60 ei-ääntä; poissa
37214: Arranz, von Bell, Eenilä, Eklund, Eskelinen, Ha-          54. (Koneään. 11)
37215: lonen, Helminen, Hämäläinen, Ikonen, Isohoo-
37216: kana-Asunmaa, Jaakonsaari, Jokela, Jyrkilä, Jär-
37217: visalo-Kanerva, Kalliomäki, Karpola, H. Kemp-                Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
37218: painen, Kettunen, Kietäväinen, Knuuttila, Kok-
37219: ko, Kortesalmi, Koskinen, Kuusio, Lahti-Nuut-                T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Lakiehdo-
37220: tila, ]. Laine, Lehtinen, Liikanen, Linna, Lutti-         tuksen kolmas käsittely on päättynyt, mutta kun
37221: nen, Lähdesmäki, Maijala, Malm, Martikainen,              on tehty ehdotus nyt hyväksytyn lakiehdotuksen
37222: Mattila,]. Mikkola, Myllyniemi, Mäkipää, Niemi-           jättämisestä lepäämään yli vaalien, p a n n a a n
37223: nen, Nordman, Nyby, Paakkinen, Paasio, Paavi-             asia valtiopäiväjärjestyksen 66 §:n 7 momentin
37224: lainen, Pekkala, Pelttari, Pihlajamäki, Piipari,          mukaisesti pöydälle seuraavaan istuntoon.
37225:                                        Kuntien yleiset rahoitusavustukset                                3733
37226: 
37227: 12) Ehdotus laiksi kuntien yleisistä rahoitusavus-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Lopuksi
37228: tuksista annetun lain muuttamisesta                      on äänestettävä perusteluja koskevasta ehdotuk-
37229:                                                          sesta.
37230:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
37231: sen esitys n:o 202, jota on valmistelevasti käsitelty
37232: laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 12 ja            Äänestys ja päätös:
37233: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 170, esitel-
37234: lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
37235:                                                             Mietintö ''jaa'', ed. Turusen ehdotus ''ei''.
37236:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa
37237: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hy-           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-
37238: väksyä tai hylätä.                                       tyksessä on annettu 108 jaa- ja 44 ei-ääntä, 1 tyh-
37239:                                                          jä; poissa 46. (Koneään. 12)
37240: 
37241:   Keskustelu:                                               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
37242: 
37243:    Ed. T u r u ne n : Arvoisa puhemies! Siitä               Asia on loppuun käsitelty.
37244: syystä, että kuntainliittojen kuntakohtaisten val-
37245: tionosuuksien kohdentumisesta tehdyt tilastoio-
37246: nit on lopetettu, ehdotan perusteluissa lausutta-        13) Ehdotus laiksi meripelastuspalvelusta anne-
37247: vaksi: "Valtionosuusjärjestelmän toimivuuden ar-         tun lain 11 §:n muuttamisesta
37248: vioimiseksi, kunnallistalouden seurannan tarken-
37249: tamiseksi ja yleisten rahoitusavustusten oikeuden-            Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
37250: mukaisen jaon varmistamiseksi eduskunta edellyt-         tuksen esitys n:o 155, jota on valmistelevasti käsi-
37251: tää, että Tilastokeskus valmistaa riittävän yksityis-    telty puolustusasiainvaliokunnan mietinnössä n:o
37252: kohtaiset tilastot kuntien ja kuntainliittojen val-      4 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 171, esi-
37253: tionosuuksien jakautumisesta kuntakohtaisesti.''         tellään k o 1m a n tee n käsi t t e 1 y y n.
37254: 
37255:   Ed. V a r p a s u o : Arvoisa puhemies! Kan-             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa
37256: natan ed. Turusen perustelulausumaehdotusta.             käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hy-
37257:                                                          väksyä tai hylätä.
37258:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
37259:                                                             Keskustelua ei synny.
37260:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskus-
37261: telussa on ed. Turunen ed. Varpasuon kannatta-              Lakiehdotus hyväksytään.
37262: mana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
37263: ''Valtionosuusjärjestelmän toimivuuden arvioimi-           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
37264: seksi, kunnallistalouden seurannan tarkentami-           päättyneeksi.
37265: seksi ja yleisten rahoitusavustusten oikeudenmu-
37266: kaisen jaon varmistamiseksi eduskunta edellyttää,           Asia on loppuun käsitelty.
37267: että Tilastokeskus valmistaa riittävän yksityiskoh-
37268: taiset tilastot kuntien ja kuntainliittojen valtion-
37269: osuuksien jakautumisesta kuntakohtaisesti. ''            14) Ehdotus laiksi puolustusvoimien vtrmsta ja
37270:                                                          toimista annetun lain 1 §:n muuttamisesta
37271:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
37272:                                                             Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
37273:                                                          sen esitys n:o 156, jota on valmistelevasti käsitelty
37274:    Toinen varapuhemies : Ensin pää-                      puolustusasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 5 ja
37275: tetään lakiehdotuksesta.                                 suuren valiokunnan mietinnössä n:o 172, esitel-
37276:                                                          lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
37277:   Lakiehdotus hyväksytään.
37278:                                                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa
37279:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan            käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hy-
37280: päättyneeksi.                                            väksyä tai hylätä.
37281: 3734                                     Tiistaina 3. joulukuuta 1985
37282: 
37283: 
37284:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-
37285:                                                         tyksessä on annettu 122 jaa- ja 19 ei-ääntä; poissa
37286:   Lakiehdotus hyväksytään.                              58. (Koneään. 13)
37287: 
37288:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan             Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
37289: päättyneeksi.                                           suuren valiokunnan mietinnön.
37290: 
37291:   Asia on loppuun käsitelty.                              Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
37292:                                                         kustelutta 1-13 §, johtolause ja nimike.
37293: 
37294: 15) Ehdotus laiksi ulosottolain muuttamisesta             Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
37295:                                                         päättyneeksi.
37296:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
37297: sen esitys n:o 200, jota on valmistelevasti käsitelty
37298: toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 6 ja suu-        17) Ehdotukset laeiksi Åbo Akademi -nirnisestä
37299: ren valiokunnan mietinnössä n:o 173, esitellään         yliopistosta annetun lain 5 ja 7 §:n ja svenska han-
37300: k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.              delshögskolan -nimisestä korkeakoulusta annetun
37301:                                                         lain 2 ja 4 §:n muuttamisesta
37302:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa
37303: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hy-          Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 174
37304: väksyä tai hylätä.                                      ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
37305:                                                         sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 18 val-
37306:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                              mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 140,
37307:                                                         joka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.
37308:   Lakiehdotus hyväksytään.
37309:                                                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
37310:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
37311: päättyneeksi.                                           174. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja sen
37312:                                                         jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtai-
37313:   Asia on loppuun käsitelty.                            seen käsittelyyn.
37314: 
37315: 16) Ehdotus valuuttalaiksi
37316:                                                            Yleiskeskustelu jatkuu:
37317:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 168
37318: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä       Ed. H o 1 v i tie : Herra puhemies! Toiseen
37319: sekä pankkivaliokunnan mietinnössä n:o 6 valmis-        käsittelyyn ehtineessä asiassa on kysymyksessä
37320: televasti käsitelty hallituksen esitys n:o 157, joka    melkoista huomiota herättänyt tapa nimittää hal-
37321: sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.                   lintoyksikköä nimellä Österbottens högskola, jota
37322:                                                         koulua ei ole olemassa. Laissa on selvästi todettu
37323:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-       kysymyksessä olevan hallintoyksikkö. Tämän er-
37324: lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o          heen korjaamiseksi ehdotan, että käsittelyn poh-
37325: 168. Viime perjantaina pidetyssä täysistunnossa         jaksi otetaan mietintöön liitettyyn vastalauseeseen
37326: julistettiin yleiskeskustelu asiasta päättyneeksi.      sisältyvät lakiehdotukset, joissa yksikköä nimite-
37327:    Yleiskeskustelussa on ed. Kuoppa ed. Kauton          tään sen oikealla nimellä Österbottens hög-
37328: kannattamana ehdottanut, että käsittelyn pohjak-        skoleenhet. Muilta osin vastalause ei millään ta-
37329: si otettaisiin vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus.   valla puutu lain sisältöön.
37330:                                                            Kun äänestämme pohjasta, josta tein nyt ehdo-
37331:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        tuksen, me vältymme äänestämästä jokaisesta py-
37332:                                                         kälästä, jossa mainittu erheellinen nimi esiintyy.
37333:   Äänestys ja päätös:
37334:                                                            Ed. A s ta 1 a: Herra puhemies! Kannatan
37335:   Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren valio-        ed. Holvitien ehdotusta.
37336: kunnan mietinnön, äänestää ''jaa''; jos ''ei'' voit-
37337: taa, on ed. Kuopan ehdotus hyväksytty.                     Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
37338:                                 Peruskoulun ym. valtionosuudet ja -avustukset                             3735
37339: 
37340: 
37341:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Yleiskes-      rahoituksen aika lyhenee 15 vuodesta 7 vuoteen
37342: kustelussa on ed. Holvitie ed. Astalan kannatta-        eduskunnan aikaisemmin lausuman ponnen mu-
37343: mana ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi otettai-      kaisesti. Myös ponnen edellyttämä Suomen Pan-
37344: siin vastalauseeseen sisältyvät lakiehdotukset.         kin korkoa vastaava korko on pantu valtion mak-
37345:                                                         settavaksi ja tällä tavalla valtion ja kuntien keski-
37346:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        näinen taloudellinen suhde saatetaan nykyaikaa
37347:                                                         paremmin vastaavalle tasolle.
37348:                                                            Kuitenkin lakiesitys sisältää sellaisia elementte-
37349:   Äänestys ja päätös:                                   jä, että valtionosuus jää tosiasiallisesti vain puo-
37350:   Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren valio-       leen siitä, mitä se rakentamisen suorarahoitukses-
37351: kunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-        sa merkitsisi.
37352: taa, on ed. Holvitien ehdotus hyväksytty.                  Kuntien veroäyrin hinta on tulevana vuonna
37353:                                                         keskimäärin korkeampi kuin aikaisempina vuo-
37354:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-         sina. Tähän on ehkä huomattavimpana vaikutta-
37355: tyksessä on annettu 94 jaa- ja 53 ei-ääntä; poissa      jana se, että kuntien ja valtion keskinäistä kustan-
37356: 52. (Koneään. 14)                                       nusten jakoa on muutettu. Kunnat pannaan laki-
37357:                                                         sääteisesti vastaamaan jatkuvasti suuremmista
37358:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt           maksuosuuksista valtioon verrattuna. Tämä ta-
37359: suuren valiokunnan mietinnön.                           pahtuu, ei ainoastaan Kaupunkiliiton ja kunnal-
37360:                                                         lisliittojen suostumuksella, vaan myös valtion yk-
37361:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-    sipuolisella sanelulla.
37362: kustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 5 ja 7 §,            Kristillinen liitto ei voi hyväksyä kuntien mak-
37363: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike sekä           suosuuksien prosentuaalista kasvattamista, koska
37364: toisen lakiehdotuksen 2 ja 4 §, voimaantulosään-        se merkitsee tulonsiirtoa vähemmän ansaitseviita
37365: nös, johtolause ja nimike.                              enemmän ansaitseville, kun kerran kunnallisve-
37366:                                                         rossa ei ole progressiota. Kristillinen liitto on alle-
37367:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan           kirjoittanut sivistysvaliokunnassa opposition yh-
37368: päättyneeksi.                                           teisen vastalauseen.
37369:                                                            Tästä syystä ja asian laadun huomioon ottaen,
37370:                                                         herra puhemies, ehdotan että käsittelyn pohjaksi
37371: 18) Ehdotus laiksi peruskoulun, lukion ja yleisen       otetaan valiokunnan mietintöön liitettyyn vasta-
37372: kirjaston valtionosuuksista ja -avustuksista sekä       lauseeseen sisältyvä lakiehdotus.
37373: lainoista annetun lain muuttamisesta
37374:                                                            Ed. H o 1 v i t i e : Arvoisa herra puhemies!
37375:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 179       Valtion rahoituksessa alkaa olla vakiintunut ja var-
37376: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä    sin yleistynyt tapa ns. jälkirahoitus, jolloin valtio
37377: sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 19 val-        suorittaa osuutensa rakentamiseen pitkähkön ajan
37378: mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 166,      kuluessa. Meidän käsityksemme mukaan rahoi-
37379: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.              tuksen perusteena kuitenkin tulisi olla edelleen
37380:                                                         normaali rahoitus. Laissa jälkirahoitukselle luvat-
37381:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-       tu Suomen Pankin peruskorko ei myöskään korvaa
37382: lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o          niitä menetyksiä, joita kunnat tämän lain piirissä
37383: 179. Asiassa sallitaan ensin yleiskeskustelu, sen       joutuvat kärsimään. Tästä valtionosuuksien mak-
37384: jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-        satuksen viiveestä seuraa, että kunnat saavat val-
37385: seen käsittelyyn.                                       tionapua rakennusaikaisten kustannusten perus-
37386:                                                         teella lasketun valtionosuuden määrästä tosiasial-
37387:                                                         lisesti vain noin 50 %.
37388:   Yleiskeskustelu jatkuu:                                  Valtion lakisääteinen tehtävä on osallistua pe-
37389:                                                         ruskoulujen, lukioiden ja kirjastojen rakentami-
37390:    Ed. Ronkainen : Herra puhemies! Laki                 seen. Lähtökohtana on se, että valtio ja kunnat
37391: peruskoulun, lukion ja yleisen kirjaston valtion-       huolehtivat tästä lakisääteisestä tehtävästä yhteis-
37392: osuuksista ja -avustuksista sekä lainoista annetun      voimin ja niiden periaatteiden mukaisesti, joita
37393: lain muuttamisesta parantaa kuntien asemaa sikä-        on pidetty perustana valtionosuussäännöksiä aika-
37394: li, että koulujen ja kirjastojen rakentamisen jälki-    naan hyväksyttäessä. Peruskoulussa ja ammatilli-
37395: 3736                                     Tiistaina 3. joulukuuta 1985
37396: 
37397: 
37398: sessa koulutuksessa jälkirahoitusta on pyritty pe-      ta, jossa vastalauseessa myös SKDL:n tyhmä on
37399: rustelemaan uudistusten tuomalla poikkeukselli-         mukana.
37400: sella tarpeella, ja perustelu pitäneekin eräiltä osin      Herra puhemies! Lopuksi haluan vielä välittää
37401: paikkansa. Tällaista muutosta ei kirjastotoimessa       kansanedustajille, opetusministeriölle ja erityisesti
37402: ole tapahtunut eikä liioin ole tapahtumassa. Ky-        valtiovarainministeriölle tiedoksi sivistysvaliokun-
37403: seessä on siis jatkuva valtion varojen säästämiseksi    nan mietintöön yksimielisesti liittämät merkittä-
37404: tehty muutosesitys valtion ja kuntien väliseen kus-     vät periaatteelliset näkemyksensä. Toivon mukaan
37405: tannusten jakoon.                                       nämä perusteluissa mainitut näkemykset otetaan
37406:    Arvoisa puhemies! Kun valtionosuudet lakieh-         huomioon niin että niitä myös kunnioitetaan.
37407: dotuksessa esiintyvät kahdessakin eri pykälässä ja         Ensinnä rakentamismäärärahojen riittämättö-
37408: kun olemme halunneet vastalauseemme mukai-              myydestä valiokunta toteaa: "Valiokunta kiinnit-
37409: sesti todeta myös sen, että avustus alkaa hankkeen      tää huomiota peruskoulujen ja kirjastojen raken-
37410: aloittamista seuraavan kalenterivuoden alusta eikä      tamisen määrärahoihin, jotka ovat rakentamistar-
37411: niin kuin hallitus esittää, yhdyn kannattamaan          peeseen nähden huomattavan alimitoitettu ja.''
37412: ed. Ronkaisen tekemää ehdotusta käsittelyn poh-         Edelleen jälkirahoitussäännösten käyttöalasta va-
37413: jasta.                                                  liokunta on katsonut, että nyt ehdotettua jälkira-
37414:                                                         hoitusjärjestelmää samoin kuin ammatillisten op-
37415:    Ed. A s ta 1 a : Herra puhemies! Kiistaton           pilaitosten rakentamisen jälkirahoitusjärjestelmää
37416: totuus on se, että koulujen rakentaminen on epä-        voidaan käyttää säännönmukaisen, ns. suoran ra-
37417: tyydyttävässä tilassa, suorastaan retuperällä tar-      hoituksen lisänä silloin, kun rakennushankkeet
37418: peeseen nähden. Eritoten valtiovalta ei ole täyttä-     kasautuvat. Kun rakentamisen ruuhka on saatu
37419: nyt lakisääteistä tehtäväänsä osallistua koulujen       puretuksi, suora rahoitus on kuitenkin viivyttele-
37420: sekä kirjastojen rakentamiseen. Tilanne on kestä-       mättä palautettava ensisijaiseksi rahoitusmuodok-
37421: mätön monella alueella. Useat viestit lääneistä ja      si. - Toivon, että valiokunnan kannanottoja to-
37422: kunnista kertovat siitä. Turun ja Porin läänissä esi-   della tullaan kunnioittamaan.
37423: merkiksi odottaa lähes 200 koulua rakentamislu-
37424: paa kiireellisyyslistalla. Tänä vuonna lääni ei ole        Ed. A n t t i 1 a : Herra puhemies! Kuten
37425: saanut yhtään rakennusaikaiseen rahoitukseen,           keskustelussa on todettu, tällä hallituksen esityk-
37426: siis ns. suoraan rahoitukseen, liittyvää koulun ra-     sellä muutetaan peruskoulujen, lukioiden ja kir-
37427: kennuslupaa.                                            jastojen valtionosuusjärjestelmiä. Tässä yhteydessä
37428:    Kyseinen asiantila vakinaistuu merkittävästi nyt     herää kysymys, minkä takia samaan esitykseen on
37429: käsittelyssä olevan lakiesityksen myötä. Valtioval-     otettu mukaan myös kirjastot. Sen ymmärrän,
37430: ta siirtyy nyt pääsääntöisesti peruskoulujen sekä       että peruskoulujen ja lukioiden mukaan ottamista
37431: myös kirjastojen rakentamisen osalta jälkirahoit-       perustellaan sillä, että rakentamistarve koulun
37432: teiseen valtionosuusjärjestelmään lukuun otta-          puolella on erittäin suuri. Tämä rakentamistarve
37433: matta 1. ja 2. kantokykyluokkaan kuuluvia kuntia        mm. Hämeen läänissä on todella mittava, koska
37434: ja mahdollisia "erityisiä syitä". Tämä merkitsee        jos mitataan nykyisillä resursseilla, meillä on
37435: omalta osaltaan jälleen kuntien taloudellisen taa-      tällä hetkellä jo tiedossa rakentamistarvetta seu-
37436: kan lisääntymistä, sillä koulut on rakennettava.        raaviksi kahdeksikymmeneksi vuodeksi koulun
37437: Lapset eivät voi odottaa hallituksen koulutustah-       puolella.
37438: don syntymistä.                                            Koska täällä on opetusministeri paikalla, niin
37439:     Myönteistä nyt käsittelyssä olevassa lakiesityk-    mielelläni haluaisin kuulla hänen selityksensä sil-
37440: sessä on se, että jälkirahoituksen ehtoja ollaan pa-    le, miksi kirjastot on otettu tähän mukaan. Kun
37441: rantamassa. Nyt siirrytään noudattamaan perus-          nyt kirjastot tulevat jälkirahoituksen piiriin, niin
37442: koulujen ja kirjastojen perustaruiskustannusten         tämä on kyllä kunnille hyvin epäedullinen rahoi-
37443: jälkirahoitusmenettelyssä samoja rahoitusehtoja         tusmuoto. Nimittäin keskimäärin noin 43 % saa
37444: kuin ammatillisten oppilaitosten rakentamisen           valtionosuutta se kunta, joka saa jälkirahoituksen
37445: vastaavassa rahoituksessa. Siinä on parannusta ny-      siitä, mitä saa se kunta, joka saa suoran rahoituk-
37446: kytilaan. Valtionosuus maksetaan jälkirahoitukse-       sen. Tässä on aikamoisesta valtionosuuden arvon
37447: lla seitsemän vuoden aikana ja maksatuserille           menettämisestä kyse, kun otetaan huomioon
37448: maksetaan myös korkoa. Kyseisiin maksatusehtoi-         myös, että inflaatio tekee tehtävänsä myös niiden
37449: hin liittyy kuitenkin merkittäviä epäkohtia, joita      seitsemän vuoden aikana, joka tämä jälkirahoitus-
37450: mm. kunnalliset keskusjärjestöt ovat korostaneet.       aika on, vaikkakin rahalle maksetaan korko.
37451: Ne käyvät ilmi mietintöön liittyvästä vastalausees-        Oman lukunsa muodostavat ne viisi kuntaa,
37452:                                   Peruskoulun ym. valtionosuudet ja -avustukset                           3737
37453: 
37454: jotka ovat tänä vuonna saaneet jälkirahoitusluvan         tyydyttämään rakentamistarpeen. Se ristiriita on
37455: kirjastoilleen, mutta saavat 15 vuoden aikana jat-        valtava, kuten opetusministeri varsin hyvin tietää.
37456: kossa jälkirahoituksen ilman korkoa. Tässä yhtey-            Koulurakentamismäärärahat ovat asiantuntijoi-
37457: dessä toivoisin vielä kerran, että näitten viiden         den mukaan täysin riittämättömät, annetaan niitä
37458: kunnan kohdalta, jotka ovat kirjaston jälkirahoi-         sitten suorana taikka jälkirahoituksena.
37459: tusluvan saaneet, voitaisiin asia hoitaa siten, että
37460: ne pääsisivät ensi vuoden alussa voimaan tulevan             Ed. 1 m p i ö : Herra puhemies! Ministeri
37461: jälkirahoituksen piiriin.                                 Suonion kannanoton pohjalta voin kiitollisuudel-
37462:                                                           la todeta, että valtiovarainvaliokunnan sivistys-
37463:    Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-            jaosto on ajanut edellisessä budjetissa sitä linjaa,
37464: mies! Kansanedustaja Anttila pyysi vastausta sii-         jossa 15 vuoden jakso saataisiin lyhemmäksi, ja to-
37465: hen, mitä varten kirjastojen kohdalla jälkirahoitus       ki 7 vuotta on parempi kuin 15 vuotta. Mutta täs-
37466: avattiin viime vuonna 15 vuoden rahoituksena ja           sä yhteydessä haluan osoittaa henkilökohtaisesti
37467: tänä vuonna hallitus esittää, että kirjastojenkin         valtiovarainvaliokunnan sivistysjaoston puheen-
37468: kohdalla siirryttäisiin yhdenmukaiseen käytän-            johtajana kiitoksen sivistysvaliokunnalle siitä yksi-
37469: töön ammatillisten oppilaitosten ja nyt myös pe-          mielisyydestä, jolla ajetaan linjaa, missä pyritään
37470: ruskoulujen kanssa, kun ne siirretään samaan jär-         pääsemään jälkirahoituksesta pois sen vuoksi, et-
37471: jestelmään.                                               tä eduskunnassa tapahtuneen lainsäädännön poh-
37472:    Pulmanahan on se, että kirjastojen jälkirahoitus       jalta ei ole tällaista jälkirahoitussysteemiä la-
37473: oli voimassa viime vuonna ensimmäisen kerran.             keja säädettäessä lainkaan ajateltu, vaan rahoitus
37474: Kansanedustaja Anttilan iloksi silloin saatettiin         on tarkoitettu rakentamisen kanssa samanaikai-
37475: myöntää kahdellekin Etelä-Hämeessä sijaitsevalle          seksi.
37476: kirjastolle rakentamislupa. Nämä kirjastot kuiten-           Kun nyt kuitenkin on ajauduttu valtiontalou-
37477: kin ottivat vastaan epäedullisemman jälkirahoi-           dellisista syistä siihen, missä tänä päivänä ollaan,
37478: tuksen kuin tulee olemaan jälkirahoitus niille kir-       niin on ymmärrettävää, että keskustelu tulee tä-
37479: jastoille, jotka tänä vuonna ja seuraavina vuosina        män asian ympärillä käymään budjetin valmistu-
37480: jälkirahoituksen saavat.                                  misen yhteydessä valtiovarainvaliokunnan ja sen
37481:    Kun kuitenkin eduskunta oli esittänyt sen halli-       sivistysjaostosta lähteneen kannanoton pohjalta
37482: tusta velvoittavan toivomuksen, että myös kirjas-         edelleen ja uudestaan, ilmeisesti ja toivottavasti
37483: tojen ja peruskoulujen jälkirahoituksessa siirry-         siihen suuntaan, mistä sivistysvaliokunnan taholta
37484: tään seitsemän vuoden rahoitukseen, niin on ole-          useita ja yksimielisiä puheenvuoroja on käytetty.
37485: tettavaa - ja keskusteluissa sekä Forssan että Rii-
37486: himäen kaupungille olen sen jo sanonut - että               Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
37487: jälkirahoitusmenettely muuttuu. Nämä kaupun-
37488: git siitä huolimatta ottivat vastaan 15 vuoden jäl-         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Yleiskes-
37489: kirahoituksen.                                            kustelussa on ed. Ronkainen ed. Holvitien kan-
37490:    Hallituksella ei ole ollut mitään mahdollisuutta       nattamana ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi
37491: takautuvasti muuttaa jälkirahoitusehtoja. Aina            otettaisiin vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus.
37492: kun järjestelmä muuttuu - tällä kertaa parem-
37493: paan päin- niin joku, joka on aikaisemmin ollut             Selonteko myönnetään oikeaksi.
37494: huonommassa järjestelmässä, saattaa joutua kärsi-
37495: mään.
37496:                                                             Äänestys ja päätös:
37497:    Ed. H o 1 v i t i e : Herra puhemies! Ristiriita
37498: budjetissa varattujen määrärahojen ja rakentamis-           Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren valio-
37499: tarpeen välillä tulisi mielestäni kärjistetysti esille,   kunnan mietinnön, äänestää" jaa"; jos "ei" voit-
37500: jos valtion kouluviranomaiset olisivat esittäneet         taa, on ed. Ronkaisen ehdotus hyväksytty.
37501: kunnilta tiedustelemiensa selvitysten pohjalta ti-
37502: lastot tämän lakiehdotuksen yhteyteen. Hallituk-             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-
37503: sen esityksessä olisi mielestäni pitänyt ehdotto-         tyksessä on annettu 86 jaa- ja 57 ei-ääntä; poissa
37504: masti olla selvitys rakentamistarpeesta ja opetus-        56. (Koneään. 15)
37505: ministeriön käsitys, jonka voimme täälläkin kuul-
37506: la, siitä, miten ja missä ajassa voitaisiin päästä ti-      Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
37507: lanteeseen, jossa rakentamismäärärahat riittäisivät       suuren valiokunnan mietinnön.
37508: 
37509: 468   428500001N
37510: 3738                                      Tiistaina 3. joulukuuta 1985
37511: 
37512: 
37513:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-      se olisi kerrottava. Kansanedustajilla on ollut ja on
37514: kustelutta 1 §, 1luvun otsikko, 2 ja 3 §, 2 luvun        vieläkin 10 % :n verovähennysoikeus sillä perus-
37515: otsikko, 7, 7 a, 8 ja 8 a §, 4luvun otsikko, 12-14       teella, että muita kuluja syntyy. Eikö tämä riitä ja
37516: §, 5 luvun otsikko, 15 ja 18 a §, 6 luvun otsikko,       ellei, niin perustellusti anomalla verottajalta voi
37517: voimaantulo- ja soveltamissäännös sekä lakiehdo-         saada enemmänkin hyväksyttyjä kuluja.
37518: tuksen johtolause ja nimike.                                Kulukorvaus on huono ratkaisu. Se ei missään
37519:                                                          tapauksessa lisää eduskunnan arvovaltaa, josta
37520:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan            paljon huolta kannetaan. Tämän yhteydessä pu-
37521: päättyneeksi.                                            huminen kaksoispalkan poistamisesta joskus, ei
37522:                                                          asiaa korjaa. Kulukorvaus, siitä ei päästä mihin-
37523:                                                          kään, on verotonta palkkaa. Meidän ei pitäisi tääl-
37524: 19) Ehdotukset laeiksi edustajanpalkkiosta anne-         lä ryhtyä sorvaamaan eriarvoisuutta lisääviä lakeja.
37525: tun lain ja tulo- ja varallisuusverolain 22 §:n          Tuloista on maksettava verot myös kansanedusta-
37526: muuttamisesta                                            jien. Palkat palkkoina, päivärahat päivärahoina,
37527:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 175        mutta ei erillisratkaisuja verottoman tulon saami-
37528: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä     seksi.
37529: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 67             Jos eduskunta tämän esityksen hyväksyy, se sa-
37530: valmistelevasti käsitellyt lakialoitteet n: ot 1291      malla maclaitaa kansalaisten uskoa päättäjien oi-
37531: 1983 vp., 34 ja 71/1984 vp. sekä 12, 72 ja 73, jot-      keudenmukaisuuteen. Kun tällä hetkellä on työtä
37532: ka sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.               vailla ennennäkemätön määrä kansalaisia ja toi-
37533:                                                          meentuloa kiristetään pienituloisten ihmisten
37534:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-         kohdalta muutoinkin, tämä esitys tätäkin taustaa
37535: lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o           vasten on väärä. Myöskään uskottavuutta ei lisätä
37536: 175. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-   tämän asian yhteydessä puhutuilla palkkojen ko-
37537: keen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen         rotuksilla.
37538: käsittelyyn.                                                Herra puhemies! Henkilökohtaisesti olen sitä
37539:                                                          mieltä, että nämä lakiesitykset hylätään häpeälli-
37540:                                                          sinä.
37541:   Yleiskeskustelu jatkuu:
37542:                                                             Ed. S k ö n: Herra puhemies! Minun kai pi-
37543:    Ed. V ä h ä k a n g a s : Herra puhemies! Eh-         täisi edessäni nähdä köyhälistö eli ne, jotka ovat
37544: dotukset laeiksi edustajanpalkkiosta annetun lain        kuopassa kulukorvausten ja palkkojenkin osalta.
37545: muuttamisesta ja siltä osin kuin ne koskevat päi-        Todellisuudessa minä en näe edessäni sitä köyhä-
37546: värahan muuttamista kulukorvaukseksi ovat edus-          listöä, ellei kuulijoihin ole sattunut pienituloisia
37547: kunnan ulkopuolella paljon puhuttu asia. Lukui-          ja ilman kulukorvauksia olevia paikalle.
37548: sat ihmiset ovat oikeutetusti kysymässä, mikä tar-          On hämmästyttävää, että tämä puhemies Pysty-
37549: ve aiheuttaa päivärahasysteemin muuttamisen              sen ideoima kulukorvausasia on tullut hyväksytyk-
37550: joksikin kulukorvaukseksi. Jokaisen ihmisen hy-          si myös sosialidemokraattisessa puolueessa, kes-
37551: väksymä päivärahakäsitys on selkeä: sillä korva-         kustapuolueessa ja ruotsalaisessa kansanpuoluees-
37552: taan niitä kuluja, joita aiheutuu kahdella paikka-       sa. (Ed. Kautto: On kokoomuskin sen hyväksynyt!)
37553: kunnalla asumisesta, ja muita menoja, joita ai-             On hämmästyttävää se, että ei edes ajatella
37554: heutuu vakinaisesta asunnosta poissa oleville.           ajankohtaa, vaan samaan aikaan vaaditaan kaikil-
37555: Kansanedustajien kohdalla se on ollut perusteltua        ta palkkatyöläisiltä ja pienituloisilta maltillista tu-
37556: ja käytännössä oikein myös siinä suhteessa, että si-     loratkaisua. Ei ole oikein, että täällä itse olemme
37557: tä maksetaan vain eduskunnan koollaoloajalta.            kahmimassa kaiken, mikä vain mieleen juolahtaa.
37558:    Nyt aletaan maksaa, jos hallituksen esitys hy-           Tällä ns. kulukorvausasialla tulee olemaan
37559: väksytään, kulukorvauksen kautta myös kotoa              myös eduskuntatyön ja valiokuntatyön osalta mie-
37560: käyville edustajille verotonta tuloa. (Min. Venna-       lestäni hyvin heikkoja ja huonoja seurauksia. Jos
37561: mo: Se ei ole hallituksen esitys!)- Sitähän tämä         1. 1. 1986 alkaen tulee kulukorvaus maksettavaksi
37562: esitys todellisuudessa on. - Aivan oikeutetusti          kuukausittain, yhä enemmän edustajat voivat
37563: tulevat muut työssä käyvät ihmiset kysymään,             lintsata, kun tietävät, että puhdasta verotonta tu-
37564: missä on heidän kulukorvauksensa. Kun kansan-            loa tulee tietty määrä jokaista kuukautta kohden,
37565: edustajilla on vapaa kulkuoikeus myös pääkau-            kävipä työmaalla tai ei kävisi. (Ed. Paasio: Niin se
37566: punkialueella, niin mistä kuluista nyt on kysymys,       on nytkin! - Ed. Zyskowicz: Päivärahatkin tule-
37567:                                         Edustajanpalkkiosta annettu laki                                   3739
37568: 
37569: 
37570: vat!)- Päivärahat tulevat vain niiltä kuukausilta,       ihmiset lukevat ja käsittävät, että minä olen myös
37571: kun täällä istutaan ja ahkeroidaan. Se on ero, siinä     samanlainen kaksinaamainen, että olen ottamassa
37572: on huomattava ero. Minä uskon, että perustusla-          korotukset, vaikka en niitä tosissaan halua, enkä
37573: kivaliokunnan puheenjohtajan tulisi tietää se ja         voi hyväksyä.
37574: pysyä rehellisyydessä, kun välihuutoja huutelee.            Mutta sanon niin, että kun kerran tämä kulu-
37575: (Ed. Paasio: Ei tarvitse ahkeroida!)                     korvausjärjestelmä todennäköisesti täällä äänes-
37576:    Valiokunnat tulevat päätösvallattomiksi hyvin         tyksessä hyväksytään, niin en pidä myöskään niitä
37577: usein, paitsi nyt, kun julkisuus ja lehdistö on          kirjoituksia, joita olen lukenut eräästä iltalehdes-
37578: puuttunut valiokuntien työskentelyyn, ne on saa-         tä, ei tosin Ilta-Sanomista, oikeudenmukaisina.
37579: tu päätösvaltaisina koolle. Tosin vielä tänäkin päi-     Mutta omalta kohdaltani hyväksyn toimittaja To-
37580: vänä liikennevaliokunta roikkui vajaalukuisena           rikan ajatuksen, että ne edustajat, jotka eivät hy-
37581: hyvin kauan aikaa ja edessämme istuva valiokun-          väksy itselleen palkankorotuksia, ovat hulluja. Mi-
37582: nan puheenjohtaja joutui odottelemaan niitä              nä olen Pieksämäeltä ja sieltä on paljon muitakin
37583: mattimyöhäisiä, jotka ovat keksineet joitakin            ihmisiä viety mielenterveyshoitoon eli Moisioon
37584: muita menoja tai joitakin hallintoneuvoston ko-          kuin minut. Minä oikein mielelläni otan tämän
37585: kouksia, joista tulee sitten vielä vähän rahaa lisää.    nimikkeen ja hyväksyn, että Torikka voi minua ni-
37586:    Minun mielestäni tämä edustajantyö on se, joka        mitellä miksi vain, kunhan ei vain sano laiskaksi.
37587: on ykköstilalla. Valiokuntatyö on hoidettava ensin       Sellainen minä en ole, enkä halua olla. Aina olen
37588: ja sen jälkeen tulevat muut menot. (Ed. Zys-             ahkerasti työssäni taitoni mukaisesti.
37589: kowicz: Näin on!) Jos kerran meille maksetaan               Kun entinen edustaja Torikka tosiaan leimasi
37590: kunnollinen palkka, niin kuin olemme saaneet tä-         SKDL:n ja SMP:n edustajat hulluiksi, kun ne ei-
37591: hän saakka, niin minun mielestäni edustaja täytyy        vät hyväksy tätä palkankorotusta, niin minä toi-
37592: velvoittaa olemaan työpaikalla. Olen hämmästy-           voo, että huomisessa lehdessä Torikka vielä vah-
37593: nyt siitä, ettei kirjallinen esitykseni puhemiesneu-     vistaa sen, että ne ovat edelleen hulluja eikä lääkä-
37594: vostolle kelvannut, että kellokorttijärjestelmään        rissäkäymikään näytä auttaneen.
37595: siirryttäisiin ainakin valiokuntien osalta ja silloin       Kun nyt tänä iltana todennäköisesti tästä asiasta
37596: vähennettäisiin palkasta niiltä, joilla ei ole päte-     äänestetään, niin minä toivoisin ja vielä kerran va-
37597: vää estettä, kun on valiokunnasta ollut poissa.          roittaisin, että tästä luovuttaisiin ja edettäisiin
37598:     Täällä eduskunnassa tietenkin on paljon sellai-      niillä normaaleilla korotuksilla, jotka kansanedus-
37599: sia edustajia, joilla on menoja, jotka on hyväksytty     tajille tulevat niin päivätahoihin kuin myös palk-
37600: puolueen johtavissa ja päättävissä elimissä, joten       koihin. Ne ovat riittävät samalla tavalla kuin ne
37601: en minä sitä uskokaan, että koskaan tulisi tämä          ovat toisillekin.
37602:  eduskunta olemaan täysimääräisenä koolla. Mutta            Sitten vielä eräs ikävä piirre, joka tähän liittyy.
37603: jos sanotaan, että noin 90 % :n edustus täytyisi ol-     Samanaikaisesti pitäisi kiireellisesti päättää siitä jo
37604: la paikalla, niin se olisi kohtuullista, koska jokai-    tämän vuoden aikana, että 1. 1. 1986 lähtien ei
37605:  nen meistä saa saman palkan, tietenkin ne, jotka        makseta kaksoispalkkaa, koska tällä kaksoispalkal-
37606:  ovat olleet kauemmin, vähän paremman. Sitä ei           la on erittäin merkittävä vaikutus, muukin kuin
37607:  saa kadehtia. Heillä on kokemusta enemmän. He           se, että se rahasumma on suuri, jonka saa kuukau-
37608:  pystyvät todennäköisesti myös parempaan suori-          dessa käteen. Tämä on nimittäin eläkkeitten ker-
37609:  tukseen valiokunnissa ja muualla. En väitäkään,         tymisen kannalta erittäin merkittävää, mitä ei ole
37610:  että itse ansaitsen tätä palkkaa, jota tällä hetkellä   otettu huomioon aina, sillä näin niitä suurten
37611:  saan nauttia.                                           eläkkeitten saajia tulee, kun tuplapalkat ovat ole-
37612:     Tämän kulukorvauksen, uuden järjestelmän             massa.
37613:  luominen on myös asia, jolla tulee olemaan seu-            Myös tuplapäivärahat, jotka ovat vielä verotto-
37614:  raavissa eduskuntavaaleissa tietynlainen merkitys       mat, tulisi poistaa ulkomaanmatkojen osalta.
37615:  ja vaikutus. Minä veikkaan ja ennustan, että ää-        Mielestäni riittää, kun maksetaan kotimaan päivä-
37616:  nestysprosentti tulee olemaan 60:n paikkeilla. Ei-      raha silloin, kun ollaan ulkomaanmatkoilla. Siitä-
37617:  vät ihmiset viitsi käydä vaaliuurnilla, kun täällä      kin olen jättänyt aloitteen jo vuonna 1984, mutta
37618:  vaan edustajat omia etujaan ajavat. (Ed. Liikanen:      sitä ei ole käsitelty ja näin ollen se on edelleen voi-
37619:  Nousevatko ed. Skönin tulot?) - Skönillä ei ole         massa.
37620:  niin väliksi. Olen harkinnut jo, että kun näin hä-         Muutoinkin toivoisin, että ulkomaanmatkoja
37621:  peällinen päätös eduskunnassa tehdään, mistä            tekisivät vain ne henkilöt, jotka oppimisen kan-
37622:  Erkki Liikanenkin välihuutoja huutelee, ja harkit-      nalta siellä jotakin saavat kiinni, ja muut jättäisi-
37623:  sen erittäin vakavasti luopua korotuksesta, koska       vät valiokunnan matkoilla, joista maksetaan tämä
37624: 3740                                      Tiistaina 3. joulukuuta 1985
37625: 
37626: 
37627: ulkomaanpäiväraha, paikan täyttämättä. Itse teen         niin joku sana siitä on syytä sanoa. Ensinnäkin se,
37628: näin, koska katson, että minusta ei ole mitään           että sehän ei tuo, ed. Skön, mitään lisää, mutta
37629: apua valiokunnalle, jos minä käyn Amerikassa tai         sen sijaan minä tiedän useita kansanedustajia tässä
37630: Kanadassa, se on aivan yhtä samaa. Nytkin liiken-        salissa, jotka ovat olleet hiljaa eivätkä ole puhu-
37631: nevaliokunta on anonut, tosin vasta ensimmäisen          neet yhtään mitään, mutta- sanottakoon se nyt
37632: kerran, matkaa tutustuakseen kaapelilähetyksiin          ääneen - jotka menettävät noin 20 000 markan
37633: Amerikassa. Ei sinne tämmöisiä torvia tarvitse lä-       kahta puolta vuodessa käteen tulevaa ansiotaan
37634: hettää kuin minä olen. Pistetään sinne näitä fik-        tämän systeemin muuttumisen jälkeen. Minä voi-
37635: suja Tiureja ja Paasilinnoja ja muita ja annetaan        sin ed. Skönille hyvin yksityiskohtaisesti selvittää,
37636: heidän käydä siellä matkoilla.                           kuinka se tapahtuu, mutta niihin yksityiskohtiin
37637:    Kun kaiken kaikkiaan tätä eduskunnan työtä            ei nyt tässä yhteydessä ole syytä mennä. Toisaal-
37638: olen seurannut tämän vähän yli kaksi ja puoli            ta minä tietysti toivoisin, että jos ed. Skönillä on
37639: vuotta, olen tullut siihen tulokseen, että tämä ei       asiaa jollekin tiedottajalle, niin sitä välttämättä ei
37640: ole sellaisen ihmisen paikka, joka haluaisi toimia       tarvitse käydä kertomassa puhujankorokkeelta,
37641: omantuntonsa mukaisesti, hoitaa kansan asioita           vaan sen voi tehdä myös kahvilassa.
37642: kykynsä mukaisesti. Tämä on paikka, jossa ehkä              Mitä sitten tulee tähän ajankohtaan, johon tä-
37643: paremminkin teatteriesiintyjät voivat esiintyä.          mä koko edustajien palkkakeskustelu ajoittuu,
37644:                                                          niin pitää muistaa se, että varsinainen keskustelu,
37645:    Ed.     Liikanen          (vastauspuheenvuoro):       edustajien palkoista, liittyy virkaehtosopimuk-
37646: Herra puhemies! Olen ed. Skönin kanssa täysin            seen. On tapahtumassa nyt voimassa olevaa sopi-
37647: samaa mieltä siitä, että me kansanedustajat, jotka       musta tehtäessä sovittuja korjauksia, ja me olem-
37648: asumme esim. Mikkelin vaalipiirissä, emme tar-           me siinä veneessä mukana, tahdomme sitä tai em-
37649: vitse minkäänlaista lisäetuutta. Kun tämä lakiesi-       me sen vuoksi, että onneksi tilanne on se, että
37650: tys on laadittu, on lähdetty siitä, että meille ei mi-   meidän ei se tarvitse omista palkoistamme säätää.
37651: tään etuutta tule, ja pidän sitä aivan oikeana. Jos      Mutta minusta tilanne olisi, ed. Skön, kamala, jos
37652: niin onnettomasti käy, että tästä enemmän tulee,         se olisi sellainen, että ensin pyrittäisiin tekemään
37653: kuin nykyinen järjestelmä tuo, niin olen valmis          varsin maltilliset työehtosopimusratkaisut ja sitten
37654: ed. Skönin kanssa yhdessä sopimaan siitä, miten          sen jälkeen, kun ne olisi tehty, sitten eduskunnas-
37655: me molemmat sen lisäosuuden jaamme oman lää-             sa ryhdyttäisiin keskustelemaan edustajien palk-
37656: nimme asukkaille.                                        ka-asioista. Minusta on hyvä, että ne putsataan
37657:    Pidän vain valitettavana sitä, että kun tässä         pöydältä pois, ennen kuin varsinaiset neuvottelut
37658: monta vuotta keskusteltiin siitä, että päivärahajär-     aloitetaan.
37659: jestelmässä on virheitä, kun käytiin viime vaalit
37660: eduskunnan päivärahajärjestelmän puitteissa ja              Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
37661: vaadittiin, että sitä pitää korjata, niin tämä edus-     hemies! Ed. Liikaselle minä vastaan, että minä en
37662: kunta ei voi käydä tästä asiallista keskustelua. Ha-     koskaan usko, että sosialidemokraattinen puolue
37663: luan korostaa edelleen sitä, että ne, jotka nykyisin     on valinnut sellaisen henkilön puoluesihteerik-
37664: päivärahaa saavat, eivät tarvitse minkäänlaista li-      seen, jolla ei ole laskutaitoa. Minä olen omalta
37665: säetuutta, ja eduskunnan pitää pitää huoli, että         kohdaltani laskenut, paljonko minun tuloni nou-
37666: sellaista ei tule. Mutta yhtä hyvin me tiedämme,         sevat ensi vuonna, ja se on noin 29 000 markkaa
37667: me jotka emme puhu vain omista eduistamme,               puhtaana käteen. Kun tässä on vielä tätä vaali-
37668: että tällä hetkellä kaukana asuvan kansanedusta-         kautta jäljellä vähän, niin se tekee sitten 15 kuu-
37669: jan asema on suhteellisesti parempi kuin sellaisen,      kauden aikana yli 35 000 mk.
37670: joka asuu tässä lähellä. Sen me tiedämme, jotka             Kun sanotaan, että on mukavampi ensin nostaa
37671: päivärahaa nautimme. Ed. Vähäkangas, emmekö              omat palkat kuin tehdä huonot palkkaratkaisut
37672: me olekin yhtä mieltä siitä, että meidän asiamme         työntekijöille, niin minä huomautan, että kyllä
37673: ovat kunnossa? Me emme tarvitse lisää, emme ole          edustajat ovat niin röyhkeitä, että he eivät kerta
37674: köyhiä emmekä saa liian vähän päivärahoja.               kaikkiaan häpeä mitään. Ensin itse otetaan päältä
37675:                                                          ja sitten sanotaan, että se oli semmoinen pakko-
37676:   Ed. S u r a k k a (vastauspuheenvuoro ): Her-          ratkaisu vain.
37677: ra puhemies! Tietysti useat ajattelevat, että ed.
37678: Skönin ja muitten teatteriesitykseen ei kannattaisi        Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Herra
37679: puuttua, mutta kun tämä kulukorvaussysteemi              puhemies! Ed. Surakka väitti, että kulukorvauk-
37680: näyttää saavan aivan totuudenvastaiset muotonsa,         seen siirtymisen johdosta jotkut kansanedustajat
37681:                                           Edustajanpalkkiosta annettu laki                                  3741
37682: 
37683: 
37684: menettäisivät jopa 20 000 mk. Tällainen tieto ei           pohjaksi otettaisiin valiokunnan mietintöön sisäl-
37685: pidä paikkaansa, ja se on ehdottomasti tarkoitettu         tyvän 1 vastalauseen mukaisesti lakialoitteeseen
37686: vain hämäämään tätä asiaa. Tosiasiahanon se, et-           n:o 73 sisältyvä lakiehdotus.
37687: tä muutama viikko sitten, ennen kuin tämä kah-                Herra puhemies! Toiseksi korjaan ed. Vähäkan-
37688: den palkkaluokan korotus oli tehty, joillakin kan-         kaan väittämän tai ehkä virheen, että kysymykses-
37689: sanedustajilla kulukorvaus olisi säilyttänyt tulon         sä olisi hallituksen esitys. Herra puhemies! Tässä
37690: entisellään tai jopa aavistuksen verran pienentänyt        kansanedustajien palkkakaappausasiassa on kysy-
37691: sitä. Pääasiallisesti tuloja olisivat saaneet lisää hel-   mys neljän puolueen eduskunnassa tekemästä esi-
37692: sinkiläiset kansanedustajat. Mutta sen jälkeen kun         tyksestä eli sosialidemokraattien, kokoomuksen,
37693: tämä kahden palkkaluokan kuoppakorotus on                  keskustapuolueen ja ruotsalaisen. kansanpuolueen
37694: suoritettu, ovat kaikki kansanedustajat saamapuo-          tekemästä esityksestä eikä suinkaan hallituksen te-
37695: lella. Tämä kulukorvaus tulee tarkoittamaan näi-           kemästä esityksestä.
37696: den kahden palkkaluokan korotuksen jälkeen sitä,              Herra puhemies! Toiseksi ihmettelen samoin
37697: että esimerkiksi me, jotka asumme kauempana                niin kuin ed. Vennamo ja muutkin sitä, että vas-
37698: Helsingistä, tulemme saamaan vuodessa noin                 tuullisten sosialidemokraattisten kansanedusta-
37699: 11 000 mk enemmän kulukorvausta kuin nykyisin              jien puheenvuoroissa esitetään, että tämä kulu-
37700: päivärahoja, ja helsinkiläiset tulevat saamaan noin        korvaukseen siirtyminen, kansanedustajien palk-
37701: 32 000 mk vuodessa enemmän kuin nykyisen jär-              kakaappaus, veisi joiltakin kansanedustajilta
37702: jestelmän kautta, tämän lisäksi vielä sen tulonli-         20 000 mk. Tämähän ei pidä paikkaansa, vaan tä-
37703: sän, minkä kaksi palkkaluokkaa paikoissa tuo.              män kulukorvaukseen siirtymisen kautta hyvin
37704:                                                            useat kansanedustajat tosiaan nettoavat kymme-
37705:    Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):                    niätuhansia markkoja puhtaana käteen vuodessa.
37706: Herra puhemies! On käsittämätöntä, että vastuul-           (Ed. Puolanne: Mutta sitähän se SMP:n esityskin
37707: liseksi väitetyn sosialidemokraattisen puolueen            olisi merkinnyt!) Tästähän tässä on kysymys, ja
37708: luottamushenkilöt esittävät sellaista totuuden vas-        siksi suuren rahan kokoomus ajaa tällaista systee-
37709: taista tietoa, että kulukorvaus, verovapaa kulukor-        miä läpi, jolla päästään edelleen kahmimaan
37710: vaus johtaisi jopa 20 000 markan menetykseen               omaan pussiin kansan rahoja lisää.
37711: vuodessa. Tämä ei ole totta. Sitä paitsi kulukor-             Herra puhemies! Esittelen tämän SMP:n vasta-
37712: vaus maksetaan jokaiselta päivältä koko vuoden             aloitteen, jossa vasta-alaitteessa ei hyväksytä täl-
37713: ajan, kun päivärahaa on maksettu vain eduskun-             laista kansanedustajien palkkakaappausta.
37714: nan koollaoloajalta. En mene yksityiskohtiin,                 Ensinnäkin vasta-alaitteessa lähdetään siitä, et-
37715: mutta on todella ihme, että Suomen kansaa yrite-           tä kansanedustajien keskuudessa vallitsevat väärä-
37716: tään tällä tavalla harhauttaa valheella.                   mielisyydet on poistettava. Mutta toisaalta tässä ei
37717:                                                            lähdetä siitä, että kansanedustajille tehtäisiin ku-
37718:    Ed.    Liikanen           (vastauspuheenvuoro):         lukorvauksen kautta palkka-automaatti. Siis tämä
37719: Herra puhemies! Ed. Skön yritti haastaa riitaa,            kulukorvaus, mikäli se nyt eduskunnassa tulee hy-
37720: kun ilmoitin olevani hänen kanssaan samaa miel-            väksytyksi, on palkka-automaatti, jolla piilotellus-
37721: tä, että ed. Skön ja ed. Liikanen eivät tarvitse mi-       ti, kansalta piilossa korotetaan jatkuvasti kansan-
37722: tään lisää kulukorvauksen muodossa. Toivoisin,             edustajien verottomia palkkioita. Tämä kulukor-
37723: että ed. Skön voisi yhtyä tähän käsitykseen eikä           vausautomaatti tarkoittaa suurin piirtein sitä, että
37724: kiemurrella siitä irti. Ed. Skön, sopiiko teille se,       kansanedustajien palkkojen kohotessa siitä koro-
37725: että mikäli kulukorvauksia tulee meille enemmän            tuksesta menevät verot peitetään aina verottomal-
37726: kuin kansanedustajan päiväraha on nyt tuottanut,           la kulukorvauksella, toisin sanoen kansanedusta-
37727: niin me yhdessä sovimme, miten tämä ylijäämä               jien palkankorotukset tulevat puhtaana käteen
37728: voidaan jakaa läänimme vähäväkisille ihmisille?            käytännössä.
37729: Te olette luvanneet täällä joka kuukausi jakaa                Herra puhemies! Tässä SMP:n vasta-alaitteessa
37730: palkkanne sinne sun tänne, mutta kukaan ei                 lähdetään myös siitä, että kansanedustajien naut-
37731: kontrolloi. Mutta kun me yhdessä sovimme tästä,            timat ns. kaksinkertaiset päivärahat poistettaisiin,
37732: niin me katsomme toistemme perään. Minulle so-             toisin sanoen kansanedustajan ollessa virkamat-
37733: pii tämä. Lyödäänkö kättä päälle?                          kalla ulkomailla hänelle ei siltä ajalta suoritettaisi
37734:                                                            kotimaan päivärahaa, vaan hän saisi ulkomaan
37735:    Ed. K e t t u n e n : Herra puhemies! Ensik-            päivärahan niin kuin muutkin kansalaiset saavat
37736: sikin, vastoin suuren valiokunnan enemmistön               ollessaan ulkomailla työmatkalla.
37737: päätöstä esitän, herra puhemies, että käsittelyn              Sitten tämä erittäin tärkeä kohta, mikä sisältyy
37738: 3742                                      Tiistaina 3. joulukuuta 1985
37739: 
37740: 
37741: lakialoitteeseen n:o 73. Tämä on se kohta, jossa         Tällä on turha tehdä urheilukielellä sanottuna
37742: esitetään, että kansanedustajilta kiellettäisiin lail-   "vanhanaikaista" ihmisten mieliin sanomalla,
37743: la ns. kaksoispalkka, jota kaksoispalkkaa tietämä-       että ette olisi olleet tätä mieltä.
37744: ni mukaan tälläkin hetkellä nauttii eduskunnassa            Myöskin SMP:n näkemys jostakin puolipäivära-
37745: noin puolet kansanedustajista - siis palkkaa siitä       han maksamisesta pääkaupunkiseudulla asuville
37746: virasta, jossa ovat olleet ennen kansanedustajaksi       on täysin ihmeellinen. Päiväraha on selkeä käsite,
37747: valintaansa. Käytännössä tämä tarkoittaa sitä, että      mitä sillä tarkoitetaan muidenkin kuin kansan-
37748: nämä kaksoispalkkaa nauttivat kansanedustajat            edustajien työssä. Se pidettäköön päivärahana ja
37749: nauttivat palkkaa tekemättömästä työstä.                 häpeällisesti haudattakoon tämmöiset kulukor-
37750:    Tämä kansanedustajien kaksoispalkka on kirjoi-        vaukset.
37751: tettu lakiin ja virkaehtosopimuksiin ovelasti. Siel-
37752: lä sanotaan jotenkin tähän tyyliin, että mikäli             Ed. M ä k i p ä ä : Arvoisa puhemies! Nyt kä-
37753: henkilö valitaan sellaiseen yhteiskunnalliseen teh-      siteltävänä oleva kansanedustajien palkkalakiesi-
37754: tävään, josta ei ole lupa kieltäytyä, niin häneltä       tys on toisessa käsittelyssä. Kuten aikaisemmatkin
37755: pidätetään 30 % virasta suoritettavasta palkasta.        SMP:n edustajat ovat ilmoittaneet, emme voi hy-
37756: Tämä on ovelaa. Kun tavallinen kansalainen tä-           väksyä edustajien Paasion, Juhantalon, Puolan-
37757: män nopeasti lukee, niin siitä saattaa saada senkin      teen ja Norrbackin allekirjoittamaa lakialoitetta,
37758: käsityksen, että voi noita kansanedustaja-rukkia,        mikä merkitsisi roimia palkankorotuksia kulukor-
37759: jotka virkamiehinä joutuvat tänne eduskuntaan,           vauksineen. En voi ymmärtää, miksi on varaa
37760: opettajat ynnä muut; menettävät palkkansa. To-           maksaa entisestään jo suurituloisille aina vain li-
37761: tuus on kuitenkin se, että tällä tavalla he saavat       sää, kun samalla esimerkiksi valtiovarainministeri
37762: ns. kaksoispalkkana 70 % siitä virkapalkasta, mitä       Pekkala ilmoittaa, että rulisi noudattaa palkkarat-
37763: ovat nauttineet ennen kansanedustajaksi tuloaan.         kaisuissa matalia korotuksia, mitkä puolestaan
37764:    Tällaista palkkaa tekemättömästä työstä kansa         suunnitellun 1, 5 o/o :n korotuksen mukaan tekisi-
37765: ei hyväksy. Kansalaiset lähes sataprosenttisesti tätä    vät matalapalkkalaisille muutaman kympin kuu-
37766: paheksuvat ja vaativat poistettavaksi. SMP on            kaudessa. Sopiikin kysyä, onko tämä oikeaa soli-
37767: myös samaa mieltä ja olemme jättäneet uudestaan          daarisuutta maamme vähäosaisia kohtaan.
37768: - koska on pelättävissä, että tämä aloite ei tule           Suurimmat palkankorotukset tulisi kohdistaa
37769: hyväksytyksi - lakialoitteen, joka on tämän päi-         niille palkanansaitsijoille, jotka nyky-yhteiskun-
37770: vän päiväjärjestyksessä esittelyssä, siitä että kak-     nassa elävät toimeentulon rajamailla. On myös
37771: soispalkka lailla kiellettäisiin. Tähän palataan         muistettava se tosiasia, että leipä maksaa köyhälle
37772: myöhemmin siinä vaiheessa, kunhan tästä palkka-          yhtä paljon kuin rikkaallekin. Näitä matalapaik-
37773: kaappausasiasta on täällä äänestelty.                    kaisia on todella paljon mm. kiireisistä myyjistä
37774:    Herra puhemies! Tänä iltana, kun käsittelem-          erilaisissa palveluammateisa työskenteleviin asti.
37775: me nyt kansanedustajien palkka-asiaa, tulevat               Kun eri lähetystöjä on käynyt vierailulla edus-
37776: seulotuksi jyvät akanoista eli näemme sen, ketkä         kunnassa, emme ole saaneet kiitosta niistä toi-
37777: kansanedustajista ovat täällä tosiaan kansanedus-        menpiteistä, mitä esillä oleva palkkalaki merkit-
37778: tajia ja ketkä ovat eduskunnassa omia edustajiaan        see. Jatkuvasti kuuleekin, että vain oma etu on
37779: eli täyttämässä kansan varoilla omia taskujaan.          tärkein, kun rahasta on kyse ja väliä ei ole, vaikka
37780: Näissä merkeissä seuraamme tämän illan kehitys-          ne olisi hankittu joskus viipillisinkin keinoin.
37781: tä. Ja varmasti kansa tulee saamaan tästä myös tie-      Ymmärrän hyvin, että jokainen työtä tekevä on
37782: don, siitä me pidämme huolen. Katsotaan, kuin-           palkkansa ansainnut. Täälläkin jokainen meistä
37783: ka moni kansanedustaja täällä täyttää tänä iltana        saa kunnollista palkkaa työstään. Mutta taitaa
37784: omia taskujaan.                                          käydä niin, kuten viisas sanonta kuuluu: jolla vä-
37785:                                                          hän on, siltä loputkin otetaan, ja jolla jo ennes-
37786:    Ed. Vähäkangas (vastauspuheenvuo-                     tään on paljon, sille lisää annetaan. (Ed. Ronkai-
37787: ro ): Herra puhemies! Ed. Kettuselle toteaisin, että     nen: Se on väärin käsitetty!) - Ei ole käsitetty
37788: hän nyt hieman huonosti ehkä kuuntelee ja sotkee         väärin!
37789: näitä käsitteitä tästä kulukorvaus-päiväraha-               Mutta me voimme tehdä vielä korjauksen
37790: asiasta ja palkka-asiasta. Asia on minun käsittääk-      palkka-asioissa. Annetaan nämäkin korotukset
37791: seni niin, että nimenomaan, kun puhutaan pal-            muuhun tarkoitukseen. Näin pakkasella tulee en-
37792: koista - ed. Kettunen puhuu palkkakaappauk-              sin mieleen ne tuhannet kodittomat, joilla ei ole
37793: sesta- niin SMP on ollut samassa rivissä hallituk-       asuntoa, erilaiset väliinputoajat ja pientä palkkaa
37794: sessa kuin muutkin. Se ei muutu siitä miksikään.         nauttivat kansalaiset.
37795:                                        Edustajanpalkkiosta annettu laki                                 3743
37796: 
37797: 
37798:    Muutamista puheenvuoroista on ilmennyt, että         sen verran valtakirjastaan huolta, että puhuisi täs-
37799: olisimme tekemässä palkka-asiassa propagandaa.          sä salissa edes osaksi totta.
37800: Jos vastustajista näin tosiaan tuntuu, he eivät ym-
37801: märrä todellisista asioista mitään. Palkkakeskuste-        Ed. J y r k i 1 ä : Herra puhemies! Käsiteltä-
37802: luissa mm. vieruskumppani Anttila on lausunut,          vänä olevassa neljän puolueen eduskuntaryhmän
37803: ettemme ole vastuunkantajia ja että eduskunta-          puheenjohtajien, kansanedustajien Paasion, Ju-
37804: ryhmämme on kuin syöpä, joka nakertaa sekä po-          hantalon, Puolanteen ja Norrbackin allekirjoitta-
37805: litiikan teon uskottavuutta että koko eduskunnan        massa lakialoitteessa ehdotetaan kansanedustajien
37806: arvovaltaa. Tuntuu suorastaan tyhmäitä lausua           päivärahasysteemin muttamista kulukorvaukseksi.
37807: eduskunnan arvovallan kärsivän, kun yritämme            Yleisessä käytössä olevalla päivärahalla korvataan
37808: olla estämässä itsellemme suuria etuuksia.              määrätyn etäisyyden päässä vakituisesta asunnosta
37809:     Olemme olleet ja olemme edelleen johdonmu-          olevan virka- tai työmatkan aikana vieraalla paik-
37810: kaisella linjalla palkka-asiassa. Todella tarvitsevat   kakunnalla muodostuvat ylimääräiset elantokus-
37811: on otettava huomioon ja oman edun saalistuksen          tannukset. Kyseisen päivärahan saamisen ehtona
37812: on väistyttävä. Kansanedustajan tehtävä on luot-        on virka- tai työmatkaan käytetty vähimmäisaika,
37813:  tamustoimi eikä liikeyritys. Kansanedustajan kor-      josta määräytyy joko puolipäivärahan, kokopäivä-
37814:  kea palkka tulisi merkitsemään vain yhä suurem-        rahan tai koeotetun päivärahan saamisoikeus. Tä-
37815:  paa houkutusta raharikkaille pyrkiä tuottavaan         hän perustuen kansanedustajillekin maksetaan
37816:  toimeen. Mainosmarkkoja ei säälittäisi, jos olisi      koeotettua päivärahaa istuntokausilta, joten loma-
37817: saavutettavissa huomattavia etuja. Kohtuullinen         ajoilta päivärahaa ei suoriteta.
37818:  palkka takaa myös sen, että kaikki kansalaispiirit        Tämä toisessa käsittelyssä oleva ed. Paasion ym.
37819:  voivat tulla edustetuiksi eduskunnassamme.             allekirjoittama lakiehdotus romuttaa täysin päivä-
37820:                                                         rahan saantiin liittyvän vieraalle paikkakunnalle
37821:    Ed. A n t t i 1 a (vastauspuheenvuoro ): Herra       tapahtuvan virka- tai työmatkan ylimääräisten
37822: puhemies! Ed. Mäkipään puheenvuoron johdosta            kustannusten korvaamisehdon, (Ed. Kuoppa:
37823: totean, että olen edelleen sitä mieltä, mitä olen       Niin kuin SMP:n aloitekin!) koska lakiesityksessä
37824: tässä salissa lausunut SMP:n eduskuntaryhmästä.         ehdotetaan päivärahan suorittamista kaikilta ka-
37825: Tämä keskustelu entisestään vahvistaa käsitystäni       lenterikuukausilta, siis myös eduskunnan loma-
37826: asiasta. Nimittäin jos kerran Suomen maaseudun          ajoilta.
37827: puolue on todella vastustamassa tätä palkankoro-           Päivärahan määrää tarkistetaan vuosittain, ja
37828: tusta ja nimenomaan kahden uuden virkapalkka-           korotus on tällöin vähäinen, vain muutamasta
37829: luokan käyttöönottoa, niin toki SMP:n ministerei-       markasta korkeintaan kymmeneen markkaan.
37830: den olisi pitänyt hallituksessa tämä asia hoitaa ää-    Neljän puolueen puheenjohtajien tekemä lakieh-
37831: nestämällä vastaan. Tuntuu täysin käsittämättö-         dotus esittää kulukorvauksen määrätymistä edus-
37832: mältä semmoinen vastuunpakoilu. Jos kerran ol-          tajan peruspalkasta, jolloin muodostuu automaat-
37833: laan päätöksenteossa mukana, niin silloin siinä ol-     ti, jolla saadaan jatkuvasti huomattavasti suurem-
37834: laan, taikka sitten ollaan sitä vastaan äänestämällä    pi korotus kulukorvaukseen kuin päivärahasystee-
37835: vastaan.                                                millä. Tällaista kahmimaa SMP ei voi hyväksyä.
37836:    Kaiken kaikkiaan toteaisin, että nyt käsiteltävä-       Viime perjantain istunnossa asiasta käyttämäs-
37837: nä oleva päivärahajärjestelmän muuttaminen esi-         säni puheenvuorossa toin esille lakiesityksen vai-
37838: merkiksi omalla kohdallani käytännössä tulee vä-        kutukset rahamäärissä, loma-ajoilta tulevan kulu-
37839: hentämään sitä korvausta, jonka tällä hetkellä          korvauksen suurentumisen ja automaatio tuoman
37840: olen saanut päivärahan muodossa. En suinkaan            lisäyksen kulukorvauksen määrään, kun kulukor-
37841: ole siitä katkera, koska näen, että tämä järjestelmä    vaus sidotaan edustajan peruspalkkaan.
37842: kohtelee sen jälkeen kaikkia oikeudenmukaisesti.           Pienituloiset eläkeläiset, palkansaajat, rintama-
37843: Siitä syystä, että minulla ei ole Helsingissä asun-     veteraanit, invalidit, opiskelijat, työttömyydestä
37844: toa, tulen jatkossa saamaan 40 % :n päivärahan,         kärsivät perheet ja muut pienituloiset odottavat
37845: joka on vähemmän kuin nyt kokopäivärahajärjes-          toimeentulonsa parantamista, joten edustajien tä-
37846: telmän kautta tuleva korvaus.                           män suuntaineo talousetujen kahmiotaesitys on
37847:    Edelleen tässä keskustelussa on täysin unohdet-      häikäilemätöntä oman edun tavoittelua.
37848: tu se tosiasia, että me saamme vähentää verotuk-           Käsiteltävänä olevassa lakiehdotuksessa ei puu-
37849: sessa 10 % erilaisina kuluina. Tämä mahdollisuus        tuta lainkaan kaksoispalkkaan, jota nostetaan te-
37850: poistuu myös järjestelmän muutoksen kautta.             kemättömästä työstä. Koska tämän asian yhtey-
37851:    Kyllä nyt jo toivoisi, että kansanedustaja pitäisi   dessä käydyssä keskustelussa on väitetty, että ku-
37852: 3744                                     Tiistaina 3. joulukuuta 1985
37853: 
37854: 
37855: lukorvaus voisi olla jopa pienempi kuin nykyinen        listen ja kartanoherrojen menneisyyden yläluok-
37856: päiväraha, niin saanen esittää muutaman laskuesi-       kaa. Kun yritystoiminnalla on ollut viime vuosina
37857: merkin.                                                 maassamme hyvä aika ja yksityisellä alalla monet
37858:    Kansanedustajat saavat nykyisin noin kahdek-         ovat ansainneet suuria tuloja, ei se suinkaan oi-
37859: salta ja puolelta kuukaudelta päivärahaa. Jos aja-      keuta kansanedustajia ahneuteen ja samanlaiseen
37860: tellaan, että se on 5 000 mk kuukaudessa, niin se       rahan rohmuamiseen veronmaksajien kustannuk-
37861: tekisi vuositasolla noin 42 500 mk. Jos kulukor-        sella. Kun verot ovat raskaat, niin ei se oikeuta
37862: vaus otetaan 50 % :n mukaan nykyisestä palkasta,        kansanedustajia säätämästä omaksi edukseen ve-
37863: se olisi 12 x 5 000 mk eli 60 000 mk vuodessa.          rovapaan kulukorvauksen lain, jolloin korotetun
37864: Mutta kun otetaan valtion virkaehtosopimuksen           palkan lisäksi 50 % lisäpalkasta on suurta verova-
37865: tällä hetkellä näyttämä kahden palkkaluokan lisä        paata kulukorvausta.
37866: noin 2 000 mk, jolloin uusi kulukorvaus 50 % oli-          Kaiken kukkuraksi yli puolet kansanedustajista
37867: si puolet tästä; siis 6 000 mk kerrottuna 12:lla, ei-   nostaa toista ylimääräistä palkkaa tekemättömästä
37868: kö se tee 72 000 mk? (Min. Raatikainen: Entä            työstä. Tämä ylimääräinen palkka on yleensä
37869: edustajat jotka eivät saa päivärahaa?) - Nythän         70 % siviiliviran tai toimen palkasta, jota kan-
37870: vain helsinkiläiset edustajat eivät saa päivärahaa,     sanedustaja ei eduskunta-aikanaan varsinaisesti
37871: ne jotka asuvat lähempänä kuin 30 kilometrin            hoida. Valtaa pitävien taholta annetaan sellaista
37872: päässä. SMP:n lakiesityksessä lähdetään siitä, että     kuvaa, että kaksoispalkka poistuu seuraavan edus-
37873: heille pitäisi maksa puolipäiväraha, joka olisi oi-     kunnan aikana. Tämä ei ole totta. Valtioneuvos-
37874: keudenmukaisempi kuin tämän suuntaineo esi-             tonkin päätös kaksoispalkan poistamisesta koskee
37875: tys. Täällä on myös väitetty että koska kansan-         vain valtion palveluksessa olevia henkilöitä. Sen
37876: edustajilta poistuisi 10 % :n verovähennys, niin        ulkopuolelle jäävät kunnan palveluksessa olevat
37877: tämä muka aikaansaisi sen, että palkkaus huono-         sekä muut julkista tehtävää erilaisissa laitoksissa ja
37878: nisi. Tämä väite on perätön, ja ne, jotka haluavat      järjestöissä suorittavat puhumattakaan yksityisen
37879: tästä esittää protestin, esittäkööt sen laskelmilla.    talouselämän palveluksessa olevista suuripaikkai-
37880:    SMP:n eduskuntaryhmä vastustaa jyrkästi tä-          sista kansanedustajista.
37881: män käsiteltävänä olevan, omia etuja saalistavan           Kaiken kukkuraksi kansanedustajien kaksois-
37882: lakiehdotuksen hyväksymistä. SMP:n eduskunta-           palkan poistamisesta on vain valtioneuvoston pää-
37883: ryhmä vaatii kaksoispalkkauksen poistamista ja          tös ja työmarkkinajärjestöjen sopimus yhdeksi
37884: ministerien sekä kansanedustajien palkkojen val-        vuodeksi. Lakimuutoksella eivät suuret puolueet
37885: tion ylimpiin palkkaluokkiin sidonnaisuden pur-         ole halunneet kansanedustajien kaksoispalkan
37886: kamista.                                                poistamista vahvistaa.
37887:    Herra puhemies! Kannatan ed. Kettusen teke-             SMP:n eduskuntaryhmän tätä asiaa koskeva la-
37888: mää ehdotusta.                                          kialoite on hylätty muiden puolueiden taholta yk-
37889:                                                         simielisesti eduskunnan valtiovarainvaliokunnas-
37890:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                      sa. SMP on jäänyt yksin. Tästä syystä on SMP:n
37891: Kansanedustajien ylimääräisen palkkakaappauk-           eduskuntaryhmä tehnyt uuden lakialoitteen asias-
37892: sen ja kulukorvauksen asiassa ovat vastakkain suu-      ta, mutta sekin on pahassa vastatuulessa eduskun-
37893: ret puolueet ja niiden myötäjuoksijat sekä Suo-         nassa. Suuret puolueet eivät halua käsitellä tätä
37894: men kansa. SMP:n edustaa Suomen kansaa tässä            SMP:n kaksoispalkan poistamista koskevaa laki-
37895: asiassa täällä eduskunnassa.                            aloitetta eduskunnan valiokunnassa. Jätetäänkö se
37896:    Mielipidetutkimukset osoittavat, että vain 8 %       makaamaan seuraaviin eduskuntavaaleihin saak-
37897: Suomen kansasta hyväksyy kansanedustajien yli-          ka, jolloin se raukeaa?
37898: määräiset suuret palkankorotukset sekä verova-             RKP:n oikeusministeri Taxell olisi velvollinen
37899: pailla kulukorvauksilla keinottelun. Kansalaiset        esittelemään eduskunnalle hallituksen esityksen,
37900: ovat siis harvinaisen yksimielisesti eduskunnan         jolla lailla kansan vastustamat ministereiden ja
37901: enemmistön esillä olevaa raharohmuamista vas-           kansanedustajien tuhansien markkojen ylimääräi-
37902: taan. Suorastaan katkeruutta herättää kansalaisten      set kuukausikorotukset estettäisiin. Mutta Taxell
37903: keskuudessa se seikka, että samanaikaisesti vaadi-      ja RKP tukevat sosialidemokraattien ja kepun ra-
37904: taan kansalaisilta taloudellista itsekuria ja säästä-   han rohmuamista. Korjausesitystä ei tule. Tästä
37905: väisyyttä sekä palkka-asioissa tyytymistä käytän-       syystä SMP:n eduskuntaryhmä on tehnyt edus-
37906: nöllisesti katsoen nollalinjaan. Miksi kansanedus-      kunnassa myös lakialoitteen kansanedustajien ja
37907: tajilla ja ministereillä on oikeus saalistaviin eri-    ministereiden ylimääräisen palkankorotuksen es-
37908: koisetuihin? Suomen kansa ei tarvitse uutta aate-       tämiseksi ja näiden palkkojen sitomisen irrottami-
37909:                                         Edustajanpalkkiosta annettu laki                                  3745
37910: 
37911: seksi uusista suurituloisten palkkaluokista. Tämä          Ed. H o 1 v i tie (vastauspuheenvuoro): Her-
37912: on herättänyt vihaa SMP:tä kohtaan valtaapitä-           ra puhemies! Ed. Veikko Vennamo on omana
37913: vien keskuudessa.                                        edustajakautenaan saalistanut, kuten hän itse sa-
37914:     Kaiken kukkuraksi yritetään ratsastaa vaiheilla      noo, pelkästään kaksoispalkkana yli puoli miljoo-
37915: kansan harhauttamiseksi. Yritetään väittää, että         naa markkaa tämän päivän indeksiin korotettuna.
37916: ministeri Pekka Vennamo olisi muka kansanedus-           Otaksun, että hän on eduskunnan tämän alan
37917: tajien ja ministereiden ylimääräisen rahan roh-          suurin saalistaja.
37918: muamisen takana. Tämä on valhe. Jos ministeri
37919: Vennamo ei olisi esittänyt työmarkkinajärjestöjen           Ed. J o u t s en 1 a h t i (vastauspuheenvuo-
37920: ja SAK:n sekä valtion työmarkkinalaitoksen yh-           ro): Herra puhemies! Ed. Holvitie tunnettuun ta-
37921: teistä palkkasopimusta valtion palkoista hallituk-       paansa on tekemässä jälleen SMP:stä palkkakaap-
37922: sen hyväksyttäväksi, niin pienituloisetkaan valtion      paajan, kun SMP on puolustamassa pientä, köy-
37923: virkamiehet eivät olisi saaneet mitään palkkakor-        hää ihmistä ja pyrkimässä estämään tämän palk-
37924: jausta. Luonnollisesti ministeri Vennamo ei voi-         kakaappauksen. On todella muistettava, että
37925: nut näin menetellä semminkin, kun SMP:n edus-            Veikko Vennamo, jota hän täällä yrittää lyödä, on
37926: kuntaryhmä vaatii, että valtion pienipalkkaisille ja     kaikkein suoraselkäisimmin taistellut pienen suo-
37927: keskipalkkaisille on nyt lopulta korjattava jälkeen-     malaisen puolesta ja on myös jättänyt nostamatta
37928: jääneisyys. Näin ei kuitenkaan tapahtunut suur-          päivärahat. Jos hän olisi halunnut keinotella, hä-
37929: ten puolueiden ja SAK:n tahdosta.                        nellä olisi ollut mahdollisuus nostaa niitä jo
37930:     Lisäksi valtiomilintarkastajatkin olivat vaatineet   40-luvulta alkaen, mutta hän on asunut Helsin-
37931: SKDL:n tilimarkastajaa myöten, että valtion palk-        gissä eikä ole keinotellut asumaila jossakin maa-
37932: kaluokan yläpäähän on saatava neljä uutta palkka-        seudulla. Tällä tavalla hän on todella osoittautu-
37933: luokkaa, jotta palkkakatto ei estäisi pienempitu-        nut rehelliseksi suomalaiseksi.
37934: loisten palkkakorjauksia valtion tehtävissä. Minis-
37935: teri Pekka Vennamo suostui kumminkin vain kah-              Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):
37936: den uuden palkkaluokan korotukseen, joka tällä           Herra puhemies! Me tiedämme, että kokoomuk-
37937: kertaa koskee vain neljää korkeapaikkaista valtion       sen kärki, myös ed. Holvitie, on rötösherrojen
37938: virkamiestä. Lisämeno näistä neljästä korkeapaik-        pääpuolustajia tässä maassa. Heidän päätehtävän-
37939:  kaisesta valtion virkamiehestä on veronmaksajille       sä on yrittää häpäistä, mustata niitä, jotka ovat
37940:  noin 100 000 mk vuodessa. Tällöin ei SMP:tä voi-        taistelleet tällaista rappiota vastaan ja jotka ovat
37941:  da syyttää pienempipaikkaisten ja keskipaikkais-        puolustaneet tervettä suomalaista kansanvaltaa.
37942:  ten ansioiden korottamisen vaikeuttamisesta, jol-       En voi muuta kuin ihmetellä, että ed. Holvitie
37943:  la korotuksella on vaikutusta myös yksityisellä         kuvittelee tällaisilla tempuilla voivansa nostaa ko-
37944:  alalla. Kuitenkin samalla SMP:n ministerit pani-        koomusta ja omaa asemaansa. Aikanaan vaalittu-
37945:  vat vastalauseensa ministereiden ja kansanedusta-       levat antamaan vastauksen.
37946:  jien ylimääräiselle rahan rohmuamiselle valtio-
37947:  neuvoston pöytäkirjaan. He jäivät kuitenkin yk-            Ed. R o s ne 11 : Herra puhemies! Ed. Veik-
37948:  sm.                                                     ko Vennamon puheenvuoron johdosta pari täs-
37949:     Toivottavasti maamme julkinen sana ei halua          mennystä. Ed. Veikko Vennamo sanoi, että asian
37950:  tukea valhetta ja rahan rohmuamista. Silloin            käsittelyn yhteydessä valiokunnissa he ovat jää-
37951:  kansalaisia ei pystytä harhauttamaan, niin kuin         neet yksin vastustamaan kulukorvausasiaa ja puo-
37952:  nyt on jo valitettavasti tapahtunut ministeri Pekka     lustamaan kaksoispalkan poistamista. Tämähän ei
37953:  Vennamon kohdalla. On todella häikäilemä-               pidä paikkaansa. Valtiovarainvaliokunnassa, sekä
37954:  töntä väittää, että SMP:n puheenjohtaja ja              asian valmistelleessa jaostossa että valiokunnassa,
37955:  koko SMP on ollut muka suuripaikkaisten ra-             SKDL on kannattanut SMP:n esityksiä siitäkin
37956:  han rohmuamisen takana ja mukana. On hä-                huolimatta, että SMP:n esitys- ed. Kettusen esi-
37957:  peällistä, että kun maassamme ministeri puo-            tys - sisältää helsinkiläisille kulukorvauksena
37958:  lustaa pienempituloisia sekä lakia ja oikeut-           puolen päivärahan verran eli periaatteiltaan muis-
37959:  ta, niin hänet yritetään röyhkeillä vaiheilla           tuttaa nyt käsiteltävänä olevaa asiaa.
37960:  leimata poliittiseksi peluriksi ja suurituloisten          Mutta toinen asia, johon myös halusin ed. V.
37961:  puolustajaksi. Tämä jos mikään paljastaa osal-          Vennamon puheenvuoron johdosta puuttua, oli
37962:  taan yhteiskuntapolitiikkamme rappiota, jossa rö-       se, että hän mainosti ed. Kettusen tekemiä aloit-
37963:  tösherratkin ovat vaarallisena ja kauhistuttavana       teita, joilla poistettaisiin kaksoispalkka ja alennet-
37964:  esimerkkinä.                                            taisiin kansanedustajien palkkaa kahdella palkka-
37965: 
37966: 469   428500001~
37967: 3746                                     Tiistaina 3. joulukuuta 1985
37968: 
37969: 
37970: luokalla eli sen, mitä nyt virkaehtosopimuksen          tänne tulee ja miten siitä päästään ratkaisu teke-
37971: kuoppakorotuksissa on hyväksytty. Hän sanoi, et-        mään, koska näyttää siltä, että sen esityksen poh-
37972: tä nämä aloitteet ovat vastatuulessa, ja ymmärsin,      jalta, joka täällä tänään on, enemmistöpäätöstä ei
37973: että valtiovarainvaliokunta ei halua niitä käsitellä    ainakaan tule syntymään. Olisi tietysti erittäin
37974: jne. Haluan vain kysyä, minkähän tähden työpöy-         mukava, jos tätä asiaa käsiteltäessä tai ennen pää-
37975: dälläni ovat nuo aloitteet ja minkä tähden ne ovat      töksen lopullista käsittelyä eduskunta olisi voinut
37976: tämän päivän listalla esittelyssä. Ne ovat sen täh-     tehdä lain muodossa päätöksen kaksoispalkan
37977: den listalla, että SMP jarruttaa niiden käsittelyä.     poistamisesta. Olisi tietysti ollut miellyttävämpää
37978: Jostakin kummallisesta syystä SMP on tehnyt itse        tätä asiaa ehkä monienkin käsitellä.
37979: mielestänsä hyviä aloitteita muttei haluakaan, et-         SMP on esittänyt käsittelyn pohjaksi vastalau-
37980: tä ne käsitellään täällä, ei haluakaan, että ne tuli-   settaan tai ed. Kettusen aloitetta. SKDL tulee ää-
37981: sivat valtiovarainvaliokuntaan, niin että voitaisiin    nestämään sen puolesta siitäkin huolimatta, että
37982: niitä käsitellä ja mahdollisesti ajoissa päättää nii-   tuohon esitykseen sisältyy tuo puolen päivärahan
37983: den kohtalosta, koska SMP viime istunnossa halu-        suuruinen kulukorvaus helsinkiläisille. (Eduskun-
37984: si panna ne pöydälle. Eihän niitä voida käsitellä       nasta: Naurettavaa!)- Onko se teidän mielestän-
37985: esimerkiksi valiokunnassa, kun ne ovat täällä pöy-      ne naurettavaa, jos me äänestämme teidän aioit-
37986: dällä. Saattaa olla, että SMP yrittää niitä vielä tä-   teenne puolesta?
37987: näänkin pöydälle.
37988:                                                            Ed. J o u t s e n 1 a h t i (vastauspuheenvuo-
37989:    Toivoisi, että propagandaa tehdessään SMP py-
37990:                                                         ro ): Herra puhemies! Ed. Rosnell mielestäni hyök-
37991: syisi totuudessa, niin kuin se hyvin mielellään toi-
37992:                                                         kää nyt aivan turhaan SMP:tä vastaan. Jos kumpi-
37993: siltakin vaatii ja sanoo, että toiset mukamas eivät
37994:                                                         kin olemme kansanedustajien palkankorotuskaap-
37995: totta puhuisi. (Ed. V. Vennamo: Naurettavaa pu-
37996:                                                         pauslakiesityksiä vastaan, silloin olemme oikeassa
37997: hetta tuollainen!) - Se oli vastaus ed. Veikko
37998:                                                         rintamassa.
37999: Vennamon äskeiseen puheenvuoroon. (Ed. V.
38000:                                                            Ed. Rosnell sanoi, että SMP ei haluakaan aloit-
38001: Vennamo: Siitä huolimatta naurettavaa puhetta!)
38002:                                                         teidensa läpi viemistä, jotka eduskuntaan nyt on
38003: - Yhtä vähän naurettava tai yhtä paljon nau-
38004:                                                         jätetty kansanedustajien kaksoispalkkauksen pois-
38005: rettava kuin ed. Veikko Vennamonkin puheen-
38006:                                                         tamiseksi. Ei suinkaan voida tehdä tällaisia johto-
38007: vuoro.
38008:                                                         päätöksiä siitä, että me yhden kerran pyydämme
38009:    Siirryn kulukorvaukseen. Sen jälkeen kun kaksi
38010:                                                         lakiaioitteemme pöydälle, kun niitä ollaan käsit-
38011: uutta palkkaluokkaa on otettu käytäntöön, tosi-
38012:                                                         telemässä ajankohtana, jolloin eduskunnassa ei
38013: asiahan on se, että kaikki edustajat tulevat kulu-
38014:                                                         juuri ketään enää ole paikalla perjantai-iltana hy-
38015: korvauksen systeemin perusteella saamaan (Ed.
38016:                                                         vin myöhään. Siinä mielessä on paljon parempi,
38017: Skön: Se parhaiten nauraa, joka viimeksi nauraa!)
38018:                                                         että nämäkin aloitteet voidaan lähettää valtiova-
38019: enemmän rahaa kuin nykyisen päivärahasystee-
38020:                                                         rainvaliokuntaan silloin, kun normaalisti ollaan
38021: min pohjalta. Se on vain totuus. Onko se sitten
38022:                                                         eduskunnassa pitempään, niin kuin tänään tiistai-
38023: hyvä vai huono asia, siihen voidaan tietysti palata.
38024:                                                         na tapahtuu. SMP ei varmasti jarrutusmielessä ole
38025: Mutta on puhuttu, että kulukorvaus itse asiassa ei
38026: merkitsisi mitään. Ehkä toiset myös vähättelevät        näitä pöydällepanoja esittänyt. Nimenomaan voi-
38027:                                                         taisiin nämä ed. Kettusen nimellä tehdyt laki-
38028: kahden palkkaluokan korotusta. Tosiasia kuiten-
38029: kin on se, että laskelmien mukaan kansanedusta-         aloitteet käsitellä nopeasti ja tällä tavalla päästä
38030:                                                         varmuudella edustajien kaksoispalkkauksesta, mi-
38031: jien palkkoihin, jotta voitaisiin nämä kahden
38032:                                                         hin myös on mahdollisuus äänestämällä SMP:n la-
38033: palkkaluokan mukaiset korotukset maksaa, pitää
38034:                                                         kialoite täällä hyväksytyksi. Nyt valiokunnan mie-
38035: ensi vuonna lisätä noin 5,5 milj. mk sekä myös
38036: kulukorvauksiin noin 5 milj. mk enemmän kuin            tintöön jätetyssä vastalauseessa on tämän lakialoit-
38037:                                                         teen mukainen kaksoispalkkauksen poistaminen.
38038: päivärahoihin on varattu. Toisin sanoen kuluja tu-
38039: lee 10 milj. mk enemmän. Toiset saavat vähän               Ed. E. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra
38040: enemmän, toiset saavat vähän vähemmän enem-             puhemies! Kun ed. Joutsenlahti nyt itse myönsi,
38041: män. Joka tapauksessa tämmöisistä markkamää-            että SMP pyysi aloitteensa pöydälle viime perjan-
38042: ristä on kysymys, ja sen lisäksi tulee ministerien      tain istunnossa, juuri siitä johtuen oli käsittämä-
38043: potti.                                                  töntä, että ed. Veikko Vennamo syyttää muita sii-
38044:    Kaksoispalkkaan haluan sen verran myös sanoa,        tä, että heidän aloitteensa ovat vastatuulessa. Ei
38045: että se on eräänlaisella "on sovittu" -tasolla. On      ole mitään muuta tapahtunut kuin että he itse
38046: sovittu siitä, että kaksoispalkka poistetaan. Mutta     ovat pyytäneet aloitteensa pöydälle ja sen vuoksi
38047: voi epäillä sitä, milloin ja missä yhteydessä esitys    ne ovat siirtyneet tähän istuntoon.
38048:                                         Edustajanpalkkiosta annettu laki                                3747
38049: 
38050: 
38051:   Ed. V. V en n a m o (vastauspuheenvuoro):              mutta voi sanoa, että edustaja on totuuden kanssa
38052: Herra puhemies! Ilmoitan ed. E. Laineelle, että          vähän nirso. Haluan nyt nimenomaan tässä yhtey-
38053: minulle on epävirallisesti ilmoitettu, että suuret       dessä näin lausua tarkoittaen sitä, mitä ei saa sa-
38054: puolueet eivät tule suostumaan siihen, että mei-         noa. (Naurua)
38055: dän lakialoitettamme käsitellään. Mutta sitä vas-           Mistä tämä aloite on tullut? Eräs kulukorvaus-
38056: toin SKDL:n eduskuntaryhmän puheenjohtaja on             järjestelmän voimakkaimpia ajajia on SMP:n kor-
38057: ilmoittanut, että he ovat asiallisen käsittelyn kan-     keasti kunnioittama oikeuskansleri Korte, joka on
38058: nalla. Näiden tietojen perusteella käytin puheen-        voimakkaasti edellyttänyt, että sekava päiväraha-
38059: vuoroni ja täysin asiallisen ja tarpeellisen puheen-     järjestelmä, joka on sidottu edustajan kotipaik-
38060: vuoron tästä asiasta.                                    kaan, pitäisi muuttaa selkeäksi kulukorvaukseksi.
38061:                                                          Me olemme juuri näin nyt tekemässä. Jos se on
38062:    Ed. P a a s i o : Herra puhemies! Vanha               kieroilua, oman edun tavoittelua jne., osoite on
38063: isäukkoni sanoi kerran, että poika, kun köyttä ri-       nyt sitten tiedossa. (Ed. V. Vennamo: Ai, Korte
38064: pustetaan kaulaasi, älä ole silloin paikalla. (Nau-      onkin siis syyllinen!)- En minä syyllisestä puhu-
38065: rua) Otan kuitenkin tässä yhteydessä riskin ja luu-      nut, minä vain kerroin niistä rahoista, jotka ovat
38066: len, että se kannattaa.                                  omilla kannanotoillaan aiheuttaneet sen, että
38067:    Muistamme, kun tätä asiaa syyskuussa aloitteen        olemme tämän aloitteen tehneet.
38068: lähetekeskustelussa käsiteltiin, SMP:n edustajien           On mielenkiintoista, kun käytetään nimitystä
38069: eräs pääargumentti asian siirtämiselle oli se, että      palkkakaappaus ja samanaikaisesti on todettavis-
38070: he eivät olleet ehtineet siihen tutustua. Tuosta         sa, että ei ole ollenkaan kysymyskään edustajien
38071: hetkestä on nyt kulunut muutamia kuukausia, ja           palkoista. Tässä yhteydessä tuntuu siltä, että ma-
38072: tämä asianlaita tuntuu edelleen vallitsevan. He ei-      tematiikan harrastus SMP:n ryhmässä kannattaisi
38073: vät ole ehtineet siihen lainkaan tutustua, sikäli        ottaa tavoitteeksi. Nimittäin se on aivan totta, et-
38074: kuin he puhuvat siitä aloitteesta, josta nyt pitäisi     tä kulukorvausta maksetaan tasaisesti vuoden mit-
38075: puhua. On hyvin valitettavaa, että parlamentaari-        taan, kun päiväraha oli sidottu eduskunnan kool-
38076: seen viestintään ei kuulu niin sanottu rautalangan       laoloaikoihin. Nyt, jos verrataan näiden kahden
38077: taivuttelu, nimittäin se olisi nyt paikallaan, koska     vuosimittaista nettotulovaikutusta, tämä on pyrit-
38078: viestitty sana tuntuu olevan enemmänkin infor-           ty, kuten viime keskustelussa totesin, paljon pa-
38079: maation este kuin sen välittäjä.                         rempien matemaatikkojen toimesta kuin minä
38080:    Ed. Vähäkangas käytti puheenvuoron, jossa             laskemaan vaikutukseltaan neutraaliksi niin hyvin
38081: hän hyvin voimakkaasti puolusti päivärahajärjes-         kuin se on mahdollista. Toisin sanoen kulukor-
38082: telmää. Minusta hänellä on tiettyjä perusteita sii-      vauksen vuosittainen nettovaikutus on mahdolli-
38083: hen. Sitä en kuitenkaan ymmärrä, minkä takia             simman tarkkaan sama kuin päivärahojen lukuun
38084: hän kutsui päivärahajärjestelmää selväksi ja asialli-    ottamatta pääkaupunkiseudun edustajia, joille -
38085: seksi. Minä en muista, että ed. Vähäkangas olisi         niin kuin ed. Kettusenkin aloitteessa - tulisi an-
38086: silloin käyttänyt tämäntyyppistä puheenvuoroa,           sionlisää, jos tätä nimitystä halutaan käyttää,
38087: kun päivärahajärjestelmän ongelmista tässäkin sa-        meillä kulukorvauksen muodossa, ed. Kettusella
38088: lissa puhuttiin, ongelmista, jotka sittemmin ovat        päivärahan muodossa. En jaksa ymmärtää, millä
38089: johtaneet tämän aloitteen tekemiseen.                    tavalla jälkimmäinen olisi korkeasti moraalista ja
38090:    Ed. Vähäkangas otti vapauden ihmetellä myös,          edellinen sitten korkeasti moraalitonta.
38091: mistä tällaisia aloitteita oikein tulee ja minkä takia      Voidaan todeta tässä yhteydessä ed. Surakan
38092: tällaisia tehdään. Eräs syy tuli jo mainittua, se se-    mainitsema seikka, että eräät edustajat menettä-
38093: kavuus, joka liittyi muun muassa siihen, että            vät tämän systeemin voimaan tullessa huomatta-
38094: edustajien kotipaikan käsite ei ollut täysin selvä.      vasti, en usko, että ihan noin suuria summia, joi-
38095: Viittaan ed. Joutsenlahden erääseen repliikkipu-         hin ed. Surakka viittasi, mutta maininnan arvoisia
38096: heenvuoroon. Se ei tuntunut hänellekään olevan           rahamääriä sen takia, että 10 % :n verovähennys-
38097: erityisen selvä, kun hän puhui ed. V. Vennamon           oikeus poistuu ja pitkien matkojen, pinta-alal-
38098: kotipaikasta. Mutta siitä ei nyt ole kysymys. (Ed.       taan suurten vaalipiirien edustajat joutuvat käyt-
38099: V. Vennamo: Kaikki on selvää, mutta keinotteli-          tämään omaa autoansa matkallaan kansanedusta-
38100: jat keinottelevat!)- Se on ihan totta, tässä ed. V.      jan tehtävissä vaalipiirinsä alueella. Vähennys-
38101: Vennamo osui aivan asian ytimeen. (Naurua)               mahdollisuus yli tämän 10 % :n tulee nyt työ-
38102:    Tässä yhteydessä voisi todeta myös vanhan pu-         läämmäksi mutta toki säilyy. Sen pitää vain silloin
38103: hemies Fagerholmin ohjeen parlamentaarisesta             olla yli 50% :n. Minä uskon, etteivät nämä edus-
38104: kielenkäytöstä, jossa erästä sanaa ei saa käyttää        tajat niin paljon sentää autoa aja, että yli 50 % :n
38105: 3748                                     Tiistaina 3. joulukuuta 1985
38106: 
38107: 
38108: verovähennys siitä tulisi. Tällöin voin todeta, että    tumaan. Valtiovarainvaliokunnan mietinnössä on
38109: todellinen menetys on edessä, mutta me haluam-          sitä koskeva kohta, jossa valiokunta edellyttää
38110: me siitä huolimatta selventää systeemiä tällä ta-       näin tapahtuvan, ja virkaehtosopimuksesta -
38111: vom.                                                    kuten ministeri Vennamo on asiallisesti infor-
38112:    Voidaan todeta, että tämän asian moraali on          moinut - tämä tulee asianmukaista tietä pois-
38113: mm. siinä, että varsin moni sellainen edustaja, jo-     tumaan. Se on hyvä asia, näin pitää ollakin.
38114: ka täällä tulee äänestämään tätä esitystä vastaan,      SMP:n lakialoite, jos se saa osakseen käsitte-
38115: ja sellainenkin edustaja, joka on täällä käyttänyt      lyn, tulee hyväksyttyä suunnilleen samoihin aikoi-
38116: tulikivenkatkuisia puheenvuoroja, käytävällä tu-        hin kuin tuo virkaehtosopimus astuu voimaan,
38117: lee sanomaan, että ymmärrättehän, että meidän           jolloin ed. V. Vennamo tältä paikalta julistaa,
38118: pitää tätä esitystä vastustaa, mutta koittakaa pojat    että ''me teimme sen''. Tästä syystä voi olla hiu-
38119: ajaa se läpi. (Naurua) Sellaista moraalia minä en,      kan epäilyttävää, kannattaako sitä käsitellä tääl-
38120: herra puhemies, ymmärrä enkä hyväksy. (Ed. V.           lä, mutta en nyt tässä ryhdy sitä vastustamaan-
38121: Vennamo: Pyydän nimiä esiin noin röyhkeästä             kaan.
38122: huomautuksesta!) - Ed. V. Vennamo, minä en                 Virkaehtosopimuksen muutos, joka on ollut
38123: halua tämän enempää loukata edustajatovereita.          jossain määrin keskustelun kohteena, on eri asia
38124: (Ed. V. Vennamo: Hyvä, että tunnustitte louk-           kuin tämän aloitteen tekeminen. Voidaan todeta,
38125: kauksen!)                                               että siinä edustajien palkat nousevat sen takia, et-
38126:    Mutta kysytään, mikä sitten on vaihtoehto sille,     tä korkeimpien virkamiesten palkat nousevat. On-
38127: jos puhutaan kansanedustajien palkoista, että ne        ko tämä asiallista vai ei, siinä taas ministeri Pekka
38128: sidotaan valtion virkaehtosopimusjärjestelmään.         Vennamo on huomattavan hyvä asiantuntija;
38129: Ed. V. Vennamo, joka on itse tämän järjestelmän         ovatko puolustusvoimain komentaja, oikeuskans-
38130: kehittäjä, olisi hyvä asiantuntija luennoimaan täs-     leri ja korkeimpien oikeuksien presidentit juuri
38131: tä asiasta, mutta en huomannut, että hän olisi sitä     niitä valtion virkamiehiä, jotka ovat todennäköi-
38132: tässä hengessä käsitellyt. (Ed. V. Vennamo: Pu-         simmin siirtymässä yksityisen palvelukseen - kun
38133: huin vain totuuden siitä!) Meillä on kaksi vaih-        tätä on kerran argumenttina käytetty. (Naurua)
38134: toehtoa: Joko eduskunta kerta kerralta itse päättää     Mutta en ryhdy sitä sen enempää kommentoi-
38135: palkastaan taikka se sidotaan johonkin muualla          maan, koska en ole siinä asiantuntija.
38136: päätettävään järjestelmään kuten valtion virkaeh-          Tässä yhteydessä voin todeta, että on aika vas-
38137: tosopimuksiin. Olen vahvasti sitä mieltä, että jäl-     tenmielistä puhua omista palkoista - ja on sekin
38138: kimmäinen on parempi sekä moraalisesti että             tunne, että se ei ole kaikista aivan yhtä vastenmie-
38139: asiallisesti. Se, mihin se sidotaan ja millä tavoin,    listä. Tässä mielessä lopetan omalta osaltani tähän
38140: on keskustelun kohteena tietysti aivan mielenkiin-      ja totean, että tämä aloite ei ole - siis ei ole -
38141: toinen. Tämä on yksi vaihtoehto eikä mielestäni         edustajien palkankorotushanke, kaappauksesta
38142: vallan huono.                                           puhumattakaan, vaan se tuo sekavan päiväraha-
38143:    Tästä syystä ed. V. Vennamo ja muut SMP:n            järjestelmän tilalle vähemmän sekavan, toivot-
38144: edustajat vastustaessaan tätä sidonnaisuutta itse       tavasti selkeän kulukorvaussysteemin; päiväraha-
38145: asiassa edellyttävät, että eduskunta sittenkin itse     järjestelmäkin on luonteeltaan kulukorvaussys-
38146: päättäisi paikoistaan- niin kuin he muuten väit-        teemi.
38147: tävät eduskunnan parhaillaankin tekevän; tästä ei
38148: ole kyse. Mutta luulen, ettei kannata enempää              Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):
38149: yrittää jankuttaa. Koska puhe ei tunnu menevän          Herra puhemies! Puuttumatta ed. Paasion kikka-
38150: perille (Ed. V. Vennamo: Väärä tieto ei mene pe-        puheenvuoroon enemmälti käsittelen vain yhtä
38151: rille!), niin luulen, että kykyni tältä osin loppuvat   asiaa. Eduskunnan tilitoimisto on suorittanut ver-
38152: tähän.                                                  tailun päivärahan ja kulukorvauksen välillä. Val-
38153:     Sitten vielä kaksoispalkasta, joka on meillä kah-   tiovarainvaliokunnassa sitä ei ole kiistetty. Tämä
38154: den järjestelmän varainen asia; siinä ed. V. Ven-       osoittaa, että kun tulee kahden palkkausluokan
38155: namo on myös asiantuntija. Se perustuu ensinnä-         korotus, niin yhdessä kulukorvaus tuo verovapaata
38156: kin virkapalkkalakiin ja virkaehtosopimukseen.          lisätuloa kansanedustajalle noin 18 500 mk. (Ed.
38157: Ryhtymättä lähemmin luennoimaan siitä, mikä             Puolanne: Siinä on se palkankorotus, ja se on erik-
38158: sen historia on, voisin todeta olevani täysin samaa     seen!)- Siinä ei ole palkankorotusta. Ei pidä vää-
38159: mieltä niitten kanssa, jotka sanovat, että kaksois-     ristellä kokoomuksen eduskuntaryhmän puheen-
38160: palkka on aikansa ja vähän liiankin pitkän ajan         johtaja. - Tämä on tilitoimiston mustaa valkoi-
38161: elänyt. Niinpä on ilo todeta, että se tuleekin pois-    sen päälle antama selvitys.
38162:                                        Edustajanpalkkiosta annettu laki                                 3749
38163: 
38164: 
38165:    Ed. K et t u ne n (vastauspuheenvuoro):                 Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Herra
38166: Herra puhemies! Ed. Paasio toivoi, että tämä ku-        puhemies! Ed. Paasio puhui ikään kuin näitä ku-
38167: lukorvaukseen siirtyminen, jota nyt suuret puo-         lukorvausjärjestelmän vaikutuksia ei olisi laskettu.
38168: lueet ovat ajamassa, selventäisi epäselvää päivära-     Viittaisin samaan selvitykseen kuin ed. Vennamo,
38169: hakäytäntöä. Herra puhemies! Voin jo nyt ilmoit-        selvitykseen jonka eduskunnan tilitoimisto on
38170: taa, että tämä ei tule sitä selventämään. Nimittäin     tehnyt, ja on laskettu kaikki vaihtoehdot. Tästä
38171: jotta kansanedustaja yltää 50 % :n kulukorvauk-         kyllä selviää, että nettovaikutus ei suinkaan ole
38172: seen, kansanedustajalla täytyy olla Helsingissä         mikään neutraali. Nettovaikutus oli neutraali -
38173: edustajan toimen hoitamista varten toinen asun-         toistan sen vielä- niin kauan kunnes tehtiin tä-
38174: to. Mutta, herra puhemies, minä väitän, että tä-        mä kahden palkkaluokan korotus. Sen jälkeen ku-
38175: män toisen asunnon kysymyksessä tulee olemaan           lukorvausjärjestelmä, koska se on juuri luotu sel-
38176: vähintäänkin yhtä suuret epäselvyydet kuin näissä       laiseksi, että tällaiset kuoppakorotukset nostavat
38177: jalasmökkiasioissa. Uskon, että monilla kansan-         myös kulukorvausta, tuottaa voittoa kaikissa ryh-
38178: edustajilla, jotka asuvat mm. suunnalla Hämeen-         missä. Tietysti vaihtelee erilaisten kansanedusta-
38179: linna-Tampere, tulee olemaan suurenmoisia ha-           jien kohdalla se, kuinka paljon tulonlisäystä nyt
38180: luja edelleen käydä kansanedustajan työssä edus-        tulee.
38181: kunnassa kotoa käsin sähköjunalla ja ottaa sitten          Ed. Vennamo sanoi, että tulee lisää tuloa vuo-
38182: täältä jokin keinotekoinen asunto vuodeksi, mak-        dessa 18 500 mk. Se tarkoittaa näitä, jotka tulevat
38183: saa siitä muutama saturainen vuokraa, esittää siitä     saamaan 50 % :n kulukorvauksen. Mutta hän ei
38184: kuitti kansliatoimikunnalle ja nostaa isot rahat        ottanut huomioon sitä, että nämä joutuvat me-
38185: kulukorvauksena.                                        nettämään tämän veroetuuden, joka tekee 6 000
38186:    Tähän joutuu kansliatoimikunta puuttumaan,           -9 000 mk, joten nettovaikutusta plussan puolel-
38187: tulette näkemään. Tämä tulee aiheuttamaan suu-          le tulee näissä tapauksissa noin 10 000. Nämä ovat
38188: ria epäselvyyksiä, vähintään yhtä suuria kuin nä-       todennäköisesti niitä pienimpiä tulonlisäyksiä.
38189: mä jalasmökkiasiat.                                        Suurimmillaan tämä järjestelmä antaa sellaisel-
38190:                                                         le kansanedustajalle, joka on valittu muusta vaali-
38191:    Ed. Jo u t s en 1 a h t i (vastauspuheenvuo-         piiristä kuin Helsingistä tai jostain kauempaa, esi-
38192: ro): Herra puhemies! Vastenmielisyys omista pal-        merkiksi Kuopiosta, ja joka ei ole saanut päivära-
38193: koista puhuttaessa tulee varmasti siitä, että ollaan    haa, mutta nyt tämän järjestelmän mukaan tulee
38194: niitä korottamassa silloin kun vaaditaan nollalin-      saamaan 40% :n päivärahan. Vaikka hän menet-
38195: jaa pienemmille palkan ansaitsijoille. SMP ei ole       tää verovähennysoikeuden, hän tulee saamaan yli
38196: tätä linjaa ajamassa, ja sen takia me emme vasten-      40 000 mk vuodessa puhtaana käteen. - Tietääk-
38197: mielisesti puhu näistä kansanedustajien palkka-         seni tällaisia edustajia ei kovin monta ole.
38198: kaappausasioista.
38199:    Päivärahajärjestelmää on arvosteltu siitä, että se      Ed. P u o 1 a n n e (vastauspuheenvuoro ):
38200: olisi tulkinnanvarainen. Tässä eduskunnassa ei          Arvoisa puhemies! Ed. Joutsenlahden puheen-
38201: suinkaan siinä enää ole mitään tulkinnanvarai-          vuoron johdosta totean, että hän on varsin toivei-
38202: suutta, koska kuten ed. Paasiokin mainitsi, oi-         kas sen suhteen, että kansanedustajien palkkoja
38203: keuskansleri valtakirjojenjättötilaisuudessa selvit-    sitten korotettaisiin tästä lähtien, jos ei nyt joka
38204: tää kaikki epäselvät tilanteet kansanedustajien         vuosi niin suurin piirtein joka toinen vuosi, ja kos-
38205: kohdalta, kotipaikat jne. Tällä kaudella tämä sys-      ka hän oli niin kauhistunut siitä, että kulukorvaus
38206: teemi on pelannut erittäin hyvin. Mutta niin kuin       on sidottu palkkaan: Tässä asiassa täytyy todella-
38207: täällä ed. Kettunen jo totesi, tulee uusi epäselvyy-    kin pitää kaksi asiaa erossa toisistaan. Toinen on
38208: den kohde Helsingin alueella olevasta edustajan         päivärahajärjestelmän muuttaminen kulukorvaus-
38209: asunnosta.                                              järjestelmäksi, jossa, niin kuin ed. Kautto sanoi,
38210:    Kaikkein ikävin tässä aloitteessa, jota nyt ol-      lähtökohta oli se, että tulos on neutraali, kun ote-
38211: laan viemässä läpi, on tämä automaatiojärjes-           taan huomioon 10% :n verovähenys. (Ed. V.
38212: telmä, jossa kulukorvaus on sidottu palkkaan:           Vennamo: Ei ole neutraali!) On asia erikseen, että
38213: Aina kun palkka nousee, nousee kulukorvauskin           kahden palkkaluokan korotuksen jälkeen toki sit-
38214: täydessä määrässään 50 % :lla. Se on se kaik-           ten, jos tämä kulukorvausjärjestelmä menee läpi,
38215: kein ikävin asia, josta voidaan todella sanoa,          myös kulukorvaus muuttuu. Mutta näinhän on
38216: että ei olla kovin puhtain asein tässä liikkeel-        tähänkin asti ollut, että päiväraha on muuttunut
38217: lä vaan on todella lähdetty ovelan kaappauksen          joka vuosi, koska se on ollut sidottuna virkamies-
38218: tielle.                                                 ten päivärahajärjestelmään.
38219: 3750                                      Tiistaina 3. joulukuuta 1985
38220: 
38221: 
38222:    Tämä kahden palkkaluokan korotus täytyy sitoa         ryttävä, ja kai me kehitysalueiden kansanedustajat
38223: kaksoispalkkauksen poistamiseen. Niillä, jotka           olemme sitten tässä asiassa hiljaa.
38224: kaksoispalkkaa nauttivat, tämä kahden palkkaluo-            Muutoin tästä kaksoispalkkausjärjestelmästä
38225: kan korotus tuskin sitä muutosta korjaa. Tässähän        haluaisin todeta, että kun tästä nyt on periaate-
38226: hyvä esimerkki on ed. Vennamo itse, joka on              päätös tehty, niin kyllä kai SMP:kin voisi vaikut-
38227: nauttinut nykyrahaksi muutettuna noin 10 000             taa hallituksessa, että tästä saadaan laki eduskun-
38228: markan kuukausipalkkaa kaksoispalkkana, josta            nalle, eikä pelkästään tekemällä täällä propagan-
38229: hän nyt nauttii täyttä eläkettä, kun hän on ollut        distisia lakialoitteita. Tästä kaksoispalkkauksesta
38230: tullineuvoksena vuosina 1960-1980 ja kansan-             on myös keskustapuolueen eduskuntaryhmässä
38231: edustajana vuodet 1945-1962 ja 1966 lähtien              yksimielinen päätös, että se on poistettava. Meillä
38232: edelleen, josta virkatehtävästä hän on nauttinut         on tätä asiaa käsitelty.
38233: täyttä eläkettä, täytettyään 67 vuotta.
38234:    Toivottavasti me saamme tulevaankin eduskun-             Ed. R a t u : (Kannustushuutoja salista) Her-
38235: taan, kun kaksoispalkkaus poistuu, päteviä edus-         ra puhemies! Olenpas iloinen, että esiintymiseni
38236: tajia virkamiestasolta, joskin uskon ja valitan, että    herättää huomiota! (Lisää kannustusta)
38237: moni systeemin muututtua harkitsee asiaa uudel-             Ed. Skön ja allekirjoittanut eivät suinkaan aja
38238: leen.                                                    mitään myöhäistä hevosta. Jo joulukuussa 1983
38239:                                                          me jätimme eduskunnan palkkavaltuuskunnalle
38240:    Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):                  kirjallisen vastalauseen uusien korkeiden palkka-
38241: Herra puhemies! Kun kokoomuksen eduskunta-               luokkien muodostamisesta. Ei niitä olisi tarvinnut
38242: ryhmän puheenjohtaja, jonka pitäisi olla asian-          sen paremmin puolustusvoimain komentaja kuin
38243: tuntija vero- ja niihin liittyvissä asioissa, väittää,   oikeuskanslerikaan. Me jäimme kahden.
38244: että alkuperäinen aloite, jonka ed. Paasio allekir-         Nyt minä sitten tarkastelen vähän tätä asiaa pe-
38245: joitti, olisi neutraali, ilmoitan, että eduskunnan       riaatteelliselta kannalta puuttumatta paljon hen-
38246: tilitoimiston laskelman mukaan mm. Uuden-                kilöihin. Jokainen saa olla mikä on. Paasataan
38247: maan kohdalta kulukorvaus yksistään ilman muita          paasaamasta päästyä täälläkin ns. solidaarisesta
38248: korotuksia olisi merkinnyt lisäyksenä verovapaata        palkkapolitiikasta. Tuntuu kuitenkin siltä, että
38249: tuloa 32 620 mk.                                         useat paasaajat eivät tunne sanaa ''solidaarisuus''.
38250:    Lopuksi sanon sinne oikealle päin, että minä en       Niinpä esim. ammattiyhdistysjohtajatkin nostele-
38251: ole valmis kantamaan teidän syntejänne, kun te           vat paikkojaan tonnikaupalla kuukaudessa, kun
38252: kaikki olette kaksoispalkkaa nostaneet vuodesta          he samaan aikaan tyrkyttävät johdettavilleen
38253: vuoteen.                                                 muutaman kympin tai satasen palkkojen korotuk-
38254:                                                          sia kuukaudessa. Tuo kai on sitten sitä solidaari-
38255:    Ed. Pokka (vastauspuheenvuoro): Herra                 suutta.
38256: puhemies! Ed. Paasio aikaisemmin puheenvuo-                 Täälläkin pyritään nostelemaan omaa palkkaa.
38257: rossaan kiteytti kohtalaisen hyvin sen, mistä tässä      Se on ilmeisin merkki epäsolidaarisuudesta kansaa
38258: kulukorvausjärjestelmässä ilmeisesti on tarkoitus        kohtaan, jolle tyrkytetään hillittyä palkkapolitiik-
38259: ollut olla kysymys. Nykyisestä erittäin sekavasta        kaa inflaation hillitsemiseksi. Haluan sinisilmäi-
38260: päivärahajärjestelmästä haluttiin päästä pois, jotta     sesti uskoa, että kansanedustajat sentään tuntevat
38261: tämä järjestely vastaisi todellisia kuluja.              sanat ''solidaarisuus'' ja '' epäsolidaarisuus''.
38262:    Nyt ilmeisesti saattaa käydä näin, niin kuin ed.          Ne, joilla on voima ja valta, eivät tunnu hillit-
38263: Paasio otaksui, että jotkut lähinnä kehitysalueelta      sevän halujansa ja ahneuttansa, vaan näyttävät va-
38264: tulevat kansanedustajat, joilla on paljon omalla         litsijoille, että on syytä lähteä hillittömän palkka-
38265: autolla tehtyjä vaalipiirimatkoja, jonkin verran         politiikan ja inflaation kiihdytyksen tielle. Se kyl-
38266: menettävät tässä järjestelmässä ja ekstraa, ylimää-      lä tyydyttää huijareita ja taloudellisia keinotteli-
38267: räisen ansiolisän saavat pääkaupunkiseudun kan-          joita, mutta ei kunnon kansalaisia.
38268: sanedustajat, joilla tätä järjestelmää ei ole ollut.        Asiaan liittyy suurempiakin ympyröitä. Päämi-
38269:    Tämä, että jotkut saattavat menettää, johtuu          nisteri Sorsa on paheksunut eräitten teollisuusjoh-
38270: siitä, että tämä mahdolliseksi tehty järjestely, että    tajien huiman korkeita palkkoja. Yhdyn tuohon
38271: voi verottajalle esittää todellisia kuluja vastaavan     paheksumaan. Talousjohtajista eräät ovat puoles-
38272: laskun tai selitelmän siitä, mitä on vaalipiirissään     taan loukkaantuneet Sorsan väitteestä ja kerto-
38273: tehnyt, poistuu.                                         neet, että on sitten mentävä ulkomaille, jos ei
38274:    Näyttää kuitenkin siltä, että enemmistön tahto        Suomessa arvosteta heidän kykyjään. Terve menoa
38275: on, että tähän kulukorvausjärjestelmään on siir-         vain, sillä kyllä tästä kansasta löytyy uusia kykyjä
38276:                                         Edustajanpalkkiosta annettu laki                                   3751
38277: 
38278: 
38279: johtamaan! Sitä paitsi noista kykyjohtajista muu-        katsotaan tulevissa vaaleissa, kenellä on puhtaat
38280: tamat ovat pelkkiä perintöruhtinaita ja muutamat         kortit, kuka on yhteiskunnan syöpä ja kuka on
38281: isän perillisiä.                                         muu syöpä.
38282:    Historia ei näytä muuttuvan. Aleksanteri Suuri
38283: (356-323 eKr.), Makedonian kuningas, kuulem-                Ed. M y 11 y niemi : Herra puhemies!
38284: ma valloitteli maita ja mantuja aina Egyptiä ja In-      Seurattuani tätä keskustelua voisin sanoa erästä
38285: tiaa myöten. Kysyn kuitenkin Bertolt Brechtiä lai-       hyvin tunnettua lausetta hieman mukaeilen seu-
38286: naten, eikö hänellä ollut edes burschia muka-            raavasti: "Olen työskennellyt monilla työpaikoil-
38287: naan, joka olisi tehnyt hänelle ruokaa ja kiillotta-     la, mutta teidän veroisianne en ole ennen näh-
38288: nut hänen saappaansa. Analogisesti kysyn, luule-         nyt."
38289: vatko kykyjohtajat olevansa korvaamattomia ja               Niin kuin tämän lain ensimmäisessä käsittelyssä
38290: nostavansa palkkansa kaikkihallitsevina Aleksan-         toin selvästi julki, kannatan tätä kulukorvausjär-
38291: tereina muistamatta, että ilman uutteria työmuu-         jestelmää enkä niitä perusteluja enää tässä toista,
38292: rahaisia he ovat plus miinus nolla.                      koska ne ovat pöytäkirjoista luettavissa. Mutta
38293:                                                          edelleen haluaisin analysoida hieman eduskuntaa.
38294:     Ed. S k ö n : Herra puhemies! En olisi kyllä         Kun kansanedustajia voitaisiin arvioida kahdella
38295: tullut tänne pönttöön saakka enää puhumaan,              ulottuvuudella ja molemmissa ulottuvuuksissa
38296: mutta silloinen puhemies ei antanut puheenvuo-           kahdella kriteeriolla, niin siitä saadaan aikaan so-
38297: roa, jossa olisin halunnut vähän ed. Erkki Liikasel-     siologien käyttämä nelikenttä. Nämä vaihtoehdot
38298: le oikaista eräitä asioita, jotka hän oli kopioinut      ovat toisaalta älykäs tai tyhmä ja toisaalta ahkera
38299: minun lausuminani tästä samasta pöntöstä Hel-             tai laiska.
38300: singin Sanomien välityksellä. (Ed. Liikanen: Olen           Nyt minusta sellainen kansanedustaja, joka on
38301: samaa mieltä ed. Skönin kanssa kaikesta!) Asia           älykäs ja ahkera, on erinomainen kansanedustaja.
38302: koskee sitä, että minä silloin ilmoitin, että jos täs-   Sellainen kansanedustaja, joka on älykäs ja laiska,
38303: tä eduskunnasta ei löydy ryhtiä ja väkipakolla ko-       on kohtalaisen hyvä kansanedustaja, koska hän ai-
38304: rotetaan kulukorvausten kautta minun tuloani,            na silloin tällöin tekee jonkin hyvän palveluksen
38305: minä tulen luovuttamaan korotuksen ylimäärän             isänmaalle. Sellainen kansanedustaja, joka on
38306: pienituloisille ja vähävaraisille. Jo tällä hetkellä,    tyhmä ja laiska, on aika harmiton, koska hän ei
38307: ed. Erkki Liikanen, minä ilmoitan, että minä olen        saa aikaan mitään hyvää, mutta ei tee myöskään
38308: luovuttanut joka kuukausi 300 mk, jotka minä             mitään pahaa. (Ed. Ehrnrooth: Hän on hallituk-
38309: voin ed. Erkki Liikaselle todistaa, jos hän ei mene      selle paras!) Mutta sitten sellainen kansanedustaja
38310: verottajalle kertomaan, kuka ne on saanut. (Ed.          on kauhistus, joka on tyhmä ja ahkera. (Ed. Skön:
38311: Liikanen: Ettei vain ollut sukulaisia? - Ed. Puo-        Sanokaa suoraan, että se on Skön!) - Minä en
38312: lanne: Olisiko vaimo?)                                   lähde ollenkaan arvioimaan paikalla olevia taikka
38313:     Toinen asia, joka jäi vähän kaivelemaan noita        poissa olevia kansanedustajia näihin neljään luok-
38314: harmaita aivosoluja, oli se, että ed. Anttila käytti     kaan, mutta jätän tämän nelikentän tutkiville
38315: edelleen puheenvuoron, jossa hän soimasi                 journalisteille vapaasti käytettäväksi. Mutta yksi
38316: SMP:tä, kuten hän aikaisemmin sanoi, että se on          toivomus minulla on, ja se on se, ettei minua luo-
38317: syöpä tässä eduskuntatalossa. Minä sanonkin niin,        kiteltaisi tähän neljänteen luokkaan.
38318: että eiköhän nyt, kun täällä pian äänestys alkaa ja
38319: kun keskustapuolue, liberaalien rippeet ja kristil-         Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
38320: linen liitto ovat liittoutuneet yhteen, tehtäisiinkin    hemies! En ihmettele ed. Myllyniemen viisautta
38321: sellainen noppapelijuttu: kuka häviää noppape-           lainkaan, koska päälaki on jo harmaampi kuin mi-
38322: lin, se on maksaja. Sitähän pelataan tänä päivänä        nulla eli sanotaanhan niin, että ei tarvitse kattoa
38323: aika rajusti valtakunnallisella tasolla. Sanoisin        - ai niin, ei kun päinvastoin, anteeksi. Mutta
38324:  niin, että SMP ei ole yhteiskunnan syöpä, mutta         kuitenkin minä sanoisin ed. Myllyniemelle, että
38325:  taitaapa eräässä puolueessa tällä hetkellä esimerk-     kun puhutaan, että ahkera kansanedustaja on tyh-
38326:  kejä löytyä, että ovat olleet yhteiskunnan syöpä ja     mä, se pitää paikkansa. Minä olen itse sanonut,
38327:  ihmisten syöjiä sillä tavoin, kun ovat harjoittaneet    että minua saa sanoa, kun ei vain sano laiskaksi,
38328:  tietynlaista vilppiä. Mutta katsotaan niin kauan,       niin tyhmäksi saa ja yksinkertaiseksi ja hulluksi-
38329:  kunnes tuomiot on luettu, ei mennä tuomitse-            kin, koska minä olen kuitenkin päättänyt niin, et-
38330:  maan, ennen kuin on aika. Mutta uskon, ettei ai-        tä täällä korvien välissä Skön päättää itse. Siellä ei-
38331:  van turhan takia noppapeliä pelata, ellei jotakin       vät ne viisaat päätä, mutta nämä viisaat ovat men-
38332:  perää siinä ole. Siitä vain sitten keskustapuolue,      neet toisten viisaitten vipuun ja äänestävät niin
38333: 3752                                      Tiistaina 3. joulukuuta 1985
38334: 
38335: 
38336: kuin nämä viisaat käskevät. Näin ollen se tyhmyys        että olisi saatu valmiiksi teksti, jossa myös ehdote-
38337: paljastuu siinä.                                         taan selvästi kaksoispalkan poistamista? Sitähän
38338:                                                          aloitteessa ei ehdotettu.
38339:    Ed. E. Laine : Herra puhemies! Tämän                     Kolmanneksi: Kun nyt ehdotetaan kulukorvaus
38340: asian eri käsittelyvaiheissa on varmasti unohtunut       sidottavaksi palkkaan, niin mihin se tulee johta-
38341: valtiopäiväjärjestyksen sanonta siitä, että edusta-      maan? Mielestäni juuri se virkapalkkaratkaisu, jo-
38342: jan pitää esiintyä arvokkaasti. En varmasti ole täs-     ka on tehty, muuttaa aivan olennaisella tavalla nyt
38343: sä suhteessa suuntaan tai toiseen mikään hyvä esi-       esillä olevan lakialoitteen käsittelyä. Mielestäni la-
38344: merkki, mutta tästä asiasta, josta mielestäni voi-       kialoite oli jo esitettäessä huono, mutta tuo virka-
38345: daan hyvin asiallisin perustein mielipiteitä esittää,    palkkaratkaisu, joka nyt ilmeisesti johtaa ministe-
38346: on muodostunut jollakin lailla sirkusmainen kä-          rien, kansanedustajien ym. palkkojen korotuk-
38347: sittely. En tässä halua nyt ketään yksityistä henki-     siin, muuttaa myös tämän kulukorvausmäärän.
38348: löä tai mitään ryhmää erikseen mainita, mutta sa-        Henkilökohtaisesti ihmettelen, minkä vuoksi pi-
38349: non kuitenkin oman käsitykseni, että tämän asian         tää tehdä sellainen virkapalkkaratkaisu, jossa mi-
38350: käsittely ei oikein ole tapahtunut sillä tavalla kuin    nistereille tulee yli 5 000 markan ja kansanedusta-
38351: olen ymmärtänyt valtiopäiväjärjestyksen tarkoitta-       jille yli 2 000 markan korotus. Näistä on muuten
38352: van.                                                     lehdistössä ja julkisuudessa aika paljon puhuttu.
38353:    Minun mielestäni päivärahasysteemi, jonka             Hyvin paljon vähemmälle on jäänyt tosiaan se ky-
38354: avulla kyllä keinoteltiin, sellaisenaan on varsin sel-   symys, joka nyt keskustelussa on jossain määrin
38355: vä ja hyväksytty yleisessä käytännössä työmarkki-        noussut esiin, minkä vuoksi sitten eräät huippu-
38356: nakentällä. Työmiehet tuntevat sen ja viranhalti-        virkamiehet tarvitsevat tuon palkankorotuksen ja
38357: jat tuntevat sen. Kansanedustajatkin ovat tunte-         miksi tarvitsivat kaupunginjohtajat jälleen kerran
38358: neet, jotkut sitten osanneet käyttää sitä väärin.        erillisen ylimääräisen palkankorotuksen, jonka
38359: (Ed. V. Vennamo: He ovat tunteneet sen liian hy-         kunnallinen sopimusvaltuuskunta päätti - eikä
38360: vin!)                                                    vain ensimmäisen kerran, vaan se on tehnyt vas-
38361:    Tämän päivärahajärjestelmän tilalle nyt esitet-       taavan kaltaisen päätöksen monta kertaa. Halusin
38362: tävä kulukorvaussysteemi on sekin sinänsä hyvin          tämän viimeksi mainitun kaupunginjohtajakysy-
38363: selkeä systeemi, koska siinä ehdotetaan, että mak-       myksenkin tässä siitä syystä nostaa esiin, että näh-
38364: setaan 50 % palkasta ja 30 % palkasta jne. Onhan         täisiin kokonaisuus ja että pelkästään tässä eivät
38365: se tietysti selvä, mutta kyllä se minun mielestäni       olisi poliitikot liipaisimella, vaan yhtä hyvin mi-
38366: ajatellen kokonaisuutta, suomalaista työmarkki-          nun mielestäni yhtä perustellusti voidaan arvostel-
38367: nakenttää esimerkiksi, tuo aivan uuden, eriarvoa         la huippuvirkamiesjohdon palkkojen korotuksia.
38368: lisäävän käytännön. Ajattelen, mitä esim. sanovat            Kuten sanoin, lakialoite on mielestäni kelvo-
38369: työväenpuolueiden kansanedustajat työmiehille ja         ton. En voi myöskään siihen yhtyä.
38370: -naisille, jotka alkavat kysellä perään, mikä on täl-        Palaan lopuksi vielä tämän asian käsittelyta-
38371: lainen kulukorvaussysteemi, miksi sitä sovelletaan       paan. Vaikka annan tunnustusta SMP:lle siitä, et-
38372: vain kansanedustajiin, miksi sitten ei tätä järjes-      tä siellä SKDL:n kansanedustajien tavoin torju-
38373: telmää sovelleta muihin. Arvelen, että menee sii-        taan tämä kulukorvausjärjestelmä, niin kyllä mi-
38374: nä sormi suuhun, kun yrittää perustella, minkä           nun täytyy sanoa, että jollakin lailla SMP nyt ajaa
38375: vuoksi kansanedustajilla pitää olla tällainen erityi-    ylikierroksilla, ylilyöntejä tapahtuu. Minä en aina-
38376: nen uusi järjestelmä, miksi ei vanha järjestelmä         kaan voi yhtyä sellaisiin lausumiin kuin ''palkka-
38377: voisi kelvata.                                           kaappaus'', en sellaisiin käsityksiin, että luopu-
38378:    Sitten toinen näkökohta, jonka haluan tässä           malla tästä kulukorvaussysteemistä voitaisiin yh-
38379: lausua. Minä en nyt ainakaan seuraa mitään valio-        teiskunnalliset epäkohdat korjata niillä rahoilla,
38380: kunnan mietinnön vastalausetta, vaan koetan,             jotka näin säästyisivät. Mielestäni moraalia tässä
38381: kun olen miettinyt asiaa, omasta päästänikin jo-         tarvittaisiin hieman enemmän kuin nyt keskuste-
38382: tain lausua. Tämä toinen ongelma, jonka näen             lun kuluessa on näkynyt.
38383: tässä asiassa olevan, on juuri kysymys siitä, miksi          Sitten vielä siitä, missä pitäisi kansanedustajien
38384: nämä neljä suurta puoluetta, jotka ovat tehneet          palkoista päättää. Kyllä on Luojan lykky, jos näin
38385: lakialoitteen kulukorvausjärjestelmästä, eivät tä-       saa sanoa, että niistä päätetään muualla ja toivot-
38386: hän aloitteeseen sisällyttäneet kaksoispalkan pois-      tavasti aina päätetään muualla eikä täällä edus-
38387: tamista. Miksi ei voitu odottaa vielä muutamaa           kunnassa. Turhaa tähän saliin on kansanedusta-
38388: viikkoa tai kuukautta, jos aloitteen valmistelu olisi    jien omien palkkojen korottamista millään tavoin
38389: sitä vaatinut? Miksi ei voitu odottaa niin kauan,        tuoda takaisin. Olkoon se edelleen virkamiesjär-
38390:                                         Edustajanpalkkiosta annettu laki                                 3753
38391: 
38392: jestoJen ja valtion työmarkkinalaitoksen asia.           neuvoston esittelylista, josta ensinnäkin käy ilmi
38393: Olen kansanedustaja Paasion kanssa siitä samaa           se, että ministeri Vennamo on valtion virkamies-
38394: mieltä, että siitä voitaisiin paljonkin keskustella,     ten palvelussuhteen ehtojen tarkistamista koske-
38395: mikä skaalan pitää olla, kuinka kaukana kansan-          van virkaehtosopimuksen hyväksymisen yhteydes-
38396: edustajien ja ministerien palkkojen pitää olla           sä esittänyt: ''Esitän kunnioittaen, että valtioneu-
38397: esim. huippuvirkamiesten palkoista. Se on kes-           vosto hyväksyisi kysymyksessä olevan virkaehtoso-
38398: kustelun arvoinen asia. Mutta tänne eduskuntaan          pimuksen liitteineen. '' Tähän pöytäkirjaan ei liity
38399: ei ministerien palkkoja eikä varsinkaan kansane-         eriävää mielipidettä eikä myöskään vastalausetta.
38400: dustajien palkkoja kannata päätettäväksi tuoda           Se, että julkisuudessa on tällainen kuva syntynyt,
38401: jatkossakaan.                                            johtuu siitä, että valtiovarainministeriön lehdistö-
38402:                                                          tiedote -nimiselle kaavakkeelle on laadittu lausu-
38403:    Ed. T i u r i : Herra puhemies! Suomalaisten          ma, jokakuuluu näin: "21. 11. 1985. VM"- siis
38404: kannattaisi minusta olla huolissaan siitä, minkä-        valtiovarainministeriön -'' lehdistötiedote. Heti
38405: lainen kansanedustajien palkkataso on, sillä aikaa       julkisuuteen. Ministerien ja kansanedustajien
38406: myöten aina pätevyys määräytyy sen mukaan,               palkkaratkaisut. Virkaehtosopimuksen yhteydessä
38407: minkälaista palkkaa maksetaan. Enemmän tai vä-           jätti ministeri Pekka Vennamo valtioneuvoston
38408: hemmän se pitää paikkansa. Minusta suomalai-             päätökseen seuraavan eriävän mielipiteen, johon
38409: nen sananlasku, joka ehkä nykyaikaan muutettu-           myös työvoimaministeri Urpo Leppänen yhtyi: "
38410: na kuuluu siihen tyyliin, että viiden markan suu-        -sen jälkeen seuraa tämä tässä tiedotteessa mai-
38411: tari tekee kymmenen markan vahingon, pitää var-          nittu eriävä mielipide. Sellaisena sitä ei kuiten-
38412: masti tässä kansanedustajien palkkauksessakin            kaan ole sen enempää eriävänä mielipiteenä kuin
38413: paikkansa. Jos me arvostamme tätä toimintaa niin         ed. Veikko Vennamon tarkoittamana vastalausee-
38414: vähän, että siitä ei kannata maksaa kunnon palk-         na valtioneuvoston pöytäkirjassa, vaan tämän val-
38415: kaa, niin vähitellen alkaa tulla sitten enemmän          tioneuvoston pöytäkirjan liitteeksi on liitetty seu-
38416: niitä viiden markan suutareita mukaan kuvaan.            raava: "21. 11. 198 5 valtioneuvoston hyväksyttyä
38417: Minusta kansanedustajien pitäisi arvostaa työtään        virkapalkkaratkaisun ministeri Vennamo liitti
38418: ja sen mukaan arvioida sitten, mikä palkkataso           pöytäkirjaan seuraavan lausuman, johon ministeri
38419: on.                                                      Leppänen yhtyi" - ja sitten seuraa tämä julki-
38420:    Tässä ollaan tietenkin aina vaikeassa tilanteessa,    suudessakin ollut lausuma. Halusin kiinnittää
38421: kun silloin tällöin joudutaan itse keskustelemaan        eduskunnan huomiota tähän siitä syystä, että tä-
38422: siitä, miten se palkka pitäisi järjestää. Minä olen      mä julkisuudessakin laajan levikin saanut valtio-
38423: täällä jo kerran aikaisemmin tehnyt esityksen, mi-       varainministeriön lehdistötiedotteen kaavakkeelle
38424: ten se voitaisiin kaikkien tyydytykseksi hoitaa. Se      laadittu asiakirja ei ole oikea.
38425: olisi sellainen menetelmä, että silloin kun asettuu         On yleisesti tiedossa, että yksimielisesti synty-
38426: kansanedustajaehdokkaaksi, niin samalla ilmoit-          neeseen päätökseen ei voida liittää eriävää mieli-
38427: taa, että jos valitaan, niin mitä sitten haluaa palk-    pidettä eikä vastalausetta. Päätöksenteon jälkeen
38428: kaa saada. Silloin kansa voisi ratkaista sen, että va-   voi päätökseen yhtynyt lausua erilaisia käsityksiä,
38429: litaanko 500 markan, 1 000 markan tai 20 000             mutta ne eivät ole vastalauseita eivätkä eriäviä
38430: markan kansanedustaja hommiin. Silloin jokai-            mielipiteitä.
38431: nen ilmeisesti saa sitä, mitä haluaa. Mutta kun nyt
38432: on kehitetty menetelmä, jolla meidän ei enää tar-           Ministeri Vennamo : Herra puhemies!
38433: vitse itse palkkaamme määrätä, niin eiköhän sekin        Ed. Almgren aivan puheenvuoronsa lopussa kui-
38434: aika hyvä ole, jos vain hyväksytään se, että tämä        tenkin tunnusti, että valtioneuvoston pöytäkir-
38435: on sen laatuista työtä, että siitä kannattaa kunnon      jaan on liitetty ministerien Pekka Vennamo ja Ur-
38436: palkka maksaa.                                           po Leppänen kannanotto, ei virkapalkkaratkaisus-
38437:                                                          ta, koska virkapalkkaratkaisussa ei päätetä kansan-
38438:   Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Puutun               edustajien ja ministereiden palkoista, vaan lausu-
38439: puheenvuorossani vain erääseen asian muodolli-           ma, jolla edellytetään, että virkapalkkaratkaisun
38440: seen puoleen. Keskustelun aikana nimittäin ed.           seurauksena eivät kansanedustajien ja ministerei-
38441: Veikko Vennamo puuttui ns. ministeripalkka-              den palkat saa nousta, mikä on eriävä mielipide
38442: luokkien käyttöönottoon ja ensimmäisessä pu-             siihen seurausvaikutukseen, joka virkapalkkarat-
38443: heenvuorossaan ilmaisi, että valtioneuvoston pöy-        kaisulla on. Ed. Almgren on tietysti siinä oikeassa,
38444: täkirjaan on liitetty SMP:n ministereitten vasta-        että eriävää mielipidettä emme jättäneet valtio-
38445: lause. Asia ei ole näin. Minulla on edessäni valtio-     neuvoston pöytäkirjoihin siltä osin kuin oli kysy-
38446: 
38447: 470   428500001~
38448: 3754                                      Tiistaina 3. joulukuuta 1985
38449: 
38450: 
38451: mys virkapalkkaratkaisusta ja niistä neljästä kor-       heellinen ja sitä kautta on syntynyt myös virheelli-
38452: keimmasta virasta, joista täällä on puhuttu. Sen         nen käsitys julkisuudessa.
38453: sijaan eriävä mielipide, jonka ed. Almgren olisi
38454: voinut kyllä lukea, jolloin jokainen olisi myös             Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!
38455: kuullut sen eriäväksi mielipiteeksi, kosketti ni-        Ed. Almgren täällä toiseen kertaan kertoo epäto-
38456: menomaan ministereiden ja kansanedustajien               tuutta- minäkään en käytä sitä sanaa, jota ed.
38457: palkkoja. Siinä suhteessa se on täysin yksiselittei-     Paasio kertoi ei saatavan käyttää eduskunnan is-
38458: nen ja selvä eriävä mielipide. On suorastaan käsit-      tunnossa. Minä vielä kerran ed. Almgrenille to-
38459: tämätöntä, että ed. Almgren antaa sellaisen ku-          tean, että minä en toki jättänyt eriävää mielipi-
38460: van ikään kuin asia ei olisi niin, kuin valtio-          dettä virkapalkkaratkaisuun, jolla nostettiin kym-
38461: neuvoston istunnossa on todellisuudessa tapahtu-         menientuhansien valtion pieni- ja keskipaikkais-
38462: nut.                                                     ten virkamiesten palkkoja, muun muassa alapääs-
38463:                                                          tä poistettiin palkkaluokka A 6 kokonaan, joka
38464:    Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):                  nosti jo yli kymmenentuhannen pienipaikkaisen
38465: Herra puhemies! Julkisuudessa on yritetty vaatia,        virkamiehen palkkaa, vaan jätin eriävän mielipi-
38466: että ministeri Pekka Vennamon olisi pitänyt esit-        teen niiden seurausvaikutusten osalta, joita virka-
38467: tää keski- ja pienituloisten valtion virkamiesten        palkkaratkaisulla on, mikäli kansanedustajien ja
38468: palkkakorjaukset hylättäväksi. Sehän olisi ollut         ministereiden palkkalakia ei muuteta, ja edelly-
38469: järjetöntä. Sitten se vasta huuto olisi ollut. Tietys-   tin, että tällainen lakiesitys on hallitukseen ja
38470: ti ministeri Pekka Vennamo kannatti tätä korotus-        eduskuntaan tuotava. Sen esitteleminen valitetta-
38471: ta, joka meidän mielestämme ei tosin ollut riittä-       vasti ei ole minun toimivallassani, koska se kuu-
38472: vä - työmarkkinalaitoshan on suurten puoluei-            luu oikeusministeriön toimivaltaan, minkä vuoksi
38473: den hallussa. Mutta kun sen johdannainen on tä-          en voinut sitä itse valtioneuvostolle esittää. Sen
38474: mä kansanedustajien ja ministereiden palkka-             tietysti olisin tehnyt, jos se minun toimivaltaani
38475: kaappaushyöty, niin ministerit esittivät siitä eriä-     olisi kuulunut.
38476: vän mielipiteen, ja minä luen sen, kun ei haluta             Valtiovarainministeriön jakama lehdistötiedote
38477: sitä eduskunnan pöytäkirjaan.                            ei ole miltään osin virheellinen. Valtioneuvostossa
38478:    Ministerit sanoivat, Pekka Vennamo ja Leppä-          nimenomaan SMP:n ministereiden käsitys minis-
38479: nen: "Katsomme, että ministereiden ja kansan-            tereiden ja kansanedustajien palkkojen korotuk-
38480: edustajien palkkoja ei tule ylimääräisesti korottaa.     sista oli eriävä mielipide niihin seurausvaikutuk-
38481: Tämän vuoksi edellytämme, että hallituksen käsi-         siin, jotka virkapalkkaratkaisulla oli, mutta valtio-
38482: teltäväksi tuodaan kiireesti sellainen lainmuutos,       neuvosto hyväksyi yksimielisesti itse virkapaikka-
38483: jolla kansanedustajien ja ministereiden kohdalla         ratkaisun, jossa ei sanallakaan puhuta ministerei-
38484: muutoin nyt tapahtuva kahden palkkaluokan yli-           den tai kansanedustajien palkkojen korottamises-
38485: määräinen korotus voidaan estää ja samalla pur-          ta.
38486: kaa näiden palkkojen sidonnaisuus valtion ylim-
38487: pään käytössä olevaan palkkaluokkaan. '' Mutta             Ensimmäinen varapuhemies:
38488: me tiedämme, että ministeri Taxell ja hallituksen        Huomautan kansanedustajille, että käsittelemme
38489: enemmistö on kieltäytynyt tällaisesta lakiesityk-        päiväjärjestyksen 19) asiaa, jonka mukaan puhee-
38490: sestä, minkä seurauksena SMP:n ryhmän oli pak-           na on kulukorvausjärjestelmä.
38491: ko ryhtyä toimiin.
38492:                                                            Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):
38493:    Ed. A 1m g r en (vastauspuheenvuoro): Her-            Herra puhemies! Katson oikeudekseni vastata ed.
38494: ra puhemies! Luin valtioneuvoston esittelylistaa ja      Almgrenille. Hän tuntee, mitenkä vanha kehno
38495: sen mukaan liitettyä lausumaa. Ne eivät missään          on selostanut Raamattua. Toivottavasti hän ei
38496: vaiheessa tuo ilmi mitään eriävää mielipidettä,          erehdy tässä asiassa sellaiseen.
38497: vaan nimenomaan todetaan, että valtioneuvoston
38498: hyväksyttyä virkapalkkaratkaisun ministeri Ven-             Ed. Kettunen (vastauspuheenvuoro):
38499: namo liitti pöytäkirjaan seuraavan lausuman, jo-         Herra puhemies! Ed. Almgrenille totean, että on
38500: hon ministeri Leppänen yhtyi, kaksoispiste. Sen          suorastaan häpeällistä, että hän yrittää kansan-
38501: jälkeen seuraa lausuma, jonka äsken kuulimme             edustajien ja ministerien palkankorotuksista vie-
38502: ed. Veikko Vennamon lukevan. Haluan painok-              rittää syyn Pekka Vennamon niskoille, kun ote-
38503: kaasti todeta, että se lehdistötiedote, jota myös äs-    taan vielä huomioon se, että koko tämän asian kä-
38504: ken omassa puheenvuorossani esittelin, on vir-           sittelyn ajan Almgrenin puoluetoveri Ronkainen
38505:                                         Edustajanpalkkiosta annettu laki                               3755
38506: 
38507: 
38508: on välihuudoillaan vaatinut, että pitäisi vielä kak-     kannattamana ehdottanut, että ensimmäisen la-
38509: si palkkaluokkaa lisää korottaa kansanedustajille        kiehdotuksen käsittelyn pohjaksi otettaisiin laki-
38510: eli yhteensä neljä. (Ed. Ronkainen: Tämä ei pidä         aloitteeseen n:o 73 sisältyvä lakiehdotus.
38511: paikkaansa!)
38512:                                                             Selonteko myönnetään oikeaksi.
38513:    Ed. A r r a n z : Herra puhemies! Ed. Kettu-
38514: nen teki esityksen, että lakialoite n:o 73 otettaisiin
38515: käsittelyn pohjaksi. Se on ilmeisesti saanut jo kan-        Äänestys ja päätös:
38516: natuksen, mutta haluaisin ilmoittaa, että lain yk-
38517: sityiskohtaisessa käsittelyssä, mikäli lakialoite n:o      Joka ensimmäisen lakiehdotuksen käsittelyn
38518: 73 ei tule käsittelyn pohjana olemaan, tulen teke-       pohjaksi hyväksyy suuren valiokunnan mietinnön,
38519: mään muutosesityksen.                                    äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Kettusen
38520:                                                          ehdotus hyväksytty.
38521:    Ed. Ra t u : Herra puhemies! Pyysin kovalla
38522: äänellä vastauspuheenvuoron ed. Myllyniemen                Ensimmäinen varapuhemies:
38523: puheen jälkeen. Sitä minä en saanut. Ilmeisesti          Äänestyksessä on annettu 111 jaa- ja 39 ei-ääntä,
38524: minulla on liian pieni ääni ja heiveröinen olemus.       2 tyhjää; poissa 47. (Koneään. 16)
38525:    Myllyniemi on toiminut pääasiassa militäärinä
38526: minun tietojeni mukaan, vaikka hän sanoikin, et-           Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
38527: tä hän on ollut siellä ja täällä - ehkä on kulkuri-      suuren valiokunnan mietinnön.
38528: nakio ollut. Puheensa mukaan hänellä on ollut
38529: nähdäkseni huonoja alaisia. Olen itse palvellut 1           Eduskunta ryhtyy lakialoitteeseen n:o 72 sisäl-
38530: vuotta 3 kuukautta rauhan aikana ja käynyt kaksi         tyvän ensimmäisen lakiehdotuksen yksityiskohtai-
38531: sotaa alusta loppuun. Minulla on aina ollut erin-        seen käsittelyyn.
38532: omaisia sotilas- ja aseveljiä.
38533:    Hänen analyysiosa kansanedustajista oli puhet-           1 §.
38534: ta, johon en voi parhaalla tahdollanikaan yhtyä.
38535: Kyllä minä tässä talossa olen viihtynyt ja nimen-
38536: omaan siksi, että erilaisista näkemyksistä huoli-           Keskustelu:
38537: matta olen tavannut 99-prosenttisesti edustajato-           Ed. A r r a n z : Arvoisa puhemies! Ehdotan,
38538: vereita, joita kunnioitan.                               että pykälä hyväksyttäisiin lakialoitteen n:o 73
38539:                                                          mukaisena.
38540:    Ed. R o n k a i n e n : Herra puhemies! Kun
38541: ed. Kettunen erehtyi lausumaan, etä minä olen              Ed. R i i h i j ä r v i : Arvoisa puhemies!
38542: täällä koko ajan vaatinut neljän palkkaluokan ko-        Kannatan ed. Arranzin ehdotusta.
38543: rotusta kansanedustajille, niin minun täytyy mai-
38544: nita, että silloin, kun tässä talossa käsiteltiin nel-      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
38545: jän uuden palkkaluokan perustamista, minä vas-
38546: tustin sitä asiaa. Sen jälkeen asia ei ole lainkaan        Ensimmäinen varapuhemies:
38547: minun käsissäni, minulla ei ole mitään tekemistä         Keskustelussa on ed. Arranz ed. Riihijärven kan-
38548: kahden taikka neljän palkkaluokan korottamis-            nattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin
38549: asian kanssa. Mutta mainitsin ed. Holvitielle, että      lakialoitteen n:o 73 mukaisena.
38550: minun käsitykseni on se, että sitä varten ei tässä
38551: vaiheessa tuotu kaksoispalkan poistamista esiin,            Selonteko myönnetään oikeaksi.
38552: koska pyritään siihen, että kansanedustajien palk-
38553: koja nostetaankin neljä palkkaluokkaa ennen kuin            Äänestys ja päätös:
38554: kaksoispalkka poistetaan. Tätä minä tarkoitin en-
38555: kä ole ollenkaan vaatimassa kahden, puhumatta-              Mietintö "jaa", ed. Arranzin ehdotus "ei".
38556: kaan neljän, palkkaluokan korotusta.
38557:                                                            Ensimmäinen varapuhemies:
38558:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.             Äänestyksessä on annettu 110 jaa- ja 38 ei-ääntä,
38559:                                                          3 tyhjää; poissa 48. (Koneään. 17)
38560:   Ensimmäinen varapuhemies:
38561: Yleiskeskustelussa on ed. Kettunen ed. Jyrkilän             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
38562: 3756                                    Tiistaina 3. joulukuuta 1985
38563: 
38564: 
38565:   1 c § ja uusi 2 a §, jota ei ole mietinnössä.          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
38566:                                                        kustelutta lakialoitteeseen n:o 72 sisältyvän toisen
38567:                                                        lakiehdotuksen 22 §, voimaan tulo- ja soveltamis-
38568:   Keskustelu:                                          säännös, johtolause ja nimike.
38569: 
38570:    Ed. Mäki p ä ä : Herra puhemies! Ehdotan,             Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdotuk-
38571: että 1 c §hyväksyttäisiin lakialoitteen n:o 73 mu-     seen lakialoitteisiin n:ot 129/1983 vp., 34 ja
38572: kaisena eli 1 c §:n 2 momentti kuuluisi seuraavas-     71 11984 vp. sekä 12 ja 7 3 sisältyvien lakiehdotus-
38573: ti: ''Kotimaan päivärahaa ei kuitenkaan suoriteta      ten hylkäämisestä.
38574: siltä ajalta, jolloin edustaja eduskunnan määräyk-
38575: sestä osallistuu ulkomaan virkamatkalle ja saa täl-      Lakiehdotusten     toinen   käsittely   julistetaan
38576: tä matkalta ulkomaan päivärahaa.''                     päättyneeksi.
38577:    Lisäksi ehdotan, että hyväksyttäisiin uusi 2 a §
38578: näin kuuluvana: "Kansanedustajalla ei ole oi-
38579: keutta saada valtion tai kunnan virasta toista palk-   20) Ehdotus laiksi henkilökunnan aseman järjes-
38580: kaa tai palkan osaa yhtä aikaa hoitaessaan kansan-     tämisestä luovutettaessa Kätilöopiston sairaala
38581: edustajan tointa ja saadessaan siitä tämän lain        Helsingin kaupungille käytettäväksi osana Helsin-
38582: mukaista palkkiota.'' - Tämä on myös lakialoit-        gin kaupungin terveyskeskuksen toimintaa
38583: teen n:o 73 mukainen muoto.
38584:                                                           Esitellään talousvaliokunnan mietintö n:o 14 ja
38585:   Ed. R i i h i j ä r v i : Herra puhemies! Kan-       otetaan     en sim m äiseen             kä si t t e -
38586: natan ed. Mäkipään tekemiä ehdotuksia.                 l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
38587:                                                        esitys n:o 211, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
38588:   Ensimmäinen varapuhemies:                            tuksen.
38589: Keskustelussa on ed. Mäkipää ed. Riihijärven kan-
38590: nattamana ehdottanut, että 1 c § hyväksyttäisiin         Ensimmäinen varapuhemies:
38591: lakialoitteen n:o 73 mukaisena.                        Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mietin-
38592:   Lisäksi on ed. Mäkipää ed. Riihijärven kannat-       tö n:o 14.
38593: tamana ehdottanut, että lakiin lisättäisiin uusi 2 a
38594: § lakialoitteen n:o 73 mukaisena.                         Keskustelua ei synny.
38595: 
38596:                                                           Lakiehdotuksen ensim~äinen käsittely juliste-
38597:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
38598:                                                        taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
38599:                                                        v a l i o k u n t a a n.
38600:   Ensimmäinen varapuhemies:
38601: Ed. Mäkipään kummastakin ehdotuksesta voita-
38602: neen äänestää samalla kertaa.                          21) Ehdotus nuorisotyölaiksi
38603:   Menettelytapa hyväksytään.                              Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o 20
38604:                                                        ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -
38605:                                                        l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
38606:   Äänestys ja päätös:                                  esitys n:o 167, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
38607:                                                        tuksen.
38608: ,, Mietintö
38609:    .,,      "jaa", ed. Mäkipään ehdotukset
38610:  e1 .                                                    Ensimmäinen varapuhemies:
38611:                                                        Käsittelyn pohjana on sivistysvaliokunnan mietin-
38612: .. Ensimmäinen varapuhemies:                           tö n:o 20.
38613: Aänestyksessä on annettu 110 jaa- ja 41 ei-ääntä,
38614: 2 tyhjää; poissa 46. (Koneään. 18)
38615:                                                           Keskustelu:
38616:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
38617:                                                          Ed. R o o s : Herra puhemies! Äskeisen ''vai-
38618:   Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike hy-         sun'' keskustelun jälkeen pyrin saamaan hieman
38619: väksytään keskustelutta.                               tähän väriä, vaikka asia sinänsä ei sitä edellytä.
38620:                                                    Nuorisotyö                                             3757
38621: 
38622: 
38623:     Hallituksen esitys uudeksi nuorisotyölaiksi on        teltuna, kunnanvaltuusto voi päättää, että tämän
38624: eräs sivistysvaliokunnan tämän syksyn ns. suurista        lain mukaisista tehtävistä huolehtii muu lauta-
38625: laeista. Asian vaatimalla vakavuudella sitä valio-        kunta tai kunnanhallitus. Hyvä kun tämän kaltai-
38626: kunta käsittelikin, ja käsittelyn tuloksena esitystä      nenkin maininta laissa on ja vielä parempi, jos tä-
38627: eräiltä olennaisiksi katsotuilta kohdiltaan mieles-       tä helpotusta ei missään tarvitsisi käyttää.
38628: täni merkittävästi muutettiin. Eräänä syynä muu-             Samanhenkinen helpotus sisältyy 6 §:ään. Siinä
38629: toksiin voidaan pitää sitä sinänsä myönteistä asiaa,      todetaan, että kunnan palveluksessa tulee olla
38630: että yhteistyössä eri nuorisojärjestöjen kanssa la-       nuorisotoimen tehtävien hoitamista varten yksi tai
38631: kiesityksen eniten keskustelua herättäneet puolet         useampi viranhaltija. Virka voi olla pää- tai sivu-
38632: todella tulivat selitetyiksi ja ymmärretyiksikin,         virka taikka muuhun virkaan yhdistetty. Paineita
38633: niin ainakin uskallan olettaa.                            kunnan virkamieskunnan lisäämiseen ei siis uusi
38634:     Tässä yhteydessä on todettava sekin, että laki-       lakikaan aseta.
38635: esityksen etenemistä loppuun saakka todella nuo-             Järjestöjen yhteisenä huolen aiheena siis oli, ku-
38636: risojärjestöjen piirissä seurattiin, ja tästä taas seu-   ten jo tuli mainittua, huoli vapaan nuorisotoimin-
38637: rasi se, että ainakin minulle jäi se kuva, että joskus    nan tulevaisuudesta ja toimintaedellytyksistä. Pe-
38638: ehkäpä toisiaan vierastaneet järjestöt tätä kautta        lättiin sitäkin, että jos kunta ei saa valtionapua
38639: löysivät toisensa yhteisen huolenpidon merkeissä.         kuin järjestäytyneitten nuorisoyhdistysten avusta-
38640: Tuon tapainen kehitys on hyvää kehitystä. Toivoa          miseen, on se omiaan kaventamaan mahdolli-
38641: sopii, että syntyneet kontaktit säilyvät ja tuottavat     suuksia avustaa sellaista toimintaa, jolla järjestäy-
38642: hedelmiä jatkossakin. Selvästi on ollut nähtävissä,       tyneelle toiminnalle kuuroa nuorisoa ei saada,
38643: että järjestöt ovat olleet huolestuneita nimen-           niin kuin on tapana sanoa, pois kadulta.
38644: omaan vapaan nuorisotoiminnan mahdollisuuk-                   7 §:n toinen kohta muutettiin kuuluvaksi nyt
38645: sista uuden lain voimaantultua. Tämä kävi ilmi            näin: ''Kunnalle suoritetaan kultakin kalenteri-
38646: monista asiantuntijalausunnoista samoin kuin lu-          vuodelta valtionosuutta paikallisten nuorisoyhdis-
38647: kuisista yhteydenotoistakin. Lakiesityksen 1 §:n          tysten sekä muihin nuorten itsensä järjestämän
38648: ensimmäisen kohdan muutos tyydyttänee nyt                 nuorisotoiminnan avustamisesta aiheutuviin kus-
38649: nuorisojärjestöjä. Siinähän nuorisotoiminta tuli          tannuksiin.''
38650: nyt määritellyksi nuorten vapaaksi kansalaistoi-             Herra puhemies! Tämä lisäys nähdäkseni mah-
38651: minnaksi, jolla edistetään nuorten kasvua ja kan-         dollistaa nyt erilaisten, ehkäpä spontaanisti synty-
38652: salaisvalmiuksia.                                         neiden, todella nuorten omien kerhojen, kellari-
38653:     Kuntien nuorisolautakuntia ja niiden alaisten         bändien jne. tapaus tapaukselta harkittavan avus-
38654: virkamiesten työtä ja toimintaa ei ole syytä vähäi-       tuksen saannin tähänastista paremmin. Onhan
38655: simmässäkään määrin halveksia. Kunnan tehtävä-            sen kaltaisiin menoihin nyt mahdollisuus saada
38656:  nä edelleenkin on tehdä työtä, jolla luodaan edel-       myös valtionosuutta. Jos avustamisen esteenä tä-
38657:  lytykset nuorisotoiminnalle. Jonkin verran pelkoja       hän asti on ollut raha, ei sen nyt enää pitäisi olla
38658:  on ollut siitä, ottaako kunta liian määräävän roo-       kielteisen päätöksen perusteena. Tässä kohden va-
38659:  lin nuorisopolitiikassa. Pelko nähdäkseni on ai-         liokunta kuitenkin esittää, että tällaiset vapaat
38660:  heeton. Tosin tässäkin kuten lainsäädännön alalla        ryhmittymät saisivat vain kohdeavustusta eikä
38661:  yleensäkin arviointia vaikeuttaa se, että lakia pitää    vuosiavustusta. Toiminnan luonne mielestäni
38662:  noudattaa niin Helsingissä kuin muutaman sadan           edellyttää jo tällaista rajoitusta samoin kuin käy-
38663:  asukkaan kunnassakin ja laki on kaikkialla sama.         tännön järjestelytkin.
38664:  Lohduttaa ja lohduttautua voi kuitenkin vaikkapa            Vaikka tällaisen lain laatiminen ja sen käsittely
38665:  ajattelemalla, että hyväkin laki toimii sitä parem-      voidaankin määritellä jonkin asteisen humanis-
38666:  min mitä paremmalla hengellä sitä toteutetaan.           min piiriin kuuluvaksi puuhailuksi, liittyy tässä-
38667:     Lakiesityksessä ei nuorisolautakunnan jäsenille       kin sanaan saumattomasti myös raha. Jonkinlaise-
38668:  ollut asetettu erityisiä pätevyysvaatimuksia. Valio-     na mörkönä on nähty jo pelkkä mahdollisuuskin
38669:  kunta ne sinne palautti. Jäsenten tulee olla nuori-      siitä, että rahanjaolle voisi tulla lähes mikä tahan-
38670:  sotoimintaan osallistuvia tai nuorisopolitiikkaa         sa aikuisjärjestö silmänlumeeksi järjestämänsä
38671:  tuntevia. Huomioon ottaen tuon "tai" -sanan ja           nuorisotoiminnan kautta. Totta on, että muuta-
38672:  viimeisen määritteen voi sanoa, että jokainen            mat valtakunnalliset järjestöt järjestävät toimintaa
38673:  kunta kyllä niin halutessaan lain edellyttämän           myös nuorisolle ja että tämä toiminta on paitsi
38674:  lautakunnan nimeämään pystyy.                            suosittua myös varsin tarpeellista. Kun nämä kui-
38675:     4 §:ssä vielä todetaan, että milloin sitä kunnan      tenkin voivat saada toimintaansa avustusta myös
38676:  asukasluvun vähäisyyden takia on pidettävä perus-        muita teitä, ei mielestäni 1 §:n muutos estä tu-
38677: 3758                                     Tiistaina 3. joulukuuta 1985
38678: 
38679: 
38680: hansien kukkien kukintaa, mutta kylläkin poistaa        sen 1 § oli yksi eniten kritiikkiä saaneista lakiesi-
38681: siitä joukosta hukkakauran.                             tyksen kohdista. Nuorisojärjestöt vaativat myös
38682:    Kuntien taholta on tuotu huolestuneina nähtä-        erityisiä kelpoisuusehtoja ja niiden sisällyttämistä
38683: väksi laskelmia valtionosuuksien vähenemisestä.         esityksen 5 §:ään, ja tämänkin muutoksen valio-
38684: Valiokunnan mielestä lakiuudistus ei saa johtaa         kunta teki. Nämä molemmat muutosesitykset
38685: siihen, että kunnat joutuvat vaikeuksiin nuoriso-       ovat mielestäni hyvin perusteltuja nuorten oman
38686: toiminnan hoitamisessa ja rahoittamisessa. Tämän        aktiivisen toiminnan ylläpitämiseksi ja kehittämi-
38687: vuoksi valiokunta edellyttääkin, että hallitus ryh-     seksi.
38688: tyy välittömästi toimenpiteisiin, joilla estetään          Hallituksen antaman lakiesityksen yleisperuste-
38689: kuntien valtionosuuksien huomattava vähenemi-           luissa todetaan lain erääksi tavoitteeksi yhdenmu-
38690: nen uudesta laista johtuvan siirtymäkauden aika-        kaistaa valtionapujärjestelmä kulttuuri- ja liikun-
38691: na.                                                     tatoimen lainsäädännön kanssa. Valtion avustuk-
38692:     7 §:ssä mainittuihin muihin nuorisolautakun-        sella voidaan tästedes siis nuorisotoiminnassakin
38693: nan toiminnasta aiheutuviin kustannuksiin tulisi        kattaa 85 % hyväksyttävistä menoista. Valtion-
38694: lukea myös lautakunnan toiminnasta aiheutuvat           osuuskäytännön uudistaminen merkitsee edistys-
38695: matkakulut, vaikka niitä ei enää mainitakaan            askelia siinäkin, että laissa muutetaan valtion-
38696: erikseen valtionosuuteen oikeuttavina menoi-            osuusasteikkoa siten, että esim. ensimmäisen kan-
38697: na, kuten vielä nyt voimassa olevassa laissa on teh-    tokykyluokan kunnassa valtionosuus nousee
38698: ty.                                                     65 :stä 75 % :iin. Kymmenennessä kantokykyluo-
38699:     Herra puhemies! Alussa tuli mainittua eräänä        kassa prosenttinousu on vieläkin suurempi. Mutta
38700: positiivisena tuloksena se, että lain valmistelun ja    kun menot toisaalta sidotaan vuosittaisten budjet-
38701: eduskuntakäsittelyn aikana taisi käydä niin, että       tien asettamiin rajoihin, eivät määrärahat välttä-
38702: valtakunnalliset nuorisojärjestöt tiivistivät yhteis-   mättä todellisuudessa muutu, ellei saada aikaan
38703: toimintaansa juuri näissä merkeissä. Positiivinen       tuntuvia korotuksia vuosittaisiin budjetteihin, ja
38704: vaikutus ei näytä jääneen yksin siihen. Ilahdutta-      valtionosuuksien nousu ei kata vuokra-arvon pois-
38705: vana piirteenä on sivistysvaliokunnan mietinnöstä       tumisen kautta kuntien menettämiä valtion-
38706: luettavissa siihen liitetyn vastalauseen alta valio-    osuuksia. Monissa kunnissa tämä menetys tulee-
38707: kunnan kokoomuslaisten, kristillisen ja kansande-       kin voimaan heti.
38708: mokraatin nimet. Kun hallitusrintaman edusta-              Käytännössä suurin muutos aiheutunee yhden-
38709: jatkaan eivät lain käsittelyn aikana liiemmin kes-      mukaistamisesta johtuen siitä, että lakiesityksessä
38710: kenään olleet tukkanuottasilla, tarjoaa tämän lain      luovutaan kuntien nuorisotilojen vuokra-arvojär-
38711: eduskuntakäsittely tässäkin katsannossa Suomen          jestelmästä. Tämän vuoksi kuntien valtionosuu-
38712: nuorisolle varsin seurattavan esimerkin.                det saattavat vähentyä melkoisesti. Valtionosuu-
38713:                                                         den saanti kuntien omistamiin nuorisotiloihin
38714:    Ed. I s o h o o k a n a - A s u n m a a : Ar-        vuokra-arvojärjestelmän perusteella on tähän asti
38715: voisa puhemies! Sivistysvaliokunta on muuttanut         saanut monet kunnat myönteiseksi rakentamaan
38716: useissa kohdin hallituksen antamaa lakiesitystä         omin kustannuksin nuorisotiloja. Mitä tapahtuu
38717: uudeksi nuorisotyölaiksi, kuten ed. Roos juuri sel-     jatkossa, jää nähtäväksi, ja tässä yhteydessä toivoa
38718: vitti puheenvuorossaan. En lähde toistamaan enää        vain sopii, että rakentamiseen varattavia varoja li-
38719: näitä, mutta haluan kuitenkin vielä kommentoida         sätään moninkertaisesti nykyisestä budjetista.
38720: muutamilla sanoilla sivistysvaliokunnan mietintöä       Muuten saattaa vaarana olla se, että nuoret saavat
38721: ja hallituksen lakiesitystä.                            tulevaisuudessakin käyttöönsä hyvin huonoja tilo-
38722:    Ensinnäkin sivistysvaliokunta on muuttanut jo        ja, väestönsuojia ja muita sellaisia, ja tämä ei ehkä
38723: lähetekeskustelussa kritiikkiä saaneen lain 1 §:n       ole parasta mahdollista nuorisopolitiikkaa.
38724: huomattavasti tiukempaan muotoon kuin mitä se              Harvaan asuttujen laajojen kuntien kannalta
38725: hallituksen esityksessä oli. Tätä esitystä on yli 40    olisi tärkeää, että myös tulevaisuudessa voitaisiin
38726: nuorisojärjestöä kannattanut ja nuorisotoiminnal-       lukea nyt hallituksen antaman lakiesityksen 7 §:n
38727: la tullaan siis edelleen tarkoittamaan nuorten va-      1 momentin 3 kohtaan muihin nuorisolautakun-
38728: paata kansalaistoimintaa, jolla edistetään nuorten      nan toiminnasta aiheutuviin kustannuksiin nuori-
38729: kasvua ja kansalaisvalmiuksia. Valiokunta ei siis       solautakunnan toimintaan liittyviä matkakuluja.
38730: lähtenyt tukemaan hallituksen esittämää väljää          Tällaisia kuluja tulee mm. osallistumisesta valta-
38731: määrittelyä, koska se olisi mahdollistanut nuoriso-     kunnallisiin nuorisotapahtumiin. Pienten kuntien
38732: toiminnaksi melkein minkä tahansa toiminnan,            budjeteissa tälläkin valtionosuudella on merkityk-
38733: joka vähänkin nuoria koskettaisi. Tämä lakiesityk-      sensä nuorisotoimintaa ajatellen.
38734:                                              Sairausvakuutuslain 16 §                                     3759
38735: 
38736: 
38737:    Valiokunnassa saatujen selvitysten perusteella           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
38738: näyttää siltä, että lain valtionosuusuudistus tulee       taan päättyneeksi ja asia lähetetään suure e n
38739: suosimaan osaksi niitä kuntia, jotka eivät ole huo-       v a 1 i o k u n t a a n.
38740: lehtineet nuorisotoiminnan tukemisesta mm.
38741: nuorisotiloja hankkimalla ja jotka eivät nykyisin
38742: avusta kovin runsaasti rahallisesti nuorisoyhdistyk-      23) Ehdotukset laiksi sairausvakuutuslain 16 §:n
38743: siä. Ne kunnat, jotka ovat valtionosuuskorvauk-           muuttamisesta
38744: seen luottaen rakentaneet tai vuokranneet nuori-
38745: sotiloja, tulevat ehkä petetyiksi ja menettävät ajan         Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 20
38746: myötä lain uudisruksen seurauksena valtion-               ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -
38747: osuuksia. Lakiehdotuksen heikkous on kieltämät-           1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituksen
38748: tä siinä, ettei se tässä mielessä ole palkitseva. Näin    esitys n:o 181 sekä lakialoitteet n:ot 43/1984 vp.
38749: ollen onkin tavattoman tärkeää, että sivistysvalio-       ja 91, jotka sisältävät yllämainitut lakiehdorukset.
38750: kunnan mietinnössä on ponsiesitys, jonka ed.
38751: Roos täällä luki, erityisesti ajatellen juuri siirtymä-     Ensimmäinen varapuhemies:
38752: vaihetta. Tämä ponsi on paikallaan ja tällä tavalla       Käsittelyn pohjana on sosiaalivaliokunnan mietin-
38753: turvataan eräänlainen pehmeä siirtyminen nykyi-           tö n:o 20.
38754: sestä laista uuteen lakiin.
38755:    Herra puhemies! Tässä salissa nuorisotyölain lä-
38756: hetekeskustelussa toivottiin sivistysvaliokunnan             Keskustelu:
38757: käyvän perusteellista keskustelua siitä, ovatko
38758: kaikki esitetyt muutokset tarpeellisia ja vievätkö           Ed. S. M i k k o 1 a : Herra puhemies! Käsi-
38759: ne kehitystä oikeaan suuntaan. Valiokunta on              teltävänä oleva sairausvakuutuslain 16 § sisältää
38760: mielestäni ottanut lähetekeskustelusta hyvin vaa-         useita eri elementtejä, jotka yhdistettyinä samaan
38761: rin ja kuunneltuaan laajasti asiantuntijoita tehnyt       lakipykälään vaikeuttavat erilaisissa elämäntilan-
38762: lakiesitykseen myös eräitä merkittäviä parannuk-          teissa olevien ihmisten ymmärtämistä ja heille lain
38763: sia. Lain uskoisin tyydyttävän hyvinkin nuoria,           hengessä kuuluvia oikeuksia. Käsiteltävänä oleva
38764: heitä jotka tätä lakia tarvitsevat. Mielestäni lain       sairausvakuutuslain pykälämuutos ei tuo uutta
38765: hyväksyminen sivistysvaliokunnan esittämässä              selkeyttä entiseen verrattuna, pikemminkin jäl-
38766: muodossa näin vuoden lopulla kruunaa kauniisti            leen kärjistää ongelmia.
38767:  pian päättyvän nuorisovuoden.                               Puutuo seuraavassa kolmeen erilaiseen päivära-
38768:                                                           hansaajaryhmään. Ensinnäkin ansiotuloon sido-
38769:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   tun päivärahan saajien tilanne. Sairausvakuutuk-
38770:                                                           sen päivärahan tehtävä on korvata ansiotulon me-
38771:   Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-           netys. Asianomaisen ansiotulon perusteella ovat
38772: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n        vakuutettu itse ja hänen työnantajansa maksaneet
38773: v a 1 i o k u n t a a n.                                  sairausvakuutusmaksua. Se on siis sidoksissa mak-
38774:                                                           settuun palkkaan. Vuonna 1982 siirryttiin uuteen
38775:                                                           sove-järjestelmään, jonka mukaan ansiotulon tur-
38776: 22) Ehdotus laiksi kotieläintuotannon ohjaami-            vaaminen sairaus- ja äitiyskaudella selkiytyi ja
38777: sesta eräissä tapauksissa annetun lain 5 §:n muut-        maksettu päiväraha tuli veronalaiseksi. Lakia sää-
38778: tamisesta                                                 dettäessä sosiaalivaliokunta piti tiukasti kiinni an-
38779:                                                           siotulon turvaamisen periaatteesta, vaikka jo kä-
38780:    Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-         sittelyn aikana hallitus yritti nipistää korvaustasoa
38781: tintö n:o 10 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n           alemmaksi. Sittemmin eduskunta on taipunut tu-
38782: k ä s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty     lorajoja säätämällä leikkaamaan päivärahan tasoa.
38783: hallituksen esitys n:o 193, joka sisältää yllämaini-      Vuosi takaperin yhdistynyt oppositio äänesti yli
38784: tun lakiehdotuksen.                                       vaalien hallituksen esityksen, jossa 80 % :n kor-
38785:                                                           vaustaso yritettiin alentaa 70 % :iin.
38786:   Ensimmäinen varapuhemies:                                  Tämä lyhyesti kerrottu sairausvakuutuspäivära-
38787: Käsittelyn pohjana on maa- ja metsätalousvalio-           han lähihistoria paljastaa sen vakavan tosiasian,
38788: kunnan mietintö n:o 10.                                   että sove-järjestelmässä sovittu päiväraharakenne
38789:                                                           on muuttunut ja sitä uhataan jatkuvasti muuttaa.
38790:    Keskustelua ei synny.                                  On syytä kysyä, ollaanko järjestelmää tosiaan ro-
38791: 3760                                      Tiistaina 3. joulukuuta 1985
38792: 
38793: 
38794: muttamassa ja jälleen kulkemassa kohti tasapäivä-        kuutuspäivärahojen kohtaantumisen ja sen, pal-
38795: rahaa. On jo nähtävissä kasvavaa painetta uusiin         jonko haetaan muuta toimeentuloturvaa samanai-
38796: vakuutusmuotoihin, jotka paremmin turvaisivat            kaisesti sairauspäivärahan kanssa. Selvitysten pe-
38797: sairausajan taloudelliset menetykset. Miksi ei käy-      rusteella tulee ryhtyä tarpeellisiin toimenpiteisiin
38798: tettäisi luotua järjestelmää sen sijaan, että luo-       nykyistä aukottomamman ja yksinkertaisemman
38799: daan useita päällekkäisiä vakuutusmuotoja, joista        perustoimeentuloturvan kehittämiseksi, sanoo va-
38800: kaikki palkanansaitsijat eivät kuitenkaan pääsisi        liokunta mietinnössään. Onkin korostettava näi-
38801: tasavertaisesti nauttimaan?                              den järjestelmien yksinkertaistamista. Ei voi olla
38802:    Kokoomuksen sosiaalivaliokuntaryhmä on teh-           oikein, että sairaustilanteessa ihmistä siirretään
38803: nyt mietintöön vastalauseen, jossa edellisvuoden         luukulta toiselle hakemaan toimeentuloturvaa.
38804: tapaan olemme taipuneet yhteen tulorajaan mut-              Kukaan työmarkkinajärjestöjen asiantuntijoista
38805: ta esitämme, että sitä tulisi ehdottomasti kohdella      -kaikki järjestöt kuultiin valiokunnassa- ei tu-
38806: täydellä inflaatio- ja elinkustannuskorjauksella.        kenut hallituksen esitystä vähimmäispäivärahan
38807: Ylemmän tulorajan käyttö aiheuttaa vain turhaa           korottamiseksi. Ainoastaan MTK, liittyen edellä
38808: byrokratiaa. Käytännössä peräti harvoja päivära-         esittämääni, piti uudistusta tarpeellisena.
38809: han, varsinkaan äitiyspäivärahan saajia on tuon             Herra puhemies! Kaikki edellä esittämäni to-
38810: tulorajan ylittäjissä.                                   distaa siitä, että nyt tulisi erillisinä kysymyksinä
38811:    Toiseksi hallituksen esityksessä ehdotetaan -         pikaisesti selvittää toimeentuloturva ja toisaalta
38812: taikka tämä on varsinainen muutosehdotus -               kehittää sairauspäivärahaa sove-järjestelmän peri-
38813: pienituloisten ja tulottomien asemaa parannetta-         aatteiden mukaisesti. Tällaisesta sekahedelmäso-
38814: vaksi siten, että sairausvakuutuksen mukaista vä-        pasta, kuin 16 § nykyisellään on, ei ole kohta iloa
38815: himmäispäivärahaa korotetaan 3 markalla. Tämän           kenellekään. Pikemminkin se sisältää ainekset
38816: vähimmäispäivärahan kohdalla hallitus esittää pe-        katkeruuteen ja ristiriitoihin, joita ei toki saisi tie-
38817: rusteluissa ensi vuoden päivärahaa tarkistettavaksi      ten tahtoen kasvattaa. Lain toisessa käsittelyssä tu-
38818: palkka-indeksiluvun mukaisesti, ja siihen lisättäi-      lemme tekemään käsiteltävänä olevaan sairausva-
38819: siin tuo 3 mk. Tämä korotus koskee myös kotihoi-         kuutuslain 16 §:ään kokoomuksen vastalauseen
38820: dontuen vähimmäispäivärahaa. Kaikkiaan tällais-          mukaisen ehdotuksen.
38821: ta minimisairauspäivärahaa sai vuonna 1984 vain
38822: 6 % päivärahan saajista. Minimiäitiyspäivärahaa             Ed.    S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra
38823: sai 9,5 % ja nämä pääsääntöisesti äitejä, sillä isillä   puhemies! Käsiteltävänä olevassa esityksessä halli-
38824: ei tällaisia minimipäiviä juuri ole.                     tus ehdottaa sairausvakuutuksen vähimmäispäivä-
38825:    Pelkän vähimmäispäivärahan saajien ryhmä si-          rahan korottamista. Päiväraha on tällä hetkellä
38826: sältää ainakin kaksi toisistaan erottuvaa ihmisryh-      37,95 mk päivässä, ja kun sitä maksetaan kuudel-
38827: mää. Toinen ryhmä ovat ne, jotka toki tekevät            ta päivältä viikossa, siitä kertyy kuukaudessa perä-
38828: työtä mutta eivät saa siitä palkkaa tai saavat niin      ti 950 mk, joka on veronalaista tuloa. Nyt tätä vä-
38829: vähäisiä tuloja, etteivät ne vielä oikeuta suurem-       himmäispäivärahaa ehdotetaan korotettavaksi 3
38830: paan päivärahaan. Tässä ryhmässä ovat kotona             markalla. Tasokorotus on 3 mk ja kun ensi vuoden
38831: työskentelevät perheenemännät, siis lasten hoito-        alussa tulee indeksikorotus, yhteensä ensi heinä-
38832: ja huoltotyötä tekevät, ja maatalouden piirissä          kuun alusta vähimmäispäiväraha on sitten 43,65
38833: näitä on runsaimmin. Jälleen kerran, kun olemme          mk, jos nyt oikein muistan. Tästä kertyy kuukau-
38834: tasa-arvolakiakin säätämässä, täytyy valittaa nais-      dessa noin 1100 mk, joka on siis verotettavaa tu-
38835: ten työn aliarvostusta eritoten maatalouden tulon-       loa.
38836: jaossa. Miten kauan jatkuu maatalouden piirissä             Vähimmäispäiväraha on niin pieni, että sitä
38837: ansiotulon epäsuhtainen jako ja sitä tietä myös          saava henkilö, kun ei ole yleensä muita tuloja, on
38838: emännän sosiaaliturvan pitäminen minimitasolla?          oikeutettu toimeentulotukeen samalla tavoin
38839: Käsitykseni mukaan on täysin maatalouden em-             kuin työttömyysturvan peruspäivärahaa saava
38840: järjestöjen asia hoitaa emäntien työn arvostus           henkilö. Erityisen kärjistyneeksi tilanne muodos-
38841: asialliselle tasolle.                                    tuukin pitkäaikaistyöttömän sairastuessa. Silloin
38842:    Kolmas päivärahan saajien ryhmä ovat täysin           työtön, joka on saanut 70 mk miinus verot, pu-
38843: vailla tuloja ja yleensä myös täysin vailla työtä ole-   toaa vähimmäispäivärahan varaan. Tulo kuukau-
38844: vat. Valiokunta onkin tässä yhteydessä perusteelli-      dessa siis vain alenee. Kummassakin tapauksessa
38845: sesti puuttunut riittävän toimeentuloturvan on-          henkilö joutuu turvautumaan toimeentulotukeen
38846: gelmaan. Mietintöön valiokunta on kirjannut              saadakseen edes sen vähimmäisturvan, johon jo-
38847: ponnen, jossa se edellyttää selvitettävän sairausva-     kaisen suomalaisen katsotaan olevan oikeutettu
38848:                                             Sairausvakuutuslain 16 §                                        3761
38849: 
38850: 
38851: sosiaalihuoltolain ja sen mukaisen toimeentulo-           rosta, ettei tarvitse tehdä sitä sahausliikettä, että
38852: tuen perusteella. Se vähimmäistoimeentuloturva            ensin maksetaan yhden sortin päiväraha, siitä ote-
38853: on taattu toimeentulotukena.                              taan vero ja sitten sama henkilö voi mennä seuraa-
38854:     Nyt viime päivinä on nostettu voimakas kam-           vana päivänä - taikka valitettavasti sitä ei usein-
38855: panja toimeentulotukiasiakkaita kohtaan. Vaikka           kaan seuraavana päivänä saa vaan joutuu viikko-
38856: siinä päällimmäiseksi on nostettu sellainen kysy-         kaupalla odottamaan - hakemaan Sosiaalitoimis-
38857: mys, että velkakierteeseen joutuneet hyvätuloiset         tosta tämän verorahan takaisin. Tämä on meidän
38858: ihmiset saavat toimeentulotukea ja tätä kritisoi-         mielestämme byrokratiaa pahimmillaan, josta tu-
38859: daan ja halutaan tämä estää, kun näin kuulemma            lisi päästä eroon.
38860: rikkaita tuetaan, tämä kritiikki kohdistuu ennen             Tällaiseen työhön esimerkiksi sosiaalityönteki-
38861: muuta niihin kaikkein vaikeimmassa asemassa               jät joutuvat käyttämään suurimman osan ajas-
38862: oleviin ihmisiin, jotka joutuvat turvautumaan toi-        taan, ihan rutiininomaisiin toimintoihin, eivätkä
38863: meentulotukeen. Siis tämä kritiikki kohdistuu             pääse toteuttamaan niitä sosiaalihuoltolain mu-
38864: kaikkein eniten juuri siihen suureen toimeentulo-         kaisia uusia tehtäviä, jotka olisivat paljon tär-
38865: tuen hakijoiden joukkoon, jota ei parhaalla tah-          keämpiä.
38866: dollakaan voi nimetä rikkaiksi. Sen takia mielestä-           Ed. S. Mikkola jo mainitsi siitä lausumasta, jon-
38867: ni on erittäin paheksuttava se kampanja, jonka            ka valiokunta hyväksyi. Tämä lausuma hyväksyt-
38868: johdossa tuntuu kulkevan Helsingin kaupungin-             tiin nimenomaan sen keskustelun pohjalta, jonka
38869: johtaja Ilaskivi, jossa hyökätään toimeentulotukea        SKDL:n edustajat valiokunnassa herättivät näistä
38870: vastaan. Se ei todellakaan ole järjestelmä, jossa         kysymyksistä. Valiokunnan mietintöön ei kirjattu
38871: autetaan rikkaita, vaan se on järjestelmä, jossa ih-      sitä, että sosiaalivaliokunta päätti myös, että me
38872: mistä nöyryytetään usein varsin vakavalla tavalla.        järjestämme ensi vuoden puolella seminaarin, jos-
38873: Sen vuoksi valiokunnassa nostimme keskusteluun            sa käsitellään keskeisten toimeentuloturvaetuuk-
38874:  kysymyksen, onko mitään järkeä siinä, että meillä        sien tasoa ja niitä keinoja, joilla aukoton ja yksin-
38875: eri toimeentuloturvaetuudet takaavat niin alhai-          kertaisempi perustoimeentuloturva voitaisiin ke-
38876: sen tason, että se ei vastaa edes sitä tasoa, jonka       hittää. Tämän asian käsittelyn yhteydessä ei ollut
38877:  toimeentulotuki antaa. Tästä esimerkkejä ovat            mahdollista koko tätä problematiikkaa käsitellä.
38878:  juuri sairauspäiväraha, ei pelkästään vähimmäis-         Mutta meidän mielestämme tässä on kysymys niin
38879:  päiväraha vaan myös muut pienet päivärahat, ja           suuresta asiasta, että siihen tulisi nyt perusteelli-
38880:  toiseksi työttömyysturva.                                sesti paneutua, jotta päästäisiin eroon tästä pirs-
38881:      Nostimme keskusteluun sen, eikö pitäisi olla         toutuneesta järjestelmästä, joka monelta osin ei
38882:  semmoinen järjestelmä, että ihmisen ei tarvitse          turvaa edes sitä toimeentuloa, minkä uuden so-
38883:  hakea monelta luukulta saadakseen edes vä-               siaalihuoltolain mukainen toimeentulotuki antaa.
38884:  himmäistoimeentulon, välttämättömäksi katsot-                Herra puhemies! Toisena osana vastalausees-
38885:  tavan tulon vaan että hän voisi saada sen ilman,         samme on ehdotus katon asettamisesta sairauspäi-
38886:  että hänen täytyy kuljettaa kaikki kuittinsa so-         värahoille. Me ehdotamme, että asetettaisiin 300
38887:  siaalitoimistoon ja saattaa tätä kautta koko elä-        markan katto. Tässä yhteydessä muistutan siitä,
38888:  mänsä kontrolloitavaksi. Tähän ajatteluun, että          että silloin kun tehtiin ns. sove-uudistus, se oli it-
38889:  ihmisten ei tarvitsisi hakea usealta luukulta toi-       se asiassa ensimmäinen askel kansan kahtiajakoon
38890:  meentuloa, perustuu SKDL:n eduskuntaryhmän               johtavaan sosiaaliturvajärjestelmän kehittämi-
38891:  lakialoite ja vastalauseen mukainen ehdotus, että        seen, juuri jakoona-ja b-luokan kansalaisiin. Sil-
38892:  vähimmäispäiväraha korotettaisiin 85 markkaan,           loin kun tätä järjestelmää toteutettiin, me sitä kri-
38893:  josta tulisi noin 2 000 markan kuukausitulo. Se          tikoimme. Esitimme, ettei tämmöistä järjestelmää
38894:  vastaa samaa, jota olemme ehdottaneet työttö-            tule hyväksyä. Nyt kun tämä on totta, tähän kri-
38895:  myysturvan perusturvaksi. Siinä olemme ehdotta-          tiikkiin ovat yhtyneet varsin laajat kansalaispiirit.
38896:  neet 100 markan päivärahaa. Siitä tulisi suurin          Erityisesti tutkijat ovat siihen yhtyneet. Mutta va-
38897:  piirtein vähän yli 2 000 mk kuukaudessa. (Ed. E.         litettavasti tutkijatkin kuvittelevat, että tästä jär-
38898:  Laine: Taitaa olla 5 % Ilaskiven tuloista!) Nämä-        jestelmästä päästään eroon ikään kuin vaivihkaa.
38899:  kin ovat vielä meidän mielestämme riittämättö-           Sitä ei voida muuttaa muuta kuin erittäin tietoi-
38900:  mät, riittämätön taso turvaamaan ihmiselle kun-          sella toiminnalla, ja siihen SKDL:n edu~kuntaryh­
38901:   nollista toimeentuloa varsinkin, kun ne ovat vero-      mä pyrkii.
38902:   tettavaa tuloa.                                             Pääministeri Sorsa ehdotti pari viikkoa sitten,
38903:      Tässä yhteydessä on syytä huomauttaa myös sii-       että tulisi asettaa katto eläkkeille ja paikoille. Mei-
38904:   tä, että ylipäänsä pienet tulot pitäisi vapauttaa ve-   dän mielestämme katon asettaminen voitaisiin
38905: 
38906: 471   428500001~
38907: 3762                                     Tiistaina 3. joulukuuta 1985
38908: 
38909: 
38910: hyvin aloittaa näistä sairauspäivärahoista; ei niin     Poisto päiväjärjestyksestä
38911: että me olemme saaneet idean, että tässä tulisi
38912: katto asettaa, vaan meidän mielestämme tässä              Ensimmäinen varapuhemies:
38913: asiassa voitaisiin tämä aloittaa, ja me olemme tätä      Päiväjärjestyksestä poistetaan 25) asia.
38914: esittäneet jo useana vuonna aikaisemmin. Mutta
38915: tämä on ensimmäinen esitys, jossa tämä voitaisiin
38916: toteuttaa, ja luulisi, että sosialidemokraatitkin,
38917: kun herra pääministerin suulla tämmöinen ajatus         26) Ehdotukset laeiksi tekijänoikeuslain ja oikeu-
38918: on nyt lausuttu, tulisivat tukemaan meidän ehdo-        desta valokuvaan annetun lain muuttamisesta
38919: tustamme.
38920:    Herra puhemies! Lopuksi totean vain, ettemme         sisältävä hallituksen esitys n:o 235 esitellään valio-
38921: hyväksy sitä, että päivärahoista valtaosa maksetaan     kuntaan lähettämistä varten.
38922: työnantajille. Jos puhutaan pelkästään sairauspäi-
38923: värahoista, vuonna 1984 niitä maksettiin 1,8 mrd.          Ensimmäinen varapuhemies:
38924: mk ja tästä 820 milj. mk maksettiin työnantajille       Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
38925: siltä ajalta, jolta työnantaja maksaa palkkaa työn-     siin toiseen lakivaliokuntaan.
38926: tekijälle. Meidän mielestämme tämä työnantajalle
38927: maksettava korvaus tulisi alentaa vähimmäispäivä-
38928: rahan tasoon. Työnantajan on kannettava vastuu             Keskustelu:
38929: työntekijöistään myös sairauden aikana, semmin-
38930: kin kun työnantajan sairausvakuutusmaksua on               Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-
38931: alennettu.                                              mies! Voitaneen sanoa, että viestintäkulttuurin
38932:    Herra puhemies! Toisessa käsittelyssä tulemme        kehitys on sähköisessä vaiheessa. Tiedonvälityksen
38933: ehdottamaan muutokset hallituksen esitykseen,           sisältöjen monistuksen ja jakelun tekniikat tehos-
38934: jonka valiokunta on hyväksynyt.                         tuvat jatkuvasti. Kotimaisten ja ulkomaisten yleis-
38935:                                                         radiolähetysten edelleenlähetystoiminnan yleisty-
38936:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  minen on osa tätä kehitystä. Tällä toiminnalla on
38937:                                                         huomattavia kulttuuripoliittisia sekä myös talou-
38938:                                                         dellisia ja muitakin vaikutuksia.
38939:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-           Radion ja television ohjelmasisältö koostuu
38940: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n      suuresta määrästä tekijänoikeudellisesti suojattuja
38941: v a 1 i o k u n t a a n.                                teoksia ja muuta aineistoa. Nykyisen lain mukaan
38942:                                                         edelleenlähettäminen kaapeliverkoissa tai yleisra-
38943:                                                         diolähettimillä edellyttää luvan hankkimista oh-
38944: 24) Ehdotus laiksi rintamaveteraanien kuntoutuk-        jelmasisällön tekijänoikeuksien haltijoilta. Myös
38945: sesta annetun lain muuttamisesta                        alkuperäisillä lähettäjäyrityksillä ja ohjelmien
38946:                                                         tuottajilla on joko suoraan lain nojalla tai sopi-
38947:    Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 21       m~ksilla saadut oikeutensa lähetyksiin ja ohjel-
38948: ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -      mun.
38949: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen        Kokonaisten radio- ja televisiokanavien ohjel-
38950: esitys n:o 199, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-    miston järjestelmällisen edelleen lähettämisen jär-
38951: tuksen.                                                 jestäminen puhtaalta sopimuspohjalta on ohjel-
38952:                                                         miin kohdistuvia oikeuksia rikkomatta mahdo-
38953:                                                         tonta.
38954:   Ensimmäinen varapuhemies:
38955:                                                            Vireillä olevan pitkäjänteisen tekijänoikeusuu-
38956: Käsittelyn pohjana on sosiaalivalikunnan mietintö
38957:                                                         distuksen yhtenä tavoitteena on se, että parane-
38958: n:o 21.
38959:                                                         vien teknisten menetelmien käyttöönotolla ei olisi
38960:                                                         ylipääsemättömiä esteitä. Samalla on järjestettävä
38961:   Keskustelua ei synny.                                 tekijänoikeudet. Tekijänoikeus edistää luovuutta,
38962:                                                         se varmistaa korvauksen henkisen työn tulosten
38963:   Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-         käyttämisestä sekä työsuhteissa että erityisesti työ-
38964: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n      suhteiden ulkopuolella toimiville luoville tekijöil-
38965: v a 1 i o k u n t a a n.                                le ja esittäville taiteilijoille.
38966:                                                            Myöskään kulttuuriteollisuuden ja tiedonväli-
38967:                                                Tekijänoikeuslaki ym.                                      3763
38968: 
38969: 
38970: tyksen tuotanto ja jakelu eivät voi menestyk-              suoritettavat korvaukset tiliterään lähtökohtaisesti
38971: sellisesti toimia ilman tekijänoikeutta. Kulttuuri-        niille, jotka ovat korvauksiin henkilökohtaisesti
38972: teollisuuden taloudellisena selkärankana tekijän-          oikeutettuja. Asianmukaisiin valtuuksiin pohjau-
38973: oikeus osaltaan turvaa laajojen kulttuurityönte-           tuva tekijänoikeuden hallinnointi antaa kuitenkin
38974: kijäryhmien olemassaoloa ja toimeentuloa. Teki-            mahdollisuuden myös sopia, että määrätyt kor-
38975: jänoikeuksille ja suojatun aineiston mahdollisim-          vaukset tai jokin osa niistä käytetään tekijöiden
38976: man esteettömälle jakelulle onkin löydettävä tasa-         yhteisiin tarkoituksiin kansallisen kulttuurin ja
38977: paino.                                                     luovuuden edistämiseen.
38978:    Nyt käsiteltäväksi tuleva laki on uusi, välttämä-           Ehdotetun lainmuutoksen toimivuuden yleisiä
38979: tön askel tähän suuntaan. Esityksessä ehdotetaan           edellytyksiä vahvistaa suuresti se, että Oy Yleisra-
38980: radio- ja televisiolähetysten edelleen lähettämi-          dio Ab:n ja suomalaisten tekijänoikeuksien halti-
38981: seen liittyvien oikeuksien järjestämistä siten, ettei      joiden yhteisjärjestön Kopiosto ry:n välillä on saa-
38982: tekijöiden, yleisradioyritysten eikä muiden oikeu-         vutettu neuvottelutulos yhteisestä neuvottelume-
38983: denhaltijoiden yksilöllisiä lupia edelleen lähettä-        nettelystä edelleen lähettämisoikeuksia koskevissa
38984: miseen pääsääntöisesti enää tarvittaisi. Lähetysten        asioissa. Neuvottelutuloksen mukaan myös tuntu-
38985: samanaikainen edelleen lähettäminen kaapeliver-            va osa yleisradiolähetysten jakelukorvauksista käy-
38986: koissa ja vapaasti etenevillä radioaalloilla olisi sal-    tettäisiin radio- ja televisiokulttuurin edistämi-
38987: littu yhden oikeudenhaltijoita edustavan järjestön         seen. Kotimaisen radio- ja televisio-ohjelmien
38988: ja edelleenlähettäjän tekemän sopimuksen nojal-            tuotannon edistämisellä olisi suuri kulttuuripoliit-
38989: la. Sopimusosapuolena olevan järjestön tulee               tinen merkitys nykyisessä tilanteessa, jossa saata-
38990: edustaa mahdollisimman kattavasti eri oikeuden-            vana on runsas, kotimaiseen verrattuna ylivoimai-
38991: haltijoita ja sen tulee olla opetusministeriön hy-         sessa taloudellisessa kilpailuasemassa oleva ulko-
38992: väksymä. Sopimuksen lisäksi vapaasti etenevillä            mainen televisio-ohjelmatarjonta. Korvausvarojen
38993: radioaalloilla tapahtuva edelleen lähettäminen eli         hallinnointia hoitaisi opetusministeriön asettama
38994: yleisradiotoiminta edellyttäisi alkuperäisen lähet-        toimielin, jossa olisi osapuolten edustajat.
38995: täjäyrityksen erillistä suostumusta.                           Esitys tekee mahdolliseksi järjestää minkä ta-
38996:     Edellä selostettua sopimuslisenssiratkaisua eh-        hansa yleisradiolähetyksen edelleenlähettämisoi-
38997: dotetaan täydennettäväksi säännöksillä, joiden             keudet. Sen mukaan järjestyvät sekä koti- ja ulko-
38998: mukaan edelleen lähettämistä koskeva suostumus             maisten maanpäällisten yleisradiolähetysten että
38999: annetaan erimielisyyden sattuessa välimiesmenet-           satelliittiyleisradiolähetysten jakeluoikeudet. Laki
39000: telyssä. Välimiehet voisivat ratkaista myös kaikki         koskee myös välityssatelliittien lähetyksiä, kun
39001: edelleen lähettämisestä suoritettavia korvauksia           niiden avulla välitetään samanaikainen yleisradio-
39002: koskevat kysymykset. Sillä, että edelleen lähettä-         lähetys.
39003: misestä voi sopia ja korvausvaateita esittää vain yk-          Ehdotetut uudet säännökset poistavat myös tar-
39004: si järjestö, vältetään tilanne, jossa useat eri järjes-    peen erillisen lainsäädäntöratkaisun Kristiinan-
39005:  töt tai tekijät, esittäjät, yleisradioyhtiöt, elokuvien   kaupungin Pyhävuoren lähettimen osalta. Ruot-
39006:  tuottajat jne. esittävät eri aikoina eri suuruisia        sin television lähetysten edelleenlähettämisoi-
39007: korvausvaatimuksia samasta edelleen lähettämi-             keuksista ja korvauksista on jo olemassa neuvotte-
39008: sestä. Tämä helpottaa edelleenjakelijoiden ase-            lu tulos, joka saavutettiin tämän vuoden alussa
39009:  maa ja parantaa samalla tekijän oikeuden toimi-           kaikkien tarvittavien osapuolten kesken. Nyt
39010:  vuutta. Tehtyään yhden sopimuksen ja makset-              eduskunnan käsittelyyn tuotu lainmuutos takaa
39011:  tuaan sen mukaiset korvaukset edelleenlähettäjä           sopimusten kattavuuden ja lähetystoiminnan
39012:  voi olla varma toimintansa lainmukaisuudesta.             lainmukaisuuden. Pyhävuoren lähettimen toi-
39013:     Ehdotettava järjestelmä asettaa tekijänoikeuden        minnan aloittaminen on eräs niistä syistä, joiden
39014:  valvontajärjestölle huomattavan vastuun lain käy-         vuoksi tekijänoikeuslain muutosta on eduskun-
39015:  tännön soveltamisessa. Järjestön tulee huolehtia          nastakin käsin kiirehditty. Samaan käytännön
39016:  myös ulkomaisten oikeudenhaltijoiden korvaus-             lopputulokseen johtava lainsäädäntö on jo kevääl-
39017:  vaatimuksista. Suomen tekijänoikeusjärjestöken-           lä saatu aikaan Tanskassa ja Norjassa. Pääkohdil-
39018:  tällä on kansainvälisestikin vertailtuna poikkeuk-        taan vastaavan lain antaminen on esillä myös
39019:  sellisen hyvät edellytykset näiden vaativien tehtä-       Ruotsissa. Lainsäädännön muutosten esivalmiste-
39020:  vien hoitamiseen.                                         lu on tehty yhteispohjoismaisessa virkamiesyhteis-
39021:     Koko tekijänoikeus rakentuu laissa tunnustet-          työryhmässä. Koska kysymys on kansainvälisestä
39022:  tujen henkilökohtaisten ja itsenäisten oikeuksien         oikeudenalasta ja ohjelman sisällöt ovat peräi-
39023:  pohjalle. Näin ollen edelleen lähettämisestäkin           sin monista maista, lainmuutokset on sovitettu
39024: 3764                                      Tiistaina 3. joulukuuta 1985
39025: 
39026: 
39027: yhteen myös yleismaailmallisella tasolla ja mm.           ningen utgör det här lagförslaget en bra ram för
39028: Euroopan valtioiden keskeiseen oikeuskehityk-             återutsändningen av program från andra länder.
39029: seen.                                                     På det sättet ökas mångsidigheten i programutbu-
39030:    Eduskunnassa on parhaillaan käsiteltävänä hal-         det i vårt land och samtidigt kan man också säga
39031: lituksen esitys kaapelilähetystoimintaa koskevaksi        att yttrandefrihetens principer tillvaratas på ett ut-
39032: lainsäädännöksi. Tässä esityksessä ehdotetaan, et-        märkt sätt.
39033: tä kaapelijakelijoilla olisi velvollisuus eräiden koti-      1 det här lagförslaget har också de upphovsrätts-
39034: maisten yleisradiolähetysten jakeluun. Tätä kut-          liga rättigheterna beaktats så långt det har varit
39035: sutaan must carry -periaatteeksi. Myös jakeluvel-         möjligt. Det behövs ett sådant här lagförslag
39036: voitteen alaisten ohjelmien edelleenlähettäminen          framför allt när vi har en mängd enskilda kabelbo-
39037: edellyttää nykyisen lain mukaan erioikeuksien             lag som inte vart och ett för sig kan förhandla med
39038: haltijoiden suostumuksia.                                 de upphovsrättliga organisationerna.
39039:    Nyt käsittelyyn tuodulla tekijänoikeuslain                Precis som minister Suonio sade är det viktigt
39040: muutosesityksellä ei vielä poisteta jakeluvelvoit-        att få det här lagförslaget snabbt i kraft för att
39041: teen ja tekijänoikeuslainsäädännön välistä ristirii-      återutsändningen av Sveriges TV, i första hand
39042: taa. Jakeluvelvoitteen ja tekijänoikeuslainsäädän-        över Bötombergen, skall kunna inledas så fort som
39043: nön yhteensovittaminen voidaan tehdä muutta-              möjligt.
39044: malla lakia ns. pakkolisenssin pohjalta. Hallituk-           Den här lagen gör det också möjligt att, om
39045: sen tarkoituksena on antaa tämän sisältöinen esi-         man senare besluter det, återutsända Sveriges TV
39046: tys välittömästi käsillä olevan esityksen tultua hy-      också i södra Finland. Överhuvudtaget underlät-
39047: väksytyksi. Lakiteknisistä syistä esitystä ja jakeluta-   tas alltså möjligheterna att ta emot sändningar via
39048: voitteeseen liittyvää pakkolisenssiesitystä ei ole        satellit.
39049: voitu yhdistää.                                              Det är verkligen önskvärt att andra lagutskot-
39050:    Arvoisa puhemies! Olemme tulleet kehitysvai-           tet, som synbarligen kommer att behandla det här
39051: heeseen, jossa on välttämätöntä järjestää yleisra-        lagförslaget, behandlar det i så snabb ordning
39052: diolähetysten jakeluun liittyvät tekijänoikeudet.         som möjligt eftersom återutsändningarna över Bö-
39053: Nyt käsillä oleva tekijänoikeudellinen kokonais-          tom bergen knappast kan tänkas inledas innan det
39054: ratkaisu varmistaa osaltaan kaapeliverkkojen ra-          här lagförslaget har trätt i kraft.
39055: kentamiseen kohdistuvien investointien hyödyn-
39056: tämisen mielekkäällä tavalla. Mikä tärkeintä, se             Minä toivon siis, että toinen lakivaliokunta kä-
39057: samalla turvaa tekijöiden, esittäjien, yleisradioyh-      sittelee tämän lain mahdollisimman pikaisesti,
39058: tiöiden ja muiden oikeuksien haltijoiden tekijän-         koska Ruotsin television lähetyksiä Pyhävuoren lä-
39059: oikeuden käytännön toteutukset. Ratkaisu luo ta-          hettimen kautta ei aloiteta, ennen kuin tämä laki
39060: loudellista tasapainoa kulttuurin tuotannon, luo-         on astunut voimaan.
39061: vuuden ja toisaalta tehostuvan ja laajentuvan tek-
39062: nisen jakelun välillä.                                      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
39063:    Tekijänoikeus yhdistetään perinteisesti taiteen
39064: eri aloihin. Tänä päivänä se liittyy kuitenkin tär-          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
39065: keänä ainesosana kaikkeen tiedonvälitykseen ja            asia lähetetään t o i s e e n 1 a k i v a 1 i o -
39066: teolliseen kulttuuriin. Tekijänoikeuslainsäädän-          kuntaan.
39067: nön uudistus jatkuu. Lainsäädäntömme uudistuk-
39068: sen tulevissa vaiheissa ovat esillä mm. automaatti-
39069: sen tietojenkäsittelyn kysymykset, atk-ohjelmien,
39070: tiedostojen ja tietokantojen tekijänoikeudellinen         Poistoja päiväjärjestyksestä
39071: suoja, yleisradioyhtiöiden tallennepalvelutoimin-
39072: nan perussäännökset, elokuvien videolevityksen              Ensimmäinen varapuhemies:
39073: tekijänoikeusratkaisut sekä mm. esittävien taiteili-      Päiväjärjestyksestä poistetaan 27) ja 28) asia.
39074: joiden, äänitteiden tuottajien ja yleisradioyhtiöi-
39075: den oikeuksien tarkistukset.
39076:                                                             P ö y d ä 1 1 e p a n o a v a r t e n esitellään
39077:    Ed. Norrback: Talman! Puhemies! Det                    ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
39078: här är ett lagförslag som länge har efterlysts och        tuksen mukaisesti
39079: det är bra att vi äntligen har det här för behand-
39080: ling i riksdagen. Tillsammans med kabellagstift-            ensi t o r s t a i n istuntoon:
39081:                                                Pöydällepanot                                          3765
39082: 
39083: 
39084: 29) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-      36) Australian kanssa tuloveroja koskevan kaksin-
39085: tettu asetus maan ulkomaankaupan ja taloudelli-        kertaisen verotuksen välttämiseksi ja veron kiertä-
39086: sen kasvun turvaamisesta annetun asetuksen             misen estämiseksi tehdyn sopimuksen eräiden
39087: muuttamisesta                                          määräysten hyväksymistä
39088: 
39089: laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 33;      tarkoittavan hallituksen esityksen n:o 151 johdosta
39090: ja                                                     laadittu ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 17;
39091: 
39092: 
39093: 30) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-
39094: tettu valtioneuvoston päätös eräiden hedelmien         37) Bulgarian kanssa tuloveroja koskevan kaksin-
39095: tullien väliaikaisesta muuttamisesta                   kertaisen verotuksen välttämiseksi tehdyn sopi-
39096:                                                        muksen eräiden määräysten hyväksymistä
39097: laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 34;
39098: sekä                                                   tarkoittavan hallituksen esityksen n:o 185 johdos-
39099:                                                        ta laadittu ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
39100:   s e u r a a v a a n istuntoon:                       18;
39101: 
39102: 
39103: 31) Ehdotuksen laiksi elinkeinotulon verottami-        38) Malesian kanssa tuloveroja koskevan kaksin-
39104: sesta annetun lain 28 ja 46 a §:n muuttamisesta        kertaisen verotuksen välttämiseksi ja veron kiertä-
39105:                                                        misen estämiseksi tehdyn sopimuksen eräiden
39106: sisältävän hallituksen esityksen n:o 120 johdosta      määräysten hyväksymistä
39107: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 85;
39108:                                                        tarkoittavan hallituksen esityksen n:o 186 johdos-
39109:  32) Ehdotuksen laiksi vuodelta 1986 toimitetta-       ta laadittu ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
39110: vassa valtionverotuksessa sovellettavista veroastei-   19;
39111: koista ja veroprosenteista
39112: sisältävän hallituksen esityksen n:o 114 johdosta      39) Ehdotuksen laiksi säteilysuojauslain muutta-
39113: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 86;      misesta
39114: 
39115:                                                        sisältävän hallituksen esityksen n:o 96 johdosta
39116: 33) Ehdotuksen laiksi tulo- ja varallisuusverolain     laadittu talousvaliokunnan mietintö n:o 15;
39117: muuttamisesta
39118: sisältävän hallituksen esityksen n:o 115 johdosta
39119: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 87;      40) Ehdotukset laeiksi kuulovammaisten ja näkö-
39120:                                                        vammaisten ammattikouluista annetun lain
39121:                                                        muuttamisesta sekä ammatillisten oppilaitosten
39122: 34) Ehdotukset laeiksi tulo- ja varallisuusverolain,   rahoituksesta annetun lain 1 §:n muuttamisesta
39123: elinkeinotulon verottamisesta annetun lain, maa-
39124: tilatalouden tuloverolain 5 §:n ja verotuslain 60      sisältävän hallituksen esityksen n:o 144 johdosta
39125: §:n muuttamisesta                                      laadittu sivistysvaliokunnan mietintö n:o 21;
39126: sisältävän hallituksen esityksen n:o 116 johdosta
39127: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 88;
39128:                                                        41) Ehdotuksen laiksi maataloustuotannon ohjaa-
39129:                                                        misesta ja tasapainottamisesta annetun lain muut-
39130: 35) Ehdotuksen laiksi kehitysyhteistyötä koskevan      tamisesta
39131: kertomuksen antamisesta eduskunnalle
39132:                                                        sisältävän hallituksen esityksen n:o 17 3 johdosta
39133: sisältävän hallituksen esityksen n:o 100 johdosta      laadittu maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
39134: laadittu ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 16;        n:o 11; sekä
39135: 3766                                  Tiistaina 3. joulukuuta 1985
39136: 
39137: 
39138: 42) Ehdotuksen laiksi lasten päivähoidosta anne-         Täysistunto lopetetaan kello 19.53.
39139: tun lain muuttamisesta
39140: 
39141: sisältävän hallituksen esityksen n:o 182 johdosta
39142: laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 22.
39143: 
39144: 
39145:   Ensimmäinen varapuhemies:                                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
39146: Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kello
39147: 20.30.
39148:                                                                                  Erkki Ketola
39149:                      113. Tiistaina 3 päivänä joulukuuta 1985
39150:                                               kello 20.30
39151:                                                                                                                Siv.
39152: Päiväjärjestys                                       seksi tehdyn sopimuksen eräiden määräys-
39153:                                                      ten hyväksymisestä.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3774
39154:   Ilmoituksia                                        Hallituksen esitys n:o 151
39155:                                               Siv.   Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 17
39156:   Ehdotus erään lakiehdo-
39157: tuksen jättämisestä lepää-                             5) Ehdotus laiksi Bulgarian kanssa tulo-
39158: mään:                                                veroja koskevan kaksinkertaisen verotuksen
39159:                                                      välttämiseksi tehdyn sopimuksen eräiden
39160:   1) Ehdotus laiksi työterveyslaitoksen toi-         määräysten hyväksymisestä ............ .
39161: minnasta ja rahoituksesta annetun lain               Hallituksen esitys n:o 185
39162: 3 §:n muuttamisesta .................. 3768          Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 18
39163: Hallituksen esitys n:o 180
39164: Talousvaliokunnan mietintö n:o 13                       6) Ehdotus laiksi Malesian kanssa tulove-
39165: Suuren valiokunnan mietintö n:o 169                  roja koskevan kaksinkertaisen verotuksen
39166:                                                      välttämiseksi ja veron kiertämisen estämi-
39167:                                                      seksi tehdyn sopimuksen eräiden määräys-
39168:   Kolmas käsittely:                                  ten hyväksymisestä ................... .
39169:                                                      Hallituksen esitys n:o 186
39170:    2) Ehdotukset laiksi velkojen korkojen            Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 19
39171: vähennysoikeuden rajoittamisesta verotuk-
39172: sessa annetun lain 2 §:n väliaikaisesta                 7) Ehdotukset laiksi vuodelta 1986 toi-
39173: muuttamisesta ....................... 3769           mitettavassa valtionverotuksessa sovelletta-
39174:                                                      vista veroasteikoista ja veroprosenteista ...
39175: Hallituksen esitys n:o 118
39176: Lakialoitteet n:ot 10, 62 ja 81                      Hallituksen esitys n:o 114
39177: Toivomusaloitteet n:ot 79, 96, 112, 116,             Lakialoitteet n:ot 84 ja 93
39178:   119, 134 ja 167                                    Toivomusaloite n:o 127
39179: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 50              Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 86
39180: Suuren valiokunnan mietintö n:o 146                    8) Ehdotukset laiksi tulo- ja varallisuus-
39181:                                                      verolain muuttamisesta ............... .
39182:   Ensimmäinen käsittely:                             Hallituksen esitys n:o 115
39183:                                                      Lakialoitteet n:ot 101 ja 108/1984 vp. sekä
39184:                                                        4-8, 36, 51, 63, 65, 68, 82, 87, 98 ja
39185:   3) Ehdotus laiksi kehitysyhteistyötä kos-            103
39186: kevan kertomuksen antamisesta eduskun-               Toivomusaloitteet n:ot 21, 25, 28-31, 36,
39187: nalle ................................ 3773            37, 39, 53-61, 63, 64, 73, 107, 120,
39188: Hallituksen esitys n:o 100                             122, 133, 135, 142, 147, 152-154,
39189: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 16                  156-161 ja 163
39190:                                                      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 87
39191:   4) Ehdotus laiksi Australian kanssa tulo-
39192: veroja koskevan kaksinkertaisen verotuksen             9) Ehdotukset laeiksi tulo- ja varallisuus-
39193: välttämiseksi ja veron kiertämisen estämi-           verolain, elinkeinotulon verottamisesta an-
39194: 3768                                         Tiistaina 3. joulukuuta 1985
39195: 
39196: 
39197:                                            Siv.                                                               Siv.
39198: netun lain, maatilatalouden tuloverolain                           18) Ed. Kettusen ym. lakialoite n:o 106
39199: 5 §:n ja verotuslain 60 §:n muuttamisesta 3775                     laiksi valtioneuvoston jäsenten palkkiosta
39200:                                                                    annetun lain 1 §:n muuttamisesta ....... 3783
39201: Hallituksen esitys n:o 116
39202: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 88
39203:   10) Ehdotus laiksi elinkeinotulon verot-                           Puhetta johtaa toinen varapuhemies P e s ä-
39204: tamisesta annetun lain 28 ja 46 a §:n muut-                        1 ä.
39205: tamisesta ........................... .
39206: Hallituksen esitys n:o 120
39207: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 85                               Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäolevik-
39208:                                                                    si ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täys-
39209:   11) Ehdotus laiksi säteilysuojauslain                            istuntoon.
39210: muuttamisesta ...................... .
39211: Hallituksen esitys n:o 96
39212: Talousvaliokunnan mietintö n:o 15
39213:                                                                    Päiväjärjestyksessä             olevat      asiat:
39214:    12) Ehdotukset laeiksi kuulovammaisten
39215: ja näkövammaisten ammattikouluista an-                             1) Ehdotus laiksi työterveyslaitoksen toiminnasta
39216: netun lain muuttamisesta sekä ammatillis-                          ja rahoituksesta annetun lain 3 §:n muuttamisesta
39217: ten oppilaitosten rahoituksesta annetun
39218: lain 1 §:n muuttamisesta ............. .                              Esitellään ehdotus hallituksen esitykseen n:o
39219: Hallituksen esitys n:o 144                                         180 sisältyvän, kolmannessa käsittelyssä hyväksy-
39220: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 21                                tyn yllämainitun lakiehdotuksen, jota on valmis-
39221:                                                                    televasti käsitelty talousvaliokunnan mietinnössä
39222:   13) Ehdotus laiksi maataloustuotannon                            n:o 13 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
39223: ohjaamisesta ja tasapainottamisesta anne-                          169, j ä t t ä m i se s t ä 1 e p ä ä mä ä n.
39224: tun lain muuttamisesta ................ 3776
39225: Hallituksen esitys n:o 173                                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Viime is-
39226: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                            tunnossa ed. Helle ed. Laurilan kannattamana eh-
39227:   n:o 11                                                           dotti silloin hyväksytyn lakiehdotuksen jättämistä
39228:                                                                    lepäämään yli vaalien. Siitä ehdotuksesta on nyt
39229:   14) Ehdotukset laiksi lasten päivähoi-                           tehtävä päätös. Ensin sallitaan keskustelu asiasta
39230: dosta annetun lain muuttamisesta ...... .                          ja sen jälkeen toimitetaan äänestys lepäämäänjät-
39231: Hallituksen esitys n:o 182                                         tämisehdotuksen hyväksymisestä tai hylkäämises-
39232: Lakialoite n:o 77                                                  tä. Jos vähintään 113 eduskunnan kaikista jäsenis-
39233: Toivomusaloitteet n:ot 1416/1983 vp. ja                            tä kannattaa lepäämäänjättämisehdotusta, on la-
39234:   52611984 vp.                                                     kiehdotus, sanamuodoltaan sellaisena kuin se on
39235: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 22                                kolmannessa käsittelyssä hyväksytty, jätetty lepää-
39236:                                                                    mään ensimmäisiin vaalien jäljestä pidettäviin
39237:                                                                    varsinaisiin valtiopäiviin, mutta muussa tapauk-
39238:                                                                    sessa on lepäämäänjättämisehdotus hylätty.
39239:    Esitellään:
39240:                                                                      Menettelytapa hyväksytään.
39241:     15) Hallituksen esitys n:o 239 Suomen
39242: liittymisestä Euroopan vapaakauppaliiton                             Keskustelua ei synny.
39243: perustamista koskevaan konventioon . . . . .
39244:     16) Hallituksen esitys n:o 240 laeiksi en-                       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Nyt on
39245: nakkoperintälain 19 §:n ja työnantajan so-                         äänestettävä lepäämään jättämisehdotuksesta.
39246: siaaliturvamaksusta annetun lain 5 §:n
39247: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3782     Äänestys ja päätös:
39248:     17) Ed. Kettusen ym. lakialoite n:o 105
39249: laiksi edustajanpalkkiosta annetun lain                              Joka kannattaa ehdotusta, että esillä oleva la-
39250: muuttamisesta ...................... .                             kiehdotus, sellaisena kuin se on kolmannessa kä-
39251:                                                 Työterveyslaitos                                        3769
39252: 
39253: 
39254: sittelyssä hyväksytty, jätetään lepäämään ensim-         Kuuskoski-Vikatmaa, Laaksonen, Lahti-Nuuttila,
39255: mäisiin vaalien jäljestä pidettäviin varsinaisiin val-   U. Leppänen, Luttinen, Martikainen, Moisander,
39256: tiopäiviin, äänestää ''jaa''; joka ei sitä kannata,      Nieminen, Paavilainen, Pekkala, Pesälä, Pihlaja-
39257: äänestää ''ei''. Jos vähintään 113 eduskunnan kai-       mäki, Pohjanoksa, Pohto, Pokka, Puhakka, Raati-
39258: kista jäsenistä kannattaa lepäämäänjättämisehdo-         kainen, Rehn, Renlund, Riihijärvi, Rusanen, Saa-
39259: tusta, on se hyväksytty, mutta muussa tapauksessa        ri, Sasi, Sorsa, Suonio, Söderström, Taxell, Tikka,
39260: on sanottu ehdotus hylätty.                              Tuomaala, Tähkämaa, Vainio, P. Vennamo, V.
39261:                                                          Vennamo, Väyrynen ja Zilliacus.
39262:    ''Jaa'' äänestävät seuraavat edustajat:
39263:                                                             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
39264:   Aaltio, Almgren, Alppi, Astala, Dromberg,              sessä on annettu 70 jaa- ja 81 ei-ääntä; poissa 48.
39265: Ehrnrooth, Helle, Hetemäki-Olander, Hilpelä,             (Koneään. 19)
39266: Hirvelä, Holvitie, Impiö, Anna-Liisa Jokinen,
39267: Jouppila, Junnila, Järvenpää, Kanerva, Kautto,             Eduskunta on hyväksynyt lepäämäänjättämis-
39268: A. Kemppainen, Koivisto, Komsi, Koskenniemi,             ehdotuksen.
39269: Kulhia, Kuoppa, Kärhä, Könkkölä, Lahtinen, E.
39270: Laine, Laurila, P. Leppänen, Louvo, Miettinen, S.           Lakiehdotus J a a, sanamuodoltaan sellaisena
39271: Mikkola, Muroma, Mustonen, Mäki-Hakola,                  kuin se on kolmannessa käsittelyssä hyväksytty,
39272: Männistö, Peltola, Perho, Pesola, Petäjäniemi,           1 e p ä ä m ä ä n ensimmäisiin vaalien jäljestä pi-
39273: Pietikäinen, Pohjala, Puolanne, Pursiainen, Ron-         dettäviin varsinaisiin valtiopäiviin.
39274: kainen, Rosnell, Saarikoski, Saarto, Salminen,
39275: Salolainen, Siitonen, Stenius-Kaukonen, Suomi-
39276: nen, Säilynoja, Särkijärvi, Tennilä, Tiuri, Toiviai-     2) Ehdotukset laiksi velkojen korkojen vähen-
39277: nen, Turpeinen-Kajanoja, Turunen, Uosukainen,            nysoikeuden rajoittamisesta verotuksessa annetun
39278: Valli, Valo, Varpasuo, Vepsäläinen, Viinanen,            lain 2 §:n väliaikaisesta muuttamisesta
39279: Viljanen, Vähäkangas ja Zyskowicz.
39280:                                                            Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät hallituk-
39281:    ''Ei'' äänestävät seuraavat edustajat:                sen esitys n:o 118 sekä lakialoitteet n:ot 10, 62 ja
39282:                                                          81, joita on valmistelevasti käsitelty valtiovarain-
39283:    Aaltonen, Aho, Ahonen, Ala-Kapee, Alho,               valiokunnan mietinnössä n:o 50 ja suuren valio-
39284: Arranz, von Bell, Eenilä, Eklund, Eskelinen, Ha-         kunnan mietinnössä n:o 146, esitellään k o 1 -
39285: lonen,      Helminen,      Hämäläinen,     Ikonen,       m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n sekä a i -
39286: Isohookana-Asunmaa, Jansson, Jokela, Joutsen-            n o a a n k ä s i t t e 1 y y n samassa yhteydessä
39287: lahti, Jyrkilä, Järvisalo-Kanerva, Kalliomäki, Kar-      käsitellyt toivomusaloitteet n:ot 79, 96, 112, 116,
39288: pola, H. Kemppainen, Kettunen, Kietäväinen,              119, 134 ja 167.
39289: Knuuttila, Kortesalmi, Koskinen, Kuusio, ]. Lai-
39290: ne, Lehtinen, Liikanen, Lindroos, Linna, Lippo-             Toinen vara p u h e mies : Ensin sal-
39291: nen, Louekoski, Lähdesmäki, Maijala, Malm,               litaan keskustelu asiasta kokonaisuudessaan. Sen
39292: Manninen, Mattila,]. Mikkola, Muurman, Mylly-            jälkeen päätetään kolmannessa käsittelyssä lakieh-
39293: niemi, Mäkipää, Nordman, Norrback, Nyby,                 dotuksista, joista toisessa käsittelyssä päätetty,
39294: Paakkinen, Paasilinna, Paasio, Pekkarinen, Pelt-         hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus voi-
39295: tari, Piipari, Poutanen, Rajamäki, Rajantie, Ran-        daan nyt hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi ainoassa
39296: ta, Rantanen, Ratu, Raudaskoski, Roos, Rönn-             käsittelyssä toivomusaloitteista.
39297: holm, Savolainen, Skinnari, Skön, Starast, Surak-
39298: ka, Sutinen, Tenhiälä, Tuovinen, Tykkyläinen,               Menettelytapa hyväksytään.
39299: Törnqvist, Urpilainen, Valtonen, Wasz-Höckert,
39300: Vesterinen, Westerlund, Vihriälä, Väänänen ja
39301: Yläjärvi.                                                   Keskustelu:
39302: 
39303:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:           Ed. V e p s ä 1 ä i ne n : Herra puhemies!
39304:                                                          Tämä paljon puhetta aiheuttanut Sorsan hallituk-
39305:   Ahde, Ajo, Alaranta, Anttila, Bärlund, Elo,            sen esitys velkojen korkojen vähennysoikeuden ra-
39306: Hellström, Hietala, Hurskainen-Leppänen, Jaa-            joittamisesta verotuksessa siten, että säädetään
39307: konsaari, Aila Jokinen, Juhantalo, Kokko,                myös ensi vuodeksi 600 markan omavastuuosuus,
39308: 
39309: 472   428500001N
39310: 3770                                         Tiistaina 3. joulukuuta 1985
39311: 
39312: 
39313: jonka ylimenevä osa velkojen koroista voidaan vä-            näistä omavastuuosuuksista korkojen vähennys-
39314: hentää verotuksessa ylärajaan 25 000 markkaan                osuuden kohdalla on luovuttava, on ollut riittä-
39315: saakka, on nyt kolmannessa käsittelyssä. Kun ylä-            västi aikaa saada tänne eduskuntaan sellainen esi-
39316: rajastakin on vähennettävä 600 markan omavas-                tys, joka olisi turvannut täyden vähennyksen niille
39317: tuuosuus, on suurin vähennys 24 400 mk.                      pienituloisille ihmisille, jotka joutuvat ottamaan
39318:    Kun hallitus ei ole saanut tälle esitykselleen            työttömäksi jäädessään tai muutoin esimerkiksi
39319: kahtena edellisenä vuonna 213 :n enemmistöä, on              sairauden sattuessa myös velkaa toimeentulonsa
39320: laki viety läpi yksivuotisena verolakina. Tästä              turvaamiseen. Tällaisia perheitä on erittäin paljon
39321: opikseen ottanut hallitus on nyt esittänytkin lakia          ja lisää tulee. Koko syksyn ajan puunjalostusteolli-
39322: yksivuotisena. Tällä hallitus hallituspuolueiden             suus on uhannut lomauttaa ihmisiä ja lomauttaa,
39323: suosiollisella avustuksella kiertää perustuslain             koska kauppa ei käy. Tämä on esimerkki siitä, että
39324: määräenemmistösäännöstä lisätyn tai määräajaksi              nämä perheet eivät voi mitoittaa menojaan. Hei-
39325: säädetyn veron säätämisessä. Asian vuosittainen              dän tulonsa eivät riitä normaaliin toimeentuloon
39326: käsittely on tietenkin hallituspuolueille kiusallis-         ja elämiseen. He joutuvat ottamaan velkaa. Näin
39327: ta, mutta minkäs sille mahtaa. Ei tällaisesta vero-          ollen tämä ei ole oikeata sosiaaliturvaa näille ih-
39328: politiikasta ole aihetta hallitusta kiitelläkään.            misille, että he vielä verotuksessa joutuvat luopu-
39329:    Tämä omavasruuosuus koskee vain luonnollisia              maan siitä verovähennysoikeudesta, joka aiheutuu
39330: henkilöitä, ei elinkeinotoimintaa tai maataloutta.           korkomenoista.
39331: Vuodelta 1983 toimitetussa verotuksessa oli noin                Ei se ole meille kansanedustajille eikä ministe-
39332: 320 000 verovelvollisella korkovähennyksiä alle              reille ongelma, eikä tämmöinen 600 markan oma-
39333: 400 markan, joten 600 markan korkovähennyksiä                vastuuosuus meille merkitse yhtään mitään eikä
39334: tulee olemaan vuoden 1986 tulojen verotuksessa               suurituloisille ihmisille semminkään ensi vuonna,
39335: tuntuvasti yli 300 000 verovelvollisella. Kaikkiaan          koska tulomme nousevat ruhtinaallisiksi. On
39336: omavastuuosuus nostaa yli 900 000 verovelvollisen            muistettava kuitenkin se, että me olemme pieni
39337: verotusta ensi vuonna. Ei ole epäilystäkään siitä,           osa kansasta ja myös ne muut hyvätuloiset, jotka
39338: etteikö huomattava osa tästä joukosta ole pieni- ja          eivät joudu kärsimään tästä korkojen vähennysoi-
39339: keskituloisia kansalaisia. Tämänhän myönsivät so-            keudesta.
39340: sialidemokraattiset, keskustapuolueen ja jopa                   Minä katson, että tämä asia on sen mittainen,
39341: SMP:nkin edustajat viime perjantaina tämän esi-              että joka ainoassa eduskuntakäsittelyssä olen vas-
39342: tyksen toisessa käsittelyssä.                                tustanut tätä piiloveroa, joka on keksitty vero, ja
39343:    Hallituspuolueiden sopima lausuma, jossa hal-             kohta nähdään, millainen valo palaa sormeni alla.
39344: lituksen edellytetään selvittävän, voidaanko vel-            Se, että SMP ei ole ehtinyt pitää ryhmäkokousta
39345: kojen korkojen omavastuujärjestelmää kehittää                eikä asiaa käsitellä, on tietenkin virhe. Näin ollen
39346: nykyistä omavastuuta sosiaalisemmaksi, ei ole tar-           minulle ei ole edes avautunut mahdollisuutta ky-
39347: koitettukaan omavastuuosuuden poistamiseen,                  syä, mitä ryhmätoverit siitä ajattelevat, mutta ryh-
39348: vaan selittelyksi kannattajille sekä huonon oman-            mätoverien haltuun jätän asiat sitten sen jälkeen,
39349: tunnon peittelyksi.                                          mitä olen täällä salissa tänä iltana tehnyt.
39350:    SKDL:n eduskuntaryhmän ehdotus oli tehty                     Toivon myös, että ne hallituspuolueiden edus-
39351: nimenomaan nykyistä sosiaalisemmaksi. Jos halli-             tajat, jotka ovat jämerästi esiintyneet, niin kuin
39352: tuspuolueiden edustajat tavoittelisivat käytännös-           sosialidemokraattisesta puolueesta mm. edustajat
39353: sä nykyistä sosiaalisempaa velkojen korkojen vä-             Ahonen, Lindroos ja monet muut, käyttäytyvät
39354: hennysoikeutta verotuksessa, olisivat he äänestä-            myös sillä tavalla kuin he ovat ajatelleet ja sopi-
39355: neet SKDL:n ehdotuksen puolesta. Silloin tämä                neet ryhmäkokouksissaan. Minun mielestäni tämä
39356: sosiaalisuus olisi myös toteutunut. Kun näin ei              korkojen vähennysoikeus sotii myös hallitusohjel-
39357: menetelty, ehdotan, herra puhemies, että halli-              maa vastaan, sillä hallitusohjelmallahan on luvat-
39358: tuksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus hylätään.            tu hoitaa sillä tavalla, että emme rasita heikossa
39359:                                                              sosiaalisessa asemassa olevia ihmisiä, hallitusohjel-
39360:    Ed. S k ö n : Herra puhemies! Kun viime per-              massa heidän asemaansa on luvattu parantaa eikä
39361: jantaina keskusteltiin korkojen omavastuuosuu-               huonontaa. Tämäkin lakiesitys on huononnus.
39362: desta, hallituksen taholta tuotiin julki, ettei halli-       Se on sitä piiloveroa, niin kuin on hyvin monia
39363: tus ehtinyt antaa esitystä, jolla olisi voitu päästä sosi-   muitakin veromuotoja, joita ei köyhä huomaa,
39364: aalisempaan korkojen omavastuuosuuskäytäntöön.               ennen kuin se joutuu maksumieheksi. Sen jälkeen
39365:    Minun mielestäni silloin kun sosialidemokraatit           se huomaa, että nyt taas on petetty. Aivan saman-
39366: kesäkokouksessaan päättivät ja samoin SMP, että              laisia ongelmia on kunnallisverotuksessa.
39367:                         Velkojen korkojen vähennysoikeuden rajoittaminen verotuksessa                    3771
39368: 
39369: 
39370:   Katsotaan, kuinka käy tänä iltana äänestyksissä.      huomioon asianomaisen verovelvollisen veron-
39371: Rohkenen joka tapauksessa pyytää armoa omalta           maksukyvyn''. Tämä on huonon omantunnon
39372: ryhmältäni. Koska en ole aikaisemminkaan joutu-         peittelyä.
39373: nut tässä asiassa nöyrtymään, en tule sitä teke-            Herra puhemies! Jos saan tämän omantunnon
39374: mään myöskään tänä iltana.                              lohdutuksen jälkeen jatkaa valiokunnan mietin-
39375:                                                         töön sisällytetyn ajatuksen toiseen virkkeeseen, se
39376:    Ed. A 1m g r en (vastauspuheenvuoro): Her-           minkä valiokunta saatteeksi halusi päättää, oli ni-
39377: ra puhemies! Kun ed. Skön ilmoitti, että hän on         mittäin se, että "valiokunta katsoo, että omavas-
39378: tämän asian käsittelyn kaikissa vaiheissa vastusta-     tuuosuutta koskevan säännöstön kehittäminen tu-
39379: nut korkojen omavastuuosuuden käyttöönottoa,            lisi toteuttaa osana marginaaliverouudistusta''.
39380: niin palautan hänen mieleensä, että kun edus-           Toisin sanoen valiokunnan enemmistö on sitä
39381: kunta päätti asiasta ensimmäisen kerran 8. mar-         mieltä, että tässä maassa pitää saada aikaan margi-
39382: raskuuta 1983, hän äänesti sen hallituksen esityk-      naaliverouudistus. Kun marginaaliverouudistus
39383: sen puolesta, jolla tämä menetelmä otettiin käyt-       merkitsee sitä, että suurituloisten verotusta alen-
39384: töön.                                                   netaan, merkitsee tämä kannanotto sitä, että sa-
39385:                                                         malla kun hyväksytään pienituloisille, sellaisille
39386:    Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Herra pu-          ihmisille, joilla on mahdollisuus vain pieniin kor-
39387: hemies! Voi olla, että silloin olen ollut niin vih-     kovähennyksiin, omavastuuosuus, niin samanai-
39388: reä, etten ole ymmärtänyt, mitä köyhälle teh-           kaisesti sitten luvataan samassa kappaleessa tehdä
39389: dään, mutta jo 1984 olen äänestänyt vastaan, kos-       verouudistus, joka merkitsee tämän maan suuri-
39390: ka olen saanut tähän tyhmään päähäni kokemus-           tuloisille melkoista veronalennusta.
39391: ta.
39392:                                                            Ed. Paasio : Herra puhemies! Asuntovel-
39393:     Ed. R o s n e 11 : Herra puhemies! SKDL:n           kojen korkovähennysoikeus muodostaa merkittä-
39394: ryhmä on vastustanut yleensä omavastuiden aset-         vimmän asuntopoliittisen tuen muodon, ja se on
39395: tamista, koska meidän käsityksemme mukaan               kohtaannaltaan kaikkein epäsosiaalisin. Tämä sa-
39396: omavastuun asettaminen aina kohdistuu köyhem-           ma ominaisuus on nähty, joittenkin mielestä ko-
39397: pään ja huonommassa asemassa olevaan ihmiseen.          rostuneenakin, omavastuujärjestelmässä, jota tä-
39398: Niinpä myös tämä velkojen korkojen omavastuu            mäkin asia koskee. On esitettävissä argumentteja
39399: on sellainen. Sen tähden, herra puhemies, kanna-        toiseenkin suuntaan - riippuu vähän näkökul-
39400: tan ed. Vepsäläisen tekemää hylkäysesirystä.            masta, mistä katsotaan - mutta kiistatonta lie-
39401:     Pöydille on jaettu ed. Paasion nimissä lausu-       nee, että omavastuujärjestelmä, sikäli kuin sitä
39402: maehdotus, jonka hän todennäköisesti tulee täällä       tarvitaan, ei nykyisellään ole kohtaannaltaan niin
39403: esittämään. Se on kyllä aika farisealainen siinä        sosiaalinen kuin se voisi olla.
39404: mielessä, että siinä pyydetään hallitusta selvittä-        Mutta tässä mielessä, herra puhemies, kaikkien
39405: mään, voidaanko velkojen korkojen omavastuu-            hallitusryhmien piirissä on herännyt ajatus siitä,
39406: järjestelmää kehittää nykyistä sosiaalisemmaksi.        että sikäli kuin valtiontaloudellisesti katsotaan
39407: Sitä on kovin vaikea esittää sosiaalisemmaksi, kos-     välttämättömäksi omavastuuosuuden säilyttämi-
39408: ka se semmoisenaan on erittäin epäsosiaalinen,          nen, niin sen tulisi olla kohtaannaltaan sosiaali-
39409: erittäin epäoikeudenmukainen ja kohdistuu juuri         sempi. Tässä mielessä esitän, että eduskunta hy-
39410: niihin, joilla on vähän mahdollisuuksia saada vel-      väksyisi seuraavan perustelulausuman:
39411: koja ja joiden korot kaikkein eniten rasittavat hei-       "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta sa-
39412: dän elämän olosuhteitaan. Tällainen lausuma ei          malla edellyttää hallituksen selvittävän, voidaan-
39413: kyllä paljoa auta ihmistä, jolla on esim. 6 000         ko velkojen korkojen omavastuujärjestelmää ke-
39414: markan velka ja siitä 600 mk korkoa ja penniäkään       hittää nykyistä omavastuuta sosiaalisemmaksi.''
39415: ei sitten saa tehdä vähennystä verotuksessa.               Mitä tämä voisi olla? Muun muassa sitä, että
39416:     Saman tyyppisen ajatuksen taakse valiokunnan        omavastuujärjestelmä kokonaan poistetaan, taik-
39417: enemmistö jo asettui, kun lakia käsiteltiin, eli        ka sitten sitä, että se porrastetaan tulojen suuruu-
39418: mahdollisesti täällä esitettävä perustelulausuma        den mukaan esim. prosenttina tuloista.
39419: on itse asiassa saman tyyppinen kuin valiokunnan
39420: mietintöön valiokunnan enemmistön äänestämä,               Ed. N o r r b a c k : Talman! Puhemies! Den
39421: nimittäin että omavastuujärjestelmää kehitetään         här frågan har varit aktuell i alla regeringspartiers
39422:  ''nykyistä omavastuuosuutta sosiaalisemmaksi si-       riksdagsgrupper. Också hos oss har man ägnat
39423:  ten, että vähennys tähänastista paremmin ottaisi       uppmärksamhet åt att det här systemet inte är
39424: 3772                                     Tiistaina 3. joulukuuta 1985
39425: 
39426: 
39427: särskilt rättvist. I enlighet med den överenskom-          Ed. Kettunen : Herra puhemies! SMP:n
39428: melse som gjorts mellan regeringspartierna ber jag      eduskuntaryhmä on myös käsitellyt tätä velkojen
39429: att få understöda det klämförslag som rdm. Pertti       korkojen omavastuuasiaa. Olemme sitä mieltä, et-
39430: Paasio har framställt.                                  tä hallituksen on tosiaan tähän asiaan puu tuttava.
39431:                                                         SMP:n eduskuntaryhmä on myös ed. Paasion esit-
39432:   Minä kannatan ed. Paasion tekemää perustelu-          tämän perustelulausuman takana ja tulemme ää-
39433: lausumaehdotusta.                                       nestämään tämän puolesta.
39434: 
39435:    Ed. S a 1 o 1 aine n : Herra puhemies! Kai-             Ed. A 1 m g r e n : Herra puhemies! On ilah-
39436: kella kunnioituksella täytyy ihmetellä tätä halli-      duttavaa, että SMP:n eduskuntaryhmä on tullut
39437: tuspuolueitten huonon omantunnon esiintuloa             nyt tähän käsitykseen. Nimittäin silloin kun tämä
39438: tässä istunnossa sen vuoksi, että mitä järkeä tässä     ensimmäisen kerran esiteltiin, SMP:n eduskunta-
39439: ponnessa oikeastaan on. Valiokunnan mietinnössä         ryhmän puheenjohtaja Veikko Vennamo lausui:
39440: on jo selvä maininta tästä, niin kuin ed. Rosnell       Tämä laki kohdistuu voittopuolisesti suurituloi-
39441: totesi. Täällä todetaan seuraavasti: ''Valiokunta       siin eikä suinkaan pienituloisiin, niin kuin täällä
39442: edellyttää hallituksen selvittävän, voidaanko kor-      on väitetty.
39443: kovähennyksen omavastuuosuusjärjestelmää ke-
39444: hittää nykyistä omavastuuosuutta sosiaalisemmak-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
39445: si siten, että vähennys tähänastista paremmin ot-
39446: taisi huomioon asianomaisen verovelvollisen ve-            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
39447: ronmaksukyvyn.''                                        lussa on ed. Vepsäläinen ed. Rosnellin kannatta-
39448:    Tämä ponsihan on jo hyväksytty valiokunnan           mana ehdottanut, että toisessa käsittelyssä päätet-
39449: mietintöön, ja on minun mielestäni aivan turhaa         ty lakiehdotus hylättäisiin.
39450: sitä nyt enää täällä pelkästään propagandisista            Ed. Paasio ed. Norrbackin kannattamana on
39451: syistä, tämän vaikean asian peittelemiseksi, käsi-      ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: ''Hyväk-
39452: tellä. Tässä mielessä, herra puhemies, kun ed. Sasi     syessään lakiehdotuksen eduskunta samalla edel-
39453: ei ole paikalla, esitän hänen nimissään jaetun pe-      lyttää hallituksen selvittävän, voidaanko velkojen
39454: rustelulausumaehdotuksen, joka on seuraava:             korkojen omavastuujärjestelmää kehittää nykyistä
39455:    ''Eduskunta edellyttää, että hallitus selvittää      omavastuuta sosiaalisemmaksi.''
39456: velkojen korkojen omavastuun sekä vähennysoi-              Ed. Salolainen ed. Puolanteen kannattamana
39457: keuden huomattavan reaalisen supistumisen vai-          on ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: ''Edus-
39458: kutukset erityisesti nuorten perheiden ja opiskeli-     kunta edellyttää, että hallitus selvittää velkojen
39459: joiden toimeentulotilanteeseen ja huolehtii tarkoi-     korkojen omavastuun sekä vähennysoikeuden
39460: tuksenmukaisin keinoin siitä, ettei näiden ryhmien      huomattavan reaalisen supistumisen vaikutukset
39461: asema mainittujen muutosten vuoksi heikkene."           erityisesti nuorten perheiden ja opiskelijoiden toi-
39462:                                                         meentulotilanteeseen ja huolehtii tarkoituksen-
39463:    Ed. P a a s i o (vastauspuheenvuoro ): Herra         mukaisin keinoin siitä, ettei näiden ryhmien ase-
39464: puhemies! Me olemme kyllä, samaten kunnioit-            ma mainittujen muutosten vuoksi heikkene."
39465: taen, tietoisia siitä, että tämä on valiokunnan
39466: mietinnössä, valiokunnan jota ed. Salolainen joh-          Selonteko myönnetään oikeaksi.
39467: taa. Mutta olemme halunneet korostaa asian tär-
39468: keyttä esittämällä tämän myös täysistunnossa, em-         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin on
39469: mekä millään muotoa ole halunneet loukata ed.           äänestettävä toisessa käsittelyssä päätetyn lakieh-
39470: Salolaisen johtaman valtiovarainvaliokunnan             dotuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä.
39471: omanarvontuntoa tässä suhteessa, vaan yhdymme
39472: sen esittämiin käsityksiin asiasta, ja sen takia esi-
39473: timme tämän ponnen.                                        Äänestys ja päätös:
39474: 
39475:   Ed. S a 1 o 1 aine n (vastauspuheenvuoro):              Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää "jaa";
39476: Herra puhemies! Hyväksyn ed. Paasion valittelun.        jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty. '
39477: 
39478:    Ed. P u o 1 a n ne : Arvoisa puhemies! Kan-             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoitan,
39479: natan ed. Salolaisen tekemää perustelulausuma-          että pöytäkirjaan merkitään, miten kukin edustaja
39480: esitystä.                                               on äänestänyt.
39481:                         Velkojen korkojen vähennysoikeuden rajoittaminen verotuksessa                   3773
39482: 
39483: 
39484:   ''Jaa'' äänestävät seuraavat edustajat:                  T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
39485:                                                         sessä on annettu 110 jaa- ja 31 ei-ääntä; poissa 58.
39486:    Aaltio, Aaltonen, Aho, Ala-Kapee, Alaranta,          (Koneään. 20)
39487: Alho, Arranz, von Bell, Dromberg, Eklund, Eske-
39488: linen, Halonen, Helminen, Hilpelä, Holvitie,              Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
39489: Hämäläinen, Ikonen, Impiö, Isohookana-Asun-
39490: maa, Jansson, Jokela, Jouppila, Joutsenlahti, Jun-        Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä tekemäs-
39491: nila, Järvenpää, Kalliomäki, Kanerva, Karpola,          sään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien lakieh-
39492: H. Kemppainen, Kettunen, Kietäväinen, Knuut-            dotusten hylkäämisestä.
39493: tila, Koivisto, Kortesalmi, Koskinen, Kuusio,
39494: Kärhä, Lahtinen, Lahti-Nuuttila,). Laine, Lauri-          Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
39495: la, Lehtinen, Linna, Lipponen, Louekoski, Louvo,        päättyneeksi.
39496: Lähdesmäki, Maijala, Malm, Manninen, Mattila,
39497: Miettinen, ). Mikkola, S. Mikkola, Muroma,                T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Lopuksi
39498: Muurman, Myllyniemi, Mäki-Hakola, Mäkipää,              on päätettävä perusteluja koskevista ehdotuksista.
39499: Nordman, Norrback, Nyby, Paakkinen, Paasio,
39500: Pekkarinen, Pelttari, Perho, Pesola, Petäjäniemi,
39501: Pietikäinen, Piipari, Pohjala, Poutanen, Puolan-          Äänestykset ja päätökset:
39502: ne, Rajamäki, Rajantie, Ranta, Rantanen, Ratu,
39503: Raudaskoski, Roos, Rönnholm, Saarikoski, Salo-            Äänestys ed. Paasion ehdotuksesta.
39504: lainen, Siitonen, Starast, Suominen, Surakka,
39505: Sutinen, Särkijärvi, Tenhiälä, Tiuri, Tuovinen,           Mietintö "jaa", ed. Paasion ehdotus "ei".
39506: Turunen, Tykkyläinen, Törnqvist, Uosukainen,
39507: Urpilainen, Vainio, Valli, Valo, Valtonen, Varpa-          Toinen vara p u h e mies : Äänestyk-
39508: suo, Wasz-Höckert, Vesterinen, Westerlund, Vii-         sessä on annettu 144 ei-ääntä; poissa 55. (Kone-
39509: nanen, Väänänen, Yläjärvi ja Zyskowicz.                 ään. 21)
39510: 
39511:   ''Ei'' äänestävät seuraavat edustajat:                  Eduskunta on hyväksynyt ed. Paasion ehdotuk-
39512:                                                         sen.
39513:   Ahonen, Almgren, Alppi, Astala, Helle, Hir-
39514: velä, Anna-Liisa Jokinen, Jyrkilä, Kautto, A.             Äänestys ed. Salolaisen ehdotuksesta.
39515: Kemppainen, Komsi, Koskenniemi, Kulhia,
39516: Kuoppa, Könkkölä, E. Laine, P. Leppänen, Mus-             Mietintö "jaa", ed. Salolaisen ehdotus "ei".
39517: tonen, Männistö, Peltola, Ronkainen, Rosnell,
39518: Saarto, Salminen, Skön, Stenius-Kaukonen, Säi-             T o i n en vara p u h e m i e s : Äänestyk-
39519: lynoja, Tennilä, Turpeinen-Kajanoja, Vepsäläi-          sessä on annettu 74 jaa- ja 64 ei-ääntä; poissa 61.
39520: nen ja Vähäkangas.                                      (Koneään. 22)
39521: 
39522:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
39523: 
39524:    Ahde, Ajo, Anttila, Bärlund, Eenilä, Ehrn-             Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan eh-
39525: rooth, Elo, Hellström, Hetemäki-Olander, Hieta-         dotukseen toivomusaloitteiden hylkäämisestä.
39526: la, Hurskainen-Leppänen, Jaakonsaari, Aila Joki-
39527: nen, Juhantalo, Järvisalo-Kanerva, Kokko, Kuus-           Asia on loppuun käsitelty.
39528: koski-Vikatmaa, Laaksonen, U. Leppänen, Liika-
39529: nen, Lindroos, Luttinen, Martikainen, Moisander,
39530: Nieminen, Paasilinna, Paavilainen, Pekkala, Pe-         3) Ehdotus laiksi kehitysyhteistyötä koskevan ker-
39531: sälä, Pihlajamäki, Pohjanoksa, Pohto, Pokka, Pu-        tomuksen antamisesta eduskunnalle
39532: hakka, Pursiainen, Raatikainen, Rehn, Renlund,
39533: Riihijärvi, Rusanen, Saari, Sasi, Savolainen, Skin-        Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
39534: nari, Sorsa, Suonio, Söderström, Taxell, Tikka,         16 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
39535: Toiviainen, Tuomaala, Tähkämaa, P. Vennamo,             t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
39536: V. Vennamo, Vihriälä, Viljanen, Väyrynen ja Zil-        sen esitys n:o 100, joka sisältää yllämainitun la-
39537: liacus.                                                 kiehdotuksen.
39538: 3774                                     Tiistaina 3. joulukuuta 1985
39539: 
39540: 
39541:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-        6) Ehdotus laiksi Malesian kanssa tuloveroja kos-
39542: lyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan mietintö           kevan kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi ja
39543: n:o 16.                                                 veron kiertämisen estämiseksi tehdyn sopimuksen
39544:                                                         eräiden määräysten hyväksymisestä
39545:   Keskustelua ei synny.
39546:                                                            Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
39547:   Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-         19 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
39548: taan päättyneeksi ja asia lähetetään suure e n          t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
39549: v a 1 i o k u n t a a n.                                sen esitys n:o 186, joka sisältää yllämainitun la-
39550:                                                         kiehdotuksen.
39551: 
39552: 4) Ehdotus laiksi Australian kanssa tuloveroja kos-       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
39553: kevan kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi ja       lyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan mietintö
39554: veron kiertämisen estämiseksi tehdyn sopimuksen         n:o 19.
39555: eräiden määräysten hyväksymisestä
39556:                                                            Puheenvuoroa ei pyydetä.
39557:    Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
39558: 17 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
39559: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-   taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
39560: sen esitys n:o 151, joka sisältää yllämainitun la-      v a 1 i o k u n t a a n.
39561: kiehdotuksen.
39562: 
39563:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-        7) Ehdotukset laiksi vuodelta 1986 toimitettavassa
39564: lyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan mietintö           valtionverotuksessa sovellettavista veroasteikoista
39565: n:o 17.                                                 ja veroprosenteista
39566: 
39567:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                            Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
39568:                                                         86 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
39569:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-        t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituk-
39570: taan päättyneeksi ja asia lähetetään suure e n          sen esitys n:o 114 sekä lakialoitteet n:o 84 ja 93,
39571: v a 1 i o k u n t a a n.                                jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.
39572: 
39573:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
39574: 5) Ehdotus laiksi Bulgarian kanssa tuloveroja kos-      lyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
39575: kevan kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi          n:o 86.
39576: tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksy-
39577: misestä                                                    Puheenvuoroa ei haluta.
39578: 
39579:    Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o           Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
39580: 18 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -       taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
39581: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-   v a 1 i o k u n t a a n.
39582: sen esitys n:o 185, joka sisältää yllämainitun la-
39583: kiehdotuksen.
39584:                                                         8) Ehdotukset laiksi tulo- ja varallisuusverolain
39585:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-        muuttamisesta
39586: lyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan mietintö
39587: n:o 18.                                                    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
39588:                                                         87 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
39589:   Keskustelua ei synny.                                 t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituk-
39590:                                                         sen esitys n:o 115 sekä lakialoitteet n:ot 101 ja
39591:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-        108/1984 vp. sekä 4-8, 36, 51, 63, 65, 68, 82,
39592: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n      87, 98 ja 103, jotka sisältävät yllämainitut lakieh-
39593: v a 1 i o k u n t a a n.                                dotukset.
39594:                                    Kuulo- ja näkövammaisten ammattikoulut                              3775
39595: 
39596: 
39597:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-        11) Ehdotus laiksi säteilysuojauslain muuttamises-
39598: lyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö         ta
39599: n:o 87.
39600:                                                            Esitellään talousvaliokunnan mietintö n:o 15 ja
39601:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                         otetaan     en sim m äiseen            käsi tt e-
39602:                                                         1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
39603:                                                         esitys n:o 96, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
39604:   Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
39605:                                                         tuksen.
39606: taan päättyneeksi ja asia lähetetään suureen
39607: v a 1 i o k u n t a a n.                                  T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
39608:                                                         pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 15.
39609: 
39610: 9) Ehdotukset laeiksi tulo- ja varallisuusverolain,       Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
39611: elinkeinotulon verottamisesta annetun lain, maa-
39612: tilatalouden tuloverolain 5 §:n ja verotuslain             Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
39613: 60 §:n muuttamisesta                                    taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
39614:                                                         v a 1 i o k u n t a a n.
39615:   Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
39616: 88 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
39617: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-   12) Ehdotukset laeiksi kuulovammaisten ja näkö-
39618: sen esitys n:o 116, joka sisältää yllämainitut la-      vammaisten ammattikouluista annetun lain
39619: kiehdotukset.                                           muuttamisesta sekä ammatillisten oppilaitosten
39620:                                                         rahoituksesta annetun lain 1 §:n muuttamisesta
39621:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
39622: lyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö            Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o 21
39623: n:o 88.                                                 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -
39624:                                                         1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
39625:                                                         esitys n:o 144, joka sisältää yllämainitut lakiehdo-
39626:   Keskustelua ei synny.
39627:                                                         tukset.
39628:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
39629: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n      lyn pohjana on sivistysvaliokunnan mietintö n:o
39630: v a 1 i o k u n t a a n.                                21.
39631: 
39632: 
39633: 10) Ehdotus laiksi elinkeinotulon verottamisesta          Keskustelu:
39634: annetun lain 28 ja 46 a §:n muuttamisesta
39635:                                                            Ed. A s t a 1 a : Arvoisa puhemies! Tässä la-
39636:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o      kiesityksessä ehdotetaan, että valtion kehitysvam-
39637: 85 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -       maisten erityishuollon toimintayksiköt, jotka an-
39638: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-   tavat kehitysvammaisten ammatillista koulutusta,
39639: sen esitys n:o 120, joka sisältää yllämainitun la-      siirrettäisiin opetusministeriön hallinnon alle am-
39640: kiehdotuksen.                                           mattikasvatushallituksen johdon ja valvonnan
39641:                                                         alaisuuteen. Tämä onkin ilmeisen onnistunut ja
39642:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-        hyvä ehdotus. Toisin on laita sen lakiesityksen
39643: lyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö         suhteen, joka tässä esityksessä kulkee toisen lain
39644:                                                         otsakkeen alla. Siinä ammatillisten oppilaitosten
39645: n:o 85.
39646:                                                         rahoituksesta annettua lakia muutetaan siten, että
39647:                                                         lain soveltamisala koskisi valtion omistamia kuu-
39648:    Puheenvuoroa ei pyydetä.                             lovammaisten ja näkövammaisten ammattikoulu-
39649:                                                         ja sekä kehitysvammaisten erityisammattikouluja.
39650:   Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-         Tämän esityksen mukaan oppilaan kotikunta osal-
39651: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n      listuisi yhdenmukaisesti myös näiden oppilaitos-
39652: v a 1 i o k u n t a a n.                                ten käyttömenoihin.
39653: 3776                                     Tiistaina 3. joulukuuta 1985
39654: 
39655: 
39656:    Tällä esityksellä jälleen kerran lisätään kun-       13) Ehdotus laiksi maataloustuotannon ohjaami-
39657: tien kustannuksia ja muutetaan valtion ja kun-          sesta ja tasapainottamisesta annetun lain muutta-
39658: tien välistä kustannusjakoa. Tällä kerralla kun-        misesta
39659: nat tulevat menettämään noin 5 milj. mk tä-
39660: män lakiesityksen myötä. Huomattakoon samal-               Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
39661: la, että sivistysvaliokunnassa käsittelyssä ole-        tintö n:o 11 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n
39662: vat koulutusta koskevat lait ovat tälläkin bud-         k ä s i t t e l y y n siinä valmistelevasti käsitelty
39663: jettikierroksella lähestulkoon yksinomaan sääs-         hallituksen esitys n:o 173, joka sisältää yllämaini-
39664: tölakeja. Näin tehdään tällä kerralla, vaikka vuon-     tun lakiehdotuksen.
39665: na 1982, kun ammatillisten oppilaitosten rahoi-
39666: tuslakia säädettiin, nimenomaan perusteluissa to-         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
39667: dettiin, että vammaisten ammattikoulut ja niiden        lyn pohjana on maa- ja metsätalousvaliokunnan
39668: aiheuttamat kustannukset jäävät edelleen valtion        mietintö n:o 11.
39669: yksin vastattaviksi. Siis entiset lupaukset tässä
39670: rikotaan ja kuntien taloudellista taakkaa lisä-            Keskustelua ei synny.
39671: tään.
39672:    Tämän kaltaista linjaa me emme voi hyväksyä ja         Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
39673: siksi olemme mukana vastalauseessa, joka on lii-        taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
39674: tetty lakiesitykseen. SKDL:n eduskuntaryhmä ei          v a l i o k u n t a a n.
39675: siis hyväksy tällaista menoa, joka hyvin vinhasti
39676: pyörii, eli sitä että kunnille jatkuvasti lähes joka
39677: lailla annetaan lisää velvoitteita.                     14) Ehdotukset laiksi lasten päivähoidosta anne-
39678:                                                         tun lain muuttamisesta
39679:    Ed. H o l v i t i e : Herra puhemies! Haluan            Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 22
39680: todeta kokoomuksen eduskuntaryhmän puolesta             ja otetaan e n s i mm ä i se e n käsi t te -
39681: sen, että me olisimme toivoneet, että tässä halli-      1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituksen
39682: tuksen esityksessä olisi tapahtunut joitakin olen-      esitys n:o 182 ja lakialoite n:o 77, jotka sisältävät
39683: naisia muutoksia ja parannuksia vammaisen lap-          yllämainitut lakiehdotukset.
39684: sen ja hänen perheensä suhteen. Näin ei kuiten-
39685: kaan todella ole tapahtunut, vaan kun tähän hal-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
39686: lituksen esitykseen, jossa on kaksi erillistä lakia,    lyn pohjana on sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
39687: tutustuu tarkasti, huomaa varsin helposti, että         22.
39688: olennainen muutos tuon hallintoalan siirron lisäk-
39689: si on vain se, että jälleen valtiontaloudellisia vai-      Puheenvuoroa ei pyydetä.
39690: keuksia siirtyy kuntien kannettavaksi. Kun näin            Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
39691: tapahtuu alueella, joka taloudellisesti on varsin       taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
39692: pieni ja kuitenkin alue, joka näille hoidettaville      v a l i o k u n t a a n.
39693: lapsille on tavattoman tärkeä, emme ole voineet
39694: olla hyväksymässä sitä, että huolimatta siitä, että
39695: hallitus on todennut, että vammaisten ammatti-          15) Suomen liitrymistä Euroopan vapaakauppalii-
39696: koulut ja niiden aiheuttamat kustannukset jäisivät      ton perustamista koskevaan konventioon
39697: edelleen valtion yksin vastattavaksi, niitä kuiten-
39698: kin siirtyy eräin osin kuntien kannettavaksi.           tarkoittava hallituksen esitys n:o 239 esitellään va-
39699: Olemme laatineet tämän vastalauseen, jonka mu-          liokuntaan lähettämistä varten.
39700: kaisesti tulemme asian jatkokäsittelyssä toimi-
39701: maan.                                                     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhe-
39702:                                                         miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin ul-
39703:                                                         koasiainvaliokuntaan.
39704:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
39705:                                                            Keskustelu:
39706:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
39707: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n        Ed. E. Laine : Herra puhemies! Kun Suo-
39708: v a l i o k u n t a a n.                                mi aikanaan liittyi liitännäisjäseneksi Eftaan,
39709:                          Suomen liittyminen Euroopan vapaakauppaliittoon täysjäsenenä                    3777
39710: 
39711: 
39712: SKDL:n eduskuntaryhmä vastusti silloin tehtyä            mien mielipiteiden täydentämiseksi EVA:n enti-
39713: päätöstä. Perusteluja en lähde nyt toistamaan, eh-       nen johtomies, Max Jakobson teki ehdotuksen
39714: kä palataan jossakin myöhemmässä vaiheessa nii-          Suomen länsisuhteiden ja erityisesti USA-suhtei-
39715: hin.                                                     den tiivistämisestä suositellen etäisyyttä suhteessa
39716:    Suomen hallitus yllätti syksyllä tiedolla liittymi-   Neuvostoliittoon.
39717: sestä Eftan täysjäseneksi. Tätä hallituksen yllättä-        Kansainvälistymisen tarvetta, teknologisessa ke-
39718: vää ilmoitusta ei edeltänyt minkäänlainenkaan            hityksessä mukanapysymisen tarvetta ym. peruste-
39719: keskustelu julkisuudessa. Keskustelua ei voitu           luna käyttäen maatamme on viime aikoina sidottu
39720: käydä ennakkoon myöskään eduskunnassa eikä               lännen suljettuihin liittoihin ja yhteisöihin. Suo-
39721: esimerkiksi sen ulkoasiainvaliokunnan piirissä.          men hakeutuminen lännen avaruusjärjestöön
39722: Näin voidaan todeta, että paljon puhutusta parla-        ESA:an, Efta-täysjäsenyyteen ja Eurekaan ovat as-
39723: mentin vaikutusvallan lisäämisestä ulkopoliittis-        keleita, joissa näkyvät hyvin selvät Suomen aikai-
39724: ten asioiden käsittelyssä ei ainakaan tämän kysy-        semman suhtautumistavan muutokset. Aikaisem-
39725: myksen osalta ole annettu käytännössä mitään             min Suomi pysyi tietoisesti sellaisten suljettujen ja
39726: merkitystä. Ei siis ihme, että kommunistit ovat          rajattujen liittoutumien ulkopuolella, jotka muo-
39727: vaatineet hallitukselta lisäselvityksiä Eftan täysjä-    dossa tai toisessa perustuivat mm. sosialististen
39728: seneksi liittyminen perusteista. Tähän mennessä          maiden syrjintään. Juuri näistä syistä Suomi ei liit-
39729: mitään lisäselvityksiä ei tiettävästi ole annettu.       tynyt Euroopan neuvostoon eikä Eftan täysjäse-
39730:     Nyt eduskunnan käsittelyyn saatetun hallituk-        nyyteen. Samoista syistä johtuen EEC-ratkaisun
39731: sen esityksen perusteluosassa Efta-jäsenyyttä puo-       ympärillä käytiin hyvin pitkällinen prosessi, kun-
39732: lustellaan sillä, että käytännössä ei ole mitään eroa    nes solmittiin ei-jäsenyyteen perustuva vapaa-
39733: liitännäisjäsenyyden ja täysjäsenyyden välillä.          kauppasopimus syrjimättä sosialistisia maita. Sul-
39734: Hallitus sanoo, että tämä täysjäsenyys merkitsee         jettuihin liittoihin mukaanmenon sijaan Suomi
39735: vain vakiintuneen tilanteen muodollista vahvista-        korosti aikaisemmin hyvin voimakkaasti yleiseu-
39736: mista. Samalla hallitus toteaa, ettei Suomen             rooppalaisella ja yleismaailmallisella pohjalla ta-
39737: kauppapoliittinen asema muutu eikä ratkaisulla           pahtuvan yhteistyön tärkeyttä. Miksei tämä linja
39738: ole vaikutusta kaupallis-taloudellisiin suhteisiin       nyt kelpaa? Miksi Suomi ei panosta YK:n alaisen
39739: muihin maihin. Itse asiassa tämän tarkempaa ja           Euroopan talouskomission puitteissa tapahtuvan
39740: täsmällisempää perustelua Eftaan liittymiselle ei        idän ja lännen taloudellisen, teknologisen, ympä-
39741: esitetäkään tässä hallituksen esityksessä. Sellaisek-    ristöpoliittisen ym. yhteistyön lisäämiseen, johon
39742: si ei nimittäin voida lukea hallituksen mainintaa        juuri Suomella olisi merkittäviä aloite- ja vaikutta-
39743: siitä, että Portugalin erotessa Eftasta Suomen liit-     mismahdollisuuksia mm. järjestön suomalaisen
39744: tyminen Eftaan merkitsee jäsenmäärän säilymistä          pääsihteerin avulla.
39745: ennallaan.                                                  Efta-jäsenyydestä käydyssä keskustelussa mm.
39746:     Hallituksen esitystä lukiessa on oikeutettua esit-   ulkoministeri Väyrynen on sivuuttanut kysymyk-
39747: tää kysymys, miksi Suomi pyrkii niin kiihkeästi          sen EEC-sidonnaisuuksista, joihin Eftan ja EEC:n
39748: lännen taloudellisiin järjestöihin, jotka ilmentävät     yhteistyön tiivistäminen johtaa myös Suomen
39749: nimenomaan lännen poliittisia ja sotilaallisiakin        osalta. Suomen ja EEC:n vapaakauppasopimuk-
39750: etuja ja vastakkainoloa sosialismin maiden kanssa.       sen yhteydessä Suomi poiketen eräiden muiden
39751:     Efta-jäsenyyden ohella tämän kysymyksen voi          maiden vastaavista sopimuksista torjui lisäsidon-
39752: esittää perustellusti myös niiden hakemusten ja          naisuudet EEC:n kanssa. Nyt tämäkin seikka
39753: päätösten suhteen, jotka Suomi on tehnyt Eureka-         näyttää unohtuvan.
39754: ratkaisun ja ESA-jäsenyyden hakemisen yhteydes-             Samaan aikaan kuin Suomi lisää sidonnaisuuk-
39755: sä. Eftaan liittymistä ei voida käsitellä pelkkänä       sia länteen, maamme ulkomaankauppapolitiikas-
39756: Efta-asiana, vaan siihen väistämättä liittyy kysy-       sa on havaittavissa haluttomuutta tai sanoisinko
39757: mys maamme ulkopoliittisesta linjasta. Keskuste-         aloitteettomuutta esim. Kuolan malmivarojen
39758: lu maamme ulkopoliittisesta linjasta on viime ai-        hyödyntämiseen suomalais-neuvostoliittolaisena
39759: koina voimistunut. Sen aloittivat tai ainakin sitä       yhteistyönä. Onko tämä yhteydessä ulkomaan-
39760: vauhdittivat eräät maamme sodanjälkeisen ajan            kauppaministeri Laineen julkisuudessa kerrottuun
39761:  ulkopoliittiseen peruslinjaan tyytymättömät hen-        haastatteluun, jossa, niin kuin julkisuudessa on
39762: kilöt, jotka esittivät muun muassa yya-sopimuk-          mainittu, suljetaan silmät Suomen ja Neuvostolii-
39763: sen johdannon ja sisällön muuttamista sekä yya-          ton taloudellisen yhteistyön kehittämismahdolli-
39764:  sopimuksen tulkintojen yksipuolista muuttamis-          suuksilta ja kehotetaan yritysten johtoa suuntau-
39765:  ta. Näiden mm. erään turkulaisprofessorin esittä-       tumaan länsimarkkinoille? Tällainen haastattelu-
39766: 
39767: 473   428500001N
39768: 3778                                     Tiistaina 3. joulukuuta 1985
39769: 
39770: 
39771: lausunto tekee oikeutetuksi kysymyksen, onko            loman jälkeen ensimmäinen istunto, jolloin ul-
39772: hallituksen kauppapoliittinen linja todellakin          koasiainvaliokunta oli koolla ja jossa oli tilaisuus
39773: muuttunut tai muuttumassa. Ehkä täsmennykse-            tuoda tämä asia esille. Mutta vasta sen keskuste-
39774: nä totean ainakin kaikkien epäselvyyksien välttä-       lun jälkeen, joka siellä käytiin, asia tuli julkisuu-
39775: miseksi, että tällä haastattelulausunnolla tarkoi-      teen. Ed. E. Laine sanoi, että eduskunnan ulko-
39776: tan julkisuudessa kerrottua ulkomaankauppami-           asiainvaliokunnan piirissä ei ollut tilaisuutta kes-
39777: nisteri Laineen haastattelua Nesteen julkaisulle,       kustella. Ed. E. Laine itse oli paikalla silloin. Hän
39778: jota Nesteen julkaisua valitettavasti en viime vii-     tosin ei käyttänyt puheenvuoroa, mutta tietenkin
39779: kolla eduskunnan tietopalveluun esittämästäni           oli tilaisuus keskustella siinä laajuudessa kuin mi-
39780: pyynnöstä huolimatta ainakaan vielä tähän het-          nun alustukseni antoi siihen aihetta.
39781: keen mennessä ole saanut.                                  Myös toinen seikka. Ed. E. Laine sanoi, että
39782:     Nämä ovat kysymyksiä, joita maamme ulkopo-          kommunistit ovat vaatineet lisäselvityksiä, joita
39783: litiikasta huolta kantavat esittävät. Huoli kansal-     tiettävästi ei ole annettu. Minä en tietenkään tie-
39784: listen etujemme turvaamisesta ja yya-sopimuk-           dä, miten SKP:n piirissä sisäinen tiedonkulku tä-
39785: seen perustuvan, rauhaa aktiivisesti edistävän his-     nä päivänä tapahtuu, mutta minä olen erikseen
39786: toriallisen erityisasemamme jatkamisesta ovat pe-       vielä kertonut asiasta puheenjohtaja Aallolle hä-
39787: rusteltuja. Ei ole kysymys vain yksittäistapauksis-     nen toivomuksensa mukaisesti ja selittänyt kaikki
39788: ta, saati sitten ''pelkästä'' kauppapolitiikasta.       ne kysymykset, jotka hän esitti minulle, enkä mi-
39789: Paineet Suomen ulkopoliittisen linjan muuttami-         nä ole kuullut jälkeenpäin mitään uusia kysymyk-
39790: seen ovat kasvaneet. Maamme hallitukselta ja ul-        siä. Mutta valitan, että tämä tieto on sitten jäänyt
39791: kopoliittiselta johdolta edellytetään nyt nopeasti      ehkä johonkin portaaseen eikä ole tullut sen pi-
39792: "länsihysterian" pysäyttämistä, tehtyjen sidon-         demmälle perille.
39793: naisuuksia lisäävien ratkaisujen ja esitysten uudel-       Myöskään minusta ei ole oikein sanoa, niin
39794: leen arviointia. Suomen sodan jälkeinen rauhaa          kuin ed. Ensio Laine sanoi, että on vain yksi pe-
39795: lujittava ulkopoliittinen linja on merkinnyt pidät-     rustelu tälle asialle ja se on se, että Portugali liittyy
39796: tymistä sosialismin kanssa vastakkainoloa rakenta-      ensi vuoden alusta Euroopan talousyhteisöön. Tä-
39797: vista läntisistä järjestöistä ja liittoutumista. Voi-   mä ei ole perustelu Suomen liittymishakemuksel-
39798: daan kysyä, ollaanko nyt tästä linjasta tietoisesti     le. On vain todettu se, että Portugalin liittyminen
39799: luopumassa.                                             Euroopan talousyhteisöön on eräänlainen luonte-
39800:     Suomen liittyminen Eftan täysjäsenyyteen ei to-     va asiayhteys ottaa tämäkin asia esille niillä perus-
39801: dellakaan ole mikään irrallinen, maamme ulko-           teilla, jotka tietenkin olivat voimassa jo aikaisem-
39802: maankauppapolitiikasta ja ulkopolitiikasta eril-        min, jotka ovat vain ikään kuin nyt saaneet sellai-
39803: lään oleva asia. Päinvastoin se on ratkaisu, jota on    sen vaiheen, että kun kuitenkin joudutaan Portu-
39804: tarkasteltava Suomen koko ulkopoliittista perus-        galin liittymisen takia Efta-maissa tätä asiaa käsit-
39805: linjaa vasten. Ainakaan tähänastiset selvitykset ei-    telemään myös juuri sopimusten muutoskysymyk-
39806: vät ole olleet riittäviä. Päinvastoin on asetettava     senä, tämä yhteys on luonteva. Emme halua tästä
39807: kyseenalaiseksi Eftan-jäsenyyden hyväksyminen.          tehdä mitään erikoisnumeroa, mutta kun kuiten-
39808: Mielestäni hallituksen esitystä Eftaan liittymisestä    kin Portugalin takia tämä asia, Efta-kysymys,
39809: ei ole syytä hyväksyä.                                  Efta-jäsenten lukumääräasia, on esillä näissä mais-
39810:                                                         sa, on luontevaa samassa yhteydessä ottaa tämä
39811:    Ministeri Laine : Herra puhemies! Ed. E.             Suomenkin asia. Mutta perusteluja on näissä hal-
39812: Laineen puheenvuoro antaa aiheen muutamiin              lituksen esityksissä aika runsaasti, niin pian kuin
39813: kommentteihin, joita on syytä tuoreeltaan esittää       ed. E. Laine saa tilaisuuden tutustua niihin.
39814: ja korjata myös eräitä hänen harhakäsityksiänsä            Esityksen sivulla 2 otsikon "Sopimuksen merki-
39815: taikka virhepäätelmiänsä tämän asian johdosta.          tys'' alla sanotaan mm. näin: ''Nykyisessä kaup-
39816: Käyn niitä läpi siinä järjestyksessä kuin hän niitä     papoliittisessa kehitysvaiheessa Suomelle on hyö-
39817: esitti.                                                 dyllistä, että sillä on täydet ja yhtäläiset vaikutus-
39818:    On totta, että asiasta ei käyty mitään julkista      mahdollisuudet Eftan neuvostossa ja sen päätök-
39819: keskustelua, ennen kuin se tuli eduskunnan ul-          senteossa.'' Myöhemmin yksityiskohtaisten perus-
39820: koasiainvaliokunnan tietoon. Mutta toisin kuin          telujen kohdalla sivujen 2 ja 3 taitteessa on mm.
39821: ed. Ensio Laine sanoi, asia oli eduskunnan ulko-        neljä esimerkkiä siitä, mitä uusia lisävaikutusmah-
39822: asiainvaliokunnassa, ennen kuin se tuli julkisuu-       dollisuuksia Suomelle tämä täysjäsenyys tuo. Mi-
39823: teen. Mutta eduskunnan ulkoasiainvaliokunta             nä voin lukea sen. Siinä sanotaan mm. näin:
39824: niin kuin koko eduskunta oli lomalla, ja tämä oli       ''Tärkein muutos nykytilanteeseen verrattuna on
39825:                          Suomen liittyminen Euroopan vapaakauppaliittoon täysjäsenenä                     3779
39826: 
39827: 
39828: se, että Suomi EFTAn ja sen neuvoston jäseneksi          Euroopan talouskomissiota, YK:n alaista elintä
39829: tullessaan voi täysivaltaisesti vaikuttaa järjestön      ECE:tä, jossa meillä todellakin on suomalainen
39830: päätöksentekoon, joka kaikissa tärkeissä asioissa        pääsihteeri, minkä takia mutta myös nimen-
39831: edellyttää yksimielisyyttä. Suomi tulee tasavertai-      omaan Suomen hallituksen aloitteellisuuden
39832: selta pohjalta osallistumaan sellaistenkin asioiden      vuoksi on koetettu löytää erilaisia muotoja itä-
39833: käsittelyyn, joihin se ei tähän mennessä ole muo-        länsi -kaupan kehittämiseksi. Mutta se on asia,
39834: dollisesti voinut osallistua, ja näitä ovat:" 1) "Ef-    jossa yksi maa voi tehdä varsin vähän, koska itä
39835: tan hallinnolliset järjestelyt mukaan lukien työjär-     -länsi -kaupan kehittäminen tai kehittymättö-
39836: jestysasiat, organisointi ja budjetti," 2) "Eftan        myys on asia, joka hyvin paljon riippuu siitä, mikä
39837: suhteet muihin vapaakauppa- ja kansainvälisiin           on yleensä Euroopan poliittinen ilmasto. Se on ol-
39838: järjestöihin," 3) "uusien maiden liittyminen             lut aika lailla jähmettynyttä, ja kun on tiettyjä
39839: EFTAan ... " - mikä ei ehkä ole ihan teoreetti-          merkkejä lämpenemisestä, voidaan aika helposti
39840: nen ja saattaa olla sellainen asia, joka ehkä kiin-      aistia, että myös ECE:n mahdollisuudet sitä mu-
39841: nostaa juuri niitä henkilöitä, joita myös ed. Ensio      kaa paranevat. Mutta esimerkki siitä, että Suomi
39842: Laine täällä edustaa - '' ... sekä sopimussuhtei-        on ollut aloitteellinen, tulee olemaan mm. ympä-
39843: den solmiminen kolmansien maiden kanssa ja''             ristöasioiden ottaminen ECE:n puitteissa esille,
39844: 4) ''Efta-konvention muuttaminen.''                      joissa asioissa selvästikin idän ja lännen intressit
39845:    Nämä ovat muutamia esimerkkejä niistä perus-          ovat hyvin samansuuntaisia, joissa ei ole sellaista
39846: teluista, jotka ovat asiaperusteluja. Portugali on       vastakohtaintressiä, joka olisi näitä asioita jähmet-
39847: vain, niin kuin sanoin, muodollinen asiayhteys,          tänyt taikka työntänyt tuonnemmaksi. Tässäkin
39848: kun asia ikään kuin tulee esille joka tapauksessa        suhteessa Suomi on toiminut aioitteellisesti ja tie-
39849: useiden maiden parlamenteissa taikka muuten              tenkin tulee näin jatkamaankin.
39850: päättävissä elimissä.                                       Eftan täysjäsenyys ei merkitse missään muodos-
39851:    Ed. Ensio Laine myös kertaili ja viittaili siihen,    sa eikä millään tavalla Suomen ulkopoliittisen tai
39852: että Suomi olisi ollut aikaisemmin yleiseurooppa-        kauppapoliittisen linjan muuttumista. Se ei lisää
39853: laisten ratkaisujen kannalla ja linjalla mutta nyt il-   sidonnaisuuksia. Se antaa meille, niin kuin tote-
39854: meisesti tämän esityksen jälkeen olisimme poik-          sin äsken, mahdollisuuden Eftan sisällä ja puit-
39855: keamassa tästä linjasta. Tätäkään ei voi pitää pe-       teissa edesauttaa sitä, että syrjimättömyys voisi to-
39856: rusteltuna. Suomi on ollut ja tulee olemaan jat-         teutua Euroopassa ja tällä tavalla ikään kuin Suo-
39857: kossakin juuri yleiseurooppalaisten ratkaisujen          men painoarvo nousisi ja Suomen ääni voisi kuu-
39858: kannalla. Tämä tarkoittaa sitä, että meillä on ollut     lua vahvemminkin kuin niihin Eftan ulkopuolise-
39859: ja tulee olemaan tullittomuus myös SEV-maiden            na oleminen antaa sille mahdollisuuksia.
39860: kanssa. Neuvostoliiton kanssa on sovittu siitä jo           Herra puhemies! Olen myös jonkin verran
39861: aikaisemmin, ja myös EEC-vapaakaupparatkaisun            hämmästynyt siitä, että ed. Ensio Laine sanoi, että
39862: yhteydessä teimme vastaavanlaisia vapaakauppa-           hän on pannut merkille haluttomuutta tai ainakin
39863: sopimuksia SEV-maiden kanssa. Näiden toimi-              aloitteettomuutta mm. Kuollan projektin suh-
39864: vuutta on seurattu, koetettu kehittää, ja rinnalle       teen. Minusta näin ei voi sanoa ainakaan sen jäl-
39865: on tullut uusiakin instrumentteja, muotoja, yh-          keen, jos tuntee tosiasioita ja niistä ottaa selvää,
39866: teistyökomissioita.                                      niin kuin minusta tuntuu, että ed. E. Laine on
39867:    Minulla on ollut tilaisuus, kun nyt tällä rupea-      kiinnostunut näistä asioista, ottaa selvää ja tietää-
39868: malla olen ollut pian kolme vuotta ulkomaan-             kin. Minä luulen, että hän tietää paljon enemmän
39869: kauppaministerinä, käydä läpi kaikki SEV-maat.           kuin keskimääräisesti näistä asioista tiedetään-
39870: Siellä ollaan hyvin halukkaita jatkamaan juuri sa-       kään.
39871: malta pohjalta, jota Suomi oli aloitteentekijänä            Ed. E. Laine tietää monien keskustelujen ja ti-
39872: luomassa, ja annetaan arvoa tälle Suomen aioit-          laisuuksien perusteella, että Suomi on mm. Kuo-
39873: teellisuudelle, pidetään tärkeänä, että Suomi on         lan projektiasiassa ollut hyvin aktiivinen, mennyt
39874: ollut edelläkävijä, ja etsitään ratkaisumalleja, mil-    niin pitkälle kuin Suomi voi omalta puoleltaan
39875: lä tavalla tällainen olisi levitettävissä laajemmin-     mennä. Mutta mehän emme ratkaise tätä asiaa yk-
39876: kin Eurooppaan. Ainakin ne maat, joiden kanssa           sin. On ennen muuta tietenkin kysymys siitä, mil-
39877: on tehty erityinen ja muista maista ehkä poikkea-        loin ja millä tavalla Neuvostoliitto katsoo, että täs-
39878: vakin vapaakaupparatkaisu, antavat arvoa tälle           sä asiassa voidaan mennä eteenpäin. Se on heille
39879: Suomen yleiseurooppalaiselle linjalle, enkä usko,        suunnitteluasia, joka on keskeneräinen. Tämän
39880: että siellä koetaan tästä linjasta poikkeamista.         olen todennut tilaisuuksissa, joissa myös ed. Ensio
39881:    Myös on todettava se, että Suomi pitää tärkeänä       Laine on ollut paikalla, että heillä ei ole vieläkään
39882: 3780                                     Tiistaina 3. joulukuuta 1985
39883: 
39884: 
39885: olemassa korkeimpien päätöselinten ratkaisua,           myös länsimaista. Ajatellaan vaikkapa telakkate-
39886: kantaa siitä, missä laajuudessa ja milloin Kuolaa       ollisuutta. Telakkateollisuuden piirissä on viime
39887: ruvetaan hyödyntämään. Se tiedetään, että aina-         vuosina ehkä keskimäärin 50 % mennyt toimituk-
39888: kin jossakin mitassa varmaan tullaan modernisoi-        sia Neuvostoliittoon. Mitä sille toiselle puolelle
39889: maan, uusimaan tiettyjä toiminnassa olevia kai-         tehdään, sille 50 % :lle, joka ei mene Neuvosto-
39890: voksia, mutta tullaanko avaamaan kokonaan uu-           liittoon, joka ei voikaan mennä Neuvostoliittoon?
39891: sia, rakentamaan ehkä uusia kaivosyhdyskuntia,          Sitä ei ole näköpiirissäkään, koska me tiedämme,
39892: tähän ei ole kenelläkään vastausta. Tämä on asia,       mitä on runkosopimuksessa sovittu, ja tiedämme,
39893: jota heidän hallintoelimensä käsittelevät. Mutta        mikä on telakoiden kapasiteetti. Siellä on kapasi-
39894: ymmärtääkseni sen tiedon mukaan, joka minulla           teettia myös länteen päin. Eikö ole viisasta koettaa
39895: on, tämä edellyttää NKP:n korkeimpien elinten           nyt patistella, että se kapasiteetti, mikä on käytet-
39896: päätöksiä, joiden teko tapahtuu maaliskuussa.           tävissä, pyritään myymään länteen. Minusta tästä
39897: Emme me voi työntää tätä asiaa pitemmälle kuin          ei voi vetää mitään johtopäätöksiä suuntaan eikä
39898: heillä on valmiutta ottaa tähän asiaan kantaa.          toiseen, vaan että se on tärkeätä, koska jos kapasi-
39899:    Näistä syistä minusta ei voida puhua aloitteet-      teetti on Neuvostoliiton takia vain puolikäytössä,
39900: tomuudesta. Mutta asia kypsyy. Nämä ovat niin           niin mikä on siitä seurauksena: paitsi työttömyyt-
39901: suuria kysymyksiä, että kypsyminen vie aikaa mo-        tä, myös laivojen hinnan tuleminen liian kalliiksi,
39902: lempien maiden taholla. Tietenkin sitä mukaa            Neuvostoliitollekin. Tässä ei tarvitse olla miten-
39903: kuin me tiedämme, miltä pohjalta Neuvostoliitto         kään erityinen talousekonomisti, on kansanomai-
39904: itse tätä asiaa arvioi, me vaadimme ja tarvitsemme      sella järjellä hyvin ymmärrettävissä, että on tär-
39905: aikaa myös tämän asian selvittämiseen Suomen            keää tämän kapasiteetin käyttöä pitää korkealla.
39906: puolella. Mutta emme ole päässeet vielä niinkään        Jos sitä on liikaa, silloin pitää miettiä, mitä sille
39907: pitkälle, koska Neuvostoliitto ei ole täsmällisesti     tehdään. Mutta on tärkeää varautua siihen, että
39908: kertonut, millä tavalla ja missä laajuudessa tämä       myös lännestä etsitään tilauksia, markkinoita.
39909: hanke saattaisi toteutua.                               Niin paljon kuin voidaan, myydään Neuvostoliit-
39910:    Ed. E. Laine- uskoakseni hän ymmärtää myös           toon, pyritään lisäämään vientiä, mutta Neuvos-
39911: - on lukenut Tiedonantaja-nimistä lehteä, ei eh-        toliiton vienti tässä laajuudessa tai edes laajennet-
39912: kä välttämättä uskonut sitä, mutta hän kuitenkin        tunakaan ei voi korvata sitä tarvetta, mikä meillä
39913: haluaa tietää, onko minun lausumani sellainen,          on myös myydä länteen. Ed. E. Laine tietää, että
39914: että siitä voidaan sanoa, että minä kehotan yrityk-     niihinkin tuotteisiin, jotka menevät Neuvostoliit-
39915: siä suuntautumaan länteen. No, minä luulen, et-         toon, käytetään myös valuutoilla hankittuja kom-
39916: tä ed. Ensio Lainekin tietää, että tämä on aika         ponentteja. Tämänkin takia täytyy tietenkin olla
39917: naurettava väite. Me olemme kuitenkin olleet eh-        koko ajan valmius hankkia näitä valuuttoja, pitää
39918: kä sen verran samanlaisissa seminaareissa ja tilai-     markkinat saatavilla myös lännessä. - Tästä voi
39919: suuksissa, että on aika kummallista esiintyä yhdes-     tietenkin pahalla tahdolla lukea sellaista, mitä täs-
39920: sä paikassa näin ja toisessa paikassa ihan toisella     sä ei ole kirjoitettuna. Mutta toivon, että tästä
39921: tavalla. Kun joutuu kuitenkin tässä tehtävässä tätä     meillä ei ole erimielisyyttä, koska tämä on aika
39922: asiaa hoitamaan viran puolesta, tapaamaan vähän         lailla yksiselitteisen tärkeä asia koko kansakun-
39923: väliä myös Neuvostoliiton viranomaisia, tässä voi       nalle.
39924: esiintyä vain rehellisesti samalla tavalla kaiken ai-      Lopuksi, herra puhemies, minusta Efta-asiasta
39925: kaa. En minä voi yhtenä päivänä olla yhtä mieltä        ja eräistä muista järjestelyistä, sopimusneuvotte-
39926: ja toisena toista mieltä. Se johtaisi umpikujaan ai-    luista, joita nyt käydään lännen suunnalla - jos
39927: ka pian. Mutta valitan, että ed. Ensio Laineella ei     näin sanotaan - ei voi eikä pidä nyt tehdä sellais-
39928: ollut käytettävissä sitä alkuperäistä tekstiä, josta    ta yleistystä, että kysymys olisi länsihysteriasta,
39929: Tiedonantaja on ottanut valikoiden sieltä täältä ja     joka jonkun pitää pysäyttää. Tässä on kysymys sii-
39930: pannut sitten pääosin omiansa joukkoon. On aika         tä, että meidän täytyy pienenä maana varmistaa
39931: vaikea ulkopuolisen lukea siitä, mikä on minun          vientimarkkinat sekä idän että lännen suuntaan.
39932: kantani, mikä on lehden kanta ja mitä lehti ha-         Tätä vaatii meidän ulkomaankauppamme menes-
39933: luaa tällä kertoa tai mitä lehti haluaa muiden us-      tyminen. Me katsomme, että tämä Efta-tyhmä si-
39934: kovan tästä asiasta. Mutta se, mitä olen kertonut       nänsä, joka Portugalin siis mentyä siitä pois, tulee
39935: tästä, jos tämän lyhyesti kerron ennen kuin ed.         olemaan pääosin puolueettomien Euroopan mait-
39936: Ensio Laine ehtii saada tuon alkuperäisen haastat-      ten, meidän kaltaisten pienten maitten, ryhmitty-
39937: telun: Olen sanonut, että tietenkin Suomelle on         mä, on meille luonteva yhteys, jolla voidaan sitä
39938: tärkeätä, että se varautuu löytämään markkinoita        kehitystä silmällä pitäen, mikä tapahtuu Länsi-
39939:                          Suomen liittyminen Euroopan vapaakauppaliittoon täysjäsenenä                     3781
39940: 
39941: 
39942: Euroopassa, valvoa tämän kaltaisten pienten mait-        muiden asioiden kohdalla sitä ennen. Se tuli niin
39943: ten etuja Länsi-Euroopassa. Mutta tämä ei ole            yllättävästi esille. Minusta on perusteltua sanoa,
39944: kanta sitä vastaan, että me jatkamme vapaa-              että ulkoasiainvaliokunta ei kyllä ennakkoon
39945: kauppalinjalla myös Itä-Euroopan maitten kanssa.         asiasta tiennyt. Ei se, että asia tunti tai kaksi en-
39946: Meillä olisi paljon kokemuksia- ehkä ulkoasiain-         nen sen tiedotusvälineille julkistamista saatetaan
39947: valiokunnassa voisi kertoa lisääkin siitä - millä        tietää, ei se minusta vielä täytä ennakkokeskuste-
39948: tavalla juuri monet pienemmät SEV-maat ovat              lun ja ennakkotiedottamisen tarvetta.
39949: kiinnostuneet tästä ratkaisusta, minkä me olem-
39950: me löytäneet. On tärkeätä, että meillä on Eftan             Ed. T u r p e i n e n - K a j a n o j a : Arvoi-
39951: puitteissa nyt sellainen asema, josta me ainakin it-     sa puhemies! Suomalaisessa politiikassa on kautta
39952: se uskomme ja luotamme, että se on hyvä, koska           historian tunnettua, että demokratiaa kaventavia
39953: meidän pitää muillekin koettaa antaa se kuva,            muutoksia valmistellaan kansan ja eduskunnan
39954: että se voisi olla muillekin käyttökelpoinen. Jol-       selän takana.
39955: lemme itsekään usko siihen, niin on vaikea sitten           Suomalaiset eivät valinneet taloudellista ja po-
39956: tietenkin olla muiden kanssa keskustelussa, miten        liittista sitoutumista Saksaan 30-luvulla. Tämän
39957: heidän pitäisi uskoa tähän asiaan?                       sitoutumisen seutaus oli Suomen demokratian
39958:    Tässä ei missään muodossa ole kysymys ulkopo-         kannalla olevien kansalaisten sulkeminen vanki-
39959: liittisen tai kauppapoliittisen linjan muuttamises-      loihin tai tuhoaminen. Suomessa tuli vallalle epä-
39960: ta, vaan vain muuttuvien tilanteitten mukaisesta         demokraattinen fasismia tukeva käytäntö. Neu-
39961: kaupallisten etujen valvomisesta. Pitäydytään tiu-       vostoliiton avulla rauhansopimuksen perusteella
39962: kasti ulkopoliittiseen linjaan, tehtyjen petussopi-      Suomi palautettiin porvarillisen poliittisen de-
39963: musten kirjaimeen ja henkeen, ja tällä tavalla mi-       mokratian tielle. (Min. Laine: Missä puolueessa
39964: nusta ei voi sanoa, että Eftaa olisi tarkasteltava jo-   edustaja on?)
39965: tenkin yhteydessä muihin ilmiöihin ja tällä tavalla         Taloudellinen sitoutuminen siihen osaan länsi-
39966: ikään kuin merkkinä linjan muuttamisesta. Tämä           eurooppalaisuutta, joka käsittää taloudellisen eri-
39967: johtopäätös on ehdottomasti virheellinen.                arvoisuuden kärjistäminen, kansainvälisen pää-
39968:                                                          oman vallan lisäämisen kansojen päätösvaltaa vas-
39969:    Ed. E. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra              taan, ei ole suomalaisten etujen mukaista. Suo-
39970: puhemies! Minusta ulkomaankauppaministeri                malaisia ollaan sitomassa taloudellisesti yhä tii-
39971: Laine antoi eräitä tärkeitä ja merkittäviä vakuu-        viimmin kapitalistiseen itsekkääseen, kovaan poli-
39972: tuksia; niitä en aio enkä ole aikonut asettaa ky-        tiikkaan, jossa humanismi saa antaa periksi yli-
39973: seenalaiseksi. Toiseksi totean, että Kuolan projek-      kansallisten yritysten ja viime kädessä sotateolli-
39974: tin aloitteellisuuden ja aktiivisuuden suhteen           suuden ehdoille. Suomalaisten edun: demokra-
39975: mielipiteet saattavat jakaantua ainakin niin kauan       tian laajentamisen ja yhteisvastuun tunteen kehit-
39976: kunnes saadaan enemmän tietää, mitä todella              tymisen, kannalta olisi luullut hallituksen esittä-
39977: Suomi on tehnyt tai aikoo tehdä. Mutta tähän voi-        vän tiiviimpää yhteistyötä itseämme demokraatti-
39978: daan palata myöhemmin; samoin tämän haastat-             sessa kehityksessä edellä olevien sosialististen mai-
39979: telun suhteen en halua jatkaa.                           den kanssa. Taloudellinen yhteistyö Neuvostolii-
39980:    Mutta, kun ulkomaankauppaministeri Jermu              ton ja muiden sosialististen maiden kanssa antaisi
39981: Laine nyt antoi sen käsityksen, että ulkoasiain-         mahdollisuuden kehittää Suomea myös poliitti-
39982: valiokunnassa oli mahdollista keskustella ennen          sesti ja henkisesti inhimillisempään suuntaan. Ei-
39983: kuin tämä Eftaan liittymishakemus tuli julkisuu-         vät kai sosialistiset maat aina voi tulla auttamaan
39984: teen, tältä osin on todettava, että ulkoasiainvalio-     Suomea taloudellisilta, poliittisilta ja sotapoliitti-
39985: kunnan kokous alkoi muistaakseni kello 12.30 si-         silta harhapoluilta, niin kuin sodan jälkeen tapah-
39986: nä päivänä, jolloin hallitus oli kutsunut tiedotus-      tui. Ei kai ole ulkopuolisten tehtävä olla huolis-
39987: välineitten edustajat muistaakseni koolle jo kello       saan suomalaisen demokratian tilasta. Kuitenkin
39988: 15. Kun ulkomaankauppaministeri oli ulkoasiain-          näyttää siltä, että suomalainen talouselämä ja ka-
39989: valiokuntaan kutsuttu kokonaan muiden asioiden           pea poliittinen johto ei ole mitään oppinut 30-
39990: vuoksi, oli monta muuta asiaa ensin ja sitten nel-       luvun kehityksestä.
39991: jäntenä tai viidentenä, viimeistä edellisenä, asiana        Efta-lain perustelut vaikuttavat hurskastelulta.
39992: tuli esiin kysymys Eftasta, mikä oli yllätys, niin       Siinä todetaan, että vuosien mittaan olisi käynyt
39993: ymmärsin, kaikille ulkoasiainvaliokunnan jäsenil-        ilmeiseksi, että Efta säilyy tulevaisuudessakin
39994: le. Niin ei luonnollisesti ollut valmiuksia yhtäkkiä     puhtaasti taloudellisena järjestönä. Tiedossa on,
39995: ryhtyä keskusteluun, jota oli jo käyty monien            että Efta ja EEC jo runsas vuosi sitten Luxembur-
39996: 3782                                       Tiistaina 3. joulukuuta 1985
39997: 
39998: 
39999: gissa tekivät sopimuksen, että EEC:n ja Eftan yh-          tästä Luxemburgin julkilausumasta, mutta toivoo
40000: teistyötä tullaan tiivistämään myös muulla kuin            että lain ensimmäisen käsittelyn yhteydessä voin
40001: taloudellisella alalla. Kun tiedetään, että talou-         siihen palata.
40002: delliset järjestöt ja niihin läheisesti liittyvä yhteis-
40003: eurooppalainen parlamentti ottavat kantaa yhteis-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
40004: kuntaelämän kirjoon sen kokonaisuudessa, on
40005: suoranaisesti harhaanjohtavaa sanoa, että kyseessä            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
40006: olisi pelkkä talouspoliittinen sitoutuminen.               asia lähetetään u 1 k o a s i a i n v a l i o k u n -
40007:    Lain perusteluissa esitetään ikään kuin Suomi           ta a n.
40008: olisi menossa vaikuttamaan Eftaan. Kysyn vain,
40009: millä tavalla hallitus kuvittelee Suomen vaikutta-
40010: van Eftassa ja etenkin siihen läheisesti liittyvässä       16) Ehdotukset laeiksi ennakkoperintälain 19 §:n
40011: yhteistyössä EEC:n kanssa. Efta todellisuudessa            ja työnantajan sosiaaliturvamaksusta annetun lain
40012: nimenomaan sitoo Suomea, eikä päinvastoin.                 5 §:n muuttamisesta
40013: Kaupallinen yhteistyö Yhdysvaltojen kanssa on jo
40014: edellyttänyt sitä, että suomalaiset yritykset ovat         sisältävä hallituksen esitys n:o 240 esitellään ja lä-
40015: syyskuussa tänä vuonna sitoutuneet olemaan ole-            hetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mukai-
40016: matta yhteistyössä sosialististen maiden kanssa            sesti v a 1 t i o v a r a i n v a l i o k u n t a a n.
40017: edellytyksenä teknologiselle yhteistyölle USA:n
40018: kanssa. Ei liene vaikea arvata, että USA:sta riippu-
40019: vaiset eurooppalaiset kapitalistiset maat jonakin          17) Ehdotuksen laiksi edustajanpalkkiosta anne-
40020: päivänä toimivat samoin. On selvää, että näillä si-        tun lain muuttamisesta
40021: toumuksilla on kauaskantoisia vaikutuksia.
40022:    Efta ja vähitellen yhä enemmän EEC tulee vai-           sisältävä ed. Kettusen ym. lakialoite n:o 105 esi-
40023: kuttamaan Suomen ulkopoliittista linjaa muutta-            tellään valiokuntaan lähettämistä varten.
40024: vasti. Ulkopoliittisen linjan muuttumisen perusta
40025: on taloudellisen eriarvoisuuden kasvu ja demokra-             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhe-
40026: tian kaventuminen maassamme. Vain eriarvoisuu-             miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin val-
40027: den kasvusta hyötyvä talouselämän johto ja se osa          tiovarainvaliokuntaan.
40028: maamme poliittista johtoa, jotka katsovat hyöty-
40029: vänsä yhteistyöstä kansainvälisen kapitalismin kes-
40030: kusten kanssa, on vastuussa tästä salassa valmistel-         Keskustelu:
40031: lusta Efta-sopimuksesta, joka siis päätettiin halli-
40032: tuksessa jo elokuussa, vaikkakin se tuli ulkoasiain-          Ed. Kettunen : Herra puhemies! Tässä
40033: valiokuntaan syyskuussa. Tämän lain toteutumis-            on kysymyksessä lakiehdorus, jolla puututtaisiin
40034: ta ei ole syytä edesauttaa. Ulkopoliittinen linja ei       kansanedustajien ns. kaksoispalkkoihin. Tämä la-
40035: ole hokema, vaan edellyttää todella syvällisiä te-         kiesitys hyväksyttynä tarkoittaisi sitä, että lailla
40036: koja.                                                      kiellettäisiin kansanedustajaa nauttimasta kaksois-
40037:                                                            palkkaa, ja samalla perusteluissa myös suositel-
40038:    Ministeri L a i n e : Herra puhemies! Puutuo            laan, että myöskään yksityisellä sektorilla ei mak-
40039: vain yhteen seikkaan; kun ed. Turpeinen-                   settaisi palkkoja tekemättömästä työstä, jotta kan-
40040: Kajanoja väitti, että Luxemburgin sopimus sisäl-           sanedustaja olisi mahdollisimman riippumaton
40041: tää sitä ja sitä, kysymys ei ole mistään sopimukses-       tehtävässään.
40042: ta. Kysymys on Luxemburgin julkilausumasta,                   Kun täällä tänä iltana on eduskunnan enem-
40043: jossa ovat mukana kyllä EEC-maat ja Efta-maat.             mistön toimesta äänestetty nurin SMP:n eduskun-
40044: Mutta toisin kuin ed. Turpeinen-Kajanoja väittää,          taryhmän varsinainen aloite tässä asiassa, joka kos-
40045: se ei koske mitään muuta aluetta kuin taloudellis-         ki myös laajemmalti kansanedustajien kulukor-
40046: ta yhteistyötä. Tämä on syytä todeta hyvin selkeäs-        vaus- ym. asioita, toivoo, että tämä lakialoite
40047: ti, koska tässä eräästä puheenvuorosta jäi se käsi-        mahdollisimman nopeasti käsiteltäisiin valiokun-
40048: tys, että siinä voisi olla muitakin asioita; mutta tä-     nassa. Kun tämä aloite nyt menee valtiovarainva-
40049: mä ei pidä paikkaansa.                                     liokuntaan ja sen hallintojaostoon, toivoo, että
40050:                                                            SKDL:n edustaja, jaoston puheenjohtaja ed. Ros-
40051:    Ed. T u r p e i n e n - K a j a n o j a : Arvoi-        nell pitäisi huolen, että tämä lakialoite siellä to-
40052: sa puhemies! Itselläni ei nyt juuri ole valokopiota        siaan käsiteltäisiin nopeasti, koska lakialoitteen
40053:                                       Valtioneuvoston jäsenten palkkio                               3783
40054: 
40055: voimaantulosäännöksessä sanotaan, että tämä laki          Tässä yhteydessä totean, että kansanedustajat ja
40056: astuu voimaan 1 päivänä tammikuuta 1986. Kun           ministerithän saavat normaalit palkankorotuksen-
40057: virkaehtosopimuksissa vasta todetaan, että vain        sa aina tulopoliittisen sopimuskierroksen yhtey-
40058: valtion virkamiesten osalta tulisivat kansanedusta-    dessä, joten ei ole kysymys mistään kansanedusta-
40059: jien kaksoispalkat poistumaan ehkä seuraavien          jien ja ministerien palkkojen jälkeenjättämisestä
40060: eduskuntavaalien jälkeen, niin tällä lakiesityksellä   tällä lakiehdotuksella, vaan on kysymys siitä, että
40061: kaksoispalkat poistuisivat jo ensi vuoden alusta al-   ansiottomasti ei annettaisi ministereille ja kan-
40062: kaen.                                                  sanedustajille ylimääräisiä palkankorotuksia.
40063:                                                           Samalla myös esitän tässä, että kun tämä aloite
40064:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 menee valtiovarainvaliokunnan hallintojaostoon,
40065:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja            niin myös tämän lakiesityksen osalta ed. Rosnell
40066: asia lähetetään v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o -    jaoston puheenjohtajana pitäisi huolen siitä, että
40067: kuntaan.                                               tämä tulisi siellä nopeasti käsiteltyä, koska myös
40068:                                                        tämä laki on ajateltu astuvaksi voimaan 1 päivänä
40069:                                                        tammikuuta 1986. Toivon, että myös eduskunnan
40070: 18) Ehdotuksen laiksi valtioneuvoston jäsenten         puhemies tukisi tätä aloitetta.
40071: palkkiosta annetun lain 1 §:n muuttamisesta
40072:                                                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
40073: sisältävä ed. Kettusen ym. lakialoite n:o 106 esi-
40074: tellään valiokuntaan lähettämistä varten.                 Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
40075:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhe-         asia lähetetään v a l t i o v a r a i n v a 1 i o -
40076: miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin val-   kuntaan.
40077: tiovarainvaliokuntaan.
40078:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
40079:   Keskustelu:                                          nan seuraava täysistunto on ensi torstaina kello
40080:                                                        13.
40081:    Ed. K e t t u n e n : Herra puhemies! Tässä
40082: toisessa lakialoitteessa SMP:n eduskuntaryhmä
40083: esittää, että kiistelty ministerien ja kansanedusta-      Täysistunto lopetetaan kello 21. 51.
40084: jien ns. palkkakytkentä virkapalkkoihin lailla
40085: poistettaisiin ja samalla kansanedustajien palkka-
40086: luokat, herra puhemies, jäädytettäisiin tälle ny-
40087: kyiselle tasolle eli kansanedustajien palkkaluokka                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
40088: tulisi olemaan sitten A 25 ja ministerien palkka-
40089: luokkaA 32.                                                                         Erkki Ketola
40090:                         114. Torstaina 5 päivänä joulukuuta 1985
40091:                                                      kello 13
40092: Päiväjärjestys                                                                                                         Siv.
40093:                                                            si osana Helsingin kaupungin terveyskes-
40094:   Ilmoituksia                                              kuksen toimintaa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3788
40095:                                                            Hallituksen esitys n:o 211
40096:                                                     Siv.   Talousvaliokunnan mietintö n:o 14
40097:   Toinen käsittely:
40098:                                                            Suuren valiokunnan mietintö n:o 188
40099:   1) Ehdotus laiksi kehitysyhteistyötä kos-                 6) Ehdotus           laiksi     säteilysuojauslain
40100: kevan kertomuksen antamisesta eduskun-                     muuttamisesta
40101: nalle ................................ 3787
40102:                                                            Hallituksen esitys n:o 96
40103: Hallituksen esitys n:o 100                                 Talousvaliokunnan mietintö n:o 15
40104: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 16                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 189
40105: Suuren valiokunnan mietintö n:o 180
40106:                                                               7) Ehdotus nuorisotyölaiksi . . . . . . . . . . 3789
40107:    2) Ehdotus laiksi Australian kanssa tulo-
40108: veroja koskevan kaksinkenaisen verotuksen                  Hallituksen esitys n:o 167
40109: välttämiseksi ja veron kienämisen estämi-                  Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 20
40110: seksi tehdyn sopimuksen eräiden määräys-                   Suuren valiokunnan mietintö n:o 190
40111: ten hyväksymisestä ................... .                      8) Ehdotukset laeiksi kuulovammaisten
40112: Hallituksen esitys n:o 151                                 ja näkövammaisten ammattikouluista an-
40113: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 17                      netun lain muuttamisesta sekä ammatillis-
40114: Suuren valiokunnan mietintö n:o 181                        ten oppilaitosten rahoituksesta annetun
40115:                                                            lain 1 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . 3792
40116:   3) Ehdotus laiksi Bulgarian kanssa tulo-
40117: veroja koskevan kaksinkertaisen verotuksen                 Hallituksen esitys n:o 144
40118: välttämiseksi tehdyn sopimuksen eräiden                    Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 21
40119: määräysten hyväksymisestä . . . . . . . . . . . . . 3788   Suuren valiokunnan mietintö n:o 191
40120: Hallituksen esitys n:o 185                                   9) Ehdotus laiksi maataloustuotannon
40121: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 18                      ohjaamisesta ja tasapainottamisesta anne-
40122: Suuren valiokunnan mietintö n:o 182                        tun lain muuttamisesta................ 3793
40123:    4) Ehdotus laiksi Malesian kanssa tulove-               Hallituksen esitys n:o 17 3
40124: roja koskevan kaksinkenaisen verotuksen                    Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
40125: välttämiseksi ja veron kiertämisen estämi-                   n:o 11
40126: seksi tehdyn sopimuksen eräiden määräys-                   Suuren valiokunnan mietintö n:o 193
40127: ten hyväksymisestä ................... .
40128:                                                               10) Ehdotus laiksi kotieläintuotannon
40129: Hallituksen esitys n:o 186                                 ohjaamisesta eräissä tapauksissa annetun
40130: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 19                      lain 5 §:n muuttamisesta .............. 3797
40131: Suuren valiokunnan mietintö n:o 183
40132:                                                            Hallituksen esitys n:o 193
40133:    5) Ehdotus laiksi henkilökunnan aseman                  Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
40134: järjestämisestä luovutettaessa Kätilöopiston                 n:o 10
40135: sairaala Helsingin kaupungille käytettäväk-                Suuren valiokunnan mietintö n:o 192
40136: 
40137: 474   428500001~
40138: 3786                                                    Torstaina 5. joulukuuta 1985
40139: 
40140: 
40141:                                           Siv.                                                                                           Siv.
40142:    11) Ehdotukset laiksi sairausvakuutus-                                   Hallituksen esitys n:o 116
40143: lain 16 §:n muuttamisesta ............. 3798                                Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 88
40144:                                                                             Suuren valiokunnan mietintö n:o 187
40145: Hallituksen esitys n:o 181
40146: Lakialoitteet n:ot 43/1984 vp. ja 91                                          17) Ehdotus laiksi elinkeinotulon verot-
40147: Toivomusaloitteet n:ot 1433/1983 vp.,                                       tamisesta annetun lain 28 ja 46 a §:n muut-
40148:   461/1984 vp. ja 534                                                       tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .... " . 3SI8
40149: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 20
40150:                                                                             Hallituksen esitys n:o 120
40151: Suuren valiokunnan mietintö n:o 194
40152:                                                                             Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 85
40153:   12) Ehdotukset laiksi lasten päivähoi-                                    Suuren valiokunnan mietintö n:o 184
40154: dosta annetun lain muuttamisesta. . . . . . . 3809
40155: Hallituksen esitys n:o 182                                                     Ainoa käsittely:
40156: Lakialoite n:o 77
40157: Toivomusaloitteet n:ot 1416/1983 vp. ja                                       18) Asetus 26 päivältä heinäkuuta 1985
40158:   526/1984 vp.                                                              maan ulkomaankaupan Ja taloudellisen
40159: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 22                                         kasvun turvaamisesta annetun asetuksen
40160: Suuren valiokunnan mietintö n:o 196                                         muuttamisesta (A n:o 13) .............. 3819
40161:   13) Ehdotus laiksi rintamaveteraanien                                     Mainittu asetus
40162: kuntoutuksesta annetun lain muuttami-                                       Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 33
40163: sesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3810      19) Valtioneuvoston päätös 7 päivältä
40164: Hallituksen esitys n:o 199                                                  marraskuuta 1985 eräiden hedelmien tul-
40165: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 21                                         lien väliaikaisesta muuttamisesta (VNP
40166: Suuren valiokunnan mietintö n:o 195                                         n:o 8) ............................. .
40167:                                                                             Sanottu päätös
40168:    14) Ehdotukset laiksi vuodelta 1986 toi-                                 Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 34
40169: mitettavassa valtionverotuksessa sovelletta-
40170: vista veroasteikoista ja veroprosenteista . . . 3811
40171: Hallituksen esitys n:o 114                                                     Esitellään:
40172: Lakialoitteet n:ot 84 ja 93
40173: Toivomusaloite n:o 127                                                         20) Hallituksen esitys n:o 241 laiksi kes-
40174: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 86                                     kusmetsälautakunnista Ja metsälautakun-
40175: Suuren valiokunnan mietintö n:o 185                                         nista ................................ 3820
40176:                                                                                21) Hallituksen esitys n:o 242 metsänpa-
40177:   15) Ehdotukset laiksi tulo- ja varallisuus-                               rannuslaiksi ......................... .
40178: verolain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . 3814
40179: Hallituksen esitys n:o 115
40180: Lakialoitteet n:ot 101 ja 108/1984 vp. sekä                                   Pöydällepanoa varten esitel-
40181:   4-8, 36, 51, 63, 65, 68, 82, 87, 98 ja                                    lään:
40182:   103
40183: Toivomusaloitteet n:ot 21, 25, 28-31, 36,                                      22) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 22
40184:   37, 39, 53-61, 63, 64, 73, 107, 120,                                      hallituksen esityksen johdosta laiksi kuulo-
40185:   122, 133, 135, 142, 147, 152-154, 156                                     vammaisten ja näkövammaisten kouluista
40186:   -161 ja 163                                                               annetun lain muuttamisesta (HE n:o 141)
40187: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 87                                        23) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 23
40188: Suuren valiokunnan mietintö n:o 186                                         hallituksen esityksestä laiksi sotilasvamma-
40189:                                                                             lain muuttamisesta (HE n:o 95) ....... .
40190:    16) Ehdotukset laeiksi tulo- Ja varal-                                      24) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 24
40191: lisuusverolain, elinkeinotulon verottamises-                                hallituksen esityksestä laeiksi työntekijäin
40192: ta annetun lain, maatilatalouden tulovero-                                  eläkelain ja eräiden siihen liittyvien lakien
40193: lain 5 §:n ja verotuslain 60 §:n muuttami-                                  muuttamisesta sekä hallituksen esityksestä
40194: sesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3816   laiksi eräiden työsuhteessa olevien taiteili-
40195:                             Kehitysyhteistyötä koskevan kertomuksen antaminen                          3787
40196: 
40197:                                              Siv.     Täysistuntoa jatketaan
40198: joiden ja toimittajien eläkelain 8 §:n muut-          kello 14.19
40199: tamisesta (HE n:o 231 ja 238) .......... 3820
40200:    25) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                 Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
40201: n:o 89 hallituksen esityksen johdosta laiksi          L o u e koski.
40202: tullausarvolain muuttamisesta (HE n:o
40203: 205) ............................... .
40204:    26) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
40205: n:o 90 hallituksen esityksen johdosta laiksi          Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
40206: liikevaihtoverolain 27 §:n muuttamisesta
40207: (HE n:o 207) ....................... .                1) Ehdotus laiksi kehitysyhteistyötä koskevan ker-
40208:    27) Laki- ja talousvaliokunnan mietintö            tomuksen antamisesta eduskunnalle
40209: n:o 13 hallituksen esityksen johdosta vesi-
40210: ja ympäristöhallintoa koskevaksi lainsää-
40211: dännöksi (HE n:o 184) ............... .                  Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 180
40212:                                                       ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
40213:                                                       sekä ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 16
40214:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies             valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 100,
40215: L o u e koski.                                        joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
40216: 
40217:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-          Ensimmäinen varapuhemies:
40218: tajat Anttila, von Bell, Bärlund, Hurskainen-Lep-     Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
40219: pänen, Hämäläinen, AilaJokinen, Kärhä, Könk-          tintö n:o 180. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
40220: kölä, Luttinen, Moisander, Pokka, Rantanen, Saa-      lu, sitten ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-
40221: ri, Savolainen, Tikka ja Uosukainen.                  taiseen käsittelyyn.
40222: 
40223:                                                         Yleiskeskustelua ei synny.
40224: Ilmoitusasiat:
40225:                                                         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
40226: Lomanpyynnöt                                          kustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.
40227:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-
40228: tä sairauden vuoksi edustajat Moisander ja Pokka,       Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
40229: virkatehtävien takia ed. Luttinen sekä yksityis-      päättyneeksi.
40230: asioiden vuoksi edustajat Anttila, von Bell, Hä-
40231: mäläinen, Rantanen, Saari, Savolainen, Tikka ja
40232: Uosukainen.                                          2) Ehdotus laiksi Australian kanssa tuloveroja
40233:                                                      koskevan kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi
40234:                                                      ja veron kiertämisen estämiseksi tehdyn sopimuk-
40235:                                                      sen eräiden määräysten hyväksymisestä
40236: Kirjalliset kysymykset
40237:    Ensimmäinen varapuhemies:                            Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 181
40238: Ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhemiehel-     ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
40239: le osoitettuina, saapuneet vastaukset kirjallisiin   sekä ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 17
40240: kysymyksiin n:ot 364, 373 ja 376. Nämä kysymyk-      valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 151,
40241: set vastauksineen on nyt jaettu edustajille.         joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
40242: 
40243:    Ensimmäinen varapuhemies:                            Ensimmäinen varapuhemies:
40244: Istunto keskeytetään suuren valiokunnan kokouk-      Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
40245: sen vuoksi ja sitä jatketaan kello 14.15.            tintö n:o 181. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
40246:                                                      lu, sitten ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-
40247:                                                      taiseen käsittelyyn.
40248:   Täysistunto keskeytetään kello 13.06.
40249:                                                         Yleiskeskustelua ei synny.
40250: 3788                                     Torstaina 5. joulukuuta 1985
40251: 
40252: 
40253:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-       Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
40254: kustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.                 päättyneeksi.
40255: 
40256:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
40257: päättyneeksi.                                           5) Ehdotus laiksi henkilökunnan aseman järjestä-
40258:                                                         misestä luovutettaessa Kätilöopiston sairaala Hel-
40259:                                                         singin kaupungille käytettäväksi osana Helsingin
40260: 3) Ehdotus laiksi Bulgarian kanssa tuloveroja kos-      kaupungin terveyskeskuksen toimintaa
40261: kevan kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi
40262: tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksy-              Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 188
40263: misestä                                                 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
40264:                                                         sekä talousvaliokunnan mietinnössä n:o 14 val-
40265:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 182       mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 211,
40266: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä    joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
40267: sekä ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 18
40268: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 185,      Ensimmäinen varapuhemies:
40269: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.              Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
40270:                                                         tintö n:o 188. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
40271:    Ensimmäinen varapuhemies:                            lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-
40272: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-           kohtaiseen käsittelyyn.
40273: tintö n:o 182. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
40274: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-         Yleiskeskustelua ei synny.
40275: kohtaiseen käsittelyyn.
40276:                                                           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
40277:   Yleiskeskustelua ei synny.                            kustelutta 1-7 §, johtolause ja nimike.
40278:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
40279:                                                           Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
40280: kutelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.
40281:                                                         päättyneeksi.
40282:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
40283: päättyneeksi.
40284:                                                         6) Ehdotus laiksi säteilysuojauslain muuttami-
40285:                                                         sesta
40286: 4) Ehdotus laiksi Malesian kanssa tuloveroja kos-
40287: kevan kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi ja          Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 189
40288: veron kiertämisen estämiseksi tehdyn sopimuksen         ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
40289: eräiden määräysten hyväksymisestä                       sekä talousvaliokunnan mietinnössä n:o 15 val-
40290:                                                         mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 96, jo-
40291:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 183       ka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
40292: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
40293: sekä ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 19              Ensimmäinen varapuhemies:
40294: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 186,   Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
40295: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.              tintö n:o 189. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
40296:                                                         lu, sitten ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-
40297:    Ensimmäinen varapuhemies:                            taiseen käsittelyyn.
40298: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
40299: tintö n:o 183. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-      Yleiskeskustelua ei synny.
40300: lu, sitten ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-
40301: taiseen käsittelyyn.                                      Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
40302:                                                         kustelutta 1, 2 ja 8 §, voimaan tulo- ja soveltamis-
40303:   Yleiskeskustelua ei synny.                            säännös, johtolause ja nimike.
40304: 
40305:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-       Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
40306: kustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.                 päättyneeksi.
40307:                                                   Nuorisotyö                                              3789
40308: 
40309: 7) Ehdotus nuorisotyölaiksi                              sitä ei ole meidän vastalauseessamme huomioitu;
40310:                                                          siitä kuitenkin äänestettiin valiokunnassa, ja se on
40311:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 190        lain 5 §. Kaikessa uudessa lainsäädännössä on jär-
40312: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä     jestelmällisesti pyritty pois lautakunnan jäsenten
40313: sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 20 val-         erityiskel poisu usehdoista. Erityiskel poisuudet hel-
40314: mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 167,       posti asettavat kansalaiset eriarvoiseen asemaan se-
40315: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.               kä saattavat aiheuttaa esteellisyyskysymyksissä
40316:                                                          tiettyjä vaikeuksia. Pidän hallituksen esityksessä
40317:    Ensimmäinen varapuhemies:                             olevaa ehdotusta nyt syntynyttä 5 §:ää parempa-
40318: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-            na.
40319: tintö n:o 190. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-       Minun mielestäni nuorisolautakunnan jäsenille
40320: lu, sen jälkeen tyhdytään lakiehdotuksen yksityis-       riittää yleinen vaalikelpoisuus, riittäähän se val-
40321: kohtaiseen käsittelyyn.                                  tuuston jäsenillekin. Lisäksi sanonta "nuorisotoi-
40322:                                                          mintaan osallistuvia" karsii esim. monet henki-
40323:                                                          löt, jotka työssään ovat tekemisissä nuorten kanssa
40324:   Yleiskeskustelu:                                       ja edustavat eri nuorisopolitiikan sektoreita, esim.
40325:                                                          erilaisten erityisalojen opettajat, opinto-ohjaajat,
40326:     Ed. H o 1 v i tie : Arvoisa herra puhemies!          koulukuraattorit, sosiaalityöntekijät, sosiaalikas-
40327: Vaikka nuorisolautakuntalain uudistamistaimi-            vattajat, työvoimaviranomaiset, poliisit ym.
40328: kunta on yksimielisesti tehnyt esityksen kunnille           Asiantuntemus on kunnissa mielestäni suurin
40329: myönnettävistä valtionosuuksista, haluaa tämän           nimenomaan henkilökysymyksissä. On epäkorrek-
40330: lain myötä hallitus kuitenkin pudottaa niistä            tia epäillä kuntien mahdollisuuksia jo etukäteen
40331: erään merkittävimmän pois.                               valita tämän osa-alueen päättäjiksi henkilöitä, jot-
40332:     Käsityksemme mukaan nykyisellä perusteella           ka ajattelevat nuorisotoimen parasta. Minä uskon,
40333: maksettavien vuokrien ja vuokra-arvojen valtion-         että hallitus on nimenomaan omalla 5 §:n muo-
40334: osuuden säilyttäminen on ehdottoman tärkeää ja           dollaan tarkoittanut tätä ajatusta. Pahoittelen, et-
40335: myös perusteltua. Muussa tapauksessa joutuvat            tä valiokunnan enemmistö painostettiin nuoriso-
40336: monet kunnat kohtuuttomasti kärsimään tästä nyt          toimintaan osallistuvien tahtoon.
40337: tapahtuvasta uudistuksesta, jonka varsinainen la-
40338: kisisältö on hyvin vähäinen. Vuokra-arvojärjestel-          Ensimmäinen varapuhemies:
40339: mä on ollut nuorisotilojen keskeisin avustusmuo-         Huomautan edustajalle, että pykäläkohtaiset eh-
40340: to, jonka tässä tapahtuvalla romuttamisella saat-        dotukset tulee tehdä lakiehdotuksen yksityiskoh-
40341: taa olla kohtalokkaat seuraukset koko suomalaisel-       taisessa käsittelyssä.
40342: le nuorisotyölle. Kunnat ovat nimenomaan raken-
40343: taneet nuorisotilansa sillä edellytyksellä, että saa-       Ed. A s t a 1 a : Arvoisa puhemies! Uusi nuo-
40344: vat myöhemmin niihin valtionosuutta.                     risotyölakiesitys kokoaa nuorisotyöhön liittyvät
40345:     Tämän lain piiristä löytää etsimättä saman           säännökset yhteen lakiin ja samalla yhdenmukais-
40346: juonteen kuin kaikista muistakin budjettilaeista,        taa valtionapujärjestelmää kulttuuri- ja liikunta-
40347: joissa hallitus kohtelee kuntia kuten verovelvolli-      toimen lainsäädännön kanssa. Tunnen vilpitöntä
40348: sia huolehtimatta itse omista velvoitteistaan.           iloa voidessani todeta, että sivistysvaliokunnan
40349: Päinvastoin valtio tässäkin tapauksessa sälyttää         muutettua eräiden pykälien sisältöä eduskunnalla
40350: valtiontaloudellisia vaikeuksia kuntien kannetta-        on nyt mahdollisuus avoimin ja rehellisin mielin
40351: vaksi, mutta sanoutuu irti itse tekemistään sopi-        kohdata nuorisojärjestöjen ja nuorisoliikkeiden
40352: muksista.                                                edustajat tietoisena siitä, että olemme toteutta-
40353:     Tämän johdosta, herra puhemies, teen ehdo-           massa koko nuorisojärjestökentän yksimielistä
40354: tuksen, että lakiin liittyvä 7 § hyväksyttäisiin siinä   tahtoa. Olen siitä todella iloinen. Tältä osin ko-
40355: muodossa kuin se on mietintöön liitetyssä vasta-         rostuu myös eduskunnan myötämieli Suomen
40356: lauseessa eli että korvatravien valtionosuutta saa-      nuorisoa kohtaan. Se on arvokas teko näin kan-
40357: vien avustusten joukkoon lisätään 4. kohta, joka         sainvälisenä nuorisovuonna.
40358:  merkitsee, että nuorisotoiminnalle tarpeellisten           Sivistysvaliokunta tarjoaa nyt nuorisolakiin eräi-
40359:  tilojen vuokra-arvoihin ja vuokriin saadaan val-        den pykälien osalta muotoilua, joka tukee nuor-
40360:  tionosuutta.                                            ten omaa kansalaistoimintaa sekä korostaa vaati-
40361:     Eräs toinen asia, johon tässä yhteydessä haluan      musta nuorisolautakuntien jäsenten asiantunte-
40362:  myös lain tiimoilta kiinnittää huomiota, vaikka         muksesta.
40363: 3790                                     Torstaina 5. joulukuuta 1985
40364: 
40365: 
40366:    Nuorisotyölain 1 §:n mukaan, sivistysvaliokun-           Myönteisinä asioina lakiesityksessä on pidettävä
40367: nan muutettua sitä, nuorisotoiminnalla tarkoite-        kantokykyluokan korotusta samaan tasoon kuin
40368: taan edelleenkin nuorten vapaata kansalaistoi-          liikuntalaissa. Myös valtakunnallisten nuorison
40369: mintaa, jolla edistetään nuorten kasvua ja kansa-       leiri- ja kurssikeskusten avustaminen on sinänsä
40370: laisvalmiuksia. Hallituksen esitys olisi laajentanut    myönteinen askel.
40371: nuorisotoiminnan käsitettä niin, että ilmeisesti lä-        Kielteistä lakiesityksessä on edelleenkin se, että
40372: hes kaikki nuorille suunnattu toiminta olisi nuori-     valtionosuuksien maksuperusteet saattavat johtaa
40373: sotoimintaa. Sitä voisivat järjestää aikuiset. Sitä     valtionapujen pienenemiseen. Sivistysvaliokunta
40374: tarjottaisiin kulutettavaksi, ei itse tehtäväksi. Se    onkin todennut, että nuorisotoimintaan ja nuori-
40375: olisi nuorten käsityksen mukaan muuttanut ny-           sotyöhön tarvitaan toiminnan merkityksellisyyden
40376: kyisen lain henkeä, jonka mukaan nuoret ovat itse       takia lisämäärärahoja.
40377: toimijoita, eivät toiminnan kohteita. Seurauksena           Kielteistä nyt käsiteltävänä olevassa lakiesityk-
40378: olisi voinut olla aikuisjärjestöjen jopa kaupallisen    sessä on se, että on luovuttu kuntien nuorisotilo-
40379: toiminnan tuleminen nuorisotoiminnan piiriin.           jen vuokra-arvojärjestelmästä. Valiokunnan saa-
40380:    Nuorisojärjestöt ovatkin yksimielisesti puolus-      man selvityksen mukaan uudistus johtanee siihen,
40381: taneet nykyisen lain henkeä, jonka mukaan nuori-        että eräiden kuntien valtionosuudet vähenevät
40382: sotoiminta on vapaata kansalaistoimintaa. Se ei         melkoisesti. Siksi valiokunta on edellyttänyt, että
40383: ole ylhäältä annettua ja ohjattua vaan nuorten it-      hallitus ryhtyy välittömästi toimenpiteisiin, joilla
40384: sensä järjestämää, jossa vertaiset johtavat vertai-     estetään kuntien valtionosuuksien huomattava vä-
40385: siaan ja jossa on yhteinen päämäärä ja jossa toimi-     heneminen uudesta laista aiheutuvan siirtymä-
40386: taan samanikäisryhmissä.                                kauden aikana.
40387:    Hallituksen esittämä nuorisotyön määrittelyn             Sivistysvaliokunnan mietintöön on liitetty vas-
40388: laajennus on ristiriidassa sen kanssa, että nuoriso-    talause, jossa todetaan, että nykyisillä perusteilla
40389: toiminnalta jatkuvasti peräänkuulutetaan sisällöl-      maksettavien vuokrien ja vuokra-arvojen valtion-
40390: listä kehittämistä, sitä että nuoret aktivoidaan itse   osuuden säilyttäminen on ehdottoman tärkeää ja
40391: toimimaan kasvunsa ja kansalaisvalmiuksiensa            perusteltua. Muussa tapauksessa joutuisivat mo-
40392: edellyttämällä tavalla.                                 net kunnat kohtuuttomasti kärsimään uudistuk-
40393:    Nuorisojärjestöjen tulee olla nuorisotoiminnan       sesta. Kunnat ovat rakentaneet nuorisotilansa ni-
40394: pääasiallisina järjestäjinä, mutta tilaa ja tukea tu-   menomaan sillä ajatuksella, että niihin myöhem-
40395: lee antaa myös sellaisille nuorten omille toimin-       min saadaan valtionosuutta.
40396: noille, jotka eivät ole suoranaisesti jonkin nuoriso-       SKDL:n ryhmä on mukana tässä vastalauseessa
40397: järjestön toimintaa. Kaikki nuorethan eivät halua       ja tulemme esittämään, että 7 §:ään lisätään uusi
40398: järjestäytyä, ja oikeus tähän täytyy olla. Nuorten      4 kohta: '' Nuorisotoiminnalle tarpeellisten tilojen
40399: omat liikkeet ovat arvokkaita silloin, kun niillä on    vuokra-arvoihin ja vuokriin" - siis suoritetaan
40400: selvät kasvua ja kansalaisvalmiuksia tukevat ta-        valtionosuussa. Siis tulemme kannattamaan ed.
40401: voitteet. Näitä nuorisoliikkeitä tulee tukea, mutta     Holvitien täällä jo tekemää ehdotusta.
40402: ei järjestömuotoisen toiminnan kustannuksella.              Arvoisa puhemies! Tänään voimme viestittää
40403:    Hallituksen esitys olisi poistanut nuorisolauta-     vastauksen mm. helsinkiläisille nuorison edusta-
40404: kunnan jäseniksi valittavilta nykyisessä laissa mai-    jille, jotka jättivät lähetystönä äskettäin eduskun-
40405: nitun pätevyysvaatimuksen, jonka mukaan nuori-          nalle seuraavat vaatimukset: ''Älkää unohtako
40406: solautakuntaan valittavan tulee olla nuorisotoi-        nuorten vapaaehtoista toimintaa. Me emme hy-
40407: mintaan osallistuva ja nuorisopolitiikkaa tunteva       väksy sitä, että nuorista tehdään toiminnan koh-
40408: henkilö. Pätevyysvaatimus on edelleenkin perus-         teita. Me haluamme toimia itse. Me toivomme,
40409: teltu siitä syystä, että lautakunnan tehtäviin kuu-     että ryhtyessänne pian käsittelemään uutta nuori-
40410: luu jatkossa myös nuorisopolitiikan koordinointi.       sotyölakiesitystä muistaisitte, että me haluamme
40411: Tämä voi toimia hyvin vain, jos lautakuntaan vali-      toimia vapaasti omissa yhdistyksissämme. Me toi-
40412: taan asiaa tuntevia kansalaisia.                        vomme, että te autatte ja tuette meitä."
40413:    Sivistysvaliokunta on ottanut huomioon tämän             Sivistysvaliokunta on kuunnellut tätä nuorison
40414: valtion nuorisoneuvoston, Suomen nuorisojärjes-         ääntä ja toiminut sen mukaan, ja sen perusteella
40415: töjen yhteistyöjärjestön ja lähes kaikkien nuoriso-     meillä on käsittelyssä näiltä osin nuorison tahdon
40416: järjestöjen toivomuksen. 5 §:ssä todetaan nyt, että     mukaiset pykälät.
40417: nuorisolautakunnan "jäsenten tulee olla nuoriso-
40418: toimintaan osallistuvia tai nuorisopolitiikkaa tun-       Ed. Ronkainen : Herra puhemies! Voi-
40419: tevia".                                                 massa oleva nuorisotyön valtionapulaki on mer-
40420:                                                    Nuorisotyö                                              3791
40421: 
40422: 
40423: kinnyt käytännössä sitä, että isot, valtakunnalliset      kuin poliittisille nuorisojärjestöille. Tosin jako ei
40424: ja erityisesti poliittiset nuorisojärjestöt ovat pääs-    vieläkään ole tasapuolinen ja siinä suhteessa oi-
40425: seet kasvamaan entisestään valtionavun turvin.            keudenmukainen, mutta suunta on sentään ollut
40426: Valtionavun ulkopuolelle jääneet järjestöt ovat           oikea.
40427: joutuneet polkemaan paikallaan ja jäämään mo-                Kristillinen liitto edellyttää kuitenkin, että val-
40428: nella tavalla jälkeen valtionavun piiriin hyväksy-        takunnallisten nuorisojärjestöjen valtionapu jae-
40429: tyistä järjestöistä.                                      taan entistä enemmän järjestöjen toiminnan, ei
40430:    Kun laki oli muutama vuosi sitten eduskunnan           niinkään jäsenmäärien suhteessa, koska nuoriso-
40431: käsittelyssä, kiinnitin huomiota siihen, että 3 000       järjestöissä näyttää olevan runsaasti sellaisia pape-
40432: nuoren raja on monissa tapauksissa ollut epäoi-           rijäseniä, joita ei näy muualla kuin tilastoissa. Ha-
40433: keudenmukainen. Uuden lain mukaan - niin                  luamme tukea nuorisotoimintaa, emme tilastotie-
40434: kuin oli laita vanhankin lain mukaan - opetus-            teellisiä korukuvioita.
40435: ministeriö voi hyväksyä valtakunnalliseksi nuori-
40436: sojärjestöksi myös sellaisia järjestöjä, jotka eivät          Ed. A l a - K a p e e : Herra puhemies! Meil-
40437: täytä tuota 3 000 jäsenen velvoitetta.                    lä on nyt käsiteltävänä varsin merkittävä lakiuu-
40438:     Haluaisin jälleen kiinnittää huomiota tähän.          distus, jonka käsittely on edennyt täällä eduskun-
40439: On monia kristillisiä järjestöjä, jotka ovat jääneet      nassa varsin vähin äänin.
40440: pienuutensa tähden vaille valtionapua, vaikka ne              Haluaisin tässä yhteydessä puuttua ed. Holvi-
40441: selvästi ovat olleet valtakunnallisia ja edustaneet       tien käyttämään puheenvuoroon. Mikäli ymmär-
40442: omalla alallaan ehkä maan ainoata nuorisojärjes-          sin ed. Holvitien puheen oikein, hän tulkitsi va-
40443: töä. Muutamat tällaiset järjestöt eivät ole edes          liokunnan tekemää 5 §:n muutosta osin virheelli-
40444: pyrkineet valtakunnallisiksi järjestöiksi sen täh-        sesti. Se on siis syytä lyhyesti oikaista. Valiokun-
40445: den, että on ollut vallalla käsitys, ettei niitä kui-     nan tekemän muutoksen mukaan "jäsenten tulee
40446: tenkaan tultaisi hyväksymään.                             olla nuorisotoimintaan osallistuvia tai nuorisopo-
40447:     Opetusministeriön on syytä kiinnittää huomio-         litiikkaa tuntevia''. On siis syytä korostaa sanaa
40448:  ta asiaan ja katsella suopein silmin tällaisten pien-    "tai". Nykyisin voimassa olevassa laissa sanan
40449: tenkin järjestöjen anomuksia.                             "tai" tilalla on "ja". Näin ollen ed. Holvitien
40450:     Valtionapuprosentti on luonut niissä järjestöis-      pelkoon siitä, että tietyt asiantuntijaryhmät, esim.
40451: sä, jotka ovat avun piiriin hyväksyttyjä, tietyn kas-     koulukuraattorit, suljettaisiin nyt tämän muutok-
40452:  vuautomaatin. Olettakaamme, että nuorisojärjes-          sen vuoksi nuorisolautakunnan jäsenyyden ulko-
40453:  tön budjetti on sinä vuonna, jolloin järjestö hy-        puolelle, ei voi olla aihetta.
40454: väksytään valtionavun piiriin, vaikkapa 100 000
40455:  mk. Jos järjestö sitten saa 50 % :n valtionavun, sil-       Ed. H o l v i t i e : Arvoisa herra puhemies!
40456: lä on käytettävissään ensimmäisenä vuonna                 Ed. Ala-Kapeen edustaman hallituksen alkuperäi-
40457:  150 000 mk. Seuraavana vuonna vastaava 50%               sessä esityksessä 5 §, jonka ed. Ala-Kapee halusi
40458:  lasketaan jälleen kokonaistoiminnasta, nyt siis          muuttaa, oli tässä suhteessa täysin selkeä ja yksise-
40459:  150 000 markasta, jolloin päädytään 225 000              litteinen. Nyt se on tulkinnanvarainen ja jo enna-
40460:  markkaan. Tämä kertoo siitä, mitä tarkoitan epä-         kolta kuntia rajoittava. Silloin, jos me olisimme
40461:  oikeudenmukaisuudella. Tämän tähden pienem-              hyväksyneet tuon alkuperäisen muodon, ei olisi
40462:  mätkin valtakunnallisesti edustavat nuorisojärjes-       kiistaa sanoista "ja" taikka "tai".
40463:  töt tulee hyväksyä valtionavun piiriin.
40464:     Kristillinen liitto pitää hyvänä sitä, ettei nuori-      Ed. ] a a k on saari : Arvoisa puhemies!
40465:  sotyölaki tunne mainittua 3 000 jäsenen rajaa.           On tietenkin periaatteellisesti mielenkiintoinen
40466:  Näin pienemmätkin järjestöt voivat päästä val-           asetelma, että ed. Holvitie asettaa hallituksen
40467:  tionavusta osallisiksi.                                  asiantuntemuksen pätevämmäksi kuin sivistysva-
40468:     Edistysaskeleena kristillinen liitto ei sen sijaan    liokunnan asiantuntemuksen. Tässä kyllä tulee se
40469:  osaa pitää sitä, että valtionapuprosentin yläraja        vanha työväenlaulu mieleen, että ''ei nyt taiston
40470:  nostetaan lakiesityksessä 85 % :iin. Tämä luo            tuoksinassa tiedä kumpi voittamassa, vallanku-
40471:  mahdollisuuden entistä suurempiin epäoikeuden-           mous vai taantumus''.
40472:  mukaisuuksiin. Tosin on sanottava, että valtion-            Tässä asiassa nimenomaan eduskunnan sivistys-
40473:  avun jakaminen on viime vuosina tasoittunut eri-         valiokunta halusi lähestyä nuorisojärjestöjä ja
40474:  laisten järjestöryhmien kesken, kun rahan jakoa          kuunnella niiden näkemyksiä tässä asiassa. Nuori-
40475:  verrataan esim. radikalismin ''huHuihin vuosiin'',       sojärjestöt olivat sitä mieltä, että paras tapa turva-
40476:  jolloin rahaa ei tuntunut löytyvän juuri muille          ta nuorten maailman ja nuorten näkökulman
40477: 3792                                     Torstaina 5. joulukuuta 1985
40478: 
40479: 
40480: asiantuntemus on juuri se muotoilu, mitä sivistys-        Ed. R o n k a i n e n : Herra puhemies! Kan-
40481: valiokunta edusti, eikä se mitä hallitus tässä asias-   natan ed. Holvitien ehdotusta.
40482: sa esitti.
40483:    Muuten olen sitä mieltä, että esitys nuorisolaik-      Ed. A s ta 1 a: Herra puhemies! Olen myös
40484: si ei ole niin merkittävä kuin on annettu ymmär-        kannattamassa tehtyä ehdotusta.
40485: tää. Tällä on todella vain marginaalista merkitystä
40486: nuorten elämänolosuhteisiin. Erittäin monet nuo-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
40487: risotyössä mukana olleet asiantuntijat olivat sitä
40488: mieltä, että entinen nuorisotyölaki olisi ollut tässä     Ensimmäinen varapuhemies:
40489: suhteessa vähintäänkin yhtä hyvä kuin tämä on.          Keskustelussa on ed. Holvitie ed. Ronkaisen kan-
40490: Mielestäni tämä laki kuvaa tämän ajan lainsäädän-       nattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin
40491: nön peruslähtökohtia. Monesti vain otsakkeessa          vastalauseen mukaisena.
40492: on myönteistä sisältöä. Loppujen lopuksi laki si-
40493: nänsä ei merkitse kovin paljon. Mutta valiokunta           Selonteko myönnetään oikeaksi.
40494: pystyi hallituksen esitystä mielestäni ihan myön-
40495: teisellä tavalla parantamaan.
40496:    Ed. A 1 a - K a p e e : Herra puhemies! Ly-             Äänestys ja päätös:
40497: hyesti ed. Holvitielle: suomen kielen sanoilla
40498: ''ja'' ja ''tai'' on ero.                                  Mietintö "jaa", ed. Holvitien ehdotus "ei".
40499: 
40500:    Ed. H o 1 v i tie : Herra puhemies! Sen li-            Ensimmäinen varapuhemies:
40501: säksi, että tiedän viimeksi mainitun, en halua kiis-    Äänestyksessä on annettu 86 jaa- ja 68 ei-ääntä;
40502: tellä ed. Jaakonsaaren kanssa siitä, onko vallanku-     poissa 45. (Koneään. 1)
40503: mous vai taantumus mennyt eteenpäin. Monet
40504: ovat jälkimmäisen suhteen sitä mieltä, että näin           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
40505: on tapahtunut. Haluan palata siihen, mitä 5 §
40506: edustaa, ja todeta sen, että kunnan itsemäärää-            8-11 §, 3luvun otsikko, 12-14 §, 4luvun ot-
40507: misoikeutta on viimeaikaisissa laeissa erittäin voi-    sikko, 15-18 §, 5 luvun otsikko, 19-21 §, 6lu-
40508: makkaasti rajoitettu. Sitä ei paljon enää ole jäljel-   vun otsikko, 22-24 §, 7 luvun otsikko, 25-27 §,
40509: lä. Siksi me kokoomuksessa olemme olleet huoles-        8 luvun otsikko sekä lakiehdotuksen johdalause ja
40510: tuneita siitä, että jo lainsäädännöllisesti estetään    nimike hyväksytään keskustelutta.
40511: kuntaa tekemästä tietyn tapaisia valintoja, niin
40512: kuin kunta ei todella itse tietäisi, miten se parhai-     Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
40513: ten tämän asian lähinnä asiantuntemusta hoitaa.         päättyneeksi.
40514: Siksi me olemme olleet huolissamme 5 §:n muu-
40515: toksesta. Yhdyn siihen, että tämänkin pykälän
40516: muutoksen voimaan tultua kunnat varmasti osaavat        8) Ehdotukset laeiksi kuulovammaisten ja näkö-
40517: tehdä niin hyviä ratkaisuja kuin nyt on mahdollista.    vammaisten ammattikouluista annetun lain
40518:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.             muuttamisesta sekä ammatillisten oppilaitos-
40519:                                                         ten rahoituksesta annetun lain 1 §:n muuttami-
40520:    Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityiskoh-         sesta
40521: taiseen käsittelyyn.
40522:                                                            Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 191
40523:    1-3 §, 1 luvun otsikko, 4-6 § ja 2 luvun ot-         ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
40524: sikko hyväksytään keskustelutta.                        sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n: o 21 val-
40525:                                                         mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 144,
40526:   7 §.                                                  joka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.
40527: 
40528:   Keskustelu:                                              Ensimmäinen varapuhemies:
40529:                                                         Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
40530:   Ed. H o 1 v i tie : Arvoisa puhemies! Teen            tintö n:o 191. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
40531: ehdotuksen, että pykälä hyväksyttäisiin mietin-         lu ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-
40532: töön liitetyn vastalauseen mukaisena.                   tyiskohtaiseen käsittelyyn.
40533:                                     Kuulo- ja näkövammaisten ammattikoulut                                3793
40534: 
40535: 
40536:   Yleiskeskustelu:                                        nimike sekä toisen lakiehdotuksen 1 §,voimaan-
40537:                                                           tulosäännös, johtolause ja nimike.
40538:    Ed. H o 1 v i t i e : Herra puhemies! Halli-
40539: tuksen esityksen mukaan tapahtuu vammaisten                 Lakiehdotusten     toinen käsittely julistetaan
40540: koulutuksessa hallintoalan siirto siten, että maini-      päättyneeksi.
40541: tut kehitysvammaisten erityishuollon toimintayk-
40542: siköt siirtyvät sosiaali- ja terveysministeriön hallin-
40543: nonalalta opetusministeriön hallinnonalalle ja            9) Ehdotus laiksi maataloustuotannon ohjaami-
40544: siellä lähemmin AKH:n alaisuuteen. Tämän siir-            sesta ja tasapainottamisesta annetun lain muutta-
40545: ron lisäksi tässä laissa ei oikeastaan paljon muuta       misesta
40546: tapahdukaan kuin se, mikä on aika tuttua halli-
40547: tuksen esityksissä, että se lisää kuntien kustannuk-         Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 193
40548: sia. Kun tätä lakia tarkastelee, se merkitsee vuo-        ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
40549: dessa täysimääräisenä yli 5 milj. markan kustan-          sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä
40550: nuksia valtiolta kunnille. Kun hallituksen esityk-        n:o 11 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
40551: sessä ei varsinaisesti vammaisen lapsen ja hänen          n:o 173, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-
40552: perheensä kohdalla tapahdu olennaisia muutok-             sen.
40553: sia, emme voi ymmärtää, minkä takia tämänta-
40554: paisen kustannusten siirron täytyy tapahtua vai-             Ensimmäinen varapuhemies:
40555: heessa, jolloin tämä muilta osin olisi täysin hyväk-      Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
40556: syttävä laki.                                             tintö n:o 193. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
40557:    Hallituksen esitykseen liittyy siis kaksi erillistä    lu ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
40558: lakia, joista jälkimmäinen on nimenomaan rahoi-           tyiskohtaiseen käsittelyyn.
40559: tuslaki. Valtion ja kuntien välillä ei kuitenkaan
40560: missään vaiheessa ole aikaisemmin puututtu kus-
40561: tannustenjakoon. Päinvastoin hallituksen esityk-            Yleiskeskustelu:
40562: sessä eduskunnalle laiksi ammatillisten oppilai-
40563: tosten rahoituksesta ja siihen liittyvästä lainsää-          Ed. A a 1 t i o : Herra puhemies! Suomessa
40564: dännöstä todetaan, että vammaisten ammatti-               tuotetaan maailman parasta ruista. Emme kui-
40565: koulut ja niiden aiheuttamat kustannukset jää-            tenkaan ole omavaraisia rukiin tuotannossa. Eri-
40566: vät edelleen valtion yksin vastattaviksi. Siksi, her-     tyisesti 1980-luvulla on rukiin viljely ollut erityi-
40567: ra puhemies, ehdotamme, että käsittelyn pohja-            sen vähäistä. Kun ruis kansainvälisessä kaupassa
40568: na toisen lain kohdalla olisi mietintöön liitetty         käsitellään rehuviljana, ei hyvänlaatuista ruista
40569: vastalause, joka merkitsee rahoituslain hylkää-           maailmanmarkkinoilla yleensä ole saatavissa. Jos
40570: mistä.                                                    rukiin viljelypinta-ala saataisiin lisääntymään,
40571:                                                           rehuviljan viljely maassamme ja sen ylituotanto
40572:    Ed. A s t a 1 a : Herra puhemies! Asian edel-          vastaavasti vähentyisivät. Näin ollen myös kan-
40573: lisessä käsittelyssä esittämieni perustelujen pohjal-     santalouden kannalta rukiinviljelyn lisääminen
40574: ta olen tukemassa ed. Holvitien ehdotusta, jolla          olisi tärkeätä ja tarkoituksenmukaista. Niinpä ru-
40575: yritetään varjella kuntien taloutta niin, että kus-       kiinviljelyä tulisikin kaikin tavoin pyrkiä lisää-
40576: tannustenjakoa valtion ja kuntien osalta ei jatku-        mään.
40577: vasti muutettaisi kunnille tappiolliseksi.                   Tässä mielessä olemme ehdottaneet lain 9 §:ään
40578:                                                           uutta 3 momenttia, joka omalta osaltaan olisi
40579:    Ensimmäinen varapuhemies:                              omiaan lisäämään rukiinviljelyä. Momentti kuu-
40580: Huomautan ed. Holvitien puheenvuoron johdos-              luu näin: "Mikäli viljelijä sitoutuu kylvämään ke-
40581: ta, että vastalauseessa ehdotetaan toinen lakieh-         sannoitavalle alalle syysruista sopimuskauden vii-
40582: dotus hylättäväksi, joten sitä ei voi esittää käsitte-    meisenä vuonna, niin kesannoimissopimus voi-
40583: lyn pohjaksi toisessa käsittelyssä.                       daan tehdä koskemaan vähintään 15 prosenttia
40584:                                                           maatilan peltoalasta kuitenkin vähintään kahta
40585:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.              hehtaaria.'' Toisin sanoen kesannoiminen voi-
40586:                                                           daan tehdä pienemmälle alalle. Lain yksityiskoh-
40587:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-       taisessa käsittelyssä tulen tekemään 9 §:ään lisäys-
40588: kustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 1 ja 2 §,           ehdotuksen, joka on valiokunnan mietintöön lii-
40589: voimaantulo- ja soveltamissäännös, johtolause ja          tetyn vastalauseen mukainen.
40590: 
40591: 475   428500001N
40592: 3794                                     Torstaina 5. joulukuuta 1985
40593: 
40594: 
40595:    Ed. Jyrki 1 ä : Herra puhemies! Käsiteltä-            1 600 mk/ha, on suhteellisen kova korvaus monis-
40596: vänä olevaan hallituksen esitykseen maataloustuo-        sa osissa maata. Se ei ehkä täällä etelässä ole sellai-
40597: tannon ohjaamisesta ja tasapainottamisesta anne-         nen parhailla alueilla, joissa on erilaisia mahdolli-
40598: tun lain muuttamisesta on valiokunnan käsittelys-        suuksia harjoittaa tuotantoa ja on muita toimeen-
40599: sä lakiesityksen 9 §:ään lisätty uusi 2 momentti,        tulomahdollisuuksia runsaasti. Mutta siellä, missä
40600: jonka mukaan kesannoimissopimuksen voi tehdä             ollaan yhden kortin varassa, pelkästään karjata-
40601: viljelijä siitä omistamastaan maatilan peltoalasta       louden, pienten tilojen ja maitotaloustuotannon
40602: tai sen osasta, jota hän on itse viljellyt ennen sopi-   kuin myös naudanlihan tuotannon varassa, siellä
40603: muksen tekemistä.                                        on toisin. Ja mitä pienempi yksikkö, sen suurempi
40604:    SMP on pitänyt erittäin tärkeänä sitä, että pien-     on vaara, että toimeentulo vaarantuu.
40605: ten ja keskisuurten karjatilojen yleisesti käyttämä         Vuokramaakysymys nimenomaan tässä onkin
40606: peltojen vuokraus voisi edelleen jatkua ja täten         sellainen, että kun tavattoman monilla pientiloil-
40607: turvata pienten ja keskikokoisten tilojen lisärehun      la on omistuspeltoa kovin vähän, on hankittu lisää
40608: saantitarpeen. Valiokunnan mietinnössä on asias-         maata vuokraamalla mistä on kukin sattunut kap-
40609: ta myös seuraava lausunto: "Vaikka valtioneuvos-         paleen saamaan. Kun sitten tämä vuokrataso mo-
40610: to voi korottaa 9 §:ssä säädettyjä kesannoitavaa vä-     nilla alueilla Pohjois-Suomessa, Itä-Suomessa,
40611: himmäisalaa ja kesantoalan vähimmäisosuutta              Kairanmaalla on jotakin tuollaista 500-800
40612: peltoalasta koskevia ehtoja, valiokunta katsoo, et-      mk/ha ja kun se nyt monissa tapauksissa tulee
40613: tä erityisesti pienillä perheviljelmillä tulee kesan-    pomppaamaan kaksin-, jopa kolmattakertaiseksi
40614: noimissopimuksia voida tehdä säännökseen sisäl-          maksettuihin hehtaarivuokriin nähden, niin voi-
40615: tyvien vähimmäisehtojen mukaisesti.''                    daan kuvitella, kuinka pahalta se tuntuu heikoim-
40616:    Valiokunnan jäsenille on annettava erityinen          min toimeentulevista viljelijöistä, jotka toteavat,
40617: kiitos siitä, että on löydetty yhteistä tahtoa tämän     että vuokralle antaja sanookin, että nyt valtio tar-
40618: tärkeän asian hoitamiseen. Samoin valiokunta             joaa hyvää vuokraa ja minäpä en enää sinulle
40619: esittää mietinnössään toivomuksen, että hallitus         vuokraakaan. Toinen on saattanut jo 5-10 vuotta
40620: seuraisi, mikä vaikutus kesannoimissopimusten            nauttia puolta halvemmalla vuokralla vuokratusta
40621: tekemisellä ja niistä maksettavilla palkkioilla tulee    alueesta. Tämä tulee tavattomasti vaikeuttamaan
40622: olemaan, ja hallitus välittömästi ryhtyisi tarpeelli-    tämmöisen tilan toimeentuloa.
40623: siin toimenpiteisiin mahdollisesti ilmenevien epä-          Tästä syystä tätä vuokrahintaa Pohjois-Suomes-
40624: kohtien poistamiseksi.                                   sa, rajaseutualueilla sekä muilla ankeilla alueilla ei
40625:    Valiokunta on pitänyt tärkeänä myös sitä, että        voi tervehtiä mitenkään tyydytyksellä. Mutta tä-
40626: syysviljan tai nurmen kylväminen kesannoimisso-          mäkin asia on nyt täytynyt vastaanottaa. Mutta
40627: pimuksen alaiselle pellolle tulisi sallia sopimus-       pahempikin tämä olisi saattanut olla. Jos laki olisi
40628: kauden viimeisen vuoden syksyllä, jotta rukiin vil-      jäänyt pelkästään sellaiseksi kuin hallitus esitti, se
40629: jelyalaa voitaisiin tälläkin tavalla saada lisätyksi.    olisi ollut monen viljelijän toiveille murskaava.
40630:    Herra puhemies! Toivon, että eduskunta hy-            Näin siitä syystä, että näitä maan vuokralle antajia
40631: väksyy lakiehdotuksen valiokunnan mietinnön              on paljon muissakin kuin pelkissä viljelijöissä, jot-
40632: mukaisena.                                               ka ovat viime vuosina vuokranneet maata, kun it-
40633:                                                          se eivät tarvitse, ovat muissa ammateissa ja niin
40634:   Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                        poispäin. Kun lakiin lisättiin ehto, että vuokralle
40635: Niin kuin ed. Jyrkilä selosti, SMP:n toivomusten         antajan on pitänyt edellisinä vuosina itse viljellä
40636: mukaisesti on 9 §:ää korjattu. Kysyn nyt kokoo-          tuota tilaa, tämä kuitenkin siirtää suurimmat kei-
40637: mukselta, onko tarkoitus pilata tämä suuri paran-        nottelijat ja onnen etsijät vakaan tarkoituksellisen
40638: nus ja sotkea asialinja poliittiseen peliin.             toiminnan ulkopuolelle. Tämä auttaa monissa ta-
40639:                                                          pauksissa sitä pientä viljelijää, jolla vuokramaata
40640:    Ed. Ra u daskoski : Herra puhemies!                   on, niin että hän saa pitää tämän pellot vuokrat-
40641: Oikein suurena parannuksena maatalouspolitiik-           tuna itsellänsä. Tämä korjaus on arvokas. Siihen
40642: kaan tätä kesannoimislakia ei voida pitää, mutta         varmasti ed. Jyrkilä myös viittasi, että tämä on ar-
40643: se on näissä olosuhteissa ollut hyväksyttävä. On         vokas korjaus hallituksen esitykseen.
40644: syytä kuitenkin tarkastella, mitä saattaa tapahtua          Tietenkin mietinnössä on yritetty monia hyviä
40645: tämän lain voimassaoloaikana.                            ajatuksia antaa hallitukselle mukaan. Toivon mu-
40646:    Laki saattaa merkittävässä määrin vaikeuttaa ni-      kaan hallitus ottaa niitä huomioon, myös sen, mi-
40647: menomaan pienempien viljelijöitten asemaa. Tä-           tä valiokunta piti tärkeänä, että vaikka 9 §:n mu-
40648: mä johtuu siitä, että tämä kesannointikorvaus,           kaan hallituksella on oikeus näistä vähimmäiseh-
40649:                                          Maataloustuotannon ohjaaminen                                      3795
40650: 
40651: 
40652: doista, 2 hehtaarin ja neljännestilakoon vaatimuk-        mikä eräissä tapauksissa on ollut vallitsevana, että
40653: sesta, poiketa ylöspäin, näin ei ainakaan tehdä           maksetaan käytännössä tyhjästä eli käytöstä joka
40654: näillä alueilla asuville viljelijöille, joilla ei ole     tapauksessa poistuvista pinta-aloista. Säännös vä-
40655: muuta mahdollisuutta kuin tällainen pienen tilan          himmäispinta-alasta tähtää tähän, että ei tyhjästä
40656: asuminen ja siinä toimeen tuleminen. Jos siellä           maksettaisi.
40657: kuitenkin halutaan osallistua ylituotannon rajoit-           Asia, joka tässä on unohtunut, mutta johon so-
40658: tamiseen antamalla vaikkapa 2-3 ha pienemmäs-             sialidemokraatit myös kiinnittivät huomiota, on
40659: täkin tilasta lepotilaan, niin hallituksen ei pitäisi     se, että samaan aikaan kun tässä maassa kesannoi-
40660: nostaa tätä vähimmäisalavaatimusta 2 hehtaarista          maila häviää peltoalaa noin 25 000 ha vuodessa,
40661: 5 hehtaariin. Budjettiriihen aikaanhan oli hyvin          raivataan uutta peltoa 5 000 ha. Kun tavoitteena
40662: vahvasti tällaisia hankeita, että vähemmäisalan tu-       on nimenomaan ylituotantoon päästä pureutu-
40663: lisi olla 5 ha ja vähimmäisosuus tilasta 75 %.            maan, tarpeeton uuden pellon raivaus, sen vähen-
40664: Nämä ovat aivan kohtuuttoman suuria lukuja, ja            täminen ja poistaminen, täytyisi myös pystyä otta-
40665: pyrittäessä asettamaan kirkkoa keskelle kylää va-         maan esille.
40666: liokunta on tullut siihen tulokseen, että ei pitäisi
40667: näin korkeihin ehtovaatimuksiin mennä, vaan                  Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):
40668: täytyisi pysytellä näissä alaehtorajoissa, jotka halli-   Herra puhemies! Tyydytyksellä annamme kun-
40669: tus itsekin on 9 §:ään sisällyttänyt.                     nian sosialidemokraateille tässä asiassa siitä, että
40670:     Herra puhemies! Toivoisin, että todella seura-        te olette olleet mukana. Tähän saakka pienviljeli-
40671: taan hallituksen taholta, kuinka tämä laki rupeaa         jät ovat tunteet, että sosialidemokraattien edus-
40672: vaikuttamaan tuhansien pienempien viljelijöiden           kuntataso ja ylempi taso on paljolti kuuro heidän
40673: elinehtoihin. Tästä on myös valiokunnan mietin-           tarpeilleen. Kun nyt tämä meidän jyskytys alkaa
40674: nössä valiokunnan huoli tuotu julki, ettei pi-            vaikuttaa, olemme iloisia ja kiitämme myös ed.
40675: täisi jäädä katsomaan vain, mitä tapahtuu niiden          Rajamäkeä siitä, että hän on avaamassa uutta yh-
40676: 40 000 hehtaarin saamiselle pois tuotannosta. Pel-        teistyölinjaa SMP:hen päin.
40677: kästään tähän ei tule tuijottaa, vaan tulee myös
40678: katsoa, miten se vaikuttaa niihin, joitten täytyy            Ed. Jyrki 1 ä (vastauspuheenvuoro): Herra
40679: kamppailla kehnoissa ilmastollisissa olosuhteissa         puhemies! Ed. Rajamäen puheenvuoron johdosta
40680: pienillä tiloilla saadakseen toimeentulon itselleen       totean, että olin ensimmäinen, joka esitti tätä.
40681: ja perheelleen. Onhan se asia niin, että velat ne         Mutta oli annettava Aarno von Beliin tehdä varsi-
40682: on lyhennettävä näitten pikkutilojenkin vuoden-           nainen esitys, ja siirryin sitä kannattamaan. Olen
40683: vaihteen edellä ja joulu painaa päälle niille niin        myös kiitollinen Rajamäen mielipiteistä siinä, että
40684: kuin muillekin ihmisille. Tästä syystä pitäisi voida      hän on ymmärtänyt pien- ja keskisuurien tilojen
40685: pitää silmällä tarkoin, ettei näitten vaatimatto-         ongelmia- mitä emme voi todella SMP:n tahol-
40686: man elin- ja toimeentulotason ihmisten elineh-            ta todeta heidän valiokuntavastaavastaan.
40687: doissa tapahtuisi kovin pahaa laskua tämän pel-
40688: lonvuokraus- ja kesannoimissopimustoiminnan                  Ed. Ra j a mäki (vastauspuheenvuoro):
40689: seurauksena.                                              Herra puhemies! Täytyy sanoa, että SMP:n kent-
40690:                                                           tätyö on tehokkaampaa kuin meidän työ ja täytyy
40691:    Ed. R a j a m ä k i : Herra puhemies! SMP:n            sanoa, että nuo väärät käsitykset, jotka kentällä
40692: ja tänään viimeksi ed. V. Vennamon taholta on             jonkin verran vallitsevat, johtuvat tietysti siitä, et-
40693: tuotu esille, että SMP olisi merkittävästi aikaan-        tä emme ole ennättäneet perästä päästä oikomaan
40694: saanut 9 §:n 2 momentin lisäyksen. Jottei totuus          kaikkia SMP:n "saavutuksia". Minusta on tär-
40695: unohtuisi ja että SMP sen myös kenttäkulutukses-          keintä se, että tässä asiassa sosialidemokraattien ja
40696: sa voisi tuoda esille: SMP oli merkittävästi tuke-        SMP:n työ on ollut yhdensuuntaista, ja toivotaan,
40697: massa sosialidemokraattien tekemää pienviljeli-           että ilman propagandaa sitä voitaisiin jatkaa.
40698: jäystävällistä esitystä. Tämä oli sosialidemokraat-
40699: tien esitys valiokunnassa. Me teimme sen nimen-              Ed. A a 1 t i o : Herra puhemies! Ed. Venna-
40700: omaan sen takia, että pientilojen vuokramaan              mon aikaisemman puheenvuoron johdosta to-
40701: saannin turvaaminen on välttämätöntä tietyillä            tean, että 9 §:ään lisättiin 2 momentti yksimieli-
40702: nurmi-Suomen alueilla, koska vuokratuloja suu-            sesti; myös kokoomus oli sitä kannattamassa.
40703: remmat kesannointikorvaukset saattaisivat muo-            Mutta meidän mielestämme siihen pitäisi vielä li-
40704: dostua ongelmaksi.                                        sätä 3 momentti, jossa vaikutetaan siihen suun-
40705:    Edelleen teimme sen siksi, ettei jatkuisi se tapa,     taan, että ruista viljeltäisiin enemmän tässä maas-
40706: 3796                                     Torstaina 5. joulukuuta 1985
40707: 
40708: 
40709: sa. Sen takia kokoomus pitää tärkeänä, että tuo          ramaan viljelijän asema on ollut vaikea, ja tämä
40710: asia mainitaan laissa. Tästä puhutaan mietinnös-         kesannointijärjestelmä sitä vaikeuttaa. Valiokun-
40711: sä, mutta se ei mielestämme riitä.                       nan tekemä muutos suuresti helpottaa ja turvaa
40712:                                                          vuokramaata viljelevän aseman - joskin olisi tie-
40713:    Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro):           tysti ollut parempi, jos olisi voitu ottaa mukaan
40714: Arvoisa puhemies! Kokoomus on esittänyt 9 §:ään          vielä määräys siitä, kuinka kauan viljelijän olisi pi-
40715: lisäyksen. Emme pitäneet sitä tarpeellisena, koska       tänyt itse viljellä tätä peltoa ennen sopimuksen te-
40716: se on olemassa oleva käytäntö. Jo nyt ruista voi         kemistä.
40717: syksyllä kylvää pellolle, joka on kesannoitu.               Hallituksen esityksessä lain 9 §:ään sisältyy kui-
40718:                                                          tenkin edelleen suuri vaara, jota valiokunta ei läh-
40719:    Ed. A a l t i o (vastauspuheenvuoro): Herra           tenyt muuttamaan. Kysymys on siitä, että halli-
40720: puhemies! Näin on tähän asti ollut. Käytännössä          tuksen esityksen mukaisesti 9 §:ään on lisätty vir-
40721: lupa on annettu elokuun 20 päivän paikkeilla eli         ke. Ensin määritellään, että kesannoimissopimus
40722: niihin aikoihin, jolloin ruista pitäisi kylvää. Maan-    tehdään koskemaan vähintään yhtä neljäsosaa
40723: viljelijän on mahdotonta valmistautua yhtäkki-           maatilan peltoalasta, kuitenkin vähintään kahta
40724: seen kylvämiseen. Ei ole siementä, ei ole lannoit-       hehtaaria. Sitten on lisätty: ''Valtioneuvosto voi
40725: teita eikä muutakaan. Tuo tieto pitäisi saada etu-       kuitenkin päättää, että kyseisen vähimmäisosuu-
40726: käteen edellisenä keväänä, jossa tapauksessa ruista      den tai -alan tai molempien tulee olla mainittua
40727: myös kylvettäisiin. Siksi katson välttämättömäksi,       suurempi.''
40728: että tuo uusi momentti tulee lakiin, jolloin sitä           Nyt valiokuntakäsittelyn aikana valiokunnalle
40729: myös noudatettaisiin.                                    vasta selvisi, mikä on hallituksen tarkoitus sen
40730:                                                          esittäessä tällaista muutosta. Budjetin yhteydessä
40731:    Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):                  oli hallituspuolueiden kesken esillä sopimus, että
40732: Herra puhemies! Kyllä kokoomuksen ajatus ja esi-         tällä lain muutoksella pyritään kesannointialan
40733: tys periaatteessa on oikea. Mutta kysymys on pysy-       laajentamiseen noin 40 000 hehtaariin, mikä on
40734: västä laista, ja maatalouspoliittiset tilanteet voivat   aivan oikea tavoite. Mutta siinä yhteydessä oli kui-
40735: nopeasti muuttua, joten maininta lakitekstissä on        tenkin esillä sopimus siitä, että tällä lainmuutok-
40736: mielestäni ja SMP:n mielestä sopimaton. Mutta            sella säädettäisiin, että kesannointisopimuksen vä-
40737: lakia voidaan järkevästi soveltaa. Tässä on nyt ko-      himmäisala olisi 75 % maatilan peltoalasta, kui-
40738: koomus ajatellut, että tämä hetki olisi muuttuma-        tenkin vähintään 5 hehtaaria.
40739: ton vuosia eteenpäin. Se on juuri sitä taantumuk-           Tällaisilla säädöksillä vaikeutettaisiin huomat-
40740: sellista ajattelua, jota me emme ymmärrä.                tavasti 40 000 peltohehtaarin tavoitteen toteutta-
40741:                                                          mista. Se vaikeuttaisi pienempien tilojen pääsyä
40742:   Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro):            kesannointijärjestelmään, ja käytännössä se mer-
40743: Arvoisa puhemies! Ed. Aaltiolle huomautan, että          kitsisi sitä, että tilan pitäisi lähestulkoon ja käy-
40744: valiokunta kyllä mietinnössään edellyttää, että vi-      tännössä kokonaisuudessaan lopettaa tuotanto,
40745: ranomaiset tiedottaisivat rukiinkylvömahdollisuu-        ennen kuin se tähän kesannointijärjestelmään
40746: desta riittävän ajoissa. Se, mikä on "riittävän          pääsisi. Samalla hallitus suunnittelee kesannointi-
40747: ajoissa'', jää tietysti virkamiesten harkintaan.         korvausten hyvin merkittävää korottamista, niin
40748:                                                          kuin täällä on esille tullut, noin 1 600 markkaan
40749:    Ed. A a l t i o (vastauspuheenvuoro): Herra           hehtaaria kohden. Näin itse asiassa kesannointi-
40750: puhemies! ''Riittävän ajoissa'' on aivan eri asia vi-    korvaus olisi hyvin monin paikoin merkittävästi
40751: ranomaisten mielestä kuin maanviljelijöitten mie-        suurempi kuin pellon vuokrauksesta saatava vuo-
40752: lestä. Se on vuosien aikana jouduttu toteamaan.          sikorvaus.
40753:    Ed. Vennamolle toteaisin, ettei suinkaan ole             Tähän asiaan valiokunta on myös puuttunut,
40754: kysymys pysyvästä laista, vaan näitä toimenpiteitä       kun se toteaa, että vaikka valtioneuvosto voi ko-
40755: ehdotetaan vuoden 1987 loppuun asti.                     rottaa 9 §:ssä säädettyä kesannoitavaa vähimmäis-
40756:                                                          alaa ja kesantoalan vähimmäisosuutta peltoalasta
40757:    Ed. Kautto : Herra puhemies! Valiokun-                koskevia ehtoja, valiokunta katsoo, että erityisesti
40758: nan hallituksen esitykseen tekemä muutos on pe-          pienillä perheviljelmillä tulee kesannoimissopi-
40759: rusteltu ja aivan oikea. Valiokuntahan on asiaan         muksia voida tehdä säännökseen sisältyvien vä-
40760: aikaisemminkin mietinnöissään kiinnittänyt huo-          himmäisehtojen mukaisesti. Nyt olisi hyvin tär-
40761: miota, mutta hallitus ei esityksessään ole näitä va-     keätä, että tätä säännöstä hallitus todella noudat-
40762: liokunnan toteamuksia ottanut huomioon. Vuok-            taisi ja jos se haluaisi korottaa vähimmäisrajoja,
40763:                                         Maataloustuotannon ohjaaminen                                   3797
40764: 
40765: niin sitten pienemmille tiloille, pienille perhevil-     daan tehdä koskemaan vähintään 15 prosenttia
40766: jelmille hallitus määrittäisi todella entiset lainmu-    maatilan peltoalasta kuitenkin vähintään kahta
40767: kaiset rajat. Niin nekin voisivat olla kesannointi-      hehtaaria.''
40768: järjestelmän piirissä.
40769:    Näkisin, että eduskunnan tulisi ja valiokunnan          Ed. Koivisto : Herra puhemies! Kanna-
40770: olisi tullut edellyttää, että näin todella tapahtuu      tan ed. Aaltion tekemää ehdotusta.
40771: ja että tämän olisi pitänyt sisältyä myös eduskun-
40772: nan vastaukseen tämän lain yhteydessä.                     Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
40773: 
40774:    Ed. S k ö n : Herra puhemies! Täällä on pu-             P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Aaltio
40775: huttu hyvistä asioista silloin, kun puhutaan maa-        ed. Koiviston kannattamana ehdottanut, että py-
40776: talouspolitiikasta, vaikka asiat ovatkin vähän pie-      kälä hyväksyttäisiin vastalauseen mukaisena.
40777: lessä. Haluaisin kuitenkin huomauttaa, vaikka
40778: täällä ei näytä olevankaan ministereitä paikalla,          Selonteko myönnetään oikeaksi.
40779: enempää maa- ja metsätalousministeriä kuin
40780: kauppaministereitäkään, että pitäisi kiinnittää
40781: huomiota siihen epäkohtaan, joka on vielä ole-             Äänestys ja päätös:
40782: massa, eli meille tälläkin hetkellä tuodaan sekavil-
40783: jaa, vaikka sitä ei tarvitsisi tuoda. Viimeisen tilas-     Mietintö "jaa", ed. Aaltion ehdotus "ei".
40784: ton mukaan sekaviljaa on tuotu 53 178 000 kiloa,
40785: ja minun mielestäni tämä on sellainen määrä, että           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 113
40786: moni torppari voisi kasvattaa seka- ja rehuviljaa        jaa- ja 40 ei-ääntä; poissa 46. (Koneään. 2)
40787: tämänkin tilalle.
40788:    Ed. Aaltio puhui myös siitä, että rukiin kasva-         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
40789: tusta pitäisi lisätä. Se on aivan oikein. Toivoisin-
40790: kin, että kansanedustajat tekisivät samalla tavalla         16, 21 ja 26 §, voimaantulo- ja soveltamissään-
40791: kuin minä kaikessa tyhmyydessäni olen tehnyt.            nös, johtolause ja nimike hyväksytään keskuste-
40792: Kun olen käynyt kentällä puhekierroksilla, niin          lutta.
40793: kaikille olen puhunut, että te, joille maaperä ja
40794: olosuhteet sallivat, lisätkää leipäviljan kasvatusta,      Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
40795: koska sitä joudutaan vielä tuomaan tähän maa-            päättyneeksi.
40796: han. Minulle jo Anttolan puolessa tarjottiin yhtä
40797: kappaa rukiita, mutta sanoin, etten ota lahjuksia,
40798: koska se johti hyvään tulokseen ja he saivat kaikki      10) Ehdotus laiksi kotieläintuotannon ohjaami-
40799: rukiinsa kaupaksi kohtuullisella hinnalla.               sesta eräissä tapauksissa annetun lain 5 §:n muut-
40800:                                                          tamisesta
40801:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
40802:                                                             Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 192
40803:    Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityiskoh-          ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
40804: taiseen käsittelyyn.                                     sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä
40805:                                                          n:o 10 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
40806:    1, 7 ja 8 § hyväksytään keskustelutta.                n:o 193, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-
40807:                                                          sen.
40808: 
40809:   9 §.                                                      P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
40810:                                                          valiokunnan mietintö n:o 192. Ensin sallitaan
40811:   Keskustelu:                                            asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-
40812:                                                          kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
40813:    Ed. A a 1 t i o : Herra puhemies! Esitän valio-
40814: kunnan mietinnön vastalauseen mukaisesti 9                 Yleiskeskustelua ei synny.
40815: §:ään lisättäväksi 3 momentin, joka kuuluu seu-
40816: raavasti: "Mikäli viljelijä sitoutuu kylvämään ke-         Yksityskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
40817: sannoitavalle alalle syysruista sopimuskauden vii-       kustelutta 5 §, voimaantulosäännös, johtolause ja
40818: meisenä vuonna, niin kesannoimissopimus voi-             nimike.
40819: 3798                                     Torstaina 5. joulukuuta 1985
40820: 
40821: 
40822:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan               Tuntuu siltä, että ellei tulevaisuudessa ja seu-
40823: päättyneeksi.                                            raavassa hallituksen esityksessä tulla antamaan pa-
40824:                                                          rempaa ehdotusta kuin tämänkertainen on, niin
40825:                                                          taas kerran on tapahtunut niin, että hallitusohjel-
40826: 11) Ehdotukset laiksi sairausvakuutuslain 16 §:n         ma heittää sosiaalipolitiikan hallinnonalan koh-
40827: muuttamisesta                                            dalla. Tämä tulisikin nyt muistaa, sillä hallitusoh-
40828:                                                          jelmassa luvataan harjoittaa sellaista politiikkaa,
40829:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 194        joka luo lisää sosiaaliturvaa niille ihmisille, jotka
40830: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä     sitä tarvitsevat.
40831: sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 20 val-            Olin hyvin kauan sillä kannalla, ettei tätä tulisi
40832: mistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o 181 se-   tällaisena hyväksyä, mutta sitten sain laskelmat,
40833: kä lakialoitteet n:ot 43/1984 vp. ja 91, jotka sisäl-    jotka osoittivat, että olisi tarvittu ainakin noin 100
40834: tävät yllämainitut lakiehdotukset.                       milj. mk lisää määrärahoja tulevaan tulo- ja me-
40835:                                                          noarvioon, jotta olisi saatu vasta 50 markan vä-
40836:                                                          himmäissairauspäiväraha. Tällainen korotus ei
40837:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-          paljon auta. Minun mielestäni yksiselitteinen ja
40838: ren valiokunnan mietintö n:o 194. Ensin sallitaan        paras esitys olisi ollut, että ainakin vähimmäistoi-
40839: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-       meentuloturvan edellyttämä 70 mk päivässä olisi
40840: kiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.             kuulunut maksaa myös sairaille ihmisille.
40841:                                                             Minun mielestäni tässä ei saa ottaa huomioon
40842:                                                          sitä, että sairausajalta maksettavat päivärahakor-
40843:   Yleiskeskustelu:                                       vaukset ovat työtuloon tai muuhun ansiotuloon
40844:                                                          sidottuja. Koska ei ole saatu aikaan sosiaaliturvaa
40845:    Ed. S k ö n : Herra puhemies! Vähimmäissai-           niille ihmisille, jotka joutuvat kärsimään tällaises-
40846: rauspäivärahan korotus on sosiaalivaliokunnassa          ta pienestä päivärahasta, eikä tiedossani ole halli-
40847: monien vaiheitten ja myös seikkailujen jälkeen           tuksen esityksiä asiasta, niin kyllä nyt, ettei kävisi
40848: valmistunut. Kuten tiedetään, hallituksen esitys-        huonosti, olisi sosiaali- ja terveysministeriön jo
40849: hän ei kovin paljon anna, vaikka se on sinänsä pa-       syytä valmistella esitys, jossa otetaan lähtökohdak-
40850: rannus vähimmäissairauspäivärahaan. Hallitus ko-         si se, että sairauspäivärahan saajien toimeentulo-
40851: rottaa vähimmäissairauspäivärahaa noin 3 markal-         turva on riittävä.
40852: la päivälle, josta vero poisotettuna todennäköisesti        Minun mielestäni silloin sairauspäivärahaa ei
40853: jää käteen noin 2, 50 mk. Kun tiedetään samalla          tarvittaisi lainkaan, jos on riittävä sosiaaliturva
40854: monet palkkojen korotukset, joita suurituloiset          muulla lailla turvattu. Mutta näin ei ole tänä päi-
40855: ovat saaneet ja tulevat saamaan, niin täytyy pakos-      vänä, ja kun tuolta kentältä jatkuvasti virtaa kir-
40856: takin katsoa asiaa totuuden pohjalta.                    jeitä, joissa valitetaan tästä asiasta, olen myös pyr-
40857:    Mielestäni kyllä hallituksen esitys säilyttää tie-    kinyt eduskuntakyselyillä tätä asiaa kiirehtimään
40858: tynlaisen hajuraon rikkaitten ja köyhien välillä.        ja viemään eteenpäin. SMP on koko ajan halun-
40859: Tällä hajuraolla tarkoitan sitä, ettei varmaan pie-      nut, että tämä ns. sairauskulupäiväraha ei missään
40860: nituloisille sairauspäivärahan saajille jää kovin-       tapauksessa saa olla alle sen, mitä on toimeentulo-
40861: kaan paljon varoja deodoranttien ostoon. Kun             turva. Olemme esittäneet, että sen täytyisi olla vä-
40862: näin on, en missään tapauksessa, kun nyt lähes-          hintään 100 mk päivälle. Sillä voitaisiin turvata
40863: tymme itsenäisyyspäivää, joka on erittäin arvokas,       myös sairastuneen ihmisen perheen ja lasten toi-
40864: halua käyttäytyä puhujapöntössä sillä tavalla, että      meentulo.
40865: se loukkaisi meidän huomista päiväämme, mutta               En sosiaalivaliokunnassa lähtenyt äänestämään
40866: en kuitenkaan voi muuta kuin ihmetellä sitä, että        toisin kun kuulin, että hallitus tulee antamaan
40867: hallituksen esitykset eivät ole tasapuolisia ja oi-      uuden esityksen ensi vuoden aikana ja että se tu-
40868: keudenmukaisia silloin, kun käsitellään sosiaali-        lee käsiteltäväksi ensi vuoden aikana. Yksinomaan
40869: turvaa ja muitakin asioita. Mielestäni ne ihmiset,       siitä johtui, että hyväksyin tämänhetkisen rat-
40870: jotka kuuluvat pienen sairauspäivärahan saajien          kaisun, ja näin ollen vähimmäispäiväraha tulee
40871: joukkoon, ovat niitä ihmisiä, jotka eivät ole saa-       olemaan ensi vuoden alusta vain 40,60 mk. Toi-
40872: neet ansiotuloja edellisinä vuosina. Näitä ovat          von, että nyt ei petetä niitä lupauksia, joita on
40873: monet työttömät, monet sairaat ihmiset, jotka            saatu siltä taholta, jossa näitä asioita valmis-
40874: joutuvat aina uudelleen kääntymään lääkärien ja          te~laan, ja että hallitus pitää lupauksensa tältä
40875: sairaalahoidon puoleen.                                  osm.
40876:                                             Sairausvakuutuslain 16 §                                       3799
40877: 
40878:    Asia tuli sosiaalivaliokunnassa esille vielä seu-     meidän mielestämme asiasta pitää vielä neuvotel-
40879: raavana päivänä. Kun edellisenä päivänä ilmoitin,        la ja pyrkiä vähimmäispäivärahaa nostamaan, niin
40880: että minä hyväksyn tällä kertaa tämän ratkaisun          ed. Skön käyttää täällä sanoja, joita hän itse käytti
40881: jota on tarjottu ja joka tarjous tuli tosiaan täältä     keskustelussa, eikä niitä sanoja, joita minä käytin.
40882: selän takaa, että asiaan palataan välittömästi, niin     Ilmoitin nimenomaan siten, että asiasta pitää vie-
40883: silloin myös keskustapuolueen edustaja H. Kemp-          lä neuvotella ja vähimmäispäiväraha tulisi korot-
40884: painen ilmoitti, että hän hyväksyy tämän esityk-         taa. Ed. Skön käytti ilmaisua "pitkin hampain".
40885: sen pitkin hampain. Mutta näyttää olevan edus-           Toivoisin, ettei näin selvästi vääristellä asian käsit-
40886: kunnassa ja valiokunnissakin sama tapa kuin on           telytapahtumia.
40887: eräillä ministereilläkin ollut; kun yön yli nukku-
40888: vat, niin kuin Paavo Väyrynen, niin myös valio-             Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Minä olen
40889: kunnan jäsenet kääntävät kelkkansa. Ed. H.               hämmästynyt, herra puhemies, ed. Kemppaisen
40890: Kemppainen ilmoittikin seuraavana päivänä, että          käyttäytymisestä. Hänhän on ihmeellinen mies
40891: hän ei hyväksy esitystä, vaan asia on vietävä edus-      tosiaan, kun hänellä on näin huono muisti, vaikka
40892: kuntaryhmien puheenjohtajien neuvotteluun.               on lääkärimies. Minä valitan, että jos tämä muisti
40893: Minä katson, että tämä jos mikä on kaksinaamais-         ei korjaannu, salissa on sosiaalivaliokunnan jäse-
40894: ta. Edellisenä päivänä sanoo, että hyväksyy pitkin       niä, jotka kuulivat sen, kun Kemppainen sanoi
40895: hampain, ja yön seutuna ne hampaat niin paljon           näin, että hän hyväksyy tämän esityksen pitkin
40896: lyhenevät, että sitten ei huomenna hyväksykään.          hampain. Mutta kun hän seuraavana päivänä tuli
40897: Tämä on mielestäni epärehtiä ja vilpillistä toimin-      valiokuntaan, niin hän ei enää muistanut sitä
40898: taa toisia valiokunnan jäseniä kohtaan. Kyllä kai        edellisen päivän lupaustaan. Totuus on tämä. Sii-
40899: minulla olisi ollut hyvä mahdollisuus kiristää           tä ei pääse yli eikä ympäri.
40900: myös tässä asiassa, koska minä olin se, joka tein
40901: sosiaalivaliokunnassa ensimmäisen esityksen, että           Ed. M u r o m a : Herra puhemies! Hallituk-
40902: tähän päivärahaan ei tyydytä. Mutta pidän aina           sen lakiehdotuksen mukaan sairausvakuutuslain
40903: lupaukseni, olkoon se vaikka huonokin, kun sen           16 §:ää muutetaan vain vähimmäispäivärahaa ko-
40904: kerran ehdin antaa.                                      rottamalla. Mutta voi miten vähäistä korotusta
40905:     Eduskuntaryhmien puheenjohtajien neuvotte-           hallitus on halukas ehdottamaan. Tuskin moista
40906: lussa ei tullut myöskään sitä korjausta, koska oli       todeksi voi enää uskoakaan. Korotettua päivära-
40907: kysymys niin suurista markkamääristä, että tällä         haa aletaan maksaa vasta 1 päivästä heinäkuuta
40908: hetkellä siihen ei näyttänyt olevan varoja. Omasta       1986 lähtien. Korotuksen määränkin huomioiden
40909: mielestäni budjetista olisi kyllä löytynyt rahaa.        olisi ollut vähintäänkin kohtuullista, että korotus
40910: Esimerkiksi verotulojen kasvuhan on vuosittain           olisi saatettu voimaan heti vuoden 1986 alusta
40911: paljon suurempi kuin oletetaan, ja näin ollen tus-       lähtien. Toki byrokratian monimutkaisuudesta ja
40912: kin budjettiin olisi syntynyt mitään vajausta aina-      hitaudestakin huolimatta olisi voitu päivärahan
40913: kaan tällä 100 milj. markan lisäyksellä. Se olisi tie-   korotusosuuden maksaminen hoitaa tarvittaessa
40914: tänyt silloin noin 50 markkaa päivälle vähimmäis-        jopa jälkikäteen.
40915: sairauspäivärahana.                                         Merkillepantavaa on se, että sairauspäivärahan
40916:     Mutta en tämän enempää puhu. Jään odotta-            korotus koituu myös äitiys-, isyys- ja vanhempain-
40917: maan mielenkiinnolla hallituksen uutta esitystä ja       rahaan sekä lasten kotihoidontuen määrään; nä-
40918: toivoo, että se on niitten lupausten mukainen,           mähän ovat sidoksissa toisiinsa. Mutta tärkein, vä-
40919: joita on annettu ministeriön eräitten virkamiesten       himmäispäivärahan suuruus ja siitä seuraava toi-
40920:  taholta.                                                meentulo, on jäänyt mielestäni sopimattoman al-
40921:                                                          haiselle tasolle.
40922:    Ed. H. K e m p p a i n e n (vastauspuheen-               Huolesta kertoo myös sosiaalivaliokunnan mie-
40923: vuoro): Herra puhemies! Ed. Skönillä on joko             tinnön lausuma, jossa valiokunta edellyttää, ''että
40924: huono muisti tai huono kuulo. Ed. Skönille niin          hallitus selvittää sairausvakuutuspäivärahojen
40925: kuin muillekin hallitusryhmien valiokunnan jäse-         kohtaantumisen ja sen, paljonko haetaan muuta
40926: nille keskustapuolueen taholta oli ilmoitettu, että      toimeentuloturvaa samanaikaisesti sairauspäivära-
40927: pidämme asiaa neuvoteltavana kysymyksenä, joka           han kanssa. Selvitysten perusteella tulee ryhtyä
40928: tulee ratkaista, jos ei muualla päästä korottamaan       tarpeellisiin toimenpiteisiin nykyistä aukotto-
40929: tätä, eduskuntaryhmien puheenjohtajien kesken.           mamman ja yksinkertaisemman perustoimeentu-
40930:    Kun ensimmäisessä käsittelyssä, johon ennen           loturvan kehittämiseksi". Tämä huoli on aiheelli-
40931: tällaista sopimusta suostuimme, ilmoitimme, että         nen. Olisi vain suonut, että sosiaalivaliokunta to-
40932: 3800                                     Torstaina 5. joulukuuta 1985
40933: 
40934: 
40935: dellaolisi päässyt jo tässä vaiheessa ilman sen suu-     rahakirstun täyttämisessä? Miten sitten suoritet-
40936: rempia selvityksiä, joita kyllä on olemassa, korot-      taisiin sosiaalista tulontasausta vähempiosaisten
40937: tamaan vähän reilummalla kädellä vähimmäispäi-           hyväksi, jos progressiivinen verotus menettää te-
40938: värahaa.                                                 honsa eikä kertyisi prosenttiosuuksina brunopal-
40939:    Kristillinen liitto on sairaus- ja äitiyspäiväraho-   kasta perittäviä vakuutusmaksuja, jotka nyt ovat
40940: jen käsittelyjen yhteydessä ja muulloinkin toistu-       tehokkaasti huolehtineet rahaston kartuttamises-
40941: vasti esittänyt, pyytänyt ja anellut, että vähim-        ta? Tällä tavoin olemme hankkineet kapitaalia,
40942: mäispäiväraha saatettaisiin elinkustannuksiin            jota jakaa ja jolla tasata niille, joilla ei ole palkka-
40943: nähden kohtuulliselle tasolle. On myös muistetta-        tasoon sidottua sosiaaliturvaa.
40944: va, että sairaus tuo tullessaan aina rahaa vieviä           Herra puhemies! Ken elää, se näkee.
40945: seuralaisia, joita ei muutoin perheessä tarvita, tus-
40946: kin suvaitaankaan.                                          Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
40947:    Tulenkin, herra puhemies, lain yksityiskohtai-        hemies! Aluksi vastaan ed. Muromalle. Ed. Muro-
40948: sessa käsittelyssä ehdottamaan vähimmäispäivära-         ma esitti lukuisia kysymyksiä. Jos hänen ajatuk-
40949: haa 80 markan suuruisena. Muutoin 16 § tulee             senkulkuosa on niin yksinkertainen kuin näiden
40950: ehdotuksessani olemaan saman sisältöinen kuin            kysymysten perusteella voi olettaa, kyllä sitten on
40951: mietintöön liitetyssä 1 vastalauseessa. Ehdotukseni      turha antaa näihin kysymyksiinkään vastauksia.
40952: on luonnollisesti jaettu edustajille.                    Ed. Muroma, eivät palkasta maksetut verot ole ai-
40953:    Tuntuu nurinkuriselta, että vakuutuskorvaus-          noa tapa, millä voidaan sosiaaliturvaa rahoittaa.
40954: ta, jonka kustannukset pääsääntöisesti maksavat          Ihmisten työllä tässä maassa rikkaudet luodaan.
40955: työnantajat ja vakuutetut sairasvakuutusmaksuina         Nimenomaan nämä rikkaudet tulisi käyttää myös
40956: prosentteina vakuutetun täyden palkan määrästä,          ne työllään luoneiden ihmisten hyväksi ja myös
40957: ei sitten maksettaisikaan samassa suhteessa vakuu-       niiden hyväksi, jotka eivät vielä voi työpanostaan
40958: tetuille. Sairausvakuutus jos mikään on vakuutus         käyttää tai jotka ovat työpanoksensa jo antaneet
40959: pahan päivän varalle. Työeläkkeet ja sairausva-          tai jotka sairauden tai vammaisuuden vuoksi eivät
40960: kuutus ovat samanlaisista aineosasista koostuneita       kykene osallistumaan työelämään. Mutta nämä
40961: kansalaisen sosiaaliturvan osa-alueita. Kummassa-        rikkaudet ed. Muroma jättää sinne, missä ne nyt-
40962: kin työntekijä osallistuu työnantajansa kanssa va-       kin ovat, jättää ne pääomapiirien haltuun eikä ha-
40963: kuutuskustannuksiin.                                     lua niihin koskettaakaan, ja sen jälkeen hänelle
40964:    Paljon on puhuttu eläkekatoista sekä sairaus- ja      syntyy tämmöinen ristiriita, että jos laitetaan pai-
40965: äitiyspäivärahakatoista, mutta nämä katot sovel-         koille ja Sosiaaliturvalie katto, niin mistä sitten
40966: tuvat perin huonosti voimassa olevaan järjestel-         pienituloisille saadaan sosiaaliturva.
40967: mään. Jos todellista tarvetta on '' katottaa'' kaikki       Herra puhemies! SKDL:n eduskuntaryhmä,
40968: sosiaaliturva, myös vuosien varrella kansalaisten        niin kuin hyvin on tiedossa, on sitä mieltä, että jo-
40969: itsensä osarahoittama vakuutusturva, on systeemit        kaiselle suomalaiselle tulee kaikissa oloissa taata
40970: uusittava perustuksiaan myöten. Pelkään pahoin,          riittävä toimeentuloturva ja ennen kaikkea tietysti
40971: että tässä rytäkässä nimenomaan pienituloiset sur-       työnteolla, mutta mikäli työnteko syystä tai toises-
40972: vottaisiin isoisten jalkoihin, ellei lailla samalla      ta ei ole mahdollista, niin myös sinä aikana on toi-
40973: kiellettäisi kaikkia yksityisiä vakuutuksia, ja tämä     meentulo turvattava. Tältä pohjalta olemme eh-
40974: ei taas ole mahdollista eikä mielestäni missään ta-      dottamassa nyt tähän sairausvakuutuslakiin 85
40975: pauksessa hyväksyttävääkään. Kyllä kansalaisilla         markan vähimmäispäivärahaa, joka, ed. Skön,
40976: on täysi oikeus turvata perheensä toimeentulo            johtaisi siihen, että nämä henkilöt eivät joutuisi
40977: myös ja varsinkin silloin, kun sairaus tai muut vai-     turvautumaan toimeentulotukeen.
40978: keudet kohtaavat. Tämä on mielestäni perheen                Niin kuin ensimmäisessä käsittelyssä jo sanoin,
40979: huoltajien velvollisuus, jos yleinen sosiaaliturva       mielestäni on ihmisten nöyryyttämistä, että heille
40980: tullaan tärvelemään.                                     työttömyyden tai sairauden vuoksi ei ensisijainen
40981:    Onhan tosin nykyjärjestelmääakio soveltuvana          perustoimeentulojärjestelmä anna riittävää tur-
40982: esitetty - missä mielessä, mene ja tiedä, mutta          vaa, vaan he joutuvat vielä Sosiaalitoimistosta ha-
40983: suurella suulla joka tapauksessa - palkkakattoa-         kemaan toimeentulotukea. Sen vuoksi, kun ed.
40984: kin. Kukahan senkin katon korkeuden sitten mää-          Skön sanoi toisinpäin, että pitäisi muu sosiaalitur-
40985: rittelisi, ja millä tempulla sen jälkeen, jos katto      va olla niin hyvä, ettei tarvittaisi sairauspäivärahaa
40986: sattuisi jäämään matalalle, valtion rahakirstua täy-     tai työttömyyspäivärahaa, me puolestamme sa-
40987: tettäisiin, kun ymmärrykseni mukaan veropro-             nomme, että, ei oikeastaan päinvastoin, vaan yli-
40988: gressiosta ei enää sen jälkeen olisi suurtakaan apua     päänsä meillä pitäisi olla yhtenäinen sosiaalitur-
40989:                                             Sairausvakuutuslain 16 §                                     3801
40990: 
40991: 
40992: vajärjestelmä, joka takaa vähimmäistoimeentu-            sä käsittelyssä sanoin, on kysymys niin suuresta
40993: lon. Mielestäni sitä olisi hyvä kutsua perusturvak-      asiasta, että sosiaalivaliokunta, vaikka hyvin virit-
40994: si, joka turvaa perusturvan riippumatta siitä, mikä      tikin keskustelua näistä kysymyksistä, ei voinut tä-
40995: on syy turvan tarpeeseen, ja nimenomaan sillä ta-        män asian yhteydessä niitä suinkaan koko laajuu-
40996: valla, että ei tarvitse juosta luukulta toiselle eikä    dessaan käsitellä. Niin kuin jo viimeksi sanoin, va-
40997: myöskään siitä tulosta, mikä on katsottu vähim-          liokunta päätti, että kevätkaudella järjestämme
40998: mäistuloksi, millä ylipäänsä voi tulla toimeen, tar-     seminaarin, jossa paneudumme näihin kysymyk-
40999: vitsisi maksaa veroa.                                    siin lähtien nimenomaan siitä, että ensin selvi-
41000:     Mutta tähän suuntaan hallitus ei ole ollut me-       tämme sen, miten sirpaleinen ja monitahoinen
41001: nossa, vaan päinvastoin myös säätämällä työttö-          toimeentulojärjestelmä nyt on ja miten se antaa
41002: myysturvan veronalaiseksi ja jättämällä peruspäi-        erilaisen tuen riippuen siitä, onko tuen tarpeen
41003: värahan niin alhaiselle tasolle kuin se on jätetty it-   syynä sairaus vai työttömyys, ja miten vielä nämä
41004: se asiassa on vain lisätty niiden ihmisten määrää,       etuudet ovat niin pieniä, että ihmiset joutuvat sii-
41005: jotka joutuvat turvautumaan Sosiaalitoimistosta          tä huolimatta turvautumaan toimeentulotukeen.
41006: jaettavaan toimeentulotukeen. Meidän mieles-             Toivon, että tämä seminaari mahdollisimman
41007: tämme tämä ihmisten nöyryyttäminen kerta kaik-           pian keväällä järjestetään ja että se myös sitten
41008: kiaan tulisi lopettaa ja antaa riittävä perusturva       johtaisi konkreettisiin toimiin, joilla ryhdytään
41009: kaikille ihmisille riippumatta siitä, mikä sen tar-      luomaan sellaista aukotonta ja yksinkertaista pe-
41010: peeseen johtaa.                                          rustoimeentuloturvajärjestelmää, minkä sosiaali-
41011:     Viime aikoina käytyyn keskusteluun kansalais-        valiokuntakin tässä mietinnössään asetti tavoit-
41012: palkasta on syytä sanoa muutama sana.                    teeksi.
41013:     Osa ihmisistä, jotka puhuvat kansalaispalkan             Herra puhemies! Tähän meidän esittämäämme
41014: puolesta, tarkoittavat sillä juuri tällaisen vähim-      päivärahakattoon haluaisin vielä palata. Ed. Mu-
41015: mäistoimeentulojärjestelmän luomista. SKDL:n             roman puheenvuorosta kävi ilmi, kristilliset eivät
41016: eduskuntaryhmässä on vuosikausia tai voidaan sa-         kannata mitään katon asettamista sairauspäivära-
41017: noa vuosikymmeniä ajanut tällaista järjestelmää.         hoille, ei sen enempää kuin paikoille kuin eläk-
41018: Mielestäni, niin kuin jo äsken sanoin, olisi ehkä        keillekään. Me emme sitä linjaa voi millään hy-
41019: johdonmukaisempaa kutsua sitä perusturvaksi ei-          väksyä. Me olemme sitä mieltä, että tässä maassa
41020: kä puhua kansalaispalkasta. Se kuvaisi paremmin          niillä rikkauksilla, mitkä ihmiset ovat työllään
41021:  tätä järjestelmää.                                      luoneet, voidaan kaikkien ihmisten, jokaisen suo-
41022:     Toiset taas, jotka puhuvat kansalaispalkasta,        malaisen toimeentulo turvata. Se edellyttää, että
41023:  puhuvat siitä nimenomaan siinä tarkoituksessa,          työn tuloksia jaetaan oikeudenmukaisemmin eikä
41024:  että ihminen, joka ei halua olla mukana työelä-         niin, että jotkut pistävät ne omiin taskuihinsa ja
41025:  mässä, joka haluaa jäädä pois työelämästä, voisi        toiset jäävät ilman. Tämän meidän tavoitteemme
41026: sitten saada kansalaispalkan. Emme pidä tätä oi-         toteuttaminen edellyttää myös sitä, että suuriin
41027:  keana ratkaisuna, vaan meidän mielestämme tuli-         palkkoihin ja suuriin eläkkeisiin puututaan, mut-
41028: si luoda kaikille ihmisille mahdollisuus tehdä työ-      ta ennen kaikkea se merkitsee sitä, että pääomatu-
41029:  tä, mutta tulisi helpottaa sitä työntekoa. Nimen-       loihin on puututtava.
41030:  omaan työnteon helpottamisen kautta, kun työ-              Herra puhemies! Tässä vaiheessa en aio pitem-
41031:  taakkaa vähennettäisiin ja jaettaisiin, voitaisiin      pää puheenvuoroa käyttää, mutta toivon, että
41032:  taata täystyöllisyys, ja se olisi paljon oikeudenmu-    eduskunta kokonaisuudessankin voisi vakavasti al-
41033:  kaisempi järjestelmä. Semmoinen kansalaispalk-          kaa keskustella tästä perustoimeentuloturvasta,
41034:  ka, jossa kaikki muu pidetään ennallaan ja vain         sillä nykyiset järjestelmät ovat todella niin mielet-
41035:  annetaan pieni raha niille, jotka tyytyisivät siihen,   tömiä, että ne eivät anna edes sitä toimeentuloa,
41036:  ei ratkaise tämän yhteiskunnan ongelmia. Se jät-        mikä sosiaalihuoltolain mukaan on katsottu vält-
41037:  täisi ne, jotka nyt joutuvat raatamaan vaivaisen        tämättömäksi jokaiselle ihmiselle, vähimmäistoi-
41038:  toimeentulon puolesta, edelleen raatamaan. Tä-          meentuloksi, että hän ylipäänsä voi tulla toimeen.
41039:  män vuoksi me emme, silloin kun kansalaispal-              Tähän byrokratian viidakkoon, mikä vallitsee,
41040:  kasta puhutaan, voi pitää sitä oikeana. Mutta ku-       pitäisi saada yksinkertaistusta. Mutta tuntuu siltä,
41041:  ten sanoin, silloin kun puhutaan siitä vähimmäis-       että siihen suuntaan eivät hallituspuolueet ole
41042:  toimeentulon turvaavana järjestelmänä, pidämme          kyllä lähdössä. Otetaan esimerkiksi viimeinen hal-
41043:  sitä oikeana, ja mielestäni olisi parempi silloin       lituspuolueiden silmänkääntötemppu ja mihinkä
41044:  kutsua sitä perusturvaksi.                              se johtaa. Nyt on puhuttu vain, että silmänkään-
41045:     Tässä kokonaisuudessa, niin kuin ensimmäises-        tötemppu oli se kansaneläkelain 62 §:n muutta-
41046: 
41047: 476   428500001~
41048: 3802                                      Torstaina 5. joulukuuta 1985
41049: 
41050: 
41051: minen, missä paatetaan kuntien kansaneläkkei-                Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n (vastaus-
41052: den lisäosakustannuksista. Hallituspuolueethan            puheenvuoro): Herra puhemies! Vastauspuheen-
41053: tekivät sen tempun, että sitä pykälää muutetaan,          vuorossa voi vain lyhyesti antaa osviittoja ja sen
41054: ja sen jälkeen siitä tuli vero, joka voidaan säätää       vuoksi annan vain yhden osviitan ed. Muromalle.
41055: verolain säätämisjärjestyksessä. Siitä ei paljon pu-      Päivärahoja maksettiin vuonna 1984 yhteensä
41056: huttu, mihin se johtaa.                                   1 836 milj. mk. Niistä maksettiin 820 milj. mk
41057:    Tämä johtaa nyt siihen, että kunnat joutuvat           työnantajille siltä ajalta, jolta työnantaja maksaa
41058: maksamaan nämä lisäosat, 0,93 penniä veroäyriä            tälle sairaalle henkilölle palkan. Me emme pidä
41059: kohti, (Min. Vennamo: Asiaan, asiaan!) verohalli-         oikeana sitä, että työnantajalle maksetaan palau-
41060: tukselle sen sijaan, että ne maksaisivat sen suoraan      tuksena, vaan meidän mielestämme työnantajan
41061: kansaneläkerahastoihin niin kuin tähän asti. Sit-         tulee osallistua myös näihin sairauskustannuksiin.
41062: ten verohallitus maksaa ne kansaneläkerahastoi-           Sen vuoksi olemme vastalauseeseemme kirjoitta-
41063: hin. Tämä muodostaa uhkan niin sairauspäivära-            neet, että tämä työnantajalle maksettava palautus
41064: hojen - ministeri Vennamo, tämän käsittelyssä             tulisi alentaa vähimmäispäivärahan suuruiseksi.
41065: olevan esityksen ydin on juuri, mitenkä voidaan              Äitiyspäivärahan osalta työnantajille palautuu
41066: turvata sairauspäivärahat ja niiden maksut (Min.          16 %. Sen lisäksi, kun palaamme sairausvakuu-
41067: Vennamo: Niitähän rahoitetaan sairausvakuutus-            tusmaksulakiin, työnantajilta on alennettu sai-
41068: maksulla eikä kansaneläkevakuutusmaksulla!) ...           rausvakuutusmaksua melkein prosentilla. Sitä ko-
41069: Sillä, että ne kierrätetään verohallituksen kautta,       rotettiin sen takia, että työnantajilta olisi kerätty
41070: vaaraunetaan kansaneläkkeiden ja varmasti myös            takaisin se hyöty, minkä työnantajat saavat siitä,
41071: sairauspäivärahojen maksut, puhumattakaan sii-            että heille nämä palautukset kasvavat. Mutta sitä
41072: tä, minkälaista lisäbyrokratiaa tämä aiheuttaa.           korkeampaa maksua kerättiin täsmälleen neljä
41073:   Jos tämä on hallituksen ainoa tapa hoitaa työt-         kuukautta ja sen jälkeen se pudotettiin, elikkä
41074: tömyyttä, että kerätään kaikista mahdollisista en-        työnantajille jäi tästä miljardi markkaa puhtaana
41075: sin vero ja sitä kautta lisätään byrokratiaa, niin        taskuun, ja me emme pidä sitä oikeana. Tällä olisi
41076: kyllä kovin heikot ovat hallituksen eväät työllisyy-      voitu päivärahoja korottaa alimmalta tasolta pit-
41077: den hoitamiseen. Tarvittaisiin vihdoinkin halli-          källe.
41078: tusta, joka ryhtyisi todella purkamaan byrokratiaa
41079: eikä lisäämään sitä.                                         Ed. M u r o m a (vastauspuheenvuoro ): Herra
41080:                                                           puhemies! Varsinaisessa puheenvuorossani tote-
41081:    Ed. Muroma (vastauspuheenvuoro): Herra                 sin, että nykyjärjestelmän mukaan ei voida toimia
41082: puhemies! Kansantulosta ja työllä ansaituista rik-        muutoin kuin miten nyt toimitaan. Mainitsin, et-
41083: kauksista on sosiaaliturvaa maksettu kaikille kan-        tä jos halutaan perusteellista muutosta näiden
41084: salaisille ja myös tasattu niille, jotka eivät ole työ-   sairaus-, äitiys- ja muiden päivärahojen maksami-
41085: elämässä, syystä taikka toisesta. Tästä olen ed.          seen, meidän on tämä järjestelmä kokonaan muu-
41086: Stenius-Kaukosen kanssa täysin samaa mieltä ja            tettava. Muutetaanko sitä sitten siihen suuntaan
41087: sen myös puheessani julki toin. Varakkaita verote-        kuin ed. Stenius-Kaukonen nyt esitti tai johonkin
41088: taan raskaammalla kädellä. Myös tässä tapauk-             muuhun suuntaan, mutta tähän järjestelmään ei-
41089: sessa, kun puhutaan sairausvakuutusmaksuista,             vät katotukset istu.
41090: markkamääräisesti korkeammilla sairausvakuutus-
41091: maksuilla, koska se on prosenttiosuus bruttopal-             Ed. H. K e m p paine n : Herra puhe-
41092: kasta, kerätään jaettavaa sairauspäivä- ym. sosiaa-       mies! Minimipäivärahan korotus, jonka hallitus
41093: lisia päivärahoja varten. Tämän on oikein.                on saanut aikaan, on myönteinen askel perustoi-
41094:    Olisi ollut mielenkiintoista kuulla, millä muul-       meentulon parantamiseksi. Koskeehan se halli-
41095: la tavoin ja millä keinolla ed. Stenius-Kaukonen          tuksen perustelujen mukaan jopa 135 000 kansa-
41096: keräisi rahat, jos progressiivisesta verotuksesta jou-    laista, joiden toimeentuloaukkoja se täyttää ja pe-
41097: duttaisiin luopumaan esim. sillä tavoin, että palk-       rustoimeentulon tasoa parantaa. Näin ollen mini-
41098: kataso pudotettaisiin, ja millä tavoin voitaisiin         mipäivärahajärjestelmää on pidettävä merkittävä-
41099: näitä vakuutusmarkkoja kantaa sisään muutoin              nä perustoimeentulojärjestelmänä, ja kun aukot-
41100: kohtuullisesti ja oikeudenmukaisesti myös pro-            tomampaa ja parempaa ei ole saatu, on elettävä
41101: gressiivisesti, niin kuin nyt teemme tällä lailla.        tämän mukaan ja yritettävä tätä parantaa. Toki
41102: Tähän ed. Stenius-Kaukonen ei antanut osviitto-           kolmen markan korotus, joka sitä paitsi tehdään
41103: ja. Niitä ilmeisesti olisin tarvinnut, koska käsityk-     vielä vuoden 1984 rahassa eli se jää 2,60 mark-
41104: seni on tällainen näiden lakien kokonaissisällöstä.       kaan, on perin pieni. Täytyy valittaa esimerkiksi
41105:                                             Sairausvakuutuslain 16 §                                      3803
41106: 
41107: 
41108: asian käsittelyä hallituksessa, jolloin sosialidemo-     tulojärjestelmiä, joissa ei kuitteja kysytä eikä tar-
41109: kraattien vastustuksesta johtuen sitä ei saatu kor-      vehankintaa sovelleta. Toimeentulotuki pienim-
41110: keammaksi. (Ed. Puolanne: Mitäs mieltä Pekkala           millään, joka on tarveharkintainen ja niinsanotus-
41111: oli?) - Keskustapuolue on ollut kokonaisuudes-           ti luukulta haettava, takaa noin 1 700 markan tu-
41112: saan, Pekkaloineen, sitä mieltä, että tätä tasoa tu-     lon. Mutta toki, niin kuin viime aikojen julkisesta
41113: lisi korottaa.                                           keskustelusta olette voineet panna merkille, sillä
41114:    Valiokuntakäsittelyssä oli muutamia sanoisinko        voidaan jopa turvata korkeatasoistakin elämistä,
41115: arveluttavia piirteitä, jotka haluan tuoda esiin.        jos ihminen ei ole kantanut veloistaan ja maksu-
41116: Ensinnäkin se että asetettiin kyseenalaiseksi, saako     kyvystään huolta.
41117: asiantuntijoilta kysyä, minkä tasoisen toimeentu-           Herra puhemies! On vahinko, että valiokun-
41118: lon ruinimipäiväraha takaa verrattuna muihin mi-         ta ja eduskunta ei saanut suurempaa paran-
41119: nimitoimeentulojärjestelmiin, esim. kansaneläke-         nusta aikaan tähän minimipäivärahan tasoon.
41120: järjestelmään, opintotukeen ja työttömyystur-            Markan korotushan olisi vain tiennyt noin 8
41121: vaan. No, kysymys saatiin toki esittää, mutta            milj. markan vuotuisia lisäkustannuksia, ja kun
41122: muutamat asiantuntijat kieltäytyivät siihen vas-         vielä toistan sen, että se olisi koskenut noin
41123: taamasta. Vastaukseksi tuli vain se, minkä pro-          135 000 ihmistä, niin sillä saatu hyöty olisi toki ol-
41124: senttiosuuden mahdollisista menetetyistä ansiotu-        lut hyvä.
41125: loista päiväraha milläkin tulotasolla korvaa. Teo-          Nyt täytyy tietysti ihmetellä esimerkiksi kokoo-
41126: reettisesti laskien on tietysti niin, kuin vastaukses-   muksen esiintymistä (Ed. Puolanne: Ei kokoomus
41127: sa todettiin, että jos tulot jäävät alle 20 000 mar-     ole tätä lakia antanut!)- ei olekaan, mutta käsit-
41128: kan, niin ruinimipäiväraha korvaa jopa satapro-          telen asiaa eri tavalta - kokoomuksen käyttäyty-
41129: senttisesti ja teoreettisesti, jos niitä on vähemmän,    mistä tämän asian käsittelyn yhteydessä. (Ed.
41130: paljon sen yli mahdollisia menetettyjä ansioita.         Puolanne: Onko kokoomus kaikkeen syypää?)-
41131: Mutta kun minimipäivärahajärjestelmä ei nimen-           En sano syypääksi vaan yritän selvittää, mikä on
41132: omaan olekaan ansionmenetystä korvaava, siltä            kokoomuksen asenne. (Ed. Puolanne: Kyllä me
41133: osin kuin se on alapäähään osoitettavissa, vaan se       tiedämme!)- Puolue on noin vuoden ajan alka-
41134: on nimenomaan perustoimeentuloa järjestävä, ei           nut puhua kansalaispalkasta, ja kokoomuksen ta-
41135: voida katsoa minkä verran se ansioita korvaa, min-       holta on esitetty vahvastikin mielipiteitä, että
41136:  kälaisen toimeentulon se esimerkiksi antaa äitiys-      meidän tulisi rakentaa aukoton perustoimeentu-
41137:  rahana niille synnyttäville nuorille naisille, jotka    lojärjestelmä. Aikaisemmin kokoomuksen taholta
41138:  joutuvat tämän minimipäivärahan varassa ole-            asetettiin kyseenalaiseksi yleensä edes tämän suu-
41139:  maan, tai minkä verran se korvaa mahdollisia me-        ruinen minimipäivärahan korotus. Toivottavasti
41140:  netettyjä ansioita sille vanhemmalle, joka kotihoi-     puolue ei tällä tavalla toimi sitten, kun seuraavan
41141:  dontuen avulla jää kotiin hoitamaan lasta. (Ed.         kerran asioita käsitellään, tai sitten kun se mah-
41142:  Puolanne: Se on asia erikseen!)- Se on asia erik-       dollisesti itse on vastuussa. Minä olen ainakin ym-
41143:  seen, mutta miksi tätä ei sitten tunnusteta eikä sil-   märtänyt, että kokoomus on halunnut tällä ter-
41144:  lä tavalla verrata.                                     millä hyötyä poliittisesti. Toivoa täytyy, että se al-
41145:     Lopulta valiokuntaan saatiin tietoja siitä, min-     kaisi myös todella ajaa tätä asiaa.
41146:  kälaisen toimeentulon ruinimipäiväraha tarjoaa.            Samoin pitää ihmetellä, että myös SKDL:n ta-
41147:  Oikeastaan nämä tiedot ovat osittain olleet jo          holta on kysytty, mitkä ovat perusteet minimipäi-
41148:  meidän itsemmekin tiedossa, mutta varsinaisesti         värahan korottamiselle kolmella markalla. Toivon
41149:  paperille ja aukottomasti pantuna ne jopa osoitta-      kuitenkin, että paremminkin se linja, jota
41150:  vat hälyttäviä eroja toimeentulon tasossa. Minimi-      Stenius-Kaukonen on edustanut ja josta varmasti
41151:  sairausvakuutuspäiväraha verollisena tulona takaa       on tukea sitten, kun voidaan tätä asiaa jatkossa kä-
41152:  vain noin 900 markan tulon. Eivät tietysti ole ka-      sitellä, pääsee voitolle.
41153:  dehdittavia myöskään ruinimikansaneläkkeen va-             Kun täällä Pentti Skönin kanssa kävimme mie-
41154:  rassa elävien tulot, mutta se kuitenkin takaa           lipiteenvaihdon siitä, mitenkä tätä asiaa on käsi-
41155:  1 700-1800 markan kuukausitulon. Opintotuki,            telty valiokunnassa, pitää valittaa, että tällaista
41156:  joka on valitettavan suurelta osin lainamuotoista,      asennoitumista ja käyttäytymistä syntyy, kun toi-
41157:  jos asumistuki luetaan siihen mukaan, turvaa noin       voo ja luulen, että hänen puolueeliaan ainakin
41158:  1 500-1 900 markan tulon ja työttömyysperus-            julkilausuttuna on samansuuntaiset tavoitteet.
41159:  päivärahaa, joka toki sekin on pieni, takaa             Mutta sen verran vielä ihmettelen, että kun mei-
41160:  1 300-1400 markan tulon. (Ed. Puolanne: Entäs           dän taholtamme viimeiseen asti yritettiin asiaan
41161:  minimipalkka?) Nämä ovat ensisijaisia toimeen-          saada korjausta, sen SMP:n Pentti Skön asetti
41162: 3804                                      Torstaina 5. joulukuuta 1985
41163: 
41164: 
41165: kyseenalaiseksi, ennen kuin asiassa pelisääntöjen         ja kuka ei, on todettava se, että valiokunnan ko-
41166: mukainen neuvottelukierros oli käyty läpi.                koukset ovat salaisia, mikä helpottaa huonomuis-
41167:    Herra puhemies! Myönteisenä seikkana valio-            tistenkin asemaa.
41168: kuntakäsittelystä, ja siitä voi antaa kiitoksen sekä         Mutta mitä tulee minimipäivärahaan, jota ed.
41169: kokoomukselleettä kaikille niille, jotka olivat va-       H. Kemppainen kovasti peräänkuulutti, hän
41170: liokunnan mietintöön aikaansaamassa pontta, on            unohtaa sen, kuka maksaa sairausvakuutusmenot.
41171: todettava, että eduskunta nyt lausuu toivomuksen          Menojen rahoituksesta suurin osa perustuu pal-
41172: aukottoman ja yksinkertaisemman perustoimeen-             kansaajan työpanokseen, työnantaja maksaa sillä
41173: tulojärjestelmän syntymisestä. On syytä myös kan-         perusteella, työntekijä maksaa oman sairausva-
41174: nattaa vaikkapa seminaarin muodossa, jota valio-          kuutusmaksunsa. Jos nämä rahat eivät riitä, valtio
41175: kunta on suunnitellut, laajan keskustelun käymis-         maksaa loput, eli tässäkin palkansaajien panos tu-
41176: tä koko tästä kysymyksenasettelusta, koska niin se-       lee esiin.
41177: kavia tuntuivat olevan mielipiteet sekä asiantunti-          Tämän takia minimipäiväraha on asia, jonka
41178: jakierroksella että valiokunnan jäsenten keskuu-          osalta sosialidemokraatit joutuvat olemaan tark-
41179: dessa, kun asiasta käytiin yleiskeskustelua.              koina. Jos maatalousyrittäjätkin tulevat mukaan
41180:                                                           sairausvakuutuksen rahoitukseen entistä suurem-
41181:    Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Herra pu-            malla panoksella, vaikkapa se panos kokonaisuu-
41182: hemies! Ed. H. Kemppaisen muisti ei näytä pa-             dessaan voidaan siirtää heidän oman päivärahansa
41183: lautuvan. Vielä minä muistutan Kemppaista siitä,          korottamiseen.
41184: että pitää pysyä totuudessa silloin, kun puhutaan
41185: täällä salissa ja valiokunnassa. Minä äsken tarkas-          Ed. L o u v o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
41186: tin tämän asian valiokunnan jäseniltä, ja he muis-        puhemies! Ed. Hannu Kemppainen toi puheen-
41187: tavat sen täysin samalla tavalla kuin minäkin. Mi-        vuorossaan esiin, että me emme olisi kannattaneet
41188: nun muistissani ei ole vikaa, se on ed. Kemppai-          kokoomuksessa minimipäivärahan korotusta,
41189: sen muistissa. Siitä olenkin onnellinen, että hän         mutta tämä toki ei pidä paikkaansa. Minä viittaan
41190: on täällä eduskuntasalissa, sillä lääkärinä muistin-      vain lakiesityksen ensimmäisessä käsittelyssä käyt-
41191: menetys on vakava asia.                                   tämääni puheenvuoroon, jossa toin esiin, kuinka
41192:                                                           tärkeää on, että tällä lailla voidaan, vaikka vähäi-
41193:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n (vastaus-          sesti, parantaa perheenemäntien ja opiskelijoiden
41194: puheenvuoro): Herra puhemies! Kun ed. H.                  sosiaaliturvaa. Myös valiokunnassa olimme lämpi-
41195: Kemppainen kysyy valiokunnassa asioita, jotka on          mästi siellä esitetyn ponnen takana, jossa sosiaali-
41196: siellä moneen kertaan jo kysytty ja joista valiokun-      valiokunta edellyttää, että hallitus selvittää sai-
41197: ta on saanut selvityksen, niin sellaiset tilanteet tie-   rauspäivärahojen kohtaantumisen ja sen, paljonko
41198: tysti jossain määrin välillä saavat haukkomaan            haetaan muuta toimeentuloturvaa samanaikaisesti
41199: henkeä. Hyvissä ajoin tämän käsittelyn alussa             sairauspäivärahan kanssa, ja selvitysten perusteella
41200: hankin valtiovarainministeriöstä suunnittelusih-          tulee ryhtyä tarpeellisiin toimenpiteisiin nykyistä
41201: teeristön tuoreen muistion, jossa toimeentulo-            aukottomamman ja yksinkertaisemman perustoi-
41202: turvaetuudet vuodelle 1985 on hyvin selkeässä             meentuloturvan kehittämiseksi.
41203: muodossa esitetty ja josta voi tämän vertailun suo-
41204: rittaa.                                                      Ed. Könkkölä (vastauspuheenvuoro):
41205:    Kysymys valiokunnassa ei siis ollut siitä, etteikö     Puhemies! Ed. Skinnarille kysymys hänen kom-
41206: näitä asioita olisi haluttu selvittää, vaan siitä, oli-   mentistaan: Kuka rahoittaa toimeentulotuen -
41207: ko niihin saatu selvitystä vai ei. Ja niin kuin jo var-   eikö sekin tule pääasiassa palkansaajien rahoista?
41208: sinaisesta puheenvuorostani kävi ilmi, me                 Tietenkin tässä on kysymys näkemyseroista, mitä
41209: SKDL:ssä pidämme erittäin tarpeellisena, että nä-         kautta toimeentulo järjestetään, mutta samoista
41210: mä asiat selvitetään. Ed. Kemppaisen ihmettely            lähteistä Suomessa rahat tulevat.
41211: SKDL:n valiokuntatoiminnasta jää omaan ar-
41212: voonsa, kun katsotaan SKDL:n eduskuntaryhmän                P u h e m i e s : Huomautan, että vastauspu-
41213: vastalausetta, joka perustuu meidän käsittelyssä          heenvuoroissa ei saa esittää kysymyksiä.
41214: olleeseen lakialoitteeseemme, jossa ehdotettiin 85
41215: markan vähimmäispäivärahaa.                                 Ed. H. K e m p paine n (vastauspuheen-
41216:                                                           vuoro): Herra puhemies! Samalla tavalla kuin ed.
41217:   Ed.    Skin n ari      (vastauspuheenvuoro):            Könkkölä on ihmeteltävä ed. Skinnarin puheen-
41218: Herra puhemies! Mitä tulee siihen, kuka muistaa           vuoroa siitä, kuka maksaa. Eduskunta toki päättää
41219:                                             Sairausvakuutuslain 16 §                                     3805
41220: 
41221: 
41222: maksun keräämistavan, ja nykyisessä keräämista-          mieltäni askarruttava, ja mielestäni asian ytimeen
41223: vassahan on sen verran epäkohtaa, että se rasittaa       ei ole vielä ollenkaan päästy. Jos tarkastellaan ti-
41224: kohtuuttomasti työvaltaisia aloja. Me toki olisim-       lannetta, kuka maksaa sairauspäivärahat, todelli-
41225: me halukkaita maksuperusteita siirtämään, mutta          suudessahan tilanne on se, että sairas itse on mak-
41226: joka tapauksessa on oltava järjestelmä, jolla yh-        sanut omat päivärahansa. Hallituksen politiikka
41227: teiskunnan vähempiosaisille taataan toimeentulo.         on ollut sellainen, että sairaat aikaisemmalla työl-
41228: Nyt, kun maksujen keräämisperusteet ovat nämä,           lään maksavat sairausajaltaan päivärahansa.
41229: me toteutamme niitä niin kauan, kunnes oikeu-               Mielestäni tämä on väärä tapa. Tässä maassa on
41230: denmukaisempi ja parempi järjestelmä on saata-           muitakin. tuloja, jotka eivät läheskään kohtuudel-
41231: vissa. Mutta meidän mielestämme ja maksujärjes-          la osallistu sairauspäivärahojen maksamiseen. Vii-
41232: telmä ja maksuperusteet eivät saisi olla este eikä       me vuonna tästä maasta vietiin 2,5 mrd. mk ulko-
41233: peruste vastustaa heikompien toimeentulon ko-            maille. SYP harrastaa yritysostoja harva se päivä.
41234: rottamista ja varmistamista.                             Esimerkiksi HOP:n ostoon meni 200 milj. mk
41235:                                                          noin vain ylimääräistä rahaa. Miksi näitä yrityksiä
41236:    Ed. P. Leppänen : Herra puhemies! Nyt                 ei panna maksamaan sairausvakuutuskorvauksia
41237: käsittelyssä olevassa hallituksen esityksessä sairaus-   paljon suuremmin määrin kuin ne tänään maksa-
41238: vakuutuslain 16 §:n muuttamisesta on kysymys             vat?
41239: vakuutettujen sairaus- ja äitiyspäivärahan muutta-          Kun sairausvakuutusjärjestelmä luotiin, luotiin
41240: misesta. Hallitus esittää esityksessä n:o 181, että      se sellaiseksi, että työnantajakapitalistit saavat
41241: päivärahaa korotettaisiin 3 markalla. Kun tästä          suurimman osan sairausajalta maksamastaan pal-
41242: otetaan vero pois, reaalisesti korotukseksi jäisi kä-    kasta takaisin sairausvakuutuskorvauksena. Niin
41243: teen 2,60 mk. Kun hallitus kaiken lisäksi esittää        kuin SKDL:n vastalauseesta voidaan lukea, mak-
41244: lain tulevaksi voimaan 1 päivänä heinäkuuta ensi         settiin vuonna 1984, niin kuin ed. Stenius-Kau-
41245: vuonna, nähtävästi korotus ei rahanarvon heikke-         konen on sanonut, 1,8 mrd. mk sairausvakuutus-
41246: nemisen johdosta ole päivärahan saajan kädessä           päivärahaa. Tästä määrästä kapitalistit saivat 820
41247: enää tätäkään. Voi vain todeta taas kertaalleen sen      milj. mk eli lähes puolet. Tämä määrä kuitenkin
41248: tosiseikan, että tämän hallituksen aikana rikkaat        on tarkoitettu sairaille ihmisille. Miksi ne sitten
41249: rikastuvat ja köyhät köyhtyvät. Näin tulee tässäkin      menevät yrityksille takaisin? Tämähän on täysin
41250: tapauksessa käymään. Sille, joka todella tarvitsisi      päälaellaan oleva järjestelmä. Työläiset maksavat
41251: vähimmäistoimeentuloa tavalla tai toisella, ei tun-      itse sairauspäivärahansa. Tämä on täysin väärä lin-
41252: nu myötämielisyyttä hallituksen toimesta löyty-          ja. Jätetään kokonaan pääomatulot verottamatta,
41253: vän.                                                     kun on kysymys sairaista ihmisistä.
41254:    Mielestäni ja myös sosiaalivaliokunnan käsityk-          Tällä tavalla on rakennettu myös koko työttö-
41255: sen mukaan eri toimeentulotukimuotoja tulisi tar-        myysvakuutus - ja myös eläkevakuutusjärjestel-
41256: kastella kokonaisuutena ja pikaisesti antaa lakiesi-     mä. Ihmiset maksavat omat eläkkeensä monta
41257: tys, jolla ne muutettaisiin asiakkaan kannalta oi-       kertaa uudestaan maksamalla koko elämänsä ajan
41258: keudenmukaisiksi, joustavasti saatavissa oleviksi ja     eläkevakuutusmaksuja. He maksavat koko elä-
41259: oikeihin ihmisryhmiin kohdentuviksi. SKDL:n la-          mänsä ajan työttömyysvakuutusmaksuja sitä aikaa
41260: kialoite lähtee siitä, että sairausvakuutuksen vä-       varten, kun he joutuvat mahdollisesti työttömiksi
41261: himmäispäiväraha olisi ensi vuoden alusta lukien         tai heidän naapurinsa joutuu työttömäksi. Ka-
41262: 85 mk päivältä, mikä olisi pieni parannus nyt kä-        pitalistit ovat miltei maksamatta mitään näistä
41263: sittelyssä olevaan. SKDL:n edustajat tulevat lain        asioista. Tämä on väärää politiikkaa. Tämä pitäisi
41264: yksityiskohtaisessa käsittelyssä tekemään tarvitta-      muuttaa, ja tähän me pyrimme SKDL:ssä.
41265: vat esitysmuutokset.                                        Kun lakia aikanaan käsiteltiin ensimmäistä ker-
41266:                                                          taa eduskunnassa, kun tulosidonnaisuus tuotiin
41267:    Ed. L o u v o : Herra puhemies! Ehdotan, et-          päivätahoihin sillä tavalla kuin se nykyisessä sai-
41268: tä käsittelyn pohjaksi otetaan 1 vastalauseeseen si-     rausvakuutuspäivärahajärjestelmässä on, me edel-
41269: sältyvä lakiehdotus.                                     lytimme, ettei työnantajakapitalisteille korvauksia
41270:                                                          makseta tällaisissa määrissä. Meidän vastalausees-
41271:   Ed. Jo u p p i l a: Arvoisa puhemies! Minä             samme sanotaankin, että korvauksen pitäisi olla
41272: kannatan ed. Louvon ehdotusta.                           korkeintaan minimipäivärahan tasolla. Kysymys-
41273:                                                          hän on siitä, että tämä on työntekijöiden omalla
41274:   Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies!              kamppailullaan saama etu. Se on osa palkkaa.
41275: Täällä käyty maksuperustekeskustelu on edelleen          Työttömyysturva on osa palkkaa. Eläke on osa
41276: 3806                                     Torstaina 5. joulukuuta 1985
41277: 
41278: 
41279: palkkaa. Jollei tätä ymmärretä, ei ymmärretä koko       mark. Det nuvarande systemet, regeringens för-
41280: järjestelmästä mitään. (Ed. Puolanne: Tämä ei ole       slag och också samlingspartiets reservation innebär
41281: mikään vapputilaisuus nyt, niin että puhukaa hil-       att dagpenningen kan stiga hur högt som helst
41282: jaa vain!) - Minä puhun tästä asiasta, ed. Puo-         och vi anser att det är fel att skapa ett så här osoli-
41283: lanne, ja tämä on aivan selvää, että koko järjestel-    dariskt system.
41284: mä on asetettu päälaelleen. Työnantajat hyötyvät
41285: tällä hetkellä tästä järjestelmästä. Sitä varten sitä      Ed. S te n i u s - Kaukonen : Herra pu-
41286: ei ole rakennettu.                                      hemies! Ed. H. Kemppainen esitti, että pitää luo-
41287:                                                         da vähimmäistoimeentulojärjestelmä, joka turvaa
41288:    Herr talman! Hela sjukförsäkringssystemet har        nimenomaan vähävaraisten ihmisten toimeentu-
41289: utvecklats på ett sådant sätt att arbetsgivarna i dag   lon. Tässä asiassa SKDL:n eduskuntaryhmä on sa-
41290: får en väldigt stor fördel av ersättningarna. 80 pro-   maa mieltä, kuten jo aikaisemmasta puheenvuo-
41291: cent av den lön arbetsgivarna betalar åt en an-         rostani kävi ilmi. Haluan vielä täsmentää perus-
41292: ställd under sjukdom får arbetsgivarna tillbaka. 1      turvaesitystämme siten, että sen lisäksi, että on
41293: vår reservation till socialutskottets betänkande        luotava kattava perusturvajärjestelmä nimen-
41294: konstateras det i slutet av motiveringarna att av de    omaan vähävaraisten toimeentulon turvaamiseksi,
41295: ersättningar som betalades år 1984 var 45 procent       samanaikaisesti on edettävä työajan lyhentämisen,
41296: sådana ersättningar som gick tillbaka till arbetsgi-    eläkeiän alentamisen ja palvelujen kehittämisen
41297: varna och det var i pengar 820 miljoner mark. Vi        suuntaan. Nämä kaikki muodostavat kokonaisuu-
41298: anser att det här är fel.                               den, joka voi lisätä yhteiskunnallista tasa-arvoi-
41299:    Då det är fråga om pension, är det fråga om rät-     suutta. Tämmöistä suurta linjaa edeten on tästä
41300: tigheter som de anställda genom olika kamper har        mentävä eteenpäin eikä askarreltava nappikaupas-
41301: åstadkommit åt sig själva och det har varit me-         sa, niin kuin täällä koko ajan tehdään.
41302: ningen från början, arbetstagarnas utgångspunkt            Nyt täällä käydyssä keskustelussa kävi ilmi, että
41303: har varit den, att arbetsgivaren skall betala dem.      valiokunnassa kannatettiin ponsiehdotusta, joka
41304: Nu har hela systemet småningom luckrats upp             nimenomaan SKDL:n edustajien nostattaman
41305: och speciellt socialdemokraterna har varit på den       keskustelun pohjalta otettiin. Kaikki kannattavat
41306: linjen att arbetstagarna själva skall börja betala      sitä, mutta on toki tuotava esille se, että varsin
41307: sina dagpenningar om de är sjuka eller om de är         laajat erimielisyydet vallitsevat siitä, mitä se käy-
41308: arbetslösa och också att de skall betala sina egna      tännössä tarkoittaa. Ikävä kyllä tuntuu siltä, että
41309: pensioner när de blir pensionerade.                     kokoomus ja sosialidemokraattinen akseli ovat se
41310:    Hela det här systemet har ändrats och kastats        taho, jolta löytyy vastustusta vähimmäistoimeen-
41311: upp och ner och det här anser vi inom Dfff att är       tulon turvaamiselle kaikille vähävaraisille ihmisil-
41312: felaktigt.                                              le. Mutta erimielisyyksistä huolimatta on tärkeää,
41313:    1 vår reservation föreslås också att minimidag-      että näihin asioihin nyt pureuduttaisiin ja pyrit-
41314: penningen borde motsvara minst utkomstskyddet           täisiin löytämään tie, miten mennään eteenpäin.
41315: som i dag enligt finansministeriet är 1 687 mark.       Se, mistä vielä varmasti paljon suuremmat erimie-
41316: Minimidagpenningen inom sjukförsäkringen in-            lisyydet tulevat, on tietysti rahoituskysymys. Sii-
41317: nebär enligt regeringens förslag att det blir en        hen ei ainakaan kokoomus ole valmis, että käy-
41318: lucka på nästan 700 mark och om ifrågavarande           dään kiinni hyvätuloisten osuuteen.
41319: person som är sjuk vill ha minimiersättning, mini-
41320: miskydd, så kan han ansöka om ersättning dess-             Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! SMP
41321: utom från den sociala sektorn. Det är ju att ha         ja SMP:n eduskuntaryhmä katsovat rikastuvassa
41322: folk att springa från lucka till lucka, som här har     Suomessa, että jokaiselle sairaalle on turvattava
41323: konstaterats.                                           ihmisarvoinen toimeentulo. Me emme hyväksy
41324:    Därför har vi föreslagit att minimidagpenning-       myöskään kohtuutonta eriarvoisuutta. Mutta tä-
41325: en borde höjas till 85 mark per dag och det skulle      män lain käsittelyn yhteydessä on todettu, että vä-
41326: motsvara en månadsinkomst på 2 000 mark. Dess-          häisetkin korjaukset merkitsevät satojen miljoo-
41327: utom borde den här minimidagpenningen vara              nien markkojen asioita, ja siksi eduskunnassa on
41328: skattefri. Ingen människa i den här salen kan på-       käytännössä mahdoton saada niitä läpi. Tästä
41329: stå att en inkomst på 2 000 mark i månaden borde        syystä kovan jauhamisen jälkeen on sovittu bud-
41330: beskattas. Viiken riksdagsman är färdig att leva på     jettiperusteluihin selvä lausuma, joka velvoittaa
41331: 2 000 mark i månaden? Dessutom har vi föreslagit        hallituksen ottamaan koko tämän sairauskysymyk-
41332: att dagpenningen också skall få ett tak på 300          sen käsiteltäväksi niin että vääryydet, koh-
41333:                                              Sairausvakuutuslain 16 §                                      3807
41334: 
41335: 
41336: tuuttomuudet, poistuvat ja ihmisarvoinen toi-              tiilisen liiton täytyy käsittää, että kun on kysymys
41337: meentulo turvataan.                                        sadoista miljoonista markoista, niin jotain suuri-
41338:    Haluan tämän ilmoittaa eduskunnalle, joka it-           tuloisten suurista sairauskorvauksista täytyy tin-
41339: sekin täällä tunnustaa, että korjaukset eduskun-           kiä, jotta pienet saisivat hätäänsä korjausta. Mutta
41340: nasta käsin näin suurissa asioissa ovat vaikeita.          ed. Muroma haluaa suuria puoltaa ja tehdä propa-
41341:    Lopuksi ed. Muroman lausunnosta totean, että            gandaa pienten puolesta.
41342: hän kristillisen liiton linjan mukaisesti taistelee
41343: suurituloisten puolesta myös sairaustapauksessa               Ed. K e t t u n e n : Herra puhemies! To-
41344: välittämättä vaikeuksissa olevista. Ihmettelen,            tean, että SMP:n sosiaalipolitiikan tavoitteena on
41345: että SKDL:n ed. Söderström yhtyi häneen asialli-           se, että jokaiselle ihmiselle taataan tämän hetken
41346: sesti.                                                     rahassa mitattuna verottomana 2 200 markan pe-
41347:                                                            rustoimeentuloturva kuukaudessa. SMP:n esittä-
41348:    Ed. Muroma (vastauspuheenvuoro): Herra                  mällä linjalla tosiaan kaikki hädänalaiset tulisivat
41349: puhemies! En minä yhtään ihmettele sitä, että              tämän perustoimeentuloturvan saamaan. Samalla
41350: edustajat eivät kuule kaikkea, mitä puhutaan pu-           poistettaisiin myös eläkkeiden piirissä ns. väliin
41351: hujapaikalta. Täällä monta kertaa on pienoinen             putojat. Tämä on meidän sosiaalipolitiikan tavoit-
41352: mekkala käynnissä. Voin nyt kuitenkin sanoa ed.            teemme.
41353: V. Vennamolle ja juuri sen tähden, että hän il-               Emme voi yhtyä SKDL:n tavoitteisiin. Jo vuon-
41354: meisesti ei kuullut tätä kohtaa puheessani laisin-         na 1982 SKDL oli siinä rintamassa, jossa säädet-
41355: kaan, että tulen yksityiskohtaisessa käsittelyssä -        tiin mm. kansaneläkkeet veronalaisiksi. Samalla
41356: se on meidän linjamme mukaista ja se on erin-              huomautan, että kristillisen liiton ajama 80 mk
41357: omaisesti minun sisimpäni mukaisesti - ehdotta-            toteutuessaan tekisi vain noin 1 600 mk kuukau-
41358: maan vähimmäispäivärahaksi 80 mk. Tämä pape-               dessa. Todennäköisesti vielä kristilliset vaativat,
41359: ri, ed. Vennamo, lienee myös edustajille jaetuissa         että sitä on myös verotettava. Tällaiseen emme voi
41360: papereissa.                                                yhtyä. SMP:n tavoite tässä asiassa on huomatta-
41361:    Haluamme nimenomaan turvata niiden ihmis-               vasti parempi.
41362: ten olosuhteet, joilla ei ole. Puheessani olen alle-
41363:                                                              Ed. Muroma (vastauspuheenvuoro): Herra
41364: viivannut, että suuripaikkaisilta sekä progressiivi-
41365:                                                            puhemies! Eivät kristilliset sairauspäivärahaa pane
41366: sen verotuksen ansiosta että myös prosenttiperus-
41367:                                                            verotettavaksi, vaan tämä laki on sellainen. Edus-
41368: tein bruttopalkasta kerätään markkamääräisesti
41369:                                                            kunta on säätänyt sellaisen lain, että myös nämä
41370: enemmän sosiaalivakuutusmaksuja, jotta voidaan
41371:                                                            päivärahat menevät verolle.
41372: maksaa näitä sairausvakuutus- ym. päivärahoja
41373: niille henkilöille, joilla ei ole toimeentuloa eivät-         Ed. Kuoppa (vastauspuheenvuoro): Ar-
41374: kä itse toimeentulonsa perusteella voisi saada kor-        voisa puhemies! Ed. Kettuselle haluan huomaut-
41375: keampaa päivärahaa. Peruspäiväraha on aivan                taa, että silloin kun kansaneläkkeiden verotukses-
41376: liian alhainen. Tätä kristillinen liitto on esittänyt      ta täällä äänestettiin lain sisällön osalta, niin ed.
41377: koko sen ajan, kun laki tällaisenaan on ollut voi-         Stenius-Kaukonen teki nimenomaan esityksen,
41378: massa.                                                     jossa vastustettiin kansaneläkkeiden verollepanoa.
41379:                                                            Ed. Kettusen olisi syytä tämä asia todeta. (Ed. Sö-
41380:    Ed. Söderström (vastauspuheenvuoro):                    derström: Hän ei ollut täällä vielä silloin!)
41381: Herra puhemies! Ed. V. Vennamo on oikeassa sii-               Sitten vielä: Kun tarkistaa tätä valiokunnan
41382: nä, että kristillisillä ja meillä on hallituksen esityk-   mietintöä, täältä ei löydy SMP:n vastalausetta.
41383: seen verrattuna merkittävästi paljon parempi esitys,       Mielestäni SMP:nkin tulisi tehdä ne esitykset va-
41384: kristillisillä 80 mk päivässä ja meillä 85 päivässä.       liokunnassa ja liittää vastalauseet mietintöön eikä
41385:    Muilta osin meidän linjamme kristillisten kans-         Suomen Uutisiin, niin kuin ilmeisesti nyt tapah-
41386: sa ei ollenkaan sovi yhteen. Me edellytämme, että          tuu. (Naurua)
41387: työnantajapiirit maksavat sairausvakuutuskor-
41388: vauksista todella leijonan osan. Siitä ed. Muroma            Ed. E. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra
41389: ei ole puhunut mitään. Ed. V. Vennamon ei tule             puhemies! Pyysin puheenvuoron vastatakseni ed.
41390: sekoittaa asioita keskenään, kun on kysymys täysin         Kettusen väitteeseen, kun hän arvosteli SKDL:ää
41391: kahdesta eri linjasta itse rahoituksen suhteen.            kansaneläkkeiden verottamisesta. Vielä kerran to-
41392:                                                            tean, että SKDL:n eduskuntaryhmässä oli paljon
41393:  Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):                      enemmän kansaneläkkeen verotuksen vastustajia
41394: Herra puhemies! Kyllä kai ed. Muroman ja kris-             kuin SMP:ssä.
41395: 3808                                    Torstaina 5. joulukuuta 1985
41396: 
41397: 
41398:   Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Minimi-           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 106
41399: päivärahakeskustelusta haluan todeta, ettei meil-      jaa- ja 33 ei-ääntä; poissa 60. (Koneään. 3)
41400: läkään ole ja tuskin kellään muullakaan on- mi-
41401: tään sitä vastaan, että tätä päivärahaa korotetaan,      Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
41402: kunhan rahoituksessa päästään toisen tyyppiseen        suuren valiokunnan mietinnön.
41403: ratkaisuun kuin se, että se perustuu lähes yksin-
41404: omaan palkansaajan työpanokseen; nyt tämä on             Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisälty-
41405: työnantajille laskennallisesti vähän sen tyyppinen     vän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
41406: etu kuin täällä SKDL:n taholta annettiin ymmär-
41407: tää. Valtio osallistuu myös näihin kustannuksiin.
41408: Tämä on myös aika pitkälle verotuksen osalta me-          16 §.
41409: nemistä palkansaajien palkkakukkarolle. Tässä
41410: mielessä tietysti on aika helppo mm. keskustapuo-         Keskustelu:
41411: lueen ja muitten taholta vaatia, että minimipäivä-
41412: rahaa korotetaan.                                         Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
41413:                                                        hemies! Ehdotan, että 16 §saisi sen muodon, joka
41414:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-     sillä on II vastalauseeseen sisältyvässä lakiehdotuk-
41415: hemies! Ed. Kettuselle on jo täällä osittain vastat-   sessa, eli vähimmäispäiväraha olisi 85 mk ja päivä-
41416: tu. Totean vielä, ed. Kettunen, että ensi vuoden       rahalle asetettaisiin 300 markan katto.
41417: veroasteikosta ja myönnettävistä vähennyksistä
41418: keskustelemme ja äänestämme tämän päivän päi-             Ed. Muroma: Herra puhemies! Ehdotan,
41419: väjärjestyksen kohdissa 14) ja 15). Silloin näem-      että 16 §:n 1 momentti saa seuraavan sisällön:
41420: me, mitä mieltä SMP on verotettavan tulon alara-       "Päivärahan määrä päivää kohden on vähimmäis-
41421: jan nostamisesta.                                      päiväraha, 80 markkaa, lisättynä 30 prosentilla va-
41422:    Ed. Muroman ehdotuksesta totean, että jos ei        kuutetun verotuksessa, asetuksella säädettävänä
41423: oma ehdotuksemme etene, niin kannatamme tätä           kalenterivuotena todettujen työtulojen kolmassa-
41424: 80 markan vähimmäispäivärahaa, mutta on eh-            dasosasta'' ja jatko samalla tavoin kuin valiokun-
41425: dottomasti todettava, että emme missään tapauk-        nan mietintöön liitetyssä I vastalauseessa.
41426: sessa hyväksy loppuosaa ed. Muroman ehdotuk-
41427: sesta.                                                   P. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Kanna-
41428:                                                        tan ed. Stenius-Kaukosen ehdotusta.
41429:    Ed. K e t t u n e n : Herra puhemies! Minul-
41430: la on varaa pyytää SKDL:n vähemmistöitä anteek-          Ed. A 1 m g r e n : Herra puhemies! Kanna-
41431: si epätarkkuutta puheenvuorossani. SKDL:n sil-         tan ed. Muroman ehdotusta.
41432: loinen vähemmistö tosiaan oli SMP:n kanssa kan-
41433: saneläkkeiden verotusasiassa samoilla linjoilla -         Ed. L o u v o : Herra puhemies! Ehdotan, et-
41434: jolla linjalla kuitenkaan SKDL:n enemmistö ei sil-     tä tämä pykälä saisi sen muodon, joka sillä on I
41435: loinkaan ollut.                                        vastalauseessa.
41436: 
41437:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.              Ed. J o u p p i 1 a : Herra puhemies! Kanna-
41438:                                                        tan ed. Louvon ehdotusta.
41439:    P u h e m i e s : Yleiskeskustelussa on ed.
41440: Louvo ed. Jouppilan kannattamana ehdottanut,              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
41441: että käsittelyn pohjaksi otettaisiin I vastalausee-
41442: seen sisältyvä lakiehdotus.                              P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Stenius-
41443:                                                        Kaukonen ed. P. Leppäsen kannattamana ehdot-
41444:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       tanut, että pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen
41445:                                                        mukaisena. Ed. Muroma ed. Almgrenin kannat-
41446:                                                        tamana on ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin
41447:   Äänestys ja päätös:                                  hänen edellä esittämässään muodossa. Ed. Louvo
41448:                                                        ed. Jouppilan kannattamana on ehdottanut, että
41449:   Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren valio-      pykälä hyväksyttäisiin I vastalauseen mukaisena.
41450: kunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
41451: taa, on ed. Louvon ehdotus hyväksytty.                    Selonteko myönnetään oikeaksi.
41452:                                              Lasten päivähoito                                          3809
41453: 
41454: 
41455:    P u h e m i e s : Kun käsiteltävänä olevaan la-       P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Stenius-
41456: kiehdotukseen sisältyy vain yksi pykälä, jota kos-     Kaukonen ed. P. Leppäsen kannattamana ehdot-
41457: kevasta ed. Louvon ehdotuksesta on jo päätetty         tanut, että voimaantulo- ja soveltamissäännös hy-
41458: äänestettäessä käsittelyn pohjasta, ja kun tästä eh-   väksyttäisiin II vastalauseen mukaisena.
41459: dotuksesta äänestäminen uudestaan olisi näin ol-
41460: len vastoin eduskunnan jo tekemää päätöstä, en           Selonteko myönnetään oikeaksi.
41461: katso voivani esitellä ed. Louvon tekemää ehdo-
41462: tusta äänestettäväksi.
41463:    Äänestyksissä ehdotan meneteltäväksi siten, et-       Äänestys ja päätös:
41464: tä ensin äänestetään ed. Muroman ja ed. Stenius-
41465: Kaukosen ehdotusten välillä ja sitten voittaneesta        Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdotus
41466: mietintöä vastaan.                                     ''ei''.
41467: 
41468:   Menettelytapa hyväksytään.                              Puhe m ies : Äänestyksessä on annettu 103
41469:                                                        jaa- ja 32 ei-ääntä; poissa 64. (Koneään. 6)
41470: 
41471:   Äänestykset ja päätös:                                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41472:   1) Äänestys ed. Muroman ja ed. Stenius-Kau-            Johtolause ja nimike hyväksytään keskustelutta.
41473: kosen ehdotusten välillä.
41474:   Ed. Muroman ehdotus "jaa", ed. Stenius-Kau-            Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdotuk-
41475: kosen ehdotus "ei".                                    seen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotusten hyl-
41476:                                                        käämisestä.
41477:    Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 59
41478: jaa- ja 75 ei-ääntä, 7 tyhjää; poissa 58. (Kone-         Lakiehdotusten     toinen    käsittely   julistetaan
41479: ään. 4)                                                päättyneeksi.
41480: 
41481:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
41482: ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksen.                       12) Ehdotukset laiksi lasten päivähoidosta anne-
41483:                                                        tun lain muuttamisesta
41484:    2) Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotukses-
41485: ta mietintöä vastaan.                                     Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 196
41486:                                                        ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
41487:    Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdotus        sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 22 val-
41488: ''ei''.                                                mistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o 182 ja
41489:                                                        lakialoite n:o 77, jotka sisältävät yllämainitut la-
41490:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 112      kiehdotukset.
41491: jaa- ja 29 ei-ääntä; poissa 58. (Koneään. 5)
41492:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
41493:                                                        ren valiokunnan mietintö n:o 196. Ensin sallitaan
41494:   Voimaantulo- ja soveltamissäännös.                   asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-
41495:                                                        kiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
41496: 
41497:   Keskustelu:
41498:                                                          Yleiskeskustelu:
41499:   Ed. S te n i u s - Kaukonen : Herra pu-
41500: hemies! Ehdotan, ettävoimaantulo-ja soveltamis-           Ed. P. Le p p ä n en : Herra puhemies! Hal-
41501: säännös saisi sen muodon kuin sillä on II vastalau-    lituksen esitys n:o 182 sisältää esityksen siitä, että
41502: seessa eli laki tulisi voimaan 1 päivänä tammikuu-     perhepäiväkodissa voitaisiin nykyisten neljän lap-
41503: ta 1986.                                               sen sijasta hoitaa viittä lasta, kun yksi lapsista on
41504:                                                        osapäivähoitoa tarvitseva koululainen. Kyseessä
41505:  Ed. P. Leppänen : Herra puhemies!                     on hyvin arveluttava perhepäivähoitoryhmän
41506: Kannatan ed. Stenius-Kaukosen ehdotusta.               koon suurentaminen, joka nostaa entistä selvem-
41507:                                                        min esiin kysymyksen lasten turvallisuuden takaa-
41508:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                misesta ja vastuukysymysten järjestämisestä. Kun
41509: 
41510: 477   428500001N
41511: 3810                                     Torstaina 5. joulukuuta 1985
41512: 
41513: 
41514: 50:tä perhepäivähoitajaa kohden on yksi perhe-             Puhemies : Yleiskeskustelussa on ed. P.
41515: päivähoitajan ohjaajan virka, niin on luonnollista,      Leppänen ed. Stenius-Kaukosen kannattamana
41516: että tämä ohjaaja ei pysty riittävästi valvomaan         ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin II
41517: perhepäivähoitopaikkoja. Teollisuuden piirissä on        vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus.
41518: yhtä työnjohtajaa kohden keskimäärin 10-30
41519: työntekijää ja he ovat yleensä saman katon alla tai        Selonteko myönnetään oikeaksi.
41520: samalla tontilla sijaitsevan laitoksen piirissä. Tämä
41521: on asia, johon eduskunnan tulee kiinnittää huo-
41522: miota. Myös sosiaalivaliokunta on mietinnössään            Äänestys ja päätös:
41523: todennut tämän ongelman. Kyseessä on siis hyvin
41524: tärkeä asia.                                               Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren valio-
41525:    Päivähoidossa on sattunut jo joitakin hyvin va-       kunnan mietinnön, äänestää'' jaa''; jos ''ei'' voit-
41526: kavia onnettomuuksia, joiden vaurioita ei rahalla        taa, on ed. P. Leppäsen ehdotus hyväksytty.
41527: voi kenellekään korvata. Tässä kysymyksessä tulisi
41528: ensisijaisesti ottaa huomioon lapsen ja perheen             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 94
41529: edut eikä tuijottaa yksinomaan välittömiin kus-          jaa- ja 28 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 76. (Kone-
41530: tannuksiin. Pitkällä tähtäyksellä lasten turvalli-       ään. 7)
41531: suuden ja hyvinvoinnin hyväksi suoritetut toi-
41532: menpiteet ovat varmasti yhteiskunnan kannalta              Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
41533: ainoa oikea ratkaisu.                                    suuren valiokunnan mietinnön.
41534:    Herra puhemies! Esitän, että käsittelyn pohjak-
41535: si otettaisiin sosiaalivaliokuntaan mietintöön lii-        Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
41536: tettyyn II vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus.        kustelutta hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
41537:                                                          dotuksen 1, 2 b, 5-7 ja 7 a §, voimaantulosään-
41538:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-       nös, johtolause ja nimike.
41539: hemies! Kannatan ed. P. Leppäsen tekemää ehdo-
41540: tusta käsittelyn pohjasta.                                 Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdotuk-
41541:    Sosiaalivaliokunta toteaa, että perhepäivähoita-      seen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuksen
41542: jien palvelussuhteen ehdoilla on ollut vaikutusta        hylkäämisestä.
41543: hakeutumiseen alalle ja tämä vaikutus on nimen-
41544: omaan ollut negatiivinen. Pienet palkat ja se, että        Lakiehdotusten     toinen käsittely julistetaan
41545: perhepäivähoitajat ovat kokonaan työaikasäännös-         päättyneeksi.
41546: ten ulkopuolella, ovat johtaneet siihen, että alalle
41547: ei ole hakeutunut ihmisiä.
41548:    Olemme sitä mieltä, että päiväkotihoitoa tulisi       13) Ehdotus laiksi rintamaveteraanien kuntou-
41549: erityisen voimakkaasti tehostaa sekä määrällisesti       tuksesta annetun lain muuttamisesta
41550: että myös laadullisesti. Mutta myös perhepäivä-
41551: hoitajia tietyissä tilanteissa tarvitaan, ja perhepäi-      Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 195
41552: vähoitajien työsuhteen ehdot tulisi saattaa sellai-      ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
41553: siksi, että ne vastaisivat nykyajan säännöksiä. Eri-     sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n: o 21 val-
41554: tyisesti se merkitsee sitä, että perhepäivähoitajat      mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 199,
41555: tulisi saada työaikalainsäädännön piiriin.               joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
41556:    Sen lisäksi asia, jota tietysti eduskunnassa ei
41557: suoranaisesti päätetä, mutta johon täälläkin on            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
41558: syytä ottaa kantaa, on se, että perhepäivähoitajien      lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
41559: palkkausehtoja tulisi parantaa huomattavasti. Ne         195. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
41560: eivät takaa kunnollista toimeentuloa puhumatta-          keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen
41561: kaan siitä, että ne antaisivat mitään varmaa toi-        käsittelyyn.
41562: meentuloa, sillä palkka kuukaudessa saattaa
41563: muuttua haitajasta riippumatta riippuen ainoas-
41564: taan siitä, onko lapsi hoidossa vai ei. Tätä ei voida      Yleiskeskustelu:
41565: pitää oikeana.
41566:                                                             Ed. R i i h i j ä r v i : Herra puhemies! So-
41567:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.              tiemme veteraanien ja invalidien asiassa on halli-
41568:                                            Veroasteikot ja veroprosentit                                   3811
41569: 
41570: 
41571: tukselle syytä antaa sekä risuja että ruusuja. Oman         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
41572: arvioni mukaan kuntoutusasioita on tämän halli-           lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
41573: tuksen aikana hoidettu ja kehitetty tyydyttävästi.        185. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
41574: Ovathan kuntoutuksen määrärahat lisääntyneet              keen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen
41575: budjetissa vuodesta 1983 lähtien noin 2, 5-kertai-        käsittelyyn.
41576: siksi.
41577:    Sitä vastoin veteraaniemme ja invalidiemme
41578: eläkeasioiden hoitoon ei voi olla tyytyväinen. Tä-           Yleiskeskustelu:
41579: nä päivänäkin on vielä liian paljon niitä veteraa-
41580: neja, jotka saavat todella liian pientä työeläkettä          Ed. V e p s ä l ä i n e n : Herra puhemies!
41581: tai ovat melkein kansaneläkkeen varassa ja saavat         Kuuntelijajoukot kyllä harvenevat, kun aletaan
41582: palveluksestaan nykyisille sukupolville ja itsenäi-       päästä varsinaisiin budjettiasioihin käsiksi. (Ed.
41583: selle isänmaallemme rintamalisää, jonka suuruus           V. Vennamo: Täällä istutaan, täällä istutaan!)
41584: on vain 156 mk kuukaudessa. En voi olla ihmette-             Nyt toisessa käsittelyssä oleva hallituksen esitys
41585: lemättä, miksi valtiovarainministeri Pekkala ei           laiksi vuodelta 1986 toimitettavassa valtionvero-
41586: voinut hyväksyä jo vuoden 1986 budjettiin vete-           tuksessa sovellettavista veroasteikoista ja veropro-
41587: raaneillemme, invalideillemme ja rintamanaisille          senteista on varsin keskeinen verolaki, joka on eräs
41588: maksettavaa ylimääräistä rintamalisää, jolloin rin-       tärkeimpiä valtion budjetin tulopuolen lakeja.
41589: tamalisä olisi noussut SMP:n esityksen mukaisesti         Hallitus ehdottaa progressiiviseen tuloveroasteik-
41590:  500 markkaan kuukaudessa.                                koon 8 % :n tarkistusta asteikon kaikilla tulota-
41591:    Usein kuulee väitettävän, että tällaisia ei voida      soilla, ja kovasti on lehdistössäkin nimenomaan
41592: toteuttaa, ne maksavat liian paljon ja ne ovat ve-        hallituspuolueitten taholta kehuttu, miten tämä
41593: rovapaita etuuksia. Niitten kansanedustajien, jot-        ylittää inflaatiovauhdin, ja näinhän se tosiaan te-
41594:  ka näin ajattelevat, tulisi katsoa itseään peilistä ja   kee, kyllä tämä merkitsee nykyisen inflaatiovauh-
41595: kysyä, kuinka on mahdollista maksaa meille kan-           din ylittämistä noin 2 prosenttiyksiköllä. Esityk-
41596: sanedustajille verosta vapaana kulukorvauksena            sen hyväksyminen ei johda valtion tuloverotuksen
41597:  ensi vuoden alusta alkaen lähes 6 000 mk kuukau-         kiristymiseen, kuten valtiovarainvaliokunnan
41598: dessa, ja samalla muistaa se, että jos nämä veteraa-      mietinnössä aivan oikein todetaan.
41599: nimme, invalidimme ja rintamanaisemme eivät                  Taulukosta voidaan todeta, että hallitus kohte-
41600: olisi pelkäämättä ja itseään uhraten asettuneet yli       lee niin hyvätuloista kuin pienituloistakin veron-
41601:  neljä vuosikymmentä sitten tulilinjalle, ei meitä        maksajaa suhteellisesti samalla tavalla. Asiallisesti
41602:  nykyisiä kansanedustajia mahdollisesti tarvittaisi-      se on sama, kuin jos laki kieltäisi niin rikasta kuin
41603:  kaan. Tämä meidän on syytä muistaa erikoisesti           köyhääkin asumasta ahtaasti ja tulemaan toimeen
41604:  näin itsenäisyyspäivän aikaan.                           puutteellisesti. Kun verotettavan tulon ollessa
41605:                                                           350 000 mk vuodessa taulukon mukainen verovä-
41606:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.              hennys on 2 840 mk, niin 20 000 markasta vähen-
41607:                                                           nys on 110 mk. Tässä paljastuu hallituksen vero-
41608:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-       politiikan suunta. Sehän suosii selvästi hyvätuloi-
41609: kustelutta 2, 3, 3 aja 4 a §, voimaantulosäännös,         sia kansalaisia, suuria yrityksiä ja varakkaita, mut-
41610: johtolause ja nimike.                                     ta sitä vastoin kohtelee nurjamielisesti pienituloi-
41611:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan             sia ja myös kuntia. Verotettavan tulon alarajaa, jo-
41612: päättyneeksi.                                             ka kuluvan vuoden tulojen verotuksessa on 14 100
41613:                                                           mk, hallitus esittää nostettavaksi 15 000 mark-
41614:                                                           kaan. SKDL:n vastalauseessa se ehdotetaan nimel-
41615: 14) Ehdotukset laiksi vuodelta 1986 tourutetta-           läni olevan aloitteen mukaan 17 000 markaksi.
41616: vassa valtionverotuksessa sovellettavista veroastei-      SKDL:n esityksen hyväksyminen on tältäkin osin
41617: koista ja veroprosenteista                                nimenomaan pienituloisen etujen mukaista.
41618:                                                              SKDL:n esityksessä poiketaan hallituksen esi-
41619:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 185         tyksestä veroasteikon muuttamisessa kautta lin-
41620: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä      jan. SKDL:n aloitteessa ja vastalauseessa lähde-
41621: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 86           tään siitä, että verotettavan tulon ollessa alle
41622: valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o 114     80 000 mk tuloveroasteikkoa tarkistetaan enem-
41623: sekä lakialoitteet n:ot 84 ja 93, jotka sisältävät yl-    män kuin hallituksen ehdottama 8 %. Verotetta-
41624: lämainitut lakiehdotukset.                                van tulon ollessa 80 000 ja 100 000 markan välillä
41625: 3812                                     Torstaina 5. joulukuuta 1985
41626: 
41627: 
41628: tarkistus on noin 8 %, ja verotettavan tulon nous-      keväntämisestä, (Ed. V. Vennamo: Se on myös
41629: tessa 100 000 markaksi tuloveroasteikko alkaisi ki-     SMP:n linja!) ja siihen olisi aihetta. - Ed. V.
41630: ristyä hallituksen esitykseen verrattuna. Viime-        Vennamo, olisi todella mukavaa, jos se olisi
41631: mainittu edellyttää vähintään noin 115 000 mar-         SMP:n linja myös käytännössä. (Ed. V. Vennamo:
41632: kan bruttotuloa.                                        Se on järkkymätön linja! - Ed. Skön: Järkkymä-
41633:    SKDL:n valiokuntaryhmä on edellyttänyt myös          tön!)- Ed. Skönille voin myös huomauttaa, että
41634: sairauskulujen ja velkojen korkojen vähennyksen         tässä salissa on nähty kokonaan toisenlainen käy-
41635: omavastuuosuuksien poistamista verotuksessa,            täntö SMP:n ryhmältä (Ed. V. Vennamo: Demo-
41636: mutta hallituspuolueiden edustajat ovat muuta-          kratiassa määrää enemmistö!) mm. velkojen kor-
41637: maa poikkeusta lukuunottamatta olleet hallituk-         kojen omavastuuosuuden säilyttämisessä, ja ilmei-
41638: sen esityksen kannalla, ja näin se vei ja tulee         sesti tullaan näkemään myös sairauskulujen oma-
41639: ilmeisesti viemään voiton tässä salissa.                vastuun säilyttämisessä, nähtiin myös televerolain
41640:    Varallisuusveroasteikon alarajaa hallitus esittää    säätämisessä ja säilyttämisessä ja kahviveron kiris-
41641: nostettavaksi nykyisestä 275 000 markasta peräti        tämisessä. Näitä esimerkkejä minä voin kyllä lue-
41642: 800 000 markkaan eli 191 % :lla. Varakkaille halli-     tella muutaman vielä lisää. (Ed. V. Vennamo:
41643: tus on antelias. SKDL:n esityksessä ehdotetaan va-      Huonoja esimerkkejä!) - Niin SMP:n kannalta,
41644: rallisuusveroasteikon säilyttämistä kuluvan vuo-        ed. V. Vennamo.
41645: den tasaisena.                                             Hallituksen veropoliittinen linja on pieni- ja
41646:    Yritysten tuloveroprosenttia hallitus ehdottaa       keskituloisten kansalaisten etujen vastaista. Siksi
41647: alennettavaksi nykyisestä 43:sta 33 % :iin. Tämä        SKDL ei voi sitä hyväksyä.
41648: muutos liittyy paljon puhuttuun yritysverouudis-           Herra puhemies! Tulen lakiehdotuksen yksi-
41649: tukseen. Yhteisöjen varallisuusveroprosentin hal-       tyiskohtaisessa käsittelyssä tekemään valiokunnan
41650: litus esittää pidettäväksi ennallaan eli 1 % :na.       mietintöön liittyvän II vastalauseen mukaiset
41651: SKDL:n ehdotus lähtee siitä, että yhteisöjen tulo-      muutosehdotukset.
41652: veroprosentti säilytetään 43 % :ssa ja varallisuusve-
41653: roprosentti nostetaan 2 % :iin.                            Ed. K n u u t tila (vastauspuheenvuoro):
41654:    SKDL:n eduskuntaryhmän mielestä ei ole pe-           Herra puhemies! Puhuja totesi, että hallituksen
41655: rusteltua helpottaa näin tuntuvasti nimenomaan          verotuspoliittinen linja ei oikein pieni- ja keskitu-
41656: suurten yritysten verotusta, joka helpotus merkit-      loisia suosi. Minä vain toteaisin puhujalle sen, että
41657: see valtion verotulojen alenemista ainakin 500          kuinka se voisi olla mahdollistakaan, onhan tämä
41658: milj. markalla. Sekin on varovasti arvioitu, pi-        eduskunta sodanjälkeisen kauden oikeistotaisin
41659: kemminkin oikea arvio saattaa olla 600-700              eduskunta, ja kyllähän tietysti poliittisen linjan
41660: milj. mk.                                               demokratiassa täytyy vastata jotakuinkin eduskun-
41661:    Yhteensä ehdotettujen tulo- ja varallisuusve-        nan linjaa.
41662: roasteikon lievennysten sekä tulo- ja varallisuus-
41663: verolain muutosehdotusten kanssa valtion tulo- ja          Ed. V e p s älä i ne n (vastauspuheenvuo-
41664: varallisuusverotuotto vuonna 1986 laskee kuluvan        ro): Herra puhemies! Ed. Knuuttilalle huomau-
41665: vuoden veroperusteiden mukaiseen tuottoon ver-          tan, että vaikka tämä eduskunta on vankasti por-
41666: rattuna noin 2 050 milj. mk.                            varienemmistöinen, niin pääministerinä on sosia-
41667:    Vuoden 1986 budjettiesityksen yleisperusteluis-      lidemokraattisen puolueen puheenjohtaja, on
41668: sa sivulla Y 8 mainitaan: "Tarpeellisiksi havaittu-     useita sosialidemokraattisia ministereitä, ja täällä
41669: jen verouudistusten toteuttamista vaikeuttaa se,        eduskunnassa käsittelyn pohjana myös veroasiois-
41670: että ne eivät saisi vähentää sanottavasti verotuloja.   sa ovat hallituksen esitykset, joita sosialidemo-
41671: Siksi verotuksen rakennetta on tarkoitus muuttaa        kraatit ovat hallituksessa olleet ajamassa.
41672: vähitellen usean vuoden aikana niin, että brutto-
41673: veroaste ei sen vuoksi muutu.'' Mitä tämä pitää si-        Ed. K n u u t tila (vastauspuheenvuoro):
41674: sällään, sitä ei sanota. Valtiovarainministeriön        Herra puhemies! Sosialidemokraatit ovat todella
41675: pyrkimyksenä on kuitenkin siirtyminen arvonlisä-        kauan olleet hallituksessa, aina vuodesta 1970 läh-
41676: verojärjestelmään. Sille rakennetaan perusteita         tien useimmissa hallituksissa, vaikka eduskunnan
41677: näilläkin esityksillä. Hallitus ei ole tuosta pyrki-    enemmistö on oikeistolainen. Me olemme olleet
41678: myksestä sanoutunut irti eivätkä myöskään halli-        hallituksessa lähinnä sen vuoksi, että näin olem-
41679: tuspuolueet.                                            me kuitenkin voineet käytännössä vaikuttaa jon-
41680:    SKDL:n eduskuntaryhmän ehdotukset lähtevät           kin verran, oman painoarvomme mukaisesti, po-
41681: pieni- ja keskituloisten kansalaisten verotuksen        liittiseen linjaan myös verotuskysymyksissä. Pitää
41682:                                          Veroasteikot ja veroprosentit                                     3813
41683: 
41684: 
41685: vain kysyä, minkälaista politiikkaa olisi harjoitet-     suunnitelmassa 1985, joka eduskunnassakin viime
41686: tu, jos sosialidemokraatitkin olisivat olleet opposi-    keväänä käsiteltiin. Tuolloin kokoomuksen käsi-
41687: tiossa.                                                  tyksen mukaan hallituksen lähtökohta ja asenne
41688:                                                          oli suhteellisen myönteinen. Ne kielteiset tekijät,
41689:    Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):                  joita marginaaliveron kiristymiseen liittyy, tunnu-
41690: Herra puhemies! Haluan lyhyesti tänne vasem-             tettiin, jolloin todettiin, että korkeat marginaali-
41691: malle ilmoittaa, että eduskunnassa ei ole poropor-       verot saattavat vähentää työvoiman tarjontaa ja
41692: varien enemmistö. On kyllä edistyksellisiä porva-        työmotivaatiota, aiheuttaa veronkiertoa, vinout-
41693: reita, jos niin halutaan sanoa, niin kuin SMP. Me        taa voimavarojen kohdentumista ja lisätä inflaa-
41694: olemme mm. pienituloisten ja pienyrittäjien koh-         tiota. Tuolloin hallitus ilmoitti, että sen tarkoi-
41695: dalta niin edistyksellisiä veroja alentaaksemme,         tuksena on etsiytyä määrätietoisesti tielle, jolla
41696: että meistä monesti tuntuu, että myös sosialide-         marginaaliveroa pyritään alentamaan.
41697: mokraatit ovat hyvin taantumuksellisia.                     Mielenkiintoista on myös todeta, että hallitus
41698:                                                          tunnusti sen seikan, että tulonjakopoliittisia vai-
41699:    Ed. S a s i : Herra puhemies! Ensiksi saaneen         kutuksia, joita marginaaliverolla voidaan saavut-
41700: paheksua puhemiesneuvoston menettelyä käsitte-           taa, ei ole syytä yliarvioida. Näin siitä syystä, että
41701: lyjärjestyksen suhteen koskien yritysverotuksen          progressiivinen tuloverotus kasvattaa bruttotulo-
41702: uudistamista ja myös verotusta kokonaisuudes-            eroja, millä voidaan todeta olevan tiettyjä kieltei-
41703: saan ensi vuodelle. Ensimmäisessä käsittelyssä asia      siä sosiaalisia tekijöitä, myös kateuden muodossa,
41704: tuli esille yömyöhään ja nyt se on jälleen tulossa       ja se lisää myös verotuksessa aliarvostettujen tulo-
41705: käsittelyyn sen jälkeen, kun äänestysraja on pois-       lajien käyttöä ja muita veron minimoimiseen täh-
41706: tettu. Mielestäni tämä ei ole parlamentin arvoval-       tääviä toimia. Ja kuten kaikki tiedämme, korkea
41707: lan mukaista, vaan näin keskeiset kysymykset pi-         progressio merkitsee aina sitä, että verojärjestelmä
41708: täisi käsitellä siinä yhteydessä, kun edustajat ovat     monimutkaistuu.
41709: todella paikalla.                                           Totta on myös se, että verotus on kiristynyt
41710:    Herra puhemies! On useaan otteeseen keskus-           huomattavasti viimeisten 20 vuoden aikana maas-
41711: teltu siitä, että pitäisi toteuttaa marginaalivero-      samme. Kun valtion tuloveron kokonaismarginaa-
41712: tuksen uudistaminen. Kokoomuksen mielestä tä-            livero oli noin 15 % vuonna 1968, arvioidaan sen
41713: nä syksynä olisi pitänyt aloittaa tuolla tiellä.         jo vuonna 1985 olevan 25 %, jolloin kiristyminen
41714: Myönteisenä me pidämme sitä, että hallituksen            on huomattavan olennaista. Edelleen arvioidaan
41715: tarkistukset asteikkoihin ovat suuremmat kuin            luonnollisten henkilöiden keskimääräisen koko-
41716: inflaatio, mutta ne eivät vieläkään täysimääräisesti     naismarginaaliveron olevan nyt noin 45 %, joten
41717: kompensoi sitä jälkeenjääneisyyttä, jota nykyisen        voidaan sanoa, että marginaalivero on koko kan-
41718: hallituksen toimikauden aikana on tapahtunut.            san ongelma. Näin voidaan myös todeta, mikäli
41719: Kokoomuksen mielestä tarkistusten olisi tullut           tarkastellaan asiaa työntekijäjärjestökohtaisesti.
41720: olla vähintään 10 % ja tasaisesti kohdentua kaik-        SAK:n keskipaikkainen henkilö voi joutua maksa-
41721: kiin tuloluokkiin. Pitkällä tähtäimellä meidän           maan yli 40% :n marginaaliveron, TVK:n keski-
41722: mielestämme ja myös tässä vaiheessa olisi jo tullut      paikkainen jäsen 43-48 % :n marginaaliveron,
41723:  aloittaa tuloluokkien asteikkopidennykset ja myös       STTK:lainen 48-53 % :n marginaaliveron ja aka-
41724: marginaaliverotuksen lievä alentaminen.                  valainen 48-58 % :n marginaaliveron. Tosiasia-
41725:     Talouspoliittisessa tutkimuksessa on todettu,        hanon se, että korkeimmillaan meillä marginaali-
41726:  että marginaalivero on haitallinen ja aiheuttaa         vero on 70-75 %, mikä on maailman huippu-
41727:  useita vakavia epäkohtia. Näitä epäkohtia ovat          luokkaa.
41728:  mm. veropaineinflaatio, epätarkoituksenmukai-              On ehkä syytä mainitakin, että kansainvälisissä
41729:  nen taloudellinen toiminta sekä lisätyön tekemi-        tutkimuksissa on todettu, että sellaiset maat, jois-
41730:  sen kiihokkeiden puuttuminen ja kansantalouden          sa veroprogressio on korkea, jäävät kansantalou-
41731:  voimavarojen käytön vinoutuminen. Veropaine-            den kehittymisessä ja toimintakyvyssä selvästi jäl-
41732:  inflaation osalta voidaan esimerkkinä ottaa ta-         keen.
41733:  paus, jossa palkkojen noustessa progression syö-           Kun tarkastellaan näitä inflaatiotarkistuksia,
41734:  dessä niistä suuren osan työnantajan kustannukset       joita on tehty, niin kun myönteisenä todetaan,
41735:  nousevat huomattavasti nopeammin kuin palkan-           että tässä yhteydessä tarkistus on 8 % , pitäisi huo-
41736:  ansaitsijan käteen jäävä palkka.                        mata se tosiasia, että mikäli näitä tarkistuksia ei si-
41737:     Näitä kysymyksiä on perusteellisesti käsitelty       dota ansiotasoindeksiin, verotus tosiasiassa koko
41738:  valtiovarainministeriön keskipitkän tähtäimen           ajan kiristyy. Mikäli tässä tapauksessa olisi tarkis-
41739: 3814                                      Torstaina 5. joulukuuta 1985
41740: 
41741: 
41742: tus sidottu ansiotasoindeksiin, tämä 8 % :n tarkis-       jaksi otettaisiin lakiehdotus valtiovarainvaliokun-
41743: tus olisi ollut suurin piirtein oikeata luokkaa. Siis     nan mietintöön liitetyn kokoomuksen vastalau-
41744: voidaan sanoa, että se on verotuksen kiristymistä         seen mukaisessa muodossa.
41745: ajatellen neutraali.
41746:    On välttämätöntä, että otetaan huomioon se,              Ed. P i e t i k ä i n e n : Herra puhemies!
41747: että kansalaisten käytettävissä olevat tulot eivät        Kannatan ed. Sasin tekemää ehdotusta.
41748: muodostu yksinomaan heidän ansioistaan vaan
41749: myös tulonsiirroista. Valtiovarainministeriössä             Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
41750: tehdyn selvityksen mukaan ja myös sosiaali- ja               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-
41751: terveysministeriössä tehdyn selvityksen mukaan            sittely keskeytetään.
41752: voidaan todeta, että meillä on väkeä, joka on
41753: niinkutsutusti köyhyysloukussa, joiden tulot tosi-
41754: asiassa laskevat, vaikka bruttotulot nousevat. Suu-       15) Ehdotukset laiksi tulo- ja varallisuusverolain
41755: rin osa näistä henkilöistä on tuloluokissa, jotka         muuttamisesta
41756: ylittävät 6 000 mk, koko perheen tulot huomioon
41757: ottaen, aina tuonne 9 000-10 000 markan paik-                Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 186
41758: keille kuukaudessa. Tärkeätä on se, että näitten          ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1y y n siinä
41759: ryhmien asemaan kiinnitetään huomiota. Erityi-            sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 87
41760: sesti aikaisemmin mainitsemani korkea marginaa-           valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o 115
41761: livero alhaisissakin tuloluokissa, jopa siis 40 000       sekä lakialoitteet n:ot 101 ja 108/1984 vp. sekä
41762: markan verotettavaa tuloa kyseessä ollen, on liian        4-8, 36, 51, 63, 65, 68, 82, 87, 98 ja 103, jotka
41763: korkea.                                                   sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.
41764:    Kokoomuksen mielestä tärkeätä olisi se, että
41765: omaksuttaisiin määrätietoinen linja verouudistuk-            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
41766: sen suhteen. Selvää on, että nopeita ratkaisuja ei        lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
41767: voida tehdä, koska niiden valtiontaloudellinen            186. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja sitten
41768: merkitys on hyvinkin suuri. Mutta se, että meillä         ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsit-
41769: on selvä tavoite ja sitä tosiasiassa pyritään toteutta-   telyyn.
41770: maan, on keskeistä.
41771:    Hallituksen esitykseen asteikoista ja veroprosen-
41772: teista liittyy myös kysymys varallisuusverosta. Hal-        Yleiskeskustelu:
41773: litus nostaa kyllä varallisuusveron alarajaa, mutta
41774: tosiasia on, että se ei tee sellaista ratkaisua yritys-      Ed. R o s ne 11 : Herra puhemies! Valtion
41775: verotuksen yhteydessä, jota ns. Honkavaaran yri-          verotaulukoissa on hyväksytty se periaate, että tu-
41776: tysverotuksen kehittämislinjakomitea esitti. Tuo          lon alittaessa määrätyn rajan veroja ei peritä ollen-
41777: komiteahan esitti, että varallisuusvero pitäisi pois-     kaan. Äsken käsittelyssä olleen lain mukaan tuo
41778: taa kokonaisuudessaan. Tosiasia on se, että kun           raja on ensi vuonna 15 000 mk. Kun otetaan huo-
41779: nyt meille tulee uusi pääomaverotuksen muoto,             mioon valtionverotuksessa tehtävät vähennykset,
41780: ns. pitkäaikaisten myyntivoittojen verottaminen,          alkaa valtionvero mennä esim. lapsettomalta pal-
41781: olisi sen tasapainoksi pitänyt varallisuusvero koko-      kansaajalta, kun hänen tulonsa ylittävät 21 500
41782: naisuudessaan poistaa.                                    mk, tai kaksilapsiselta perheenhuoltajalta, jonka
41783:    Hallituksen omaksumassa ratkaisussa on se loo-         puolisolla ei ole tuloja, valtionveroa aletaan periä,
41784: ginen olennainen virhe myös, että tämän jälkeen,          kun tulot ylittävät 50 000 mk. Periaatteessa siis
41785: kun varallisuusveroa ei poisteta ja pitkäaikaiset         valtionverotuksessa hyväksytään se ajatus, että
41786: suuret myyntivoitot saatetaan verolle, niin tietty        välttämättömään elämiseen tarvittava tulo on ve-
41787: kansalaisryhmä joutuu kärsimään näistä molem-             rosta vapaa.
41788: mista veromuodoista suurimman osan kansalaisis-              Näin ei ole kunnallisverotuksessa. Hallituksen
41789: ta vapautuessa varallisuusverosta ja ollessa edel-        esityksen mukaan kunnallisveroa aletaan periä en-
41790: leen myös myyntivoiton verotuksen ulkopuolella.           si vuonna esim. lapsettomalta palkansaajalta, jos
41791: Pitkällä tähtäimellä ei pitäisi pelkästään poistaa        hänen tulonsa ylittävät 5 600 mk vuodessa ja kak-
41792: asteikoista varallisuusveroa vaan myös tulo- ja va-       silapsisen perheen huoltajalta, jos hänen tulonsa
41793: rallisuusverolaista, jossa varallisuusverotuksen pe-      ylittävät 11 900 mk vuodessa. Kunnallisveroa pe-
41794: rusteet ovat.                                             ritään siis sellaisistakin tuloista, jotka ovat niin
41795:    Herra puhemies! Ehdotan, että käsittelyn poh-          mitättömiä, että niillä ei kukaan voi tulla toimeen
41796:                                              Tulo- ja varallisuusverolaki                                   3815
41797: 
41798: 
41799: - vai kuvitteleeka joku, että 5 600 markalla joku           den verotusta kiristämällä on otettava lisää tuloja
41800: voi syödä ja asua kokonaisen vuoden ja ostaa vielä          niin, että yhteiskunnan palvelut voidaan rahoit-
41801: jotakin vaatettakin? Tilanne on siis sellainen, että        taa. Nyt käsiteltävänä olevan hallituksen esityksen
41802: kunnallisveroa maksaa sellainenkin, jonka hen-              yhteydessä on käsitelty myös SKDL:n aloite, jolla
41803: kensä pitimiksi on turvauduttava sosiaalitoimiston          yhtiöiden ja pankkien varallisuus pantaisiin verol-
41804: apuun.                                                      le. Verolle emme kuitenkaan esitä asunto-osake-
41805:     SKDL:n eduskuntaryhmä on sitä mieltä, että              yhtiöitä.
41806: jokaiselle ihmiselle on turvattava verovapaana sel-            Herra puhemies! Ehdotan, että käsittelyn poh-
41807: lainen tulo, jonka ihminen tarvitsee välttämättö-           jaksi otettaisiin mietinnön I vastalauseeseen sisäl-
41808: mään toimeentuloon. Tässä mielessä SKDL:n va-               tyvä lakiehdotus.
41809: liokunnan mietintöön liittämässä vastalauseessa
41810: ehdotetaan, että kunnallisveron ns. perusvähen-                Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Tulo- ja varal-
41811: nys nostettaisiin hallituksen esittämästä 5 000             lisuusverotuksen vähennykset ovat jatkuvasti jää-
41812: markasta 10 000 markkaan. Emme suinkaan ku-                 neet inflaatiokehityksestä jälkeen jo kaikkina hal-
41813: vittele, että tämä esitys vielä olisi riittävä, sillä ve-   lituksen toimintavuosina. Kokoomus on hyvin
41814: rovapaa tulo jäisi huomattavasti alle senkin tulon,         huolestunut tästä kielteisestä kehityksestä tavalli-
41815: jonka sosiaalilautakunta ihmiselle antaa muiden             sen veronmaksajan kannalta. Me haluamme myös
41816: tulojen puuttuessa. Esityksemme tähtää kuitenkin            tehdä muutosesityksiä. Olemme mm. sitä mieltä,
41817: siihen, että nostamalla vuosittain runsaasti perus-         että lapsenhoitajan palkkavähennys pitäisi olla
41818: vähennystä olisi päästävä siihen periaatteeseen,            mahdollinen tietyin melko täsmällisin edellytyk-
41819: että välttämättömään toimeentuloon tarvittavat              sin. Sen lisäksi myös vanhusten ja vammaisten
41820: tulot olisivat kokonaan verosta vapaat.                     hoitoon pitäisi verotuksellista tukea saada veron-
41821:     Arvattavasti vastaväitteenä tällaiseen esitykseen       maksukyvyn alentumisvähennyksen muodossa, ja
41822: halutaan sanoa, että kuntien talous ei kestäisi täl-        myös omaisuustulovähennys tulisi nostaa vuokra-
41823: laista veroremonttia. SKDL:n eduskuntaryhmän                tulojen osalta 9 000 markkaan. Edelleen opiskeli-
41824: käsityksen mukaan esityksemme on aivan toteut-              javähennystä tulisi nostaa velkojen korkojen oma-
41825: tamiskelpoinen, mutta se edellyttää luonnollises-           vastuuosuuden vuoksi 4 000 markkaan siten, että
41826: ti sitä, että niitä taloudellisia rasituksia, joita val-    se olisi lukukausikohtainen.
41827: tio vuosittain on kunnille sysännyt, aletaan pur-              Kokoomuksen esitys on kaikilta osin paljon pa-
41828: kaa ja valtionosuuksia yhteiskunnan palveluksista           rempi kuin hallituksen esitys, ja tästä syystä ehdo-
41829: lisätä.                                                     tan valtiovarainvaliokunnan mietintöön liitettyyn
41830:     Hallitus ei esitä korotettavaksi ollenkaan esim.        kokoomuksen vastalauseeseen sisältyvää lakiehdo-
41831: sairauskuluvähennysten määrää ja esittää säilytet-          tusta käsittelyn pohjaksi.
41832: täväksi sairauskuluvähennyksessä ns. omavastuu-
41833:  osuuden. SKDL:n ryhmä on aiemmin vastustanut                  Ed. V e p s ä 1 ä i n e n : Herra puhemies!
41834:  omavastuuosuutta, koska se kohdistuu ankarim-              Tällä nyt toisessa käsittelyssä olevalla hallituksen
41835: pana pienituloisiin. Vastustamme edelleenkin si-            verolakiesityksellä ehdotetaan eräitä keskeisiä
41836:  tä. Ehdotamme myös vähennysoikeuden korotta-               tulo- ja varallisuusverolain vähennyksiä korotetta-
41837: mista.                                                      vaksi 6 % :lla, joka vastaa inflaation nykyistä juok-
41838:     Hallitus on varsin valikoiva, kun se on tehnyt          suvauhtia, se on syytä myöntää. Joitakin vähen-
41839:  esityksiään verovähennysten korottamiseksi. Niin           nyksiä esitetään korotettavaksi huomattavasti
41840:  kuin edellä totesin, se ei ole korottanut ollenkaan        enemmän. Tällaisia ovat mm. lapsivähennyksen
41841:  mm. sairauskuluvähennystä, joten vähennys in-              korotus 1 700 markasta 3 000 markkaan alaikäisen
41842:  flaation johdosta on reaalisesti alentunut. Muita-         lapsen osalta, ja tällainen on myös perusvähennys,
41843:  kin tavallisten ihmisten verotukseen vaikuttavia           jota esitän korotettavaksi 4 400 markasta 5 000
41844:  vähennyksiä on jätetty kokonaan korottamatta,              markkaan.
41845:  kuten huoltajavähennys. Sitä vastoin hallitus on              Kuitenkin viimemainittujen vähennysten koro-
41846:  varsin ymmärtävä sellaiseen tuloon, joka syntyy            tusesitykset koskevat nimenomaan kunnallisve-
41847:  rahaa poi' ittamalla. Omaisuustulovähennyksen              rotusta. Ne vähentävät yhdessä muiden kunnallis-
41848:  enimmäismäärää hallitus esittää korotettavaksi             verotukseen vaikuttavien vähennysten kanssa noin
41849:  27 % :lla. Tällaista esitystä SKDL ei voi hyväksyä.        400 milj. markalla kunnallisveron tuottoa. Tämä
41850:     SKDL:n veropoliittiset esitykset rakentuvat sille       tietysti koituu kuntien tappioksi. Se vapauttaa
41851:  ajatukselle, että pieni- ja keskituloisten verotusta       kuitenkin nimenomaan kaikkein pienituloisimpia
41852:  tulee alentaa. Pääomaa, suuryritysten ja omaisuu-          kansalaisia veronmaksusta, ja sen vuoksi SKDL on
41853: 3816                                     Torstaina 5. joulukuuta 1985
41854: 
41855: 
41856: ehdottomasti tällä kannalla. On kuitenkin perus-            Tämä hallituksen esitys on vaikuttanut varsin
41857: teltua hyvittää kunnille näin aiheutuva tulonme-         sekavalta. Siihen sisältyvät neljän eri verolain
41858: netys nostamalla valtionosuuksia vastaavasti.            muutosehdotukset, ja ne on markkinoitu myynti-
41859:    Herra puhemies! Kajoamatta enemmälti näihin           voiton verotuksen tuntuvana kiristämisenä. Se tu-
41860: verolakiesityksen yksityiskohtiin kannatan ed.           leeko käytännössä sitten tällaista kiristymistä ta-
41861: Rosnellin tekemää käsittelynpohjaehdotusta.              pahtumaan, ei ole ollenkaan varmaa. Ei voitane
41862:                                                          varmuudella edes sanoa, maksaako kukaan näiden
41863:   Ed. P i e t i k ä i n e n : Herra puhemies!            lainmuutosten tapahduttua myyntivoittoveroa
41864: Kannatan ed. Sasin tekemää ehdotusta.                    sallittujen vähennysten jälkeen, vaikka täydellistä
41865:                                                          verovapautta rajoitetaankin.
41866:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.                 Suomessa on viime aikoina tehty poikkeukselli-
41867:                                                          sen paljon yrityskauppoja, joissa on saatu huikeita
41868:                                                          voittoja. Näistä voitoista ei ole sitten maksettu ve-
41869:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-       roja. Siinä yhteydessä on käynyt selväksi, että yri-
41870: sittely keskeytetään.                                    tyskaupoissa paljastuneet osakkeitten käyvät arvot
41871:                                                          eivät vastaa lainkaan verotusarvoja. Tulo- ja omai-
41872:                                                          suusverolain 43 §:n mukaan varoihin kuuluva
41873: 16) Ehdotukset laeiksi tulo- ja varallisuusvero-         omaisuus arvostetaan, ellei toisin ole säädetty, ve-
41874: lain, elinkeinotulon verottamisesta annetun lain,        rovuoden lopun käypään arvoon. Käyvältä arvolla
41875: maatilatalouden tuloverolain 5 §:n ja verotuslain        tarkoitetaan omaisuuden todennäköistä luovutus-
41876: 60 §:n muuttamisesta                                     hintaa. Yleensä yrityskaupoissa osakkeitten vero-
41877:                                                          tusarvot ovat olleet jopa vain 4-20% samojen
41878:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 187        osakkeitten käyvästä arvosta. Olisi oikeudenmu-
41879: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä     kaista, että yrityksen myynnistä saadusta tulosta
41880: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 88          todella verotettaisiin. Hallituksen esityksen mu-
41881: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 116,    kaan pienin verotettava luovutushinta on teoriassa
41882: joka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.               1 milj. mk, mutta käytännössä 2 milj. mk, koska
41883:                                                          hankintamenona saa vähentää 50 % tai hankinta-
41884:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-         hinnan poistamatta oleva osa, jos sen määrä on
41885: lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o           suurempi kuin puolet luovutushinnasta. Jos luo-
41886: 187. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-   vutushinta on 2 milj. mk, niin hankintamenona
41887: keen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen         saa vähentää vähintään 1 milj. mk. Jäljelle jääväs-
41888: käsittelyyn.                                             tä 1 milj. markasta on veronalaista tuloa 20 % eli
41889:                                                          200 000 mk. Siitä voi mennä veroa 7 % eli 14 000
41890:                                                          mk. Siis 2 milj. markan omaisuuden myynnin voi-
41891:   Yleiskeskustelu:                                       tosta voi pahimmassa tapauksessa joutua maksa-
41892:                                                          maan veroa jopa 14 000 mk. Ei se nyt sanottavasti
41893:    Ed. V e p s älä i ne n : Herra puhemies!              rasita tuollaisen omaisuuden omistajaa ja sen
41894: Tämän päiväjärjestyksen asian kohdalla on kysy-          myyjää, eikä tämä vero koske köyhää tai vähem-
41895: myksessä myyntivoittojen verotus, ja hallitus esit-      män varakasta.
41896: tää yritysverotuksen uudistamista siten, että omai-         SKDL:n valiokuntaryhmä on liittänyt vastalau-
41897: suuden luovutusvoittojen veronalaisuutta laajen-         seen valtiovarainvaliokunnan mietintöön. Siinä
41898: nettaisiin. Nykyisen säännöstön mukaan verova-           ehdotetaan muutoksia hallituksen esitykseen sisäl-
41899: paista henkilökohtaisista myyntivoitoista säädet-        tyviin ensimmäiseen, toiseen ja kolmanteen la-
41900: täisiin veronalaisiksi tuloiksi 20 % siitä määrästä,     kiehdotukseen. Muutosehdotuksilla pyritään
41901: jolla niiden yhteismäärä verovuonna ylittää 1 milj.      myyntivoiton verotuksen lievään kiristämiseen
41902: mk. Verovapaa olisi kuitenkin edelleen lähiomais-        hallituksen esityksestä. Sittenkään niitä ei vero-
41903: ten välinen luovutus, jossa omaisuus on ollut luo-       teta lähestulkoonkaan yhtä kovasti kuin palkka-
41904: vuttajan omistuksessa yli 8 vuotta. Oman asunnon         tuloa.
41905: luovutusvoitot olisivat edelleen verovapaita. Luo-          Herra puhemies! Meillä oli tarkoitus, että ed.
41906: vutusvoiton suuruus laskettaisiin vähentämällä           Rosnell tekee muutosehdotuksen, mutta kun nä-
41907: omaisuuden luovutushinnasta 50 % tai luovutus-           mä puheenvuorot menivät alkuperäiseen järjes-
41908: hinnan puolta määrää suurempi omaisuuden han-            tykseen, niin esitän, että käsittelyn pohjaksi ote-
41909: kintamenon poistamatta oleva osa.                        taan 1 vastalauseeseen liittyvät lakiehdotukset.
41910:                                          Tulo- ja varallisuusverolaki ym.                                   3817
41911: 
41912: 
41913:    Ed. R o s n e 11 : Herra puhemies! Viime               verojärjestelmään. Kokoomuksen mielestä on tär-
41914: vuosien aikana kansalaisten veroruuvia on kiristet-       keätä ja keskeistä se, että asiassa on päästy liikkeel-
41915: ty. Verolle on pantu vähin erin niin eläkeläiset,         le, ja toivomme, että ne epäkohdat, joita yritysve-
41916: työttömät kuin sairaatkin. Verokarhu kyttää työ-          rotuksessa on, pyritään vastedeskin saamaan kun-
41917: läisiltä kuutamokeikkoja ja työnantajien mahdol-          toon. Me näemme, että kyseessä on ensimmäinen
41918: lisesti antamia pieniä etuisuuksia. Samaan aikaan         askel, jota pitäisi usemman askeleen seurata.
41919: suuri raha on saanut olla verottajalta rauhassa. To-         Herra puhemies! Yksityiskohtaisessa käsittelys-
41920: della mahtavia omaisuuksia on kerätty työnteki-           sä tulen tekemään muutosesitykset ja varsinkin
41921: jöiden työn tuloksista, jotka sitten on myyty täysin      keskustelemaan asiasta kolmannessa käsittelyssä.
41922: verottomina ja omistaja on pannut satoja miljoo-
41923: nia markkoja puhtaana taskuunsa.                             Ed. S a a r i k o s k i : Herra puhemies! Nyt
41924:    Tämä kaikki on tapahtunut täysin laillisesti ve-       kun täällä on toisessa käsittelyssä tämä hallituksen
41925: rolakiemme puitteissa. Kun julkisuus alkoi kiin-          esitys n:o 116, joka on erittäin tärkeä laki, niin on
41926: nostua asiasta, kun kansalaiset alkoivat kysellä,         valittaen todettava sama, johon täällä puuttui jo
41927: miten tällainen on mahdollista, oli jotakin tehtä-        ed. Sasi eli siihen, että tämä eduskuntasali on
41928: vä. Nyt tämä "jotakin" on sitten meidän edes-             muutamaa kansanedustajaa lukuunottamatta jok-
41929: sämme. Olemme tekemässä ns. myyntivoittovero-             seenkin tyhjä. (Ed. V. Vennamo: Kokoomuslaisia
41930: lakia. Se merkitsee pienoista järjestystä lännen vil-     on kaksi, kolme! - Ed. Sasi: Neljä, SMP: läisiä
41931: liin lakiin. Mutta varsin helläkätisesti tämän lain       yksi!)- Ed. Veikko Vennamon välihuudon joh-
41932: säätämisen jälkeenkin suuria myyntivoittoja vero-         dosta haluan todeta, että taitaapa tosiaankin olla
41933: tetaan. Kun tavallinen ihminen joutuu maksa-              niin, että meitä kokoomukselaisia on täällä tällä
41934: maan esim. kunnallisveroa, kun hänen tulonsa              kertaa enemmän kuin mistään muusta puolueesta
41935: ylittävät 5 600 mk, joutuu myyntivoitto verolle           kansanedustajia.
41936: vasta, kun se ylittää 1 milj. markkaa. Ja myynti-            Nykyinen yritysverojärjestelmä, herra puhe-
41937: voitto ei ole suinkaan kokonaan verollista tuloa, ei      mies, estää yritysten rahoitusrakenteen ja riskinot-
41938: sinne päinkään, vain 20 % myyntivoitosta on               tokyvyn välttämätöntä parantamista sekä aiheut-
41939: veronalaista tuloa.                                       taa hallinnollisia vaikeuksia erityisesti pienille ja
41940:     Tämä laki osoittaa, vaikka se nykyistä tilannetta     keskisuurille yrityksille. Haluan todeta tässä al-
41941: vähän järkevämpään suuntaan muuttaakin, että              kuun, että suuri osa näistä yrityksistä on hyvin
41942: työtä ja sosiaaliturvaa verotetaan monin verroin          työ valtaisia.
41943: ankarammin kuin sitä tuloa, jonka omaisuuden                 Hallitus on ohjelmassaan todennut, että yritys-
41944: omistaminen tuottaa.                                      ten omarahoitusmahdollisuuksia parannetaan ve-
41945:     SKDL:n vastalauseessa ehdotetaan, että myyn-          rojärjestelmää kehittämällä, ja haluan todetakin
41946: tivoittovero verotettaisiin voitosta, joka ylittää        ja antaa tunnustuksen siitä, että yritysverouudis-
41947:  500 000 mk ja koko voitto olisi veronalaista tuloa.      tuksessa on ensimmäinen askel otettu.
41948:  On syytä todeta, että hallituksen esityksen mu-             Nyt käsiteltävänä olevaan hallituksen esitykseen
41949:  kaan veronalaisena säilyisi edelleen irtaimen            omaisuuden luovutusvoittojen veronalaisuuden
41950:  omaisuuden satunnainen myyntivoitto, jos se on           laajentamisesta kokoomus suhtautuu kriittisesti.
41951:  ollut myyjän hallussa vähemmän kuin viisi vuotta         Uusi myyntivoittovero tulee kohdistumaan ennes-
41952:  ja kiinteän omaisuuden jos omistusaika on ollut          täänkin verosyrjinnän kohteena olleeseen omaan
41953: vähintään kymmenen vuotta. Hallituksen muu-               pääomaan.
41954:  tosesitykset siis koskevat sellaisia myyntejä, jotka        Tähän asti verosyrjintää esim. pankkitalletuk-
41955:  ovat tähän asti olleet kokonaan verovapaita. Vaik-       siin ja rajoituksetta vähennyskelpoisiin lainan kor-
41956:  ka mielestäni hallitus onkin lähtenyt varsin hellä-      koihin nähden on lieventänyt pitkän omistusajan
41957:  varaisesti liikkeelle, on uusi lainsäädäntö heijastu-    avulla saatu verovapaus. Pienten ja keskisuurten
41958:  nut vilkkaassa osakkeiden ja omaisuuden myynnissä.       yritysten rahoitushuolto on järkkynyt. Maamme
41959:  Rikkaat eivät halua maksaa penniäkään veroa.             rahoitusmarkkinajärjestelmä ja verotusjärjestelmä
41960:     Herra puhemies! Ei auta muu kuin kannattaa            ovat rakenteeltaan vierasta pääomaa suosivaa. Ja
41961:  ed. Vepsäläisen tekemää ehdotusta.                       on valitettavaa, että istuva hallitus suosii edelleen-
41962:                                                           kin tätä järjestelmää. Koska yritysten pääomara-
41963:   Ed. S a s i : Herra puhemies! Elinkeinovero-            kenne on ennestäänkin huono, kuten hallitusoh-
41964: tus perustuu vuonna 1968 annettuun elinkeinove-           jelmassakin todettiin, rahoitusriskiä korottaviin
41965: rolakiin. Nyt tässä yhteydessä tehdään suurinta           toimenpiteisiin on suhtauduttava suurella varauk-
41966: periaatteellisinta muutosta tuolloin hyväksyttyyn         sella.
41967: 
41968: 478   428400001N
41969: 3818                                     Torstaina 5. joulukuuta 1985
41970: 
41971: 
41972:    Niin sanotun Honkavaaran komitean mietin-             Olisi ollut toivottavaa, että hallituksen esityksissä
41973: nössä ehdotettiin vastapainoksi myyntivoittovero-        pk-sektoria edustavien järjestöjen ehdotukset olisi
41974: tuksen kiristämiselle varallisuusverotuksesta luo-       otettu huomioon. (Ed. V. Vennamo: Aika paljon-
41975: pumista. Onkin korostettava, että vasta varalli-         han on otettu huomioon, paras on hyvän viholli-
41976: suusveron poistamisella pääomaverotusjärjestelmä         nen!)- On ihmeteltävää tässä yhteydessä se, ed.
41977: on tasapainoinen. Huomattavan myyntivoiton               Veikko Vennamo, että kun pyydettiin kolmelta
41978: syntyessä verovelvollisen veronmaksukyky on par-         järjestöltä, joiden nimiä en äsken maininnut, näi-
41979: haimmillaan. Ehdotettu muutos on siis sopusoin-          tä esityksiä, ja kun he varsin perusteellisesti asian-
41980: nussa veronmaksukykyperiaatteen kanssa. Voi-             tuntijoina olivat näihin ongelmiin perehtyneet ja
41981: daan kuitenkin todeta, että pyrkimys välttää yri-        kun he esitykset luovuttivat, murto-osa niistä tuli
41982: tyksen myyntiin liittyvää veroa, saattaa johtaa yrit-    hallituksen toimesta otetuksi huomioon. (Ed. V.
41983: täjien kohdalla siihen, että he ryhtyvät syntynees-      Vennamo: Moittikaa sosialidemokraatteja ja ke-
41984: sä pakkotilanteessa supistamaan yritystensä toi-         pua!)
41985: mintaa voidakseen siten yritystä myymättä siirtää           Kun näin tapahtui, on yritysverotuksen uudis-
41986: vuosien varrella kertyneen yrityspääoman omaan           tamista pikaisesti jatkettava. Monilla elämänaloil-
41987: käyttöönsä, sillä yrittäjällehän hänen omaisuuten-       la on siirrytty demokraattiseen päätösten valmiste-
41988: sa kuuluukin. On ilmeistä, että jos tällainen kehi-      luun ja tekoon. Veroasioissa yrittäjät ovat edelleen
41989: tys yleistyy, siitä on mitä vakavimmat seuraamuk-        alamaisen asemassa, alamaisia, joiden mielipiteet
41990: set mm. työllistämisen kannalta.                         jätetään yleensä huomioon ottamatta. Jäljelle jää
41991:    Ehdotukseen sisältyy sukupolvenvaihdostilan-          vain verojen maksaminen.
41992: teita koskeva huojennussäännös. Liikeomaisuu-               Herra puhemies! Yritykset on pantu keräämään
41993: den luovutusvoittoverotus ei kahdeksan vuoden            ja tilittämään suuret määrät palkkaveroja, sosiaali-
41994: omistusajan jälkeen koskisi luovutuksia lähiomai-        kuluja, liikevaihtoveroja ja monenlaisia muitakin
41995: sille. Jos kuitenkin saaja sen jälkeen viiden vuoden     erityisveroja ja -maksuja. Yritysten tehtävä kan-
41996: kuluessa myy omaisuutta edelleen, purkautuu ve-          santaloudessa on kuitenkin muu kuin verohallin-
41997: rottomuus hänen vahingokseen. Näissä tapauksis-          nollinen eli toimiminen verottajan ja SAK:n juok-
41998: sa tuntuisi kohtuulliselta sellaisen poikkeuksen te-     supoikina. (Ed. V. Vennamo: Itsehän te suostuit-
41999: keminen, että saaja voisi viiden vuoden rajoituk-        te!) Yritysten tulisi tuottaa tavaroita ja palveluja
42000: sen estämättä myydä ostamaansa omaisuutta vero-          kilpailukykyisin hinnoin. Ennen kaikkea, hyvät
42001: seuraamuksitta omille lähiomaisilleen sekä myös          paikalla olevat kansanedustajat, yrittäjien tulisi
42002: niille henkilöille, joille hänen myyjänsäkin olisi       antaa työtä, hankkia vientituloja tälle maalle jne.
42003: saanut myydä verotta.                                    Näiden tehtävien hyvä hoito edellyttää luotta-
42004:     Siirtymäsäännöksen osalta Honkavaaran komi-          musta valtiovaltaan, jonka tulisi nähdä erikoista
42005: tea ehdotti, että luovutusvoiton verottamiseen so-       huolta yrittäjäkunnan työhalun ja yritysten jatka-
42006: vellettaisiin verovelvollisen vaatiessa ennen uudis-     mis- ja kehittämishalun säilyttämisestä. Yrittäjien
42007: tuksen voimaantuloa voimassa olleita säännöksiä,         verotuskohtelun tulisi olla oikeudenmukaista,
42008: jos luovutus tapahtuu enintään kolmen vuoden             puolueetonta ja kannustavaa. Hallituksen on siis
42009: kuluessa lain voimaantulosta. Samansisältöinen           vietävä puolitiehen jäänyt yritysverouudistus no-
42010: siirtymäsäännös olisi tullut sisällyttää myös käsi-      peasti pkt-yrityksiämme tyydyttävään päätökseen.
42011: teltävänä oleviin esityksiin.
42012:    Yritysverotuksen uudistamiselle on nyt tie avat-        Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
42013: tu, mutta työ on pahasti kesken. Yritysverotuksen
42014: kehittämislinjakomitea, jonka ehdotuksiin nyt kä-           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-
42015: siteltävänä oleva esitys perustuu, rajasi pienten ja     sittely keskeytetään.
42016: keskisuurten yritysten erityisongelmat parannus-
42017: ehdotusten ulkopuolelle. Tätä rajausta on pidet-
42018: tävä erittäin valitettavana.                             17) Ehdotus laiksi elinkeinotulon verottamisesta
42019:     Komitean ehdotusten valmistelua jatkamaan            annetun lain 28 ja 46 a §:n muuttamisesta
42020: asetettu veropoliittinen ministeriryhmä pyysi
42021: eräiltä pienyrityksiä edustaviita järjestöiltä ehdo-        Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 184
42022: tuksia siitä, miten pk-yritysten erityisongelmia         ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä
42023: voitaisiin poistaa tai lieventää. Järjestöt ovat esit-   sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 85
42024: täneet useita ehdotuksia, jotka koskevat sekä ai-        valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 120,
42025: neellista verotusta että myös verotusmenettelyä.         joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
42026:                                          Elinkeinotulon verottaminen                                    3819
42027: 
42028: 
42029:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-       jen turvaamiseen vaan pyrkii hyvin voimakkaasti
42030: lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o          vähentämään työpaikkoja. Jos samalla vähenne-
42031: 184. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja sen     tään myös verotusta, niin kuin tosiasiassa ensi
42032: jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-        vuonnakin tapahtuu, sillä tavalla myös yrittäjien
42033: seen käsittelyyn.                                       ikään kuin jäsenmaksu Suomelle pienenee, he
42034:                                                         tinkivät jäsenmaksunsa maksamisesta. SKDL:n
42035:                                                         eduskuntaryhmä ei voi tätä hyväksyä.
42036:   Yleiskeskustelu:                                         Herra puhemies! Ehdotan, että käsittelyn poh-
42037:                                                         jaksi otetaan valiokunnan mietintöön liitetyn I
42038:    Ed. V e p s ä 1 ä i ne n : Herra puhemies!           vastalauseen mukainen lakiehdotus. - Anteeksi,
42039: Minunkaan mielestäni ei ole oikein eikä eduskun-        herra puhemies, saanen korjata äskeisen ehdotuk-
42040: nan arvovallan mukaista, että esillä olevia asioita     seni, kun näyttää siltä, että täällä ei ole minun eh-
42041: käsitellään tällaisena aattopäivänä näin myöhään.       dotukselleni kannattajia. Korjaan sen siten, että
42042: Nämä ovat kaikkein keskeisimpiä verolakeja ensi         tulen yksityiskohtaisessa käsittelyssä tekemään asi-
42043: vuoden budjetissa. Silloin olisi odottanut, että        anomaiset muutosehdotukset.
42044: puhemiesneuvosto olisi sallinut, että näistä olisi
42045: keskusteltu esim. ensi tiistain täysistunnossa. Kui-      Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
42046: tenkaan, kun esillä on viimeinen näistä lakiesityk-
42047: sistä, en tee pöydällepanoehdotusta.                       Toi n e n vara p u h e m i e s : Asian kä-
42048:    Herra puhemies! Hallitus ehdottaa vaihto-            sittely keskeytetään.
42049: omaisuuden yleisen aliarvostusmahdollisuuden
42050: aleunettavaksi elinkeinoverotulon verotuksena ny-
42051: kyisestä 50 % :sta 40 % :iin ja maksettujen palkko-     18) Asetus 26 päivältä heinäkuuta 1985 maan ul-
42052: jen perusteella tehtävän toimintavarauksen enim-        komaankaupan ja taloudellisen kasvun turvaami-
42053: mäismäärän korotettavaksi 20 % :sta 25 % :iin           sesta annetun asetuksen muuttamisesta
42054: vuoden 1986 alusta ja 30 % :iin vuoden 1987 alus-
42055: ta. Valiokunnan enemmistö on yhtynyt hallituk-             Esitellään perustuslakivaliokunnan m1et1ntö
42056: sen esitykseen, joka vähentää valtion elinkeinotoi-     n:o 33 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e -
42057: minnalta saatavia verotuloja noin 40 milj. mk ensi      1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu
42058: vuonna.                                                 asetus.
42059:    Vaihto-omaisuuden aliarvostus on eräs niitä
42060: keinoja, joilla yritykset pystyvät vähentämään ve-        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
42061: rotustaan, ja ne saavat sitä aika vapaasti käyttää.     lyn pohjana on perustuslakivaliokunnan mietintö
42062: Meidän mielestämme hallitus on tässä asiassa oi-        n:o 33.
42063: keansuuntaisella tiellä, kun se pyrkii pienentä-
42064: mään varauksia, mahdollisuuksia kiertää verotusta         Keskustelua ei synny.
42065: tätä kautta - laillisesti tosin. Mutta meidän mie-
42066: lestämme niitä voitaisiin hallituksen esitystäkin         Mietintö hyväksytään.
42067: enemmän kiristää. (Ed. V. Vennamo: Pitemmälle
42068: ei päästy!) SKDL:n valiokuntaryhmän ja eduskun-           Asia on loppuun käsitelty.
42069: taryhmän mielestä elinkeinotulon verottamisesta
42070: annetun lain mukaista vaihto-omaisuuden aliar-
42071: vostusmahdollisuutta voitaisiin alentaa 30 % :iin,      19) Valtioneuvoston päätös 7 päivältä marraskuu-
42072: kun hallitus tarjoaa 40 % :a. Kun lain 46 a §:ssä       ta 1985 eräiden hedelmien tullien väliaikaisesta
42073: on myös toimintavaraus ja verovelvollisen, jolla on     muuttamisesta
42074: aikaisemmin tehtyjä purkamattomia toimintava-
42075: rauksia, verovuoden kulua hallituksen mukaan               Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
42076: olisi edelleenkin 35 % , meidän mielestämme täs-        n:o 34 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e -
42077: sä riittäisi 25 % .                                     1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu
42078:     On selvää, että elinkeinoelämän hyvin ensisijai-    päätös.
42079: sena tehtävänä on tuoda työtä ja työpaikkoja mut-
42080:  ta myös säilyttää ne työpaikat ja luoda uusia työ-        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
42081: paikkoja. Nykyisinhän ei elinkeinoelämä suhtau-         lyn pohjana on perustuslakivaliokunnan mietintö
42082:  du näin vastuullisesti työllistämiseen ja työpaikko-   n:o 34.
42083: 3820                                    Torstaina 5. joulukuuta 1985
42084: 
42085: 
42086:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                        25) Ehdotuksen laiksi tullausarvolain muuttami-
42087:                                                        sesta
42088:   Mietintö hyväksytään.
42089:   Asia on loppuun käsitelty.                           sisältävän hallituksen esityksen n:o 205 johdosta
42090:                                                        laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 89;
42091: 
42092: 
42093: Poistoja päiväjärjestyksestä                           26) Ehdotuksen laiksi liikevaihtoverolain 27 §:n
42094:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Päiväjär-     muuttamisesta
42095: jestyksestä poistetaan 20) ja 21) asia.
42096:                                                        sisältävän hallituksen esityksen n:o 207 johdosta
42097:                                                        laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 90;
42098:   P ö y d ä 1 1 e p a n o a v a r t e n esitellään     Ja
42099: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
42100: tuksen mukaisesti ensi tiistain istuntoon:
42101:                                                        27) Ehdotuksen vesi- ja ympäristöhallintoa koske-
42102: 22) Ehdotuksen laiksi kuulovammaisten ja näkö-         vaksi lainsäädännöksi
42103: vammaisten kouluista annetun lain muuttamisesta
42104:                                                        sisältävän hallituksen esityksen n:o 184 johdosta
42105: sisältävän hallituksen esityksen n:o 141 johdosta      laadittu laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o
42106: laadittu sivistysvaliokunnan mietintö n:o 22;          13.
42107: 
42108: 23) Ehdotuksen laiksi sotilasvammalain muutta-
42109: misesta
42110:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
42111: sisältävän hallituksen esityksen n:o 95 johdosta       nan seuraava täysistunto on ensi tiistaina kello 14.
42112: laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 23;
42113: 
42114: 24) Ehdotukset laeiksi työntekijäin eläkelain ja          Täysistunto lopetetaan kello 17. 56.
42115: eräiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta se-
42116: kä ehdotuksen laiksi eräiden työsuhteessa olevien
42117: taiteilijoiden ja toimittajien eläkelain 8 §:n muut-
42118: tamisesta
42119: sisältävien hallituksen esitysten n:ot 231 ja 238                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
42120: johdosta laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö
42121: n:o 24;                                                                             Erkki Ketola
42122:                           115. Tiistaina 10 päivänä joulukuuta 1985
42123:                                                            kello 14
42124:                                                                                                                              Siv.
42125: Päiväjärjestys                                                   Hallituksen esitys n:o 186
42126:                                                                  Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 19
42127:                                                                  Suuren valiokunnan mietintö n:o 183
42128:   Ilmoituksia                                                       6) Ehdotus laiksi henkilökunnan aseman
42129:                                                                  järjestämisestä luovutettaessa Kätilöopiston
42130:                                                          Siv.    sairaala Helsingin kaupungille käytettäväk-
42131:   Kolmas käsittely:                                              si osana Helsingin kaupungin terveyskes-
42132:                                                                  kuksen toimintaa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 384 7
42133:   1) Ehdotus valuuttalaiksi . . . . . . . . . . . . 3841
42134:                                                                  Hallituksen esitys n:o 211
42135: Hallituksen esitys n:o 157                                       Talousvaliokunnan mietintö n:o 14
42136: Pankkivaliokunnan mietintö n:o 6                                 Suuren valiokunnan mietintö n:o 188
42137: Suuren valiokunnan mietintö n:o 168
42138:                                                                    7) Ehdotus laiksi säteilysuojauslain
42139:   2) Ehdotus laiksi kehitysyhteistyötä kos-                      muuttamisesta ...................... .
42140: kevan kertomuksen antamisesta eduskun-                           Hallituksen esitys n:o 96
42141: nalle ................................ 3846                      Talousvaliokunnan mietintö n:o 15
42142: Hallituksen esitys n:o 100                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 189
42143: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 16                               8) Ehdotukset laeiksi Åbo Akademi -ni-
42144: Suuren valiokunnan mietintö n:o 180                              misestä yliopistosta annetun lain 5 ja 7 §:n
42145:    3) Ehdotus laiksi Australian kanssa tulo-                     ja svenska handelshögskolan nimisestä kor-
42146: veroja koskevan kaksinkertaisen verotuksen                       keakoulusta annetun lain 2 ja 4 §:n muut-
42147: välttämiseksi ja veron kiertämisen estämi-                       tamisesta ........................... .
42148: seksi tehdyn sopimuksen eräiden määräys-                         Hallituksen esitys n:o 140
42149: ten hyväksymisestä ................... .                         Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 18
42150:                                                                  Suuren valiokunnan mietintö n:o 174
42151: Hallituksen esitys n:o 151
42152: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 17                               9) Ehdotus laiksi peruskoulun, lukion ja
42153: Suuren valiokunnan mietintö n:o 181                              yleisen kirjaston valtionosuuksista ja -avus-
42154:                                                                  tuksista sekä lainoista annetun lain muut-
42155:   4) Ehdotus laiksi Bulgarian kanssa tulo-                       tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3848
42156: veroja koskevan kaksinkertaisen verotuksen                       Hallituksen esitys n:o 166
42157: välttämiseksi tehdyn sopimuksen eräiden                          Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 19
42158: määräysten hyväksymisestä ............ .                         Suuren valiokunnan mietintö n:o 179
42159: Hallituksen esitys n:o 185                                          10) Ehdotukset laeiksi kuulovammaisten
42160: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 18                            ja näkövammaisten ammattikouluista an-
42161: Suuren valiokunnan mietintö n:o 182                              netun lain muuttamisesta sekä ammatillis-
42162:    5) Ehdotus laiksi Malesian kanssa tulove-                     ten oppilaitosten rahoituksesta annetun
42163: roja koskevan kaksinkertaisen verotuksen                         lain 1 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . 3849
42164: välttämiseksi ja veron kiertämisen estämi-                       Hallituksen esitys n:o 144
42165: seksi tehdyn sopimuksen eräiden määräys-                         Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 21
42166: ten hyväksymisestä. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3847   Suuren valiokunnan mietintö n:o 191
42167: 3822                                         Tiistaina 10. joulukuuta 1985
42168: 
42169: 
42170:                                                   Siv.                                                                        Siv.
42171:   11) Ehdotus nuorisotyölaiksi . . . . . . . . . 3851         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 67
42172: Hallituksen esitys n:o 167                                    Suuren valiokunnan mietintö n:o 175
42173: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 20
42174: Suuren valiokunnan mietintö n:o 190
42175:                                                                  Toinen käsittely:
42176:   12) Ehdotus laiksi maataloustuotannon
42177: ohjaamisesta ja tasapainottamisesta anne-                        18) Ehdotukset laiksi vuodelta 1986 toi-
42178: tun lain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . 3854   mitettavassa valtionverotuksessa sovelletta-
42179: Hallituksen esitys n:o 17 3                                   vista veroasteikoista ja veroprosenteista . . . 3824
42180: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
42181:   n:o 11                                                      Hallituksen esitys n:o 114
42182: Suuren valiokunnan mietintö n:o 193                           Lakialoitteet n:ot 84 ja 93
42183:                                                               Toivomusaloite n:o 127
42184:    13) Ehdotus laiksi kotieläintuotannon                      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 86
42185: ohjaamisesta eräissä tapauksissa annetun                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 185
42186: lain 5 §:n muuttamisesta ............. .
42187:                                                                 19) Ehdotukset laiksi tulo- ja varalli-
42188: Hallituksen esitys n:o 193                                    suusverolain muuttamisesta. . . . . . . . . . . . . 3827
42189: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
42190:   n:o 10                                                      Hallituksen esitys n:o 115
42191: Suuren valiokunnan mietintö n:o 192                           Lakialoitteet n:ot 101 ja 108/1984 vp. se-
42192:                                                                 kä 4-8, 36, 51 63, 65, 68, 82, 87, 98
42193:    14) Ehdotukset laiksi sairausvakuutus-                       ja 103
42194: lain 16 §:n muuttamisesta ............. 3855                  Toivomusaloitteet n:ot 21, 25, 28-31,
42195: Hallituksen esitys n:o 181                                      36, 37, 39, 53-61, 63, 64, 73, 107,
42196: Lakialoitteet n:ot 431 1984 vp. ja 91                           120, 122, 133, 135, 142, 147, 152-154,
42197: Toivomusaloitteet n:ot 143311983 vp.,                           156-161 ja 163
42198:   46111984 vp. ja 534                                         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 87
42199: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 20                           Suuren valiokunnan mietintö n:o 186
42200: Suuren valiokunnan mietintö n:o 194
42201:                                                                  20) Ehdotukset laeiksi tulo- ja varalli-
42202:   15) Ehdotukset laiksi lasten päivähoi-                      suusverolain, elinkeinotulon verottamisesta
42203: dosta annetun lain muuttamisesta. . . . . . . 3856            annetun lain, maatilatalouden tuloverolain
42204: Hallituksen esitys n:o 182                                    5 §:n ja verotuslain 60 §:n muuttamises-
42205: Lakialoite n:o 77                                             ta .................................. 3838
42206: Toivomusaloitteet n:ot 1416/1983 vp. Ja                       Hallituksen esitys n:o 116
42207:   526/1984 vp.                                                Valtiovarainvaliokunnan mietintö 88
42208: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 22                           Suuren valiokunnan mietintö n:o 187
42209: Suuren valiokunnan mietintö n:o 196
42210:                                                                 21) Ehdotus laiksi elinkeinotulon verot-
42211:    16) Ehdotus laiksi rintamaveteraanien                      tamisesta annetun lain 28 ja 46 a §:n
42212: kuntoutuksesta annetun lain muuttami-                         muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3840
42213: sesta ............................... .
42214:                                                               Hallituksen esitys n:o 120
42215: Hallituksen esitys n:o 199                                    Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 85
42216: Sosiaalivaliokunnan mietintö n: o 21                          Suuren valiokunnan mietintö n:o 184
42217: Suuren valiokunnan mietintö n:o 195
42218:    17) Ehdotukset laeiksi edustajanpalk-
42219: kiosta annetun lain ja tulo- ja varallisuus-                     Ensimmäinen käsittely:
42220: verolain 22 §:n muuttamisesta ......... .
42221: Lakialoitteet n:ot 129/1983 vp., 34 ja 71/                      22) Ehdotus laiksi tullausarvolain muut-
42222:   1984 vp. sekä 12, 72 ja 73                                  tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3881
42223: Toivomusaloitteet n:ot 378 ja 476/1983                        Hallituksen esitys n:o 205
42224:   vp. sekä 103/1984 vp.                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 89
42225:                                                            Päiväjärjestys                                                    3823
42226: 
42227: 
42228:                                                         Siv.                                                                  Siv.
42229:   2 3) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain                          tuloveroja koskevan kaksinkertaisen vero-
42230: 27 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . 3882        tuksen välttämiseksi ja veron kiertämisen
42231:                                                                    estämiseksi tehdyn sopimuksen eräiden
42232: Hallituksen esitys n:o 207
42233:                                                                    määräysten hyväksymisestä (HE n:o 226) 3893
42234: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 90
42235:                                                                       32) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
42236:   24) Ehdotukset vesi- ja ympäristöhallin-                         21 hallituksen esitykseen Pohjoismaiden
42237: non järjestämistä koskeviksi laeiksi                               ministerineuvoston sihteeristöistä ja niiden
42238:                                                                    oikeudellisesta asemasta tehdyn sopimuk-
42239: Hallituksen esitys n:o 184
42240:                                                                    sen muuttamista koskevan sopimuksen sekä
42241: Toivomusaloite n:o 761/1983 vp.
42242:                                                                    siihen liittyvän lisäpöytäkirjan eräiden mää-
42243: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 13
42244:                                                                    räysten hyväksymisestä (HE n:o 227) .....
42245:   25) Ehdotus laiksi kuulovammaisten ja                               33) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
42246: näkövammaisten kouluista annetun lain                              22 hallituksen esitykseen Suomen liittymi-
42247: muuttamisesta ...................... .                             sestä Euroopan vapaakauppaliiton perusta-
42248:                                                                    mista koskevaan konventioon (HE n:o 239)
42249: Hallituksen esitys n:o 141
42250:                                                                       34) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
42251: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 22
42252:                                                                    23 hallituksen esitykseen laiksi eräistä
42253:    26) Ehdotukset laeiksi työntekijäin elä-                        Etelä-Afrikkaan kohdistuvista toimenpi-
42254: kelain ja eräiden siihen liittyvien lakien                         teistä (HE n:o 233) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3894
42255: muuttamisesta sekä laiksi eräiden työsuh-                             35) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
42256: teessa olevien taiteilijoiden ja toimittajien                      n:o 91 hallituksen esityksen johdosta laik-
42257: eläkelain 8 §:n muuttamisesta ......... .                          si valkuaisverosta (HE n:o 189) ........ .
42258:                                                                       36) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
42259: Hallituksen esitykset n:ot 231 ja 238
42260:                                                                    n:o 92 hallituksen esityksen johdosta laiksi
42261: Lakialoite n:o 104
42262: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 24                                rehuseosverosta annetun lain 4 ja 12 §:n
42263:                                                                    muuttamisesta (HE n:o 190) .......... .
42264:  27) Ehdotukset laiksi sotilasvammalain                               37) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
42265: muuttamisesta ...................... .                             n:o 93 hallituksen esityksen johdosta laiksi
42266:                                                                    indeksiehdon käytön rajoittamisesta (HE
42267: Hallituksen esitys n:o 95
42268:                                                                    n:o 204) ........................... .
42269: Lakialoitteet n:ot 82/1984 vp. ja 71
42270: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 23                                   38) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
42271:                                                                    n:o 94 hallituksen esityksen johdosta laiksi
42272:                                                                    ennakkoperintälain muuttamisesta (HE n:o
42273:    Esitellään:                                                     208) ............................... .
42274:                                                                       39) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
42275:   28) Ed. Stenius-Kaukosen ym. lakialoite                          n:o 95 hallituksen esityksen johdosta laiksi
42276: n:o 109 laiksi valtion eläkelain 8 ja 9 §:n                        eräiden virastojen ja laitosten menosääntö-
42277: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3893   jen perusteiden muuttamisesta (HE n:o
42278:                                                                    159) ............................... .
42279:                                                                       40) Valtiovarainvaliokunnan m1etmto
42280:   Pöydällepanoa varten esi-                                        n:o 96 hallituksen esityksen johdosta laiksi
42281: tellään:                                                           eräiden sopimuspaikkaisten virkojen täyttä-
42282:                                                                    misestä annetun lain 2 §:n muuttamisesta
42283:    29) Talousvaliokunnan mietintö n:o 16                           (HE n:o 160) ....................... .
42284: Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston kerto-                                 41) Valtiovarainvaliokunnan m1et1ntö
42285: muksesta alkoholiolojen kehityksestä vuon-                         n:o 97 hallituksen esityksen johdosta laiksi
42286: na 1984 (K n:o 9) ................... .                            veronkantolain 18 a §:n muuttamisesta (HE
42287:    30) Laki- ja talousvaliokunnan mietintö                         n:o 225) ........................... .
42288: n:o 14 hallituksen esityksen johdosta kun-                            42) Laki- ja talousvaliokunnan mietintö
42289: tien ympäristönsuojelun hallintoa koske-                           n:o 15 hallituksen esityksen johdosta laiksi
42290: vaksi lainsäädännöksi (HE n:o 196) ..... .                         aluksista aiheutuvan vesien pilaantumisen
42291:    31) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o                          ehkäisemisestä annetun lain 21 §:n muut-
42292: 20 hallituksen esitykseen Thaimaan kanssa                          tamisesta (HE n:o 212) ............... .
42293: 3824                                                  Tiistaina 10. joulukuuta 1985
42294: 
42295: 
42296:                                                                   Siv.   saapunut samalle päivälle päivätty, edustajille nyt
42297:    43) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 25                               jaettu hallituksen kirjelmä, jolla peruutetaan
42298: hallituksen esityksestä laiksi sosiaali- ja ter-                         eduskunnalle annettu hallituksen esitys n:o
42299: veydenhuollon suunnittelusta ja valtion-                                 245/1984 vp. alkoholilainsäädännön muuttami-
42300: osuudesta annetun lain muuttamisesta (HE                                 sesta.
42301: n:o 220) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3894       Työjärjestyksen 54 §:n mukaan on peruutuksen
42302:    44) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 26                               tapahtuessa asian käsittely lopetettava.
42303: hallituksen esityksestä laiksi eräiden                                      Eduskunta päättänee antaa peruutuksen tie-
42304: sosiaali- ja terveydenhuollon hankkeiden                                 doksi talousvaliokunnalle, jonka valmisteltavana
42305: rahoittamisesta (HE n:o 221) .......... .                                puheena oleva esitys on
42306:    45) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 27
42307: hallituksen esityksestä laiksi kansaneläke-                                Hyväksytään.
42308: lain muuttamisesta sekä laiksi vuodelta
42309: 1986 suoritettavasta sairausvakuutusmak-
42310: susta (HE n:o 178) .................. .
42311:                                                                            Puheenvuoron saatuaan lausuu
42312: 
42313:    Puhetta johtaa toinen varapuhemies P e s ä -                             Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Suu-
42314: 1 ä.                                                                     ri valiokunta kokoontuu huomenna keskiviikkona
42315:                                                                          kello 13. 30.
42316: 
42317:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-
42318: tajat Ahde, Ahonen, Hurskainen-Leppänen,
42319: Kuuskoski-Vikatmaa, Taxell ja Wasz-Höckert.                              Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
42320: 
42321:                                                                          Muutos päiväjärjestykseen
42322: Ilmoitusasiat:
42323:                                                                             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Päiväjär-
42324: Lomanpyynnöt                                                             jestykseen tehdään se muutos, että ensin käsitel-
42325:                                                                          lään 18)-21) asiat.
42326:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-
42327: tä virkatehtävän takia ed. Ahde sekä yksityisasioi-
42328: den vuoksi edustajat Taxell ja Wasz-Höckert sekä
42329: tämän kuun 13 päivään yksityisasioiden takia ed.                         18) Ehdotukset laiksi vuodelta 1986 tourutetta-
42330: Ahonen.                                                                  vassa valtionverotuksessa sovellettavista veroastei-
42331:                                                                          koista ja veroprosenteista
42332:                                                                             Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 185
42333: Uusia hallituksen esityksiä                                              ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
42334:                                                                          sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnnössä n:o 86
42335:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-                        valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o 114
42336: taan, että tasavallan presidentin kirjelmän ohella                       sekä lakialoitteet n:ot 84 ja 93, jotka sisältävät yl-
42337: kuluvan joulukuun 5 päivältä ovat eduskunnalle                           lämainitut lakiehdotukset.
42338: saapuneet hallituksen esitykset n:o 243 ja 244,
42339: jotka nyt on edustajille jaettu.                                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
42340:                                                                          lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
42341:                                                                          185. Viime torstaina pidetyssä täysistunnossa ju-
42342:                                                                          listettiin yleiskeskustelu asiasta päättyneeksi.
42343: Hallituksen esityksen n:o 245/1984 vp. peruut-                              Yleiskeskustelussa on ed. Sasi ed. Pietikäisen
42344: taminen                                                                  kannattamana ehdottanut, että käsittelyn pohjak-
42345:                                                                          si otettaisiin 1 vastalauseeseen sisältyvä lakiehdo-
42346:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-                         tus.
42347: taan, että eduskunnalle on tasavallan presidentin
42348: kirjelmän ohella kuluvan joulukuun 5 päivältä                              Selonteko myönnetään oikeaksi.
42349:                                          Veroasteikot ja veroprosentit                                   3825
42350: 
42351: 
42352:   Äänestys ja päätös:                                       Selonteko myönnetään oikeaksi.
42353: 
42354:   Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren valio-          Toinen         v a r a p u h e m i e s : Ehdo-
42355: kunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-         tukset ovat vastakkaisia, joten niistä on ensin ää-
42356: taa, on ed. Sasin ehdotus hyväksytty.                    nestettävä vastakkain ja sen jälkeen voittaneesta
42357:                                                          mietintöä vastaan.
42358:    Toinen varapuhemies : Äänestyk-
42359: sessä on annettu 130 jaa- ja 46 ei-ääntä; poissa 23.        Menettelytapa hyväksytään.
42360: (Koneään. 1)
42361: 
42362:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt              Äänestykset ja päätös:
42363: suuren valiokunnan mietinnön.
42364:                                                             1) Äänestys ed. Sasin ja ed. Vepsäläisen ehdo-
42365:   Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisäl-         tusten välillä.
42366: tyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
42367: lyyn.                                                      Ed. Sasin ehdotus "jaa", ed. Vepsäläisen ehdo-
42368:                                                          tus "ei".
42369:   1 § hyväksytään keskustelutta.
42370:                                                             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
42371:                                                          sessä on annettu 104 jaa- ja 64 ei-ääntä, 13 tyhjää;
42372:   2 §.                                                   poissa 18.
42373: 
42374:   Keskustelu:                                              Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
42375:                                                          ed. Sasin ehdotuksen.
42376:    Ed. S a s i : Herra puhemies! Ehdotan, että 2 §
42377: hyväksyttäisiin sen sisältöisenä kuin se on valio-         2) Äänestys ed. Sasin ehdotuksesta mietintöä
42378: kunnan mietintöön liiteryssä I vastalauseessa eli        vastaan.
42379: että kaikki veronmaksajat saisivat vähintään
42380: 10 % :n inflaatiotarkistuksen, että marginaalivälit        Mietintö "jaa", ed. Sasin ehdotus "ei".
42381: olisivat selvästi pitempiä ja että valtionverotus al-
42382: kaisi 17 000 markasta.                                      Toinen varapuhemies : Äänestyk-
42383:    Haluaisin myös korjata painovirheen, joka on          sessä on annettu 132 jaa- ja 46 ei-ääntä; poissa 21.
42384: jaetussa mietinnössä: Välillä 40 000-100 000 mk          (Koneään. 3)
42385: on vero alarajan ylittävästä tulon osasta 29 % eikä
42386: 20%.                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
42387: 
42388:   Ed. R u s a n e n : Herra puhemies! Kanna-
42389: tan ed. Sasin ehdotusta.                                   3 §.
42390: 
42391:   Ed. V e p s ä 1 ä i ne n : Herra puhemies!               Keskustelu:
42392: Ehdotan, että pykälä saisi sen muodon, joka sillä
42393: on II vastalauseessa.                                      Ed. S a s i : Herra puhemies! Ehdotan, että
42394:                                                         pykälä I vastalauseen mukaisesti poistettaisiin,
42395:   Ed. R o s ne II : Herra puhemies! Kannatan            mikä merkitsee sitä, että verovuonna 1986 ei mak-
42396: ed. Vepsäläisen ehdotusta.                              settaisi lainkaan varallisuusveroa.
42397:                                                            Ed. R u s a n e n : Herra puhemies! Kanna-
42398:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   tan ed. Sasin ehdotusta.
42399:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-        Ed. V e p s ä 1 ä i ne n : Herra puhemies!
42400: lussa on ed. Sasi ed. Rusasen kannattamana eh-          Ehdotan, että pykälä hyväksyttäisiin sellaisena
42401: dottanut, että pykälä saisi sen muodon, joka sillä      kuin se on II vastalauseessa.
42402: on I vastalauseessa. Ed. Vepsäläinen ed. Rosnellin
42403: kannattamana on ehdottanut, että pykälä saisi sen         Ed. R o s ne II : Herra puhemies! Kannatan
42404: muodon, joka sillä on II vastalauseessa.                ed. Vepsäläisen ehdotusta.
42405: 
42406: 479   428500001N
42407: 3826                                     Tiistaina 10. joulukuuta 1985
42408: 
42409: 
42410:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   si 33, kuten hallitus esittää, mutta yhteisön varal-
42411:                                                          lisuusvero poistettaisiin.
42412:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
42413: lussa on ed. Sasi ed. Rusasen kannattamana eh-             Ed. R u s a n e n : Herra puhemies! Kanna-
42414: dottanut, että pykälä poistettaisiin. Ed. Vepsäläi-      tan ed. Sasin tekemää ehdotusta.
42415: nen ed. Rosnellin kannattamana on ehdottanut,               Ed. V e p s ä 1 ä i ne n : Herra puhemies!
42416: että pykälä saisi sen muodon, joka sillä on II vasta-    Ehdotan, että 4 § kuuluisi siten kuin se on valtio-
42417: lauseessa.                                               varainvaliokunnan mietintöön liitetyssä II vasta-
42418:                                                          lauseessa, mikä merkitsee sitä, että yhteisön tulo-
42419:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         veroprosentti säilytetään 43:ssa ja yhteisön varalli-
42420:                                                          suusveroprosentti 2 :ssa.
42421:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin ää-
42422: nestetään ed. Vepsäläisen ehdotuksesta mietintöä           Ed. R o s ne 11 : Herra puhemies! Kannatan
42423: vastaan ja sen jälkeen ed. Sasin ehdotuksesta mie-       ed. Vepsäläisen ehdotusta.
42424: tintöä vastaan sellaisena kuin se on edellisessä ää-
42425: nestyksessä muodostunut.                                    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
42426:                                                             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
42427:   Menettelytapa hyväksytään.                             lussa on ed. Sasi ed. Rusasen kannattamana eh-
42428:                                                          dottanut, että pykälä hyväksyttäisiin I vastalausee-
42429:                                                          seen sisältyvän lakiehdotuksen 3 §:n mukaisena.
42430:   Äänestykset ja päätös:                                 Ed. Vepsäläinen ed. Rosnellin kannattamana on
42431:                                                          ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin II vasta-
42432:    1) Äänestys ed. Vepsäläisen ehdotuksesta mie-         lauseen mukaisena.
42433: tintöä vastaan.
42434:                                                             Selonteko myönnetään oikeaksi.
42435:   Mietintö "jaa", ed. Vepsäläisen ehdotus "ei".
42436:                                                             Toinen varapuhemies : Ehdotuk-
42437:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-       set ovat vastakkaisia, joten ensin on äänestettävä
42438: sessä on annettu 149 jaa- ja 30 ei-ääntä, 3 tyhjää;      niiden välillä ja sitten voittaneesta mietintöä vas-
42439: poissa 17. (Koneään. 4)                                  taan.
42440: 
42441:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt               Menettelytapa hyväksytään.
42442: mietinnön.
42443: 
42444:   2) Äänestys ed. Sasin ehdotuksesta mietintöä             Äänestykset ja päätös:
42445: vastaan.
42446:                                                             1) Äänestys ed. Sasin ja ed. Vepsäläisen ehdo-
42447:   Mietintö ''jaa'', ed. Sasin ehdotus ''ei''.            tusten välillä.
42448: 
42449:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-          Ed. Sasin ehdotus ''jaa'', ed. Vepsäläisen ehdo-
42450: sessä on annettu 132 jaa- ja 44 ei-ääntä; poissa 23.     tus "ei".
42451: (Koneään. 5)
42452:                                                             Toi ne n vara p u he m ies : Äänestyk-
42453:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     sessä on annettu 102 jaa- ja 66 ei-ääntä, 17 tyhjää;
42454:                                                          poissa 14. (Koneään. 6)
42455: 
42456:   4 §.                                                     Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
42457:                                                          ed. Sasin ehdotuksen.
42458:   Keskustelu:
42459:                                                            2) Äänestys ed. Sasin ehdotuksesta mietintöä
42460:   Ed. S a s i : Herra puhemies! Ehdotan, että            vastaan.
42461: pykälä saisi sen muodon, joka sillä on I vastalau-
42462: seen 3 §:ssä, jolloin yhteisön tuloveroprosentti oli-      Mietintö ''jaa'', ed. Sasin ehdotus ''ei''.
42463:                                           Tulo- ja varallisuusverolaki                                   3827
42464: 
42465:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
42466: tyksessä on annettu 138 jaa- ja 44 ei-ääntä; poissa      sessä on annettu 152 jaa- ja 30 ei-ääntä, 2 tyhjää;
42467: 17. (Koneään. 7)                                         poissa 15. (Koneään. 8)
42468:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                       Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
42469:                                                          mietinnön.
42470:   5 §.                                                     2) Äänestys ed. Sasin ehdotuksesta mietintöä
42471:                                                          vastaan.
42472:   Keskustelu:
42473:   Ed. V e p s ä 1 ä i ne n : Herra puhemies!                Mietintö "jaa" , ed. Sasin ehdotus "ei" .
42474: Ehdotan, että 5 § kuuluisi siten kuin se on valio-
42475: kunnan mietintöön liiteryssä II vastalauseessa.             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
42476:                                                          sessä on annettu 141 jaa- ja 43 ei-ääntä; poissa 15.
42477:   Ed. R o s n e II : Herra puhemies! Kannatan            (Koneään. 9)
42478: ed. Vepsäläisen ehdotusta.
42479:                                                             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
42480:    Ed. S a s i : Herra puhemies! Ehdotan, että
42481: 5 § poistettaisiin, kuten on esitetty I vastalausees-       6 §, johtolause ja nimike hyväksytään keskuste-
42482: sa, mikä tarkoittaisi sitä, että ennakonpidätyksessä     lutta.
42483: palkanansaitsijoiden osalta otettaisiin heti huo-
42484: mioon inflaatiotarkistus ja myös yhteisöjen tulo-
42485: veron ennakon kanto tapahtuisi uuden tulovero-             Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdotuk-
42486: prosentin mukaan.                                        seen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotusten hyl-
42487:                                                          käämisestä.
42488:   Ed. R u s a n e n : Herra puhemies! Kanna-
42489: tan ed. Sasin ehdotusta.                                   Lakiehdotusten     tomen käsittely julistetaan
42490:                                                          päättyneeksi.
42491:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
42492: 
42493:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-       19) Ehdotukset laiksi tulo- ja varallisuusverolain
42494: lussa on ed. Vepsäläinen ed. Rosnellin kannatta-         muuttamisesta
42495: mana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin II
42496: vastalauseen mukaisena. Ed. Sasi ed. Rusasen                Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 186
42497: kannattamana on ehdottanut, että pykälä poistet-         ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
42498: taisiin.                                                 sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 87
42499:                                                          valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o 115
42500:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         ja lakialoitteet n:ot 101 ja 108/1984 vp. sekä 4
42501:                                                          -8, 36, 51, 63, 65, 68, 82, 87, 98 ja 103, jotka
42502:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin on        sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.
42503: äänestettävä ed. Vepsäläisen ehdotuksesta mietin-
42504: töä vastaan ja sitten ed. Sasin ehdotuksesta mie-           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
42505: tintöä vastaan sellaisena kuin se on edellisessä ää-     lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
42506: nestyksessä muodostunut.                                 186. Viime torstaina pidetyssä täysistunnossa ju-
42507:                                                          listettiin yleiskeskustelu asiasta päättyneeksi.
42508:   Menettelytapa hyväksytään:                                Yleiskeskustelussa on ed. Rosnell ed. Vepsä-
42509:                                                          läisen kannattamana ehdottanut, että käsittelyn
42510:                                                          pohjaksi hyväksyttäisiin I vastalauseeseen sisäl-
42511:   Äänestykset ja päätös:                                 tyvä lakiehdotus. Ed. Sasi ed. Pietikäisen kannat-
42512:                                                          tamana on ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi
42513:    1) Äänestys ed. Vepsäläisen ehdotuksesta mie-         hyväksyttäisiin II vastalauseeseen sisältyvä lakieh-
42514: tintöä vastaan.                                          dotus.
42515: 
42516:   Mietintö "jaa", ed. Vepsäläisen ehdotus "ei".             Selonteko myönnetään oikeaksi.
42517: 3828                                    Tiistaina 10. joulukuuta 1985
42518: 
42519: 
42520:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin on        ohessa: 7) valtiollisen tai kunnallisen luottamus-
42521: äänestettävä ed. Rosnellin ja ed. Sasin ehdotusten      tehtävän hoitamisesta välittömästi aiheutuneet
42522: välillä ja sitten voittaneesta mietintöä vastaan.       kohtuulliset kustannukset sen mukaan kuin vero-
42523:                                                         hallitus tarkemmin määrää.'' Siis myös kunnalli-
42524:   Menettelytapa hyväksytään.                            set kustannukset, mm. luottamusmiesvero, olisi-
42525:                                                         vat vähennyskelpoisia.
42526:   Äänestykset ja päätös:                                  Ed. Rusanen : Herra puhemies! Kanna-
42527:   1) Äänestys ed. Rosnellin ja ed. Sasin ehdotus-       tan ed. Sasin ehdotusta.
42528: ten välillä.
42529:                                                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
42530:    Ed. Rosnellin ehdotus "jaa", ed- Sasin ehdotus
42531: ''ei''.                                                    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
42532:                                                         lussa on ed. Sasi ed. Rusasen kannattamana eh-
42533:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-      dottanut, että pykälä hyväksyttäisiin II vastalau-
42534: sessä on annettu 122 jaa- ja 48 ei-ääntä, 17 tyhjää;    seen mukaisena.
42535: poissa 12. (Koneään. 10)
42536:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt              Selonteko myönnetään oikeaksi.
42537: ed. Rosnellin ehdotuksen.
42538: 
42539:   2) Äänestys ed. Rosnellin ehdotuksesta mietin-           Äänestys ja päätös:
42540: töä vastaan.
42541:                                                            Mietintö "jaa", ed. Sasin ehdotus "ei".
42542:   Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren valio-
42543: kunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
42544: taa, on ed. Rosnellin ehdotus hyväksytty.               sessä on annettu 138 jaa- ja 47 ei-ääntä; poissa 14.
42545:                                                         (Koneään. 12)
42546:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
42547: sessä on annettu 152 jaa- ja 31 ei-ääntä; poissa 16.      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
42548: (Koneään. 11)
42549:                                                           28 §ja 29 §:n 1 momentin 4 kohta hyväksytään
42550:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt           keskustelutta.
42551: suuren valiokunnan mietinnön.
42552: 
42553:   Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisälty-         29 §:n 1 momentin 5 kohta.
42554: vän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
42555:                                                           Keskustelu:
42556:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Tarvit-
42557: taessa esitellään pykälät momenteittain ja kohdit-         Ed. S a s i : Herra puhemies! Ehdotan, että
42558: tain.                                                   29 §:n 1 momentin alku ja 5 kohta kuuluisi: "Ve-
42559:                                                         rovelvollisella on oikeus vähentää: 5) omasta ja
42560:   Menettelytapa hyväksytään.                            perheenjäsenensä eläkevakuutuksesta, ei kuiten-
42561:                                                         kaan kertamaksullisesta, suorittamansa maksut,"
42562:   11 ja 17 b § hyväksytään keskustelutta.               mikä tarkoittaa sitä, että hallituksen esityksessä
42563:                                                         oleva 18 % :n raja ansiotulosta jäisi pois.
42564: 
42565:   26 §.                                                   Ed. Rusanen : Herra puhemies! Kannatan
42566:                                                         ed. Sasin ehdotusta.
42567:   Keskustelu:
42568:                                                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
42569:   Ed. S a s i : Herra puhemies! Ehdotan, että
42570: 26 §:n 1 momentin alku ja 7 kohta kuuluisi: "Tu-           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
42571: lon hankkimisesta johtuneita menoja ovat muun           lussa on ed. Sasi ed. Rusasen kannattamana eh-
42572:                                            Tulo- ja varallisuusverolaki                                   3829
42573: 
42574: dottanut, että 29 §:n 1 momentin 5 kohta hyväk-           kuluja, jos ne on korvattu sellaisen vakuutuksen
42575: syttäisiin II vastalauseen mukaisena.                     perusteella, jonka maksut on vähennetty tämän
42576:                                                           tai 4 kohdan nojalla,''.
42577:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                             Siis esitämme inflaatiotarkistusta 1 600 markas-
42578:                                                           ta 1 750 markkaan ja 3 200 markasta 3 500 mark-
42579:                                                           kaan sekä lasten kohdalla 500 markasta 550 mark-
42580:   Äänestys ja päätös:                                     kaan ja vielä mainitut henki- ja henkilövakuutus-
42581:   Mietintö "jaa", ed. Sasin ehdotus "ei".                 maksut myös vähennyskelpoisiksi.
42582: 
42583:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-          Ed. Rusanen : Herra puhemies! Kanna-
42584: sessä on annettu 13 7 jaa- ja 44 ei-ääntä; poissa 18.     tan ed. Sasin ehdotusta.
42585: (Koneään. 13)
42586:                                                              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
42587:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
42588:                                                              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
42589:   29 §:n 1 momentin 6 kohta, jota ei ole mietin-          lussa on ed. Rosnell ed. Vepsäläisen kannattama-
42590: nössä.                                                    na ehdottanut, että 29 §:n 1 momentin 6 kohta
42591:                                                           hyväksyttäisiin 1 vastalauseen mukaisena. Ed.
42592:                                                           Almgren ed. Muroman kannattamana on ehdot-
42593:   Keskustelu:                                             tanut, että. 6 kohta hyväksyttäisiin lakialoitteen
42594:                                                           n:o 82 mukaisena. Ed. Sasi ed. Rusasen kannatta-
42595:    Ed. R o s ne 11 : Herra puhemies! Ehdotan,             mana on ehdottanut, että 6 kohta hyväksyttäisiin
42596: että 29 §:n 1 momentin 6 kohta hyväksyttäisiin 1          II vastalauseen mukaisena.
42597: vastalauseen mukaisena. Se merkitsee sitä, että
42598: sairauskulujen vähennyksistä poistetaan omavas-              Selonteko myönnetään oikeaksi.
42599: tuuosuus ja markkamääriä korotetaan.
42600:                                                              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ehdotan
42601:   Ed. V e p s ä 1 ä i n e n : Herra puhemies!             meneteltäväksi niin, että ensin äänestetään ed.
42602: Kannatan ed. Rosnellin ehdotusta.                         Sasin ja ed. Almgrenin ehdotusten välillä, sen jäl-
42603:                                                           keen voittaneesta ed. Rosnellin ehdotusta vastaan
42604:    Ed. A 1 m g r e n : Herra puhemies! Ehdo-
42605:                                                           ja lopuksi voittaneesta mietintöä vastaan.
42606: tan, että 29 §:n 1 momentin 6 kohta kuuluisi si-
42607: ten kuin se on lakialaitteessa n:o 82, mikä merkit-          Menettelytapa hyväksytään.
42608: see sitä, että verovelvollisella on oikeus vähentää
42609: omat ja perheenjäsentensä sairauskulut.
42610:                                                              Äänestykset ja päätös:
42611:   Ed. Muroma : Herra puhemies! Kannatan
42612: ed. Almgrenin ehdotusta.                                     1) Äänestys ed. Sasin ja ed. Almgrenin ehdo-
42613:                                                           tusten välillä.
42614:    Ed. S a s i : Herra puhemies! Ehdotan, että
42615: 29 §:n 1 momentin alku ja 6 kohta kuuluisivat:              Ed. Sasin ehdotus "jaa", ed. Almgrenin ehdo-
42616: ''Verovelvollisella on oikeus vähentää: 6) omia ja        tus "ei".
42617: perheenjäsentensä sairauskuluja 300 markkaa ylit-
42618: tävältä osalta enintään 1 750 markkaa, tai jos kysy-         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
42619: myksessä ovat puolisot, 600 markkaa ylittävältä           sessä on annettu 108 jaa- ja 16 ei-ääntä, 59 tyhjää;
42620: osalta yhteensä enintään 3 500 markkaa, minkä li-         poissa 16. (Koneään. 14)
42621: säksi enimmäismääriä on korotettava 550 markalla
42622: jokaisesta alaikäisestä lapsesta tai kasvattilapsesta,      Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
42623: jota verovelvollinen on verovuonna elättänyt. Sai-        ed. Sasin ehdotuksen.
42624: rauskuluihin rinnastetaan verovelvollisen suoritta-
42625: mat maksut sellaisesta omasta tai perheenjäsenen-            2) Äänestys ed. Rosnellin ja ed. Sasin ehdotus-
42626: sä henki- tai henkilövakuutuksesta, joka oikeut-          ten välillä.
42627: taa korvaukseen sairaanhoidon perusteella, siltä
42628: osin kuin niitä ei ole vähennetty 4 kohdan nojalla.          Ed. Rosnellin ehdotus "jaa", ed. Sasin ehdotus
42629: Verovelvollisella ei ole oikeutta vähentää sairaus-       ''ei''.
42630: 3830                                    Tiistaina 10. joulukuuta 1985
42631: 
42632: 
42633:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-        Äänestys ja päätös:
42634: sessä on annettu 129 jaa- ja 43 ei-ääntä, 11 tyhjää;
42635: poissa 16. (Koneään. 15)                                  Mietintö "jaa", ed. Sasin ehdotus "ei".
42636: 
42637:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
42638: ed. Rosnellin ehdotuksen.                               sessä on annettu 130 jaa- ja 44 ei-ääntä; poissa 25.
42639:                                                         (Koneään. 17)
42640:   3) Äänestys ed. Rosnellin ehdotuksesta mietin-
42641:                                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
42642: töä vastaan.
42643:                                                            31 §, jota ei ole mietinnössä.
42644:   Mietintö "jaa", ed. Rosnellin ehdotus "ei".
42645: 
42646:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-         Keskustelu:
42647: sessä on annettu 104 jaa- ja 75 ei-ääntä; poissa 20.
42648: (Koneään. 16)                                             Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Ehdo-
42649:                                                         tan, että 31 § hyväksyttäisiin lakialoitteen 82 mu-
42650:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    kaisena, mikä merkitsee sitä, että lakiin tulisi per-
42651:                                                         heenperustamisvähennys.
42652:   29 §:n 1 momentin 7 kohta, jota ei ole mietin-
42653: nössä.                                                    Ed. M u r o m a : Herra puhemies! Kanna-
42654:                                                         tan.
42655: 
42656:   Keskustelu:                                              Ed. S a s i : Herra puhemies! Ehdotan, että
42657:                                                         31 §:n 1 momentissa veronmaksukyvyn alentu-
42658:    Ed. S a s i : Herra puhemies! Ehdotan, että          misvähennyksen markkamäärää korotettaisiin
42659: 29 §:n 1 momentin 7 kohta kuuluisi siten, että ve-      5 300 markasta 5 800 markkaan, kuten on II vasta-
42660: rovelvollisella on oikeus vähentää '' 80 prosenttia     lauseessa, sekä että pykälään lisättäisiin uusi 3 mo-
42661: yksinhuoltajan tai vähemmän ansainneen puoli-           mentti, joka kuuluisi seuraavasti: ''Jos verovelvol-
42662: son työsuhteessa olevalle lapsenhoitajalleen suo-       linen on huoltanut kotihoidossa huollon tarpeessa
42663: rittamasta luontoisetuarvot sisältävästä brutto-        olevaa vammaista tai ennen verovuoden päätty-
42664: palkasta sekä palkan perusteella maksetuista työn-      mistä 65 vuotta täyttävää henkilöä, verovelvolli-
42665: antajan sosiaaliturvamaksuista, työeläkevakuutus-       sella on oikeus 1 momentissa mainittuun vähen-
42666: maksusta ja tapaturmavakuutusmaksusta, kuiten-          nykseen.'' Veronmaksukyvyn alentumisvähen-
42667: kin enintään 2 000 markkaa kuukaudessa edel-            nyksen saisi siis myös vammaisen ja vanhuksen
42668: lyttäen, että verovelvollinen on elättänyt vero-        hoitamisesta. Pyydän, että 1 ja 3 momentista ää-
42669: vuonna enintään 7 vuotta täyttänyttä lastaan tai        nestetään erikseen.
42670: kasvattilastaan ja että verovelvolliselle tai hänen
42671: aviopuolisolleen ei makseta kotihoidontukea eikä
42672: lapsi ole kunnallisessa päivähoidossa.'' Tämä on          Ed. Rusanen : Herra puhemies! Kanna-
42673: l~psenhoitajan vähennys tietyin tarkoin edellytyk-
42674:                                                         tan ed. Sasin ehdotusta.
42675: stn.
42676:                                                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
42677:   Ed. Rusanen : Herra puhemies! Kanna-
42678: tan.                                                       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
42679:                                                         lussa on ed. Almgren ed. Muroman kannattama-
42680:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  na ehdottanut, että pykälään hyväksyttäisiin uusi
42681:                                                         3 momentti lakialoitteen n:o 82 mukaisena. Ed.
42682:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-      Sasi on ed. Rusasen kannattamana ehdottanut, et-
42683: lussa on ed. Sasi ed. Rusasen kannattamana eh-          tä 1 momentti hyväksyttäisiin II vastalauseen mu-
42684: dottanut, että 29 §:n 1 momentin 7 kohta hyväk-         kaisena ja että pykälään hyväksyttäisiin uusi 3 mo-
42685: syttäisiin II vastalauseen mukaisena.                   mentti samoin II vastalauseen mukaisena.
42686: 
42687:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                           Selonteko myönnetään oikeaksi.
42688:                                           Tulo- ja varallisuusverolaki                                   3831
42689: 
42690: 
42691:    Toinen varapuhemies : Ehdotuk-                           Ed. S a s i : Herra puhemies! Ehdotan, että
42692: set ovat erillisiä, joten niistä äänestetään erikseen    32 a § hyväksyttäisiin siinä muodossa kuin se on
42693: mietintöä vastaan.                                       valiokunnan mietintöön liitetyssä II vastalauseessa
42694:                                                          eli että omaisuustulovähennys olisi vuokratulon
42695:   Menettelytapa hyväksytään.                             osalta 6 000 markan sijasta 9 000 mk sekä muiden
42696:                                                          kuin vuokratulon osalta 3 800 markan sijasta 5 000
42697:                                                          mk ja että tässä omaksuttaisiin ns. nettoperiaate
42698:                                                          eli että esim. 6 000 markan vuokratulosta ei saisi
42699:   Äänestykset ja päätökset:                              tehdä 6 000 markan vähennystä, vaan mikäli tuo-
42700:                                                          hon tuloon kohdistuu esim. 3 000 mk menoja, vä-
42701:   31 §:n uusi 3 momentti, joka koskee perheen-           hennys on 3 000 mk.
42702: perustamisvähennystä.
42703:                                                             Ed. R u s a n e n : Herra puhemies! Kanna-
42704:   Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus "ei".             tan ed. Sasin ehdotusta.
42705: 
42706:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-         Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Ehdo-
42707: sessä on annettu 131 jaa- ja 46 ei-ääntä; poissa 22.     tan, että tämä omaisuustulovähennystä koskeva
42708: (Koneään. 18)                                            pykälä hyväksyttäisiin lakialoitteen n:o 82 mukai-
42709:                                                          sena.
42710:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
42711:                                                            Ed. Muroma : Herra puhemies! Kannatan
42712:                                                          ed. Almgrenin ehdotusta.
42713:    31 §:n 1 momentti.
42714:                                                             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
42715:   Mietintö "jaa", ed. Sasin ehdotus "ei".                lussa on ed. Rosnell ed. Vepsäläisen kannattama-
42716:                                                          na ehdottanut, että pykälä poistettaisiin. Ed. Sasi
42717:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-       on ed. Rusasen kannattamana ehdottanut, että
42718: sessä on annettu 107 jaa- ja 74 ei-ääntä; poissa 18.     pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen mukaisena.
42719: (Koneään. 19)                                            Ed. Almgren on ed. Muroman kannattamana eh-
42720:                                                          dottanut, että pykälä hyväksyttäisiin lakialoitteen
42721:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     n:o 82 mukaisena.
42722: 
42723:   31 §:n uusi 3 momentti sellaisena kuin se on II           Selonteko myönnetään oikeaksi.
42724: vastalauseessa.                                             Toinen varapuhe m i e s ! Äänestyk-
42725:                                                          sissä ehdotan meneteltäväksi siten, että ensin ää-
42726:    Mietintö "jaa", ed. Sasin ehdotus "ei".               nestetään ed. Almgrenin ja ed. Sasin ehdotusten
42727:                                                          välillä, sitten voittaneesta mietintöä vastaan ja lo-
42728:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-       puksi ed. Rosnellin ehdotuksesta mietintöä vas-
42729: sessä on annettu 103 jaa- ja 76 ei-ääntä; poissa 20.     taan sellaisena kuin se on edellisessä äänestyksessä
42730: (Koneään. 20)                                            muodostunut.
42731:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                       Menettelytapa hyväksytään.
42732: 
42733:                                                             Äänestykset ja päätös:
42734:    32 a §.
42735:                                                             1) Äänestys ed. Almgrenin ja ed. Sasin ehdo-
42736:    Keskustelu:                                           tusten välillä.
42737:                                                             Ed. Almgrenin ehdotus "jaa", ed. Sasin ehdo-
42738:   Ed. R o s n e 11 : Herra puhemies! Ehdotan,            tus "ei".
42739: että pykälä poistetaan.
42740:                                                             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
42741:   Ed. V e p s ä 1 ä i ne n : Herra puhemies!             sessä on annettu 68 jaa- ja 54 ei-ääntä, 57 tyhjää;
42742: Kannatan ed. Rosnellin ehdotusta.                        poissa 20. (Koneään. 21)
42743: 3832                                    Tiistaina 10. joulukuuta 1985
42744: 
42745: 
42746:   Eduskunta on tassa äänestyksessä hyväksynyt              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
42747: ed. Almgrenin ehdotuksen.                               sessä on annettu 129 jaa- ja 45 ei-ääntä; poissa 25.
42748:                                                         (Koneään. 24)
42749:    2) Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta mie-
42750: tintöä vastaan.                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
42751: 
42752:   Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus "ei".             33 §:n 1 momentin 3 kohta.
42753: 
42754:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
42755: sessä on annettu 133 jaa- ja 46 ei-ääntä; poissa 20.      Keskustelu:
42756: (Koneään. 22)
42757:                                                           Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Ehdo-
42758:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt           tan, että 3 kohta, joka koskee yksinhuoltajavähen-
42759: mietinnön.                                              nystä, hyväksyttäisiin lakialoitteen n:o 82 mukai-
42760:                                                         sena.
42761:   3) Äänestys ed. Rosnellin ehdotuksesta mietin-
42762: töä vastaan.                                              Ed. Muroma: Herra puhemies! Kanna-
42763:                                                         tan.
42764:   Mietintö "jaa", ed. Rosnellin ehdotus "ei".
42765:                                                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
42766:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
42767: sessä on annettu 148 jaa- ja 28 ei-ääntä; poissa 23.       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
42768: (Koneään. 23)                                           lussa on ed. Almgren ed. Muroman kannattama-
42769:                                                         na ehdottanut, että 33 §:n 1 momentin 3 kohta
42770:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    hyväksyttäisiin lakialoitteen n:o 82 mukaisena.
42771: 
42772:   33 §:n 1 momentin 1 kohta hyväksytään kes-              Selonteko myönnetään oikeaksi.
42773: kustelutta.
42774: 
42775:   33 §:n 1 momentin 2 kohta.                              Äänestys ja päätös:
42776: 
42777:                                                            Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus "ei".
42778:   Keskustelu:
42779:                                                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
42780:   Ed. A 1 m g r e n : Herra puhemies! Ehdo-             sessä on annettu 130 jaa- ja 46 ei-ääntä; poissa 23.
42781: tan, että 2 kohta hyväksyttäisiin lakialoitteen n:o     (Koneään. 25)
42782: 82 mukaisena.
42783:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
42784:   Ed. Muroma: Herra puhemies! Kanna-
42785: tan.                                                       33 §:n 1 momentin 4 kohta.
42786: 
42787:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
42788:                                                           Keskustelu:
42789:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
42790: lussa on ed. Almgren ed. Muroman kannattama-               Ed. S a s i : Herra puhemies! Ehdotan, että 4
42791: na ehdottanut, että 33 §:n 1 momentin 2 kohta           kohta hyväksyttäisiin II vastalauseen mukaisena
42792: hyväksyttäisiin lakialoitteen n:o 82 mukaisena.         eli että puolisovähennys olisi 5 000 markan sijasta
42793:                                                         6000 mk.
42794:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
42795:                                                           Ed. Rusanen : Herra puhemies! Kanna-
42796:                                                         tan ed. Sasin ehdotusta.
42797:   Äänestys ja päätös:
42798:                                                           Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Ehdo-
42799:   Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus "ei".           tan, että tämä puolisovähennystä koskeva kohta
42800:                                          Tulo- ja varallisuusverolaki                                   3833
42801: 
42802: 
42803: hyväksyttäisiin lakialoitteen n:o 82 mukaisena eli         33 §:n 1 momentin 5 kohta.
42804: vähennys olisi 9 000 mk.
42805:                                                            Keskustelu:
42806:   Ed. M u r o m a : Herra puhemies! Kannatan
42807:                                                           Ed. S a s i : Herra puhemies! Ehdotan, että
42808: ed. Almgrenin ehdotusta.
42809:                                                         koulutusvähennys myönnettäisiin tässä 5 kohdassa
42810:                                                         lukukautta kohden eli se olisi 850 mk lukukautta
42811:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  kohden, kun hallituksen esitys on 1 700 mk luku-
42812:                                                         vuotta kohden.
42813:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
42814: lussa on ed. Sasi ed. Rusasen kannattamana eh-            Ed. Rusanen : Herra puhemies! Kanna-
42815: dottanut, että 33 §:n 1 momentin 4 kohta hyväk-         tan ed. Sasin ehdotusta.
42816: syttäisiin II vastalauseen mukaisena. Ed. Almgren          Ed. A l m g r e n : Herra puhemies! Ehdo-
42817: ed. Muroman kannattamana on ehdottanut, että            tan, että 5 kohta kuuluisi siten kuin se on laki-
42818: kohta saisi sen muodon, joka on lakialaitteessa         alaitteessa n:o 82.
42819: n:o 82.
42820:                                                           Ed. M u r o m a : Herra puhemies! Kannatan
42821:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        ed. Almgrenin ehdotusta.
42822:                                                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
42823:    Toinen varapuhemies : Ehdotuk-
42824: sista on ensin äänestettävä vastakkain ja sitten           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
42825: voittaneesta mietintöä vastaan.                         lussa on ed. Sasi ed. Rusasen kannattamana eh-
42826:                                                         dottanut, että 33 §:n 1 momentin 5 kohta hyväk-
42827:                                                         syttäisiin II vastalauseen mukaisessa muodossa.
42828:   Menettelytapa hyväksytään.
42829:                                                         Ed. Almgren ed. Muroman kannattamana on eh-
42830:                                                         dottanut, että 5 kohta hyväksyttäisiin lakialoit-
42831:                                                         teen n:o 82 mukaisesti.
42832:   Äänestykset ja päätös:
42833:                                                            Selonteko myönnetään oikeaksi.
42834:    1) Äänestys ed. Sasin ja ed. Almgrenin ehdo-            Toinen vara p u he m i e s : Äänestyk-
42835: tusten välillä.                                         sissä ehdotan meneteltäväksi siten, että ensin ää-
42836:                                                         nestetään ed. Sasin ja ed. Almgrenin ehdotusten
42837:   Ed. Sasin ehdotus "jaa", ed. Almgrenin ehdo-          välillä ja sitten voittaneesta mietintöä vastaan.
42838: tus "ei".
42839:                                                            Menettelytapa hyväksytään.
42840:    Toinen varapuhemies : Äänestyk-
42841: sessä on annettu 110 jaa- ja 8 ei-ääntä, 53 tyhjää;        Äänestykset ja päätös:
42842: poissa 28. (Koneään. 26)
42843:                                                            1) Äänestys ed. Sasin ja ed. Almgrenin ehdo-
42844:                                                         tusten välillä.
42845:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
42846: ed. Sasin ehdotuksen.                                     Ed. Sasin ehdotus "jaa", ed. Almgrenin ehdo-
42847:                                                         tus "ei".
42848:   2) Äänestys ed. Sasin ehdotuksesta mietintöä
42849:                                                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
42850: vastaan.
42851:                                                         sessä on annettu 126 jaa- ja 11 ei-ääntä, 37 tyhjää;
42852:                                                         poissa 25. (Koneään. 28)
42853:   Mietintö "jaa", ed. Sasin ehdotus "ei".
42854:                                                           Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
42855:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-      ed. Sasin ehdotuksen.
42856: sessä on annettu 125 jaa- ja 47 ei-ääntä; poissa 27.
42857:                                                           2) Äänestys ed. Sasin ehdotuksesta mietintöä
42858: (Koneään. 27)
42859:                                                         vastaan.
42860:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                       Mietintö "jaa", ed. Sasin ehdotus "ei".
42861: 
42862: 480   428500001~
42863: 3834                                    Tiistaina 10. joulukuuta 1985
42864: 
42865: 
42866:    Toinen vara p u h e mies : Äänestyk-                 2,39 nykyisen lain 1,69:n sijasta. Näin korjattai-
42867: sessä on annettu 104 jaa- ja 72 ei-ääntä; poissa 23.    siin kansaneläkkeiden verollepanon yhteydessä
42868: (Koneään. 29)                                           pienten eläkkeiden osalta tapahtunut vääryys.
42869: 
42870:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      Ed. Rusanen : Herra puhemies! Kanna-
42871:                                                         tan ed. Sasin ehdotusta.
42872: 
42873:   33 §:n 1 momentin uusi 8 kohta.                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
42874: 
42875:   Keskustelu:                                              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
42876:                                                         lussa on ed. Sasi ed. Rusasen kannattamana eh-
42877:    Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Ehdo-              dottanut, että 34 § hyväksyttäisiin II vastalauseen
42878: tan, että pykälään lisättäisiin uusi 8 kohta, joka      mukaisena.
42879: merkitsee sitä, että lahjoitukset kehitysyhteistyö-
42880: hön ja humanitaariseen toimintaan kehitysmaissa            Selonteko myönnetään oikeaksi.
42881: tulevat verovapaiksi siten kuin asetuksella sääde-
42882: tään.
42883:                                                            Äänestys ja päätös:
42884:   Ed. Muroma: Herra puhemies! Kannatan
42885: ed. Almgrenin ehdotusta.                                   Mietintö "jaa", ed. Sasin ehdotus "ei".
42886: 
42887:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
42888:                                                         sessä on annettu 100 jaa- ja 74 ei-ääntä; poissa 25.
42889:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-       (Koneään. 31)
42890: lussaon ed. Almgren ed. Muroman kannattamana
42891: ehdottanut, että 33 §:n 1 momenttiin lisättäisiin          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
42892: uusi 8 kohta lakialoitteen n:o 82 mukaisena.
42893:                                                            36 §:n 1 momentin 2 kohta.
42894:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
42895: 
42896:                                                            Keskustelu:
42897:   Äänestys ja päätös:
42898: 
42899:   Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus "ei".              Ed. S a s i : Herra puhemies! Ehdotan, että
42900:                                                         36 §:n 1 momentin 2 kohta saisi sen muodon, jo-
42901:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-      ka sillä on valiokunnan mietintöön liitetyssä II
42902: sessä on annettu 111 jaa- ja 57 ei-ääntä; poissa 31.    vastalauseessa, jolloin lapsivähennys voitaisiin
42903: (Koneään. 30)                                           toissijaisesti myöntää myös vähemmän ansaitse-
42904:                                                         valla puolisolle, jolloin joka tapauksessa perhe ai-
42905:                                                         na saisi lapsivähennyksen hyväkseen.
42906:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
42907:                                                           Ed. Rusanen : Herra puhemies! Kanna-
42908:   34 §, jota ei ole mietinnössä.                        tan ed. Sasin ehdotusta.
42909: 
42910:   Keskustelu:                                              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
42911: 
42912:    Ed. S a s i : Herra puhemies! Ehdotan, että             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
42913: 34 § saisi sen muodon, joka sillä on valiokunnan        lussa on ed. Sasi ed. Rusasen kannattamana eh-
42914: mietintöön liitetyssä II vastalauseessa eli että val-   dottanut, että 36 §:n 1 momentin 2 kohta hyväk-
42915: tionverotuksen eläketulovähennyksen kerroin olisi       syttäisiin II vastalauseen mukaisena.
42916: uusien työeläkkeiden osalta 1,89 nykyisen lain
42917: 1,69:n sijasta ja vanhojen työeläkkeiden osalta            Selonteko myönnetään oikeaksi.
42918:                                          Tulo- ja varallisuusverolaki                                   3835
42919: 
42920: 
42921:   Äänestys ja päätös:                                   korkojen omavastuuosuuden aiheuttamat epä-
42922:                                                         kohdat korjattaisiin.
42923:   Mietintö "jaa", ed. Sasin ehdotus "ei".
42924:                                                           Ed. R u s a n e n : Herra puhemies! Kanna-
42925:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-      tan ed. Sasin ehdotusta.
42926: sessä on annettu 127 jaa- ja 48 ei-ääntä; poissa 24.
42927: (Koneään. 32)                                              Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Ehdo-
42928:                                                         tan, että 4 kohta, joka koskee opiskelijavähennys-
42929:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    tä, kuuluisi niin kuin se on lakialaitteessa n:o 82.
42930: 
42931:   36 §:n 1 momentin 3 kohta.                              Ed. M u r o m a : Herra puhemies! Kannatan
42932:                                                         ed. Almgrenin ehdotusta.
42933: 
42934:   Keskustelu:                                              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
42935: 
42936:    Ed. A 1 m g r e n : Herra puhemies! Ehdo-               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
42937: tan, että 3 kohta, joka koskee kunnallisverotuksen      lussa on ed. Sasi ed. Rusasen kannattamana eh-
42938: yksinhuoltajavähennystä, kuuluisi kuten lakialait-      dottanut, että 36 §:n 1 momentin 4 kohta hyväk-
42939: teessa n:o 82.                                          syttäisiin II vastalauseen mukaisena. Ed. Almgren
42940:                                                         ed. Muroman kannattamana on ehdottanut, että
42941:   Ed. M u r o m a : Herra puhemies! Kannatan            4 kohta hyväksyttäisiin lakialoitteen n:o 82 mu-
42942: ed. Almgrenin ehdotusta.                                kaisena.
42943: 
42944:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                     Selonteko myönnetään oikeaksi.
42945: 
42946:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
42947: lussa on ed. Almgren ed. Muroman kannattama-            sissä ehdotan meneteltäväksi siten, että ensin ää-
42948: na ehdottanut, että 36 §:n 1 momentin 3 kohta           nestetään ed. Sasin ja ed. Almgrenin ehdotusten
42949: hyväksyttäisiin lakialoitteen n:o 82 mukaisena.         välillä ja sitten voittaneesta mietintöä vastaan.
42950:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                           Menettelytapa hyväksytään.
42951: 
42952:   Äänestys ja päätös:
42953:                                                            Äänestykset ja päätös:
42954:   Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus "ei".
42955:                                                            1) Äänestys ed. Sasin ja ed. Almgrenin ehdo-
42956:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-      tusten välillä.
42957: sessä on annettu 116 jaa- ja 61 ei-ääntä; poissa 22.
42958: (Koneään. 33)                                             Ed. Sasin ehdotus "jaa", ed. Almgrenin ehdo-
42959:                                                         tus "ei".
42960:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
42961:                                                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
42962:    36 §:n 1 momentin 4 kohta.                           sessä on annettu 153 jaa- ja 5 ei-ääntä, 20 tyhjää;
42963:                                                         poissa 21. (Koneään. 34)
42964:   Keskustelu:
42965:                                                           Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
42966:    Ed. S a s i : Herra puhemies! Ehdotan, että 4        ed. Sasin ehdotuksen.
42967: kohta hyväksyttäisiin II vastalauseen mukaisena
42968: eli että opiskelijavähennys myönnettäisiin aina           2) Äänestys ed. Sasin ehdotuksesta mietintöä
42969: yhtä lukukautta kohden ja että tuo vähennys olisi       vastaan.
42970: 2 000 mk lukukautta kohden, kun hallituksen esi-
42971: tys on 3 500 mk lukuvuotta kohden, jolloin myös            Mietintö "jaa", ed. Sasin ehdotus "ei".
42972: 3836                                    Tiistaina 10. joulukuuta 1985
42973: 
42974: 
42975:    Toi ne n varapuhemies : Äänestyk-                      Ed. Sasin ehdotus "jaa", ed. Stenius-Kaukosen
42976: sessä on annettu 104 jaa- ja 72 ei-ääntä; poissa 23.    ehdotus ''ei''.
42977: (Koneään. 35)
42978:                                                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
42979:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    sessä on annettu 90 jaa- ja 75 ei-ääntä, 11 tyhjää;
42980:   36 §:n 1 momentin 5 kohta, jota ei ole mietin-        poissa 23. (Koneään. 36)
42981: nössä.
42982:                                                           Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
42983:                                                         ed. Sasin ehdotuksen.
42984:   Keskustelu:
42985:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-        2) Äänestys ed. Sasin ehdotuksesta mietintöä
42986: hemies! Ehdotan, että 5 kohta saa sen muodon            vastaan.
42987: kuin on 1 vastalauseessa eli invalidivähennys koro-
42988: tetaan 4 000 markkaan.                                     Mietintö "jaa", ed. Sasin ehdotus "ei".
42989: 
42990:   Ed. A 1 p p i : Herra puhemies! Kannatan                 T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
42991: ed. Stenius-Kaukosen ehdotusta.                         sessä on annettu 104 jaa- ja 73 ei-ääntä; poissa 22.
42992:                                                         (Koneään. 37)
42993:    Ed. S a s i : Herra puhemies! Ehdotan, että 5
42994: kohta hyväksyttäisiin II vastalauseen sisältämässä
42995: muodossa eli invalidivähennyksen määrä olisi              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
42996: 2 800 mk nykyisen lain 2 600 markan sijasta ja li-
42997: säksi että invalidivähennys voitaisiin tehdä myös          36 §:n 3 momentti hyväksytään keskustelutta.
42998: eläketulosta, mihin nykyinen laki ei anna mah-
42999: dollisuutta.                                               36 a §, jota ei ole mietinnössä.
43000:   Ed. R u s a n e n : Herra puhemies! Kanna-
43001: tan ed. Sasin ehdotusta.
43002:                                                            Keskustelu:
43003:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
43004:                                                            Ed. S a s i : Herra puhemies! Ehdotan, että
43005:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-      36 a § saisi sen sanamuodon, joka sillä on valio-
43006: lussa on ed. Stenius-Kaukonen ed. Alpin kannat-         kunnan mietintöön liitetyssä II vastalauseessa, jol-
43007: tamana ehdottanut, että 36 §:n 1 momentin 5             loin kunnallisverotuksen eläketulovähennyksen
43008: kohta hyväksyttäisiin 1 vastalauseen mukaisena.         kertoimet olisivat uusien työeläkkeiden osalta
43009: Ed. Sasi ed. Rusasen kannattamana on ehdotta-           1,30 voimassa olevan lain 1,18:n sijasta ja vanho-
43010: nut, että 5 kohta hyväksyttäisiin II vastalauseen       jen työeläkkeiden osalta 1,59 nykyisen lain 1,18:n
43011: mukaisena.                                              sijasta. Tällä pyrittäisiin kunnallisverotuksessa
43012:                                                         korjaamaan niitä epäkohtia, joita aiheutui kan-
43013:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        saneläkkeiden verollepanon yhteydessä pieneläke-
43014:                                                         läisille.
43015:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
43016: sissä ehdotan meneteltäväksi siten, että ensin ää-        Ed. Rusanen : Herra puhemies! Kanna-
43017: nestetään ed. Sasin ja ed. Stenius-Kaukosen ehdo-       tan ed. Sasin ehdotusta.
43018: tusten välillä ja sitten voittaneesta mietintöä vas-
43019: taan.                                                      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
43020:   Menettelytapa hyväksytään.
43021:                                                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
43022:                                                         lussa on ed. Sasi ed. Rusasen kannattamana eh-
43023:   Äänestykset ja päätös:                                dottanut, että 36 a § hyväksyttäisiin II vastalau-
43024:                                                         seen mukaisena.
43025:   1) Äänestys ed. Sasin ja ed. Stenius-Kaukosen
43026: ehdotusten välillä.                                        Selonteko myönnetään oikeaksi.
43027:                                          Tulo- ja varallisuusverolaki                                   3837
43028: 
43029:   Äänestys ja päätös:                                     Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Ehdo-
43030:                                                         tan, että 57 §:n 1 momentin 1 kohta, joka on ns.
43031:   Mietintö "jaa", ed. Sasin ehdotus "ei".               huoltajavähennys, hyväksyttäisiin lakialoitteen
43032:                                                         n:o 82 mukaisena.
43033:    Toinen varapuhemies : Äänestyk-
43034: sessä on annettu 105 jaa- ja 71 ei-ääntä; poissa 23.      Ed. M u r o m a : Herra puhemies! Kanna-
43035: (Koneään. 38)                                           tan.
43036:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
43037: 
43038:                                                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
43039:   37 §.                                                 lussa on ed. Rosnell ed. Vepsäläisen kannattama-
43040:                                                         na ehdottanut, että pykälän 1 momentin 1 kohta
43041:   Keskustelu:                                           hyväksyttäisiin 1 vastalauseen mukaisena. Ed.
43042:                                                         Almgren ed. Muroman kannattamana on ehdot-
43043:    Ed. Rosnell : Herra puhemies! Ehdotan,
43044:                                                         tanut, että 1 momentin 1 kohta hyväksyttäisiin la-
43045: että 37 § hyväksyttäisiin 1 vastalauseen mukaisena
43046:                                                         kialoitteen n:o 82 mukaisena.
43047: eli että kunnallisverotuksen perusvähennys nostet-
43048: taisiin 10 000 markkaan.
43049:                                                            Selonteko myönnetään oikeaksi.
43050:  Ed. V e p s ä 1 ä i ne n : Herra puhemies!
43051: Kannatan ed. Rosnellin ehdotusta.        ·                 T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ehdotan
43052:                                                         meneteltäväksi siten, että ensin äänestetään ed.
43053:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  Rosnellin ja ed. Almgrenin ehdotusten välillä ja
43054:                                                         sitten voittaneesta mietintöä vastaan.
43055:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
43056: lussa on ed. Rosnell ed. Vepsäläisen kannattama-           Menettelytapa hyväksytään.
43057: na ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin 1 vasta-
43058: lauseen mukaisena.
43059:                                                            Äänestykset ja päätös:
43060:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
43061:                                                            1) Äänestys ed. Rosnellin ja ed. Almgrenin eh-
43062:                                                         dotusten välillä.
43063:   Äänestys ja päätös:
43064:                                                           Ed. Rosnellin ehdotus "jaa", ed. Almgrenin
43065:   Mietintö "jaa", ed. Rosnellin ehdotus "ei".           ehdotus ''ei''.
43066:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
43067: sessä on annettu 147 jaa- ja 30 ei-ääntä; poissa 22.    sessä on annettu 113 jaa- ja 47 ei-ääntä, 17 tyhjää;
43068: (Koneään. 39)                                           poissa 22. (Koneään. 40)
43069:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43070:                                                           Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
43071:   53 § hyväksytään keskustelutta.                       ed. Rosnellin ehdotuksen.
43072: 
43073:                                                           2) Äänestys ed. Rosnellin ehdotuksesta mietin-
43074:   57 §.                                                 töä vastaan.
43075: 
43076:   Keskustelu:                                              Mietintö "jaa", ed. Rosnellin ehdotus "ei".
43077:    Ed. R o s ne 11 : Herra puhemies! Ehdotan,
43078: että pykälän 1 momentin 1 kohta hyväksyttäisiin            Toinen vara p u h e mies : Äänestyk-
43079: 1 vastalauseen mukaisena.                               sessä on annettu 144 jaa- ja 31 ei-ääntä; poissa 24.
43080:                                                         (Koneään. 41)
43081:  Ed. V e p s ä 1 ä i ne n : Herra puhemies!
43082: Kannatan ed. Rosnellin ehdotusta.                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43083: 3838                                    Tiistaina 10. joulukuuta 1985
43084: 
43085: 
43086:   63 § hyväksytään keskustelutta.                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43087: 
43088:   65 §, jota ei ole mietinnössä.                           Voimaantulo- ja soveltamissäännös, johtolause
43089:                                                         ja nimike hyväksytään keskustelutta.
43090: 
43091:   Keskustelu:                                             Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdotuk-
43092:                                                         seen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotusten hyl-
43093:    Ed. S a s i : Herra puhemies! Ehdotan, että          käämisestä.
43094: 65 §eli ns. kattosääntö saisi sen muodon, joka sil-
43095: lä on II vastalauseessa, eli kuuluisi 1 momentin          Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
43096: osalta seuraavasti: "Milloin verovuonna Suomessa        päättyneeksi.
43097: asuneen luonnollisen henkilön tai erillisenä vero-
43098: velvollisena verotettavan kotimaisen kuolinpesän
43099: tulosta ja varallisuudesta menevän valtionveron         20) Ehdotukset laeiksi tulo- ja varallisuusverolain,
43100: sekä hänelle määrätyn kunnallisveron, kirkollisve-      elinkeinotulon verottamisesta annetun lain, maa-
43101: ron, kansaneläkevakuutusmaksun ja sairausva-            tilatalouden tuloverolain 5 §:n ja verotuslain 60
43102: kuutusmaksun yhteismäärä on suurempi kuin 70            §:n muuttamisesta
43103: prosenttia verovelvollisen valtionverotuksessa vah-
43104: vistetusta verotettavasta tulosta, verovelvollisen         Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 187
43105: maksettavaksi ei panna sanotun määrän yli mene-         ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
43106: vää valtionveron osaa. Verotuslain 77 §: n nojalla      sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 88
43107: määrätty veronkorotus on pantava maksuun koko-          valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 116,
43108: naan.''                                                 joka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.
43109:    Edelleen 2 momentti kuuluisi: "Verojen ja
43110: maksujen enimmäismäärää 1 momentin mukaan                  T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
43111: laskettaessa ei oteta huomioon tuloja, joista on        lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
43112: suoritettava vain kunnallisveroa, eikä verotuslain      187. Viime torstaina pidetyssä täysistunnossa ju-
43113: 77 § :n nojalla määrättyä veronkorotusta."              listettiin yleiskeskustelu asiasta päättyneeksi.
43114:    Tulisi siis ehdoton katto, kun nykyisellään kui-        Yleiskeskustelussa on ed. Vepsäläinen ed. Ros-
43115: tenkin aina 70 § varallisuusverosta pannaan mak-        nellin kannattamana ehdottanut, että käsittelyn
43116: suun, ja enimmäismäärä olisi 70 %, joka kaiken          pohjaksi hyväksyttäisiin ensimmäisen, toisen ja
43117: kaikkiaan jouduttaisiin tuloista maksamaan.             kolmannen lakiehdotuksen osalta I vastalausee-
43118:                                                         seen sisältyvät lakiehdotukset.
43119:   Ed. Rusanen : Herr; puhemies! Kanna-
43120: tan.                                                       Selonteko myönnetään oikeaksi.
43121: 
43122:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
43123:                                                            Äänestys ja päätös:
43124:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
43125: lussa on ed. Sasi ed. Rusasen kannattamana eh-            Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren valio-
43126: dottanut, että 65 § hyväksyttäisiin II vastalauseen     kunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
43127: mukaisena.                                              taa, on ed. Vepsäläisen ehdotus hyväksytty.
43128: 
43129:                                                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
43130:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        sessä on annettu 149 jaa- ja 25 ei-ääntä; poissa 25.
43131:                                                         (Koneään. 43)
43132:   Äänestys ja päätös: i                                   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
43133:                        r,
43134:                                                         suuren valiokunnan mietinnön.
43135:   Mietintö "jaa", ed. Sasin ehdotus "ei".
43136:                                                           Eduskunta ryhtyy ensimmäisen lakiehdotuksen
43137:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-      yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
43138: sessä on annettu 126 jaa- ja 46 ei-ääntä; poissa 27.
43139: (Koneään. 42)                                              21 § hyväksytään keskustelutta.
43140:                                       Tulo- ja varallisuusverolaki ym.                                 3839
43141: 
43142: 
43143:   21 a §.                                                 Äänestys ja päätös:
43144: 
43145:   Keskustelu:                                             Mietintö "jaa", ed. Sasin ehdotus "ei".
43146: 
43147:   Ed. S a s i : Herra puhemies! Ehdotan, että             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
43148: 21 a §:n 3 momentti hyväksyttäisiin II vastalau-       sessä on annettu 123 jaa- ja 46 ei-ääntä; poissa 30.
43149: seen mukaisena, jolloin sukulaisten keskiset kau-      (Koneään. 45)
43150: pat eivät tulisi verollisiksi, mikäli jälkimmäinen
43151: luovutuksen saaja luovuttaa edelleen vähäisen             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43152: osan saamastaan omaisuudesta.
43153:                                                            Voimaantulo- ja soveltamissäännös, johtolause
43154:   Ed. Rusanen : Herra puhemies! Kanna-                  ja nimike hyväksytään keskustelutta.
43155: tan ed. Sasin ehdotusta.
43156:                                                            Eduskunta ryhtyy toisen lakiehdotuksen yksi-
43157:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  tyiskohtaiseen käsittelyyn.
43158: 
43159:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
43160: lussa on ed. Sasi ed. Rusasen kannattamana eh-            6 §.
43161: dottanut, että pykälä hyväksyttäisiin II vastalau-
43162: seen mukaisena.                                           Keskustelu:
43163: 
43164:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                          Ed. S a s i : Herra puhemies! Ehdotan, että 6
43165:                                                        §:n 1 momentin 1 b kohta hyväksyttäisiin II vasta-
43166:                                                        lauseen mukaisena. Eli että jälleen sukulaisten
43167:   Äänestys ja päätös:                                  keskisissä luovutuksissa, mikäli jälkimmäinen luo-
43168:                                                        vutuksen saaja luovuttaa edelleen vain vähäisen
43169:   Mietintö "jaa", ed. Sasin ehdotus "ei".              osan saamastaan omaisuudesta, molemmat luovu-
43170:                                                        tukset eivät tulisi veronalaisiksi.
43171:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
43172: sessä on annettu 123 jaa- ääntä ja 46 ei-ääntä;          Ed. R u s a n e n : Herra puhemies! Kanna-
43173: poissa 30. (Koneään. 44)                               tan ed. Sasin ehdotusta.
43174:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
43175: 
43176:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
43177:   29 §.                                                lussa on ed. Sasi ed. Rusasen kannattamana eh-
43178:                                                        dottanut, että pykälä hyväksyttäisiin II vastalau-
43179:   Keskustelu:                                          seen mukaisena.
43180:    Ed. S a s i : Herra puhemies! Ehdotan, että
43181: 29 § hyväksyttäisiin II vastalauseen mukaisena eli
43182: että myös omaisuuden luovutuksesta aiheutunut             Äänestys ja päätös:
43183: tappio olisi vähennyskelpoinen.
43184:                                                           Mietintö "jaa", ed. Sasin ehdotus "ei".
43185:   Ed. R u s a n e n : Herra puhemies! Kanna-
43186: tan ed. Sasin ehdotusta.                                  Toi n en vara p u h e mies : Äänestyk-
43187:                                                        sessä on annettu 125 jaa- ja 47 ei-ääntä; poissa 27.
43188:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 (Koneään. 46).
43189:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
43190: lussa on ed. Sasi ed. Rusasen kannattamana eh-            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43191: dottanut, että pykälä hyväksyttäisiin II vastalau-
43192: seen mukaisena.                                           8, 41 ja 42 §, voimaantulo- ja soveltamissään-
43193:                                                        nös, johtolause ja nimike hyväksytään keskuste-
43194:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       lutta.
43195: 3840                                    Tiistaina 10. joulukuuta 1985
43196: 
43197: 
43198:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
43199: kustelutta kolmannen lakiehdotuksen 5 ja 9 §,           sessä on annettu 143 jaa- ja 26 ei-ääntä; poissa 30.
43200: voimaantulo- ja soveltamissäännös, johtolause ja        (Koneään. 47)
43201: nimike sekä neljännen lakiehdotuksen 60 §,
43202: voimaantulo- ja soveltamissäännös, johtolause ja          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43203: nimike.
43204: 
43205:   Lakiehdotusten toinen käsittely        julistetaan      46a §.
43206: päättyneeksi.
43207:                                                           Keskustelu:
43208: 
43209: 21) Ehdotus laiksi elinkeinotulon verottamisesta          Ed. V e p s älä i ne n : Herra puhemies!
43210: annetun lain 28 ja 46 a §:n muuttamisesta               Ehdotan 1 vastalauseeseen viitaten, että pykälä
43211:                                                         poistettaisiin.
43212:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 184
43213: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä      Ed. R o s n e 11 : Herra puhemies! Kannatan
43214: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 85         ed. Vepsäläisen ehdotusta.
43215: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 120,
43216: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.                 Ed. S a s i : Herra puhemies! Ehdotan, että
43217:                                                         46 a § hyväksyttäisiin II vastalauseen mukaisena,
43218:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-       jolloin toimintavarauksen laskentaperusteeseen
43219: lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o          laskettaisiin ammatin- ja liikkeenharjoittajan liik-
43220: 184. Viime torstaina pidetyssä täysistunnossa ju-       keestä saama ansiotulo-osuus.
43221: listettiin yleiskeskustelu asiasta päättyneeksi.
43222:                                                           Ed. Rusanen : Herra puhemies! Kanna-
43223:    Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityiskoh-         tan ed. Sasin ehdotusta.
43224: taiseen käsittelyyn.
43225:                                                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
43226: 
43227:   28 §.                                                    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
43228:                                                         lussa on ed. Vepsäläinen ed. Rosnellin kannatta-
43229:   Keskustelu:                                           mana ehdottanut, että pykälä poistettaisiin. Ed.
43230:                                                         Sasi ed. Rusasen kannattamana on ehdottanut, et-
43231:   Ed. V e p s ä 1 ä i n e n : Herra puhemies!           tä pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen mukaise-
43232: Ehdotan, että pykälä hyväksyttäisiin 1 vastalau-        na.
43233: seen mukaisena.
43234:                                                            Selonteko myönnetään oikeaksi.
43235:   Ed. R o s ne 11 : Herra puhemies! Kannatan
43236: ed. Vepsäläisen ehdotusta.                                T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ehdotan
43237:                                                         meneteltäväksi siten, että ensin äänestetään ed.
43238:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  Sasin ehdotuksesta mietintöä vastaan ja sen jäl-
43239:                                                         keen ed. Vepsäläisen pykälän poistamista koske-
43240:                                                         vasta ehdotuksesta mietintöä vastaan sellaisena
43241:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-      kuin se on edellisessä äänestyksessä muodostunut.
43242: lussa on ed. Vepsäläinen ed. Rosnellin kannatta-
43243: mana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin 1             Menettelytapa hyväksytään.
43244: vastalauseen mukaisena.
43245: 
43246:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                           Äänestykset ja päätös:
43247: 
43248:                                                           1) Äänestys ed. Sasin ehdotuksesta mietintöä
43249:   Äänestys ja päätös:                                   vastaan.
43250: 
43251:   Mietintö "jaa", ed. Vepsäläisen ehdotus "ei".            Mietintö "jaa", ed. Sasin ehdotus "ei".
43252:                                                  Valuuttalaki                                             3841
43253: 
43254: 
43255:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-         Keskustelu:
43256: sessä on annettu 126 jaa- ja 47 ei-ääntä; poissa 26.
43257: (Koneään. 48)                                               Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies! Hy-
43258:                                                         väksyessään tämän hallituksen esityksen valuutta-
43259:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt           laiksi eduskunta on myös päättämässä siitä, että
43260: mietinnön.                                              valuuttavirrat Suomen rajojen yli molempiin
43261:                                                         suuntiin voivat vilkastua, niiden suhteen harjoi-
43262:    2) Äänestys ed. Vepsäläisen ehdotuksesta mie-        tettava kontrolli tulee heikkenemään ja näin ollen
43263:                                                         rahapiirien mahdollisuudet keinotteluun valuu-
43264: tintöä vastaan.
43265:                                                         talla tulevat lisääntymään. Kuitenkaan tätä lakia
43266:                                                         ei voi hylätä, sillä jos se hylättäisiin, tähän maa-
43267:   Mietintö "jaa", ed. Vepsäläisen ehdotus "ei".         han ei jäisi ollenkaan valuuttalakia voimaan. Täl-
43268:                                                         löin tietenkin ne pienetkin kontrollimahdollisuu-
43269:    Toi n e n vara p u h e m i e s : Äänestyk-           det, jotka tähän hallituksen esitykseen on kirjattu,
43270: sessä on annettu 147 jaa- ja 27 ei-ääntä; poissa 25.    ovat paremmat kuin eivät mitkään ehdotukset.
43271: (Koneään. 49)                                               Tässä yhteydessä on syytä todeta, että pankki-
43272:                                                         piirit ovat vaatineet valuuttalain kokonaan ku-
43273:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    moamista ja kokoomuksen taholta myös on ollut
43274:                                                         taipumusta tähän suuntaan. Kuitenkaan sitä ei
43275:    Voimaantulo- ja soveltamissäännös, johtolause        nyt ole kokoomuksen taholta esitetty. On aina
43276: ja nimike hyväksytään keskustelutta.                    muistettava, että keinottelu valuuralla ennen pit-
43277:                                                         kää tulee jonkun maksettavaksi, ja viime kädessä
43278:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan           sen työtätekevä kansa maksaa omalla työllään täs-
43279: päättyneeksi.                                           säkin maassa. Siksi edesvastuuton keinottelu, jota
43280:                                                         valtaosaltaan suuret pankkimonopolit ja muut ra-
43281:                                                         hamonopolit harjoittavat, ovat kansan kannalta
43282:                                                         kielteisiä ja vaikuttavat työväenluokan asemaa
43283: 1) Ehdotus valuuttalaiksi                               heikentävästi.
43284:                                                             SKDL:n eduskuntaryhmä on toisessa käsittelys-
43285:                                                         sä esittänyt 20% :n pääomanvientiveron, jolla
43286:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-         pääomien maasta vientiä olisi voitu rajoittaa; il-
43287: tuksen esitys n:o 15 7, jota on valmistelevasti kä-     meisesti se olisi voitu kokonaan tyrehdyttää tällä.
43288: sitelty pankkivaliokunnan mietinnössä n:o 6 ja          Meidän periaatteellinen lähtökohtamme on se, et-
43289: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 168, esitel-         tä pääoman viennin osalta tulisi soveltaa hyvin
43290: lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.         restriktiivistä linjaa ja vain äärimmäisissä erikoista-
43291:                                                         pauksissa se tulisi sallia. Onhan pääomien vienti
43292:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin sal-     viime vuosien aikana räjähdysmäisesti lisääntynyt.
43293: litaan keskustelu asiasta kokonaisuudessaan. Sen        Se oli viime vuonna yli 2,5 mrd. mk. Jatkuvasti
43294: kuluessa on esitettävä kaikki asiassa tehtävät ehdo-    saamme raportteja uusista ulkomaille tapahtuvista
43295: tukset. Sen jälkeen päätetään kolmannessa käsit-        sijoituksista. Viimeksi eilen uutisista saimme
43296: telyssä lakiehdotuksesta.                               kuulla, että Neste Oy on menossa 20 % :n osak-
43297:    Käsittelyn pohjana on toisessa käsittelyssä pää-     kuudella mukaan Ruotsiin uuteen OK Petroleum
43298: tetyn lakiehdotuksen kiireelliseksi julistamisen        Ab -yhtiöön.
43299: osalta suuren valiokunnan mietinnössä siitä tehty           Valuuttalain liberalisointiin liittyy myös Suo-
43300: ehdotus. Jos suuren valiokunnan ehdotus hyväk-          men sitoumukset OECD:ssä, kansainvälisessä va-
43301: sytään, päätetään lakiehdotuksen hyväksymisestä         luuttarahastossa ja muissa kansainvälisissä sopi-
43302: tai hylkäämisestä, mutta jos ehdotus lakiehdotuk-       muksissa. Vaikka Suomi onkin asettanut näihin
43303: sen julistamisesta kiireelliseksi hylätään, on tehtä-   sopimuksiin omat varauksensa, niitten henki mer-
43304: vä päätös lakiehdotuksen hyväksymisestä jätettä-        kitsee sitä, että rahaliikennettä yhä laajemmassa
43305: väksi lepäämään ensimmäisiin vaalien jäljestä pi-       mitassa kevennetään Länsi-Euroopan maiden vä-
43306: dettäviin varsinaisiin valtiopäiviin tai sen hylkää-    lillä. Kun mietitään, millä perusteella valuuttalu-
43307: misestä.                                                pia Suomen Pankki antaa, ne perustuvat vain va-
43308:                                                         luuttapoliittiseen harkintaan. Niin kuin peruste-
43309:    Menettelytapa hyväksytään.                           luissa todetaan, kauppapoliittiset ja yleiset talous-
43310: 
43311: 481   428500001~
43312: 3842                                      Tiistaina 10. joulukuuta 1985
43313: 
43314: 
43315: poliittiset harkinnan perusteet eivät saa vaikuttaa       ja erityisesti Kaakkois-Aasiasta on näihin laivoihin
43316: eivätkä vaikuta päätöksentekoon. Tarkoituksena            palkattu työvoimaa.
43317: onkin viime kädessä kehittää laajamittainen kan-             Ajankohtainen on myös yritys liputtaa Birka Li-
43318: sainvälinen rahoitusjärjestelmä, jossa pääoman            nesin useita satoja työpaikkoja työllistävä uusi au-
43319: edut asetetaan ensisijaiseksi ja työtätekevät ihmi-       tolautta Ruotsin lipun alle. Tämä merkitsee, mi-
43320: set kaikissa maissa jäävät tästä kärsimään.               käli työvoima otetaan vain Ruotsista, satojen työ-
43321:    Kommunistit ovat vastustaneet tämän tyyppistä          paikkojen menetystä meille. Arvioiden mukaan
43322: kehitystä ja ovat lähteneet siitä, että valtioiden vä-    ulos liputetut 30 alusta ovat aiheuttaneet tänä
43323: lisissä suhteissa pitää yhteistyötä kehittää ensisijai-   vuonna noin 1 000 työpaikan menetyksen kaikissa
43324: sesti bilateraalisopimuspohjaisesti ja toissijaisesti     eri työvoimakategorioissa merenkulun piirissä.
43325: monilateraalisella pohjalla niin, että se koituu          Laivoja liputetaan mukavuuslippujen alle ja mie-
43326: maiden molemminpuoliseksi eduksi.                         histöksi otetaan kaukoaasialaisia merimiehiä, joi-
43327:     Niin sanottu villi valuuttatalous osana muuta         den palkat ovat mitättömän pienet - noin 1 000
43328: talouspolitiikkaa ja kansainvälistymispolitiikkaa         mk kuukaudessa. Näin voitot moninkertaistuvat
43329: aiheuttaa sen, että pääomapiirit keräävät kaikki          varustamoille ja suomalaisen merenkulkuväen
43330: edut tästä ns. vapaasta taloudesta ja työtätekevät        mahdollisuudet työhön kapenevat entisestään.
43331: joutuvat tämän vapauden maksamaan omalla                     Paraikaa käydään kiistaa Degerö-laivasta ja
43332: työllään. Pääomapiirien mahdollisuudet kansain-           Parita-laivasta, joka tällä hetkellä on Singaporen
43333: välisesti yhä laajempaan yhteistyöhön merkitsevät         redillä. Toistaiseksi näiden kahden laivan ulosli-
43334: käytännössä työtätekevän kansanosan aseman hei-           putus ei ole onnistunut. Merenkulun työnantaja-
43335: kentymistä, kansainvälisesti lisääntyvää työttö-          piirit kuitenkin häikäilemättömästi pyrkivät ulos-
43336: myyttä, lisääntyvää vierastyövoiman käyttöä ja            liputusta harjoittamaan ja jatkamaan ja ovat yksi-
43337: näin sosiaalisia ja humanitaarisia ongelmia. Peri-        selitteisesti ilmoittaneet, ettei ulosliputuskysy-
43338: aatteessa pitäisi pystyä kehittämään järjestelmää         myksestä neuvotella työntekijäosapuolen kanssa.
43339: siihen suuntaan, että pääoma hakeutuu työvoi-                Merenkulun kehityksessä Suomen varustamo-
43340: man luo eikä, kuten meillä nykyisin kapitalismissa        jen osalta nähdään, miten raakaa kapitalismi voi
43341: ja kapitalistisessa lännessä, työvoima joutuu siirty-     tänään olla. Käytetään häikäilemättömästi hyväk-
43342: mään tuhansien kilometrien taakse pääoman pe-             si sellaisten maiden työvoimaa, joissa sosiaaliturva
43343: rässä työtä hakemaan. Tästä kaikkein suurimpana           ei läheskään vastaa meidän oman maamme tasoa,
43344: monumenttina ovat tietenkin ne 300 000 suoma-             jossa palkkataso on murto-osa omien merenkulku-
43345: laista, jotka ovat siirtyneet Ruotsiin. Myös mones-       työntekijöidemme palkoista. Tämä politiikka on
43346: sa muussa Länsi-Euroopan kapitalistisessa maassa          moraalitonta, ja hallituksen pitäisikin tähän mitä
43347: on siirtotyövoimaa eri maista miljoonia ihmisiä.          pikimmin puuttua.
43348: Näitten ihmisten sosiaaliset ja humanitaariset on-           Edellä olevan perusteella, herra puhemies, eh-
43349: gelmat ovat laajasti tunnettuja. Tämä on kansain-         dotan eduskunnan hyväksyttäväksi seuraavan si-
43350: välinen tragedia, joka olisi voitu estää, mikäli          sältöisen perustelulausuman:
43351: näissä valtioissa olisi vallinnut suunnitelmatalous           ''Hyväksyessään ehdotuksen valuuttalaiksi
43352: ja pääoma olisi voitu suunnata siten, että työväes-       eduskunta edellyttää, että myöntäessään lupaa
43353: tö olisi saanut työtä ensisijaisesti kotipaikkakun-       aluksen lipunsiirron edellyttämän pääomaliikkeen
43354: naltaan tai edes kotimaastaan.                            osalta Suomen Pankin on ennen luvan myöntä-
43355:     Herra puhemies! Yksityiskohtana valuuttala-           mistä hankittava Suomen Merimiesunioni r.y:n
43356: kiin liittyy myös mahdollisuus valuutansiirtoihin         sekä muiden työntekijäjärjestöjen lausunto.
43357: siirrettäessä suomalaisia aluksia mukavuuslippu-             Lisäksi eduskunta edellyttää hallituksen selvit-
43358: jen alaisuuteen. Tällä hetkellä kansainvälistä            tävän, vaatiiko pääomaliikkeiden hallinta alusten
43359: kauppaa ja myös matkustajaliikennettä suomalais-          lipunsiirroissa järjestelmän tiukentamista niin, et-
43360: ten harjoittavia aluksia varustamojen hallussa on         tä työntekijäjärjestöjen kannan vastaisesti voitai-
43361: noin 200. Tämän vuoden aikana on poistettu noin           siin lupa myöntää vain, mikäli siitä erikseen nii-
43362: 30 alusta mukavuuslippulaivoiksi tai muiden mai-          den kanssa sovitaan."
43363: den lipun alle. Tämä merkitsee yli 10 % :n vähen-
43364: nystä tähän kansainvälistä rahtiliikennettä harjoit-         Ed. K n u u t t i 1 a : Herra puhemies! Esillä
43365: tavien laivojan osalta. Ensisijaisesti nämä siirrot       oleva valuuttalaki käsitellään valtiopäiväjärjestyk-
43366: ovat tapahtuneet pienien saarivaltioiden, kuten           sen 67 §:n mukaisena vaikeutetussa lainsäädäntö-
43367: Vanuatun, lipun alle. Liberia, Singapore ovat toi-        järjestyksessä. Kun voimassa oleva valuuttalaki
43368: sia maita, joiden nimiin nämä laivat on siirretty,        päättyy vuoden vaihteessa ja kun hallituksen esitys
43369:                                                  Valuuttalaki                                             3843
43370: 
43371: 
43372: annettiin vasta syysistuntokaudella, itse asiassa       taan valiokunnan jäsenet ovat vihkiytyneet syvälli-
43373: eduskunta on asetettu pakkotilanteeseen eikä pe-        sesti kaikkiin salaisuuksiin ja yksityiskohtiin. Näin
43374: rusteellinen käsittely ole ollut mahdollista. Vaadi-    on myös tämän valuuttalain muutoksen kohdalla.
43375: tun suuren yksimielisyyden vuoksi myöskään                 Pahoittelen sitä, että aika ei ole sallinut myös-
43376: muutokset lakiin eduskuntakäsittelyssä eivät tästä      kään tutustumista valiokunnan asiakirjoihin, ts.
43377: syystä juuri ole olleet mahdollisia. Tämä on siten      mahdollisiin lausuntoihin, sikäli kuin niitä olisi
43378: epädemokraattinen tapa hoitaa näinkin tärkeää           annettu valiokunnan ulkopuolisille luettavaksi.
43379: lainsäädäntöä.                                             Mutta luettuani itse tuota mietintöä ja lakiesi-
43380:    Kun nyt tämä valuuttalaki ehdotetaan olemaan         tystä sekä kuunneltuani äskeiset puheenvuorot
43381: voimassa viisi vuotta eli uusi laki on säädettävä en-   huolestumiseni asiantilasta on lisääntynyt. Tote-
43382: nen seuraavan eduskunnan normaalikauden lop-            ankin, että lakivaliokunnassa käsitellessämme vii-
43383: pua, on perusteltua hoitaa valmistelu kiireellises-     me keväänä tätä merilain 1 §:n muutosta käytiin
43384: ti. Uuden hallituksen esityksen tulisi olla edus-       melkoinen kamppailu, jossa valiokunta sai muu-
43385: kunnan käsittelyssä hyvissä ajoin ennen tuon mää-       tettua hallituksen erittäin huonon esityksen, joka
43386: räajan umpeutumista, ottaen huomioon säätämis-          periaatteessa olisi merkinnyt sitä, että asetuksella
43387: järjestys, mieluummin jo tämän eduskunnan ai-           olisi voitu sallia minkälaisia toimenpiteitä tahansa
43388: kana. Muuten ollaan jälleen pakkotilanteen edes-        ulkomaan omistukseen ja liputukseen siirtyvien
43389: sä, itse asiassa pieni vähemmistö voi määrätä lain      alusten osalta.
43390: sisällön.                                                  On hyvä, että valiokunnan puheenjohtaja, ed.
43391:    Mitä sitten tulee ed. Söderströmin äsken esittä-     Knuuttila, on aika voimakkaasti puuttunut siihen
43392: mään ponteen, niin totean, että pankkivaliokun-         systeemiin, millä tämä laki nyt on tuotu eduskun-
43393: nan mietintöön jo sisältyy kannanotto, että tarvit-     taan, miten sen kiireellisyys on ollut suorastaan
43394: taessa pyydettäisiin merenkulun neuvottelukun-          hämmästyttävä ja miten ed. Knuuttilan äskeisiä
43395: nalta lausunto näissä alusten myyntitapauksissa.        sanoja lainatakseni eduskunta on asetettu taval-
43396: Sitä, että kaikissa tapauksissa tuota lausuntoa ei      laan pakkotilanteeseen. Me emme voi muuta kuin
43397: tarvitsisi pyytää, voidaan perustella mm. sillä, että   hyväksyä tämän eikä muutoksia ja valmistelua lain
43398: asia voi esimerkiksi olla sovittu kaikkien asiano-      suhteen ole pystytty suorittamaan, niin kuin olisi
43399: saisten kesken: silloin siinä olisi vain turha byrok-   oikeastaan kuulunut. Tämä on hyvin huono asia.
43400: raattinen vaihe. Tosiasiassa tämä mietinnön sana-          Tässä haluan kiinnittää huomiota erääseen mie-
43401:  muoto muotoutui kompromissina, kun tuo sana            lenkiintoiseen seikkaan. Harvoin puutun täällä eri
43402:  "tarvittaessa" otettiin mukaan.                        puolueitten populistisiin esiintymisiin, mutta
43403:                                                         meillähän on listalla 17) asiana suuri joukko, kak-
43404:    Ed. Söderström (vastauspuheenvuoro):                 sitoista SMP:n perustelulausumaehdotusta, jotka
43405: Herra puhemies! Aivan niin kuin pankkivaliokun-         ovat todella kansaan vetoavia jne. Mutta SMP:n
43406: nan puheenjohtaja ed. Knuuttila toteaa, tämä            edustajista ainoastaan pari kappaletta on nyt tääl-
43407: heikennys tähän pankkivaliokunnan mietintöön            lä, ja hekin ovat hiljaisina tämän lain käsittelyn
43408: tuli porvaripuolueiden painostuksesta. Mutta var-       kohdalla. Toisin sanoen hallituksen ja SMP:nkin
43409: sinaisessa puheenvuorossani totesin, miten hälyt-       käsittelyn läpäisevät mutkattomasti kaikki ne la-
43410: tävä tilanne ulosliputusten osalta on. Siksi me         kiesitykset, jotka merkitsevät Suomelle valtiona
43411: SKDL:ssä edellytämme, että tältä osin eduskunta         erittäin kyseenalaista tulevaisuutta. Meillähän on
43412: sanoisi tiukasti kantansa ja ilmaisisi mielipiteensä,   ollut osakeyhtiölain muutoksia, pankkilain muu-
43413: että ulosliputuksen suhteen tilanne vaikeutuisi ja      toksia, nyt tämä juttu jne., mutta niihin eivät nä-
43414: että varustamot, jotka häikäilemättömästi tällä         mä kansan syvien rivien puolustajat ole kiinnittä-
43415: hetkellä ulosliputusta harjoittavat, eivät sitä yhtä    neet huomiota. Tämä on todella erittäin huoles-
43416: helposti pystyisi enää tekemään. Jos ulosliputuk-       tuttavaa. (Ed. E. Laine: Eivät heitä merimiesten
43417: sen sallitaan jatkua, työt loppuvat suomalaisilta       asiat kiinnosta!)
43418: merimiehiltä. (Ed. Tiuri: Merimies-Unionin pu-             Toteaisinkin sen, että näihin asioihin pitäisi
43419: heenvuoro!)                                             eduskunnassa ruveta panemaan enemmän painoa
43420:                                                         ja jättää kaikenlaiset jonnin joutavat puhemyllyt,
43421:    Ed. K u l h i a : Herra puhemies! Joudun va-         joita täällä harjoitetaan jonkin aborttilain tai
43422: litettavasti toteamaan kerran jälleen, minkä olen       edustajanpalkkiolain tai jonkin muun kohdalla,
43423: aikaisemminkin todennut, että ne kansanedusta-          tuntitolkulla jauhetaan asiaa, joka ei ratkaise tä-
43424: jat, jotka eivät kuulu johonkin asianomaiseen va-       män maan kohtaloita suuntaan eikä toiseen. Mut-
43425: liokuntaan, ovat aika lailla ulkopuolella. Ainoas-      ta ne asiat, jotka ovat todella tärkeitä ja jotka tule-
43426: 3844                                    Tiistaina 10. joulukuuta 1985
43427: 
43428: 
43429: vaisuuteen vaikuttavat hyvin kauaskantoisesti, ne       tä, että ne eivät tyydy niihin voittoihin, joita ne jo
43430: on aivan huitaisemalla ohitettu.                        tänään saavat. Ne haluavat enemmän ja tällöin
43431:                                                         polkevat ja heikentävät sosiaalisia etuja työnteki-
43432:    Ed. E k 1 u n d (vastauspuheenvuoro ): Herra         jöidensä osalta ja, niin kuin jo varsinaisessa pu-
43433: puhemies! Ed. Kulhia hyppäsi asioitten käsittelys-      heenvuorossani totesin, käyttävät työvoimaa, jolle
43434: sä varsin pitkälle. Eduskunta ei ole vielä tänä päi-    maksavat 1 000 markan kuukausipalkkaa ja jolla
43435: vänä päättänyt istuntoaan, ja me tulemme kyllä          ei ole mitään sosiaaliturvaa jne. jne. loputtomasti.
43436: ottamaan kantaa. Toivomme, että ed. Kulhia on           Onko ed. Ehrnrooth tällaisen järjestelmän kannal-
43437: pontevasti meidän takanamme silloin.                    la? Ilmeisesti hän haluaisi kohdella suomalaista
43438:                                                         työmiestä samalla tavalla.
43439:    Ed. Kuoppa (vastauspuheenvuoro): Herra                  Mitä tulee valuuttalakiin ja siihen ponteen,
43440: puhemies! Näyttää siltä, että SMP ei ota kantaa         jonka olen esittänyt, lähden siitä, että ainakin lau-
43441: tällaisiin miljardiluokan kysymyksiin. Sen sijaan       sunto pitäisi hankkia ja se pitäisi ottaa huomioon.
43442: näihin suuriin kysymyksiin verrattuna nappikau-         Pontemme toisena osana lähdetään siitä, että hal-
43443: pasta kyllä löytyy kannanottoja, ja olisikin miel-      lituksen pitäisi selvittää, voitaisiinko valuuttalakia
43444: lyttävää kuulla ja nähdä, että SMP ottaisi kantaa       muuttaa siltä osin, että säännöksiä voitaisiin tiu-
43445: myös tähän miljardikysymykseen, jollainen tämä          kentaa. Päätetty laki jo merkitsee sitä, että tämä
43446: valuuttalaki on.                                        tiukennus ei välittömästi astuisi voimaan, mutta
43447:                                                         edellyttäisi sitä, että hallitus toisi tänne pikaisesti
43448:                                                         muutosesityksen tämän asian kohdalla.
43449:   Ed. Anna-Liisa Jokinen : Herra puhe-
43450: mies! Kannatan ed. Söderströmin tekemää ehdo-              Ed. E. Laine : Herra puhemies! Ed. Ehrn-
43451: tusta.                                                  roothin puheenvuoro ja myös SMP:n edustajien
43452:                                                         käyttäytyminen ainakin tähän saakka osoittivat
43453:    Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Asia,        sen, että näiden poliittisten ryhmien edustajilla ei
43454: johon ed. Söderström on tässä perustelulausu-           ole kiinnostusta miettiä sitä, miten merimiehet
43455: maehdotuksessaan kiinnittänyt huomiota, on tie-         voisivat säilyttää sen kilpailukykynsä, jolla he voi-
43456: tenkin erittäin tärkeä. Mutta en kuvittele ed. Sö-      sivat toimeentulonsa turvata.
43457: derströmin uskovan, että asia hoidettaisiin tällai-        Ed. Ehrnrooth puhuu vain pääomapiirien kil-
43458: sella tavalla. Kuinka hän kuvittelee, että Suomen       pailukyvystä ja toimeentulosta, joka sillä tavalla,
43459: Pankki voisi evätä lupaa aluksen lipun siirtoon,        kuin ed. Ehrnrooth tarkoittaa, johtaa siihen, että
43460: vaikka Suomen Merimiesunioni tätä siirtoa vastus-       merimiehet jäävät työttömiksi. Kuka heidän toi-
43461: taisikin, kun ed. Söderström tietää niin kuin me        meentulostaan huolehtii? Meidän lainsäädäntöm-
43462: kaikki muutkin tiedämme, että meidän laivanva-          me mukaan kyllä valtio hyvin suuressa määrin,
43463: rustajamme toimivat nyt olosuhteissa, jotka eivät       jolloin kustannukset siirtyvät valtiolle ja toisaalta
43464: mahdollista kilpailukykyistä elinkeinoa? On täy-        sitten ammattiosastojen työttömyyskassojen rasi-
43465: sin selvää, että jos meidän laivoissamme miehistö-      tukseksi. Katsooko ed. Ehrnrooth, että tällainen
43466: vaatimukset ovat sellaisia, että ulkolaiset kilpaili-   linja on kestävä ja oikea?
43467: jat lyövät ne laudalta, niin mikään tällainen ponsi
43468: tai mikään muu luonnoton ratkaisu ei voi muut-             Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):
43469: taa asiaa paremmaksi. Suomen Merimiesunionin            Herra puhemies! Ilmoitan SMP:n eduskuntaryh-
43470: ja kaikkien muiden, myös ed. Söderströmin, täy-         män kantana niin nyt kuin aikaisemmin: Olemme
43471: tyy ennen pitkää ottaa lusikka kauniiseen käteen        työskennelleet ja taistelleet merimiesten puolesta
43472: ja käsittää, että meidän täytyy ajatella tämän elin-    koko ajan. Olemme ihmetelleet, miksi ammatti-
43473: k~inomme kilpailukykyä ja mahdollisimman                järjestöt ovat olleet pehmeitä ja saamattomia. Tä-
43474: p1an.                                                   mä onneton kehitys on ollut nähtävissä vuosikau-
43475:                                                         sia, mutta toimenpiteisiin ei ole ryhdytty. On
43476:    Ed. Söderström : Herra puhemies! En-                 hämmästyttävää, että SKDL, joka on ammattijär-
43477: sinnäkin ed. Ehrnrooth puhuu varustamoidemme            jestössä määräävässä asemassa (Ed. Söderström:
43478: kilpailukyvystä. Käytyäni tänään keskusteluja           Merimiesunionissa emme ole!), nyt moittii meitä,
43479: mm. Merimiesunionin edustajien kanssa voin to-          kun me olemme ainoat, jotka olemme todella
43480: deta, että kyseessä on voiton maksimoinnin pyrki-       puolustaneet merimiehiä. Teillä on ollut valta
43481: mys. Ei ole kysymys siitä, että suomalaiset varusta-    milloin hallituksessa, milloin ammattijärjestössä,
43482: mot olisivat huonossa tilassa, vaan kysymys on sii-     ja tähän tilanteeseen olette asiat laskeneet. Niin
43483:                                                    Valuuttalaki                                             3845
43484: 
43485: 
43486: kuin sosialidemokraatit te olette olleet suuren ra-       nisteri Laine ryhtyisivät nyt nopeasti niihin toi-
43487: han, kokoomuksen, orjia enemmän tai vähem-                menpiteisiin, joita tämä tärkeä kysymys edellyt-
43488: män.                                                      tää.
43489: 
43490:    Ed. Söderström (vastauspuheenvuoro):                      Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies! On
43491: Herra puhemies! Ed. V. Vennamon puheet pun-               ymmärrettävää, että ed. Ehrnrooth puolustaa va-
43492: nitaan niissä teoissa, jotka liittyvät tähän esitet-      rustamoa; onhan hänen serkkunsa Robert Ehrn-
43493: tyyn ponteen. Hän ei ole ilmeisesti siihen edes tu-       rooth varustamoyhdistyksen puheenjohtaja. Ha-
43494: tustunut, kun hän vasta juuri tuli saliin.                luan edelleen painottaa sitä, että kyseessä on va-
43495:    Voin todeta, että varmasti ammattijärjestön toi-       rustamopiirien pyrkimys kokonaan murtaa työn-
43496: vomuksena olisi, että tämän tyyppinen ponsi tässä         tekijäpuolen mahdollisuudet kamppailla työpai-
43497: salissa hyväksyttäisiin, jolla voitaisiin edes alusta-    koistaan. Se, että työnantajapuoli ei ole valmis
43498: vasti parantaa tilannetta ja merimiesten asema täs-       edes keskustelemaan näistä asioista työntekijäpuo-
43499: sä maassa turvattaisiin paremmin kuin mitä va-            len kanssa, osoittaa, miten piittaamaton työnan-
43500: luuttalain hyväksyminen ilman tätä pontta mer-            tajapuolen kanta tässä on ja miten ulosliputusta
43501: kitsee. Hämmästyttää, että ed. V. Vennamo täällä          jatkuvasti tapahtuu. Ainoa tapa tämän asian py-
43502: hyökkää SKDL:ää vastaan, kun me itse asiassa esi-         säyttämiseksi on se, että hallitus ryhtyy toimenpi-
43503: tämme konkreettista toimenpidettä hallitukselle.          teisiin. Sitä me tällä ponnella toivomme, ja toi-
43504: Teillä ei ole mitään esitettävää, te vain haukutte        vomme tietenkin, että ed. V. Vennamo voisi edes
43505: meitä kokoomuksen juoksupojiksi, vaikka oikeisto          tämän ponnen puolesta äänestää.
43506: on aivan toisella linjalla ja on ollut jopa sitä miel-       Suomen Pankin valuuttamääräykset ovat nykyi-
43507: tä, että valuuttalaki kokonaisuudessaan pitäisi hy-       sin sellaiset ja te olette hallituksessa olleet esittä-
43508: lätä ja antaa pääomapiirien mellastaa valuutan            mässä sellaista valuuttalakia, että Suomen Pankin
43509: osalta, miten tahtoo.                                     mahdollisuudet säännöstellä valuuttavittoja enti-
43510:                                                           sestään kaventuvat. Vastuu on teillä. Me olemme
43511:    Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):                   täällä tehneet toisessa käsittelyssä muutosehdo-
43512: Herra puhemies! Totean myös, että SKDL:llä on             tuksia, jotka olisivat luoneet paljon paremmat
43513: edustus Suomen Pankissa, jossa pääomavuoto on             mahdollisuudet Suomen Pankille säännöstellä va-
43514: koko ajan tapahtunut. On täydellinen hiljaisuus,          luuttavirtoja.
43515: ei mitenkään ole toimittu, ja nyt kun on tuhansia
43516: merimiehiä työttöminä, te luulette ponsilla jäl-             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
43517: kenne peittävänne, niin kuin ponnet olisivat lei-
43518: pää.                                                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
43519:                                                           lussa on ed. Söderström ed. Anna-Liisa Jokisen
43520:    Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Minä           kannattamana ehdottanut perusteluissa lausutta-
43521: en ymmärrä ed. E. Laineen puhetta, kun hän sa-            vaksi:
43522: noo sellaisen puheenvuoron tekevän haittaa meri-
43523: miehille, jossa vastustetaan sellaista toimintaa, jo-        ''Hyväksyessään ehdotuksen valuuttalaiksi
43524: ka tekee ennen pitkää kaikki merimiehet työttö-           eduskunta edellyttää, että myöntäessään lupaa
43525: miksi. Ei ole enää merimiehilläkään sellaista ih-         aluksen lipunsiirron edellyttämän pääomaliikkeen
43526: memiestä kuin Wälläri oli aikoinaan, eivätkä ole          osalta Suomen Pankin on ennen luvan myöntä-
43527: suomalaiset laivanvarustajat sellaisia ihmemiehiä,        mistä hankittava Suomen Merimiesunioni r.y:n
43528: että he pystyisivät huolehtimaan tämän elinkei-           sekä muiden työntekijäjärjestöjen lausunto.
43529: non kannattavuudesta ehdoilla, joilla se elinkeino           Lisäksi eduskunta edellyttää hallituksen selvit-
43530: kaatuisi samalla tavalla kaikissa muissa maissa. On       tävän, vaatiiko pääomaliikkeiden hallinta alusten
43531: aivan selvää, että meidän ja hallituksen täytyy           lipunsiirroissa järjestelmän tiukentamista niin, et-
43532: mahdollisimman nopeasti ryhtyä sellaisiin toi-            tä työntekijäjärjestöjen kannan vastaisesti voitai-
43533: menpiteisiin, jotka takaavat suomalaisen meren-           siin lupa myöntää vain, mikäli siitä erikseen nii-
43534: kulun tulevaisuuden.                                      den kanssa sovitaan."
43535:    Valitettavasti kauppaministeri Jermu Laine ei
43536: ole paikalla. Hän on yrittänyt ymmärtääkseni toi-            Selonteko myönnetään oikeaksi.
43537: mia tässä asiassa rakentavalla tavalla, toisella taval-
43538: la kuin SKDL:n edustajat nyt edellyttävät toimit-            Lakiehdotus julistetaan kiireelliseksi yksimieli-
43539: tavan. Minä pyytäisin, että hallitus ja kauppami-         sesti.
43540: 3846                                    Tiistaina 10. joulukuuta 1985
43541: 
43542: 
43543:   Lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti.               suuren valiokunnan mietinnössä n:o 181, esitel-
43544:                                                         lään osittain k o l m a n t e e n, osittain a i -
43545:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           n o a a n k ä s i t t e l y y n.
43546: päättyneeksi.
43547:                                                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin sal-
43548:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Lopuksi         litaan keskustelu asiasta kokonaisuudessaan. Sen
43549: päätetään perustelulausumaehdotuksesta.                 jälkeen päätetään kolmannessa käsittelyssä lakieh-
43550:                                                         dotuksesta, joka voidaan nyt hyväksyä tai hylätä,
43551:                                                         ja lopuksi ainoassa käsittelyssä ulkoasiainvaliokun-
43552:   Äänestys ja päätös:                                   nan mietinnön ensimmäiseen ponteen sisältyvästä
43553:                                                         ehdotuksesta, joka koskee sopimuksen niiden
43554:    Mietintö "jaa", ed. Söderströmin ehdotus             määräysten hyväksymistä, jotka vaativat eduskun-
43555: ''ei''.                                                 nan suostumuksen.
43556: 
43557:    Toi ne n vara p u h e mies : Äänestyk-                  Menettelytapa hyväksytään.
43558: sessä on annettu 139 jaa- ja 27' ei-ääntä; poissa 33.      Keskustelua ei synny.
43559: (Koneään. 50)
43560:                                                           Lakiehdotus hyväksytään.
43561:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43562:                                                           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
43563:    Asia on loppuun käsitelty.                           päättyneeksi.
43564:                                                           Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmal-
43565: 2) Ehdotus laiksi kehitysyhteistyötä koskevan ker-      seen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.
43566: tomuksen antamisesta eduskunnalle
43567:                                                            Asia on loppuun käsitelty.
43568:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
43569: sen esitys n:o 100, jota on valmistelevasti käsitelty
43570: ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 16 ja suu-        4) Ehdotus laiksi Bulgarian kanssa tuloveroja kos-
43571: ren valiokunnan mietinnössä n:o 180, esitellään         kevan kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi
43572: k o l m a n t e e n k ä s i t t e l y y n.              tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksy-
43573:                                                         misestä
43574:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa           Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
43575: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hy-       sen esitys n:o 185, jota on valmistelevasti käsi-
43576: väksyä tai hylätä.                                      telty ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 18 ja
43577:                                                         suuren valiokunnan mietinnössä n:o 182, esitel-
43578:    Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                        lään osittain k o l m a n t e e n, osittain a i -
43579:                                                         n o a a n k ä s i t t e l y y n.
43580:    Lakiehdotus hyväksytään.
43581:                                                            Toinen vara p u h e mies : Ensin sal-
43582:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           litaan keskustelu asiasta kokonaisuudessaan. Sen
43583: päättyneeksi.                                           jälkeen päätetään kolmannessa käsittelyssä lakieh-
43584:                                                         dotuksesta, joka voidaan nyt hyväksyä tai hylätä,
43585:    Asia on loppuun käsitelty.                           ja lopuksi ainoassa käsittelyssä ulkoasiainvaliokun-
43586:                                                         nan mietinnön ensimmäiseen ponteen sisältyvästä
43587:                                                         ehdotuksesta, joka koskee sopimuksen niiden
43588: 3) Ehdotus laiksi Australian kanssa tuloveroja kos-     määräysten hyväksymistä, jotka vaativat eduskun-
43589: kevan kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi ja       nan suostumuksen.
43590: veron kiertämisen estämiseksi tehdyn sopimuksen
43591: eräiden määräysten hyväksymisestä                          Menettelytapa hyväksytään.
43592: 
43593:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-         Puheenvuoroa ei pyydetä.
43594: sen esitys n:o 151, jota on valmistelevasti käsi-
43595: telty ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 17 ja          Lakiehdotus hyväksytään.
43596:                           Österbottens högskola -nimisen hallintoyksikön perustaminen                    3847
43597: 
43598:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan            valiokunnan mietinnössä n:o 188, esitellään
43599: päättyneeksi.                                            k o l m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
43600: 
43601:   Ulkoasiainvaliokunnan mtetmnön ensimmäic                 T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa
43602: seen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.              käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hy-
43603:                                                          väksyä tai hylätä.
43604:   Asia on loppuun käsitelty.
43605:                                                            Keskustelua ei synny.
43606: 
43607: 5) Ehdotus laiksi Malesian kanssa tuloveroja kos-          Lakiehdotus hyväksytään.
43608: kevan kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi ja
43609: veron kiertämisen estämiseksi tehdyn sopimuksen            Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
43610: eräiden määräysten hyväksymisestä                        päättyneeksi.
43611: 
43612:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-         Asia on loppuun käsitelty.
43613: sen esitys n:o 186, jota on valmistelevasti käsi-
43614: telty ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 19 ja
43615: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 183, esitel-          7) Ehdotus laiksi säteilysuojauslain muuttami-
43616: lään osittain k o l m a n t e e n, osittain a i -        sesta
43617: n o a a n k ä s i t t e l y y n.
43618:                                                             Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
43619:    Toinen vara p u he mies : Ensin sal-                  sen esitys n:o 96, jota on valmistelevasti käsitelty
43620: litaan keskustelu asiasta kokonaisuudessaan. Sen         talousvaliokunnan mietinnössä n:o 15 ja suuren
43621: jälkeen päätetään kolmannessa käsittelyssä lakieh-       valiokunnan mietinnössä n:o 189, esitellään
43622: dotuksesta, joka voidaan nyt hyväksyä tai hylätä,        k o l m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
43623: ja lopuksi ainoassa käsittelyssä ulkoasiainvaliokun-
43624: nan mietinnön ensimmäiseen ponteen sisältyvästä            Toinen v a r a p u h e m i e s : Toisessa
43625: ehdotuksesta, joka koskee sopimuksen niiden              käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hy-
43626: määräysten hyväksymistä, jotka vaativat eduskun-         väksyä tai hylätä.
43627: nan suostumuksen.
43628:                                                            Puheenvuoroa ei pyydetä.
43629:   Menettelytapa hyväksytään.
43630:                                                            Lakiehdotus hyväksytään.
43631:   Puheenvuoroa ei haluta.
43632:                                                            Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
43633:   Lakiehdotus hyväksytään.                               päättyneeksi.
43634: 
43635:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan              Asia on loppuun käsitelty.
43636: päättyneeksi.
43637: 
43638:   Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmat-              8) Ehdotukset laeiksi Åbo Akademi -nimisestä
43639: seen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.              yliopistosta annetun lain 5 ja 7 §:n ja svenska han-
43640:                                                          delshögskolan nimisestä korkeakoulusta annetun
43641:   Asia on loppuun käsitelty.                             lain 2 ja 4 §:n muuttamisesta
43642: 
43643:                                                             Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä hallituk-
43644:  6) Ehdotus laiksi henkilökunnan aseman järjestä-        sen esitys n:o 140, jota on valmistelevasti käsitelty
43645: misestä luovutettaessa Kätilöopiston sairaala Hel-       sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 18 ja suuren
43646: singin kaupungille käytettäväksi osana Helsingin         valiokunnan mietinnössä n:o 174, esitellään
43647: kaupungin terveyskeskuksen toimintaa                     k o l m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
43648: 
43649:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa
43650: sen esitys n:o 211, jota on valmistelevasti käsitelty    käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan nyt
43651: talousvaliokunnan mietinnössä n:o 14 ja suuren           hyväksyä tai hylätä.
43652: 3848                                     Tiistaina 10. joulukuuta 1985
43653: 
43654: 
43655:   Keskustelu:                                            rakentaa uusia korkeakouluja, tulee sillä olla varaa
43656:                                                          pitää myös vanhat yliopistot ja korkeakoulut elin-
43657:    Ed. H o lvitie : Arvoisa puhemies! Pidä-              kelpoisessa toiminnassa. Nykyisellään kaikki kor-
43658: tymme esittämästä tätä lakia hylättäväksi tai ää-        keakoulut kärsivät resurssipulasta. Erityisesti mai-
43659: nestettäväksi yli vaalien, vaikka sen se kyllä todella   nitsisin jälleen kerran tieteellisten kirjastojen jat-
43660: ansaitsisi vastalauseessamme esitetyin perustein.        kuvasti supistuvat voimavarat. Nykyiselle perus-
43661:    Tämä laki on mielestämme murheellinen muis-           tettavalle hallintoyksikölle on uudessa budjetissa
43662: tomerkki siitä, miten ei niin tärkeää aluetta kuin       tulossa yksi johtajan virka. Tämä tuskin tulee tule-
43663: korkeakoulupolitiikkaa pitäisi johtaa - tai niin         vaisuudessa riittämään, ja näin Vaasan uusi yksik-
43664: kuin aikaisemmissa keskusteluissa on todettu,            kö tulee viemään voimavaroja muilta.
43665: Troijan puuhevonen tai keisari ilman vaatteita,             Eduskunnassa on viime aikoina usein puhuttu
43666: miten vain. Se jää tällaiseksi murheelliseksi esi-       aluepolitiikkaa. Tämä nyt esillä oleva lakiesitys on
43667: merkiksi käsitykseni mukaan. Toivomme, että              selvästi sekä aluepolitiikkaa että kielipolitiikkaa.
43668: hallituksen esitys tyylilleen uskollisena jää kerta-     Aluepoliittisesti ajatellen olen ehdottamassa, että
43669: käyttöesitykseksi, jonka kaltaista emme joudu            yksi kiistanalainen yksityiskohta eli tekninen tie-
43670: toista kertaa eduskunnassa käsittelemään.                dekunta, jota myös kaavaillaan Vaasan korkea-
43671:                                                          kouluun, sopii aivan yhtä hyvin Poriin, jossa on jo
43672:    Ed. P o h j a n o k s a : Herra puhemies!             olemassa tekninen oppilaitos sekä tätä tukeva vuo-
43673: Tuon vielä muutaman lisäajatuksen tämän lakieh-          den toiminnassa ollut Porin koulutus- ja tutki-
43674: dotuksen käsittelyyn.                                    muskeskus. Porin yksiköllä on jo valmiit yhteydet
43675:    Tämä hallituksen esitys n:o 140 käsittelee näen-      Tampereen tekniseen korkeakouluun ja Turun
43676: näisesti pientä asiaa. On tarkoitus perustaa yhtei-      kauppakorkeakouluun. Samaan kokonaisuuteen
43677: nen Österbottens högskola -niminen hallintoyk-           voisi ajatella vielä tulevaisuudessa liitettäväksi Tu-
43678: sikkö Åbo Akademin ja Svenska Handelshögsko-             run yliopiston Rauman opettajainkoulutuslaitok-
43679: lanin Vaasassa tapahtuvaa toimintaa varten. Asia         sen teknisen opettajankoulutuksen. Näin syntyisi
43680: olisi hyvin yksinkertainen, jos voisimme katsoa la-      toimiva ja kaikkia osapuolia palveleva kokonaisuus.
43681: kia vain sen esittämässä tarkoituksessa. Asia on            Me saamme aluepoliittisia ja kielipoliittisia on-
43682: kuitenkin laajempi ja sitä on tarkasteltava osana        gelmia syntymään jatkuvasti, jos hallitus tulee
43683: koko maan korkeakoulupolitiikkaa.                        esittämään lisää tämän kaltaisia lakiehdotuksia.
43684:    Lakipykälää pohdittaessa kävi ilmi, että lain pe-     Kun kokoomus olisi halunnut Vaasaan perustetta-
43685: rimmäisenä tavoitteena on tulevaisuudessa perus-         van hallintoyksikön nimeksi Österbottens högsko-
43686: taa uusi yliopisto Pohjanmaalle. Tämä olisi toki         leenhet, jäi se kuitenkin vähemmistöön äänestet-
43687: kannatettava asia, mutta kun tavoitteena on tehdä        täessä. Jos kysymyksessä olisi ollut pelkästään yh-
43688: siitä vain ruotsinkielistä Pohjanmaata palveleva, ei     den hallintoyksikön perustaminen, olisi luullut,
43689: se kokonaisuuden kannalta ole tarkoituksenmu-            että nimi on samantekevä, kun toiminta tulee
43690: kainen. Vaasassa on jo nyt useita korkeakouluta-         hoidetuksi. Nyt näyttää kuitenkin siltä, että kuten
43691: soisia yksiköitä. Vaasan korkeakoulussa koulute-         alussa mainitsin lain tarkoitus on perustaa uusi
43692: taan tulkkeja, hallintomiehiä, ekonomeja myös            ruotsinkielinen yliopisto Vaasaan eikä mikään muu.
43693: suomenkielellä. Miksi ei tätä korkeakoulutasoista
43694: opetusta ole otettu mukaan kyseiseen hallintoyk-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
43695: sikköön? Eikö olisi viisasta yhdistää kaikki korkea-
43696: koulutasoiset voimavarat yhdeksi kokonaisuudeksi            Lakiehdotukset hyväksytään.
43697: ja näin tehdä toimiva ja koko Pohjanmaata sekä             Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
43698: suomeksi että ruotsiksi palveleva korkeakouluko-         päättyneeksi.
43699: konaisuus?
43700:    Vaasan korkeakoulu tai yliopisto, mikä se sitten         Asia on loppuun käsitelty.
43701: olisikaan, täydentäisi sopivasti alueellista koordi-
43702: naatiota Turun yliopiston ja sen filiaalin sekä Ou-
43703: lun yliopiston välissä. Samoin tällä tietokeskuksel-     9) Ehdotus laiksi peruskoulun, lukion ja yleisen
43704: la voisi olla hyvät yhteydet ja edellytykset saada       kirjaston valtionosuuksista ja -avustuksista sekä
43705: tukea Tampereen täydennyskoulutuskeskukselta             lainoista annetun lain muuttamisesta
43706: Seinäjoelta.
43707:    Kokonaan toinen asia on, tarvitaanko Suomeen            Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
43708: enää lisää korkeakouluja. Jos hallituksella on varaa     sen esitys n:o 166, jota on valmistelevasti käsitelty
43709:                                    Kuulo- ja näkövammaisten ammattikoulut                                3849
43710: 
43711: 
43712: sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 19 ja suu-              P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Holvitie
43713: ren valiokunnan mietinnössä n:o 179, esitellään          ed. Pohjanoksan kannattamana ehdottanut perus-
43714: k o l m a n t e e n k ä s i t t e l y y n.               teluissa lausuttavaksi: "Hyväksyessään lakiehdo-
43715:                                                          tuksen eduskunta edellyttää hallituksen pyrkivän
43716:   P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty       peruskoulujen, lukioitten ja yleisten kirjastojen
43717: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.             rakentamisen rahoituksessa normaalirahoitukseen
43718:                                                          heti, kun se valtiontaloudellisesti on mahdollis-
43719:   Keskustelu:                                            ta.''
43720: 
43721:   Ed. H o l v i t i e : Arvoisa herra puhemies!            Selonteko myönnetään oikeaksi.
43722: Aikaisempiin puheenvuoroihin ja vastalausee-
43723: seemme viitaten esitän, että tässä peruskoulun yn-         Lakiehdotus hyväksytään.
43724: nä muiden valtionosuutta koskevan lakiehdotuk-
43725: sen yhteydessä hyväksyttäisiin perusteluissa lau-          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
43726: suttavaksi: "Hyväksyessään lakiehdotuksen edus-          päättyneeksi.
43727: kunta edellyttää hallituksen pyrkivän peruskoulu-
43728: jen, lukioitten ja yleisten kirjastojen rakentamisen        P u h e m i e s : Lopuksi äänestetään peruste-
43729: rahoituksessa normaalirahoitukseen heti, kun se          luja koskevasta ehdotuksesta.
43730: valtiontaloudellisesti on mahdollista.''
43731:   Ed. P o h j a n o k s a : Herra puhemies!                Äänestys ja päätös:
43732: Kannatan ed. Holvitien tekemää ehdotusta.
43733:    Ed. A s ta l a : Arvoisa puhemies! Peruskou-            Mietintö "jaa", ed. Holvitien ehdotus "ei".
43734: lujen rakentaminen on pahasti ruuhkautunut ja se
43735: johtuu suurelta osalta siitä, että valtio on laistanut      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 96
43736: lakisääteistä tehtäväänsä osallistua peruskoulujen       jaa- ja 67 ei-ääntä; poissa 36. (Koneään. 51)
43737: rakentamiseen.
43738:    Tällä ehdotuksella valtio siirtyy omalta osaltaan       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43739: pääsääntöisesti peruskoulujen ja kirjastojen osalta
43740: jälkirahoitteiseen järjestelmään kokonaan lukuun           Asia on loppuun käsitelty.
43741: ottamatta ensimmäisen ja toisen kantokykyluokan
43742: kuntia ja eräitä erityisiä syitä. Tämä on siis hyvin
43743: merkittävä lakiesitys ja tämän seuraukset tullaan        10) Ehdotukset laeiksi kuulovammaisten ja näkö-
43744: näkemään tulevaisuudessa, joskin tätä jälkirahoi-        vammaisten ammattikouluista annetun lain
43745: tusjärjestelmää eräiltä osin nyt parannetaan tämän       muuttamisesta sekä ammatillisten oppilaitosten
43746: päivän olotilaan verrattuna.                             rahoituksesta annetun lain 1 §:n muuttamisesta
43747:    Toivon SKDL:n eduskuntaryhmän puolesta, et-
43748: tä opetusministeriö, valtiovarainministeriö ja ko-          Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä hallituk-
43749: ko hallitus kunnioittaa sivistysvaliokunnan mie-         sen esitys n:o 144, jota on valmistelevasti käsitelty
43750: tinnössään esittämää tahtoa ja ajatusta siitä, että      sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 21 ja suuren
43751: nyt ehdotettua jälkirahoitusjärjestelmää voidaan,        valiokunnan mietinnössä n:o 191, esitellään
43752: samoin kuin ammatillisten oppilaitosten rakenta-         k o l m a n t e e n k ä s i t t e l y y n.
43753: misen jälkirahoitusjärjestelmää, käyttää säännön-
43754: mukaisen ns. suoran rahoituksen lisänä silloin,            P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetyt
43755: kun rakennushankkeet kasautuvat. Kun rakenta-            lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
43756: misruuhka on saatu puretuksi, suora rahoitus on
43757: kuitenkin viivyttelemättä palautettava ensisijai-
43758: seksi rahoitusmuodoksi. Samoin toivomme kun-               Keskustelu:
43759: nioitusta sille valiokunnan ajatukselle, että raken-
43760: tamistarpeeseen nähden peruskoulujen ja kirjasto-            Ed. H o l v i t i e : Arvoisa puhemies! Halli-
43761: jen rakentamismäärärahat ovat huomattavan ali-           tuksen esitykseen vammaisten koulutusta koske-
43762: mitoitettuja.                                            vasta lainsäädännöstä liittyy toinen laki, joka
43763:                                                          muuttaa kustannusten jakoa valtion ja kuntien vä-
43764:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   lillä. Emme ole voineet tätä kustannusten jako-
43765: 
43766: 482   428500001N
43767: 3850                                    Tiistaina 10. joulukuuta 1985
43768: 
43769: 
43770: muutosta hyväksyä, ja siksi ehdotan, että hallituk-       Lisäksi on ed. Holvitie ed. Astalan kannattama-
43771: sen esitykseen liittyvä rahoituslaki, siis lakiehdo-    na ehdottanut, sen varalta että toinen lakiehdotus
43772: tus n:o 2, hylätään.                                    hyväksytään, perusteluissa lausuttavaksi: ''Edus-
43773:    Kun tiedämme, etteivät hallituspuolueet kun-         kunta edellyttää hallituksen selvittävän mahdolli-
43774: nioita valtion ja kuntien välisiä sopimuksia, ei        suudet palata vammaisten ammatillisten oppilai-
43775: edes Suomen maaseudun puolue, esitän että pe-           tosten rahoituksessa kuntien kanssa sovittuun kus-
43776: rusteluissa lausuttaisiin: ''Eduskunta edellyttää       tannusten jakoon.''
43777: hallituksen selvittävän mahdollisuudet palata             Ed. Kärhä ed. Hilpelän kannattamana on eh-
43778: vammaisten ammatillisten oppilaitosten rahoituk-        dottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Vammais-
43779: sessa kuntien kanssa sovittuun kustannusten ja-         ten lasten koulutuksen siirryttyä opetushallinnon
43780: koon.''                                                 alaisuuteen eduskunta edellyttää, että valtion
43781:                                                         vuotuiseen tulo- ja menoarvioon otetaan riittävä
43782:    Ed. K ä r h ä : Arvoisa puhemies! Kuluvana           määräraha vammaisten lasten kouluavustajien
43783: vuonna on vammaisten opetus siirretty opetushal-        palkkausta varten. ' '
43784: linnon alaisuuteen. Tästä johtuen tilanne on tul-
43785: lut vaikeaksi kouluavustajien suhteen. On tapah-           Selonteko myönnetään oikeaksi.
43786: tunut niin, että vanhemmat ovat joutuneet uu-
43787: delleen koulun penkeille, kun lapsilla ei ole ollut       Ensimmäinen lakiehdotus hyväksytään.
43788: kouluavustajia ja lähinnä saatavilla olevat henkilöt
43789: ovat olleet lasten vanhempia. Kunnat ovat myös            Puhe m i e s : Nyt on äänestettävä toisen la-
43790: joutuneet turvautumaan kodinhoitaja-apuun.              kiehdotuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä.
43791: Kodinhoitajista on tehty vammaisten lasten kou-
43792: luavustajia. Tämä ei kuitenkaan voi olla tarkoi-
43793: tuksenmukaista eikä oikein.                               Äänesrys ja päätös:
43794:    Tällä hetkellä on tilanne se, että valtion budje-
43795: tista voidaan palkata ainoastaan puolet niistä kou-       Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää "jaa";
43796: luavustajista, joita vammaiset lapset välttämättä       jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
43797: tarvitsisivat voidakseen käydä koulua. Tämän
43798: vuoksi esitän lakia hyväksyttäessä seuraavan perus-      P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan
43799: telulausuman:                                           merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.
43800:    "Vammaisten lasten koulutuksen siirryttyä
43801: opetushallinnon alaisuuteen, eduskunta edellyt-            ''Jaa'' äänestävät seuraavat edustajat:
43802: tää, että valtion vuotuiseen tulo- ja menoarvioon
43803: otetaan riittävä määräraha vammaisten lasten              Aaltonen, Aho, Ala-Kapee, Alaranta, Alho,
43804: kouluavustajien palkkausta varten.''                   Anttila, Arranz, von Bell, Eenilä, Eklund, Elo,
43805:                                                        Eskelinen, Halonen, Hellström, Helminen, Hie-
43806:    Ed. A s t a 1 a : Herra puhemies! Kannatan          tala, Hämäläinen, Ikonen, Isohookana-Asunmaa,
43807: ed. Holvitien tekemää ehdotusta, että toinen la-
43808:                                                        Jaakonsaari, Jansson, Jokela, Jyrkilä, Järvisalo-
43809: kiehdotus hylätään, koska se sisältää aineksia sii-    Kanerva, Kalliomäki, Karpola, H. Kemppainen,
43810: hen, että valtion ja kuntien kustannusten jakoa        Kettunen, Kietäväinen, Knuuttila, Kokko, Kor-
43811: jälleen siirretään kuntien vahingoksi.                 tesalmi, Koskinen, Lahti-Nuuttila, Lehtinen, Lii-
43812:    Kannatan myös ed. Holvitien tekemää lausu-          kanen, Lindroos, Linna, Lipponen, Louekoski,
43813: maesitystä, mikäli hylkäysehdotus ei tule hyväksy-     Luttinen, Lähdesmäki, Maijala, Malm, Manni-
43814: tyksi.
43815:                                                        nen, Mattila, J. Mikkola, Muurman, Myllyniemi,
43816:    Ed. H i 1 p e 1 ä : Herra puhemies! Ed. Kärhä       Mäkipää, Nieminen, Nordman, Norrback, Nyby,
43817: esitteli puheenvuorossaan erittäin vakavaa epä-        Paakkinen, Paasilinna, Paasio, Paavilainen, Pek-
43818: kohtaa, joka vaatii korjaamista. Sen vuoksi kanna-     kala, Pelttari, Piipari, Pohto, Pokka, Poutanen,
43819: tan hänen tekemäänsä perustelulausumaehdotusta.        Raatikainen, Rajamäki, Rajantie, Ranta, Ranta-
43820:                                                        nen, Ratu, Riihijärvi, Roos, Rönnholm, Savolai-
43821:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 nen, Skinnari, Skön, Starast, Surakka, Sutinen,
43822:                                                        Tenhiälä, Tuomaala, Tuovinen, Tykkyläinen,
43823:   Puhemies : Keskustelussa on ed. Holvitie             Tähkämaa, Törnqvist, Vainio, Valtonen, V. Ven-
43824: ed. Astalan kannattamana ehdottanut, että toi-         namo, Vesterinen, Westerlund, Vihriälä, Yläjärvi
43825: nen lakiehdotus hylättäisiin.                          ja Zilliacus.
43826:                                                Nuorisotyö                                              3851
43827: 
43828: 
43829:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:                  Äänestys ed. Kärhän ehdotuksesta.
43830: 
43831:    Aaltio, Almgren, Alppi, Astala, Dromberg,            Mietintö "jaa", ed. Kärhän ehdotus "ei".
43832: Ehrnrooth, Helle, Hilpelä, Hirvelä, Holvitie, Im-
43833: piö, Aila Jokinen, Anna-Liisa Jokinen, Jouppila,        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 92
43834: Järvenpää, Kanerva, Kautto, A. Kemppainen,           jaa- ja 73 ei-ääntä; poissa 34. (Koneään. 54)
43835: Koivisto, Koskenniemi, Kulhia, Kuoppa, Kärhä,
43836: Laaksonen, Lahtinen, E. Laine, Laurila, P. Leppä-       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43837: nen, Louvo, Miettinen, S. Mikkola, Moisander,
43838: Muroma, Mustonen, Mäki-Hakola, Männistö,                Asia on loppuun käsitelty.
43839: Peltola, Perho, Pesola, Petäjäniemi, Pietikäinen,
43840: Pohjala, Pohjanoksa, Puolanne, Pursiainen, Ron-
43841: kainen, Rosnell, Rusanen, Saarikoski, Saarto, Sal-   11) Ehdotus nuorisotyölaiksi
43842: minen, Salolainen, Sasi, Siitonen, Stenius-Kau-
43843: konen, Suominen, Säilynoja, Särkijärvi, Söder-          Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
43844: ström, Tiuri, Toiviainen, Turpeinen-Kajanoja,        sen esitys n:o 167, jota on valmistelevasti käsitelty
43845: Turunen, Uosukainen, Valli, Valo, Varpasuo,          sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 20 ja suuren
43846: Vepsäläinen, Viinanen, Viljanen, Vähäkangas ja       valiokunnan mietinnössä n:o 190, esitellään
43847: Zyskowicz.                                           k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
43848: 
43849:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:       P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
43850:                                                      lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
43851:    Ahde, Ahonen, Ajo, Bärlund, Hetemäki-Olan-
43852: der, Hurskainen-Leppänen, Joutsenlahti, Juhan-
43853: talo, Junnila, Komsi, Kuusio, Kuuskoski-Vi-             Keskustelu:
43854: katmaa, Könkkölä,]. Laine, U. Leppänen, Marti-
43855: kainen, Pekkarinen, Pesälä, Pihlajamäki, Puhak-        Ed. H o 1 v i tie : Arvoisa puhemies! Uuden
43856: ka, Raudaskoski, Rehn, Renlund, Saari, Sorsa,        nuorisotyölain voimaan tultua ei kukaan osaa sa-
43857: Suonio, Taxell, Tennilä, Tikka, Urpilainen,          noa, miten käy niiden kuntien ja nuorison niissä
43858: Wasz-Höckert, P. Vennamo, Väyrynen ja Väänä-         kunnissa, joissa toiveet nuorisotyössä on asetettu
43859: nen.                                                 nuorisotiloille ja -rakennuksille, joille on perintei-
43860:                                                      sesti saatu valtionapua vuokriin ja vuokra-arvoi-
43861:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 93     hin. Hallitus poisti tämän avun tämän lain myötä.
43862: jaa- ja 72 ei-ääntä; poissa 34. (Koneään. 52)        Siksi ehdotan perusteluissa lausuttavaksi:
43863:                                                         ''Eduskunta edellyttää hallituksen seuraavan
43864:    Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.           uuden nuorisotyölain kustannusten jaon vaiku-
43865:                                                      tuksia kuntien mahdollisuuksiin huolehtia nuori-
43866:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan        sotoimen velvoitteistaan ja selvittävän mahdolli-
43867: päättyneeksi.                                        suuden palauttaa vuokrien ja vuokra-arvojen pe-
43868:                                                      rusteella maksettavat valtionosuudet.''
43869:    P u h e m i e s : Lopuksi äänestetään peruste-
43870: luja koskevista ehdotuksista.                           Ed. A s t a 1 a : Herra puhemies! Ed. Liisa
43871:                                                      Jaakonsaari totesi lain toisessa käsittelyssä käsityk-
43872:                                                      senään: ''Muuten olen sitä mieltä, että esitys nuo-
43873:    Äänestykset ja päätökset:                         risolaiksi ei ole niin merkittävä kuin on annettu
43874:                                                      ymmärtää. Tällä on todella vain marginaalista
43875:    Äänestys ed. Holvitien ehdotuksesta.              merkitystä nuorten elämän olosuhteisiin."
43876:                                                         Ed. Jaakonsaaren käsitys on varmaankin totuu-
43877:    Mietintö "jaa", ed. Holvitien ehdotus "ei".       denmukainen, kun tarkastellaan sitä syvällisesti
43878:                                                      nuorten elämän olosuhteiden kannalta, etenkin
43879:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 93     jos tarkastellaan erityisesti haavoittavissa olosuh-
43880: jaa- ja 72 ei-ääntä; poissa 34. (Koneään. 53)        teissa eläviä nuoria ja heidän elämän olosuhtei-
43881:                                                      taan. Erittäin oleellisia olisivat sellaiset esitykset,
43882:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                joilla parannettaisiin nuorten työllisyystilannetta,
43883: 3852                                    Tiistaina 10. joulukuuta 1985
43884: 
43885: 
43886: asumisen mahdollisuuksia, opintorahan nosta-            kuisjärjestöjen, jopa kaupallisen toiminnan tule-
43887: mista tuntuvasti, nuorten kulttuuritoimintamah-         minen nuorisotoiminnan piiriin.
43888: dollisuuksien parantamista jne. Näitä ehdotuk-             Nuorisojärjestöt puolustivatkin yksimielisesti
43889: sia ei eduskunnalla kuitenkaan ole mahdollisuut-        nykyisen lain henkeä, ja kun he viestittivät edus-
43890: ta käsitellä, koska hallitus ei juurikaan ole an-       kunnalle toiveen siitä, että me toivomme, että te
43891: tanut tämän sisältöisiä ehdotuksia käsiteltäväk-        autatte ja tuette meitä, niin me voimme nyt tode-
43892: si, ei vaikka nyt on meneillään kansainvälinen          ta heille näiden pykälien osalta, että me olemme
43893: nuorisovuosi ja mm. nuorisokomitea on tehnyt            auttaneet ja tukeneet nuorisojärjestöjä myös sen
43894: erittäin ansiokkaita esityksiä välimietinnössään        toiveen osalta, että nuorisolautakunnan jäseniksi
43895: tähtäimessä tulevaisuus. Toivoisinkin koko hal-         valittavilta vaaditaan edelleenkin pätevyysvaati-
43896: lituksen tutustuvan tämän komitean välimietin-          mus. Pätevyysvaatimushall on edelleen perusteltu
43897: töön.                                                   siitä syystä, että lautakunnan tehtäviin kuuluu jat-
43898:    Komitea on tehnyt hallitukselle myös budjet-         kossa myös nuorisopolitiikan koordinointi. Siis
43899: tiesityksiä, hyvin perusteltuja, konkreettisia. Tä-     pätevyysvaatimus on perusteltu tästäkin syystä.
43900: män vuoden budjetissa nämä esitykset kokivat hy-           Kielteistä uudessa nuorisotyölaissa tulee ole-
43901: vin tylyn kohtalon: ei juuri mitään tulosta. Komi-      maan se, että valtionosuuden perusteiden muutos
43902: tea teki yksimielisesti uudet esitykset maaliskuussa    saattaa vähentää jopa nykyisestään kuntien saamia
43903: vuoden 1986 budjettiin. Ehdotukset koskettelivat        valtionapuja nuorisotoiminnalle. Näin tulee käy-
43904: oleellisia asioita: mm. yhteiskuntatakuun kehittä-      mään varmuudella nuorisotilojen osalta, kun tilo-
43905: mistä ja muita työllistämistoimia, nuorten asunto-      jen vuokra-arvojärjestelmä romutetaan. Sitä ei
43906: tilanteen helpottamista mm. vuokra-asuntojen            muun muassa SKDL:n eduskuntaryhmä ole voi-
43907: tuotantoa lisäämällä ja ensimmäisen omistusasun-        nut hyväksyä. Siksi me olimme mukana ehdotta-
43908: non hankintaa helpottamalla sekä opiskelijoiden         massa lain toisessa käsittelyssä, että vuokra-
43909: taloudellis-sosiaalisen aseman parantamista, edel-      arvoihin ja vuoktiin saadaan edelleenkin valtion-
43910: leen nuorisokulttuurin edistämistä, koulujen rau-       apua. Valitettavasti eduskunta ei tätä ehdotusta
43911: hankasvatuksen vauhdittamista sekä nuorisotoi-          hyväksynyt ja siis nuorisotilojen osalta sai aikai-
43912: minnan tukemista. Tämän kaltaiset esitykset ovat        sempaa huonomman lopputuloksen.
43913: siis nuorisotahot tehneet. Mutta puolueiden pu-            Arvoisa puhemies! Toivon menestystä nuoriso-
43914: heet nuorisoystävällisyydestä ja niiden teot eivät      järjestöille ja nuorisoliikkeille, jotka tekevät erityi-
43915: valitettavasti ole yhteneväisiä, ensi vuoden budje-     sen merkittävää työtä nuorison parissa, nuorison
43916: tin näkökulmasta katsottunakaan ne eivät tunnu          ehdoilla ja heidän oman henkisen kasvunsa tuke-
43917: olevan yhteneväisiä.                                    miseksi. Odotan innolla, kuten varmasti ed. Jaa-
43918:     Nyt kolmannessa käsittelyssä oleva nuorisotyö-      konsaarikin, hallitukselta edelleen lakiesityksiä,
43919: laki on käsitykseni mukaan kuitenkin arvokas. Sil-      joilla voidaan parantaa nuorison elämänolosuhtei-
43920: lä nuorisotyö ja nuorisotoiminta ovat tärkeitä          ta, erityisesti haavoittavissa elämänolosuhteissa
43921: alueita, kun tarkastellaan nuorten kasvua ja nuor-      elävien nuorten tukemiseksi. Nuorten työ-, asu-
43922: ten mahdollisuutta inhimilliseen kasvuun ja mm.         mis-, opiskelu- ja kulttuurimahdollisuudet vaati-
43923: demokratian perusarvojen tiedostamiseen. Tällä          vat konkreettisia lakiesityksiä.
43924: nuorisotyölailla on myös se merkitys, että se eräi-        Kannatan ed. Holvitien tekemää perustelulau-
43925: den ratkaisevien pykälien osalta on nyt saanut si-      sumaehdotusta.
43926: vistysvaliokunnan muutettua eräitä pykäliä sen-
43927: kaltaista sisältöä, jota kaikki nuorisojärjestöt ovat      Ed. P a a k k i ne n : Arvoisa puhemies!
43928: toivoneet, kuten myös valtion nuorisoneuvosto ja        Kolmanteen käsittelyyn nyt saatu nuorisotyölaki
43929: nuorisojärjestöjen yhteisjärjestöt ovat toivoneet.      on eduskunnassa saanut muodon, jota nuorisojär-
43930: Tarkoituspykälä kuuluu niin, että nuorisotoimin-        jestöt siltä odottivat. Nuorisotoiminnasta vastaa-
43931: ta on nuorten vapaata kansalaistoimintaa, jolla         vat siis jatkossakin edelleen nuorisojärjestöt ja sitä
43932: edistetään nuorten kasvua. Hallituksen esityshän        kautta nuoret itse. Edellytyksien luominen nuori-
43933: olisi laajentanut nuorisotoiminnan käsitettä siten,     sotoiminnalle on julkisyhteisöjen tehtävä. Näin
43934: että ilmeisesti lähes kaikki nuorille suunnattu toi-    on hyvä.
43935: minta olisi ollut nuorisotoimintaa. Sitä olisivat          Olen tämän eduskuntakäsittelyn ajan hyvin tii-
43936: voineet järjestää aikuiset, ja se olisi nuorten käsi-   viisti ja suurella mielenkiinnolla seurannut nuori-
43937: tyksen mukaan muuttanut nykyisen lain henkeä,           sotyölain edistymistä ja muotoutumista. Haluan-
43938: jonka mukaan nuoret ovat itse toimijoita eivät toi-     kin tässä yhteydessä esittää kiitokseni sekä asian
43939: minnan kohteita. Seurauksena olisi voinut olla ai-      valmistelevasti käsitelleelle sivistysvaliokunnalle
43940:                                                    Nuorisotyö                                              3853
43941: 
43942: 
43943: että eduskunnalle täällä lakitekstiin tehdyistä           luu: ''Tämän vuoksi valiokunta edellyttää, että
43944: muutoksista, jotka nuorisojärjestöissä ymmärre-           hallitus ryhtyy välittömästi toimenpiteisiin, joilla
43945: tään luottamuksen osoitukseksi nuorille, nuoriso-         estetään kuntien valtionosuuksien huomattava vä-
43946: liikkeille, erilaisille nuorten ryhmille ja nuoriso-      heneminen uudesta laista aiheutuvan siirtymä-
43947: järjestöille, siis kaikille niille, jotka ovat tavalla    kauden aikana.''
43948: taikka toisella nuorten omaehtoisessa toiminnassa            Nuorisotyön osalta on kiinnitettävä myös huo-
43949: itse mukana. Olen erään sellaisen järjestön toi-          miota siihen, että määrärahoja toiminnan merki-
43950: minnassa voimakkaasti mukana, jota tämä laki              tyksellisyyden takia jatkuvasti saataisiin lisää, niin
43951: koskee. Siitä syystä uskon voivani samalla esittää        kuin valiokuntakin on maininnut. Tämä laki ot-
43952: kiitokset paitsi oman järjestöni Nuorten Kotkain          taa tavallaan uutena valtion tuen piiriin valtakun-
43953: Keskusliiton myös muiden nuorisojärjestöjen ni-           nalliset kurssi- ja leirikeskukset. Näitä keskuksia
43954: m1ssä.                                                    on sekä varhaisnuorisojärjstöillä että kunnilla. Nä-
43955:     Lain valmistelun ja eduskuntakäsittelyn aikana        mä valtakunnalliset kurssi- ja leirikeskukset ovat
43956: nuorisojärjestöjen yhteistyö tiivistyi aivan uudella      monella tavalla tärkeä edellytys nuorten omaeh-
43957: tavalla. Järjestöt ovat tässä asiassa esiintyneet yksi-   toisen toiminnan kehittämisessä.
43958: tuumaisesti ja yhdessä. Tämä on tietenkin hyvin              Arvoisa puhemies! Samalla kun toivoo hallituk-
43959: myönteinen piirre. Järjestöjen toiminta samoin            sen osoittavan riittävästi varoja valtakunnallisille
43960: kuin eri järjestöjen yhteistyökin on usein verratta-      nuorisojärjestöille, kunnille ja nuorten kansainvä-
43961: vissa aaltoliikkeeseen. Joskus menee kovempaa,            Iiseen kanssakäymiseen, pidän tärkeänä sitä, että
43962: joskus vähän hiljempää. Joskus toiminta on vilk-          kurssi- ja leirikeskusten määrärahatarvetta tiukasti
43963: kaampaa ja välillä taas vaitonaisempaa. Nuoriso-          seurataan uuden lain toteuttamisen yhteydessä
43964: järjestöjen samoin kuin monien aikuisten järjestö-        niin, että järjestöjen mahdollisuudet keskusten yl-
43965: jenkin toiminnassa on viime aikoina sanottu ole-          läpitämiseen eivät ainakaan heikkene vaan mie-
43966: van ehkä vaitonaisempi kausi. Nuorisojärjestöjen          luumminkin paranevat.
43967: toimintaan uskonkin nyt hyväksyttävän lain vai-
43968: kuttavan vilkastuttavasti.                                   Ed. H o 1 v i tie : Herra puhemies! Ed.
43969:     Nuorisolautakunnan tehtäväkenttä kunnissa             Paakkinen nuorisovuoden Suomen komitean pu-
43970: antaa mahdollisuuden vaikuttaa myös nuorten                heenjohtajana tietää aivan varmasti, että oleellista
43971: elinolosuhteisiin sen suuntaisesti kuin eri paikka-        nuorisotoiminnan mahdollisuuksien luomiselle
43972: kunnilla eri kunnissa tarpeelliseksi nähdään. Kun         on juuri talous. Kun vuosittain pienenevät päälu-
43973: lautakunnan jäseniltä täällä tehdyn muutoksen             kuun perustuvat markkamäärät ja määrärahamah-
43974: jälkeen edelleen edellytetään nuorisotoimintaan           dollisuudet eivät ole edeltä käsin tiedossa, on käsi-
43975: osallistumista tai nuorisopolitiikan tuntemista, on       tyksemme mukaan täysin kohtalokasta koko Suo-
43976: olemassa hyvät edellytykset lautakunnan ja järjes-        men nuorisotoimelle se, että eräs päärahoitus-
43977:  töjen yhteistyöhön samoin kuin nuorison paikal-          muoto, vuokriin ja vuokra-arvoihin saatava val-
43978: listen olosuhteiden tuntemiseen myös lautakun-            tionosuus, tämän lain myötä kokonaan poistuu.
43979:  nassa. Mielestäni näin on turvattu se, että nuorten      Jos ed. Paakkinen näin kansainvälisenä nuoriso-
43980:  ääni voi kuulua päätöksenteossa. Näin on paran-          vuonna on todella huolissaan nuorison mahdolli-
43981: nettu myös nuorten osallistumismahdollisuuksia.           suuksista tulla toimeen sen talouden puitteissa,
43982:     Nuorisotoimintakaan ei pyöri ilman rahaa,             jonka Suomen hallitus kulloinkin päättää esittää
43983: vaikka nuorisojärjestöjen ja varsinkin varhaisnuo-        nuorisolle, hän varmasti on tukemassa kokoomuk-
43984:  risojärjestöjen toiminta hyvin suurelta osalta pe-       sen esittämää pontta siitä, että seurataan, miten
43985:  rustuu edelleen vapaaehtoiseen työhön. Lain kä-          tämä laki vaikuttaa kuntien mahdollisuuksiin hoi-
43986: sittelyn tässä vaiheessa lienee lupa lausua uudel-        taa lakisääteiset nuorisotoimen velvoituksensa.
43987:  leen julki lakiesityksen lähetekeskustelussakin
43988:  esiintuomani huoli riittävien määrärahojen osoit-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
43989:  tamisesta nuorisotoimintaan valtion tulo- ja me-
43990:  noarviossa.                                                 P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Holvitie
43991:     Sivistysvaliokunta on työnsä aikana saanut selvi-     ed. Astalan kannattamana ehdottanut peruste-
43992:  tyksen siitä, että uudistus voisi johtaa eräiden         luissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää halli-
43993:  kuntien valtionosuuksien vähenemiseen, ja tämä           tuksen seuraavan uuden nuorisotyölain kustan-
43994:  suoraan myös silloin vaikuttaisi paikallisten nuori-     nusten jaon vaikutuksia kuntien mahdollisuuksiin
43995:  sojärjestöjen toimintaan. Tästä syystä on syytä pai-     huolehtia nuorisotoimen velvoitteistaan ja selvit-
43996:  nokkaasti tukea valiokunnan lausumaa, joka kuu-          tävän mahdollisuuden palauttaa vuokrien ja
43997: 3854                                    Tiistaina 10. joulukuuta 1985
43998: 
43999: 
44000: vuokra-arvojen perusteella maksettavat valtion-         asema viljelylajiemme joukossa on jatkuvasti hei-
44001: osuudet.''                                              kentynyt.
44002:                                                            Perustelulausuma pyrkii siihen, että hallitus te-
44003:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        hostaisi toimenpiteitä perinteisen suomalaisen ru-
44004:                                                         kiin aseman parantamiseksi.
44005:   Lakiehdotus hyväksytään.
44006:                                                           Ed. Ronkainen : Herra puhemies! Kan-
44007:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           natan ed. Almgrenin ehdotusta.
44008: päättyneeksi.
44009:                                                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
44010:    P u h e m i e s : Lopuksi päätetään perustelu-
44011: ja koskevasta ehdotuksesta.                               Puhe m ies : Keskustelussa on ed. Alm-
44012:                                                         gren ed. Ronkaisen kannattamana ehdottanut pe-
44013:                                                         rusteluissa hyväksyttäväksi hänen edellä esittä-
44014:   Äänestys ja päätös:                                   mänsä lausuman.
44015: 
44016:   Mietintö "jaa", ed. Holvitien ehdotus "ei".              Selonteko myönnetään oikeaksi.
44017: 
44018:                                                            Lakiehdotus hyväksytään.
44019:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 89
44020: jaa- ja 70 ei-ääntä; poissa 40. (Koneään. 55)             Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
44021:                                                         päättyneeksi.
44022:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44023:                                                            P u h e m i e s : Lopuksi päätetään perustelu-
44024:   Asia on loppuun käsitelty.                            ja koskevasta ehdotuksesta.
44025: 
44026: 12) Ehdotus laiksi maataloustuotannon ohjaami-             Äänestys ja päätös:
44027: sesta ja tasapainottamisesta annetun lain muutta-
44028: misesta                                                    Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus "ei".
44029: 
44030:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 91
44031: sen esitys n:o 173, jota on valmistelevasti käsitelty   jaa- ja 68 ei-ääntä; poissa 40. (Koneään. 56)
44032: maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä n:o
44033: 11 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 193,              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44034: esitellään k o l m a n t e e n k ä s i t t e l y y n.
44035:                                                            Asia on loppuun käsitelty.
44036:   P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
44037: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä.
44038:                                                         13) Ehdotus laiksi kotieläintuotannon ohjaami-
44039:                                                         sesta eräissä tapauksissa annetun lain 5 §:n muut-
44040:   Keskustelu:                                           tamisesta
44041: 
44042:    Ed. A l m g r e n : Herra puhemies! "Sen                Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
44043: johdosta, että rukiin viljelyala on jatkuvasti pie-     sen esitys n:o 193, jota on valmistelevasti käsitelty
44044: nentynyt, eduskunta katsoo, että hallituksen tulisi     maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä n:o
44045: selvittää, millä keinoin rukiin viljelymahdolli-        10 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 192,
44046: suuksia voitaisiin muutoinkin parantaa kuin ke-         esitellään k o l m a n t e e n k ä s i t t e l y y n.
44047: sannoimissopimusten yhteydessä.''
44048:    Herra puhemies! Teen tämän perustelulausu-              P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
44049: maehdotuksen eduskunnan hyväksyttäväksi ja to-          lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
44050: tean samalla, että hallitus pyrkii kyllä erinäisillä
44051: esityksillä siihen, että suomalaisten perinteisesti        Keskustelua ei synny.
44052: suosima ruis saisi sille kuuluvan aseman. Mutta
44053: erinäiset syyt ovat johtaneet siihen, että rukiin          Lakiehdotus hyväksytään.
44054:                                              Sairausvakuutuslain 16 §                                      3855
44055: 
44056: 
44057:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan               Ed. P e s o 1 a : Herra puhemies! Kannatan
44058: päättyneeksi.                                             ed. S. Mikkolan tekemää lausumaehdotusta.
44059: 
44060:   Asia on loppuun käsitelty.                                 Ed. S te n i u s - K aukon en : Herra pu-
44061:                                                           hemies! Kokoomuksen ponsilauselma on tehty
44062:                                                           hyvätuloisten etujen ajamiseksi. Kun sove-järjes-
44063: 14) Ehdotukset laiksi sairausvakuutuslain 16 §:n          telmä tuli voimaan, sinä vuonna suurimmat mak-
44064: muuttamisesta                                             setut päivärahat nousivat 3 000 markkaan päiväs-
44065:   Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät hallituk-        sä. Tämä herätti erittäin suurta ja oikeutettua ar-
44066: sen esitys n:o 181 sekä lakialoitteet n:ot 43/1984        vostelua, sillä tavalliset pienituloiset ihmiset eivät
44067: vp. ja 91, joita on valmistelevasti käsitelty sosiaali-   tietenkään voineet hyväksyä sitä, että jollekulle
44068: valiokunnan mietinnössä n:o 20 ja suuren valio-           maksetaan 3 000 mk päivässä sairauspäivärahaa,
44069: kunnan mietinnössä n:o 194, esitellään k o 1 -            kun pienituloiset eivät saaneet siitä edes kolmas-
44070: m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n sekä a i -            osaa kuukaudessa. Tämä arvostelu johti siihen, et-
44071: n o a a n k ä s i t t e 1 y y n samassa yhteydessä        tä halllitus esitti sitten leikkauksia yläpäähän ja
44072: käsitellyt toivomusaloitteet n:ot 143311983 vp.,          me pidämme niitä oikeina. Näillä leikkauksilla on
44073:                                                           edes jonkin verran voitu rajoittaa sitä, että päivä-
44074: 461/1984 vp. ja 534.
44075:                                                           rahat kasvaisivat aivan kohtuuttoman suuriksi.
44076:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu           Kokoomus vain haluaa hyvätuloisten etuja ajaa ei-
44077: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen päätetään          kä ole ollut kiinnostunut pienituloisista, sillä ko-
44078: kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista, joista         koomus ei kantanut huolta vähimmäispäivärahan
44079: toisessa käsittelyssä päätetty, hallituksen esityk-       korotuksesta, joka olisi tuonut kaikille pienituloi-
44080: seen sisältyvä lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai       sille päivärahoihin korotukset.
44081: hylätä, ja lopuksi ainoassa käsittelyssä toivomus-           SKDL:n eduskuntaryhmä esitti toisessa käsitte-
44082: aloitteista.                                              lyssä, että päivärahoille asetettaisiin selvä 300
44083:                                                           markan katto, ja tämän haluan vielä kertaalleen
44084:   Menettelytapa hyväksytään.                              tuoda esille. Emme missään tapauksessa voi hy-
44085:                                                           väksyä kokoomuksen ponsilausumaehdotusta.
44086: 
44087:   Keskustelu:                                                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
44088:    Ed. S. Mikko 1 a: Herra puhemies! Vuo-                    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. S. Mik-
44089: den 1982 alusta astui voimaan sove-järjestelmä,           kola ed. Pesolan kannattamana ehdottanut perus-
44090: jonka periaatteiden mukaan sairaus- ja äitiyspäi-         teluissa lausuttavaksi: "Sairaus- ja äitiyspäivära-
44091: värahojen tulee turvata ansiotulojen menetys.             hojen reaalinen taso ei ole viime vuosina toteutet-
44092: Kuitenkin jo pariin kertaan hallitus on esityksil-        tujen leikkausten takia muodostunut sove-järjes-
44093: lään leikannut sovittua korvausta, ja yrityksiä           telmän periaatteiden mukaiseksi. Jotta aikanaan
44094: alentaa korvaustason prosenttilukua on ollut kaksi        hyväksytyt periaatteet myös käytännössä toteutui-
44095: kertaa, mutta ne eduskunta on torjunut.                   sivat, eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy
44096:    On siis huolestuttavia todisteita yrityksistä mu-      toimenpiteisiin sairaus- ja äitiyspäivärahojen tason
44097: rentaa koko sove-järjestelmän rakenne. Jos näin           korottamiseksi.''
44098: jatkuu, palataan tasapäivärahaan. Nyt on jo näh-
44099: tävissä kasvavaa painetta uusiin vakuutusmuotoi-
44100: hin, jotka paremmin turvaisivat sairausajan talou-           Selonteko myönnetään oikeaksi.
44101: delliset menetykset.
44102:    Sen takia, herra puhemies, ehdotan peruste-               Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hyväk-
44103: luissa lausuttavaksi: "Sairaus- ja äitiyspäiväraho-       sytään.
44104: jen reaalinen taso ei ole viime vuosina toteutettu-
44105: jen leikkausten takia muodostunut sove-järjestel-           Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä tekemäs-
44106: män periaatteiden mukaiseksi. Jotta aikanaan hy-          sään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien lakieh-
44107: väksytyt periaatteet myös käytännössä toteutuisi-         dotusten hylkäämisestä.
44108: vat, eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy toi-
44109: menpiteisiin sairaus- ja äitiyspäivärahojen tason           Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
44110: korottamiseksi.''                                         päättyneeksi.
44111: 3856                                     Tiistaina 10. joulukuuta 1985
44112: 
44113: 
44114:    P u h e m i e s : Lopuksi päätetään perustelu-          Eduskunta yhtyy sosiaalivaliokunnan ehdotuk-
44115: ja koskevasta ehdotuksesta.                              seen toivomusaloitteiden hylkäämisestä.
44116: 
44117:                                                            Asia on loppuun käsitelty.
44118:   Äänestys ja päätös:
44119: 
44120:   Mietintö "jaa", ed. S. Mikkolan ehdotus "ei".          16) Ehdotus laiksi rintamaveteraanien kuntou-
44121:                                                          tuksesta annetun lain muuttamisesta
44122:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 115
44123: jaa- ja 45 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 37. (Koneään.        Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
44124: 57)                                                      sen esitys n:o 199, jota on valmistelevasti käsitelty
44125:                                                          sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 21 ja suuren
44126:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     valiokunnan mietinnössä n:o 195, esitellään
44127:                                                          k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
44128:   Eduskunta yhtyy sosiaalivaliokunnan ehdotuk-
44129:                                                            P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
44130: seen toivomusaloitteiden hylkäämisestä.
44131:                                                          lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
44132:   Asia on loppuun käsitelty.                                Puheenvuoroa ei pyydetä.
44133: 
44134:                                                             Lakiehdotus hyväksytään.
44135: 15) Ehdotukset laiksi lasten päivähoidosta anne-
44136: tun lain muuttamisesta                                     Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
44137:                                                          päättyneeksi.
44138:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät hallituk-
44139: sen esitys n:o 182 ja lakialoite n:o 77, joita on val-      Asia on loppuun käsitelty.
44140: mistelevasti käsitelty sosiaalivaliokunnan mietin-
44141: nössä n:o 22 ja suuren valiokunnan mietinnössä
44142: n:o 196, esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t -         P u h e m i e s : Täysistunto keskeytetään Ja
44143: t e 1 y y n sekä a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n     sitä jatketaan kello 18.30.
44144: samassa yhteydessä käsitellyt toivomusaloitteet
44145: n:ot 1416/1983 vp. ja 526/1984 vp.
44146:                                                            Täysistunto keskeytetään kello 16.49.
44147:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
44148: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen päätetään
44149: kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista, joista
44150: toisessa käsittelyssä päätetty, hallituksen esityk-      Täysistuntoa jatketaan
44151: seen sisältyvä lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai
44152: hylätä, ja lopuksi ainoassa käsittelyssä toivomus-       kello 18.35
44153: aloitteista.                                               Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
44154:                                                          L o u e koski.
44155:   Menettelytapa hyväksytään.
44156: 
44157:   Keskustelua ei synny.
44158:                                                          17) Ehdotukset laeiksi edustajanpalkkiosta anne-
44159:   Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hyväk-      tun lain ja tulo- ja varallisuusverolain 22 §:n
44160: sytään.                                                  muuttamisesta
44161: 
44162:   Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä tekemäs-            Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät lakialoit-
44163: sään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän lakieh-     teet n:ot 129/1983 vp., 34 ja 7111984 vp. sekä
44164: dotuksen hylkäämisestä.                                  12, 72 ja 73, joita on valmistelevasti käsitelty val-
44165:                                                          tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 67 ja suu-
44166:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan            ren valiokunnan mietinnössä n:o 175, esitellään
44167: päättyneeksi.                                            k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n sekä a i -
44168:                                        Edustajanpalkkiosta annettu laki                                 3857
44169: 
44170: 
44171: n o a a n k ä s i t t e 1 y y n samassa yhteydessä         Kansanedustajien palkkausremontilla pallotte-
44172: käsitellyt toivomusaloitteet n:ot 378 ja 476/1983       lua on kestänyt koko nyt loppuaan kohti kulkevan
44173: vp. sekä 103/1984 vp.                                   vuoden ajan. (Ed. Aaltonen: Kuka pallottelee?)
44174:                                                         - Heti eduskunnan valtiopäivien avajaisissa hel-
44175:    Ensimmäinen varapuhemies:                            mikuussa, ed. Aaltonen, puhemies Pystynen il-
44176: Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuudes-       moitti valmiudesta toteuttaa remontti ennen vaa-
44177: saan. Sen kuluessa on esitettävä kaikki ehdotukset      likauden loppua. Seuraava pallotteluvaihe, ed.
44178: asiassa. Sen jälkeen päätetään kolmannessa käsit-       Aaltonen, oli, kun oikeusministeriön työryhmä
44179: telyssä lakiehdotuksista ja lopuksi ainoassa käsitte-   sai asiasta valmistelluksi esityksen, jonka ministeri
44180: lyssä toivomusaloitteista.                              Taxell vei hallituksen iltakouluun, jossa se kuiten-
44181:    Koska lakialoitteeseen n:o 72 sisältyvät, toisessa   kin kariutui SMP:n vastustuksesta johtuen. Näin
44182: käsittelyssä päätetyt kaksi lakiehdotusta muodos-       tikittävä palkkapommi palasi eduskunnan itsensä
44183: tavat yhden kokonaisuuden ja kun ensimmäisestä          käsiin. Yritettiin saada kaikkien ryhmien puheen-
44184: lakiehdotuksesta on päätettävä valtiopäiväjärjes-       johtajien yhteisesti allekirjoittama aloite, johon
44185: tyksen 70 §:ssä säädetyllä tavalla, ehdotan mene-       kuitenkaan ed. Veikko Vennamo ei suostunut.
44186: teltäväksi seuraavasti: Ensin tehdään päätös en-        Näin lopulta on ajauduttu vain neljän ryhmän-
44187: simmäisestä lakiehdotuksesta. Jos tämä lakiehdo-        johtajan allekirjoittaman aloitteen tuontiin edus-
44188: tus hyväksytään, katsotaan toinen lakiehdotus nii-      kunnan käsiteltäväksi.
44189: den keskinäisen sidonnaisuuden vuoksi myös hy-             Neljän ryhmänjohtajan aloitteessa ei kuiten-
44190: väksytyksi. Jos taas ensimmäinen lakiehdotus on         kaan puututa kansanedustajien palkkauksen räi-
44191: katsottava valtiopäiväjärjestyksen 70 §:n mukai-        keimpään epäkohtaan eli kaksoispalkkauksen
44192: sesti rauenneeksi, jollei sitä koskevaa ehdotusta       poistamiseen, josta ei aloitteessa mainita halaistua
44193: ole kannattanut vähintään 213 annetuista äänistä,       sanaa. Sen sijaan tärkeimmäksi katsotaan vain tu-
44194: katsotaan toinen lakiehdotus niin ikään rauen-          lojen lisääminen mahdollisimman ovelalla tavalla
44195: neeksi.                                                 luomalla uusi kulukorvausjärjestelmä, joka on mi-
44196:                                                         tä arveluttavinta jo yksistään senkin tähden, että
44197:   Menettelytapa hyväksytään.                            näin aloitetaan juuri kansanedustajien itsensä eh-
44198:                                                         dotuksesta uusi käytäntö, jollaista ei ole voimassa
44199:   Keskustelu:                                           millään muulla palkansaajaryhmällä. Samalla luo-
44200:                                                         daan kansanedustajille jatkuva tuloja kasvattava
44201:    Ed. Jo u t sen 1 a h t i : Herra puhemies!           automaatio ja ikiliikkuja, jossa kulukorvaus nou-
44202: Neljän puolueen- kepun, SDP:n, kokoomuksen              see aina palkan noustessa.
44203: ja RKP:n - eduskuntaryhmien puheenjohtajien                Tämän päivän Ilta-Sanomissa on hyvä laskelma,
44204: lakialoitteen pohjalta tehty mietintö edustajan-        jossa todetaan kansanedustajien nyt valmistaneen
44205: palkkiosta annetun lain muuttamisesta on tullut         itsellensä marginaaliveroleikkurin. Otetaan esi-
44206: kolmanteen ja ratkaisevaan käsittelyyn, jossa eh-       merkiksi 1 000 markan palkankorotus, josta tä-
44207: dotus voidaan joko hylätä tai hyväksyä. Hyväksy-        män järjestelmän jälkeen kansanedustajalle jää
44208: minen ylivoimaisella äänten enemmistöllä näyttää        käteen 850 mk. Palkasta jää 350 mk, ja kulukor-
44209: todennäköiseltä tässä asiassa suuressa omien etu-       vauksesta tulee 50 % eli 500 mk. (Ed. V. Venna-
44210: jen saalistuksen nostattamassa huumassa, sillä          mo: Verovapaata!)- Kulukorvaus todella on täy-
44211: niinhän kävi jo sisällön kannalta ratkaisevassa toi-    sin verovapaa. - Näin ollen marginaaliveropro-
44212: sessa käsittelyssä, jossa SMP:n ehdotus nykyisen        sentiksi muodostuu vain 15 kansanedustajan pal-
44213: päivärahakäytännön säilyttämisestä, kaksoispalk-        kan korotuksissa. Sen sijaan todella luodaan jat-
44214: kauksen poistamisesta ja kaksinkertaisten päivära-      kuva ikiliikkuja, ja kulukorvaukseen, niin kuin
44215: hojen maksamisesta ulkomaanmatkojen aikana              ed. V. Vennamo totesi, ei edes verotuskaan pure,
44216: luopumisesta sai vain 39 kansanedustajan kanna-         sillä se on verovapaa.
44217: tuksen. Vaikka kansanedustajien päivärahajärjes-           Automaatiosta on saatu käytännön esimerkkejä
44218: telmän vaihtaminen kulukorvausjärjestelmäksi            aivan viime päivinä, kun työmarkkinajärjestöt yk-
44219: onkin kokenut monenlaisia esteitä matkansa var-         simielisesti vuoden alusta sopivat kahden uuden
44220: rella, talousetujen korottamisessa ei ole annettu       palkkaluokan käyttöönoton astuvaksi voimaan.
44221: minkään tulla esteeksi. Nyt sitten ollaan lyömässä      Sen vaikutus kansanedustajan palkkaukseen ei
44222: lopullista sinettiä asiassa, joka ei ole kenellekään    suinkaan ole 1 000 mk, josta oli äskeinen mielival-
44223: asianosaiselle kunniaksi ja jonka läpi menemistä        taisesti otettu esimerkki, vaan noin 2 000 mk. Jos
44224: SMP jyrkästi vastustaa ja sanoutuu siitä irti.          ei hyväksytä SMP:n lakialoitetta, jossa me edelly-
44225: 
44226: 483   428500001N
44227: 3858                                    Tiistaina 10. joulukuuta 1985
44228: 
44229: 
44230: tämme poistettavaksi ministerien ja kansanedus-         ta äänestyskäyttäytymistä ajatellen, ja muillakin
44231: tajien palkkojen kytkennän kulloinkin voimassa          tahoilla kuin SMP:ssä on arveltu, ettei seuraavissa
44232: oleviin korkeimpiin palkkaluokkiin, tämä palkan-        vaaleissa uudista valtakirjaansa kuin enintään
44233: korotus automaattisesti on tulossa. Tämä kansan-        puolet nykyisistä edustajista.
44234: edustajien palkankorotus merkitsee siis kulukor-           Silloin kun kansa pääsee reagoimaan, on se vii-
44235: vauksen osalta 1 000 mk kuukaudessa korotusta           me vuosina tottunut toimimaan todella tehok-
44236: eli vuodessa yli 10 000 mk ylimääräistä verotonta       kaasti ja voimakkaasti, ja se onkin kansanvaltam-
44237: tuloa. Muutoinkin kulukorvaus merkitsee vuosita-        me ylläpitämiseksi välttämätöntä, jottei maassam-
44238: solla yli 50 000 markan verovapaata tuloa. Kulu-        me jatkuvasti oltaisi tekemässä poliitikoista uutta
44239: korvaus maksetaan 12 kuukauden ajalta, kun ny-          korkeatuloista herra- ja aatelisluokkaa, vaan jotta
44240: kyistä päivärahaa on maksettu vain eduskunnan           edes uusi eduskunta muistaisi lopultakin myös
44241: koollaoloajalta eli noin yhdeksältä kuukaudelta.        pienituloisia, ovat he sitten eläkeläisiä, invalideja,
44242:    Nämä tulonlisäykset ovat perin kyseenalaisia ja      veteraaneja, opiskelijoita, pienviljelijöitä tai lapsi-
44243: erittäin huonon esimerkin antamista sekä mitä to-       perheitä, työttömistä puhumattakaan, joiden osaa
44244: dennäköisimmin vaikuttamassa haitallisesti ke-          kansanedustajien palkkakaappaukset eivät ole pa-
44245: vään tulopoliittisiin neuvotteluihin. Nyt ollaan,       rantamassa penninkään vertaa.
44246: kun itse on ensin omia talousetuja nostettu, vaati-        Ettei kyse ole aivan olemattomista asioista, kun
44247: massa maltillista, inflaation kurissa pitävää ja kan-   helposti sanotaan, että on vain 200 kansanedusta-
44248: sainvälisen kilpailukyvyn säilyttävää palkankoro-       jaa ja vielä vähemmän ministereitä, niin siitä voi
44249: tuslinjaa, jossa palkanlisät olisivat minimaaliset      esimerkin ottaa ensi vuoden budjetin käsittelystä
44250: eikä verottomista kulukorvauksen luontoisista           valtiovarainvaliokunnassa, tämän budjetin loppu-
44251: etuuksista hiiskahdeta sanan sanaa. Tämän täh-          vaiheissa on otettu kulukorvausten ja palkankoro-
44252: den SMP:n vastustava kanta kansanedustajien ku-         tusten aiheuttamat lisärahat, ja ne kohoavat yli 11 .
44253: lukorvaussaalistuksessa on mitä perustelluin. Ih-       milj. markkaan. Tässä asiassa uskoisinkin, että
44254: metellä täytyykin, että enemmistö, jopa SKL, on         SMP:n pelko olisi todella viisauden alku.
44255: näiden korotusten kannalla, jotka kansa oikeu-             Ehdotan lakiehdotukset hylättäviksi, ja jos ei
44256: dentuntonsa mukaisesti laajasti tuomitsee. Näin-        näin tapahdu, ehdotan varalta hyväksyttäviksi
44257: hän on käynyt vastaavasti edellisilläkin kerroilla,     seuraavat perustelulausumaehdotukset:
44258: kun kansa on päässyt sanomaan sanansa vaaleissa            1) ''Eduskunta toteaa, että kansanedustajat
44259: sen jälkeen, kun kansanedustajat ovat korottaneet       ovat palkka- ja eläke-etujen suhteen tavalliseen
44260: omia talousetujaan.                                     kansaan verrattuna kohtuuttoman etuoikeutetus-
44261:    Vuoden 1979 alkuvuodesta istunut eduskunta           sa asemassa. Tämän vuoksi eduskunta edellyttää,
44262: lähes viimeisenä työnään korotti kansanedustajien       että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin kansanedusta-
44263: palkkoja tuntuvasti. Saman vuoden maaliskuun            jien tavallista kansalaista häpäisevien erityisetuuk-
44264: vaaleissa kansa vastasi, ja niin uuteen eduskun-        sien poistamiseksi. ' '
44265: taan tuli 64 uutta edustajaa. Valittu eduskunta            2) "Eduskunta kehottaa hallitusta ryhtymään
44266: jatkoi edelleen kansan tuomiosta mitään oppi-           kiireellisiin toimenpiteisiin kansanäänestyksen
44267: matta omien etujen ajamista muuttamalla - ja            järjestämiseksi siitä, hyväksyykö kansa kansan-
44268: tälläkin kertaa niin kuin nyt käsiteltävänä olevan      edustajien ansioiden ylimääräiset suurkorotukset.
44269: asian kohdalla - nimenomaan kansanedustajien            Eduskunta velvoittaa hallitusta toimimaan äänes-
44270: itsensä tekemän aloitteen pohjalta kansanedusta-        tyksen tuloksen edellyttämällä tavalla.''
44271: jien eläkelain jopa niin, että seitsemän vuoden jäi-       3) ''Kun kansanedustajilla on tavallisiin kansa-
44272: ken iästä riippumatta edustaja voi saada eläkettä       laisiin verrattuna huomattavasti paremmat palk-
44273: ja täysi eläke tulee niin ikään ikävuosista riippu-     ka-, eläke- ja lomaetuudet, niin eduskunta edel-
44274: matta 15 vuoden jälkeen eli se on mahdollista jo-       lyttää, että eduskunnan työskentelyä tehostetaan
44275: pa 33-vuotiaalle, jos on tullut valituksi 18-vuo-       siten, että eduskunta työskentelee viisi päivää vii-
44276: tiaana. Tätä eläkekaappausta vastusti koko SMP:n        kossa ja eduskunnan ylipitkät lomat supistetaan
44277: ryhmä saaden tukea neljältä SKL:n edustajalta.          työlainsäädännön mukaisiksi.''
44278: Niinpä kansan päästessä puhumaan vaaliuurnilla
44279: valittiin kansaa puolustaneet ja omia etujen korot-        Ed. T e n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro ): Herra
44280: tamista vastustaneet SMP:n edustajat uudelleen          puhemies! Vertaukset ovat usein enemmän tai vä-
44281: jokainen yli 10 000 äänellä, kun samanaikaisesti        hemmän ontuvia. Mutta kun Suomen maaseudun
44282: uusia edustajia tuli kaikkiaan 77. Nyt jälleen ol-      puoluetta vertaa varkaaseen, joka karkuun juos-
44283: laan antamassa kansalle vakavaa pohtimisen aihet-       tessaan huutaa ''ottakaa varas kiinni'', vertaus
44284:                                        Edustajanpalkkiosta annettu laki                                 3859
44285: 
44286: 
44287: osuu kerrankin kohdalleen. (Ed. Anna-LiisaJoki-         kuntaryhmä yhtyy SMP:n esittämään arvosteluun
44288: nen: Ihan nappiin!) Näin siksi, että sehän oli juuri    tästä kansanedustajien palkkakaappauksesta. Tä-
44289: Suomen maaseudun puolueen puheenjohtaja,                mä esitys on hävyttömyyden huippu, ja on täysin
44290: ministeri Pekka Vennamo, joka virkapalkkaratkai-        oikein, että ihmiset arvostelevat tätä esitystä. Mut-
44291: sun yhteydessä korotti suurituloisimpien virka-         ta kun SMP korottaa itsensä jumalan asemaan,
44292: miesten, ministereiden ja kansanedustajien palk-        niin se tuntuu hieman liioitellulta, varsinkin kun
44293: koja jopa useilla tuhansilla markoilla, jopa 5 000      katsotaan, mitä tänä päivänä eduskunnassa on kä-
44294: markalla kuukaudessa. Se oli juuri Pekka Venna-         sitelty. SMP puhuu pienipalkkaisten puolesta,
44295: mo, joka tämän rötöksen teki. Puhukaa, miten            mutta tänään on käsitelty veroasteikot ja verovä-
44296: paljon puhutte! Pyörittäkää miten paljon tahansa        hennykset, ja niissä SMP:n käyttäytyminen ei ole
44297: ponsitehdastanne! Tätä tosiasiaa te ette voi miksi-     puolustanut pienituloisten etua. (Ed. Kuoppa:
44298: kään muuttaa, ja kansa tietää, miten asiat ovat!        Suurituloisten etuja puolustanut!)
44299:                                                            Ihmettelen sitä, että ministeri Vennamo puo-
44300:    Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!
44301:                                                         lustaa valtion palkkaratkaisua, sitä ratkaisua, jolla
44302: Ed. Tennilän pitäisi ymmärtää, että hän ei nyt pi-
44303:                                                         suuripaikkaisten virkamiesten palkkoja on koro-
44304: dä puheita niille tietämättömille kommunistisille
44305:                                                         tettu tuhansilla markoilla. En voi mitenkään ym-
44306: edustajille Lapissa, jotka eivät seuraa, mitä tapah-
44307:                                                         märtää, miten tätä perustellaan pienten palkkojen
44308: tuu. Ed. Tennilän pitäisi tietää aivan yhtä hyvin
44309:                                                         korotuksilla. Jos ministeri Vennamo ei olisi tällais-
44310: kuin minunkin, että valtion virkapalkkaratkaisul-
44311:                                                         ta esitystä esittänyt hyväksyttäväksi, eivät myös-
44312: la ei koroteta kansanedustajien eikä ministereiden
44313:                                                         kään kansanedustajien palkat nousisi.
44314: palkkoja, valtion virkapalkkaratkaisulla korote-
44315: taan valtion virkamiesten palkkoja.                        Ed. E k 1 u n d (vastauspuheenvuoro ): Herra
44316:    Valtion virkapalkkaratkaisu, joka valtioneuvos-      puhemies! Haluan kannattaa ed. Joutsenlahden
44317: tossa hyväksyttiin pari viikkoa sitten, korotti noin    tekemiä kaikkia ehdotuksia.
44318: 20 000 pieni- ja keskipaikkaisen valtion virkamie-
44319: hen palkkaa, poisti palkkaluokan A 6, mikä ko-             Ensimmäinen varapuhemies:
44320: rotti jo yksinään yli 10 OOO:n valtion pienipaikkai-    Vastauspuheenvuorossa ei voi kannattaa tehtyjä
44321: sen virkamiehen palkkaa, ja sen lisäksi valtioneu-      ehdotuksia. Huomautan, että ed. Eklundilla on
44322: vosto hyväksyi neljän korkeimman virkamiehen koh-       tällä listalla seuraava varsinainen puheenvuoro.
44323: dalta kahden ylimääräisen uuden palkkaluokan
44324: käyttöönoton. Nämä virkamiehet olivat valtioneu-           Ed. J o u t s e n 1 a h t i (vastauspuheenvuo-
44325: voston oikeuskansleri, puolustusvoimien komentaja       ro): Herra puhemies! Kun ed. Tennilä puuttuu
44326: ja molempien korkeimpien oikeuksien presidentit.        SMP:n kantoihin tässä palkankorotusryöstöasias-
44327:    Ed. Tennilä tietää myös yhtä hyvin, että minä        sa, niin hänellä itsellään ei ole kyllä kaikkein puh-
44328: asiaa esittelevänä ministerinä esitin valtioneuvos-     taimmat jauhot pussissa, ja sen vuoksi hän sitten
44329: ton samassa istunnossa, että poistettaisiin tämän       täällä onkin kiivailemassa, sillä kun näitä käsitel-
44330: virkapalkkaratkaisun heijastusvaikutus (Ed. V.          tävinä olevia lakiesityksiä oltiin lähettämässä va-
44331: Vennamo: Lakiin perustuva!) kansanedustajien ja         liokuntaan tämän syksyn alussa, niin SMP esitti
44332: ministereiden palkkoihin, joka perustuu edus-           niitä pantavaksi pöydälle vähän pidemmälle, sil-
44333: kunnan säätämään lakiin, jota SMP:n eduskunta-          loin ed. Tennilällä oli kova kiire tehdä ehdotus
44334: ryhmä aikanaan jyrkästi vastusti ja jota SKDL:n         pöydällepanosta heti seuraavaan istuntoon, joka
44335: eduskuntaryhmässä ei ole esitetty sen jälkeen           sitten pidettiinkin samana päivänä. Näin hänellä
44336: muutettavaksi, kun se täällä säädettiin. Tätä si-       siinä vaiheessa oli kova into saada kulukorvauksia.
44337: donnaisuutta eivät kuitenkaan SKDL:n kansan-               Herra puhemies! Tarkennuksena äskeiseen pu-
44338: edustajat ole olleet valmiita poistamaan, vaan          heenvuorooni, tarkoitin tehdä molempien lakiesi-
44339: päinvastoin ovat sitä mieltä, että valtion virka-       tysten hylkäysehdotuksen.
44340: palkkarakenteen korjaamisen ja pienipalkkaisten
44341: virkamiesten palkkojen korottamisen avulla pitää           Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Herra
44342:                                                         puhemies! Ministeri Pekka Vennamo ei kiistänyt
44343: ministereiden ja kansanedustajien saada lisäpal-
44344:                                                         sitä, että hän on ollut nostamassa kaikkein kor-
44345: kankorotus. Jos joku täällä on se rosvo, joka pitää
44346: juoksemalla ottaa kiinni, niin ed. Tennilä, se löy-     keinta tuloa saavien virkamiesten palkkoja. Se on
44347:                                                         sentään hyvä, että ministeri Vennamokin jotakin
44348: tyy sieltä laidalta eikä tästä keskeltä.
44349:                                                         myöntää, se on kyllä aika harvinaista. Ministeri
44350:   Ed. S te n i u s - Kauko ne n (vastaus-               Vennamo sen sijaan kiistää sen, että kun hän tällä
44351: puheenvuoro): Herra puhemies! SKDL:n edus-              ratkaisullaan nostaa tuhansilla markoilla korkea-
44352: 3860                                    Tiistaina 10. joulukuuta 1985
44353: 
44354: 
44355: tuloisimpien virkamiesten palkkoja, hän olisi sa-       nen voi ymmärtää sitä, että oikeuskanslerin palk-
44356: malla ollut nostamassa ministereiden ja kansan-         ka olisi pienipaikkaisen virkamiehen, siivoojan ja
44357: edustajien palkkoja. Tällainen sidonnaisuus on          jonkun hoitoapulaisen palkankorotuksen esteenä
44358: kuitenkin olemassa, se on lakisääteinen. Jos mi-        ollut. Eihän tämä ole mikään muu kuin hätäinen
44359: nisteri ei tätä sidonnaisuutta tiennyt, ei hän var-     selitys, jolla pyritään vain peittelemään jälkiä,
44360: masti ole virkaansa kelvollinen hoitamaan.              niin kuin kissa tekee tarpeillensa.
44361: 
44362:    Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!               Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):
44363: Minun tuskin kannattaa jatkaa (Ed. Tennilä: Ei          Herra puhemies! Totean vain lyhyesti, että
44364: varmasti!) kiihtyneen ed. Tennilän kanssa väitte-       SKDL:n edustajat Tennilä ja Kuoppa vaativat, et-
44365: lyä tästä asiasta, koska ed. Tennilän päähän aina       tä SMP:n ministerin olisi pitänyt esittää, että val-
44366: silloin tällöin eivät järkiasiat ollenkaan mene. Mi-    tion virkamiehet eivät saa mitään palkkakorjauk-
44367: nä olen täällä hyvin mielelläni tunnustanut sen,        sia. Tämä vaatimus on järjetön. Tässä on asian
44368: että minä olin pakotettu (Ed. Tennilä: Pakko se ei      ydin. Se, että kansanedustajat ja ministerit saavat
44369: suinkaan ollut!) esittelemään asian sen jälkeen,        korotuksen, perustuu voimassa olevaan lakiin, jo-
44370: kun kaikki valtion keskeiset työmarkkinajärjestöt,      ten korotus olisi voitu estää vain kaatamalla
44371: SAK, STTK, Akava ja TVK, olivat tehneet sopi-           SAK:n ja ammattijärjestöjen yksimielinen ehdo-
44372: muksen, jolla neljä korkeinta palkkaluokkaa otet-       tus ja kaatamalla myös valtion tilintarkastajien eh-
44373: tiin käyttöön neljän korkeimman virkamiehen             dotus, jossa SKDL:n edustaja on yhtynyt tähän
44374: osalta, jotta saataisiin tilaa niiden kymmenien tu-     esitykseen.
44375: hansien pienipalkkaisten valtion alempien virka-           Te yritätte hämätä Suomen kansaa. Jos te olisit-
44376: miesten palkkojen korotukseen. Minä sen ker-            te reilusti olleet meidän mukanamme ettekä mei-
44377: naasti myönnän, että tämän sopimuksen, jonka            tä vain haukkuneet, olisi tullut Suomen kansalle
44378: järjestöt tekivät, esittelin valtioneuvostolle hyväk-   selväksi, että te olette rehellistä porukkaa, mutta
44379: s~ttäväksi. Se kuuluu minun virkavelvollisuuksii-       nyt Suomen kansa tietää, mitä te olette: pelureita
44380: m.                                                      ja harhauttajia!
44381:    Mutta samassa yhteydessä esitin, että sidonnai-
44382:                                                            Ed. T e n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro ): Herra
44383: suus kansanedustajien ja ministereiden palkkoi-
44384:                                                         puhemies! Ministeri Pekka Vennamolle on vielä
44385: hin samassa yhteydessä purettaisiin, jotta tämä
44386:                                                         todettava se, että elämä on sellainen veijari, että
44387: pienipalkkaisten hyväksi tehty ratkaisu ei seuraus-
44388:                                                         se paljastaa veijarit. Sehän oli juuri SMP:n pu-
44389: vaikutuksena johtaisi siihen, että ed. Tennilä saisi
44390:                                                         heenjohtaja, joka nosti korkeimpien virkamiesten
44391: tuhansia markkoja lisää palkkaa, (Ed. Stenius-
44392:                                                         palkkoja, ministereiden ja kansanedustajien palk-
44393: Kaukonen: Miksi virkamiesten pitäisi saada tu-
44394:                                                         koja samalla jopa useilla tuhansilla markoilla.
44395: hansia markkoja?) jotta hän voisi sitten vielä sillä
44396:                                                         Kun te nyt jälkikäteen ryhdytte arvostelemaan tä-
44397: palkalla käydä kentällä esiintymässä muka palkan
44398:                                                         tä omaa tekoanne, niin se on kaksinkertaista veija-
44399: vastustajana.
44400:                                                         rimaisuutta. Tämän vuoksi meidän on pakko tei-
44401:    Mutta, herra puhemies, tämä ei ole tärkeä asia.
44402:                                                         dät paljastaa, jotta te ette voi aina vain hämätä ta-
44403: Eniten minua ihmetyttää se, että ed. Tennilä, jo-
44404:                                                         vallista kansaa.
44405: ka esiintyy kansanedustajien ja ministereiden pal-
44406: kankorotusten vastustajana, rajuimmin hyökkää              Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):
44407: SMP:tä vastaan, joka ainoana puolueena johdon-          Herra puhemies! Minä sattumalta tunnen tämän
44408: mukaisesti niin tässä kuin aikaisemmissa eduskun-       asian ja ilmoitan, että Kekkosen hallitus esitti ne
44409: nissa on vastustanut kansanedustajien ja ministe-       korjaukset yksimielisesti. Sosialidemokraatit,
44410: reiden palkankorotusta. Ei kai ed. Tennilällä sit-      kaikki muut olivat mukana, ja vielä ministeri Pen-
44411: tenkin ole tässäkin asiassa ketunhäntä kainalossa?      na Tervo allekirjoitti tämän esityksen, ja nyt ovat-
44412:                                                         kin veijareita SMP ja minä, me olemme muka
44413:    Ed. Kuoppa (vastauspuheenvuoro): Herra               syyllisiä. Totta totisesti meillä on ollut mahtava
44414: puhemies! Vastauspuheenvuorona ed. Joutsen-             voima, kun olemme yksin voineet hoitaa, kun
44415: lahdelle haluan todeta, että SMP kannatti Pekkas-       suuret puolueet ovat näin päättäneet.
44416: ratkaisua ja Pekkas-ratkaisuun kuuluu myös tämä
44417: virkapalkkaratkaisu. Ei SMP ole tästä sanoutunut           Ensimmäinen varapuhemies:
44418: irti, ja tässä on yksi osa, jota nyt toteutetaan. Me    Keskustelun tässä vaiheessa huomautan edustajil-
44419: olemme tätä ratkaisua vastustaneet, koska se ni-        le, että käsiteltävänä on lähinnä kulukorvausjär-
44420: menomaan lisää tuloeroja. Eikä tavallinen ihmi-         jestelmä.
44421:                                        Edustajanpalkkiosta annettu laki                                3861
44422: 
44423: 
44424:    Ed. E k 1 u n d : Herra puhemies! Ennen              leistä parhaiten täyttyy. Tähän toimintaan kyllä
44425: kuin menen varsinaiseen puheenvuorooni, pyy-            löytyy keinoja ja konsteja, mutta työllisyyden ja
44426: dän kannattaa kaikkia ed. Joutsenlahden tekemiä         muun toimeentulon turvaamiseen tavallisen kan-
44427: ehdotuksia.                                             salaisen ja asioiden hoitamiseksi niitä keinoja ei
44428:    Herra puhemies! Maamme tulopoliittiset rat-          löydy.
44429: kaisut sidotaan jatkuvasti mitä kummallisimpiin            Samanaikaisesti kun täällä kansanedustajat tur-
44430: paketteihin. SMP ei voi tällaisia sidonnaisuuksia       vaavat omaa hyvinvointiaan, eläkeläisiä nyljetään.
44431: hyväksyä siksi, että tällaisella toiminnalla pienitu-   Monet minimaalisen eläkkeen varassa elävistä van-
44432: loisimmat jäävät aina huonompaan asemaan. Nyt           huksista saivat jopa tuhansien markkojen lisäve-
44433: käsiteltävänä oleva asia osoittaa omalta osaltaan       rot. Siksikö, että täällä nostetaan palkkoja? Tämä
44434: myös sen moraalittomuuden ja vastuuttomuuden            ei puhuuele täällä muita kuin harvoja.
44435: määrää, joka tulopolitiikassa pesii myös täällä            Kristillinen liitto on rohmuamassa siinä missä
44436: eduskunnassa. Eduskunnan enemmistö on siis sitä         muutkin. Mieleeni tulevat Raamatun sanat: "He
44437: mieltä, että meidän ja ministerien on saatava pal-      syövät leipää orpojen ja leskien suusta.'' Nykyisin
44438: kankorotus, joka määrältään on sama kuin pieni-         tätä on laajennettu koskemaan työttömiä, mini-
44439: tuloisen kuukauden kokonaisansio. Me smp:läiset         mieläkettä nauttivia eläkeläisiä ja matalapaikkai-
44440: olemme toista mieltä ja jäämässä häviölle niin hal-     sia lapsiperheitä.
44441: lituksessa kuin eduskunnassakin. Ilman saivarte-           Kansan valitsemat edusmiehet näyttävät toteut-
44442: lua on todettava ministerien sanelleen valtioneu-       tavan tätä ennustettua tilannetta. Kannattaa
44443: voston pöytäkirjaan selvän vastalauseen. SMP:n          miettiä, ennen kuin päätös tehdään.
44444: kansanedustajat ovat samaa mieltä.                         Herra puhemies! Maamme hyvinvoinnista hoe-
44445:     Tässä talossa kansanedustajan ja pienituloisen      taan jatkuvasti. Totuus on toinen. Eriarvoisuus on
44446: puolustaminen leimataan enemmistön toimesta             aina ollut ihmisiä erottelemassa. Nyt se vain on li-
44447: pelaamiseksi. Onko sitten reilua peliä se, että pie-    sääntynyt tilastotietojen ja monien lähetystöjen ja
44448: nituloisen kustannuksella täällä saalistetaan koh-      julkisen sanankin mukaan. Eduskunnan tulee
44449: tuuttomia ja ansiottornia talousetuja itselle? SMP      puuttua tähän tilanteeseen. Tänään eduskunta on
44450: tuomitsee tällaisen menettelyn. Tässä maassa jo-        saanut kolmanteen käsittelyyn kansanedustajien
44451: kaisen pitäisi perustuslain mukaan olla tasa-           palkkarohmuamisen, jonka Ilta-Sanomat leimaa
44452: arvoinen toisiinsa nähden. Näin ei ole tulonjaos-       kansanedustajien veronkiertomenetelmäksi. Palk-
44453: sa. Ei voi olla mahdollista, että toinen on toista      kaa tulee saada, vaikka ei istu edes työpaikkallaan
44454: niin paljon arvokkaampi kuin nyt pyritään osoit-        aina, kuten tämä sali tänäkin iltana osoittaa. Eikö
44455: tamaan kiisteltävänä olevan asian avulla.               tämä ole huonoa moraalia? Olen sitä mieltä, että
44456:     Työhön valittaessa ja ryhdyttäessä määräytyy al-    palkankorotusten sijaan verotusta alentamalla tu-
44457: kupalkka, jolla henkinen panos yhteiskunnassa ar-       lisimme saavuttamaan parempia tuloksia, jotka
44458: vostetaan. Tämän jälkeen korotusten tulisi olla sa-     olisivat kaikkia tyydyttäviä. Älköön kukaan enää
44459: mansuuntaisia. Ennen muuta kansanedustajien             vain sanoko SMP:tä irtopisteiden keräilijäksi ja
44460: tulee noudattaa tätä periaatetta eikä lähteä kah-       äänten kalastelijaksi! (Ed. Perho: Kansa tietää sen
44461: mimaan omaan pussiinsa sellaisia summia kuin            jo muutenkin!) Kansanedustajien palkansaalis-
44462: nyt tapahtuu. Varsin selvästi on tiedossa, miten        tuksen estämiseen olemme perustelut esittäneet
44463: tulopolitiikassa hallituksen enemmistö esittää, et-     moneen kertaan.
44464: tä työmarkkinajärjestöt vaatisivat pienituloisilta         Herra puhemies! Ehdotan seuraavia perustelu-
44465: malttia ja harkintaa, joka päätyisi muutaman            lausumia:
44466:  kympin palkankorotuksiin, ja vielä väestöryhmil-          1) "Eduskunta edellyttää, että kun nyt kan-
44467:  tä, joiden ansio perustuu yhteen työhön. Nämä          sanedustajien ansioita on tuntuvasti korotettu,
44468: ihmiset eivät saa palkkaa tekemättömästä työstä         niin samalla on eduskunnassa otettava käyttöön
44469:  niin kuin tässä talossa olevien kohdalla on laita.     kellokorttijärjestelmä kansanedustajille sen seikan
44470:     Tähän taloon ei ole pakko kenenkään tulla.          varmistamiseksi, että kansanedustajat todella py-
44471:  Mutta vaalien alla tulijoita on tuhansia. Kukaan       syvät työpaikallaan velvollisuuksiaan hoitamas-
44472:  heistä ei hitustakaan vaadi ryöstöluontoisia pal-      sa.''
44473:  kankorotuksia tänne pyrkiessään, kun he ilmoitte-         2) "Eduskunta edellyttää, että ministerien ja
44474:  levat lehdissä kymmenientuhansien mainoksien           kansanedustajien palkkajärjestelyjen yhteydessä,
44475:  avulla pyrkivänsä kansanedustajiksi. Mutta heti        joiden tulee olla kohtuullisia, todella poistetaan
44476:  kun tänne on päästy, ryhdytään käymään kauppaa         valtion pieni- ja keskituloisten ansioiden jälkeen-
44477:  enemmistön keskuudessa, miten oma pussi sete-          jääneisyys, johon SMP:n ministerit toimenpiteil-
44478: 3862                                     Tiistaina 10. joulukuuta 1985
44479: 
44480: 
44481: lään antoivat mahdollisuuden. Eduskunta ei hy-           palkkalaki ei varmaan lämmitä. On kysyttävä niin
44482: väksy tapahtunutta nuivaa korotusta pienipalk-           vasemmalta kuin oikealta laidalta, onko menette-
44483: kaisten kohdalla.''                                      lynne ollut oikeudenmukaista pientä ihmistä aja-
44484:                                                          tellen (Ed. Kuoppa: Kysykää keskeltäkin!) samal-
44485:    Ed. E. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra              la, kun julkisuudessa toitotetaan odotettavissa
44486: puhemies! (Ed. Eklund: Hermostuitte!) Ei me ai-          olevista mitättömistä palkankorotuksista, jotka
44487: nakaan täällä vasemmalla hermostuta. Minun               kohdistuvat juuri heikoimpia ja avun tarpeessa
44488: mielestäni ed. Eklund tekee aivan oikein, kun hän        olevia kansalaisiamme kohtaan. Työväestö eri am-
44489: arvostelee hallituksen linjaa pienipalkkaisten pal-      mattikuntineen tulee muistamaan meidän kan-
44490: kankorotusten jarruttamisessa. Mutta, ed. Ek-            sanedustajien ja ministerien rohmuamiset, kun
44491: lund, SMP on hyväksynyt hallituksen budjetti- ja         heidän palkka-asioitaan ratkotaan ja luvassa on
44492: palkkalinjan. Tämä näkyy mm. budjetin peruste-           muutaman kympin kuukausikorotus.
44493: luista, joissa kehotetaan maltilliseen tuloratkai-          Erityisesti ihmettelen SDP:n suhtautumista
44494: suun, puhutaan prosentin, puolentoista palkan-           palkkalakiesitykseen, he kun pitävät itseään en-
44495: korotuksesta enintään. Mielestäni ed. Eklundin           nen kaikkea työväestön edustajina. Mutta kaikesta
44496: tulisi ottaa huomioon se, että pitää myös edus-          päätellen on valitettavasti todettava, että hekin
44497: kunnassa esiintyä siten kuin hallituksessa esiintyy      kulkevat samalla herrahissillä keskustan, kokoo-
44498: eikä antaa eduskunnassa sellaista kuvaa, että täällä     muksen ja ruotsalaisten seurassa. (Ed. E. Laine: Se
44499: SMP:llä onkin toinen linja. Ei ole rehellisin asein      oli hyvin sanottu!) Mielenkiintoista on seurata,
44500: toimimista se, että ed. Eklund arvostelee muita,         miten kristilliset käyttäytyvät palkka-asiassa, kun
44501: että sali on tyhjänä kansanedustajista, vaikka           esitämme kansan tahdon mukaisesti valiokunnan
44502: myös SMP:n tuolit ovat tyhjinä. Ed. Eklund antaa         enemmistön mukaista mietintöä hylättäväksi. Jat-
44503: sen käsityksen, että muut ovat poissa, mutta             kossa tullaan näkemään, voittaako SMP:n rehelli-
44504: SMP:n edustajat paikalla. Rehellisyyttä tässäkin         nen, oikeudenmukainen linja, vai onko oman
44505: asiassa tarvitaan.                                       edun tavoittelu tärkeämpää.
44506:                                                             Mikäli neljän puolueen lakiesitys kuitenkin tu-
44507:   Ed. E k 1 u n d : (vastauspuheenvuoro): Ha-            lee hyväksytyksi, esitän seuraavan perustelulausu-
44508: luaisin edelliselle kansanedustajalle vastata, Ensio     man: "Eduskunta toteaa, että se ei hyväksy polii-
44509: Laineelle, sen, että poissaolo koskee myös SMP:n         tikkojen talousetusaalistusta kansalaisten kustan-
44510: kansanedustajia, ja siksi minä ehdotan tänne kel-        nuksella. Tämän vuoksi eduskunta velvoittaa hal-
44511: lokortin käyttämistä.                                    litusta ryhtymään kiireellisiin toimenpiteisiin, jot-
44512:                                                          ta hallitus estää ministerien ja kansanedustajien
44513:    Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):                  palkkaetujen suurkorotukset sekä eläke-etujen
44514: Herra puhemies! Täällä sanotaan, että SMP:n              väärämielisen lisäämisen kansalaisten tahdon vas-
44515: kansanedustajat ovat poissa. Hengetkö täällä sit-        taisesti. "
44516: ten puhuvat, kun SMP:n kansanedustajat käyvät               Herra puhemies! Esitän, että tämä kansanedus-
44517: vuorollansa puhumassa istuntosalissa?                    tajien palkkiolaki jätettäisiin pöydälle seuraavien
44518:    Edelleen minä ilmoitan, että SMP:n edustajat          valtiopäivien ensimmäiseen istuntoon saakka.
44519: valtiovarainvaliokunnassa eivät ole hyväksyneet li-      Käytännössä tämä tarkoittaa sitä, että asian jatko-
44520: sää rahaa ministereille ja kansanedustajille, joka       käsittelyyn palattaisiin vuoden 1986 helmikuun
44521: lisäraha on noin 11 milj. mk. Me olemme sitä vas-        alussa.
44522: tustaneet ja tulemme panemaan vastalauseen.
44523: Täällä on annettu väärä tieto.                             Ensimmäinen varapuhemies:
44524:                                                          Huomautan ed. Mäkipäälle, että pöydällepano
44525:    Ed. Mäkipää : Herra puhemies! Ensinnä                 seuraaville valtiopäiville ei käy päinsä noudatettu
44526: haluan kannattaa ed. Eklundin tekemiä peruste-           käytäntö huomioon ottaen.
44527: lulausumia.
44528:    Viime tiistain istunnossa toisessa käsittelyssä kä-      Ed. K e t t u ne n : Herra puhemies! Ensiksi
44529: vi lopultakin ilmi se tosiasia, ketkä kansanedusta-      kannatan ed. Mäkipään tekemää perustelulausu-
44530: jista ovat halukkaita nostamaan paikkojaan kulu-         maesitystä.
44531: korvauksineen ja näin entisestään täyttämään tas-           Herra puhemies! Lisäksi totean, kun täällä on
44532: kunsa, kun samaan aikaan vähävaraiset, matala-           kovasti hyökätty SMP:tä vastaan ns. virkapaikka-
44533: paikkaiset työläiset saavat jäädä nuolemaan näp-         asioista, että muutama päivä sitten täällä edus-
44534: pejään. Tavallisen palkkatyöläisen sydäntä tämä          kunnan istunnossa oli esittelyssä valiokuntaan lä-
44535:                                         Edustajanpalkkiosta annettu laki                                    3863
44536: 
44537: 
44538: hettämistä varten SMP:n kaksi lakialoitetta, joista      edustajien palkkojen korotusta ja palkkakaap-
44539: toinen koski kaksoispalkkojen poistamista sekä           pausta. Mikäli tämä menee läpi, se tulee aiheutta-
44540: valtion virkamiehiltä, siis virkamieskansanedusta-       maan katkeruutta kansalaistemme, etenkin pieni-
44541: jilta, että myöskin kuntapuolella työskenteleviltä       palkkaisten, eläkeläisten ja heikosti toimeentule-
44542: virkamieskansanedustajilta ensi vuoden alusta al-        vien parissa. Vetoan, että todella harkittaisiin ja
44543: kaen. Toinen lakialoite koski ministereiden ja           hylättäisiin nämä lakiesitykset.
44544: kansanedustajien palkkasidonnaisuuden irrotta-
44545: mista virkapalkoista. Nämä lakiesitykset ovat tällä         Ed. Koskenniemi (vastauspuheenvuo-
44546: hetkellä valtiovarainvaliokunnan hallintojaoston         ro ): Herra puhemies! Ed. Kettunen mainitsi, että
44547: käsiteltävänä, ja edelleen toivon ja kiirehdin, että     SMP:n lakialoitteet, jotka koskevat kansanedusta-
44548: hallintojaostossa nämä lakialoitteet otettaisiin pi-     jien palkkojen korotusten peruuttamista, olisi lä-
44549: kaisesti käsittelyyn, niin että lakiehdotusten voi-      hetetty valtiovarainvaliokunnassa jaostoon, jonka
44550: maantulosäännösten mukaisesti nämä lait astuisi-         puheenjohtajana on ed. Rosnell. Asia on kyllä
44551: vat voimaan ensi vuoden alusta alkaen. Tämän             näin, mutta puheenvuorosta kuulsi sellainen hen-
44552: valtiovarainvaliokunnan hallintojaoston puheen-          ki, että siellä olisi viivytelty tahallaan tätä käsitte-
44553: johtajuus on SKDL:n kansanedustajalla Irma Ros-          lyä. Ilmoitan, että 5.12., jolloin oli itsenäisyyspäi-
44554: nellilla, ja toivon, että ed. Rosnell puheenjohtaja-     vän aatto, nämä lakiesitykset esiteltiin valiokun-
44555: na tekisi kaikkensa näiden lakialoitteiden läpivie-      nassa vasta hallintojaostoon lähetettäväksi. On
44556: miseksi.                                                 luonnollista, että kun meillä on budjetti ollut siel-
44557:     Herra puhemies! Herra puhemies totesi, että          lä kiireellisenä käsiteltävänä, niin ei mikään jaosto
44558: ed. Mäkipää ei voi tehdä ehdotusta käsiteltävien         voi tässä kiireessä käsitellä niin, että lakialoitteet
44559: lakiehdotusten pöydälle jättämisestä seuraaville         olisivat vielä ennen joulua täällä eduskunnan kä-
44560: valtiopäiville. Siksi esitänkin, että nämä jätettäi-     sittelyssä.
44561: siin pöydälle ensi tammikuun viimeiseen päivään
44562: saakka.                                                    Ed. K ö n k k ö 1 ä (vastauspuheenvuoro):
44563:     Lisäksi esitän, herra puhemies, että nämä la-        Puhemies! Ilmoitan ed. Kettuselle, että vihreä
44564: kiehdotukset jätettäisiin lepäämään yli vaalien.         eduskuntaryhmä pitää SMP:tä luokkaan ''vanhat
44565:     Kuitenkin siltä varalta - kun näyttää, että          puolueet'' kuuluvana.
44566: eduskunnan suuri enemmistö on niin ahne, todel-
44567:  la oikein kiilto silmissä odottelee tammikuussa tu-        Ed. K e t t u n e n (vastauspuheenvuoro ):
44568:  levia suuria palkankorotuksia - että nämä mei-          Herra puhemies! Kiitän ed. Könkkölää kunniasta.
44569:  dän esityksemme eivät tule täällä hyväksytyksi,            Samalla totean SKDL:n suuntaan, että minulla
44570:  toisin sanoen nämä lakiehdotukset eivät tule hylä-      ei suinkaan ollut tarkoitus moittia SKDL:ää eikä
44571:  tyiksi, esitän, herra puhemies, perusteluissa lau-      myöskään ed. Rosnellia, vaan halusin painottaa si-
44572:  suttavaksi seuraavaa:                                   tä, että koska lakialoitteiden voimaantulosään-
44573:     1) "Eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy       nöksen mukaan lait tulisivat astumaan voimaan
44574:  kiireellisiin toimenpiteisiin kansanedustajien ja       1. 1. 1986, niin niillä on todella kiire. Heti kun
44575:  ministerien palkkojen virkapaikkasidonnaisuuden         siellä vain alkaa lähipäivinä käsittelylistalla tilaa
44576:  muuttamiseksi niin, ettei virkapalkkataulukon           olla, niin otettaisiin nämä lakiehdotukset kiireelli-
44577:  uusien korkeimpien palkkaluokkien käyttöönotto          sesti käsittelyyn.
44578:  tuo ministereille ja kansanedustajille kohtuutto-
44579:  mia ylimääräisiä suurpalkankorotuksia.''                   Ed. V. V e n n a m o : Herra puhemies!
44580:     2) ''Eduskunta edellyttää, että tavallisille kan-    Aluksi kannatan molempien lakiehdotusten hyl-
44581:  salaisille on turvattava vastaavat ansioiden ja eläk-   käysesitystä. Lisäksi kannatan ed. Kettusen teke-
44582:  keiden korotukset kuin ministereille ja kansan-         miä perustelulausumaehdotuksia sekä ehdotusta,
44583:  edustajille. Erityisesti on myös otettava huomioon      että lait jätettäisiin lepäämään yli vaalien.
44584:  valtion, kuntien ja yksityisten palveluksessa olevat       Kun nyt väkisin halutaan ajaa kansanedustajien
44585:  pieni- ja keskituloiset, eläkeläiset, perhe- ja pien-   suurkaappaus paikoissa ja talouseduissa läpi, mut-
44586:  viljelijät sekä työttömät. Eduskunta ei hyväksy si-     ta samalla jää kaksoispalkka voimaan, koska halli-
44587:  tä, että vanhojen puolueiden taholta kansalaisia        tuksen päätös koskee vain valtion virkamiehiä
44588:  on vaadittu tyytymään lähes nollatason ansioiden        mutta ei muita, niin ehdotan hyväksyttäväksi seu-
44589:  korotuksiin.''                                          raavan perustelulausuman: ''Eduskunta edellyt-
44590:     Herra puhemies! Lopuksi vetoan vielä kerran          tää, että hallitus ryhtyy välittömiin toimenpitei-
44591:  kansanedustajiin, että harkitsisitte tätä kansan-       siin kansanedustajien kaksoispalkkauksen koko-
44592: 3864                                    Tiistaina 10. joulukuuta 1985
44593: 
44594: 
44595: naan poistamiseksi valtionhallinnon, kuntien,             Ensimmäinen varapuhemies:
44596: seurakuntien, järjestöjen ja yksityisten työnanta-      Äänestyksessä on annettu 86 jaa- ja 36 ei-ääntä;
44597: jien palveluksessa olevilta kansanedustajilta.''        poissa 77. (Koneään. 58)
44598:    Sitä paitsi vaitionkin kohdalta ehdotus ja päätös
44599:                                                           Eduskunta on päättänyt jatkaa asian asiallista
44600: koskee vasta uutta eduskuntaa. Nyt tulee hirmu
44601:                                                         käsittelyä.
44602: korotus ja kaksoispalkka jää kaikille voimaan vielä
44603: ainakin puoleksitoista vuodeksi.                           Ed. S k ö n : Herra puhemies! Niinpä näytti
44604:    Lopuksi, herra puhemies, kannatan ed. Kettu-         äskeinen äänestys, että ahneus on vallannut tä-
44605: sen ehdotusta, että asian käsittely lykättäisiin tam-   mänkin kansanosan, joka on täällä syönyt jo pih-
44606: mikuun loppuun.                                         viä ja vähän parempaa kuin kansa kentällä kertoo
44607:                                                         saavansa.
44608:    Ensimmäinen varapuhemies:                               Herra puhemies! Minä joudun jonkin verran
44609: Kun on tehty ehdotus asian pöydälle panemisesta         käsittelemään eräitä puheenvuoroja, jotka käytet-
44610: ja sitä on kannatettu ja kun pöydällepano keskeyt-      tiin täällä viime tiistain täysistunnossa. Olisin tie-
44611: täisi asian asiallisen käsittelyn, kehotan seuraavia    tenkin toivonut, että paikalla olisi ollut sosialide-
44612: puhujia lausumaan mielensä pöydällepanoehdo-            mokraattien puoluesihteeri Erkki Liikanen, joka
44613: tuksesta.                                               on saman läänin kansanedustaja. Hän nimittäin
44614:                                                         esitti minulle erittäin mielenkiintoisen asian. Hän
44615:    Ed. Muroma: Herra puhemies! Ehdotan,                 sanoi näin: Sopiiko teille se, että mikäli kulukor-
44616: että asia pantaisiin pöydälle eduskunnan seuraa-        vauksia tulee meille enemmän kuin kansanedus-
44617: vaan täysistuntoon.                                     tajan päiväraha on nyt tuottanut, niin me yhdessä
44618:                                                         sovimme, siis Skön ja Liikanen, miten tämä ylijää-
44619:  Ed. U o s u k a i n e n : Herra puhemies!              mä voidaan jakaa läänimme vähäväkisille? Tässä
44620: Kannatan ed. Muroman tekemää ehdotusta.                 on hyvä esimerkki siitä, että ed. Liikanen on hyvä
44621:                                                         oppimaan, kun tietää, ettei kansa hyväksy tällaisia
44622:   Keskustelu pöydällepanoehdotuksesta juliste-          kulukorvausjärjestelmiä, joita olemme luomassa
44623: taan päättyneeksi.                                      itsellemme.
44624:                                                            Minä vastaan, että jää eduskunnan pöytäkirjoi-
44625:   Ensimmäinen varapuhemies:                             hin selvästi, koska nyt jo tiedän, että rahaa jää
44626: Keskustelussa on ed. Kettunen ed. V. Vennamon           jaettavaksi: Ed. Liikanen saa varautua välittömästi
44627: kannattamana ehdottanut, että asia pantaisiin           jo tammikuun lopulla siihen, että jaetaan niille
44628: pöydälle ensi tammikuun viimeisenä päivänä pi-          vähäväkisille ihmisille kulukorvauksesta ylijäävä
44629: dettävään istuntoon. Ed. Muroma ed. Uosukaisen          osa, koska päiväraha tammikuulta ei olisi tullut
44630: kannattamana on ehdottanut, että asia pantaisiin        moneltakaan päivältä, sillä tammikuussa istunto-
44631: pöydälle seuraavaan istuntoon.                          päiviä on erittäin vähän. Tämä on muistettava.
44632:                                                         Minulle on jo tullut monia kirjeitä, joissa on täl-
44633:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        laisia hätähuutoja esitetty. Kun molemmat sairas-
44634:                                                         tavat ja molemmat ihmiset paleltuvat kylmissä
44635:    Ensimmäinen varapuhemies:                            asunnoissa, niin tämä tietää hyvää niille ihmisille,
44636: Ehdotan meneteltäväksi siten, että ensin ääneste-       jotka asuvat Mikkelin läänissä.
44637: tään asian asiallisen käsittelyn jatkamisen ja pöy-        Vielä ed. Liikanen sanoi, että kun me yhdessä
44638: dällepanon välillä. Jos asia tässä äänestyksessä pää-   sovimme tästä, niin me katsomme toistemme pe-
44639: tetään panna pöydälle, äänestetään lopuksi pöy-         rään. Minulle tämä sopii erittäin hyvin, sillä minä
44640: dällepanon ajasta.                                      tiedän, että ellen minä voi tarkistaa ed. Liikasen
44641:                                                         lupausta, kuinka hän täyttää sen ja jakaako hän
44642:   Menettelytapa hyväksytään.                            näille vähäväksille ihmisille, niin minä en luota
44643:                                                         ed. Liikaseen. Minulle tämä sopii siis erittäin hy-
44644:                                                         vin, ja me aloitamme ensi tammikuussa sitten yh-
44645:                                                         dessä ed. Liikasen kanssa vähäväkisten ihmisten
44646:   Äänestys ja päätös:                                   auttamisen Mikkelin läänissä. Minulla on jo pank-
44647:                                                         kilomakkeet varattu ja osoitteita on riittävästi sel-
44648:   Joka haluaa jatkaa asian asiallista käsittelyä, ää-   villä. Panemme saman verran kumpikin aina niil-
44649: nestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on asia jäävä pöy-      le vähävaraisten ihmisten auttamiseen. Asia on
44650: dälle.                                                  täysin selvä.
44651:                                           Edustajanpalkkiosta annettu laki                                   3865
44652: 
44653: 
44654:     Mutta enpä sitten maita, kun on kulukorvauk-            tystä. (Ed. Miettinen: Voisiko edustaja mainita ni-
44655: sesta kysymys, olla myös hieman arvokkaalle ja              miä?)- En mainitse nimiä, koska jokainen tietää
44656: miellyttävälle vierustoverilleni Kulhialie sanomat-         sen täällä omassatunnossaan, että on äänestänyt
44657: ta jotakin. Ed. Kulhia kävi vähän aikaisemmin               toisin kuin omatunto käskee ja kehottaa. (Ed. V.
44658: päivällä puhumassa, kun käsiteltiin erästä toista           Vennamo: Kysyjä tietää!) - Ed. Miettiselle vas-
44659: asiaa, ja hän moitti vähän SMP:tä populismista.             taisin, että oppositiossa olevan kansanedustajan
44660: Sanoisin, että kyllä ed. Kulhia meille pärjää, tai-         on helppo äänestää mitä vain, kunhan ei itseään
44661: taapa olla vielä vähän etevämpikin. Kun minulta             vastaan äänestä. (Ed. Miettinen: Ed. Skönhän sen
44662: tulee täällä myöhemmässä vaiheessa sellainen                tietää!) Ja nyt tänä iltana nähtävästi ei ed. Mietti-
44663: ponsi, jossa minä esitän, että taksin käytöstä luo-         nen äänestä itseään vastaan eikä tulevassakaan
44664: vutaan, esittäisin, että hommataan tänne edus-              palkkaratkaisussa, hän äänestää palkankorotuksen
44665: kuntaan riittävä määrä tandempyöriä, joilla sitten          puolesta. (Ed. Miettinen: Montako päivää puhuja
44666: ajaa huristetaan tuolla ed. Kulhian kanssa yhdes-           on ollut oppositiossa?)
44667: sä, niin ei tule paljon kuluja valtiolle. Eikä se pal-          Tässä sitten ed. Tiuri kertoo vielä näin: "Ja se
44668: jon tuossa ruuhkassa kulkua hidasta. Taksit kulke-          olisi sellainen menetelmä, että silloin kun joku
44669: vat täällä Helsingissä niin hidasta vauhtia, että           asettuu kansanedustajaehdokkaaksi, niin hän sa-
44670: monta kertaa jalkamies ehtii edelle. Olen näin              malla ilmoittaa, mitä palkkaa hän haluaa saada
44671: huomannut tuolla liikkuessani. Tämä tandem-                 valituksi tultuaan. Silloin kansa voisi ratkaista sen,
44672: pyörä on vielä erittäin terveellinen. Ja sitten voi-        valitaanko 500 markan, 1 000 markan vai 20 000
44673: daan ehkä ruveta vaatimaan tietysti, kun täällä             markan edustaja tänne eduskuntaan. Jos näin oli-
44674: ovat nämä neljä puoluetta hyvin etevästi aina kat-          si, niin tänne valittaisiin vain niin hyvätuloisia,
44675: soneet etuutensa, että ruvettaisiin maksamaan               joiden kannattaisi olla täällä yksinomaan. Ja sen
44676: niistä työkalukorvausta, jos ne olisivat meidän             jälkeen kun he pääsisivät tänne eduskuntaan, ne
44677: omiamme. Mutta jos valtio ostaa nämä pyörät,                hyvätuloiset, tehtäisiin politiikkaa, joka suosii
44678: niin silloinhan ei tätä ongelmaa synny.                     vain hyvätuloisia. Tämä on minun mielestäni ai-
44679:     En käy enempää tästä Kulhian asiasta keskuste-          van harhakuvitelma tällaisesta asiasta.
44680: lua- mutta muistin vielä erään asian. Ed. Kulhia                Minun mielestäni on reilua menetellä niin, että
44681: sanoi, että itsenäisyyspäivänä jokin varvas rupesi          kun tällä hetkellä meillä on hyvä palkka, olisim-
44682: sojottamaan, mutta kun tandempyörällä ajetaan,              me siihen tyytyväisiä ja tyytyisimme normaaleihin
44683: niin oikenee se rikkoutunut varvaskin, joka meni            korotuksiin emmekä loisi mitään tällaisia kulukor-
44684: itsenäisyyspäivänä.                                         vausjärjestelmiä itsellemme. Tämä on nimittäin
44685:     Sitten täällä myös ed. Tiuri käytti puheenvuo-          hyvin poikkeavaa. Täällä on puhuttu neljästä ja
44686: ron. Hän on ehkä poistunut jo salista. Tämä on              kahdesta palkkaluokasta korkeille virkamiehille.
44687: mielestäni ihan asiallista Tiurin puheen käsitte-           Tämä on vain kulukorvausasia, jota käsitellään, ja
44688: lyä, mitä käyn jatkossa. Ed. Tiuri sanoi näin:              näin ollen tämä kulukorvaus antaa tulevissa kuu-
44689:  ''Suomalaisten kannattaisi minusta olla huolis-            kausituloissa kaikille meille ylimääräistä enem-
44690: saan siitä, minkälainen kansanedustajien palkka-            män kuin tällä hetkellä.
44691: taso on.'' Tähän minä vastaisin, että siitä ei tarvit-         Täällä sitten myös ed. Myllyniemi käytti sellai-
44692: se Suomen kansan olla huolissaan, edustajat näyt-           sen arvokkaan puheenvuoron viisaana miehenä.
44693: tävät pitävän puolensa. Ed. Tiuri katsoo, että ai-          Hän erotteli täällä edustajat ryhmiin, laiskoihin,
44694: kaa myöten pätevyys määräytyy sen mukaan min-               älykkäisiin ja kaikkiin tällaisiin olioihin. Minä en
44695: kälaista palkkaa maksetaan. En uskoisi näin. Kun            ole koskaan lähtenyt siitä, että jos minä tunnen,
44696: olen kuullut näitä Tiurin esityksiä aluepolitiikasta        että toinen on minua viisaampi, minä en sitä tun-
44697: ja kun hän on esittänyt, että Suomi-neito katkais-          nustaisi, mutta en ole myöskään kyllä arvostellut,
44698:  taisiin jostakin Helsingin yläpuolelta, Lahden ja          jos tuntuu että se ei ole minun mielestäni viisas.
44699:  Helsingin väliltä kahtia, niin onkohan tällainen           Näin ollen tämä asia ei kaipaa tämän enempää kä-
44700: edustaja ajatellut kovin viisaasti. Mielestäni se on        sittelyä.
44701:  tämän maan tuho, jos niin kaikki muut viisaat                 Ehkä demarien katkeruus johtuu siitä, että sosi-
44702:  ajattelisivat.                                             alidemokraattiset lehdet ympäri maan levittivät
44703:     Sitten, kun tästä viisaudesta puhutaan, niin mi-        kansanedustajista sellaisen kuvan, että minä olisin
44704:  nun mielestäni täällä eduskunnassa on paljon hy-           ahkera kansanedustaja. Tässä se on ja tässä ovat ne
44705: vin fiksuja ja viisaita ihmisiä, mutta valitettavasti       valitustyöt, jotka minä katson yhtä arvokkaiksi
44706:  heidän aivokapasiteettiaan käyttävät toiset ihmi-          kuin valiokuntatyön ja muun työn, sillä niiden ih-
44707:  set, ja siitä syystä sillä järjellä ei ole mitään merki-   misten kohdalta, jotka eivät tänä päivänä saa on-
44708: 
44709: 484   428500001N
44710: 3866                                     Tiistaina 10. joulukuuta 1985
44711: 
44712: 
44713: gelmiinsa apua, meidän kansanedustajien tulee               Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
44714: valvoa, että heitä ainakin kohdellaan nykyisten la-      hemies! Ed. Skön epäili sitä, että palkkataso ei ai-
44715: kien mukaisesti. Se ei ole mielestäni liikaa meiltä      kaa myöten vaikuttaisi laatuun. Kyllä se on todet-
44716: vaadittu. Tässä minun valitusruletissani on ollut        tu kaikkialla, että jos on hyväpalkkainen homma,
44717: kysymys sellaisistakin asioista, joissa lähdetään sii-   niin siihen on enemmän pyrkijöitä kuin huonom-
44718: tä, että oikeusavustajat ynnä muut ovat jo hoita-        pipalkkaiseen, ja silloin kun on enemmän pyrki-
44719: neet asian siihen malliin, että heidän asiakkaansa       jöitä, niin varmasti on myös laatu parempi. Kyllä
44720: ovat hävinneet. Ja jos ne vielä saadaan korjattua ja     minä ainakin uskon, että täälläkin päästään pa-
44721: oikaistua, minun mielestäni se on myös arvokasta         rempaan tulokseen, jos vähän parempaa palkkaa
44722: työtä, joka kuuluu meidän tehtäviimme. Lainsää-          maksetaan. Ehkä sitten nämä paremmin palkatut
44723: däntötyö on paljon helpompaa silloin, kun tiede-         kansanedustajat paremmin ymmärtäisivät minun-
44724: tään, mitkä ovat ihmisten ongelmat kentällä, mi-         kin puheitani, kun minä olen puhunut Suomen
44725: tä he tarvitsevat ja miten lakia tulee korjata. Myös     kehittämisestä, ja ed. Skön esim. ymmärtää sen
44726: eduskunnan oikeusasiamies voi puuttua silloin            niin, että puolet Suomesta tyhjennetään. Se on
44727: paremmin asioihin, kun hän huomaa, että kante-           hänen tulkintansa minun esittämistäni asioista.
44728: luitten kautta tulee aina uusia ongelmia lakien so-         Se periaate, että kansanedustajaehdokas ilmoit-
44729: veltamisessa.                                            taisi vaalilistalla, kuinka paljon hän haluaa palk-
44730:    Sitten täällä on viimeisenä ed. Paasion puheen-       kaa saada, on minusta siinä suhteessa hyvä, että
44731: vuoro, ja minulle on lähetetty tämän päivän pos-         sen jälkeen ei kenelläkään ole "nokan koputta-
44732: tissa pieni kirje Turusta ja tässä sanotaan, että ter-   mista'' siitä, mitä palkkaa maksetaan, koska kansa
44733: veisiä entiseltä sosialidemokraatilta ed. Paasiolle,     on sen hyväksynyt. (Min. Vennamo: Paljonko ed.
44734: joka käytti ivallisen ja vilpillisen puheenvuoron        Tiuri haluaa?) - No, minä ainakin haluan sen
44735: eduskunnassa. Ja hän kertoo tässä kirjoitukses-          verran kuin nyt saan. Ei se mikään hyvä palkka ole
44736: saan, että seuraavien vaalien alla on hyvin toden-       minusta. (Ed. Kortesalmi: Riittääkö se?)- No, se
44737: näköistä, että Paasiolla on vitsit paljon vähempä-       ainakin näyttää riittävän, koska onnistuin mätkäy-
44738: nä kuin silloin 3 päivänä joulukuuta, kun käsitel-       tyksenkin maksamaan. (SKDL:n ryhmästä: On
44739: tiin tätä asiaa. Hän on todennäköisesti saanut tä-       professorin palkka vielä! - Välihuutoja.)
44740: män puheen ja näin on päättänyt ja sanoo, että
44741: entinen sosialidemokraatti- sanokaa paljon ter-            P u h e m i e s (koputtaa):       Vastauspuheen-
44742: veisiä sosialidemökraateille, että toivottavasti nyt     vuoro on ed. Tiurilla!
44743: sitten sosialidemokraatit kun äänestävät asiasta,
44744: tietävät ettei kansa, joka äänestää teitä, ole samaa       P u h u j a : Joka tapauksessa hyvin halpoja
44745: mieltä kanssanne. (Kanerva: Radun syytä!) - Ei           ihmisiä kansa varmasti miettii moneen kertaan
44746: ole Radulla syytä eikä arpaa asiaan.                     ennen kuin ryhtyy heitä äänestämään, joten en
44747:    Herra puhemies! Täällä tuntuu olevan hyvin            usko, että silläkään menetelmällä pääsisi edus-
44748: halukkaita puhujia, mutta kannatan vielä kaikkia         kuntaan.
44749: ed. Veikko Vennamon tekemiä esityksiä ja lopuksi
44750: ehdotan perusteluissa lausuttavaksi:                       Ed. K u 1 h i a (vastauspuheenvuoro): Herra
44751:                                                          puhemies! Aika pitkälle siedän kaikenlaista lei-
44752:    1) "Eduskunta edellyttää, että hallitus kiirel-       kinlaskua, mutta rajansa sentään kaikella. Olisi
44753: lisesti selvittää kansanedustajien ulkomaanmat-          hyvä vähän pysyä asiassa. Muuten itse asiasta olen
44754: kojen korvausperusteiden asianmukaisuuden nyt            kyllä ed. Skönin kanssa suurin piirtein samaa
44755: hyväksytyn kulukorvausjärjestelmän kannalta.''           mieltä. Käytän vielä varsinaisen puheenvuoron.
44756:    2) ''Eduskunta edellyttää, että kun kansan-
44757: edustajien ansioita on kulukorvauksen avulla tun-           Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):
44758: tuvasti korotettu, niin kansanedustajien ilmainen        Herra puhemies! Lyhyesti vain totean, että ed.
44759: taksinkäyttöoikeus voidaan tarpeettomaksi käy-           Tiuri nuorena kansanedustajana käsittää eduskun-
44760: neenä poistaa."                                          nan tehtävän täysin väärin. Tämä ei ole mikään
44761:    Lopuksi vielä, herra puhemies, esitän hyvin va-       liikelaitos.
44762: kavan vetoomuksen kaikille kansanedustajille, et-
44763: tä he luopuisivat tästä kulukorvausjärjestelmästä           Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
44764: ja hyväksyivät kaikki SMP:n tekemät esitykset ja         hemies! Ed. Tiurilie vastaan, että jos täällä tosiaan
44765: hylkäysesityksen myös, jolloin saisimme rauhan           oltaisiin joitakin keksijöitä, minun paikkani täällä
44766: joulunpyhinä omalletunnollemme.                          taatusti olisi silloin aivan väärä. Mutta minä ole-
44767:                                        Edustajanpalkkiosta annettu laki                                  3867
44768: 
44769: 
44770: tao, että koska ed. Tiuri on fiksu mies ja on ehkä      pienet nimellispalkkojen korotukset inflaation
44771: keksijä, professori ja suunnittelija, hänen paik-       torjunnan ja kansainvälisen kilpailukyvyn nimis-
44772: kansa on nyt väärä.                                     sä. SMP on sitä mieltä, että kansanedustajat eivät
44773:                                                         palkka-asioissa ja talousetuasioissa saa olla huonon
44774:    Ed. K o r t e s a 1 m i : Herra puhemies!            esimerkin näyttäjiä. SMP ei siis hyväksy minkään
44775: Aluksi kannatan ed. Skönin perustelulausumaeh-          henkilöstöryhmän palkka- eikä taloussaalistusta,
44776: dotuksia.                                               kaikkein vähiten hyvässä taloudellisessa asemassa
44777:    Jo heti viime eduskuntavaaleista lähtien kävi        olevien. SMP:n mielestä ei ole mitään syytä lähteä
44778: selväksi, että kaikki eduskuntapuolueet SMP:tä          tekemään kansanedustajille ylimääräistä suurpal-
44779: lukuunottamatta olivat valmiit ajamaan läpi kan-        kankorotusta eikä kulukorvausautomaattia mutta
44780: sanedustajien rajut ylimääräiset palkankorotukset       kylläkin nyt vallitsevat vääryydet ja epäkohdat tu-
44781: ja muut talousedut. Palkankorotusta ja etujen li-       lee pikaisesti poistaa.
44782: säystä halusivat ajaa erityisesti kolme suurinta           SMP:n ministerit hallituksessa sekä SMP:n
44783: puoluetta, sosialidemokraatit, kokoomus ja kes-         eduskuntaryhmä ovat keväästä 1983 asti eli näin
44784: kustapuolue, ja pienistä puolueista erityisesti         pitkään - 2, 5 vuotta - pystyneet jarruttamaan
44785: ruotsalainen kansanpuolue. SKDL:n eduskunta-            ja estämään kansanedustajien ylimääräisen pal-
44786: ryhmä istui pitkään kahdella tuolilla tietämättä        kankorotuksen, mutta viime kesäkuussa sosialide-
44787: oikein, mitä se tekee, ja tukien sekin peitetysti       mokraatit, kokoomus, keskustapuolue ja RKP jät-
44788: kansanedustajien palkkakaappausta, koskapa              tivät kansanedustajien talousetujen lisäämistä kos-
44789: SKDL erittäin röyhkeästi vielä tänäänkin on käy-        kevan lakialoitteen, jonka pohjimmaisena tarkoi-
44790: nyt juuri SMP:n linjaa vastaan hyökkäämään.             tuksena on siis korottaa kansanedustajien tuloja
44791:     Suurten puolueiden ja RKP:n hanke kansan-           varsin tuntuvasti, monilla tuhansilla markoilla
44792: edustajien palkkojen korottamiseksi oli kuitenkin       kuukaudessa. Sen sijaan SMP:n eduskuntaryhmän
44793: pitkään voimakkaassa vastatuulessa sen vuoksi, et-      esitys kansanedustajien palkkiolain korjaamiseksi
44794: tä nimenomaisesti SMP:n puheenjohtaja, minis-           vastaa nimenomaisesti sitä, mitä kaikki muutkin
44795: teri Pekka Vennamo hallituksessa selvästi ja tois-      puolueet eduskuntavaalien edellä lupasivat äänes-
44796: tuvasti ilmoitti, että SMP ei tule hyväksymään uu-      täjille. Lisäksi SMP:n eduskuntaryhmän lakialait-
44797: sia palkankorotusesityksiä. SMP oli jatkuvasti sitä     teessa suositellaan, että myös yksityisellä alalla lo-
44798: mieltä, että hallituksen ei pidä lähteä ajamaan tä-     petettaisiin palkan maksaminen tekemättömästä
44799: tä korotushanketta vaan eduskunnan itsensä on           työstä kansanedustajille, jotta kansanedustaja olisi
44800: päätettävä omista paikoistaan.                          täysin riippumaton päättäessään asioista eduskun-
44801:     SMP on tässä kysymyksessä korostanut nimen-         nassa - toivottavasti kansamme parhaaksi.
44802: omaan sitä, että kansanedustajien palkkaukseen ja          Kun viime eduskuntavaalien edellä ainakin kai-
44803: päivärahaan liittyvät epäkohdat on korjattava           kilta pohjoissuomalaisilta kansanedustajaehdok-
44804: mutta niin, ettei palkkoja ylimääräisesti saa korot-    kailta tiedusteltiin julkisessa sanassa, pitävätkö he
44805: taa. Suurin epäkohta kansanedustajien palkkauk-         kansanedustajan palkkaa liian alhaisena, kohtuul-
44806: sessa ja muissa talouseduissa on ns. virkamieskan-      lisena vai liian korkeana, omasta puolestani vasta-
44807: sanedustajille maksettu kaksoispalkka eli palkka        sin, että nykyinen kansanedustajan palkka riittää
44808: tekemättömästä työstä. Toinen epäkohta on kan-          minulle. Totean, että en ole myöskään eduskun-
44809: sanedustajien päällekkäiset kaksoispäivärahat sil-      tavaalien jälkeen muuttanut tätä kantaani.
44810: loin, kun kansanedustaja on virkamatkalla ulko-            Herra puhemies! Kun julkisuudessa ja kentällä
44811: mailla. Tältä pohjalta SMP on ollut valmis uudis-       on hyvin voimakkaasti kerrottu väärää tietoa
44812: tamaan kansanedustajien palkkiolain, mikä mer-          SMP:n linjasta eduskunnan palkka-asioissa ja ni-
44813: kitsee sitä, että varsinaiseen kansanedustajan palk-    menomaan myös SMP:n ministerien linjasta, on
44814: katasoon ei SMP:n mielestä saa puuttua. Tältä           syytä oikaista vääriä tietoja.
44815: pohjalta SMP:n eduskuntaryhmä jättikin viime               Ensiksikin on todettava, että kansanedustajien
44816: kevätistuntokauden päättyessä erityisen lakialoit-      talousetujen korottamisasiassa on liikuttu kahdel-
44817: teen kansanedustajien palkkiolain muuttamiseksi         la rintamalla. Hallituksen hyväksymän virkaehto-
44818: epäkohtia korjaavalta pohjalta.                         sopimusratkaisun seurauksena nousevat ensi
44819:     SMP ei ole voinut hyväksyä eikä voi hyväksyä        vuonna eduskunnan itsensä takavuosina säätämän
44820: kansanedustajille nyt aikaansaatavaa palkkojen ja       automatiikan vuoksi myös ministereiden ja kan-
44821: talousetujen suurkorotusta. Onhan se hyvin epä-         sanedustajien palkat. Ministeri Pekka Vennamo
44822:  solidaarinen, kun otetaan huomioon muille am-          joutui esittelemään hallitukselle sen sopimuksen,
44823: mattiryhmille ja palkansaajaväelle tarjotut varsin      johon Valtion työmarkkinalaitos ja palkansaajajär-
44824: 3868                                   Tiistaina 10. joulukuuta 1985
44825: 
44826: 
44827: jestöt ovat yksimielisesti päätyneet. Sopimuksen       palkkoja olisi tullut sopimuksen seurauksena ko-
44828: teki SMP:n kannalta vaikeaksi se, että nyt tullaan     rottaa, todettakoon näiden virheväitteiden ja har-
44829: ottamaan käyttöön palkkataulukkojen yläpäässä          hautusten oikaisemiseksi seuraavaa:
44830: kaksi uutta palkkaluokkaa korkeimmille virkamie-          1) SMP joutui muiden hallituspuolueiden ja
44831: hille, minkä seurauksena juuri ministereiden ja        työmarkkinajärjestöjen ahdistamana äärimmäise-
44832: kansanedustajien palkat automaattisesti nousevat.      nä ratkaisuna hyväksymään- pieni- ja keskituloi-
44833: Toisaalta on syytä korostaa sitä nimenomaisesti        sia puolustaessaan - tehdyn virkaehtosopimus-
44834: pienituloisille tärkeää seikkaa, että kahden uuden     ratkaisun, josta valtion puolen neuvottelijana vas-
44835: palkkaluokan hyväksymisellä leveässä palkkahai-        tasi suurten puolueiden hallitsema Valtion työ-
44836: tarissa saatiin alapäässä tilaa nimenomaisesti val-    markkinalaitos. Pääministeri Sorsa ei kertoman
44837: tion pieni- ja keskipaikkaisen henkilökunnan an-       mukaan antanut SMP:lle pienintäkään mahdolli-
44838: siotason parantamiseen. Tämä on hallituksen hy-        suutta äänestyttää asiasta hallituksessa. Muut hal-
44839: väksymän sopimuksen myönteisin puoli. Lisäksi          lituspuolueet pyrkivät myös estämään, ettei Pekka
44840: SMP:n ministerit jättivät hallituksen päätökseen       Vennamo esittelevänä ministerinä olisi jättänyt
44841: myös lausuman, jossa edellytetään hallituksen kii-     asiasta eriävää mielipidettä.
44842: reesti antavan eduskunnalle sellaisen lainmuutok-         2) SMP:llä on hallituksessa vain kaksi ministeriä
44843: sen, jonka avulla ministereiden ja kansanedusta-       17:stä, ja pakon edessä on taivuttava, jos hallituk-
44844: jien palkkoja alennetaan ja samalla puretaan näi-      sessa aiotaan jatkaa ja saada sitä kautta parannuk-
44845: den palkkojen sidonnaisuus valtion ylimpään käy-       sia kansamme vaikeuksissa elävien kerrosten hy-
44846: tössä olevaan palkkaluokkaan.                          väksi.
44847:    Toinen linja kansanedustajien talousetujen ko-         3) SMP vastustaa yksiselitteisesti eduskunnassa
44848: rottamisasiassa on se, että irrallaan valtion vir-     nyt käsiteltävänä olevaa kansanedustajien kulu-
44849: kaehtosopimusratkaisusta kansanedustajien an-          korvausjärjestelmää. Me pidämme sitä häikäile-
44850: sioiden korotus on nyt käsiteltävänä eduskunnassa      mättömänä päivärahakeinotteluna vain uuden ni-
44851: tällä hetkellä juuri ns. kulukorvausjärjestelmän       mikkeen alla.
44852: puitteissa. Tässä sosialidemokraattien, kokoo-            4) Kansanedustajien ja ministereiden palkkauk-
44853: muksen, keskustapuolueen ja ruotsalaisen kansan-       sessa olevat kohtuuttomuudet ja epäkohdat voi-
44854: puolueen ajamassa lakialoitteessa kansanedusta-        daan poistaa juuri SMP:n tekemien lakialoittei-
44855: jien ansioita nostetaan roimasti nykyisen verotto-     den pohjalta, jos muiden puolueiden kansanedus-
44856: man päivärahasysteemin syrjäyttävällä järjestel-       tajilla on siihen halua. SMP:llä on eduskunnassa-
44857: mällä. Tämä uusi järjestelmä tulee antamaan, jos       kin vain 17 kansanedustajaa 200:sta, emmekä
44858: se hyväksytään, kansanedustajille palkan lisäksi       mahda mitään sosiaalidemokraattien, kokoomuk-
44859: asuinpaikasta ja eräistä muista seikoista riippuen     sen, keskustapuolueen ja ruotsalaisen kansanpuo-
44860: 30-50% verotonta kulukorvausta. SMP on vas-            lueen palkkakaappaushankkeelle. (Ed. V. Venna-
44861: tustanut tällaista järjestelmää jyrkästi ja kaikissa   mo: Ja kristillisen liiton!) -Ja kristillisen liiton.
44862: vaiheissa, ja niin myös tässä istunnossa tulemme       - Muistettakoon vielä, että viime eduskuntavaa-
44863: tekemään tänään. Sitä vastoin SMP pitää tärkeä-        lien edellä silloiset kansanedustajat rohmusivat it-
44864: nä, että kansanedustajien kaksoispalkkaus poiste-      selleen runsaat erityiseläke-edut nimenomaisesti
44865: taan kaikilta niin julkisella kuin yksityiselläkin     juuri vain SMP:n eduskuntaryhmän vastustaessa.
44866: sektorilla työskenteleviltä kansanedustajiksi vali-       5). Kommunisteille on syytä muistuttaa, että
44867: tuilta. SMP:n eduskuntaryhmä on tehnyt laki-           teillä, kommunistit, oli edustus eikä SMP:llä niis-
44868: aloitteet molempien näiden epäkohtien - kan-           sä valtiontilintarkastajissa, jotka jokin vuosi sitten
44869: sanedustajien kaksoispalkan ja kansanedustajien        olivat yksimielisesti vaatimassa neljän uuden palk-
44870: palkkiojärjestelmän automatiikan- poistamiseksi.       kaluokan käyttöönottoa valtion sektorilla. Vuon-
44871:    Herra puhemies! Kun julkisuudessa ja kentällä       na 1983 ministeri Pekka Vennamo pystyi jäädyttä-
44872: on esitetty syytöksiä, että SMP on ollut muka mu-      mään asian siten, ettei uusia yläpään palkkaluok-
44873: kana hyväksymässä hallituksessa virkaehtosopi-         kia ennen vuotta 1986 oteta käyttöön. Siis noin
44874: musratkaisuja ja on näin omalta osaltaan mukana        kolme vuotta on ministeri Pekka Vennamo pysty-
44875: ministereiden ja kansanedustajien palkka- ja an-       nyt jarruttamaan. Nyt jäi vielä kaksi palkkaluok-
44876: siokaappauksessa ja että SMP:n rooli on muka           kaa odottamaan. Jos ne joskus otetaan käyttöön
44877: kaksinaamainen, koska se oli ensin hallituksessa       taikka esille yleensä, SMP vaatii, että niiden anta-
44878: hyväksymässä virkaehtosopimusratkaisua ja kui-         ma korjausvara palkkahaitarissa käytetään tehok-
44879: tenkin heti perään ilmoitti eriävänä mielipitee-       kaasti pieni- ja keskituloisten hyväksi niin kuin
44880: nään, ettei ministereiden ja kansanedustajien          tälläkin kertaa tapahtui.
44881:                                          Edustajanpalkkiosta annettu laki                                  3869
44882: 
44883:    SMP:n eduskuntaryhmä on käynyt vakavaa ja              menomaan kansanedustajista palkkauksen ja ve-
44884: vastuullista taistelua nyt tapahtuvaa kansanedus-         ronmaksun osalta etuoikeutetun rälssiluokan. Nii-
44885: tajien talousetujen korotusta vastaan. Me olemme          den puolueiden palkkakaappaussuunnitelma on
44886: myös esittäneet ja vaatineet, että oikeusministeri        verhottu ovelasti nyt käsiteltävänä olevaksi kulu-
44887: Taxellin olisi tullut heti asian ollessa siinä vaihees-   korvausjärjestelmäksi, jolla siis korvattaisiin nykyi-
44888: sa virkavelvollisuutensa mukaisesti esitellä halli-       nen päivärahajärjestelmä. Ei missään palkkausjär-
44889: tukselle lakiesitys annettavaksi eduskunnalle, jon-       jestelmässä ole aikaisemmin tunnettu nyt kan-
44890: ka esityksen mukaan ministereiden ja kansanedus-          sanedustajille nimenomaisena mittatilaustyönä
44891: tajien palkkoja ei saisi korottaa ylimääräisesti ylä-     tehtyä suunnitelmaa, joka toteutuessaan tuo kan-
44892: pään kahden uuden palkkausluokan käyttöön-                sanedustajan nykyisin melko kohtuullisen perus-
44893: oton johdosta. Kun me emme uskoneet kuiten-               palkan päälle vielä roimat 30 % jopa 50 % vero-
44894: kaan, että Taxell tällaiseen oikeudenmukaiseen            tonta tuloa kuukaudessa.
44895: toimenpiteeseen ryhtyy, siltä varalta SMP:n edus-            Lopuksi, herra puhemies, tiivistän ja vaadin
44896: kuntaryhmä yksimielisen päätöksen mukaan teki             SMP:n eduskuntaryhmän puolesta seuraavaa: Ei
44897: ryhmälakialoitteen ministereiden ja kansanedus-           siis ylimääräisiä korotuksia ministereille eikä kan-
44898: tajien ylimääräisen kahden palkkausluokan koro-           sanedustajille. SMP:n lakialoite asian korjaami-
44899: tuksen kumoamiseksi ja estämiseksi. Myös olem-            seksi on ollut eduskunnan tiedossa. Kansanedus-
44900: me tehneet erityisen lakialoitteen kansanedusta-          tajien kaksoispalkkaus poistettava SMP:n laki-
44901: jien kaksoispalkan välittömäksi poistamiseksi, jot-       aloitteen mukaisesti. Ei palkkaa hoitamattomasta
44902: ta tämä korjaus ei jäisi lupausten varaan.                taustavirasta. Kansanedustajien päivärahakeinot-
44903:    Toinen näistä ryhmäaloitteistamme, joka kos-           telu estettävä eikä myöskään kaksinkertaista päi-
44904: kee kansanedustajien kaksoispalkan poistamista,           värahaa ulkomaanmatkojen aikana. Pieni- ja kes-
44905: tarkoittaa sitä, että lailla kielletään kansanedusta-     kituloisille on annettava tuntuvat palkankorotuk-
44906: jilta virasta tai toimesta maksettava kaksoispalkka.      set virkapalkkaratkaisun lupausten mukaisesti.
44907: Samalla meidän lakiehdotuksemme perusteluissa
44908: suositellaan, että myöskään yksityisellä sektorilla          Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Lehdessä
44909: ei maksettaisi kansanedustajille palkkaa tekemät-         Uusi Suomi oli joitakin päiviä sitten pääkirjoitus,
44910: tömästä työstä - kansanedustajien riippumatto-            jossa tuotiin esiin kansanedustajien heikentynyt
44911: muuden turvaamiseksi. SMP ei siis hyväksy min-            arvostus. Keskeiseksi syyksi tähän katsottiin oi-
44912: kään henkilöstöryhmän palkka- eikä taloussaalis-          keiston päälehdessä se, että kansanedustajille
44913: tusta. Tällä SMP:n linjalla on saamieni tietojen          maksettava palkka ei ole riittävä. (Ed. E. Laine: Se
44914: mukaan lähes koko Suomen kansa.                           on Puolanteen tietoa!)
44915:     SMP:n toisen ryhmäaloitteen sisältö tarkoittaa           Kansanedustajien ja näin ollen koko eduskun-
44916: sitä, että me ehdotamme lakia muutettavaksi si-           nan aseman heikentyminen on tosiasia. Kokonaan
44917: ten, että muutoksella poistuu sekä ministerien et-        väärä on kuitenkin arvio, jonka mukaan tämä joh-
44918:  tä kansanedustajien palkkojen osalta kytkentä            tuisi kansanedustajien liian matalista palkoista.
44919: kulloinkin käytössä oleviin korkeimpiin virkapalk-        Kansanedustajatbao eivät ensinnäkään ole saaneet
44920: kaluokkiin. Tämä on siis SMP:n lakialoite minis-          pientä, vaan täysin tyydyttävän toimeentulon tur-
44921:  tereiden ja kansanedustajien palkankorotusauto-          vaavaa palkkaa. Toisekseen korkeimpien virka-
44922: maatio lopettamiseksi.                                    miesten, ministereiden ja kansanedustajien palk-
44923:     SMP:n eduskuntaryhmä ei siis tule hyväksy-            kojen suurkorotus ja kulukorvausjärjestelmään
44924:  mään tätä suurten puolueiden eduskunnassa nyt            siirtyminen päinvastoin ovat heikentäneet edel-
44925:  ajamaa linjaa kansanedustajien talousetujen ko-          leenkin päättäjien arvostusta kansan silmissä.
44926:  rottamisesta, vaan SMP:n ryhmä tulee äänestä-            Näin siksi, että monet korkeat virkamiehet, koko
44927:  mään tämän linjan hylättäväksi täysin kohtuutto-         hallitus ja useat kansanedustajat ovat vaatineet
44928:  mana ja väärämielisenä kansamme pienituloisia            maltillista palkkaratkaisua. Kansa on aivan oikein
44929:  ihmisiäkin kohtaan. Kysymyksessä on samanlai-            tuomitsemassa ne, jotka saarnaavat malttia muil-
44930:  nen erityisetujen kaappauslaki kuin oli viime            le, mutta järjestelevät itselleen tuntuvan tulokoro-
44931:  eduskuntavaalien edellä hyväksytty jo mainitse-          tuksen.
44932:  mani kansanedustajien kaappaus-eläkelaki. (Ed.              Eduskunnan aseman heikentymisen todellinen
44933:  E. Laine: Tämä on paljon merkittävämpi!)                 syy on se, että monet kansanedustajat puhuvat
44934:     Totean vielä, että sosialidemokraattien, kokoo-       vaalien alla toisin kuin mitä vaalien jälkeen teke-
44935:  muksen, keskustapuolueen ja ruotsalaisen kansan-         vät. Vaalien välilläkin voidaan puhua yhtä ja koh-
44936:  puolueen lakialoitteen hyväksyminen tekee ni-            ta kuitenkin tehdään toista. Tällaiseen asemaan
44937: 3870                                    Tiistaina 10. joulukuuta 1985
44938: 
44939: 
44940: useat kansanedustajat joutuvat siksi, että he alis-     jesteli kansanedustajille kahden palkkaluokan ko-
44941: tuvat eduskunnan ulkopuolelta tulevaan sane-            rotuksen, se korotti myös kulukorvausta jo etukä-
44942: luun. Suostutaan siihen, että päätökset tehdään-        teen. (Ministeri Vennamo: Ei sitä ole vieläkään
44943: kin aivan muualla ja että eduskunnalle on varattu       päätetty!) - Sitä ollaan päättämässä juuri, ja
44944: vain kumileimasimen rooli päätöksentekoproses-          Vennamo tietää, miten asiat ovat! (Ministeri Ven-
44945: sissa. (Ed. Kortesalmi: Oliko se ulkomailta tule-       namo: Tennilähän nyt luo sellaista järjestelmää!)
44946: vaan arvosteluun?)                                         SMP:n kansanedustajat ovat nostaneet täällä
44947:    Eduskunnan aseman vahvistaminen ja arvoval-          eduskunnassa todellakin kovan puhemylläkän ja
44948: lan palauttaminen on kansanvallan kannalta vält-        käynnistäneet ponsitehtaansa kansanedustajien
44949: tämätöntä. Tähän on olemassa vain yksi tie: se, et-     kulukorvausjärjestelmän ympärillä. SMP:n osalta
44950: tä eduskunta ottaa itselleen päätösvallan ja toimii     kyse on selvästi omien jälkien peittelystä, sillä to-
44951: kansan etujen mukaisesti.                               dellakin SMP:n puheenjohtaja, ministeri Pekka
44952:    Kansanedustajien palkasta ja näin ollen myös         Vennamo korotti korkeapaikkaisten virkamiesten,
44953: kulukorvausjärjestelmästä puhuminen on kovin            ministereiden ja kansanedustajien palkkoja jopa
44954: epämääräistä niin kauan kuin jätetään määrittele-       useilla tuhansilla markoilla. Tämä on kiistaton to-
44955: mättä se, mikä on lähtökohta tai täsmällisemmin         siasia, joka ei selittelyllä miksikään muutu. (Min.
44956: sanottuna vertailukohta. Kansanedustajien tuloja        Vennamo: Edustaja puhuu puppua!)
44957: voidaan verrata joko liike-elämän huippupalkkoi-           Käydyssä keskustelussa SMP:n kansanedusta-
44958: hin tai sitten kansalaisten saamiin tuloihin. Virka-    jien osalta on kiinnittänyt huomiota, että he eivät
44959: palkkaratkaisu ja kulukorvausjärjestelmä osoittaa,      ole pitäneet vääränä sitä, että kaikkein korkeimpia
44960: että nyt on pyrkimyksenä hivuttaa korkeiden vir-        palkkoja saaville virkamiehille on järjestetty todel-
44961: kamiesten, ministereiden ja kansanedustajien pal-       la tuntuva palkankorotus. (Ed. V. Vennamo: Tei-
44962: kat kohti liike-elämän johtajilleen maksamia            dän toimesta!) Tämä on mielestäni hyvin huomion-
44963: palkkoja. Tällähän SMP:n ministeri Pekka Venna-         arvoista. SMP:n kansanedustajat siis ovat hyväk-
44964: mo on suurille herroille myöntämiään suurkoro-          syneet sen, että kaikkein korkeimpia palkkoja
44965: tuksia ainakin peitellysti puolustellutkin. (Ed. V.     nauttivat virkamiehet ovat saaneet todella suuren
44966: Vennamo: Älkää harhauttako!) Meidän kommu-              korotuksen. Tämä on tästä keskustelusta selvästi-
44967: nistien mielestä kansanedustajien palkkaa tulee         kin käynyt ilmi. (Ed. Vennamo: Työmarkkinalai-
44968: verrata tavallisten ihmisten tuloihin. Päättävien       toksen esitys, teidän esitys, te olitte siellä muka-
44969: ihmisten palkat tulee meidän mielestämme myös           na!)- Tämä nyt menee jo ihan vennamotaiseksi
44970: sitoa näihin tavallisten ihmisten tuloihin. Kun         väittelyksi, jos me olemme olleet siellä mukana.
44971: kansanedustajien tulot vastaavat työläisten tuloja,        SMP:n puheenjohtaja ministeri Pekka Venna-
44972: silloin kansanedustaja tietää, mitä ovat tavallisten    mo sanoi äsken väittelyssä, että tämä virkapalkka-
44973: ihmisten toimeentulovaikeudet ja -huolet. Jos           ratkaisu on korottanut vain neljän korkeapalkkai-
44974: kansanedustajan palkka sen sijaan järjestetään          simman virkamiehen palkkaa. Tämäkin on täy-
44975: korkeaksi, he vieraantuvat tavallisten ihmisten         dellistä, tietoista ja tarkoituksellista harhautusta.
44976: elämästä. Korkeapaikkaisten on kovin helppo hy-         Näihin uusiin kaikkein korkeimpiin virkapalkka-
44977: väksyä ratkaisuja, joilla korotetaan hintoja, mak-      luokkiin on todellakin sijoitettu vain neljä henki-
44978: suja ja asumiskustannuksia. Kun me kommunistit          löä, näin ymmärrän. Mutta uuden virkapalkkajär-
44979: vastustamme virkakunnan, ministereiden ja kan-          jestelmän seurauksena palkankorotuksia ovat toki
44980: sanedustajien tulojen lisäämistä, tämä meidän           saaneet hyvin monet suurta palkkaa saavat virka-
44981: vastustuksemme lähtee periaatteellisista lähtökoh-      miehet. Eikö niin, ministeri Vennamo? (Ministeri
44982: dista. Linjamme ei ole myöskään uusi. Jo työläis-       Vennamo: Pientä palkkaa saavat virkamiehet eri-
44983: ten ensimmäinen valtio, Pariisin kommuuni, to-          tyisesti!) - Pienet kyllä, ja se on oikein: mutta
44984: teutti menettelyn, jolla valituille valtuutetuille      myös suurta palkkaa saavat virkamiehet, muutkin
44985: maksettiin vain työläisten palkka. Kommunar-            kuin ne neljä, eikö niin? (Ed. V. Vennamo: Sehän
44986: dien linja on edelleen ajankohtainen ja kestävä.        oli SAK:n esitys!) - jonka Pekka Vennamo vei
44987:    Mitä tähän kulukorvausjärjestelmään tulee,           päätökseen. (Ed. V. Vennamo: SAK vaati!) -
44988: niin tämän järjestelmän arkkitehdit ovat selvästi-      Vaatii, mitä vaatii: Ministeri päättää ja eduskunta
44989: kin tavoitelleet kansanedustajien käteen jäävien        säätää.
44990: tulojen jatkuvaa lisäämistä. Kulukorvaushan on             SMP:n kiemurtelun osalta on tietenkin viime
44991: sidottu palkkaan. Kun palkka nousee, kulukor-           kädessä kyse siitä, että puoluejohto on mieltynyt
44992: vauskin nousee. Tämä toinen korotus on vielä ve-        niin suuresti noihin liituraitoihin, ettei niistä mis-
44993: roton. Kun SMP:n ministeri Pekka Vennamo jär-           sään tapauksessa halua luopua, vaikka puolue hal-
44994:                                         Edustajanpalkkiosta annettu laki                                3871
44995: 
44996: 
44997: lituksessa jatkuvasti joutuukin siunaamaan kansan        jien tulojen lisäämistä sillä tavoin kuin nyt Venna-
44998: kannalta todella huonoja ratkaisuja.                     mon ja toisaalta SDP:n, keskustan, RKP:n ja ko-
44999:                                                          koomuksen eduskuntaryhmien toimesta on järjes-
45000:    Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!             telty. Linjamme on ollut täysin johdamukainen
45001: Ed. Tennilän kiihtyneisiin väitteisiin vastasin jo       kaikissa vaiheissa.
45002: aikaisemmin. Haluan vielä kerran toistaa, että val-         Ed. Kettunen on haastanut ed. Erkki Liikasen
45003: tion kuoppakorotus-virkapalkkaratkaisussa, joka          lehmänlypsykilpailuun. Sen kilpailun tuloksista ei
45004: tehtiin muutama viikko sitten, korotettiin yli           osaa mitään sanoa, mutta lehmänkäännöskilpai-
45005: 20 OOO:n valtion virkamiehen palkkaa kuoppako-           lussa ed. Kettusta ei voita varmasti kukaan. Ed.
45006: rotuksen muodossa, josta valtaosan muodostivat           Kettunen on ollut siunaamassa sen, että virka-
45007: A 6 -palkkaluokkaan eli aivan valtion palkkatau-         miesten, ministereiden ja kansanedustajien palk-
45008: lukon alapäähän kuuluvat yli 10 000 virkamiestä.         koja korotetaan, kun SMP pysyy hallituksessa, ja
45009: Toki minä ed. Tennilälle tunnustan, että tämän           nyt sitten jälkikäteen ryhdytään kovaan propagan-
45010: virkapalkkaratkaisun yhteydessä suoritettiin myös        dametakkaan.
45011: Pekkas-sopimuksen yhteydessä tapahtunut palk-
45012: kojen yleiskorotus, jonka saivat kaikki Suomen              Ed. Kettunen (vastauspuheenvuoro):
45013: palkansaajat; valtion puolella kaikki virkamiehet.       Herra puhemies! Tosiasia on, ed. Tennilä, että
45014: Korotuksen vaikutus oli vajaat 3 % , ja se toki kos-     tassa kansanedustajien palkkakaappausasiassa
45015: ki myös korkeimpia virkamiehiä, muitakin kuin            eduskunnassa ei ole käsittelyssä SKDL:n taholta
45016: näitä neljää. Mutta jos ed. Tennilä olisi rehelli-       yhtään kirjallista esitystä, jossa SKDL vastustaisi
45017: nen, hän puhuisi näistä kuoppakorotuksista, yli-         tätä palkkakaappausta. Kaikki lakialoitteet ovat
45018: määräisistä korotuksista, jotka ohjattiin valtion        SMP:n tekemiä, kaikki vastustavat ponnet ovat
45019: palkkarakenteeseen. Ne kohdistuivat yli 20 000           SMP:n tekemiä. Toivottavasti SKDL tulee näiden
45020: virkamiehen osalta näitä neljää korkeinta vastaan        ponsien taakse.
45021: nimenomaan ala- ja keskitasolle, sille tasolle, jolla
45022: valtion ja julkisen vallan palkat ovat pahimmin             Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
45023: jääneet yksityisestä sektorista jälkeen ja joiden        hemies! Muistutan ed. Tennilälle, vaikka pidän-
45024: kaikkien, ed. Tennilä, palkka on pienempi kuin           kin häntä joskus aivan hyvänä ja rehellisenä kave-
45025: ed. Tennilän palkka on tällä hetkellä.                   rina, mutta hänellä ei muisti pelaa nyt, kun hän
45026:                                                          sanoi, että SKDL on kaikissa tilanteissa ollut suu-
45027:    Ed. Kettunen (vastauspuheenvuoro):                    rituloisten palkkojen korotuksia vastaan ja pieni-
45028: Herra puhemies! Ed. Tennilän puheenvuoron                tuloisten puolella. Palkkavaltuuskunnassa ed. Ra-
45029: johdosta totean seuraavaa. Vielä kevätkesällä            tu ja allekirjoittanut jäivät kahdestaan, kun olisi
45030: SKDL:n eduskuntaryhmän puheenjohtaja Saarto              voitu vaatia asia käsittelyyn. Silloin nämä kor-
45031: lehtihaastattelussa ei tiennyt, tuleeko SKDL:n           keammat palkkaluokat eivät olisi tulleet voimaan
45032: ryhmä kannattamaan vai vastustamaan tätä kan-            ja alempipalkkaisille olisi saatu markkalinjainen
45033: sanedustajien palkkakaappausta. Toinen tosiasia          korotus samaten kuin suurituloisillekin.
45034: on se, että eduskunnassa syksyllä ed. Tennilä
45035: kiirehti tämän kansanedustajien palkkakaappaus-              Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!
45036: asian käsittelyä. Kolmas tosiasia on se, että            Ed. Tennilälle minä toistaisin sen kysymyksen,
45037: SKDL:n eduskuntaryhmä ja sen jäsenet eivät ole           jonka tämän keskustelun aikaisemmassa vaiheessa
45038: panneet rikkaa ristiin palkkakaappauksen estämi-         jo esitin. Jos ed. Tennilä on todella vilpittömästi
45039: seksi. Tosin SMP:n ryhmän rajun vastustuksen ta-         sillä kannalla, jolla SMP on aina ollut, että pieni-
45040: kia SKDL:n ryhmä on nyt sitten tullut vanavedes-         palkkaisten ansioita tulisi korottaa ja jarruttaa
45041: sä eli peesissä, niin kuin urheilukielellä sanotaan,     suuripaikkaisten ansioiden ylimääräisiä korotuk-
45042: tässä asiassa siinä pelossa, että mikäli lähtevät kan-   sia, niin miksi ed. Tennilä nyt koko tämän keskus-
45043: nattamaan palkkakaappausta, niin kansa kostaa            telun aikana esiintyy SMP:n pahimpana vastusta-
45044: SKDL:lle samalla tavalla kuin muillekin ryhmille.        jana, (Ed. Söderström: Valhe on paljastettava!)
45045:                                                          SMP:n tekisi mieleni sanoa solvaajana, vaikka
45046:    Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Herra          SMP on tässä eduskunnassa ainoa ryhmä, joka on
45047: puhemies! Ed. Kettuselle on todettava yksiselit-         johdonmukaisesti taistellut pienipalkkaisten an-
45048: teisesti, että SKDL:n eduskuntaryhmä on kaikissa         sioiden parantamisen puolesta, jonka olemme
45049: vaiheissa ja johdonmukaisesti vastustanut suuritu-       saaneet myös tämän virkapalkkaratkaisun myötä
45050: loisten palkankorotuksia ja myös kansanedusta-           aikaan? Minusta tuntuu, että ed. Tennilän mieli-
45051: 3872                                    Tiistaina 10. joulukuuta 1985
45052: 
45053: 
45054: piteissä on joko valheellisuutta tai sitten ed. Ten-    ti, jos näin voi sanoa, sillä hän ei ilmeisesti ole lu-
45055: nilä suhtautuu hieman liian taktisesti tähän asiaan.    kenut valtiovarainvaliokunnan mietintöä tai
45056:                                                         SMP:n nimissä tehtyä lakialoitetta.
45057:   Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):
45058: Herra puhemies! Olen käynyt läpi eduskunnan                Ed. Tennilä (vastauspuheenvuoro): Herra
45059: palkkavaltuuskunnan asioiden käsittelyn, ja siellä      puhemies! Mitä SKDL:n palkkapoliittiseen lin-
45060: ovat SKDL:n edustajat joka kerran hyväksyneet           jaan, niin se on äärettömän selkeä. Me kannatam-
45061: suurvirkamiesten korotukset. Nyt kuitenkin ed.          me kaikkien pienituloisten palkansaajien palkko-
45062: Tennilä väittää toista. Jopa hän tässä harhautus-       jen korotusta ja aivan johdonmukaisesti vastus-
45063: propagandassaan on mennyt niin pitkälle, että           tamme palkkahaitarin venyttämistä eli suuritu-
45064: hän äskeisessä puheessaan väitti, että Vennamo on       loisten palkankorotusta. (Ed. V. Vennamo: Pu-
45065: yhdessä suurten puolueiden ja RKP:n kanssa ollut        heissa, mutta teot ovat toisia!) Tämä linja on täy-
45066: tekemässä tätä lakialoitetta palkkakaappaukseksi,       sin selvä ja yksiselitteinen. Hallituksen linja sen si-
45067: jota nyt käsittelemme ja jota me vastustamme.           jaan on toinen. Hallituksen toimenpitein on nyt
45068:    Minä kysyn, kumpaa Vennamoa Tennilä tar-             ajettu läpi suurituloisimpien palkkojen suurkoro-
45069: koittaa ja mistä asiakirjoista tai mistä muuten käy     tus, ja samaan aikaan hallitus vaatii maltillista
45070: ilmi, että me olemme mukana siinä aloitteessa?          palkkaratkaisua, jolla tarkoitetaan vain tavallisia
45071: Sellaista ei näy asiakirjoissa.                         työläisiä ja toimihenkilöitä.
45072:                                                            Mitä tulee sitten Pekka Vennamon toteuttaman
45073:    Ed. Rosnell (vastauspuheenvuoro): Herra              palkankorotuksen ja kulukorvausjärjestelmän yh-
45074: puhemies! Tämän keskustelun aikana ei SMP:n             teyteen kansanedustajien osalta, niin kyse on siitä,
45075: taholta ole tullut mitään uusia kulmia tähän kes-       että kun palkkaa nostetaan, niin kulukorvaus
45076: kusteluun, joten en ole ainakaan omalta puolelta-       nousee saman tien.
45077: ni katsonut olevan aiheellista keskusteluun ottaa
45078: osaa, mutta kun ed. Kettunen aivan totuudenvas-            Puhemies : Annan tässä vaiheessa viimei-
45079: taisesti äskeisessä puheenvuorossaan asiaa käsitte-     sen pyydetyn vastauspuheenvuoron ed. V. Venna-
45080: li, niin katson velvollisuudekseni muistuttaa siitä,    molle, minkä jälkeen siirrytään normaaliin puhu-
45081: että valiokunnan mietinnön II vastalauseeseen si-       jalistaan. Ministeri Vennamolla on ensin puheen-
45082: sältyy ehdotus, joka päättyy: ''Edellä sanotun pe-      vuoro.
45083: rusteella ehdotamme, että lakialoitteet hylä-
45084: tään." Sitä vastoin SMP:n vastalause päättyy kak-          Ministeri Vennamo : Herra puhemies!
45085: simieliseen ajatukseen: ''Edellä esitetyllä perus-      Kun ed. Tennilä vielä toisti tässä puheenvuoros-
45086: teella olisimme halunneet mietinnön hylättäväk-         saan sen väärän väitteen, että hallitus virkapalkka-
45087: si", siis olisivat halunneet, mutta eivät halua-        ratkaisua tehdessään olisi samalla korottanut kan-
45088: kaan, ''ja lakialoitteen 7 3 hyväksyttäväksi.'' Tämä    sanedustajien kulukorvausta, niin huomautan ed.
45089: sisältää helsinkiläisille edustajille puolet päivära-   Tennilälle siitä, että silloin kun virkapalkkaratkai-
45090: haa, joka itse asiassa on kulukorvausta.                su tehtiin, ei ollut olemassa eikä vielä tällä hetkel-
45091:                                                         läkään ole olemassa sidonnaisuutta kansanedusta-
45092:    Ed. Kuoppa (vastauspuheenvuoro): Herra               jien kulukorvauksen ja palkkaluokan välillä. Siitä
45093: puhemies! Ed. Rosnell jo totesikin ed. Kettuselle       päätetään tänään, tai jos tämä äänestys siirtyy,
45094: vastauksena sen, että SKDL:n eduskuntaryhmä             torstaina.
45095: yksiselitteisesti valtiovarainvaliokunnan mietin-          Hallituksen toimesta toivottiin, että eduskunta
45096: töön jättämässään vastalauseessa esittää kyseisen       tarkistaisi sitä sidonnaisuutta, jota eduskunta on
45097: lakialoitteen hylkäämistä. Mielestäni se on täysin      luomassa, ja sen seurauksena suuren valiokunnan
45098: selvä kannanotto tähän asiaan ja päinvastoin ni-        puheenjohtaja, ed. Veikko Vennamo viivytti tä-
45099: menomaan SMP:n tämä jo esille tullut lakialoite         män asian käsittelyä, jotta tällaista sidonnaisuutta
45100: esittää pääkaupunkiseudulle puolipäivärahaa, jo-        ei luotaisi. Torstaina ratkeaa, syntyykö tällainen
45101: ka on ylimääräinen etu verrattuna muihin kansa-         sidonnaisuus.
45102: laisiin. Ei tietääkseni pääkaupunkiseudulla työssä         Olen ed. Tennilän kanssa aivan samaa mieltä
45103: oleville henkilöille makseta puolipäivärahaa tai        siitä, että on törkeätä, että eduskunta tekee lain,
45104: päivärahaa, niin kuin SMP nyt esittää tässä laki-       jolla se paitsi ylläpitää kansanedustajien palkkojen
45105: alaitteessa ja vaatii sen hyväksymistäkin vielä. Tä-    sidonnaisuutta ylimpään palkkaluokkaan vielä
45106: tä taustaa vasten todella tämä ed. Kettusen käyt-       erikseen sitoo verovapaan kulukorvauksen tähän
45107: tämä puheenvuoro käsitteli totuutta varsin nirsos-      ylimpään palkkaluokkaan, mikä johtaa siihen,
45108:                                        Edustajanpalkkiosta annettu laki                                  3873
45109: 
45110: 
45111: että ylimmän palkkaluokan muuttuessa kansan-            vastalauseita. En tarkoita nyt läheskään niitä pien-
45112: edustajat saavat aina korotukset kaksinkertaisina,      ten ihmisten kukkaroon osuvia lakiesityksiä vero-
45113: ja se on yksi niistä monista syistä, joiden vuoksi      tuksellisia asioita, joita me olemme nyt täällä käsi-
45114: SMP:n eduskuntaryhmä jyrkästi vastustaa tämän           telleet, nehän ovat ikäviä, mutta kaikkein vai-
45115: lain hyväksymistä.                                      keimpia ja hankalimpia ovat juuri ne lakiesityk-
45116:                                                         set, joihin tänään päiväjärjestyksen 1) asian koh-
45117:    Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):                 dalla puutuin, juuri se, että Suomen talouselämää
45118: Herra puhemies! Katkaistakseni vääriltä käsityk-        sidotaan yhä rankemmin länteen, ja osakeyhtiö-
45119: siltä, jos näin pehmeästi saan sanoa, siivet ilmoi-     lain muutokset ja kaikki tällaiset, niihin SMP ei
45120: tan kokeneelle kansanedustajalle Rosnellille, että      ole puuttunut. Mutta tilannehan on se, että taval-
45121: kun SMP:n edustajat valtiovarainvaliokunnassa           linen kansalainen ei ymmärrä niitä eikä osaa ottaa
45122: esittävät meidän lakiaioitteemme hyväksyttäväksi,       niihin kantaa ja nähdä, mikä on linja. Mutta tämä
45123: se tietysti sisältää sen, että valiokunnan enemmis-     on hyvin populistinen aihe, ja tässä voidaan tehdä
45124: tön mietintö silloin hylätään. Tässä suhteessa ei       politiikkaa.
45125: pitäisi olla mitään epäselvyyttä.                          Kävin lukusalissa lukemassa päivällä, mitä leh-
45126:                                                         dissä tästä asiasta kerrotaan. llta-Sanomathan oli
45127:    Ed. K u 1 h i a : Herra puhemies! Kun päiväl-        sieltä jo viety, koska siinä oli niin mielenkiintoista
45128: lä saimme eteemme paperin, että tänään on toi-          tekstiä. Mutta osui käteeni Suomen Uutiset
45129: nenkin istunto ja iltaa istutaan, niin otin kan-        5. 12. 1985 (Ed. Ratu: Hyvä!) ja siellä ingressissä
45130: sanedustajan kalenterin käteeni katsoakseni, onko       aivan oikein kerrotaan, ketkä olivat vastustamassa
45131: siellä jokin tilaisuus, johon minun pitäisi nyt soit-   SMP:n esitystä, ja sitten tässä todetaan, että ''vas-
45132: taa peruutus, ja päivyrissäni luki ''teatteri kello     taan panivat ainoastaan SMP, jälkijunassa tulleet
45133: 19". Lisäsin siihen sanan "eduskunnassa", "teat-        kommunistit sekä kepusta taannoin omaksi ryh-
45134: teri eduskunnassa'', ja näin olemme täällä edus-        mäkseen irtautunut naisedustaja''. Minä nyt il-
45135: kuntateatterissa. Tämä keskustelu on todella teat-      moittaudun sitten täksi naisedustajaksi. (Ed. V.
45136: teriesitys. (Ed. Kortesalmi: Minkä roolin puhuja        Vennamo: Se oli epäselvää!)- Se oli aika epäsel-
45137: ottaa?)                                                 vää.
45138:    Herra puhemies! Itse asia, jota käsittelemme,           Toteankin tästä, että koska tiedämme, että
45139: arvoisat SMP:n kansanedustajat, on hyvin vakava,        myös SKDL on esittänyt, että tämä lakiesitys hy-
45140: ja siinä ei todellakaan tarvitsisi käydä näin hirveä-   lättäisiin, niin eivät he minun mielestäni tässä vai-
45141: tä teatteria, näin hirveätä puhemyllyä ja näin ää-      heessa ole tulleet jälkijunassa. Tämähän on selvää
45142: retöntä ponsimyllyä. Ne kansanedustajat, jotka          politiikantekoa, mutta annan erittäin suuren ar-
45143: ymmärtävät, että tämä on väärin, ymmärtävät sen         von varsinkin SMP:n vanhalle veteraanille, ed. V.
45144: ilmankin. Tämähän on ihan pelkkää poliittista sa-       Vennamolle. Hän tämän taidon osaa. Kunnioitan
45145: nanheittoa ja sanankääntää ja toistensa haukku-         sitä suuresti, olimme sitten samaa tai eri mieltä.
45146: mista.                                                  (Ed. V. Vennamo: Miksi puolustatte SKDL:ää?
45147:    Viime kerralla en käyttänyt puheenvuoroa, kun        Eivätkö ne osaa itse puolustaa?) - Minä katson
45148: oltiin toisessa käsittelyssä, mutta ensimmäisessä       oikeudenmukaisesti sitä, että on jossain määrin
45149: käsittelyssä käytin puheenvuoron, jossa totesin,        väärin haukkua sinne päin. Ed. V. Vennamon
45150: että pidän itse henkilökohtaisesti erittäin inhot-      kannattaisi haukkua tänne päin. (Ed. V. Venna-
45151: tavana kuunnella SKDL:n ja SMP:n kinaa tästä            mo: Minä en hauku ketään!) Mutta on niin hir-
45152: asiasta, jossa he sättivät toisiaan, kun mielestäni     veän vaikea haukkua tänne päin, koska te olette
45153: olisi syytä sättiä muita. Mutta ette te ole näitä       samassa hallituksessa. Mutta SKDL on ulkopuo-
45154: muita sättineet, te sätitte toisianne, Sehän on ai-     lella hallituksen, joten sitä voi haukkua ihan va-
45155: van naurettavaa. (Ed. V. Vennamo: Emme me sä-           paasti täällä. Tästähän on kysymys.
45156: ti ketään!- Ed. Ratu: Ei ketään kannata sättiä!)           Nyt toteaisin ylipäätään, mitä tähän itse asiaan
45157:    Toteaisin sen, että tämä on selvä tilanne SMP:n      tulee eli kulukorvaukseen, että sehän on nyt il-
45158: kannalta: SMP:n täytyy käyttää näin paljon pu-          man muuta selvää, että se on väärin. Itse ensim-
45159: heenvuoroja ja pitää tällaista ponsitehtailua, kos-     mäisessä käsittelyssä totesinkin, että helsinkiläiset
45160: ka nythän on SMP:lle tullut tilaisuus todellakin        edustajat eivät tarvitse mitään kulukorvauksia.
45161: paikata, niin kuin sanottu, niitä virheitä, mitä se     Tämä on päivänselvä asia. Toiseksi totesin silloin
45162:  on joutunut hallituspuolueena ja hallituksessa te-     myös, että SMP:n rinnakkaislakialoite, jossa ehdo-
45163: kemään, ajatellen muiden muassa monia lakiesi-          tetaan jalomielisesti helsinkiläisedustajille puolta
45164:  tyksiä, jotka ovat menneet hallituksesta läpi ilman    päivärahaa, sekin on väärin. Sen takia minä en pi-
45165: 
45166: 485   428500001~
45167: 3874                                      Tiistaina 10. joulukuuta 1985
45168: 
45169: 
45170: dä tätä politikointia tässä suhteessa oikeana, koska      lanne: Puhuja harkitsisi vielä, kuinka alas voi pai-
45171: eivät helsinkiläiset tarvitse mitään. Pikemminkin         nua tässäkin keskustelussa!)- Kyllä, ed. Puolan-
45172: voisimme ottaa pois niiltä edustajilta, jotka ovat        ne, näin on asia.
45173: 30 kilometrin päässä rautatieasemasta. Eivät he-
45174: kään tarvitse sitä. He menevät joka ikinen ilta              Ed. K o s k i n e n : Arvoisa puhemies! Kun
45175: omaan kotiinsa nukkumaan. Ainoastaan ne kan-              nyt käsiteltävänä on laki kansanedustajien palkko-
45176: sanedustajat, jotka ovat niin kaukana, että heille        jen korottamiseksi, haluan esiintuoda seuraavaa
45177: todella tulee todellisia kustannuksia- matkusta-          omana mielipiteenäni. Kansanedustaja saa tänä
45178: minen ei ole mitään herkkua, he joutuvat pitä-            päivänä työstään aivan riittävän taloudellisen kor-
45179: mään toisia vaatteita täällä ja toisia siellä, heidän     vauksen eli palkka on mielestäni riittävä. (Ed.
45180: perheensä on hajallaan jne. - ansaitsevat toki ja         Puolanne: Muutamat saavat liikaakin ottaen huo-
45181: heidän pitää saada järjellinen ja hyvä päiväraha-         mioon tason!) Ansaitsevathan kansanedustajat tä-
45182: korvaus, tai olkoon sen nimi nyt mikä tahansa. Se-        nä päivänä reilusti yli 100 000 mk vuodessa. Lisäk-
45183: hän on aivan selvä. Mutta tällainen tyyli, että esi-      si on tullut verottomina päivärahoina lähes 5 000
45184: merkiksi me helsinkiläiset tarvitsisimme jotain,          mk kuukaudessa. Alle 30 kilometrin etäisyydellä
45185: sehän on täysin jonninjoutava ajatus. Tuomitsen           eduskunnasta asuva ei näitä verottomia rahoja saa.
45186: erittäin jyrkästi tällaiset lakiesitykset ja ihmettelen   30-60 kilometrin välille jäävä kansanedustaja saa
45187: todella, että nämä toiset puolueet antavat nyt esi-       päivärahoista puolet. On myös muistettava, että
45188: merkiksi SMP:lle tällaisen vaalivaltin. Tyhmiähän         lähes kaikki matkat ovat kotimaassa ilmaiset. Tä-
45189: he ovat, en minä heitä sääli, mutta tyhmyyttään           män lisäksi kansanedustajista noin puolet nauttii
45190: sitten näkevät runsaan vuoden kuluttua.                   kaksoispalkkaa. Mielestäni ei olemattomasta työs-
45191:    Mutta toteaisin sitten sen, että SMP on esittänyt      tä tule maksaa palkkaa. Tiedämmehän kaikki, et-
45192: 12 pontta. Minä olen hyvin usein kriittinen näihin        tei kukaan voi tehdä kahta työtä yhtä aikaa. (Ed.
45193: kielellisiin asuihin, ja kyllä siellä on erittäin heik-   Puolanne: Kohdistakaa nyt vain puheenvuoronne
45194: koa kielellistä asua. Itse asiat ovat aika hyviä. Jou-    ed. V. Vennamolle, hän on paras esimerkki tästä!)
45195: dun nyt pakostakin äänestämään näiden ponsien             Mielestäni nämäkin palkankorotusmarkat tulisi
45196: puolesta, koska olen oppinut viime vaaleista erään        käyttää pienipalkkaisten tulotason nostamiseen
45197: erittäin tärkeän asian. Nimittäin 1984 keväällä oli       puhumattakaan veteraaneista, työttömistä, lapsi-
45198: oikeusasiamiehen kertomus täällä käsittelyssä ja          perheistä ja muista vaikeuksissa elävistä ihmisistä.
45199: ed. Joutsenlahdella oli lukuisa määrä perustelu-             Vastustan tätä palkkakaappauslakia. Kysynkin,
45200: lausumaesityksiä. Minä ajattelin, että eiväthän           miksi tässä yhteiskunnassa ne ryhmät, joiden ta-
45201: nuo nyt ole niin kauhean tärkeitä. Äänestelin vä-         lous on hyvin turvattu, ovat aina haalimassa itsel-
45202: hän niin sun näin niitten kohdalla, koska katsoin,        leen talousetuja lisää. Palkkatulojen lisäksi useim-
45203: että eiväthän ne mitään missään tapauksessa vai-          milla kansanedustajilla on runsaasti lisätuloja eri
45204: kuta mihinkään asioihin. Kuinkas ollakaan! Kun            valtionyhtiöiden hallintoelimiin kuulumisesta ja
45205: tuli kunnallisvaalit 1984 syksyllä, niin vaaliviikolla    kokouksissa käymisestä. On todella järjetöntä,
45206: sunnuntaina juuri ennen vaaleja soittaa minulle           että niin suurta palkkaa saava henkilö kuin kan-
45207: eräs nainen ja sanoo, että mikä ihminen te olette,        sanedustaja vetää itselleen vielä lisätuloja edus-
45208: te olette vastustanut Helsingin asunto-olojen pa-         taessaan puoluettaan eri valtionyhtiöiden hallin-
45209: rantamista. Minä sanoin, että herran jumala, en           toelimissä. Tällainen taloussaalistus on hävytöntä
45210: ole koskaan sellaista vastustanut, miten te voitte        köyhän kansan pilkkaamista. Saahan tavallinen
45211: sellaista väittää. No minä luin Suomen Uutisista,         palkanansaitsija tehdä viikon töitä päästäkseen
45212: siellä sanotaan, että nämä ja nämä kansanedusta-          näiden johtokuntaherrojen tunnin-kahden ko-
45213: jat ovat vastustaneet Helsingin asunto-olojen pa-         kouspalkkion tasolle.
45214: rantamista. (Ed. V. Vennamo: Niinhän te teitte!)             Arvoisa puhemies! Ehdotan perusteluissa lau-
45215:                                                           suttavaksi: ''Eduskunta edellyttää, että kun nyt
45216:   P u h e m i e s (koputtaa): Edustaja Kulhia!            kansanedustajien ansiota on tuntuvasti korotettu,
45217: Asiaan!                                                   niin kansanedustajille ei enää makseta valtionyh-
45218:                                                           tiöiden hallintoelimiin kuulumisesta erillisiä ko-
45219:    Puhu j a : Arvoisa puhemies! Todistan vain             kouspalkkioita.''
45220: sen, että kun äänestän SMP:n ponsien puolesta,
45221: en tule antamaan mahdollisuutta sanoa seuraavis-            Ed. Riihi j ä r v i : Herra puhemies! Kan-
45222: sa vaaleissa, että olen vastustanut näitä SMP:n hy-       natan ed. Helvi Koskisen tekemää perustelulausu-
45223: viä ponsia. Nyt joudun harkitsemaan. (Ed. Puo-            maesitystä.
45224:                                         Edustajanpalkkiosta annettu laki                                  3875
45225: 
45226: 
45227:    Täällä on puhuttu ikäänkuin tämä nyt käsitel-         hen, että tilintarkastajat ovat jossakin vaiheessa
45228: tävänä oleva lakiesitys olisi hallituksen esitys, jota   vuosia sitten esittäneet vaatimuksia valtion kor-
45229: se ei ole, niin kuin kaikki hyvin tietävät.              keapaikkaisten virkamiesten palkkojen korottami-
45230:    Eduskunta on näköalapaikka ja eduskunta on            sesta. (Min. Vennamo: Ei vuosia sitten, vaan kuu-
45231: myös paikka joka näkyy. Kansanedustajien tuntu-          kausi sitten!) - Kuukausi sitten. No, tämä kor-
45232: va palkankorotus ei jää vaille seurauksia. Viime         jaus. Kuuluvat tuon tilintarkastajaryhmän jäsenet
45233: vuosien kansantaloudellinen kehitys on ollut             mihin puolueisiin tahansa, niin jos ehdotus on
45234: myönteinen. Kansalaiset ovat maltillisuudellaan          senkaltainen kuin tämän keskustelun kuluessa on
45235: tulopoliittisissa ratkaisuissa pitäneet inflaation ku-   annettu ymmänää, niin henkilökohtaisesti en voi
45236: rissa. Tämä myönteinen kehitys on nyt pahasti            muuta kuin ihmetellä. En voi hyväksyä sellaisia ti-
45237: uhattuna. Kansanedustajien palkankorotuksiin             lintarkastajien lausuntoja, joissa maan huippu-
45238: vedotaan vielä pitkään kaikissa tulevissa palkka-        palkkaisille virkamiehille tai kenties ministereille
45239: neuvotteluissa. Kansanedustajan toimi on luotta-         ja kansanedustajille on vaadittu lisää palkankoro-
45240: mustoimi. Kansan edustamista ei saa rinnastaa lii-       tusta. Tarkemmin en tunne tätä tilintarkastajien
45241: ketoimeen. On typerää puhetta, että suuremmal-           lausuntoa, puhun vain sen johdosta täällä anne-
45242: la palkalla saadaan pätevämpiä kansanedustajia.          tusta kuvasta ja täällä käytetyistä puheenvuorois-
45243: Päinvastoin, suuret edut houkuttelevat niitä, joil-      ta. (Ed. V. Vennamo: Vuosia sitten esitettiin
45244: la on varaa mainostaa itseään. Tämä on kansanval-        myös, tämä oli toinen kena. SKDL oli mukana va-
45245: lan kannalta turmiollista.                               litettavasti!)- Olivat tilintarkastajat sitten kuin-
45246:    Sananlasku sanoo: Paljon porua, vähän villoja.        ka monta kertaa tahansa tuon esittäneet, niin suh-
45247: Se pitää paikkansa myös tässä asiassa. Palkankoro-       tautumiseni on aivan sama.
45248: tus kansanedustajille saa aikaan inflaatiovyöryn,           Täällä väitettiin, että SKDL:n eduskuntaryhmä
45249: josta loppujen lopuksi emme tule kukaan hyöty-           ei ole pannut rikkaa ristiin esillä olevan asian osal-
45250: mään mitään. Kuka rohkenee panna liikkeelle              ta ja sen hylkäämiseksi. Ed. Rosnell ja eräät muut
45251: inflaatiovyöryn? Me Suomen maaseudun puo-                ovat jo huomauttaneet valiokunnan vastalausees-
45252: lueessa puolustamme kansanvaltaa juuri myöskin           ta, josta päinvastainen ilmenee. Kaikissa valtiova-
45253: siinä, että me vastustamme kansanedustajien              rainvaliokunnan käsittelyvaiheissa sekä myös leh-
45254: palkkakaappausta.                                        distöön annetuista lausunnoista on ilmennyt selvä
45255:                                                          SKDL:n eduskuntaryhmän vastustava kanta niin
45256:    Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Käydyn             kansanedustajien palkkojen korotuksiin kuin
45257: keskustelun aikana on kiintynyt huomio siihen,           myös tähän kulukorvausjärjestelmään.
45258: että varsinaisten lakialoitteen allekirjoittajien ta-       Edelleen keskustelun yhteydessä on sanottu, et-
45259: holta ja allekirjoittajia edustavien puolueiden ta-      tä eduskunnan palkkavaltuuskunnassa SKDL:n
45260: holta tässä istunnossa ei ole käytetty puheenvuo-        edustajat ovat olleet hyväksymässä sellaisen linjan,
45261: roja ed. Tiurin puheenvuoroa lukuunottamatta.            joka itse asiassa nyt sisältyy tähän kulukorvausjär-
45262: (Min. Vennamo: Ihan oikea huomio!) Tämä antaa            jestelmään, ja että SKDL:n edustajat palkkaval-
45263: selvän käsityksen siitä, että asia, joka tähän laki-     tuuskunnassa eivät ole vastustaneet korkeiden vir-
45264: aloitteeseen sisältyy, on niin huono, että sitä ei voi   kamiesten palkkojen korotuksia. Tältä osin sanon
45265: olla eduskunnan istunnossa puoltamassa. Haluan           täsmälleen samoin kuin tilintarkastajienkin osal-
45266: tällä ikäänkuin suunnata arvostelua aloitteen var-       ta. Jos eduskunnan palkkavaltuuskunta on tällai-
45267: sinaisiin allekirjoittajiin, tämän asian varsinaisiin    set korotukset hyväksynyt joko yksimielisenä tai
45268: syyllisiin ja esille ottajiin, vaikka olen myös sitä     äänestysten jälkeen, niin en voi tukea palkkaval-
45269: mieltä, että SMP on tässä asiassa esittänyt hyvin        tuuskunnan sellaisia käsityksiä. Sama pätee myös
45270: kyseenalaista roolia, toisaalta vastustaa tätä kelvo-    kunnallisen sopimusvaltuuskunnan niihin pää-
45271: tonta lakialoitetta ja siihen sisältyviä lakiehdotuk-    töksiin - kuten viime viikolla jo täällä puheen-
45272: sia, mutta käyttää tätä vastustusta tavalla, joka ei     vuorossani totesin - joilla on korotettu korkea-
45273: anna oikein reilun edustajaryhmän kuvaa. Haluan          paikkaisten kaupunginjohtajien ja apulaiskau-
45274: tällä viimeksi mainitulla tarkoittaa juuri sitä, että    punginjohtajien palkkoja.
45275: SMP itse on, niin kuin keskustelun kuluessa on              Kun ed. Kettunen sanoi, että SKDL:n taholta
45276: huomautettu, on tehnyt aloitteen, jossa ehdote-          ei näihin huippupalkkakysymyksiin ole kiinnitet-
45277: taan puolipäivärahan maksamista niille edustajil-        ty huomiota, ei ole asiakirjoja, niin haluaisin nyt
45278: le, joille nykyisin ei päivärahaa makseta, eli siis      yhtenä esimerkkinä vielä aikaisemmin mainitun
45279: helsinkiläisille edustajille.                            lisäksi todeta, että silloin kun aikanaan valtion
45280:    Keskustelun aikana on kiinnitetty huomiota sii-       työmarkkinalaitos ja keskeiset virkamiesjärjestöt
45281: 3876                                       Tiistaina 10. joulukuuta 1985
45282: 
45283: 
45284: sopivat neljän uuden palkkaluokan muodostami-              sivat samassa asemassa. He tietenkin tarvitsevat
45285: sesta ja tämän ratkaisun hallitus hyväksyi, vaikka-        kulukorvausta. Eräät ilmeisesti nyt saavat vähem-
45286: kaan ei ottanut näitä uusia palkkaluokkia siinä            män kuin vanhan päivärahajärjestelmän mukaan.
45287: vaiheessa käyttöön, tein asiasta eduskuntakyselyn,         Mutta kun ei siis voida lähteä tutkimaan in casu,
45288: jossa monien SKDL:n kansanedustajien nimissä               kuka saa enemmän, kuka vähemmän, niin pitäisi
45289: esitimme paheksumisemme silloin tehdyn ratkai-             tehdä laki, joka koskee nimenomaan muita kuin
45290: sun johdosta. (Ed. V. Vennamo: Mutta se ei ollut           pääkaupungista valittuja 20 kansanedustajaa.
45291: ryhmän kanta, se oli teidän ja eräiden muiden!)               Toinen asia on sitten palkkakysymys. Sitä eikä-
45292: -No, SKDL:n eduskuntaryhmä yleensä on ollut                sitellä tänään, siihen en puutu. Mutta tämä kulu-
45293: samaa mieltä ryhmän jäsenten eduskuntakyselyis-            korvaus ei ole tarkoitettu tuloksi, ja siksi sekä ne,
45294: tä. (Min. Vennamo: Onko niin nykyään?)                     joilla on hallintoneuvostoissa paikkoja ja saavat
45295:    Se esitys, joka nyt on ilmeisesti tulossa edus-         niistä tuloja, että muut, joilla on muita tuloja tai
45296: kunnan päätökseksi, merkitsee todella räikeää eri-         varallisuutta, voivat osallistua aivan samalla oi-
45297: arvoisuutta maan palkansaajiin verrattuna. Ilmei-          keudella ja samaa moraalista arvostusta käyttäen
45298: sesti tämä eriarvoisuus koetaan myös niiden edus-          kuin muut tämän kulukorvauslakiehdotuksen kä-
45299: tajien omassatunnossa, jotka käsittelyn alaisena           sittelyyn.
45300: olevan lakialoitteen ovat esittäneet, ja ehkä siitä
45301: johtuu, että edustajat Puolanne, Paasio, Juhanta-             Ed. V. V e n n a m o : Herra puhemies!
45302: lo ja Norrback eivät ole nyt täällä aloitettaan puo-       Aluksi kannatan ed. Koskisen tekemää perustelu-
45303: lustamassa. Tämän aloitteen arvoa minusta hei-             lausumaehdotusta.
45304: kentää erityisesti vielä sekin, että aloitteeseen ei si-      Kun täällä keskustelu osittain on ollut hyvin
45305: sälly ehdotusta kaksoispalkan poistamisesta.               kiihkeä ja syyttelevä - nimenomaan hyökätään
45306:    Herra puhemies! Olen myös sitä mieltä, että             SMP:tä vastaan, kun me toimimme vakaumuksen
45307: sellainen kuva kuin täällä ed. Koskisen puheen-            mukaan, oikeudentuotamme mukaan - on syytä
45308: vuorossa annettiin, että valtionyhtiöiden hallinto-        vielä todeta eräitä kumoamattomia tosiasioita.
45309: neuvostoissa istuvat kansanedustajat, on vain osa-            Tämä sosialidemokraattien, kokoomuksen, ke-
45310: totuus. Minä en tarkalleen tiedä, kuinka moni              pun ja ruotsalaisen kansanpuolueen lakialoite, jo-
45311: kansanedustaja istuu valtionyhtiöiden hallinto-            ka nyt ilmeisesti ajetaan väkisin läpi, merkitsee si-
45312: neuvostoissa. Epäilen, ettei se ole kovin muri             tä, että kansanedustajille tulee kulukorvauskoro-
45313: joukko. Siitä olen ainakin varma, että eräät kan-          tuksia summamutikassa oikein paljon 1. 1. 1986
45314: sanedustajat eivät istu missään hallintoneuvostois-        eli ensi vuodesta alkaen.
45315: sa. Siitä johtuen toivoo, ettei anneta sellaista ku-          On annettu sellainen kuva, että samalla poistuu
45316: vaa, että kaikki kansanedustajat ovat hallintoneu-         kaksoispalkka. Se ei ole totta. Ensi tammikuun
45317: vostoissa nostamassa korkeita palkkoja, niin kuin          alusta kaksoispalkka jää voimaan, ja se on suurten
45318: täällä on mainittu.                                        puolueiden kannan mukaan oleva voimassa koko
45319:    Kannatan lakialoitteisiin sisältyvien molempien         tämän eduskunnan ajan. On luvattu, että uuden
45320: lakiehdotusten hylkäämistä.                                eduskunnan aikana muka poistuu tämä kaksois-
45321:                                                            palkka ja että hallitus on muka tästä tehnyt pää-
45322:    Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! En              töksen. Hallitus ei ole kuitenkaan tehnyt päätöstä
45323: ole aikaisemmin pyytänyt puheenvuoroa tämän                muuta kuin siltä osin, että se sallii virkamiesten
45324: lakiehdotuksen käsittelyn aikana enkä ole myös-            kohdalta mahdollisesti kaksoispalkan poistami-
45325: kään nyt aikeissa puhua pitkään. Mutta kukaan ei           se~. Sitä vastoin kaikki muut kaksoispalkat jäävät
45326: voine kieltää minulta oikeutta sanoa, että helsin-         vo1maan.
45327: kiläisenä kansanedustajana minun omatuntoni ei                SMP ei voi luottaa tällaisiin lupauksiin, jotka
45328: salli tämän lakiehdotuksen hyväksymistä. Olen              toisivat eriarvoisuutta vielä enemmän eduskun-
45329: siksi kauan ollut kansanedustajana, että tiedän,           taan. Täällä on yli sata kansanedustajaa, jotka saa-
45330: ettei helsinkiläisellä kansanedustajalla ole sellaisia     vat kaksoispalkkaa. Nyt ehkä heiltä kolmasosalta
45331: menoja, jotka pitäisi hoitaa nyt säädettävän kulu-         se poistuisi, mutta muille jäisi.
45332: korvauksen muodossa. Yksikään helsinkiläinen                  Kysymys on selvästä harhautuksesta. Nyt luva-
45333: kansanedustaja ei voi osoittaa kuukausittain ym-           taan kaksoispalkan poistaminen ja sitten uuden
45334: päri vuoden menoja, jotka vastaisivat runsasta             eduskunnan aikana se unohtuu, jollei nyt tehdä
45335: 3 000 mk.                                                  asiasta päätöstä. SMP:n eduskuntaryhmä on teh-
45336:    En suinkaan tällä halua sanoa, että muut,               nyt lakialoitteen, että nyt eikä huomenna kumot-
45337: kauempaa Helsinkiin tulleet kansanedustajat oli-           taisiin kaksoispalkka eli ensi vuoden alusta, mutta
45338:                                          Edustajanpalkkiosta annettu laki                                 3877
45339: 
45340: 
45341: me emme ole saaneet tukea suurten puolueiden                 On totuuden nimessä myös sanottava, kun pu-
45342: taholta.                                                  hutaan Helsingin ja Etelä-Suomen kansanedusta-
45343:    Ja minkälaisia aseita käytetään? Otan nyt vaikka       jista, että päivärahakin, verovapaa päiväraha, on
45344: kokoomuksen kansanedustajan Holvitien - ei                ollut todellisuudessa peitettyä lisäpaikkaa, ja siitä
45345: täällä ole monta kokoomukselaista, mutta ed.              syystä on puhuttu aivan perustellusti, että on eri-
45346: Holvitie näyttää täällä olevan: Hän ilmoitti edelli-      arvoinen ansio kansanedustajille riippuen paikka-
45347: sessä istunnossa, että Veikko Vennamo on suurin           kunnasta. Tätäkään totuutta valitettavasti ei voida
45348: kaksoispalkan saalistaja ollut täällä eduskunnassa.       kumota, ja siitä johtuvat oikeudenmukaisuuden
45349: Hän siis toisin sanoen väitti, että minä en ole joh-      perustalta korjaukset, joita SMP on täällä edusta-
45350: tanut sodan jälkeistä jälleenrakennustyötä, omien         nut. (Ed. Männistö: Virhe korjataan uudella vir-
45351: kotien hankintaa, asutustoimintaa - sillä kak-            heellä!)
45352: soispalkkahan tarkoittaa ansiota tekemättömästä              Kun me esitimme asian lykkäämistä yli vuoden-
45353: työstä. Hän siis väittää, että minä en olekaan ollut      vaihteen, mikä olisi merkinnyt sitä, että tämä
45354: tekemässä tätä työtä, mutta olen nostanut palk-           palkkakaappaus ei olisi astunut voimaan ensi vuo-
45355: kaa. Vai tarkoittaako ed. Holvitie, että minun pi-        den alusta, niin totean vielä eduskunnan pöytä-
45356: täisi tehdä se työ ilman mitään korvausta? Tämä           kirjoihin, että kokonaista 77 kansanedustajaa oli
45357: jo osoittaa, minkälaisilla aseilla kokoomus on liik-      poissa. Minä käsitän sen paoksi. Vain 86 uskalsi
45358: keellä; puhumattakaan ed. Tiurista, joka halven-          paljastaa itsensä, että haluavat estää tämän lyk-
45359: taa tämän eduskunnan liikelaitokseksi. (Ed. E.            käyksen ja todella kaapata itsellensä suuret koro-
45360: Laine: Holvitie erehtyy mutta kyllä hän korjaa            tukset ensi vuoden alusta.
45361: sen!)- Holvitie erehtyy niin monessa muussakin               Paljon muutakin olisi tässä yhteydessä sanotta-
45362: kohdassa, koska hänellä on hätä. Hänellä on hätä,         vaa, mutta totean vielä lopuksi, että SMP ei tule
45363: kun kansa on nousemassa tätä palkkakaappausta             koskaan kaatamaan sellaista palkkajärjestöjen esi-
45364: vastaan.                                                  tystä, joka tuo parannusta, korjausta valtion pie-
45365:     Kun minä olen nyt kosketellut oikeistoa, en voi       nempipalkkaisille, niin kuin nyt on tapahtunut.
45366:  olla eduskunnan pöytäkirjaan toteamatta, että            Sitä vastoin me vastustamme, että tämän pienem-
45367:  kun ed. Skön täällä puhui, minä omin korvin              pituloisten korjauksen yhteydessä kansanedustajat
45368:  kuulin, kuinka oikeistosta huudettiin, että ''hul-       kaappaavat kymmenkertaisesti itselleen ylimää-
45369:  lu''. Onko tämä parlamentaarista esiintymistä?           räistä tuloa. Siitä juuri kysymys on ollut meidän
45370:  Myös, kun olen kuunnellut, olen omin korvin              lakialoitteessamme.
45371:  kuullut aina kokoomuksen eduskuntaryhmän pu-                 Kansan oikeudentunto on täysin selvä. Kansan
45372:  heenjohtajia myöten, että "SMP:n kohdalla älyk-          enemmistö vastustaa tällaista vääryyttä. Terve jär-
45373:  kyysosamäärä on aivan olematon, on liikaa ottaa          ki myös sanoo, että tällaista kaappausta ei missään
45374:  huomioon se taso, jota SMP edustaa'' ja monen-           tapauksessa Suomen eduskunnan pitäisi tehdä,
45375:  laisia muita, sanon suoraan, herjaavia sanontoja.        sillä Suomen eduskunta on silloin irtaantunut
45376:  Samaan aikaan kokoomuksen eduskuntaryhmän                Suomen kansasta, jota sen pitäisi edustaa. Mie-
45377:  puheenjohtaja ylimielisesti ilmoittaa, että ''me         lipidetutkimukset osoittavat, että kansan valta-
45378:  olemme viisaita, me olemme yliviisaita, te muut          enemmistö vastustaa tällaista kaappausta, mutta
45379:  olette tyhmiä." Kyllä me tiedämme, että tämä on          täällä kansanedustajat, enemmistö, tekevät tällai-
45380:  kokoomuksen perussävel ollut aina ja on tänä päi-        sen väärän omaksi hyödykseen ja edukseen. Se on
45381:  vänä, mutta en olisi uskonut, että niin typeriä ol-      vakavaa peliä kansanvallalla. Se on vakavaa toi-
45382:  laan, että aivan eduskunnan virallisessa istunnossa      mintaa koko talouselämäämme ajatellen.
45383:  tämä kaikki paljastetaan. (Ed. Vainio: Ei sitä Hoi-          SMP on todella huolestunut siitä moraalisesta
45384:  vitiestä kannata ihmetellä!)                             rappiosta ja saalistushengestä, joka täällä nyt val-
45385:     En myöskään voi olla kiinnittämättä huomiota          litsee. Kun on ollut hyvä aika, niin yrittäjillä on
45386:  siihen, että nyt esillä oleva kulukorvaus on verova-     ollut suuret tulot, ja sieltä on tämä saalistushenki
45387:  paa, siis 50 %, puolet peruspalkasta. Kansanedus-        levinnyt nyt kansanedustajiin, että meidän täytyy
45388:  tajat, enemmistö, suuret puolueet ajavat läpi pää-       myös saada suuret tulot. Jo nyt ovat kansanedusta-
45389:  töksen, että he saavat tämän rahan verovapaana.          jien ansiot- peruspalkka ei ole niin suuri, mutta
45390:  Se on verojen kiertämistä. Sen on Ilta-Sanomat to-       kun kaikki talousedut otetaan huomioon - vä-
45391:  dennut pääkirjoituksessaan kahteen kertaan, ja           hintään 20 000-30 000 mk kuukaudessa. Ja nyt,
45392:  näin on asian laita. Se on todella häpeä, ja siitä kai   kun kaksoispalkka jää myös voimaan, niin täällä
45393:  johtuukin tämä kiihtynyt mieliala suurten puo-           on kansanedustajia, jotka saavat yli 50 000 mk
45394:  lueiden taholla.                                         kuukaudessa. Tätä peitellään, käännetään ja
45395: 3878                                    Tiistaina 10. joulukuuta 1985
45396: 
45397: 
45398: vaannetaan, mutta varmaa on, että totuutta ei           olen nostanut ja mitä minä olen nostanut. Muu-
45399: voida peittää. SMP tulee, jos ei muuta niin jokai-      toin hän puhuu harkittua epätotuutta.
45400: sen kansanedustajan kohdalta kertomaan mikä on
45401: tilanne ja vertaamaan sitä Suomen kansaan. Var-            Ed. H o 1 v i tie (vastauspuheenvuoro): Her-
45402: maa on, että Suomen kansa ei tule alistumaan tä-        ra puhemies! Aivan lyhyesti ja selvyyden vuoksi
45403: hän vääryyteen.                                         totean, että toki minä tiedän, että ed. Vennamo
45404:                                                         ei tänään saa kuin työeläkettä sen suuren kaksois-
45405:    Ed. H o 1 v i tie (vastauspuheenvuoro): Ar-          palkan jälkeen, jota hän on nostanut. Mutta hän
45406: voisa herra puhemies! Olen ilmeisesti osunut ta-        on niin kauan ollut eduskunnassa kaksoispalkan
45407: vattoman kipeään kohtaan ed. Veikko Vennamon            nostajana, että hän edelleen hallitsee juuri tämän
45408: puheenvuoron johdosta käyttämässäni vastauspu-          alueen ennätyksen tässä salissa. Siksi minä käytin
45409: heenvuorossa, jossa totesin, kun hän puhui kak-         tuon vastauspuheenvuoron ja siksi pysyn edelleen-
45410: soispalkan saalistajista, että hän on tällä hetkellä    kin näitten sanojeni takana ja olen valmis markka-
45411: tämän eduskunnan kaikkein suurin kaksoispalkan          määräisesti osoittamaan, että väitteeni on edel-
45412: saalistaja. Esitin silloin markkamääränkin, mutta       leen oikea. Minun mielestäni tämän tapaisen pe-
45413: se oli liian pieni. Tulen myöhemmissä keskuste-         rustelulausuman esittäminen sen edustajan toi-
45414: luissa toteamaan, jos siihen mahdollisuus vielä tu-     mesta, joka pitää tätä ennätystä hallussaan, on
45415: lee, aivan tarkan markkamäärän. En ole tällä het-       halpahintaista.
45416: kellä siihen varautunut.
45417:    Muussa yhteydessä en ole ed. Vennamoa arvos-            Puhemies : Kehotan puhujia siirtymään
45418: tellut, mutta kun tilanne jatkuu tämäntapaisena         aiheeseen. Edustajien kulukorvaukset on nyt käsi-
45419: kuin tänään. Kädessäni on ed. Veikko Vennamon           teltävänä.
45420: esittämä perustelulausuma, ja minun mielestäni
45421: se on todella farisealainen. Se on farisealainen sik-      Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):
45422: si, että tässä puhuu henkilö, joka todella on tässä     Herra puhemies! Kyllä täytyy voida henkilökoh-
45423: eduskunnassa nostanut suurimman mahdollisen             taiseen herjaan vastata. Nyt ed. Holvitie jo tun-
45424: kaksoispalkan, ja hän esittää, että kaikilla mah-       nusti, että minä en olekaan tässä eduskunnassa
45425: dollisilla alueilla, valtion hallinnon, kuntien, seu-   nostanut kaksoispalkkaa, ja hän ilmoitti, että mi-
45426: rakuntien, järjestöjen, yksityisten työnantajien        nä olen aikaisemmin nostanut. Toisin sanoen kun
45427: jne. palveluksessa olevien täytyy luopua kaksois-       olen tehnyt jälleenrakennustyötä, kun olen ollut
45428: palkastansa. On se oikein tai väärin, se on hänen       työssä tullihallituksessa, eikö minulla olisi ollut
45429: esittämänään tavattoman huonosti sopiva asia,           oikeus nostaa palkkaa? Se ei ole kaksoispalkkaa eli
45430: kunnianarvoisan kansanedustajan suuhun, jonka           palkkaa työstä, jota ei tee. Siis ed. Holvitie puhuu
45431: kohdalla minun pitäisi vielä osoittaa kunnioitus-       kunniasta. Kyllä minä jo häpeäisin.
45432: tani jonkin muun asian vuoksi. Mutta tämän asian
45433: vuoksi en voi kunnioittaa ed. Veikkoa Vennamoa.            Ed. A a 1 t o n e n : Herra puhemies! Pyysin
45434: Tästä puuttuu vain se, että hän toteaisi, että myös     puheenvuoroni alun alkaen vastaukseksi eräisiin
45435: korkeaa eläkettä saavat, aikaisemmin mahdolli-          täällä käytettyihin puheenvuoroihin, joissa viitat-
45436: simman korkeaa ja paljon kaksoispalkkaa nautti-         tiin valtiontilintarkastajien suhteellisen tuoree-
45437: neet pitäisi luetella tähän samaan joukkoon. On         seen kertomukseen ilman, että tuon kertomuksen
45438: erittäin helppo esittää tämäntapaisia perustelu-        tekstiin olisi tarkemmin paneuduttu. Valtiontilin-
45439: lausumia, kun tiedetään, että hän ei koskaan voi        tarkastajat ovat eduskunnalle kolme viikkoa sitten
45440: enää kuulua tähän joukkoon, mutta on kerran             jättämässään kertomuksessa tehneet perusteellisen
45441: kuulunut ja omistaa tämän alan ennätyksen edel-         selvityksen valtion sopimuspalkkajärjestelmästä ja
45442: leen.                                                   ns. henkilökohtaisista lisäpalkkioista. Tuosta sopi-
45443:                                                         muspalkkajärjestelmästä ja erityisesti ns. vapaista
45444:    Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):                 sopimuksista on muodostunut vakiintunut ja
45445: Herra puhemies! Minä nyt totean, että ed. Holvi-        säännönmukainen menettely eräitten virkamies-
45446: tie vaikka yritti kierrellä sanoi että minä olen tä-    ryhmien palkkauksen korottamiseksi sijoituspalk-
45447: män eduskunnan suurin kaksoispalkan nostaja.            kaluokkien yläpuolelle. Tuo järjestelmä on siitä,
45448: Minä ilmoitan, että palkkaa en nosta Suomen val-        kun se vuonna 1962 perustettiin, laajentunut niin
45449: tiolta enkä keneltäkään muulta muuta kuin kan-          että se tilintarkastajien mielestä ei ole enää ol-
45450: sanedustajan palkan. Ed. Holvitie tämän tietää ja       lut valtiovarainministeriön hallinnassa. Ministeri
45451: nyt hän on velvollinen ilmoittamaan, mistä minä         Vennamon alainen valtiovarainministeriö ja vai-
45452:                                       Edustajanpalkkiosta annettu laki                                 3879
45453: 
45454: tion työmarkkinalaitos ovat voimakkaasti puolus-       kuin mitä virkamiesjärjestöt nyt esittävät. Kuiten-
45455: taneet nykyistä systeemiä. Tilintarkastajat esittä-    kaan ministeri Pekka Vennamo ei ole näitä voinut
45456: vät eduskunnan harkittavaksi eräitä toimia tuon        kannattaa.
45457: epäkohtia sisältävän järjestelmän purkamiseksi.
45458: Luen tarkan otteen tilintarkastajien kannanotosta,        Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!
45459: joka on vastaukseksi edellä esitettyihin puheen-       Ed. Söderströmin puheenvuoron johdosta korjaan
45460: vuoroihin:                                             hänen esittämänsä tietoisen, nähtävästi väärän tie-
45461:    ''Mikäli pätevien ja kyvykkäiden henkilöiden        don. Minä en ole ilmoittanut enkä tietenkään voi-
45462: saaminen valtion palvelukseen ja siinä pitäminen       kaan ilmoittaa sinä valtioneuvoston jäsenenä, joka
45463: erityisesti virkamieskunnan keski- ja ylemmällä        joutuu vastaamaan valtion työnantajatehtävistä
45464: keskitasolla edellyttää korkeampaa virkapalkkaus-      palkkaneuvotteluissa, miten valtio suhtautuu nii-
45465: ta, on virkojen sijoituspalkkaluokkia muutettava       hin palkankorotustoivomuksiin, joita tässä vai-
45466: tarpeen mukaisesti. Mahdollisuuden tähän tarjoaa       heessa neuvottelujen vasta ollessa lähdössä käyn-
45467: jo perustettujen, mutta toistaiseksi käyttämättä       tiin esitetään. Minä olen oman kantani täällä
45468: jääneiden neljän korkeimman sijoituspalkkaluo-         useampaan kertaan ilmoittanut siitä, että pidän
45469: kan ottaminen käyttöön." -Tämä niin kuin ti-           tärkeänä nimenomaan pienipalkkaisten ansioiden
45470: lintarkastajien kannanotot yleensäkin on yksimie-      korottamista. Ed. Söderström on nyt vaatinut, et-
45471: linen.                                                 tä minun pitäisi ottaa välittömästi kantaa prosent-
45472:                                                        tilinjaisen tulopoliittisen ratkaisun puolesta. Sitä
45473:    Ed. Söderström : Arvoisa puhemies!                  kantaa en kuitenkaan ota, en sen puolesta enkä si-
45474: Ed. V. Vennamo totesi äsken, että SMP ei koskaan       tä vastaan, vaan se on neuvottelukysymys.
45475: tule vastustamaan pienituloisten palkankorotuk-            Minun mielestäni on suorastaan käsittämätön-
45476: sia. Kuitenkin tänään kun valtion virkamiesjärjes-     tä, että ed. Söderström tunti sen jälkeen, kun vir-
45477: tö, jossa on jäseniä 70 000 henkilöä, on esittänyt     kamiesliitto on omat tavoitteensa esittänyt julki-
45478: palkkavaatimuksensa seuraavaa sopimuskierrosta         suuteen, vaatii minulta vastapuolen neuvottelijoi-
45479: varten, esittänyt 800 markan kuoppakorotusta ja        den puolesta kannanottoa siitä miten ensi keväänä
45480: 6 % :n yleiskorotusta, ministeri Pekka Vennamo ei      tuloratkaisut yksityiskohdiltaan hoidettaisiin.
45481: ole voinut tähän asiaan millään tavalla reagoida,      Toistan vielä, herra puhemies, että minä olen sitä
45482: hän ei halua kommentoida asiaa eikä sanoa siitä        mieltä, että on löydettävä sellainen ratkaisu ensi
45483: mitään konkreettista. Mielestäni tässä ministeri,      keväänä, joka parantaa pienipalkkaisten ansioita.
45484: jos hän olisi halunnut olla johdonmukaisesti           Ja, ed. Söderström, se todennäköisemmin löytyy
45485: SMP:n täällä ilmoitetun linjan kannalla, olisi il-     muulta kuin puhtaalta prosenttilinjalta.
45486: moittanut, että hän ainakin pienituloisille kan-          Ed. Holvitielle, herra puhemies, haluaisin vielä
45487: nattaisi näitä korotuksia. Sitä hän ei ole tehnyt.     sanoa, että minä olen suurella hämmästyksellä
45488:    Sitten haluaisin puuttua pariin SMP:n ponteen       kuunnellut ed. Holvitien puheenvuoroja tietäen
45489: täällä ja siinä yhteydessä todeta, että kun täällä     sen, että ed. Holvitie on niitä harvoja kansanedus-
45490: käsiteltiin valuuttalakia, niin minun ponttani ed.     tajia tässä eduskunnassa, joka koko kansanedusta-
45491: V. Vennamo halveksi ja totesi, että ponsilla ei mi-    jauransa aikana joka ikiseltä päivältä on nostanut
45492: tään hoideta. Nyt kuitenkin SMP:llä on 12 pontta       sekä kaksoispalkkaa että täyttä kansanedustajien
45493: ja ilmeisesti asia aiotaan hoitaa ponsilla. Kyllä se   päivärahaa, jota ed. Veikko Vennamo esimerkiksi
45494: asia kummasti muuttuu, kun tullaan seuraavaan          ei ole kummaltakaan osaltaan tehnyt.
45495: asiaan.
45496:    SMP:n ponsien johdosta ensinnäkin haluaisin            Ed. E k 1 u n d : Arvoisa puhemies! Ed. Sö-
45497: todeta kellokorttijärjestelmästä, että miten ed.       derströmille haluaisin sanoa, että eikö ole hyvin
45498: Eklund aikoo järjestää kellokorttijärjestelmän         perusteltua kellokorttijärjestelmä, kun tänä ilta-
45499: tuolla maakunnassa, kun lähdetään matkalle kier-       nakin tarkastelee näitä kansanedustajien tuoleja.
45500: tämään ja edustaja tällä tavalla täyttää edustajan-    He taitavat olla siellä juustokekkereissä. Tänä ilta-
45501: tointaan, vai eikö ed. Eklund ollenkaan kierrä         na ei istu mikään valiokunta täällä talossa. Jokin
45502: maakunnassa. Toiseksi ihmettelen myös sitä, että       järjestys tänne tulisi saada. Minä kärsin itse henki-
45503: täällä SMP:n ministereiden hyväksymää palkka-          lökohtaisesti siitä, että puhemies joutuu täällä is-
45504: ratkaisua ed. Eklundin toinen ponsi esittää hylät-     tumaan ja kourallinen kansanedustajia on paikan
45505: täväksi, jolloin tietenkin nämä pienipalkkaisten       päällä. En hyväksy tätä menetelmää.
45506: korotukset myös kaadettaisiin. Kolmanneksi tääl-          Sitten mitä tulee siihen, että SMP ei mukamas
45507: lä ed. Kettusen palkkalinja on aivan samanlainen       hyväksyisikään pienipalkkaisten palkkakorotusta,
45508: 3880                                     Tiistaina 10. joulukuuta 1985
45509: 
45510: 
45511: niin sen ymmärrän kyllä, mitä ed. Söderström tar-        tävästi hänen mukanaan myös SKDL:n eduskun-
45512: koittaa, sillä tuo sana ''nuivaa'' ehkä antaa joille-    taryhmä ovat nyt tämän keskustelun aikana hyvin
45513: kin sellaisen käsityksen, että tämä tarkoittaa sitä,     voimakkaasti vaatineet prosenttilinjaista valtion
45514: mitä ed. Söderström nyt toi esille. Meidän kielen-       virkapalkkaratkaisua ensi keväänä. Mielelläni
45515: käytössämme se voidaan ymmärtää näin, että se            näen, että ed. Söderström seisoo tämän linjan ta-
45516: on vähäinen palkankorotus.                               kana myös ensi kevääseen saakka.
45517: 
45518:    Ed. Kettunen : Herra puhemies! Ed. Sö-                   Ed. A r r a n z : Arvoisa puhemies! Vastauk-
45519: derström täällä jo ehti vääristelemään television        sena ed. Söderströmin puheenvuoroon, kun hän
45520: puoli yhdeksän uutisia. Siellä ei näin sanottu, että     on huolestunut siitä, miten kansanedustaja voisi
45521: Pekka Vennamo on ilmoittanut, että hän ei tule           kellokorttisysteemillä kuitata maakuntakierrok-
45522: hyväksymään palkankorotuksia. Tämä oli selvä             siaan: Minun käsitykseni ja SMP:n eduskuntaryh-
45523: vääristely ed. Söderströmiltä. Ja toiseksi vastaisin     män käsityksen mukaan eduskuntatyö ja valio-
45524: ed. Söderströmille tästä kellokorttiasiasta, kun         kuntatyö samoin kuin täysistuntotyö on se pää-
45525: hän tivasi, että miten ed. Eklund aikoo tämän jär-       asiallinen ryö, missä me olemme töissä. Se nimen-
45526: jestää. Mikäli eduskunta hyväksyy tämän ed. Ek-          omaisesti tulisi valvottua kellokorttisysteemeillä.
45527: lundin esittämän perustelulausuman, niin, ed.            Kun ollaan kentällä, se on aivan omasta aktivitee-
45528: Söderström, ei ole ed. Eklundin asia järjestellä sit-    tista kiinni, eikä siitä makseta palkkaa vaan siitä,
45529: ten näitä kellokorttiasioita. Eduskunnan virka-          miten me teemme tässä rakennuksessa töitä.
45530: miehille ja kansliatoimikunnalle kuuluu hoitaa
45531: nämä asiat kuntoon.                                         Ed. Kuoppa: Ministeri Vennamolle ha-
45532:                                                          luan vain todeta, että SKDL:n eduskuntaryhmä
45533:    Ed. Söderström : Arvoisa puhemies!                    on useissa eri yhteyksissä todennut, että olemme
45534: Ministeri Pekka Vennamolle vielä: Hän todellakin         nimenomaan markkapohjaisen palkankorotuslin-
45535: on ilmoittanut radion televisiouutisille, ettei hän      jan takana emmekä ole hyväksymässä prosenttiko-
45536: ota kantaa virkapalkkoihin. Tällöin täällä juliste-      rotuslinjaa, koska se suurentaa palkkaeroja. Ni-
45537: tulta tiukalta pienipalkkaisten puolustelulta joka       menomaan Pekkas-ratkaisu, jonka jälkinäytöstä
45538: tilanteessa tietenkin putoaa pohja pois. Ymmär-          osaltaan näytellään juuri, oli sellainen, joka pro-
45539: rettävää onkin ministeri Pekka Vennamon kanta,           senttipainotteisena lisäsi palkkaeroja. Tämmöistä
45540: koska hän on budjetissa sitoutunut 1,5% :n palk-         palkkalinjaa me emme voi hyväksyä. On tietenkin
45541: kalinjaan, jota hallitus voimakkaalla kädellään on       selvää, että tässä vaiheessa ei ole vielä lyöty luk-
45542: ajamassa läpi. Budjettilinjassahan on yksiselittei-      koon, onko palkankorotuslinja sitten 5 mk vai jo-
45543: sesti lähdetty siitä, että tällainen ratkaisu on teh-    kin muu määrä tunnilta, mutta jotakin muuta sen
45544: tävä. Ministerit ovat eri suilla ilmoittaneet, että      kuitenkin täytyy olla kuin prosenttilinja, että se
45545: mikäli tähän ei tyydytä, tullaan rankaisemaan pal-       tyydyttäisi nimenomaan tavallisten ihmisten pal-
45546: kansaajia erilaisilla muilla toimenpiteillä. Näistä      kankorotustarpeen.
45547: eivät myöskään SMP:n ministerit ole sanoutuneet             On puhuttu kellokorttijärjestelmästä. Työväen-
45548: irti.                                                    liike on taistellut lukuisissa eri työpaikoissa ni-
45549:    Mitä tulee kellokorttiasiaan, haluan vain todeta      menomaan tällaista hiostusjärjestelmää vastaan, ja
45550: sen, että täällä jo vastauspuheenvuorot kaikessa         sitä se ainakin työpaikoilla on. Täytyy todeta, että
45551: alastomuudessaan osoittavat, että kellokorttiasia        varsin kapea-alaisesti SMP:n kansanedustajat nä-
45552: on täysin absurdi esitys ja mahdottomuudessaan           kevät kansanedustajan tehtävät, jos ne vain rajoit-
45553: tietenkin järjetön.                                      tuvat tähän pyöreään saliin ja vain täällä olisivat
45554:                                                          kellokortit ovella ja tänne tultaessa leimattaisiin
45555:    Ministeri Vennamo : Herra puhemies!                   kellokortit. Missään tapauksessa näin ei pitäisi
45556: Minä en ryhdy ed. Söderströmin kanssa käymään            ymmärtää. Toki tässä talossa tehdään paljon muu-
45557: valtion virkapalkkaneuvotteluja erityisesti sen ta-      takin ja muissakin paikoissa työtä, ja myös kan-
45558: kia, että ed. Söderströmillä ei ole muutenkaan           sanedustajat ovat velvollisia käymään maakunnas-
45559: mitään tekemistä niiden asioiden kanssa. En minä         sa. Ehkä ed. Eklund ja SMP:n edustajat tarkoitta-
45560: ryhdy väittelemään televisiouutisten sisällöstä-         vatkin ajopiirturia.
45561: kään, kun olen yrittänyt seurata eduskunnan is-
45562: tuntoa. Ed. Söderströmillä on nähtävästi ollut ai-         Ministeri Vennamo : Herra puhemies!
45563: kaa istua television ääressä. Mutta mielenkiinnolla      Ed. Kuoppa osoitti alkuosan vastauspuheenvuo-
45564: olen pannut merkille, että ed. Söderström ja näh-        rostaan minulle. Se oli varsin mielenkiintoinen.
45565:                                         Edustajanpalkkiosta annettu laki                                  3881
45566: 
45567: 
45568: Minä monessa suhteessa olen ed. Kuopan kanssa            kohdissa, joten me näemme sitten ja voimme se-
45569: samaa mieltä, mutta osoite oli väärä. Ed. Kuopan         littää Suomen kansalle, mitä mieltä te olette.
45570: olisi pitänyt pyytää vastauspuheenvuoro ed. Sö-
45571: derströmin puheenvuoroon, joka lääkärikansan-               Ed. S k ö n : Herra puhemies! Haluan lopuk-
45572: edustajana täällä on vaatinut prosenttilinjaisia         si sanoa muutaman sanan siitä, että SMP:n ryhmä
45573: palkankorotuksia.                                        on käyttänyt ed. Veikko Vennamoa tietysti ulko-
45574:                                                          maanmatkoilla paljon siitä syystä, että Veikko
45575:    Ed. Korte s a l m i : Arvoisa puhemies!               Vennamo ei nauti kotimaan päivärahoja. Se on
45576: Ed. Kuopan puheenvuoron johdosta, kun hän pi-            halvempi keino. (Naurua) Se on huomattava sääs-
45577: tää mahdottomana, että täällä voitaisiin valvoa          tö. -Jos hiljenisi vähän, että saisin puhua, vain
45578: edustajien läsnäoloa, ja väittää, että edustajien pi-    kaksi minuuttia on aikaa. - Me, siis ryhmä,
45579: täisi enemmän liikkua kentällä, totean, että me          olemme syyllisiä siihen.
45580: voimme järjestää tänne kellokortti- tai muun sys-           Jatkan vielä. Toinen asia on kellokorttisysteemi.
45581: teemin, jonka avulla kansanedustajat pysyisivät          Tämä järjestelmä on lähtenyt alunperin minun ai-
45582: paremmin työapaikallaan. Täällä ovat poissaolot          voistani siitä syystä, että valiokuntia ei ole saatu
45583: kohtuuttoman laajoja ja suuria paitsi valiokunnis-       päätösvaltaisina koolle. Yleensä siellä ovat samat
45584: sa myös täysistunnoissa. Tässä talossa tapahtuva         ahkerat ihmiset aina, mutta eräät aina pinnaavat.
45585: työ on kansanedustajan päätyö, ja läsnäolo täällä        Siitä syystä kellokorttisysteemi toimisi erittäin hy-
45586: on mitä tärkeintä. Muita tehtäviä varten voi saada       vin valiokuntien ovien pielissä. Se rekisteröisi, ku-
45587: lomaa anomalla, ja vapaa-aikoja, viikonloppuja,          ka tulee valiokuntaan ja kuka ei tule. Jos on este,
45588: pyhänseutuja voi käyttää siihen työhön, että käy         se veivoittaisi hoitamaan varamiehen paikalle. Sil-
45589: ihmisten luona ja työpaikoilla ja muissakin tällai-      lä tavalla saataisiin valiokuntatyöjärjestelmä pe-
45590: sissa tehtävissä. Lisäksi ovat myös pitkät kesälomat     laamaan. Suuressa salissa minä taas en katso kello-
45591: ja talvilomat ja muut tällaiset, jolloin on aikaa        korttijärjestelmää tarvittavan. Lehdistö ja tiedo-
45592: vaalipiirin ihmisten tapaamiseen. En ymmärrä ed.         tusvälineet ovat ihan järkevällä tavalla tuoneet
45593: Kuopan kiertelyä tässä selvässä asiassa.                 tyhjät salit esille, kiitos ja kunnia heille. Aikanaan
45594:                                                          vaalien alla näkyy, kuka on ollut paikalla, kuka on
45595:    Ed. S a s i : Herra puhemies! Mielestäni              ollut poissa.
45596: kellokortti-idea saattaisi olla hyvä varsinkin, jos
45597: siihen liittyy ajopiirturi. Ed. V. Vennamon ulko-          Ed. Pelto l a : Arvoisa puhemies! Vastauk-
45598: maanmatkojen ajopiirturi olisi hyvin mielenkiin-         sena ed. Skönille haluan kertoa, että valiokunnis-
45599: toinen nähdä ja myös se, pysähtyykö se hotellin          sa pidetään nimenhuuto, jolla todetaan, ketkä
45600: kohdalle vai mihin se pysähtyy.                          ovat paikalla ja ketkä eivät, joten siellä ei tarvita
45601:                                                          kellokorttia.
45602:    Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Mi-
45603: nä huomaan, että jälleen SKDL ja kokoomus ovat              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
45604: samaa mieltä siitä, että kansanedustajan ei tarvitse
45605: olla työssä eduskunnan istunnossa. SKDL:n tahol-            P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.
45606: ta selitetään, että pitää olla oikeus kentällä liikkua
45607: silloinkin, kun on eduskunnan istunto. Me olem-
45608: me sitä mieltä, että kun on istunto, on oltava tääl-
45609: lä ja paikalla ja sitten liikkukaa missä tahansa sen     22) Ehdotus laiksi tullausarvolain muuttamisesta
45610: jälkeen. Näin yritetään puolustella sitä poissaoloa,
45611: jota kansa voimakkaasti arvostelee.
45612:    Lisäksi, herra puhemies, totean, että ministeri          Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
45613: Pekka Vennamo ei voi palkkaratkaisussa vastata           89 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
45614: hallituksen puolesta, ennen kuin hallitus on asian       t e l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
45615: käsitellyt. Tämä on asian ydin. Mutta minä tie-          sen esitys n:o 205, joka sisältää yllämainitun la-
45616: dän, että ministeri Pekka Vennamo ei ole ed. Sö-         kiehdotuksen.
45617: derströmin prosenttikorotuslinjan takana.
45618:    Lopuksi, kun ponsia väheksytään, emme me                P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
45619: näillä ponsilla lupaa rahaa niin kuin SKDL meri-         varainvaliokunnan mietintö n:o 89.
45620: miehille. Me vain haluamme ponsilla todeta, mi-
45621: kä teidän kantanne kansanedustajina on yksityis-            Keskustelua ei synny.
45622: 
45623: 486   428500001~
45624: 3882                                     Tiistaina 10. joulukuuta 1985
45625: 
45626: 
45627:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-           Puheenvuoroa ei haluta.
45628: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
45629: v a 1 i o k u n t a a n.                                    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
45630:                                                          taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
45631:                                                          v a 1 i o k u n t a a n.
45632: 23) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain 27 §:n
45633: muuttamisesta
45634:                                                          26) Ehdotukset laeiksi työntekijäin eläkelain ja
45635:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o       eräiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta se-
45636: 90 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -        kä laiksi eräiden työsuhteessa olevien taiteilijoiden
45637: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-    ja toimittajien eläkelain 8 §:n muuttamisesta
45638: sen esitys n:o 207, joka sisältää yllämainitun la-
45639: kiehdotuksen.                                               Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 24
45640:                                                          ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -
45641:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-        1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituksen
45642: varainvaliokunnan mietintö n:o 90.                       esitykset n:ot 231 ja 238 sekä lakialoite n:o 104,
45643:                                                          jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.
45644:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
45645:                                                             P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-
45646:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-         livaliokunnan mietintö n:o 24.
45647: taan päättyneeksi ja asia lähetetään suure en
45648: v a 1 i o k u n t a a n.                                    Keskustelua ei synny.
45649: 
45650:                                                            Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
45651: 24) Ehdotukset vesi- ja ympäristöhallinnon järjes-       taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
45652: tämistä koskeviksi laeiksi                               v a 1 i o k u n t a a n.
45653: 
45654:    Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mietintö
45655: n:o 13 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä -          27) Ehdotukset laiksi sotilasvammalain muutta-
45656: s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hal-   misesta
45657: lituksen esitys n:o 184, joka sisältää yllämainitut
45658: lakiehdotukset.                                             Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 23
45659:                                                          ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -
45660:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on laki- ja      1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituksen
45661: talousvaliokunnan mietintö n:o 13.                       esitys n:o 95 sekä lakialoitteet n:ot 82/1984 vp. ja
45662:                                                          71, jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.
45663:   Puheenvuoroa ei pyydetä.
45664:                                                             P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-
45665:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-         livaliokunnan mietintö n:o 23.
45666: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
45667: v a 1 i o k u n t a a n.
45668:                                                            Keskustelu:
45669: 
45670: 25) Ehdotus laiksi kuulovammaisten ja näkövam-              Ed. S k ö n : Herra puhemies! Meillä on ollut
45671: maisten kouluista annetun lain muuttamisesta             sosiaalivaliokunnassa käsiteltävänä sotilasvamma-
45672:                                                          lain muutos, joka sinänsä hallituksen esityksenä
45673:    Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o 22        myös sisältää hyvin paljon hyvää. Katson kuiten-
45674: ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -       kin, että hallituksen tapa kohdella sodissa vam-
45675: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen      mautuneita ja kuntoutusta tarvitsevia veteraaneja
45676: esitys n: o 141, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-    ei tee oikeutta niille lievävammaisille, joille on
45677: tuksen.                                                  maksettu elinkorkoa kuntootuksen ajalta.
45678:                                                             Valtiontalouden kannalta elinkoron poistami-
45679:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sivis-        sella ei saavuteta niitä tavoitteita, joita hallituksen
45680: tysvaliokunnan mietintö n:o 22.                          esityksellä haetaan kuntootuksen ratkaisemiseksi.
45681:                                                 Sotilasvammalaki                                           3883
45682: 
45683: 
45684: Veteraanien poistuma keskuudestamme on vuo-               kirjoittanut, joka ei ole ollut todellisessa pyörityk-
45685: sittain noin 2 000, joten poistuman kautta valtion        sessä sodassa eikä ole siellä vammautunut.
45686: menojen säästö tulevina vuosina on merkittävä.               Olen sitä mieltä, että ehkä noin 10-12 milj.
45687: Kuntoutuksen merkitys vammaisten terveydenti-             markan pois ottaminen näiltä sotiemme veteraa-
45688: lan kannalta on erittäin tärkeä, jotta vältyttäisiin      neilta on kohtuuton ratkaisu, mutta koska tämä
45689: kalliilta laitoshoidolta. Elinkoron maksatuksesta         on enemmistön tahto, tähän on pakko tyytyä.
45690: luopuminen hallituksen esityksen mukaisesti ai-           Toivon vain, että tämä asia muistuisi mieleen seu-
45691: heuttaa monille pienituloisille sotavammaisille           raavan vuoden aikana ja korvattaisiin jollakin
45692: ylivoimaisen esteen päästä kuntoutukseen. Elin-           muotoa näille invalideille ja vammaisille tämä
45693: koron maksatuksen lopettaminen johtaa monen               seikka. Hallituksen esityksessä on hyvää se, että
45694: sotavammaisen kohdalla siihen, että myös vaimo,           kuntoutuspaikkoja rakennetaan lisää ja tulee ti-
45695: jonka terveydentila on heikentynyt, ei saa enää tu-       laa, että yhä enemmän pääsevät ihmiset kuntou-
45696: kea mieheltään silloin, kun terveydentila heikke-         tukseen, mutta tämä elinkoron poistaminen siltä
45697: nee tilapäisesti.                                         ajalta, jota tämä kuntoutusta koskee, on minun
45698:    Sosiaalivaliokunnan käsitellessä sotilasvamma-         mielestäni niin pieni rahasumma, että sillä ei ra-
45699: lakia tuli esille eräs ikävä piirre, joka on mielestäni   kenneta niitä kuntoutuskeskuksia, mitä nyt suun-
45700: hyvän tavan vastainen ja joka asettaa varjon valio-       nitellaan.
45701: kuntatyön ylle. Hallituksen esitys oli hyväksyttävä          Kyllä on jotakin vikaa tässä yhteiskunnassa.
45702: muutoksitta, muutoin hallitus vetää esityksensä           Kun on luvattu myös hallitusohjelmassa kunnioit-
45703: takaisin. Nämä olivat ministerin lausumina tul-           taa veteraaneja ja saada heille enemmän ja parem-
45704: leet terveiset valiokunnalle. Siinä vaiheessa minä        paa, sitten kuitenkin ollaan viemässä osittain pois
45705: katsoin, että tätä lakia voidaan nimittää ns. junt-       niitä etuisuuksia, jotka on joskus aikanaan hyväk-
45706: talaiksi, kun on vain yksi vaihtoehto heikentää sitä      sytty eduskunnassa.
45707: elinkorkoa, joka on maksettu kuntoutuksen ajalta
45708: vammaisille. Muutoin asia taas kerran vedetään               Ed. K o r t e s a 1 m i : Herra puhemies! En-
45709: pois, niin kuin tehtiin jo vuosi takaperin. Tämä          simmäisessä käsittelyssä on siis nyt ehdotus laiksi
45710: on ikävä asia sinänsä, muilta osin hyvä. Hallituk-        sotilasvammalain muuttamisesta. Kun tämä halli-
45711: sen esitys olisi vesitetty ainakin vuodeksi eteen-        tuksen esitys oli eduskunnan lähetekeskustelussa,
45712: päin, ja siitä syystä valiokunta on hyväksynyt esi-       käytin verrattain laajan puheenvuoron, jossa tote-
45713: tyksen hallituksen esittämässä muodossa. Mietin-          sin, että hallituksen esitys sisältää monia myöntei-
45714: töön tosin on liitetty vastalauseita, jopa myös alle-     siä korjauksia, mutta myös heikkouksia. Erityisesti
45715: kirjoittaneen taholta.                                    vetosin silloin siihen, että asianomainen erikoisva-
45716:    Sosiaalivaliokunnan mietintö sinänsä on hyvä ja        liokunta eli sosiaalivaliokunta tekisi korjauksia eli
45717: velvoittava ja antaa toteutuessaan pienituloisille        ennen kaikkea palauttaisi lakiin elinkoron koske-
45718: invalideille mahdollisuuden kuntoutukseen. Kat-           mattomuuden. SMP:n kansanedustaja Pentti
45719: son kuitenkin, että elinkoron koskemattomuus              Skön sosiaalivaliokunnassa onkin tehnyt parhaan-
45720: olisi tullut säilyttää, koska sotiemme invalidit olisi    sa korjausten aikaansaamiseksi, mutta ei ole saa-
45721: tullut vapauttaa turhalta byrokratialta. Kun näin         nut muilta puolueilta tukea tälle korjauslinjal-
45722: on, niin en pidä luotettavana tätä esitystä, jonka        leen. Myös SMP:n eduskuntaryhmän johto on
45723: varmastikin eduskunta hyväksyy aikanaan siinä             neuvotteluissa muiden hallitusryhmien johdon
45724: muodossa kuin se on valiokunnasta tullut, sillä           kanssa pyrkinyt saamaan korjauksia tähän lakiin,
45725: mietintöön lausuttu ei aina ole sama, mitä on la-         mutta penseys ja kylmyys on ollut vastassa. Nyt
45726: kiteksti. Mielestäni siinä hallituksen esityksessä        täytyy vain todeta ja toivoa, että suuri valiokunta
45727: olisi tullut jättää voimaan 7 ja 8 §, jotka olisivat      edes voisi vielä muuttaa ja parantaa lakia. Vielä on
45728: turvanneet näille invalideille kuntoutuksen ajalta        mahdollisuus toisessa käsittelyssäkin korjauksiin.
45729: maksettavan elinkoron.                                       Herra puhemies! Tässä asiassa on kuitenkin syy-
45730:    Kun samanaikaisesti eduskunnassa tehdään rat-          tä muistuttaa myös siitä, että Sotainvalidien Vel-
45731: kaisuja edustajien palkkojen ja kulukorvausten            jesliitto lähetti aikanaan kaikille kansanedustajille
45732: osalta, niin mielestäni on kohtuutonta, että sodis-       kirjeen, jossa se piti välttämättömänä, että halli-
45733:  samme palvelleilta invalideilta ja veteraaneilta         tuksen lakiesitys saataisiin täällä läpi sellaisenaan.
45734:  vietiin tämä etu, minkä he ovat aikanaan saavut-         Tämä tietysti monelta osin on ollut pontimena ja
45735:  taneet. Kannattaisi käydä katsomassa uusi Tunte-         kansanedustajia sitomassakin, kun noin arvoval-
45736:  maton sotilas -elokuva, joka minun mielestäni ku-        tainen järjestö on ollut asialla tätä sotilasvamma-
45737: vaa tilanteita sellaisille henkilöille kuin esim. alle-   lain muutosta tukemassa.
45738: 3884                                    Tiistaina 10. joulukuuta 1985
45739: 
45740: 
45741:    Sotainvalidien Veljesliitto on tietysti ollut puun   se pois. Mutta tänä päivänä näytetään sitten turtu-
45742: ja kuoren välissä, ja sotainvalidien kenttä on laa-     neen. SMP:kin on turtunut ja hyväksyy hallituk-
45743: jalti arvostellut tätä kantaa. Toivomme todella,        sen esityksen. On vedottu, niin kuin äskeisistä pu-
45744: että sotainvalidien asemaa ei miltään osin huo-         heenvuoroista kävi ilmi, siihen että Sotainvalidien
45745: nonnettaisi, SMP ainakin vielä pyrkii tekemään          Veljesliitto on tämän esityksen hyväksynyt. Vali-
45746: parhaansa, että korjaukset saataisiin aikaan.           tettavasti on todettava, että Sotainvalidien Veljes-
45747:                                                         liiton poliittinen johto on asian hyväksynyt, tehnyt
45748:    Ed. K ä r h ä: Herra puhemies! Olipa mai-            kaupat hallituspuolueensa omien puoluetovereitten-
45749: niota kuunnella, kuinka SMP:n omatunto soitteli         sa kanssa ja myynyt vaikeavammaisten elinkorot.
45750: tuosta naapuripöntöstä. Kirjasin oikein ylös näitä          On todettava, että niin paljon kuin kunnioi-
45751: ed. Skönin ja Kortesalmen lauseita. Ed. Skön sa-        tamme sotainvalideja ja Veljesliittoa, on kaiketi
45752: noin näin: ''Kun on enemmistö päättänyt, niin           heille tullut jokin haksahdus, kun he ovat valin-
45753: pakko on tähän tyytyä.'' Ja Kortesalmi: ''Täytyy        neet poliittisen johdon. (Ed. Kortesalmi: Ei mi-
45754: toivoa, että suuri valiokunta korjaa asian.'' Näin      kään haksahdus, tietoinen valinta!) Ehkä he ovat
45755: naurettavia on. SMP:kin on myynyt meidän so-            toivoneet, että sitä kautta tulisi sotainvalideille ne
45756: tainvalidimme hallituksessa, hallituksen jäsenyy-       edut, jotka maan sotainvalidit ovat ansainneet,
45757: den hintana. (Ed. Kortesalmi: Kai suuri valiokun-       mutta onkin lähdetty kaupankäyntiin.
45758: ta tekee, miten se tahtoo!)- No, me toivomme,               Sotainvalidien kenttä ei ole voinut hyväksyä
45759: että SMP tulee suuressa valiokunnassa sitten teke-      johtonsa menettelyä. Olen samaa mieltä kuin
45760: mään nämä hyvät esitykset. Me tulemme kannat-           SMP:n edustajat, jotka kertoivat, miten sotainva-
45761: tamaan. Pidän huolen siitä, että olen suuressa va-      lidien kentässä kuohuu. Ovat todella olleet riipai-
45762: liokunnassa ja kannatan SMP:n esitystä, kun me          sevia ne kirjoitukset ja yhteydenotot, joita meille
45763: palautamme tähän täyden elinkoron, sen joka nyt         kansanedustajille on tullut yksittäisiltä vaikea-
45764: on leikattu pois. (Ed. Kortesalmi: Tärkeää on saa-      vammaisilta sotainvalideilta.
45765: da muut hallitusryhmät tämän taakse. Ei se ole              Herra puhemies! Suomen sotainvalidit ovat an-
45766: yksin SMP:stä kiinni!) - SMP myi tällä keinolla         sainneet kaikki ne edut ja hyvät asiat, joita halli-
45767: taas sotainvalidit.                                     tuksen puheena olevassa esityksessä on luvattu
45768:    On todettava, että tämä laki toki sisältää hyviä-    heille antaa, ja he ovat ansainneet paljon enem-
45769: kin asioita, se on myönnettävä aivan reilusti. Mut-     mänkin. Mutta he eivät ole ansainneet sitä, että
45770: ta mukana on tuo erittäin ikävä ja pahaa mieltä         heiltä leikataan kuntoutus- ja sairaalahoitoajan
45771: herättänyt elinkoron leikkaus kuntoutus- ja sairaa-     elinkorko. Ne 18 milj. mk, jotka heiltä on tällä
45772: lahoitoajalta. (Ed. Kortesalmi: Aikooko edustaja        epäoikeudenmukaisella toimenpiteellä viety, on
45773: puhua kauankin?) Tähän mennessä meidän niin             palautettava sotainvalideille.
45774: sotainvalidimme kuin veteraanimme ovat vuodes-
45775: ta toiseen saaneet taistella jokaisesta pennistä,          Ed. Kortesalmi (vastauspuheenvuoro):
45776: jonka valtiovalta on suvainnut heille jakaa. Nyt        Herra puhemies! Ed. Kärhä väitti kuunnelleensa
45777: ollaan näköjään siirtymässä heidän kohdallaan vii-      tarkasti SMP:n ed. Skönin ja ed. Kortesalmen pu-
45778: meiseen näytökseen, joka merkitsee sitä, että Suo-      heenvuorot tässä asiassa. Täytyy kuitenkin todeta,
45779: men sotainvalideilta viedään ansaittu etu pois. Si-     että ed. Kärhän kuuloaisti ja ymmärrys ovat hyvin
45780: tä merkitsee elinkoron leikkaus miehiltä, jotka         valikoivaa laatua. Juuri kerroin SMP:n taistelusta,
45781: ovat sitä tähän saakka saaneet.                         miten SMP:n sosiaalivaliokunnan jäsen ed. Skön
45782:    Erittäin kipeää tämä leikkaus tekee sen vuoksi,      ja miten SMP:n edustaja Veikko Vennamo halli-
45783: että se kohdistuu nimenomaan vaikeavammaisiin,          tusryhmien puheenjohtajien kokouksessa ovat
45784: 30 % :n ja sitä suuremman prosentin vammaisiin.         toistuvasti vaatineet lakiin korjauksia. Nyt ed.
45785: Tämä ryhmä sotainvalideista on se, joka on eniten       Kärhä todella valikoivasti ei kuule eikä ymmärrä
45786: joutunut olemaan sairaalahoidossa ja ryhmä, joka        tätä ja hyökkää SMP:tä vastaan, kun hänen pitäisi
45787: on saanut kuntoutusta. Näin tulevaisuudessakin          pyytää tälle asialle tukea ja ymmärrystä nimen-
45788: on oleva: Mitä suuremmat vammat ja haavat ovat,         omaan muilta hallitusryhmiltä: suuremmilta ryh-
45789: sitä enemmän tämä ryhmä tarvitsee hoitoa lie-           miltä, keskustapuolueelta ja sosialidemokraateil-
45790: vempiasteisiin verrattuna.                              ta, sekä ruotsalaiselta kansanpuolueelta. Onhan
45791:    Tämän asian kohdalla muistuu mieleen viime           ihmeellistä, että ed. Kärhä näin sokeasti vihaa
45792: vuosi, jolloin hallitus toi saman tapaisen esityksen    SMP:tä, joka tässä asiassa on eniten tehnyt, ja vali-
45793: eduskunnan käsittelyyn. Tuolloin tämä esitys oli        koivasti sitten suojelee näitä SMP:n hallituskump-
45794: niin tyrmistyttävä, että hallituksen oli pakko vetää    paneita.
45795:                                               Sotilasvammalaki                                          3885
45796: 
45797: 
45798:    Ed. K ä r h ä (vastauspuheenvuoro): En minä          tainvalideille erityisesti ongelmallisiksi todetuilla
45799: teitä vihaa, vaan minä todella odotan teiltä, kun       avohuollon alueilla. Vaikeimmin vammaisten ko-
45800: te olette hallituspuolueena, että te pystyisitte tä-    tihoitoa on ensi vuoden alusta lukien ehdotettu
45801: män asian ajamaan oikeille raiteille.                   helpotettavaksi korottamalla tätä koskevia kor-
45802:   Ja jos SMP ei suuressa valiokunnassa tuo sitä esi-    vauksia, edistämällä kunnallisten sosiaali- ja ter-
45803: tystä, minkä minä olin kuulevinani ed. Kortesal-        veydenhuollon palveluiden saantia sekä muutta-
45804: men mainitsevan, kun hän puhui suuresta valio-          malla ne valtaosin ilmaisiksi. Avohuoltoa tuke-
45805: kunnasta ja siellä tehtävästä muutoksesta, niin sit-    maan on tarkoitettu myös lievävammaisten kun-
45806: ten olen todella kuullut väärin.                        toutuksen aloittaminen. Samalla on ehdotettu
45807:                                                         säännöksiä korjattavaksi myös niin, että sotavam-
45808:    Ed. Korte s a 1m i (vastauspuheenvuoro):             maisten laitoshoitopaikkojen kasvava tarve voitai-
45809: Niin, kyllä täytyy todeta, että ed. Kärhän olisi syy-   siin turvata.
45810: tä mennä korvalääkäriin tai ymmärryslääkäriin,             Toisaalta eduskunnalle annettuun uudistuseh-
45811: kun ei selvää puhetta ymmärrä eikä tiedä parla-         dotukseen sisältyy myös laitos- ja kuntotusajalta
45812: mentaarisia tapoja. Suuri valiokunta on paikka,         suoritettavan tuen, lisäelinkoron poistaminen.
45813: jossa voidaan asioita korjata. SMP on valmis kor-       Tämän viranomaistaholta ns. kynnyskysymyksenä
45814: jaamaan, mutta yksin me emme voi korjata. Me            esitetyn muutoksen perusteluina on esitetty ny-
45815: tulemme korjaamaan kaikissa tilanteissa, jos            kyisen käytännön epäoikeudenmukaisuus. Tämä
45816: saamme muut hallitusryhmät taakse. Asia on täy-         lisäelinkorko täysihoidon käsittäväitä kuntoutus-
45817: sin selvä.                                              ja laitosajalta on sitä suurempi, mitä vähäisempi
45818:                                                         on asianomaisen vamma. Niin ikään on todettu
45819:   Ed. K ä r h ä (vastauspuheenvuoro): Herra             toimeentulo-olosuhteiden muuttuneen, sillä lä-
45820: puhemies! Ed. Kortesalmen viimeisen puheen-             hes kaikki lievimminkin vammautuneet sotainva-
45821: vuoron johdosta ilmoitan, että tulen sitten kan-        lidit ovat siirtyneet työelämästä eläkkeelle. Samal-
45822: nattamaan suuressa valiokunnassa juuri tuota vii-       la on kysytty viranomaisten taholta, miksi yhteis-
45823: meisessä vastauspuheenvuorossa mainittua suures-        kunnan pitäisi maksaa vielä ylimääräinen korvaus
45824: sa valiokunnassa tehtävää SMP:n esitystä.               siitä, että henkilö pääsee ilmaiseen kuntoutus- ja
45825:                                                         täysihoitoon. Tämähän on aika paljon verrattavis-
45826:    Ed. V e s t e r i n e n : Herra puhemies!            sa päivärahakysymykseen työelämässä mukana
45827: Olen kuunnellut tässä näitä puheenvuoroja ja eri-       oleville. Ei heillekään makseta päivärahaa siltä
45828: tyisesti kokoomuksen puheenvuoroja. Kyllä mi-           ajalta, jolloin he saavat täyden ylöspidon jollain
45829: nun täytyy ihmetellä, onko tosiaan kokoomuksen          työmaalla ollessaan siellä työssä.
45830: tarkoitus tänä päivänä tässä asiassa heittää lapsi         Sotainvalidien Veljesliitto yhtyen asiantuntija-
45831: pois pesuveden mukana. Sitähän tämä on ollut            ryhmien kannanottoihin on katsonut olevan tär-
45832: teidän kohdaltanne, sillä sotavammaisten keski-         keätä sotavammaisten vanhuudenhuoltoon käy-
45833: iän lähestyessä jo 70 vuotta aiheuttaa heidän           tettävissä olevien voimavarojen suuntaaminen
45834: ikääntymisensä luonnollisesti kasvavaa avun ja          kohderyhmiin, jotka niitä kipeimmin tarvitsevat.
45835: tuen tarvetta. Sotavammaisten vanhuudenhuol-            Tässä tilanteessa on liitto joutunut ottamaan kan-
45836: lon turvaaminen edellyttää nyt kiireisiä uudistuk-      taa, hyväksytäänkö sotavammalain muutosesitys
45837: sia sotilasvammakorvausjärjestelmään, niin että se      vai tyydytäänkö nykyiseen, jo puutteelliseksi käy-
45838: nykyistä tarkoituksenmukaisemmin vastaisi muut-         neeseen korvausjärjestelmään, jolloin juuri hei-
45839: tuvia tarpeita.                                         komman invaliditeetin omaavat sotaveteraanit
45840:    Tärkeimmät sotainvalidien korvausturvan uu-          jäävät kokonaan tämän ulkopuolelle.
45841: distuskohteet sisältyvätkin hallituksen 14. 6. 1985        Ratkaisuehdotuksesta on keskusteltu Sotainva-
45842: eduskunnalle antamaan esitykseen sotilasvamma-          lidien Veljesliiton organisaation kaikilla tasoilla,
45843: lain muuttamiseksi. Tätä esitystä, joka perustuu        huom! kaikilla tasoilla. Liiton ylimpänä päät-
45844: sosiaali- ja terveysministeriön asettamien asian-       tävänä elimenä toimiva liittokokous määritteli
45845: tuntijatyöryhmien laajaan selvitystyöhön, on eri-       7. 6. 1985 Vaasassa asiaan selkeän kantansa. Sota-
45846: tyisesti juuri kokoomuksen taholta tänäkin iltana       vammaisten vanhuudenhuolto on turvattava to-
45847: täällä arvosteltu.                                      teuttamalla vireillä olevat uudistukset kokonai-
45848:    Oikean kuvan saamiseksi vireillä olevasta uudis-     suudessaan. Minä ihmettelen sitä, että täällä ko-
45849: tuksesta on sitä tarkasteltava kokonaisuutena eikä      koomus nimenomaan väittää tätä jonkin poliitti-
45850: vain johonkin sen osaan rajoittuen. Toteutuessaan       sen näkemyksen omaavan sotainvalidien johdon
45851: esitys merkitsee mm. valtion kasvavaa tukea so-         tarkoitukseksi huonontaa sotainvalidien asemaa.
45852: 3886                                    Tiistaina 10. joulukuuta 1985
45853: 
45854: 
45855: Ei ole tästä kysymys, vaan he ovat vihdoin itsekin      lo, joten ed. Vesterisen puheenvuoron johdosta
45856: havainneet, että kun he saavat täyden ylöspidon,        toistan sen, mitä sanoin puhujapöntöstä.
45857: täyden huollon ja myös kuntoutuksen näissä lai-            Katson, että Suomen sotainvalidit ovat ansain-
45858: toksissa, niin tänä päivänä, jolloin he eivät ole       neet kaikki ne edut ja hyvät asiat, joita hallituksen
45859: työelämässä mukana, ei ole enää kohtuullista, että      esityksessä on luvattu, ja vielä paljon enemmän.
45860: he nauttivat vielä tästä päivärahaa.                    Me kokoomuksessa todella kannatamme näitä
45861:    Minä olen liikkunut aika paljon veteraanivel-        etuja. Mutta me emme kannata vaikeavammais-
45862: jien joukossa. En ole siellä kuullut tavallisten kan-   ten sotainvalidien elinkoron leikkaamista ja sen
45863: salaisten juuri moittivan, että tämä olisi huono        siirtämistä toiselle ryhmälle. Me katsomme, että
45864: ratkaisu. Siitä me olemme kaikki yhtä mieltä, että      sen 18 milj. mk, josta on kysymys, pitäisi löytyä
45865: hallituksellehan nämä kuuluisivat, myös lievä-          valtion budjetista muualtakin. 18 milj. mk on val-
45866: vammaisten kuntoutus ja sen rahoitus. Siitä olem-       tion budjetissa pieni raha, mutta se on sotainvali-
45867: me yhtä mieltä. Mutta kun valitettavasti tällä ker-     deille suuri raha ja se on periaatekysymys. Kun me
45868: taa ei ole muuta mahdollisuutta löytää ratkaisua        nyt lähdemme leikkaamaan sotainvalidien eläke-
45869: tälle kuin tämä, niin haluatteko te tosiaankin, et-     etuja, niin voimme vain kysyä, mikä on seuraava
45870: tä te jätätte tänä päivänä, kun tästä tehdään pää-      ryhmä. Ovatko ne veteraanit, eläkeläiset? Tämä
45871: tös - ei tosin onneksi tänä iltana vielä - ulko-        on alkua pahalle.
45872: puolelle juuri lievävammaiset sotainvalidit tästä
45873: kuntoutuksesta? Tästä nimenomaan on kysymys.               Ed. H. K e m p paine n (vastauspuheen-
45874:                                                         vuoro): Herra puhemies! Kun kokoomuksen ta-
45875:    Ed. Impi ö (vastaspuheenvuoro): Herra pu-            holta nyt sanottiin, että hallituksen esitys on oi-
45876: hemies! Ed. Vesterinen äskeisessä puheenvuoros-         keansuuntainen, niin ainakaan ed. Kärhän pu-
45877: saan kysyi, onko tarkoitus heittää lapsi pesuveden      heenvuorosta ei sellaista käsitystä saanut, vaan
45878: mukana. Hän suuntasi tämän kysymyksen kokoo-            päinvastoin esitys oli hyvinkin hyökkäävä ja arvos-
45879: mukselle. Kokoomuksen eduskuntaryhmän puo-              televa.
45880: lesta viitaten valiokunnassa esitettyyn vastalausee-       Toiseksi täällä on tuotu esiin, että elinkoron
45881: seen haluan todeta, että tässä vastalauseessa ei        leikkaus merkitsisi pois ottamista vaikeavammai-
45882: lainkaan ole kysymys siitä, että laki hylättäisiin.     silta. Tämähän ei nimenomaisesti pidä paikkaan-
45883: Sen sijaan on vastalauseessa todettu, että nämä         sa, vaan kysymys on lievävammaisten ylimääräisen
45884: hallituksen esitykset ovat oikeansuuntaisia.            elinkoron ottamisesta pois kuntoutusajalta ja ni-
45885:    Ongelma on siinä, että nyt aiotaan tällä lakiesi-    menomaan vaikeavammaiset sotainvalidit esimer-
45886: tyksellä puuttua ja valiokunnan mietinnön mu-           kiksi valiokuntakäsittelyn aikana osoittivat selvän
45887: kaan myös puututaan ainakin 18 milj. mk koske-          ymmärtämyksensä ja selvän hyväksymisensä, että
45888: vaan rahaerään, joka otetaan lievävammaisten so-        sellaisen epäkohdan kuin nyt on ei tulisi jatkua.
45889: tainvalidien kuntoutukseen vaikeavammaisilta.              Kun ed. Kärhä sanoo, että 18 milj. mk on iso
45890: Kun tässä on kysymys saavutetusta edusta eli elin-      raha invalideille, niin minä sanon vain, että 30
45891: korko on ollut neljä vuosikymmentä saavutettu           milj. mk on vielä isompi raha ja se kohdistuu nyt
45892: etu sotainvalidien keskuudessa, niin on hämmäs-         olennaisesti paljon tehokkaammin ja oikeuden-
45893: tyttävää, että samalla kun näitten invalidien luku-     mukaisempiin paikkoihin. Jos tätä 18 miljoonaa
45894: määrä vuosittain nopeasti vähenee, on tällainen         ei olisi siirretty huonommasta käytöstä parempaan
45895: asenteellinen, kielteinen suhtautuminen sotiem-         käyttöön, rahaa olisi vain 12 miljoonaa. Kysyisin,
45896: me veteraaneihin, tässä tapauksessa sotainvalidei-      että jos me menettelisimme ed. Kärhän edusta-
45897: hin, näkyvissä hallituspuolueiden taholta.              maHa tavalla, miten paljon sitten voitaisiin kehua
45898:    Me aiomme äänestyttää kokoomuksen piirissä           tätä esitystä, joka olisi niin paljon huonompi.
45899: vain siitä, että tämä 18 milj. mk tulee yhteiskun-
45900: nan antaa eikä niitä varoja tule ottaa vaikeavam-          Ed. K ä r h ä (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
45901: maisilta sotainvalideilta. Muutoin tulemme hy-          puhemies! Kyllä tämä elinkoron leikkaus kohdis-
45902: väksymään tämän lakiesityksen, josta olemme to-         tuu juuri kipeästi vaikeavammaisiin, koska he
45903: denneet vastalauseessamme, että asia on oikean-         ovat olleet se ryhmä, joka on tähän mennessä saa-
45904: suuntainen.                                             nut täyttä elinkorkoa kuntoutus- ja sairaala-ajalta.
45905:                                                         30 % on se maaginen raja, josta on kuntoutukset
45906:   Ed. K ä r h ä (vastauspuheenvuoro): Arvoisa           aloitettu, ja minä katson, että me voimme sil-
45907: puhemies! Tänä iltana täällä näyttää olevan useal-      loin jo puhua vaikeavammaisista, kun puhumme
45908: Iakio edustajalla huono ymmärrys ja huono kuu-          30:stä ja siitä ylöspäin menevästä prosentista.
45909:                                                 Sotilasvammalaki                                           3887
45910: 
45911: 
45912:    Ed. 1m p i ö (vastauspuheenvuoro): Herra                 Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro):
45913: puhemies! Ed. H. Kemppainen käytti puheen-                Arvoisa puhemies! Haluaisin kyllä puuttua tähän
45914: vuoron, joka suuresti hämmästytti minua sen               kysymykseen, ketkä ovat paremmassa kunnossa ja
45915: vuoksi, että sosiaalivaliokunnan jäsenenä hänen           ketkä eivät. Ne, jotka ovat todellakin näin paljon
45916: nimensä on nyt käsiteltävänä olevan mietinnön al-         sodassa vammautuneita, ovat asteittain erittäin
45917: la. Hän ei kuitenkaan tunnu tietävän, että kokoo-         nopeasti heikkenemässä ja heidän kuntonsa huo-
45918: muksen vastalauseessa sosiaalivaliokunnan mie-            nonee sanotaanko vuosi vuodelta entistä vaikeam-
45919: tinnössä on täsmälleen se teksti, johon äsken vas-        maksi, joten heidän asemaansa on turha enää hei-
45920: tauspuheenvuorossani viittasin, ja vieläkin haluan        kentää tällaisella lainsäädännöllä.
45921: sen lukea: ''Edelleen lakiehdotuksessa esitetään,
45922: että asuntoon kuuluvien välineiden, laitteiden ja            Ed. H. K e m p p a i n e n (vastauspuheen-
45923: asunnon muutostöiden korvausedellytyksiä lie-             vuoro ): Herra puhemies! Se sosiaalivaliokunnassa
45924: vennettäisiin. Nämä esitykset ovat oikeansuuntai-         ollut asiantuntija, joka kiivaimmin esiintyi tätä
45925:  . "
45926: s1a.                                                      elinkoron poistamista vastaan, käytti perusteena
45927:    Edellä oli ollut jo puhe siitä, että hallitus on an-   sitä, että tietyillä veteraaneilla ei paitsi kuntonsa,
45928: tanut eduskunnalle esityksen sotilasvammalain             myöskään taloudellisten mahdollisuuksiensa pe-
45929: muuttamiseksi siten, että myös alle 30 % :n invali-       rusteella ole mahdollisuutta laitoshoitoon osallis-
45930: dit pääsisivät asteittain kuntoutuksen piiriin. Kun       tua. Tilanne on viemässä juuri siihen suuntaan,
45931: sosiaalivaliokunnan jäsen on näin tietämätön ko-          että huonokuntoiset eivät laitoskuntoutukseen
45932: koomuksen ryhmän kannanotosta tästä vastalau-             pysty. Nyt pitäisi nimenomaan painopistettä siir-
45933: seesta huolimatta, en lainkaan ihmettele, että ai-        tää vahvasti avopuolelle, avokuntoutukseen jako-
45934: kaisemmin ed. Vesterinen käytti sellaisen puheen-         tihoitoon, niin kuin tämä lakiesitys tekee. Se, että
45935: vuoron kuin hän käytti. Tähän edellisessä vastaus-        tämä elinkorko on laitoskuntoutusta pitänyt yliar-
45936: puheenvuorossani vastasin. Täytyisi toki vähän            vostettuna lievempivammaisten osalta, on osal-
45937: enemmän perehtyä mietintöön ja sen sisältöön,             taan ollut viemässä invalidien kuntoutuspalveluja
45938: myös vastalauseisiin, jotta tämä keskustelu kävisi        väärään suuntaan.
45939: tärkeästä asiasta asiallisemmaksi. Viittaan siihen,
45940: että ed. Skön hallituspuolueitten taholta puheen-            Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro):
45941: vuorossaan käytti sanontaa ''tämä on junttalaki''.        Herra puhemies! Kun ajatellaan sotavammaisten
45942:                                                           kuntoutusta, niin ymmärrän hyvin, että tarvetta
45943:    Ed. H. K e m p p a i n e n (vastauspuheen-             on avohuoltoon ja sitä tuleekin kehittää. Mutta
45944: vuoro): Herra puhemies! Täsmälleen tiedän, mi-            ihmettelen, ettei rahoja hallitukselta löydy, on-
45945: ten kokoomuksen sosiaalivaliokunnan jäsenet ovat          han kysymys näinkin pienestä summasta, joka nyt
45946: käyttäytyneet ja mitä heidän vastalauseeseensa si-        yritetään siirtää toiselle puolelle. Katson, että
45947: sältyy. Mutta kysyn vain, oliko ed. Kärhän pu-            on nimenomaan keskustapuolueen asia hoitaa,
45948: heenvuoro yhtään sen suuntaineo kuin ne myön-             että nämä rahat tulevat kuntoutukseen ja juu-
45949: teiset asiat, jotka vastalauseeseenkin on sisällytetty.   ri avohuollon ja kodissa tapahtuvan huollon puo-
45950:    Minä en kyllä voi ymmärtää, että 30-50 % :n            lelle.
45951: invalidit ovat vaikeavammaisia verrattuna 100
45952: % :n invalideihin, jotka eivät kuntoutuslaitosajal-
45953: ta saa sitä ylimääräistä elinkorkoa, jonka nämä              Ed. H. K e m p p a i n e n (vastauspuheen-
45954: saavat. He ovat olleet ryhmä, jota on kuntoutettu         vuoro): Herra puhemies! On keskustapuolueen
45955: koko se aika, kun tämä laitoskuntoutus on ollut           asia, ja keskustapuolue on tällä lakiesityksellä tuo-
45956: kuntoutusmuotona, ja sen takia he ovatkin pa-             massa 30 milj. mk parempaan kuntoutusosoittee-
45957: remmassa kunnossa. Minusta tämä vaikeavam-                seen. Jos etenisimme kokoomuksen linjalla, meil-
45958: maisuus-lievävammaisuuskäsite on pelkkää mate-            lä olisi vain 12 milj. mk käytettävissä. Minusta
45959: matiikkaa. Ymmärrän, että tottakai saavutettuun           tämä on rohkea teko, oikea teko ja menee niin oi-
45960: etuun koskeminen voi sattua johonkin henkilöön            keaan osoitteeseen, minkä lääkärinäkin olen tul-
45961: kipeästi, mutta en ymmärrä sitä, että kun tilanne         lut käytännön työssä huomaamaan, ja minusta
45962: on selvästi epäoikeudenmukainen ja epäoikeu-              tätä lakiesitystä voi siltäkin osin puolustaa.
45963: denmukaiseksi koettu myös invalidien keskuudes-
45964: sa, että näin päin voidaan tehdä kynnyskysymys,             Ensimmäinen varapuhemies:
45965: että uudistusta ei saa tehdä, jos tähän etuun ei ka-      Vastauspuheenvuoro vielä ed. Skönillä, sen jäl-
45966: jota.                                                     keen siirrymme varsinaisiin puheenvuoroihin.
45967: 3888                                     Tiistaina 10. joulukuuta 1985
45968: 
45969: 
45970:    Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro ): Herra pu-          miseksi ehdottanut myös lievävammaisten sotain-
45971: hemies! Kun sanottiin, että keskustapuolueen on          validien kuntoutuksen aloittamista, vaikeavam-
45972: osoitettava rahat, niin se ei tietenkän yksin voi nii-   maisten sotainvalidien omaiskorotuksen korotusta
45973: tä osoittaa, siihen tarvitaan kaikkia hallituspuo-       ja puolisoiden kuntouttamisen lisäämistä sekä
45974: lueita.                                                  asuntoon kuuluvien välineitten, laitteiden ja
45975:    Mutta sosiaalivaliokunnan mietinnössä on eräs         asunnon muutostöitten korvausedellytysten laa-
45976: hyvä kohta: '' Sosiaalivaliokunta pitää tärkeänä,        jentamista.''
45977: että sotainvalidit voivat edelleen päästä hoitoon ja        Ministerin antaman vastauksen perusteella on
45978: kuntoutukseen siten, etteivät taloudelliset tekijät      todettava kristillisen liiton eduskuntaryhmän
45979: muodosta tässä suhteessa estettä. Valiokunnan            puolesta, että hallituksen esitys sisältää selviä pa-
45980: saaman tiedon mukaan sotilasvammalain 18 §:n             rannuksia, ja niistä olen jo aikaisemminkin halli-
45981: mukaista täydennyskorkoa myöntämällä voidaan             tukselle lausunut kiitoksen. Mutta samalla on kui-
45982: tarvittaessa järjestää sotavammaisille taloudellisia     tenkin todettava, että elinkoron typistäminen
45983: mahdollisuuksia       sotavammalain       mukaisten      eräissä tapauksissa on puuttumista vähäiseen ai-
45984: etuuksien käyttöön. Sosiaalivaliokunta edellyttää        kaisemmin saavutettuun etuun. Ministeri esitti
45985: hallituksen huolehtivan siitä, että sotavammalain        hallituksen kannan perusteluksi kaksi kohtaa: toi-
45986: tarkoittamat sotainvalidit voivat päästä hoitoon ja      saalta sen, että kuntoutettavista on osa jo eläk-
45987: kuntoutukseen ilman taloudellisia esteitä.'' Tämä        keellä eikä heille aiheudu mitään ansionmenetyk-
45988: ratkaisee sen asian ainakin, että vähävaraiset pää-      siä kuntoutuksen ajalta, ja toiseksi hallitus pitää
45989: sevät, ja minä uskon, että suurituloiset taas pääse-     nyt toteutettua järjestelmää epäoikeudenmukaise-
45990: vät sinne muutenkin.                                     na vaikeavammaisia kohtaan. Oma kantani on se,
45991:                                                          että hallitus olisi voinut löytää paremman tien
45992:    Ed. A 1 m g r e n : Herra puhemies! Tein nyt          esim. lisäämällä vaikeavammaisille tulevaa kor-
45993: keskustelun kohteena olevasta asiasta suullisen ky-      vausta, eikä olisi ollut välttämätöntä mennä otta-
45994: symyksen ministeri Puhakalle 26. syyskuuta 1985.         maan pois sitä vähäistä saavutettua etua, joka tä-
45995: Perusteltuaan ensin hallituksen esitystä ja viitat-      hän asti on tullut.
45996: tuaan eräisiin lain kohtiin ministeri Puhakka vas-          Kun ed. Kortesalmi ensimmäisessä puheenvuo-
45997: tauksessaan lausui seuraavaa:                            rossaan toivoi korjauksia hallituksen esitykseen
45998:    ''Kun sotainvalideille suoritetaan vahvistetusta      suuressa valiokunnassa, niin joudun toteamaan,
45999: työkyvyttömyysasteesta riippumatta elinkorko täy-        että ainakaan ministerin antama vastaus ei anna
46000: simääräisenä, saa esim. 30 % :n invalidi laitoskun-      toiveita tähän suuntaan.
46001: toutuksen ajalta 30 % :n elinkoron sijasta elinkor-
46002: koa 100 % :n mukaisena. Kuntoutukseen päässeil-             Ed. K ä r h ä: Herra puhemies! Kun vastaus-
46003: tä invalideilta ei peritä heille tulevaa elinkorkoa      puheenvuoroni eivät menneet perille ja jatkuvasti
46004: kuntoutuksen ajalta.                                     väitettiin, että kokoomuksen taholta olisi tämä la-
46005:    Elinkoron maksaminen laitoshuollon ja kun-            kiesitys esitetty kumottavaksi, niin kertaan äskei-
46006: toutuksen ajalta ei ole perusteltua, koska valtaosa      sen puheeni täältä pöntöstä.
46007: kuntoutettavista on jo eläkkeellä eikä heille aiheu-         Puheessa katsoin, että hallituksen esitys n:o 95
46008: du mitään ansionmenetyksiä kuntoutuksen ajalta.          merkitsee hyviä, erittäin hyviä ja monia uudistuk-
46009: Kun järjestelmä lisäksi on epäoikeudenmukainen           sia sekä erittäin ikävän leikkauksen, joka kohdis-
46010: vaikeavammaisia kohtaan, jotka eivät saa mitään          tuu nimenomaan vaikeavammaisten elinkorkoon
46011: tai saavat pienemmän lisäyksen elinkorkoonsa, on         heidän kuntoutus- ja sairaalahoitonsa ajalta. Tästä
46012: hallitus ehdottanut valtion 1986 tulo- ja menoar-        oli kysymys ja aivan samasta on kysymys kokoo-
46013: vioesitykseen liittyvänä esityksenään laiksi sotilas-    muksen vastalauseessa. Korostin sitä, että tähän
46014: vammalain muuttamisesta, että elinkoron suorit-          mennessä Suomen invalidit samoin kuin veteraa-
46015: tamisesta 100 % :n mukaisena laitoshuollon ja            nit ovat saaneet taistella jokaisesta pennistä, joka
46016: kuntoutuksen ajalta luovuttaisiin. Tällöinkin tul-       valtiovallan taholta on heille suvaittu antaa, mut-
46017: taisiin sotainvalideille suorittamaan laitoskuntou-      ta että nyt on menty vielä pidemmälle, nyt sotain-
46018: tuksen ajalta vahvistetun haitta-asteen mukainen         valideilta ollaan viemässä pois ansaittua etua, sel-
46019: elinkorko siitä mitään perimättä eli elinkorko ei        laista etua, jota vaikeavammaiset sotainvalidit
46020: poistuisi.                                               ovat saaneet alusta saakka.
46021:    Samalla kun hallitus on esittänyt luopumista              Puuttumatta enää siihen kaupankäyntiin ja po-
46022: elinkoron suorittamisesta 100 % :n mukaisena, on         liittiseen painostukseen, jota on tapahtunut tässä
46023: hallitus sotainvalidien vanhuudenhuollon turvaa-         asiassa ja jonka vuoksi SMP:kin on antanut asiassa
46024:                                                Sotilasvammalaki                                           3889
46025: 
46026: 
46027: periksi, totean että äskeisessä puheenvuorossani         suuteen on tämän hallituksen esityksen hyväksy-
46028: mainitsin seuraavaa: Suomen sotainvalidit ovat           nyt.
46029: ansainneet kaikki ne edut ja hyvät asiat, joita hal-         SMP:n edustajat korostivat sitä, että luovutaan
46030: lituksen esityksessä n:o 95 on luvattu, ja että he       elinkoron maksamisesta laitoshoidon ja kuntou-
46031: ovat ansainneet vielä paljon enemmänkin. Mutta           tuksen ajalta. Siitähän ei suinkaan ole kysymys.
46032: me emme hyväksy kokoomuksessa sitä, että so-             Elinkorkohan maksetaan, mutta elinkoron ja päi-
46033: tainvalideilta leikataan 18 milj. mk. Ne olisi pa-       värahan korotuksesta luovutaan. Se että näin ta-
46034: lautettava vaikeavammaisille invalideille.               pahtuu, johtuu siitä, että aikaisemmin, kuten
46035:    Voimme vieläpä esittää, mistä hallituspuolueet        hallituksen esityksen perusteluissakin on todettu,
46036: voisivat tuon 18 milj. mk löytää. Tuo summa on           laitoskuntoutuksen osalta korotusta on perusteltu
46037: aivan sama kuin hallituspuolueitten tämän vuo-           sillä, että invalidi ei saa nyt kuntoutusajalta palk-
46038: den joululahjarahat, joten vaikeavammaisten so-          kaa eikä muutakaan korvausta silloin kun he oli-
46039: tainvalidien rahat ovatkin menneet hallituspuo-          vat nuorempia ja olivat työelämässä. Ed. Alm-
46040: lueitten pussiin.                                        grenin lukemassa ministeri Puhakan vastauksessa
46041:                                                          tehtyyn kirjalliseen kyselyyn selkeästi tuotiin tämä
46042:    Ed. H a 1 on en (vastauspuheenvuoro): Ar-             asia esille.
46043: voisa puhemies! Tuntuu olevan ed. Kärhälle erit-             On valitettavaa, että tällaista kaupankäyntiä
46044: täin vaikeaa käsittää, mistä asiassa nyt on kyse. Si-    tämmöisen arvokkaan asian puitteissa taas teh-
46045: tä ei tee yhtään paremmaksi se, jos puheenvuoron         dään.
46046: pitää paikalta tai pöntöstä.                                On jäänyt korostetusti tuomatta esille myös se,
46047:    Samassa yhteydessä valittelen sitä, että sosiaali-    että tässä on elinkoron omaiskorotuksesta kysy-
46048: valiokunnan kokoomuslaisia edustajia ei näy tääl-        mys, ja budjetissa on myös lisätty vaikeavammais-
46049: lä salissa antamassa asianmukaista tietoa sosiaali-      ten sotainvalidien puolisoiden kuntoutusrahaa, ja
46050: valiokunnassa tapahtuneesta hallituksen esityksen        se. on liittynyt osittain tähän käsiteltävänä olevaan
46051: käsittelystä. Siellä huomattavasti painokkaammin         as1aan.
46052: tuotiin esille ne edut, joita hallituksen esitys pitää
46053: sisällään, sekä aivan niin kuin edustajat Skön ja           Ed. Impi ö : Herra puhemies! Ed. Halonen
46054: Kemppainen ovat todenneet, on esillä ollut myös          valiokunnan puheenjohtajana ihmetteli, että tääl-
46055: sotilasvammalain 18 §:n mukainen täydennyskor-           lä voidaan keskustella, vaikka kokoomuksen valio-
46056: ko. Sitäkin enemmän ihmettelen asiaa sen vuoksi,         kuntajäsenet eivät ole paikalla. Me olemme koko
46057: että edellisen puhujan käsittääkseni siviiliammat-       ajan keskustelleet asiasta, josta valiokunnan mie-
46058: tinsa mukaan olisi pitänyt varsin hyvin käsittää,        tinnössä oleva kokoomuksen vastalause on meidän
46059: että juuri tämä menettelytapa takaa sosiaalisesti        käsissämme, ja siltä pohjalta. Luulen, että meillä
46060: oikeudenmukaisemman menettelyn, koska tätä               on siihen oikeus, tällaisessa keskustelussa jopa vel-
46061: voidaan nyt - näin ovat tapaturmavirasto ja              vollisuus.
46062: muut asiantuntijat todenneet- käyttää laitoshoi-            Ed. Sutinen äsken totesi, että Sotainvalidien
46063: don ajalta ja se voidaan sopeuttaa myös saajan tu-       Veljesliittoa ei ole painostettu. Kysymyksessä on
46064: loihin. Näin ollen on erittäin halpahintaista pro-       tänä syksynä täsmälleen saman suuntainen asia
46065: pagandaa ja Sotainvalidien Veljesliiton mielipi-         kuin vuosi sitten kunnallisjärjestöjen kohdalla,
46066: teen aliarviointia käyttää sellaisia puheenvuoroja,      jossa hallituksen ja kunnallisjärjestöjen välillä teh-
46067: kuin ed. Kärhä on käyttänyt niin puhujapöntöstä          tiin sopimus ja kokoamusta syytettiin täällä siitä,
46068: kuin paikalta.                                           että se asettuu kunnallisten keskusjärjestöjen esi-
46069:                                                          tystä vastaan. Meillä on ollut viime syksynä siihen
46070:    Ed. Sutinen: Herra puhemies! On pitä-                 oikeus ja tänä syksynä on oikeus myös asettua vas-
46071: nyt ihmetellä tämän keskustelun aikana niitä kan-        taan sellaista neuvottelutulosta, jossa Sotainvali-
46072: nanottoja, joita sekä kokoomusryhmän taholta et-         dien Veljesliittoa on tähän suuntaan, jos en sano
46073: tä SMP:n taholta täällä on esitetty. Ed. Kärhä äs-       painostettu, mutta niin selvästi kehotettu, että sii-
46074: ken sanoi käyttävänsä saman puheenvuoron uu-             hen on - en viittaa poliittisiin syihin - ollut lii-
46075: destaan, minkä hän jo käytti tuolta pöntöstä. Nyt        ton taholta velvollisuus. Mutta se, mitä me täällä
46076: hän jätti kuitenkin toistamatta sen, minkä hän sa-       edustamme, on se kenttä, joka on tähän Sotainva-
46077: noi ensimmäisellä '' pönttökierroksellaan'', että        lidien Veljesliiton johdon ratkaisuun tyytymätön
46078: Sotainvalidien Veljesliitto on pakotettu tähän rat-      ainakin osaltaan.
46079: kaisuun. Näinhän suinkaan ei ole ollut, vaan So-            Vieläkin haluan todeta sen, että jos nämä 18
46080: tainvalidien Veljesliitto pyrkien oikeudenmukai-         milj. mk olisi keskustapuolueen, sosialidemo-
46081: 
46082: 487   428500001N
46083: 3890                                    Tiistaina 10. joulukuuta 1985
46084: 
46085: 
46086: kraattien ja muiden hallituspuolueitten taholta,        tuskäytännön kannalta huomattavasti parempi
46087: myös SMP mukaan lukien, haluttu panna tänne,            keino. Teidän vastauksessanne ei ollut sanaakaan
46088: niin se olisi voitu panna näistä "porkkanoista".        tästä. Toivon, että te vielä toisen käsittelyn aikana
46089: Teille "porkkanat" ovat merkittävämpi asia kuin         perehdytte tähän asiaan ja palaatte tähän keskus-
46090: sotainvalidien tässä lainkohdassa oleva elinkorko-      teluun, jolloin saamme siitä jotain hyötyä lain so-
46091: kysymys.                                                veltamisen kannalta.
46092:                                                            Ed. Impiölle sanon, että toden totta kyllä kai-
46093:    Ed. D r o m b e r g : Herra puhemies! Ha-            killa kokoomuslaisilla ja kaikilla muillakin on oi-
46094: luaisin puuttua ed. Halosen puheeseen sikäli, että      keus täällä täysistuntosalissa puuttua sosiaalivalio-
46095: tämä on aivan tyypillinen tapa siirtää rahaa pussis-    kunnan asioihin. Mutta olisin vain toivonut, että
46096: ta toiseen, jättää toiseen aukko ja näyttää, että       sosiaalivaliokunnan kokoomuslaiset edustajat ja
46097: asiat on hoidettu toisella puolella.                    nimenomaan kokoomuslainen varapuheenjohta-
46098:    Ed. Sutiselle sanoisin, onko nyt oikeudenmu-         ja, joka hyvin maltillisesti ja tasapuolisesti on asiaa
46099: kaista, että joltakin ryhmältä otetaan tietty etu       käsitellyt, olisi ollut myös täällä salissa, se olisi an-
46100: pois. Minä vain ihmettelen keskustapuolueen             tanut tälle asialle aivan oman sävynsä. Mutta ku-
46101: kantaa, jos se on näin heikoissa kantimissa.            ten sanoin, näyttää siltä, että sosiaalivaliokunnan
46102:    Haluaisin vielä henkilökohtaisena mielipiteenä-      kokoomuslaiset jäsenet kokonaan puuttuvat tä-
46103: ni tuoda esille sen, että nimenomaan niille ihmi-       nään täysistunnosta. Ymmärrän sen työpaineen
46104: sille, jotka hoitavat kotona tämmöistä sotavam-         vuoksi, mutta kuten sanottu, ehkä asia olisi tullut
46105: maista, tulisi entistä enemmän antaa rahaa. Tie-        monipuolisemmin täällä teidän kanssanne käsitel-
46106: dän asian ihan henkilökohtaisesta kokemuksesta,         tyä.
46107: kun oma isäni on sotainvalidi, 70-prosenttinen, ja         Voimaantulosäännöksessä, arvoisa puhemies,
46108: oma äitini hoitaa häntä kotona ja saa koko kuu-         on tämä ns. saavutettu etu otettu huomioon. Saa-
46109: kaudessa rahaa kotihoidontukena ainoastaan 170          vutetusta edusta ei kai voi olla kyse sellaisten osal-
46110: mk. Kun se ei vastaa edes yhtä vuorokautta laitos-      ta, jotka ed. Kärhä otti esille, sen vuoksi että nii-
46111: hoidossa, niin kysyn vain, onko oikein hoidettu         den osalta, joilta tämä etu niinsanotusti menee
46112: sotainvalidien asiat. Kyllä todellakin hallitus olisi   pois, on kyse vähintään tulevaisuudessa olevasta
46113: voinut sotainvalideille antaa nyt joululahjan omis-     uinuvasta edusta, ja tällainen laajentava tulkinta
46114: ta joululahjarahoistaan.                                savutetun edun suhteen on mielestäni poliittinen,
46115:                                                         ei juridinen.
46116:    Ed. K ä r h ä : Arvoisa puhemies! Ed. Halo-
46117: sen puheenvuoron johdosta vastaan, että kaikki             Ed. S k ö n : Herra puhemies! Minä vielä
46118: tuossa lakiesityksessä hyvät uudistukset olisi voitu    muistutan sen asian kokoomukselle, että varmasti
46119: toteuttaa ja samalla jättää vaikeavammaisille so-       hallituspuolueilta ei puuttunut tahtoa sosiaaliva-
46120: tainvalideille täysi elinkorko myös laitos- ja kun-     liokunnassa hoitaa tämä asia kuntoon sillä tavalla
46121: toutusajalta. Tuo ratkaisu olisi ollut oikeudenmu-      kuin se oli esitetty viime syksynä ja myös niin, et-
46122: kainen. Se olisi käytännössä ollut helppo toteut-       tei tämä ns. päiväraha eikä elinkorko poistuisi -
46123: taa. Silloin olisi säästytty pahalta mieleltä. Mutta    jos nyt sanotaan, että Sutinenkin kuulee, että mo-
46124: kysymys onkin ollut tämän asian kohdalla politii-       lempia käytetään sosiaalivaliokunnassa nimikkei-
46125: kasta eikä muusta, ja silloin saavat muitten ihmis-     nä.
46126: ten tunteet jäädä.                                         Kun kerran meille ilmoitetaan selvästi, että ko-
46127:                                                         ko hallituksen esitys vedetään pois, jos me äänes-
46128:    Ed. H a l o n e n : Arvoisa puhemies! Olen           tämme siellä toisin, niin on selvä asia, että siihen
46129: pahoillani, että täällä täysistuntosalissakin olen      ei ollut varaa enää Skönilläkään, vaikka halut pa-
46130: vielä ehkä enemmän juristi kuin poliitikko, mitä        loivat ja näpit syyhysivät.
46131: tulee ed. Kärhän vastauspuheenvuoroon. Minä
46132: nimittäin oletin, että te olisitte vastannut siihen,       Ed. H. K e m p p a i n e n Herra puhemies!
46133: onko tämä sotilasvammalain 18 §:n mukainen              Kun ed. Kärhä puhui politikoinnista, niin kiistän
46134: täydennyskoron käyttäminen sosiaalipoliittisesti        kyllä aikaisempiin puheenvuoroihini vedoten, et-
46135: teidän mielestänne mielekkäämpää kuin nyt käy-          tä keskustapuolue ei politikoi. Mutta minä kyllä
46136: tössä ollut laitoskorotus, koska teidän on pakko        osoittaisin politikoinnista sormen suoraan teihin:
46137: tuntea tämä käytäntö, että sitä ei ole myönnetty        sitä te teette. Kun ed. Dromberg ottaa esille mah-
46138: juuri nykytilanteen vuoksi. Minun mielestäni tä-        dollisuuden satsata kotihoitoon, niin sitä juuri
46139: mä on sekä sosiaalipoliittisesti että myös vakuu-       tämä lakiesitys tarkoittaa. Jos me etenisimme ed.
46140:                                                Sotilasvammalaki                                           3891
46141: 
46142: 
46143: Drombergin linjalla ja kokoomuksen tälle esityk-            Voin todeta, että on tietysti hyvä, että valio-
46144: selle jättämillä rahoilla, niin sinne ei suinkaan        kunta on todennut sen, että sotilasvammalain 18
46145: näitä rahoja riittäisi. En tiedä, tuleeko juuri ed.      §:n mukaista täydennyskorkoa myöntämällä voi-
46146: Drombergin omaisille sitä omaiskorotusta, mutta          daan tarvittaessa järjestää sotavammaisille talou-
46147: jos me tällä linjalla etenemme ja siirrämme paino-       dellisia mahdollisuuksia sotilasvammalain mu-
46148: pistettä laitoshoidosta kotihoitoon, niin nimen-         kaisten etuuksien käyttöön ja edellyttää, että hal-
46149: omaan siihen suuntaan menemme, mihin ed.                 litus huolehtii, että näin tapahtuu.
46150: Dromberg toivoo.                                            Kaiken kaikkiaan totean vielä kerran, että
46151:    Kun esitettiin, että nämä joululahjarahoista ra-      SKDL:n eduskuntaryhmä tulee toisessa käsittelys-
46152: hoitettaisiin, kyllä tällaiseen silmänkääntötemp-        sä äänestämään vastalauseensa mukaisesti.
46153: puun on ennenkin osoitettu. Korostan, että esim.
46154: keskustapuolueen ns. joululahjarahoista huomat-              Ed. I m p i ö : Herra puhemies! Kiitän ed.
46155: tava osa menee vapaaehtoistyötä tekeville järjes-        Halosta, valiokunnan puheenjohtajaa, nöyrästä
46156: töille, esim. Allergialiitolle, Invalidiliitolle jne.    puheenvuorosta, jossa hän antoi oikeuden muille-
46157: Ne tekevät juuri arvokasta työtä, jota kokoomus          kin kokoomuslaisille kuin valiokunnan jäsenille
46158: mm. yhden toisen lakiesityksen yhteydessä täällä         puhua.
46159: korosti. Jos ne nyt olisivat sieltä pois, niin tämä          Ed. Haloselle haluan ilmoittaa, että kokoomuk-
46160: ikiliikkuja ei koskaan pysähtyisi. Sen sijaan kokoo-     sen eduskuntaryhmä on veteraaniasiassa jättänyt
46161: mus on jossakin muussa yhteydessä asettanut ky-          allekirjoittaneelle tehtäväksi tehdä raha-asia-
46162: seenalaiseksi näiden vapaaehtoistyötä tekevien           aloitteen 160 milj. markan saamiseksi rintamali-
46163: liittojen toiminnan.                                     sään ja myös kuntoutusrahojen korottamiseksi
46164:                                                          hallituksen esityksestä muutamilla kymmenillä
46165:    Ed. K e t t u n e n : Herra puhemies! Kun             miljoonilla markoilla. Tämä on ryhmän aloite.
46166: kokoomuksen taholta on syyttävästi viitattu              Puhun siis kokoomuksen ryhmän nimissä näistä
46167: SMP:hen, että SMP ei olisi pyrkinyt hoitamaan            veteraaniasioista.
46168: veteraanien ja invalidien asioita, totean oikaisuna,         Totean, että tämä keskustelu, jota nyt käydään,
46169: että SMP:n ns. pienkorjausrahoista ensi vuoden           tulee jatkumaan pitkin syksyä ja mm. budjettikä-
46170: budjetissakin tulee menemään huomattava osa in-          sittelyn yhteydessä, jolloin nousee arvoon arvaa-
46171: validien ja veteraanien hyväksi.                         mattomaan ed. Vesterisen aloite, jossa on 124 tai
46172:    Edelleen totean, että SMP on näyttänyt esi-           jotakin sillä tavalla nimeä alla, mm. minun nime-
46173: merkkiä ja tänäkin vuonna käyttänyt puoluetuen           ni, kun katsotaan tämän lakiesityksen - joka
46174: korotusosuuttaan vastaavan rahamäärän invali-            saattaa jäädä eduskunnassa käsittelemättä - koh-
46175: dien ja veteraanien hyväksi. Tätä samaa ei kuiten-       dalla saman raha-asia-aloitteen läpiviemistä ensi
46176: kaan voida sanoa mm. kokoomuksesta. Te ette ole          vuoden budjetissa, minkä verran siinä ovat muka-
46177: suostuneet ollenkaan tällaiseen toimintaan. Päin-        na sitten keskustapuolueen, sosialidemokraattien
46178: vastoin sain kuulla, että mm. valtiovarainvalio-         ja muitten hallituspuolueitten edustajat. Sama
46179: kunnassa on esitys, että kansanedustajien palkko-        koskee myös kuntoutusta.
46180: jen korotukseen ehdotetaan 11 milj. mk lisää ra-             Vieläkin toistan, että jos nuo 18 milj. mk olisi
46181: haa. Niistäkin rahoista olisi varaa hoitaa näitä in-     halu ollut antaa veteraaneille ja tätä asiaa pidettäi-
46182: validien ja veteraanien asioita kuntoon.                 siin sotainvalidien kohdalla tärkeänä, niin ne olisi
46183:    SMP on aina valmis puolustamaan invalideja ja         sinne pantu, eikä tiputeltu 20 000-markkasia joil-
46184: veteraaneja. Me olemme tässä taistelussa kärkenä.        lekin SMP:n läheisyydessä oleville reservijärjestöil-
46185:                                                          le.
46186:    Ed. Stenius-Kaukonen : Herra pu-
46187: hemies! SKDL:n eduskuntaryhmän kantana ha-                  Ed. K ä r h ä : Arvoisa puhemies! Oli mielen-
46188: luan tuoda esille, että olemme olleet valiokunnas-       kiintoista kuulla pitäisiköhän aivan kiittää ed. H.
46189: sa sitä mieltä, että näitä sotilasvammalain päivära-     Kemppaista siitä - mihin nämä veteraanien 18
46190: haa ja elinkorkoa koskevia säännöksiä ei olisi tul-      milj. mk onkin johdettu eli vapaaehtoiseen kansa-
46191: lut kumota siten kuin tässä esityksessä nyt teh-         laisjärjestöjen työhön. Listakin minulla täällä on:
46192: dään. Hallituspuolueiden taholta on kyllä virheel-       kansalais- ja työväenopistojen toimintaan, mat-
46193: listä mielestäni väittää, että tähän esitykseen sisäl-   kailuyrityksiin ja sanomalehtien postitaksoihin ja
46194: tyviä parannuksia ei olisi voitu tehdä ilman, että       muuta. Tämä varmaan ilahduttaa meidän sotain-
46195: rahat otetaan toisilta pois. Tämä on mielestäni          validejamme.
46196: väärää informaatiota.                                       Vuosittain poistuu keskuudestamme 2 000 so-
46197: 3892                                     Tiistaina 10. joulukuuta 1985
46198: 
46199: 
46200: tainvalidia ja he ovat juuri siitä vaikeimmasta haa-     le, ed. Tarja Halonen, että nämä kaikki edut olisi
46201: voittumisryhmästä, joilla on suurin invaliditeet-        voitu säilyttää ja tuoda, niin kuin esityksessä on
46202: tiprosentti. Näin ollen katson, että tämä 18 milj.       tuotu, mutta 100 % :n elinkoron säilyttämisen
46203: mk olisi pitänyt jättää sotilasvammalakiin sikäli,       kuntoutus- ja sairaalahoitoajalta ei tarvitse olla ris-
46204: että aika tekee tehtävänsä ja näiden jo vanhojen         tiriidassa muiden etujen kanssa. On aivan nauret-
46205: miesten mieli olisi pysynyt iloisempana, virkeäm-        tavaa vedota joihinkin pykäliin, että ihmisille ei
46206: pänä ja he olisivat saaneet nämä viimeiset vuoten-       voida antaa etuja, kun pykälät ovat esteenä. Mi-
46207: sa viettää tyytyväisinä ja myös tuntien, että he         nun täytyy sanoa, että aikamoisen yksinkertaista
46208: ovat saaneet tunnustuksen. Nyt kun tämä etu lei-         väkeä on sosiaalivaliokunnassa, jos te ette osan-
46209: kataan, vaikka sitä kuinka perustellaan järkisyillä-     neet näitä pykäliä muuttaa niin, että voidaan etu-
46210: kin, niin on todettava, että veteraanien kentältä        ja antaa viemättä muita etuja pois. Kyllä se käy-
46211: tulleet mielipiteet kertovat kuinka heillä on paha       tännössä on mahdollista, hyvää tahtoa vain puut-
46212: mieli.                                                   tuu.
46213: 
46214:    Ed. Dr o m b e r g : Herra puhemies! Siinä               Ed. H a 1 on en : Herra puhemies! Minä to-
46215: mielessä todellakin olen ilahtunut tästä esitykses-      della myönnän, että olen aina kuvitellut, että kun
46216: tä, että kotihoidontukea ollaan lisäämässä mutta         laki on säädetty, niin sitä on myös käytännössä so-
46217: se on täysin riittämätön. Kun ajatellaan sitä, kuin-     vellettava. Käsittääkseni tapaturmavirasto ja vi-
46218: ka monta vuotta nämä naiset ovat tehneet työtä           ranomaiset ovat myös näin käsittäneet. Mutta jos
46219: sotainvalidien puolesta eivätkä ole saaneet mitään       nyt onkin tullut aivan uusi oikeuskäytäntö vallal-
46220: korvausta- suorastaan mitään korvausta, voi sa-          le, niin voimme ehkä palata tämän asian toisessa
46221: noa - niin ei ole oikeutettua poistaa tällaista          käsittelyssä siihen, koska minun mielestäni tämä
46222: etuutta eli elinkorkoa näiltä henkilöiitä ja sotain-     lausunto, minkä nimenomaan pyysin teiltä juristi-
46223: valideilta. Olen edelleenkin vahvasti sitä mieltä,       na, on niin mielenkiintoinen, että mielelläni pa-
46224: että tämä kohtelee epäoikeutetusti tiettyä invali-       laan kirjoitetun puheen muodossa ja vastaan tä-
46225: diryhmää.                                                män asian toisessa käsittelyssä, jolloin on hieman
46226:                                                          enemmän kuulijoitakin ja voimme käydä tästä
46227:    Ed. H a 1 on en: Arvoisa puhemies! Kysyi-             kunnon debatin.
46228: sin jo toistamiseen, voiko ed. Kärhä nyt sitten vas-
46229: tata, mitä mieltä hän on tästä sotilasvammalain 18          Ed. Kettunen : Herra puhemies! Invali-
46230: §:n mukaisesta täydennyskorosta ja sen käyttö-           dien ja veteraanien kuntoutusasiatkin kaipaavat
46231: mahdollisuuksista, koska asiantuntijoiden lausun-        jatkuvasti kohentamista. SMP on sitä mieltä, vaik-
46232: non mukaan tämä on sosiaalipoliittisesti parempi:        kakin veteraanien kuntoutukseen viimeisen kah-
46233: se suhteutetaan tuloihin ja sitä voidaan käyttää tä-     den ja puolen vuoden aikana on lisätty ''rutkasti''
46234: män tilalla, jolloin tätä paljon puhuttua miljoo-        rahaa, noin kaksi ja puoli kertaa se, mitä oli vuon-
46235: nien vähennystä ei siis välttämättä lainkaan tapah-      na 1983. Tällä SMP:n puoluetukiosuuden rahalla
46236: du. Kun ed. Kärhä on täällä usein esiintynyt va-         kuntoutetaan veteraaneja tässä maassa 700. Jos
46237: kuutusoikeuden taholta asiantuntijana ja kun tä-         kaikki suuret puolueet myös antaisivat omasta
46238: mä nyt mielestäni menee läheltä teidän entistä           puoluetukiosuudestaan tähän tarkoitukseen ra-
46239: ammattianne, niin voisitteko te nyt vastata ja ver-      haa, niin voitaisiin tällaisella rahalla kuntouttaa
46240: rata, millä tavalla valiokunnan ponsi teidän mie-        lähes 10 000 veteraania vuosittain ylimääräisesti
46241: lestänne vastaa tätä. Valiokunnassa asiantuntijat        tässä maassa. Kysynkin kokoomukselta ja muilta-
46242: sanoivat, että tätä ei ole voitu käyttää, ja tämä asia   kin, miksi te ette voisi tulla tälle samalle linjalle
46243: lienee teille tuttu. Mutta sen jälkeen kun tätä lai-     SMP:n kanssa, antaisimme näistä suurista puolue-
46244: tosverotusta ei enää ole, niin silloin se on taas jäl-   tukiaisista invalidien ja veteraanien kuntoutuk-
46245: leen käytössä, ja valiokunta on halunnut erityisesti     seen rahaa ja auttaisimme näitä vaikeuksissa olevia
46246: ponnella taata sen, että tämä on käytössä. Ed.           ihmisiä. Miksi kokoomus ei voi tällaiseen mennä,
46247: Kärhä, oletteko te juridisesti asiasta samaa miel-       vastatkaa meille. (Ed. Kortesalmi: Ed. Kärhä, vas-
46248: tä?                                                      tatkaa!)
46249: 
46250:   Ed. K ä r h ä: Arvoisa puhemies! Ei kai mei-              Ed. K ä r h ä: Arvoisa puhemies! Minä olen
46251: dän tarvitse teititellä toisiamme, vaikka emme sa-       esittänyt, että annetaan tuo puuttuva 18 milj. mk
46252: maan valiokuntaan kuulukaan. (Eduskunnasta:              hallituspuolueitten joululahjarahasta, ja pysyn
46253: Täällä täytyy teititellä!)- No, sitten vastaan teil-     esitykseni takana.
46254:                                           Valtion eläkelain 8 ja 9 §                                  3893
46255: 
46256: 
46257:    Ed. Kettunen : Herra puhemies! Minä                     Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
46258: kysyn ed. Kärhältä, miksi kokoomus ei voi antaa         asta lähetetään    s o s i a a 1i v a 1i o k u n -
46259: omasta puoluetukiosuudestaan. Kuntoutettaisiin          ta a n.
46260: ylimääräisesti veteraaneja ja invalideja eduskun-
46261: nan antamien rahojen päälle.
46262: 
46263:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  Poisto päiväjärjestyksestä
46264: 
46265:   Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-           Ensimmäinen varapuhemies:
46266: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n      Päiväjärjestyksestä poistetaan 29) asia.
46267: v a 1 i o k u n t a a n.
46268: 
46269:                                                           P ö y d ä 1 1 e p a n o a v a r t e n esitellään
46270: 28) Ehdotuksen laiksi valtion eläkelain 8 ja 9 §:n      ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
46271: muuttamisesta                                           tuksen mukaisesti eduskunnan seuraavaan täysis-
46272:                                                         tuntoon:
46273: sisältävä ed. Stenius-Kaukosen ym. lakialoite n:o
46274: 109 esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.
46275:                                                         30) Ehdotuksen kuntien ympäristönsuojelun hal-
46276:    Ensimmäinen varapuhemies:                            lintoa koskevaksi lainsäädännöksi
46277: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
46278: siin sosiaalivaliokuntaan.                              sisältävän hallituksen esityksen n:o 196 johdosta
46279:                                                         laadittu laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o
46280:                                                         14;
46281:   Keskustelu:
46282: 
46283:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-      31) Thaimaan kanssa tuloveroja koskevan kaksin-
46284: hemies! Kun ensi vuoden alusta tulee voimaan yk-        kertaisen verotuksen välttämiseksi ja veron kiertä-
46285: silöllinen varhaiseläke, niin työntekijäin eläkelain    misen estämiseksi tehdyn sopimuksen eräiden
46286: ja muiden yksityisoikeudellisten eläkelakien mu-        määräysten hyväksymistä
46287: kaan tämän edun ja eläkkeen piiriin tulevat ovat
46288: eriarvoisessa asemassa keskenään sen vuoksi, että
46289: jos henkilöllä on osa työssäolosta tapahtunut kun-      tarkoittavan hallituksen esityksen n:o 226 johdos-
46290: nan tai valtion palveluksessa, niin tältä osin hen-     ta laadittu ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
46291: kilö ei tule tätä yksilöllistä varhaiseläkettä saa-     20;
46292: maan. Tätä SKDL:n eduskuntaryhmä ei tieten-
46293: kään voi pitää oikeana. On esimerkiksi paljon sel-
46294: laisia rakennustyöläisiä, jotka ovat työskennelleet     32) Pohjoismaiden nurusterineuvoston sihteeris-
46295: kunnan palveluksessa ja ovat siten KVTI:n piirissä      töistä ja niiden oikeudellisesta asemasta tehdyn
46296: ja osittain taas ovat olleet LEL:n piirissä. LEL:n      sopimuksen muuttamista koskevan sopimuksen
46297: osalta he tulevat tämän eläkkeen saamaan, mutta         sekä siihen liittyvän lisäpöytäkirjan eräiden mää-
46298: KTVL:n osalta heille tuleva vapaa kirjaosuus ei         räysten hyväksymistä
46299: niinsanotusti laukea. Tässä aloitteessa nyt ehdo-
46300: tamme, että nämä säännökset muutettaisiin niin,         tarkoittavan hallituksen esityksen n:o 227 johdos-
46301: että myös nämä julkisen sektorin palveluksessaan-       ta laadittu ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
46302: saitut vapaakirjaeläkkeet laukeaisivat silloin, kun     21;
46303: henkilö saa yksilöllisen varhaiseläkkeen.
46304:    Olemme sitä mieltä, että valtion ja kunnan elä-
46305: kejärjestelmiin tulisi myös yksilöllinen varhaiselä-    33) Suomen liittymistä Euroopan vapaakauppalii-
46306: ke saattaa kokonaisuudessaan, mutta tässä vai-          ton perustamista koskevaan konventioon
46307: heessa olemme tehneet tämän kiireellisen esityk-
46308: sen. Toivomme, että se käsiteltäisiin.                  tarkoittavan hallituksen esityksen n:o 239 johdos-
46309:                                                         ta laadittu ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
46310:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  22;
46311: 3894                                    Tiistaina 10. joulukuuta 1985
46312: 
46313: 
46314: 34) Ehdotuksen laiksi eräistä Etelä-Afrikkaan koh-      41) Ehdotuksen laiksi veronkantolain 18 a §:n
46315: distuvista toimenpiteistä                               muuttamisesta
46316: 
46317: sisältävän hallituksen esityksen n:o 233 johdosta       sisältävän hallituksen esityksen n:o 225 johdosta
46318: laadittu ulkoasiainvaliokunnan mietintö n: o 2 3;       laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 97;
46319: 
46320: 
46321: 35) Ehdotuksen laiksi valkuaisverosta                   42) Ehdotuksen laiksi aluksista aiheutuvan vesien
46322:                                                         pilaantumisen ehkäisemisestä annetun lain 21 §:n
46323: sisältävän hallituksen esityksen n:o 189 johdosta       muuttamisesta
46324: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n: o 91;      sisältävän hallituksen esityksen n:o 212 johdosta
46325:                                                         laadittu laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o
46326:                                                         15;
46327: 36) Ehdotuksen laiksi rehnseosverosta annetun
46328: lain 4 ja 12 §:n muuttamisesta
46329:                                                         43) Ehdotuksen laiksi sosiaali- ja terveydenhuol-
46330: sisältävän hallituksen esityksen n:o 190 johdosta       lon suunnittelusta ja valtionosuudesta annetun
46331: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 92;       lain muuttamisesta
46332:                                                         sisältävän hallituksen esityksen n:o 220 johdosta
46333: 37) Ehdotuksen laiksi indeksiehdon käytön rajoit-       laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 25;
46334: tamisesta
46335:                                                         44) Ehdotuksen laiksi eräiden sosiaali- ja tervey-
46336: sisältävän hallituksen esityksen n:o 204 johdosta       denhuollon hankkeiden rahoittamisesta
46337: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n: o 9 3;
46338:                                                         sisältävän hallituksen esityksen n:o 221 johdosta
46339:                                                         laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 26 ja
46340: 38) Ehdotuksen laiksi ennakkoperintälain muut-
46341: tamisesta
46342:                                                         45) Ehdotukset laiksi kansaneläkelain muuttami-
46343: sisältävän hallituksen esityksen n:o 208 johdosta       sesta sekä laiksi vuodelta 1986 suoritettavasta sai-
46344: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 94;       rausvakuutusmaksusta
46345: 
46346:                                                         sisältävän hallituksen esityksen n:o 178 johdosta
46347: 39) Ehdotuksen laiksi eräiden virastojen ja laitos-     laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 27.
46348: ten menosääntöjen perusteiden muuttamisesta
46349: 
46350: sisältävän hallituksen esityksen n:o 159 johdosta         Ensimmäinen varapuhemies:
46351: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 95;       Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kello
46352:                                                         22.55.
46353: 
46354: 40) Ehdotuksen laiksi eräiden sopimuspaikkaisten
46355: virkojen täyttämisestä annetun lain 2 §:n muutta-         Täysistunto lopetetaan kello 22.44.
46356: misesta
46357:                                                                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
46358: sisältävän hallituksen esityksen n:o 160 johdosta
46359: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 96;                                    Erkki Ketola
46360:                           116. Tiistaina 10 päivänä joulukuuta 1985
46361:                                                           kello 22.55
46362: Päiväjärjestys                                                                                                               Siv.
46363:                                                                     6) Ehdotus laiksi rehuseosverosta anne-
46364:                                                                   tun lain 4 ja 12 §:n muuttamisesta. . . . . . 3898
46365:   Ilmoituksia
46366:                                                                   Hallituksen esitys n:o 190
46367:                                                           Siv.    Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 92
46368:   Ensimmäinen käsittely:
46369:                                                                     7) Ehdotukset laiksi ennakkoperintälain
46370:                                                                   muuttamisesta ...................... .
46371:    1) Ehdotus laiksi Pohjoismaiden minis-
46372: terineuvoston sihteeristöistä ja niiden oi-                       Hallituksen esitys n:o 208
46373: keudellisesta asemasta tehdyn sopimuksen                          Lakialoite n:o 100
46374: muuttamista koskevan sopimuksen sekä sii-                         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 94
46375: hen liittyvän lisäpöytäkirjan eräiden mää-                          8) Ehdotus laiksi veronkantolain 18 a
46376: räysten hyväksymisestä. . . . . . . . . . . . . . . . . 3896      §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3899
46377: Hallituksen esitys n:o 227                                        Hallituksen esitys n:o 225
46378: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 21                             Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 97
46379:    2) Ehdotus laiksi Euroopan vapaakaup-                             9) Ehdotus laiksi indeksiehdon käytön
46380: paliiton perustamista koskevan konvention                         rajoittamisesta ...................... .
46381: ja Suomen siihen liittymistä koskevien asia-                      Hallituksen esitys n:o 204
46382: kirjojen eräiden määräysten hyväksymisestä                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 93
46383: Hallituksen esitys n:o 239                                        10) Ehdotus laiksi eräiden virastojen ja lai-
46384: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 22                             tosten menosääntöjen perusteiden muutta-
46385:    3) Ehdotukset laiksi eräistä Etelä-Afrik-                      misesta ............................ .
46386: kaan kohdistuvista toimenpiteistä ja laiksi                       Hallituksen esitys n:o 159
46387: eräistä painostustoimista Yhdistyneiden                           Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 95
46388: Kansakuntien tuomitseman rotusorron lo-                             11) Ehdotus laiksi eräiden sopimuspaik-
46389: pettamiseksi Etelä-Afrikan tasavallassa. . . . 3897               kaisten virkojen täyttämisestä annetun lain
46390: Hallituksen esitys n:o 233                                        2 §:n muuttamisesta ................. .
46391: Lakialoite n:o 42                                                 Hallituksen esitys n:o 160
46392: Toivomusaloite n:o 96/1983 vp.                                    Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 96
46393: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 23
46394:                                                                       12) Ehdotukset laiksi kuntien ympäris-
46395:   4) Ehdotus laiksi Thaimaan kanssa tulo-                         tönsuojelun hallinnosta ja eräiksi siihen
46396: veroja koskevan kaksinkertaisen verotuksen                        liittyviksi laeiksi ..................... .
46397: välttämiseksi ja veron kiertämisen estämi-
46398:                                                                   Hallituksen esitys n:o 196
46399: seksi tehdyn sopimuksen eräiden määräys-
46400:                                                                   Lakialoitteet n:ot 4/1984 vp. ja 92
46401: ten hyväksymisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3898
46402:                                                                   Toivomusaloitteet n:ot 666, 681 ja 766/
46403: Hallituksen esitys n:o 226                                            1983 vp.
46404: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 20                             Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 14
46405:   5) Ehdotus laiksi valkuaisverosta ..... .                         13) Ehdotus laiksi aluksista aiheutuvan
46406: Hallituksen esitys n:o 189                                        vesien pilaantumisen ehkäisemisestä anne-
46407: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 91                           tun lain 21 §:n muuttamisesta .......... 3904
46408: 3896                                                    Tiistaina 10. joulukuuta 1985
46409: 
46410: 
46411:                                                                    Siv.     t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
46412: Hallituksen esitys n:o 212                                                  sen esitys n:o 227, joka sisältää yllämainitun la-
46413: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 15                                  kiehdotuksen.
46414:   14) Ehdotus laiksi sosiaali- ja terveyden-
46415:                                                                               Ensimmäinen varapuhemies:
46416: huollon suunnittelusta ja valtionosuudesta
46417:                                                                             Käsittelyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan
46418: annetun lain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . 3904
46419:                                                                             mietintö n:o 21.
46420: Hallituksen esitys n:o 220
46421: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 25                                           Keskustelua ei synny.
46422:    15) Ehdotukset laiksi eräiden sosiaali- ja
46423: terveydenhuollon hankkeiden rahoittami-                                       Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
46424: sesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3905   taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
46425:                                                                             v a 1 i o k u n t a a n.
46426: Hallituksen esitys n:o 221
46427: Lakialoite n:o 102
46428: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 26                                         2) Ehdotus laiksi Euroopan vapaakauppaliiton
46429:   16) Ehdotukset laiksi kansaneläkelain                                     perustamista koskevan konvention ja Suomen sii-
46430: muuttamisesta sekä laiksi vuodelta 1986                                     hen liittymistä koskevien asiakirjojen eräiden
46431: suoritettavasta sairausvakuutusmaksusta. . . 3916                           määräysten hyväksymisestä
46432: Hallituksen esitys n:o 178
46433: Toivomusaloite n:o 572                                                        Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
46434: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 27                                         22 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
46435:                                                                             t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
46436:                                                                             sen esitys n:o 239, joka sisältää yllämainitun la-
46437:    Esitellään:                                                              kiehdotuksen.
46438: 
46439:    17) Hallituksen esitys n:o 243 valtion                                     Ensimmäinen varapuhemies:
46440: tulo- ja menoarvion väliaikaisesta järjestä-                                Käsittelyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan
46441: misestä .............................. 3917                                 mietintö n:o 22.
46442:    18) Hallituksen esitys n:o 244 laeiksi
46443: tuontimaksutaulukon ja tullitariffin muut-
46444: tamisesta ........................... .                                       Keskustelu:
46445: 
46446:                                                                                Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Kun Suo-
46447:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                                   mi lähes 25 vuotta sitten liittyi Eftaan liitännäisjä-
46448: L o u e koski.                                                              seneksi, Suomen ulkomaankaupasta noin 1 13
46449:                                                                             suuntautui Efta-maihin. Tänään asiantuntijoiden
46450:                                                                             antaman tiedon mukaan kauppavaihto nykyisiin
46451:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäolevik-                              Efta-maihin on noin 20 % Suomen ulkomaan-
46452: si ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-                     kaupasta. Hallituksen esityksessä ja asiantuntijain
46453: tuntoon.                                                                    lausunnoissa ei ole esitetty mitään erityisiä syitä ja
46454:                                                                             perusteluja Suomen täysjäsenyydelle. Toisaalta ei
46455:                                                                             ole esitetty myöskään mitään sellaisia selvityk-
46456:                                                                             siä, jotka osoittaisivat Suomelle koituvan erityi-
46457: Päiväjärjestyksessä                          olevat          asiat:
46458:                                                                             siä haittoja siitä, että nykyinen status suhteessa
46459:                                                                             Eftaan säilyisi. Näin ollen perusvaikutelmaksi jää,
46460: 1) Ehdotus laiksi Pohjoismaiden ministerineuvos-                            että hallituksen esityksen varsinainen tarkoitus
46461: ton sihteeristöistä ja niiden oikeudellisesta ase-                          ilmentää suuntautumista entistä suuremmassa
46462: masta tehdyn sopimuksen muuttamista koskevan                                määrin länteen. Tämä tuo mieleen Max Jakob-
46463: sopimuksen sekä siihen liittyvän lisäpöytäkirjan                            sonin hiljattain esittämät suositukset.
46464: eräiden määräysten hyväksymisestä                                              Nämä sekä valiokunnan mietintöön liiteryssä
46465:                                                                             vastalauseessa lähemmin mainitut seikat ovat ai-
46466:   Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o                             heuttaneet sen, että SKDL:n eduskuntaryhmä ei
46467: 21 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -                           ole valmis hyväksymään hallituksen esitystä vaan
46468:                                   Eräät Etelä-Mrikkaan kohdistuvat toimenpiteet                         3897
46469: 
46470: tulee lain kolmannessa käsittelyssä esittämään hal-       toon, voidaan saada aikaan tilanne, jolla se myös
46471: lituksen esitykseen sisältyvän ponnen ja lakiesityk-      kumoutuu ja koko kansalle Etelä-Afrikassa voi-
46472: sen hylkäämistä.                                          daan taata demokraattiset oikeudet.
46473:                                                             Tulemme aikanaan, kun se vaihe tulee, esittä-
46474:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    mään lakiaioitteemme hyväksymistä käsittelyn
46475:                                                           pohjaksi.
46476:   Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
46477: taan päättyneeksi ja asia lähetetään suureen                 Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Hallituk-
46478: v a 1 i o k u n t a a n.                                  sen esitys, joka nyt on ulkoasiainvaliokunnan kä-
46479:                                                           sittelyn jälkeen saapunut uudelleen täysistun-
46480:                                                           toon, on eräällä tavoin vastaus ulkoasiainvalio-
46481: 3) Ehdotukset laiksi eräistä Etelä-Mrikkaan koh-          kunnan hallitukselle kesän kynnyksellä lähettä-
46482: distuvista toimenpiteistä ja laiksi eräistä painos-       mään kirjelmään. Kuten itse asiassa ulkoasiainva-
46483: tustoimista Yhdistyneiden Kansakuntien tuomit-            liokunnan mietinnöstäkin on luettavissa, tämä
46484: seman rotusorron lopettamiseksi Etelä-Mrikan ta-          hallituksen esitys ei kuitenkaan täytä läheskään
46485: savallassa                                                kaikkea sitä, josta ulkoasiainvaliokunta on toivo-
46486:                                                           muksensa lausunut. Tästä johtuen on tullut vält-
46487:    Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o          tämättömäksi tehdä, kuten ulkoasiainvaliokun-
46488: 23 ja otetaan e n s i m mä i s e en käsi t -              nassa SKDL:n kansanedustajat tekivät, ehdotus
46489: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituk-    lakialoitteen n:o 42 ottamisesta käsittelyn pohjak-
46490: sen esitys n:o 233 ja lakialoite n:o 42, jotka sisältä-   si. Tämä lakialoite on monien SKDL:n kansan-
46491: vät yllämainitut lakiehdotukset.                          edustajien mutta myös vihreiden, ed. Kulhian ja
46492:                                                           SMP:n erään edustajan allekirjoittama. Yleinen
46493:   Ensimmäinen varapuhemies:                               mielipide Suomessa ja tietysti kansainvälisestikin
46494: Käsittelyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan               vaatii päättävämpiä toimenpiteitä kuin mihin hal-
46495: mietintö n:o 23.                                          lituksen esitys nyt suuntautuu. Siitä johtuen on
46496:                                                           välttämätöntä lain toisessa käsittelyssä suuntautua
46497:                                                           sellaiseen ehdotukseen, joka lakialoitteeseen n:o
46498:   Keskustelu:                                             42 sisältyy. Ellei se saa eduskunnan kannatusta,
46499:                                                           on tietysti pyrittävä hallituksen esityksen ainakin
46500:    Ed. S 'Ö d e r s t r ö m : Herra puhemies! Ky-         erään kohdan korjaamiseen, joka lähemmin mai-
46501: seessä on hallituksen vaivainen lakiehdotus, joka         nitaan SKDL:n kansanedustajien vastalauseessa.
46502: koskee yhteyksiä Etelä-Afrikkaan. Tässä yhtey-
46503: dessä ulkoasiainvaliokunta on myös käsitellyt                Ed. S te n i u s - K aukon en : Herra pu-
46504: SKDL:n eduskuntaryhmän ryhmäaloitteen, jolla              hemies! Kun herra ulkoministeri sattuu olemaan
46505: suuntaudutaan Suomen diplomaattisten ja kau-              paikalla, on syytä tulla pönttöön esittämään herra
46506: pallisten suhteiden täydelliseen katkaisemiseen           ulkoministerille kysymys. Tampellan johto kutsui
46507: Etelä-Afrikan kanssa.                                     työntekijäin edustajat neuvotteluun ja ilmoitti,
46508:    Niin kuin koko eduskuntaväki tietää, Etelä-            että Tampella on saanut Etelä-Afrikalta tilauksen
46509: Afrikassa harjoitetaan rikollista apartheid-poli-         viiden painehiomakoneen rakentamisesta ja myy-
46510: tiikkaa, jonka mm. YK päätöksellään n:o 435 on            misestä Etelä-Afrikkaan. Tampellan johto kysyy
46511: suorasanaisesti tuominnut ja vaatinut Etelä-Afrik-        työntekijöiltä, aikovatko työntekijät rakentaa nä-
46512: kaa mm. jättämään laittomasti miehittämänsä               mä koneet. Tampellan johto on ilmoittanut, että
46513: Namibian alueen. Suomi kuitenkin tämänkin                 mikäli Tampellan työntekijät sanovat, että he ei-
46514: hallituksen esityksen hyväksymisen jälkeen jatkaa         vät niitä tee, Tampella tulee joka tapauksessa ot-
46515: taloudellista yhteistyötä Etelä-Afrikan kanssa, ja        tamaan tilauksen vastaan ja tekee koneet sitten
46516: vienti tähän maahan on viisinkertaistunut vajaassa        muissa maissa. Kysyn herra ulkoministeriltä, mi-
46517: seitsemässä vuodessa. Suomi käy mm. likaista              ten Suomen hallitus aikoo estää sen, että Tampel-
46518: kauppaa liukosellun osalta, niin kuin täällä käy-         lan johto näin menettelisi. Me emme ainakaan voi
46519: dyssä Lievestuore-keskustelussa on todettu.               missään tapauksessa hyväksyä tällaista menettelyä
46520:    Myös kansainvälinen yhteisö on yksiselitteisesti       suomalaisilta yrityksiltä. Pidämme tätä tilannetta
46521: tuominnut jatkuvan apartheid-politiikan. Ainoas-          semmoisena, että hallituksen olisi syytä puuttua
46522: taan sillä tavalla, että läntiset maat täydellisesti      Tampellan toimintaan eikä asettaa vastuuta asias-
46523: katkaisevat kaupalliset suhteet apartheid-hallin-         ta työntekijöiden niskaan. Hallituksen esitys, joka
46524: 
46525: 488   428500001N
46526: 3898                                     Tiistaina 10. joulukuuta 1985
46527: 
46528: 
46529: nyt on täällä käsittelyssä, ei anna vastausta tähän      t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
46530: kysymykseen. Sen vuoksi kysyn herra ulkoministe-         sen esitys n:o 189, joka sisältää yllämainitun la-
46531: riltä, aikooko hallitus puuttua tähän tapaukseen.        kiehdotuksen.
46532:   Ed. K ö n k k ö 1 ä: Puhemies! Haluan vain               Ensimmäinen varapuhemies:
46533: lyhyesti todeta sen aikamoisen pettymyksen, joka         Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
46534: hallituksen lakiesitys aikanaan oli, kun se edus-        mietintö n:o 91.
46535: kunnalle annettiin, ja myös sen pettymyksen, että
46536: ulkoasiainvaliokunta ei aikaisemmasta harrastuk-
46537: sestaan huolimatta ole saanut häävimpää lausun-             Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
46538: toa ja lähtenyt parantamaan hallituksen esitystä.
46539: On todella surullista ja surkeaa, että Suomi kulkee        Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
46540: näin hitaasti ulkopoliittisessa mielessä jäljessä eikä   taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
46541: ryhdy aktiivisempiin toimiin Etelä-Afrikan eristä-       v a 1 i o k u n t a a n.
46542: miseksi.
46543:    Ed. L i i k a n e n : Herra puhemies! Ilta on         6) Ehdotus laiksi rehnseosverosta annetun lain 4
46544: jo niin pitkällä, että esitän, että me käymme tästä      ja 12 §:n muuttamisesta
46545: asiasta laajemman keskustelun toisessa käsittelys-
46546: sä. Aion silloin palata laajemmin asiaan ja perus-          Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
46547: tella ulkoasiainvaliokunnan mietinnön yksityis-          92 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
46548: kohtia.                                                  t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
46549:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   sen esitys n:o 190, joka sisältää yllämainitun la-
46550:                                                          kiehdotuksen.
46551:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
46552: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n         Ensimmäinen varapuhemies:
46553: v a 1 i o k u n t a a n.                                 Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
46554:                                                          mietintö n:o 92.
46555: 
46556: 4) Ehdotus laiksi Thaimaan kanssa tuloveroja kos-           Puheenvuoroa ei pyydetä.
46557: kevan kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi ja
46558: veron kiertämisen estämiseksi tehdyn sopimuksen             Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
46559: eräiden määräysten hyväksymisestä                        taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
46560:                                                          v a 1 i o k u n t a a n.
46561:    Esitellään ukoasiainvaliokunnan mietintö n:o
46562: 20 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
46563: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-    7) Ehdotukset laiksi ennakkoperintälain muutta-
46564: sen esitys n:o 226, joka sisältää yllämainitun la-       misesta
46565: kiehdotuksen.
46566:                                                             Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
46567:   Ensimmäinen varapuhemies:                              94 ja otetaan e n s i mm ä i s e e n käsi t -
46568: Käsittelyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan              t e 1 y y n siinävalmistelevasti käsitellyt hallituk-
46569: mietintö n:o 20.                                         sen esitys n:o 208 ja lakialoite n:o 100, jotka sisäl-
46570:                                                          tävät yllämainitut lakiehdotukset.
46571:   Keskustelua ei synny.
46572:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-           Ensimmäinen varapuhemies:
46573: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n       Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
46574: v a 1 i o k u n t a a n.                                 mietintö n:o 94.
46575: 
46576:                                                             Puheenvuoroa ei haluta.
46577: 5) Ehdotus laiksi valkuaisverosta
46578:                                                            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
46579:   Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o        taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
46580: 91 ja otetaan ensi mm ä i se e n käsi t -                v a 1 i o k u n t a a n.
46581:                                      Kuntien ympäristönsuojelun hallinto                                  3899
46582: 
46583: 
46584: 8) Ehdotus laiksi veronkantolain 18 a §:n muut-           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
46585: tamisesta                                               taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
46586:                                                         v a 1 i o k u n t a a n.
46587:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
46588: 97 ja otetaan en s i m mä i s e en käsi t -
46589: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-   11) Ehdotus laiksi eräiden sopimuspaikkaisten
46590: sen esitys n:o 225, joka sisältää yllämainitun la-      virkojen täyttämisestä annetun lain 2 §:n muutta-
46591: kiehdotuksen.                                           misesta
46592: 
46593:   Ensimmäinen varapuhemies:                                Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
46594: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan           96 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
46595: mietintö n:o 97.                                        t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
46596:                                                         sen esitys n:o 160, joka sisältää yllämainitun la-
46597:   Keskustelua ei synny.                                 kiehdotuksen.
46598: 
46599:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-          Ensimmäinen varapuhemies:
46600: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n      Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
46601: v a 1 i o k u n t aan.                                  mietintö n:o 96.
46602: 
46603:                                                           Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
46604: 9) Ehdotus laiksi indeksiehdon käytön rajoittami-
46605: sesta                                                      Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
46606:                                                         taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
46607:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o      v a 1 i o k u n t a a n.
46608: 93 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
46609: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
46610: sen esitys n:o 204, joka sisältää yllämainitun la-      12) Ehdotukset laiksi kuntien ympanstonsuoje-
46611: kiehdotuksen.                                           lun hallinnosta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
46612: 
46613:   Ensimmäinen varapuhemies:                                Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mietintö
46614: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan           n:o 14 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä -
46615: mietintö n:o 93.                                        s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hal-
46616:                                                         lituksen esitys n:o 196 sekä lakialoitteet n:ot
46617:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                              4/1984 vp. ja 92, jotka sisältävät yllämainitun la-
46618:                                                         kiehdotukset.
46619:   Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
46620: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n        Ensimmäinen varapuhemies:
46621: v a 1 i o k u n t a a n.                                Käsittelyn pohjana on laki- ja talousvaliokunnan
46622:                                                         mietintö n:o 14.
46623: 
46624: 10) Ehdotus laiksi eräiden virastojen ja laitosten
46625: menosääntöjen perusteiden muuttamisesta                   Keskustelu:
46626: 
46627:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o         Ed. ]. M i k k o 1 a : Herra puhemies! On si-
46628: 95 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -       nänsä hyvä asia, että kuntien ympäristönsuojelua
46629: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-   koskeva lainsäädäntönippu on tullut tänne edus-
46630: sen esitys n:o 159, joka sisältää yllämainitun la-      kuntaan. Mutta on samalla todettava, että tämä
46631: kiehdotuksen.                                           hallituksen esitys, joka on läpäissyt valiokuntakä-
46632:                                                         sittelyn, on suhteellisen vaatimatonta luokkaa, ja
46633:   Ensimmäinen varapuhemies:                             ainakin minulle henkilökohtaisesti se on petty-
46634: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan           mys.
46635: mietintö n:o 95.                                           Jos tätä esitystä tarkastelee kokonaisuutena, on
46636:                                                         ensinnäkin todettava se, että ympäristönsuojelu-
46637:    Puheenvuoroa ei haluta.                              hallintoa koskeva lainsäädäntö on tietysti huomat-
46638: 3900                                     Tiistaina 10. joulukuuta 1985
46639: 
46640: 
46641: tavasti eri asia kuin ympäristöministeriön koko          että mm. ilmansuojelulaissa ja eräissä muissakin
46642: toimiala. Siitä huolimatta ympäristönsuojelulli-         kohden luonnonsuojelua koskevassa lainsäädän-
46643: nen aspekti, joka tässä lakinipussa on nähtävissä,       nössä nimenomaan terveyslautakuntien valvon-
46644: on käsitykseni mukaan hyvin rajatusti esitetty täs-      taosastoille on määrätty varsin merkittäviä tehtä-
46645: sä hallituksen esityksessä. Toisaalta tässä yhteydes-    viä. Tämä kokonaisuus tulee nyt ontumaan kun-
46646: sä on mielestäni kiinnitettävä huomiota siihen, et-      takentässä aika pahasti.
46647: tä viime aikoina on kunnille annettu uusia tehtä-           Toinen kohta, jossa mielestäni tämä lainsää-
46648: viä ja muodostettu uusia hallinto-orgaaneja, ne          däntö ei täytä sille asetettuja toiveita, on nimen-
46649: eivät noudata samanlaista rakennetta. Viittaan           omaan ympäristönsuojelulautakunnan tehtävät.
46650: tässä esimerkiksi lakiin kuntien kulttuuritoimin-        Täällä hallituksen esitykseen on merkitty kaik-
46651: nasta. Tämän lain rakenne on huomattavasti eri-          kiaan kahdeksan kohtaa ympäristönsuojelulau-
46652: lainen kuin lain kuntien ympäristönsuojelun hal-         takunnan tehtäväksi, mutta tosiasiassa ainoas-
46653: linnosta. Kun saman tapaisista uusista asioistaan-       taan ensimmäinen kohta sisältää konkreettisia
46654: netaan kunnille uusia toimikenttiä, kokonaiskä-          tehtäviä eli huolehtii ilmansuojelulaissa, jäte-
46655: sittelyä vaikeuttaa se, kun niissä ei noudateta sa-      huollossa, vesilaissa sekä muissa laeissa hoidet-
46656: man tapaisia menettelyjä. On sanottava, että laki        taviksi määrätyistä tehtävistä. Kaikki muut teh-
46657: kuntien kulttuuritoiminnasta ei ole nykyisen hal-        tävät, jotka tässä hallituksen esityksessä on mainit-
46658: lituksen antama. Mutta se on vuonna 1980 hyväk-          tu, ovat erilaisten lausuntojen antamisia ja selvit-
46659: sytty ja siinä noudatetaan tietynlaisia pelisääntöjä,    telyjä lausuttuna eri sanoin. Olisin nähnyt, että
46660: joita olisi voitu noudattaa myös tässä kuntien ym-       olisi varsin selvästi määrätty tässä laissa ympäris-
46661: päristönsuojelun hallintoa koskevassa lainsäädän-        tönsuojelulautakuntien tehtäväksi ennen muuta
46662: nössä.                                                   alkuperäistä luontoa koskevat suojelutehtävät.
46663:    Puutun vain muutamaan kohtaan tässä halli-            Niiden olisi pitänyt ehdottomasti olla ympäristön-
46664: tuksen esityksessä ja menen 5 §:ään, ympäristön-         suojelulautakuntien keskeisenä tehtävänä. Toisek-
46665: suojelulautakuntiin. Täällä on asetettu rajaksi se,      si mielestäni kalastuksen ja metsästyksen valvon-
46666: että jos kunnan henkikirjoitetun väestön luku-           taan liittyvät tehtävät ovat tyypillisiä ympäristön-
46667: määrä on alle 3 000, kunnanvaltuusto voi päättää,        suojelulautakunnan tehtäviä. Suurehkot kaavoi-
46668: että ympäristönsuojelulautakunnan tehtäviä hoi-          tusasioista annetut lausunnot ovat niitä, ja hyvin
46669: taa muu lautakunta tai kunnanhallitus. Tässä on          keskeinen ympäristönsuojelulain näkökohta ja li-
46670: siis määritelty varsin selvästi se, että rajana on ni-   sääntyvä valvonta olisi tarpeen maa-aineslain mu-
46671: menomaan 3 000 asukasta. Pienemmissä kunnissa            kaisissa lupa-asioissa.
46672: voi siis olla muukin elin, mutta kaikissa suurem-           Äsken mainitsemistani neljästä asiasta kolmeen
46673: missa kunnissa on oltava ympäristönsuojelulauta-         on valiokunnan mietinnössä kiinnitetty huomio-
46674: kunta. Tämä asukaslukuun perustuva raja ei vält-         ta, mutta olen ihmetellyt sitä, että maa-aines-
46675: tämättä ole kovin tarkoituksenmukainen ja mie-           lain mukaisia lupa-asioita ei edes valiokunta mis-
46676: lestäni parempi rajaus olisi ollut se, joka on kult-     sään vaiheessa ole sanallakaan käsitellyt, ainakaan
46677: tuurilautakuntien kohdalla omaksuttu eli "mil-           mietinnön mukaan. Nimenomaan pitäisi olla tie-
46678: loin kunnan asukasluvun vähäisyyden takia tai            dossa sen, että maa-aineslain mukaiset lupa-asiat,
46679: muusta syystä on perusteltua, kunnanvaltuusto            soramonttujen kuumaisemat, ovat nimenomaan
46680: voi päättää, että tämän lain mukaisista tehtävistä       luonnonsuojelullisia kysymyksiä. Tässä olisi mie-
46681: huolehtii muu lautakunta tai kunnanhallitus".            lestäni ollut tarpeen kiinnittää vakavasti huomiota
46682: Tämä olisi antanut huomattavasti parempaa jous-          vahinkojen korjaamiseen ja valvonnan säilyttämi-
46683: toa.                                                     seen nimenomaan maa-aineslain mukaisessa me-
46684:     Tässä yhteydessä on myös todettava, että Suo-        nettelyssä. (Ed. Skön: Tosi on!)
46685: men kunnista lähes kolmannes on alle 3 000 asuk-            Kun muutoinkin katselee tätä lakia kuntien
46686: kaan kuntia ja näin ollen hallintorakenne tulee          ympäristönsuojeluhallinnosta, niin tässä tietysti
46687: muodostumaan hyvin kaksialaiseksi näissä kunnis-         jäytää se, että jollakin tavalla ilmeisesti on puuttu-
46688: sa. Erikoista ongelmakenttää ympäristönsuojelul-         nut tämän lakiesityksen antamisessa poliittista
46689: lisissa näkökohdissa antaa se, että näissä pienim-       tahtoa. Luulen, että tässä suhteessa esimerkiksi
46690: missä kunnissa kansanterveystyön kuntainliitto           keskustapuolueeseen on katsottava tässä kohtaa
46691: hoitaa terveyslautakunnalle kuuluvat asiat ja suu-       aika selkeästi. Nimittäin tämän lakiesityksen sisäl-
46692: remmissa kunnissa on terveyslautakunnat. Tämä            löstä, nimenomaan 10 ja 11 §:stä, kuultaa lävitse
46693: aiheuttaa hyvin ristiriitaisen ja epätasapainossa        tietynlainen epäluulo, että kunnissa ei olisi kovin
46694: olevan tehtäväkentän, kun otetaan huomioon se,           suurta halua ympäristönsuojelulautakuntien pe-
46695:                                       Kuntien ympäristönsuojelun hallinto                                  3901
46696: 
46697: 
46698: rustamiseen ja antaa niille riittäviä voimavaroja ja     oli osin asiaa, johon minä voin yhtyäkin. Mutta on
46699: nimenomaan riittävää tehtäväkenttää.                     aika vaikea yhtyä väitteeseen, minkä hän esitti sa-
46700:    Nimittäin 10 §:ssä on yhteistyövelvoite, että         noessaan, että keskustapuolue väheksyisi kunnal-
46701: kunnan viranomaisten on ympäristönsuojelua               listen ympäristölautakuntien merkitystä, että tä-
46702: koskevissa asioissa oltava keskenään tarpeellisessa      mä ajatus kuuhaisi läpi myös tuosta lakiesitykses-
46703: yhteistyössä jnp. On itsestään selvä asia, että kai-     tä. Saanen ed. Mikkolalle todeta, että minunkin
46704: killa lautakunnilla, mitä kunnissa on, on yhteis-        tiedossani on, vaikka en koko maan tilannetta
46705: työvelvoite automaattisesti olemassa. Missään            tunne, että keskustapuolueen edustajien toimesta
46706: lainsäädännössä tämmöisistä normaalisti ei maini-        useissa kunnissa jo ennen kuin tämän lain olemas-
46707: ta, mutta tänne säännös on otettu, koska on jo ar-       saolosta on tiedettykään on tehty aloitteita vapaa-
46708: veltu, että ympäristönsuojelukysymyksissä tulee          ehtoisin toimin ympäristölautakunnan perustami-
46709: automaattisesti vaikeuksia suurimmassa osassa            sesta kuntaan. Monessa kunnassa todella näin on
46710: kuntia. Myös 11 §:ssä mainittu oikeus saada tie-         menetelty. EsimerkiksiJyväskylän kaupungissa ni-
46711: toja on samanlainen itsestään selvä kunnan sisäi-        menomaan keskustan valtuustoryhmän aloitteesta
46712: nen toimintakenttä. Sitä tähän lainsäädäntöön ei         tällainen lautakunta sinne perustettiin.
46713: olisi tarvinnut ottaa. Mutta se kielii siitä ongelma-
46714: kentästä, mitä ympäristönsuojelun kohdalla edel-            Ed. K i et ä v ä i n en (vastauspuheenvuo-
46715: leen on. On valitettavaa, että meillä ei vieläkään       ro): Herra puhemies! Ed.]. Mikkolan puheenvuo-
46716: ole päästy riittävän ja kokonaisuuden kattavan           ron johdosta totean, että tämä 5 §:n asukasluku-
46717: ympäristönsuojelun hallintoon kuntakentällä; ei          raja herätti myös valiokunnassa paljon keskustelua
46718: myöskään tämäkään lakiesitys sitä kokonaan tuo.          ja mm. keskustan taholta esitettiin muutostoivo-
46719: Tämä parantaa tilannetta jossain määrin, mutta           muksia, mutta niistä ei valitettavasti päästy tuol-
46720: jää puolinaiseksi.                                       loin yksimielisyyteen.
46721:                                                             Ympäristönsuojelulautakunnan tehtävien osal-
46722:    Ed. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra             ta on syytä todeta, että se on tietyllä tavalla tieten-
46723: puhemies! Ed.]. Mikkolan puheenvuoron johdos-            kin kompromissi, jossa olisi toivomisen varaa mo-
46724: ta, kun hän kovasti peräänkuulutti ympäristön-           neltakin osin.
46725: suojelun tärkeyttä, totean, että ympäristönsuoje-           Mutta siitä, mitä ed.]. Mikkola totesi kalastuk-
46726: lun toteuttamisessa on monesti tehty suuria vir-         sen ja metsästyksen osalta, täytyy todeta, että kun
46727: heitä. Aivan erityisesti virheitä on tehty siinä, että   valiokunnassa asiasta keskusteltiin, varsin laajasti
46728: ne menetelmät, joita ympäristönsuojelun toteut-          valiokunnassa todettiin, että nykyisin toiminta on
46729: tamiseksi on käytetty, ovat nousseet yksityistä ih-      organisoitu kalastuskuntien ja toisaalta metsästys-
46730: mistä ja hänen elinkeinoaan vastaan. Tällainen           yhdistysten kautta ja myös muun lainsäädännön
46731: toiminta ei suinkaan lisää luottamusta ympäris-          kautta. Tässä vaiheessa olisi hyvin hankala sisällyt-
46732: tönsuojelua kohtaan, vaan päinvastoin saa aikaan         tää näitä tehtäviä ympäristönsuojelulautakunnan
46733: vastakkain asettelua. Tässä mielessä, jos aiotaan        tehtäväkenttään. Mitä sitten tulee yleensä luon-
46734: jatkossa ympäristönsuojelua toteuttaa ja puuttua         nonsuojeluun, niin valiokunta mietinnössään kii-
46735: ongelmiin, jotka ovat päällimmäisenä, kyllä asen-        rehtii luonnonsuojelulain valmistumista.
46736: teita pitää ehdottomasti muuttaa. Ympäristön-               Keskustan osalta haluan korostaa, että nimen-
46737: suojelua tulee totetuttaa niiden ihmisten ehdoilla       omaan meidän aloitteestamme otettiin mietin-
46738: eikä niitä ihmisiä vastaan, joita tämä suojelu kos-      töön lisää resursseja ympäristönsuojelulautakun-
46739: kee, joiden hyväksi sitä tehdään. Tässä asiassa          nille. Nythän esitetään muutoksena hallituksen
46740: mielestäni ympäristöministeriö on tehnyt erittäin        esitykseen, että valtionapua ·maksetaan vuokra-
46741: suuria virheitä.                                         arvoon ja mm. lautakunnan kokouspalkkioihin ja
46742:    Se hyvä puoli asiassa on, että ilmeisesti ministe-    matkakustannuksiin, mitä säännöstä ei hallituk-
46743: ri Ahdekin nyt jo on tiedostamassa, että virheitä        sen alkuperäisessä esityksessä ollut.
46744: on tehty. Jos tällä linjalla jatketaan, niin ympäris-       Tämä osana vastauksena keskustapuolueen
46745: tönsuojelu jatkossa ajautuu umpikujaan. Tässä            asenteesta ympäristönsuojelulautakuntien toimin-
46746: mielessä tosiaan antaisin tavallaan pallon takaisin      taan.
46747: ed. Mikkolalle! Virheitä on tehty nimenomaan
46748: menettelytavoissa.                                         Ed. ]. Mikko 1 a (vastauspuheenvuoro):
46749:                                                          Herra puhemies! Haluan todeta, että ed. Anttilan
46750:   Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):                   puheenvuorosta kyllä näkyi ja kuulsi aika selvästi
46751: Herra puhemies! Ed. Mikkolan puheenvuorossa              se keskustan asenne, ne "epäluulot", jotka on
46752: 3902                                     Tiistaina 10. joulukuuta 1985
46753: 
46754: 
46755: herätetty, kuten hän sanoi. Sitä ei voi mikään es-       dolliset päätökset tehdä, mutta tulkoon nyt edus-
46756: tää. Eivät nämä keskustan muitten edustajien pu-         kunnan kirjoihin kuitenkin tämä hiukan syvälli-
46757: heenvuorot estä, ettei epäilys siitä, ettei uskota       sempi historia kirjatuksi, kun se täällä esille nos-
46758: ympäristönsuojeluhallintoon todellisuudessa eikä         tettiin.
46759: sitä haluta, näy selvästi. Se näkyy myös kaikessa
46760:                                                             Ed. M y 11 y niemi (vastauspuheenvuoro):
46761: muussa. Se näkyy rakennuslainsäädännön uudis-
46762:                                                          Herra puhemies! Ed. Kietäväiselle toteaisin liit-
46763: tamisessa, joka on keskeinen ympäristönsuojelul-
46764:                                                          tyen 5 §:ään, että lähtökohta tietysti on, että kun-
46765: linen kysymys jne. Tämä vastustus näkyy kautta
46766:                                                          nassa on ympäristönsuojelulautakunta, niin kuin
46767: linjan.
46768:                                                          laissa sanotaan. Mutta sitten nämä helpotukset,
46769:    Mutta ihmettelen, että se näkyy sillä tavalla, et-
46770:                                                          joita siihen on ja joista keskustapuolueen taholta
46771: tei kuntien annettaisi itse suorittaa ympäristön-
46772:                                                          yritettiin saada vielä lisää siten, että kunnanval-
46773: suojeluvalvontaa niin kuin ympäristönsuojelulau-
46774:                                                          tuusto olisi vielä voinut yli 3 000 asukkaan kun-
46775: takuntien kautta olisi mahdollista. Ei uskota
46776:                                                          nassakin päättää olla perustamatta ympäristön-
46777: omaan kunnalliseen päätöksentekoon eikä niihin
46778:                                                          suojelulautakuataa, osoittavat kyllä myös pieneltä
46779: ihmisiin, jotka kunnassa ne asiat parhaiten tunte-
46780:                                                          osaltaan keskustapuolueessa vallitsevaa epäilystä
46781: vat. On kaikkein valitettavinta, että näin on ta-
46782:                                                          ympäristönsuojelulautakuntia vastaan.
46783: pahtunut.
46784:                                                             Mutta toisaalta tosiasia on se, että kun vesilau-
46785:    Toisaalta sanoisin myös ed. Kietäväiselle sen,
46786:                                                          takunnat samalla lakkautetaan, niin toki täytyy
46787: ettei se kovin suurta ole, että sanotaan haluttavan
46788:                                                          olettaa, että melkein kaikkiin Suomen kuntiin tu-
46789: lisätä resursseja, valtio maksakoon. Kyllä kunnat
46790:                                                          lee ympäristönsuojelulautakunta tästä 3 000 asuk-
46791: voivat itse suorittaa hyvin pitkälti ne kustannuk-
46792:                                                          kaan rajasta huolimatta. Alle 3 000 asukkaan kun-
46793: set, mitä ympäristönsuojelulautakunnan tehtävis-
46794:                                                          nista on muistaakseni 29 kuntaa sellaista, jossa ei
46795: tä tulee, ja kuntien on syytä nimenomaan itse sat-
46796:                                                          ole vesilautakuntaa, ja jos niihin jätetään ympäris-
46797: sata tähän toimintaan eikä odottaa, että ulkopuo-
46798:                                                          tönsuojelulautakunta perustamatta, niin voidaan
46799: lelta tulee siihen varoja. Nämä eivät kysy niin pal-
46800:                                                          niin tehdä, mutta kaikkiin muihin se on syytä pe-
46801: jon myöskään kunnassa varoja, että niiden takia
46802:                                                          rustaa.
46803: esimerkiksi verot lisääntyisivät. Tämä on asenteel-
46804:                                                             Vielä toteaisin sen, että me hävisimme äänes-
46805: linen kysymys, ja on ennen kaikkea tärkeää, että
46806:                                                          tyksen, kun halusimme mietintöön maininnan
46807: asenteet alkaisivat vähitellen kypsyä ja pehmentyä
46808:                                                          kalastuksesta ja metsästyksestä, hävisimme äänes-
46809: myös keskustan riveissä. Toivon, että näin on ta-
46810:                                                          tyksessä valiokunnan oikeistopuolelle. Siinä oli
46811: pahtumassa.
46812:                                                          keskustapuolue mukana. Me pidimme tätä tär-
46813:                                                          keänä, mutta emme onnistuneet saamaan sitä
46814:    Ed. K n u u t t i 1 a (vastauspuheenvuoro):
46815:                                                          edes mietintöön.
46816: Herra puhemies! Ed. Mauri Pekkarisen puheen-
46817: vuoron johdosta puuttuisin sen verran Jyväskylän            Ed. Kanerva (vastauspuheenvuoro): Her-
46818: ympäristölautakunnan perustamisen historiaan,            ra puhemies! Ensinnäkin ed. J. Mikkolalle haluai-
46819: että nämä tapahtumat menevät hiukan pidem-               sin vastauspuheenvuoronomaisesti todeta, että
46820: mälle kuin ed. Pekkarinen ilmeisesti ajatteli. Kun       kun raja on 3 OOO:ssa, se ei toki tarkoita sitä, että
46821: olin sitä organisaatiota muodostavassa työryhmäs-        alle 3 000 asukkaan kokoiset yksiköt jäisivät ympä-
46822: sä, joka Jyväskylässä aikanaan hahmotteli mm.            ristönsuojelullisesti alakynteen tai hallinto jäisi
46823: ympäristönsuojeluorganisaation muun kaupunki-            hoitamatta. Niillä on vapaaehtoinen mahdolli-
46824: suunnittelun ohessa, niin aloite ei suinkaan tullut      suus tämän asiansa järjestämiseen, ja niillä on joka
46825: keskustapuolueen taholta, vaan olin henkilökoh-          tapauksessa ilman ympäristölautakuntaakin mah-
46826: taisena aloitteentekijänä sosialidemokraattina.          dollisuus tämän toimikentän hoitamiseen. Toki
46827: Nimenomaan oikeiston taholta tuolloin vuonna             on toivottavaa, että itse kukin kunta omaehtoises-
46828: 1970, kun tällainen työryhmä istui, oltiin hyvin         ti lautakunnan asettaa.
46829: tahmeita tälle ajatukselle. Mainitsemani työryh-            On melko lailla matalaotsaista kilpailla siitä,
46830: män ehdotuksesta sitten Jyväskylään tuli todella         kuka ympäristölautakunta-aloitteen on kussakin
46831: ensimmäinen työryhmän nimellä oleva ympäris-             kunnassa tehnyt. En halua mainita siitä, miten se
46832: töelin, sen jälkeen toimikunta ja sitten lautakun-       on omassa kotikunnassani tapahtunut. Tämä ei
46833: ta. Keskustelua käytiin koko ajan siitä, missä           ole ratkaisevaa. Ratkaisevaa on se, että kunnille
46834: muodossa tämä elin perustetaan. Lausun kuiten-           itselleen annettaisiin painopiste mahdollisimman
46835: kin iloni siitä, että Jyväskylässä on voitu suhteelli-   laaja-alaisesti huolehtia oman kuntansa ympäris-
46836: sen suuren yksimielisyyden vallitessa nämä muo-          töhallinnosta ja miljöön suojelusta mieluummin
46837:                                       Kuntien ympäristönsuojelun hallinto                                 3903
46838: 
46839: 
46840: kuin ympäristöministeriöjohtoisesti. Tämä lakiesi-       tuonut. Keskustapuolueella oli ajatuksena se, että
46841: tys on tässä suhteessa vajavainen ja puutteellinen,      olisi voitu joustoa lisätä tarkoituksenmukaisesti, ei
46842: ja siksi hieman ihmettelen sitä epäilystä, jonka tä-     vastustaa ympäristönsuojelulautakuntien perusta-
46843: män lakiesityksen hyväksymiseen eri tahoilla näyt-       mista.
46844: tää liittyvän. Olennaista on sen toimialan ja tehtä-
46845: väkentän laajuus, joka ympäristönsuojelulauta-              Ed. S a 1 m i ne n : Herra puhemies! Ensin-
46846: kunnalle tulee, ja peruspyrkimyksenä tulee olla          näkin haluaisin ed. Anttilalle todeta, että ympä-
46847: mahdollisimman laaja, itsellinen, kunnan oman            ristönsuojelu on sellainen yhteiskunnallinen teh-
46848: toimivallan piiriin kuuluva ympäristönsuojelulau-        täväkenttä, jossa erilaiset arvot ja intressit kieltä-
46849: takunta, jonka ratkaiseminen on viime kädessä            mättä joudutaan punnitsemaan vastakkain usein
46850: poliittisesta tahdosta kiinni.                           ja joudutaan punnitsemaan nimenomaan yleistä
46851:                                                          etua ja yksityistä etua. On myönteistä, että viime
46852:   Ensimmäinen varapuhemies:                              vuosina meillä nimenomaan yleinen etu alkupe-
46853: Myönnän vielä vastauspuheenvuoron ed. Kietä-             räisen luonnon suojeluun nähden ja terveellisen ja
46854: väiselle. Sen jälkeen siirrytään varsinaisiin pu-        viihtyisän elinympäristön säilyttämiseen nähden
46855: heenvuoroihin.                                           on saavuttanut huomattavasti enemmän painoar-
46856:                                                          voa myös poliittisessa päätöksenteossa kuin yksi-
46857:    Ed. K i e t ä v ä i n en (vastauspuheenvuo-           tyinen etu.
46858: ro): Herra puhemies! Ed.]. Mikkolalle toteaisin,            Tämän lakiesityksen hyväksymisen jälkeen, jo-
46859: kun hän sanoi keskustapuolueen ympäristönsuo-            ka nyt on käsittelyssä, ja toisen lakiesityksen jäl-
46860: jelu- ja ympäristökysymyksissä olevan näitä arvoja       keen, joka koskee keskushallintotasolla ympäris-
46861: vastaan ja mm. vastustavan sitä, että kunnille ei        tönsuojeluhallinnon järjestämistä, ympäristöhal-
46862: päätäntävaltaa ole näissä asioissa annettu tai mei-      linto meidän maassamme ei suinkaan ole valmiik-
46863: dän taholtamme ei haluttaisi antaa, että nimen-          si rakennettu, itse asiassa hyvin kaukana siitä. Hy-
46864: omaan rakennuslakiluonnoksessa käytiin kamp-             vin paljon kehittämistä kaikilla tasoilla on tämän
46865: pailua keskustapuolueen ja sosialidemokraattien          jälkeen.
46866: välillä siitä, että keskustapuolue halusi antaa val-        Jos ensin toteaisin lyhyesti sen myönteiset asiat,
46867: taa kunnille ja sosialidemokraateilla oli tässä pit-     jotka tähän nyt käsittelyssä olevaan lakiesitykseen
46868: kälti keskusohjattu ajatus. Mutta tästä asiasta voi-     sisältyvät, ja sen jälkeen sen kritiikin, jonka se an-
46869: daan keskustella ehkä päivännäöllä tarkemmin.            saitsee, niin on todettava, että se, että ympäris-
46870:    Toinen kysymys ed.]. Mikkolan puheenvuoros-           tönsuojelulautakunnat vihdoinkin lakisääteisesti
46871: sa koski varoja. Kyllä tavallaan osoittaa myönteistä     saadaan kuntiin, on kauan odotettu ja myöntei-
46872: suhtautumista ympäristölautakuntien toiminnan            nen askel.
46873: kehittämiseen, että ympäristönsuojelulautakun-              Toinen myönteinen seikka, joka tähän esityk-
46874: nille annetaan samat kehittymismahdollisuudet            seen sisältyy, on se, että vastoin hallituksen esitys-
46875: kuin muille lautakunnille. Siitähän on kysymys,          tä valiokunnan mietintöön sisältyvä lakiehdotus
46876: ja valiokunta tässä suhteessa minusta miellyttäväl-      lähtee siitä, että myös pääkaupunkiseudulla jäte-
46877: lä tavalla varsin laajasti, muistaakseni yksimielises-   huollon valvontatehtävät annettaisiin kunnille.
46878: ti tämän kohdan kirjasi mukaan. (Ed. Kanerva: Se         Tätä linjaa SKDL:n eduskuntaryhmä ajoi jo sil-
46879: oli teknistä korjausta!) Se on pitkälti teknistä kor-    loin, kun pääkaupunkiseudun yhteistyövaltuus-
46880: jausta, mutta myös osoittaa sitä, että myönteistä        kuntaa koskevaa lainsäädäntöä eduskunnassa käsi-
46881: suhtautumista hallinnon kehittämiseen näiltä             teltiin. Jätehuolto on sellainen toiminnan alue,
46882: osm on.                                                  jossa on välttämätöntä, että myös paikallistasolla,
46883:    Ed. Myllyniemelle toteaisin sen, että 3 000           petuskunnan tasolla asukkailla on todella mah-
46884: asukkaan raja on todellakin tekninen. Me halu-           dollisuus valvoa niitä toimenpiteitä, joita jäte-
46885: simme saada siihen joustoa. Nykyinen raja, jonka         huollon järjestämiseksi suoritetaan, ja puuttua
46886: mukaan alle 3 000 asukkaan kuntiin ei ympäris-           niihin.
46887: tönsuojelulautakuntaa tule, on aika ongelmalli-             Sitten kritiikkiin. Kuten ed.]. Mikkolakin tote-
46888: nen, koska mm. Kaskisessa kaupunkina on paljon           si, niin se tehtäväkenttä, joka tällä lailla kuntien
46889: enemmän ongelmia kuin yli 3 000 asukkaan Yli-            ympäristönsuojelulautakunnille annetaan, on var-
46890: kiimingissä. Nämä kaksi kuntaa omalta osaltaan           sin kapea, ja tässä suhteessa on syytä hallitukselle
46891: esimerkkitapauksina osoittavat, että ei tämä tällai-     todeta, että olisi mitä pikimmin valmisteltava ym-
46892: senaankin eikä sekään versio, mitä sosialidemok-         päristölautakuntien tehtäväkentän laajentamista.
46893: raatit esittivät, kovin paljon selvyyttä tähän olisi     (Ed. Kanerva: Kunnat voivat määrätä itse siitä!)
46894: 3904                                     Tiistaina 10. joulukuuta 1985
46895: 
46896: 
46897: Sellainen erittäin keskeinen puute, joka sisältyy           Se, miten tämä ympäristönsuojeluhallinnon
46898: tähän tehtävänmääritykseen, on täällä jo esille          uudistaminen kuntatasolla lähtee liikkeelle, on
46899: otettu alkuperäisen luonnon suojelun puuttumi-           pitkälti riippuvainen siitä, miten valtion osuut-
46900: nen tästä tehtäväluettelosta.                            ta välttämättömien työntekijöiden, työvoiman,
46901:    Tässä yhteydessä on vedottu siihen että meillä        palkkaukseen saadaan, ja mielestämme tästä syys-
46902: on hyvin vanhentunut luonnonsuojelulaki, jonka           tä ei pitäisi asettaa tiukkoja rajoituksia näiden val-
46903: kokonaisuudistusta erinäisin valiokuntamietintöi-        tionosuuteen oikeuttavien työntekijöiden palk-
46904: hin liitetyin lausumin on jo moneen otteeseen            kaukseen, kuten nyt tässä hallituksen esityksessä
46905: vaadittu. Tämä vanhentunut luonnonsuojelulaki            tapahtuu, kun palkkaus sidotaan ensi vuoden
46906: ei kuitenkaan olisi ollut este siltä osin kuin kun-      osalta vuoden 1986 budjettiin. Tämän budjetin
46907: tien tehtäväkenttään näitä kysymyksiä kuuluu,            määrärahat eivät suinkaan riitä kaikkien niitten
46908: niin että ne olisi liitetty nimenomaan ympäristö-        kuntien osalta työntekijöitten palkkaukseen, joille
46909: lautakuntien tehtäviin ja laajemminkin luonnon-          suoranainen velvoite ympäristönsuojelulautakun-
46910: suojelun valvontaan, jota luonnonsuojelulailla           nan perustamiseen tällä lailla asetetaan. Myös tä-
46911: säädellään. Paras ratkaisu tässä suhteessa olisi ollut   hän asiaan tulemme puuttumaan lain myöhem-
46912: se, että samassa yhteydessä olisi luonnonsuojelu-        mässä käsittelyssä.
46913: lain osalta suoritettu osittaisuudistus eli otettu
46914: luonnonsuojelulakiin tarpeelliset pykälät, jotka            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
46915: olisivat määritelleet eri hallinnon tasojen tehtävät
46916: luonnonsuojelulain toteuttamisessa.                        Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
46917:    Toinen vaihtoehto on sitten se, että tässä yhtey-     taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
46918: dessä jo otetaan tehtäväluetteloon luonnonsuoje-         v a l i o k u n t a a n.
46919: lulain mukaisten tehtävien valvonta ja hyväksy-
46920: tään hallitusta velvoittava perustelulausuma, jossa
46921: edellytetään luonnonsuojelulain kokonaisuudis-           13) Ehdotus laiksi aluksista aiheutuvan vesien pi-
46922: tuksen pikaista eduskunnan käsittelyyn tuomista          laantumisen ehkäisemisestä annetun lain 21 §:n
46923: ja tässä yhteydessä kuntien ja niiden ympäristö-         muuttamisesta
46924: lautakuntien tehtävien tarkempaa määrittelyä.
46925: Näitä molempia asioita SKDL:n valiokuntaryhmä               Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mietintö
46926: vastalauseessaan esittää.                                n:o 15 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä -
46927:    Kuntien ympäristönsuojelun edistämisessä ja           s i t t e l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hal-
46928: hallinnon kehittämisessä on erittäin keskeinen           lituksen esitys n:o 212, joka sisältää yllämainitun
46929: tehtäväkenttä, josta tässä keskustelussa ei ole vielä    lakiehdotuksen.
46930: keskusteltu, ympäristöterveydenhuollon alue. Pi-
46931: kaisesti tulisi selvittää ennen muuta sijoituslupa-        Ensimmäinen varapuhemies:
46932: menettelyn mukaisten tehtävien liittäminen ym-           Käsittelyn pohjana on laki- ja talousvaliokunnan
46933: päristönsuojelulautakuntien tehtäväkenttään, ja          mietintö n:o 15.
46934: luonnollisesti ympäristöterveydenhuolto myös
46935: monin muin osin liittyy suoraan niihin tehtäviin,           Keskustelua ei synny.
46936: jotka esim. ilmansuojelulain perusteella tai jäte-
46937: huoltolain perusteella annetaan kuntien ympäris-           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
46938: tölautakunnille jo tämänkin lain puitteissa. Tätä        taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
46939: koskien tulemme jatkokäsittelyssä esittämään hal-        v a 1 i o k u n t a a n.
46940: litusta velvoittavaa perust:elulausumaa.
46941:    Myös SKDL:n valiokuntaryhmä piti tärkeänä si-
46942: tä, että mietinnössä olisi otettu kantaa myös teh-       14) Ehdotus laiksi sosiaali- ja terveydenhuollon
46943: tävien laajentamiseen koskien riista- ja kalatalou-      suunnittelusta ja valtionosuudesta annetun lain
46944: den yleistä virkistystä palvelevaa suunnittelua ja       muuttamisesta
46945: valvontaa, koska nämä kuntalaisten kannalta käy-
46946: tännössä ovat usein juuri niitä kysymyksiä, joiden          Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 25
46947: kautta ympäristönsuojelukysymyksiä tarkastellaan         ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -
46948: ja joiden hoito suoraan vaikuttaa jokapäiväiseen         1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
46949: elämään näiden harrastus- ja virkistysmahdolli-          esitys n:o 220, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
46950: suuksien kautta.                                         tuksen.
46951:                          Eräiden sosiaali- ja terveydenhuollon hankkeiden tahoittaminen                3905
46952: 
46953: 
46954:   Ensimmäinen varapuhemies:                              liittyy osana hallituksen viime kesänä tekemään
46955: Käsittelyn pohjana on sosiaalivaliokunnan mietin-        periaatepäätökseen pääkaupunkiseudun erityison-
46956: tö n:o 25.                                               gelmien helpottamisesta. Tässä yhteydessä edus-
46957:                                                          kunnalle tarjoutuu mahdollisuus ja sen on syytä
46958:                                                          tarkastella laajemminkin pääkaupunkiseudun eri-
46959:   Keskustelu:                                            tyisongelmia ja pyrkimyksiä niiden ratkaisemi-
46960:                                                          seen.
46961:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-           Pääkaupunkiseudulla asuu melkein viidennes
46962: hemies! Käsittelyssä on nyt hallituksen esitys jälki-    Suomen koko väestöstä, lähes yhtä paljon kuin La-
46963: rahoituksen aloittamiseksi myös sosiaali- ja tervey-     pin, Oulun ja Pohjois-Karjalan lääneissä yhteen-
46964: denhuollon hankkeissa ensimmäisenä koskien eri-          sä. Helsingin seudun ihmisten elinolosuhteilla on
46965: koissairaanhoitolaitoksia. Ensi vuoden budjetissa        siten suuri merkitys koko valtakunnan mittasuh-
46966: tämä koskee Tampereen yliopistollisen keskussai-         teita ajatellen. Lisäksi pääkaupunkiseudun kehitys
46967: raalan laajennushanketta ja HYKS:in silmäklinik-         vaikuttaa tuntuvasti maan muiden osien kehityk-
46968: kaa.                                                     seen. Pääkaupunkiseudun ja muun Suomen kes-
46969:    SKDL:n eduskuntaryhmä ei pidä oikeana jälki-          kinäinen suhde on jo pitkään ollut maamme alue-
46970: rahoitusmenettelyä ja sen takia me olemme eh-            politiikan keskeinen ongelma. Erityisesti 1960- ja
46971: dottaneet tämän lakiehdotuksen hylkäämistä. Jot-         1970-luvuilla muualta maasta suuntautui raju
46972: ta Tampereen yliopistollisen keskussairaalan laa-        muuttoliike juuri pääkaupunkiseudun kuntiin.
46973: jennushanke voitaisiin toteuttaa normaalissa jär-        1960-luvulla pääkaupunkiseudun väkiluku kasvoi
46974: jestyksessä, niin kuin se on valtakunnallisessa viisi-   noin 140 000 hengellä ja viime vuosikymmenellä
46975: vuotissuunnitelmassa hyväksytty ensi vuonna aloi-        noin 65 000 hengellä.
46976: tettavaksi, niin meidän mielestämme budjettiin               Vaikka alueellista kehitystä on saatu sittemmin
46977: tulee ensi vuodelle ottaa siihen tarvittavat määrä-      tasapainotetuksi, on työpaikkojen ja väestön kes-
46978: rahat.                                                   kittyminen Helsingin seudulle jatkunut voimak-
46979:    Herra puhemies! Tähän asiaan on syytä palata          kaana myös 1980-luvulla. Tehtyjen virallisten
46980: myöhemmässä käsittelyvaiheessa.                          väestö- ja työpaikkasuunnitteiden mukaan Uu-
46981:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   denmaan läänin maassamuuttovoitto olisi 1980-
46982:                                                          luvun alkupuoliskolla rajoittunut noin 10 000
46983:   Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-          henkeen. Todellisuudessa Uudenmaan läänin
46984: taan päättyneeksi ja asia lähetetään suure en            muuttovoitto noussee noin 19 000 henkeen eli lä-
46985: v a l i o k u n t a a n.                                 hes kaksinkertaiseksi. Helsingin seutukaavaliiton
46986:                                                          jäsenkuntien väkiluvun arvioidaan ylittävän vuo-
46987:                                                          den 1985 väestösuunnitteen noin 14 000 hengel-
46988: 15) Ehdotukset laiksi eräiden sosiaali- ja tervey-       lä. Pääkaupunkiseudun kuntien osuus tästä yli-
46989: denhuollon hankkeiden rahoittamisesta                    tyksestä on noin 9 000 henkeä. Pelkästään kahden
46990:                                                          viimeksi kuluneen vuoden aikana nettomuuttolii-
46991:    Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 26        ke Uudellemaalle on ollut yli 10 000 henkeä, mis-
46992: ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -       tä noin 4 000 on suuntautunut pääkaupunkiseu-
46993: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituksen     dun kuntiin. Menetyksiä ovat kokeneet kaikki
46994: esitys n:o 221 ja lakialoite n:o 102, jotka sisältävät   muut läänit Hämeen lääniä lukuunottamatta.
46995: yllämainitut lakiehdotukset.                             Myös lukuisat Uudenmaan kunnat ovat kärsineet
46996:                                                          muuttotappioita.
46997:   Ensimmäinen varapuhemies:                                  Pääkaupunkiseudun kuntien omat toimenpi-
46998: Käsittelyn pohjana on sosiaalivaliokunnan mietin-        teet ovat lisänneet alueelle suuntautuvaa muutto-
46999: tö n:o 26.                                               liikettä. Rakennusalalla on täällä ollut jatkuvasti
47000:                                                          ylikuumentunut tilanne, mikä on johtunut ensi
47001:                                                          sijassa työpaikkarakentamisesta. Asuntotilanne on
47002:    Keskustelu:                                           sen sijaan jatkuvasti vaikeutunut ja asumiskustan-
47003:                                                          nukset ovat nousseet kohtuuttoman korkeiksi.
47004:   Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Puhe-            Alueella tapahtunut rakentaminen on tähdännyt
47005: mies! Käsiteltävänä oleva hallituksen esitys pää-        ensisijassa työpaikkojen lisäämiseen. Asunto-olo-
47006: kaupunkiseudun kuntien eräiden sosiaali- ja ter-         jen kehittämistä ovat alueen kunnat laiminlyö-
47007: veydenhuollon hankkeiden valtionavustuksista             neet.
47008: 
47009: 489   428500001~
47010: 3906                                     Tiistaina 10. joulukuuta 1985
47011: 
47012: 
47013:    Myös palvelujen kehittämisessä kunnat ovat            olemme yhtyneet vaatimuksiin, että eroja on ta-
47014: syyllistyneet pahoihin laiminlyönteihin. Tämä nä-        sattava Suomen muiden kuntien hyväksi.
47015: kyy erityisen selvästi sellaisten palvelujen järjestä-      Olemme vuosien mittaan keskustapuolueessa
47016: misessä, jotka ovat olleet kokonaan tai lähes koko-      paljon pohtineet pääkaupunkiseudun ongelmia ja
47017: naan kuntien vastuulla. Vanhustenhuolto oli vuo-         miettineet, kuinka niitä voitaisiin helpottaa siten,
47018: den 1983 loppuun asti pelkästään kuntien tehtä-          että ratkaisut olisivat sopusoinnussa koko maan
47019: vänä. Tänäkin aikana Suomen kunnat, vähävarai-           tasapainoisen ja tasapuolisen kehittämisen kanssa.
47020: simmatkin, ovat huolehtineet yleensä tyydyttäväs-        Vuosi sitten tämä pohdinta johti siihen, että kes-
47021: ti vanhuksistaan. Pääkaupunkiseudun vauraissa            kustapuolue ehdotti tehtäväksi ns. aluepolitiikan
47022: kunnissa vanhustenhuolto on hoidettu hyvin hei-          historiallisen kompromissin. Ehdotimme, että
47023: kosti. Sama koskee nuorten kokoontumistilojen            hallitus asettaisi erityisen pääministerin johtaman
47024: rakentamista ja muita nuorten tarvitsemia palve-         ministerivaliokunnan valmistelemaan toimenpi-
47025: luja. Uusien asukkaiden hankkiminen ja kunnan            teitä pääkaupunkiseudun erityisongelmien ratkai-
47026: väkiluvun kasvattaminen on ollut tärkeämpää              semiseksi. Tälle työlle asetimme kaksi toisiinsa
47027: kuin kunnan nykyisten asukkaiden hyvinvoinnista          liittyvää tavoitetta.
47028: huolehtiminen.                                               Ensiksikin pääkaupunkiseudun erityisongel-
47029:    Kun pääkaupunkiseudun kunnat ovat huoleh-             mia, erityisesti asunto-ongelmia ja keskeisten pal-
47030: tineet heikosti keskeisistä tehtävistään erityisesti     velujen puutetta ryhdytään tehokkaasti poista-
47031: asuntopolitiikan ja palvelujen kehittämisen osal-        maan siten, että alueen kunnat vastaavat ensi si-
47032: ta, on kuntien talous ollut tietysti vahva. Tämä on      jassa kustannuksista. Kun asuntojen rakentami-
47033: ymmärrettävää senkin vuoksi, että pääkaupunki-           nen ja palvelujen parantaminen synnyttää pää-
47034: seudun kunnissa verotettava tulo asukasta kohden         kaupunkiseudulle runsaasti lisää työpaikkoja,
47035: on selvästi maan korkein. Tulotasoltaan alhaisim-        edellytimme, että toiseksi muiden uusien työ-
47036: massa Vantaan kaupungissakin keskimääräisen              paikkojen syntymistä pääkaupunkiseudulle pyri-
47037: vuositulon taso ylittää useilla tuhansilla markoilla     tään hillitsemään ja muutoinkin tasapainotetaan
47038: esimerkiksi Turun ja Tampereen tulotason. Näistä         alueen työpaikka- ja väestökehitystä.
47039: syistä erityisesti Kauniaisten, Helsingin ja Espoon          Tämä meidän aioitteemme johti tulokseen ja
47040: sekä toisaalta maan muiden kuntien välille on            hallitus sopi viime kesänä erityisestä valtioneuvos-
47041: syntynyt räikeitä taloudellisia eroja, joita rr:.uut     ton periaatepäätöksestä, joka sisältää edellä mai-
47042: kunnat ovat vaatineet tasattaviksi. Pääkaupunki-         nittujen periaatteiden mukaisia toimenpiteitä
47043: seudun kunnat ovat siis toimineet tässä kahdella         pääkaupunkiseudun erityisongelmien ratkaisemi-
47044: tavalla veronmaksajiensa edun vastaisesti. Verotu-       seksi. Ohjelman toteuttamisessa on valitettavasti
47045: loja ei ole käytetty tehokkaasti ihmisten olojen pa-     heti alkuvaiheessa jouduttu vaikeuksiin. Kunnat
47046: rantamiseen, vaan niitä on kerätty pankkitileil-         eivät tyytyneet niille osoitettuihin erityisetuihin
47047: le, mikä on puolestaan synnyttänyt paineita va-          vaan ryhtyivät vaatimaan lisää, mikä johti valtio-
47048: rojen siirtämiseksi valtion ja muiden kuntien tar-       neuvostossa äänestykseen nyt esillä olevassa asias-
47049: peisiin. (Min. Raatikainen: Ei ole totta!) - Täy-        sa. Työpaikkakehityksen tasapainottamiseen liit-
47050: sin totta. Sanon tämän helsinkiläisenä veronmak-         tyvä esitys Metsäntutkimuslaitoksen keskusyksi-
47051: sajana.                                                  kön siirtämisestä pääkaupunkiseudun ulkopuolel-
47052:    Suhtautuminen pääkaupunkiseudun ongel-                le on kohdannut melkoista vastarintaa. Lisäksi
47053: miin on ollut erityisen pulmallista keskustapuo-         kunnat ovat kovin ponnettomasti ryhtyneet to-
47054: lueelle, joka on johdonmukaisesti taistellut Suo-        teuttamaan omaa osuuttaan asunto-olojen ja pal-
47055: men tasapainoisen kehittämisen puolesta ja pyrki-        velujen parantamiseksi.
47056: nyt lisäämään tasa-arvoa maan eri osissa asuvien             Tästä syystä keskustapuolue on äskettäin ehdot-
47057: ihmisten kesken. Pääkaupunkiseutu on imenyt              tanut erityisen pääkaupunkiseudun kehittämis-
47058: elinvoimaa maakunnista ja ruuhkautunut. Tällä            lain säätämistä. Laissa tulisi määritellä pääkau-
47059: alueella on ollut erityisen vaikeita asunto-ongel-       punkiseudun kehittämistavoitteet ja niiden to-
47060: mia ja puutetta monista tärkeistä palveluista, joita     teuttamiseen tarvittavat keinot. Tavoitteet tulisi
47061: molempia alueelle suuntautuva muuttoliike on             määritellä ainakin asunto-olojen ja palvelujen ke-
47062: entisestään pahentanut. Toisaalta erilliset toimen-      hittämiseksi. Samoin laissa tulisi asettaa tavoitteet
47063: piteet asuntojen ja palveluiden lisäämiseksi kas-        Helsingin seudun työpaikka- ja väestökehityksel-
47064: vattavat Helsingin seudun työpaikkojen määrää,           le. Laissa tulisi myös määritellä pääkaupunkiseu-
47065: lisäävät ruuhkautumista ja pahentavat siten edel-        dun kunnille tulevat edut ja niille asetettavat vel-
47066: leen alueen ongelmia. Kunnallistalouden osalta           voitteet. Tällöin tulee tarkkaan ottaa huomioon
47067:                           Eräiden sosiaali- ja terveydenhuollon hankkeiden tahoittaminen                 3907
47068: 
47069: 
47070:  kuntien keskenään hyvin erilainen taloudellinen          myksessä on todella niin tärkeä asia, että se kestää
47071:  asema. Myös työpaikkakehityksen osalta tulee             myös päivänvalon. (Ed. Pekkarinen: Väyrynenkö
47072:  päättää tarvittavista keinoista.                         määräsi tämän puheen ajan?)
47073:     Erityisen pääkaupunkiseudun kehittämislain               Väyrynen kovasti syytteli pääkaupunkiseudun
47074:  säätäminen toteuttaisi tehokkaammin ja varmem-           kuntia siitä, että ne hamuavat alueelleen kaiken
47075:  min kaikilta osiltaan ne tavoitteet, joita hallituk-     rakentamisen ja myös työpaikat. Itse olen Helsin-
47076:  sella oli pääkaupunkiseutu-periaatepäätöstä teh-         gin naapurikaupungista ja tiedän, millä tavalla
47077:  täessä. Laki on periaatepäätöstä sitovampi, ja se        siellä mm. MTK on rakentanut viimeisten kah-
47078:  antaa käytettäviksi myös tarvittavat keinot. Lisäksi     denkymmenen vuoden aikana. MTK:n alue, joka
47079:  saavutetaan se merkittävä etu, että koko eduskun-        on Espoon tiheimmin rakennettu alue, pitää sisäl-
47080:  ta, sekä hallitusryhmät että oppositiopuolueet, ot-      lään MTK:n päärakennukset, koulutuskeskukset,
47081:  taa kokonaisvaltaisesti kantaa pääkaupunkiseu-           siellä on maatalouden yrittäjäeläkelaitokset, sinne
47082:  dun kysymyksiin. Tällöin on varmasti löydettä-           siirrettiin Metsäliiton pääkonttori Äänekoskelta,
47083:  vissä tasapainoinen toimintalinja, joka sovittaa         viereiselle korttelille rakennetaan paraikaa Makro-
47084:  yhteen pääkaupunkiseudun ja muun Suomen                  talon pääkonttoria Perusyhtymän rakentamana -
47085:  alueellisen kehittämisen ja tasa-arvon tavoitteet ja     Makrotalon pääkonttori on Saarijärvellä. Minä en
47086:  joka poistaa viime aikoina jälleen virinneen vasta-      ole missään vaiheessa hyväksynyt tällaista kaavoi-
47087:  kohtaisuuden ja ristiriidan pääkaupunkiseudun ja         tuspolitiikkaa Espoossa. Espoon valtuusto jopa ää-
47088:  muun Suomen välillä.                                     nesti Makrotalon tontista ja lisäsi 3 000 neliötä,
47089:     Kun keskustapuolueen puoluevaltuuskunta eh-           koska Makrotalon pääkonttori vaatii lisää tiloja.
47090:  dotti pääkaupunkiseudun kehittämislain säätä-            - Tällä tavalla myös MTK:lainen ja pellorvolai-
47091:  mistä, oli vastaanotto yleensä myönteinen tai ai-        nen raha löytää pääkaupunkiseudun.
47092:  nakin myönteisen kiinnostunut. Esimerkiksi asiaa            Mitä sitten tulee näihin muihin pääkaupunki-
47093:  sosialidemokraattisen puolueen puolesta kom-             seudun erityisongelmiin, niin luulen kyllä, että
47094:  mentoinut kansanedustaja Paavo Lipponen suh-             mikään erityinen kehittämislaki ei tule näitä aut-
47095:  tautui ehdotukseen myötäsukaisesti mutta sanoi,          tamaan kehittämään itseään ja myös samalla ke-
47096:  että ensin olisi katsottava, mitä saadaan aikaan         hittämään muuta Suomea, koska täytyy muistaa,
47097:  tehdyn periaatepäätöksen pohjalta.                       että pääkaupunkiseutu hyvin huomattavassa mää-
47098:     Helsingin kokoomuslainen kunnallisjohto sen           rin rahoittaa myös muiden kuntien taloudellista
47099:  sijaan reagoi tavalla, jota voi kutsua lähinnä hys-      kehittämistä. Jos keskustapuolueen ajatuksena on
47100:  teeriseksi. Tämä osoittaa, että ehdotuksemme             se, että tällä erityisellä pääkaupunkiseudun kehit-
47101:  osuu todella atkaan paikkaan. Juuri kokoomuksen          tämislailla otetaan rahat pois pääkaupunkiseudul-
47102:  pääkaupunkiseudulla noudattama kunnallispoli-            ta ja siirretään muualle, niin se saattaa palvella
47103:  tiikan linja on johtanut täällä vallitseviin epäkoh-     erinomaisen hyvin keskustapuolueen tavoitteita,
47104:  tiin, kuten korkeisiin asumiskustannuksiin ja pal-       mutta sen voin sanoa, että sosialidemokraattisia
47105:  velujen puutteeseen. Tästä huolimatta toivon ko-         tavoitteita tällainen laki ei missään tapauksessa
47106:  koomuksenkin pystyvän täällä eduskunnassa asial-         palvele.
47107:  liseen keskusteluun pääkaupunkiseudun ongel-
47108:  mista ja niiden ratkaisemisesta. (Ed. Kanerva:              Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Puhe-
47109:  Tuon syytöksen jälkeen!)                                 mies! Ministeri Raatikaisen vastauspuheenvuoros-
47110:     Herra puhemies! Käytin tämän puheenvuoron             sa kävi ilmi tämän asian ydin, eli kunnat kaavoit-
47111:  muistaen, kuinka usein on sanottu, että eduskun-         tavat ja kunnat määrittelevät mitä rakennetaan,
47112:  nassa ei käytetä tärkeitä puheenvuoroja eikä täällä      asuntojako vai työpaikkoja, samoin kunnat ovat
47113:  käydä tärkeistä asioista keskustelua. Pyrin tällä        ratkaisevassa asemassa asuntotuotannon kehittä-
47114:  puheenvuorollani virittämään keskustelua koko            misessä myös muutoin. Pääkaupunkiseudun eri-
47115:  Suomel'\ kannalta erittäin tärkeästä asiasta, johon      tyisongelmia selvitellyt työryhmä sai selvitystä
47116:  koko eduskunnan olisi hyvin vastuuntuntoisesti           juuri Espoon ja Vantaan kunnallisjohdolta, jotka
47117:  otettava kantaa.                                         molemmat kenoivat, että määrätietoisena pyrki-
47118:                                                           myksenä molemmilla kunnilla on työpaikkojen li-
47119:      Sisäasiainministeri R a a t i k a i n e n : Her-     sääminen kunnan alueella. Sama koskee koko
47120: . ra puhemies! Olisin toivonut, että ministeri Väy-       pääkaupunkiseutua.
47121:   rynen olisi johonkin muuhun aikaan kuin kello              Minä suuntasin sanani, kuten ministeri Raati-
47122:   24:n aikaan yöllä vaatinut eduskuntaa keskustele-       kainen tarkkaavaisena kuulijana varmasti kuuli,
47123:   maan tärkeästä asiasta. Käsitykseni mukaan kysy-        nimenomaan kokoomuslaista kunnallispolitiikkaa
47124: 3908                                    Tiistaina 10. joulukuuta 1985
47125: 
47126: 
47127: kohtaan, (Ed. Kanerva: Asiaton hyökkäys!) joka          mielessä keskustapuolueen pitäisi todella katsoa
47128: on toteuttanut sitä linjaa, jota tässä omassa pu-       maata kokonaisuutena.
47129: heenvuorossani analysoin. En ole esittänyt mitään
47130: arvostelua sitä kunnallispolitiikkaa kohtaan, jota         Ed. A r r a n z (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
47131: ministeri Raatikainen on harjoittanut.                  sa puhemies! Vaikka ministeri tässä arvostelikin
47132:                                                         pääkaupunkiseutua ja nimenomaisesti pääkau-
47133:    Ed. S a l m i n e n (vastauspuheenvuoro ):           punkiseudun kuntien työpaikkarakentamista,
47134: Herra puhemies! Pääkaupunkiseudun ruuhkau-              niin en missään tapauksessa voi hyväksyä hänen
47135: tuminen ja toisaalta Pohjois- ja Itä-Suomen au-         näkökantaansa siinä mielessä, jos Helsingin ympä-
47136: tioituminen aiheuttavat suuria ongelmia koko            ristökunnat Vantaa ja Espoo pyrkivät työpaikka-
47137: maahan, näille molemmille alueille. Mutta tä-           omavaraisuuden lisäämiseen. Siitä, minkälaisille
47138: mä kehitys on varmasti seurausta siitä länsi-in-        työpaikoille esim. kaavoitetaan, voidaan keskus-
47139: tegraatioon pyrkivästä, suurten yritysten eduille       tella, onko se MTK:n rakennuksia vai muuta yri-
47140: pohjautuvasta talouspolitiikasta, jota keskusta-        tystoimintaa. Mutta se, että kunnalla olisi suu-
47141: puoluekin on hyvin keskeisiltä osin ollut toteutta-     rempi työpaikkaomavaraisuus, on kunnalle erit-
47142: massa.                                                  täin tärkeää.
47143:    Kun tässä puhuttiin työpaikkojen sijoittumises-
47144: ta, niin jäämme odottamaan hallitukselta niitä             Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Puhe-
47145: esityksiä, joilla yritysten sijoittumiseen todella      mies! Tässä tulee näitä vastauspuheenvuoroja niin
47146: voitaisiin vaikuttaa. Tarvittaisiin hieman mitta-       monta, että ne alkavat alkupäästä unohtua, jos ei
47147: vampia toimenpiteitä kuin esim. Metsäntutki-            välillä vastaa.
47148: muslaitoksen siirto.                                       Mitä tulee ensinnäkin eräiden pääkaupunkiseu-
47149:    Toisaalta seudun sisäisesti kehitystä tasapainoit-   dun kuntien pyrkimykseen lisätä työpaikkaoma-
47150: taisi varmasti seudun sisäinen työpaikkojen siirty-     varaisuuttaan, niin yksinkertaisella laskutoimituk-
47151: minen esim. siten, että Helsingin voimakasta työ-       sella voi todeta, että kun kaikki pyrkivät samaan,
47152: paikkakeskittymää voitaisiin purkaa. Aivan välttä-      niin koko seudun työpaikkamäärä rajusti kasvaa ja
47153: mättä sen, että työpaikkaomavaraisuutta esim.           ne ongelmat pahenevat, joista puheessani olen
47154: Vantaalla pyritään nostamaan, ei tarvitse johtaa        ajatuksia esittänyt.
47155: siihen, että nämä työpaikat vedettäisiin nimen-            Mitä tulee ed. Skinnarin puheenvuoroon, niin
47156: omaan muualta maasta, vaan pitäisi tapahtua             minä valitsin tahallani puheessani nimenomaan
47157: myös seudun sisällä siirtoja.                           sellaisia asioita, jotka ovat näihin aikoihin asti ol-
47158:                                                         leet pelkästään kunnan tehtäviä, joihin ei ole mis-
47159:    Ed.     Sk i n n a r i    (vastauspuheenvuoro):      sään koko Suomessa maksettu mitään valtion-
47160: Herra puhemies! Ministeri Väyrynen aivan oikein         osuuksia. Tällä alalla hyvin räikeänä näkyy se tosi-
47161: arvosteli kokoomuslaista kunnallispolitiikkaa pää-      asia, että köyhät kunnat ovat nostaneet veroäyrin-
47162: kaupunkiseudulla. Mutta hän kyllä unohti sen to-        sä korkealle, ottaneet velkaa ja huolehtineet van-
47163: siasian, että 70-luvun lopusta lähtien, kun kan-        huksistaan. Suomen rikkaimmat kunnat pääkau-
47164: santerveyslaki ja moni muu sosiaali- ja terveysalan     punkiseudulla ovat laiminlyöneet tämän tehtä-
47165: lainsäädäntö odotti vuoroaan Etelä-Suomessa,            vän. Vanhustenhuolto on vasta aivan äskettäin
47166: niin keskustapuolue hallituksesta käsin jopa huo-       tullut valtionosuusjärjestelmän piiriin, eikä tämä
47167: lehti siitä, että tänne näitä voimavaroja ei riittä-    meno ole toistaiseksi vielä oleellisesti muuttunut.
47168: västi tullut. Nyt sitten hieman keinotekoisesti            Mitä tulee ed. Skinnarin huoleen esim. Lah-
47169: koetetaan näitä keksiä, keskustapuolueen taholta-       den, Tampereen ja Turun palvelujen kehittämi-
47170: kin mm. näin lainsäädäntöteitse. Niitä ministeri        sestä, niin voin kertoa, että ministeri Kuuskoski-
47171: Väyrynen toi jälleen täällä esille.                     Vikatmaa on asettanut työryhmän joka selvittää,
47172:    Muualla kuin pääkaupunkiseudulla ja kehitys-         millä tavalla vastaavat edut, jotka tämän lain mu-
47173: alueilla, eräänlaisessa väli-Suomessa, herää nyt        kaan tulevat pääkaupunkiseudun kunnille, voi-
47174: pelko siitä, että kehitysalueet ja pääkaupunkiseu-      daan antaa muillekin sellaisille Suomen kunnille,
47175: tu tavallaan kuin väli-Suomen yli lyövät kättä,         joilla on vastaavanlaisia ongelmia kuin pääkau-
47176: koska sielläkin on työttömyyttä, pulaa asunnoista,      punkiseudulla.
47177: päivähoitopaikoista, sosiaali- ja terveyshuollon
47178: palveluista. Tämä laki, joka nyt on käsiteltävänä,         Ed. K a n e r v a (vastauspuheenvuoro ): Her-
47179: on kyllä haaste näille alueille: Häme, Kymi, Tu-        ra puhemies! Ensinnäkin lyhyt ihmetys siitä, millä
47180: run ja Porin lääni ja ehkä Keski-Suomikin. Tässä        tavoin hallitus vastaa tänne tuodusta lakiesityk-
47181:                           Eräiden sosiaali- ja terveydenhuollon hankkeiden rahoittaminen                   3909
47182: 
47183: sestä ja sen poliittisesta linjasta, kun kaksi minis-     lainen ryhmä 46, joka on saanut käänteen aikaan
47184: teriä on noin voimakkaasti eri mieltä näiden asioi-       Helsingin kunnallispolitiikan kehityksessä. Ensi
47185: den perusluonteesta.                                      vuoden budjetti on selvästi parempi kuin aikai-
47186:    Herra puhemies! Ministeri Väyrynen - tai tässä         semmat budjetit, ja myös kuntasuunnitelmassa
47187: roolissa luultavasti kansanedustaja Väyrynen -            minulle kerrotuo mukaan on saatu aikaan paran-
47188: pyrki analyyttiseen puheenvuoroon puheensa al-            nusta palvelujen ja asunto-olojen kehittämisessä,
47189: kuosassa, mutta hänen puoluepoliittinen johto-            ja kokoomuskin on saatu painostetuksi mukaan
47190: päätösosansa oli hämmästyttävän yksipuolinen;             suhteellisen järkeviin päätöksiin. Oikeansuuntai-
47191: yksipuolinen sen vuoksi, että hän asetti pääkau-          sesti mutta riittämättömästi on nyt Helsingissä
47192: punkiseudun ongelmat yksinomaan kokoomuk-                 toimittu. Kokoomuksen politiikasta lausumani
47193: sen helsinkiläisen kunnallispoliittisen johdon nis-       arvio pitää kyllä täysin paikkansa, ja se on ihan
47194: koille.                                                   loogista, että kokoomus on toiminut niin kuin on
47195:    Olen melko lailla suurella mielenkiinnolla seu-        toiminut. Minusta on vain tärkeää, että jokainen
47196: rannut tätä keskustelua turkulaisena ja seurannut         vastaa oman politiikkansa seurauksista ja on val-
47197: myös niitä pääkaupunkiseudun kunnallispolitii-            mis kestämään arvostelua silloin, kun sitä esite-
47198: kan ilmiöitä, joista Helsingin ongelmat ovat luon-        tään.
47199: nollisesti olleet suurimman huomion kohteina.
47200: Ministeri Väyryselle haluan huomauttaa, että nii-            Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
47201: den havaintojen perusteella, joita julkinen sana          Herra puhemies! Ed. Arranzin puheenvuoron
47202: on tietoomme levittänyt, on ollut kiistattomasti          johdosta totean, että hänen näkemyksensä eivät
47203:  nähtävissä, että helsinkiläistä kunnallispolitiikkaa     ny oikein kulje samoja aaltopituuksia kuin esim.
47204:  johtaa tänä päivänä niin valtuustotasolla kuin           keskustapuolueen suhtautuminen työpaikkaoma-
47205:  kaupunginhallitustasollakin nk. ryhmä 46, jonka          varaisuuteen.
47206:  pysyvänä osaelementtinä on keskustapuolue.                  Iloni sitä vastoin voin lausua siitä, että ed. Sal-
47207:                                                           misen analyysi siitä, mikä pääkaupunkiseudun ke-
47208:    Ed. H. K e m p p a i n e n (vastauspuheen-             hittämisen kannalta on olennaista, Iuotailee niitä
47209: vuoro ): Herra puhemies! Muutamiin kysymyksiin            samoja ajatusratoja, mitä myös keskustapuolueen
47210: on jo vastattu, mutta poimittakoon niitä vielä joi-       piirissä asiasta on ajateltu. Meidän mielestämme
47211: takin.                                                    tärkeämpää kuin uusien työpaikkojen rakentami-
47212:    Ed. Salminen otti esiin länsi-integraation, mut-       nen alueelle, missä jo nyt on työvoimasta pulaa,
47213: ta siitä ei päätetä kyllä kaupunginvaltuustoissa sil-     on käyttää täällä olevat kuntien voimavarat ja val-
47214: loin kun kaavoitetaan.                                    tion tänne kohdennettavissa olevat voimavarat
47215:    Kun ed. Skinnari syytti keskustapuoluetta siitä,       täällä jo asuvien ihmisten elinolosuhteitten ko-
47216: että meillä ei olisi ollut halua rakentaa pääkau-         hentamiseen, ei uusien ihmisten tänne houkutte-
47217: punkiseudun palveluja silloin, kun niiden palve-          lemiseen, vaan täällä jo asuvien elinolosuhteitten
47218: lujen vuoro tuli, tämä väite on voimakkaasti kiis-        kohentamiseen, kuten heidän sosiaali-, asumis- ja
47219: tettävä. Esimerkiksi Helsingille on tarjottu 4-           terveyspalveluidensa parantamiseen.
47220: 5 avoterveydenhuollon palvelukeskusta 70-luvun
47221: lopulla, ja vasta nyt niitä aletaan toteuttaa.               Ed. H a 1 o ne n (vastauspuheenvuoro): Her-
47222:    Kun ed. Kanerva ihmettelee, miksi täällä ote-          ra puhemies! Ensimmäiseksi haluan sanoa ed.
47223: taan esille tällainen asia, joka olisi pitänyt ratkais-   Pekkariselle, että yhdyn täysin hänen viimeksi
47224: ta hallituksen piirissä, on todettava, että keskusta-     esittämiinsä mielipiteisiin, ja tämä on ollut myös
47225: puolue on vastustanut koron maksamista jo halli-          helsinkiläisten sosialidemokraattien kanta. Me
47226: tustasolla, joten tämän kysymyksen käsittely täällä       emme ole olleet Helsingin kasvupolitiikkaa tuke-
47227: on toki perusteltua.                                      massa, vaan nimenomaan takaamassa väestölle
47228:    Mitä tulee sitten siihen, mikä ryhmä Helsingin         riittäviä palveluja.
47229: kunnallispolitiikassa nyt määrää, nimenomaan                 Haluan myös yhtyä ed. Kanervan edellä esittä-
47230: virheet on tehty aikaisempina vuosina eikä tällä          miin mielipiteisiin siitä, että se mitä keskusta-
47231: kunnallisvaalikaudella.                                   puolue on valtakunnallisessa politiikassa ajanut
47232:                                                           eli että se alkujaan vastusti etelän suurille asu-
47233:    Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Puhe-            tuskeskuksille annettavia tukimuotoja, on ollut
47234: mies! Ed Kanerva vetää tätä keskustelua nyt hel-          omalta osaltaan vaikeuttamassa pääkaupunkiseu-
47235: sinkiläiseen kunnallispolitiikkaan. Tietysti silläkin     dun kuntien sosiaali- ja terveydenhuollon palvelu-
47236: tasolla voidaan keskustella. On totta, että on täl-       ja. Mutta toisaalta myös ministeri Väyrynen oli
47237: 3910                                     Tiistaina 10. joulukuuta 1985
47238: 
47239: 
47240: aivan oikeassa sanoessaan, että kokoomuksen ha-            Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Puhe-
47241: lu suosia yksityisiä palveluja kuntatasolla yh-          mies! Täällä esitetyt väitteet siitä, millä tavoin
47242: disti nämä ongelmat meillä todella pahaksi tilan-        pääkaupunkiseutua ja yleensä etelän taajamia on
47243: teeksi.                                                  käsitelty, ovat kyllä olleet vahvasti harhaanjohta-
47244:    Kunnallispolitiikassa olemme päässeet jo oi-          via. Mitä tulee esim. terveydenhuollon alan vir-
47245: keille vesille. Toivon, että myös valtakunnalli-         koihin, niitten jakautumaan eri alueille, niin tällä
47246: sessa politiikassa koittaa samanlainen uusi, pa-         hetkellä voidaan sanoa, että Uusimaa ja pääkau-
47247: rempi aika.                                              punkiseutu ovat erittäin hyvässä asemassa koko
47248:    Mitä sitten tulee kaikkien ministeri Väyrysen         maahan nähden. Mitään jälkeenjääneisyyttä ei
47249: puheenvuoron yksityiskohtien analysoimiseen,             ole. Toisaalta se pitää täsmälleen paikkansa, mitä
47250: niin se ei ole mahdollista eikä aiheellista näin         ed. Kemppainen totesi, että Helsinki ei ole otta-
47251: myöhäisenä ajankohtana.                                  nut vastaan 1970-luvulla läheskään kaikkia niitä
47252:    Pahoittelen syvästi sitä, että esimerkiksi ed. H.     voimavaroja mitä on tarjottu. Nyt ollaan vuodessa
47253: Kemppainen ei ole ollut riittävästi valiokunnassa        1985 ja onneksi on jonkinlainen käänne saatu ai-
47254: paikalla kuuntelemassa asiantuntijoita, jotka ker-       kaan.
47255: tovat, mitä kaikkea pääkaupunkiseudun kunnat                Mutta minusta on oikein, että analysoidaan ne
47256: ovat itse oma-aloitteisesti tehneet. Käsittääkseni       syyt, minkä vuoksi nykyiseen tilanteeseen on tul-
47257: viimeistään tässä tilanteessa olisi pitänyt sellaisten   tu, jotta voidaan päästä jatkossa parempaan tulok-
47258: harhaluulojen karista, että pääkaupunkiseudun            seen. Minusta hallituksen piirissä syntynyt yhteis-
47259: kunnat eivät muka itse olisi oma-aloitteisesti ryh-      ymmärrys, jota osittain kunnallispolitiikan yhteis-
47260: tyneet toimenpiteisiin. Mutta asia vain on niin,         ymmärrys pääkaupunkiseudulla tukee, on tässä
47261: että kun on kyse suurista yksiköistä, muutoksia on       suhteessa rohkaiseva. Ennen muuta kokoomuksen
47262: hyvin vaikea saada nopeasti aikaan, ja sen vuoksi        on mentävä itseensä ja tehtävä parannus. Muuten
47263: tämä ei niinkään hyvä kompromissi pääkaupunki-           ei täällä elämä tule sen paremmaksi.
47264: seudulle on nyt saatu. Toivoisin, että käsittely voi-
47265: si olla kiihkottomampaa ja yksimielisempää. Asia            Ed. Siitonen : Herra puhemies! Olen
47266: on ollut vaikea, mitä todistavat valiokunnan lu-         hyvin iloinen siitä, että ministeri Väyrynen katsoi
47267: kuisat eriävät mielipiteet. Onneksi itse mietin-         tärkeäksi käyttää tämän puheenvuoron nyt. Ja täs-
47268: töön ei liity yhtään pontta.                             sä yhteydessä pahoittelen myös tätä anivarhaista
47269:                                                          ajankohtaa, jossa tätä keskustelua käydään. Silloin
47270:    Ed. K a n e r v a (vastauspuheenvuoro ): Her-         kun me kävimme lähetekeskustelua, tässä salissa
47271: ra puhemies! Ministeri Väyryselle lyhyesti vielä         ei ollut yhtään keskustapuolueen edustajaa pai-
47272: tästä kysymyksessä sen verran, että vastuu luon-         kalla. Hämmästelin sitä kovasti, koska keskusta-
47273: nollisesti kunkin paikkakunnan kehityksestä on           puolue juuri oli ilmoittanut vastustavansa tätä la-
47274: mitattavissa sen paikkakunnan taloudellisten mit-        kiesitystä. Siksi olisin niin kovin mielellään toivo-
47275: tareiden mukaan, jota kautta löytyvät resurssit          nut, että täällä olisi ... (Välihuuto) - Tämä to-
47276: niin asuntopolitiikan kuin palvelujenkin kehittä-        teamukseni löytyy eduskunnan pöytäkirjoista,
47277: miseen. En usko, että tästä maasta löytyy ainutta-       jonne sen silloin puhuin, eikä yksikään keskusta-
47278: kaan sellaista poliittista tahoa, joka ei käytettävis-   puolueen kansanedustaja ollut silloin äänessä sitä
47279: sä olevia resursseja haluaisi suunnata niin asunto-      kumoamassa. Mutta hyvä, että he nyt ovat paikal-
47280: tuotannon kehittämiseen kuin myös kuntalaisten           la, ja sitä tärkeämpää on tietysti, että herra minis-
47281: palvelujen mahdollisimman tehokkaaseen ja                terikin on asiasta käyttänyt puheenvuoron. Yritän
47282: myönteiseen eteenpäin viemiseen.                         nyt tuoreeltani kommentoida niitä ajatuksia, jot-
47283:    Keskustapuolueen panos pääkaupunkiseudulle            ka ministeri Väyrynen puheenvuorossaan esitti.
47284: olisi ollut tehokkaimmillaan, mikäli ed. Halosen            Ministeri Väyrynen totesi puheensa aluksi, että
47285: äsken mainitsemat kysymykset olisivat varhaisem-         pääkaupunkiseudulla todella asuu viidennes koko
47286: massa vaiheessa keskustapuolueen taholta myön-           maan väestöstä, ja hän lisäsi, että pääkaupunki-
47287: netty ongelmiksi ja haluttu valtionosuuksina läh-        seudun kehitys vaikuttaa tuntuvasti myös maan
47288: teä näissä asioissa osaltaan pääkaupunkiseutua           muiden osien kehitykseen. Tämä kaikki on tietysti
47289: vastaan. Mutta, herra puhemies, on alleviivatusti        totta. Myös taloudellinen vaikutus maan muiden
47290: todettava, että tällä ei ratkaista etelän suunnalla      osien kehitykseen on tuntuva. Helsinkiläinenkin
47291: olevia asutustaajamavaikeuksia, vaan täysin vas-         jo maksaa valtionveroa keskimäärin noin 7 100 mk
47292: taavat ongelmat ovat tänä päivänä havaittavissa          vuodessa ja saa siitä sitten puolestaan erilaisina
47293: niin Turussa, Tampereella kuin Lahdessakin.              valtionosuuksina takaisin vajaat 1 200 mk, mikä
47294:                             Eräiden sosiaali- ja terveydenhuollon hankkeiden tahoittaminen                 3911
47295: 
47296: 
47297: merkitsee sitä, että jokainen helsinkiläinen netto-       toa. Siihen ei mikään muu kunta suhteellisesti-
47298: luovuttaa muun maan käyttöön 5 900 mk. Toki               kaan tässä maassa pysty. (Ed. Vainio: Kun on niin
47299: tällä tietysti on merkityksensä, jos viidennes väes-      suuri kunta, eivät muut voi olla kilpailukykyisiä!)
47300: töstä näin tekee. Ja tällä tietysti on suuri merkitys     - Ed. Vainio, puhuin suhteellisesta osuudesta.
47301: koko maan rakentamisen kannalta. Sitä kai ei voi-         Luonnollisesti se myös absoluuttisesti on suurin
47302: ne kieltää.                                               tarjoaja.
47303:     Helsinki ei kuitenkaan edusta ykkössijaa silloin,        On myös totta, että hallituksen huoneenvuok-
47304: kun lasketaan käytettävissä olevien varojen määrä         ralailla säädetty vuokralaispolitiikka on ollut sel-
47305: siten, että lasketaan asukasta kohti kunnallisvero-       laista, että täällä todella on vaikeata löytää vapail-
47306: tulot ja toisaalta valtionosuudet. Silloin kohoaa         takaan markkinoilta asuntoa. Kun ei ole vuokran-
47307: ykkössijalle moni Pohjois-Suomen kunta, ilmei-            antajaa, niin silloin ei tietysti ole vuokralaista-
47308: sesti korkeimmalle sijalle Utsjoki, jossa näin asu-       kaan. Sivumennen sanoen on kyllä todettava, että
47309: kasta kohti käytettävä määrä on liki 10 000 mk            tähän ei myöskään tuo helpotusta se laki, joka
47310: vuodessa.                                                 juuri nyt on eduskunnan käsiteltävänä, ellei sii-
47311:     Ministeri myös totesi, että pääkaupunkiseudun         hen huomattavia muutoksia saada.
47312: ja muun Suomen keskinäinen suhde on jo pitkään               Toisaalta täällä on monessa puheenvuorossa to-
47313: ollut maamme aluepolitiikan ongelma. Sopii nyt            dettu se, että ongelmana on kaavoittaminen. Se-
47314: vain kysyä, onko se itse asiassa ollut koko maam-         kin on totta. Kaavoittaminen on ollut pääkau-
47315: me ongelma. Eikö se ole ennen kaikkea keskusta-           punkiseudulla, varsinkin Helsingissä, hyvin vai-
47316: puolueen ongelma? Jos keskustapuolueen suosio             keata. Tässä me usein olemme kääntyneet nimen-
47317: olisi tasainen koko maassa ja jos vertailualueena         omaan keskustapuolueen johdossa olevan valtio-
47318: käytetään Helsingin vaalipiiriä ja Uudenmaan              varainministeriön puoleen toiveena saada käyt-
47319: vaalipiiriä, joissa asuu neljännes väestöstä, niin        töön valtion maita, jotka Helsingissä ovat. Valtio-
47320:  täällä istuisi, jos keskustapuolue nyt olisi täysilu-    han on Helsingissä kaupungin jälkeen suurin maan
47321: kuisena paikalla, niin tasan neljä keskustapuo-           omistaja. Tämä kuitenkaan ei ole onnistunut.
47322:  lueen kansanedustajaa.                                      Vielä näistä asunnoista on todettava, että Hel-
47323:     Tämä tietysti tekee sen ymmärrettäväksi, miksi        singissä rakennetaan vuosittain 4 000 uutta asun-
47324:  puolueen puheenjohtaja pitää pääkaupunkiseu-             toa. Kuitenkin asukaslukumme on viime vuosina
47325:  tua niin vaikeana ja ongelmallisena alueena. Toi-        ollut laskussa, joten ei kai voi nyt sentään sanoa,
47326:  saalta se tietysti myös selittää sen, miksi keskusta-    etteikö asuntotuotantoakio olisi harjoitettu.
47327:  puolue on ryhtynyt käymään eräänlaista asemien-             Ministeri Väyrynen syytti myös kuntia palvelu-
47328:  sa säilyttämiskamppailua ja haluaa perääntyä enti-       jen kehittämisen laiminlyömisestä- jotenkin tä-
47329:  sen maalaisliiton toimintamallin pariin ja katsoo        hän tapaan tuo ilmaisu kuului. Kaupunkiliitto
47330:  viisaimmaksi vastustaa kaikkia niitä toimenpitei-        suoritti hiljattain tutkimuksen, eräänlaisen palve-
47331:  tä, joilla näitä alueita pyritään kehittämään, koska     lututkimuksen, joka osoitti, että Helsingissä pal-
47332:  heillä ei tällä alueella ole edustusta. Tämä tietysti    velujen taso on huomattavasti muuta maata kor-
47333:  on hyvin ymmärettävää. Mutta kyllä me nyt olem-          keampi. On tietysti luonnollista, että taajamissa
47334:  me yhteiskunnan muutosten edessä ja sen myötä            kollektiivipalvelujen tarve on suurempi kuin maa-
47335:  tulleet sellaiseen tilanteeseen, jossa meidän jo on      laiskunnissa. On ihan pakko tunnustaa se, että
47336:  pakko tunnustaa se, että yli 60 o/o suomalaisista        esimerkiksi naapuriapu suurissa taajamissa ei enää
47337:  asuu ja tekee elämäntyötään kaupungeissa. Tämä           pelaa sillä tavalla kuin se useinkin toimii hyvin
47338:  ei voi olla vaikuttamatta. Ja tämä nostaa väkisin-       maaseutuyhteiskunnassa. Mutta ennen kaikkea
47339:  kin tulevina vuosina esille aivan uuden tavan tar-       taajamissa kaivataan sellaisia palveluja, jotka va-
47340:  kastella suomalaisten elinehtojen tasapuolista ke-       pauttavat molemmat perheenjäsenet työhön,
47341:  hittämistä. Ei kai voi olla tarkoitus, että kaupun-      hankkimaan juuri niitä tuloja, joita sitten esim.
47342:  keihin ja taajamiin ohjautuu eräänlainen paaria-         pääkaupunkiseudulta voidaan nettoluovuttaa
47343:  luokka, joka tekee työn ja jonka työn hedelmät           muun maan käyttöön.
47344:  sitten jaetaan tasaisesti ympäri maata.                     Toisaalta juuri valtiovalta on karsinut kaik-
47345:     Samoin ministeri Väyrynen totesi, että asunto-        kia niitä palveluja, joita ministeri Väyrynen nyt
47346:  olojen kehittämistä ovat kunnat laiminlyöneet.           - täytyy sanoa - farisealaisesti ilmoittaa pää-
47347:  (Min. Väyrynen: Kyllä!) Hän varmasti on tietoi-          kaupunkiseudulta puuttuvan. Aivan kuten täällä
47348:   nen siitä, että esim. Helsinki on maan sekä abso-       useaan kertaan on todettu, kansanterveyslakia to-
47349:  luuttisesti että suhteellisestikin suurin vuokra-        della alettiin toteuttaa pohjoisesta etelään. Silloin
47350:   asuntojen tarjoaja. Täällä on 36 000 vuokra-asun-       me täällä odotimme vuoroamme, ja nyt kun olisi
47351: 3912                                     Tiistaina 10. joulukuuta 1985
47352: 
47353: 
47354: Etelä-Suomen vuoro, me saammekin niskaamme               kaisella kunnalla tässä vaiheessa. Kuntasektori on
47355: syytökset siitä, että nämä asiat ovat hoitamatta.        kokonaisuutena suurempi sektori kuin valtion
47356: Tämä ei tunnu kovin reilulta.                            sektori, ja kyllä kai sen julkisena sektorina pitäisi
47357:    Ministeri Väyrynen moitti myös pääkaupunki-           olla valmistautunut myös lamaan.
47358: seudun kuntia siitä, että niiden talous on vahvalla         Ministeri Väyrynen toisti useaan kertaan sitä,
47359: pohjalla. Ymmärrän hyvin, että se on todella kat-        että pääkaupunkiseudun ongelmat ovat erityisen
47360: kera pala keskustapuolueelle, jonka toimesta val-        pulmallisia keskustapuolueelle. Olen jo edellä to-
47361: tiovarainministeriötä on nyt seitsemän vuotta joh-       dennut ne syyt, jotka saavat sen kuulostamaan hy-
47362: dettu ja tänä aikana valtion velka on nelinkenais-       vin uskottavalta ja ymmärrettävältäkin. Hän vaatii
47363: tunut. Tätä taustaa vasten tarkasteltuna pääkau-         myös eroja tasattavaksi Suomen muiden kuntien
47364: punkiseudun taloudenpito luonnollisesti ei ole           hyväksi. Mitä eroja ja miten niitä eroja on tasatta-
47365: helppo pala valtiontaloudesta pääasiassa vastan-         va, sen toivoisin ministerin kenovan. Sitenkö, että
47366: neen puolueen puheenjohtajalle. Se on tietysti           keskustapuolueen ehdottarualla tavalla rajoitetaan
47367: ymmärrettävää.                                           suomalaisten perusoikeuksiin kuuluvaa vapautta
47368:    Olen ennen kaikkea vaatinut kuntasektorille oi-       valita itse asuinpaikkansa? Muuta mahdollisuutta
47369: keutta ja velvollisuutta huolehtia myös suhdanne-        en tuon puheenvuoron jälkeen enää näe, kun mi-
47370: politiikasta. Tästä olen tämän asian yhteydessä          nisteri pahoittelee sitä, että pääkaupunkiseudulle
47371: täällä usein puhunut. Mielestäni se ei, ministeri        asettuu asumaan ihmisiä, ja toisaalta ehdottaa, et-
47372: Väyrynen, voi olla kielteinen saavutus, jos joiden-      tä on asetettava tavoitteet, joita ei saa ylittää. Sil-
47373: kin kuntien taloutta on hoidettu ja pystytty hoita-      loin me väistämättä puutumme suomalaisen ih-
47374: maan siten, ettei ole syöty tulevien polvien tule-       misen perusoikeuteen saada itse valita vapaasti
47375: vaisuutta niin kuin valtiontaloudessa on jouduttu        asuinpaikkansa.
47376: tekemään. Pidän tavattoman tärkeänä sitä, että              Kyllähän meillä tietysti on esimerkkejä myös
47377: me voimme jättää lapsillemme puhtaan luonnon             niistä maista, joissa näin on toimittu. Olen kui-
47378: ja terveet elinehdot, mutta pidän myös tärkeänä          tenkin ymmärtänyt, että nämä mallit eivät aikai-
47379: sitä, että me emme velkaantumalla tänä päivänä           semmin ole kuuluneet keskustapuolueen ideolo-
47380: syö lastemme tulevaisuutta. Näin on valtiontalou-        giaan. Tämä on jälleen sellainen kohta, jossa ko-
47381: den hoidossa käynyt. Jos ministeri Väyrynen on si-       koomuksen ideologia vahvasti eroaa keskustapuo-
47382: tä mieltä, että myös kuntien olisi tullut hoitaa ta-     lueen ideologiasta. Me olemme edelleen sitä miel-
47383: louttaan näin, niin tässä kyllä eroavat voimakkaas-      tä, että jokaisen Suomen kansalaisen täytyy saada
47384: ti sitten keskustapuolueen ja kokoomuksen tavoit-        vapaasti valita asuinpaikkansa. (Eduskunnasta:
47385: teet.                                                    Onko pakkomuutto vapautta?) - Pakkomuutto
47386:    Ministeri Väyrynen yhtyy myös niiden kuoroon,         ei ole vapautta. Siksi pahoittelenkin sitä, että esi-
47387: jotka väittävät pääkaupunkiseudulla kerätyn vero-        merkiksi eri virastoja ja laitoksia, mm. Metsäntut-
47388: tuloja pankkitileille, sanoi veronmaksajana sen          kimuslaitos, yritetään täältä väkisin siirtää pois.
47389: tietävänsä. Minäkin olen helsinkiläinen veron-           Sitä pidän todella siellä työtä tekevien ihmisten
47390: maksaja. Se ei kuitenkaan ole tuonut tietooni sel-       kohdalla varsinaisena pakkomuuttona.
47391: laisia asioita. Päinvastoin Kaupunkiliitto muun             Entä sitten kuntien taloudellisten erojen tasaa-
47392: muassa teki tutkimuksen siitä, millaiset kassava-        minen? Edellä jo totesin, että eräissä Pohjois-
47393: rannot eri kaupungeilla tässä maassa ovat, laskien       Suomen kunnissa on käytettävissä enemmän ra-
47394: ne tietysti vuorokausina. On luonnollista, että ab-      haa asukasta kohti kuin Helsingissä. Vieläkö tätä
47395: soluuttinen summa Helsingin osalta on suurempi           eroa nyt sitten on lisättävä? Toisaalta asumiskulut
47396: ja silloin Helsinki tässäkään ei suinkaan ole ykkö-      edustavat täällä jo melkoista suuruusluokkaa. Sen
47397: senä. (Kokoomuksen ryhmästä: Hyvin tyydyttävää           toki tietävät hyvin kansanedustajat, jotka itse ovat
47398: luokkaa!)- Hyvin tyydyttävää luokkaa. - Kau-             joutuneet lailla säätämään itselleen huomattavasti
47399: punkiliiton antamien suositusten mukaisia tavoit-        muita suomalaisia suuremman päivärahan, jotta
47400: teita lähelle on juuri tällä hetkellä päästy. Toisaal-   selviytyisivät näistä asumiskuluista. Pääkaupunki-
47401: ta on hyvin luonnollista, että terveen talouden          seudulla nimenomaan YTV:n toimesta tehtiin
47402: kunnassa juuri tällä hetkellä kassavarannot ovat         toista vuotta sitten tutkimus, jossa tutkittiin sitä,
47403: suurimmillaan, kun me ensi vuoden lopulla -              paljonko pääkaupunkiseudulla asuvalle ihmiselle
47404: ikävä kyllä - odotamme alkavaksi syvää ja pitkää         jää käteen rahaa verojen ja tässä tutkimuksessa
47405: lamaa. Mielestäni silloin kunnilla tulee olla mah-       myös asumiskulujen jälkeen. Tuon tutkimuksen
47406: dollisuus aloittaa rakennustoimintaa ja muita            tulos oli sellainen, että Helsingissä summa on
47407: työllisyyttä edistäviä hankkeita. Niin tulisi olla jo-   naftisti maan keskitasoa, Vantaalla hiukan alle,
47408:                          Eräiden sosiaali- ja terveydenhuollon hankkeiden tahoittarninen                   3913
47409: 
47410: 
47411: Espoossa yhtä hivenen verran yli keskitason, jos          jotka äänestyksellä syntyivät, edustivat yhden pro-
47412: todella myös asumiskulut otetaan huomioon.                sentin kymmenesosia, ei edes kokonaista prosent-
47413:     Entä sitten ministeri Väyrysen historiallinen         tia, ja esittelijän ehdotusta kai tässä tapauksessa,
47414: kompromissi? Hän edellyttää lakia pääkaupunki-            Helsingin kaupungissa, on pidettävä kokoomus-
47415: seudun kehittämiseksi ja toteaa itsekin, että laki        laisen kaupunginjohtajan esityksenä, joten ei nyt
47416: on periaatepäätöstä sitovampi ja se antaa käytettä-       kovin suurista asioista tältä osin ole kysymys. Sitä
47417: väksi myös tarvittavat keinot. Tällä lailla siis mi-      paitsi budjetti on syntynyt yksimielisyyden valli-
47418: nisteri Väyrynen pyrkisi poistamaan niitä painei-         tessa, tämä myös tietysti Helsingin kunnallispoli-
47419: ta, joita hänen mukaansa on syntynyt varojen siir-        tiikan erityisasiantuntijalle ed. H. Kemppaiselle
47420: tämiseksi valtion ja muiden kuntien tarpeisiin.           todettakoon. Olisi varmasti kaikesta huolimatta
47421: Suunnitteleeko ministeri Väyrynen nyt tällä lailla        ollut paikallaan, että hän olisi ollut valiokunnassa
47422: toteutettaviksi sellaisia tulonsiirtoja, jotka eivät      kuuntelemassa asiantuntijoita. Tuo asiantunte-
47423: nykyisten lakien mukaisesti olisi mahdollisia to-         mus ei ehkä vielä ole ihan sitä luokkaa, että se olisi
47424: teuttaa? Tämä todella tuntuu pelottavalta. Ym-            voitu nonsaleerata.
47425: märrän tietysti hyvin, että sitovammalla lailla, ku-         Herra puhemies! Yhteiskunnan muutokset kul-
47426: ten ministeri totesi, tämä tietysti kävisi helpom-        kevat päättäjien ohi, ellemme me nyt tajua, että
47427: min.                                                      on aika myöntää, että nämä muutokset on otetta-
47428:     Haluan kuitenkin yhtyä siihen toiveeseen, jon-        va huomioon siitä huolimatta, että se joillekin
47429: ka myös ministeri Väyrynen puheessaan esitti.             puolueille saattaa äänestäjien katoamisena olla
47430: Hänkin toivoi tasapainoisen linjan löytymistä.            vaikeata. Mutta nyt on tullut myös taajamia kos-
47431: Olen kuitenkin vakuuttunut siitä, että se ei löydy        kevan taajamapolitiikan aika.
47432: vanhakantaisen maalaisliiton mallin mukaisesta
47433: Etelä-Suomi -vastakohta-asettelusta. Sen aika on             Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Puhe-
47434: ohi tänä päivänä. Ongelma on todella muuttu-              mies! Ed. Siitosen puheenvuoro, joka oli kai tar-
47435: nut. Nyt se on nähtävä. Taajamien ja haja-asutus-         koitettu vastauspuheenvuoroksi minun käyttä-
47436: alueiden palvelutarpeet ovat aivan erilaiset. Hel-        määni puheenvuoroon, vahvisti todeksi sen, mitä
47437: singissä esimerkiksi kunnallisia lasten päivähoito-       esitin. Ehkä ed. Siitonen myöhempiä keskusteluja
47438: palveluja tarjotaan suhteellisesti eniten tässä           ja käsittelyjä varten taustavoimineen valmistelee
47439: maassa. Sadasta lapsesta 60 saa kunnallisen päivä-        paremman puheenvuoron, jossa hän esittää vasta-
47440: hoitopaikan, ja kuitenkin meillä on valtava puute         väitteitä niille esityksille, joita omassa puheenvuo-
47441: lasten päivähoitopaikoista. Tämä johtuu siitä, että       rossani tein.
47442: liki kaikki äidit tällä alueella käyvät työssä. Minä         Minua helsinkiläisenä veronmaksajana harmit-
47443:  olen aivan varma, että jossakin maalaiskunnassa          taa se, että kaupunki perii kovat verot ja sen jäl-
47444:  näin suuri prosentuaalinen osuus varmasti riittäisi      keen rahat sijoitetaan tilille eikä niitä käytetä pal-
47445:  tyydyttämään sen tarpeen, joka tällaisessa pienes-       velujen kehittämiseen ja asuntojen rakentami-
47446:  sä kunnassa olisi. Vastaavasti taas muut palvelu-        seen, jollaisten tarve on huutava. Kun on pankki-
47447:  tarpeet saattavat näissä kunnissa olla aivan toisen-     tilit pullollaan, toisten kuntien johtomiehet tie-
47448:  laiset. Mielestäni ongelma ei todellakaan ole ete-       tysti vaativat, että pitää suorittaa tasausta. Tällä
47449:  län ja pohjoisen välinen vaan se todella on taaja-       tavalla minunkin veromarkkojani ollaan siirtämäs-
47450:  mien ja haja-asutusalueiden erilaisen palvelutar-        sä muualle, pois pääkaupunkiseudulta. Minusta
47451:  peen välillä. Tästä tulisi nyt lähteä. Minun mieles-     tämä ei ole viisasta kunnallispolitiikkaa.
47452:  täni ei enää tässä vaiheessa pidä hakea mitään his-         Mitä tulee valtiontalouteen, Suomen valtionta-
47453:  toriallista kompromissia vaan tulevaisuuteen täh-        lous on OECD-maiden vähiten velkaantunut val-
47454:  täävää ratkaisua.                                        tiontalous ainakin noin vuoden takaisen tilaston
47455:     Ministeri tähdensi myös jokaisessa vastauspu-         mukaan. Minusta tämä on aika hyvä sijoitus.
47456:  heenvuorossaan varsinaisen puheenvuoronsa lisäk-            Mitä tulee niihin poliittisiin herjoihin, joita ed.
47457:  si sitä, että ongelmana on nimenomaan Helsingin          Siitonen heitti, totean, että keskustapuolue ei ole
47458:  kokoomus. Nyt ymmärrän sen, mitä olen kovasti            mihinkään perääntymässä. Voin vakuuttaa ed.
47459:  aikaisemminkin ihmetellyt, miksi keskustapuolue          Siitoselle, että se tiukka, luja linja, aktiivinen työ
47460:  maan muissa kunnissa toimii toisin kuin Helsin-          pääkaupunkiseudun ihmisten hyväksi, jonka
47461:  gissä. Meillä todella toimii tällä hetkellä ryhmä        olemme noin vuosi sitten aloittaneet, tulee jatku-
47462:  46, ja ministeri antoi tälle ryhmälle kovasti kiitos-    maan. Se tulee vielä aiheuttamaan paljon harmia
47463:  ta ja totesi, että se on nyt saanut mm. budjetissa       tämän alueen kokoomuslaisille päätöksentekijöil-
47464:  mahdottomasti aikaan. Kuitenkin ne muutokset,            le. Aika on todellakin, ed. Siitonen, menossa pää-
47465: 
47466: 490   428500001~
47467: 3914                                      Tiistaina 10. joulukuuta 1985
47468: 
47469: 
47470: töksentekijöiden ohi. Kokoomus joutuu vastuu-             Siitä ed. Siitosen puheenvuoro äsken oli selvä to-
47471: seen laiminlyönneistään tällä alueella, ja sen on         diste.
47472: pakko muuttaa linjaa, jos se aikoo jollakin tavalla          Ed. Siitonen mainosti myös sitä, kuinka kokoo-
47473: näissä muutoksen tuulissa selviytyä. Jos se aikoo         mus nimenomaan Helsingissä on toiminut niin ja
47474: olla edistyksellinen puolue, joka pyrkii rakenta-         näin esim. asunto-ongelmien voittamiseksi, mai-
47475: maan parempaa tulevaisuutta, aivan toisenlainen           nosti muutamilla luvuilla. Totean hänelle niin
47476: ote on otettava esimerkiksi juuri kunnallisten pal-       kuin monesti aikaisemminkin - ainakin kerran
47477: velujen kehittämiseen ja asuntopolitiikan hoita-          tai pari olen sen kai sanonut ja sanon vielä kerran
47478: miseen samoin kuin myös alueellisen kehityksen            - että toisin kuin monissa muissa, köyhissä tä-
47479: tasapainottamiseen.                                       män maan kunnissa on tehty, Helsinki ei ole läh-
47480:                                                           tenyt poistamaan vuokra-asuntopulaansa esim.
47481:    Ed.     Sk i n n a r i      (vastauspuheenvuoro ):     omalla vapaarahoitteisella vuokra-asuntotuotan-
47482: Herra puhemies! On mielenkiintoista nähdä, että           nolla. Monissa köyhissä kunnissa näin on menetel-
47483: Etelä-Suomen sosiaali- ja terveyspalvelujen erään-        ty vuosien ajan, jo 1970-luvulla ja myös 1980-
47484: laisen kurjistumisen pääsyylliset nyt kinaavat kes-       luvun kuluessa. Vasta vuosi sitten täällä tietääkse-
47485: kenään, kumpi on tehnyt enemmän ja kumpi on               ni on lähdetty tässä asiassa liikkeelle. En tiedä, on-
47486: tehnyt vähemmän. Kokoomus kunnallishallin-                ko tuloksia tässä asiassa saatu tähänkään mennes-
47487: nossa määrävähemmistön turvin monesti niin                sä, mutta ero tässä suhteessa siihen, mitä täällä on
47488: 1970-luvulla kuin 1980-luvullekin tultaessa esti          tehty ja mitä monilla muilla, voimavaroiltaan pal-
47489: monien virkojen perustamisen ja myös palvelujen           jon heikoimmilla paikoilla on tehty ...
47490: kehittämisen, koska se piti tärkeänä, että yksityis-
47491: sektorille annetaan tilaa. Samaan aikaan keskusta-          Puhemies (koputtaa): Vastauspuheen-
47492: puolue hallituksesta käsin tuki tätä politiikkaa pi-      vuoroon käytettävissä oleva aika on päättynyt.
47493: täen tätä samaa tavoitetta tärkeänä. Sosialidemo-
47494: kraatit yrittivät itsepintaisesti niin kunnallishallin-      Ed. K i et ä v ä i ne n (vastauspuheenvuo-
47495: nossa kuin valtionhallinnossakin saada julkisia           ro ): Herra puhemies! Ed. Siitosen puheenvuoro
47496: palveluja kehitetyksi. On erittäin iloinen asia, että     siitä huolimatta tai oikeastaan siitä johtuen, että
47497: tämän viidentoista vuoden työn tuloksena viimein          se oli erittäin epäjohdonmukainen ja sisälsi run-
47498: kokoomus ja keskustapuolue alkavat keskustella            saasti ristiriitaisuuksia, muutamia kommentteja
47499: samoista asioista, joita me olemme koettaneet se-         kuitenkin näistä puutteistaan huolimatta ansait-
47500: littää niin kuntatasolla kuin valtionhallinnossa-         see.
47501: kin.                                                         Ed. Siitonen puhui palvelujen kehittämisestä.
47502:                                                           Eräs hyvä pohja palvelujen kehittämiselle on se,
47503:    Ed. P e k k a r i n e n (vastauspuheenvuoro ):         miten kunnat ovat kehittäneet niitä palveluja, joi-
47504: Herra puhemies! Minusta ed. Siitosen puheen-              ta kunnat voivat vapaaehtoisesti tehdä ja joihin ei
47505: vuoro osoittaa, että huolimatta siitä että täällä         ole valtionosuuksia tullut tai on tullut hyvin vä-
47506: eräiden sosialidemokraattien- kuten ed. Skinna-           hän. Hyvä esimerkki on vanhusten huolto. Siinä
47507: rin edellä - tarkoituksena on ylläpitää myös hal-         pääkaupunkiseutu ja erityisesti Helsinki loistaa
47508: lituspuolueiden kesken edelleen tässä asiassa mer-        sillä, että näitä palveluja ei ole kehitetty kuten on
47509: kittävää juopaa, pääkaupunkiseudun ongelmien              tehty monissa huomattavasti köyhemmissä kun-
47510: voittamisessa vastuu tulee kaikesta päättäen jat-         nissa. Nämä palvelut on kehitetty vaikka velkaa li-
47511: kossakin olemaan nykyisten hallituspuolueiden ja          säämällä. Tämä on eräs periaatteellinen ero, joka
47512: yleensäkin keskustan ja vasemmiston käsissä.              erilaisten kuntien välillä on havaittavissa.
47513:    Ed. Siitosen puheenvuoro nimittäin todisti sel-           Kuntien kehittämisen suhteen on todettava
47514: keästi sen, että kokoomuksen suunnalla kylläkin           myös, että ed. Siitonen ei kyennyt esittämään mi-
47515: on halukkuutta ottaa vastaan kaikkea sitä tukea,          tään vastaväitteitä sille, mitä useissa keskustan pu-
47516: jota valtiovalta tämän alueen kehittämiseksi on           heenvuoroissa on todettu, että pääkaupunkiseu-
47517: valmis tarjoamaan. Mutta sen sijaan kokoomuk-             dulla pyritään lisäämään ensisijaisesti väestöä ja
47518: sen suunnalla ei ole valmiutta tyhtyä sellaisiin toi-     toissijaisesti kehittämään alueen palveluja. Toi-
47519: menpiteisiin, joilla näiden ongelmien edelleen ja         voisin, että tältä osin ed. Siitonen pyrkisi tarken-
47520: uudelleen kärjistyminen voitaisiin estää. Jokainen        tamaan omaa puheenvuoroaan.
47521: toimi, joka vähänkään vivahtaa pääkaupunkiseu-               Lopuksi hän puhui pakkomuutosta. Haluan
47522: dun kasvun rajoittamiseen, aiheuttaa kokoomuk-            huomauttaa vain, että todellinen pakkomuutto
47523: sen suunnalla välittömästi voimakkaan reaktion.           on se, kun ihmiset työn perässä joutuvat muutta-
47524:                          Eräiden sosiaali- ja terveydenhuollon hankkeiden rahoittaminen                    3915
47525: 
47526: 
47527: maan. Kymmenettuhannet ihmiset näin ovat jou-            tutkimuksen, jonka hän on 7 päivänä marraskuu-
47528: tuneet tekemään, muuttamaan Etelä-Suomeen.               ta tänä vuonna julkaissut. Siinä hän sanoo näin:
47529: Jos halutaan tätä maata todella tasapuolisesti ke-       ''Laadittujen selvitysten mukaan Helsingin kau-
47530: hittää, tulee ajatuksena olla sen, että työtä tuo-       punki on voinut käyttää maassamme ylivoimaises-
47531: daan ihmisen luokse, ei ihmistä työn luo. Tämä           ti eniten varoja sosiaali- ja terveydenhuoltoon."
47532: on tasapuolista ja tasapainoista alueellista kehittä-    Sitten on lueteltu nuo summat. Hän jatkaa:
47533: mistä, jota tässä tarvitaan tulevaisuudessa.             "Edelleen voidaan todeta oheisen liitteen perus-
47534:                                                          teella, että Helsingin kaupungissa palvelutaso ei
47535:    Ed.      Siit on en        (vastauspuheenvuoro ):     ole suinkaan heikompi kuin muualla maassamme
47536: Herra puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoroni              niillä palvelutuotannon alueilla, missä on sanottu
47537: ministeri Väyrysen puheenvuoroon. Olen pahoil-           olevan suurimpia puutteita''. Hän vielä: ''Eli toi-
47538: lani siitä, että hänen verotulonsa ovat suuret, niin     sin sanoen kysymys on siitä, että joku Lapin lääni
47539: kuin hän valitteli. Kuitenkin lohduttaisin häntä,        on vajaat 4 % Suomen kansan lukumäärästä,
47540: että ne sentään määräytyvät 15 pennin mukaan             mutta tuo Helsinki, niin kuin on tuotu esiin, sen
47541: kunnallisveron osalta, joka on kuitenkin hiukan          väestö on liki neljännes tai viidennes, joten suh-
47542: maan keskiarvoa alempi. Se, että ne ovat suuret,         teellisesti pääkaupunkiseudulla näyttää asiat hoi-
47543: johtuu suurista absoluuttisista tuloista.                detun, mutta väestön suuri lukumäärä tuottaa nyt
47544:    Toiseksi ministeri Väyrynen mainitsi, että mm.        nämä ongelmat.''
47545: OECD-maista on tullut paljon kiitosta ja suitsu-
47546: tusta suomalaiselle talouspolitiikalle. Olen ennen-         Ed. K u 1 h i a : Herra puhemies! Nähdäkse-
47547: kin sanonut, että ennemminkin kai tuo talouspo-          ni tässä on kysymyksessä kaksi asiaa. Ensin on itse
47548: litiikka vaatisi hyväksymistä kotimaassa. Se kai on      tämä substanssi ja toiseksi on koko tämä pääkau-
47549: sentään tärkeämpää.                                      punkiseutu-show. Kun täällä nyt on käyty keskus-
47550:    Sitten näistä laiminlyönneistä, joita hyvin mo-       tapuolueen ja kokoomuksen välistä kiistaa - ja
47551: net muutkin täällä ovat tuoneet esille, toteaisin,       on mukavaa, että herra ministeri Väyrynenkin
47552: että kaikilla näillä sosiaalitoimen ja terveydenhoi-     kansanedustajan ja ministerin roolissa on täällä
47553: don alueilla Helsingin käyttämä rahamäärä henki-         läsnä- totean, että aina yritän olla oikeudenmu-
47554: löä kohden on kaikkea muuta maata korkeampi.             kaisesti sen oikean asian puolella. Voin kyllä tässä
47555: (Min. Väyrynen: Typerästi käytetty!)                     todeta sen, että kun ed. Kanerva- joka nyt on
47556:     Toisaalta vielä, mitä tulee keskustapuolueen         poistunut jo paikalta- lausui, että keskustapuo-
47557: rynnistykseen pääkaupunkiin, toivotan sille vain         lue on nyt valtavassa asemassa täällä ryhmä 46:ssa
47558: kaikkea onnea. Olen edelleenkin sitä mieltä, min-        hoitamassa kaupungin asioita, niin keskustapuo-
47559: kä olen usein täällä aikaisemminkin todennut, et-        luetta ei edes siinä tarvittaisi, koska ryhmä 44 oli
47560: tä keskustapuolueella olisi huomattavasti nykyistä       se ensimmäinen enemmistö, ja keskustapuolue
47561: suurempi paikka Helsingin kunnallispolitiikassa.         sitten siihen liittyi kahtena viimeisenä henkilönä.
47562: (Ed. H. Kemppainen: Ja tarvitaan!) Hoitakaa nyt             Nyt todellakin on muutos saatu aikaan, ja mu-
47563: asiat niin, että sinne kaksi edustajaa enemmän           kavaa on, että näin on tapahtunut. Sen, että Hel-
47564: saatte. Kaikkea onnea näille pyrkimyksille.              singin sosiaalipolitiikkaa on hoidettu huonosti,
47565:     Vielä mitä tulee tähän syytökseen, että en vas-      kyllä väittäisin olevan yksinomaan kokoomusval-
47566: taa mitään siihen toteamukseen, että väkiluku            lan, vuosikymmeniä kestäneen kokoomusvallan,
47567: edelleen täällä kasvaa, vaalipiirissäni totesin, että    syytä. Olen joskus jossain puheessani verrannut
47568: se on joka vuosi laskenut, joten en katsonut tar-        tätä eräällä konkreettisella tavalla toteamalla sen,
47569: peelliseksi tällaista väitettä kommentoida.              että vuonna 1969 Helsingin kaupungin sosiaali-
47570:                                                          toimen apulaiskaupunginjohtajaksi valittiin ko-
47571:   Puhemies : Annan viimeisen vastauspu-                  koomuslainen sementtiteollisuuden toimitusjoh-
47572: heenvuoron ed. Kärhälle, minkä jälkeen siirrytään        taja. Hän oli niin monisataprosenttisen epäpätevä
47573: normaaliin puheenvuorolistaan.                           henkilö tälle paikalle, että hänestä tehtiin valitus
47574:                                                          lääniin. Mutta sinä aikana, kun valitus sitten ma-
47575:    Ed. K ä r h ä (vastauspuheenvuoro): Arvoisa           kasi läänissä, hänestä tuli pätevä, kun hän oli ollut
47576: puhemies! Alunperin ei tarkoitukseni ollut pistää        jo kai pari vuotta sillä paikalla; ja hän siihen sitten
47577: näppejäni tähän pääkaupunkikeskusteluun, mut-            myös jäi. Näiltä ajoilta sitten periytyi tämä huono
47578: ta kun tuntui tulevan niin vääriä tietoja, niin ed.      tilanne, mikä nyt on.
47579: Kietäväisen puheenvuoron johdosta haluaisin lu-             Se, mistä täällä on nyt puhuttu, että Helsin-
47580: kea Kunnallisliiton osastopäällikön Leif Engfeltin       gissä olisi toimittu, niin kuin ed. Siitonen täällä
47581: 3916                                     Tiistaina 10. joulukuuta 1985
47582: 
47583: 
47584: esitti, kaikin puolin oikein, ei suinkaan pidä paik-        P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Kulhia
47585: kaansa. Esimerkiksi asuntopolitiikkahan, vuokra-         ed. Stenius-Kaukosen kannattamana ehdottanut,
47586: asuntojen rakentaminenhan, on täydellisesti lai-         että asia pantaisiin pöydälle ensi torstain varsinai-
47587: minlyöty ja kylmä tosiasia on, että vielä viime ke-      seen istuntoon.
47588: väänäkin - niin kuin olen parissa puheenvuoros-
47589: sa sen todennut - kaupunginhallitukseen tuotiin            Selonteko myönnetään oikeaksi.
47590: erään arava-asuinrakennuksen, rakentamiskoh-
47591: teen, muuttaminen grynderille kovan rahan tuo-              Ed. Kulhian ehdotus hyväksytään Ja as1a
47592: tantoon. Helsingin kaupunki ei halunnut asunto-          p a n n a a n p ö y d ä 11 e ensi torstain var-
47593: hallituksesta sitä 20-30 milj. mk, mikä siellä           sinaiseen istuntoon.
47594: vain odotti ottajaansa. Siellä on paljon tällaista ra-
47595: haa käyttämättömänä. Tämä on anteeksiantama-             16) Ehdotukset laiksi kansaneläkelain muuttami-
47596: tonta.                                                   sesta sekä laiksi vuodelta 1986 suoritettavasta sai-
47597:    Itse tämän substanssin osalta en voi hyväksyä         rausvakuutusmaksusta
47598: sitä, että lähdetään tämmöiseen jälkirahoitusme-
47599: nettelyyn, jos on asiallisista asioista kysymys. Eri        Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 27
47600: asia on, jos on jotain täysin ylimääräistä. Silloin se   ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -
47601: on varsin hyväksyttävissä, mutta koronhan toki pi-       1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
47602: täisi olla Suomen Pankin peruskoron luokkaa. Se-         esitys n:o 178, joka sisältää yllämainitut lakiehdo-
47603: hän on selvä.                                            tukset.
47604:    Mitä tulee lainanottoon, josta täällä puhuttiin,
47605: niin tosiasiahan on se, että Helsingissä ei kovin-          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-
47606: kaan paljon lainaa ole. Sitähän se ei nyt tarvitse-      livaliokunnan mietintö n:o 27.
47607: kaan, koska sillä muutenkin on rutosti rahaa. (Ed.
47608: Siitonen: Hieman enemmän kuin keskimäärin                  Keskustelu:
47609: maassa!) Mistä johtuu että Helsingillä on niin
47610: paljon näitä talletuksiin vapautuvia ja vapautu-            Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
47611: neita varoja? Sehän johtuu siitä, että meillä on         hemies! Vielä suuremmalla syyllä kuin edellistä
47612: suunnattomat määrät käyttämättömiä siinomää-             asiaa, tätä asiaa olisi syytä käsitellä päivän valossa,
47613: rärahoja.                                                ja sen vuoksi ehdotan, että asia pantaisiin pöydäl-
47614:    Ministeri Väyryselle, joka seisoo ovensuussa, to-     le. Tosin nyt ehdotan, että se pantaisiin pöydälle
47615: tean, että tulen pyytämään tämän asian pöydälle          torstaina pidettävään istuntoon, joka ei ala edes
47616: ensi torstaihin. Toivoisin kovasti, että ministeri       päivänvalon aikana; mutta ehkä silloin on kuiten-
47617: Väyrynen silloinkin olisi täällä paikalla käsittelys-    kin hieman parempi aika käsitellä tätä hallituksen
47618: sä. Minulla olisi hyvin mielenkiintoinen kertomus        esitystä, jossa on kysymys todellisesta silmänkään-
47619: hänelle, jonka nyt jätän kertomatta tässä, koska         tötempusta. Tässähän on nyt tämä paljon puhetta
47620: kello on mielettömän paljon eivätkä hyvät tarinat        ja kädenvääntöä aiheuttanut esitys kansaneläke-
47621: kuulu tähän vuorokauden aikaan.                          lain muuttamisesta, joka pitää sisällään mm. kun-
47622:    Herra puhemies! Pyydän, että tämä asia jätet-         tien kansaneläkkeiden lisäosaosuuksien muutosta
47623: täisiin pöydälle ensi torstaina pidettävään täysis-      koskevan pykälän.
47624: tuntoon.                                                    Kun tätä asiaa tänään valiokunnassa toisessa kä-
47625:                                                          sittelyssä käsiteltiin, tämän surullisen kuuluisan
47626:   Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-        pykälän kohdalla äänet menivät tasan 7-7. Ikävä
47627: hemies! Mielestäni tämä "show" on kestänyt tar-          kyllä onnetar suosi hallituspuolueita ja ne selvisi-
47628: peeksi kauan. Kannatan ed. Kulhian tekemää               vät pelkällä säikähdyksellä. Olisi ollut hallituk-
47629: pöydällepanoehdotusta.                                   selle todella oikein, että valiokunnan mietinnöstä
47630:                                                          62 § olisi tullut poistetuksi.
47631:    P u h e m i e s : Kun on tehty kannatettu eh-            Herra puhemies! Siitä muusta mielettömyydes-
47632: dotus asian pöydällepanosta, asia on jäävä pöydäl-       tä, mitä tämä esitys sisältää, tulen puhumaan tors-
47633: le. Kehotan seuraavia puhujia lausumaan mielen-          taina.
47634: sä pöydällepanon ajasta.
47635:                                                            Ed. Söderström : Herra puhemies!
47636:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-         Kannatan ed. Stenius-Kaukosen tekemää pöydäl-
47637: neeksi.                                                  lepanoehdotusta.
47638:                              Kansaneläke- ja sairausvakuutusmaksut vuonna 1986                        3917
47639: 
47640: 
47641:   P u h e m i e s : Kun on tehty kannatettu eh-        18) Ehdotukset laeiksi tuontimaksutaulukon ja
47642: dotus asian pöydälle panemisesta, asia on jäävä        tullitariffin muuttamisesta
47643: pöydälle. Kehotan seuraavia puhujia lausumaan
47644: mielensä pöydällepanon ajasta.                         sisältävä hallituksen esitys n:o 244.
47645:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-
47646: neeksi.
47647:    Puh e mies : Keskustelussa on ed. Stenius-             Puhemies : Eduskunnan seuraava varsi-
47648: Kaukonen ed. Söderströmin kannattamana eh-             nainen täysistunto on ensi torstaina kello 19. Ky-
47649: dottanut, että asia pantaisiin pöydälle ensi tors-     selytunti on ensi torstaina kello 17.
47650: tain varsinaiseen isntuntoon.
47651:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
47652:    Ed. Stenius-Kaukosen ehdotus hyväksytään ja
47653: asia p a n n a a n p ö y d ä 1 1 e ensi torstain         Täysistunto lopetetaan keskiviikkona 11 päivä-
47654: varsinaiseen istuntoon.                                nä joulukuuta kello 0.54.
47655: 
47656: 
47657:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
47658: dotuksen mukaisesti v a 1 t i o v a r a i n v a -
47659: liokuntaan:
47660: 
47661:                                                                                  Pöytäkirjan vakuudeksi:
47662: 17) Valtion tulo- ja menoarvion väliaikaista jär-
47663: jestämistä
47664: 
47665: tarkoittava hallituksen esitys n:o 243; ja                                            Erkki Ketola
47666:                     117. Torstaina 12 päivänä joulukuuta 1985
47667:                                              kello 17
47668: Päiväjärjestys                                                                                                         Siv.
47669:                                                       15) N:o 372 Ed. Miettinen: Hartolassa
47670:                                             Siv.   sijaitsevan Nokan varikon kehittämisestä 3929
47671:   Suullisia kysymyksiä:                               16) N:o 373 Ed. Miettinen: Heinolan ta-
47672:                                                    lousalueen kuntien määräämisestä erityis-
47673:    1) N:o 354 Ed. Ratu: Sotkamolaisen tak-         alueiksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3930
47674: simiehen kuolinolosuhteista ........... . 3920        17) N:o 374 Ed. Nordman: Terveyskes-
47675:    2) N:o 355 Ed. Kortesalmi: Kansan-              kusten röntgenlääkäripalvelujen turvaami-
47676: edustajain vaalia koskevien säännösten             sesta ................................ 3931
47677: muuttamisesta ...................... .                18) N:o 375 Ed. Ronkainen: Vähemmis-
47678:    3) N:o 358 Ed. Tennilä: Veitsiluoto             töryhmien uskonnonopetuksen järjestämi-
47679: Oy:n avustuskassan sääntömuutoksesta ... 3921      sestä peruskouluissa ja lukioissa . . . . . . . . . 3932
47680:    4) N:o 359 Ed. Tennilä: Kalakorvausten             19) N:o 376 Ed. Vepsäläinen: Kahden
47681: verottamisesta Posiolla ja Sailassa ....... .      uuden ylimmän palkkaluokan käyttöönot-
47682:    5) N:o 360 Ed. Almgren: Autoveron pa-           toa koskevan päätöksen saattamisesta edus-
47683: lauttamisesta taksiautoilijoille nykyistä no-      k~nt_Ian palkkavaltuuskunnan käsiteltä-
47684: peammin ........................... . 3922         vaksl .............................. .
47685:    6) N:o 362 Ed. Pokka: Opettajan virko-             20) N:o 377 Ed. Vähäkangas: Vaikeuk-
47686: jen perustamisesta saamenkielisen opetuk-          siin joutuneiden aravalainan saajien toi-
47687: sen järjestämiseksi ................... . 3923     meentulon turvaamisesta. . . . . . . . . . . . . . . 3933
47688:    7) N:o 363 Ed. Pokka: Saamen kielen                21) N:o 378 Ed. Raudaskoski: Johtavien
47689: oppimateriaalin tuottamisesta .......... . 3924    virkamiesten palkankorotuksen perusteista
47690:                                                       22) N:o 379 Ed. Tiuri: Teknillisten op-
47691:    8) N:o 364 Ed. Kettunen: Sairauspäivä-
47692: rahan maksamisesta arkipyhiltä ja sunnun-          pilaitosten opetuksen tason turvaamisesta 3935
47693: taipäiviltä .......................... . 3925         23) N:o 380 Ed. Saari: Ammattimaisen
47694:                                                    maantieliikenteen säännösmuutoksia val-
47695:    9) N:o 365 Ed. Skinnari: Uusien toimiti-        mistelevan työryhmän kokoonpanosta .... 3936
47696: lojen hankkimisesta valtion askartelunoh-             24) N:o 382 Ed. Almgren: Ylimpien
47697: jaajaopistolle Riihimäellä .............. . 3926   palkkaluokkien käyttöönottoa koskevasta
47698:    10) N:o 366 Ed. Aaltio: Luonnonpuis-            valtiovarainministeriön tiedotteesta . . . . . . 393 7
47699: toissa olevien tuhohyönteisten leviämisen             25) N:o 384 Ed. Vihriälä: Postipalvelu-
47700: estämisestä . . ....................... .          jen turvaamisesta Jalasjärven Pentinmäen
47701:    11) N:o 368 Ed. Toiviainen: Korkeakou-          postiaseman alueella . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3938
47702: lujen kehittämislainsäädännön uudistami-              26) N:o 387 Ed. Kortesalmi: Jäänmurta-
47703: sesta ............................... . 3927       jien siirtämisestä puolustusvoimien alaisuu-
47704:    12) N:o 369 Ed. Tennilä: Työttömyys-            teen ................................ 3939
47705: turva-asioita hoitavien työntekijöiden lisää-         27) N:o 390 Ed. Ratu: Elinkeinohalli-
47706: misestä työvoimatoimistoissa . . . . . . . .....   tusta koskevista toimenpiteistä ......... .
47707:    13) N:o 370 Ed. Tennilä: Postiautolinjo-
47708: jen viikonloppuvuotojen lopettamisesta .. 3928
47709:    14) N:o 371 Ed. Lahti-Nuuttila: Mat-              Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
47710: kustajien toiveiden huomioon ottamisesta           L o u e koski.
47711: VR:n aikatauluja muutettaessa ......... .
47712: 3920                                             Torstaina 12. joulukuuta 1985
47713: 
47714: 
47715: P ä i v ä j ä r j e s t y k s e s s ä o 1e v a t a s i a t:      ten, että hänet olisi voitu viedä tutkimuksiin tä-
47716:                                                                  män tilan selvittämiseksi.
47717: 1) N:o 354 Ed. Ratu: Sotkamotaisen taksimiehen
47718: kuolinolosuhteista                                                 Asia on loppuun käsitelty.
47719: 
47720:    Ed. R a t u : Herra puhemies! Teen kunnioit-
47721: tavasti ministeri Raatikaiselle seuraavan kysymyk-               2) N:o 355 Ed. Kortesalmi: Kansanedustajain
47722: sen:                                                             vaalia koskevien säännösten muuttamisesta
47723:    Onko hallitus tietoinen, missä olosuhteissa sot-
47724: kamolainen taksimies sai surmansa poliisiautossa                    Ed. Korte s a 1m i : Herra puhemies! Ky-
47725: Pirttimäen ja Maaselän välisellä Komulan tiellä?                 syn kunnioittavasti ministeriltä:
47726:                                                                     Aikooko hallitus valtioneuvoston pöytäkirjaan
47727:    Sisäasiainministeri R a a t i k a i n e n : Her-              merkityn toteamuksen mukaisesti ryhtyä kiireesti
47728: ra puhemies! Vastaan kunnioittaen kansanedusta-                  toimiin eduskuntavaalien vaalilakien muuttami-
47729: ja Radun suulliseen kysymykseen seuraavaa:                       seksi oikeudenmukaisiksi niin, että jokainen vaa-
47730:    Autoilija, joka oli ollut osallisena kolarissa ja jo-         leissa annettu ääni on samanarvoinen?
47731: ta suoritetun puhalluskokeen perusteella oli syytä
47732: epäillä rattijuoppoudesta, istui poliisimiehen ke-                  Oikeusministeri T a x e 11 : Herra puhemies!
47733: hotuksesta poliisiautossa poliisimiesten suorittaes-             Vastauksena ed. Kortesalmen suulliseen kysymyk-
47734: sa kolaripaikkatutkimusta. Istuttuaan autossa het-               seen esitän kunnioittaen seuraavaa:
47735: ken autoilija ampui itseään mukanaan olleella tas-                  Antaessaan eduskunnalle valtiosäännön tarkis-
47736: kuaseella päähän ja kuoli myöhemmin samana                       tamista koskevat esitykset hallitus on päättänyt ai-
47737: päivänä vammoihinsa.                                             kaisempien selvitysten pohjalta selvittää, millä
47738:    Keskusrikospoliisi on tutkinut asian, ja läänin-              edellytyksillä ja millä tavoin vaalijärjestelmäämme
47739: syyttäjä on katsonut, ettei ole aihetta syytetoimen-             voidaan kehittää, mm. jotta suhteellisuus toteu-
47740: piteisiin.                                                       tuisi nykyistä tarkemmin. Mahdolliset toimenpi-
47741:                                                                  teet tämän selvittelyn johdosta ovat hallituksen
47742:    Ed. Ra t u : Herra puhemies! Teen lisäkysy-                   piirissä parhaillaan harkittavina.
47743: myksen:
47744:    Onko arvoisa ministeri kuullut sananlaskun ''ei                  Ed. K o r t e s a 1 m i : Herra puhemies! Ky-
47745: korppi korpin silmää noki'', ja onko tuota periaa-               syn ensimmäisenä lisäkysymyksenä:
47746: tetta noudatettu poliisin suorittaessa kuulustelu-                  Kuinka pian hallitus saa tämän selvityksen ja
47747: jaan?                                                            siitä mahdollisesti seuraavan muutosesityksen val-
47748:                                                                  miiksi - joko ennen tulevia eduskuntavaaleja?
47749:    Sisäasiainministeri R a a t i k a i n e n : Her-
47750: ra puhemies! Vastaan kansanedustaja Radun en-                       Oikeusministeri T a x e ll : Herra puhemies!
47751: simmäiseen lisäkysymykseen kunnioittaen seuraa-                  Vastauksena ed. Kortesalmen ensimmäiseen lisä-
47752: vaa:                                                             kysymykseen totean, että selvityksiä on kyllä ole-
47753:    Sananlaskun olen kuullut, mutta en kyllä ym-                  massa jo aikaisemmilta vuosilta erittäin paljon.
47754: märrä, mitä yhteyttä olisi tällä sananlaskulla ja ky-            Nyt on kysymys siitä, löytyykö hallituksesta sellai-
47755: symyksessä olevalla asialla.                                     nen yhteisymmärrys, joka mahdollistaisi esityksen
47756:                                                                  antamisen, ja siihen on tässä vaiheessa vaikea ot-
47757:    Ed. Ra t u : Herra puhemies! Teen toisen li-                  taa kantaa.
47758: säkysymyksen:
47759:    Millä tapaa ja miksi taksiautoilija siirrettiin po-              Ed. Korte s a 1m i : Herra puhemies! Toi-
47760: liisiautoon, kun ei vielä tiedetty, oliko hän alko-              sena lisäkysymyksenä tiedustelen kunnioittavasti:
47761: holia nauttinut?                                                    Pitääkö hallitus ja nimenomaisesti oikeusminis-
47762:                                                                  teri oikeana, että suurelle puolueelle annettu ääni
47763:    Sisäasiainministeri R a a t i k a i n e n : Her-              on arvokkaampi kuin pienemmälle puolueelle an-
47764: ra puhemies! Vastaan kansanedustaja Radun toi-                   nettu ääni?
47765: seen lisäkysymykseen kunnioittaen seuraavaa:
47766:    Suoritettu puhalluskoe osoitti, että oli vakavaa                Oikeusministeri T a x e 11 : Herra puhemies!
47767: syytä epäillä, että hän oli alkoholin vaikutuksen                Vastaan ed. Kortesalmen toiseen lisäkysymyk-
47768: alainen, ja hänet siirrettiin poliisiautoon sitä var-            seen:
47769:                                               Suullisia kysymyksiä                                        3921
47770: 
47771: 
47772:    Katson, että kaikki äänet ovat yhtä arvokkaita           Sosiaali- ja terveysministeriön tulee viran puo-
47773: - ja luonnollisesti minä katson, että omalle             lesta katsoa, ettei se vahvista sellaista sääntöjen
47774: puolueelle annetut äänet ovat erityisen arvokkai-        muutosta, josta kassankokouksessa ei saa avustus-
47775: ta.                                                      kassalain 51 §:n mukaan tehdä päätöstä. Sanotun
47776:                                                          pykälän mukaan avustuskassa ei saa tehdä päätös-
47777:   Asia on loppuun käsitelty.                             tä, jolla jäsen tai avustuksen saaja asetetaan suh-
47778:                                                          teellisesti muita edullisempaan tai epäedullisem-
47779:                                                          paan asemaan.
47780: 3) N:o 358 Ed. Tennilä: Veitsiluoto Oy:n avus-              Ministeriö on katsonut, ettei kassan pyrkimys
47781: tuskassan sääntömuutoksesta                              poistaa perheettömien jäsenten jäsenmaksusta se
47782:                                                          osuus, jolla on kustannettu perheellisten jäsenten
47783:    Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Kunnioit-         työssä käyvien puolisoiden vakuutus kassassa, ole
47784: tavasti suullinen kysymys:                               ristiriidassa avustuskassalain 51 § :n kanssa. Sen si-
47785:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä es-       jaan ministeriön käsityksen mukaan ei jäsenten
47786: tääkseen Veitsiluodon avustuskassan jäsenmaksu-          työssä käyvien puolisoiden osalta voi vakuutus-
47787: jen maksamisen osalta jäsenistön eriarvoiseen ase-       maksun perusteena olla se, onko puolison työ-
47788: maan saattavan sääntömuutoksen?                          paikka muualla vai puolison kanssa samassa yh-
47789:                                                          tiössä. Jos siis muualla tai samassa yhtiössä oleva
47790:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -     puoliso halutaan vakuuttaa kassassa perheenjäse-
47791: Vika t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-             nenä, tulee näistä vakuutuksista aiheutuvan jäsen-
47792: nioittaen ed. Tennilän suulliseen kysymykseen            maksun perusteen olla sama. Tältä osin ehdotet-
47793: vastauksena seuraavaa:                                   tua sääntömuutosta ei voida hyväksyä.
47794:    Kysymyksessä tarkoitettu asia, Veitsiluodon
47795: avustuskassan sääntöjen muuttamista koskeva ha-             Asia on loppuun käsitelty.
47796: kemus, on käsiteltävänä sosiaali- ja terveysminis-
47797: teriössä. Kassa on pyytänyt, että ministeriö voisi
47798: vahvistaa sääntöjen muutokset, niin että muutet-         4) N:o 359 Ed. Tennilä: Kalakorvausten verotta-
47799: tuja sääntöjä voitaisiin soveltaa ensi vuoden alusta     misesta Posiolla ja Sallassa
47800: alkaen.
47801:    Kassan voimassa olevien sääntöjen mukaan kas-            Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Kunnioit-
47802: san toimintapiiriin kuuluvat mm. Veitsiluoto             tavasti suullinen kysymys:
47803: Oy:n Veitsiluodon teollisuuslaitoksessa työsuh-             Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä Po-
47804: teessa olevat henkilöt ja heidän perheenjäsenensä.       sion ja Sallan kunnissa Suolijärven ja Isojärven
47805: Vakuutettujen perheenjäseniä ovat jäsenen luona          säännöstelyssä määrättyjen kalakorvausten vero-
47806: asuva puoliso ja 16 vuotta nuoremmat lapset ja ot-       tuksen huojentamiseksi?
47807: tolapset, ei kuitenkaan lisäetuuksien osalta sellai-
47808: nen puoliso, jolla olisi itsellään ollut mahdollisuus       Ministeri Vennamo : Herra puhemies!
47809: liittyä lisäetuuksia saavaksi jäseneksi.                 Vastaan kunnioittaen ed. Tennilälle seuraavasti:
47810:    Ehdotetun sääntömuutoksen mukaan säännöis-               Valtiovarainministeriö on kuluvan vuoden tam-
47811: tä poistettaisiin toimihenkilönä työskentelevää          mikuun 3 päivänä päivätyllä kirjeellään ilmoitta-
47812: puolisoa, jota edellä tarkoitettiin, koskeva rajoi-      nut Posion Suolijärven jakokunnille, että valtiova-
47813: tus, minkä vuoksi puoliso tulisi suoraan sääntöjen       rainministeriö pyrkii löytämään veronhuojennus-
47814: mukaan perheenjäsenenä vakuutetuksi. Hänen               säännösten nojalla kohtuulliset ratkaisut jakokun-
47815: osaltaan ei jäsenen tarvitsisi suorittaa korotettua      nille määrättyjen kalakorvausten verotukseen. Po-
47816: jäsenmaksua. Sääntöihin lisättäisiin sellainen ra-       sion Suolijärven jakokunnat ovat muutama viikko
47817: joitus, ettei toimintapiiriin kuuluisi jäsenen puo-      sitten, 19 päivänä marraskuuta, tehneet valtio-
47818: liso, joka olisi muualla työssä tai työeläkkeellä. Jä-   varainministeriölle veronhuojennushakemukset
47819: sen voisi vapaaehtoisesti liittää tässä tarkoitetun      näistä kalakorvauksista maksuunpannuista val-
47820: puolisonsa kassaan, mutta joutuisi tällöin suorit-       tionveroista. Valtiovarainministeriö pyrkii myön-
47821: tamaan korotettua jäsenmaksua. Korotetun jäsen-          tämään Posion Suolijärven jakokunnille vastaa-
47822: maksun periminen riippuisi siis siitä, olisiko jäse-     vanlaiset veronhuojennukset kuin jos jakokuntien
47823: nen puoliso työssä toimihenkilönä samassa yhtiös-        verotuksissa olisi sovellettu Kemijoen kalakorvaus-
47824: sä kuin hän itse vai olisiko puoliso työssä muualla      ten verotuksesta säädettyä poikkeuslakia. Valtio-
47825: tai työeläkkeellä.                                       varainministeriössä ratkaisu tullaan tekemään he-
47826: 
47827: 491   428500001~
47828: 3922                                     Torstaina 12. joulukuuta 1985
47829: 
47830: 
47831: ti, kun lain säätämät lausunnot näistä veronhuo-         muutettaessa, koskeva 13 a § lisättiin lakiin
47832: jennushakemuksista on saatu.                             vuonna 1980, jolloin menettely saatiin tältä osin
47833:                                                          yksinkertaistettua, kun jälkikäteishakemukset
47834:    Ed. T e n n i l ä : Herra puhemies! Tarken-           tulivat tämän lainmuutoksen myötä tarpeetto-
47835: nuksen vuoksi lisäkysymys:                               miksi.
47836:    Mitä tarkoittaa ''pyrkii löytämään''; onko tämä          Muutoin käytännön viranomaismenettely on
47837: asia kuitenkin vielä jotenkin epäselvä?                  tässä asiassa jo ajan myötä hioutunut. Palautusha-
47838:                                                          kemusten käsittely kestää nykyisin Helsingin piiri-
47839:    Ministeri Vennamo: Herra puhemies!                    tullikamarissa muutamia viikkoja. Yleensä käsit-
47840: Asia ei näytä olevan epäselvä, mutta luonnollisesti      telyaika ei kuitenkaan juuri ylitä puoltatoista kuu-
47841: lopullisesti asia nähdään vasta sen jälkeen, kun ve-     kautta hakemuksen vireilletulohetkestä lähtien
47842: ronhuojennushakemukseen pyydettävät lausun-              silloin, kun asiakirjat ovat kunnossa eikä viran-
47843: not paikallisilta veroviranomaisilta sekä verohalli-     omaisten ole esimerkiksi tarpeen pyytää hakijalta
47844: tukselta on saatu. Minun tietooni ei ole tullut mi-      lisäselvityksiä. Jos aika lasketaan auton ostohetkes-
47845: tään sellaista, joka antaisi aiheen odottaa, että täs-   tä palautuksen maksamiseen, näin laskettu aika
47846: sä epäselvyyksiä olisi tulossa, minkä vuoksi pidän       on jonkin verran edellä mainitsemaani piiritulli-
47847: käytännössä varmana, että veronhuojennukset              kamarin enintään 1, 5 kuukauden käsittelyaikaa
47848: tullaan myöntämään edellä mainitsemallani taval-         pitempi, koska tällöin tulee mukaan myös hake-
47849: la siten, että nämä kalakorvausten saajat saatetaan      muksen liitteiden, kuten mm. liikenneluvasta ja
47850: vastaavaan asemaan kuin Kemijoen kalakorvaus-            auton rekisteriotteesta tarvittavien otteiden tai ko-
47851: ten saajat aikanaan lailla tulivat.                      pioiden hankinta. Samoin myös autoliikkeiden
47852:                                                          toimenpiteet voivat viedä oman aikansa näiden
47853:   Asia on loppuun käsitelty.                             yleensä toimiessa autoilijan edustajana palautuk-
47854:                                                          sen hakemisessa. Koko tältä ajalta luonnollisesti
47855:                                                          autoilijalle koituu korkotappiota palautuksen
47856: 5) N:o 360 Ed. Almgren: Autoveron palauttami-            määrälle, jonka vuoksi käsittelyajat on jatkuvasti
47857: sesta taksiautoilijoille nykyistä nopeammin              pyritty pitämään mahdollisimman lyhyinä.
47858:                                                             Eräänä mahdollisena käsittelyä hidastavana te-
47859:   Ed. A l m g r e n : Herra puhemies! Esitän             kijänä voi olla myös se, että palautus voidaan lain
47860: kunnioittavasti ministeri Vennamolle seuraavan           mukaan maksaa vasta, kun autoilija itse on mer-
47861: suullisen kysymyksen:                                    kitty rekisteriin auton omistajaksi. Jos auto oste-
47862:    Millä tavoin hallitus voisi toimenpiteillään kii-     taan esimerkiksi osamaksulla ostajan tullessa rekis-
47863: rehtiä sitä, että taksiautoilijat saisivat heille mak-   teriin tällöin vain haltijana, tämä viivästyttää pa-
47864: settavan autoveron palautuksen nykyistä nopeam-          lautuksen saantia. Autoilijat ja autoliikkeet kui-
47865: min?                                                     tenkin kyllä tietävät tämän, eikä käytännössä tä-
47866:                                                          mänkään syyn takia yleensä enää viivästymisiä ta-
47867:    Ministeri Vennamo : Herra puhemies!                   pahdu.
47868: Vastaan ed. Almgrenille kunnioittaen seuraavasti:           Kun tätä taksiautojen autoveron palautusme-
47869:    Olen ymmärtänyt tämän kysymyksen niin, että           nettelyä arvioidaan kokonaisuutena, voidaan kyllä
47870: ed. Almgren tarkoittaa nimenomaan palautuksen            katsoa, että viranomaiset pystyvät käsittelemään
47871: nopeuttamista kysyessään sitä, miten autoveron           taksipalautusasiat kohtuullisen nopeasti, selvästi
47872: palautus voitaisiin maksaa nykyistä paremmin.            nopeammin kuin yleensä tämän kaltaista verotus-
47873:    Taksiautoilijoille palautetaan ammattikäyttöön        ta koskevat anomukset muutoin valtionhallinnos-
47874: hankittavista autoista autoveroa autoverolain 7          sa kestävät. Ne selvitykset, jotka hakemuksiin on
47875: §:n nojalla. Kun taksikäyttöön otetaan pakettiau-        liitettävä ja jotka jonkin verran hidastavat käsitte-
47876: tosta henkilöautoksi muutettava auto, taksipalau-        lyä, ovat tarpeellisia palautusedellytysten toteami-
47877: tuksen määrä otetaan huomioon suoraan autoa              seksi, joten tässäkään kohden ei ole olemassa aina-
47878: verotettaessa autoverolain 13 a §:n mukaisesti. Tä-      kaan mitään suurempia yksinkertaistamismahdol-
47879: tä taksipalautuksen määrää on vuosittain korotet-        lisuuksia, puhumattakaan olennaisista. Palautuk-
47880: tu autojen hintojen nousun mukaan, ja sen enim-          sen saamiseen kuluvaa aikaa ei näin ollen voida
47881: mäismäärä on vuodelta 1986 51 300 mk.                    pitää välttämättömien käsittelyvaiheiden vaati-
47882:    Tämä palautussäännöstö on ollut voimassa ko-          maa aikaa pitempänä tai muutoinkaan kohtuutto-
47883: ko autoverolain olemassaoloajan. Rakennemuu-             mana, joten tähän asiaan ei ole voitu todeta liit-
47884: tostapauksia, siis pakettiautosta henkilöautoksi         tyvän ainakaan valtiovarainministeriön tiedossa
47885:                                                Suullisia kysymyksiä                                       3923
47886: 
47887: 
47888: olevia välittömästi korjauksen tarpeessa olevia           tämän asian hoitamiseen ole. Vaihtoehto voisi olla
47889: epäkohtia.                                                esimerkiksi se, että autovero palautettaisiin heti ja
47890:                                                           taksiautoilija joutuisi antamaan vakuuden siitä,
47891:    Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Teen                 että jos hän ei olekaan oikeutettu autoveron pa-
47892: kunnioittavasti lisäkysymyksen:                           lautukseen, niin hän sitten maksaa sen takaisin.
47893:    Eikö olisi mahdollista saada palautusta välittö-       Kaikki tällaiset järjestelmät merkitsisivät todennä-
47894: mästi ostohetkellä, kun osto tapahtuu käteisellä ja       köisesti ainakin yhtä suuria kustannuksia taksin
47895: tarvittavat asiakirjat ovat kaikin puolin kunnossa,       ostajalle kuin mitä nykyinen järjestelmä merkit-
47896: kun palautus kuitenkin tapahtuu joskus myöhem-            see.
47897: min?
47898:                                                              Asia on loppuun käsitelty.
47899:     Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!
47900: Vastauksena ed. Almgrenin lisäkysymykseen viit-
47901: taan ensinnäkin varsinaiseen vastaukseeni, jossa          6) N:o 362 Ed. Pokka: Opettajan virkojen pe-
47902: totesin, että lain mukaan tarvitaan määrätyt edel-        rustamisesta saamenkielisen opetuksen järjestämi-
47903: lytykset autoveron palautukselle ennen kuin se            seksi
47904: voidaan tehdä. Tämän vuoksi ei ole mahdollista,
47905: että esimerkiksi autoliike ratkaisisi omalla päätök-         Ed. P o k k a : Arvoisa herra puhemies! Esi-
47906: sellään sen, onko asianomainen auton ostaja oi-           tän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen
47907: keutettu veronpalautukseen vai ei, vaan asia on           jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
47908: ratkaistava lausuntojen ja asiakirjojen pohjalta vi-      sen:
47909: ranomaisten toimesta.                                        Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä saa-
47910:     Käytännössä menettely ja tapahtumien kulku            menkielisen opetuksen järjestämiseen tarvittavien
47911: taksipalautusasioissa on nykyään sellainen, että          ylimääräisten opettajan virkojen perustamiseksi
47912: ensin auto tullataan, jolloin auton maahantuoja           niin, että jokainen äidinkieleltään saamenkielinen
47913: maksaa autosta kaikki verot. Sen jälkeen taksimies        lapsi saa peruskoulussa äidinkielellään opetusta?
47914: ostaa auton autoliikkeestä, joka myy sen alenne-
47915: tulla hinnalla, ja samalla autoliike sitten saa taksi-       Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-
47916: mieheltä valtakirjan, jolla se voi hakea palautuk-        mies! Peruskoululain tultua voimaan opetusmi-
47917: sen ja myös nostaa sen. Yleensä tähän sisältyy ta-        nisteriö on, jo vanhan lain aikana noudattamaan-
47918: vanomainen sopimusehto, jonka mukaan autoilija            sa käytäntöä jatkaen, myöntänyt saamenkielisen
47919: maksaa autoliikkeelle palautuksen saantiin asti           opetuksen järjestämiseksi poikkeuksia valtion-
47920: esimerkiksi vekselin koron verran korkoa palau-           apuisen luokanopettajan viran perustamiseen vaa-
47921: tuksen määrälle, jota siis autoilija ei joudu itse ra-    dittavasta oppilasmäärästä. Uuden lain nojalla an-
47922: hoittamaan, vaan sen yleensä autoliike rahoittaa          netun peruskouluasetuksen 82 §:n 5 momenttiin
47923: mutta perii autoilijalta tämän 1,5-2 kuukauden            otettu säännös, jonka mukaan opetusministeriö
47924: ajalta tälle summalle korkoa. Sen jälkeen auto re-        voi myöntää oppilasmääristä poikkeuksia saamen-
47925: kisteröidään ja se merkitään liikenneluvalle, ja au-      kielisen opetuksen järjestämiseksi saamelaisten
47926: toliike hankkii näistä asiakirjat ja myös maahan-         kotiseutualueella, laajentaa edelleen opetusminis-
47927:  tuojalta todistuksen siitä autoveron määrästä, joka      teriön mahdollisuuksia kysymyksessä olevien
47928:  autoon oli sisältynyt. Sitten hakemus lähetetään         poikkeuslupien myöntämiseen.
47929:  taksiliittoon, joka sen tarkastaa ja lähettää saman         Mainittuun peruskouluasetuksen säännökseen
47930:  tien viranomaiselle eli yleensä Helsingin piiritulli-    nojautuen opetusministeriö on vuonna 1985
47931:  kamarille, jos on maahan tuodusta autosta kysy-          myöntänyt ylimääräisen luokanopettajan viran
47932:  mys, tai Turun liikevaihtoverotoimistoon, jos on         perustamiseen oikeuttavia poikkeuslupia kolmeen
47933:  kysymys kotimaassa valmistetusta autosta. Kuten          sellaiseen saamelaisalueen kouluun, jossa saamen-
47934:  edellä kerroin, piiritullikamarin käsittely kestää       kielinen opetus on saamenkielisten oppilaiden se-
47935:  noin 1,5 kuukautta kaikkinensa, ja sen jälkeen pa-       kä koulun opettajien lukumäärään nähden ollut
47936:  lautus maksetaan.                                        tarkoituksenmukaista järjestää luokanopettajan
47937:     Jos ongelmia ei esiinny eikä lisäselvityksiä tarvi-   hoitamana, kun otetaan huomioon, että saamen-
47938:  ta, tässä on käytännössä kahden ja puolen kuu-           kielistä opetusta voidaan järjestää muutoinkin
47939:  kauden aika, jolta autoilija joutuu maksamaan            kuin luokanopettajan hoitamana.
47940:  korkoa sille pääomalle, jonka autoliike on sijoitta-        Opetusministeriössä ollaan kuitenkin hyvin tie-
47941:  nut autoveroon. Muunlaista tietä ei kuitenkaan           toisia siitä, että saamelaisalueen kunnissa nyt
47942: 3924                                    Torstaina 12. joulukuuta 1985
47943: 
47944: 
47945: myönnettyjä luokanopettajain virkoja ei pidetä             Ed. Pokka : Arvoisa herra puhemies! Toi-
47946: riittävinä. Opetusministeriö on päätöksissään hy-       sena lisäkysymyksenä vielä pyydän kunnioittavasti
47947: lännyt sellaiset anomukset, joissa saamenkieliseen      esittää:
47948: opetukseen tulevia lapsia olisi ollut yksi tai kaksi.      Missä määrin ministeriössä on pohdittu ongel-
47949: Sen sijaan on myönnetty ylimääräinen luokan-            maa, joka liittyy siihen, että saamen kieltä on itse
47950: opettaja, jos saamenkieliseen opetukseen oppilai-       asiassa kolmea eri laatua: on tunturisaame, inarin-
47951: ta on ollut tulossa neljä kappaletta. Ei ole ollut      saame ja koltansaame, ja kaikille pitäisi järjestää
47952: esimerkkiä anomuksesta, jossa niitä olisi ollut kol-    opetus omalla äidinkielellä?
47953: me.
47954:    Olemme kuitenkin neuvotteluissa saamelaisia             Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-
47955: edustavien kouluasiantuntijoiden ja saamelais-          mies! Vastauksena kansanedustaja Pokan toiseen
47956: alueen kuntien kanssa yhdessä todenneet, että           lisäkysymykseen totean, että kyllä tätäkin asiaa,
47957: saamen kielen säilyttämisen kannalta ei kestävää        joka ei tee ongelman ratkaisemista ollenkaan hel-
47958: ratkaisua voida perustaa kunakin syksynä kouluun        pommaksi, on intensiivisesti mietitty. Ei ole
47959: saamenkieliseen opetukseen tulevien lasten mää-         myöskään helppoa saada päteviä opettajia kaik-
47960: rään. Tämän vuoksi onkin löydettävä tyydyttä-           kiin kolmeen saamen kieleen, mutta tarkoitukse-
47961: vämpi kokonaisratkaisu, jolla voidaan turvata se,       na on löytää ne menettelyt, joilla saamenkielinen
47962: että saamen kielellä annettavalle opetukselle on        opetus järjestetään mitään näistä kielistä unohta-
47963: jatkuvasti olemassa riittävät voimavarat myös           matta.
47964: opettajanvirkoina ja että saamelaisalueella perheet
47965: uskaltavat valita lapsilleen saamen kielen opetus-        Asia on loppuun käsitelty.
47966: kieleksi.
47967:    Opetusministeriö on asettamassa saamelaiskou-
47968: lutusneuvottelukuntaa. Tämä perustuu vasta val-         7) N :o 363 Ed. Pokka: Saamen kielen oppimate-
47969: mistuneeseen työryhmän esitykseen. Esitys on täl-       riaalin tuottamisesta
47970: lä hetkellä lausunnoilla ja tarkoituksena on sää-
47971: tää asetus saamelaiskoulutusneuvottelukunnasta             Ed. Pokka: Herra puhemies! Pyydän kun-
47972: mahdollisimman pikaisesti. Opetusministeriössä          nioittavasti esittää valtioneuvoston asianomaisen
47973: toivotaan, että yhteistyössä tämän neuvottelukun-       jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
47974: nan kanssa voidaan luoda sellainen järjestelmä,         sen:
47975: joka antaa kestävät perusteet järjestää pitkällä täh-      Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä saa-
47976: täimellä saamenkielinen opetus saamelaisalueen          menkielisen ja saamen kielen kielen opetuksessa
47977: kunnissa.                                               tarvittavan oppimateriaalin keskitetyn tuottami-
47978:    Haluaisin lopuksi vielä mainita, että kuluvana       sen aikaansaamiseksi?
47979: vuonna opetusministeriö on antanut luvan jär-
47980: jestää saamenkielistä esiopetusta Utsjoen kun-             Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-
47981: nassa.                                                  mies! Vastauksena kansanedustaja Pokan suulli-
47982:                                                         seen kysymykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:
47983:    Ed. P o k k a : Herra puhemies! Pyydän kun-             Saamenkielisen ja saamen kielen opetuksessa
47984: nioittavasti esittää ensimmäisenä lisäkysymykse-        tarvittavaa oppimateriaalia on tuotettu jo usean
47985: nä:                                                     vuoden ajan valtion tulo- ja menoarvioon sisälly-
47986:    Milloin on odotettavissa tämän ministerin mai-       tetyn määrärahan turvin. Tätä oppimateriaalin
47987: nitseman kouluasiain neuvottelukunnan aset-             tuottamista on mahdollista tehostaa, jos peruste-
47988: taminen ja asetus, johon vastauksessanne viittasit-     taan oppimateriaalikeskus, jonka erääksi keskei-
47989: te?                                                     seksi tehtäväksi tulee sekä saamenkielisessä ope-
47990:                                                         tuksessa että saamen kielen opetuksessa tarvitta-
47991:    Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-          van materiaalin valmistaminen. Opetusministe-
47992: mies! Lausunnot on pyydetty tästä neuvottelu-           riössä työskentelee parhaillaan työryhmä, jonka
47993: kunnasta tai neuvostosta, mikä sen nimeksi nyt          tehtäväksi on annettu selvittää millaisilla hallin-
47994: sitten tuleekaan, joulukuun 10 päivään mennessä.        nollisilla ratkaisuilla ylipäätään voidaan huolehtia
47995: Tähän mennessä seitsemästä pyydetystä lausun-           saamelaisten koulutusasioiden edelleen kehittä-
47996: nosta on saapunut kaksi. Joudumme vielä hetken          misestä. Tämän työryhmän tehtävänä on myös
47997: odottamaan, mutta uskon, että asetus voidaan            tehdä esitys oppimateriaalin laatimisen edellytys-
47998: tuoda hallituksen käsittelyyn tammikuussa.              ten parantamisesta. Työryhmä on sitä juuri selvit-
47999:                                               Suullisia kysymyksiä                                        3925
48000: 
48001: 
48002: tamassa. Saamieni tietojen mukaan saamelaisten           vakuutuslain 16 §:ssä tarkoitetulla tavalla vuoden
48003: oppimateriaalikeskuksen perustamista koskeva             työtulosta päivärahan perusteeksi katsottu määrä
48004: esitys on työryhmältä aivan kohta valmistumassa.         300:lla, mikä on pyöristettynä päivärahan suori-
48005: Työryhmä tullee esittämään, että tämä oppimate-          tuspäivien lukumäärä vuodessa. 300 päivää on
48006: riaalikeskus perustetaan saamelaisalueelle.              myös päivärahan enimmäissuoritusaika.
48007:    Kun me olemme saaneet työryhmän esityksen,               Jos sairausvakuutuslakia muutettaisiin siten, et-
48008: on opetusministeriöllä tarkoituksena ryhtyä niihin       tä päiväraha maksettaisiin jokaiselta päivältä, tuli-
48009: käytännön toimenpiteisiin, joilla opetusmateriaa-        si oikean korvaustason saavuttamiseksi edellä mai-
48010: likeskus perustetaan. Arvioisin, että voisimme si-       nittua jakajaakin muuttaa vastaamaan vuotuista
48011: sällyttää sen vuoden 1987 tulo- ja menoarvioon.          suorituspäivien lukumärää. Lopputulos olisi, että
48012:                                                          pääsääntöisesti kultakin työkyvyttömyysjaksolta
48013:   Ed. Pokka: Herra puhemies! Kunnioitta-                 maksettava päivärahojen kokonaismäärä pysyisi
48014: vasti haluan tiedustella lisäkysymyksenä:                ennallaan, mutta päivää kohden laskettu päivära-
48015:    Onko tälle, jos saa sanoa iäisyystyöryhmälle ase-     ha pienenisi.
48016: tettu mitään määräaikaa, jolloin odotetaan ehdo-            Päivärahan maksaminen jokaiselta kalenteripäi-
48017: tusta oppimateriaalikeskuksen perustamiseksi?            vältä olisi tietysti nykyistä yksinkertaisempi järjes-
48018:                                                          telmä. Kuitenkin voidaan todeta, että arkipäivältä
48019:    Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-           maksettavan päivärahan maksatus on pystytty ny-
48020: mies! Vastauksena kansanedustaja Pokan lisäkysy-         kyisellä tekniikalla ja pitkäaikaisella kokemuksella
48021: mykseen totean, että "iäisyystyöryhmä" on siis           hoitamaan kuitenkin hyvin.
48022: juuri saanut valmiiksi esityksen asetukseksi saame-
48023: laiskoulutusneuvostosta ja työryhmällä on juuri            Ed. Kettunen : Herra puhemies! Teen
48024: valmistumassa esitys oppimateriaalikeskuksesta, ja       ministeri Kuuskoski-Vikatmaalle kunnioittavasti
48025: loputkin työryhmän tehtävänä olevat asiat on tar-        ensimmäisen lisäkysymyksen:
48026: koitus hyvin pikaisesti saada valmiiksi.                   Onko ministeri Kuuskoski-Vikatmaan mielestä
48027:                                                          oikein, että sairauspäivärahoja näille sairaille et
48028:   Asia on loppuun käsitelty.                             makseta arkipyhiltä ja sunnuntaipäiviltä?
48029: 
48030:                                                             Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
48031: 8) N:o 364 Ed. Kettunen: Sairauspäivärahan               V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän ed.
48032: maksamisesta arkipyhiltä ja sunnuntaipäiviltä            Kettusen ensimmäiseen lisäkysymykseen vastauk-
48033:                                                          sena seuraavaa:
48034:   Ed. K e t t u n e n : Herra puhemies! Esitän              Varsinaisessa vastauksessani kerroin, millä ta-
48035: ministeri Kuuskoski-Vikatmaan vastattavaksi kun-         valla sairauspäivärahan suuruus määräytyy. Siinä
48036: nioittavasti seuraavan suullisen kysymyksen:             on lähdetty siitä perusteesta, että sunnuntaipäivät
48037:   Miksi sairausvakuutuksen sairauspäivärahaa ei          ovat poissa ja jako suoritetaan laskien niin, että
48038: makseta arkipyhiltä ja sunnuntaipäiviltä?                vuodessa on 300 päivää.
48039:                                                             Kysymys minun nähdäkseni on siitä, onko sai-
48040:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -     rauspäivärahan taso riittävä ja siihen kysymykseen
48041: Vika t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-             minulla on selkeä vastaus: tietyissä tilanteissa se ei
48042: nioittaen ed. Kettusen suulliseen kysymykseen            ole riittävä.
48043: vastauksena seuraavaa:
48044:    Kun sairausvakuutuslaki vuonna 1962 säädet-              Ed. K e t t u n e n : Herra puhemies! Esitän
48045: tiin, perusteltiin sairausvakuutuspäivärahan mak-        ministeri Kuuskoski-Vikatmaalle toisen lisäkysy-
48046: samista vain arkipäiviltä sillä, että työssäolo ja an-   myksen:
48047: sionmenetys yleensä kohdistuvat arkipäiviin. Lain           Kun nyt ministerin tiedossa on olemassa nämä
48048: säätämisen aikanahan työviikko oli yleisesti kuusi-      epäkohdat, niin aikooko ministeri Kuuskoski-Vi-
48049: päiväinen, eikä työviikon lyhentymisen johdosta          katmaa pikaisesti puuttua näihin epäkohtiin ja
48050: ole kuitenkaan päivärahan suorituspäiviin tehty          esitellä ne hallitukselle ja sitä kautta antaa edus-
48051: muutosta.                                                kunnalle näihin lakeihin tarvittavat korjausesityk-
48052:    Nykyisellään päivärahan sekä äitiys-, isyys- ja       set?
48053: vanhempainrahan taso ja kesto on mitoitettu vas-
48054: taamaan kuudelta päivältä viikossa maksettavaa            Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
48055: korvausta. Päiväraha määräytyy jakamalla sairaus-        Vika t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-
48056: 3926                                    Torstaina 12. joulukuuta 1985
48057: 
48058: 
48059: nioittaen ed. Kettusen toiseen lisäkysymykseen          tehtävänä tulee olla selvittää pikaisesti eri vaih-
48060: vastauksena seuraavaa:                                  toehdot uusien tilojen järjestämiseksi siten, että
48061:    Sosiaali- ja terveysministeriö on tehnyt esityksiä   nämä tilat ovat käytössä viimeistään siihen men-
48062: siitä, että sairauspäivärahan tasoa tulisi nostaa, ja   nessä, kun opiston opiskelijamäärä lisääntyy.
48063: näitten esitysten pohjalta on jonkin verran päästy-
48064: kin eteenpäin. Eduskunta on päättänyt, että ensi           Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Lisäky-
48065: vuoden heinäkuun alusta nostetaan kolmella mar-         symyksenä tiedustelen kunnioittaen:
48066: kalla inflaatiokorotuksen lisäksi sairauspäivärahan        Millä tarkemmin määritellyllä aikataululla hal-
48067: tasoa. Tämä on sitä tasokorjausta. Sen tapainen         litus aikoo toimia tässä asiassa?
48068: tekninen korjaaminen, että sitä muodollisesti
48069: maksettaisiin myös sunnuntaipäiviltä, ei näitä ih-         Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-
48070: misiä laisinkaan auta.                                  mies! Vastauksena kansanedustaja Skinnarin lisä-
48071:                                                         kysymykseen toistan, että oppilaitos siinyy vuo-
48072:   Asia on loppuun käsitelty.                            den alusta ammattikasvatushallituksen alaisuu-
48073:                                                         teen. Ammattikasvatushallitus tulee selvittämään
48074:                                                         tilakysymystä alkukeväästä, niin että toivoaksem-
48075: 9) N:o 365 Ed. Skinnari: Uusien toimitilojen            me ratkaisu on selvänä jo ennen kesää. Eri vaih-
48076: hankkimisesta valrion askartelunohjaajaopistolle        toehtoja on alustavasti jo tarkasteltu, ja todennä-
48077: Riihimäellä                                             köistä on, että valtion askanelunohjaajaopisto tu-
48078:                                                         lee sijoittumaan johonkin olemassa olevaan ti-
48079:    Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Esitän         laan, mikä kuitenkin edellyttää oppilaitoksen tar-
48080: valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavak-       peiden mukaista saneerausta.
48081: si seuraavan suullisen kysymyksen:
48082:    Mihin kiireellisiin toimenpiteisiin hallitus ryh-      Asia on loppuun käsitelty.
48083: tyy uusien tilojen hankkimiseksi Riihimäellä si-
48084: jaitsevalle valtion askartelunohjaajaopistolle?
48085:                                                         10) N:o 366 Ed. Aaltio: Luonnonpuistoissa ole-
48086:    Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-          vien tuhohyönteisten leviämisen estämisestä
48087: mies! Vastauksena kansanedustaja Skinnarin suul-
48088: liseen kysymykseen esitän kunnioittaen seuraa-            Ed. A a l t i o : Herra puhemies! Esitän kun-
48089: vaa:                                                    nioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jäsenen
48090:    Valtion askanelunohjaajaopistosta annettua la-       vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
48091: kia on muutettu 15. marraskuuta kuluvana vuon-             Mitä hallitus aikoo tehdä estääkseen Längel-
48092: na annetulla lailla siten, että valtion askartelunoh-   mäellä Sinivuoren luonnonpuistossa ja muissa
48093: jaajaopisto siirretään 1 päivästä tammikuuta 1986       luonnonpuistoissa myrskyn kaatamissa puissa rä-
48094: kouluhallituksen alaisuudesta ammattikasvatus-          jähdysmäisesti lisääntyvien tuhohyönteisten ai-
48095: hallituksen johdon ja valvonnan alaiseksi.              heuttamien tuhojen leviämisen luonnonsuojelu-
48096:    Askartelunohjaajakoulutusta tullaan kehittä-         alueitten ulkopuolelle yksityisten omistamiin
48097: mään sen jälkeen keskiasteen koulunuudistuksen          metsiin?
48098: kehittämisperiaatteiden mukaisesti opistoasteen
48099: ammatillisena koulutuksena. Koulutusaika pi-                Ministeri R a a t i k a i n e n : Herra puhe-
48100: dentyy peruskoulun pohjalta neljään vuoteen ja          mies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja Aal-
48101: ylioppilaspohjalta kolmeen vuoteen. Aloituspaik-        tion suulliseen kysymykseen seuraavaa:
48102: kamäärä säilyy nykyisenä eli 30:nä, mutta koulu-            Metsätieteellisten tutkimusten mukaan luon-
48103: tusajan pidentymisen myötä oppilasmäärä tulee           nonsuojelualueet eivät ole tuhohyönteisten leviä-
48104: kasvamaan nykyisestä 60:stä 105:een.                    miskeskuksia. Vaikka metsätuholaiset ovatkin
48105:    Valtion askartelunohjaajaopisto toimii tällä         meillä alkuperäisiä lajeja, niillä on vain vähäinen
48106: hetkellä Riihimäen kaupungilta vuokratuissa Ka-         merkitys luonnontilaisilla alueilla verrattuna ta-
48107: ran yläasteen ja Harjunrinteen yläasteen tiloissa.      lousmetsiin. Itse asiassa useita puulajeja ja eri-
48108: Nämä tilat ovat ahtaat ja epätarkoituksenmukai-         ikäistä metsää kasvavat luonnonsuojelualueet voi-
48109: set jo koulun nykyisen toiminnan kannalta, ja kun       vat estää tuholaisten leviämisen talousmetsien vä-
48110: koulutusajat pitenevät, niin valtion askartelunoh-      lillä.
48111: jaajaopisto ei missään tapauksessa enää entisiin            Poikkeuksellisesti eräät kaarnakuoriaiset, mm.
48112: tiloihinsa mahdu. Ammattikasvatushallituksen            kirjanpainaja, saattavat runsastua tilapäisesti
48113:                                              Suullisia kysymyksiä                                        3927
48114: 
48115: 
48116: myrskyn kaatamissa puissa myös luonnonsuoje-            kehittämisestä on säädettävä lailla myös vuoden
48117: lualueilla, kuten tapahtui joitakin vuosia sitten       1986 jälkeen. Opetusministeriön tarkoituksena on
48118: Sinivuoren luonnonpuistossa. Luonnontilaisissa          täten saada lakiesitys eduskunnalle heti, kun neu-
48119: metsissä tällaiset kannan muutokset jäävät kuiten-      vottelut hallituksen sisällä on saatu päätöksen. Tä-
48120: kin yleensä hyvin lyhytaikaisiksi. Tämä voitiin to-     mä tapahtunee aivan lähiaikoina.
48121: deta myös syksyllä 1985 Sinivuoren luonnonpuis-
48122: toon tehdyssä tarkastuksessa.                             Ed. T o i v i a i n e n : Herra puhemies! Esi-
48123:                                                         tän seuraavan täsmentävän lisäkysymyksen:
48124:    Ed. A a 1 t i o : Herra puhemies! Esitän kun-          Miten hallitus aikoo turvata korkeakoulujen
48125: nioittavasti seuraavan lisäkysymyksen:                  voimavarojen kehittämistarpeen eli siis tämän re-
48126:    Kun myrskyn kaatamat puut kuivuttuaan ovat           surssipykälän, johon ministeri itse äsken viittasi?
48127: erityisen alttiita metsäpaloille ja kun luonnon-
48128: puistossa ei tiettävästi saa edes metsäpaloa sam-          Ministeri B j ö r k s t r a n d : Arvoisa puhe-
48129: muttaa, niin miten metsäpalon leviäminen luon-          mies! Vastauksena kansanedustaja Toiviaisen lisä-
48130: nonpuistojen rajanaapurissa oleville yksityismaille     kysymykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:
48131: aiotaan estää?                                             Tietysti opetusministeriön tarkoituksena on
48132:                                                         mahdollisimman hyvin turvata korkeakoulujen
48133:   Ensimmäinen varapuhemies:                             tarpeet, kun on kysymys varsinkin tutkimuksesta,
48134: Katson, että lisäkysymys ei välittömästi liity varsi-   mutta myös muista menoista, jotka läheisesti liit-
48135: naiseen kysymykseen. Haluaako ministeri Raati-          tyvät korkeakoulujen kehittämiseen. On olemassa
48136: kainen vastata?                                         erilaisia vaihtoehtoja, jotka eri tavalla toteuttavat
48137:                                                         tämän päämäärän. Nähtäväksi jää, minkä vaih-
48138:   Asia on loppuun käsitelty.                            toehdon taakse hallitus kokonaisuudessaan sitten
48139:                                                         voi asettua.
48140: 
48141: 11) N:o 368 Ed. Toiviainen: Korkeakoulujen ke-             Asia on loppuun käsitelty.
48142: hittämislainsäädännön uudistamisesta
48143: 
48144:   Ed. T o i v i a i n e n : Herra puhemies! Esi-        12) N:o 369 Ed. Tennilä: Työttömyysturva-
48145: tän kunnioittavasti seuraavan kysymyksen:               asioita hoitavien työntekijöiden lisäämisestä työ-
48146:   Milloin hallitus aikoo antaa eduskunnalle esi-        voimatoimistoissa
48147: tyksen uudeksi korkeakoulujen kehittämislainsää-
48148: dännöksi?                                                  Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Kunnioit-
48149:                                                         tavasti suullinen kysymys:
48150:    Ministeri B j ö r k s t r a n d : Herra puhe-           Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
48151: mies! Vastauksena kansanedustaja Toiviaisen             Kela-toimistoissa ja työvoimatoimistoissa työttö-
48152: suulliseen kysymykseen esitän kunnioittavasti seu-      myysturvaa hoitavien työntekijöiden määrän lisää-
48153: raavaa:                                                 miseksi?
48154:    Opetusministeriössä on asiaa selvittäneen työ-
48155: ryhmän ehdotuksen pohjalta valmisteltu luonnos             Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
48156: laiksi korkeakoululaitoksen kehittämisestä vuoden       V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-
48157: 1986 jälkeistä aikaa varten, jolloin nykyisen lain-     nioittaen ed. Tennilän suulliseen kysymykseen
48158: säädännön voimassaoloaika päättyy. Tämän lain           vastauksena seuraavaa:
48159: tarkoituksena olisi taata korkeakoulujen voimava-          Kansaneläkelaitoksen henkilöstön määrää kos-
48160: rojen suunnitelmallinen ja ennustettavissa oleva        kevat kysymykset eivät sinänsä kuulu hallituksen
48161: kehitys ja luoda lakisääteinen suunnittelu järjestel-   käsiteltäviin asioihin. Saatujen tietojen mukaan
48162: mä. Lakiluonnos on ollut lausuntokierroksella, ja       työttömyysturvan hoitamisessa ei ole henkilökun-
48163: lähes kaikki lausunnon antajat ovat pitäneet lain       nan vajausta, joka aiheuttaisi viivästyksiä lainmu-
48164: säätämistä tarpeellisena. Parhaillaan lakiluonnos       kaisten etuuksien saamisessa. Sen sijaan on osoit-
48165: on käsiteltävänä hallituksen piirissä. Erityisenä       tautunut, että työttömyysturvalain eräistä sään-
48166: neuvottelukohteena on lain resurssipykälä.              nöksistä aiheutuu tulkintakysymyksiä ja lisäselvi-
48167:    Hallitus on 12 päivänä syyskuuta tänä vuonna         tysten tarvetta, jotka vaikeuttavat lain soveltamis-
48168: antamassaan tiedepoliittisessa selonteossa ilmoit-      ta ja saattavat yksittäisissä tapauksissa viivästyttää
48169: tanut eduskunnalle, että korkeakoululaitoksen           korvausten saamista. Sosiaali- ja terveysministe-
48170: 3928                                   Torstaina 12. joulukuuta 1985
48171: 
48172: 
48173: teriössä selvitetään parhaillaan työttömyysturva-      misen tai supistamisen edellytykset liikenneluvan
48174: lain muutostarpeita ja tehdään tarpeelliset esityk-    voimassaoloaikana on säädetty ammattimaisesta
48175: set lain muuttamisesta.                                moottoriajoneuvoliikenteestä annetun asetuksen
48176:    Kysymykseen työvoimatoimistojen henkilöiden         10 §:n 3 momentissa. Mainitun säännöksen mu-
48177: määrän osalta on todettava, että työvoimatoimis-       kaan lopettamista tai supistamista koskevaan ha-
48178: toissa ei ole erikseen työttömyysturvaa hoitavia       kemukseen voidaan suostua, jos 1) liikenne ei ole
48179: henkilöitä, vaan työttömyysturva-asiat hoidetaan       tarpeellinen, 2) luvanhaltijalla ei ole koko hänen
48180: muun asiakaspalvelun yhteydessä. Näin ollen ky-        ammattimaisen liikenteen harjoittamista koske-
48181: symys on työvoimatoimistojen henkilöstön riittä-       van toimintansa kannattavuuden rajoissa mahdol-
48182: vyydestä yleensä. Tässä on puutteita ja selvää va-     lisuuksia hoitaa luvan tarkoittamaa liikennettä tai
48183: jausta. Toimenpiteitä, miten asiantilaa voitaisiin     3) lopetettava tai supistettava liikenne tulee tar-
48184: korjata, on käsitelty mm. työvoimapoliittisessa        koituksenmukaisesti korvatuksi muilla liikenne-
48185: ministerivaliokunnassa ja työvoimaneuvostossa.         järjestelyillä.
48186: Tarvittavat henkilökuntalisäykset tullaan käsitte-        Liikenneministeriön noudattamaa käytännön
48187: lemään tulevien tulo- ja menoarvioesitysten yh-        mukaan linja-autovuoroa ei yleensä pidetä tar-
48188: teydessä.                                              peellisena, jos sitä käyttää keskimäärin vähemmän
48189:                                                        kuin kuusi matkustajaa. Posti- ja telehallitus on
48190:    Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Lisäkysy-       liikenteenharjoittajana liikenneministeriöön näh-
48191: myksenä tiedustelen:                                   den samassa asemassa kuin yksityisetkin liiken-
48192:    Onko ministeri tietoinen siitä, että ainakin vai-   teenharjoittajat ja sen jättämiä lopettamis- tai su-
48193: keimmilla työttömyysalueilla työttömyysturva-          pistamishakemuksia käsitellään mainittujen edel-
48194: asioita Kela-toimistoissa hoitavia työntekijöitä on    lytysten pohjalta. Mikäli säädetyt edellytykset ovat
48195: liian vähän?                                           olemassa, liikenneministeriön on hyväksyttävä lii-
48196:                                                        kenteen lopettamis- tai supistamishakemus.
48197:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -      Tässä yhteydessä on kuitenkin syytä korostaa si-
48198: V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-        tä, että linja-autovuotojen lopettamisen yhteydes-
48199: nioittaen ed. Tennilän lisäkysymykseen vastaukse-      sä, mihin yleensä on syynä matkustajien vähäi-
48200: na seuraavaa:                                          syys, pyritään aina turvaamaan joukkoliikenteen
48201:    Tietysti on aina niin, että jossakin toimistossa    peruspalvelut viime kädessä yhteiskunnan tuella
48202: tilanne saattaa yleisestä tilanteesta poiketa, mutta   ja linja-autoa pienemmällä ja edullisemmalla ka-
48203: niiden selvitysten pohjalta, joita sosiaali- ja ter-   lustolla eli taksilla.
48204: veysministeriö on saanut, yleisesti ei ole Kansan-
48205: eläkelaitoksen osalta kysymys henkilökuntapuut-          Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Lisäkysy-
48206: teesta, vaan tämä järjestelmä ei ole vielä täysin      myksenä tiedustelen:
48207: löytänyt uomaansa ja tarvitsee siinä suhteessa           Onko ministeriössä olemassa jo kanta tähän
48208: myös tiettyjä säädöskorjauksia.                        suunnitelmaan, jonka mukaan postiautojen vii-
48209:                                                        konloppuvuoroja laajemmin lopetettaisiin?
48210:   Asia on loppuun käsitelty.
48211:                                                           Liikenneministeri Luttinen : Herra pu-
48212:                                                        hemies! Vastaan kunnioittaen ed. Tennilän lisä-
48213: 13) N:o 370 Ed. Tennilä: Postiautolinjojen vii-        kysymykseen toteamalla, että liikenneministeriös-
48214: konloppuvuorojen lopettamisesta                        sä käsitellään kaikki linja-autovuorojen lopettami-
48215:                                                        seen ja supistamiseen liittyvät anomukset tapaus
48216:    Ed. Te n n i 1 ä : Herra puhemies! Seuraava         kerrallaan eli yleispäätöksiä ei ole tehty.
48217: suullinen kysymys:
48218:    Aikooko hallitus hyväksyä suunnitelmat pos-            Asia on loppuun käsitelty.
48219: tiautolinjojen viikonloppuvuotojen lopettamises-
48220: ta?
48221:                                                        14) N:o 371 Ed. Lahti-Nuuttila: Matkustajien
48222:    Liikenneministeri L u t t i ne n : Herra pu-        toiveiden huomioon ottamisesta VR:n aikatauluja
48223: hemies! Vastaan kunnioittaen ed. Tennilän suul-        muutettaessa
48224: liseen kysymykseen seuraavaa:
48225:    Postiautolinjojen kuten yleensäkin aikataulun         Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-
48226: mukaisen linja-autoliikenteen vuorojen lopetta-        mies! Esitän kunnioittavasti valtioneuvoston
48227:                                            Suullisia kysymyksiä                                     3929
48228: 
48229: 
48230: asianomaisen Jasenen vastattavaksi seuraavan          15) N:o 372 Ed. Miettinen: Hartolassa sijaitsevan
48231: suullisen kysymyksen:                                 Nokan varikon kehittämisestä
48232:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä vai-
48233: kuttaakseen VR:n uuden aikataulukauden muu-              Ed. M i e t t i n e n : Herra puhemies! Esitän
48234: tossuunitelmiin siten, että junankäyttäjien edut ja   asianomaisen ministerin vastattavaksi seuraavan
48235: tarpeet otetaan huomioon, kuten esimerkiksi ju-       kysymyksen:
48236: nan n:o 92 välillä Jyväskylä-Helsinki säilyttämi-        Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
48237: nen tavallisena pikajunana, joka pysähtyy myös        Hartolassa sijaitsevan Nokan varikon kehittämi-
48238: Orivedellä?                                           seksi alkuperäisten suunnitelmien mukaisesti?
48239: 
48240:    Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-         Puolustusministeri P i h 1 a j a m ä k i : Her-
48241: hemies! Vastaan kunnioittaen ed. Lahti-Nuutti-        ra puhemies! Vastauksena kansanedustaja Mauri
48242: lan suulliseen kysymykseen seuraavaa:                 Miettisen suulliseen kysymykseen esitän kunnioit-
48243:    Valtionrautateiden uusi aikataulu, joka astuu      tavasti seuraavaa:
48244: voimaan 1. 6. 1986, ei sisällä kovinkaan paljon          Hartolassa sijaitsevan Nokan varikko-osaston
48245: muutoksia eikä varsinkaan sellaisia, jotka vaikeut-   nykyiset rakennukset on rakennettu 1970-luvulla
48246:                                                       p~äasiassa työllisyysvaroin. Rakennustyöt keskey-
48247: taisivat junien käyttöä. Pienehköjä tarjonnan li-
48248: säyksiä tehdään mm. välille Kouvola-Kajaani ja        tyivät vuonna 1979 työllisyystilanteen parannut-
48249:                                                       tu~ Hartolan seudulla. Tällöin jäi alkuperäisestä
48250: Tampere-Jyväskylä. Mitä tulee mainittuun ju-
48251: naan n:o 92, tulee se jatkossakin pysähtymään         ohJelmasta rakentamatta seitsemän varastoraken-
48252: Orivedellä. Päätös tästä on tehty jo syksyllä. No-    nusta, joiden rahoittamista puolustusministeriö
48253: peutetusta aikataulusta ja paremmasta kalustosta      on joka vuosi esittänyt työllisyysohjelmiin. Kun-
48254: johtuen juna muuttuu erikoispikajunaksi, jonka        nan alhaisen työttömyysasteen takia työvoimami-
48255: ero tavalliseen pikajunaan verrattuna on mm. se,      nisteriö ei ole toistaiseksi voinut osoittaa raken-
48256: että siinä on pakollinen paikanvaraus ja samalla      nusvaroja Nokan varikko-osastolle.
48257: siinä on myös korkeampi matkustajien palvelu-            Suunnitelmissa on myös ollut varikko-osaston
48258: taso.                                                 alueellinen laajentaminen pääasiassa metsähalli-
48259:                                                       tuksen maita hyväksi käyttäen. Rakentamisohjel-
48260:    Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-    massa olevat seitsemän rakennusta mahtuvat kui-
48261:                                                       t~nkin nykyiselle alueelle. Varikko-osaston nykyi-
48262: mies! Kunnioittavasti teen lisäkysymyksen:
48263:                                                       sm käytössä olevan alueen tultua rakennetuksi
48264:    Palveleeka tällainen erikoispikajunaratkaisu       täysitehoisesti tullaan varikko-osastoa kehittä-
48265: pakollisine ja maksullisine paikkalippuineen hal-     mään myös alueellisesti. Puolustusvoimilla on
48266: lituksen käsityksen mukaan oikeudenmukaisel-          Etelä-Suomessa puutetta varastotilasta, ja Har-
48267: la tavalla nykyisin työmatkoillaan säännölli-         tola on sijaintinsa johdosta tärkeä kehittämis-
48268: sesti tavallista pikajunaa käyttäviä matkusta-        kohde.
48269: jia?
48270:                                                          Ed. M i e t t i n e n : Herra puhemies! Esitän
48271:    Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-      kunnioittavasti lisäkysymyksen:
48272: hemies! Vastaan kunnioittaen ed. Lahti-Nuutti-
48273:                                                          ?nko hall~tuksen tarkoituksena ryhtyä Nokan
48274: lan lisäkysymykseen toteamalla, että yleensähän       vankon kehmämistoimenpiteisiin mahdollisesti
48275: silloi~, kun pikajuna muutetaan erikoispikaju-
48276:                                                       j? ensi vuoden aika~a ~artolan kunnan työllisyys-
48277: naksi, on kysymys palvelutason parantamisesta.        tilanteen uhkaavasti heikentyessä?
48278: Niin on tässäkin tapauksessa, eli matka-aika jää
48279: lyhyemmäksi ja palvelutaso paranee.                       Puolustusministeri P i h 1 a j a mäki : Her-
48280:    Mitä tulee siihen, että pakollinen paikanva-       ra puhemies! Vastauksena ed. Miettisen lisäkysy-
48281: raus huonontaisi matkustajien kannalta tilannet-      mykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:
48282: ta, tätä ei minun tietääkseni näin matkustajien         . Ku~en jo .vastauksessani totesin, puolustusmi-
48283: kannalta yleensäkään ole koettu vaan on pidetty       mstenö on JO pitkän aikaa joka vuosi esittänyt
48284: sitä hyvänä ratkaisuna - muistaen senkin, et-         työllisyysohjelmiin Nokan varikko-osastoa mutta
48285: tä työmatkat ovat verotuksessa vähennettäviä ku-      toistaiseksi työllisyystilanne on ollut Hartolassa
48286: luja.                                                 niin hyvä, että tämä esitys ei ole tuottanut tu-
48287:                                                       losta. Jos työllisyystilanne heikkenee Hartolassa
48288:   Asia on loppuun käsitelty.                          luulisin, että yhdessä työvoimaministeriön kans~
48289: 
48290: 492   428500001N
48291: 3930                                   Torstaina 12. joulukuuta 1985
48292: 
48293: 
48294: sa voimme löytää työllisyysohjelmissa tilaa Nokan      tehokkaita myönteisen kehityksen aikaansaami-
48295: varikko-osaston rakentamiselle.                        seksi.
48296:                                                           Heinolan talousalueen työllisyysongelmat ovat
48297:   Asia on loppuun käsitelty.                           pääosin seurausta Heinolan kaupungin teollisten
48298:                                                        työpaikkojen merkittävästä vähenemisestä. Hei-
48299:                                                        nolan kaupungissa kahdeksan suurinta teollisuus-
48300: 16) N:o 373 Ed. Miettinen: Heinolan talous-            yritystä on vähentänyt työpaikkojaan vuodesta
48301: alueen kuntien määräämisestä erityisalueiksi           1981 lähtien noin 550:llä. Tämän lisäksipatja-ja
48302:                                                        huonekaluteollisuuden yrityksen lopettaessa tänä
48303:    Ed. M i e t t i n e n : Herra puhemies! Esitän      vuonna toimintansa menetettiin lähes 200 työ-
48304: kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jä-       paikkaa, joista uusi yritys on korvannut noin 50.
48305: senen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:              Tiedossa on edelleen Heinolan kaupungissa Enso-
48306:    Onko hallituksen tarkoituksena ryhtyä toimen-       Gutzeit Oy:n sahan, jossa on noin 150 työpaik-
48307: piteisiin Heinolan talousalueen kuntien määrää-        kaa, lopettaminen vuoden 1986 alkupuolella ja
48308: miseksi erityisalueiksi aluetta uhkaavan suurtyöt-     Heinolan maalaiskunnassa Helsingin kaupungin
48309: tömyyden ja muiden yhteiskunnallisten haittate-        sahan lopettamisuhka vuoden 1986 aikana. Hel-
48310: kijöiden torjumiseksi?                                 singin kaupungin sahalla työpaikkoja on noin
48311:                                                        200.
48312:                                                           Sisäasiainministeriön aluepoliittisella osastolla
48313:    Ministeri Ylä j ä r v i : Herra puhemies!           arvioidaan parhaillaan uusien erityisalueiden
48314: Vastauksena ed. Miettisen suulliseen kysymykseen       määräämisen tarvetta vuoden 1986 alusta lukien.
48315: esitän kunnioittaen seuraavaa:                         Edellä mainittujen työpaikkamenetysten johdosta
48316:    Tasapainoisen alueellisen kehityksen edistämi-      myös Heinolan talousalueen kuntia on mukana
48317: sestä annetun lain 8 §:n perusteella valtioneuvosto    tarkastelussa. Sisäasiainministeriön esitystä uusista
48318: voi sisäasiainministeriön esityksestä määrätä kun-     erityisalueista käsitellään ennen valtioneuvoston
48319: nan erityisalueeksi, jos kunnassa on rakenteellisis-   päätöstä alue- ja ympäristöpoliittisessa ministeri-
48320: ta syistä korkea pysyvä työttömyys, on syntynyt        valiokunnassa ensi viikolla, tarkemmin sanottuna
48321: äkillinen poikkeuksellisen korkea työttömyys tai       tiistaina. On syytä muistaa se, että Heinolan kau-
48322: elinkeinotoiminnan kehittämismahdollisuudet            punki on ympäröivään alueeseen verrattuna koh-
48323: ovat muutoin osoittautuneet poikkeuksellisen vai-      tuullisen hyvässä perusvyöhykkeessä ja silloin tätä
48324: keiksi. Erityisalueeksi voidaan määrätä rajattu        kaupunkia verrataan nimenomaan siihen perus-
48325: määrä kuntia erityisen painavista syistä silloin,      vyöhykkeeseen, johon Mikkelin läänissä kuuluu
48326: kun kunta on joutunut muuta perusvyöhykettä            muistaakseni myös Savonlinnan kaupunki, joka
48327: selvästi huonompaan asemaan ja kun ongelman            on julistettu erityisalueeksi.
48328: kestoaika on arvioitavissa tavanomaista suhdanne-
48329: taantumaa selvästi pitemmäksi. Vastaavin edelly-          Ed. M i e t t i n e n : Herra puhemies! Esitän
48330: tyksin voidaan erityisalueeksi määrätä kunnan          kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysymyksen:
48331: osa. Tällä hetkellä erityisalueeksi on määrätty yh-       Katsooko hallitus, että tilanne noin tuhat työ-
48332: teensä 75 kuntaa ja 5 kunnan osaa. Määrä on suh-       paikkaa menettäneessä Heinolassa täyttää aluepo-
48333: teellisen korkea.                                      liittisen lainsäädännön erityisalueita koskevan
48334:    Tarkoitettua menettelyä voidaan soveltaa sellai-    kohdan, jonka mukaan työllisyystilanteen äkilli-
48335: sen yksipuolisen tuotantorakenteen omaavilla           nen muutos on johtamassa kunnan toimintaky-
48336: teollisuus- ja kaivospaikkakunnilla, joilla työlli-    kyisyyttä uhkaavaan väkiluvun vähenemiseen, jo-
48337: syystilanteen äkillinen muutos johtuu kunnalle         ka siis edellyttää alueen määräämistä erityis-
48338: merkittävien yhden tai useamman yrityksen lopet-       alueeksi?
48339: tamisesta tai oleellisesta työvoiman supistamises-
48340: ta, mikä voi olla johtamassa kunnan toimintaky-           Ministeri Ylä j ä r v i : Herra puhemies! En
48341: kyisyyttä uhkaavaan väkiluvun vähenemiseen.            suoralta kädeltä uskalla vastata kysymykseen halli-
48342: Menettelyä voidaan toteuttaa myös sellaisissa          tuksen nimissä. Aluepoliittisella osastolla on me-
48343: maaseutukunnissa, joiden elinkeinotoiminnan            nossa vertailu muuhun vyöhykkeeseen nähden, ja
48344: kehitysedellytykset ovat poikkeuksellisen huonot,      se ratkaisee. Se, että työttömyys olisi noussut
48345: joissa työttömyys on ollut jatkuvasti korkealla ta-    poikkeuksellisen paljon, ei sinällään vielä riitä, el-
48346: solla ja joissa aluepoliittiset ja muut elinkeino-     lei se ole noussut muuhun vyöhykkeeseen verrat-
48347: poliittiset toimenpiteet eivät ole olleet riittävän    tuna poikkeuksellisen korkeaksi. Heinola on kyllä
48348:                                             Suullisia kysymyksiä                                       3931
48349: 
48350: 
48351: sellaisessa tilanteessa, että vakavan harkinnan           Terveyskeskukset voivat myös ostaa röntgenpal-
48352: edessä hallitus tältä osin on.                         veluja alue- tai keskussairaaloilta. Sairaaloiden
48353:                                                        röntgenosastojen tilanne on kuitenkin ollut sellai-
48354:    Ed. Miettinen : Herra puhemies! Teen                nen, että vain muutamissa tapauksissa sairaala on
48355: vielä kunnioittavasti toisen lisäkysymyksen:           voinut myydä näitä palveluja terveyskeskuksille.
48356:    Onko hallitus täysin tietoinen erityisesti Heino-   Tavoitteena on kuitenkin kehittää aluesairaaloit-
48357: lan kaupungissa tapahtuneesta vakavasta raken-         ten mahdollisuuksia tarjota tätä konsultaatioapua
48358: teellisesta muutoksesta ja äkillisestä työttömyyden    erityisesti terveyskeskuksia silmällä pitäen. Koska
48359: kasvusta, joka olennaisesti vaikeuttaa kaupungin       edellä mainituilla tavoilla ei ole saatu röntgenlää-
48360: kehittämismahdollisuuksia?                             kärien palveluja, ovat terveyskeskukset ostaneet
48361:                                                        röntgenkonsultaatiota myös yksityisiltä lääkäreil-
48362:   Ministeri Y 1 ä j ä r v i : Herra puhemies!          tä. Kansanterveyslain voimaanpanosäännösten
48363: Kyllä on. Tulin Heinolan kaupunginvaltuuston,          perusteella ne terveyskeskukset, jotka ostivat rönt-
48364: kaupunginhallituksen ja kaupunginjohtajan in-          genkonsultaatioita yksityisiltä lääkäreiltä jo ennen
48365: formaatiosta tähän istuntoon vastaamaan.               kansanterveyslain voimaantuloa, ovat saaneet val-
48366:                                                        tionosuuden myös sen jälkeen samassa laajuudessa
48367:   Asia on loppuun käsitelty.                           tapahtuneeseen toimintaan. Kansanterveysase-
48368:                                                        tuksen 6 § rajoittaa kuitenkin muutoin valtion-
48369:                                                        osuuden maksamisen vain terveyskeskuksen
48370: 17) N:o 374 Ed. Nordman: Terveyskeskusten              omaan tai muuhun kunnalliseen toimintaan. Yk-
48371: röntgenlääkäripalvelujen turvaamisesta                 sityislääkäreiltä ostetut palvelut eivät ole olleet
48372:                                                        valtionosuuteen oikeutettuja.
48373:    Ed. N o r d m a n : Talman! Puhemies! Jag              Terveyskeskukset voisivat ottaa konsultoivan
48374: ställer vördsamt följande muntliga spörsmål tili       röntgenlääkärin virkakiintiöiden puitteissa osapäi-
48375: vederbörande medlem av statsrådet:                     vätoimiseen tehtävään ja maksaa hänelle suorite-
48376:    Vad har regeringen för avsikt att göra för att      tuista työtunneista virkaehtosopimuksen mukai-
48377: hälsovårdscentralerna skall kunna upprätthålla         sen korvauksen. Tällaisella palkkauksella ei ole
48378: röntgenläkartjänster, -service och -konsultation       kuitenkaan voitu saada yhtään röntgenlääkäriä
48379: som berättigar tili statsandelar?                      osapäivätoimiseen tehtävään. Terveyskeskusten
48380:                                                        röntgenlääkäreille maksamat konsultaatiopalkkiot
48381:    Mitä hallitus aikoo tehdä, jotta terveyskeskuk-     ovat saatujen selvitysten mukaan saattaneet koho-
48382: set voisivat ylläpitää valtionosuuksiin oikeuttavia    ta useaan kymmeneen tuhanteen markkaan kuu-
48383: röntgenlääkärin virkoja, palveluja ja konsultaa-       kaudessa.
48384: tiota?                                                    Tällä hetkellä sosiaali- ja terveysministeriön,
48385:                                                        lääkintöhallituksen, kunnallisen sopimusvaltuus-
48386:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -   kunnan ja Suomen Lääkäriliiton edustajien kes-
48387: V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Arvoisa pu-        ken käydään edelleen neuvotteluja, miten tämä
48388: hemies! Esitän kunnioittaen vastauksena ed.            tilanne voitaisiin ratkaista.
48389: Nordmanin suulliseen kysymykseen seuraavaa:
48390:    Röntgenlääkäripalveluja tuotetaan sairaanhoi-         Ed. N o r d m a n : Puhemies! Lisäkysymyk-
48391: don porrastuksen periaatteitten mukaisesti. Jos        senä tiedustelen:
48392: terveyskeskus ei voi tarjota tarvittavia röntgenpal-     Koulutetaanko riittävästi röntgenlääkäreitä?
48393: veluja, potilas voidaan aina ohjata alue- tai kes-
48394: kussairaalaan jatkotutkimuksiin.                          Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
48395:    Tällä hetkellä suurin osa terveyskeskuksista on     V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän ed.
48396: varustettu ajanmukaisilla röntgenlaitteilla. Yksin-    Nordmanin lisäkysymykseen vastauksena seuraavaa:
48397: kertaisimmat röntgentutkimukset voidaan ter-              Ilmeisesti meillä on selvä röntgenerikoislääkä-
48398: veyskeskuksissa toteuttaa terveyskeskuslääkärien       rien vajaus. Tämä johtuu osittain siitä, että koulu-
48399: toimesta. Näillä laitteistoilla voidaan kuitenkin      tusta ei ole riittävästi viime vuosina lisätty. Tästä
48400: yleensä suorittaa myös sellaisia tutkimuksia, jotka    on tehty lääkintöhallituksessa selvitys ja on myös
48401: edellyttävät röntgenerikoislääkärin työpanosta.        keskusteltu opetusviranomaisten kanssa koulutus-
48402: Terveyskeskuksiin voidaan perustaa röntgenlääkä-       paikkojen määrän lisäämisestä.
48403: rin virkoja, mutta tällä hetkellä niihin on hyvin
48404: vaikea saada viranhaltijoita.                             Asia on loppuun käsitelty.
48405: 3932                                   Torstaina 12. joulukuuta 1985
48406: 
48407: 
48408: 18) N :o 375 Ed. Ronkainen: Vähemmistöryh-               Ed. R o n k a i n e n : Herra puhemies! Ky-
48409: mien uskonnonopetuksen järjestämisestä perus-          syn kunnioittavasti vielä:
48410: kouluissa ja lukioissa                                   Onko tämä tuntikehysjärjestelmä uskonnon-
48411:                                                        opetuksen kannalta vähemmistöryhmien osalta
48412:   Ed. Ronkainen : Herra puhemies! Teen                 ministerin mielestä tasapuolinen ja kohtuullinen?
48413: kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jä-
48414: senen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-          Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-
48415: sen:                                                   mies! Vastauksena kansanedustaja Ronkaisen en-
48416:   Aikooko hallitus järjestää vähemmistöryhmien         simmäiseen lisäkysymykseen totean, että tästä jär-
48417: uskonnonopetuksen peruskouluissa ja lukioissa          jestelmästä on säädetty lailla. Lakiehdotus käsitel-
48418: tuntikehysjärjestelmää muuttamalla?                    tiin eduskunnassa. Sen täällä erittäin perusteelli-
48419:                                                        sesti tutki sivistysvaliokunta, jonka jäsenenä kan-
48420:    Opetusministeri S u o n i o : Herra puhe-           sanedustaja Ronkainen itse oli. Eduskuntakin jo
48421: mies! Vastauksena kansanedustaja Ronkaisen ky-         epäili asiaa ja epäilykseen yhtyi valtioneuvosto,
48422: symykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:               kun asetettiin tarkka seurantavelvoite nimen-
48423:    Eduskunnan vastaukseen hallituksen esitykseen       omaan uskonnonopetuksen ja siinä vähemmistö-
48424: laiksi peruskoululain ja lukiolain ja niihin liitty-   ryhmien uskonnonopetuksen ja elämänkatsomus-
48425: vien lakien muuttamisesta sisältyi lausuma, jossa      tiedon opetuksen asemaan nähden. Nyt tätä seu-
48426: eduskunta edellytti, että hallitus seuraa kiinteästi   rantatyötä tehdään. On varsin mahdollista, että
48427: uusien säännösten toimivuutta ja ryhtyy viipymät-      tulokset tulevat osoittamaan, että meidän on tar-
48428: tä tarpeellisiin toimenpiteisiin lainsäädännön tar-    peen puuttua tuntikehykseen, sen riittävyyteen
48429: kistamiseksi, mikäli saatujen selvitysten perusteel-   nimenomaan näihin tarpeisiin.
48430: la voidaan todeta, että lakien tavoitteet eivät ole
48431: toteutuneet.                                             Ed. R o n k a i n e n : Herra puhemies! Tie-
48432:                                                        dustelen vielä kunnioittavasti:
48433:    Syksyllä 1984 peruskouluasetuksen ja lukioase-        Onko mitään tietoa, minkälaisessa aikataulussa
48434: tuksen käsittelyn yhteydessä valtioneuvosto kiin-      tämä toteutuu?
48435: nitti huomiota uskonnollisten vähemmistöjen us-
48436: konnonopetuksen järjestämiseen uuden koulu-               Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-
48437: lainsäädännön voimaan tullessa. Vaitioneuvosto         mies! Vastaan kansanedustaja Ronkaisen toiseen
48438: edellytti uskonnollisten vähemmistöjen uskon-          lisäkysymykseen toteamalla, että olen tässä juuri
48439: non- ja elämänkatsomusopetuksen turvaamiseksi,         yrittänyt näitä vuosilukuja kertoa. Lait tulivat voi-
48440: että tuntikehyksen käyttöä ja riittävyyttä seura-      maan tänä syksynä, ja työryhmä on aloittanut
48441: taan ja tarvittaessa muutetaan tuntikehystä koske-     työnsä. Ensimmäiset tilastotiedot on jo saatu kou-
48442: via säännöksiä.                                        luhallitukseen ja siirtyvät sieltä opetusministeriön
48443:    Edellä todetun mukaisesti opetusministeriö on       työryhmän käyttöön. Tarkoituksena olisi seurata
48444: asettanut työryhmän, jonka tehtävänä on seurata        lukuvuosi 1985-1986, johtopäätöksiin mentäi-
48445: kuntien ratkaisuja tuntikehyksen käyttämisessä ja      siin ensi keväänä. Sen jälkeen varsin nopeastikin
48446: tehdä tarvittaessa ehdotuksia opettamiseen käy-        toivottavasti päästään korjauksiin, jos on aihetta.
48447: tettävästä tuntimäärästä. Muun muassa tämän
48448: työryhmän tarpeisiin ja näihin tarkoituksiin jou-         Asia on loppuun käsitelty.
48449: dutaan pyytämään tiettyjä tilastotietoja kouluilta,
48450: ja koulut näyttävät olleen niistä hieman rasitet-
48451: tuja.                                                  19) N:o 376 Ed. Vepsäläinen: Kahden uuden
48452:    Tämän työryhmän tehtäväalueeseen kuuluu             ylimmän palkkaluokan käyttöönottoa koskevan
48453: myös vähemmistöryhmien uskonnonopetuksen               päätöksen saattamisesta eduskunnan palkkaval-
48454: järjestämisestä saatavien tietojen kokoaminen.         tuuskunnan käsiteltäväksi
48455: Työryhmän seurantatietojen perusteella voidaan
48456: selvittää, edellyttääkö vähemmistöryhmien us-            Ed. V e p s ä 1 ä i ne n : Herra puhemies!
48457: konnonopetuksen järjestäminen tuntikehysjärjes-        Esitän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomai-
48458: telmän tarkistamista. Koska uusi lainsäädäntö tuli     sen jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-
48459: voimaan lukuvuoden 1985-1986 alussa eli tänä           myksen:
48460: syksynä, ovat ensimmäistä lukuvuotta koskevat            Pitävätkö julkisuudessa esiintyneet tiedot paik-
48461: seurantatiedot käytettävissä keväällä 1986.            kansa, että hallitus ei olisi tuomassa kahden uu-
48462:                                             Suullisia kysymyksiä                                       3933
48463: 
48464: 
48465: den ylimmän palkkaluokan käyttöönottoa edus-           johon sisältyen tämä ratkaisu on tehty. Tuoiloises-
48466: kunnan palkkavaltuuskunnan käsiteltäväksi?             sa eduskunnan palkkavaltuuskunnan hyväksymäs-
48467:                                                        sä virkaehtosopimuksessa perustettiin neljä uutta
48468:     Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!          ylintä palkkaluokkaa, joista nyt siis kaksi on otettu
48469: Vastaan kunnioittaen ed. Vepsäläiselle seuraavas-      neljän virkamiehen osalta käyttöön.
48470: ti:
48471:     Valtiovarainministeriö, jota neuvotteluissa          Ed. V e p s ä 1 ä i ne n : Herra puhemies!
48472: edustaa valtion työmarkkinalaitos, ja toisaalta vir-   Esitän kunnioittavasti toisen lisäkysymyksen:
48473: kamiesyhdistysten keskusjärjestöt Akava ry., Jul-        Onko muotoseikkojen pikkutarkka noudatta-
48474: kisten työalojen ammattijärjestö JTA ry., STTK.: n     minen hallituksen mielestä tärkeämpää kuin
48475: Julkisten alojen ammattijärjestö STTK-J ry. ja         eduskunnan palkkavaltuuskunnan käsittelyoi-
48476: TVK:n Virkamiesjärjestöt TVK-V ry. ovat 14 päi-        keuksien turvaaminen myös käytännössä?
48477: vänä marraskuuta 1985 tehneet kysymyksessä tar-
48478: koitetun virkaehtosopimuksen, johon sisältyy              Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!
48479: mainittujen kahden uuden ylimmän palkkausluo-          Ed. Vepsäläisen toiseen lisäkysymykseen vastaan,
48480: kan käyttöönotto ensi vuoden alusta lukien. Tä-        että hallituksen mielestä on välttämätöntä nou-
48481: män virkaehtosopimuksen mukaiset tarkistukset          dattaa voimassa olevaa lakia. Toivoisin, että myös
48482: perustuvat kustannuksiltaan 11 päivänä huhti-          ed. Vepsäläisen mielestä se olisi välttämätöntä.
48483: kuuta 1984 allekirjoitetun kaksivuotisen valtion
48484: virkaehtosopimuksen 7 §:ään.                              Asia on loppuun käsitelty.
48485:     Valtion virkaehtosopimuslain 4 §:n 2 momen-
48486: tin mukaan virkaehtosopimus on, jotta se tulisi
48487: voimaan, valtioneuvoston hyväksyttävä. Koska           20) N:o 377 Ed. Vähäkangas: Vaikeuksiin joutu-
48488: tästä 14 päivänä marraskuuta 1985 tehdystä vir-        neiden aravalainan saajien toimeentulon turvaa-
48489: kaehtosopimuksesta aiheutuvat kustannukset on          misesta
48490: jo huomioitu 11. 4. 1984 tehdyn, eduskunnan
48491: palkkavaltuuskunnan hyväksymän virkaehtosopi-            Ensimmäinen varapuhemies:
48492: muksen yhteydessä, sopimusta ei tämän lain sään-       Koska ed. Vähäkangas on poissa, mutta valtio-
48493: nöksen vuoksi alisteta eduskunnan palkkavaltuus-       neuvoston asianomainen jäsen on paikalla, kysy-
48494: kunnan hyväksyttäväksi. Kuten totesin, virkaeh-        mys raukeaa.
48495: tosopim~slain 4 §:n 2 momentissa on tästä ni-
48496: menomamen säännös.                                        Asia on loppuun käsitelty.
48497: 
48498:    Ed. V e p s ä 1 ä i ne n : Herra puhemies!
48499: Esitän ensimmäisen lisäkysymyksen:                     21) N:o 378 Ed. Raudaskoski: Johtavien virka-
48500:    Onko hallituksen mielestä oikein ja kohtuullis-     miesten palkankorotuksen perusteista
48501: ta, että tämän laatuinen ratkaisu ja virkaehtosopi-
48502: mus katsotaan vain pienehköksi korjaukseksi voi-         Ed. Ra u daskoski : Herra puhemies!
48503: massa olevaan virkaehtosopimukseen, joten sitä ei      Esitän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomai-
48504: tarvitse tuoda eduskunnan palkkavaltuuskunnan          sen jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-
48505: käsittelyyn?                                           myksen:
48506:                                                          Mistä syystä valtiovarainministeriö suostui vir-
48507:    Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!           kaehtosopimusneuvotteluissa       suuripalkkaisim-
48508: Vastaan kunnioittaen ed. Vepsäläisen ensimmäi-         pien virkamiesten reiluihin palkankorotuksiin ja
48509: seen lisäkysymykseen:                                  ehdotti hallitukselle korotusten hyväksymistä?
48510:    Tätä virkaehtosopimusta ei suinkaan ole koettu
48511: pienehköksi. Se koskee koko valtion virkamies-            Ministeri Vennamo : Herra puhemies!
48512: kuntaa, valtion henkilökuntaa, ja on toki varsin       Vastaan kunnioittaen ed. Raudaskosken suulli-
48513: merkittävä. Siitä että se olisi muka pienehkö, ei      seen kysymykseen seuraavaa:
48514: siis johdu se, että asia ei tule palkkavaltuuskun-        Valtion työmarkkinalaitos ja valtion virkamie-
48515: taan. Sen sijaan tämä asia ei tule lain mukaan         hiä edustavat neljä keskusjärjestöä pääsivät 14 päi-
48516: palkkavaltuuskunnan käsiteltäväksi, koska edus-        vänä marraskuuta 1985 neuvottelutulokseen ns.
48517: kunnan palkkavaltuuskunta on hyväksynyt vuon-          Pekkas-sopimukseen sisältyvän viimeisen järjeste-
48518: na 1984 virkaehtosopimuksen, jonka mukaisesti ja       lyvaran käyttämisestä ensi vuoden alusta lukien.
48519: 3934                                    Torstaina 12. joulukuuta 1985
48520: 
48521: 
48522: Tähän neuvottelutulokseen sisältyi myös kahden          sisältyy myös päätös. Yleistä virkaehtosopimusta
48523: uuden ylimmän palkkausluokan käyttöönotto.              muutettiin siten, että valtion virkamieskansane-
48524:    Tässä mainitussa sopimuksessa virkamiesten pe-       dustajia koskeva kaksoispalkkaus poistuu edus-
48525: ruspalkkoja korotetaan keskimäärin 2, 4 % . Koro-       kunnan seuraavan vaalikauden alusta lukien.
48526: tukset vaihtelevat 2,8 % :n ja 2,2 % :n välillä koro-
48527: tusten ollessa taulukon alapäässä suuremmat.               Ed. R a u d a s k o s k i : Herra puhemies!
48528: Palkkausluokan A 6 poistamisen johdosta sai yli-        Esitän kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysymyk-
48529: määräisen korotuksen yli 10 000 matalapaikkaista        sen:
48530: virkamiestä. Jo silloin, kun mainitut neljä uutta          Miksi ministeri Vennamo ei esittänyt korotus-
48531: ylintä palkkausluokkaa perustettiin, poistettiin sa-    ten sijaan yksityisen sektorin kohtuuttoman suur-
48532: malla asteikkojen alapäästä kuusi alinta palkkaus-      ten palkkojen alentamista, kuten mm. pääminis-
48533: luokkaa, mikä myös merkitsi noin 10 000 matala-         teri on ehdottanut?
48534: paikkaiselle virkamiehelle korotusta jo pari vuotta
48535: sitten. Jo tämän pelkästään alapäässä tapahtuneen
48536: palkkaluokkien poistamisen johdosta oli neuvot-           Ensimmäinen varapuhemies:
48537: telussa selvää, ettei ainakaan Akavan ja STIK-J :n      Katson, että tämä lisäkysymys ei välittömästi liity
48538: kanssa olisi saatu aikaan virkaehtosopimusta il-        varsinaiseen kysymykseen. Haluaako ministeri
48539: man yläpään palkkausluokkien ainakin jonkinas-          kuitenkin vastata?
48540: teista käyttöönottoa. Tämän vuoksi neuvottelutu-
48541: lokseen sitten sisällytettiin näiden kahden uuden          Ministeri Vennamo : Herra puhemies!
48542: ylimmän palkkausluokan käyttöönotto valtion             Niin on, että se ei liity, mutta mielelläni kuiten-
48543: neljän korkean virkamiehen kohdalla, valtioneu-         kin vastaan kunnioittaen ed. Raudaskoskelle myös
48544: voston oikeuskanslerin, puolustusvoimien komen-         tähän lisäkysymykseen:
48545: tajan sekä molempien korkeimpien oikeuksien                En voinut valtioneuvostolle esitellä yksityisen
48546: presidenttien osalta.                                   sektorin palkkoja koskevia ehdotuksia, koska niitä
48547:    On tietysti makuasia, minkälaista palkankoro-        ei valtion toimesta voida päättää eivätkä lait ja
48548: tusta pidetään reiluna, mihin edustaja kysymyk-         säännökset anna edes mahdollisuutta tämän kal-
48549: sessään viittaa, mutta näiden neljän korkeimman         taisten asioiden esittämiseen. Henkilökohtaisesti
48550: virkamiehen osalta palkankorotus oli tosiasiallises-    olen toki, sen olen myös julkisuudessa ilmoitta-
48551: ti yhden palkkausluokan suuruinen, koska heillä         nut, pääministerin kanssa täysin samaa mieltä yk-
48552: jo kuluvana vuonna on ollut 10 % :n korotus palk-       sityisen puolen suurten palkkojen ryöstäytymises-
48553: kausluokan mukaiseen palkkaan, mikä vastaa yhtä         tä liian korkeiksi.
48554: palkkaluokkaa, ja todellisuudessa siis virkaehtoso-
48555: pimukseen sisältyvät, kysymyksessä tarkoitetut             Ed. Ra u daskoski : Herra puhemies!
48556: suuripalkkaisimmat virkamiehet ovat ne neljä äs-        Esitän kunnioittavasti toisen lisäkysymyksen:
48557: ken mainitsemaani henkilöä, jotka saivat yhden             Eikö ole kansan hämäämistä ja huomion johta-
48558: palkkausluokan suuruisen tosiasiallisen korotuk-        mista sivuun kiusallisista suurpalkkojen korotuk-
48559: sen paikkaansa. Tämä oli, kuten sanoin, välttämä-       sista se, että ministeri Vennamo esitti virkapalkko-
48560: töntä sopimuksen aikaansaamiseksi. Muussa ta-           jen korottamisen jälkeen ministereiden palkkojen
48561: pauksessa mm. mainitsemani 10 OOO:n A 6 -palk-          alentamista pienemmiksi kuin virkamiesten pal-
48562: kausluokkaan kuuluvan virkamiehen palkankoro-           kat ovat?
48563: rus olisi myös jäänyt toteutumatta.
48564:    Tämän kysymyksessä olevan virkaehtosopimuk-
48565: sen hyväksymisen yhteydessä valtioneuvostossa              Ministeri Vennamo : Herra puhemies!
48566: myös katsoin ja eriävän mielipiteeni ilmoitin val-      Vastauksena ed. Raudaskosken toiseen lisäkysy-
48567: tioneuvoston pöytäkirjaan, että kansanedustajien        mykseen totean:
48568: ja ministereiden palkkioiden sidonnaisuus kor-             Esitin valtioneuvostossa, että ministereiden
48569: keimpiin virkamiespalkkoihin tulisi purkaa, jotta       palkkataso säilyisi ennallaan eikä virkaehtosopi-
48570: näiden uusien palkkausluokkien käyttöönotto ei          muksen heijastusvaikutuksena syntyisi suuria ko-
48571: heijastuisi voimassa olevan lain vuoksi kansan-         rotuksia myös ministereiden ja kansanedustajien
48572: edustajien ja ministereiden palkkoihin. Näitä la-       palkkoihin. Valitettavasti kuitenkaan tämän kan-
48573: kiesityksiä ei kuitenkaan ole saatu aikaan. Sen si-     nan taakse ei valtioneuvoston enemmistöä saatu.
48574: jaan korkeapaikkaisten tai korkeapalkkaisina pi-
48575: dettyjen henkilöiden osalta virkaehtosopimukseen          Asia on loppuun käsitelty.
48576:                                              Suullisia kysymyksiä                                          3935
48577: 
48578: 
48579: 22) N:o 379 Ed. Tiuri: Teknillisten oppilaitosten       maa. Myös valtion teknillisiin oppilaitoksiin on
48580: opetuksen tason turvaamisesta                           tarkoitus muodostaa oppilaitosten toiminnan joh-
48581:                                                         toa ja kehittämistä varten johtokunnat. Oppilai-
48582:    Ed. T i u r i : Herra puhemies! Esitän kun-          tosten ja työelämän yhteyksien ylläpitämistä ja ke-
48583: nioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäsenen          hittämistä varten on oppilaitosten neuvottelukun-
48584: vastattavaksi seuraavan kysymyksen:                     tainstituutiota tarkoitus niin ikään vahvistaa.
48585:    Miten hallitus aikoo huolehtia siitä, että teknil-      Teknillisistä oppilaitoksista kehitetään alueensa
48586: lisistä oppilaitoksista valmistuneiden taso nousee      pkt-yrityksiä palvelevia teknologiakeskuksia, ku-
48587: tai säilyy edes entisellään oppilaitosten opetusta ja   ten hallituksen teknologiapoliittisesta selonteosta
48588: hallintoa uudistettaessa?                               käy ilmi. Myös tämä toimenpide palvelee opetusta
48589:                                                         ja sen säilyttämistä ajan tasalla kiinteässä yhtey-
48590:    Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-          dessä elinkeinoelämän kanssa.
48591: mies! Vastauksena kansanedustaja Tiurin suulli-            Teknikko- ja insinöörikoulutukseen kuuluvan
48592: seen kysymykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:         harjoittelun järjestämistä tehostetaan laajentamal-
48593:    Hallituksen tarkoituksena on huolehtia siitä,        la harjoitteluyhdyshenkilötoimintaa teknillisissä
48594: että teknillisistä oppilaitoksista valmistuvien taso    oppilaitoksissa ja käyttämällä hyväksi elokuun
48595: paitsi säilyy entisellään jopa nousee. Koska huo-       alusta vuonna 1983 voimaan tulleen koulutusso-
48596: matakseni kansanedustaja Tiuri on aika ahkerasti        pimusjärjestelmän antamia mahdollisuuksia.
48597: kehittänyt ja levittänyt vääriä käsityksiä teknillis-      Teknillisten oppilaitosten opettajien ammatti-
48598: ten oppilaitosten tulevaisuudesta, pyydän saada         taidon kehittämiseksi on opettajille luotu mah-
48599: vastata verrattain yksityiskohtaisesti.                 dollisuus siirtyä opetustyöstä pitkähköksi ajanjak-
48600:    Keskiasteen koulunuudistuksen yhteydessä tek-        soksi teollisuusharjoitteluun ja -työskentelyyn.
48601: nillisissä oppilaitoksissa annettavan teknikkokou-      Opettajien täydennyskoulutukseen on kiinnitetty
48602: lutuksen pohjakoulutustaso kohoaa niin, että yli-       aikaisempaa enemmän huomiota. Muun muassa
48603: oppilaspohjaisen teknikkokoulutuksen osuus nou-         tätä silmällä pitäen Tampereen teknilliseen oppi-
48604: see asteittain nykyisestä noin 20 % :sta noin           laitokseen perustettiin viime vuonna opettajain-
48605: 50 % :iin. Insinöörikoulutuksessa nykyinen pohja-       koulutusyksikkö.
48606: koulutustaso säilyy entisellään siten, että ylioppi-       Teknikkojen ja insinöörien ammattitaidon yllä-
48607: laiden ja teknikoiden osuus on noin 70 %. Yliop-        pitämiseksi on ryhdytty teknillisten oppilaitos-
48608: pilaspohjainen insinöörikoulutus pitenee nykyi-         ten kurssitoiminnan tehostamiseen. Useita kurssi-
48609: sestä kolmesta vuodesta kolmeen ja puoleen vuo-         toimenjohtajan toimia on jo perustettu teknilli-
48610: teen. Peruskoulupohjaisessa insinööri- ja teknik-       siin oppilaitoksiin, ja tällä linjalla on tarkoitus jat-
48611: kokoulutuksessa minimivaatimukseksi tulee vuo-          kaa.
48612: den kestävän peruslinjan yleisjakson ja niin ikään         Teknillisten oppilaitosten voimavarojen kehit-
48613: vuoden kestävän harjoittelun suorittaminen, min-        tämistä jatketaan yhtenä keskeisenä ammatillisen
48614: kä lisäksi huomattava osa opiskelijoista siirtyy tek-   koulutuksen kehittämisen painopistealueena.
48615: nillisiin oppilaitoksiin ammattikoulun kokonaan         Kalusto- ja käyttömäärärahoja on voitu lisätä
48616: käyneinä. Teknillisillä oppilaitoksilla tulee ole-      olennaisesti keskimääräistä enemmän. Kun tarve
48617: maan oikeus valita oppilaansa pääsykokeilla.            on ollut erityisesti kone- ja laitehankintamäärära-
48618:    Teknikko- ja insinöörikoulutuksen opetussuun-        hojen kohdalla suuri, on tärkeätä huomata, että
48619: nitelmat uudistetaan työelämän vaatimusten mu-          nämä määrärahat ovat vuodesta 1983 kuluvaan
48620: kaisesti ja edellytetään myös, että nämä opetus-        vuoteen yli kaksinkertaistuneet. Myös opettajan-
48621: suunnitelmat jatkuvasti pidetään työelämän tasol-       virkojen ja muun henkilökunnan virkojen kehittä-
48622: la. Erityisesti painotetaan tietotekniikan opetusta.    misessä teknilliset oppilaitokset ovat olleet paino-
48623: Enenevää huomiota kiinnitetään myös kielitai-           pistealueena, ja opetusministeriön tarkoituksena
48624: toon.                                                   on myös näitä resursseja nopeasti lisätä siten, että
48625:    Valtakunnallisiin opetussuunnitelmiin sisälly-       otetaan huomioon kehittyvät tehtäväalueet kuten
48626: tetään liikkumavaraa ja joustoa siten, että opetus-     jo mainitsemani kurssitoiminta, teknillisten oppi-
48627: suunnitelmissa pystytään ottamaan huomioon              laitosten laajeneva palvelutoiminta sekä kirjasto-
48628: myös oppilaitoksesta tai oppilaitosta ympäröivästä      ja muun tietopalvelun kehittäminen.
48629: elinkeinoelämästä nousevat paikalliset ja alueelli-        Edessä on myös vahva teknillisten oppilaitosten
48630: set tarpeet.                                            rakennusohjelma, josta mittavin on Helsingin
48631:    Oppilaitosten hallinnon uudistamisen yhtey-          teknillisen oppilaitoksen peruskorjaus, joka vih-
48632: dessä vahvistetaan teknillisten oppilaitosten ase-      doinkin saadaan käyntiin.
48633: 3936                                    Torstaina 12. joulukuuta 1985
48634: 
48635: 
48636:    Totean lopuksi, että teknillisissä oppilaitoksissa      Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-
48637: annettavan koulutuksen kehittämiseksi on jo nyt         mies! Vastauksena kansanedustaja Tiurin toiseen
48638: ryhdytty erityisiin toimenpiteisiin. Tekniikan pe-      lisäkysymykseen totean, että oppilaitosten hallin-
48639: ruslinjan perustamisen jälkeen ja oppilaitosten         toa koskeva lainsäädäntö tulee olemaan puitelaki
48640: hallinnon uudistuessa edellytykset opetuksen ta-        ja siihen ei tulla sisällyttämään kansanedustaja
48641: son kohottamiselle paranevat.                           Tiurin mainitsemia yksityiskohtia. Sen sijaan jo-
48642:    Yhden koulutusalan suosiminen niinkin voi-           kaista oppilaitosmuotoa kohden säädetään erilli-
48643: makkaasti kuin nyt on tapahtunut ja tapahtumas-         nen asetus, niin myös asetus teknillisistä oppilai-
48644: sa olisi kohtuutonta, ellei teknillinen koulutus oli-   toksista. Näissä asetuksissa voidaan ottaa huo-
48645: si erinomaisen tärkeä Suomen koko talouselämän          mioon kaikki ne erityispiirteet, jotka kunkin alan
48646: ja kansainvälisen kilpailukyvyn kannalta, ja sen        opetukseen liittyvät.
48647: vuoksi hallitus on pitänyt perusteltuna ottaa tek-         En pysty ottamaan tässä kantaa ed. Tiurin mai-
48648: nillisen koulutuksen kehittämisen erityisten toi-       nitsemaan yksityiskohtaan, mutta jos se on luon-
48649: menpiteiden kohteeksi.                                  teeltaan sellainen, että se voidaan asetukseen kir-
48650:                                                         joittaa, niin silloin se kirjoitetaan teknillisistä op-
48651:   Ed. T i u r i : Herra puhemies! Esitän kun-           pilaitoksista annenavaan asetukseen.
48652: nioittaen ensimmäisen lisäkysymyksen:
48653:   Pitääkö hallitus perusteltuna insinöörien tason         Asia on loppuun käsitelty.
48654: kannalta, että jokseenkin ainoana OECD-maista
48655: Suomessa insinöörikoulutus aiotaan tulevaisuu-
48656: dessa hoitaa osana keskiasteen koulutusta?              23) N:o 380 Ed. Saari: Ammattimaisen maantie-
48657:                                                         liikenteen säännösmuutoksia valmistelevan työ-
48658:    Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-          ryhmän kokoonpanosta
48659: mies! Vastauksena kansanedustaja Tiurin ensim-
48660: mäiseen lisäkysymykseen totean, että Suomessa              Ed. S a a r i : Herra puhemies! Esitän kun-
48661: insinöörikoulutusta on sekä opistoasteella että         nioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäsenen
48662: korkeakoulukoulutuksena, kuten kansanedustaja           vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
48663: Tiurin on pakko tietää, koska hän itse on toiminut         Miksi liikenneministeriö on syrjäyttänyt liiken-
48664: teknillisen korkeakoulun professorina.                  teen harjoittajien edustajat ammattimaisen maan-
48665:    Opistokoulutuksena insinöörikoulutus on              tieliikenteen säännösten muutoksia koskevassa
48666: ylemmän opistoasteen koulutusta. Se vastaa tasol-       valmistelutyössä asettamalla vastoin talouspoliitti-
48667: taan alempaa korkeakouluastetta. Tämä on myös           sen ministerivaliokunnan yksimielistä kantaa vain
48668: kansainvälisesti tunnustettu. Silloin kun opistoin-     suppean ja yksipuolisesti kootun virkamiestyöryh-
48669: sinöörit hakeutuvat kansainvälisiin tehtäviin ja        män laatimaan ehdotuksia mm. liikennelupa- ja
48670: tarvitsevat todistuksen siitä, mihin heidän koulu-      taksanvahvistusmenettelyn muuttamiseksi?
48671: tustaan voidaan kansainvälisesti ottaen verrata, he
48672: ovat saaneet todistuksen, joka sisältää sen, että          Liikenneministeri Luttinen : Herra pu-
48673: opetus on tasoltaan alemman korkeakouluopetuk-          hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja
48674: sen tasoista.                                           Saaren suulliseen kysymykseen seuraavaa:
48675:    Se, minkä nimisessä oppilaitoksessa opetus an-          Liikenneministeriö on asettanut 13. 11. 1985
48676: netaan, ei voi olla ratkaisevaa opetuksen tason ja      kysymyksessä tarkoitetun työryhmän. Sen pu-
48677: sisällön kannalta. Kyllä siinä muut asiat ovat rat-     heenjohtajaksi ja yhdeksi jäseneksi määrättiin mi-
48678: kaisevampia. Suomalaista opistoinsinöörikoulu-          nisteriön omat virkamiehet. Lisäksi työryhmään
48679: tusta pidetään kansainvälisesti ottaen korkeatasoi-     kutsuttiin jäseniksi yksi virkamies valtiovarainmi-
48680: sena. Sitä arvostetaan paitsi Suomessa myös muu-        nisteriöstä ja yksi kauppa- ja teollisuusministeriös-
48681: alla, ja tämä on mielestäni varsin myönteinen           tä. Harkittaessa työryhmän kokoonpanoa liiken-
48682: as1a.                                                   neministeriö katsoi, että eri osapuoltan kutsumi-
48683:                                                         nen jäseniksi olisi johtanut varsin laajan työryh-
48684:   Ed. T i u r i : Herra puhemies! Esitän kun-           män perustamiseen. Paitsi varsinaisten liikenne-
48685: nioittaen toisen lisäkysymyksen:                        sektorien edustajien lisäksi olisi myös ainakin kau-
48686:   Tuleeko hallitus liittämään tulevaan lainsää-         pan ja teollisuuden sekä auto- ja kuljetustyöväen
48687: däntöön maininnan laboratorio-opetuksesta, jolla        liiton edustajat tullut ottaa mukaan. Kokemuspe-
48688: on tärkeä osuus teknillisissä oppilaitoksissa tason     räisesti on voitu todeta, että jo tämän kokoisen
48689: määräytymisessä?                                        työryhmän työskentely on selvästi tehottomampaa
48690:                                               Suullisia kysymyksiä                                        3937
48691: 
48692: 
48693: kuin olennaisesti suppeamman. Jo asetetun työ-           lähettää lausunnolle oman työnsä tulokset. Niin
48694: ryhmän toimeksiannossa on määräys, että sen tu-          kuin jo totesin, työryhmä myös kuulee tarvittavia
48695: lee kuulla asiantuntijoina ainakin alan kannalta         eri tahoja asiantuntijoina.
48696: keskeisten etujärjestöjen edustajia. Täten liiken-          Vielä on syytä korostaa sitä, että mikäli esimer-
48697: teenharjoittajien edustajien näkemykset tulevat          kiksi Suomen Kuorma-autoliiton, Linja-autoliiton
48698: kuulluiksi ja varmasti myös otetaan huomioon. Li-        tai Suomen Taksiliiton edustajat olisivat olleet
48699: säksi työryhmän mietintö lähetettäneen aikanaan          työryhmän jäseninä mukana, niin tämän työryh-
48700: lausunnolle myös mainituille järjestöille.               män työskentelyä olisi saatettu epäillä puolueelli-
48701:    Talouspoliittisessa ministerivaliokunnassa ei         seksi. Työryhmän työ olisi voitu helposti leimata
48702: otettu kantaa työryhmän jäsenistön suhteen, vaan         sellaiseksi, jolla ei olisi ollut käytännössä kovin-
48703: ainoastaan siihen, että liikenneministeriö huoleh-       kaan suuna merkitystä tai se ei olisi ainakaan vas-
48704: tii asian jatkoselvittelyistä. Ministerivaliokunta to-   tannut sitä tarkoitusta, joka työryhmälle on esitet-
48705: sin piti toimikunnan asettamista tarkoituksenmu-         ty ja asetettu.
48706: kaisena, mutta asian jatkoselvittelyissä päädyttiin         Näin ollen uskoisin, että alan järjestöjen kan-
48707: työryhmän asettamiseen.                                  naltakin on huomattavasti parempi, että ne eivät
48708:                                                          ole edustettuina työryhmässä jäseninä, vaan ovat
48709:   Ed. S a a r i : Herra puhemies! Esitän kun-            kuultavina asiantuntijoina ja voivat aikoinaan työ-
48710: nioittaen seuraavan lisäkysymyksen:                      ryhmän työstä esittää omat mielipiteensä.
48711:   Onko mainitun työryhmän asettamisen tarkoi-
48712: tuksena liikennelupajärjestelmän ja taksanvahvis-           Ed. S a a r i : Herra puhemies! Esitän kun-
48713: tusmenettelyn romuttaminen?                              nioittaen toisen lisäkysymyksen:
48714:                                                             Onko työryhmän toimeksianto ymmärrettävä
48715:    Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-         siten, että tavoitteena olisi asiaa paremmin tutki-
48716: hemies! Vastaan kunnioittaen ed. Saaren ensim-           matta pyrkiä luopumaan liikennelupajärjestel-
48717: mäiseen lisäkysymykseen seuraavaa:                       mästä ja taksanvahvistusmenettelystä?
48718:    Kysymys oli jo sinänsä minusta täysin virheelli-
48719: nen, koska tämä työryhmä, joka nyt on asetettu,             Ensimmäinen varapuhemies:
48720: johtuu siitä, että kauppa- ja teollisuusministeriö       Katson, että toinen lisäkysymys ei liity välittömäs-
48721: oli asettanut työryhmän selvittämään kilpailutoi-        ti varsinaiseen kysymykseen. Haluaako ministeri
48722: mintaan liittyviä erilaisia kysymyksiä mukaan lu-        kuitenkin vastata?
48723: kien myös liikennesektorin kilpailukysymykset.
48724: Tämän työryhmän toimintaa kohtaan oli julkisuu-             Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-
48725: dessakin esitetty varsin runsaasti kritiikkiä. Tästä     hemies! Siitä huolimatta, että se ei liity varsinai-
48726: johtuen valtioneuvoston talouspoliittisessa minis-       seen kysymykseen, haluan todeta ed. Saarelle
48727: terivaliokunnassa keskusteltaessa asiasta tultiin sii-   kunnioittaen, että toimeksiantohan ei suinkaan
48728: hen tulokseen, että on syytä liikennesektorin kil-       ole kirjoitettu niin kuin ed. Saari tässä toisessa li-
48729: pailuedellytyksiä varten asettaa oma työryhmänsä         säkysymyksessä haluaa väittää. Jos ed. Saari olisi
48730: tai toimikuntansa. Nyt sitten päädyttiin työryh-         toimeksiannon lukenut, niin ei hän tällaista väi-
48731: mään.                                                    tettä edes esittäisikään. Mutta nyt näyttää siitä,
48732:    Ei talouspoliittisessa ministerivaliokunnassa-        että ed. Saari ei ole toimeksiantaa lukenut, ja sen
48733: kaan, kuten kansanedustaja Saaren kysymyksestä           takia hän esittää vääriä väitteitä.
48734: saattaisi päätellä, suinkaan edellytetty jonkin laa-
48735: jan työryhmän tai toimikunnan asettamista. Sen              Asia on loppuun käsitelty.
48736: sijaan siellä oli kiinnostusta toimeksiannon sisäl-
48737: töön. Siihen mennäkseni voin todeta, että toi-
48738: meksiannossa ei tietenkään ole lähdetty liikkeelle       24) N:o 382 Ed. Almgren: Ylimpien palkkaluok-
48739: liikennelupien tai muidenkaan säännösten romut-          kien käyttöönottoa koskevasta valtiovarainminis-
48740: tamisesta, vaan selvitetään kaikessa laajuudessaan,      teriön tiedotteesta
48741: minkälaiset kilpailuedellytykset ja kilpailuolosuh-
48742: teet liikennesektorilla on tänä päivänä ja mitä toi-        Ed. A 1 m g r e n : Herra puhemies! Esitän
48743: menpiteitä myös säännöstasolla on mahdollisesti          kunnioittavasti ministeri Vennamolle seuraavan
48744: tarpeen suorittaa. Sitä varten on työryhmä ole-          suullisen kysymyksen.
48745: massa, se tutkii asian, selvittää perusteellisesti.         Miten on mahdollista, että valtiovarainministe-
48746: Kun se on saanut jotakin aikaan, niin se sitten          riöstä on annettu tiedote, jossa kerrotaan että vai-
48747: 
48748: 493   428500001N
48749: 3938                                    Torstaina 12. joulukuuta 1985
48750: 
48751: 
48752: rioneuvoston pöytäkirjaan yksimielisestä päätök-        maan. Kun ed. Almgren lukee sen pöytäkirjan
48753: sestä ylimpien palkkaluokkien käyttöönotossa on         loppuun saakka, niin hän tämän havaitsee.
48754: jätetty eriävä mielipide, vaikka sellaista eriävää         Toistan vielä myös sen, että sekä valtiovarain-
48755: mielipidettä ei ole olemassa?                           ministeriön tiedotteesta että lausuman, eriävän
48756:                                                         mielipiteen sisällöstä ilmenee, että se ei kohdistu
48757:    Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!            virkaehtosopimusratkaisua vastaan, joka piti sisäl-
48758: Vastaan kunnioittaen ed. Almgrenille seuraavasti:       lään lähinnä pienipalkkaisten virkamiesten koro-
48759:    Kysymys sisältää väitteen, jota ed. Almgren on       tuksia, vaan se kohdistuu virkaehtosopimusratkai-
48760: myös ahkerasti tuputtanut kaikkia mahdollisia           sun seurausvaikutuksia vastaan.
48761: teitä julkisuuteen. Tämä väite on kuitenkin väärä
48762: ja ed. Almgrenin toiminnasta voisi käyttää ko-             Ed. A l m g r e n : Herra puhemies! Tiedus-
48763: vempaakin ilmaisua kuin väärien tietojen levit-         telen ministeri Vennamolta, ovatko eriävä mieli-
48764: täminen. Kohteliaisuussyistä en sitä kuitenkaan         pide ja lausuma, joka esiintyy valtioneuvoston
48765: tee.                                                    pöytäkirjassa, hänen mielestään sama asia.
48766:    Virkaehtosopimuksen yhteydessä nimittäin jä-
48767: tin valtioneuvoston päätökseen eriävän mielipi-            Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!
48768: teen, johon myös työvoimaministeri Urpo Leppä-          Vastauksena ed. Almgrenin toiseen lisäkysymyk-
48769: nen yhtyi. En ryhdy sitä uudelleen lukemaan. Se-        seen totean, että lausuma ja eriävä mielipide ovat
48770: kä valtiovarainministeriön tiedotteesta että lausu-     tässä tapauksessa sama asia. Lausuma voi joko si-
48771: man sisällöstä näkyy, ettei tämä eriävä mielipide       sältää eriävän mielipiteen tai lausuma voi olla sel-
48772: kohdistu suinkaan virkaehtosopimuksen hyväksy-          laisen sisältämättä. Tämä lausuma pitää sisällään
48773: mistä vastaan, vaan sen seurausvaikutuksena ta-         eriävän mielipiteen.
48774: pahtuvaa ministereiden ja kansanedustajien palk-
48775: kauksen nousua vastaan, joista on säädetty lailla          Asia on loppuun käsitelty.
48776: eikä suinkaan virkaehtosopimuksella. Tältä osin
48777: siis, herra puhemies, valtioneuvoston pöytäkirjas-      25) N:o 384 Ed. Vihriälä: Postipalvelujen tur-
48778: ta löytää yksinkertaisemmallakin lukutaidolla va-       vaamisesta Jalasjärven Pentinmäen postiaseman
48779: rustettu ihminen kyllä tämän eriävän mielipiteen.       alueella
48780:    Ed. Almgren : Herra puhemies! Tiedus-                  Ed. V i h r i ä l ä : Herra puhemies! Esitän
48781: telen ministeri Vennamolta kunnioittavasti:             kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jä-
48782:    Kun kädessäni on valtioneuvoston pöytäkirjasta       senen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
48783: ote asiakohdasta 26, valtion virkamiesten palve-        sen:
48784: lussuhteen ehtojen tarkistamista koskevan vir-            Miten hallitus aikoo turvata Jalasjärven Pentin-
48785: kaehtosopimuksen hyväksyminen liitteineen ...           mäen postiaseman asukkaille välttämättömien
48786:                                                         postipalvelujen säilymisen nykyisellä tasolla?
48787:   Ensimmäinen             varapuhemies
48788: (koputtaa): Kysymyksiä ei saa petustella!                  Liikenneministeri Luttinen : Herra pu-
48789:                                                         hemies! Vastaan kunnioittaen ed. Vihriälän suul-
48790:    P u h u j a : ... jossa ei ole eriävää mielipidet-   liseen kysymykseen seuraavaa:
48791: tä, tiedustelen, onko valtioneuvoston pöytäkirja           Posti- ja telelaitoksen Vaasan piirillä ei ole viral-
48792: väärä.                                                  lisia suunnitelmia Jalasjärven Pentinmäen posti-
48793:                                                         aseman toiminnan uudelleen järjestämiseksi. On
48794:   Ensimmäinen varapuhemies:                             kuitenkin mahdollista, että aikaisintaan marras-
48795: Huomautan edustajalle, että kysymyksiä ei saa pe-       kuussa 1987 voidaan henkilöstön luonnollisen
48796: rustella.                                               poistuman vuoksi Pentinmäen ja siitä noin seitse-
48797:                                                         män kilometrin päässä olevan Ilvesjoen postiase-
48798:    Ministeri Vennamo : Herra puhemies!                  man toiminta järjestää siten, että sama henkilö
48799: Vastauksena ed. Almgrenin ensimmäiseen lisäky-          hoitaa molempia postiasemia. Tässäkin tapaukses-
48800: symykseen kunnioittaen ilmoitan, että jos ed.           sa Pentinmäen asukkaille turvattaisiin postiase-
48801: Almgrenin kädessä on valtioneuvoston pöytäkirja,        man lyhyemmän aukioloajan puitteissa kaikki
48802: niin hän havaitsee, että siellä on tämä minun esit-     välttämättömät postipalvelut.
48803: tämäni eriävä mielipide, johon työvoimaministeri
48804: Leppänen yhtyi. Sen sisältöä en täällä ryhdy luke-         Asia on loppuun käsitelty.
48805:                                               Suullisia kysymyksiä                                        3939
48806: 
48807: 
48808: 26) N:o 387 Ed. Kortesalmi: Jäänmurtajien siirtä-          Mistä sitten johtuu, että viime vuosina lähes jo-
48809: misestä puolustusvoimien alaisuuteen                     ka vuosi on tällaisia jäänmurtajalakkorettelöitä ol-
48810:                                                          lut maassamme?
48811:   Ed. Korte s a 1m i : Herra puhemies! Ky-
48812: syn kunnioittavasti ministeriltä:                           Ministeri Laine : Herra puhemies! Vas-
48813:    Aikooko hallitus talvimerenkulun häiriöttö-           tauksena ed. Kortesalmen toiseen lisäkysymyk-
48814: myyden turvaamiseksi siirtää jäänmurtajat puo-           seen totean kunnioittavasti, että tällaiset hänen
48815: lustusvoimiin samaan tapaan kuin Ruotsissa?              mainitsemansa rettelöt johtuvat ilmeisesti juuri
48816:                                                          näistä eturistiriidoista, joita on työntekijöitten ja
48817:    Ministeri Laine : Herra puhemies! Vas-                työnantajien välillä. Niitä poistetaan neuvottelu-
48818: tauksena ed. Kortesalmen suulliseen kysymykseen          jen tuloksena, ja niin kuin sanottu, näin on jäl-
48819: totean kunnioittavasti, että hallitus ei aio tällaista   leen voitu näitä uhkia poistaa. Ei ole tiettävästi
48820: siirtoa toteuttaa.                                       muita keinoja kuin neuvottelujen kautta löytää
48821:    Tähän kysymykseen sisältyy ilmeisesti se ajatus,      ratkaisu, joka tyydyttää kumpaakin osapuolta.
48822: että jäänmurtajatoiminta olisi työtaistelujen ulko-
48823: puolella puolustusvoimien harjoittamana. Mutta              Asia on loppuun käsitelty.
48824: on otettava huomioon, että jäänmurtajatoiminta
48825: on luonteeltaan puhtaasti siviilitoimintaa. Tällai-
48826: sia toimintoja saattavat uhata ymmärrettävästi           27) N:o 390 Ed. Ratu: Elinkeinohallitusta koske-
48827: myös työtaistelutoimenpiteet, mutta näitten uh-          vista toimenpiteistä
48828: kien hävittäminen ei ole toteutettavissa sillä taval-
48829: la, että tämän tapaisia toimintoja siirrettäisiin
48830: puolustusvoimien tehtäviksi.                                Ed. R a t u : Herra puhemies! Esitän minis-
48831:    Kun ed. Kortesalmi viittaa Ruotsin tilantee-          teri Jermu Laineelle seuraavan kysymyksen:
48832: seen, on totta, että siellä jäänmurtajat ovat puo-          Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
48833: lustusvoimien hallussa, mutta siellä kuten meillä-       elinkeinohallituksen viime aikoina saaman ikävän
48834: kin myös upseerit kuuluvat ammattijärjestöihin,          julkisuuden johdosta?
48835: joilla on myös mahdollisuus käyttää lakkoa työ-
48836: taistelutoimenpiteenä. Näinhän on käynytkin                 Ministeri Laine : Herra puhemies! Vas-
48837: Ruotsissa, jossa julkisen alan lakkoja oli vuosina       tauksena ed. Radun suulliseen kysymykseen to-
48838:  1980 ja 1984. Tästä ehkä voidaan tehdä se johto-        tean kunnioittavasti, että kysymyksestä ei käy il-
48839: päätös, että ei ed. Kortesalmen tarkoittama me-          mi, mitä ikävää taikka ikäviä toimia kysyjä tarkoit-
48840: nettelykään välttämättä ole estämässä tällaisia toi-     taa. On totta, että aika ajoin elinkeinohallitus on
48841: menpiteitä.                                              saanut julkisuudessa kritiikkiä toimistaan. Sikäli
48842:                                                          kuin ne ovat koskeneet keskushallinnon toimin-
48843:   Ed. K o r t e s a 1 m i : Herra puhemies! En-          nan tehokkuutta, tarkoituksenmukaisuutta, myös
48844: simmäisenä lisäkysymyksenä kysyn kunnioitta-             juuri muuttuneissa olosuhteissa, voin todeta, että
48845: vasti:                                                   hiljattain asetettu komitea tulee myös tätä puolta
48846:   Aikooko hallitus etsiä jonkin muun järkevän            tutkimaan, tekemään ehdotuksia siitä, millä ta-
48847: keinon jokatalvisten jäänmurtajarettelöiden pois-        valla elinkeinohallituksen toimintaa voidaan ke-
48848: tamiseksi häiritsemästä maamme talvimerenkul-            hittää, mitä mahdollisia uusia organisaatioita sen
48849: kua ja talouselämäämme?                                  tilalle voidaan harkita tai voidaanko tätä keskusvi-
48850:                                                          rastoa kehittämällä poistaa niitä puutteita, joita
48851:    Ministeri Laine : Herra puhemies! Vas-                saattaa olla nyt nimenomaan painopisteen siirryt-
48852: tauksena ed. Kortesalmen lisäkysymykseen to-             tyä kilpailulainsäädännön puolelle.
48853: tean, että tällaisia järkeviä keinoja on olemassa.
48854: Niitä käytetään. Ne ovat normaali neuvottelume-             Ed. Ra t u : Herra puhemies! Teen ministeri
48855: nettely. Meillä on myös tuoreita kokemuksia siitä,       Laineelle kunnioittavasti seuraavan lisäkysymyk-
48856: että juuri neuvottelujen tuloksena on voitu eräitä       sen:
48857: uhkaamassa olleita häiriöitä poistaa tämänkin tal-          Eikö ministeri ole tietoinen niistä riitaisuuksis-
48858: ven aikana.                                              ta, mitä siellä on ollut virkamiesten kesken irtisa-
48859:                                                          nomisista jne; eivätkö ne ole tehneet elinkeino-
48860:   Ed. K o r t e s a 1 m i : Herra puhemies! Ky-          hallituksen omat touhut sellaisiksi, että se olisi lo-
48861: syn vielä kunnioittavasti:                               petettava?
48862: 3940                                    Torstaina 12. joulukuuta 1985
48863: 
48864: 
48865:    Ministeri Laine : Herra puhemies! Vas-               tean, että tiedossani ei ole sen mittaista mullista-
48866: tauksena ed. Radun lisäkysymykseen totean, että         vaa toimintaa elinkeinohallituksessa, että jokin
48867: ministeri on tietoinen eräästä irtisanomisesta, ei      erityisen repäisevä toimenpide olisi tarpeen- mi-
48868: monista, kuten kysyjä mainitsee. Mutta näitä var-       tä tämä kysymys sitten tarkoittaakin. Kuten tote-
48869: maankin on eri keskusvirastoissa aika ajoin, niitä      sin, hallitus on asettanut noin viikko sitten komi-
48870: ei voida kokonaan välttää. Tämä on tapahtunut           tean tutkimaan tämän keskusviraston tehtäviä,
48871: elinkeinohallituksen toimivallan puitteissa, ja kun     sen mahdollista uudelleen organisoimista. Minä
48872: tästä tiettävästi on vireillä myös valitus korkeim-     uskon, että se on riittävän repäisevä toimenpide
48873: paan hallinto-oikeuteen, ei ole syytä kantaa tähän      tässä tilanteessa.
48874: yksittäiseen tapaukseen.
48875:    Mutta en voi kuvitella, että vastauksena siihen,       Asia on loppuun käsitelty.
48876: että jossakin virastossa jossakin tilanteessa joudu-
48877: taan purkamaan työsuhde tai virkasuhde, olisi ko-
48878: ko viraston lakkauttaminen. Tämä ei voine olla            Ensimmäinen varapuhemies:
48879: perusteltu näkemys.                                     Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kello
48880:                                                         19.
48881:    Ed. Ra t u : Herra puhemies! Teen kunnioit-
48882: tavasti toisen lisäkysymyksen:
48883:    Eikö siellä kuitenkin ole jatkuvasti, herra minis-     Täysistunto lopetetaan kello 18.53.
48884: teri, ollut niin suurta käymistilaa, että jotakin re-
48885: päisevää olisi tehtävä?
48886:                                                                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
48887:   Ministeri Laine : Herra puhemies! Vas-
48888: tauksena ed. Radun toiseen lisäkysymykseen to-                                       Erkki Ketola
48889:                         118. Torstaina 12 päivänä joulukuuta 1985
48890:                                                          kello 19
48891:                                                                                                                Siv.
48892: Päiväjärjestys                                                 eratstä painostustotmtsta Yhdistyneiden
48893:                                                                Kansakuntien tuomitseman rotusorron lo-
48894:                                                                pettamiseksi Etelä-Afrikan tasavallassa. . . . 3958
48895:   Ilmoituksia                                                  Hallituksen esitys n:o 233
48896:                                                                Lakialoite n:o 42
48897:                                                        Siv.    Toivomusaloite n:o 96/1983 vp.
48898:   Kolmas käsittely:                                            Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 23
48899:                                                                Suuren valiokunnan mietintö n:o 200
48900:    1) Ehdotukset laeiksi edustajanpalkkios-
48901: ta annetun lain ja tulo- ja varallisuusvero-                      5) Ehdotus laiksi Thaimaan kanssa tulo-
48902: lain 22 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . 3943       veroja koskevan kaksinkertaisen verotuksen
48903: Lakialoitteet n:ot 129/1983 vp., 34 ja 71/                     välttämiseksi ja veron kiertämisen estämi-
48904:   1984 sekä 12, 72 ja 73                                       seksi tehdyn sopimuksen eräiden määräys-
48905: Toivomusaloitteet n:ot 378 ja 476/1983 vp.                     ten hyväksymisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3982
48906:   sekä 103/1984 vp.                                            Hallituksen esitys n:o 226
48907: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 67                        Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 20
48908: Suuren valiokunnan mietintö n:o 175                            Suuren valiokunnan mietintö n:o 197
48909:                                                                  6) Ehdotus laiksi tullausarvolain muut-
48910:   Toinen käsittely:                                            tamisesta ........................... .
48911:                                                                Hallituksen esitys n:o 205
48912:    2) Ehdotus laiksi Pohjoismaiden minis-                      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 89
48913: terineuvoston sihteeristöistä ja niiden oi-                    Suuren valiokunnan mietintö n:o 201
48914: keudellisesta asemasta tehdyn sopimuksen
48915: muuttamista koskevan sopimuksen sekä sii-                         7) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain 27
48916: hen liittyvän lisäpöytäkirjan eräiden mää-                     § :n muuttamisesta ................... .
48917: räysten hyväksymisestä. . . . . . . . . . . . . . . . . 3948
48918:                                                                Hallituksen esitys n:o 207
48919: Hallituksen esitys n:o 227                                     Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 90
48920: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 21                          Suuren valiokunnan mietintö n:o 202
48921: Suuren valiokunnan mietintö n:o 198
48922:                                                                   8) Ehdotus laiksi valkuaisverosta ..... .
48923:    3) Ehdotus laiksi Euroopan vapaakaup-
48924: paliiton perustamista koskevan konvention                      Hallituksen esitys n:o 189
48925: ja Suomen siihen liittymistä koskevien asia-                   Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 91
48926: kirjojen eräiden määräysten hyväksymisestä                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 203
48927: Hallituksen esitys n:o 239                                       9) Ehdotus laiksi rehuseosverosta anne-
48928: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 22                          tun lain 4 ja 12 §:n muuttamisesta ..... .
48929: Suuren valiokunnan mietintö n:o 199
48930:                                                                Hallituksen esitys n:o 190
48931:   4) Ehdotukset laiksi eräistä Etelä-Afrik-                    Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 92
48932: kaan kohdistuvista toimenpiteistä ja laiksi                    Suuren valiokunnan mietintö n:o 204
48933: 3942                                            Torstaina 12. joulukuuta 1985
48934: 
48935: 
48936:                                                            Siv.                                                              Siv.
48937:    10) Ehdotukset laiksi ennakkoperintä-                          Hallituksen esitys n:o 212
48938: lain muuttamisesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3982    Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 15
48939: Hallituksen esitys n:o 208                                        Suuren valiokunnan mietintö n:o 212
48940: Lakialoite n:o 100                                                  18) Ehdotus laiksi kuulovammaisten ja
48941: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 94                           näkövammaisten kouluista annetun lain
48942: Suuren valiokunnan mietintö n:o 206                               muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3982
48943:   11) Ehdotus laiksi veronkantolain 18 a                          Hallituksen esitys n:o 141
48944: §:n muuttamisesta ................... .                           Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 22
48945: Hallituksen esitys n:o 225                                        Suuren valiokunnan mietintö n:o 213
48946: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 97
48947:                                                                     19) Ehdotus laiksi sosiaali- ja terveyden-
48948: Suuren valiokunnan mietintö n:o 209
48949:                                                                   huollon suunnittelusta ja valtionosuudesta
48950:    12) Ehdotus laiksi indeksiehdon käytön                         annetun lain muuttamisesta ........... .
48951: rajoittamisesta ....................... .                         Hallituksen esitys n:o 220
48952: Hallituksen esitys n:o 204                                        Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 25
48953: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 93                           Suuren valiokunnan mietintö n:o 216
48954: Suuren valiokunnan mietintö n:o 205
48955:                                                                      20) Ehdotukset laeiksi työntekijäin elä-
48956:    13) Ehdotus laiksi eräiden virastojen ja                       kelain ja eräiden siihen liittyvien lakien
48957: laitosten menosääntöjen perusteiden muut-                         muuttamisesta sekä laiksi eräiden työsuh-
48958: tamisesta ........................... .                           teessa olevien taiteilijoiden ja toimittajien
48959: Hallituksen esitys n:o 159                                        eläkelain 8 §:n muuttamisesta ......... .
48960: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 95                           Hallituksen esitykset n:ot 231 ja 238
48961: Suuren valiokunnan mietintö n:o 207                               Lakialoite n:o 104
48962:   14) Ehdotus laiksi eräiden sopimuspaik-                         Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 24
48963: kaisten virkojen täyttämisestä annetun lain                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 215
48964: 2 §:n muuttamisesta ................. .                            21) Ehdotukset laiksi sotilasvammalain
48965: Hallituksen esitys n:o 160                                        muuttamisesta ...................... .
48966: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 96                           Hallituksen esitys n:o 95
48967: Suuren valiokunnan mietintö n:o 208                               Lakialoitteet n:ot 82/1984 vp. ja 71
48968:   15) Ehdotukset vesi- ja ympäristöhallin-                        Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 23
48969: non järjestämistä koskeviksi laeiksi                              Suuren valiokunnan mietintö n:o 214
48970: Hallituksen esitys n:o 184
48971: Toivomusaloite n:o 761/1983 vp.
48972: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 13                           Ensimmäinen käsittely:
48973: Suuren valiokunnan mietintö n:o 210
48974:                                                                      22) Ehdotukset laiksi eräiden sosiaali- ja
48975:     16) Ehdotukset laiksi kuntien ympäris-                        terveydenhuollon hankkeiden rahoittami-
48976: tönsuojelun hallinnosta ja eräiksi siihen                         sesta ............................... .
48977: liittyviksi laeiksi ..................... .
48978:                                                                   Hallituksen esitys n:o 221
48979: Hallituksen esitys n:o 196                                        Lakialoite n:o 102
48980: Lakialoitteet n:ot 4/1984 vp. ja 92                               Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 26
48981: Toivomusaloitteet n:ot 666, 681 ja 766/
48982:     1983 vp.                                                        23) Ehdotukset laiksi kansaneläkelain
48983: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 14                        muuttamisesta sekä laiksi vuodelta 1986
48984: Suuren valiokunnan mietintö n:o 211                               suoritettavasta sairausvakuutusmaksusta
48985:   17) Ehdotus laiksi aluksista aiheutuvan                         Hallituksen esitys n:o 178
48986: vesien pilaantumisen ehkäisemisestä anne-                         Toivomusaloite n:o 572
48987: tun lain 21 §:n muuttamisesta ......... .                         Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 27
48988:                                                    Edustajanpalkkiosta annettu laki                                     3943
48989: 
48990: 
48991:                                                                Siv.     vuoksi edustajat Järvenpää, Kanerva, Kokko,
48992:   Pöydällepanoa                     varten           e s i-             Kuusio, Muroma ja Ranta sekä tästä ja huomisesta
48993: tellään:                                                                päivästä virkatehtävän vuoksi ed. Puhakka.
48994:    24) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
48995: n:o 98 hallituksen esityksen johdosta val-
48996: tion tulo- ja menoarvion väliaikaisesta jär-                            Uusi hallituksen esitys
48997: jestämisestä (HE n:o 243) . . . . . . . . . . . . . . 3982
48998:    2 5) Valtiovarainv~iokun~an mieti~t~                                    P u h e mies : Ilmoitetaan, että tasavallan
48999: n:o 99 hallituksen esityksen Johdosta laeiksi                           presidentin kirjelmän ohella kuluvan jou~ukuun
49000: tulo- ja varallisuusverolain ja verotuslain                             12 päivältä on eduskunnalle saapunut hallituksen
49001: 45 §:n muuttamisest~ (HE n:o 229).. ·....:                              esitys n:o 245, joka nyt on edustajille jaettu.
49002:    26) ValtiovarainvaliOkunnan mietmto
49003: n:o 100 hallituksen esityksen johdosta
49004: laeiksi ennakkoperintälain 19 §:n ja työn-
49005: antajan sosiaaliturvamaksusta annetun lain                              Kirjalliset kysymykset
49006:  5 §:n muuttamisesta (HE n:o 24~) ..... .
49007:     27) Maa- ja m~tsätalous':alwkun~an                                    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-
49008: mietintö n:o 12 hallituksen esityksen Joh-                              nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
49009: dosta maidon kaksihintajärjestelmää kos-                                vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 377, 378,
49010: kevan lainsäädännön muuttamisesta (HE                                   380, 383, 384 ja 389. Nämä kysymykset vastauksi-
49011: n:o 198) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3983   neen on nyt jaettu edustajille.
49012:     28) Maa- ja metsätalousvaliokunnan
49013:  mietintö n:o 13 laiksi luopumiseläkelain
49014:  muuttamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi
49015:  laeiksi (HE n:o 218) ................. .                               Päiväjärjestyksessä             olevat      asiat:
49016:     29) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 28
49017:  hallituksen esityksestä laiksi työllisyyskoulu-                        1) Ehdotukset laeiksi edustajanpalkkiosta anne-
49018:  tuksesta annetun lain muuttamisesta ja laki-                           tun lain ja tulo- ja varallisuusverolain 22 §:n
49019:  aloitteesta laiksi tapaturmavakuutuslain 3 §:n                         muuttamisesta
49020:  muuttamisesta (HE n:o 74 ja LA n:o 88) ...
49021:     30) Sosiaalivaliokunn~n ~ietintö n:o ~9                                Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät lakialoit-
49022:  hallituksen esityksestä lruksi maatalousynt-                           teet n:ot 129/1983 vp., 34 ja 71/1984 vp. sekä
49023:  täjien eläkelain muuttamisesta ja lakialoit-                           12, 72 ja 73, joita on valmistelevasti käsitelty val-
49024:  teesta laiksi työntekijäin eläkelain 4 c §:n                           tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 67 ja suu-
49025:  muuttamisesta ja eräiksi muiksi työttömyys-                            ren valiokunnan mietinnössä n:o 175, esitellään
49026:  eläkkeeseen ja sukupolvenvaihdoseläkkee-                               k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n sekä a i -
49027:  seen oikeuttavan ikärajan alentamista tar-                             n o a a n k ä s i t t e 1 y y n samassa yhteydessä
49028:  koittaviksi laeiksi (HE n:o 223 ja LA n:o 80)                          käsitellyt toivomusaloitteet n:ot 378 ja 476/1983
49029:                                                                         vp. sekä 103/1984 vp.
49030:     Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.
49031:                                                                            P u h e m i e s : Viime tiistaina pidetyssä en-
49032:                                                                         simmäisessä täysistunnossa julistettiin keskustelu
49033:     Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-                        asiasta päättyneeksi.
49034:  tajat Ahde, Ahonen, Holvitie, Hurskain~n-Lep­                             Keskustelussa on ed. Joutsenlahti ed. Eklundin
49035:  pänen, Järvenpää, Kanerva, Kokko, Kuusio, Mu-                          kannattamana ehdottanut, että lakialoitteeseen
49036:  roma, Puhakka, Ranta ja Surakka.                                       n:o 72 sisältyvät, toisessa käsittelyssä päätetyt la-
49037:                                                                         kiehdotukset hylättäisiin. Edelleen on ed. Kettu-
49038:                                                                         nen ed. V. Vennamon kannattamana ehdottanut,
49039:  Ilmoitusasiat:                                                         että sanotut lakiehdotukset, mikäli ne tulevat hy-
49040:  Lomanpyynnöt                                                           väksytyiksi, jätettäisiin lepäämään yli vaalien.
49041:                                                                            Lisäksi on tehty seuraavat perustelulausumaeh-
49042:     Vapautusta edu~kuntatyös.t~ s~avat ~äs.tä J:?ä~väs­                 dotukset sen varalta, että toisessa käsittelyssä pää-
49043:  tä sairauden vuoksi ed. Holvme Ja yksityisasiOiden                     tetyt lakiehdotukset tulisivat hyväksytyiksi:
49044: 3944                                    Torstaina 12. joulukuuta 1985
49045: 
49046: 
49047:    Ed. Joutsenlahti ed. Eklundin kannattamana           sitä, että vanhojen puolueiden taholta kansalaisia
49048: on ehdottanut lausuttavaksi:                            on vaadittu tyytymään lähes nollatason ansioiden
49049:    1) ''Eduskunta toteaa, että kansanedustajat          korotuksiin.''
49050: ovat palkka- ja eläke-etujen suhteen tavalliseen           Ed. Mäkipää ed. Kettusen kannattamana on
49051: kansaan verrattuna kohtuuttoman etuoikeutetus-          ehdottanut lausuttavaksi: ''Eduskunta toteaa, et-
49052: sa asemassa. Tämän vuoksi eduskunta edellyttää,         tä se ei hyväksy poliitikkojen talousetusaalistusta
49053: että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin kansanedusta-      kansalaisten kustannuksella. Tämän vuoksi edus-
49054: jien tavallista kansalaista häpäisevien erityisetuuk-   kunta velvoittaa hallitusta ryhtymään kiireellisiin
49055: sien poistamiseksi.''                                   toimenpiteisiin, jotta hallitus estää ministerien ja
49056:    2) ''Eduskunta kehottaa hallitusta ryhtymään         kansanedustajien palkkaetujen suurkorotukset se-
49057: kiireellisiin toimenpiteisiin kansanäänestyksen         kä eläke-etujen väärämielisen lisäämisen kansa-
49058: järjestämiseksi siitä, hyväksyykö kansa kansane-        laisten tahdon vastaisesti.''
49059: dustajien ansioiden ylimääräiset suurkorotukset.           Ed. Skön ed. Kortesalmen kannattamana on
49060: Eduskunta velvoittaa hallitusta toimimaan äänes-        ehdottanut lausuttavaksi:
49061: tyksen tuloksen edellyttämällä tavalla.''                  1) ''Eduskunta edellyttää, että hallitus kiireel-
49062:    3) ''Kun kansanedustajilla on tavallisiin kansa-     lisesti selvittää kansanedustajien ulkomaanmatko-
49063: laisiin verrattuna huomattavasti paremmat               jen korvausperusteiden asianmukaisuuden nyt hy-
49064: palkka-, eläke- ja lomaetuudet, niin eduskunta          väksytyn kulukorvausjärjestelmän kannalta. ''
49065: edellyttää, että eduskunnan työskentelyä tehoste-          2) ''Eduskunta edellyttää, että kun kansan-
49066: taan siten, että eduskunta työskentelee viisi päivää    edustajien ansioita on kulukorvauksen avulla tun-
49067: viikossa ja eduskunnan ylipitkät lomat supistetaan      tuvasti korotettu, niin kansanedustajien ilmainen
49068: työlainsäädännon mukaisiksi.''                          taksinkäyttöoikeus voidaan tarpeettomaksi käy-
49069:    Ed. Eklund ed. Mäkipään kannattamana on eh-          neenä poistaa.''
49070: dottanut lausuttavaksi:                                    Ed. V. Vennamo ed. Skönin kannattamana on
49071:    1) ''Eduskunta edellyttää, että kun nyt kansan-      ehdottanut lausuttavaksi: ''Eduskunta edellyttää,
49072: edustajien ansioita on tuntuvasti korotettu, niin       että hallitus ryhtyy välittömiin toimenpiteisiin
49073: samalla on eduskunnassa otettava käyttöön kello-        kansanedustajien kaksoispalkkauksen kokonaan
49074: korttijärjestelmä kansanedustajille sen seikan var-     poistamiseksi valtionhallinnon, kuntien, seura-
49075: mistamiseksi, että kansanedustajat todella pysyvät      kuntien, järjestöjen ja yksityisten työnantajien
49076: työpaikallaan velvollisuuksiaan hoitamassa.''           palveluksessa olevilta kansanedustajilta.''
49077:    2) "Eduskunta edellyttää, että ministerien ja           Ed. Koskinen ed. Riihijärven kannattamana on
49078: kansanedustajien palkkajärjestelyjen yhteydessä,        ehdottanut lausuttavaksi: ''Eduskunta edellyttää,
49079: joiden tulee olla kohtuullisia, todella poistetaan      että kun nyt kansanedustajien ansiota on tuntu-
49080: valtion pieni- ja keskituloisten ansioiden jälkeen-     vasti korotettu, niin kansanedustajille ei enää
49081: jäänneisyys, johon SMP:n ministerit toimenpiteil-       makseta valtionyhtiöiden hallintoelimiin kuulu-
49082: lään antoivat mahdollisuuden. Eduskunta ei hy-          misesta erillisiä kokouspalkkioita.''
49083: väksy tapahtunutta nuivaa korotusta pienipalk-
49084: kaisten kohdalla.''                                        Selonteko myönnetään oikeaksi.
49085:    Ed. Kettunen ed. V. Vennamon kannattamana
49086: on ehdottanut lausuttavaksi:                               P u h e m i e s : Ensin päätetään lakiehdotuk-
49087:    1) "Eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy       sista.
49088: kiireellisiin toimenpiteisiin kansanedustajien ja          Koska toisessa käsittelyssä päätetyt, lakialoittee-
49089: ministerien palkkojen virkapaikkasidonnaisuuden         seen n:o 72 sisältyvät lakiehdotukset muodostavat
49090: muuttamiseksi niin, ettei virkapalkkataulukon           yhden kokonaisuuden ja kun ensimmäisestä la-
49091: uusien korkeimpien palkkaluokkien käyttöönotto          kiehdotuksesta on päätettävä valtiopäiväjärjestyk-
49092: tuo ministereille ja kansanedustajille kohtuutto-       sen 70 §:ssä säädetyllä tavalla, tehdään viime tiis-
49093: mia ylimääräisiä suurpalkankorotuksia. ''               tain ensimmäisessä istunnossa hyväksytyn menet-
49094:    2) "Eduskunta edellyttää, että tavallisille kan-     telytavan mukaisesti ensin päätös ensimmäisestä
49095: salaisille on turvattava vastaavat ansioiden ja eläk-   lakiehdotuksesta. Jos tämä lakiehdotus hyväksy-
49096: keiden korotukset kuin ministereille ja kansan-         tään, katsotaan toinen lakiehdotus niiden keski-
49097: edustajille. Erityisesti on myös otettava huomioon      näisen sidonnaisuuden vuoksi myös hyväksytyksi.
49098: valtion, kuntien ja yksityisten palveluksessa olevat    Jos taas ensimmäinen lakiehdotus on katsottava
49099: pieni- ja keskituloiset, eläkeläiset, perhe- ja pien-   valtiopäiväjärjestyksen 70 §:n mukaisesti rauen-
49100: viljelijät sekä työttömät. Eduskunta ei hyväksy         neeksi, jollei sitä koskevaa ehdotusta ole kannat-
49101:                                        Edustajanpalkkiosta annettu laki                                 3945
49102: 
49103: tanut vähintään 2/3 annetuista äänistä, katsotaan       tesalmi, Koskenniemi, Koskinen, Kulhia, Kuop-
49104: toinen lakiehdotus niin ikään rauenneeksi.              pa, Laaksonen, E. Laine, Lehtinen, P. Leppänen,
49105:    Nyt on äänestettävä toisessa käsittelyssä pääte-     U. Leppänen, Mustonen, Mäkipää, Peltola, Poh-
49106: tyn ensimmäisen lakiehdotuksen hyväksymisestä           to, Pursiainen, Ratu, Riihijärvi, Rosnell, Saarto,
49107: tai sen raukeamisesta.                                  Salminen, Skön, Stenius-Kaukonen, Säilynoja,
49108:                                                         Söderström, Tennilä, Toiviainen, Turpeinen-
49109:                                                         Kajanoja, Vainio, P. Vennamo, V. Vennamo,
49110:   Äänestys ja päätös:                                   Vepsäläinen ja Vähäkangas.
49111: 
49112:   Joka hyväksyy ensimmäisen lakiehdotuksen, ää-           ''Tyhjää'' äänestävät edustajat Komsi ja Könk-
49113: nestää "jaa"; joka ei sitä hyväksy, äänestää "ei".      kölä.
49114: Jos vähintään 213 annetuista äänistä on jaa-ääniä,
49115: on lakiehdotus hyväksytty, muussa tapauksessa se           Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
49116: on rauennut.
49117:                                                           Ahde, Ahonen, Holvitie, Hurskainen-Leppä-
49118:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:                 nen, Järvenpää, Kanerva, Kokko, Kuusio, Muro-
49119:                                                         ma, Männistö, Puhakka, Ranta, Surakka ja Väyry-
49120:     Aaltio, Aaltonen, Aho, Ajo, Ala-Kapee, Ala-         nen.
49121: ranta, Alho, Almgren, Anttila, von Bell, Bär-
49122: lund, Dromberg, Eenilä, Elo, Eskelinen, Halo-              P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 138
49123: nen, Hellström, Helminen, Hetemäki-Olander,             jaa- ja 45 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 14. (Kone-
49124: Hietala, Hilpelä, Hämäläinen, Ikonen, Impiö,            ään. 1)
49125: Isohookana-Asunmaa, Jaakonsaari, Jansson, Joke-
49126: la, Aila Jokinen, Jouppila, Juhantalo, Junnila,           Eduskunta on hyväksynyt toisessa käsittelyssä
49127: Järvisalo-Kanerva, Kalliomäki, Karpola, H.              päätetyn ensimmäisen lakiehdotuksen.
49128: Kemppainen, Kietäväinen, Knuuttila, Koivisto,
49129: Kuuskoski-Vikatmaa, Kärhä, Lahtinen, Lahti-                Hyväksytyn menettelytavan mukaisesti katso-
49130: Nuuttila, ]. Laine, Laurila, Liikanen, Lindroos,        taan myös toisessa käsittelyssä päätetty toinen la-
49131: Linna, Lipponen, Louekoski, Louvo, Luttinen,            kiehdotus hyväksytyksi.
49132: Lähdesmäki, Maijala, Malm, Manninen, Martikai-
49133: nen, Mattila, Miettinen,]. Mikkola, S. Mikkola,           Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä tekemäs-
49134: Moisander, Muurman, Myllyniemi, Mäki-Hakola,            sään päätöksessä lakialoitteisiin n:ot 129/1983
49135: Nieminen, Nordman, Norrback, Nyby, Paakki-              vp., 34 ja 7111984 vp. sekä 12 ja 73 sisältyvien la-
49136: nen, Paasilinna, Paasio, Paavilainen, Pekkala,          kiehdotusten hylkäämisestä.
49137: Pekkarinen, Pelttari, Perho, Pesola, Pesälä, Petä-
49138: jäniemi, Pietikäinen, Pihlajamäki, Piipari, Pohja-        Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
49139: la, Pohjanoksa, Pokka, Poutanen, Puolanne, Raa-         päättyneeksi.
49140:  tikainen, Rajamäki, Rajantie, Rantanen, Raudas-
49141: koski, Rehn, Renlund, Ronkainen, Roos, Rusa-               Puh e mies : Ed. Kettusen lepäämään jät-
49142:  nen, Rönnholm, Saari, Saarikoski, Salolainen,          tämisehdotuksen johdosta totean, että valtiopäi-
49143: Sasi, Savolainen, Siitonen, Skinnari, Sorsa, Sta-       väjärjestyksen 70 §:n mukaan ensimmäistä lakieh-
49144:  rast, Suominen, Suonio, Sutinen, Särkijärvi, Ta-       dotusta ei voida jättää lepäämään, minkä vuoksi
49145: xell, Tenhiälä, Tikka, Tiuri, Tuomaala, Tuovi-          ja huomioon ottaen lakiehdotusten keskinäisen si-
49146:  nen, Turunen, Tykkyläinen, Tähkämaa, Törn-             donnaisuuden en katso voivani esitellä ed. Kettu-
49147:  qvist, Uosukainen, Urpilainen, Valli, Valo, Valto-     sen lepäämäänjättämisehdotusta äänestettäväksi.
49148:  nen, Varpasuo, Wasz-Höckert, Vesterinen, Wes-
49149:  terlund, Vihriälä, Viinanen, Viljanen, Väänänen,
49150:  YJäjärvi, Zilliacus ja Zyskowicz.                         Keskustelu puhemiehen menettelystä:
49151: 
49152:    ''Ei'' äänestävät seuraavat edustajat:                  Ed. K o r t e s a 1 m i : Herra puhemies! Täl-
49153:                                                         lainen puheniehen tulkinta herättää kyllä suurta
49154:    Alppi, Arranz, Astala, Ehrnrooth, Eklund,            ihmetystä. Kun on kysymyksessä tavallinen laki,
49155: Helle, Hirvelä, Anna-Liisa Jokinen, Joutsenlahti,       se voidaan esittää lepäämään ja se voidaan esittää
49156: Jyrkilä, Kautto, A. Kemppainen, Kettunen, Kor-          hylättäväksi, mutta kun on kysymys kansanedus-
49157: 
49158: 494   428500001~
49159: 3946                                      Torstaina 12. joulukuuta 1985
49160: 
49161: 
49162: tajien talouseduista, niin silloin tulkitaan asia            Puhemies : Äänestyksessä on annettu 168
49163: näin. Minä ehdotan, että puhemiehen menettely             jaa- ja 17 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään. 2)
49164: lähetetään perustuslakivaliokunnan rutkittavaksi.
49165:                                                              Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen menet-
49166:   Ed. Kettunen : Herra puhemies! Kanna-                   telyn.
49167: tan ed. Kortesalmen tekemää ehdotusta.
49168:                                                             P u h e m i e s : Tämän jälkeen on päätettävä
49169:    Ed. Z y s k o w i c z : Herra puhemies! Val-           tehdyistä perustelulausumaehdotuksista.
49170: tiopäiväjärjestyksessä on luonnollisesti sääntöjä ja        Ed. Eklundin 2) ehdotuksen ja ed. Kettusen 2)
49171: säännöksiä, joita voidaan syyttää rulkinnanvarai-         ehdotuksen osalta totean, että käsiteltävänä olevat
49172: suudesta, mutta valtiopäiväjärjestyksen 70 §:ssä          aloitteet ja niissä esillä olevan asiapiirin huomioon
49173: tältä osin ei sitä kyllä ole. Jos ed. Kortesalmi lukisi   ottaen mainitut perustelulausumaehdotukset ei-
49174: tuon pykälän, hän tietäisi, että puhemiehen me-           vät mielestäni täytä asiassa pysymisen vaatimusta
49175: nettely oli tässä tilanteessa ainoa mahdollinen oi-       eivätkä aloitteet siten anna aihetta niiden esittä-
49176: kea. Pykälässähän nimenomaan todetaan, että kä-           miseen. Tämän vuoksi en katso voivani esitellä ed.
49177: siteltäessä ehdotusta laiksi, joka koskee edustajan-      Eklundin 2) ehdotusta enkä ed. Kettusen 2) ehdo-
49178: palkkiota, on myös noudatettava 66 §:n säännök-           tusta äänestettäväksi.
49179: siä kuitenkin niin, että tämmöistä asiaa ei voida
49180: jättää lepäämään ja että asia katsotaan rauenneek-
49181: si, jollei sitä koskevaa ehdotusta kolmannessa kä-          Keskustelu puhemiehen menettelystä:
49182: sittelyssä ole kannattanut vähintään 2/3 annetuis-
49183: ta äänistä. Tämä pykälä on täysin yksiselitteinen.          Ed. Korte s a 1m i : Herra puhemies!
49184: Ei ole mitään tarvetta lähettää puhemiehen me-            Myös tässä tapauksessa pidän selvimpänä sitä, että
49185: nettelyä perustuslakivaliokunnan tutkittavaksi.           kun on kysymys niin tärkeästä asiasta kuin kan-
49186:                                                           sanedustajien talouseduista, että tälläkin kertaa
49187:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                        tämä puhemiehen menettely lähetettäisiin perus-
49188: Huomautan eduskunnan perustuslakivaliokun-                tuslakivaliokunnan tutkittavaksi.
49189: nan puheenjohtajalle, että ainakin toinen laki on
49190: täysin selvästi sellainen, jota eivät koske täällä pe-      Ed. Kettunen : Herra puhemies! Kanna-
49191: rustuslakivaliokunnan puheenjohtajan lausumat             tan ed. Kortesalmen tekemää ehdotusta.
49192: seikat.
49193:                                                             Keskustelu puhemiehen menettelystä juliste-
49194:   Ed. Z y s k o w i c z : Herra puhemies! Huo-            taan päättyneeksi.
49195: mautan vain lyhyesti, että kuten puhemies totesi,
49196: näiden kahden lakiehdotuksen välillä on sidon-               Puhemies : Keskustelussa on ed. Korte-
49197: naisuus, niin yksiselitteinen sidonnaisuus, että          salmi ed. Kettusen kannattamana ehdottanut, et-
49198: muunlainen tulkinta ei ole mahdollinen.                   tä eduskunta ei tyytyisi puhemiehen menettelyyn
49199:                                                           vaan että menettely lähetettäisiin perustuslakiva-
49200:   Keskustelu' puhemiehen menettelystä juliste-            liokuntaan.
49201: taan päättyneeksi.
49202:                                                             Selonteko myönnetään oikeaksi.
49203:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Korte-
49204: salmi ed. Kettusen kannattamana ehdottanut, et-
49205: tä eduskunta ei tyytyisi puhemiehen menettelyyn,            Äänestys ja päätös:
49206: vaan että menettely lähetettäisiin perustuslaki-
49207: valiokuntaan.                                              Puhemiehen menettely "jaa", ed. Kortesal-
49208:                                                           men ehdotus "ei" .
49209:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
49210:                                                              Puhemies : Äänestyksessä on annettu 164
49211:                                                           jaa- ja 17 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 1S. (Kone-
49212:   Äänestys ja päätös:                                     ään. 3)
49213: 
49214:  Puhemiehen menettely ''jaa'', ed. Kortesal-                 Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen menet-
49215: men ehdotus "ei".                                         telyn.
49216:                                     Edustajanpalkkiosta annettu laki                              3947
49217: 
49218: 
49219:   P u h e m i e s : Nyt on äänestettävä muista          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 138
49220: perusteluja koskevista ehdotuksista.                 jaa- ja 45 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 13. (Kone-
49221:                                                      ään. 8)
49222: 
49223:   Äänestykset ja päätökset:                             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49224: 
49225:   Äänestys ed. Joutsenlahden 1) ehdotuksesta.           Äänestys ed. Mäkipään ehdotuksesta.
49226: 
49227:    Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden 1) ehdotus         Mietintö "jaa", ed. Mäkipään ehdotus "ei".
49228: ''ei''.
49229:                                                         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 14 3
49230:    Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu 146       jaa- ja 18 ei-ääntä, 25 tyhjää; poissa 13. (Kone-
49231: jaa- ja 17 ei-ääntä, 23 tyhjää; poissa 13. (Kone-    ään. 9)
49232: ään. 4)
49233:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49234:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49235:                                                         Äänestys ed. Skönin 1) ehdotuksesta.
49236:   Äänestys ed. Joutsenlahden 2) ehdotuksesta.
49237:                                                         Mietintö "jaa", ed. Skönin 1) ehdotus "ei".
49238:   Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden 2) ehdotus
49239: ''ei''.                                                 P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 13 7
49240:                                                      jaa- ja 47 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 13. (Kone-
49241:    Puhe m ies : Äänestyksessä on annettu 143         ään. 10)
49242: jaa- ja 18 ei-ääntä, 24 tyhjää; poissa 14. (Kone-
49243: ään. 5)                                                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49244: 
49245:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Äänestys ed. Skönin 2) ehdotuksesta.
49246: 
49247:   Äänestys ed. Joutsenlahden 3) ehdotuksesta.           Mietintö "jaa", ed. Skönin 2) ehdotus "ei".
49248: 
49249:    Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden 3) ehdotus         Puh e mies : Äänestyksessä on annettu 138
49250: ''ei''.                                              jaa- ja 21 ei-ääntä, 27 tyhjää; poissa 13. (Kone-
49251:                                                      ään. 11)
49252:    Puh e m ies : Äänestyksessä on annettu 144
49253: jaa- ja 18 ei-ääntä, 24 tyhjää; poissa 13. (Kone-       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49254: ään. 6)
49255:                                                         Äänestys ed. V. Vennamon ehdotuksesta.
49256:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49257:                                                         Mietintö "jaa", ed. V. Vennamon ehdotus
49258:    Äänestys ed. Eklundin 1) ehdotuksesta.            ''ei''.
49259: 
49260:    Mietintö "jaa", ed. Eklundin 1) ehdotus              P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 134
49261: ''ei''.                                              jaa- ja 50 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään. 12)
49262: 
49263:    Puhemies : Äänestyksessä on annettu 144              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49264: jaa- ja 17 ei-ääntä, 25 tyhjää; poissa 13. (Kone-
49265: ään. 7)                                                 Äänestys ed. Koskisen ehdotuksesta.
49266:                                                         Mietintö "jaa", ed. Koskisen ehdotus "ei".
49267:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49268:                                                         Puh e mies : Äänestyksessä on annettu 140
49269:    Äänestys ed. Kettusen 1) ehdotuksesta.            jaa- ja 18 ei-ääntä, 28 tyhjää; poissa 13. (Kone-
49270:                                                      ään. 13)
49271:    Mietintö "jaa", ed. Kettusen 1) ehdotus
49272: ''ei''.                                                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49273: 3948                                    Torstaina 12. joulukuuta 1985
49274: 
49275: 
49276:   Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan eh-           upprättandet av Europeiska frihandelssamman-
49277: dotukseen toivomusaloitteiden hylkäämisestä.            slutningen och i handlingarna rörande Finlands
49278:                                                         anslutning därtill. Anslutningen till denna kon-
49279:   Asia on loppuun käsitelty.                            vention innebär att Finland från att hittills hava-
49280:                                                         rit associerad medlem i Efta nu blir full med-
49281:                                                         lem.
49282: 2) Ehdotus laiksi Pohjoismaiden ministerineuvos-           Vår strävan att stärka vår handelspolitiska ställ-
49283: ton sihteeristöistä ja niiden oikeudellisesta ase-      ning genom att bevara och förbättra vår konkur-
49284: masta tehdyn sopimuksen muuttamista koskevan            renskraft på den västliga marknaden har lett till
49285: sopimuksen sekä siihen liittyvän lisäpöytäkirjan        detta för landet gynnsamma steg. Finlands roll i
49286: eräiden määräysten hyväksymisestä                       Efta förstärks, men anslutningen påverkar inte vå-
49287:                                                         ra ekonomiska relationer till Eftas medlemslän-
49288:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 198       der, till Sovjetunionen eller andra SEV-länder, till
49289: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä    EG-länderna lika litet som till de Iänder som står
49290: sekä ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 21           utanför dessa gmpperingar.
49291: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 227,      Nu korrigeras däremot de nackdelar som Fin-
49292: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.              land har haft på gtund av att vi inte ägt fullvärdigt
49293:                                                         medlemskap i organisationen. Till detta får räknas
49294:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-         att Finland inte varit behörigt att delta i behand-
49295: ren valiokunnan mietintö n:o 198. Ensin sallitaan       lingen av vissa ärenden och därför inte kunnat på-
49296: asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryhdytään la-    verka de beslut som fattats. Finland har t.ex. inte
49297: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.            varit representerat i sammanslutningens budget-
49298:                                                         kommitte och har inte kunnat i full utsträckning
49299:   Yleiskeskustelua ei synny.                            delta i besluten rörande användningen av organi-
49300:                                                         sationens medel trots att vi bidrar till att bestrida
49301:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-     Eftas omkostnader. Också i personalfrågor har vå-
49302: kustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.                 ra påverkningsmöjligheter varit små emedan Fin-
49303:                                                         land i jämförelse med andra Efta-länder är under-
49304:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan           representerat såväl beträffande antalet tjänstemän
49305: päättyneeksi.                                           som i fråga om deras tjänstepositioner. 1 och med
49306:                                                         fullt medlemskap kan Finland också spela en roll
49307:                                                         vid val av generalsekreterare, vilket hittills inte har
49308: 3) Ehdotus laiksi Euroopan vapaakauppaliiton            varit möjligt.
49309: perustamista koskevan konvention ja Suomen sii-            Vid utskottsbehandlingen av lagen hystes det
49310: hen liittymistä koskevien asiakirjojen eräiden          närmast från folkdemokratiskt och kommunistiskt
49311: määräysten hyväksymisestä                               håll farhågor för vårt lands ökande västorientering
49312:                                                         och de omtuggade högerspökena togs igen en
49313:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 199       gång fram ur malpåsen. Även om detta igen är en
49314: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä    lindrig form av beskäftig finlandiseringspolitik
49315: sekä ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 22           vill jag dock påpeka för de oroliga att vi här i par-
49316: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 239,   lamentet ju har en effektiv möjlighet att följa med
49317: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.              och också påverka beslut som fattas i Efta, näm-
49318:                                                         ligen dess parlamentarikerkommitte. Jag skulle
49319:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren       råda folkdemokrater och kommunister att flitigare
49320: valiokunnan mietintö n:o 199. Ensin sallitaan           deltai Efta-parlamentarikernas möten samt dessas
49321: asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryhdytään la-    gemensamma möten med Europaparlamentet och
49322: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.            därutöver följa med rapporteringen. Då skulle de
49323:                                                         inse att någon för Finland oacceptabel utrikespoli-
49324:                                                         tisk kantring åt något håll inte föreligger, vartill
49325:   Yleiskeskustelu:                                      de med sin egen aktivitet också kan påverka re-
49326:                                                         kommendationer om utvecklingen inom Efta. Så-
49327:   Ed. Z i 11 i a c u s : Herr talman! Riksdagen         väl utrikesutskottet som de finländska medlem-
49328: behandlar nu förslaget till lag om godkännande          marna i Eftaparlamentarikerkommitten har konti-
49329: av vissa bestämmelser i konventionen angående           nuerlig och flitig kontakt med utrikeshandelsmi-
49330:                          Suomen liittyminen Euroopan vapaakauppaliittoon täysjäsenenä                  3949
49331: 
49332: 
49333: nister Jermu Laine, som öppet och villigt rappor-       ei ole suurta eroa, mutta täysjäseneksi liittymistä
49334: terar om verksamheten, om de utsikter och möj-          voidaan pitää perusteltuna rationalisointitoimen-
49335: ligheter som Finland äger i frihandelsassociatio-       piteenä, ja vaikka täysjäsenyys vahvistaakio Suo-
49336: nen.                                                    men asemaa, se ei kuitenkaan tule muuttamaan
49337:     Slutligen kan jag inte inse det förgripliga i att   kauppapolitiikkaamme muiden maiden kanssa.
49338: vårt land stärker sina handelsförbindelser med             Valiokunnan käsitellessä lakiehdotusta kom-
49339: västvärlden precis på samma sätt som vi strävar tili    munistit ja kansandemokraatit väittivät Suomen
49340: att stärka motsvarande samarbete med Sovjet-            liittymistä täysjäsenenä Eftaan poliittiseksi mie-
49341: unionen och andra SEV-länder. Ett litet land bör        lenosoitukseksi ja kauppapolitiikkamme länsi-
49342: hålla alla dörrar öppna för att stärka sin egen han-    maistumiseksi. Tälle väitteelle ei löydy mitään
49343: delspolitiska position och sin konkurrenskraft. En-     pohjaa itse presidentti Koiviston torjuessa tänään
49344: dast i fallet Sydafrika föreligger ett annat mönster    nämä epäilyt. Kehotankin niin kansandemokraat-
49345: som t.o.m. kommer att bli lagstadgat.                   teja kuin kommunisteja ottamaan ahkerammin
49346:     Även om man med rätta kan anse att fullvär-         osaa esim. Efta-parlamentaarikkojen kokoukseen,
49347:  digt medlemskap i Efta är enbart en motiverad          missä Suomen valtuuskunnalla on erinomainen
49348: rationaliseringsåtgärd kommer den att på många          mahdollisuus sekä vaikuttaa päätöksiin että ohjata
49349: punkter förstärka vår roll icke minst när det gäller    kehitystä toivottuun suuntaan. Lisäksi kansan-
49350: frågor som gäller Eftas ståndpunktstaganden tili        edustajilla on kosolti tilaisuuksia saada ulkomaan-
49351: den ekonomiska integrationen i Europa.                  kauppaministeri Laineelta tarvittavaa informaa-
49352:     Slutligen kan det påpekas att en tidigare med-      tiota niin kotimaassa kuin Eftan kokouksissakin.
49353: lem av svenska riksdagsgruppen, nämligen Ingvar         Joka kokouksesta jaetaan sitä paitsi kirjalliset ra-
49354:  Melin, redan år 1969 gjorde en hemställningsmo-        portit tapahtumista ja päämääristä, joita myös ke-
49355:  tion om Finlands anslutning tili Efta, vilket nu 16    hotan lukemaan.
49356: år senare lett till resultat.                              Efta-parlamentaarikot kokoontuvat seuraavan
49357:                                                         kerran tammikuun lopulla Genevessä, mutta en
49358:    Herra puhemies! Suomen liittyminen Euroo-            ole huomannut kommunistien tai kansandemo-
49359: pan vapaakauppaliiton Eftan täysivaltaiseksi jäse-      kraattien ilmituoneen suurempaa innostusta osal-
49360: neksi on katsottava pyrkimykseksi vahvistaa omaa        listumiseen. Aikanaan ahkerana ja tunnollisena
49361: kauppapoliittista asemaamme, missä eräs pääpyr-         kansandemokraattina tunnettu Ilkka-Christian
49362: kimys on maamme kilpailukyvyn säilyttäminen ja          Björklund otti osaa kyseisiin kokouksiin kantaen
49363: parantaminen läntisillä markkinoilla. Suomelle          kortensa yhteiseen kekoon, mutta hänen siirrytty-
49364: on aiheutunut tiettyjä haittoja siitä, ettei maa ole    ään toisiin tehtäviin ei hänelle ole löytynyt halu-
49365: ollut Eftan täysivaltainen jäsen, sillä Suomi ei ole    kasta seuraajaa. Asioihin voi vaikuttaa paremmin
49366: ollut oikeutettu ottamaan osaa eräiden asioiden         ja tehokkaammin aktiivisella osallistumisella kuin
49367: käsittelyyn eikä sen vuoksi ole voinut vaikuttaa        jälkikäteen lämmitetyllä arvostelulla, jossa on hi-
49368: tehtyihin päätöksiin. Suomi ei ole ollut edustettu-     venen verran suomettumisen makua.
49369: na esim. Eftan budjettikomiteassa olkoonkin, että
49370: diplomaattimme ovat olleet oikeutettuja olemaan            Ed. Söderström (vastauspuheenvuoro):
49371: läsnä kokouksissa. Emme kuitenkaan ole voineet          Herr talman! Riksdagsledamot Zilliacus förfäktar
49372: osallistua kaikkiin järjestön varojen käyttöä koske-    en åsikt om att det här medlemskapet i Efta inte
49373: viin päätöksiin. Kuitenkin Suomi varsinaisen            skulle ha politiska konsekvenser. Då glömmer hon
49374: budjetin lisäksi osallistuu Eftan kustannusten suo-     helt bort att Efta i dag har blivit en organisation
49375: rittamiseen suurin piirtein samassa laajuudessa         som har inlett allt intimare samarbete med EEC,
49376: kuin muut Pohjoismaat.                                  som är en klart politisk organisation.
49377:    Muihin Efta-maihin verrattuna Suomi on ollut            För det andra konstaterar hon att vi har likada-
49378: aliedustettuna sekä virkamiesmäärään että virka-        na relationer tili öst som tili väst. Det här visar
49379: asemaan nähden. Tämä merkitsee haittaa sikäli,          hennes totala okunskap om hur våra handelsavtal
49380: että meille on tämän johdosta suotu vain rajoite-       är uppgjorda med de socialistiska länderna i jäm-
49381: tut mahdollisuudet sihteeristössä kouluttaa kan-        förelse med de västliga länderna. Tullunionen
49382: sainvälistä kokemusta omaavia virkamiehiä. Em-          Efta innebär en total frihandel som baserar sig
49383: me myöskään ole voineet vaikuttaa pääsihteerin          helt på kapitalets villkor, som inte är baserad
49384: valintoihin, mikä nyt tämän lain voimalla muut-         på ömsesidig fördel och som på det här viset inte
49385: tuu ja korjaantuu. Käytännöllisesti katsoen liitän-     tili alla delar är tili fördel för det finländska
49386: näisjäsenyyden ja täysvaltaisen jäsenyyden välillä      folket.
49387: 3950                                    Torstaina 12. joulukuuta 1985
49388: 
49389: 
49390:       För det tredje har vi konstaterat att i fallet    västbindning. Det har inte folkdemokraterna ve-
49391: Efta är det fråga om ett val mellan att Finland för-    lat göra och därför har vi lämnat en reservation till
49392: söker fördjupa sina handelsrelationer med de so-        utskottets betänkande. Det är helt i konsekvens
49393: cialistiska länderna och framför allt Sovjetunionen     med våra uttalanden tidigare. 1 samband med att
49394: eller med det kapitalistiska väst. Nu har Finland       det första Efta-avtalet behandlades 1961 hade vi
49395: valt en linje där man går in för ett allt intimare      också en reservation till den dåvarande associatio-
49396: samarbete med Efta-länderna och därigenom med           nen.
49397: EEC-länderna och dessutom är det nära samman-             Jag vill understryka att Finland i dag håller på
49398: kopplat med ESA- och Eureka-avtalen somalla är          att välja en allt kraftigare och djupare västbind-
49399: sammanhängande och detta leder till att Finland         ning, vilket kommer att leda till ett allt större be-
49400: kopplas alltmer till de krisdrabbade kapitalistiska     roende av den kapitalistiska krisen i de västliga
49401: marknaderna i väst.                                     länderna. Vi företräder en syn där ett ökat han-
49402:                                                         delsutbyte skulle träda i kraft med Sovjetunionen.
49403:    Ed. H i r v e 1 ä (vastauspuheenvuoro): Herra        Vi borde delta helhetsmässigt i utvecklandet av
49404: puhemies! Haluan torjua ed. Zilliacuksen väit-          Kolahalvöns resurser osv. Det här har inte Fin-
49405: teen, että kansandemokraatit eivät olisi olleet         lands regering velat göra.
49406: kiinnostuneita Eftan toiminnasta, sen seuraami-
49407: sesta. Jos ed. Zilliacus on rehellinen, hän myön-          Ed. Z i 11 i a c u s (vastauspuheenvuoro):
49408: tää, että tätä tonttia ovat kyllä niin mustasukkai-     Herr talman! Den tolkning som rdm. Söderström
49409: sesti ulkoasiainvaliokunnan porvarilliset ja sosiali-   gav nu kan jag gott acceptera för det är en marxis-
49410: demokraattiset edustajat vaalineet, että sinne ei       tisk tolkning. Den har jag ingenting emot, jag har
49411: ole toistaiseksi tämän eduskunnan eikä edellisen-       en annan. Men jag vill bara påpeka att det var ut-
49412: kään aikana kansandemokraateilla ollut asiaa.           tryckligen rdm. Söderström som riktade sin ankla-
49413:                                                         gelse mot min intelligens respektive dumhet och
49414:    Ed. P u r s i a i n e n (vastauspuheenvuoro ):       då fick han betalt med samma mynt.
49415: Herra puhemies! Ed. Hirvelän lausunto ei ollut ai-
49416: van täsmällinen, sillä olen yhden kerran ollut par-        Ed. Tuomaa 1 a (vastauspuheenvuoro):
49417: lamentaarikkokokouksessa ulkoasiainvaliokunnas-         Herra puhemies! Jos oikein ymmärsin ed. Söder-
49418: sa läsnä ollessani. Toista kertaa ei ole tarjoutunut    strömin ruotsinkielisen puheenvuoron, olin saavi-
49419: siihen mahdollisuutta.                                  nani siitä sen käsityksen, että hän syytti eduskun-
49420:    Toivoisin hartaasti, että kun periaatteellisista     nan ulkoasiainvaliokunnan enemmistöä entistä
49421: tärkeistä kansainvälisistä asioista eduskunnassa        enemmän länteen päin suuntautumisesta, kun
49422: puhutaan, säilytetään jonkinlainen säädyllinen          hän kutsui tätä poliittiseksi valinnaksi. Haluan
49423: keskustelutaso eikä ryhdytä kärttyisästi naljaile-      kiistää tämän mitä selvimmin ja todeta, että tällä
49424: maan epäolennaisista asioista.                          vahvistettiin ainoastaan se pitkäaikainen käytän-
49425:                                                         tö, joka on Suomen osalta Eftassa vallinnut. Sen
49426:    Ed. Z i 11 i a c u s : Herr talman! Det är klart     on jokainen Efta-parlamentaarikkotoimintaankin
49427: att rdm. Söderström ser på ett annat sätt på de här     osallistunut saattanut käytännössä havaita. Tämän
49428: frågorna och tolkar dem enligt sin ideologi som         myös valtiosääntömme mukainen korkein ulkopo-
49429: jag inte ansluter mig till. Om rdm. Söderströms         liittinen päätöksentekijä, tasavallan presidentti,
49430: åsikter skulle stämma så är hela utrikesutskottet       on tuoreessa haastattelussaan vahvistanut.
49431: vilselett, för jag stöder min opinion här i talarsto-
49432: len på utrikesutskottets uttryckliga betänkande,           Ed. A a 1 t on en (vastauspuheenvuoro):
49433: för vilket vi har fått expertutlåtanden både av utri-   Herra puhemies! Haluan ensiksikin todeta, että
49434: kesministern, utrikesministeriet, presidenten och       Efta-parlamentaarikkokomitean työhön on sään-
49435: utrikeshandelsminister Laine. Men det är ju tro-        nöllisesti osallistunut viisi kansanedustajaa, joista
49436: ligt att rdm. Söderström är klokare än hela utri-       yksi on aina edustanut SKDL:ää.
49437: kesutskottet och den utrikespolitiska ledningen.           On muutoinkin vaikea ymmärtää kansande-
49438:                                                         mokraattien niitä poliittisia ja ulkopoliittisia pe-
49439:   Ed. S ö d e r s t r ö m (vastauspuheenvuoro ):        rusteita, joita täysjäsenyyden vastustamiselle on
49440: Herr talman! 1 fråga om det lagförslag som nu be-       asetettu. Onhan niin, että ulkopoliittisen ase-
49441: handlas är det inte fråga om klokhet eller dumhet       mamme kannalta on tärkeätä se, että Suomi tä-
49442: utan det är fråga om ett politiskt val. Utrikesut-      män sopimuksen täysjäseneksi liittymisen jälkeen
49443: skottets majoritet har ställt sig bakom en ökad         tulee omaamaan aikaisempaa vahvemman roolin
49444:                         Suomen liittyminen Euroopan vapaakauppaliittoon täysjäsenenä                  3951
49445: 
49446: 
49447: silloin kun päätetään läntisen Euroopan taloudel-      reiluja piikkejä. Me emme todella pidä Eftaan
49448: lisesta yhteistyöstä. Jos ajattelee Suomen asemaa      täysjäseneksi liittymistä pelkkänä rationalisointi-
49449: liitännäisjäsenenä, niin olemme lähinnä olleet ve-     toimenpiteenä, jonka kuvan ed. Zilliacus tästä
49450: ne virran vietävänä, kun täysjäsenyyden oloissa        toimenpiteestä antoi. Kun hän arvosteli kommu-
49451: päästessämme Efta-neuvostoon täysivaltaisena jä-       nisteja ja kansandemokraatteja siitä, että me em-
49452: senenä tulemme pääsemään kiinni tämän veneen           me Efta-parlamentaarikkoryhmän toimintaan in-
49453: ruoriin.                                               nostuksella osallistu, niin voin ehkä todeta, että
49454:                                                        kansandemokraatit, eivät kai ole olleet suurella
49455:    Ed. P u r s i a i n e n (vastauspuheenvuoro ):      innostuksella, mutta ovat olleet mukana ja ulko-
49456: Herra puhemies! Ed. Tuomaalan esittämä käsitys         asiainvaliokunta on nimennyt meidän ryhmämme
49457: tämän asian käsittelystä ulkoasiainvaliokunnassa       jäsenen Terho Pursiaisen toimimaan tässä Efta-
49458: ei sikäli pidä paikkaansa, että keskusteluista sel-    parlamentaarikkoryhmässä. Kuten täällä kuultiin,
49459: västi kävi ilmi, että useat ulkoasiainvaliokunnan      hän on ollut läsnä. Minäkin olin läsnä silloin kun
49460: jäsenet näkivät tämän ratkaisun nimenomaan pyr-        tämä kokous kaksi vuotta sitten pidettiin Helsin-
49461: kimyksenä tehdä tietty efekti läntisissä piireissä.    gissä ja ilmeisesti nämä kokoukset tulevat jatku-
49462: Se on kokouksessa eksplisiittisesti useaan kenaan      maan.
49463: mainittu.                                                 Me olemme sekä komitean työskentelyn että sii-
49464:                                                        tä saatujen raporttien yhteydessä hyvin selvillä
49465:    Ed.     Li i k a n e n    (vastauspuheenvuoro ):    nimenomaan Efta-EC-yhteistyön tavoitteista.
49466: Herra puhemies! Eduskunnassa on kyllä sellainen        Kun ed. Zilliacus mainitsi ed. Björklundin ni-
49467: käytäntö, että ulkoasiainvaliokunnan sisäistä kes-     men yhteydessä, haluaisin todeta ja vahvistaa
49468: kustelua ei referoida tällä tavoin. Toivoisin, että    vaikkapa pöytäkirjoilla sen, että siihen aikaan,
49469: puhuttaisiin siitä, mitä on lausuttu täällä, eikä      kun vielä ed. Björklund oli ryhmämme edustaja-
49470: umpimähkäisesti referoida siellä täällä lausuntoja,    na, Efta-parlamentaarikkoryhmässä oli sellainen
49471: koska ne antavat keskusteluista väärän kuvan.          kanta, että yhteistyössä EC:n kanssa ei suun-
49472: Siellä esitettiin monenlaisia mielipiteitä. Se, mikä   tauduta esimerkiksi lainsäädännön harmonisoin-
49473: on valiokunnan kanta, on esitetty valiokunnan          tiin. Mutta kuten ed. Zilliacus tietää, tämä kan-
49474: mietinnössä ja vastalauseessa niitten kanta, jotka     ta on Efta-parlamentaarikkoryhmässä suhteessa
49475: olivat eri mieltä.                                     EC:hen sen jälkeen muuttunut.
49476:                                                           SKDL:n eduskuntaryhmä ei ole voinut hyväk-
49477:                                                        syä Efta-täysjäsenyyttä, ja tämä vastustava kanta
49478:    Ed. Tuomaa 1 a (vastauspuheenvuoro):                näkyy valiokunnan mietintöön liitetystä vastalau-
49479: Herra puhemies! Tarkoitukseni oli käyttää saman        seesta. Ehkä kuitenkin voin todeta neljä perusta-
49480: tapainen puheenvuoro kuin valiokunnan puheen-          vaa seikkaa, näkökohtaa.
49481: johtaja Liikasen käyttämä. Kuitenkin haluaisin oi-        Ensinnäkin Efta-täysjäsenyyteen liittyminen on
49482: kaista sen, mitä ed. Pursiainen äsken sanoi viita-     eräänlainen poliittinen demonstraatio ja yhteen-
49483: tessaan valiokunnan enemmistön näkemyksiin             kuuluvuuden osoitus vapaakauppaliiton maihin
49484: tästä asiasta.                                         nähden. Näin se samalla todella ilmentää valin-
49485:                                                        taa, joka yhdessä eräiden muiden toimenpiteiden
49486:    Ed. P u r s i a i n e n (vastauspuheenvuoro ):      kanssa merkitsee länsisidonnaisuuden vahvistu-
49487: Herra puhemies! Pyydän anteeksi, jos olen rikko-       mista.
49488: nut jotakin sellaista koodia vastaan, joka ei tullut      Toiseksi, koska Eftan piirissä ja myös Eftan ja
49489: äskeisessä vastauspuheenvuorossa mieleeni. Minä        EC-yhteistyön piirissä on Efta-jäsenyydelle halut-
49490: kyllä epäilen, mahtaakohan se niin tarkka koodi        tu antaa myös poliittista sisältöä, merkitsee Efta-
49491: olla, kun muistelen aikaisempia keskusteluja. Tar-     täysjäsenyys Suomen sitoutumista poliittiseen yh-
49492: koituksella en maininnut mitään nimiä enkä             teistyöhön tavalla, joka menee Efta-liitän-
49493: myöskään, ed. Tuomaala, lausunut mitään valio-         näisjäsenyyden ja EC-vapaakauppasopimuksen
49494: kunnan enemmistön käsityksistä.                        yhteydessä tehtyjä päätöksiä pitemmälle.
49495:                                                           Kolmanneksi, hallituksen perustelut ja selvityk-
49496:   Ed. E. Laine : Herra puhemies! Kiitoksia             set Efta-täysjäsenyyden antamasta hyödystä ja toi-
49497: ulkoasiainvaliokunnan varapuhenjohtajan Jutta          saalta täysjäsenyyden ulkopuolelle jäämisen ai-
49498: Zilliacuksen neuvoista, jotka hän osoitti kommu-       heuttamista taloudellisista tai muista seuraamuk-
49499: nisteille ja kansandemokraateille. Näihin neuvoi-      sista ovat täysin riittämättömät. Eikä mitään las-
49500: hin sisältyi kyllä jonkin verran aiheettomia, epä-     kelmia tältä osin ole saatettu sen paremmin ulko-
49501: 3952                                    Torstaina 12. joulukuuta 1985
49502: 
49503: 
49504: asiainvaliokunnan kuin eduskunnan ja esimerkik-         tännäisjäsenyydellä tulee olemaan myös kielteisiä
49505: si SKDL:n eduskuntaryhmän tietoon.                      vaikutuksia maamme talouselämään.
49506:    Neljänneksi mitkään kauppa- taikka ulkopoliit-          Neljäs peruste silloin oli se, että Eftan liitän-
49507: tiset tekijät eivät vaadi maamme statuksen muut-        näisjäsenyyden ulkopuolelle jäämisen taloudelli-
49508: tamista, vaan päinvastoin täysjäsenyys saattaa si-      sia vaikutuksia ei ollut selvitetty.
49509: toa Suomea yhä kiinteämmin lännen kapitalisti-             Nämä olivat siis silloin esitetyt perustelut.
49510: sen talouden kriiseihin ja näin epävarmuustekijät       SKDL:n eduskuntaryhmä ei ole myöhemmin
49511: lisääntyisivät.                                         muuttanut kantaansa Efta-liitännäisjäsenyyden
49512:    SKP:n 20. edustajakokous kiinnitti huomiota          suhteen, vaan on toistuvasti varoittanut lisäänty-
49513: Suomen ulkopolitiikan ja läntisen taloudellisen         vän länsisidonnaisuuden vaaroista.
49514: yhdentymisen välisen ristiriidan jyrkkenemiseen.           Efta-jäsenyyshakemusta käsiteltäessä on syytä
49515: Pääomapiirien pyrkimyksiin tiivistää Suomen si-         kiinnittää huomiota myös Eftan ja EEC:n yhteis-
49516: donnaisuutta kapitalistiseen integraatiokehityk-        työn tiivistymiseen viime vuosien aikana. Erään
49517: seen, hallituksen ulkomaankauppapolitiikan yksi-        tuoreimman ohjelman tämän yhteistyön tavoit-
49518: puoliseen suuntautumiseen ja kansallisen itse-          teista sisältää niin sanottu Luxemburgin julistus
49519: määräämisoikeuden rajoituksiin näiden toimenpi-         vuodelta 1984. Tämä ohjelma on myöhemmin
49520: teiden seurauksena. Suomen hallituksen päätöstä         vahvistettu mm. Efta-ministerikokouksessa, EC-
49521: hakea täysjäsenyyttä Eftaan ei ole syytä irrottaa       parlamentin kannanotoissa ja EC-komission työ-
49522: tästä kokonaisuudesta. Yhdessä eräiden muiden           ohjelmissa vuodelle 1985.
49523: samanaikaisesti esillä olevien jäsenyyshakemusten          Kysymystä käsiteltäessä on syytä kiinnittää huo-
49524: ja osallistumispäätösten kanssa Eftan täysjäsenyyt-     miota myös Eftan pääsihteerin Per Kleppen lau-
49525: tä koskeva liittymisehdotus merkitsee maamme            suntoon hänen ollessaan vierailulla Suomessa vii-
49526: länsisidonnaisuuden lisäämistä, joka poliittisten       me syyskuussa. Kauppalehden kertoman mukaan
49527: vaikutusten ohella merkitsee mm. maamme ta-             pääsihteeri Kleppe oli todennut, että aika on kyp-
49528: loudellisen kehityksen saattamista aikaisempaa          sä siirtyä Eftassa käsittelemään nykyistä laajemmin
49529: suuremmassa määrin riippuvaiseksi lännen kapi-          kauppa- ja talouspoliittisia kokonaisuuksia, jotka
49530: talistisen talouden kriiseistä.                         ovat Eftan peruskirjan säätämän roolin ulkopuo-
49531:    Hallitus on ilmoittanut Efta-jäsenyyttä hakies-      lella olevia kysymyksiä. Käytännössä tämä siis
49532: saan, ettei liittymisellä ole mitään ulko- ja kaup-     merkitsee Efta-konvention ja sen johdannon ulko-
49533: papoliittisia vaikutuksia. Näin hallitus ilmoitti       puolelle meneviä asioita. Tällöin ilmeisesti eräs
49534: perusteluissaan myös vuonna 1961, jolloin oli esil-     kysymys on EEC-yhteistyön kehittäminen, kenties
49535: lä Suomen liitännäisjäsenyys Eftaan. SKDL:n             jotain muutakin.
49536: eduskuntaryhmä vastusti Efta-liitännäisjäsenyyttä          Eftan täysjäsenyys toisi mukanaan uusia velvoit-
49537: vuonna 1961, ja tämä vastustus perustui silloin         teita, joilla heikennettäisiin tai ainakin rajoitettai-
49538: seuraaviin näkökohtiin:                                 siin kansallista itsemääräämisoikeutta siirtämällä
49539:    Ensinnäkin vastoin ulkoasiainvaliokunnan sil-        päätöksentekoa Suomesta Eftaan ja varmasti sa-
49540: loisen enemmistön kantaa SKDL:n edustajat tote-         malla myös ylikansallisille suurmonopoleille, joi-
49541: sivat Efta-liiton virallisten edustajien taholla Suo-   den vaikutusta näin välillisesti lisätään.
49542: men liittymisen Eftaan nähdyn ensisijaisesti po-           Eftan täysjäsenyys vahvistaisi pääomapiirien
49543: liittisena kysymyksenä, maamme kytkemisenä po-          pyrkimyksiä ylikansallisten suuryritysten vaikutus-
49544: liittisesti entistä läheisemmin Länsi-Eurooppaan.       mahdollisuuksien lisäämiseen. Eftan ja EC:n yh-
49545:    Toiseksi liittämällä Suomi ensimmäisen kerran        teistyön voimistuminen viime aikoina ja tämän
49546: toisen maailmansodan jälkeen kansainväliseen            yhteistyön poliittisen sisällön korostaminen veisi-
49547: kauppapoliittiseen liittoutumaan oli tarkoitus ot-      vät maatamme Eftan kautta uusiin EC-sidonnai-
49548: taa ensimmäinen askel suuntaan, joka pitemmälle         suuksiin, joista Suomi ilmoitti pidättäytyvänsä
49549: katsottuna voi johtaa vakavaan poikkeamiseen            EC-vapaakauppasopimuksen solmimisen yhtey-
49550: valtiosopimuksiin perustuvalta puolueettomuus-          dessä. Efta ja EC ovat siirtyneet suoraan näiden
49551: linjalta.                                               ylikansallisten elinten tasolla tehtäviin, vapaa-
49552:    Kolmanneksi sopimuksen ja Efta-konvention            kauppaa laaja-alaisempiin sopimuksiin, jotka sito-
49553: maatamme velvoittavat säännökset ulottavat vai-         vat jäsenmaita siitäkin huolimatta, että Eftan
49554: kutuksensa maamme ulkomaankaupan ja talous-             säännöt kyllä edellyttävät tärkeimmistä asioista
49555: elämän ohella maamme yleiseen talouteen, fi-            yksimielistä päätöstä. Sitoutuminen Eftan kal-
49556: nanssi-, sosiaali- ja maatalouspolitiikkaan, joilta     taisiin suljettuihin yhteenliittymiin, jotka perus-
49557: osin maamme ja eduskunnan kädet sidotaan. Lii-          tuvat sosialististen maiden ja kehitysmaiden syr-
49558:                          Suomen liittyminen Euroopan vapaakauppaliittoon täysjäsenenä                   3953
49559: 
49560: jintään, ei ole Suomen omien kansallisten etujen            Suomen ja Neuvostoliiton välinen taloudelli-
49561: mukaista.                                                nen yhteistyö vaatii lisää voimakkaita ponnistuk-
49562:     Efta-täysjäsenyyshakemuksen tähänastisissa kä-       sia. Suomen ja Neuvostoliiton välinen kauppa ja
49563: sittelyvaiheissa ei ole esitetty mitään konkreettisia    taloudellinen yhteistyö on juuttumassa nykytasol-
49564: esimerkkejä ja taloudellisia laskelmia, jotka osoit-     le, niin julkisuudessa monissa yhteyksissä väite-
49565: taisivat Suomelle koituvan joitakin haittoja tai         tään, uhkaapa kauppavaihto laskeakin, mihin vai-
49566: menetyksiä siinä tapauksessa, että Suomi jäisi           kuttaa, niin kuin kerrotaan, öljyn ja sen hinnan
49567: Efta-täysjäsenyyden ulkopuolelle.                        merkitys maittemme välisessä kaupassa.
49568:     Kuten edellä totesin, SKDL:n eduskuntaryhmä             Hallitukselta onkin tästä syystä edellytettävä
49569: vastusti vuonna 1961 hallituksen esitystä Suomen         erityisen suuria ponnisteluja kaupan ja taloudelli-
49570: liittymisestä Eftan liitännäisjäseneksi. Tämä ta-        sen yhteistyön kehittämiseksi Neuvostoliiton ja
49571: pahtui vaiheessa, jolloin Suomen ulkomaankau-            muiden sosialististen maiden kanssa.
49572: pasta suuntautui Eftan jäsenmaihin noin 113.
49573: Tällä hetkellä ulkomaankaupasta Efta-maihin                 Ed. T u r p e i n e n - K a j a n o j a : Arvoi-
49574: suuntautuu noin 115 eli noin 20 %. SKDL:n                sa puhemies! Tänä aamuna Pohjoismaiden neu-
49575: eduskuntaryhmän vuonna 1961 esittämät peruste-           voston valtuuskunnan kokouksessa sosiaalidemo-
49576: lut kielteiselle kannalleen ovat pääosin pitäviä täl-    kraatti Ulf Sundqvist huokaisi syvään ja tyytyväi-
49577: läkin hetkellä. Voidaan siis kysyä, mikä on              senä. Nordekin kaatumisen jälkeen eräät maltta-
49578: muuttunut siitä, jolloin maamme kärkevän poliit-         mattomat sanoivat, että mennään sitten suoraan
49579: tisen keskustelun jälkeen liittyi liitännäisjäseneksi    EEC:hen. Nyt hän omana toteamuksenaan ikään
49580: Eftaan. Mitkä kauppapoliittiset tai ulkopoliittiset      kuin pitkän, raskaan uintimatkan jälkeen totesi:
49581: tekijät nyt vaativat, että maamme statusta muute-        "Oli todella vaikea päästä sinne."
49582: taan?                                                       Miten sitten on päästy EC:hen, moni saattaa
49583:     Hallituksen taholta on sanottu, että täysjäse-       kysyä. Sosialidemokraatti Ulf Sundqvist totesi ko-
49584: nyydellä ei ole mitään olennaista eroa liitännäisjä-     ko selontekonsa ajan, jonka keskeinen sisältö oli
49585: senyyteen eli nykytilaan verrattuna. Tämä antaa          esitellä Gyllenhammar-ryhmän tekemää työtä,
49586:  oikeuden kysyä, miksi täysjäsenyys nyt on tar-          että ottamamme kanta on poliittinen. Jos pystym-
49587: peen.                                                    me nostamaan pohjoismaista integraatioastetta,
49588:     Eftan, EC:n ja muiden suljettujen kapitalistis-      saamme yhteiset pohjoismaiset pääomamarkki-
49589:  ten liittoutumien alaisuuteen sitoutumisen sijasta      nat, jotka yhdessä toimivat OECD:n piirissä.
49590:  Suomen tulisi toimia aktiivisesti yleiseurooppalai-     OECD tulee kyllä säännöksissään joustamaan.
49591:  sen ja kansainvälisen yhteistyön kehittämiseksi         Syntyy mahdollisuus tiivistää valtuuttakurssiyh-
49592:  ETY-prosessin ja YK:n alaisen Euroopan talous-          teistyötä. Suomen on nostettava ulkomaalaisten
49593:  komission puitteissa. Luonnollisesti on hylättävä       omistuksen määrää. (Ed. Liikanen: Oliko Sund-
49594:  kaikki yritykset viedä maamme asteittain Länsi-         qvist puolueen edustajana siellä?)
49595:  Euroopan kapitalististen maiden poliittiseen yh-           Kun siis Nordek poliittisesti epäonnistui, ovat
49596:  teistyöjärjestöön, Euroopan neuvostoon.                 yksityiset yritykset ottaneet tehtäväkseen integroi-
49597:     Suomen Efta-täysjäsenyyden ei ole voitu osoit-       da Suomen länteen Neuvostoliiton kannanotoista
49598:  taa tuovan Suomelle mitään sellaista erityistä          riippumatta. Gyllenhammar-ryhmittymä on toi-
49599:  etua, joka olisi merkitykseltään suurempi kuin          minut huolellisesti. Siinä on mukana mm. Suo-
49600:  niiden haitallisten vaikutusten määrä, joita Suo-       mesta Nokia, Tanskasta Tuborg, Ruotsista ASEA,
49601:  men länsisidonnaisuuksien vahvistumisesta ja            Norjasta Norsk Hydro ja Norjan toiseksi suurin
49602:  Efta-konvention määräyksistä sekä niihin sisälty-       pankki Kristiania Banken, ja ryhmän pääsihtee-
49603:  vistä velvoitteista saattaa Suomelle koitua.            riksi on saatu sopivaa yhteispohjoismaista poliit-
49604:     Suomen sodanjälkeinen rauhaa lujittava ulko-         tista asiantuntemusta Pohjoismaiden neuvoston
49605:  poliittinen linja on merkinnyt pidättäytymistä so-      tasolla hankkinut entinen Pohjoismaiden kulttuu-
49606:  sialististen maiden kanssa vastakkainoloa rakenta-      risihteeri, joka toimii nykyisin Volvon palveluk-
49607:  vista läntisistä järjestöistä ja liittymistä. Suomen    sessa.
49608:  liittyminen Eftan täysjäsenyyteen ei todellakaan           Koko Ulf Sundqvistin selonteon johtava punai-
49609:  ole mikään irrallinen, maamme ulkomaankaup-             nen lanka oli se, että Pohjoismaissa on siirryttävä
49610:  papolitiikasta ja ulkopolitiikasta erillään oleva       sanoista tekoihin. On käytettävä kovaan kapitalis-
49611:  asia, päinvastoin. Se on ratkaisu, jota on tarkastel-   miin perustuvaa hyvinvointiyhteiskuntaa mallina.
49612:  tava Suomen koko ulkopoliittista peruslinjaa vas-       Gyllenhammar-säätiön huolellisuutta kuvaa se,
49613:  ten.                                                    että mielipidetutkimuksia tekevällä Sifolla on tee-
49614: 
49615: 495   428500001~
49616: 3954                                      Torstaina 12. joulukuuta 1985
49617: 
49618: 
49619: tetty sopivaan tulokseen päätyvä mielipidetutki-           ta. Julkista Nordek-seikkailua ei enää tarvitse tois-
49620: mus, jolla pyritään antamaan kuva, ikään kuin              taa. Vain kapitalistisessa maassa yksityiset yrityk-
49621: Pohjoismaiden väestö olisi tällaisen kovan kapita-         set voivat ratkaista yhteiskuntapolitiikan ja ulko-
49622: lismin kannalla.                                           politiikan linjan. Tässä tapauksessa, kun taloudel-
49623:    Gyllenhammar-ryhmä suosii suuryritysten yh-             lisessa integraatiossa Ruotsi on ratkaisevassa ase-
49624: teispohjoismaista omistusta ja esittää erityistä sää-      massa Pohjoismaissa, Ruotsi myös ratkaisee Suo-
49625: tiötä jatkaakseen elinkeinopoliittista keskustelua         men yhteiskuntapoliittisen ja talouspoliittisen lin-
49626: Pohjolassa. Taustalla on pohjoismainen kehitys-            jan. Suomi onkin antanut pääomia keskeisesti
49627: yhtiö, Venture Capital-yhtiö, jonka tehtävänä on           Ruotsin käyttöön. Ensin Ruotsiin vietiin työvoi-
49628: teknologiapolitiikan tukeminen. Sitä laajempi              maa, nyt pääomia.
49629: Euroventures -yhtiö, joka sijaitsee Hollannissa, tu-          Ei olekaan ihme, että viime vuosina tärkeiden
49630: lee perustamaan Euroventure Nordica -yhtiön, jo-           kansainvälisten kokousten yhteydessä kuin sattu-
49631: ka tulee tukemaan tätä pohjoismaista yhteistoi-            malta paikalle ilmaantuu neuvostoliittolainen toi-
49632: mintaa. Koko tätä kovaa pääomien keskittämistä             sinajatteleva tai Pohjoismaiden neuvoston ko-
49633: ja pohjoiseurooppalaista ja länsieurooppalaista            kouksen tiedotusvälineiden huomio kiinnitetään
49634: vallankäyttöä hoitelee Round Table ofEurope, jo-           olemattoman sukellusveneen hysteeriseen etsimi-
49635: hon kuuluu 20 Euroopan suurinta yritystä ja jossa          seen jne. Nyt ei ole myöskään ihme, miksi Ruot-
49636: pohjoismaisia yrityksiä edustaa juuri Gyllenham-           sin ja Neuvostoliiton suhteet ovat viime vuosina
49637: mar. Tämä 20:n suurimman yrityksen porukka on              näyttäneet niin ongelmallisilta. On tarvittu poliit-
49638: jumi perustanut yllämainitun Euroventures-yh-              tisesti tarkoituksenmukaista sumuverhoa kansa-
49639: tiön, jonka tehtävänä on siis panostaa Pohjoismai-         laisten hämäämiseen niin Ruotsissa kuin Suomes-
49640: hin. Ruotsalainen Gyllenhammar on ainoana                  sa, jotta kovat kapitalistiset valinnat voisivat ta-
49641: pohjoismaisena jäsenenä tässä Round Table -ryh-            pahtua rauhassa ja salassa. On tietenkin todet-
49642: mässä. ASEA vuorostaan on mukana Euroventu-                tava, että pääomaa ja yksityisiä suuryrityksiä edus-
49643: ressa.                                                     tava puolue kokoomus lämpimästi tukee pää-
49644:     Gyllenhammar-ryhmä ehdottaa myös infor-                omien etua ajavaa osaa sosialidemokraattisesta
49645: maatiteknologisen instituutin perustamista ja toi-         puolueesta.
49646: vookin Pohjoismaiden neuvoston ja eri valtioiden               Samanlaista rauhassa ja salassa valmistelua ku-
49647: myötävaikutuksella varoja kansallisista budjet-:ista       vastaa ulkoasiainvaliokunnan mietintö tässä käsil-
49648: tähän intressipiiriinsä kuuluvaan instituuttiin,           lä olevassa Efta-lakiesityksessä. Mietinnössä esite-
49649: mutta mikäli ei sitä saa, niin yksityisten yritysten       tään pitkä joukko erilaisia sitoumuksia, joihin
49650: kiinnostus tähän on niin suuri, että yritykset itse        konventio velvoittaa Suomea ja antaa mahdolli-
49651: rahoittavat sen, elleivät hallitukset ymmärrä sii-         suuden muille maille sitoa Suomea. Näiden vel-
49652: hen suostua. Tämän informaatioteknologisen in-             voitteiden sisällöstä ei kuitenkaan vaivauduta il-
49653: stituutin tarkoituksena on myös aikaansaada kiin-          maisemaan mitään. Jos parlamentin ulkoasiainva-
49654: teämmät tie- ja taideliikenneyhteydet Euroop-              liokunnan työskentelytaso on tämän asteista, että
49655: paan, jolloin tietenkin kaikki raideleveydet ja tei-       se tuottaa näin mitättömän mietinnön, en lain-
49656: den suuntautuminen ja kommunikaatio infor-                 kaan ihmettele, että elämälle vielä tärkeämmissä
49657: maatiota myöten on tarkoituksenmukaista yhden-             sodan ja rauhan kysymyksissä luultavasti toimit-
49658: suumaistaa ja integroida.                                  taisiin täysin samalla tavalla. On tietenkin turhaa
49659:     Suuryritykset, joiden johdolla on tarkoitus joh-       enää toistaa sitä, että Suomi ei voi kuvitella mene-
49660: dattaa Pohjoismaat Suomi mukaan luettuna ko-               vänsä vaikuttamaan Eftaan. Täysjäsenyys on pai-
49661: van kapitalismin yhteiskuntapolitiikkaan ja ta-            notetusti poliittinen ratkaisu.
49662: louspolitiikkaan, suosittelevat projektiviennin                Yya-sopimus velvoittaa Suomea rauhantahtoi-
49663: suosimista. Integraatio johtaa automaattisesti va-         seen politiikkaan. Ilman sopimustakin Suomen
49664: paampiin pääomaliikkeisiin. Pääomamarkkinoi-               kansan edun mukaista on edistää sellaisia ulkopo-
49665: den liberalisointi on selvästi poliittinen ratkaisu.       liittisia ja kauppapoliittisia menetelmiä, jotka li-
49666: Jos Pohjoismaihin saadaan kehitettyä yhteiset va-          säävät kansojen välistä yhteisymmärrystä, turvalli-
49667: luuttamarkkinat ja myöhemmin yhteispohjois-                suutta ja rauhaa. Suomen tämänhetkinen ulkopo-
49668: maiset osakemarkkinat, ovat taloudelliset yhteis-          liittinen ja ulkomaankauppapoliittinen johto on
49669: kuntaelämän ehdot jo niin valmiiksi rakennetut ja          ottanut toisenlaisen linjan. Välttäen avoimia kes-
49670: vakaat, että poliittisia vaihtoehtoja ei enää yksin-       kusteluja yya-sopimuskumppaneiden, Suomen
49671: kertaisesti ole. Ulkopoliittisia tai yhteiskuntapo-        kansan tai eduskunnan kesken, mitä muuten
49672: liittisia päätöksiä poliittisella tasolla ei enää tarvi-   myös eduskuntakeskustelujen yleensä öinen ajan-
49673:                           Suomen liittyminen Euroopan vapaakauppaliittoon täysjäsenenä                      3955
49674: 
49675: 
49676: kohta heijastelee, ulkopoliittinen ja ulkomaan-            vän yhteistyötään monilla elämän alueilla, ei olisi
49677: kauppapoliittinen johto on antanut yritysten ot-           puhuttu muusta kuin taloudellisen yhteistyön sy-
49678: taa ohjat ulkopoliittisen linjan kehittämisessä.           ventämisestä. Ensinnäkin on todettava, että mi-
49679:     Yhdysvalloista on lyhyen ajan sisällä Suomeen          nisteri Laine on visusti välttänyt mainitsemasta
49680: suuntautunut useita ministeritason vierailuja.             koko julkilausuman olemassaoloa.
49681: Käyttämällä porkkanana yhdysvaltaista kehitysra-              Tässä Luxemburgissa vuonna 1984 annetussa
49682: hoitusta suomalaisia yrityksiä on saatu sitoutu-           julkilausumassa todetaan EC:n ja Eftan tarpeesta
49683: maan USA:n sanelupolitiikkaan. Suomalaisten                syventää yhteistyötään. Julkilausumassa puhutaan
49684: teknologiayritysten oli ilmoitettava 23.9.1985             standardien harmonisoinnista, teknisten rajojen
49685: mennessä yhdysvaltalaisille kauppakumppaneil-              poistamisesta, tutkimuksen ja kehittelyn yhtenäis-
49686: leen siitä, millä tavalla ne aikoivat toteuttaa            tämisestä. Ministerit painottivat postin puitteissa
49687: USA:sta tuotavan tekniikan sisäisen valvonnan.             tapahtuvaa yhteistyötä ja erityisesti eurooppalais-
49688: Yritysten on toteutettava vientikieltoa Neuvosto-          ten tutkijoiden liikkuvuutta. He halusivat erityi-
49689: liittoon ja muihin sosialistisiin maihin edellytyk-        sesti kiinnittää huomiota sellaisiin alueisiin kuin
49690: senä tälle yhteistyölle yhdysvaltalaisten kanssa. Jo       telekommunikaatio, tiedonvälitysjärjestelmät ja
49691: keväällä USA:n kauppaministeri antoi haastatte-            uudet audiovisuaaliset mediat. Työolosuhteiden,
49692: lun Helsingin Sanomille, jossa hän USA:n vierai-           sosiaaliturvan, kulttuurin, kuluttajansuojan jne.
49693: lulla olleen ulkomaankauppaministeri Jermu Lai-            alueilla haluttiin syventää yhteistyötä. Julkilausu-
49694: neen tapaamisen jälkeen kehui suomalaisia yrityk-          massa viitataan myös Euroopan neuvoston anta-
49695: siä ja maan hallitusta näiden halukkuudesta nou-           miin suuntaviivoihin ja tarpeeseen harmonisoida
49696: dattaa asianomaisia määräyksiä.                            EC:n ja Eftan yhteistyötä tämän kanssa.
49697:     Meillä on tuntuvaa näyttöä siitä, että kapitalis-         Kun Suomi oli pyrkimässä Eurekaan, jättivät
49698: tiselle maalle tyypillisesti yksityiset yritykset käyt-    ulkomaankauppaministeri ja kulttuuriministeri
49699: tävät valtaa niin sisäpolitiikassa kuin ulkopolitii-       aktiivisesti kuulematta niitä poliittisia ehtoja, joi-
49700: kassa. Viime kuukausina on kouriintuntuvasti voi-          hin näissä sopimuksissa sitoudutaan. Keskieu-
49701: tu todeta, millä tavoin ulkopolitiikan muuttami-           rooppalaiset Neuvostoliiton ja sosialismin vastai-
49702: nen tapahtuu. Suomalaiset yritykset sitoutuvat             set äänenpainot eivät merkitse silloin, kun minis-
49703: sellaiseen kaupalliseen ja taloudelliseen yhteistyö-       tereillä on kapitalismille tyypilliset lyhyen täh-
49704: hön, joka edellyttää yhteistyön lopettamista sosia-        täyksen taloudelliset tavoitteet ajettavanaan. Neu-
49705: lististen maiden kanssa. Tämä kaikki tapahtuu ul-          vostoliitto on johtava maa avaruustutkimuksen
49706: komaankauppaministerin ja mitä ilmeisimmin                 alueella. Yhdysvaltalaiset tutkijat ovat antaneet
49707: muun ulkopoliittisen johdon tieten. Mutta varsi-           tunnustusta neuvostoliittolaisille esim. ydinsodan
49708: naisia poliittisia päätöksiä ulkopoliittisten linjan       jälkeisen ydintalven olosuhteiden laskemisessa ja
49709: muutoksesta ei tarvitse tehdä, kun yritykset sen           ennakoinnissa. Suomi ei jää missään inhimillisessä
49710:  tekevät. On selvää, että jos Suomi sidotaan talou-        kehityksessä jälkeen sitoutumalla kauppapolitii-
49711:  dellisesti, tiedonvälityksessä sekä käsityksessä oi-      kassaan tai tutkimusyhteistyössään enemmän
49712: keasta ja väärästä, ihmisten demokraattisista oi-          Neuvostoliittoon ja muihin sosialistisiin maihin.
49713:  keuksista, moraalista ja kulttuurin sisällöstä kapi-         Maailman ja Suomen on opittava inhimillisen
49714:  talistisiin maihin ja siellä erityisesti valtaa käyttä-   yhteiskuntakehityksen tie. Eftaan ja sen myötä
49715:  vään sotateollisuuteen tai siitä hyötymään pyrki-         selkeämpää sitoutumiseen negatiiviseen euroop-
49716: viin tahoihin, on yhteiskunta jo niin monipuoli-           palaisuuteen ei ole mitään syytä. Tänä päivänä
49717:  sesti sidottu, että ylätason poliittisia päätöksiä ei     kauppapolitiikka on osa maailmanpolitiikkaa.
49718:  tarvitse lainkaan tehdä. Jos poliittinen johtomme         Kauppapolitiikan moraali on nostettava uudelle
49719:  - tässä tarkoitan maan hallitusta ja sen ulko-            tasolle. Suomella ei saisi olla kauppapoliittista
49720:  maankauppaministeriä- väittää, että näiden toi-           moraalia osallistua kehitysmaiden riistoon, niin
49721:  menpiteiden seurauksena ulkopoliittinen linja ei          kuin se tekee esim. mukavuuslippukäytännöllään
49722:  muutu, niin se ei puhu totta. Sama koskee nyt kä-         tai vielä karummin yhteistyöllä Etelä-Afrikan
49723:  sillä olevaa Efta-täysjäsenyyttä. Olemme menossa          kanssa. Mutta Suomella ei saisi olla varaa laskea
49724:  täysjäseneksi ryhmittymään, joka ei pyri yhteistyö-       moraaliaan kovenevan imperialistisen kapitalis-
49725:  hön sosialististen maiden kanssa vaan pyrkii päin-        min, USA:n tai Ruotsin, ehtojen mukaan. Inhi-
49726:  vastoin välttämään sitä.                                  millisemmän yhteiskunnan kehitysehto on se, että
49727:     Lain lähetekeskustelussa ministeri Laine väitti,       tiedettä, teknologiaa ja kauppaa käydään yhteis-
49728:  että Eftan ja EC:n ministereiden yhteisessä julki-        työn eikä vallankäytön ja eriarvoisuuden lähtö-
49729:  lausumassa, jossa vakuutettiin järjestöjen syventä-       kohdista. Hallituksen ja eduskunnan ei ole mah-
49730: 3956                                    Torstaina 12. joulukuuta 1985
49731: 
49732: 
49733: dollista piiloutua yksityisten yritysten selän taak-    myös ed. Turpeisen puheenvuoron alkuosan ta-
49734: se. Me kannamme täyden vastuun demokratian              kia. Yhdyn siihen pahoitteluun, joka jo Pohjois-
49735: kaventamisesta kansainvälisen pääoman hyväksi           maiden neuvoston valtuuskunnan jäsenen ed.
49736: maassamme.                                              Bärlundin taholta tuli. Me olimme pyytäneet pää-
49737:                                                         johtaja Sundqvistia asiantuntijana Pohjoismaiden
49738:    Ed. Bärlund (vastauspuheenvuoro): Ar-                neuvoston Suomen valtuuskuntaan kuultavaksi
49739: voisa puhemies! En voi olla ihmettelemättä ed.          ns. Gyllenhammar-ryhmän työstä ja siitä raportis-
49740: Turpeinen-Kajanojan puheenvuoron alkua ja sitä          ta, joka pian tullaan luovuttamaan pääministe-
49741: menettelyä, jota se edustaa, kun hän vuodattaa          reille. Halusimme pyytää nimenomaan pääjohtaja
49742: eduskunnan täysistunnossa niitä suullisesti annet-      Sundqvistin sitä varten, että hän on tietysti asian-
49743: tuja, luottamuksellisiksi tarkoitettuja ennakkotie-     tuntijana tässä ryhmässä, mutta myös sitä varten,
49744: toja, joita tänä aamuna annettiin Pohjoismaiden         että hänellä on erinomaiset edellytykset arvostella
49745: neuvoston Suomen valtuuskunnan kokouksessa              tämän tyyppistä työtä entisenä Pohjoismaiden
49746: Gyllenhammar-ryhmän työstä. Tiedot esitettiin           neuvoston jäsenenä.
49747: irrallisina yhteyksistään ja valikoiden, joten tämä         Valtuuskunnan puheenjohtajana olen tavatto-
49748: kuva, joka syntyy mietinnöstä, on ilmeisesti kai-       man pahoillani, että luottamukselliseksi tarkoitet-
49749: ken lisäksi vääristelty ja ainakin tarkoitushakui-      tua keskustelua on tässä siteerattu ilman alkupe-
49750: nen. Tällaisten joko tietoisten taikka väärinkäsi-      räistä tekstiä eduskunnalle. Olen siis siinäkin suh-
49751: tyksiin perustuvien vuotojen teko hankaloittaa          teessa samaa mieltä, että pitäisi kansanedustajien
49752: huomattavasti eduskunnan toimielinten toimin-           olla samanarvoisessa asemassa, jotta he voisivat
49753: taa, koska tämän jälkeen on hyvin vaikeaa käydä         osallistua tähän keskusteluun, jotta he olisivat
49754: tällaista keskustelua ylimalkaan. Sen lisäksi näi-      kuunnelleet samassa asemassa ollen tämän keskus-
49755: den vuotojen eräs ongelma on se, että ne asettavat      telun, varsinkin kun tulkinnat ovat erilaisia. En
49756: eduskunnan jäsenet eriarvoiseen asemaan, koska          haluaisi nyt itse lähteä syyllistymään samaan eli
49757: kaikilla ei ole mahdollisuuksia ottaa osaa tähän        käsittelemään työtä, joka on vasta ollut keskuste-
49758: keskusteluun yhtäläisten tietojen perusteella.          lun alaisena, mutta haluan kuitenkin todeta sen,
49759:    Haluan myös korostaa, että pääjohtaja Sund-          että sain itse aika lailla toisenlaisen kuvan tästä
49760: qvist Gyllenhammar-ryhmässä ei suinkaan edusta          esityksestä kuin ed. Turpeinen sai. Toivon, että
49761: sosialidemokraattista puoluetta, niin kuin tässä        kun tämän työryhmän työ on julkistettu, siihen
49762: puheenvuorossa annettiin ymmärtää, vaan hän on          jossakin sopivassa yhteydessä voidaan palata sil-
49763: siinä mukana yksityishenkilönä ja omalla vastuul-       loin, kun asiallinen materiaali on kaikkien käsissä.
49764: laan.                                                       Lisäksi minun tekisi mieli vielä ed. Laineelle,
49765:    Minusta puheenvuoro oli tältä osin hyvin vali-       joka siteerasi Eftan pääsihteeri Per Kleppeä, laina-
49766: tettava.                                                ta Kleppen erästä toista sitaattia tässä yhteydessä.
49767:                                                         Tämä sitaatti on siltä matkalta, jonka ulkoasiain-
49768:   Ed. T u r p e i n e n - K a j a n o j a (vas-         valiokunta teki tutustumaan Eftaan keväällä
49769: tauspuheenvuoro ): Arvoisa puhemies! Itse en hy-        1984. (Ed. E. Laine: Se on vanhempi!) - On se
49770: väksy yksityisten yritysten vallankäyttöä yli parla-    vanhempi tietenkin, mutta en minä usko, että pe-
49771: mentaarisen päätöksenteon.                              riaatteita noin vain muutetaan, ne ovat siksi tär-
49772:                                                         keitä. Hän toteaa tässä omassa esityksessään näin:
49773:    Ed. A a l t o n e n : Herra puhemies! Ed.             ''Efta-maat eivät myöskään toisin kuin EEC-maat
49774: Turpeinen puhui kauppapolitiikan moraalista ja          ole sitoutuneet ylikansalliseen päätöksentekoval-
49775: vetosi, aivan oikein, eduskuntaan siinä, että Suo-      taan muissakaan kysymyksissä. Efta-maiden väli-
49776: men ei tulisi osallistua toimintaan, jolla riistetään   nen yhteistyö on kuitenkin tiivistä maailmankau-
49777: kehitysmaita. Haluaisin tähän todeta sen, että          pan ja taloudellisen yhteistyön eri alueilla. Yhteis-
49778: esim. Eftan parlamentaarikkokomiteassa, joka on         työ on luonteeltaan vapaamuotoista ja pragmaat-
49779: eräs Efta-järjestön neuvoa antava komitea, Suo-         tista. Sen perustana ovat ainoastaan yhteisten etu-
49780: mi on esiintynyt hyvinkin aioitteellisesti nimen-       jen puolustaminen ja ajaminen Efta-konventiossa
49781: omaan kehitysmaakauppaa koskevissa kysymyksis-          määriteltyjen tavoitteiden saamiseksi.''
49782: sä ja saanut pysyvästi Eftan ja kehitysmaiden ta-           Käymättä tätä keskustelua sen enempää, kysy-
49783: loussuhteet kokousten asialistoille.                    myshän on ajattelutavan erosta, jolle ei edes kes-
49784:                                                         kustelulla näytä löytyvän yhteistä siltaa, haluaisin
49785:   Ed. Hetemäki- 0 l a n d e r: Herra                    kuitenkin todeta, että Suomen ulkomaankaupan
49786: puhemies! Pyysin tämän oman puheenvuoroni               kolme keskeistä pilaria ovat kauppa Neuvostolii-
49787:                          Suomen liittyminen Euroopan vapaakauppaliittoon täysjäsenenä                    3957
49788: 
49789: ton kanssa, ed. Laine, se on varmasti sanottava,        pohjana pitää olla yhteiset, kaikille jaetut avoimet
49790: mutta myös sopimus EEC:n kanssa ja Efta. Jos jo-        asiakirjat.
49791: kin niistä pettää, se tietäisi suoranaista onnetto-
49792: muutta Suomelle. Eftan merkitys on ennen kaik-              Ed.    Liikanen          (vastauspuheenvuoro):
49793: kea siinä, että Pohjoismaiden välinen kauppa on         Herra puhemies! Luulen kyllä, että ed. Söderströ-
49794: kehittynyt niin suotuisasti.                            min ja hänen valiokuntiensa kannalta on myös hy-
49795:                                                         vin tärkeää, että siellä voidaan keskustella luotta-
49796:    Ed. T u r p e i n e n - K a j a n o j a (vas-        muksellisesti. Lausutaan täällä sitten mielipiteitä,
49797: tauspuheenvuoro): Herra puhemies! Vastaukse-            jotka ovat julkisia. Jos eduskunnan valiokuntien
49798: na ed. Hetemäki-Olanderin puheenvuoron alku-            työn luottamuksellinen luonne kokonaan päät-
49799: osaan toteaisin, että silloin kun suurpääoma käyt-      tyy, niin näistä asioista on hyvin vaikea keskustel-
49800: tää valtaa kansalaisiin nähden, tulen aina paljasta-    la.
49801: maan sen mikäli mahdollista ja olemaan aina kan-            Haluaisin myös todeta sen, että tämän Efta-
49802: salaisten ja demokratian puolella.                      ratkaisun suhteen ei ole mitään sellaista, mistä ei
49803:                                                         voida avoimesti keskustella täällä salissa. Uskon
49804:    Ed. E. L a i n e (vastauspuheenvuoro ): Herra        siihen ulkopoliittisen johdon vakuutukseen, että
49805: puhemies! Koetin puheenvuorossanikin todeta             tämä ei tule muuttamaan Suomen ulkopolitiikan
49806: sen, että Eftan päätökset eivät ole sillä tavoin yli-   petusluonnetta, niin kuin sitä ei aikanaan muut-
49807: kansallisia ettei, niin kuin totesinkin, tärkeimmis-    tanut myöskään Eftan liitännäisjäsenyys. Sanon
49808: sä vaadita yksimielisyyttä. Mutta tästä huolimatta      samalla myös sen, että en pidä tätä ratkaisua muo-
49809: Eftan täysjäsenyys luonnollisesti merkitsee kaik-       dollisesti kovinkaan suurena, enkä usko, että sen
49810: kien siihen osallistuvien maiden osalta aina hie-       asiallinen merkitys tulee olemaan mullistava,
49811: noista painostusta suuntaan, joka on Efta-maiden        mutta sillä korjataan yksi käytännöllinen ongel-
49812: yleinen käsitys. Tämän halusin puheenvuorossani         ma, mikä on syntynyt liitännäisjäsenyydestä.
49813: todeta.                                                     Hyvin tärkeää on se, että jatkuvasti, myös tässä
49814:    Mitä tulee pääsihteeri Kleppen lausuntoon,           yhteydessä, todetaan että Suomen ulkopolitiikan
49815: muistan myös tämän lausunnon ja se on luettavis-        ja myös kauppapolitiikan suhteen on tehty kestä-
49816: sa muistiinpanoista, joihin ed. Hetemäki-Olander        vät perusratkaisut, joiden pohjalta voidaan hyvin
49817: kiinnitti huomiota. Mutta niin kuin välihuudossa-       jatkaa tästä eteenpäin.
49818: ni halusin osoittaa, pääsihteeri Kleppe on sen jäl-
49819: keen puhunut hyvin paljon ja hieman erilaisella            Ed. T u r p e i n e n - K a j a n o j a (vas-
49820: tavalla. Sitä paitsi juuri tuon lainauksen jälkeen,     tauspuheenvuoro): Arvoisa puhemies! En usko,
49821: josta edellä oli puhe, on mm. Luxemburgin julis-        että mikään suurpääomaa ja yksityisiä yrityksiä
49822: tukset, Visbyn lausumat ja myös Suomessa esitetty       koskeva tieto on salainen. En usko, että olen tul-
49823: lausunto Efta-yhteistyössä EEC:n kanssa menemi-         lut paljastaneeksi mitään suuria salaisuuksia, vaan
49824: sestä Eftan peruskirjan ulkopuolelle, mikä mieles-      tietenkin ne johtopäätökset, joita niistä teen, ovat
49825: täni on hyvin olennainen asia.                          omiani.
49826: 
49827:    Ed. S ö d e r s t r ö m (vastauspuheenvuoro ):          Ed. K ö n k k ö l ä : Puhemies! Ensiksi ha-
49828: Arvoisa puhemies! Hieman ihmetyksellä täällä saa        luaisin sanoa, että on tietysti aina mielenkiintoista
49829: vastaanottaa sen hermostuneisuuden, mitä edus-          kuulla salaisissa kabineteissa käytyjä keskusteluja
49830: tajat Tuomaala, Bärlund, Liikanen ja Hetemäki-          silloin kun ei itse ole ollut mukana.
49831: Olander esittävät, kun jatkuvasti sanotaan, ettei          Toiseksi haluaisin sanoa sen, että omasta puo-
49832: saa esittää kritiikkiä ja nostaa keskusteluun asioi-    lestani en kannata Eftaan liittymistä, mutta ehkä
49833: ta, joista on käyty keskusteluja. Tämä jatkuva pii-     painottaisin jossain määrin eri lailla kuin SKDL:n
49834: lottelu ja halu jättää asioita keskustelun ulkopuo-     edustajat ovat tehneet. Tämän asian kohdalla luo-
49835: lelle on äärimmäisen hämmästyttävää ja mielestä-        tan kyllä Suomen ulkopoliittiseen johtoon, että
49836: ni ei eduskuntaan kuuluvaa.                             pysymme oikealla tiellä. Se on sitten päivän esitys-
49837:                                                         listan seuraava kohta, missä en luota.
49838:   Ed. H e t e m ä k i - 0 l a n d e r (vastaus-            Mielestäni tärkein syy, miksi vastustan tätä, on
49839: puheenvuoro): Herra puhemies! Demokratiaan              se, että se on pieni askel vapaakaupan suuntaan,
49840: kuuluu ehdottomasti avoin keskustelu, ja minusta        ja mielestäni meidän pitäisi oman etumme ja
49841: on hyvä, että keskustelua käydään, kyllä siinä nä-      maailmantalouden edun mukaan kulkea toiseen
49842: kökulmat selviävät. Mutta minusta keskustelun           suuntaan.
49843: 3958                                      Torstaina 12. joulukuuta 1985
49844: 
49845: 
49846:    Ed. Elo : Herra puhemies! Ensinnäkin us-                   Ed. A a l t o n e n : Herra puhemies! Ed. En-
49847: kon, että sekä ed. E. Laineen että ed. Turpeinen-          sio Laine on keskustelun yhteydessä ihmetellyt si-
49848: Kajanojan pelko siitä, että Suomen kauppapoli-             tä, että ei ole esitetty konkreettisia esimerkkejä
49849: tiikka muuttuisi Eftan täysjäsenyyden myötä, on            niistä hyödyistä ja haitoista, joita syntyy, jos jääm-
49850: liioiteltu. Kuten täällä on todettu, varmaan Suo-          me ulos Eftasta. Näitä asioita on käsitelty sekä hal-
49851: men ulkopoliittinen johto on tarkkaan miettinyt,           lituksen esityksessä että tämän asian yhteydessä
49852: ennen kuin tämä ratkaisu on tehty.                         aiemminkin tässä keskustelussa. Haluaisin vielä
49853:    Kun kuitenkin samanaikaisesti me tiedämme,              korostaa sitä, että täysjäsenyyden kautta Suomi
49854: että meillä on vaikeuksia tasapainottaa idänkaup-          tulee olemaan mukana myös Efta-neuvostossa ja
49855: paamme, lähinnä Neuvostoliiton kauppaamme,                 voi täten entistä paremmin ohjata siellä tehtäviä
49856: öljyn hinnan aletessa ja myös öljyn tuonnin vä-            päätöksiä. Suomi voi täten vaikuttaa Eftan suhtei-
49857: hentyessä, on selvää, että meidän pitää lisätä             siin muihin järjestöihin, mm. Eftan EEC-poli-
49858: tuontiponnistelujamme.                                     tiikkaan, ja omalta osaltaan ohjata päätöksente-
49859:    Myöskin, herra puhemies, haluaisin todeta, et-          koa entistä paremmin Suomen tahtomaan suun-
49860: tei ole syytä keskustella mistään rajoista, kuinka         taan. Sekin on todettu, että Suomi voi osallistua
49861: paljon me voimme käydä kauppaa Neuvostoliiton              tämän jälkeen Eftan henkilöstö- ja budjettipää-
49862: kanssa. Kun vielä 70-luvun alussa jotkut oikeisto-         töksiin. Suomella on mahdollisuus esittää, kuten
49863: laiset piirit olivat sitä mieltä, että 20 % :n rajan yli   täällä on todetru, ehdokkaita Eftan pääsihteeriksi
49864: kauppavaihdossa Neuvostoliiton kanssa ei saa               ja muihin virkoihin. Eikä ole tietysti vähäpäröistä
49865: mennä, tänä päivänä ilmeisesti kaikki suomalaiset          sekään, mitä kauppapoliittisia hyötyjä Suomelle
49866: ovat samaa mieltä siitä, että meidän pitää käydä           ratkaisu tulee merkitsemään.
49867: niin paljon kauppaa Neuvostoliiton kanssa kuin                Ed. Ensio Laine kysyi myös sitä, mikä on muut-
49868: on mahdollista. Sen takia, herra puhemies, näen            tunut siitä, kun liityimme liitännäisjäseneksi. Sii-
49869: tärkeäksi, että idänkaupan ponnisteluja lisätään           tä ajasta tietysti olosuhteet ovat oleellisestikin
49870: tässä tilanteessa.                                         muuttuneet. Efta on tänä päivänä pienten mai-
49871:    Meidän kansanedustajien tehtävänä on huoleh-            den, Pohjoismaiden ja puolueettomien maiden
49872: tia siitä, ettei Efta-täysjäsenyys merkitse minkään-       järjestö eikä omaa enää sellaista välivaiheluonnet-
49873: laista siirtymää Suomen kauppapolitiikassa. Kaik-          ta kuin se alkuaikoina omasi vaan on muodostu-
49874: ki epäilyksetkin täysjäsenyyden vaikutuksesta              nut vakaaksi ja pysyväksi kauppapoliittiseksi yh-
49875: maamme ulkomaankaupan länsisuuntauksen li-                 teenliittymäksi Euroopassa.
49876: sääntymiseen on hälvennettävä.
49877:                                                              Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
49878:    Ed. T u o m a a l a : Herra puhemies! Ed.
49879: Söderström heitteli syytöksiä hermostuneisuudes-             Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
49880: ta myös keskustapuolueen suuntaan niin kuin                kustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.
49881: muidenkin suuntaan. Sitä emme toki tunne. Mie-
49882: lellämme sallimme ja toivomme keskustelua sil-               Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
49883: loinkin, kun siihen näyttää olevan hyvin vähän ai-         päättyneeksi.
49884: hetta, niin kuin tällä kertaa. Mutta silloin kun
49885: keskustellaan, tietenkin mielellään soisi pysyttä-
49886: vän tosiasioissa, ja silloin kun esitetään selvästi er-    4) Ehdotukset laiksi eräistä Etelä-Mrikkaan koh-
49887: heellisiä asiatietoja, koemme kyllä velvollisuudek-        distuvista toimenpiteistä ja laiksi eräistä painos-
49888: semme korjata ne.                                          tustoimista Yhdistyneiden Kansakuntien tuomit-
49889:    Haluaisin lisäksi kysyä äsken puheenvuoron              seman rotusorron lopettamiseksi Etelä-Mrikan ta-
49890: käyttäneiltä SKDL:n edustajilta, mahtaakohan tä-           savallassa
49891: mä keskustelun painoarvo nyt olla oikein mitoi-
49892: tettu. Mielestäni ulkopolitiikan ja varsinkin ulko-           Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 200
49893: maankauppapolitiikan alueella on toki sellaisia            ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä
49894: muita alueita, joilla keskustelu paljon, paljon            sekä ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 23
49895: suuremmassa määrin olisi tarpeen. Yksi tällainen           valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o
49896: on Suomen idänkauppa ja Suomen ja Neuvosto-                233, joka sisältää yllämainitun ehdotuksen laiksi
49897: liiton välinen kauppa. Varsinkin sen käyttämättö-          eräistä Etelä-Afrikkaan kohdistuvista toimenpi-
49898: mistä mahdollisuksista lähiaikoina tarvitaan hy-           teistä, ja lakialoite n:o 42, joka sisältää yllämaini-
49899: vinkin perusteellista keskustelua.                         tun ehdotuksen laiksi eräistä painostustoimista
49900:                                 Eräät Etelä-Mrikkaan kohdistuvat toimenpiteet                           3959
49901: 
49902: Yhdistyneiden Kansakuntien tuomitseman rotu-           tekemiä kansainvälisiä sopimuksia, antaa tai olla
49903: sorron lopettamiseksi Etelä-Afrikan tasavallassa.      antamatta suostumus niihin.
49904:                                                           Mitä tulee sitten eduskunnan mahdollisuuksiin
49905:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-        tehdä aloite ulkopolitiikassa, niin sen suhteen itse
49906: ren valiokunnan mietintö n:o 200. Ensin sallitaan      asiassa meidän hallitusmuotomme ja valtiopäivä-
49907: asiasta yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään lakieh-    järjestyksemme ei anna kovin monia mahdolli-
49908: dotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.               suuksia. Yksi sellainen kuitenkin väljästi tulkiten
49909:                                                        on. Nimittäin valtiopäiväjärjestyksen mukaan ul-
49910:                                                        koasiainvaliokunta voi niin halutessaan pyytää
49911:   Yleiskeskustelu:                                     hallitukselta selonteon, mistä tahansa ulkopoli-
49912:                                                        tiikkaan liittyvästä kysymyksestä ja antaa siitä lau-
49913:    Ed. Liikanen : Herra puhemies! Kun kä-              sunnon. On ensinnäkin syytä todeta, että kaikki
49914: sitellään eduskunnassa asiaa, joka liittyy ulkopoli-   ne hallitukset, joitten kanssa on viime vuosina
49915: tiikan toimialaan, on ehkä syytä ensiksi todeta        jouduttu tekemisiin, ovat auliisti olleet valmiita
49916: muutama tosiasia siitä, mikä eduskunnan rooli          selostamaan ulkopolitiikan kysymyksiä eduskun-
49917: tässä maassa meidän valtiosääntömme mukaan ul-         nan valiokunnalle. Kuitenkin on ollut hyvin poik-
49918: kopolitiikan alueella on.                              keuksellista se, että valiokunta ottaisi johonkin
49919:    Ensinnäkin on muistettava, että hallitusmuoto       asiaan kantaa ja esittäisi siitä mielipiteensä tai te-
49920: säätää sen, että maan suhteista ulkovaltoihin vas-     kisi hallitukselle myös tässä yhteydessä ehdotuk-
49921: taa tasavallan presidentti.                            sen.
49922:    Toiseksi on tietysti niin, että perinteisen            Viime keväänä hallitus antoi ulkoasiainvalio-
49923: vallanjako-opin mukaan ulkopolitiikka kuuluu           kunnan pyynnöstä valiokunnalle selonteon Suo-
49924: toimeenpanovallan alueeseen. Toimeenpanoval-           men suhteista Etelä-Afrikkaan, ja pitkän keskus-
49925: taa käyttää maassa hallitus, ja eduskunnalle kuu-      telun jälkeen valiokunta päätyi siihen, että se pyr-
49926: luu lainsäädäntövalta ja lainsäädäntövaltaan liitty-   kii antamaan tästä asiasta lausunnon. Vaikkakin
49927: viä asioita ulkopolitiikan piirissä on rajoitetusti.   maan suhteista ulkovaltoihin vastaa tasavallan
49928:    Jos katsomme, mitkä asiat eduskunnan päätet-        presidentti ja ulkopolitiikka kuuluu toimeenpa-
49929: täväksi ulkopolitiikassa ovat kuuluneet, niin lä-      novallan alueeseen, on mielestäni perusteltua se,
49930: hinnä niitä on ollut kolmenlaisia.                     että jos poliittiset puolueet eduskunnassa omaavat
49931:     Silloin kun tehdään ulkopoliittinen päätös, jo-    joltakin ulkopolitiikan alueelta yksimielisen käsi-
49932: ka edellyttää poikkeamista lainsäädännöstä -           tyksen, joka koskee lähinnä hyväksytyn ulkopoliit-
49933: näinhän usein tapahtuu mm. kansainvälisten so-         tisen linjan toteuttamista tai soveltamista, niin sil-
49934: pimusten yhteydessä - on tällaiselle päätökselle       loin tämä käsitys on syytä saattaa hallituksen tie-
49935: saatava eduskunnan suostumus. Täällä äsken kä-         toon.
49936: sittelyssä ollut Efta-sopimus on sentyyppinen.            Näin sitten eduskunnan ulkoasiainvaliokunta
49937:     Toiseksi, jos jokin kansainvälinen sopimus tai     valmisteli lausunnon Etelä-Afrikasta, joka saatet-
49938: muu ulkopoliittinen päätös edellyttää sitoutumis-      tiin hallituksen tietoon. Tässä lausunnossa ulko-
49939: ta yli valtiovarainhoitovuoden ulottuviin menoi-       asiainvaliokunta lausui seuraavaa. Ensinnäkin va-
49940: hin, silloin myös tarvitaan eduskunnan suostumi-       liokunta korosti, että Suomen pitää pyrkiä yhdes-
49941: nen. Tällaisia ratkaisuja myös eduskuntaan tulee       sä muiden Pohjoismaiden kanssa toimimaan si-
49942: säännöllisesti.                                        ten, ettäYK:ssasaataisiin aikaan turvallisuusneu-
49943:     Sitten on kolmas tehtävä, joka on myös erikseen    voston sitova päätös, jolla Etelä-Afrikka saatettai-
49944: säädetty. Eräissä laissa on säädetty tietyt tehtävät   siin kauppasaartoon. Tässä suhteessa Pohjoismaat
49945: eduskunnan päätettäväksi. Tällainen kysymys on         ovat tehneet työtä YK:ssä, Suomi niiden mukana.
49946: mm. päätös sodasta ja rauhasta.                        Valitettavasti sellaista päätöstä ei ole ollut, mutta
49947:     Tämän lisäksi on oikeastaan vain yksi säännön-     siihen pitää nyt ja vastaisuudessa pyrkiä.
49948: mukainen tärkeä tehtävä eduskunnalla, jossa se            Toisaalta valiokunta korosti, että mikäli kollek-
49949: voi ottaa kantaa ulkopolitiikkaan ja se on hallituk-   tiivista sitovaa päätöstä ei aikaansaada, on Suo-
49950: sen kertomus, jonka yhteydessä eduskunta voi ar-       men pyrittävä yhdessä muiden Pohjoismaiden
49951: vioida hallituksen toimintaa ulkopolitiikan piiris-    kanssa joka tapauksessa eri toimenpiteisiin Etelä-
49952: sä edellisenä vuonna. Näin eduskunnan luonne           Afrikan painostamiseksi. Kansainvälisessä toimin-
49953: ulkopolitiikan piirissä on ennen kaikkea jälkikä-      nassa on peräti tärkeää se, että pyritään kollektii-
49954:  teisvalvontaa, jälkikäteiskontrollia. Eduskunnalla    visiin, yhteisiin toimenpiteisiin, koska niitten pai-
49955:  on mahdollisuus hyväksyä tai hylätä hallituksen       no on verrattomasti suurempi kuin yhden maan
49956: 3960                                     Torstaina 12. joulukuuta 1985
49957: 
49958: 
49959: tekemien, ja tämän takia se, että Suomi on yhteis-        maan, ja hallituksen tulee tehostaa ja suunnitella
49960: työssä muiden Pohjoismaiden kanssa, on luonteva           tarvittaessa painostustoimenpiteitä näitä ulko-
49961: ja järkevä toimintalinja. Valiokunta korostikin           maankaupan aloja kohtaan.
49962: tässä sitä, että Suomen pitää olla tässä yhteistyössä        Neljänneksi valiokunta esitti, että hallituksen
49963: aktiivinen ja aloitteellinen. Näillä sanoilla on hy-      tulee estää se, että valtion tukea käytetään vien-
49964: vin tärkeä paino. Oikein tai väärin, viime keväänä        ninedistämistoimiin Etelä-Afrikassa. Tästä on saa-
49965: tässä suhteessa syntyi hieman ristiriitainen vaiku-       tu selvitys, jonka mukaan tällaista tukea ei enää
49966: telma. Tämän kesän aikana ulkoministerikokouk-            voida saada.
49967: sessa käydyissä keskusteluissa ja myös syksyn aika-          Viidenneksi on esillä tämä asia, joka tänään on
49968: na käydyissä keskusteluissa Suomen rooli on mie-          esityslistalla. Valiokunta esitti, että hallituksen pi-
49969: lestäni ollut aktiivinen ja aloitteellinen tässä Etelä-   tää tuoda eduskunnalle esitys laiksi, jolla pysyvästi
49970: Afrikkakysymyksessä.                                      estetään ei vain tuotannollisten investointien vaan
49971:    Mitä sitten tulee meidän maamme toimintaan             kaikkien sijoitusten tekeminen Etelä-Afrikkaan,
49972: silloin, jos yhteispohjoismaisista toimenpiteistä ei      ja nyt tänään hallituksen tätä koskeva lakiesitys on
49973: ole sovittu tai varsinkaan YK:lta ei ole tullut sel-      eduskunnan käsittelyssä. Haluan korostaa sitä, et-
49974: vää sitovaa päätöstä tai edes suositusta, niin on         tä tämä asia on tapahtunut siinä muodossa kuin
49975: tietysti niin, ettei kansallinen ulkopoliittinen pää-     ulkoasiainvaliokunta on pyytänyt. Pidän tätä peri-
49976: töksenteko voi kokonaan sitoutua siihen, mitä             aatetta nyt tärkeänä, että jos valiokunta itse pyy-
49977: muualla tehdään. Totta kai meillä on moraalinen           tää jotain esitystä hallitukselta ja hallitus sen sit-
49978: velvollisuus myös itse toimia Etelä-Afrikan pai-          ten tänne tuo, niin sitten matkan varrella valio-
49979: nostamiseksi riippumatta siitä mitä muut tekevät.         kunta ei tietysti voi ottaa asiaan toista kantaa, kos-
49980: Mutta tietysti on niin, ja minusta tämä on kaik-          ka muuten sen oman politiikan uskottavuus tulee
49981: kien samalla tunnustettava, että verrattomasti te-        kyseenalaiseksi.
49982: hokkaampaa on kaikki painostus silloin, kun sii-             Haluan kuitenkin sanoa myös sen, että tämä la-
49983: hen osallistuu koko kansainvälinen yhteisö tai ai-        ki, joka nyt on käsittelyssä, ei ole mikään yksi rat-
49984: nakin samaan aikaan joukko monia muita maita.             kaisu, joka ratkaisee meidän suhteemme Etelä-
49985: On turha asettaa tätä tosiasiaa kyseenalaiseksi,          Afrikkaan, vaan se on vain yksi toimenpide suu-
49986: senhän kaikki tietävät.                                   ressa kokonaisuudessa, joka ei pysäytä tarvetta
49987:    Tuossa valiokunnan mietinnössä sitten esitet-          muihin uusiin toimenpiteisiin vaan velvoittaa nii-
49988: tiin kolme konkreettista asiaa. Ensinnäkin ulko-          hin edelleenkin.
49989: asiainvaliokunta esitti, että hallituksen tulisi pyr-        On syytä myös muistaa se, että kun tästä laista
49990: kiä neuvottelemaan elinkeinoelämän järjestöjen            on keskusteltu, niin esim. ulkoasiainministeriön
49991: kanssa samaan tapaan kuin on neuvoteltu aika-             piirissä on esitetty käsityksiä, että meillä ei ole sel-
49992: naan urheilu- ja kulttuurijärjestöjen kanssa kans-        laista tarvetta, koska Suomessa investointien ja si-
49993: sakäymisen ja kaupankäynnin lopettamiseksi Ete-           joitusten määrä Etelä-Afrikkaan on niin vähäinen.
49994: lä-Afrikan kanssa. Urheilu- ja kulttuurijärjestöjen       Valiokunnassa pidettiin tärkeänä kuitenkin tällai-
49995: osalla tämä on johtanut selviin toimenpiteisiin,          sen lain säätämistä siitä syystä, että nyt, kun Etelä-
49996: vaikkakaan ei aina kansan voimakkaasti hyväksy-           Afrikka on ollut huomattavasti julkisuudessa,
49997: miin, niin kuin totesimme moottoriurheilun suh-           huomattavalla tavalla maailmanpolitiikan keski-
49998: teen jokin aika sitten. Elinkeinoelämän järjestöt         pisteenä, niin silloin tietysti Etelä-Afrikan painos-
49999: ovat siinä mielessä erilaisessa asemassa, että valtio     tustoimenpiteet saavat suuren huomion ja kauppa
50000: ei voi esimerkiksi valtionapuja myöntämällä vai-          automaattisesti supistuu. Mutta kun Etelä-
50001: kuttaa näiden toimintaan, koska useimmat näistä           Afrikka syystä tai toisesta väistyy taas julkisen huo-
50002: yrityksistä valtionapuja eivät saa.                       mion piiristä, sen jälkeen alkaa jälleen kaupan
50003:    Kuitenkin tämä vapaaehtoinen neuvottelutie             laajentuminen ja yritykset pyrkivät vakiinnutta-
50004: mielestämme oli tapa, joka on kaikilta osin täysin        maan asemansa eteläisessä Afrikassa. Ja tällä lain-
50005: ristiriidaton. Se ei ole ristiriidassa myöskään           säädännöllä pyritään tämä asia estämään.
50006:  GATT-sopimusten kanssa. Ja hallitus näihin neu-             On turha sanoa, että tässä on kysymys suuresta
50007: votteluihin ryhtyi ja ne ovat johtaneet hedelmien         asiasta. Ei ole kysymys mistään käänteen tekevästä
50008: tuonnin loppumiseen ja ehkä eräisiin muihinkin            asiasta, mutta kysymys on siitä, että ensimmäistä
50009: toimenpiteisiin, mutta valiokunta toteaa kuiten-          kertaa eduskunta tekee lainsäädännöllä toimenpi-
50010:  kin mietinnössään, että tilanne ei tältä osin ole        teen, jolla rajoitetaan Suomen ja Etelä-Afrikan vä-
50011: tyydyttävä, vaan hallituksen pitää jatkaa ja tehos-       listä taloudellista kanssakäymistä, ja siihen mieles-
50012: taa toimenpiteitä, jotta kauppa saadaan supistu-          täni voi olla vain yksi kanta ja se on myönteinen.
50013:                                  Eräät Etelä-Mrikkaan kohdistuvat toimenpiteet                            3961
50014: 
50015: 
50016: Mitä me sen lisäksi kaikki edellytämme, se on sit-          Ed. Könkkölä (vastauspuheenvuoro):
50017: ten kokonaan toinen asia. (Ed. Söderström: Se on         Puhemies! Ensiksi kiitän ed. Liikasta lyhyestä op-
50018: hallituksen make up, ei mitään muuta!)                   pitunnista ulkoasiainvaliokunnan merkityksestä.
50019:     Ed. Söderström, joskus minusta tuntuu, että          Toiseksi kyllä olen edelleen surullinen siitä, että
50020: Etelä-Afrikka -politiikan suhteen eduskunnalla           ed. Liikasella on sama kanta kuin ennenkin Etelä-
50021: on vaarana joutua tilanteeseen, että täällä syn-         Afrikan suhteen. Mielestäni ei ole järkevää puo-
50022: tyy kilpajuoksu, jolla estetään kaikki toimen-           lustella ulkoasiainvaliokunnan mietintöä ja pieniä
50023: piteet. Tulee tilanne, jossa tarvitaan eduskun-          askeleita sillä, että ulkoasiainvaliokunnan politiik-
50024: nan yksimielisyyttä jostakin asiasta. Sitä pide-         ka olisi uskottavaa. Perusteluksi olisi riittänyt mitä
50025: tään niin kauan tarpeellisena, kun se ei vielä           viime kesän aikana on tapahtunut. Toiseksi tun-
50026: ole syntymässä, mutta sitten kun se on synty-            tuu käsittämättömältä ajatus, että yhteisesti ei
50027: mässä, halutaan näyttää, että me olimme vie-             tehdä juuri mitään, on tehokkaampaa kuin se, et-
50028: lä tiukempien toimenpiteiden puolella. Voin              tä "yksin tehtäisiin jotain todellista." Ed. Liika-
50029: sanoa, ed. Söderström, että minullakin on jouk-          sen puheenvuorossa tuli esille se, että koska halli-
50030: ko ehdotuksia, jotka menevät tätä hallituksen            tus hoitaa presidentin kanssa ulkopolitiikkaa käy-
50031: esitystä paljon pitemmälle. Mutta toivoisin, et-         tännössä, ainoa mitä eduskunta voi tehdä tuon
50032: tä edes tämä asia nyt käsiteltäisiin tällä kertaa        käytännön politiikan muuttamiseksi on antaa
50033: pois. Tämä laki on sellainen, joka kestää kyl-           epäluottamuslause.
50034: lä kansainvälisen tarkastelun. Sen sijaan olen
50035: ollut eräistä asioista eri mieltä hallituksen edusta-       Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Puhe-
50036: jien kanssa.                                             mies! Minulla ei ole muuta huomautettavaa ed.
50037:     Herra ulkoasiainministeri käytti täällä puheen-      Liikasen puheenvuoroon kuin se, että minä en
50038: vuoron, kun tätä lakiesitystä aikaisemmin käsitel-       ole eduskunnassa ottanut kantaa ammattiliittojen
50039:  tiin, ja hän otti kantaa ammattiyhdistysliikkeen        boikotteihin. Olen sen sijaan esittänyt arvion nii-
50040:  boikotteihin. Mielestäni kansalaistoiminnan mer-        den vaikutuksesta ja todennut, että boikotit joh-
50041:  kitys myös apartheid-politiikan vastustamisessa on      tavat työttömyyteen Suomessa eikä niillä ole vai-
50042: hyvin tärkeä ja siihen tulee suhtautua myönteises-       kutusta Etelä-Afrikan tasavaltaan sen vuoksi, että
50043:  ti. Minä näen ammattiyhdistysliikkeen toiminnan         muiden maiden ammattiliitot eivät ole riittävästi
50044:  yhtenä kansalaistoiminnan muotona. Hyväksyn             seuranneet suomalaisten ammattiliittojen esi-
50045:  sen, että he ottavat kantaa myös apartheid-             merkkiä. Edes yhteispohjoismaista rintamaa ei ole
50046:  politiikkaan. Totta kai samalla on hyvin tärkeää,       syntynyt. Niinpä totesin, että tämä hyvää tarkoit-
50047:  että tällaiset toimenpiteet olisivat myös ylikansal-    tava yritys valitettavasti raukeaa tyhjiin. Sinänsä
50048:  lisia. On ollut tilaisuus keskustella tästä aiheesta    en ottanut kantaa niihin boikotteihin, totesin
50049:  esim. AKT:n edustajien kanssa ja olen voimak-           vain mitä ne vaikuttavat Suomessa ja mitä vaiku-
50050:  kaasti korostanut, että toimenpiteellä on todellis-     tusta niillä on Etelä-Afrikkaan.
50051:  ta tehoa vain, mikäli saadaan myös muita maita
50052:  siihen mukaan. Ja sen puolesta ay-liike on pyrki-          Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n (vastaus-
50053:  nyt toimimaan, että tämä boikotti olisi mahdolli-       puheenvuoro): Herra puhemies! On vastenmielis-
50054:  simman kansainvälinen. Enkä usko, että poliitti-        tä olla todistamassa sitä omahyväisyyttä, mitä ed.
50055:  sen vasemmiston piirissä kukaan työväenliikkeen         Liikasen esiintyminen tässä asiassa piti sisällään.
50056:  kansainvälistä solidarisuutta tässä vaarallisena nä-    Ed. Liikasen esiintyminen veti vertoja ulkominis-
50057:  kee, vaan se on hyvin myönteinen tekijä.                teri Väyrysen esiintymiselle tämän asian lähetekes-
50058:      Haluan lopettaa toteamalla vain sen, että mie-      kustelussa. Kun silloin ANC:n edustaja Dennis
50059:  lestäni on tärkeätä, että tämä yksi lainsäädäntötoi-    Goldberg oli seuraamassa tätä keskustelua ja kun
50060:  mi tullaan nyt suorittamaan, mutta on myös sel-         hän itse valitettavasti ei voinut keskusteluun osal-
50061:  vää se, että tarvitaan paljon, paljon muuta. Tarvi-     listua, niin toin hänen terveisensä tänne, ja kun
50062:  taan toimenpiteitä hallituksen taholta, tarvitaan       hän itse ei nyt enää ole täällä, voin tuoda myös
50063:  toimenpiteitä myös kansalaisten taholta. On hy-         terveiset, jotka hänellä tuon keskustelun jälkeen
50064:  vin tärkeää, että valistunut kansalaismielipide oh-     oli sanottavana, ja ne eivät olleet mitenkään mai-
50065:  jaa paitsi poliittista päätöksentekoa myös ihmisten     rittelevia. Voi ymmärtää sen pettymyksen, joka
50066:  omaa käyttäytymistä, kun on kyse esim. tuonnis-         ihmisellä, joka on yli 20 vuotta istunut vankilassa,
50067:  ta, joka suuntautuu Etelä-Afrikasta. Vahvalla           on seurattuaan sitä omahyväisyyttä, mikä täällä
50068:  kansalaismielipiteellä on demokratiassa aina huo-       salissa silloin tuli esiin ulkoministerin puheenvuo-
50069:  mattava vaikutus.                                       rosta.
50070: 
50071: 496   428500001N
50072: 3962                                    Torstaina 12. joulukuuta 1985
50073: 
50074: 
50075:    Tätä keskustelua voinee jatkaa myöhemmin,            teitä on lisättävä. Se mahdollisuus sillä nyt on.
50076: mutta toteaisin vielä ed. Liikasen puheenvuoron         Toivoisin, että se tehtäisiin yksimielisesti. Sen li-
50077: johdosta, että on varsin ontuva selitys se, että va-    säksi voidaan vaatia tietysti runsaasti lisää, mutta
50078: liokunta ei voi muuttaa esitystä, kun valiokunta        jos tulkitsen ed. Stenius-Kaukosen puheenvuoroa
50079: on itse pyytänyt esityksen antamista. Tilanne on        yhtä pahantahtoisesti kuin hän tulkitsi minua,
50080: sen jälkeen paljon muuttunut ja jo pelkästään se        minulle tulee sellainen käsitys, että ed. Stenius-
50081: olisi voinut olla hyvä perustelu valiokunnalle          Kaukonen olisi tyytyväisempi, kun mitään ei teh-
50082: muuttaa hallituksen esitystä.                           täisi, koska sitä hän voisi vastustaa vielä enem-
50083:                                                         män.
50084:    Ed. K o m s i (vastauspuheenvuoro): Ymmär-
50085: tääkseni kukaan ei ole kiistänyt sitä, että useiden        Ministeri L a i n e : Herra puhemies! Pieni
50086: maiden tai koko kansainvälisen yhteisön yhteiset        täydennys ed. Liikasen puheenvuoroon. Hän luet-
50087: toimet olisivat tehokkaampia kuin Suomen yksi-          teli, mitä kaikkia toimia hallitus on tehnyt edus-
50088: puoliset toimet, joihin Suomi ryhtyy yksinään.          kunnan ulkoasiainvaliokunnan päätöksen johdos-
50089: Olennainen kysymys onkin, haittaisiko jokin Suo-        ta. Haluan todeta lisäksi vielä sen, että hallitus on
50090: men yksipuolinen ratkaisu laajempien yhteispai-         jo osittain tämän päätöksen osittain jo aikaisem-
50091: nostustoimien aikaansaamista; ja jos ei haittaisi,      min tehtyjen päätösten perusteella mm. lopetta-
50092: olisiko silloin parempi, että Suomi tekisi jotakin      nut vientiluotot, vientitakuut, kaupan edustautu-
50093: vai että ei tekisi.                                     minen on lopetettu Etelä-Afrikassa, samoin kaikki
50094:                                                         vienninedistämistoimenpiteet ja vientitarjontaan
50095:    Ed.    Li i k a n e n      (vastauspuheenvuoro ):    liittyneet tukitoimet. Tältä osin, missä valtiovalta
50096: Herra puhemies! Olen täsmälleen samaa mieltä            voi välittömästi tehdä toimia, ne on tehty. Sa-
50097: ed. Komsin kanssa, että me emme saa sitoutua sii-       moin, niin kuin täällä mainittiinkin, käytiin neu-
50098: hen, mitä muualla tehdään, vaan Suomella on             votteluja elinkeinoelämän järjestöjen kanssa ja
50099: oma moraalinen velvoitteensa, ja sen sanoin myös        saavutettiin myönteinen tulos nimenomaan elin-
50100: äsken puheenvuorossa.                                   tarvikkeiden kohdalla. Tämän tuonnin vapaaeh-
50101:    Mitä tulee ed. Könkkölän mielipiteeseen, en          toista rajoittamista koskevan päätöksen tueksi hal-
50102: usko, että meillä on hänenkään kanssaan mitään          litus saattoi voimaan myös tuontivalvontalisen-
50103: erimielisyyttä itse asiasta. Kysymys on vain siitä,     sioinnin, joka on voimassa edelleenkin.
50104: että ulkoministeriön piirissä ja - sen voin sanoa          Hallitus on valmis jatkamaan, niin kuin ulko-
50105: - virkamieskunnassa oli epäilyjä investointikiel-       asiainvaliokunta toivoo, neuvotteluja ehkä ni-
50106: lon suhteen ja valiokunta kuitenkin katsoi, että        menomaan myös yksittäisten yritysten kanssa. Eh-
50107: semmoinen esitys pitäisi antaa. Jos ulkoasiainmi-       kä Kemira Oy:n kanssa voidaan jatkaa, ja itse
50108: nisteriössä ollaan valmiita joustamaan valiokun-        asiassa on päästykin eräisiin neuvottelutuloksiin,
50109: nan tahdon mukaisesti, on se tietysti vähän kum-        myös mm. liukoselluloosan kohdalla. Tällä tavalla
50110: mallinen tilanne, jos valiokunta muuttaa mielipi-       ehkä voidaan tuontia rajoittaa vieläkin tehok-
50111: teensä, kun asia sinne tulee. Tietysti se mahdollis-    kaammin. Mutta niin kuin ed. Liikanen totesi,
50112: ta on, mutta kun kysymys on vain muutamasta             näissä asioissa hallituksella ei ole samaa asemaa
50113: kuukaudesta, se vaikuttaisi kummalliselta.              kuin urheilu- ja kulttuurijärjestöjen kohdalla, jot-
50114:    Ed. Stenius-Kaukoselle sanon kaikella ystävyy-       ka ovat välittömästi näiden tilaisuuksien järjestäjiä
50115: dellä, että mitään niin epäasiallista en vielä tässä    ja myös avunsaajia valtiolta, jolloin valtio voi tie-
50116: keskustelussa ole kuullut lausuttavan kuin te lau-      tenkin avun epäämisellä myös tehokkaammin saa-
50117: suitte puheenvuoronne alussa. Meillä ulkoasiain-        da oman tahtonsa läpi.
50118: valiokunnan piirissä on tästä asiasta keskusteltu
50119: täysin asiallisesti ja pyritty menemään sisältöön.        Ed. K ö n k k ö 1 ä (vastauspuheenvuoro):
50120: Tämä koskee kaikkia eduskuntaryhmiä, ja annan           Puhemies! Ulkoasiainvaliokunnan puheenjohtaja,
50121: sille kovin suuren arvon. Se, että halusin kertoa,      kansanedustaja Liikanen, älkää kiemurrelko!
50122: mitkä ovat eduskunnan tehtävät ulkopolitiikassa,
50123: on mielestäni tärkeää, koska tästä aika usein vallit-     Ed. S a 1 m i n e n (vastauspuheenvuoro ):
50124: see erimielisyyttä, mikä meidän asemamme tä-            Herra puhemies! Ed. Liikanen käsitteli tämän kes-
50125: män asian suhteen on. Toivoisin todellakin sitä,        kustelun avauspuheenvuorossa ja äskeisessä vas-
50126: että eduskunta osoittaisi laajan kansalaismielipi-      tauspuheenvuorossaan eduskunnan ja sen ulko-
50127: teen, poliittisen mielipiteen sen puolesta, että        asiainvaliokunnan vähäistä roolia ulkopolitiikan
50128: Etelä-Afrikkaan kohdistuvia painostustoimenpi-          hoidossa. Vähättelemättä lainkaan presidentin ja
50129:                                   Eräät Etelä-Mrikkaan kohdistuvat toimenpiteet                           3963
50130: 
50131: 
50132: maan hallituksen vastuuta ulkopolitiikasta ja                En annan sak är sedan att regeringens förslag
50133: myös Suomen suhteista Etelä-Afrikkaan haluan              inte godkändes av ett enigt utskott, emedan folk-
50134: todeta, että nyt kyseessä on lainsäädäntöasia, jon-       demokraterna och kommunisterna reserverade sig
50135: ka sisällöstä eduskunta, eduskuntaryhmät ja yksi-         och krävde mycket rigorösare åtgärder. Också and-
50136: tyiset kansanedustajat ottavat täyden vastuun.            ra utskottsmedlemmar skulle måhända ha kunnat
50137:                                                           ha vissa invändningar mot lagarna, men i samför-
50138:    Ed.     Liikanen             (vastauspuheenvuoro):     ståndets namn enades man dock om att det var ett
50139: Herra puhemies! Ensinnäkin ed. Könkkölälie sa-            steg i rätt riktning.
50140: non, että mielelläni kuulisin, mistä asiasta me              Lagförslagen utgör en del av en samfälld nor-
50141: olemme eri mieltä. Ed. Könkkölä varmaan haluai-           disk aktion som kan tänkas påverka utvecklingen
50142: si, että meillä olisi tästä asiasta erimielisyys, mutta   i Sydafrika i önskad fredlig riktning. Man kunde
50143: vielä ei ole mitään. Älkää kiemurrelko, ed. Könk-         självfallet kritisera Sydafrikalagen för att vara me-
50144: kölä.                                                     ra dikterad av behovet att tillfredsställa en in-
50145:     Mitä tulee ed. Salmisen puheenvuoroon, on ai-         hemsk opinion än av att konkret påverka läget i
50146: van totta: Eduskunta voi päättää tästä laista ihan,       Sydafrika. Man kunde också anföra att hela lagen
50147: mitä se haluaa, ja se kantaa siitä vastuun. Halusin       är ett slag i luften, emedan något investeringsför-
50148: vain todeta sen, että ulkoasiainvaliokunta viime          bud knappast behövs då ingen i Finland investerar
50149: keväänä teki meidän oloissamme harvinaisen toi-           i Sydafrika. Det har också rests krav på ett blint
50150: menpiteen, kun se teki ulkopolitiikassa aloitteen         avbrytande av all handel med Sydafrika liksom
50151: suoraan hallitukselle, ja tämä laki on siitä seuraus.     även brytande av diplomatiska förbindelser på
50152: No, totta kai eduskunnalla on täysi vapaus tehdä          samma sätt som bojkotten mot kulturella och id-
50153: tämän lain kanssa ihan, mitä se haluaa, ja edus-          rottsliga kontakter fungerar nu. Emellertid är det
50154: kunta kantaa täyden vastuun siitä, minkä sisältöi-        högst antagligt att sådana åtgärder inte eliminerar
50155: sen lain se säätää. Tässä ed. Salminen on täysin oi-      apartheid utan i stället kan störta Sydafrika i ett
50156: keassa.                                                   blodigt inbördeskrig, vars följder vore katastrofa-
50157:                                                           la. Klokare är det därför att söka vägar som räddar
50158:   Ed. K ö n k k ö 1 ä (vastauspuheenvuoro):               såväl färgade som vita sydafrikaner från ett verita-
50159: Puhemies! Ed. Liikanen, jos kerta olemme samaa            belt blodbad, där varken liv eller samhälle sparas.
50160: mieltä, miksi te ette säädä sellaista lakia kuin toi-     Här är jag mera böjd att lyssna på de moderata le-
50161: von?                                                      darna både bland de vita och bland de färgade
50162:                                                           sydafrikanerna. Nu behövs uttryckligen interna-
50163:    Ed. Z i 11 i a c u s : Herra puhemies! Haluan          tionellt koordinerade och selektiva ekonomiska
50164: ensin kannattaa ed. Liikasen, ulkoasiainvaliokun-         sanktioner gentemot Sydafrika, varför ett nordiskt
50165: nan puheenjohtajan, puhetta täällä. Minusta se            samarbete är av stor betydelse.
50166: oli erinomaisen hyvä puhe ja selvitti niitä asioita,         Regeringens förslag till Sydafrikalag bör kanske
50167: jotka eduskunnassa ovat ehkä joskus hämärtyneet.          främst ses som ett bevis på solidaritet med de folk
50168:                                                           vars värden vi delar. Någon annan effekt än pro-
50169:    Herr talman! Förslagen tilllag om vissa åtgär-         testens tode den knappast ha. De verkliga instru-
50170: der mot Sydafrika samt till lag om vissa påtryck-         menten att påverka utvecklingen i Sydafrika ligger
50171: ningsåtgärder för att göra slut på det av FN för-         dessvärre i händerna på de västländer som är stor-
50172: dömda rasförtrycket i Sydafrikanska Republiken            investerare i Sydafrika. Men varken Storbritan-
50173: har tillkommit, såsom utrikesutskottets ordföran-         nien, Tyska Förbundsrepubliken eller Schweiz
50174: de här just sade, på initiativ av riksdagens utri-        hörsammar FN:s säkerhetsråds rekommendation
50175: kesutskott. Utskottets aktivitet har alltså burit         om handelsbojkott utan har öppet förklarat en
50176: frukt, vilket torde vara en hälsosam påminnelse           motsatt opinion och ett eget handlingsmönster.
50177: för dem som hävdar att utrikesutskottets roll är          Endast Frankrike, som i likhet med Finland inte
50178: perifer samt att riksdagen inte intresserar sig för       har några nämnvärda investeringar, accepterar och
50179: utrikespolitisk information.                              stöder förbudet. En internationellt avvägd stegvis
50180:    Regeringen har alltså hörsammat utrikesutskot-         hårdnande sanktionspolitik vore nu överlag av nö-
50181: tets önskan att klarlägga vår inställning tili den        den, vilket skulle trygga en snabb övergång från
50182: sydafrikanska problematiken och vidta nödiga              apartheidsystemet till en verklig demokrati och
50183: åtgärder som strävar till att eliminera apartheid         mänskliga rättigheter. Också Norden bör fortsätta
50184: och införa demokrati och mänskiliga rättigheter i         att samordna sina Sydafrikaåtgärder för att dessa
50185: Sydafrika.                                                överhuvudtaget skall bli meningsfulla.
50186: 3964                                    Torstaina 12. joulukuuta 1985
50187: 
50188: 
50189:    Dessvärre kan jag inte enas med de riksdagsmän       veisikö sellainen edes toivottuun suuntaan poista-
50190: som sympatiserar med olika fackföreningars och          maan apartheidin ja korvaamaan sen demokratial-
50191: -förbunds bojkott mot Sydafrika. T.ex. transport-       la ja ihmisoikeuksien kunnioittamisella. Pikem-
50192: och hamnarbetarna har med sin bojkott direkt            minkin tulos olisi täydellinen kaaos, väkivaltai-
50193: ingripit i skötseln av landets utrikespolitik, som ju   suuksien lisääntyminen ja verilöyly, jota kukaan
50194: enligt konstitutionen skall ledas av presidenten.       vastuuntuntoinen ihminen ei voi toivoa.
50195: Vill man vara elak kan man fråga sig om fackför-           En voi myöskään olla samaa mieltä niiden kan-
50196: eningarna med denna bojkott mera syftade till att       sanedustajien kanssa, jotka tukevat irrallisia am-
50197: profilera sig själv politiskt än att konkret påverka    mattiyhdistyliikkeen boikotteja. Se todistaa lähin-
50198: läget i Sydafrika.                                      nä halua ryhtyä omavaltaisesti ulkopolitiikan har-
50199:    Till de allra mest befängda aktiviteterna hörde      joittamiseen, joka hallitusmuotomme mukaisesti
50200: de fackliga försöken att avbryta postgången till        kuuluu presidentille. Kaikkein ajattelemattomin
50201: och från Sydafrika. Hela företaget verkade såväl        hanke oli mielestäni postivirkailijoiden boikotti,
50202: ogenomtänkt som inkonsekvent, emedan man                joka tosin vain lyhyeksi ajaksi katkaisi postin ku-
50203: överlag förfasat sig över den sydafrikanska rege-       lun maamme ja Etelä-Afrikan välillä. (Ed. Salolai-
50204: ringens förbud för journalisterna att rapportera        nen: Se oli typerä!) Se oli lähinnä verrattavissa
50205: från Sydafrika. Postarbetarnas fackförbund visade       Etelä-Afrikan hallituksen yhtä ajattelemattomaan
50206: därmed en total avsaknad av insikt om villkoren         sananvapauden ja vapaan informaationkulun
50207: för ett friskt och demokratiskt fungerande samhäl-      loukkaamiseen sen kieltäessä lehtimiesten ja mui-
50208: le. Ingen förnekar behovet av internationella på-       den joukkotiedottajien toiminnan Etelä-Afrikassa.
50209: tryckningar och sanktioner, men de måste basera            Kaiken kaikkiaan voin lopuksi todeta hallituk-
50210: sig på samfällda, väl genomtänkta och ansvarsful-       sen esityksen olevan oikean suuntainen ja vastaa-
50211: la beslut.                                              van ulkoasiainvaliokunnan toivomuksia.
50212: 
50213:    Herra puhemies! Hallituksen esitys Etelä-               Ed. H a 1 o n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
50214: Afrikka-laiksi on osoitus siitä, että Iänsirnaisena     voisa puhemies! Olen eri mieltä ed. Zilliacuksen
50215: maana Suomi kantaa kortensa kekoon kansainvä-           kanssa siitä, voiko ammattiyhdistysliikkeen kan-
50216: lisessä toiminnassa Etelä-Afrikan painostamiseksi.      sainväliseen solidaarisuuteen aina rakentunut oi-
50217: Se on osoitus solidaarisuudesta niitä kansoja koh-      keudentunto olla ristiriidassa hallitusmuotomme
50218: taan, joiden arvot ovat myös meidän arvojamme,          kanssa. Mielestäni se päinvastoin tukee hallituk-
50219: kuten Hufvudstadsbladetin päätoimittaja Jan-            semme tämänhetkistä ulkopoliittista linjaa. Ih-
50220: Magnus Jansson asian ilmaisi eräässä pääkirjoituk-      mettelen, että ed. Zilliacus voi tällä tavoin vähek-
50221: sessaan. Keskustelu Etelä-Afrikkaa vastaan koh-         syä ammattiyhdistysliikkeen solidaarisuudenosoi-
50222: distettavista painostustoimista on täten saanut rat-    tuksia Etelä-Afrikan taistelevaa kansaa kohtaan.
50223: kaisunsa lakiesityksen muodossa olkoonkin, että
50224: sitä tullaan arvostelemaan yrityksestä pystyä tyy-         Ed. K o m s i (vastauspuheenvuoro ): Olisi
50225: dyttämään kotimaista mielipidettä aiheuttamatta         varmaankin johdonmukaista, jos ed. Zilliacus hal-
50226: liian suurta vahinkoa omille taloudellisille intres-    litusmuotoon vedoten vastustaisi myös ulkovaltoja
50227: seille. Lakia voidaankin ehkä lähinnä kuvata            tai niiden politiikkaa vastaan suunnattuja mie-
50228: eräänlaiseksi solidaarisuuden osoitukseksi, koska       lenosoituksia.
50229: taloudellisilla pakotteilla Suomi ei voi vaikuttaa
50230: Etelä-Afrikan sisäiseen kehitykseen, onhan se ai-          Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Eduskun-
50231: van mitätön tekijä Etelä-Afrikalle kuten muutkin        nan ulkoasiainvaliokunta vaati jo vuoden 1979
50232: Pohjoismaat.                                            tammikuussa vakavasti harkitsemaan diplomaatti-
50233:    Sitä vastoin todelliset vaikuttamiskeinot ovat       ja taloussuhteiden ylläpitämisestä luopumista
50234: johtavien länsivaltojen käsissä, jotka kuitenkin        Etelä-Afrikan kanssa. Valiokunta edellytti Suo-
50235: suureksi osaksi kieltäytyvät noudattamasta YK:n         men pidättäytyvän kaikista uusista taloudellisista
50236: turvallisuusneuvoston suosittamaa investointikiel-      sijoituksista ja sitoumuksista sekä muusta suorasta
50237: toa. Englanti, Saksan liittotasavalta ja Sveitsi jat-   taloudellisesta toiminnasta Etelä-Afrikan kanssa.
50238: kavat siis investointejaan ja kaupankäyntiä, sitä       Ulkoasiainvaliokunta toisti myöhemmin käsitel-
50239: vastoin Ranska, jolla ei ole mainittavia sijoituksia    lessään vuoden 1978 hallituksen kertomusta tä-
50240: Etelä-Afrikassa, ehdotti ensimmäiseksi investoin-       män saman kannan kiirehtien sanottuihin toimenpi-
50241: tikieltoa. Totaalinen kauppa- ja investointisaarto      teisiin ryhtymistä. Eduskunta yhtyi molemmissa ta-
50242: onkin vain teoreettinen mahdollisuus, enkä tiedä,       pauksissa ulkoasiainvaliokunnan mietintöön.
50243:                                Eräät Etelä-Mrikkaan kohdistuvat toimenpiteet                            3965
50244: 
50245: 
50246:    Eduskunnan ohella hyvin laaja kansalaismieli-       Vikströmin lausunto lakiesityksen tekopyhyydes-
50247: pide on vuosien ajan vaatinut hallitukselta tehok-     tä. Samaan aikaan kun hallituksen lakiesitystä val-
50248: kaampia toimenpiteitä Etelä-Afrikan painostami-        misteltiin ja vielä sen jälkeen, kun se saatettiin
50249: seksi luopumaan rotusorrosta. Erityisesti laajat       eduskunnan käsittelyyn, on mm. ministerien ta-
50250: työläisten, nuorison ja sivistyneistön ryhmät ovat     holta arvosteltu ammattiyhdistysliikettä sen pai-
50251: toistuvasti kiirehtineet tehokkaisiin painostus- ja    nostustoimista Etelä-Afrikkaa vastaan. Äsken
50252: pakotetoimiin ryhtymistä. YK:n yleiskokous on          kuulimme ed. Zilliacuksen yhtyvän tähän ammat-
50253: suositellut sekä taloudellisten että muiden painos-    tiyhdistysliikkeen arvostelijoiden rintamaan. Sa-
50254: tustoimien lisäämistä Etelä-Afrikkaa kohtaan.          moin Suomi on jatkanut taloudellisista yhteistyö-
50255: Pohjoismaatkin ovat suositelleet useissa eri yh-       tä. Mm. kuluvan vuoden aikana tuonti on edel-
50256: teyksissä erilaisia toimenpiteitä, mm. asianomai-      leen kasvanut, joskin vientiluvut ovat ainakin jos-
50257: sista maista Etelä-Afrikkaan suuntautuvien inves-      sain määrin pienentyneet.
50258: tointien kieltämistä. Jokin aika sitten myös kir-         Eduskunnan ulkoasiainvaliokunnan tuossa ai-
50259: kon piiristä on suositeltu YK:n yleiskokouksen ta-     kaisemmin esitetyssä kirjelmässä esittämästä mie-
50260: voin taloussuhteiden katkaisemista Etelä-Afrikan       lipiteestä huolimatta hallitus ei ole saattanut edes
50261: kanssa.                                                valtionyhtiöiden       neuvottelukunnan        tietoon
50262:     Mitä sitten on tapahtunut eduskunnan jo lähes      toimenpide-ehdotuksia taloudellisen yhteistyön
50263: seitsemän vuotta sitten lausumien kannanottojen        keskeyttämisestä tai rajoittamisesta Etelä-Afrikan
50264: jälkeen? Suomi ylläpitää edelleenkin poliittisia,      kanssa. Miksi?
50265: diplomaattisia, taloudellisia ym. suhteita rotusor-       Pakotetoimiin ryhtymisessä on esiintynyt voi-
50266: toa harjoittavaan Etelä-Afrikan tasavaltaan. Suh-      makasta jarrutusta siitäkin huolimatta, että esim.
50267: teiden ylläpitäminen on mitä yleisimmin ristirii-      ainakin eräät ulkoasiainvaliokunnan jäsenet, jotka
50268: dassa Yhdistyneiden Kansakuntien päätösten sekä        kansainvälisissä konferensseissa ovat käyneet, ovat
50269: Suomen ulkopoliittisen rauhan linjan kanssa.           kotiin palattuaan todenneet Suomen olevan huo-
50270: Vaikka eduskunta lähes seitsemän vuotta sitten         mattavasti jäljessä verrattaessa Suomen toimia
50271: kehotti luopumaan suorasta taloudellisesta toi-        kansainvälisiin esimerkkeihin muiden maiden
50272: minnasta Etelä-Afrikan kanssa, niin esimerkiksi        osalta. Kuten totesin, hallituksen esitys on jäänyt
50273: vuodesta 1980 vuoden 1984 loppuun Suomen               puolitiehen. Se ei mielestäni vastaa eduskunnan
50274: tuonti Etelä-Afrikasta oli kaksinkertaistunut ja       jo monesti lausumaa tahtoa, eikä se vastaa kaikilta
50275:  vienti 2, 5-kertaistunut.                             osin myöskään ulkoasiainvaliokunnan toivomus-
50276:     On mitä luultavimpaa, että rotusorron tukemi-      ta, saati sitten niitä vaatimuksia, joita laaja kansa-
50277:  nen on - ainakin tämän esimerkin valossa -            laismielipide on kohdistanut hallitukseen.
50278:  Suomen talouselämälle ja erityisesti puunjalostus-       Kuten siis totesin, hallituksen esitys ei vastaa
50279:  teollisuudelle taloudellisesti tuottoisaa. Etelä-     kaikkia niitä toiveita, joita ulkoasiainvaliokunnan
50280:  Afrikan ja Suomen suhteissa ei taloudellinen hyö-     kirjeessä maan hallitukselle viime kesäkuussa esi-
50281:  ty saa olla määräävä ja suuntaa antava tekijä. Ro-    tettiin. Hallituksen taholta ei myöskään ole an-
50282:  tusorron Etelä-Afrikassa saatua yhä räikeämpiä ja     nettu selvityksiä niistä toimenpiteistä, joihin ul-
50283:  väkivaltaisempia muotoja ja satojen kansalaisoi-      koasiainvaliokunta edellytti hallituksen ryhtyvän.
50284:  keuksiensa puolesta kamppailleiden saatua sur-        Täällä on nyt selvitetty eräiltä osin mm. ulko-
50285:  mansa yhä laajemmat kansalaispiirit ja mm. kirk-      maankauppaministeriJermu Laineen puheenvuo-
50286:  ko ryhtyivät vaatimaan hallitukselta tehokkaita       rossa niitä neuvotteluja, joita liike-elämän kanssa
50287:  toimenpiteitä. Niitä ei kuitenkaan ole kuulunut       on käyty. (Min. Laine: Myös valiokunnassa!) -
50288:  muun muassa siitä johtuen, että Suomen hallitus       Kyllä, kyllä! Eräät firmat, mm. edistysmielinen
50289:  pitää kiinni periaatteesta, jonka mukaan ilman        osuuskauppaliike, ovat ennen näitä toimenpiteitä
50290:  YK:n turvallisuusneuvoston sitovaa velvoitetta ei     tehneet omat myönteiset ratkaisunsa.
50291:  pakotetoimiin eräin poikkeuksin ryhdytä. Lähin-          SKDL:n eduskuntaryhmää ei edellä esitetyistä
50292:  näUSA:nvastustuksen vuoksi turvallisuusneuvos-        syistä voi hallituksen esitys sellaisenaan tyydyttää.
50293:  ton sitovia velvoitteita ei ole kuitenkaan aikaan-    Tämän johdosta eduskuntaryhmän jäsenet ulko-
50294:  saatu.                                                asiainvaliokunnassa esittivät käsittelyn pohjaksi
50295:     Eduskunnan ulkoasiainvaliokunnan kirje maan        lakialoitetta n:o 42, jonka allekirjoittajina on
50296:  hallitukselle viime kesäkuussa johti, kuten täällä    SKDL:n eduskuntaryhmän, vihreiden ja SMP:n
50297:  on todettu, hallituksen esityksen antamiseen          kansanedustajia sekä kansanedustaja Kulhia. Tä-
50298:  eduskunnalle. Esityksen puolinaisuutta ja heik-       män aloitteen ensimmäinen allekirjoittaja on
50299:  koutta kuvaa mielestäni sattuvasti arkkipiispa        Marjatta Stenius-Kaukonen.
50300: 3966                                      Torstaina 12. joulukuuta 1985
50301: 
50302: 
50303:     Hallituksen esitys koskee varsinaisesti vain raha-       SKDL:n eduskuntaryhmä on muun muassa vii-
50304: lainaa, luottoa, takausta ja patenttia sekä siihen        me kesän kokouksessaan vaatinut kaikkien, myös
50305: liittyvää valmistusoikeutta, ellei valtioneuvosto tai     diplomaattisten suhteiden katkaisemista Etelä-
50306: sen määräämä viranomainen myönnä poikkeuk-                Afrikan tasavaltaan. Myös allekirjoittaneen yhdes-
50307: sia. Tämähän selviää lakiesityksen 3, 4 ja 5 §:stä.       sä eräiden muiden SKDL:n kansanedustajien
50308: Jos käytetään 5 §:n antamia poikkeusmahdolli-             kanssa vuonna 1983 jättämässä toivomusaloittees-
50309: suuksia, saattaisi käydä niin, että 3 ja 4 §:ssä edel-    sa n:o 96 ehdotettiin eduskunnan hyväksyttäväksi
50310: lytettyihin toimiin ei ryhdytäkään. Hallituksen           toivomus ''että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin
50311: esityksen mukaan asetuksella voitaisiin säätää            Suomen diplomaattisten, poliittisten, taloudellis-
50312: muistakin toimenpiteistä, mutta niiden edellytyk-         ten, urheilullisten ym. suhteiden katkaisemiseksi
50313: seksi on asetettu mm. YK:n turvallisuusneuvos-            rotusortoa harjoittavan Etelä-Afrikan kanssa''.
50314: ton suosituksen antaminen. Tarkoitan tällä lailla         Hallituksen esityksessä ei lainkaan tätä diplomaat-
50315: annettavaa valtuutusta asetuksen antamiseen.              tisten suhteiden katkaisemista ole otettu esille.
50316: Tällainen säännös jättää kansallisen päätäntäval-         Kun asiasta on kysytty hallituksen ja mm. valio-
50317: lan YK:n turvallisuusneuvoston yksimielisen suo-          kunnassa kuuitujen ulkoministeriön asiantuntijoi-
50318: situksen varaan. Kun tällainen yksimielisyys on           den mielipidettä, on vastauksena selvitetty, että
50319: vaikea aikaansaada esim. USA:n vastustuksen               Suomi tarvitsee diplomaattisten suhteiden muo-
50320: vuoksi, merkitsee sanotunlainen säännös lain tar-         dossa tapahtuvaa yhteistyötä Etelä-Afrikan halli-
50321: koituksen vesittämistä. Tällaisen säännöksen kir-         tuksen kanssa mm. tiedonantojen ja selvitysten
50322: joittaminen lakiin on mielestäni ristiriidassa myös       osalta. Tätä perustelua on vaikea ymmärtää ja hy-
50323: sen Pohjoismaiden ulkoministerien yhteisen lau-           väksyä ottaen huomioon sen, että esimerkiksi
50324: suman kanssa, joka viime lokakuussa hyväksyttiin          YK:honkuuluvista 159:sta valtiosta vain runsaalla
50325: Pohjoismaiden ulkoministerien yhteisenä toimin-           20:lla on diplomaattiset suhteet Etelä-Afrikan ta-
50326: taohjelmana Etelä-Afrikan vastaisen toiminnan             savaltaan.
50327: osalta. Tässä ohjelmassa sanotaan: ''Etelä-Afrikan            Muutamia päiviä sitten lehdistössä julkistetun
50328: vastaisia sitovia pakotteita koskevan yksimielisyy-       tiedon mukaan sosialidemokraattinen puoluetoi-
50329: den puutteenYK:nturvallisuusneuvostossa ei pi-            mikunta on keskustellut Suomen suhteista Etelä-
50330:  dä apartheid-järjestelmän ainoalaatuisesta luon-         Afrikkaan ja asettunut sille kannalle, että Suomen
50331:  teesta johtuen estää yksityisiä maita ryhtymästä         pitäisi vetää asianhoitajansa pois maasta. Sitäkin
50332: omiin toimenpiteisiin, jotka soveltuvat niiden ny-        ihmeellisempää oli, että tehdessäni ulkoasiainva-
50333: kyisiin suhteisiin Etelä-Afrikan kanssa."                 liokunnassa tätä koskevan ehdotuksen siinä muo-
50334:     Hallituksen esitys on toisellakin tavalla ristirii-   dossa, että tuo ajatus olisi liitetty valiokunnan
50335:  tainen ulkoministerien yhteisen lausuman kanssa.         mietintöön, en tälle ehdotukselle saanut muiden
50336: Nimittäin mainitun ohjelman mukaan Pohjois-               kuin kansandemokraattisten edustajien kannatuk-
50337: maat ovat päättäneet kansallisesti toimeenpanna           sen. -Jos nyt joku sanoo, että ulkoasiainvalio-
50338:  yksipuolisia toimenpiteitä, joiden joukossa luetel-      kunnan asioita ei saa eduskunnalle kertoa, niin
50339:  laan myös toimenpide, jolla Kansainvälisen va-           tässä tapauksessa teen toisin ja mielestäni täysin
50340: luuttarahaston lainoja Etelä-Afrikalle vastuste-          perustellusti.
50341: taan. Samoin kielletään lainanantoon osallistumi-            Tapahtunut asian käsittely ja ehdotukseni hyl-
50342:  nen mukaan lukien osallistuminen Kansainvälisen          kääminen ei tietenkään käytännössä merkitse sitä,
50343: valuuttarahaston lainoihin Etelä-Afrikalle. Tällai-       etteikö Suomen hallitus voisi minä päivänä tahan-
50344: sesta toimenpiteestä ei hallituksen esityksessä ja        sa kutsua asianhoitajan kotiin. Näin toivonkin ta-
50345:  sen perusteluissa kuitenkaan mitään mainita. Jos         pahtuvan. Joka tapauksessa hämilleni jäin ehdo-
50346: hallitus kuitenkin tarkoittaa toista kuin olen käsittä-   tukseni tultua hylätyksi mietintöä käsiteltäessä.
50347: nyt, niin hyvä olisi tästä saada selventävä lausunto.         Olen siis sitä mieltä, että hallituksen esitystä tu-
50348:     Hallituksen esityksessä ei kielletä tavaroiden ja     lisi eduskunnan täysistunnossa nyt korjata. Par-
50349: hyödykkeiden tuontia ja vientiä. Siinä ei esitetä         haiten tämä voisi tapahtua hyväksymällä ed.
50350: rajoitettavaksi tai kiellettäväksi valtuuskuntien lä-     Stenius-Kaukosen ym. kansanedustajien allekir-
50351: hettämistä Etelä-Afrikkaan, ei kielletä työsopi-          joittama lakialoite n:o 42 käsittelyn pohjaksi.
50352: musten solmimista Etelä-Afrikan kanssa ei myös-               Herra puhemies! Ehdotan käsittelyn pohjaksi
50353: kään kielletä urheilu- ja kulttuuriyhteyksien to-         lakialoitteeseen n:o 42 sisältyvän lakiehdotuksen.
50354:  teuttamista. Muun muassa näiltä osin hallituksen         Tämän lisäksi haluan vielä todeta tämän päivän
50355: esitys ei täytä niitä vaatimuksia, jotka ed. Stenius-     lehtitiedoista uutisen, jossa kerrottiin, että Suomi
50356: Kaukosen ym. lakialoitteessa n:o 42 esitetään.            ei oleYK:ssayhtynyt 125 maan sopimukseen, jos-
50357:                                 Eräät Etelä-Mrikkaan kohdistuvat toimenpiteet                          3967
50358: 
50359: 
50360: sa kieltäydytään urheiluyhteistyöstä Etelä-Afrikan      käyttäen sanon, että ne ovat Juudaksen rahoja,
50361: kanssa. Lehtitietojen mukaan Suomen kantaa on           ikään kuin petoksella saatuja. Jokaista voittomark-
50362: perusteltu liikkumisvapaudella, josta syystä Suo-       kaa tahrii Etelä-Afrikan mustien veri. Niiden vas-
50363: mi ei ole voinut yhtyä 125 maan sopimukseen.            taanotto on mielestäni yhtä moraalitonta ja vas-
50364: Mielestäni tällainen perustelu tuntuu hyvin kestä-      tenmielistä kuin ryöstömurhan uhrin taskujen
50365: mättömältä, ja toivoisin, että mikäli nuo lehtitie-     tyhjentäminen. On kysymys sellaisesta kauppa-
50366: dot pitävät paikkansa, niin ulkoasiainministeriö        hyödystä, jonka varaan ei itseään kunnioittava de-
50367: voisi antaa YK:n edustustolle sellaiset ohjeet, et-     mokraattinen kansa voi edes murto-osaa hyvin-
50368: tei sen kaltaisia asennoitumisia kuin tässä tapauk-     voinnistaan rakentaa.
50369: sessa on tapahtunut Suomen taholta esitetä. Ni-            Kun on kysymys moraalista, on mielestäni epä-
50370: mittäin tällä hetkellä tuntuu siltä, että liikkumis-    olennaista, kuinka suuresta hyödystä puhumme.
50371: vapaus loppuu ainakin mustilta ja myös kaikilta         Kieltäytyessään vastaamasta kansalaistemme vaa-
50372: muilta, ellei kansainvälisesti suoriteta mm. sellai-    timuksiin Suomen hallitus yhdessä Etelä-Afrikan
50373: sia toimia kuin nämä 125 valtiota tuon sopimuk-         kauppaan sekaantuneen pääoman kanssa on yhte-
50374: sen yhteydessä ovat tarkoittaneet.                      nä siinä rintamassa, joka mahdollistaa Namibian
50375:                                                         laittoman hallussapidon jatkumisen ja joka mah-
50376:     Ed. H i r v e 1 ä : Arvoisa puhemies! Kun           dollistaa jatkuvia hyökkäyksiä naapurimaihin ai-
50377: läntiset teollisuusmaat jatkavat taloudellisten suh-    heuttaen niissäkin suunnattomia inhimillisiä ja
50378: teiden samoin kuin diplomaatti- ja sotilassuhtei-       taloudellisia vahinkoja ja kärsimyksiä.
50379: den ylläpitämistä rikolliseen rotusortohallitukseen        Kysymys on meidän suomalaisten moraalista,
50380: Etelä-Afrikassa, niin se on rohkaisua fasistiselle      meidän inhimillisyydestä, ja siitä ei voi kiemurrel-
50381: komennolle tässä maassa ja se antaa sen hallituk-       la ulos halpamaisilla viittauksilla maamme työttö-
50382: selle lisäaikaa varmistaa omia asemiaan. Suomi ei       miin. On todella mautonta tällaisessa kysymykses-
50383: tiettävästi vie aseita Etelä-Afrikkaan, mutta laajas-   sä ikään kuin nostattaa kaksi sellaista ryhmää vas-
50384: ta kansalaisten vastustuksesta huolimatta on kau-       takkain, joiden kummankin oikeuksia loukataan.
50385: pankäynti jatkunut erittäin vilkkaana, jos vertai-      Erityisen loukkaavaa mielestäni se on niitä suoma-
50386: lun kohteeksi otetaan Etelä-Afrikan naapurimaat.        laisia työttömiä kohtaan, jotka käyttävät aikansa
50387:     Olosuhteet huomioon ottaen, jotka Etelä-            aktiiviseen toimintaan Eristä Etelä-Afrikka -kam-
50388: Afrikassa vallitsevat, on Suomen hallituksen toi-       panjan puolesta. Sitä paitsi viittaus työttömiin on
50389: mettomuus merkinnyt tukea ja rohkaisua rotusor-         ainakin selluloosan tuonnin osalta aika kummal-
50390: tohallitukselle. Vaikka Suomen merkitys Etelä-          lista, onhan se tuonti vienyt suomalaisilta työtä.
50391: Afrikan näkökulmasta tuskin on suuren suuri, on            Arvoisa puhemies! Haluan torjua kaikki väit-
50392: kuitenkin suomalaisen näkökulmasta katsottuna           teet ja syytteet siitä, että me olisimme kilpajuok-
50393: häpeällistä edustaa maata, joka osaltaan on roh-        sussa, että me olisimme kilpailemassa kansan suo-
50394: kaissut Etelä-Afrikan hallitusta jatkamaan verisiä      siosta tässä kysymyksessä. Niin moraaliuomia me
50395: sortotoimenpiteitä maan mustaa enemmistöä vas-          emme todellakaan ole. Mutta meidän esityksem-
50396: taan.                                                   me eivät poikkea lainkaan niistä esityksistä, joita
50397:     Vielä tämänkin lain säätämisen jälkeen, jota        Kirkon vastuuviikon yhteistyöryhmän edustajat
50398: säätämistä emme vastusta, on Suomi osaltaan roh-        esittivät ulkoasiainvaliokunnalle 22 päivänä maa-
50399: kaisemassa aseettomien miesten, naisten ja lasten       liskuuta tänä vuonna. Hekin puhuivat nimen-
50400: raakaa murhaamista. Suhteemme Etelä-Afrikkaan           omaan meidän ihmisyydestämme. Mitä me olem-
50401: tässä ja nyt voi olla vain puolesta tai vastaan. Mi-    me suomalaisina? Mikä on meidän vastuumme?
50402: tään siltä väliltä ei ole olemassa. (Ed. Liikanen:      Tähän kysymykseen meidän tulisi kaikkien vasta-
50403: Totta!) Kansamme valtaenemmistö on asettunut            ta. Toivon todella, että ed. Erkki Liikasen viittaus
50404: rotusortohallitusta ja apartheid-järjestelmää vas-      siihen, että eduskunnalla nyt on mahdollisuus
50405: taan. Hallitus on moraalisesti sen puolesta. Mer-       vastata tähän kysymykseen, merkitsee yhtymistä
50406: kittävimmän tuen apartheid-järjestelmä saa              ponteen, jossa edellytetään hallitukselta todellisia
50407:  USA:n ja Iso-Britannian taholta, näillä mailla on      toimenpiteitä.
50408: myös suurimmat intressit valvottavinaan ja ne              Samalla kun kannatan ed. Ensio Laineen teke-
50409:  hyötyvät myös muita enemmän orjatyövoiman              mää ehdotusta, pidän aika outona sitä hallituksen
50410:  riistosta.                                             tahtoa, joka ilmenee 6 §:n 2 kohdassa, jossa halli-
50411:     En halua liioitella sitä hyötyä, mitä suomalai-     tus haluaa sitoutua turvallisuusneuvoston päätök-
50412:  nen pääoma epäinhimillisen sortojärjestelmän an-       siin ja itse asiassa asiallisesti ottaen sitoutua
50413:  siosta saa, mutta vähän tunteenomaista kieltä          USA:n päätösten taakse. Tässä syntyy aika kum-
50414: 3968                                      Torstaina 12. joulukuuta 1985
50415: 
50416: 
50417: mallinen tilanne täysistunnossa. Se on harvinai-           litiikkaa. Ymmärrän ne ongelmat, mitä USA:n
50418: nen, ja jos ei asia olisi niin vakava, niin sitä voisi     veto-oikeus turvallisuusneuvostossa aiheuttaa,
50419: pitää huvittavanakio tilanteena. SKDL oppositio-           mutta nämä asiat eivät aivan yksi yhteen ole, kos-
50420: na ehdottaa 6 §:n 2 momentin 1 kohdan poista-              ka USA:kin joutuu toiminnassaan ottamaan huo-
50421: mista, mikä tarkoittaa hallitukselle lisävaltuuksia        mioon kansainvälisen yhteisön paineet.
50422: ilman, että se sinänsä aiheuttaisi hallitukselle mi-
50423: tään toimintavelvoitetta. Hallituspuolueet taas               Ed. H i r v e 1 ä (vastauspuheenvuoro): Ar-
50424: vastustavat sitä. Tästä näkyy selvästi, että laki on       voisa puhemies! On totta, että USA on YK:n jä-
50425: tehty ikään kuin vastoin tahtoa, painostuksen tu-          sen, mutta on myös totta, että viime kesänä, jol-
50426: loksena.                                                   loin YK:ssä viimeksi, tätä aivan viimeistä äänes-
50427:    Toivon ed. Liikasen tapaan, että tätä painostus-        tystä lukuun ottamatta otettiin kantaa apartheid-
50428: ta tulisi lisää ja siinä muodossa, että se pistäisi hal-   kysymykseen, USA äänesti ainoana maana YK:ssa
50429: lituksen todellisen tilanteen eteen.                       apartheid-järjestelmän puolesta. Ei ole mielestäni
50430:                                                            siksi YK-järjestelmän loukkaamista, jos sen kaik-
50431:    Ed.    Liikanen           (vastauspuheenvuoro):         kien muiden jäsenten paitsi USA:n tahtoa halu-
50432: Herra puhemies! Voin yhtyä hyvin moniin kohtiin            taan toteuttaa.
50433: ed. Hirvelän puheenvuorossa. Haluaisin vain to-
50434: deta erään seikan, ja se liittyy lakiesityksen 6              Ed. S te n i u s - Kauko n e n : Herra pu-
50435: §:ään. Siinä on kyseessä valtuuspykälä, jossa anne-        hemies! Toistan sen, minkä vastauspuheenvuoros-
50436: taan hallitukselle valtuus ilman eduskunnan suos-          sani jo sanoin: on todella vastenmielistä seurata
50437: tumusta tehdä joukko tiettyjä päätöksiä.                   keskustelua täällä. Tuntuu, että se asia, mistä pi-
50438:    Tällä hetkellä hallituksella on olemassa valtuu-        täisi puhua, on kokonaan unohtunut. Toistan
50439: det tehdä näitä päätöksiä silloin, kun on sitova           myös sen ja kehotan edustajia vielä kerran harkit-
50440: turvallisusneuvoston päätös. Tämä valtuuspykälä            semaan ja miettimään sitä, miltä tuntuu ihmises-
50441: merkitsee sitä, että tätä laajennetaan sellaisiin ta-      tä, joka on yli 20 vuotta istunut vankilassa
50442: pauksiin, joissa on tehty turvallisuusneuvoston            apartheid-politiikan seurauksena, kun hän seuraa
50443: suositus, ei sitovaa päätöstä. Tämä pykälä merkit-         sitä keskustelua, mitä tässä salissa käydään. Lähe-
50444: see valtuuksien laajentamista nykyisestään, joten          tekeskustelussa se oli suurin piirtein samaa luok-
50445: se on oikean suuntainen, mutta mielestäni hyvin            kaa kuin se on nyt tänä iltana ollut. (Ed. Ehrn-
50446: voidaan keskustella, onko se riittävä vai ei. En ha-       rooth: Entä Itä-Euroopan vankiloissa viruneista?
50447: lua sitä mielipidettä asettaa mitenkään kyseenalai-        -Ed. Liikanen: Asiaan, ed. Stenius-Kaukonen!)
50448: seksi, ja onhan hyvä, että hallitukselle tarjotaan         - Tämä liittyy tähän asiaan erittäin läheisesti, ja
50449: suurempiakin valtuuksia, mutta tämä ei tieten-             voin välittää niitä tunteita, mitä sellainen ihmi-
50450: kään tarkoita, ettei hallitus voisi tehdä muitakin         nen tuntee. Hänestä tuntuu, että ne edustajat,
50451: toimenpiteitä ja tuoda eduskuntaan uusia lakiesi-          jotka täällä puhuvat, eivät ajattele hänen kansansa
50452: tyksiä, jotka eivät ole näitten valtuuksien piirissä.      asiaa lainkaan, vaan heille on tärkeämpää näiden
50453:                                                            ihmisten oma toiminta.
50454:    Ed. H i r v e 1 ä (vastauspuheenvuoro): Herra              Tämä asia on mielestäni syytä tuoda erittäin
50455: puhemies! Tämä ed. Liikasen selvitys ei ollut kyllä        voimakkaasti esille, koska tämä ei ollut ainoa ker-
50456: SKDL:n ryhmälle tarpeellinen, mutta ehkä muille            ta. Olen useamman kerran keskustellut ANC:n
50457: salissa oleville. Olemme hyvin tietoisia siitä, että       edustajien kanssa ja tiedän, mitä he toivovat. Me
50458: tässä on kysymys nimenomaan valtuuksista, mutta            varmasti kaikki tiedämme, mitä he ovat itse uh-
50459: me SKDL:ssä olemme sitä mieltä, että valtuuksia            ranneet taistellessaan vuosikymmeniä Etelä-
50460: katkaista suhteet Etelä-Afrikkaan annettaisiin il-         Afrikan rasistihallitusta vastaan. He ovat todella
50461: man näiden valtuuksien sitomista USA:n taantu-             kärsineet sen politiikan seurauksista, mutta hei-
50462: muksellisen hallituksen ratkaisuihin.                      dän taistelutahtoaan ei ole nujerrettu. He sano-
50463:                                                            vat, että tekee muu maailma mitä tahansa tai on
50464:    Ed.   Liikanen        (vastauspuheenvuoro):             tekemättä, niin he tulevat taistelemaan loppuun
50465: Herra puhemies! On tietysti niin, että USA on              saakka. He eivät tule alistumaan rotusortohalli-
50466: YK:n jäsen, mutta jos hallituksen esityksessä sa-          tuksen toimiin.
50467: notaan "YK:n päätökset", toivoisin, että niihin               Mielestäni tältä pohjalta meidän tulisi harkita
50468: suhtaudutaan hieman kunnioittavammin kuin                  omaa toimintaamme, miten me voimme tukea
50469: USA:n hallituksen päätöksiin. Suomi on sentään             Etelä-Afrikan mustaa väestöä, joka taistelee al-
50470: sitoutunut noudattamaan ja tukemaan YK:n po-               keellisimmista ihmisoikeuksista, niistä oikeuksis-
50471:                                  Eräät Etelä-Mrikkaan kohdistuvat toimenpiteet                            3969
50472: 
50473: 
50474: ta, mitkä jokaiselle ihmiselle kuuluvat. Kun tämä        pääasiallinen huolenaihe, mikä meillä nyt pitää
50475: näkökulma käännetään näin päin, niin mielestäni          olla, kun me puhumme Etelä-Afrikan kanssa käy-
50476: silloin johtopäätöstenkin pitäisi olla hieman toi-       tävästä kaupasta? Jo äsken toin esille sen ja muis-
50477: senlaiset kuin ne nyt tuntuvat täällä olevan.            tutin siitä, mistä me nyt itse asiassa puhumme.
50478:     Kun tiistain ja keskiviikon välisenä yönä, jolloin   Me puhumme siitä, minkälaisissa oloissa Etelä-
50479: tämä asia oli ensimmäisessä käsittelyssä, esitin         Afrikassa musta väestö elää. He ovat vuosikymme-
50480: herra ulkoministerille kysymyksen ja hän lupasi          niä vaatineet, he ovat 2 5 vuotta vaatineet boikot-
50481: siihen vastata, niin tuota kysymystä ei ollut kuun-      tia, pyytäneet ammattiyhdistysliikkeeltä boikotti-
50482: telemassa läheskään niin monta edustajaa kuin            toimia, koska muualta niitä ei ole saatu. Valitetta-
50483: nyt, joten lyhyesti toistan sen kysymyksen ja toi-       van hitaasti nämä asiat ovat edenneet. Mutta on
50484: von, että jo tässä käsittelyssä saisin vastauksen,       vaikea tuoda esille edes sitä kiitollisuutta, jota he
50485: mutta mikäli se ei ole mahdollista, niin odotan          tunsivat siitä, kun suomalaiset ammattijärjestöt
50486: kyllä. Jos vastaus on hyvä, olen valmis odottamaan       AKT etunenässä ovat tehneet päätöksen boikotis-
50487: kolmanteen käsittelyyn saakka.                           ta. He antavat sille niin suuren arvon, että sitä ei
50488:     Kysymys on siitä, että Tampellan johto oli           voi sanoin kuvailla, mitä se heille merkitsee.
50489: Tampereella kutsunut työntekijöiden edustajan               Tätä asiaa tulisi mielestäni tarkastella nimen-
50490: keskusteluun ja ilmoittanut, että Tampella saisi,        omaan siltä kannalta, mikä merkitys sillä on Etelä-
50491: mikäli ottaa vastaan, uuden painehiomakoneen             Afrikan mustan väestön elämälle. Päinvastoin
50492:  tilauksen Etelä-Afrikasta. Tampellan johto pyysi        kuin ulkoministeri Väyrynen olen sitä mieltä, että
50493:  työntekijöiden kannanottoa siitä, aikovatko työn-       vaikka sillä ei yksittäisenä toimenpiteenä välittö-
50494: tekijät tehdä nämä painehiomakoneet vai eivät.           mästi ole vaikutusta, niin sillä on periaatteellisesti
50495: Tämä tapahtui, ed. Liikanen, tämän viikon maa-           erittäin suuri vaikutus. Se tukee Etelä-Afrikan
50496:  nantaina. Tampellan johto ei antanut työnteki-          mustan väestön taistelua aivan varmasti. Enempää
50497:  jöille paljon valinnan varaan vaan ilmoitti jo etu-     tähän asiaan enää palaamatta toivon, että ministe-
50498:  käteen valmiiksi, että riippumatta siitä, aikovatko     ri Väyrynen voi vastata, ja tietysti ulkomaankaup-
50499:  Tampellan työntekijät Tampereella nämä paine-           paministeri Laineelta toivoisi erityisesti tähän ky-
50500:  hiomakoneet valmistaa, niin Tampella tulee joka         symykseen vastausta, mutta ilmeisesti hän ei nyt
50501:  tapauksessa tämän tilauksen vastaanottamaan.            tainnut kuulla, mistä oli kysymys, enkä enää aio
50502:  Mikäli niitä eivät Tampellan työntekijät Suomessa       käydä tätä toistamaan. (Ed. Liikanen: Ed. E. Laine
50503:  suostu tekemään, niin ne teetätetään Tampellan          häiritsi häntä, kun oli vieressä keskustelemassa!)
50504:  toimesta jossain muussa maassa. (Ed. Salminen:             Tässä vaiheessa haluaisin vielä esittää toisen ky-
50505:  Niin toimii kapitalisti!)- Näin toimii suomalai-        symyksen, jonka jo esitti ed. E. Laine, joka oli lu-
50506:  nen työnantaja, suomalainen kapitalisti, kun sen        kenut tämän päivän sanomalehdistä Suomen
50507:  toiminnalle ei ole asetettu mitään rajoituksia.         käyttäytymisestä YK:ssa, Suomi ei ollut osallistu-
50508:  (Ed. Sasi: Mitä työntekijät vastasivat?) - Työnte-      nut äänestykseen siitä lausumasta, jolla vaadittiin
50509:  kijät eivät ole vielä vastanneet. Mielestäni tähän      urheilusuhteiden katkaisemista. Perustelu tälle
50510:  asiaan pitäisi muiden vastata eikä panna vastuuta       Suomen käyttäytymiselle oli se, että se estäisi va-
50511:  näille työntekijöille.                                  paata liikkumista. Tämä perustelu asetettiin ky-
50512:      Työnantajan edustaja oli välittömästi myös il-      seenalaiseksi, ja toivoisin nimenomaan ulkominis-
50513:  moittanut, että tilauskanta on niin huono, että il-     terin selittävän täällä istuntosalissa Suomen äänes-
50514:  meisesti edessä ovat kevään kuluessa lomautukset,       tyskäyttäytymistä YK:ssa tässä asiassa. Tätä kysy-
50515:  - liittäen tietysti tämän uhkauksen tilauksen vas-      mystä sen paremmin ulkoministeri Väyrynen kuin
50516:  taanottamiseen tai vastaanottamatta jättämiseen.        ed. Liikanen eivät kuulleet juuri sen takia, että he
50517:  Myös tällä tavalla Tampella kiristää työntekijöitä.     liikkuivat vapaasti. (Ed. Liikanen: Kyllä kuulin!)
50518:  On vaikea sanoa, pitääkö väite tilauskannasta paik-        Herra puhemies! SKDL:n eduskuntaryhmän
50519:  kansa vai ei, mutta se osoittaa työnantajan toiminta-   kanta vaadittaviin boikottitoimiin Etelä-Afrikan
50520:  linjaa: käytetään nimenomaan perusteluna sitä, että     rasistihallitusta vastaan on käynyt tässä käsittelyssä
50521:   jos ette tee, niin sitten jäätte työttömiksi.          jo riittävän selväksi, joten en käy sitä enää toista-
50522:      Tämän ilmeisesti hallitus hyväksyy, koska äskei-    maan. Totean vain lopuksi, että me todella olem-
50523:  sessä puheenvuorossaankin ulkoministeri käytti          me sitä mieltä, että näihin toimenpiteisiin tulisi
50524:   perusteena sille, miksi boikottitoimiin ei tulisi      ryhtyä, ei sen takia että me juoksisimme kilpaa
50525:   ryhtyä, nimenomaan sitä että se mahdollisesti ai-      ed. Liikasen kanssa, vaan sen takia että me ha-
50526:   heuttaa työttömyyttä Suomessa. Tietysti tämä on        luamme toteuttaa ne toiveet, jotka Etelä-Afrikan
50527:   jossain määrin mahdollista, mutta onko tämä se         musta väestö on meille suomalaisille asettanut.
50528: 
50529: 497   428500001N
50530: 3970                                    Torstaina 12. joulukuuta 1985
50531: 
50532: 
50533:    Ed.     Liikanen (vastauspuheenvuoro):               tolaiset käyvät, kun he keskustelevat ydinaseetto-
50534: Herra puhemies! Haluaisin vain edellisen puheen-        masta Pohjolasta. Hehän väittävät, ettei ydinasee-
50535: vuoron alun johdosta sanoa erään seikan. On kak-        tonta Pohjolaa voi toteuttaa, ennen kuin laajem-
50536: si eri tapaa suhtautua Etelä-Afrikan vastaiseen toi-    massa mitassa eurooppalainen aseriisuntatoiminta
50537: mintaan Suomessa. Yksi tapa on se, että pyrimme         on päässyt alulle; niin kauan kuin siinä ei ole rat-
50538: löytämään ystäviä Afrikan kansan puolelle. Toi-         kaisevaa muutosta saatu, niin kauan ei myöskään
50539: nen tapa on pyrkiä etsimään keskuudestamme vi-          ydinaseetonta Pohjolaa voida toteuttaa. Hieman
50540: hollisia Afrikan kansaa kohtaan. Minä pidän pal-        saman tyyppinen on tämä ajatuksenkulku. Erityi-
50541: jon parempana ja rakentavana toimintatapana si-         sesti ulkoministeriön virkamiesten ja ulkoministe-
50542: tä, että pyrimme kokoamaan kaikki voimat, jotka         rin puheenvuoroissa on tämä linja ollut täysin val-
50543: ovat valmiita antamaan tukeaan Afrikan kansalle.        litsevana, eikä valmiutta siihen, että Suomi itse-
50544: Olen hyvin iloinen, että tässäkin eduskunnassa          näisesti voisi toimia pitemmälle menevin päätök-
50545: niitä on niin paljon.                                   sin ole ollenkaan näkynyt ulkoministeriön kan-
50546:    Toinen asia, jonka haluan myös sanoa kaikella        nanotoissa.
50547: ystävyydellä ed. Stenius-Kaukoselle: Mitä tulee            Kun ulkoministeri Väyrynen täällä aikaisem-
50548: solida~isuustoimintaan Etelä-Afrikkaa kohtaan,          min totesi, ettei hän ole esittänyt kritiikkiä suh-
50549: täällä-On monia edustajia, ed. Stenius-Kaukonen,        teessa ammattiliittojen boikottipäätöksiin, niin
50550: jotka ovat siinä toiminnassa olleet paljon pitem-       mielestäni hän ei silloin oikein kerro kaikkea. Hän
50551: pää,~~mukana kuin te. Toivoisin siksi, että ei ase-     on aivan selvästi esittänyt kritiikkiä AKT:n boi-
50552: teta\ kyseenalaiseksi toisten motiivia, miten täällä    kottia vastaan ja katsonut, että se haittaa Suomea
50553: toimitaan. Täällä on monia ihmisiä, jotka ovat          ja että se myös taloudellisesti on kielteinen. Se on
50554:  1960-luvun lopusta saakka olleet Swapon ja             totta, että sen taloudelliset vaikutukset ovat kiel-
50555: ANC:n kanssa yhteistyössä, jolla on pyritty tuke-       teisiä, mutta on välttämätöntä tässä tilanteessa
50556: maan heidän kamppailuaan noiden maiden va-              Etelä-Afrikan tilanteen parantamiseksi jotakin
50557: pauttamiseksi. Minusta se on myönteistä, ja olen        myös uhrata. Jollemme ole valmiita mitään uhraa-
50558: iloinen, että se joukko jatkuvasti kasvaa.              maan, niin tämä boikotti ja Etelä-Afrikan eristä-
50559:                                                         minen ei koskaan myöskään tule onnistumaan ja
50560:    Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies! Em-        apartheid-järjestelmä tulee jatkumaan vuosia, eh-
50561: me me aseta ed. Liikasen motiiveja kyseenalai~ek­       kä vuosikymmeniä vielä. Kuitenkin voidaan sanoa
50562: si, me asetamme kyseenalaiseksi sen, ettei olla val-    aivan yksiselitteisesti, että kehitys Etelä-Afrikassa
50563: miita menemään pitemmälle. Hallituksen esitys           on peruuttamaton. On selvää, että apartheid-
50564: on tietenkin pieni, pienen pieni askel oikeaan          järjestelmä tulee kaatumaan. Tuleeko se sitten
50565: su~ntaan. Mutta tarve olisi paljon suurempiin toi-      kaatumaan vuoden kuluttua, viiden vuoden ku-
50566: mun.                                                    luttua tai ehkä sen kaatuminen kestää kauemmin.
50567:    Ed. Liikanen näytti puheenvuorossaan yhdistä-        Kyse on ensisijaisesti tänään siitä, koska se kaatuu,
50568: vän kaksi ajatusta. Toisaalta hän sanoi, aivan oi-      miten se kaatuu ja millä tavalla me vaikutamme
50569: kein, että mitä laajempia erilaiset boikottitoimet      sen kaatumiseen. Olemmeko me ensisijaisesti pas-
50570: ovat, sitä tehokkaampia ne ovat. Toisaalta hän          siivisia sivustakatsojia vai osallistummeko aktiivi-
50571: tunnusti myös sen, että yksittäisen maan ja yksit-      sesti tämän epäoikeudenmukaisen, ihmisarvon
50572: täisen kansan toimet voivat olla vaikutukseltaan        kieltävän järjestelmän kaatumiseen?
50573: suuria, vaikka ne tehdäänkin irrallaan kansainväli-         Siksi SKDL:n eduskuntaryhmä esittää käsitte-
50574: sen yhteisön tekemistä päätöksistä. Kuitenkin nä-       lyn pohjaksi omaa lakialoitettaan, jossa esitetään
50575: mä hallituksen toimet ja mielestäni myös ulko-          täydellistä diplomaattisten ja kaupallisten suhtei-
50576: asiainvaliokunnan enemmistön kanta ovat hyvin,          den katkaisemista. Haluaisin tässä yhteydessä vie-
50577: hyvin varovaisia ja lähtevät ed. Liikasen ensim-        lä alleviivata sitä, josta ed. Liikanen ja ed. Salmi-
50578: mäisestä argumentista, vaikka hän itsekin osittain      nen kävivät väittelyä, että eduskunta tämän asian
50579: myönsi, että ne eivät koko ajan kulje käsi kädessä.     päättää. Eduskunnalle on nyt tuotu hallituksen
50580: Itse asiassa Suomi kansana ja tämä eduskunta ni-        lakiesitys. Samanaikaisesti on käsittelyssä lakialoi-
50581: menomaan voisi tehdä paljon pitemmälle mene-            te, jonka ovat SKDL:n edustajien lisäksi vihreät ja
50582: viä päätöksiä kuin mitä YK:n turvallisuusneuvos-        ed. Kulhia allekirjoittaneet. On siis mahdollisuus
50583: ton suositukset tai sitovat päätökset meiltä voisivat   tässä eduskunnassa tehdä hyvinkin pitkälle mene-
50584: edellyttää.                                             viä päätöksiä. Tämä eduskunta itsenäisesti kor-
50585:    Tällainen laajuuskeskustelu itse asiassa johtaa      keimpana päättävänä elimenä tässä maassa tekee
50586: samanlaiseen keskusteluun, jota norjalaiset oikeis-     tässä asiassa-päätöksen.
50587:                                    Eräät Etelä-Mrikkaan kohdistuvat toimenpiteet                              3971
50588: 
50589: 
50590:     Tämän päivän lehdistä olemme voineet lukea,             jälkeen 60-luvun alussa ANC päätyi aseelliseen
50591: miten Tanskan eduskunta on päättänyt katkaista              taisteluun tätä väkivaltajärjestelmää vastaan.
50592: suhteensa taloudellisesti Etelä-Afrikkaan. Tans-               Kun ed. Zilliacus kauhistelee väkivaltaisuuksia
50593: kan kansankäräjät on päättänyt lopettaa hiilen              Etelä-Afrikassa, haluankin puheenvuoroni lopuk-
50594: tuonnin Etelä-Afrikasta ensi elokuun alkuun                 si lainata ed. Stenius-Kaukosen aloitteen alusta
50595: mennessä. Lisäksi kansankäräjät on päättänyt, että          1984 Nobel-palkinnon saaneen piispa Tutun kan-
50596: hallituksen on viimeistään huhtikuun alussa esi-            nanottoa: ''Millä puolella te eurooppalaiset ja
50597: tettävä sitoumus kaupan katkaisemiseksi mahdol-             amerikkalaiset todella olette? Älkää puhuko meil-
50598: lisimman pian, mikä käytännössä tarkoittaa ensi             le väkivallan käyttöä vastaan, jos ette itse osaa rat-
50599: vuoden loppuun mennessä. Tällä hetkellä Tans-               kaista, mikä on moraalisesti oikein. Ei väkivalta
50600: kan ja Etelä-Afrikan kauppa on arvoltaan noin 1,2           ole täällä sitä, että mustat taistelevat oikeuksis-
50601: mrd. mk. Jos Suomi katkaisisi omat taloudelliset            taan. Väkivalta on tämän järjestelmän perusta.
50602: yhteydet Etelä-Afrikan kanssa, kauppaa Etelä-               Teidän sijoituksenne Etelä-Afrikkaan ovat väki-
50603: Afrikan kanssa vähennettäisiin yli 2 mrd. mk.               valtaa, kuten ovat tämän maan rotulait. Missä
50604: Eikö tällä olisi merkitystä?                                on kansainvälisen yhteisön moraali?"
50605:     On selvää - jos me tarkastelemme tätä asiaa                Herr talman! Då riksdagsledamot Zilliacus här
50606: vain Suomen kannalta- että jos jotkut maat ryh-             är oroad över den eventualiteten att svåra orolig-
50607: tyisivät boikotoimaan Suomea kaupassa ja tämä               heter kommer att uppstå i Sydafrika, är det skäl
50608: vaikutukseltaan olisi 2 mrd. mk, mikä armoton               att med all pondus konstatera att den situation vi
50609: huuto tässä maassa nousisi ja mitkä ongelmat tässä          har i Sydafrika i dag är oåterkallelig. Apartheid-
50610:  maassa olisivat edessä. On selvää, että jo mikäli          systemet måste omkullkastas och grundfrågan är:
50611:  Suomi ja Tanska yhdessä näihin toimiin ryhtyisi-           är vi med och försöker hjälpa till så att apartheid-
50612:  vät, sen vaikutukset ovat mittavat, ja siksi sen vä-       systemet kullkastas så fort som möjligt så att de-
50613:  hättely, että me tekisimme päätöksen tässä asias-          mokratiska rättigheter för alla invånare i Sydafrika
50614:  sa, ei ole oikein.                                         kunde garanteras? ·
50615:     Pyrkimykset oikeiston taholta Tanskassa asteit-            Därför vill jag till slut citera den första delen av
50616:  taiseen kauppasuhteiden katkaisemiseen eivät ole           den lagmotion vi har lämnat till riksdagen som
50617:  menneet läpi Tanskan eduskunnassa. Tämä ti-                förutsätter att alla diplomatiska och handelspoli-
50618:  lanne on syntynyt vaiheessa, jossa oikeistolainen          tiska kontakter med Sydafrika skall brytas. Biskop
50619:  Schliiterin hallitus on vallassa Tanskassa, sosiali-       Tutus uttalande, det var ju han som fick Nobels
50620:  demokraatit, sosialistit ja radikaali venstre ovat         fredspris 1984, lyder: "På viiken sida är ni euro-
50621:  oppositiossa, ja nämä ryhmät ovat ajaneet läpi             peer och amerikaneri själva verket? Tala inte med
50622:  mainitut päätökset Tanskan eduskunnassa.                   oss mot användning av våld, om ni inte själva kan
50623:     Kun sanotaan siis, että halutaan toimia yhteis-         avgöra vad som moraliskt är rätt. Här hos oss är
50624:  työssä Pohjoismaiden kanssa, niin olisi nyt sitten         våld inte det att de svarta kämpar för sina rättig-
50625:  syytä ottaa oppia Tanskasta ja ryhtyä saman tyyp-          heter. Våldet är grunden till detta system. Era pla-
50626:  pisiin toimiin täällä Suomessa.                            ceringar i Sydafrika är våld, liksom detta lands ras-
50627:      Ulkoministeri Väyrysen esittämät kannat, että          lagar. Var finns det internationella samfundets
50628:  tämä hallituksen esitys on ylipäänsä maailmassa            moral?"
50629:  kaikkein pisimmälle menevä lakiesitys Etelä-
50630:  Afrikan eristämiseksi, eivät tietenkään istu ollen-           Ed. A a 1 t i o : Herra puhemies! Olen ym-
50631:  kaan, kun tämän päiväisistä lehdistä Tanskan pää-          märtänyt, että Suomen ulkopolitiikan kulmakiviä
50632:  töksiä tutkimme. Mielestäni toimettomuus näissä            on näihin aikoihin asti ollut olla sekaantumatta
50633:  asioissa hallituksen taholla on anteeksiantamaton-         muiden valtioiden sisäisiin asioihin. Tämä periaa-
50634:  ta. Hallitus kantaa siitä täyden vastuun. Eduskun-         te on helppo unohtaa, kun kyseessä oleva valtio
50635:  ta voi tänään niihin puuttua.                              on maantieteellisesti tarpeeksi etäällä meistä.
50636:      Mustat veljemme Etelä-Afrikassa vaativat meil-            Suomalainen sananlasku sanoo: älä lyö lyötyä.
50637:  tä toimia. Yleisesti on tunnustettu, ettei muu po-         Sitäkin tässä tapauksessa olisi hyvä muistaa, sillä
50638:  litiikka suhteessa Etelä-Afrikkaan ja sen rasistiseen      tosiasia on, että nimenomaan mustat joutuvat
50639:  hallitukseen auta. On ryhdyttävä totaaliseen boi-          kärsimään muun maailman boikottitoimenpiteis-
50640:  kottiin. Apartheidia ei voi lievittää, sitä ei voi silo-   tä Etelä-Afrikassa.
50641:   tella, se on poistettava. ANC on tästä oivana his-           Useimmille on kai tullut yllätyksenä tieto siitä,
50642:   toriallisena monumenttina. 50 vuotta se kävi asee-        että Etelä-Mrikassa on noin 1,5 miljoonaa muista
50643:   toma taistelua apartheid-järjestelmää vastaan. Sen        maista tullutta mustaa, jotka ovat nimenomaan
50644: 3972                                    Torstaina 12. joulukuuta 1985
50645: 
50646: 
50647: halunneet tulla Etelä-Afrikkaan. Miksi he ovat          Nigerian ja muitten mustan Afrikan maitten lailla
50648: tulleet Etelä-Afrikkaan, jos tuo maa olisi sellainen    aiheuttaa suuria vaikeuksia ja verilöylyjä koko ete-
50649: hirmuvaltio, joksi sitä julkinen sana meillä kuvaa?     läiselle Afrikalle.
50650: Suuri enemmistö Etelä-Afrikan kaivostyöläisistä            Olen yksityisenä kansalaisena kolmen viikon ai-
50651: on lukuisia kieliä ja murteita puhuvia mustia           kana matkustanut eri puolilla Etelä-Afrikan liitto-
50652: Etelä-Afrikan Iiittotasavallan ulkopuolisista mais-     tasavaltaa ja uskon, että tiedän näistä asioista
50653: ta. Päästäkseen töihin kaivokseen heidän on ope-        enemmän kuin pääosa tästä kuulijakunnasta.
50654: teltava mm. noin 500 sanaa käsittävä kaivoskieli.          Herra puhemies! Tekemättä asiasta mitään eh-
50655: Siitä huolimatta Mosambikista ja muista Etelä-Af-       dotusta haluaisin tuoda esiin sen, että olen sitä
50656: rikan naapurivaltioista mustat - tai bantut, ku-        mieltä, että Suomen ei pitäisi sekaantua Etelä-
50657: ten heitä siellä kutsutaan - pyrkivät suurin jou-       Afrikan sisäisiin asioihin.
50658: koin jopa laittomasti Etelä-Afrikan puolelle. Ar-
50659: vioiden mukaan noin 1,2 miljoonaa mustaa on                Ed. Suominen (vastauspuheenvuoro):
50660: tullut laittomasti Etelä-Afrikan naapurimaista töi-     Herra puhemies! Toverini Sampsa Aaltio on täy-
50661: tä hakemaan. Näitä mustia nyt Suomikin haluaa           sin oikeassa, että kokoomuksessa yksityiset mieli-
50662: rangaista omilla boikottitoimillaan. (Ed. E. Laine:     piteet ovat aina sallittuja, ja on hyvä, että ihmiset
50663: Väärä käsitys!)                                         puhuvat suunsa puhtaaksi.
50664:    Marjatta Stenius-Kaukoselle ja Söderströmille           Kansallisen kokoomuksen ulkoasiainvaliokun-
50665: voisin mainita - kun he puhuivat siitä toivosta,        taryhmä oli täysin yksimielinen pyytäessään halli-
50666: jonka Etelä-Afrikan mustat eli bantut ovat asetta-      tukselta keväällä muun UAV:n mukana näitä toi-
50667: neet Suomeen - jos se helpottaa teidän mieli-           menpiteitä ja on myös aivan yksimielisesti ollut
50668: alaanne, että 99 % sikäläisistä bantuista ei ole        hyväksymässä UAV:n mietinnön.
50669: koskaan elämässään kuullut maasta, jonka nimi              Sanoisin Sampsa Aaltiolle, että tässä ei sekaan-
50670: on Suomi.                                               nuta Etelä-Afrikan sisäisiin asioihin mutta kyllä-
50671:    Kun uskonvainoja paennut ranskalainen huge-          kin suomalaisten asioihin siinä mielessä, että pyri-
50672: notti Fran~ois Marais vuonna 1672 saapui Hyvän-         tään säätelemään meidän tekemisiämme Etelä-Afri-
50673: toivonniemelle Kapmaahan, ei siellä ollut ketään        kassa sillä tarkoituksella, että siellä doktriiniksi nos-
50674: muita ihmisiä pienen valkoisen siirtokunnan li-         tettu apartheid-politiikka saataisiin loppumaan. Mi-
50675: säksi. Lähimmät alkuasukkaat olivat hottentotteja       nä uskon, että jonkin verran, liian vähän, mutta
50676: ja bushmanneja, jotka siihen aikaan elivät nykyis-      jonkin verran kansainvälisen yhteisön mielipide
50677: ten Basutomaan ja Betsuanamaan tuntumassa.              on jo vaikuttanut Etelä-Mrikan hallitukseen. Hy-
50678: Fran~ois Marais' n kaksitoista poikaa jälkeläisineen    vä on, jos näin on tapahtunut. Toimenpiteitä tar-
50679: ja muitten siirtolaisten jälkeläiset ovat asuttaneet    vitaan lisää, että vielä enemmän tapahtuu.
50680: Kapmaan. Vähitellen sinne on siirtynyt pohjoises-          Tämä laki antaa myös mahdollisuuden Suomen
50681: ta erilaisia bantuheimoja.                              hallitukselle, jos YK:n turvallisuusneuvosto on
50682:    Valkoiset siirtolaiset ovat luoneet Etelä-Afrikan    yksimielinen, tarttua lujempiin toimenpiteisiin.
50683: hyvinvoinnin. Tämä hyvinvointi on houkutellut           Minä puolestani toivon, että YK:n turvallisuus-
50684: sinne lukuisiin eri heimoihin kuuluvia mustia ko-       neuvosto mahdollisimman pian tuon yksimieli-
50685: ko eteläisen Afrikan alueelta ja lisäksi Intian ja      syyden löytää.
50686: Kaakkois-Aasian asukkaita.
50687:    Toki Etelä-Afrikassa on pulmia kyllin, mutta            Ed. Hirvelä (vastauspuheenvuoro): Herra
50688: antakaamme heidän itsensä vähitellen ratkoa nuo         puhemies! Tämän äskeisen aika karmaisevan pu-
50689: pulmat. (Ed. ]. Mikkola: Onko tämä kokoomuk-            heenvuoron jälkeen on helppo yhtyä ed. Liika-
50690: sen linja?) Älkäämme sekaantuko muitten mait-           seen, että meillä on hyvin paljon työtä tämän par-
50691: ten asioihin. Minä en haluaisi olla mukana sellai-      lamentin sisälläkin ennen kuin pääsemme siihen,
50692: sissa toimenpiteissä, jotka saattavat aiheuttaa veri-   että yksimielisesti voisimme inhimillisyyden puo-
50693: löylyn ja valtavan elintason laskun Etelä-Afri-         lesta toimia kansainvälisesti.
50694: kassa. - Voisin tässä välillä todeta, että kokoo-          Ed. Aaltio sanoi, että valkoinen väestö on luo-
50695: muksessa on sallittua vielä jokaisen edustajan aja-     nut hyvinvoinnin Etelä-Afrikassa. Se on luonut it-
50696: tella itsenäisesti ja myös tuoda julki omia mielipi-    selleen hyvinvointia, ja sen hyvinvoinnin hinta on
50697: teitään itsenäisesti.                                   todella ollut ennennäkemätöntä riistoa, ennennä-
50698:    Välien selvittely ei varmasti jää mustien ja val-    kemätöntä kidutusta ja sortoa. Siellä ei ole veri-
50699: koisten välille, vaan jatkossa eri kieliä puhuvien      löyly mikään tulevaisuuden kysymys, ed. Aaltio,
50700: neekeriheimojen väliset kiistat saattavat Ugandan,      siellä on verilöyly käynnissä joka päivä. Ed. Aaltio
50701:                                 Eräät Etelä-Mrikkaan kohdistuvat toimenpiteet                            3973
50702: 
50703: 
50704: tuskin kävi nussa ruumishuoneissa, joissa näitä         eteläafrikkalaisen Fran~ois Marais -nimisen hen-
50705: mustia ruumiita, pahoinpidettyjä lasten ruumiita        kilön, joka on Kapkaupunkiin vuonna 1672 tul-
50706: lojui. Minä en ole myöskään niissä käynyt, mutta        leen Fran~ois Marais'n jälkeläinen, ja hänen su-
50707: tunnen ihmisiä, jotka ovat käyneet tunnistamassa        vussaan kulkeneen tiedon mukaan oli näin, että
50708: omaisiaan niistä.                                       ensimmäiset alkuasukkaat olivat Kapmaalla val-
50709:    Oli todella masentavaa, mutta terveellistä           koisia. Nyt sen kävin kaiken varalta vielä totea-
50710: kuunnella ed. Aaltion puheenvuoro, että muistai-        massa tietosanakirjasta äsken tässä talossa ja näin
50711: simme, ketkä täällä ovat ihmisyyden puolesta,           myös kerrotaan siellä. Valkoiset nousivat vähitel-
50712: ketkä vastaan.                                          len pohjoiseen Kapmaasta, kun taas eräät bantu-
50713:                                                         heimot, lähinnä zulut, tulivat pohjoisesta ja ajoi-
50714:    Ed. Söderström (vastauspuheenvuoro):                 vat bushmannit ja hottentotit niille alueille, missä
50715: Arvoisa puhemies! Ed. Hirvelä puuttui jo olennai-       he nyt ovat. Näin kertoo historia. (Ed. Söder-
50716: simpaan ed. Aaltion puheenvuorossa elikkä sii-          ström: Valkoisten historia!)
50717: hen, kenen kustannuksella hyvinvointi Etelä-
50718: Afrikan valkoisille on hankittu. Haluan vielä esit-       Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Kes-
50719: tää ihmetykseni siitä, että ed. Aaltio täällä avoi-    kustelu on nyt jo osoittanut, että eduskunta ei
50720: min silmin puhuu siitä, että itse asiassa valkoiset    suinkaan ole niin yksimielinen tästä asiasta kuin
50721: valloittajat ovat olleet ensimmäisiä asukkaita Afri-   äärivasemmisto muutamien keskusta-oikeistolais-
50722: kan niemimaan eteläkärjessä. Tämä on hämmäs-           ten tukemana on väittänyt. Eivätkä kansalaisem-
50723: tyttävää historian väärennystä, mitä hän täällä        mekaan ole yksimielisiä tästä asiasta. Kyllä vasem-
50724: eduskunnassa esittää.                                  mallakin tiedetään, koska vasemmallakin luetaan
50725:                                                        lehtiä, että yleisön osastot ovat olleet täynnä kir-
50726:    Ed. J u n n i 1 a (vastauspuheenvuoro ): Herra      joituksia, joissa asioista perillä olevat kansalaiset
50727: puhemies! Ed. Hirvelä on varmasti oikeassa siinä,      ovat korostaneet Suomen ulkopolitiikan eräitä
50728: että Etelä-Afrikassa tapahtuu sortoa, riistoa, jopa    pääperiaatteita, ja voidaan väittää, että ne ehkä
50729: verilöylyjä. Mutta tässä salissa pitäisi muistaa se,   eivät kaikki ole tulleet huomioonotetuiksi silloin,
50730: että Etelä-Afrikka ei ole ainoa maa maailmassa,        kun eduskunta keskustelee Etelä-Afrikasta.
50731: jossa tapahtuu sortoa, riistoa, verilöylyjä (Ed. Sö-      Minä en aio puhua Etelä-Mrikasta yhtä kauan
50732: derström: Puhumme nyt siitä!) ja suuremmassa           kuin puhuin pari kuukautta sitten, koska ne asiat,
50733: määrässä, julmempana kuin Etelä-Afrikassa kon-         jotka silloin esitin, vastaavat tänäkin päivänä mie-
50734: sanaan.                                                lipiteitäni ja vastaavat kyllä tuhansien suomalais-
50735:    Minulla on tässä kädessäni raportti, josta          ten mielipiteitä, paljon lukuisampien kuin niiden
50736: YK:ssa on tänä syksynä paljon puhuttu, nimittäin       lukumäärä, jotka ovat äänestäneet puoluettani. Ja
50737: YK:n asettaman erikoisraportöörin raportti Mga-        se johtuu tietysti siitä, että kokoomuksessa, luojan
50738: nistanin olosuhteista. Raportti osoittaa, että juuri   kiitos, on sellaisiakin kansanedustajia, jotka otta-
50739: tuossa maassa ihmisoikeuksien loukkaukset, sorto       vat selvän länsimaisen kannan tähän asiaan, eivät
50740: ja vääryydet ovat suurempia kuin ehkä missään          halua syöstä Etelä-Afrikkaa verilöylyyn, eivät ha-
50741: muualla. Afganistanista on 4 miljoonaa ihmistä         lua sitä vallankumousta Etelä-Afrikkaan, jota tie-
50742: joutunut henkensä kaupalla pakenemaan naapu-           tysti ed. Söderström ja ed. Hirvelä toivovat. Kyllä
50743: rimaihin, kun sen sijaan Etelä-Afrikkaan, niin         minä ymmärrän ed. Söderströmiä ja ymmärrän jo-
50744: kuin ed. Aaltio totesi, on muista maista kaikesta      pa ed. Hirvelääkin, joka roikkuu siellä jossain ed.
50745: huolimatta tullut toistamiljoonaa mustaa parem-        Söderströmin ja SKP:n enemmistön välillä, mutta
50746: pien taloudellisten olojen toivossa.                   kyllä te olette hämmästyneitä varmaankin, yhtä
50747:    Meillä Suomessa tuijotetaan silmät sokeiksi yh-     hämmästyneitä kuin minä, kun te saatte tukea
50748: teen ainoaan maahan, jossa tapahtuu sortoa ja          porvarillisilta, jopa ns. oikeistolaisilta edustajilta.
50749: vääryyttä, ja unohdetaan kaikki muut. Tämä al-         Ette te tätä sentään olleet voineet uskoa todeksi,
50750: kaa olla kansalliset mittasuhteet saanutta älyllistä   mutta tämän keskustelun aikanahan se on tullut
50751: epärehellisyyttä!                                      vahvistetuksi. (Ed. Söderström: Mitä edustaja tar-
50752:                                                        koittaa?) - Minä palaan kohta siihen. Ed. Sö-
50753:   Ed. A a 1 t i o (vastauspuheenvuoro): Herra          derströmiä en pidä niin yksinkertaisena, etteikö
50754: puhemies! Ed. Hirvelälle toteaisin, että hänen pu-     hän tietäisi, mitä minä tarkoitan, mutta tulen
50755: heenvuoronsa osoittaa, kuinka äärettömän yksi-         kohta siihenkin, tulen vielä selventämään tätä
50756: puolista tietoutta hän on saanut Etelä-Afrikasta.      kohtaa.
50757: Ed. Söderströmille toteaisin, että olen tavannut          Sanon ensin vain sen, että minusta pitäisi Suo-
50758: 3974                                     Torstaina 12. joulukuuta 1985
50759: 
50760: 
50761: men politiikan lähteä myös silloin kun Etelä-            tusta. Minä sanoin jo kaksi kuukautta sitten käyt-
50762: Afrikasta on kysymys muutamista selvistä näkö-           tämässäni puheenvuorossa, että minusta Suomen
50763: kohdista. Ensinnäkin rotuerottelu, apartheid-            ulkopoliittinen johto on menetellyt rakentavalla
50764: järjestelmä, samoin kuin muut ihmisoikeuksien            tavalla ja maltillisesti tässä asiassa kuten eräissä
50765: vastaiset järjestelmät eri puolilla maailmaa tulisi      muissa asioissa, joihin en nyt tässä puheenvuoros-
50766: tuomita jyrkästi ja toimia, mutta järkevästi niitä       sa tietenkään puutu.
50767: epäkohtia vastaan. Toiseksi neuvottelutietä ei saisi        Minä silloin arvostelin erästä oppositiopuoluet-
50768: sulkea, vaikka talouspakotteita ja muuta Etelä-          ta, enkä nyt tarkoita SKDL:ää, siitä että sen johto
50769: Afrikan eristämistä halutaankin. Neuvottelutie           ei ole ollut yhtä rakentavaa, maltillista politiikkaa
50770: tulisi pitää auki edelleenkin, ja näin toivovat kaik-    ajamassa. (Ed. Söderström: Suomistako puhuja
50771: ki kansanvaltaiset länsimaiset rakentavaa politiik-      tarkoittaa?) Onneksi tämän puolueen linja ei il-
50772: kaa ajavat piirit, kuten esim. britit, amerikkalai-      mene niin selvänä kuin sen puolueen johto ha-
50773: set, myös ranskalaiset, vaikka ranskalaisilla on         luaisi, koska puolueessa on sellaisia kansanedusta-
50774: omia etuja puolustettavana Afrikassa, jossa Rans-        jia kuin ed. Aaltio ja ed. Junnila ja monet muut,
50775: kalla on, niin kuin tiedämme, vielä perintöä ja lä-      (Ed. Liikanen: Kovin vähän!) kuten ed. Liikanen
50776: heisiä suhteita.                                         ja minä tiedämme. Siellä on hyvin paljon niitä
50777:    Kolmanneksi tulisi Suomen politiikan lähteä           edustajia, jotka ovat samaa mieltä Etelä-Afrikan
50778: siitä, että me olemme varsin pieni tekijä, vaikka        asiasta kuin perustuslaillinen oikeistopuolue on
50779: me täällä koeotamme ääntämme, niin kuin monet            yksimielisesti. Olen saanut viime viikkojen aikana
50780: enemmistössä olevat nyt tekevät tässä asiassa. Tus-      erittäin monta kirjettä ja puhelinsoittoa ihmisil-
50781: kinpa meidän kannanottomme merkitsevät mi-               tä, jotka sanovat äänestäneensä kokoomusta mut-
50782: tään silloin, kun Etelä-Afrikan hallitus päättää         ta tuomitsevansa kokoomuksen politiikan Etelä-
50783: asioista. Suomen tulisi muistaa, että sen ulkopoli-      Afrikan suhteen.
50784: tiikka ei voi olla uskottavaa, ellei se ole johdon-         Näin ollen tämäkin todistaa, että Suomen kan-
50785: mukaista. Eikö tasavallan presidentti kuukausi pa-       sa ei suinkaan halua, että me poikkeamme puo-
50786: ri sitten korostanut juuri tätä näkökohtaa? Ja tätä      lueettomuuspoliittiselta linjaltamme vain ja yk-
50787: vastaan ei pitäisi olla kenenkään paitsi ehkä ääri-      sinomaan Etelä-Afrikan suhteen. Jos me koeos-
50788: vasemmiston. Suomen ulkopolitiikan maine ra-             tamme moraalisia näkökohtia politiikassa, niin
50789: kentuu siihen, että se yrittää tai on yrittänyt olla     tehkäämme näin johdonmukaisesti. Silloin harki-
50790: johdonmukainen. Ja kuten äsken kuulimme ed.              taan varmasti oikeallakin toisenlaista suhtautu-
50791: Junnilan lyhyessä puheenvuorossa, me emme ole            mista Etelä-Afrikkaan. Mutta me tiedämme, että
50792: nyt johdonmukaisia kun me painostamme Etelä-             tällainen yksipuolinen moralisoiva linja, jota lähes
50793: Afrikkaa, mutta vaikenemme kaikista ihmisoi-             kaikissa puolueissa nyt harjoitetaan, on erittäin
50794: keuksien loukkauksista muualla maailmassa var-           helppoa politiikkaa, kun kysymys on Etelä-Afri-
50795: sinkin silloin, jos ne tapahtuvat sosialistisissa dik-   kasta, joka sijaitsee yli kymmenentuhannen kilo-
50796: tatuureissa. Afganistan on ajankohtainen esi-            metrin etäisyydellä Suomesta. Mutta koska puu-
50797: merkki. Tunnetun itävaltalaisen valtiosääntöoi-          tumme siihen ihmisoikeuksien tilaan, joka vallit-
50798: keuden asiantuntijan Felix Ermacoran raportissa          see Virossa taikka Puolassa? Kuvittelisi, että edes
50799: osoitettiin sellaisia hirvittäviä epäkohtia, sellaista   joku SKDL:n edustajista haluaisi yhtyä niihin työ-
50800: hirvittävää ihmisoikeuksien loukkausta jatkuvana         läisiin, jotka vaativat itselleen oikeuksia Puolassa,
50801: sarjana systemaattisesti, järjestelmällisesti toteu-     mutta saamme ilmeisesti turhaan odottaa tällaista.
50802: tettuna Afganistanissa, että Suomen on ollut erit-          Minä voin myöntää, että Etelä-Afrikan rotu-
50803: täin vaikea äänestyksessäYK:ssaviime viikolla pi-        erottelu on epäinhimillistä ja sen tulee loppua.
50804: dättäytyä. Mutta se on sen tehnyt ja sen voi ym-         (Ed. Söderström: Se on kipeä asia!) - Se ei ole
50805: märtää, koska me olemme puolueettomuuspoli-              mikään kipeä asia, ed. Söderström. Se tilanne, jo-
50806: tiikkaa ajava valtio.                                    ka vallitsee Etelä-Afrikassa, on selvästi vastoin ih-
50807:    Mutta nyt on olemassa poikkeus, ja se on tämä         misoikeuksia. Mutta minä, toisin kuin ed. Sö-
50808: Etelä-Afrikka. Jos me ajamme pakotteita maltilli-        derström, en halua enempää verilöylyä kuin uu-
50809: sesti, pysymmeYK:nosoittamalla linjalla, olem-           denlaista diktatuuria, punaista diktatuuria Etelä-
50810: me yhteistyössä Pohjoismaiden kanssa, emme ai-           Afrikkaan. Minä haluaisin, että neuvottelutietä
50811: nakaan mene edelle, koska olemme puolueeton              saavutetaan sellainen tulos, joka vastaa maltillis-
50812: valtio, puolueettomampi ehkä monta kertaa kuin           ten valkoisten ja maltillisten mustien politiikkaa
50813: Ruotsi vaikka emme aina, niin silloin sen vielä voi      Etelä-Afrikassa. (Ed. Zilliacus: Minäkin olen sen
50814: ymmärtää, enkä minäkään aio tehdä vastaehdo-             jo sanonut!)- Niin, nyt sanoi ed. Zilliacus, minä
50815:                                 Eräät Etelä-Mrikkaan kohdistuvat toimenpiteet                          3975
50816: 
50817: 
50818: olen samaa mieltä, mutta ei tässä nyt tarvitse kis-     den vuoksi katson, että puheenvuoron käyttämi-
50819: san nostaa omaa häntää. Onhan joku puhunut              nen on paikallaan.
50820: tästä asiasta tänä syksynä, ennen kuin ed. Zilliacus       Ed. Ehrnroothin puheenvuoron johdosta to-
50821: otti kantaa. Se oli kuitenkin tervetullut kannanot-     tean, että Suomen ulkopolitiikka on ollut johdon-
50822: to. En minä sitä ollenkaan häpeä sanoa. Täytyy          mukaista. Siihen johdonmukaisuuteen on kuulu-
50823: tunnustaa silloin, kun toisen puolueen edustaja         nut se, että Etelä-Afrikan tasavaltaa on käsitelty
50824: on oikeassa. (Ed. Liikanen: Eikä ole enää edusta-       poikkeustapauksena, ainutlaatuisena ilmiönä
50825: jaehdokkaana!)- Siitä ed. Liikanen ehkä kantaa          maailmassa. Kysymys on maasta, jonka koko po-
50826: huolta, mutta minua se ei ole tähänkään mennes-         liittinen järjestelmä ja perustuslaki rakentuu rotu-
50827: sä huolestuttanut. Me olemme voineet olla eh-           sonoajatteluun. Se on ainutlaatuinen maa tässä
50828: dokkaana monta kertaa samassa vaalipiirissä,            suhteessa koko maailmassa. Lisäksi Etelä-Afrikan
50829: (Min. Taxell: Eikä ed. Ehrnroothkaan ole                tasavalta YK:n päätösten vastaisesti pitää hallus-
50830: enää ... !) ja joku on ollut kauemmin, joku ly-         saan Namibiaa. Nämä molemmat ovat olleet syy-
50831: hyemmän aikaa täällä - mutta oikeusministerin           nä siihen, että Suomikin on voimakkaasti arvostel-
50832: nenäkkäisiin välihuutoihin minä en nyt alennu           lut Etelä-Afrikan tasavaltaa ja pyrkinyt saamaan
50833: vastaamaan. Ne nyt ovat yleensä sitä tasoa, että        aikaan kansainvälistä painostusta sitä kohtaan. Me
50834: niihin ei kannata puuttua.                              olemme suurista· länsimaista poiketen nimen-
50835:     No niin, mutta itse asiaan vielä muutama kom-       omaan pyrkineet aikaansaamaan YK:n turvalli-
50836: mentti. Jos meillä on huono omatunto, me voim-          suusneuvoston sitovia pakotepäätöksiä Etelä-
50837: me tietysti reagoida niin kuin eräät ovat reagoi-       Afrikan tasavaltaa kohtaan ja jatkamme vastaisuu-
50838:  neet tähän asiaan. Silloin Etelä-Afrikka on kiitol-    dessakin näitä ponnisteluja. Meidän linjamme
50839:  linen kohde. Mutta meidän pitäisi muistaa, että        tässä asiassa selvästi poikkeaa suurten länsimaiden
50840:  jonakin päivänä se ei riitä, että ilmoitamme vain      linjasta.
50841:  tunteenomaisesti mitä mieltä olemme, vaan jo-             Myös Suomi on lähtenyt omien toimenpiteiden
50842:  nakin päivänä meiltäkin ehkä vaaditaan raken-          tielle läheisessä yhteistyössä muiden Pohjoismai-
50843:  tavaa ja asiallista suhtautumista tähän asiaan. Ja     den kanssa. Tässä suhteessa Pohjoismaat ovat kan-
50844:  on todella tyydytyksellä pantava merkille, että        sainvälisen yhteisön kärjessä, ja voidaan sanoa, et-
50845:  Suomen nykyinen ulkopoliittinen johto korostaa         tä Suomi omilla toimenpiteillään on Pohjoismai-
50846:  sekä ihmisoikeuksia että puolueettomuutta. Tätä-       den kärkitasolla. Me olemme siis katsoneet, että
50847:  kään en häpeä tunnustaa, vaikka kuulun opposi-         meidän on pyrittävä myös erillisin omin toimen-
50848:  tioon.                                                 pitein painostamaan Etelä-Afrikan tasavaltaa.
50849:     Sitten sanoisin vielä, että kuka on maltillinen,    Kuitenkin näitä toimenpiteitä harkitessamme
50850:  kuka ei ulkopolitiikassa ja muutenkin. Onko SKP        meidän on koko ajan punnittava, mitkä toimen-
50851:  maltillinen liike vai onko se ääriliike? Ja mitä on    piteet ovat viisaita. Suomi ei esimerkiksi ole päät-
50852:  keskustaoikeistolainen kokoomus, sen johto? An-        tänyt, että me katkaisisimme kaupan Etelä-Afri-
50853:  teeksi nyt, ed. Aaltio, että puhun muista kokoo-       kan tasavallan kanssa. Hallitus on lähtenyt siitä,
50854:  muslaisista kuin ed. Aaltiosta ja eräistä muista.      että jos Suomi tai vaikkapa kaikki Pohjoismaat yh-
50855:  Onko kokoomus maltillinen, kun se yhtyy, niin          dessä katkaisisivat kaupan, tämä ei vaikuttaisi mi-
50856:  kuin kuulimme ed. Suomisen puheenvuorosta äs-          tenkään Etelä-Afrikan tasavaltaan mutta synnyt-
50857:  ken, SKP:n linjaan Etelä-Afrikan suhteen? Ed.          täisi aika tavalla työttömyyttä meidän omissa
50858:  Suominen todisti, että kokoomus on ollut muka-         maissamme.
50859:  na vaatimassa samanlaisia toimenpiteitä, joita            Tässä yhteydessä lähetekeskustelussa totesin, et-
50860:  vaatii SKP:n enemmistö ja SKDL:n enemmistö.            tä itse asiassa ammattiliittojen boikotit ovat käy-
50861:  Onko kokoomus silloin maltillinen liike vai onko       tännön testi hallituksen käsityksille. Nyt on käy-
50862:  se ääriliike? Totta kai logiikka vaatii vastaamaan     tännössä voitu todeta, että nämä boikotit johtavat
50863:   tähän kysymykseen yhdellä ainoalla tavalla: SKP       työttömyyteen Suomessa ja toisaalta niillä ei ole
50864:  on ääriliike, ergo myös kokoomuksen johto edus-        mitään vaikutusta Etelä-Afrikan tasavaltaan, kos-
50865:   taa ääriliikettä.                                     ka ei ole syntynyt mitään laajaa kansainvälistä rin-
50866:                                                         tamaa, ei edes yhteispohjoismaista rintamaa am-
50867:    Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Puhe-          mattiliittojen kesken. Näin ollen tämä hyvää tar-
50868: mies! Meillä on runsaasti käsitehäviä asioita ja ai-    koittava yritys raukeaa tyhjiin. Tämä on arvio am-
50869: kaa niukalti, joten ajattelin, että en tähän keskus-    mattiliittojen boikoteista. En ole kritisoinut enkä
50870: teluun juuri puuttuisi, ellei se ole aivan välttämä-    nytkään kritisoi ammattiliittoja. En ole esittänyt
50871: töntä. Nyt on tullut esille eräitä näkökohtia, joi-     mitään mielipidettäkään tästä asiasta. Olen vain
50872: 3976                                     Torstaina 12. joulukuuta 1985
50873: 
50874: 
50875: todennut, mitä vaikutuksia Suomessa ja Etelä-Af-         hintään yhtä törkeä silloin, kun rikotaan ihmisoi-
50876: rikassa näillä boikoteilla on.                           keuksia kirjoitetun valtiosäännön vastaisesti.
50877:    Ed. Söderström ja ed. Stenius-Kaukonen kat-
50878: soivat, että Suomessa on nyt toteutettava uhrauk-           Ed. K o m s i (vastauspuheenvuoro): Ministe-
50879: sia Etelä-Afrikan kärsivien hyväksi. Minä olen var-      ri Väyrynen sanoi, että jos Suomi tai vaikkapa
50880: ma, että Suomessa laajasti oltaisiin valmiita uh-        kaikki Pohjoismaat yhdessä katkaisisivat kaupan-
50881: rauksiin, jos niillä voitaisiin auttaa jollakin lailla   käynnin Etelä-Afrikan kanssa, se ei vaikuttaisi mi-
50882: Etelä-Afrikan tasavallassa kärsivää mustaa enem-         tenkään Etelä-Afrikan tasavaltaan mutta aiheut-
50883: mistöä. Valitettavasti kuitenkaan suomalaisten           taisi melkoisesti työttömyyttä tai muita ongelmia
50884: työntekijöiden työttömyys ei vaikuta mitään, ellei       täällä. Haluan painottaa, että meidän painostus-
50885: tämä johtaisi siihen, että laajasti kaikkien maiden      toimiemme ensimmäinen ja välitön osoite ei olisi-
50886: ammattiliitot olisivat näissä toimenpiteissä muka-       kaan Etelä-Afrikan tasavalta vaan kansalaismieli-
50887: na. Me olemme havainneet, että Suomen hyvä               pide muissa länsimaissa. Siihen meidän kannattaa
50888: esimerkki valitettavasti ei vaikuta kovin laajalti, ei   suuntautua mielessämme. Vaikka ministeri Väy-
50889: ole vaikuttanut ammattiliittojen kohdalla eikä           rynen tavallaan osoitti ymmärtävänsä tämän sa-
50890: myöskään hallitusten osalta. Pohjoismaat ovat nyt        noessaan, ettei meidän hyvä esimerkkimme ole
50891: jo kansainvälisen kehityksen kärjessä. Me näy-           johtanut tuloksiin, hänen lausuntonsa osoittaa sa-
50892: tämme esimerkkiä muille maille, mutta muut               malla velttoutta ja tarmon puutetta.
50893: maat eivät ole seuranneet riittävästi perässä. Täl-
50894: laista harkintaa tässä asiassa on jouduttu suoritta-        Ed. S ö d e r s t r ö m (vastauspuheenvuoro ):
50895: maan.                                                    Herra puhemies! Omassa puheenvuorossani tote-
50896:    Mitä tulee ed. Stenius-Kaukosen kysymykseen           sin Tanskan kansankäräjien tekemän päätöksen ja
50897: koskien Tampellan johdon ja työntekijöiden väli-         totesin myös, että vaikutukseltaan kaupankäynti
50898: siä keskusteluja, minun on kerrottava, että en ole       Etelä-Afrikan kanssa, mikäli sekä Suomi että
50899: ehtinyt hankkia selvyyttä tähän asiaan. Totean           Tanska katkaisisivat sen kokonaan, olisi markka-
50900: kuitenkin, että jos suomalaiset yritykset ja niiden      määräisesti noin 2 mrd. mk. Mielestäni tämä on
50901: työntekijät toimivat lakien mukaan, hallituksella        aika mittava summa ja tällä on vaikutusta, se on
50902: ei ole tietystikään aihetta asioihin puuttua. Kun        aivan selvää. Se, että ministeri kieltää tämän, ei
50903: sanon lakien mukaan, tarkoitan myös sitä lakia,          mielestäni ole oikein.
50904: jo~a nyt on käsiteltävänä ja joka tulee piakkoin            Toiseksi totean Tampella-asiassa, että ministe-
50905: vmmaan.                                                  rin vastaus on hyvin lakoninen. Itse asiassa hallitus
50906:    Esitettiin myös kysymys YK:ssa äskettäin käy-         ei siis aio ollenkaan tähän asiaan puuttua ja sallii
50907: dystä äänestyksestä koskien urheiluyhteistyötä           siis tällä tavalla tämän moraaliuoman kaupan,
50908: Etelä-Afrikan kanssa. Lehtiuutisesta asia ei käy ko-     moraaliuoman erityisesti siinä suhteessa, että ase-
50909: vin seikkaperäisesti ilmi. Totean, että tämä ratkai-     tetaan työläiset mahdottomaan valintatilantee-
50910: su on tehty ministeriössä virkamiestasolla, joten        seen, jossa vielä uhataan työttömyydellä. Se on ää-
50911: aikaisemmin en ole tätä asiaa havainnut. Otan            rimmäisen vakava asia, ja mielestäni hallituksen
50912: luonnollisesti selvää siitä, millä perusteella tämä      pitäisi tähän asiaan puuttua.
50913: ratkaisu on tehty, ja tarvittaessa olen valmis myö-
50914: hemmin siitä tekemään myös eduskunnassa sel-                Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Puhe-
50915: koa.                                                     mies! Ed. Komsille totean, että Suomi ja muut
50916:                                                          Pohjoismaat näyttävät jo esimerkkiä muille maille
50917:    Ed. E h r n r o o t h : (vastauspuheenvuoro ):        ja niiden yleiselle mielipiteelle. Käytännön johto-
50918: Herra puhemies! Herra ulkoasiainministeri viittasi       päätös, kun tuloksia katsotaan, on se, että tämä
50919: siihen, että Afganistan ei ole rinnastettavissa Ete-     esimerkki ei näytä juurikaan vaikuttavan. On ai-
50920: lä-Afrikkaan sen takia, että Etelä-Afrikassa rotu-       van selvää, että jos me voisimme esimerkillämme
50921: erottelu perustuu valtiosääntöön ja perustusla-          päästä siihen lopputulokseen, johon tähtäämme,
50922: kiin. Mutta on muitakin tapauksia, joissa Suomi          kannattaisi lähteä jo tässä vaiheessa pitemmälle
50923: voisi, jos se olisi johdonmukainen, reagoida niin        meneviin toimenpiteisiin. Mutta minusta riittää
50924: kuin Etelä-Afrikkaan, sillä ei kai aina ole ratkaise-    se, että Suomi on kansainvälisen yhteisön kärjessä
50925: vaa, herra ministeri, mitä sanotaan perustuslaissa,      omilla toimenpiteillään ja näyttää tällä tavalla esi-
50926: jos järjestelmällisesti käytäntö poikkeaa perustus-      merkkiä toisille maille.
50927: laista, kuten monessa sosialistisessa maassa silloin,       Ed. Söderströmille totean, että Pohjoismaat ei-
50928: kun poljetaan ihmisoikeuksia. Minusta asia on vä-        vät käy Etelä-Afrikan tasavallan kanssa sellaista
50929:                                  Eräät Etelä-Mrikkaan kohdistuvat toimenpiteet                           3977
50930: 
50931: 
50932: kauppaa, joka olisi korvaamatonta, vaan hyvin            että mustilla eteläafrikkalaisilla olisi samanlaiset
50933: helposti Etelä-Afrikan tasavalta voisi siinää kaup-      kansalaisoikeudet kuin valkoisilla on ollut tai sel-
50934: pansa muihin maihin eikä joutuisi millään tavalla        laiset joihin suomalaiset kansalaiset ovat tottuneet
50935: Pohjoismaiden boikotista kärsimään. Sen sijaan           koko itsenäisyytensä ajan.
50936: Pohjoismaissa hyvin suuri määrä työntekijöitä jou-          Rohkenen olla eri mieltä ulkoministeri Väyry-
50937: tuisi työttömiksi ja heidän perheensäkin joutuisi-       sen ja myös osin ulkoasiainvaliokunnan puheen-
50938: vat tästä kärsimään. Tämä ei ole järkevää uhrautu-       johtajan Erkki Liikasen kanssa siitä, onko Suomi
50939: mista, koska se ei johda mihinkään lopputulok-           ollut aloitteellinen ja aktiivinen. Minusta tätä
50940: seen itse asian kannalta.                                Suomen hallituksen roolia voitaisiin lähinnä luon-
50941:                                                          nehtia varovaiseksi ja tarkoituksenmukaiseksi. Tä-
50942:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n (vastaus-         hän tulen palaamaan myöhemmin. En ole myös-
50943: puheenvuoro): Herra puhemies! Ministeri Väyry-           kään yhtä optimisti kuin ulkoasiainvaliokunnan
50944: sen kyynisyys on todella hämmästyttävää. Etelä-          puheenjohtaja Liikanen, sen suhteen kun hän
50945: Afrikan musta väestö pitää erittäin suuressa arvos-      viittasi siihen, että ulkoasiainvaliokunnan mietin-
50946: sa sitä, jos minkäänlaisiin toimenpiteisiin muualla      nössä on mainittu se, että elinkeinoelämän kanssa
50947: maailmassa ryhdytään. Se tukee heidän taiste-            tulisi käydä keskusteluja kaupan rajoittamisesta ja
50948: luaan. Jo siinä on mielestäni riittävä peruste ryh-      että tällä asian mainitsemisella voitaisiin todella
50949: tyä toimenpiteisiin, tukea heidän taisteluaan, jot-      myös edistyä.
50950: ta he saavuttavat voiton siinä taistelussa, jonka he        Nimittäin kauppa Etelä-Afrikan kanssa viime
50951: aikovat käydä loppuun saakka riippumatta siitä,          vuosien aikana on itse asiassa vain vahvistunut tai
50952: mitä me teemme, niin kuin jo aikaisemmin tote-           lisääntynyt, ja sillä on merkitystä. Suomen ja
50953: sin. Toivoisin, että voisimme tukea sitä taistelua       Etelä-Afrikan välisellä kaupalla on näiden maiden
50954: vähän toisella tavalla kuin täällä esitetään.            välisissä suhteissa todellista merkitystä. Se ei ole
50955:                                                           pelkästään sitä, joksi sitä usein yritetään väittää,
50956:    Ed. A 1 h o : Arvoisa puhemies! Ed. Ehrn-             että Suomi on niin pieni maa, että sillä ei todella-
50957: roothin ja ed. Aaltion puheenvuorojen jälkeen            kaan olisi Etelä-Afrikan kannalta merkitystä. Se
50958: tuntuu todella tarpeelliselta alleviivara sitä edus-     merkitys on se, että puu ja puunjalostustuotteet
50959: kunnan rotusorron vastaisen ryhmän käsitystä, jo-        ovat olleet jo pitkään Suomen Etelä-Afrikan-
50960: hon myös suuri osa puheenvuoron käyttäjistä tä-          viennin keskeisin osa. Tämä on merkinnyt Etelä-
50961: män lain käsittelyn yhteydessä on viitannut. Se on       Afrikan kohdalta sitä, että itse asiassa, kun on las-
50962: se, että Etelä-Afrikkaa vastaan toimittaessa olen-       kettu puupitoisen painopaperin käyttöä Etelä-Af-
50963: naista on vaikuttaa kauppaan. Talouspakotteista          rikassa, Suomen osuus koko Etelä-Afrikan tuon-
50964: investointi- ja lainoitustoiminnan lopettamisella        nista on ollut 47 %. Mikäli Suomi ei enää veisi pa-
50965: kuten myös täällä viitatuilla kulttuuri- ja urheilu-     peria Etelä-Afrikkaan, sillä olisi merkitystä. Seu-
50966: suhteiden katkaisemisella on ensisijaisesti vain po-     raavaksi tärkeimmät paperin tuojat Etelä-Afrikan
50967: liittista merkitystä. Se, mitä vaikutusta näillä po-     kannalta ovat olleet Ruotsi ja Englanti, ja ne ovat
50968: liittisilla ratkaisuilla on ollut, on nähtävissä viime   olleet prosenttiosuuksiltaan vain 12 % :n ja
50969: vuosien varrelta Etelä-Afrikan käytännön tilan-           10 %:n luokkaa.
50970: teesta.                                                     Jos katsotaan niitä kaupallisia suhteita, jotka
50971:    Etelä-Afrikan rotusonopolitiikka on tullut vuo-       Suomella ja Etelä-Mrikalla ja erityisesti Suomen
50972: si vuodelta röyhkeämmäksi, ja itse asiassa vasta ta-     puunjalostusteollisuudella on Etelä-Afrikan kans-
50973: loudellisiin pakotteisiin hyvin vakavasti tarttumi-      sa, voidaan nähdä, että Suomen Paperitehtaitten
50974: nen ja se uhka, joka on kansainvälisessäkin kes-         Yhdistyksen vuosikenomuksen mukaan Etelä-Af-
50975: kustelussa hyvin voimakkaasti nyt vilahdellut, on        rikka oli vuosina 1976-1977 yhtiön kymmenen-
50976: johtanut siihen, että Etelä-Afrikan sisällä myös lii-    neksi tärkein markkina-alue maailmassa. Vuonna
50977: kemiehet ovat alkaneet huolestua siitä, mihin itse        1983 yhdistyksen Etelä-Afrikan myynti oli ton-
50978: asiassa Etelä-Afrikan rotusorrosta itsepintaisesti       nein laskettuna 1 ,4 % ja samaan aikaan sillä oli
50979: kiinni pitävä poliittinen johto oikeastaan Etelä-        myynnin edistämiseksi oma myyntikonttori Etelä-
50980: Afrikan onkaan ajamassa. Haluan siis alleviivata         Afrikassa sekä toimistot Johannesburgissa, Kap-
50981: sitä, että todella vain taloudellisilla pakotteilla ja   kaupungissa ja Durbanissa. Kymi-Strömberg -yh-
50982: ennen kaikkea vaikuttamalla kauppaan voidaan             tiöllä taas on myöskin oma myyntikonttorinsa
50983: aikaansaada todellisesti Etelä-Afrikan tilanteessa       Kymmene-Starin kautta ja silläkin on toimistonsa
50984: jotakin sellaista muutosta, joka merkitsisi sitä, et-    Johannesburgissa, Kapkaupungissa ja Durbanissa.
50985: tä Etelä-Afrikan rotusortolait voitaisiin kumota ja      Itse asiassa Enso-Gutzeitin tuotteilla, joka kuu-
50986: 
50987: 498   428500001~
50988: 3978                                     Torstaina 12. joulukuuta 1985
50989: 
50990: 
50991: luu Paperitehtaitten Yhdistykseen, on oma myyn-             Tuntuu todellakin siltä, että tässä ollaan yhty-
50992: tiagenttinsa Etelä-Afrikassa, ja senkin merkitys on      mässä siihen väitteeseen, jota elinkeinoelämä on
50993: huomattava Etelä-Afrikan ja Suomen kauppasuh-            moneen kertaan toistanut, eli että kauppa on
50994: teissa.                                                  kauppaa ja politiikka politiikkaa.
50995:    Kysymys on hyvin merkittävästä asiasta Suomen            Rohkenen myös olla eräiden kanssa erimieltä
50996: puunjalostusteollisuuden kannalta, ja senpä              siitä, mitä merkitystä voisi olla ammattiyhdistys-
50997: vuoksi tähän kauppaan vaikuttamisella olisi todel-       liikkeen boikoteilla. Nämä boikotit eivät suinkaan
50998: la merkitystä myös Etelä-Afrikan tilanteessa. Mis-       ole nyt ainutlaatuinen tai ainutkertainen ilmiö
50999: sä määrin tämä sitten vaikuttaisi siihen, että Suo-      suomalaisessa politiikassa. Jo 60-luvulla itse asias-
51000: messa työttömyys esimerkiksi puunjalostusteolli-         sa Merimies-Unioni käynnisti Etelä-Afrikan kaup-
51001: suudessa lisääntyisi, Etelä-Afrikan rotusorron vas-      paan kohdistuvan boikotin, ja tuolloin boikotin
51002: taisella ryhmällä on ollut monia esimerkkejä siitä,      kohteena lähinnä oli brandy. Merimies-Unioni
51003: mitenkä Suomen ja SADCC-maiden välistä kaup-             aloitti boikottiosa vuonna 1963, kun kansainväli-
51004: paa voitaisiin vastapainoisesti kehittää niin, että      nen ammattiyhdistysliike vetosi myös suomalai-
51005: tällaisia epäedullisia työllisyysvaikutuksia Suomen      seen ammattiyhdistysliikkeeseen. Vetoomuksessa
51006: paperi- ja puunjalostusteollisuudessa ei voitaisi        todettiin, että jokaikinen toimenpide, jolla edis-
51007: nähdä.                                                   tetään Etelä-Afrikan kauppaa, vain edistää ja roh-
51008:    Jos taas katsotaan sitä, mitä todellisia vaikutuk-    kaisee Etelä-Afrikan sortopolitiikkaa ja tällä ta-
51009: sia voisi kuvitella olevan sillä, että toivotaan, että   voin heikentää koko Etelä-Afrikan mustaa kan-
51010: kauppaa ei enää käytäisi niin paljon, ja toivotaan,      sanenemmistöä ja myös maan ammattiyhdistys-
51011: että edistyttäisiin näissä neuvotteluissa sekä elin-     liikkeen taistelua ihmisoikeuksien puolesta. Tuo
51012: keinoelämän että hallituksen välisissä keskuste-         boikotti jatkui aika tehokkaana useita vuosia.
51013: luissa, haluan kertoa yhden esimerkin siitä, mitä        Mutta kun sitten pelättiin, että tämä boikotti, jol-
51014: tapahtui aikanaan periaatteellisesti hyvin merkit-       la osoitettiin olevan myönteisiä vaikutuksia, saat-
51015: tävälle kaupalle. Tuona kauppana oli aseet, am-          taisi laajentua myös paperin vientiin, ulkominis-
51016: mukset ja ampumatarvikkeet. Suomen asevienti             teriön kauppapoliittinen osasto, Suomen Metsä-
51017: Etelä-Afrikkaan nimittäin alkoi 1950-luvun puo-          teollisuuden Keskusliitto sekä suomalaisten pape-
51018: lessa välissä ja kauppa kasvoi ripeästi noina vuosi-     rinviejien edustajat ja myös kummankin maan,
51019: na. Kun sittenYK:nturvallisuusneuvosto vuonna            Etelä-Afrikan ja Suomen, lähettiläät vetosivat ja
51020:  1963 suositteli sitä, että Etelä-Afrikkaan suuntau-     painostivat Merimies-Unionia siihen suuntaan,
51021: tunut aseiden vienti kiellettäisiin, Suomen halli-       että boikotti voitaisiin lopettaa. Näin sitten itse
51022: tus kyllä ilmoitti yhtyvänsä tähän vientikieltoon.       asiassa vuonna 1969 tapahtuikin, minkä jälkeen
51023: Tuo vientikielto tuli koskemaan myös muita kuin          voitiin nähdä selvästi Suomen ja Etelä-Afrikan
51024: sotilastarkoituksiin tulevia aseita. Mutta sen jäl-      kaupan elpyminen ja myös voitiin jatkaa samaa
51025: keen kun tutkijat ovat penkoneet tullitilastoja,         puunjalostusteollisuuden kaupankäyntiä Etelä-
51026: voitiin itse asiassa nähdä, että vaikka Suomi sinän-     Afrikan kanssa, joka oli aloitettu jo sodan jälkeen-
51027: sä yhtyi tähän aseidenvientikieltoon, kauppa kui-        kin.
51028: tenkin yllättäen hyvin voimakkaasti kasvoi Etelä-           Suomen pakotetoimissa ja kansainvälisissä kan-
51029: Afrikan naapurimaiden, nimittäin Swasimaan,              nanotoissa voidaankin nähdä selvästi varovaisuut-
51030: Botswanan ja Lesothon kanssa. On monia tapoja            ta ja tarkoituksenmukaisuuden makua. Tässä suh-
51031: todellakin kiertää näitä määräyksiä. Tosin voi-          teessa voi sanoa, että Suomella olisi voinut olla
51032: daan nähdä, että Suomen asevienti myös näihin            myös edellytyksiä toimia todella paljon aloitteelli-
51033: maihin on viime vuosina taantunut, mutta ai-             semmin ja aktiivisemmin jo aikaisemminkin.
51034: nakin eräiden tietojen mukaan suomalaisten asei-            Seuraavaksi kerron joitakin esimerkkejä siitä,
51035: den transitkauppaa muissa maissa toimivien välit-        miten Suomen hallituksen antama tuki apartheid-
51036: täjien kautta on jatkunut. Voidaan ajatella, että        politiikan urheille on lähtenyt liikkeelle.
51037: tässäkään asiassa ei täydellistä sulkua ole aikaan-         Kun Yhdistyneiden Kansakuntien yleiskokous
51038: saatu.                                                   vuonna 1961 alkoi antaa humanitaarista apua
51039:     Siis todellakin voidaan sanoa, että kun ei kielle-   apartheid-politiikan uhreille, Pohjoismaista Ruot-
51040: tä kauppaa eikä panna kauppasuhteita poikki Ete-         si ja Tanska aloittivat avun antamisen jo vuonna
51041: lä-Afrikan kanssa, se on olennainen puute koko           1964, Suomi vasta vuonna 1968. Kun vuodesta
51042: lakiesityksessä ja olennainen puute Etelä-Afrikan        1965 YK:n yleiskokous on kannattanut poliitti-
51043: rotusortopolitiikan tukahduttamisessa ainakin            sen, moraalisen ja aineellisen avun ulottamista
51044: Suomen toimenpiteitten kautta.                           myös aseellista kamppailua käyville eteläisen Afri-
51045:                                   Eräät Etelä-Mrikkaan kohdistuvat toimenpiteet                              3979
51046: 
51047: kan vapautusliikkeille, Ruotsi aloitti tällaisen          Afrikan suhteissansa. Todella toivon, että esim.
51048: avun vuonna 1968, Norja 1969, Kirkkojen Maail-            sosialidemokraattisen puoluetoimikunnan toivo-
51049: manneuvosto vuonna 1970, Tanska vuonna 1972               mus diplomaattisuhteiden katkaisemisesta voisi
51050: ja Suomi vuonna 1973. Aluksi Suomi avusti myös            toteutua.
51051: Swapoaja Portugalin silloista siirtomaiden vapau-            Ed. Aaltiolle haluaisin vielä tähdentää sitä käsi-
51052: tusliikkeitä, vuodesta 1978 vasta on tuettu               tystä, jonka mm. Sambian pääministeri, jonka
51053: ANC:tä. Toisin sanoen menneinä vuosina Suomi              myös ulkoministeri Väyrynen on tavannut, sanoi
51054: ei ole ollut ensimmäisenä avustamassa esimerkiksi         tammikuussa, että mustat eivät kärsi Etelä-Afri-
51055: apartheid-politiikkaa vastustavien ryhmien toi-           kan saarrosta, ja jos kärsivät, se on heille mielui-
51056: mintaa eikä ole ollut myöskään ensimmäisenä an-           nen uhraus ongelmien ratkaisemiseksi. Saman si-
51057: tamassa humanitaarista apua. Ei Suomi ole nyt             sältöinen viesti on ollut myös Etelä-Afrikan va-
51058: myöskään ensimmäisenä katkaisemassa kauppa-               pautusliikkeen johtajan Nelson Mandelan vaimon
51059: suhteitaosa Etelä-Afrikkaan, saatikka diplomaat-          vetoomuksessa: "Valkoiset eivät voi käyttää omia
51060: tisuhteitansa. Se on toki puuttumassa Etelä-Afri-         mittapuitaan Etelä-Afrikan tilanteeseen.''
51061: kan ja Suomen välisiin kauppasuhteisiin alueella,
51062: jolla niitä ei ole ollutkaan. Ristiriitaa on todella-        Ed. K u 1 h i a : Herra puhemies! Itse asiassa
51063: kin ollut monissa Suomen ja Etelä-Afrikan halli-          tämän lain lähetekeskustelussa sanoin käytännöl-
51064: tuksen välisissä suhteissa.                               lisesti katsoen sanottavani asiasta. Silloin moitin
51065:     Tämän kaksinaismoralismin ehkä kaikkein sel-          periaatteessa jo ministeri Väyrystä ja moitin koko
51066: keimmin on määritellyt eräs ulkoministeriön po-           tämän hankkeen, jota pidän aivan liian vähäisenä.
51067: liittisen osaston virkailija luottamuksellisessa kir-     Olen ehdottomasti sitä mieltä, aivan kuten eräät
51068: jeessään vuonna 1968 Suomen Etelä-Afrikan                 puheenvuoron käyttäjät ovat todenneet, että ai-
51069: asiainhoitajalle Pretoriaan. Tässä tähdennettiin          noa todellinen vaikutus on kauppasuhteiden kat-
51070: sitä, että Etelä-Afrikan kysymys on osa maailman-         kaisemisella.
51071: politiikkaa ja että tämän virkailijan mielestä ei ole        Tilanne on se, että me olemme nyt hallituksen
51072: kysymys moraalisesta ongelmasta, vaan nimen-              esityksen käsittelyssä ja tämä niin kuin kaikki
51073: omaan tarkoituksenmukaisuusongelmasta. On                 muukin tässä eduskunnassa menee hallituksen
51074: muistettava, hän sanoo, että kokonaisulkopoli-            pillin mukaan tanssien. Toisin sanoen me voimme
51075: tiikkamme intressit kulkevat tietenkin Etelä-Afri-        jäädä vain odottamaan, että parempi päivä koittaa
51076: kan suhteittemme edellä. ''Siitä huolimatta ja            täällä eduskunnassa, että hallitus saa rohkeuden,
51077: osittain juuri siksi pidän tarkoituksenmukaisena          ulkopoliittinen johto saa rohkeuden ryhtyä todel-
51078: sitä, että pidämme edelleenkin yllä suhteitamme,          lisiin toimenpiteisiin, sellaisiin joilla olisi vaikutus
51079:  erityisesti taloudellisia suhteitamme, Etelä-Afrik-      ja myös esimerkkiä, ja että myös hallitus pääsisi
51080: kaan ja vielä kehitämmekin niitä.'' Tämän tapais-         harhaluulosta, ettäYK:nturvallisuusneuvosto jo-
51081: ta ajattelua on voitu nähdä selvästi myös tänä päi-       nain päivänä antaisi sen kaltaisia suosituksia, että
51082: vänä suomalaisessa ulkopoliittisessa ajattelussa.         hallitus niiden nojalla pystyisi ryhtymään joihin-
51083: Tämä ajattelu ei ole ristiriidassa suomalaisen teol-      kin radikaalisiin toimenpiteisiin.
51084: lisuuden, ei ainakaan puunjalostusteollisuuden,              Lähetekeskustelupuheenvuorossani totesin yksi-
51085:  ajatuskulkujen kanssa.                                   selitteisesti, että sellaista yksimielisyyttä turvalli-
51086:     Arvoisa puhemies! Toki täytyy todeta aivan ku-        suusneuvostossa tuskin tulee, että siellä kauppa-
51087:  ten ulkoasiainvaliokunnan puheenjohtaja Erkki            boikottia suositeltaisiin- tietäen sen, että Etelä-
51088:  Liikanen, että on tärkeää saada joitakin askeleita,      Afrikka on Yhdysvaltain erittäin tärkeä strategis-
51089:  ja tässä suhteessa tietysti kaikkien puheenvuoro-        ten metallien lähde. Ei Yhdysvallat lähde omaa
51090:  jen, joita täällä käytetään, tulisikin olla kiihkotto-   strategista kauppakumppaniaan saartamaan. Tä-
51091:  mia. Ei minun mielestäni ole syytä ryhtyä vuodat-        mä on päivänselvä asia.
51092:  tamaan krokotiilin kyyneleitä suuntaan eikä toi-            Mutta se keskustelu, mitä täällä tänä iltana on
51093:  seenkaan.                                                käyty, on todella ollut järkytys näiden kahden
51094:     Laki on siis varovainen askel, mutta toivottavas-     sankarin osalta. Perustuslaillisten Georg C. Ehrn-
51095:  ti mielestäni asiallisesti käyty keskustelu pääsään-     roothin ja ed. Aaltion puheenvuorot olivat todella
51096:  töisesti tukevoittaa niitä lausuntoja, joita mietin-     uskomattoman paljastavia. Kun ed. Ehrnrooth
51097:  nössä on esitetty. Toisaaltatoivon myös, että tämä       vielä totesi, että hänelle on tullut suunnaton mää-
51098:  laki on vain ensimmäinen askel niissä toimissa,          rä puhelinsoittoja ja yhteydenottoja siitä, kuinka
51099:  joita Suomen hallitus toivottavasti aioitteellisesti     väärin on tällainen Etelä-Afrikan liikkeen tukemi-
51100:  ja aktiivisesti edelleenkin jatkaa Suomen ja Etelä-      nen minkäänlaisella tavalla, niin totean vain sen,
51101: 3980                                     Torstaina 12. joulukuuta 1985
51102: 
51103: 
51104: että se on omalla tavallaan uskottavaakin. Meillä-        deksi, laki saatiin. Siis ulkoasiainvaliokunnan tu-
51105: hän on myös Suomessa omat vähemmistömme.                  lee olla tyytyväinen, kun eräät ulkoasiainministe-
51106: Meillä on muiden muassa saamelaiset, joiden etu-          riön virkamiehet olivat sillä tuulella, että antoivat
51107: ja ja oikeuksia ei ole tähän päivään mennessä kun-        lain. Ulkoasiainministeriön virkavapaana virka-
51108: nolla hoidettu. Kuinka voisi muuta odottaakaan            miehenä en ole ymmärtänyt, että voisin tällä ta-
51109: kuin, että suomalainen ihminen, joka pullistelee          valla vaikuttaa ulkopolitiikan ohella myös edus-
51110: täällä lihapatojen ääressä erittäin hyvissä oloissa,      kunnan ulkoasiainvaliokuntaan. Kyllä minusta
51111: on äärimmäisen turtunut kaikelle väkivallalle joka        nyt on valiokunnalla aikamoinen ongelma edes-
51112: tasolla ja joka kokee väkivaltaa itse harjoittaen         sään. Voiko se olla lainkaan ulkoasiainvaliokun-
51113: henkistä väkivaltaa joka päivä, ei voi käsittää, mi-      ta tämän jälkeen? Mitä jos joku virkamies ulko-
51114: tä se on siellä etelässä mustien ihmisten kohdalla.       asiainministeriössä onkin toista mieltä? (Ed. Tuo-
51115: Kun verrataan Etelä-Afrikan väkivaltaa ja tilan-          maala: Mikä oli edustajan itsensä kanta valiokun-
51116: netta sekä rotusortoa joihinkin poliittisiin tapah-       nassa?) Ulkoasiainvaliokunta vaikuttaa tyytyväi-
51117: tumiin Afganistanissa tai jossain muualla, niin           seltä tähän tilanteeseen.
51118: kuten täällä on moneen kenaan jo todettu, ei näi-            Suomi ei ole ollut aktiivinen Etelä-Afrikka -ky-
51119: tä voida rinnastaa suoranaisesti, kun Etelä-Afri-         symyksessä, sillä tämä lakiesitys todistaa sen, ei sii-
51120: kassa värin perusteella jokainen värillinen lapsi,        hen muuta todistetta tarvita. Tämä lakiesitys va-
51121: täysin riippumatta siitä kuka hän on, on sorron           pauttaa Suomen toimenpiteistä. (Ed. Tuomaala:
51122: kohteena. Tämähän on täysin käsittämätöntä. Ei            Mikä se kanta olikaan?)- Ei mikään muu kanta
51123: tällaista sortoa voida rinnastaa mihinkään muu-           kuin että piti tehdä jotakin, mutta tämähän ei ole
51124: hun poliittiseen tai muuhun sortoon, olkoon se            sitä.
51125: sitten missä maankolkassa tahansa. Jos Afganista-            Vielä lisäksi tällä lailla on jokin omituinen kii-
51126: nin arvon kansanedustajat ovat tässä vetäneet esil-       re. Sillä oli erittäin hätäinen käsittely valiokunnas-
51127: le, ruvetaan tänne saliin keskustelua siitä tuo-          sa. Miksi? Siksikö, että tämä laki tulee kohta mer-
51128: maan, niin tuotakoon sitten myös Keski-Ame-               kityksettömäksi? Me voimme aivan nopeasti las-
51129: rikka ja Etelä-Amerikka. Sitten me voimme kes-            kea sen, että tämä on tehtävä heti, koska tälle
51130: kustella näistä kysymyksistä, mutta minä ainakin          kohta ehkä aletaan nauraa. (Ed. Kortesalmi: Mis-
51131: koen Etelä-Afrikan täysin omana lukunaan maa-             sä?)- Ei SMP:ssä, mutta se onkin viimeinen nau-
51132: ilmanhistoriassa.                                         raja. (Ed. Kortesalmi: Se parhaiten nauraa, joka
51133:                                                           viimeksi nauraa!) - Se nauraa väärille asioille,
51134:     Ed. P aasi 1 i n n a : Herra puhemies! Tääl-          ed. Kortesalmi. Siinä te olette veteraani. (Ed.
51135: lä on todettu "älä lyö lyötyä" tarkoittaen siis           Kortesalmi: Me saamme itse päättää siitä!)- Jo-
51136: Etelä-Afrikan hallitusta. Tämä kehotushan tulisi          kainen päättää naurustaan jopa silloin, kun edus-
51137: kohdistaa tietysti Etelä-Afrikan hallitukselle itsel-     taa tuollaista asiaa. (Ed. Kortesalmi: Me nauram-
51138: leen, sillä se lyö lyötyjä, on lyönyt lyhyen ajan si-     me monesti sisäänpäin!) - Se on mahdollista
51139: sällä kuoliaaksi tuhat ihmistä. Kauanko on lyötä-         tuollaisilla liiveillä, ed. Kortesalmi. (Ed. Kortesal-
51140:   ,
51141: vä, että kaikille edustajille selviää, kumpi on lyö-
51142: ...
51143: Ja.
51144:                                                           mi: Missä edustajan liivit ovat?)- Ne ovat poissa
51145:                                                           juuri siitä syystä .
51146:     Toisaalta on todettu, että Suomen ulkopolitii-           On siis syntynyt kilpajuoksu, niin kuin täällä on
51147: kan maine kärsii, taholta, joka ei ole sitä mainetta      mainittu, mutta se kilpajuoksu on ilmeisesti syn-
51148: ainakaan lisännyt tähänkään mennessä. Suomen              tynyt kasvojen pesussa eikä vaikuttamisessa. Tans-
51149: ulkopolitiikan maine ei kärsi Etelä-Afrikan tasa-         kan parlamentin enemmistö on päättänyt katkais-
51150: vallan rotusorron vastustamisesta, vaan sen maine         ta kauppasuhteet ensi vuonna. Tanska on Nato-
51151: paranee siitä. Myöskään siitä ei aiheudu meidän           maa.
51152: suurille, tärkeille suhteillemme vahinkoa, sillä se          Me väittelemme täällä samaan aikaan siitä,
51153: ei ole suurvaltaristiriita eikä sitä pidetä sellaisena.   vaikuttaako sellainen, jota ei ole edes tarkoi-
51154: Siellä, niin kuin täällä on todettu, rikkoo lakia, el-    tettu vaikuttamaan. Tämä panee tämän asian nii-
51155: lei sorra rotua, ellei sorra enemmistöä, ellei lyö        hin arvoasetelmiin, joihin tämä laki kuuluu. Hal-
51156: lyötyä. Tämä on ainutlaatuista maailmassa. Siksi          litus on siis tehnyt luopumisen manifestaation
51157: me otamme tähän kantaa.                                   sanoen vielä, että jos saisimme päättää, lopet-
51158:     Täällä on jossain yhteydessä todettu myös, että       taisimme heti rotusorron. Hallitukselle täytyy
51159: ulkoasiainministeriön virkamiesten keskuudessa            kertoa, että me saamme päättää siitä omalta
51160: oli vastustusta tämän lain antamiseen. Mutta siitä        osaltamme, mutta me emme ole halukkaita sii-
51161: huolimatta, ulkoasiainvaliokunnan tyytyväisyy-            hen.
51162:                                  Eräät Etelä-Mrikkaan kohdistuvat toimenpiteet                            3981
51163: 
51164: 
51165:    Siis Suomi ei ole tämän toiminnan kärjessä,           ajattelin lisätä tätä ajatusten kirjoa vielä yhdellä
51166: niin kuin on ilmoitettu. Tanskan oikeistohallitus        analyysillä.
51167: on päättänyt lopettaa kivihiilen tuonnin, ja siitä           Tässä ei mielestäni ensinnäkään voi eikä saa olla
51168: huolimatta meidän hallituksemme toistaa, että            kyse tuomarin aseman omaksumisesta. Täällä on
51169: meidän kauppaboikottimme ei vaikuta mitään.              käytetty lukuisia sellaisia puheenvuoroja, joissa on
51170: Kuitenkin Etelä-Afrikan tasavallan demokraatit           otettu nimenomaan erotuomarin asenne, on läh-
51171: sanovat, että vaikuttaa. Kumpi tietää paremmin,          detty jopa vertailemaan Etelä-Afrikan tilannetta
51172: Suomen hallitus vai ne, jotka Etelä-Afrikan tasa-        joidenkin muiden maiden tilanteeseen, ryhdytty
51173: vallassa elävät, se enemmistö? (Ed. Kortesalmi:          antamaan pisteitä törkeydestä ja pyritty sitten ta-
51174: Entä Afganistanista?) - Afganistanin syyn ja             sapuolisen rangaistusasteikon kehittämiseen eri-
51175: eron selitin, mutta tälle etupenkin naurajalle se ei     laisia valtioita kohtaan sen mukaan, miten ne ovat
51176: ole vielä selvinnyt. (Ed. Kortesalmi: Jospa selitätte    kulloisenkin puhujan mielestä rikkoneet joitakin
51177: uudelleen!) Haluaako edustaja uuden esityksen?           yleismaailmallisia, yleisinhimillisiä oikeuksia vas-
51178: (Ed. Kortesalmi: Kyllä!)                                 taan. Tällainen jalkapallo-ottelumainen suhtau-
51179:    Toisaalta siis ilmoitetaan, että Suomi ei voi vai-    tuminen tosin on ihmisille kaikkein ensimmäise-
51180: kuttaa, ja sitten tehdään laki, joka ei tosiaankaan      nä mieleen tuleva ja siinä mielessä luonteenomai-
51181: vaikuta. On tietysti toimittava niin, että tavara-       sm.
51182: kauppaan vaikutetaan toistaiseksi. Se päätös äl-             Tässä ei myöskään ole kyse siitä, kuka on sattu-
51183: köön olko lopullinen, mutta kauppa on katkaista-         nut ensimmäisenä olemaan Etelä-Afrikassa. Tus-
51184: va siitä syystä, että sitä voitaisiin myöhemmin jat-     kin hugenotit alkuperäiskansan nimeä siellä an-
51185: kaa: sitten, kun Etelä-Afrikassa rotusorto on päät-      saitsevat. Jos mennään vähän läheisempiin asioi-
51186: tynyt. Suomalaisille yrityksille voidaan sanoa: tul-     hin, niin tuskin mekään olimme täällä Suomen-
51187: kaa hyvät ihmiset pois sieltä, ennen kuin on liian       niemellä ensimmäisinä. Aina saattaa löytyä joku
51188: myöhäistä, jotta voitte palata. Me huomaamme             toinen, joka oli meitä ennen täällä ja voisi tältä
51189: kyllä, että lähtönne on vaikeata, mutta me myös          pohjalta vedota tuon argumentin mukaisesti sii-
51190: tiedämme, että paluunne tulee olemaan vielä vai-         hen, että hänellä olisi oikeus kohdella myöhäi-
51191: keampaa, jos ette lähde ajoissa. Siinä tulee ole-        sempiä tulijoita oman halunsa mukaan.
51192: maan se kilpajuoksu, joka on kohta tosiasia ja jos-          Täällä ei myöskään ole kyse Etelä-Afrikan mus-
51193: ta täällä on puhuttu.                                    tien tulotasosta tai sosiaaliturvasta eikä niiden
51194:    Emme lisäksi voi odottaa esimerkkiä suurim-           suhteesta muiden Afrikan maiden vastaaviin indi-
51195: milta Etelä-Afrikan rotusortohallituksen tukija-         kaattoreihin. Sen toki tiedämme, että Etelä-Afri-
51196: mailta tällaiseen toimintaan, kuten hallitus on          kan mustat tietävät erilaisista boikottitoimenpi-
51197: tehnyt. Näillähän on suuri intressi olla tekemättä       teistä aiheutuvan heille itselleen taloudellista
51198: mitään, ja siihen suuren intressin tekemättömyy-         haittaa ja että he ovat valmiit tästä huolimatta hy-
51199:  teen on nyt Suomen hallitus meidät sitonut.             väksymään tällaiset boikottitoimenpiteet ja tuke-
51200:     Herra puhemies! On lopuksi todettava, että           maan niitä.
51201:  vain sellainen toimenpide tekee kipeää siellä ete-          Täällä ei myöskään ole kyse moralisoinnista. Se,
51202: lässä, joka tekee kipeää myös täällä pohjoisessa.        mitä joku on kutsunut moralisoinniksi, on tässä
51203: Siinä jälleen yksi yhtälö, jonka hallitus olisi ehkä     yhteydessä kristillisen vastuun kantamista. Morali-
51204:  voinut ymmärtää.                                        sointia olisi se, jos me valitsisimme kulloisetkin
51205:                                                          sympatiamme kohteet ja antipatiamme kohteet
51206:    Ed. S ä r k i j ä r v i : Herra puhemies! Ku-         sen mukaan, mikä on poliittinen järjestelmä jos-
51207: ten täällä on tullut jo aikaisemmin esille, kokoo-       sain maassa. Toki tällaistakin moralisointia esiin-
51208: mus tukee tätä lakiesitystä. Itse asiassa kokoomus       tyy.
51209: on puolueena suhtautunut tiukemmin Etelä-Af-                 Kun Suomi aikoinaan, silloin kun Suomi ei
51210: rikkaan kuin tämä laki sinänsä sisältää. Tosin tie-      edes ollut Suomi, tarvitsi sympatiaa maailmalta,
51211: tysti voidaan sanoa, ettei laki myöskään estä halli-     emme me pitäneet moralisointina sitä, että sym-
51212: tusta harkitsemasta ja noudattamasta myös voi-           patiaa saatiin erilaisista maista erilaisin perustein,
51213: makkaampia pakotteita kuin tähän lakiin on suo-          emmekä me myöskään jääneet odottamaan, että
51214: raan kirjoitettu. (Ed. E. Laine: Ei valiokunnan          tulisi jokin laaja kansainvälinen yhteisrintama an-
51215: mietintö sitä todista!)                                  tamaan meille tukea, vaan meille riitti kyllä joka
51216:    Kun täällä on erilaisilta, myös kokoomuslaisilta      ainoa tuen ripponen, joka oli mahdollista saada.
51217: näkökohdilta analysoitu periaatteita suhtautumi-         Sama tilanne on myös Etelä-Afrikan mustien osal-
51218: sessa tässä kyseenä olevaan problematiikkaan, niin       ta.
51219: 3982                                      Torstaina 12. joulukuuta 1985
51220: 
51221: 
51222:    Kuten täällä on todettu, Etelä-Afrikka poik-           lä sinne joku toinen niitä veisi. Tästä syystä tuo
51223: keaa muista erilaisista sortoa harjoittavista valtiois-   peruste, jota käytettiin, ei voi olla pätevä sille,
51224: ta siinä, että Etelä-Afrikassa tämä on kirjattu lain-     että vientiboikottia ei harkittaisi. Sille täytyy löy-
51225: säädäntöön, ja tämä tietysti vaikuttaa niihin kei-        tyä parempia perusteita.
51226: noihin, joita on järkevää käyttää pyrittäessä vai-           Herra puhemies! Kun hallitus on ilmoittanut
51227: kuttamaan tilanteeseen. Jos otetaan sellainen aja-        käyvänsä neuvotteluja elinkeinoelämän järjestöjen
51228: tusleikki, että Suomessa olisi hallitusmuotoon kir-       kanssa muista boikottitoimenpiteistä, toivotan
51229: jattu periaate, jonka mukaan ruotsinkielisillä ei         hallitukselle menestystä ja erityisesti menestystä
51230: tässä maassa ole äänioikeutta ja heidät voidaan si-       neuvotteluihin kauppa- ja teollisuusministeriön
51231: joittaa erilaisiin hemmalandeteihin ja sopiville          kanssa, jotta myös valtion yhtiöissä päästäisiin
51232: seuduille, esim. Suomenselälle tai Saliaan tai jon-       noudattamaan niitä periaatteita, joita eduskunta
51233: nekin sopivan syrjäiseen paikkaan, ei missään ta-         tässä keskustelussa on ilmoittanut itse kannatta-
51234: pauksessa viljavimmille paikoille, ja että ruotsin-       vansa.
51235: kielisten tulisi ajaa eri busseissa, istua eri penkeil-
51236: lä, käyttää eri mukavuuslaitoksia kuin suomenkie-           Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
51237: listen, ja siitä huolimatta meillä olisi tällainen
51238: monipuoluejärjestelmä, joka Etelä-Afrikassa myös            Puhemies : Asian käsittely keskeytetään.
51239: on, niin uskon, että sellaiset vieraat valtiot, joissa
51240: pidettäisiin tilannetta kiusallisena ja ei-toivotta-
51241: vana, pyrkisivät vaikuttamaan Suomeen myös sa-            Poistoja päiväjärjestyksestä
51242: manlaisin toimenpitein kuin mitä tällä hetkellä
51243: tämän lain yhteydessä Suomi ilmoittaa olevansa              Puhemies : Päiväjärjestyksestä poistetaan
51244: halukas käyttämään.                                       5)-23) asia.
51245:    Toisenlaisissa tapauksissa toisentyyppisiin valti-
51246: oihin joudutaan tietysti käyttämään sellaisia toi-
51247: menpiteitä, jotka niihin paremmin vaikuttaisivat.           P ö y d ä 1 1 e p a n o a v a r t e n esitellään
51248:    Sitten lähinnä hallituksen puolesta on vakuu-          ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
51249: tettu, että Suomen yksittäisillä boikottitoimenpi-        tuksen mukaisesti
51250: teillä ei ole mitään merkitystä, ellei näiden taakse
51251: saada laajempaa tukea kansainvälisesti. Olisin              h u o m i s e e n istuntoon
51252: kuitenkin valmis väittämään, että jo tällä hetkellä
51253: Etelä-Afrikan Iiittotasavallan kansainvälinen luot-       24) Valtion tulo- ja menoarvion väliaikaista jär-
51254: tokelpoisuus on kärsinyt joko boikoteista tai siitä,      jestämistä
51255: että boikotit ovat uhkaamassa. Samoin kyseisen
51256: valtion riskiluokitus kansainvälisissä riskianalyy-       tarkoittavan hallituksen esityksen n:o 243 johdos-
51257: seissa on laskenut. On epävarmempaa saada inves-          ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
51258: tointinsa takaisin ja tuottamaan tuossa valtiossa.        98; sekä
51259: Voidaan vielä nimenomaan suomalaisten tuottei-
51260: denkin osalta sanoa, että on olemassa aina jokin            s e u r a a v a a n istuntoon:
51261: syy, miksi nimenomaan suomalaiset tuotteet ovat
51262: kelvanneet Etelä-Afrikkaan. Ehkä siksi, että nämä
51263: ovat olleet edullisempia, tai sitten sellaisia, joita     25) Ehdotukset laeiksi tulo- ja varallisuusverolain
51264: muualta ei voi ostaa. Tällöin tietysti näitä tuottei-     ja verotuslain 45 §:n muuttamisesta
51265: ta vaille jääminen merkitsisi kiusaa, joskin pientä
51266:                                                           sisältävän hallituksen esityksen n:o 229 johdosta
51267: Etelä-Afrikan Iiittotasavallan talouselämälle.
51268:                                                           laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 99;
51269:    Yllättävin perustelu, joka täällä kuultiin, oli se,
51270: että Suomessa työttömyyden lisääntyminen suo-
51271: malaisen viennin loppuessa olisi keskeinen ja mer-        26) Ehdotukset laeiksi ennakkoperintälain 19 §:n
51272: kittävä vaikutin sille, että vientiboikottiin ei voida    ja työnantajan sosiaaliturvamaksusta annetun lain
51273: ryhtyä. Jos Suomi tällä hetkellä veisi aseita Etelä-      5 §:n muuttamisesta
51274: Afrikkaan, niin toki voitaisiin sanoa, että aseiden
51275: viennin lopettaminen lisää Suomessa työttömyyt-           sisältävän hallituksen esityksen n:o 240 johdos-
51276: tä, ja toki voitaisiin myös aivan paikkansa pitävästi     ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
51277: sanoa, että jos me emme sinne vie aseita, niin kyl-       100;
51278:                                                  Pöydällepanot                                          3983
51279: 
51280: 
51281: 27) Ehdotuksen maidon kaksihintajärjestelmää             30) Ehdotukset laiksi maatalousyrittäjien eläke-
51282: koskevan lainsäädännön muuttamisesta                     lain muuttamisesta ja laiksi työntekijäin eläkelain
51283:                                                          4 c §:n muuttamisesta ja eräiksi muiksi työttö-
51284: sisältävän hallituksen esityksen n:o 198 johdosta        myyseläkkeeseen ja sukupolvenvaihdoseläkkee-
51285: laadittu maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö         seen oikeuttavan ikärajan alentamista tarkoitta-
51286: n:o 12;                                                  viksi laeiksi
51287: 
51288:                                                          sisältävien hallituksen esityksen n:o 223 ja laki-
51289: 28) Ehdotukset laiksi luopumiseläkelain muutta-          aloitteen n:o 80 johdosta laadittu sosiaalivalio-
51290: misesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi            kunnan mietintö n:o 290
51291: sisältävän hallituksen esityksen n:o 218 johdosta
51292: laadittu maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö           P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
51293: n:o 13;                                                  tunto on tänään kello 2 3 15
51294:                                                                                    0   0
51295: 
51296: 
51297: 
51298: 
51299: 29) Ehdotukset laiksi työllisyyskoulutuksesta an-
51300: netun lain muuttamisesta ja laiksi tapaturmava-            Täysistunto lopetetaan kello 230060
51301: kuutuslain 3 §:n muuttamisesta
51302: 
51303: sisältävien hallituksen esityksen n:o 74 ja lakialoit-                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
51304: teen n:o 88 johdosta laadittu sosiaalivaliokunnan
51305: mietintö n:o 28; ja                                                                    Erkki Ketola
51306:                          119. Torstaina 12 päivänä joulukuuta 1985
51307:                                                          kello 23.15
51308:                                                                                                                                  Siv.
51309: Päiväjärjestys                                                   Hallituksen esitys n:o 208
51310:                                                                  Lakialoite n:o 100
51311:                                                                  Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 94
51312:    Ilmoituksia                                                   Suuren valiokunnan mietintö n:o 206
51313: 
51314:                                                          Siv.      7) Ehdotus laiksi veronkantolain 18 a
51315:    Toinen käsittely:                                             §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3990
51316:                                                                  Hallituksen esitys n:o 225
51317:    1) Ehdotus laiksi Thaimaan kanssa tulo-                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 97
51318: veroja koskevan kaksinkertaisen verotuksen                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 209
51319: välttämiseksi ja veron kiertämisen estämi-
51320: seksi tehdyn sopimuksen eräiden määräys-                            8) Ehdotus laiksi indeksiehdon käytön
51321: ten hyväksymisestä. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3987   rajoittamisesta ....................... .
51322: Hallituksen esitys n:o 226                                       Hallituksen esitys n:o 204
51323: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 20                            Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 93
51324: Suuren valiokunnan mietintö n:o 197                              Suuren valiokunnan mietintö n:o 205
51325:   2) Ehdotus laiksi tullausarvolain muut-                           9) Ehdotus laiksi eräiden virastojen ja
51326: tamisesta ........................... .                          laitosten menosääntöjen perusteiden muut-
51327: Hallituksen esitys n:o 205                                       tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3992
51328: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 89
51329: Suuren valiokunnan mietintö n:o 201                              Hallituksen esitys n:o 159
51330:                                                                  Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 95
51331:   3) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain 27                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 207
51332: §:n muuttamisesta ................... . 3988
51333:                                                                    10) Ehdotus laiksi eräiden sopimuspaik-
51334: Hallituksen esitys n:o 207                                       kaisten virkojen täyttämisestä annetun lain
51335: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 90                          2 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3993
51336: Suuren valiokunnan mietintö n:o 202
51337:                                                                  Hallituksen esitys n:o 160
51338:   4) Ehdotus laiksi valkuaisverosta ..... .                      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 96
51339: Hallituksen esitys n:o 189                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 208
51340: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 91                            11) Ehdotukset vesi- ja ympäristöhallin-
51341: Suuren valiokunnan mietintö n:o 203                              non järjestämistä koskeviksi laeiksi
51342:   5) Ehdotus laiksi rehuseosverosta anne-                        Hallituksen esitys n:o 184
51343: tun lain 4 ja 12 §:n muuttamisesta. . . . . . 3990               Toivomusaloite n:o 76111983 vp.
51344: Hallituksen esitys n:o 190                                       Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 13
51345: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 92                          Suuren valiokunnan mietintö n:o 210
51346: Suuren valiokunnan mietintö n:o 204
51347:                                                                      12) Ehdotukset laiksi kuntien ympäris-
51348:  6) Ehdotukset laiksi ennakkoperintälain                         tönsuojelun hallinnosta ja eräiksi siihen
51349: muuttamisesta ...................... .                           liittyviksi laeiksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3997
51350: 
51351: 499   428500001~
51352: 3986                                                   Torstaina 12. joulukuuta 1985
51353: 
51354: 
51355:                                                                    Siv.                                                   Siv.
51356: Hallituksen esitys n:o 196                                                    19) Ehdotukset laiksi kansaneläkelain
51357: Lakialoitteet n:ot 4/1984 vp. ja 92                                         muuttamisesta sekä laiksi vuodelta 1986
51358: Toivomusaloitteet n:ot 666, 681 ja 766/                                     suoritettavasta sairausvakuutusmaksusta. . . 4034
51359:   1983 vp.
51360:                                                                             Hallituksen esitys n:o 178
51361: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 14
51362:                                                                             Toivomusaloite n:o 572
51363: Suuren valiokunnan mietintö n:o 211
51364:                                                                             Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 27
51365:   13) Ehdotus laiksi aluksista aiheutuvan
51366: vesien pilaantumisen ehkäisemisestä anne-                                      20) Ehdotukset laiksi luopumiseläkelain
51367: tun lain 21 §:n muuttamisesta .......... 3999                               muuttamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi
51368:                                                                             laeiksi ............................. .
51369: Hallituksen esitys n:o 212
51370: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 15                                  Hallituksen esitys n:o 218
51371: Suuren valiokunnan mietintö n:o 212                                         Lakialoitteet n:ot 72 ja 74/1983 vp.
51372:                                                                             Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
51373:   14) Ehdotus laiksi kuulovammaisten ja                                       n:o 13
51374: näkövammaisten kouluista annetun lain
51375: muuttamisesta ....................... 4001                                     21) Ehdotukset laiksi maatalousyrittä-
51376:                                                                             jien eläkelain muuttamisesta sekä laiksi
51377: Hallituksen esitys n:o 141                                                  työntekijäin eläkelain 4 c §:n muuttamises-
51378: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 22                                         ta ja eräiksi muiksi työttömyyseläkkeeseen
51379: Suuren valiokunnan mietintö n:o 213                                         ja sukupolvenvaihdoseläkkeeseen oikeutta-
51380:   15) Ehdotus laiksi sosiaali- ja terveyden-                                van ikärajan alentamista tarkoittaviksi
51381: huollon suunnittelusta ja valtionosuudesta                                  laeiksi ............................. .
51382: annetun lain muuttamisesta ........... .                                    Hallituksen esitys n:o 223
51383: Hallituksen esitys n:o 220                                                  Lakialoitteet n:ot 99/1983 vp. sekä 45 ja
51384: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 25                                           80
51385: Suuren valiokunnan mietintö n:o 216                                         Toivomusaloite n:o 560
51386:                                                                             Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 29
51387:    16) Ehdotukset laeiksi työntekijäin elä-
51388: kelain ja eräiden siihen liittyvien lakien                                     22) Ehdotukset laeiksi työllisyyskoulu-
51389: muuttamisesta sekä laiksi eräiden työsuh-                                   tuksesta annetun lain ja tapaturmavakuu-
51390: teessa olevien taiteilijoiden ja toimittajien                               tuslain 3 §:n muuttamisesta ............ 4035
51391: eläkelain 8 §:n muuttamisesta .......... 4003
51392:                                                                             Hallituksen esitys n:o 74
51393: Hallituksen esitykset n:ot 231 ja 238                                       Lakialoitteet n:ot 90/1984 vp. ja 88
51394: Lakialoite n:o 104                                                          Toivomusaloite n:o 456/1984 vp.
51395: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 24                                         Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 28
51396: Suuren valiokunnan mietintö n:o 215
51397:                                                                                23) Ehdotukset laiksi maidon väliaikai-
51398:   17) Ehdotukset laiksi sotilasvammalain                                    sesta kiintiömaksusta annetun lain muutta-
51399: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4005            misesta, laiksi maidon väliaikaisista tuotan-
51400: Hallituksen esitys n:o 95                                                   tokiimiöistä annetun lain muuttamisesta
51401: Lakialoitteet n:ot 82/1984 vp. ja 71                                        sekä laiksi maidon ja sianlihan vientikus-
51402: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 23                                         tannusmaksusta annetun lain muuttamises-
51403: Suuren valiokunnan mietintö n:o 214                                         ta ................................. .
51404:                                                                             Hallituksen esitys n:o 198
51405:    Ensimmäinen käsittely:                                                   Lakialoitteet n:ot 95 ja 97
51406:    18) Ehdotukset laiksi eräiden sosiaali-                                  Toivomusaloite n:o 496
51407: ja terveydenhuollon hankkeiden rahoitta-                                    Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
51408: misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40 14     n:o 12
51409: Hallituksen esitys n:o 221                                                    24) Ehdotukset laeiksi tulo- ja varalli-
51410: Lakialoite n:o 102                                                          suusverolain ja verotuslain 45 §:n muutta-
51411: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 26                                         misesta .............................. 4036
51412:                                   Työnantajan lapsilisämaksun perimättä jättäminen                           3987
51413: 
51414:                                                      Siv.    merkitsee pikaisen silmäyksen mukaan ehkä noin
51415: Hallituksen esitys n:o 229                                   3 mrd. markan lahjoitusta pääasiassa suurille yri-
51416: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 99                      tyksille, jotka kokonaan vapautuvat lapsilisän
51417:                                                              maksamisesta. Tällainen lakiesitys ei tietenkään
51418:    25) Ehdotukset laeiksi ennakkoperintä-                    ole oikeudenmukainen.
51419: lain 19 §:n ja työnantajan sosiaaliturvamak-                    SKDL:n eduskuntaryhmän taholta on hyvin
51420: susta annetun lain 5 §:n muuttamisesta 4037                  monesti tehty esityksiä, joissa edellytetään sosiaa-
51421: Hallituksen esitys n:o 240                                   liturvamaksujärjestelmän uudistamista siten, että
51422: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 100                     pientyönantajien osuus maksuista kevenee, mutta
51423:                                                              vastaavasti suurten konevaltaisten yritysten osuut-
51424:                                                              ta voitaisiin lisätä ja näin firmojen osuutta sosiaa-
51425:   Esitellään:                                                liturvan rahoituksessa, tässä tapauksessa lapsilisä-
51426:                                                              maksujen rahoituksessa, voitaisiin lisätä.
51427:   26) Hallituksen esitys n:o 245 laiksi
51428: työnantajan lapsilisämaksun perimättä jät-                     Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
51429: tämisestä vuodelta 1986 . . . . . . . . . . . . . . . 3987
51430:                                                                 Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
51431:                                                              asia lähetetään    s o s i a a 1i v a 1i o k u n -
51432:                                                              ta a n.
51433:   Puhetta johtaa puhemies Pystynen.
51434: 
51435:                                                              1) Ehdotus laiksi Thaimaan kanssa tuloveroja kos-
51436:                                                              kevan kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi ja
51437:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäolevik-               veron kiertämisen estämiseksi tehdyn sopimuksen
51438: si ne edustajat, jotka ottivat osaa edelliseen istun-        eräiden määräysten hyväksymisestä
51439: toon, sekä ed. Kuusio.
51440:                                                                Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 197
51441:                                                              ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n sii-
51442:                                                              nä sekä ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 20
51443: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                            valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 226,
51444:                                                              joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
51445: Muutos päiväjärjestykseen
51446:                                                                 P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
51447:  P u h e m i e s : Päiväjärjestykseen tehdään se             valiokunnan mietintö n:o 197. Ensin sallitaan
51448:                                                              asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-
51449: muutos, että ensimmäiseksi käsitellään 26) asia.
51450:                                                              kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
51451: 
51452:                                                                Yleiskeskustelua ei synny.
51453: 
51454: 26) Ehdotuksen laiksi työnantajan lapsilisämak-                Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
51455: sun perimättä jättämisestä vuodelta 1986                     kustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.
51456: 
51457: sisältävä hallituksen esitys n:o 245 esitellään valio-         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
51458: kuntaan lähettämistä varten.                                 päättyneeksi.
51459: 
51460:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
51461: että asia lähetettäisiin sosiaalivaliokuntaan.               2) Ehdotus laiksi tullausarvolain muuttamisesta
51462: 
51463:                                                                Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 201
51464:   Keskustelu:                                                ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n sii-
51465:                                                              nä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o
51466:   Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Hallituk-               89 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
51467: sen esitys, joka nyt näin nopeasti tuli käsittelyyn,         205, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
51468: 3988                                    Torstaina 12. joulukuuta 1985
51469: 
51470: 
51471:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren         Yleiskeskustelu:
51472: valiokunnan mietintö n:o 201. Ensin sallitaan asi-
51473: asta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakieh-        Ed. A a l t i o : Herra puhemies! Valkuaisre-
51474: dotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                hut sisältävät valkuaisen ohella huomattavasti
51475:                                                         myös energiaa. Esimerkiksi kalajauhon energia-
51476:   Yleiskeskustelua ei synny.                            arvo kiloa kohti on suunnilleen sama kuin re-
51477:                                                         huohran arvo. Kauppapoliittisista syistä ei kala-
51478:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-     jauhon tuontiin ole onnistuttu saamaan määrälli-
51479: kustelutta 9, 10, 10a, 15, 17, 22 ja 25 §,voi-          siä rajoituksia. Niinpä rehuviljan ja valkuaisrehun
51480: maantulosäännös, johtolause ja nimike.                  nykyisestä hintasuhteesta johtuen rehuseoksissa
51481:                                                         on edullista käyttää valkuaisrehuja enemmän kuin
51482:                                                         ruokinnallisesti olisi tarpeen.
51483:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan              Rehuseosten korkealla valkuaismäärällä on mer-
51484: päättyneeksi.                                           kitystä sianlihan ja kananmunien ylituotannon
51485:                                                         määrään, mutta ennen kaikkea näiden tuotteiden
51486:                                                         laatuun. Nimenomaan kalajauhon liian suuri
51487: 3) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain 27 §:n            osuus aiheuttaa erityisesti sianlihassa ja kanan-
51488: muuttamisesta                                           munissa makuvirheitä.
51489:                                                            Edellä esitetyistä syistä hallitus on tuonut edus-
51490:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 202        kuntaan lain valkuaisverosta. Valkuaisverolla pyri-
51491: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n sii-     tään rehuviljan ja valkuaisrehun hintasuhdetta
51492: nä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o         korjaamaan siten, että valkuaista ei käytettäisi tar-
51493: 90 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o     peettoman paljon rehuseoksissa.
51494: 207, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.            Valkuaisverolain 7 §:ssä ehdotetaan aivan oi-
51495:                                                         kein, että tarhaturkiseläimille tarkoitettujen rehu-
51496:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren       jen valmistukseen käytetyt valkuaisrehut olisivat
51497: valiokunnan mietintö n:o 202. Ensin sallitaan asi-      verosta vapaat. Valkuaisverosta pitäisi lisäksi va-
51498: asta yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään lakiehdo-      pauttaa kalarehujen ja broiler-rehujen tekemiseen
51499: tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                  käytettävät valkuaisrehut. Verrattuna muiden ko-
51500:                                                         tieläinten rehuihin kalojen ja broilereiden kasva-
51501:                                                         tukseen käytettävät rehut ovat poikkeuksellisen
51502:   Yleiskeskustelua ei synny.                            valkuaispitoisia. Näin ollen valkuaisvero tulisi
51503:                                                         kohdistumaan huomattavasti muita tuotanto-
51504:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-     muotoja raskaammin kalojen ja broilereiden kas-
51505: kustelutta 27 §, voimaantulo- ja soveltamissään-        vatukseen. Kuitenkaan kalojen ja broilereiden
51506: nös, johtolause ja nimike.                              tuotannossa maassamme ei ole ylituotantoa. Li-
51507:                                                         säksi nämä tuotantoalat antavat tervetullutta ja
51508:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan           varsin tarpeellista lisäansiomahdollisuutta haja-
51509: päättyneeksi.                                           asutusalueilla asuville kansalaisille. Missään vai-
51510:                                                         heessa en ole myöskään kuullut puhuttavan kalo-
51511:                                                         jen tai broilereiden makuvirheistä, joka olisi ai-
51512: 4) Ehdotus laiksi valkuaisverosta                       heutunut virheellisestä valkuaisruokinnasta. Li-
51513:                                                         säksi maastamme viedään allaskasvatettuja kaloja.
51514:                                                         Niinpä kalojen kasvatusta ja maastavientiä voitai-
51515:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 203       siin huomattavasti vielä lisätä, mikäli kalojen kas-
51516: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä    vatusta ei rasiteta ylimääräisillä veroilla.
51517: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 91            Näin ollen olisi kohtuutonta rasittaa valkuaisve-
51518: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 189,   rolla broilereitten ja kalojen kasvatusta. Johtuen
51519: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.              näitten rehujen korkeasta valkuaispitoisuudesta
51520:                                                         rangaistus valkuaisverosta olisi huomattavasti ras-
51521:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren       kaampi kalojen rehuille ja broilereitten rehuille
51522: valiokunnan mietintö n:o 203. Ensin sallitaan asi-      kuin niiden kotieläinten rehuille, joista aiheutuu
51523: asta yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään lakiehdo-      vientitarvetta ja joissa esiintyy makuvirheitä. Ka-
51524: tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                  lojen rehuissa on valkuaista peräti 38-52 %,
51525:                                                   Valkuaisvero                                            3989
51526: 
51527: broilereitten rehussa 20-23, kun muissa re-              tein, ryps eller raps, då fisken inte kan omvandla
51528: huissa valkuaispitoisuus on vain 13 ja 18 % :n vä-       vegetabiliska proteiner tili animaliska, dvs. man
51529: lillä.                                                   är tvungen att i fiskfoder använda fiskmjöl som
51530:     Herra puhemies! Edellä esitetyn perusteella tu-      proteinkälla. Fiskfoderpriset i Finland är i dag nä-
51531: lenkin lain yksityiskohtaisen käsittelyn yhteydessä      ra dubbelt dyrare än i t.ex. Danmark och Norge,
51532: tekemään ehdotuksen, jonka mukaan lain 7 §:ään           vilket försvagar vår konkurrensförmåga på världs-
51533: lisättäisiin tarhaturkiseläimien ohella kalat ja broi-   marknaden.
51534: lerit, jolloin niiden kasvatusrehuihin käytetystä           På Åland är i dag 4 7 personer helårsanställda
51535: valkuaisrehusta ei tarvitsisi maksaa veroa.              inom fiskodlingen. Dessutom är ca 60 personer
51536:                                                          deltidsanställda. Det är t.o.m. så att man inom en
51537:    Ed. J a n s s o n : Herr talman! Återigen för-        av skärgårdskommunerna räknar med att fiskod-
51538: söker sig republiken på proteinaccis. Erfarenheter-      lingen inom två år kommer att vara kommunens
51539: na vid förra försöket var inte goda. Och inte ser        viktigaste näring.
51540: det bättre ut denna gång heller. Både nationellt            Då 30-40 % av omsättningen i en fiskodling
51541: och internationellt är företaget osäken.                 utgörs av foderkostnader innebär en 15-procentig
51542:    1 propositionen redovisas skälen. Redovisning-        höjning av foderpriset en kostnadsökning om
51543: en är mager för att inte säga bristfällig, även om       6-8 % av den totala omsättningen. Detta är en
51544: grundprincipen är försvarlig, nämligen att utjäm-        så kraftig kostnadsökning att man kan befara att
51545: na prisförhållandet mellan foderspannmål och             många fiskodlingar inte kommer att klara av den-
51546: proteinfoder, som används vid utfodring av hus-          na ökning utan kommer att gå i konkurs rentav.
51547: djur.                                                       Ordföranden i statsutskottets skattedelegation,
51548:     1 förra lagen undantogs uttryckligen foder-          Kimmo Sasi, brukar förtjänstfullt och sakkunnigt
51549: blandningar avsedda för fisk. 1 föreliggande lag-        beskriva kravet på neutralitet i all beskattning. De
51550: förslag beskattas fiskfoder utan att åtgärden moti-      politiska realiteterna däremot gör att hans bud-
51551: veras på något som helst sätt. Fisk skall väl därför     skap mestadels klingar för döva öron. Det är synd
51552: uppfattas som husdjur, en onekligen egendomlig           därför att neutralitetskravet syftar tili att ge med-
51553: konstruktion. Med viss spänning väntar man på            borgarna rättsskydd och rättsskydd är något som
51554: vad som härnäst också skall betraktas som hus-           alla behöver i vårt samhälle.
51555: djur.                                                       Statsutskottet har i varje fall, och tili min gläd-
51556:     Fiskodling är en ny näring, som under det se-        je, ägnat fiskodlingen en omsorg genom att före-
51557: naste decenniet genomgått en kraftig utveckling.         slå två uttalanden i sitt betänkande. Dessa utta-
51558: År 1985 omsätter fiskodlingen i Finland ca 240           landen är bra med följande reservationer:
51559: miljoner mark. Av detta svarar den åländska fisk-           1) Det blir inte lätt att skilja mellan fiskyngel
51560: odlingen för ca 30 miljoner mark. Fiskodling ger         för fiskvård och fiskyngel för odling. Jag är rädd
51561: inte någon överproduktion och är en bransch som          för att det inte alls kommer att lyckas eller också
51562: tillsvidare klarar sig utan statliga subventioner.       kan en situation uppstå där man inte kan avgöra
51563:     Av den beräknade produktioneo om ca 11 000           vad som är vad. 1 varje händelse måste man räkna
51564: ton räknar man med att ca 2 000 ton kommer att           med att priset på fiskyngd kommer att stiga. lm-
51565: gå på export detta år. För Ålands del beräknas           porten från Sverige har stoppats tili följd av smitta
51566: årets produktion bli ca 1 500 ton av vilket 2/3 el-      där. Norge behöver mera yngel än vad man kan
51567: ler 1 000 ton går på expon. Den ökning av fisk-          producera i Norge. Därför kommer trycket på Fin-
51568: odlingen som väntas inom de närmaste åren kom-           land att stiga både i fråga om åtgärden att införa
51569: mer i huvudsak att inriktas på produktion av ex-         denna proteinaccis och i fråga om priset på fisk-
51570: ponfisk.                                                 yngel för förädling.
51571:     Då nötkreaturs-, svin- och hönsfoder kräver ett         2) Utskottet efterlyser också ett smidigt förfa-
51572: innehåll om, som vi hörde, 10-20% råpro-                 rande i fråga om återbäring av accis i samband
51573: tein, kräver fiskfoder ett råproteininnehåll om          med exporten av fisk. Lagen föreslås bli ettårig. Är
51574: 45-50 %. Detta innebär att den tilltänkta acci-          regeringen kapabel att skapa ett smidigt förfaran-
51575: sen om mk 1, 50 kg råprotein slår avsevärt mycket        de? Fiskodlingarna är små företag, mestadels fa-
51576: hårdare på fiskfoder än på övriga foderblandning-        miljeföretag, som inte är betjänta av en omfattan-
51577:  ar. Enligt beräkningar skulle accisen höja foder-       de byråkrati. Kravet på ett smidigt förfarande står
51578: priset med 60-80 penni per kg foder, eller med           självfallet fast och jag tror att detta impopulära
51579:  ca 15 %. Vidare kan konstateras att man inte kan        system i någon mån kan bli mera tolerabelt om
51580:  ersätta fiskens proteinbehov med inhemskt pro-          förfarandet blir så smidigt som möjligt. Motsatsen
51581: 3990                                   Torstaina 12. joulukuuta 1985
51582: 
51583: 
51584: leder annars till ytterligare motsättningar mellan       Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdotuk-
51585: våra matproducenter och mellan skattskyldiga och       seen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuksen
51586: samhället.                                             hylkäämisestä.
51587:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.              Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
51588:                                                        päättyneeksi.
51589:   Puhe m ies : Asian käsittely keskeytetään.
51590: 
51591:                                                        7) Ehdotus laiksi veronkantolain 18 a §:n muut-
51592: 5) Ehdotus laiksi rehuseosverosta annetun lain 4       tamisesta
51593: ja 12 §:n muuttamisesta
51594:                                                          Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 209
51595:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 204       ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n sii-
51596: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n sii-    nä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o
51597: nä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o        97 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
51598: 92 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o    225, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
51599: 190, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
51600:                                                          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
51601:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren      valiokunnan mietintö 209. Ensin sallitaan asiasta
51602: valiokunnan mietintö n:o 204. Ensin sallitaan asi-     yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-
51603: asta yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään lakiehdo-     tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
51604: tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
51605:                                                          Yleiskeskustelua ei synny.
51606:   Yleiskeskustelua ei synny.
51607:                                                           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
51608:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-   kustelutta 18 a §, voimaantulosäännös, johtolause
51609: kustelutta 4 ja 12 §, voimaantulosäännös, johto-       ja nimike.
51610: lause ja nimike.
51611:                                                          Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
51612:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan          päättyneeksi.
51613: päättyneeksi.
51614: 
51615:                                                        8) Ehdotus laiksi indeksiehdon käytön rajoittami-
51616: 6) Ehdotukset laiksi ennakkoperintälain muutta-        sesta
51617: misesta
51618:                                                          Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 205
51619:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 206      ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n sii-
51620: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n sii-    nä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o
51621: nä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o        93 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
51622: 94 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o   204, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
51623: 208 ja lakialoite n:o 100, jotka sisältävät yllämai-
51624: nitut lakiehdotukset.                                     P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
51625:                                                        valiokunnan mietintö n:o 205. Ensin sallitaan asi-
51626:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-        asta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakieh-
51627: ren valiokunnan mietintö n:o 206. Ensin sallitaan      dotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
51628: asiasta yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään lakieh-
51629: dotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
51630:                                                          Yleiskeskustelu:
51631:   Yleiskeskustelua ei synny.
51632:                                                          Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Hallituk-
51633:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-    sen esityksessä laiksi indeksiehdon käytön rajoitta-
51634: kustelutta hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-   misesta esitetään, että palkkojen sitominen hinto-
51635: dotuksen 5, 37, 38 ja 43 §, voimaantulosäännös,        jen ja muiden kustannusten nousua kuvaavaan in-
51636: johtolause ja nimike.                                  deksiin olisi kiellettyä. Kokemukset kuitenkin
51637:                                        Indeksiehdon käytön rajoittaminen                                  3991
51638: 
51639: 
51640: osoittavat, että palkkojen reaaliarvon säilyttämi-       olisivat olleet yrityssektorilla vuonna 1984 samat
51641: seksi palkat on suojattava kunnollisella indeksieh-      kuin ennen elvytystä vuonna 1976, olisi palkka-
51642: dolla, joka täysimääräisesti kattaisi kustannusten       summan pitänyt olla noin 12 mrd. mk suurempi
51643: nousun. Nyt olisi erityisen tärkeätä saada paikoille     kuin oli. Yritysten bruttovoiton olisi pitänyt olla
51644: kunnollinen indeksisuoja, sillä uusien työehtoso-        vuonna 1984 vastaavasti noin 14,5 mrd. mk ja
51645: pimusten palkankorotuksia vastaan on nostettu            nettovoiton noin 15 mrd. mk pienemmät kuin
51646: erittäin voimakas propagandahyökkäys ja erilaisil-       olivat. Esimerkiksi 12 mrd. mk on 8 800 mk työl-
51647: la tilastoilla vakuutellaan työläisille, ettei nyt ole   listä kohti vuodessa ja noin 5 mk jokaista yritys-
51648: mitään perusteita palkkaratkaisuille, jotka ylittä-      sektorilla tehtyä työtuntia kohti vuodessa. Nämä
51649: vät halliruksen ensi vuoden budjettiesityksessä          luvut osoittavat, että puhuminen 1,5 % :n palk-
51650: esittämän palkankorotusvaran.                            kalinjasta on pelkkää petosta työläisiä kohtaan.
51651:     Hallituksen suunnittelema palkankorotuslinja         Nämä tilastotiedot on kerätty Tilastokeskuksen ti-
51652: on täysin riittämätön. Siinä hallitus pyrkii aja-        lastoista, ja nämä tilastot osoittavat, millaisen
51653: maan läpi STK:n tavoitteet, jotka toteutuessaan          kaappauksen kapitalistit ovat tehneet hallituksen
51654: merkitsisivät miinuslinjan palkkaratkaisua työläi-       myötävaikutuksella. Jokaiselta työtunnilta verrat-
51655: sille ja lisävoittojen kasvua yrityksille. Valtiova-     tuna elvytystä edeltäneeseen aikaan työnantajat
51656: rainministeri Pekkala on luvannut tukeaan tulo-          kaappaavat nyt noin 5 mk tunnilta työläisille kuu-
51657: ratkaisun tekoon, mutta ne suunnitelmat, jotka           luvaa palkkaa. Tästä valtavasta omistavan luokan
51658: ovat tulleet julkisuuteen, tukevat vain työnantajia      rikastuttamisesta huolimatta ei nyt hallituksen
51659: ja suurkapitalisteja. Sitähän hallituksen linja ja       toimesta haluta antaa työläisten paikoille edes
51660: Pekkalan talouspoliittinen linja ja toimet viime         mahdollisuutta kunnolliseen indeksisuojaan.
51661: vuosina ovat olleet. Hallitus ja eduskunnan enem-           Herra puhemies! Tulemme asian yksityiskohtai-
51662: mistö oli valmis unohtamaan maltin nostaessaan           sessa käsittelyssä tekemään tarvittavan muutosesi-
51663: omia paikkojaan ja kulukorvauksiaan. Kulukor-            tyksen, jotta palkat voitaisiin sisällyttää indeksi-
51664: vauksien muodossa ministereille ja kansanedusta-         suojan piiriin.
51665:  jille tuli myös palkka-automaatti, jota voidaan pi-
51666:  tää eräänlaisena indeksiturvana. Työläisiltä sen si-       Ed. R o s n e 11 : Herra puhemies! Viime päi-
51667:  jaan halutaan lain voimalla estää saamasta palk-        vien aikana on julkisuudessa herätelty keskustelua
51668:  koihinsa indeksieht0a, joka ei hallitusta miellytä.     siitä, että hallituksen tavoite inflaation rajoittami-
51669:  Hinnat kyllä nousevat, mutta palkat eivät nouse         sesta 4 % :iin toteutuisi yli odotusten eli niin, että
51670:  ilman työntekijöitten omakohtaista taistelua.           inflaatio jäisi huomattavasti alle 4 % :n. Ristirii-
51671:      On selvää, että hallituksen toimet aiheuttavat      taista näille ennusteille on se, että hallitus edel-
51672:  levottomuutta työläisissä, koska hallitus on entistä    leen esittää indeksin kieltävää lakia, joka kieltäisi
51673:  näkyvämmin asettunut STK:n äänitorveksi ja suu-         indeksiehdon käytön myös palkkoihin. Jos kerran
51674:  ren rahan etujen ajajaksi erityisesti palkkaratkai-     hallitus olettaa, että inflaatio saadaan pysymään
51675:  suissa. Hallitus vaatiessaan työläisiä tyytymään        alhaisena, ei indeksiehdolla paikoissa ole silloin
51676:  korkeintaan 1, 5 % :n palkkalinjaan on siirtämässä      mitään merkitystä, joten joutuu kysymään, miksi
51677:  kokonaan mm. työn tuottavuuden kasvun työn-             tällaista kieltoa tarvitaan.
51678:  antajien pankkitileille, joita tilejä valvoo SYP:n         Useat työntekijäjärjestöt eivät usko inflaation
51679:  Tiivola ja Kansallis-Osake-Pankin Lassila. Työn         hallintaan. Ne, mm. TVK, ovat palkkavaatimuk-
51680:  tuottavuuden kasvun pitäisi kuulua työläisille eikä     sissaan esittäneet indeksiehtoa. Ilmeisesti halli-
51681:  kupongin leikkaajille ja muille rahalla keinotteli-     tuksen esitys indeksiehdon kieltämiseksi paikoissa
51682:  joille, niin kuin nyt jälleen on käymässä, jos halli-   onkin tarkoitettu ennen muuta työnantajien tuek-
51683:  tuksen ja STK:n ajama palkkalinja toteutuu. Kas-        si tulopoliittisissa neuvotteluissa. Edellisillä ker-
51684:  vaneet voitot eivät ole tuoneet työtä kotimaahan,       roilla kun työmarkkinajärjestöt ovat sopineet in-
51685:  vaan yritykset ovat vieneet ne ulkomaille ja työllis-   deksiehdosta palkkoihin ja on ollut indeksin kiel-
51686:  tävät siellä ulkolaisia työntekijöitä. Kunnollisen      lon estävä laki, on eduskunta muuttanut indeksin
51687:  indeksiehdon puute on merkinnyt työläisille hin-        kieltoa koskevaa lakia siten, että lakiin on kirjoi-
51688:   tojen noustessa reaaliansiotason alenemista ja vain    tettu työmarkkinajärjestöjen sopima indeksiehto.
51689:  työpaikkakohtaisella toiminnalla on voitu edes          Tällainen käytäntö toisaalta rajoittaa työmarkki-
51690:   jossain määrin korvata tätä vahingollista hintake-     najärjestöjen oikeutta toimia sellaisten työehtoso-
51691:  hitystä.                                                pimusten aikaansaamiseksi, jotka turvaavat työ-
51692:      Tulonjakosuhteissa on tapahtunut muutos             läisten reaaliansiot, toisaalta se saattaa eduskun-
51693:  palkkatulojen tappioksi. Jotta tulonjakosuhteet         nan kirjaajan asemaan.
51694: 3992                                      Torstaina 12. joulukuuta 1985
51695: 
51696: 
51697:    SKDL:n ryhmä ei voi hyväksyä ammattiyhdis-              tuslinjan kannalla, mitä hallitus nyt on esittämäs-
51698: tysliikkeen toimintavapauden rajoittamista. Tä-            sä ja mihin myös kokoomuksen johtohenkilöt ovat
51699: män vuoksi yksityiskohtaisessa käsittelyssä ehdo-          varsin suurella mielenkiinnolla ja ilolla yhtyneet.
51700: tamme, että palkat tulee jättää lain soveltamis-
51701: alueen ulkopuolelle.                                          Ed. E. Laine : Herra puhemies! Kun ed.
51702:                                                            Sasi äsken kuullulla tavalla suorittaa henkilökoh-
51703:    Ed. S a s i : Herra puhemies! Mielestäni täällä         taisen hyökkäyksen työmiesten edustajaa, ed. Kuop-
51704: käytetyissä puheenvuoroissa on aika paljonkin              paa vastaan, niin katson oikeudekseni todeta ed.
51705: asiaa. Nimittäin niin kauan kuin meillä on ed.             Sasille, että työnantajat ovat niin kauan tyytyväi-
51706: Kuopan kaltaisia henkilöitä, jotka eivät usko ta-          siä kun tässä salissa istuu sellaisia työnantajien nä-
51707: loudellisiin ennusteisiin, on perusteltua, että in-        kökantoja puolustavia edustajia, nimenomaan
51708: deksiehtoa voidaan käyttää. Mikäli indeksiehtoa            suurtyönantajien näkökantoja puolustavia edusta-
51709: ei voitaisi käyttää, johtaisi se ylimitoitettuihin pal-    jia kuin ed. Sasin puheenvuoro äsken osoitti.
51710: kankorotusvaatimuksiin tai sopimusehtoihin, jois-
51711: sa arvioitaisiin inflaatio liian suureksi. Tästä syystä       Ed. S a s i : Herra puhemies! Tässä yhteydessä
51712: mielestäni tulisi perusteellisesti harkita sitä, onko      ei oikeastaan kyllä keskustella ensi kevään työ-
51713: näissä olosuhteissa syytä jatkaa tämän tyyppistä la-       markkinaneuvotteluista eikä niistä palkankoro-
51714: kia, oikein perusteellisesti, mutta tämän harkin-          tuksista vaan siitä, millä tavalla indeksiehtoa voi-
51715: nan perustana pitäisi olla syvällinen talouspoliitti-      daan eri tilanteissa soveltaa. Tältä osin, kuten to-
51716: nen analyysi vallitsevasta tilanteesta ja siitä pitäisi    tesin, mielestäni hyvin pitkälle on hyväksyttävä
51717: tehdä asianmukaiset johtopäätökset.                        se, että työehtosopimuksessa noudatetaan indek-
51718:    Kun laki aikoinaan 60-luvun loppupuolella on            siehtoa. Ne näkökannat, joita täällä esitin, olivat
51719: hyväksytty, niin se on ollut siinä yhteydessä tar-         kyllä ammattiyhdistysliikkeen talousasiantuntijan
51720: koituksenmukainen. Mutta kuten totesin, näissä             esittämiä, joten en niin kovasti tunne olevani ka-
51721: muuttuneissa olosuhteissa, kun inflaatio laskee,           pitalistin asialla, elleivät sitten SAK:n talousasian-
51722: tuo tarkoituksenmukaisuus ei ehkä ole välttämät-           tuntijat ja kapitalistit aja samaa linjaa.
51723: tä itsestään selvä enää. Mutta silloin, jos pyritään
51724: indeksiehdon kieltoon, niin käsitykseni mukaan               Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
51725: sen pitäisi olla suhteellisen kattava, jotta sillä olisi
51726: merkitystä. Mutta ymmärrän, että työehtosopi-                Puhemies:             Asian käsittely keskeyte-
51727: muksessa tullaan varmasti myös seuraavalla sopi-           tään.
51728: muskierroksella soveltamaan indeksiehtoa, koska
51729: se sinänsä on järkevää ja mielestäni kannatettavaa.
51730: Mutta kun laki kerran säädetään, niin ymmärrän,            9) Ehdotus laiksi eräiden virastojen ja laitosten
51731: että se tulee olla myös kattava.                           menosääntöjen perusteiden muuttamisesta
51732: 
51733:    Ed. Kuoppa: Herra puhemies! Ed. Sasi                      Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 207
51734: puhui liikuttavalla tavalla inflaatiosta. Aika mer-        ja otetaan t 0 i s e e n k ä s i t t e 1 y y n sii-
51735: killinen asia tässä yhteiskunnassa on se, että in-         nä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o
51736: flaatio syntyy vain silloin kun työmies saa rahaa.         95 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
51737: Mutta vaikka liikepankit, suuryritykset saisivat           159, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
51738: kymmeniä miljardeja markkoja rahaa käyttöönsä,
51739: niin se ei synnytä inflaatiota. Tämä on aika eris-            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
51740: kummallinen ajatusmalli ja ajatusoppi. Sama ra-            ren valiokunnan mietintö n:o 207. Ensin sallitaan
51741: hamäärä kuitenkin on käytössä ja samalla tavalla           asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-
51742: sitä voidaan periaatteessa käyttää. En lainkaan            kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
51743: ymmärrä sitä ajatusmallia, että vain työmiehen
51744: taskussa oleva raha synnyttää inflaation.                    Yleiskeskustelua ei synny.
51745:    Toiseksi on muistettava se, että työntekijöitten
51746: oikeutta saada vähintäänkin työn tuottavuutta                Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
51747: vastaavat palkankorotukset ollaan nyt mitätöimäs-          kustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.
51748: sä. Me emme missään tapauksessa voi olla tällai-
51749: sen indeksikiellon kannalla, niin kuin nyt hallitus          Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
51750: esittää, emmekä myöskään tällaisen palkankoro-             päättyneeksi.
51751:                                            Vesi- ja ympäristöhallinto                                    3993
51752: 
51753: 
51754: 10) Ehdotus laiksi eräiden sopimuspaikkaisten            luvat ympäristomtmsteriön hallinnonalaan. 2)
51755: virkojen täyttämisestä annetun lain 2 §:n muutta-        Yleisten vesialueiden hallinta ja hoito. 3) Vesilain
51756: misesta                                                  noudattamisen valvonta kokonaisuudessaan.
51757:                                                              Edelleen mielestäni ympäristönsuojelun tutki-
51758:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 208         muslaitos pitäisi perustaa suoraan ympäristömi-
51759: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n sii-      nisteriön eikä vesi- ja ympäristöhallituksen alai-
51760: nä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o          suuteen.
51761: 96 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o          Lääninhallitusten sekä vesi- ja ympäristöpiirien
51762: 160, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.          välinen toimivalta- ja tehtäväjako pitäisi jatkossa
51763:                                                          selkiyttää niin, että varsinaiset merkittävät ratkai-
51764:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-          sut tehdään lääninhallituksissa, kun taas vesi- ja
51765: ren valiokunnan mietintö n:o 208. Ensin sallitaan        ympäristöpiirit toimivat teknisinä suorittajina. Pe-
51766: asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryhdytään la-     rusteluna mainitsen mm. sen, että hallintoala-
51767: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.             maisten kannalta on selkeampää, kun sama väli-
51768:                                                          portaan viranomainen, lääninhallitus, tekee rat-
51769:   Yleiskeskustelua ei synny.                             kaisut ja antaa ohjeita kaikissa ympäristöasioissa.
51770:                                                              Olen myös sitä mieltä, että vesihallinnon omien
51771:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-      töiden valvonta sekä yleisen edun valvonta kaikis-
51772: kustelutta 2 §, voimaantulosäännös, johtolause ja        sa ympäristöasioissa, vesiasiat mukaan luettuina,
51773: nimike.                                                  pitäisi määrätä väliporrastasolla lääninhallitusten
51774:                                                          tehtäväksi.
51775:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan                Lisäksi olisi mielestäni pitänyt painottaa mie-
51776: päättyneeksi.                                            tinnössä, että tulevien vesi- ja ympäristöpiirien eli
51777:                                                          nykyisten vesipiirien saadessa varoja kahden eri
51778:                                                          ministeriön ja siten myös kahden budjettipääluo-
51779: 11) Ehdotukset vesi- ja ympäristöhallinnon järjes-       kan kautta ministeriöiden tai puolueiden välinen
51780: tämistä koskeviksi laeiksi                               kilpailu ei saisi johtaa ainakaan siihen, että vesi-
51781:                                                          ja ympäristöpiirit saisivat yhä rakennus-, kuivatus-
51782:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 210         ym. senkaltaisiin hankkeisiin varoja helpommin
51783: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n sii-      kuin suojelutoimiin ja niitä palveleviin tutkimuk-
51784: nä sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o       siin ja suunnittelutehtäviin.
51785: 13 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o          Edelleen olisi mielestäni ollut syytä todeta mie-
51786: 184, joka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.          tinnössä, että vesioikeuslupajärjestelmä sopii huo-
51787:                                                          nosti ympäristönsuojeluun tai järkevään ympäris-
51788:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-          töhallinnon kokonaisuu teen.
51789: ren valiokunnan mietintö n:o 210. Ensin sallitaan            Perusteluja näille kannanotoilleni löytyy sen li-
51790: asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryhdytään la-     säksi, mitä olen tässä maininnut, Suomen Luon-
51791: kiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.             nonsuojeluliiton ja Uudenmaan lääninhallituksen
51792:                                                          sekä osin myös Kaupunkiliiton laki- ja talousvalio-
51793:                                                          kunnalle toimittamista lausunnoista.
51794:   Yleiskeskustelu:                                           Totean vielä lopuksi, etten aio vaivata eduskun-
51795:                                                          taa äänestyksillä, kun tiedän, että valiokunnan
51796:      Ed. K o m s i : Käytän puheenvuoron esit-           enemmistön kanta edustaa tämänhetkistä ns. po-
51797: tääkseni ja liittääkseni pöytäkirjoihin vastalau-        liittisia realiteetteja.
51798: seen, jonka olin tarkoittanut liittää laki- ja talous-
51799: valiokunnan mietintöön mutta joka teknisen vir-             Ed. R e n 1 u n d : Herr talman! Regeringens
51800: heeni takia jäi siitä puuttumaan.                        proposition med förslag tili lagstiftning rörande
51801:    Mielestäni seuraavat vesihallintoasiat olisi pitä-    vatten- och miljöförvaltningen strävar tili att ef-
51802: nyt - ja pitäisi mahdollisimman pian - siirtää           fektivera förvaltningsapparaten. Genom en omor-
51803: ympäristöministeriön alaisuuteen: 1) Vedenhan-           ganisering och uppdelning av uppgifterna mellan
51804: kinta ja viemäröinti kokonaisuudessaan. Peruste-         miljöministeriet och jord- och skogsbruksministe-
51805: luna mainitsen, että nämä asiat liittyvät läheisesti     riet avser man att förbättra miljöförvaltningen. En
51806: maankäytön suunnitteluun, vesiensuojeluun ja             viktig del i reformen skulle vara överföringen av
51807: kunnallistekniikan suunnitteluun, jotka jo kuu-          totalplaneringen av nyttjande, vård och skydd av
51808: 
51809: 500   428500001N
51810: 3994                                     Torstaina 12. joulukuuta 1985
51811: 
51812: 
51813: vatten och forskningsverksamheten m.m. tili mil-         uudelleen järjestäminen johda tähän päämäärään,
51814: jöministeriet medan jord- och skogsbruksministe-         meidän tulee vaatia, että ministeriö puuttuu asi-
51815: riet skulle få hand om översvämningsskyddet,             aan. Byrokratiasta ei saa muodostua itsetarkoitus-
51816: torrläggningsverksamheten, vattenförsörjningen           ta yleisten etujen kustannuksella.
51817: och avloppsregleringen m.m.
51818:    Omorganiseringen är säkert befogad, men ändå             Ed. V a 11 i : Herra puhemies! On hyvä, että
51819: måste man peka på en del faktorer som bör ägnas          lehterillä uskollisesti odottaneet ympäristöminis-
51820: särskild uppmärksamhet. Vid en dylik omorgani-           teriön virkamiehetkin saavat nyt kuulla kahden
51821: sering finns det alltid en risk för att samordningen     vuorokauden odottamisen jälkeen sen, mitä edus-
51822: mellan ministerieroa inte fungerar helt friktions-       kunta näistä asioista on miettinyt.
51823: fritt. Därför borde man på ansvarigt håll noggrant          Eduskunta täyttää tänään ympäristöhallinnon
51824: följa med ärendet och snabbt ingripa om problem          mustia aukkoja. Nyt käsiteltävänä oleva hallituk-
51825: uppstår. Samma sak gäller samarbetet mellan              sen lakiehdotus järjestää ympäristöhallinnon ylä-
51826: vatten- och miljöstyrelsen och ministerierna.            päätä järjestämällä ympäristöministeriön sekä
51827:    På länsnivå är det skäl att följa med hur sam-        maa- ja metsätalousministeriön työnjakoa ja sa-
51828: ordningen av uppgifterna mellan vatten- och mil-         malla tarkistamaila vesihallituksen ja sen alaisten
51829: jödistrikten och länsstyrelsen kommer att fungera.       piirien tehtäviä siten, että ainakin tarkoituksena
51830: Här bör också uppgiftsfördelningen bli så klart          on siirtää osia vesihallituksen toiminnasta piireil-
51831: skriven att inga större problem uppstår.                 le. Tämän jälkeen tulee käsittelyyn hallituksen
51832:    Omorganiseringen av vatten- och miljöförvalt-         esitys n:o 196, joka käsittelee kuntien ympäristö-
51833: ningen får under inga omständigheter leda tili att       hallintoa. Näin tästä yhtenäisestä hallinnosta jää
51834: byråkratin förstärks och den enskilda människan          nyt puuttumaan vielä paljon kaivattu väliporras
51835: hamnar i kläm. Tvärtom borde en förvaltningsre-          eli se miten vesi- ja ympäristöpiirien sekä läänin-
51836: form innebära att byråkratin minskar och att den         hallituksen keskeinen työnjako järjestetään. Sii-
51837: enskildes möjligheter att påverka och få sina syn-       henhän juuri ed. Renlundkin edellä viittasi. Laki-
51838: punkter framförda förstärks. Om inte omorgani-           ja talousvaliokunta on mietinnössään edellyttä-
51839: seringen leder tili detta slutmål måste vi kräva         nyt, että hallitus ryhtyy kiireellisesti toimenpitei-
51840: ingrepp från ministeriets sida. Byråkratin får inte      siin, jotta tämä sekä yksityisen kansalaisen että
51841: bli ett självändamål på det allmännas bekostnad.         myös hallinnon kannalta kiusallinen ongelma saa-
51842:                                                          daan poistettua. (Välihuuto)- Ilmeisesti. Moni-
51843:    Herra puhemies! Vesi- ja ympäristöhallinnon           kaan tämän päivän ihminen ei todellakaan tiedä,
51844: uudelleen järjestäminen on varmasti oikeutettu.          vaikka ei nyt kansalaisvalvonnasta kannata puhua-
51845: Tästä huolimatta on syytä muistuttaa eräistä sei-        kaan, mikä elin milloinkin vastaa elinympäris-
51846: koista, joihin on kiinnitettävä erityistä huomiota.      tömme muuttamisesta.
51847: Tämänkaltaisen uudelleen järjestämisen yhteydes-            Vesihallintoa on viime vuosina arvosteltu voi-
51848: sä on aina olemassa vaara, että työnjako ministeri-      makkaasti, voidaan sanoa suorastaan ryöpytetty-
51849: öiden kesken ei toimi täysin kitkatta. Sen vuoksi        kin. Kaikki sen toteuttamat vesistöjärjestelyt eivät
51850: vastuussa olevien tulisi huolellisesti seurata asioita   ole tyydyttäneet kansalaisia. Mutta onko tässäkin
51851: ja puuttua niihin, jos pulmia syntyy. Sama koskee        asiassa niin, että vain kielteiset kannanotot ovat
51852: vesi- ja ympäristöhallituksen ja ministeriöiden vä-      saaneet julkisuutta? Moni hyvä hanke on jäänyt
51853: listä yhteistyötä.                                       vaille julkista huomiota. Vesihallituksen osa kah-
51854:    Läänintasolla on myös syytä seurata, miten teh-       den isännän alaisena ei ole kadehdittava. Sehän
51855: tävien jako vesi- ja ympäristöpiirien ja lääninhalli-    on ainoa keskusvirasto, jota hallitaan näin jako-
51856: tuksen välillä tulee toimimaan. Tässäkin tehtävien       mielisesti. Siksi on odotettavissa varmasti melkois-
51857: jaon tulee olla niin selvästi kirjoitettu, ettei suu-    ta ristivetoa siitä, kumman isännän ääntä se kuun-
51858: rempia pulmia synny.                                     telee, kun lakiesityksen 4 § edellyttää molempien
51859:    Vesi- ja ympäristöhallinnon uudelleenjärjestä-        ministeriöiden oikeutta antaa yleisiä ohjeita vesi-
51860: minen ei missään tapauksessa saa johtaa siihen,          ja ympäristöhallitukselle. Tämä hallituksen esitys
51861: että byrokratia kasvaa ja että yksityinen ihminen        on tietysti poliittinen kompromissi, mutta jatkos-
51862: joutuu pinteeseen. Päinvastoin hallinnon uudel-          sa se saattaa halvaannuttaa vesihallituksen toimin-
51863: leen järjestämisen tulisi merkitä byrokratian pie-       nan.
51864: nenemistä ja sitä että yksityisen ihmisen vaikutus-         Valiokunnan esittämä yhteistyöelin on välttä-
51865: mahdollisuudet kasvavat sekä hänen esittämänsä           mätön, mutta en kovin paljon laske sen varaan. Se
51866: näkökannat otetaan paremmin huomioon. Ellei              ei takaa asioiden sujuvaa käsittelyä. Siksi pitkällä
51867:                                              Vesi- ja ympäristöhallinto                                        3995
51868: 
51869: tähtäimellä on todella lähdettävä siitä, mihin ed.         mään sitä mihinkään lääniin, koska läänien ja pii-
51870: Komsikin viittasi, että vesi- ja ympäristöhallitus         rien rajat eivät ainakaan tällä hetkellä näytä vas-
51871: on yhden ministeriön alaisuudessa. Jo ensi vuoden          taavan toisiaan eikä ole ilmeisesti tarkoituksenmu-
51872: budjetin määrärahajaon silmäily osoittaa, että ai-         kaistakaan, että niitä yhdenmukaistetaan.
51873: neksia lihavalle riidalle ja keskinäiselle kamppai-
51874: lulle hyvin riittää. Kokoomuksen edustajat Etta-              Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :
51875: lan komiteassa olivatkin valmiit siihen, että kat-         Herra puhemies! Tämän ympäristöhallinnon uu-
51876: sottaisiin nykyistä kaksinaista hallintoa muutama          distuksen peruslähtökohta oli siinä, että kun ker-
51877: vuosi ja tämän vuosikymmenen loppupuolella                 ran ympäristöministeriö on perustettu, sen hallin-
51878: tehtäisiin ratkaisu siitä, minkä ministeriön alai-         nonalan pitäisi olla myös sillä tavalla toimiva, että
51879: suuteen vesi- ja ympäristöhallitus lopullisesti siir-      sillä olisi tehokas piirihallinto. Nyt kuitenkin on-
51880: retään. Ehkäpä Pajusen komitea antaa jo siihen             gelmaksi näyttää muodostuvan lääninhallitusten
51881: mennessä selviä viitteitä siitä, mikä on oikea rat-        ja tulevien vesi- ja ympäristöpiirien välinen toimi-
51882: kaisu.                                                     valtasuhde, johon täällä ed. Komsikin viittasi.
51883:     Pidän periaatteessa aivan oikeana sitä linjanve-       Kuitenkin ympäristöhallinnon on pakko opettau-
51884: toa, että ministeriöt ohjaavat keskusvirastoa voi-         tua tilanteeseen, että se ei voi olla kaikkea ympä-
51885: makkaammin kuin tähän saakka. Vesihallitukses-             ristöhallintoa ylhäältä käsin organisoiva yhteisö,
51886: tahan tulee tämän mukaan lähinnä työvirasto.               vaan että sen hallinnon tulee toimia läpäisyperi-
51887: Mutta samalla on myös harkittava, tarvitaanko ve-          aatteella myös muilla hallinnonaloilla kuin varsi-
51888: sihallitusta tulevaisuudessa ollenkaan. Jos minis-         naisella omalla sektorillaan. Se todennäköisesti
51889:  tenot      vahvistavat     näin     otettaan,     koko    joutuu omaksumaan yhteistyöorganisaation roo-
51890:  keskusvirasto-organisaatio käy tarpeettomaksi. Se-        lin, jotta se olisi vaikuttava ja jotta se olisi ihmislä-
51891: hän on kyllä jäänne aivan toisenlaisesta yhteiskun-        heinen. Tämä piirihallinnon järjestäminen vaatii
51892:  nallisesta tilanteesta kuin jossa nyt elämme. Kun-        kyllä vielä kypsyttelyä, että ei tarvittaisi kaksinker-
51893:  nat ovat tässä suhteessa jo hyvin paljon kehittä-         taista organisaatiota piiritasolla ja lääninhallituk-
51894:  neet omia toimintojaan, ja toivottavasti myös lää-        sen tasolla.
51895:  ninhallituksissa, väliportaassa, se työvoiman li-            En ymmärrä sitä, mistä tällainen intomielineo
51896:  säys, joka ensi vuoden budjetissa on, koituu myös         usko lääninhallituksen kaikkivoipaisuuteen vesi-
51897:  vesihallinnon eduksi.                                     ja ympäristöpiirien kustannuksella on kotoisin,
51898:      Lakiesityksen toisena tarkoituksena on päätös-        kuin nyt täällä esim. ed. Komsin puheenvuorossa
51899:  vallan siirtäminen alaspäin vesihallitukselta pii-        esiintyi. Mitään viitettä, joka tukisi sitä, että se
51900:  reille. Tämäkin seikka ennen pitkää puoltaa vesi-         olisi jollain tavalla parempi piirihallintoviran-
51901:  hallituksen lakkauttamista. Tämä olisi mahdollis-         omainen kuin vesi- ja ympäristöpiiri tai nykyinen
51902:  ta, jos hallitus joskus saisi aikaan sellaisen välipor-   vesipiiri on, ei ole olemassa.
51903:  taan hallintoratkaisun, joka selvittäisi kansalaisia-
51904:  kin tyydyttävällä tavalla lääninhallitusten ja ve-           Ed. S a 1m i ne n : Herra puhemies! Ed.
51905:  siympäristöpiirien työnjaon. Jo Macchiavelli aika-        Komsi avasi keskustelun esittämällä vastalauseen,
51906:  naan totesi, että organisaatiouudistuksen pahin           joka jäi jättämättä, ja hän viittasi tekniseen vir-
51907:  este on itse organisaatio. Se vastustaa muutosta          heeseen. Tämä tekninen virhe oli se, että näitä
51908:  kaikin tavoin. Asiantuntijoiden kuulemisen yh-            asioita ei itse asiassa valiokuntakäsittelyssä kos-
51909:  teydessä- heitähän olivat myös vesihallituksen ja         kaan esitetty. Olisi huomattavasti helpompaa ot-
51910:  vesipiirien henkilökuntajärjestöt - kävi selvästi         taa kantaa vihreiden eduskuntaryhmän esittämiin
51911:  ilmi, että vesihallituksesta ja vesihallinnosta käyty     hyviin asioihin, jos nämä todella konkreettisesti
51912:  keskustelu on kypsyttänyt myös henkilökunnan              asetettaisiin punnittavaksi. Tosin monet näistä
51913:  näkemyksiä sillä tavalla, että siellä tämä uudistus       asioista olivat samoja, joita SKDL:n valiokunta-
51914:  tullaan hyväksymään, vaikka tietysti he kaipaavat         ryhmän esitysten kautta tuli valiokunnan käsitte-
51915:  suurempaa selkeyttä hallintoon. Siksi tässä yhtey-        lyyn. (Ed. Vainio: Älkää vaatiko liikoja Komsilta!)
51916:  dessä niin kuin myöhemmässäkin ratkaisussa on                Se, että tähän mietintöön ei sisälly SKDL:n va-
51917:  pidettävä huolta siitä, että tämän ammattitaitoi-         liokuntaryhmän vastalausetta, perustuu siihen,
51918:  sen, tehtävään perehtyneen ja monia hyviä jos eh-         että me pidämme tätä esitystä myönteisenä aske-
51919:  kä hieman arvosteltujakin hankkeita toteuttaneen          leena kattavan ympäristöhallinnon rakentamises-
51920:  henkilökunnan asema turvataan. On turha lähteä            sa. Ympäristöhallinnon rakentaminen jää kuiten-
51921:   romuttamaan esim. täysin toimintakykyisten pii-          kin pahasti kesken tämän lakiesityksen käsittelyn
51922:   rien laboratorio- ja tutkimustoimintaa ja siirtä-        jälkeen. Se jää kesken kaikilla tasoilla, niin kes-
51923: 3996                                   Torstaina 12. joulukuuta 1985
51924: 
51925: 
51926: kushallinnossa, väliportaan osalta kuin myös kun-      suurelta osin ympäristöministerton alaisuuteen.
51927: tatasolla, mihin meillä on tilaisuus seuraavan         Tämä kysymys oli esillä jo ympäristöministeriöko-
51928: asian kohdalla palata.                                 miteassa, joka tällaista selvitystyötä edellytti teh-
51929:    Kaikkein vakavin puute, mielestäni pikaista         täväksi.
51930: korjaamista tämän hallinnon järjestelyssä vaativa         Tämän lakiesityksen käsittelyn jälkeen on mo-
51931: puute, joka nyt jää ympäristöhallintoon, on ym-        nia ongelmia ratkottavana nimenomaan keskus-
51932: päristöterveydenhuollon_ tehtävien järjestely. Mie-    hallintotasolla johtuen kahden ministeriön alai-
51933: lestäni ympäristöterveydenhuollon tehtävät tulisi      suudessa toimimisesta. En kuitenkaan katsele tätä
51934: liittää muuhun ympäristöhallintoon mitä pikim-         asiaa aivan sillä tavalla kuin ed. Valli, joka näki,
51935: min, ja tämä tulisi tehdä kaikilla hallinnonta-        että tämä laki ei vielä ratkaisisi vesihallituksen ase-
51936: soilla. Tästä tulemme tämän lakiesityksen kol-         maa suhteessa ministeriöihin. Kyllä tämä laki
51937: mannen käsittelyn yhteydessä tekemään peruste-         kuitenkin selvästi tuo vesihallituksen ympäristö-
51938: lulausumaesityksen samoin kuin otamme asian            ministeriön alaisuuteen yleishallinnollisesti. Eräi-
51939: esille myös päiväjärjestyksen seuraavaa asiaa käsi-    den tehtävien osalta tämä maa- ja metsätalousmi-
51940: teltäessä.                                             nisteriön ohjaus säilyy, mutta mielestäni koko-
51941:    Ympäristöterveydenhuollon tehtävien yhdistä-        naisvaltainen vesien käytön suunnittelu edellyttäi-
51942: minen muuhun ympäristöhallintoon olisi omiaan          si sitä, että myös tältä osin aivan lähitulevaisuu-
51943: selkiyttämään ja johtamaan kehitystä siihen, et-       dessa suoritettaisiin tarkistusta siihen suuntaan,
51944: tä voitaisiin tulevaisuudessa, toivottavasti hyvin     että todella voitaisiin yhtenäisesti hoitaa vesikysy-
51945: pian, päästä yhtenäiseen ympäristölupajärjestel-       myksiä.
51946: mään, hallinnolliseen menettelyyn, jonka puit-            Ongelmia tulee aiheutumaan varmasti täällä
51947: teissa myös kansalaisvalvonta voisi toteutua riittä-   väliportaan tasolla, joka jää vielä täysin järjestä-
51948: vän selkeänä.                                          mättä - mihin täällä on useissa puheenvuoroissa
51949:     Täällä on aikaisemmissa puheenvuoroissa viitat-    viitattu - tämän esityksen hyväksymisen jälkeen.
51950: tu vesilain uudistamiseen, joka on myös eduskun-          Meidän ympäristöpolitiikassamme ehkä histo-
51951: nassa parhaillaan käsittelyn alaisena. Tässä vesi-     rian painolastista johtuen on aika laaja se käsitys,
51952: lain uudistuksessa lähdetään edelleen vahvista-        että väliportaassa on liikaakin resursseja tällä het-
51953: maan vesituomioistuimia erityistuomioistuinjär-        kellä, jos lasketaan yhteen vesipiirien ja lääninhal-
51954: jestelmänä. En pidä tätä oikeana, vaan tulisi näh-     litusten resurssit, ja nimenomaan siten, että vesi-
51955: dä ajan merkit suhteessa vesiasioiden hoitoon ko-      piireistä olisi varaa näitä resursseja ottaa pois. Mie-
51956: konaisuudessa, luopua erityistuomioistuinjärjes-       lestäni kuitenkin on tunnustettava se tosiasia, että
51957: telmän vahvistamisesta ja tätäkin kautta olla edis-    väliportaalle ollaan lisäämässä ympäristönsuojelu-
51958: tämässä yhtenäisen ympäristölupajärjestelmän ai-       tehtäviä, on lisätty ja ollaan edelleenkin lisäämäs-
51959: kaansaamista.                                          sä. Muun muassa maa-aineslain mukaisia tehtäviä
51960:     Edelleen tärkeä asia ympäristöhallinnon kehit-     on erittäin paljon tällä hetkellä vesipiireillä. Sinne
51961: tämisen kannalta, luonnollisesti myös muutoin          on nyt tulossa lisätehtäviä myös tämän lainsäädän-
51962: kuin hallinnollisesti katsottuna, on ympäristötut-     nön kautta.
51963: kimuksen aseman selkiyttäminen, edellytysten              Tämmöisissä yhteyksissä on mielestäni aika ke-
51964: luominen sille, että voitaisiin todella aikaansaada    vyesti puhuttu siitä, että tämän hallinnollisen rat-
51965: kattavaa ympäristön tilan seurantaa. Tällä hetkel-     kaisun jälkeen voitaisiin resursseja väliportaassa
51966: lähän meillä on monta eri tutkimuslaitosta, joista     jopa vähentää. Mielestäni tilannetta pitäisi tarkas-
51967: kukin omalla sektorillaan suorittaa tutkimustyötä,     tella vapaana niistä rasituksista, joita jotkin Poh-
51968: mutta näiltä puuttuu riittävä yhteistyö, ja nimen-     janmaan vesirakennushankkeet esim. vesipiireille
51969: omaan perustutkimuksen edellytykset ovat riittä-       ovat tuoneet. Luonnollisestikaan tämän tyyppistä
51970: mättömät. Tämä asia oli valiokunnassa käsittelys-      toimintaa tulevaisuudessa ei pidä sallia, vaan re-
51971: sä ja siitä tänne jonkinlainen kannanotto, tosin       surssit tulisi tietenkin käyttää hyvin painotetusti
51972: varsin pyöreä, on otettu. Mielestäni tulisi vakavas-   vesiensuojeluun liittyvään toimintaan. Tämä re-
51973: ti selvittää sitä, minkälaiset edellytykset ympäris-   surssikysymys on mielestäni hyvin tärkeä, ja sitä
51974: tötutkimuksen kehittämiselle loisi yhteisen hallin-    pitäisi todella tarkastella kokonaisuutena ja näi-
51975: nollisen tai tämmöisen kokoavan hallinnollisen         den tosiasiallisesti lisääntyneiden tehtävien va-
51976: ratkaisun aikaansaaminen ympäristötutkimuksen          lossa.
51977: suhteen, jonkinlaisen ympäristötutkimuskeskuk-
51978: sen perustaminen tai ainakin näiden ympäristö-           Ed. K o m s i : Kaikki ne asiat, jotka esitin
51979: tutkimuslaitosten kokoaminen mahdollisimman            tuossa myöhästyneessä vastalauseessani, oli kyllä
51980:                                      Kuntien ympäristönsuojelun hallinto                                3997
51981: 
51982: 
51983: saatettu valiokunnan tietoon - ei tosin minun           mauttaa sen, että se tekee myös valmiiksi ed. Kul-
51984: toimestani, vaan Suomen Luonnonsuojeluliiton ja         hian kysymykset ja ed. Kulhian haluamat vastauk-
51985: Uudenmaan lääninhallituksen suullisissa ja kirjal-      set.
51986: lisissa lausunnoissa.
51987:     On toki valitettavaa, että Marja-Liisa Salminen       Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
51988: ja minä emme kumpikaan tehneet asianmukaista
51989: vastalausetta valiokunnan mietintöön - mutta              Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
51990: eipä näiden lakien kohtalo tässä vaiheessa riipu        kustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 3 §, voi-
51991: millään tavalla siitä. Tämä lakipaketti on kyllä jo     maantulosäännös, johtolause ja nimike sekä toi-
51992: siinä määrin riidelty valmiiksi maan hallituksessa,     sen lakiehdotuksen 1-7 §, johtolause ja nimike.
51993: että asia ei tällä kierroksella riipu meistä.             Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
51994:                                                         päättyneeksi.
51995:    Ed. K u 1 h i a : Herra puhemies! Kyseessä
51996: olevan lakiehdotuksen lähetekeskustelussa sanoin
51997: muutaman sanan tästä asiasta ja oikeastaan kitey-       12) Ehdotukset laiksi kuntien ympäristönsuoje-
51998: tin oman käsitykseni tästä lakiesityksestä siihen to-   lun hallinnosta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
51999: teamukseen, että tämä on rankka epäluottamus-
52000: lause vesihallitukselle. Tätä mieltä olen edelleen-        Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 211
52001: kin. Mehän tiedämme, että tämän lain myötä de-          ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n sii-
52002: legoidaan vesihallituksen tehtäviä sekä ylös- että      nä sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o
52003: alaspäin ja sitten vielä hajautetaan maatalousmi-       14 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o
52004: nisteriöstä ympäristöministeriöön - mutta aivan         196 sekä lakialoitteet n:ot 4/1984 vp. ja 92, jotka
52005: niin kuin täällä on todettu, ei riittävästi. Mutta      sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.
52006: näen, että tämä on erittäin hyvä askel eteenpäin,
52007: sillä huonommin asiat eivät voisi olla kuin mitä ne        P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
52008: ovat kuin ne ovat vesihallituksessa ja maatalous-       ren valiokunnan mietintö n:o 211. Ensin sallitaan
52009: ministeriössä, jossa ainakin niihin aikoihin, kun       asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-
52010: minä 80-luvun vaihteessa jouduin paljon näissä          kiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
52011: asioissa heidän kanssaan tekemisiin, maatalousmi-
52012: nisteriön vesitoimistossa yksi mies ei tiennyt mis-
52013: tään mitään. Voidaan sanoa, että se toimisto on           Yleiskeskustelu:
52014: vesiasioissa täysi nolla. Totean, että kaikki paran-
52015: nus ja muutos, mikä tulee, on aina hyväksi.               Ed. K u 1 h i a : Herra puhemies! Ottaen huo-
52016:                                                         mioon myöhäisen ajankohdan pyydän asian pöy-
52017:    Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :       dälle tänään kello 13 alkavaan täysistuntoon.
52018: Herra puhemies! Vesihallituksesta on tullut aika-
52019: moinen sylkykuppi, johon on kiva sylkäistä men-            Ed. V a II i : Herra puhemies! Laki- ja talous-
52020: nen tullen ja palatessa, siitä syystä, että vesioi-     valiokunnassa kuultavana olleet ympäristöminis-
52021: keuskäsittely on ollut Suomessa niin hidasta kuin       teriön edustajat joutuivat sanomaan nyt käsiteltä-
52022: se on ollut ja vesihallituksesta on tullut tämän hi-    vänä olevasta lakiesityksestä näin: ''Olemme jou-
52023: taan vesioikeuskäsittelyn symboli. Olen kokemuk-        tuneet ratkaisemaan, kumman vaihtoehdon valit-
52024: seen perustuen aivan vakuuttunut siitä, että vesi-      semme, hyvän hallinnon vai demokratian." Ja
52025: hallinto on toiminut mainettaam huomattavasti           ministeri oli valinnut jälkimmäisen - vaikkakaan
52026: paremmm.                                                ei aivan tyylipuhtaasti, koska YTV:n alueella jäte-
52027:                                                         huollon valvonta jäi viimekeväisen YTV-lain mu-
52028:   Ed. K u 1 h i a: Herra puhemies! Arvoisa              kaan valtuuskunnalle. Laki- ja talousvaliokunta
52029: maatalousministeri tietää varsin hyvin, minkälai-       on nyt korjannut tyylirikon tässä suhteessa.
52030: nen "firma" on vesihallitus, joka tekee mm. val-           Tällainen vastakkainasettelu hyvä hallinto -
52031: miiksi itseään kritisoivat vastaukset edustajien ky-    demokratia on kyllä mielestäni väärä. Demokra-
52032: symyksiin. Arvoisa maatalousministeri varsin hy-        tiaan pitäisi kuulua hyvä hallinto, muutenhan sitä
52033: vin muistaa tämän.                                      voidaan pitää pelkästään huonona järjestelmänä
52034:                                                         näiden perusteiden mukaan.
52035:   Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :           Ehkä tämä demokratian korostaminen on näky-
52036: Herra puhemies! Ed. Kulhialie voisin vain huo-          nyt myös siinä, että hallitus ja myös valiokunnan
52037: 3998                                    Torstaina 12. joulukuuta 1985
52038: 
52039: 
52040: enemm1sto on pitänyt kuntainliittoja jopa epä-          ympäristönsuojelulautakunta voi ottaa todellisen
52041: demokraattisina, ehkä liian kaukaisina kunnista         vastuun ympäristöstä.
52042: olevina organisaatioina, eli kuitenkin kuntain-            Hallituksen perusteluissa ei ilmaista sitä koko-
52043: liitot kaikesta arvostelusta huolimatta, kun val-       naiskustannusta, joka tällä vuosikymmenellä on
52044: taosa Suomen kunnista joutuu niihin turvau-             kuitenkin todellisuutta. Jos joudumme palkkaa-
52045: tumaan, ovat sittenkin kansanvaltaisempia järjes-       maan vuosikymmenen loppuun mennessä kuntiin
52046: telmiä kuin valtion piirihallinto. Siinä suhteessa      viitisensataa viranhaltijaa, ovat kokonaismenot
52047: olen kyllä ministeri Yläjärven kanssa täysin samaa      kuitenkin jo yli 80 milj. markan, josta esityksen
52048: mieltä.                                                 perustelujen mukaan noin puolet olisi valtion-
52049:    Ympäristönsuojelua kunnallishallinnossa järjes-      apua. Tästä on kyllä vaiettu. On siis oletettavissa,
52050: tettäessä joudutaan varsinkin pienissä kunnissa         että tässä ympäristönsuojelun hallinnossakin kun-
52051: vaikean ongelman eteen. Pienten kuntien terveys-        nat joutuvat maksumiehiksi, kun valtio vetäytyy
52052: keskuskuntainliitoille ja niiden valvontaosastoille     vastuustaan. Siitähän meillä on mm. tämän päi-
52053: on vuosien varrella sentään karttunut melkoisesti       väjärjestyksen puitteissa riittävästi esimerkkejä.
52054: tietoa, kokemusta ja välineistöäkin on hankittu.           Hallituksen esityksen mukaan ympäristönsuoje-
52055: Nyt ne tavallaan heitetään tässä uudessa järjestel-     lulautakunta korvaisi vesilautakunnan ja lakkau-
52056: mässä syrjään, vaikka lakiesitys kyllä antaa osto-      tettaisiin. Mutta laki- ja talousvaliokunnalta niin
52057: palvelujen mahdollisuuden. Toivottavasti valio-         kuin hallitukseltakin, ehkä tarkoituksellisesti, on
52058: kunnan vaatimus tämän asiantuntemuksen hy-              jäänyt huomaamatta se, että laissa ei ole minkään-
52059: väksikäytöstä otetaan käytännössä vakavasti.            laista mainintaa lautakuntien jäsenten pätevyy-
52060:     Kokoomus on muuten ollut tyytyväinen tähän          destä, vaikka he joutuvat eräissä vesiasioissa toimi-
52061: hallituksen lakiesitykseen, mutta sen S §:ään           maan tuomarin tehtävissä. Vastaavat määräykset
52062: olemme jättäneet oman muutosesityksemme. Pi-            tie- ja rakennuslautakunnista on sisällytetty itse
52063: dämme lakiesityksen edellyttämää asukaslukura-          lakiin. Nurinkurista on se, että me pari päivää sit-
52064: jaa kyllä täysin keinotekoisena. Sehän ilmentää         ten vaadimme nuorisolautakunnan jäseniltä tiet-
52065: hallituksen epäluottamusta kunnallista itsehallin-      tyä pätevyyttä, mutta uuteen ympäristölautakun-
52066: toa kohtaan. Kun samaan aikaan ministeri Raati-         taan pääsee kuka tahansa. Hyvät aikeet ja vilpitön
52067: kainen selvityttää kunnallisen itsehallinnon laa-       mieli eivät aina, edes ympäristönsuojelun hallin-
52068: jentamista mm. vapaakuntakokeiluin, niin ympä-          nossa, korvaa asiantuntemusta, jota kuitenkin
52069: ristöministeri Ahde, saman puolueen edustaja,           kunnasta on varmasti löydettävissä ja saatavissa.
52070: taas kahlitsee kuntien päätösvaltaa näihin Koijär-      (Ed. Knuuttila: Ne ovat tärkeitä tekijöitä!)
52071: ven kahleisiin. Eikö näissä asioissa nimenomaan            Arvoisa puhemies! 'Asian yksityiskohtaisessa kä-
52072: ympäristösuojelullisten näkökohtien ole oltava          sittelyssä tulen ehdottamaan muutosta lain S
52073: ratkaisevassa asemassa eikä suinkaan minkäänlais-       §:ään.
52074: ten asukaslukujen tai muiden vastaavien järjestel-
52075: mien? Kokoomuksen mielestä olisi kunnan saata-            Ed. M y 11 y niemi : Herra puhemies!
52076: va itse päättää, miten se hoitaa ympäristönsuoje-       Kannatan ed. Kulhian tekemää pöydällepanoeh-
52077: lunsa. Joissakin tapauksissa saattaisi kuntainliitto-   dotusta eli että tämä asia pannaan pöydälle edus-
52078: kin olla mahdollinen. Jos kerran ihmisten terveys       kunnan seuraavaan täysistuntoon.
52079: voidaan uskoa kuntainliitolle, niin miksi ympäris-
52080: tönsuojelua ei uskallettaisi antaa myös saman eli-        P u h e m i e s : Kun on tehty ehdotus asian
52081: men tehtäväksi edes osittain? Kunnat ja niissä val-     pöydällepanosta ja ehdotusta on kannatettu, asia
52082: litsevat olosuhteet ovat tässä maassa kovin erilai-     on jäävä pöydälle. Kehotao seuraavia puhujia lau-
52083: sia. Siksi meidän mielestämme ympäristönsuoje-          sumaan mielensä pöydällepanon ajasta.
52084: luhallinnon on oltava joustavaa ja lähellä tavallista
52085: kansalaista. Tässä mielessä tietysti kunnan oma
52086: lautakunta on kuntainliittoa parempi.                     Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-
52087:     Pelkkä lautakunnan perustaminen- niitähän           neeksi.
52088: on jo tällä hetkellä perustettu vapaaehtoisina usei-
52089: siin kuntiin - ei kuitenkaan kohenna eikä takaa            P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Kulhia
52090: kunnan ympäristönsuojelun tilan paranemista.            ed. Myllyniemen kannattamana ehdottanut, että
52091: Ratkaisevassa asemassa ovat viranhaltijat. Valtion-     asia pantaisiin pöydälle seuraavaan istuntoon.
52092: osuusjärjestelmistä saamiemme kokemusten mu-
52093: kaan kestää varmasti hyvin kauan, ennen kuin              Selonteko myönnetään oikeaksi.
52094:                             Aluksista aiheutuvan vesien pilaantumisen ehkäiseminen                        3999
52095: 
52096: 
52097:   Ed. Kulhian ehdotus hyväksytään ja asia               velvollisuus lain edellyttämistä velvoitteista halli-
52098:  p a n n a a n p ö y d ä 11 e seuraavaan istun-         tuksen esityksessä on määrätty omistajalle. Omis-
52099: toon.                                                   tajan määrittäminen ja ennen kaikkea tavoittami-
52100:                                                         nen osoittautui lähes mahdottomaksi eräissä ta-
52101:                                                         pauksissa.
52102: 13) Ehdotus laiksi aluksista aiheutuvan vesien pi-         Valiokunta onkin todennut mietinnössään kul-
52103: laantumisen ehkäisemisestä annetun lain 21 §:n          jetettavan aineen omistussuhteiden tulkintavai-
52104: muuttamisesta                                           keudet sekä korjannut oikeusministeriön asian-
52105:                                                         tuntijan ehdotuksen mukaisesti lakipykälää, mikä
52106:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n: 212         korjaus asiantuntijankin mielestä, niin ainakin
52107: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n sii-     tulkitsin, on tässä tilanteessa pikahätäratkaisu,
52108: nä sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o      kun lain hallituksen esityksen mukaisesti pitäisi
52109: 15 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o     tulla voimaan vuonna 1986 alusta. Miksi sen pitäi-
52110: 212, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.         si? Sitä ei ole vakuuttavasti pystytty selvittämään,
52111:                                                         ei oikeusministeriön asiantuntija eikä hallituksen
52112:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren       perustelut laissa.
52113: valiokunnan mietintö n:o 212. Ensin sallitaan              Valiokunnan tekemä korjaus on kuitenkin jää-
52114: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-      nyt vain osittaiseksi ja tulee valiokunnan esittä-
52115: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.            mässä muodossa tuottamaan monia periaatteelli-
52116:                                                         sia ja ennen kaikkea käytännön ongelmia, joita
52117:                                                         kokoomuksen vastalauseessa olemme sitten luetel-
52118:   Yleiskeskustelu:                                      leet. Ongelmaksi tulee muodostumaan vastuun
52119:                                                         jakaminen esimerkiksi silloin, kun maahantuojia
52120:    Ed. T u r u ne n : Arvoisa puhemies! Halli-          on useita ja niiden joukossa on pieniä tai sisämaas-
52121: tuksen esityksessä n:o 212 ehdotetaan muutetta-         sa toimivia yrityksiä. Kun laivat viipyvät satamassa
52122: vaksi aluksesta aiheutuvan vesien pilaantumisen         nykyisin yleensä vähän aikaa, on monen yrityksen
52123: ehkäisemisestä annetun lain 21 §:ää. Kyseinen py-       vaikea järjestää heti laissa tarkoitettuja palveluja.
52124: kälä sisältää määräykset siitä, miten vaarallisia       Laitteiden edellyttäminen periaatteessa jokaiselta
52125: nestemäisiä aineita kuljettavat alukset vastaanote-     tuojalta tai viejäitä tai muulta vastaanottajalta tai
52126: taan ja miten vastuukysymykset kertyvien jättei-        muulta maastaviejäitä olisi voimavarojen tuhlaus-
52127: den jatkokäsittelystä hoidetaan.                        ta ja hukkakäyttöä sekä saattaisi lisätä häiriö- ja sa-
52128:    Nykyisen lain mukaan on sataman ylläpitäjän          malla onnettomuusalttiutta satamissa.
52129: järjestettävä riittävät vastaanottolaitteet. Nyt kä-       Tähänkin asti satama on huolehtinut maksua
52130: sittelyssä olevan lainmuutoksen tarkoituksena on        vastaan erilaisista alusten jätteistä. Kemikaalijät-
52131: määrätä vastuu jätteiden vastaanotosta jollekin         teisiin ja pesuvesiin voidaan soveltaa nykyistä lakia
52132: muulle. Hallitus esitti vastaanottovelvollisuuden       sen puitteissa annettavilla tarkemmilla määräyk-
52133: siirtämistä aineen omistajalle. Valiokunta ei kui-      sillä, joita perusteluissa todetaan uudenkin lain
52134: tenkaan päässyt yksimielisyyteen omistussuhteista       edellyttävän. Varsinkin nyt se on mahdollista,
52135: ja päätti antaa vastuun vastaanottolaitteiden           kun satamamaksut on vapautettu alistamisvelvol-
52136: hankkimisesta ja käytöstä sekä kertyvien jätteiden      lisuudesta ja ovat vapaasti määrättävissä. Nykyisen
52137: ja seosten kuljetuksesta ja käsittelystä maahantuo-     lain mukainen käytäntö olisi luonteva ja varmis-
52138: jalle tai muulle vastaanottajalle taikka viejälle       taisi tehokkaan ja keskitetyn jätehuollon. Sata-
52139: taikka muulle lähettäjälle. Taidatkos asian sel-        man ylläpitäjä jätteiden vastaanottajana saisi kus-
52140: vemmin ja yksiselitteisemmin sanoa?                     tannuksensa kyllä takaisin yrityksiltä.
52141:     Lakiesitys on hyvä, mutta se on vain hyvä esi-         On huomattava, että hallituksen esityksen pe-
52142: merkki huonosti harkitusta ja valmistellusta laista.    rusteluissa mainittu Itämeren sopimus ei edellytä
52143: Oikeusministeriön asiantuntijan mukaan laki             lain muuttamista. Tarkemmat määräykset voi-
52144: kuuluu niihin 70 prosenttiin lakiesityksistä, jotka     daan yhtä hyvin antaa voimassa olevan lain puit-
52145: eivät käy oikeusministeriön tarkastuksessa. Tässä       teissa, jolloin ei tule epäselvyyksiä siitä, kuka vas-
52146: tapauksessa tarkastamattomuus on jälleen vahin-         taa, milloin vastaa, missä vastaa ja miten vastaa
52147: ko, sillä tämä lakiesitys olisi saattanut pysähtyä      lain edellyttämistä velvoitteista.
52148: oikeusministeriöön.                                        Arvoisa puhemies! Kaiken edellä esitetyn
52149:     Valiokunnassa kaikki myönsivät lakiesityksessä      perusteella kokoomuksen valiokuntaryhmä on ol-
52150: olevat heikkoudet, ainakin siltä osin kuin vastuu-      lut sitä mieltä, ettei nykyistä lakia ole järkevää
52151: 4000                                    Torstaina 12. joulukuuta 1985
52152: 
52153: 
52154: muuttaa esitetyllä tavalla. Tulemmekin kolman-          peellisena ja tärkeänä nimenomaisesti ympäris-
52155: nessa käsittelyssä esittämään lain hylkäämistä.         tönsuojelullisista syistä. Minusta on toisarvoinen
52156:                                                         asia, että valiokunta on joutunut tarkistamaan
52157:    Ed. R e n l u n d : Herr talman! Trots att det-      lain sanamuotoa. Me kyllä tulimme vakuuttu-
52158: ta laförslag innehåller endast ändring av en enda       neiksi siitä, että vasmu näitten kemikaalien puh-
52159: paragraf har regeringen inte lyckats få den helt        distamisen järjestämisestä täytyy olla muulla ta-
52160: korrekt skriven, mycket beroende på att justitie-       valla järjestetty kuin nyt voimassa olevassa laissa.
52161: ministeriets laggranskning förbigåtts. Justitiemi-      Tätä pidimme päämääränä ja sen mukaisesti sit-
52162: nisteriet fick i stället korrigera lagförslaget i ut-   ten, kun saimme oikeusministeriöstä tarkennuk-
52163: skottet så att det fick en något så när godtagbar       sen siinä yhteen kohtaan, teimme muutoksen.
52164: utformning. Därför går jag inte in på själva sub-       Tämä on minusta olennaista, ei se, jos esitys on
52165: stansfrågan utan i stället ser jag frågan ur lag-       jäänyt käymättä laintarkastuksessa valmisteluvai-
52166: beredningssynvinkel.                                    heessa.
52167:    Gång på gång erfar vi i riksdagen att större de-
52168: len av lagförslagen inte genomgås av justitieminis-        Ed. V a 11 i (vastauspuheenvuoro ): Herra pu-
52169: teriets laggranskning. En sådan laggranskning för-      hemies! Juuri ympäristönsuojelullisista syistä on
52170: utsätts, men ändå nonchalerar ministerierna och         kyllä hyvin tarkkaan selvitettävä, kuka loppujen
52171: regeringen detta fakmm. Statsrevisorerna har ock-       lopuksi vastaa siitä, että nämä jätteet ja pesuvedet
52172: så påpekat dettai sin berättelse, men regeringen        puhdistetaan ja hoidetaan. Jos pallotellaan sillä
52173: fortsätter som om ingenting skulle ha hänt eller        tavalla kuin valiokunta on todennut, että viejä-
52174: sagts. Hur länge skall riksdagen finna sig i detta      tuoja, lähettäjä-vastaanottaja, niin kyllä siinä sil-
52175: förfaringssätt utan att kraftigt reagera?               loin pudotaan ilman muuta kelkasta. Kyllä sata-
52176:    Åren 1981-1984 granskades endast cirka 40            man ylläpitäjä on sittenkin paras tekijä tässä suh-
52177: erocent, medan 60 procent förblev ogranskade.           teessa. Siellä on asiantuntemusta, siellä on työvä-
52178: Ar 1984 förblev t.o.m. 65 procent av lagförslagen       keä ja tällä tavalla päästään ympäristönsuojelulli-
52179: ogranskade. Trots all kritik från riksdagen synes       sestikin parhaaseen ratkaisuun.
52180: det få motsatt effekt på regeringen. Det visar åt-
52181: minstone siffrorna för år 1984. Hur klart måste            Ed. S a 1m i ne n : Herra puhemies! Kuten
52182: riksdagen uttala sig innan kritiken bär frukt och       ed. Myllyniemi jo totesi, niin olennaista tämän la-
52183: hur länge skall detta förfaringssätt få fortsätta       kimuutoksen osalta on itse sisältö. Mielestäni hal-
52184: utan att radikalare åtgärder från riksdagens sida       litus on antanut oikean sisältöisen esityksen. Näi-
52185: vidtas?                                                 den alusjätteiden hoidollehan olisi lähinnä kolme
52186:                                                         mahdollisuutta, joko ne ovat sataman vastuulla,
52187:    Ed. Kulhia: Herra puhemies! Haluan                   varustamon vastuulla taikka näitä kemikaaleja
52188: kiittää ed. Renlundia, joka nyt uutena valtionti-       käyttävien ja kemikaalikauppaa harjoittavien vas-
52189: lintarkastajana aika räväkästi otti tähän inhotta-      tuulla. Mielestäni ainoa oikea vasmun kantaja
52190: vaan laiminlyöntisysteemiin kantaa. Itse uutena         on viimeksi mainittu taho. Siellä on myös paras
52191: kansanedustajana jo ensimmäisenä vuonna kiinni-         asiantuntemus, jota ed. Valli tässä kaipasi kullois-
52192: tin tähän asiaan huomiota ja kävin hakemassa tie-       tenkin kemikaalien suhteen.
52193: topalvelusta oikeusministeriön ohjeen, kuinka la-          Mielestäni valiokuntakäsittelyssä on myös käy-
52194: keja pitää muiden muassa edes kirjoittaa puhu-          nyt täysin selväksi se, että kemian teollisuus ja ke-
52195: mattakaan siitä, että ne olisivat siellä laintarkas-    mikaalien maahantuojat, kemikaalikauppaa käy-
52196: tuskunnassa. Esitysten perustelutkin ovat hieman        vät ovat erittäin hyvin järjestäytyneitä, eikä tämän
52197: heikosti kirjoitettuja puhumattakaan siitä, että        lain käytännöllinen toteuttaminen tule varmasti-
52198: teksti sisällöltään on täysin mahdotonta. On erit-      kaan aiheuttamaan ongelmia.
52199: täin hyvä, että tähän on kiinnitetty nyt tällaisen
52200: asian kohdalla huomiota. Toivonkin, että ed.              Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
52201: Renlund siellä valtiontilintarkastajien puolella
52202: pistäisi tästä asiasta vielä pökköä pesään, niin kuin      Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
52203: kansanomaisesti sanotaan.                               kustelutta 21 §, voimaantulosäännös, johtolause
52204:                                                         ja nimike.
52205:   Ed. Myllyniemi : Herra puhemies!
52206: Kiinnitän huomiota siihen, että valiokunnan               Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
52207: enemmistö on pitänyt tämän lain säätämistä tar-         päättyneeksi.
52208:                             Sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelu ja valtionosuus                     4001
52209: 
52210: 
52211: 14) Ehdotus laiksi kuulovammaisten ja näkövam-            muttamista heti kolmen vuoden kuluttua lain sää-
52212: maisten kouluista annetun lain muuttamisesta              tämisen jälkeen. Tämän järjestelmän ja siihen liit-
52213:                                                           tyvän SVOL-lain tavoitteeksi asetettiin kuntien
52214:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 213          sosiaali- ja terveydenhuollon hankkeiden toteutta-
52215: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n sii-       minen. Tätä varten valtiovallan tulee vastata
52216: nä sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 22            osuuksistaan säädösten mukaisesti. Jälkirahoitus-
52217: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 141,     menettely siirtäisi rahoitusvastuun kunnille. Val-
52218: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.                tiovalta ikään kuin pistää päänsä pensaaseen ja lu-
52219:                                                           paa maksaa lakisääteiset osuutensa vasta seitsemän
52220:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren         vuoden kuluttua hankkeiden toteuttamisesta. Ei
52221: valiokunnan mietintö n:o 213. Ensin sallitaan             ole lainkaan selvitetty, mistä valtio silloin aikoo
52222: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-        varat keksiä.
52223: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                 Tässä hallituksen esityksessä on tarkoituksen-
52224:                                                           mukaista vain se osa, joka tarkentaa sosiaali- ja
52225:                                                           terveydenhuollon investointien aikaistamismenet-
52226:   Yleiskeskustelu:                                        telyn. Se sisältyy 17 §:ään.
52227: 
52228:    Ed. P o h j a n o k s a : Herra puhemies! Eh-             Ed. P e l t o l a : Arvoisa puhemies! Sosiaali-
52229: dotan, että käsittelyn pohjaksi otetaan sivistysva-       ja terveydenhuollon suunnittelusta ja valtion-
52230: liokunnan mietintöön liitetyn 1 vastalauseen mu-          osuudesta annettua lakia tehtiin varsin pitkään.
52231: kainen lakiehdotus.                                       Valmistelua viivytti erityisesti valtiovarainministe-
52232:                                                           riön käsitys, että kuntien saamia valtionosuuk-
52233:  Ed. U o s u k a i n e n : Herra puhemies!                sia pitää mieluummin pienentää kuin suurentaa.
52234: Kannatan ed. Pohjanoksan tekemää ehdotusta.               Valtionosuusasteikko säädettiinkin selvästi pie-
52235:                                                           nemmäksi, kuin mitä se oli ollut kansanterveys-
52236:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.               laissa tai päivähoitolaissa. Tämäkään ei ole riittä-
52237:                                                           nyt valtion rahojen vartijoille, vaan kohta lain voi-
52238:   P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.         maantulon jälkeen valtionosuusprosenttia pienen-
52239:                                                           nettiin jälleen.
52240:                                                              Nyt olemme käsittelemässä hallituksen esitystä,
52241: 15) Ehdotus laiksi sosiaali- ja terveydenhuollon          jolla muutamat erikoissairaanhoidon hankkeet
52242: suunnittelusta ja valtionosuudesta annetun lain           menettävät SVOL:in mukaisen valtionosuuden ja
52243: muuttamisesta                                             saavat sen sijaan jälkirahoitusta. Myös pääkaupun-
52244:                                                           kiseudun eräät terveysasema- ja päiväkotihank-
52245:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 216          keet siirretään jälkirahoituksen piiriin erityisen
52246: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n sii-       huonoilla ehdoilla. Kaikki tiedämme, että valtio-
52247: nä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 25            varainministeriö esittää jälkirahoituksen laajenta-
52248: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 220,     mista vuosi vuodelta yhä useampiin hankkeisiin.
52249: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.                Kohta olemmekin tilanteessa, jossa sosiaali- ja ter-
52250:                                                           veydenhuollon suunnittelu- ja valtionosuuslaki ei
52251:  P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren           enää ole voimassa perustamiskustannusten osalta,
52252: valiokunnan mietintö n:o 216. Ensin sallitaan asi-        vaan kunnat joutuvat entiseen malliin rahoitta-
52253: asta yleiskeskustelu, sitten ryhdytään lakiehdotuk-       maan itse rakennushankkeensa ja saavat niihin
52254: sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                       valtionosuutta vain valtionapuna satunnaisesti eri-
52255:                                                           tyishakemusten perusteella.
52256:                                                              Silloin kun sosiaali- ja terveydenhuollon uutta
52257:   Yleiskeskustelu:                                        suunnittelu- ja rahoitusjärjestelmää rakennettiin,
52258:                                                           eduskunnassa vakuutettiin, että lain hyväksymi-
52259:    Ed. S. Mikkola : Herra puhemies! Ehdo-                 sen jälkeen palvelujen suunnittelu ja toteuttami-
52260: tan, että käsittelyn pohjaksi otetaan valiokunnan         nen rupeaa sujumaan luistavasti ilman turhaa by-
52261: mietintöön liitettyyn II vastalauseeseen sisältyvä        rokratiaa. Näistä lupauksista ei ole paljon jäljellä.
52262: lakiehdotus.                                              Paperisota on kovaa ja rahoitusjärjestelmän jatku-
52263:    Tätä kokoomuksen ehdotusta perustelen sillä,           va muuttaminen pitää kunnat koko ajan epävar-
52264: että me emme hyväksy Valtava-lainsäädännön ro-            muudessa siitä, mihin rahaa tulee ja miten pal-
52265: 
52266: 501   428500001N
52267: 4002                                    Torstaina 12. joulukuuta 1985
52268: 
52269: 
52270: jon ja milloin sitä tulee. Eikä valtionosuuksien        ristiriidassa tämän tavoitteen kanssa. Se siirtää val-
52271: saaminen edes valtion hyväksymiin hankkeisiin           tion rahoitusvastuuta kunnille, ja menettely saat-
52272: suju. Maksatusta viivytetään loputtomiin ja hei-        taa olla avaus sen laajempaankin soveltamiseen
52273: kennetään näin entisestään järkevää ja taloudellis-     jatkossa. Lisäksi esitys tulee mutkistamaan val-
52274: ta asioiden hoitoa.                                     tionosuusjärjestelmää ja vaikeuttaa olennaisesti
52275:    Keskustapuolue on hallituksessa kunnostautu-         hankkeiden toteuttamista.
52276: nut erityisesti kuntien rahoituksen heikentäjänä.          Kokoomuksen eduskuntaryhmä ei voi näistä
52277: Maatalousvaltaisille alueille varataan kyllä työlli-    syistä hyväksyä jälkirahoitusmenettelyyn siirtymis-
52278: syysmäärärahoja mutta sellaisin ehdoin, että niitä      tä. Sen sijaan hankkeiden aikaistaruissäännösten
52279: jää jatkuvasti käyttämättä. Normaalin valtion-          selventäminen toisi joustavuutta toimintoihin ja
52280: osuusjärjestelmän kautta kulkevia määrärahoja           on näin ollen mielestämme hyväksyttävissä.
52281: sen sijaan karsitaan kaiken aikaa. Ei perusteta py-        Herra puhemies! kannatan ed. Saara Mikkolan
52282: syviä työpaikkoja tai kouluteta työttömiä niihin,       tekemää ehdotusta käsittelyn pohjasta.
52283: vaan pidetään vuodesta toiseen yllä osa-aikaisia
52284: työllistämistyöpaikkoja palveluissa, jotka ovat kui-       Ed. K ö n k k ö 1 ä : Puhemies! Ensiksi Val-
52285: tenkin pysyvästi tarpeellisia. Työttömyys on maas-      tava-suunnitelmasta muutama sana.
52286: sa korkea ja noussut tänäkin vuonna, mutta kun-            On todella valitettavaa, että juuri aikaansaatu
52287: nat saavat uusien palvelujen perustamissuunnitel-       suunnittelujärjestelmä rupeaa repeämään jo muu-
52288: miinsa vuodesta toiseen vastauksen, että valtion-       taman vuoden kuluttua. Tästä voi olla hyvinkin
52289: talous ei kestä sosiaali- ja terveydenhuollon vaki-     kohtalokkaita seurauksia sille, miten saadaan kun-
52290: tuisten työpaikkojen perustamista.                      nollisesti vietyä hankkeita eteenpäin.
52291:    Valtio säästää myös keskiasteen koulutusuudis-          Toiseksi haluan muutaman sanan sanoa ns.
52292: tuksen toteuttamisessa, jonka piti taata jokaiselle     pääkaupunkikeskusteluun, joka liittyy tähän ja
52293: nuorelle korkeatasoinen koulutus ammattiin.             päiväjärjestyksessä olevaan muutamaan muuhun
52294: Niinpä kaiken työttömyyden keskellä nuoret jo-          kohtaan yhtä aikaa. Tuntuu siltä, että tässä pää-
52295: nottavat vuosikausia sosiaali- ja terveydenhuollon      kaupunkikeskustelussa ei ole tullut muuta esille
52296: koulutukseen samaan aikaan kun kunnissa on sa-          kuin melko heikosti harkittuja mielipiteitä.
52297: toja ja jopa tuhansia alan työpaikkoja auki ja osa         Paikalliset, lähinnä helsinkiläiset kokoomus-
52298: niistä kokonaankin hoitamatta.                          edustajat ja eräät sosialidemokraatit ovat väärässä
52299:    Hallituksen politiikka on perusteellisesti vääris-   vastustaessaan sitä, että valtiovalta jollakin tavoin
52300: tynyttä. Kuntia estetään kehittämästä välttämät-        yrittää jarruttaa kaiken kasautumista Helsingin
52301: tömiä jokapäiväisiä palveluja samaan aikaan kun         seudulle. On helsinkiläistenkin etu, että tänne
52302: hallituspuolueet tekevät parhaansa, jotta työnan-       suuntautuvaa muuttoliikettä yritetään hillitä, sillä
52303: tajien lapsilisämaksu ehdittäisiin poistaa eduskun-     muuttopaine aiheuttaa asuntopulaa ja asuntojen
52304: nassa ennen ensi vuoden alkua. Tuolla yli 3 mrd.        hintojen nousua, puutetta kaikista yhteiskunnalli-
52305: markalla rahoitettaisiin SVOL:in mukaisesti kaik-       sista palveluista ja ympäristön laadun heikkene-
52306: ki ne sosiaali- ja terveydenhuollon hankkeet, joita     mistä rakentamisen tunkeutuessa tärkeimmillekin
52307: kunnat haluaisivat ensi vuonna toteuttaa, ja pis-       viheralueille.
52308: tettäisiin kuntoon muutama muukin yhteiskun-               Keskustalaiset ovat kyllä oikeassa siinä, että
52309: nallinen epäkohta.                                      pääkaupunkiseutua tulee jollakin tavoin verottaa,
52310:    SKDL:n ryhmä tulee esittämään, että eduskun-         mutta täysin tarkoitustaan vastaan kääntyy se, että
52311: ta ei hyväksy erikoissairaanhoidon eräiden hank-        rokotetaan pääkaupunkiseudun kuntia. Kuntien
52312: keiden jälkirahoitusta vaan että nämä hankkeet          verottaminen merkitsee kunnallisten palvelujen
52313: otetaan normaalin valtionosuuden piiriin muutta-        heikentämistä. Se vaikeuttaa vain huono-osaisten
52314: malla valtakunnallista suunnitelmaa vuosille            oloja, mutta ei estä tuotannon ja varakkaiden ih-
52315: 1986-90. Jos ehdotuksemme ei mene läpi, tu-             misten sulloutumista Helsingin seudulle. Miksi
52316: lemme äänestämään hallituksen esityksen mukais-         köyhiä helsinkiläisiä rangaistaan siitä, että tänne
52317: ta lakia yli vaalien.                                   tulee niin paljon rikkaita? Miksei veroteta niitä
52318:                                                         rikkaita?
52319:   Ed. P e s o 1 a : Herra puhemies! Valtava-               Huonoa pääkaupunkiseudun sisäisten asioiden
52320: uudistuksen keskeinen tavoite oli turvata valtion-      tuntemista osoittaa, että rankimmin valtion vii-
52321: osuuksien suorittaminen täysimääräisinä ajallaan        meaikaisista toimenpiteistä joutuu kärsimään
52322: kustannusten aiheuttamisen mukaan. Nyt käsitel-         Vantaa, seudun köyhin kunta. Kun valtio pakot-
52323: tävänä oleva jälkirahoitusmenettely on jyrkässä         taa Vantaan nostamaan veroäyrin hintaa, se sa-
52324:                                            Työntekijäin eläkelaki ym.                                     4003
52325: 
52326: 
52327: malla edistää asukkaiden valikoitumista seudulla         Tämä on käytännössä merkinnyt sitä, että työnte-
52328: varallisuuden perusteella asumaan eri kuntiin            kijän jäädessä vain perusturvan mukaisen työttö-
52329: niin, että Helsinki ja Espoo saavat varakkaat asuk-      myyspäivärahan varaan hänen eläketurvansa heik-
52330: kaat ja Vantaa köyhät. Onko hallituksen tähtäin          kenee olennaisesti työkyvyttömyyden alkaessa vas-
52331: vinossa?                                                 ta 360 päivän kuluttua työsuhteen päättymisestä.
52332:    Pääkaupunkiseudun asunnottomat, köyhät,               Tällaiset tapaukset eivät ole harvinaisia silloin,
52333: vanhukset ja sairaat ovat ansainneet samat edut          kun henkilö on hakenut työkyvyttömyyseläkettä
52334: kuin väki muualla Suomessa. Siksi valtion on koh-        ja saanut hylkypäätöksen. Silloin helposti nämä
52335: deltava seudun kuntia samalla tavoin kuin muita-         360 päivää kuluvat umpeen. Jos hän sitten on
52336: kin kuntia. Elinkeinoelämän keskittymistä on eh-         osannut hakea työttömyysturvaa ja jää vain perus-
52337: käistävä muulla tavoin.                                  päivärahan varaan, näitä peruspäivärahapäiviä ei
52338:    Yksi keino voisi olla työnantajan sosiaaliturva-      jätetä huomioon ottamatta tätä 360 päivää lasket-
52339: maksun porrastaminen alueittain, niin kuin on            taessa.
52340: tehty Norjassa. Sosiaaliturvamaksuja voitaisiin             Tähän epäkohtaan eduskunta kiinnitti huomio-
52341: Helsingin seudulla nostaa ja muualla maassa vas-         ta joustavan eläkeikäjärjestelyn yhteydessä. Silloin
52342: taavasti laskea. Jos työn teettäminen näin tehtäi-       eduskunta edellytti, että annetaan esitys, jossa tä-
52343: siin muualla maassa suhteessa edullisemmaksi             mä epäkohta voidaan korjata niin, että korjaus tu-
52344: kuin pääkaupunkiseudulla, muuttopaine var-               lee voimaan 1. 1. 1986, niin kuin nyt tapahtuu.
52345: maankin hellittäisi. Se on paljon parempi ajatus         Tässä mielessä on todettava, että sosiaalivaliokun-
52346: kuin vaikeuttaa vähäosaisten asemaa.                     nan edellyttämä asia on asianmukaisella tavalla
52347:                                                          otettu huomioon.
52348:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.                 Mutta tuossa lausumassa sosiaalivaliokunta ja
52349:   P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.        koko eduskunta edellytti myös, että tarveharkin-
52350:                                                          nan johdosta peruspäivärahan ulkopuolelle jäänyt
52351:                                                          voidaan saattaa samaan asemaan kuin ansioon
52352: 16) Ehdotukset laeiksi työntekijäin eläkelain ja         suhteutettua päivärahaa saava. Näin ei ole tapah-
52353: eräiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta se-       tunut. Tämän perusteluksi on ilmoitettu se, että
52354: kä laiksi eräiden työsuhteessa olevien taiteilijoiden    tällä hetkellä istuu tarveharkintatyöryhmä, jonka
52355: ja toimittajien eläkelain 8 §:n muuttamisesta            määräaika päättyy vasta tämän kuun lopussa.
52356:                                                          Asiaan liittyy vielä joitakin teknisiä kysymyksiä,
52357:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 215         jotka vaativat lisäselvityksiä, ja vasta saatuaan nä-
52358: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n sii-      mä selvitykset hallitus lupaa antaa tätä koskevat
52359: nä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 24           esitykset.
52360: valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitykset n:ot       Tätä ei voi pitää hyvänä ratkaisuna. Tämä mer-
52361: 231 ja 238 sekä lakialoite n:o 104, jotka sisältävät     kitsee siis sitä, että sellainen henkilö, jolla ei ole
52362: yllämainitut lakiehdotukset.                             oikeutta tulevaan aikaan, ei voi myöskään saada
52363:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-        yksilöllistä varhaiseläkettä. Tämä merkitsee myös
52364: lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o           sitä, että jos tarveharkinnan vuoksi on jäänyt ko-
52365: 215. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja sitten   konaan vaille työttömyysturvaa, niin tällainen
52366: ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsit-       henkilö ei voi myöskään saada lainkaan työttö-
52367: telyyn.                                                  myyseläkettä. Tätä epäkohtaa on pidettävä sellai-
52368:                                                          sena, joka on pikaisesti korjattava.
52369:                                                             Ed. Anttila on tehnyt lakialoitteen n:o 104, jos-
52370:   Yleiskeskustelu:                                       sa hän on muiden keskustapuolueen edustajien
52371:                                                          tukemana ehdottanut työttömyysturvalain 14 §:n
52372:    Ed. S te n i u s - Kaukonen : Herra pu-               muuttamista, jonka mukaan peruspäivärahan tar-
52373: hemies! Tässä esityksessä, jossa korjataan työnteki-     veharkintaa ei sovellettaisi 55 vuotta täyttäneeseen
52374: jäin eläkelakia, on puututtu ns. tulevan ajan laske-     työntekijään. Tämä työttömyysturvalain 14 §:n
52375: mista koskevaan säännökseen. Hallituksen esityk-         muutos toisi ratkaisun molempiin niihin ongel-
52376: sen perusteluissa todetaan, että täysitehoista työ-      miin, joista edellä olen puhunut. Sen vuoksi olen
52377: kyvyttömyysturvaa laskettaessa huomiota ei ny-           sosiaalivaliokunnassa ed. P. Leppäsen kannatta-
52378: kyisten säännösten mukaan kiinnitetä sellaisiin          mana ehdottanut, että tämä ed. Anttilan laki-
52379: työttömyyspäiviin, joilta työntekijä on saanut           aloitteen mukainen muutos työttömyysturvalakiin
52380: työttömyysturvalain mukaista peruspäivärahaa.            olisi hyväksytty, mutta edes keskustapuolueen
52381: 4004                                      Torstaina 12. joulukuuta 1985
52382: 
52383: 
52384:  edustajat eivät valiokunnassa ehdotustamme kan-          tettu. Eläkelakien kai pitäisi olla sellaisia, että ne
52385:  nattaneet.                                               ihmiset, joita asia koskee, siis eläkkeensaajat, itse
52386:     Sen vuoksi ehdotan, että käsittelyn pohjaksi          ymmärtäisivät, mihin heillä on oikeus. Mutta on
52387: otettaisiin sosiaalivaliokunnan mietinnön vasta-          täysin mahdoton tämän pykälän ja tämän mo-
52388:  lauseeseen sisältyvät lakiehdotukset koskien työn-       mentin luettua ymmärtää, mistä on todella kysy-
52389:  tekijäin eläkelain muuttamista ja toiseksi lakia         mys. Sen vuoksi pitäisi koko työntekijäin eläkelaki
52390:  työttömyysturvalain 14 §:n muuttamisesta.                kirjoittaa uudelleen semmoiseen muotoon, että
52391:     Työntekijäin eläkelain 6 §:n 3 momenttiin             todella eläkkeen hakija tietää, mitkä ovat hä-
52392:  olemme ehdottaneet myös sellaista muutosta, että         nen oikeutensa, ettei pääse sattumaan ikäviä yl-
52393:  kun näitä 300 päivää lasketaan, niin ei myöskään         lätyksiä, joita sitten päätöksen tullessa tulee esim.
52394:  sairausvakuutuslain mukaista päivärahaa otettaisi        juuri siinä tilanteessa, että jääkin tulevan ajan oi-
52395:  huomioon. Tämä myös sen vuoksi, että varsin              keus pois ja eläke jää mitättömän pieneksi. Mie-
52396:  usein on niin, että henkilölle myönnetään täydet         lestäni tähän asiaan olisi syytä pian paneutua ja
52397:  300 päivää sairauspäivärahaa, mutta sen jälkeen ei       todella kirjoittaa koko työntekijäin eläkelaki uu-
52398:  eläkettä myönnetäkään. Kun tästä valitusprosessi         delleen.
52399:  aloitetaan, niin on enää 60 päivää aikaa saada tä-
52400:  mä tulevan ajan oikeus ja se kerkiää mennä ohitse          Ed. P. Leppänen : Herra puhemies!
52401:  väistämättä tällaisessa tilanteessa. Jos sitten eläke    Kannatan ed. Stenius-Kaukosen tekemää ehdo-
52402:  myönnetään valitusten perusteella, niin ikävä kyl-       tusta.
52403:  lä sitä ei aina myönnetä siitä saakka, kun sairaus-
52404:  päiväraha on loppunut, vaan vasta jostain myö-              Ed. 1 kone n : Herra puhemies! Olen ed.
52405:  hemmästä ajankohdasta. Näin ollen henkilö jää            Stenius-Kaukosen kanssa samaa mieltä siinä, että
52406:  vaille tätä tulevan ajan oikeutta, ja se merkitsee       tuo eläkevyyhti on meillä hyvin kirjava. Sen saim-
52407:  eläkkeen jäämistä 1, 5 % pienemmäksi jokaista tu-        me tänä päivänä valiokunnassa kokea. Siellä to-
52408:  levan ajan vuotta kohti, siis niitä vuosia kohti, jot-   della ei löytynyt pykälää ja pykälien kirjoitta-
52409:  ka jäävät eläkkeen alkamisen ja 65 ikävuoden täyt-       jia, jotka olisivat selventäneet sitä asiaa, mitä
52410:  tämisen välille. (Ed. Knuuttila: Se on paha epä-         siellä valiokunnassa tänä päivänä halusimme tuo-
52411:  kohta!) - Tämä on erittäin ikävä epäkohta. -             da esille.
52412:  Sen vuoksi olemme esittäneet, että edes tämä sai-           Mutta se, mitä varten pyysin tämän puheen-
52413:  rausvakuutuslain mukainen päiväraha jätettäisiin         vuoron, koski ed. Anttilan tekemää lakialoitetta.
52414:  huomiotta. Tämäkään ei tätä ongelmaa poista,             Todella minunkin nimeni oli tuossa lakialoitteessa
52415:  tarvittaisiin paljon perusteellisempi muutos.            ja olen kovasti tuon lakialoitteen takana, mutta
52416:      Saman 6 §:n 4 momenttiin on tehty pieni pa-          se, että en nyt ollut sitä kannattamassa, johtuu sii-
52417:  rannus. Aikaisemmin oli niin, että kun henkilö           tä, että on olemassa tarveharkintatoimikunta, jo-
52418:  on ensin saanut työkyvyttömyyseläkettä määräai-          ka saa työnsä tämän vuoden loppuun mennessä
52419:  kaisena ja se on sitten lopetettu ja jos on alkanut      valmiiksi. Uskon, että sen jälkeen tämä asia tulee
52420:  uusi eläke eri sairauden perusteella, niin myös sil-     uudelleen esille. Toivon, että ed. Stenius-Kau-
52421:  loin tulee tämän tulevan ajan menetys. Nyt on            konen on myös silloin tukemassa tuota lakialoi-
52422: ·tehty pieni helpotus siihen, että jos uusi eläke al-     tetta.
52423:  kaa eri perusteella, niin henkilö voi saada vanho-
52424:  jen perusteiden mukaisesti eläkkeen, siis tulevan           Ed.    S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra
52425:  ajan mukaan lukien, edellyttäen kuitenkin, että          puhemies! Ed. Ikonen voi olla varma siitä, että
52426:   aikaisemman eläkkeen päättymisestä on kulunut           me tuemme sitä. Mutta siihen voi kyllä mennä
52427:  vain yksi vuosi. Tämä määräaika on aivan liian ly-       varsin kauan aikaa, ennen kuin esitys tulee huo-
52428:  hyt. Tämä ei riitä korjaamaan näitä tapauksia. Me        limatta siitä, että sosiaalivaliokunta oli edellyt-
52429:  olemme ehdottaneet, että määräaika lisättäisiin          tänyt sen tulevan voimaan 1. 1. 1986, sillä hal-
52430:  viideksi vuodeksi. Voi sanoa, että ei sekään aina        litus, niin kuin luin esityksen perusteluista, ai-
52431:  korjaa niitä tapauksia, joita saatta syntyä, kun jou-    koo tehdä vielä joitakin lisäselvityksiä ja kuka tie-
52432:  tuu eläkkeestään käymään kamppailua.                     tää, miten kauan siihen menee. Mielestäni on kyl-
52433:      Herra puhemies! Nämä ovat meidän muutos-             lä aika myöhäisherännäistä ryhtyä tänään sitten
52434:   ehdotuksemme tähän lakiin.                              toisen asian yhteydessä vaatimaan ponsilausel-
52435:      Lopuksi toteaisin, että 6 §:n 3 momentti on sel-     maa asiasta, josta olisimme voineet nyt käsittelyssä
52436:  lainen momentti, että luulenpa, että harva edus-         olevan asian yhteydessä tehdä yksiselitteiset pää-
52437:   taja sen luettuaan ymmärtää, mitä siinä on tarkoi-      tökset.
52438:                                                Sotilasvammalaki                                           4005
52439: 
52440: 
52441:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.              Viimeksi mainitusta syystä johtuen nykyisen lain-
52442:                                                          kin puitteissa on lievempivammaisella mahdolli-
52443:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-       suus saada laitoskuntoutusta. (Ed. Knuuttila:
52444: sittely keskeytetään.                                    Mutta huonosti!) - Niin, ja käsittely sinne pää-
52445:                                                          systä kestää hyvin kauan. - Kerran neljässä vuo-
52446:                                                          dessa on todella perin niukka anti, kun invalidien
52447: 17) Ehdotukset laiksi sotilasvammalain muutta-           keski-ikä on jo varsin korkea.
52448: misesta                                                     Kokoomus korostaa periaatteittensa mukaisesti
52449:                                                          ihmisen yksilöllisyyden huomioon ottamista. Siksi
52450:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 214         toteamme tyydytyksellä lakiesityksen tavoitteen,
52451: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n sii-      kun siinä suodaan ikääntyville invalideille lisää
52452: nä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 23           mahdollisuuksia elää omassa kodissa ja omassa
52453: valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o 95     ympäristössä mahdollisimman pitkään. 1Tämä voi
52454: sekä lakialoitteet n:ot 8211984 vp. ja 71, jotka si-     toteutua, kun asuntoon kuuluvien välineiden,
52455: sältävät yllämainitut lakiehdotukset.                    laitteiden ja asunnon muutostöiden korvausedel-
52456:   Toinen vara p u he mies : Käsitte-                     lytyksiä lievennetään. \
52457: lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o              Merkittävää on myös ~~. että elinkoron omais-
52458: 214. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-   korotuksen määrää nostetaan niin, että ensimmäi-
52459: keen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen         nen omainen, joka yleensä on aviopuoliso, saa yhä
52460: käsittelyyn.                                             raskautuvasta huolto- ja hoitotyöstään aineellista
52461:                                                          tukea. Niin hyvä kuin vähintään 80 o/o :n vam-
52462:                                                          ma-asteisen invalidin puolison tuen korottaminen
52463:   Yleiskeskustelu:                                       onkin, olisi toivonut sellaista laajennusta, että lie-
52464:                                                          vempivammaistenkin invalidien vaimot saisivat
52465:    Ed. S. M i k k o 1 a : Herra puhemies! Eläm-          vastaavanlaisen elinkoron korotuksen. Näin siitä
52466: me Sotainvalidien Veljesliiton 4 5-vuotisjuhla-          syystä, että vammaisuusprosentti ei aina kerro ko-
52467: vuotta. Tämä sotiemme invalidien etujärjestö on          tihoidon vaikeutta. Päinvastoin vaikeaan vam-
52468: toimintansa aikana tehnyt suurenmoista työtä jä-         maansa tottunut invalidi voi olla henkisesti tasa-
52469: sentensä niin aineellisen kuin henkisen tukemisen        painoisempi ja tyytyväisempi kuin lievempivam-
52470: hyväksi. Sitkeästi tämä järjestö on hoitanut invali-     mainen, jonka vaivat kasvavat ikääntyessä myös
52471: diemme asioita.                                          henkisillä rasitteilla. Tätä puolisoiden asemaa tu-
52472:    Käsiteltävänä oleva hallituksen esitys laiksi soti-   lisikin jatkossa tukea laajemmin nyt viitoitetulla
52473: lasvammalain muuttamisesta kertoo tämän veljes-          tavalla.
52474: liiton vaikuttamisesta siihen tulokseen, että halli-         Myönteisenä lakiesityksessä on edelleen huo-
52475: tus on päätynyt esittämään merkittäviä parannuk-         mattava yhteistyön kehittäminen kuntien kanssa.
52476: sia sotainvalidien kuntoutuksen ja laitoshoidon          Uusi 6 a § säätää sen, että valtio korvaa kunnille
52477: laajentamiseksi ja avohoidon kehittämiseksi. Nä-         todelliset kustannukset sotilasvammalain nojalla
52478: mä myönteisenä koettavat esitykset ovat erityisen        kunnan järjestämistä palveluista. Osin tämä ta-
52479: ajankohtaisia siitä syystä, että sotainvalidit ikään-    pahtuu SVOL:in puitteissa. Tämä esitys tukee ni-
52480: tyvät ja samalla vaivat ja vanhuuteen liittyvät          menomaan avosairaanhoitoa ja kotipalveluita ja
52481: muut elämisen ehdot vaikeutuvat. Tarvitaan en-           näin osaltaan auttaa vanhenevien invalidien mah-
52482: tistä enemmän ulkopuolisten apua ja tukea. So-           dollisuuksia asua omassa kodissa.
52483: tainvalidien keski-ikä on nyt noin 68 vuotta. Myös          Näistä myönteisistä ponnisteluista huolimatta,
52484: lievemmät vammat alkavat vaivata entistä enem-           joita nyt tässä esitetään kotiolojen ja kotielämän
52485: män, näin myös henkisesti.                               puolesta, kuitenkin kaikitenkin laitoshoidon tarve
52486:     Hallituksen esityksessä mahdollistetaan myös         lisääntyy ikääntymisen ja vaivojen myötä. Laitos-
52487: alle 30 o/o :n työkyvyttömyysasteen invalidien pää-      paikkojen tarpeen arvioidaan kasvavan noin
52488: sy hoitoon ja kuntoutukseen asteittain. Tämä on          150:llä vuodessa. Laitoshoitoon pääsyn edellytyk-
52489: hyvä esitys sisällöltään. Taloudellisia voimavaroja      siä ei ehdoteta tässä laissa muutettavaksi. Siis vä-
52490: siihen esitetään vain aivan liian niukasti, sillä        hintään 30 o/o :n haitta-asteen omaavat saisivat uu-
52491: suunnitelmien mukaan lievävammaisilla invali-            sissa hoitosuhteissa korvatuo laitoshoidon. He sel-
52492: deilla olisi mahdollisuus päästä kuntoutukseen           laisen hoidon kipeimmin tarvitsevatkin.
52493: vain kerran neljässä vuodessa, jollei kuntoutuksen          Tärkein seikka, mihin Sotainvalidien Veljesliit-
52494: tarve johdu korvatusta vammasta tai sairaudesta.         tokin on jatkotoimissa huomiota kiinnittänyt, on
52495: 4006                                     Torstaina 12. joulukuuta 1985
52496: 
52497: 
52498: sairaskotien rakentamisohjelma. Sosiaalivaliokun-        maisten toimeentuloa. Tämä suuri erehdys on yhä
52499: ta on mietinnössään esittänyt tästä hallitusta vel-      korjaamatta.
52500: voittavan ponsilauselman. Se kuuluu: "Sosiaali-             Työttömyysturvauudistuksen yhteydessä edus-
52501: valiokunta edellyttää hallituksen huolehtivan sai-       kunta sosiaalivaliokunnan esityksen mukaisesti
52502: raskotien rakentamisohjelman jatkotoimeenpa-             muutti hallituksen esitystä siltä osin, että mainit-
52503: nosta, jotta voidaan varmistaa riittävät laitospai-      tu elinkorko tehtiin työttömyysturvaa laskettaessa
52504: kat sotainvalideille.'' Tämä on vakava velvoite          etuoikeutetuksi tuloksi.
52505: hallitukselle. Niihin toimenpiteisiin, joita tämä           Sotainvalidien lukumäärä pienenee vuosi vuo-
52506: edellyttää, toivomme hallituksen välittömästi ryh-       delta. Noin 2 000 invalidia vuosittain poistuu kes-
52507: tyvän.                                                   kuudestamme. On siis kysymys nimenomaan yhä
52508:    Tässä yhteydessä täytyy jälleen muistuttaa halli-     vähäisemmästä vaikeavammaisten invalidien jou-
52509: tusta siitä, että tähän rakentamisohjelmaan suun-        kosta. Ei heidän etuuksiinsa olisi tarvinnut puut-
52510: nitellut Raha-automaattiyhdistyksen varat täytyy         tua. Tämän esityksen puitteissa hallitus ottaa näil-
52511: todella käyttää siihen eikä vastaisuudessa sovi esit-    tä ikääntyviltä invalideilta 18 milj. mk muuhun
52512: tää sellaisia kaappausyrityksiä kuin käsiteltävänä       käyttöön. Se ei ole suuri summa valtiontaloudes-
52513: olevan budjetin yhteydessä hallituksen aikoessa          sa, mutta se on raskas summa pakko-ottona jou-
52514: siepata 17,4 milj. mk Työterveyslaitoksen meno-          kostamme voimittaan vähäisimmiltä. Tätä temp-
52515: jen kattamiseksi.                                        pua ei voi eikä saa puolustaa millään. Hallitusryh-
52516:    Yhteenvetona voidaan todeta, että käsiteltävä-        mien edustajien on parasta tästä asiasta vaieta.
52517: nä olevassa lakiehdotuksessa on erittäin paljon          Annan tunnustuksen niille hallitusryhmien edus-
52518: myönteistä sotainvalidien elinolojen ja kuntou-          tajille, jotka valiokunnassa yrittivät jonkinlaista
52519: tuksen kohentamiseksi, joskin eräät asiat ovat jää-      kompromissia tämän asian hoitamiseksi, mutta
52520: neet puoliväliin ja niiden kohdalla sopii toivoa         heidät pantiin järjestyksessä ruotuun. Tosin valio-
52521: myönteistä jatkoa tukitoimien kehittämiseksi.            kunnassa saatiin täydennyskorosta merkittävä lau-
52522: Kaiken myönteisyyden keskellä lakiesityksessä on         suma mietintöön, mutta se ei varsinaisesti kuiten-
52523: kuitenkin musta ja ruma rike. Se on vaikeavam-           kaan kosketa sitä elinkorkoa, joka tässä lakiesityk-
52524: maisten invalidien korotetun elinkoron leikkaa-          sessä leikataan.
52525: minen laitoshoidon ajalta. Kyllä tälle toimenpi-            Ensimmäisen käsittelyn yhteydessä tiistaina ed.
52526: teelle voidaan esittää hyviä perusteluita, kuten va-     Vesterinen on todistellut, että sotainvalidien toi-
52527: liokunnassa olemme moneltakin taholta saaneet            meentulon olosuhteet ovat muuttuneet. Näin on.
52528: kuulla. Mutta ne eivät sulje pois sitä tosiasiaa, että   Se on ihan totta. Mutta tässä hallituksen esitykses-
52529: tämä toimenpide vie sotainvalideilta erään saavu-        sä ei olekaan kysymys siitä, etteivät invalidit eläk-
52530: tetun edun, ja se koskettaa merkittävää elinkor-         keidensä varassa tulisi nykyisin toimeen. Ei ole
52531: koa, joka on alunperin sovittu koskemattomaksi           myöskään kysymys pelkästään 18 milj. markan ot-
52532: korvaukseksi siitä kivusta ja elinikäisestä vaivasta,    tamisesta valtion käsiin. Ei ole edes kysymys siitä,
52533: jonka invalidit saivat kantaakseen turvatessaan          miten laajentuva invalidien kuntoutus makse-
52534: sen, että meillä on nyt vapaa isänmaa, jossa näitä       taan. On kysymys periaatteesta, elinkorkokäsit-
52535: asioita voimme hoitaa.                                   teen sisällöstä ja periaatteesta. Sen koskematto-
52536:    Tämä on toistuva loukkaus elinkorkoa vastaan.         muuden tietää hyvin mm. ed. Vesterinen. Siksi
52537: Tämä on ehkä vähäisempi kuin oli ensimmäinen             hän varmaan älähti eli hänen täytyi ruveta puolus-
52538: loukkaus. Se tapahtui kansaneläkeuudistuksen             telemaan ja selittelemään asiaa, jonka periaatteel-
52539: yhteydessä. 1. 1. 1983 voimaan tullut kansanelä-         lisen epäoikeuden hän sisimmässään tuntee. Kun
52540: keuudistuksen II A vaihe rinnasti sotilasvamma-          sotainvalidit ovat keski-iältään lähes 70-vuotiaita,
52541: lain mukaisen elinkoron eläketuloihin. Ja näin se        heille Suomen kansa jaksaa maksaa luvatut elin-
52542: luettiin tuloksi kansaneläkkeen lisäosaa määrät-         korot.
52543: täessä. Tämä oli vastoin sotilasvammaelinkoron              Sotavammalain muutos oli jo viime syksynä
52544: koskemattomuuden periaatetta. Koskematto-                eduskuntakäsittelyssä. Se jäi kuitenkin sosiaaliva-
52545: muuden periaatteen mukaan ei elinkorko saisi vä-         liokuntaan. Ainoastaan kokoomuksen valiokunta-
52546: hentää tai estää muilla perusteilla myönnettäviä ja      ryhmä olisi silloin halunnut jatkaa lakiesityksen
52547: muita tarkoituksia palvelevia etuuksia.                  käsittelyä. Mutta valiokunnan enemmistö tyrmäsi
52548:    Todettakoon, että viimeksi on elinkorko tämän         meidät äänestyksessä. Sittemmin hallitus veti esi-
52549: vuoden alusta muutettu myös sosiaalipalvelujen           tyksen pois eduskunnasta. Nyt annettu esitys on
52550: maksuihin vaikuttavaksi tuloksi, mikä vaikeuttaa         sisällöltään viimevuotista parempi mutta sisäl-
52551: monien avun ja hoidon tarpeessa olevien sotavam-         tää edelleen elinkorkoprobleeman. Kokoomus on
52552:                                                 Sotilasvammalaki                                          4007
52553: 
52554: 
52555: edelleen tänä vuonna sillä kannalla, että sotainva-       positiossa. Siitä huolimatta lakiesitystä sosiaaliva-
52556: lidien kuntoutusta ja avohoitoa edistävä laki on          liokunnassa käsittelemässä olleelta ed. Sköniltä
52557: kiireesti hyväksyttävä eduskunnassa.                      olisi odottanut käsiteltävän asian tuntemusta. Ed.
52558:     Sotainvalidien Veljesliitto kaiken informaation       Skön painotti useaan kertaan, että kysymys on
52559: ohella lähetti sosiaalivaliokunnalle kirjelmän, jos-      elinkoron poistamisesta ja maksatuksesta luopu-
52560: sa kerrottiin järjestön päätöksestä hyväksyä kysees-      misesta sekä sen lopettamisesta kuntoutuksen ja
52561: sä oleva elinkoron leikkaaminen. Päätöshän syntyi         laitoshoidon ajalta. (Ed. Skön: Ja päivärahasta!)
52562: äänestyksen tuloksena. Tuo kirje kätkee kuitenkin         Tästä ei ole kysymys, kuten totesin jo asian ensim-
52563: selvän ristiriidan päätöksen ja kentän äänen välil-       mäisessä käsittelyssä, vaan kysymys on kuntoutus-
52564: lä. Kirjeessä luetellaan hallituksen esityksen            ja laitoshuoltoajalta tähän asti maksetun elinko-
52565: myönteiset tukitoimet, ja sitten kirje jatkuu näin:       ron lisäyksen poistamisesta. Ed. Skön voi tarkistaa
52566: ''Tältä osin hallituksen esitys täyttää ne perusta-       eduskunnan pöytäkirjasta, mitä on tullut sano-
52567: voitteet, jotka Sotainvalidien Veljesliiton päättä-       tuksi. Sieltä olen sen varmistanut.
52568: vät elimet ovat asettaneet edellytyksiksi laitos- ja         Elinkoron, joka on sidottu vammaisuusprosent-
52569: kuntoutusajalta suoritettavan sotainvalidin saa-          tiin, jokainen tulee saamaan edelleenkin myös
52570: man lisäelinkoron poistamiselle, niin kuin eri yh-        kuntoutusajalta. Vain sen korotuksesta luovuttai-
52571: teyksissä on valtiovallan taholta esitetty. Toteu-        siin. Korotettuna maksettu vammaiskorvaus eli
52572: tuessaan hallituksen esittämä lainmuutos paran-           elinkorko on peräisin niiltä ajoilta, jolloin sota-
52573: taa huomattavasti nykyisen sotavammalain etuuk-           vammaisten ollessa työ~ämässä olisi ollut talou-
52574: sia ennen kaikkea pitkällä tähtäimellä olkoonkin,         dellisesti vaikea palkattomana päästä lähtemään
52575: että osalle sotainvalideista aiheutuu saatuihin           kuntoutukseen. Nyt harvoja poikkeuksia lukuun
52576: etuihin muutoksia, joita heidän tällä hetkellä on         ottamatta sotavammaiset ovat eläkkeellä, sillä
52577: vaikea hyväksyä.'' Tässä on siis suoraan sanottu,         keski-ikä lähentelee 70 vuotta. Kun valtio maksaa
52578: että valtiovalta kiristi elinkoron leikkaamisen la-       matkat, täysihoidon ja kaikki muut kuntoutuksen
52579: kiesityksen edellytyksenä.                                kustannukset, on sotainvalidien oman järjestön,
52580:     Veljesliiton puheenjohtaja, maaherra Uki Vou-         Sotainvalidien Veljesliiton kanta, että tästä luovu-
52581:  tilainen sanoi valiokunnassa seuraavat sanat:            taan ja että kuntoutus mieluummin ulotetaan
52582:  ''Asian valmistelussa ei ole ollut muuta tietä.''        koskemaan nykyisestä 30 % :n haitta-asteesta 10-
52583:  Kun totuus on tässä, emme voi muuta kuin kau-            prosenttisesti vammautuneisiin ja samalla luovu-
52584:  histua hallituksen ja eduskunnassa istuvien halli-       taan korotetun elinkoron ja korotetun päivärahan
52585:  tusryhmien edustajien kylmäveristä menettelyä            maksamisesta.
52586:  sotainvalidiemme koskemattomaksi luvattua                   On tarve korostaa myös sitä, että vaikeimmin
52587:  etuutta kohtaan. Mutta tarvitsittehan te joulu-          vammautuneet eivät korotuksesta hyödy vaan sitä
52588:  lahjarahanne, 18 milj. mk tyylikkäästi suoraan           tulisivat saamaan etupäässä lievemmin vammau-
52589:  sotainvalideilta.''                                      tuneet. Kieltämättä on ollut yhteydenottoja, jol-
52590:     Herra puhemies! Hallituksen esityksen sisältö         loin on arvosteltu rajusti esitettyä muutosta ja fa-
52591:  on muuten hyvä. Se hyväksyttäköön. Mutta vielä           naattisesti vastustettu lievempivammaisten kun-
52592:  on mahdollisuus eduskuntakäsittelyssä palauttaa          toutukseen pääsemistä muka vaikeimmin vam-
52593:  sotilasvammalakiin myös 7 §:n 3 momentti ja 8            mautuneiden kustannuksella. Lukuisia puhelin-
52594:  §:n 3 momentti. Silloin laki on erinomainen ja           soittoja on tullut, mutta kun tällaista näkemystä
52595:  voimme lähteä tyytyväisinä viettämään joulua.            omaavien kanssa asiallisesti keskustelee, he myön-
52596:     Herra puhemies! Ehdotan käsittelyn pohjaksi           tävät näkökantansa suppeuden, jotkut jopa oman
52597:  otettavaksi II vastalauseeseen sisältyvän lakiehdo-      itsekkyytensä muistaen ankean sota-ajan kirjoitta-
52598:  tuksen. Se sisältää hallituksen hyvät esitykset ja       mattoman lain: veljiä ei jätetä. Ei jätetty silloin,
52599:  esittää niiden lisäksi myös säilytettäviksi 7 ja 8 §:n   kun oli tosi vaikeaa. Nyt hyvinvoinnin aikana se
52600:  3 momentit.                                              näyttää joihakuilta käyvän helposti, jopa vallan
52601:                                                           kiihkomielisesti.
52602:    Ed. S u t i ne n : Herra puhemies! Nyt toi-               Käsiteltävänä olevan lakiesityksen antia arvos-
52603: sessa käsittelyssä oleva sotilasvammalain muutos-         tellaan liian suppeasti. Halutaan unohtaa, että
52604: esitys sai ollessaan ensimmäisessä käsittelyssä tiis-     juuri kotona tapahtuvan hoidon tukemiseksi elin-
52605: tai-iltana niin asiatoma arvostelua, ettei siihen voi     koron omaiskorotusta korotetaan, aloitetaan lievä-
52606: olla palaamatta, vaikka alkaa ollakin jo aamuyö.          vammaisten kuntoutus, mahdollistetaan asumi-
52607:    SMP:ltä on toki totuttu odottamaan mitä vain           sen ja sen asunnon varustetason parannusten kor-
52608: ja milloin vain, olipa puolue hallituksessa tai op-       vaaminen vähintään 30 % :n työkyvyttömyysas-
52609: 4008                                      Torstaina 12. joulukuuta 1985
52610: 
52611: 
52612: teen omaaville vammaisille ja lisätään sotavam-            salissa maaherraksi siirtyneen Uki Voutilaisen
52613: maisia hoitaneiden puolisoiden kuntoutusmah-               kanssa?
52614: dollisuuksia. Kaikkeen tähän on valtion vuoden                Herra puhemies! Keskustan eduskuntaryhmän
52615: 1986 tulo- ja menoarvioon hallitus esittänyt noin          mielestä hallituksen esitys sotilasvammalain
52616: 1 300 milj. mk. Lisäksi rintamaveteraanieläkkei-           muuttamisesta tulee voida hyväksyä sosiaalivalio-
52617: siin on esitetty runsas 1 000 milj. mk ja rintamave-       kunnan valmisteleroan mietinnön saattelemana.
52618: teraanien kuntoutustoimintaan 62 milj. mk, mis-            On toki aihetta lausua sosiaalivaliokunnalle kii-
52619: sä lisäystä kuluvaan vuoteen verrattuna on                 toksia, että mietintöön on kirjattu aivan hyviä ja
52620: 11 330 000 mk. Syytettäessä hallitusta veteraani-          tarpeellisia asioita.
52621: asioiden huonosta hoidosta unohdetaan tavallises-
52622: ti myös vähimmäiseläkejärjestelmän tuoma lisä                 Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro ): Herra pu-
52623: ikääntyneelle väestölle, joka valtaosaltaan on juu-        hemies! Ed. Sutiselle: Kun hän on niinkin kauan
52624: ri rintamaveteraani-ikäistä ja rintamalla ollutta.         ollut täällä parlamentissa ja hänellä pitäisi varmas-
52625: Vaikka maailmaan ja tähänkin saliin ääntä ja sa-           ti olla kokemusta hyvinkin paljon, niin huomaut-
52626: noja mahtuu, toivoisi niitä käytettävän kohtuu-            taisin vain, että kun minä olen joutunut täällä
52627: della ja tosiasiat mielessä pitäen.                        usein puhumaan kiireitteni vuoksi ilman paperei-
52628:    Kokoomuksen edustaja Kärhä totesi tiistai-ilta-         ta, niin voi olla, että ei ole kaikki pilkut paikal-
52629: na käyttämässään puheenvuorossa viimevuotisen              laan eikä pisteet ja sillä tavalla siinä on jokin nimi-
52630: hallituksen esityksen olleen niin tyrmistyttävä, et-       ke, jota täällä on kutsuneet muut elinkorkona ja
52631: tä hallituksen oli pakko vetää se pois. Mitään pak-        päivärahoina ja muina, voinut jäädä pois. Valitan,
52632: koa ei ollut. Enemmänkin se oli hallituspuoluei-           että täällä useitten henkilöitten käyttämistä pu-
52633: den eduskuntaryhmien puheenjohtajien käymissä              heista jää aina paljon mainitsematta ja tulee jos-
52634: neuvotteluissa sattunut työtapaturma. Sotainvali-          kus mainittua liikaa.
52635: dien Veljesliitto ei tosin ollut täysin tyytyväinen           Kuitenkin omasta mielestäni puheenvuoro,
52636: siihen, kun hallitus oli jättänyt esityksestä pois         jonka käytin, oli asiallinen, ja pyytäisinkin ed. Su-
52637: elinkoron omaiskorotuksen ja rahan lisäämisen              tista lukemaan uudelleen sen, koska siinä minun
52638: vaikeavammaisten puolisoiden kuntoutukseen.                mielestäni ei ole mitään ylimääräistä. Yhden koh-
52639: Nyt kumpikin on esityksessä mukana.                        dan mainitsin, koska Veljesliittokaan tuskin olisi
52640:    Herra puhemies! Ed. Kärhän puheenvuoron syy-            halunnut näin menetellä, jos ehdot olisivat olleet
52641: tösryöppy sotainvalidien poliittisesta johdosta oli tyr-   hallitukselta yksiselitteiset, ja sitä olisi voitu käsi-
52642: mistyttävä. Se kuului sanatarkasti näin: "On vedot-        tellä silloin valiokunnassa myös toisin.
52643: tu, niin kuin äskeisistä puheenvuoroista kävi ilmi sii-       Valiokunnan mietintöön on tullut erittäin hy-
52644: hen, että Sotainvalidien Veljesliitto on tämän esityk-     vät kohdat, ja ehkä käytän myöhemmin vielä ly-
52645: sen hyväksynyt. Valitettavasti on todettava, että So-      hyen puheenvuoron, jossa tuon ne esille.
52646: tainvalidien Veljesliiton poliittinen johto on asian
52647: hyväksynyt, tehnyt kaupat hallituspuolueensa omien             Ed. J o u p p i l a : Arvoisa puhemies! Ku-
52648: puoluetovereittensa kanssa ja myynyt vaikeavam-            ten ed. S. Mikkola totesi, tähän lakiesitykseen
52649: maisten elinkoron. On todettava, että niin paljon          liittyy paljon myönteistä, kannatettavia sekä tar-
52650: kuin kunnioitamme sotainvalideja ja Veljesliittoa,         peellisia uudistuksia, joilla sotainvalidien asemaa
52651: on kaiketi heille tullut jokin haksahdus, kun he ovat      parannetaan. Mutta kuten jo Saara Mikkolakin
52652: valinneet poliittisen johdon. Ehkä he ovat toivoneet,      esitti, emme näe hyväksyttävänä, että elinkorkoa
52653: että sitä kautta tulisi sotainvalideille ne edut, jotka    ollaan kuntoutuksen ajalta leikkaamassa. Vaikka
52654: maan sotainvalidit ovat ansainneet, mutta onkin            ed. Lea Sutinen äsken esitti, että tämän elinkoron
52655: lähdetty kaupankäyntiin. Sotainvalidien kenttä ei          korottaminen on ansionmenetyksen kompensaati-
52656: ole voinut hyväksyä johtonsa menettelyä.''                 oksi aikoinaan säädetty ja tämä ei enää tänä päivä-
52657:    Sotainvalidien Veljesliittoa pitkään ja ansiok-         nä ole tarpeen, koska nämä sotainvalidit ovat
52658: kaasti johtaneen professori Pätiälän jälkeen vara-         eläkkeitten piiriin siirtyneet, niin kuitenkin tie-
52659: puheenjohtajan paikalta puheenjohtajaksi valittu           dän, että on hyvin monia invalideja, joiden kun-
52660: maaherra Voutilainen on tietääkseni tullut vali-           toutumiseen hakeutumista kuitenkin tämä elin-
52661: tuksi itse sotavammaisena eikä suinkaan poliitik-          koron leikkaus vaikeuttaa. Heitä on nimenomaan
52662: kona. Ed. Kärhän ja nähtävästi kokoomuksen                 sillä alueella, josta olen kotoisin, Pohjois-Suo-
52663: mielestä kaikki muutko ovat poliittisesti valit-           messa, jossa ansiotaso ja eläkkeitten taso on hei-
52664: tuja kuin Suomen Sotaveteraaniliiton kokoomus-             kompi. Siellä on meillä heikommassa taloudelli-
52665: lainen puheenjohtaja, joka aikoinaan istui tässä           sessa asemassa olevia invalideja, joitten kohdalla
52666:                                                Sotilasvammalaki                                           4009
52667: 
52668: tämä elinkoron leikkaus vaikeimpana tuntuu.              tätä poliittista työtä. Se täytyisi jossain muussa yh-
52669: Heillä on usein kotona sairas vaimo, jolle on pat-       teydessä hoitaa kuin jauhaa täällä tätä samaa asi-
52670: kattava hoitaja, tai heille on patkattava kuntou-        aa, mistä ei ole yhtään mitään tulosta.
52671: tuksen ajaksi joku, joka huolehtii talosta jne., ja
52672: se vaatii varoja.                                           Ed. S. Mikko 1 a (vastauspuheenvuoro):
52673:    Tämän asian käsittelyn yhteydessä on, kuten           Herra puhemies! Ed. Vainiolle täytyy sanoa, että
52674: olemme jo kuulleet aikaisemmissa puheenvuo-              tuo oli kyllä ala-arvoista arvostelua. Tällaisen asian
52675: roissa, ilmennyt sellaisia piirteitä, jotka mielestäni   kohdalla ei voi tehdä politiikkaa. (Ed. Vainio:
52676: muistuttavat hallituksen taholta tulevaa kiristystä      Mikkola äsken teki!) - Minä en ole missään ni-
52677: sotainvalideja kohtaan. Tuli ilmi, että jos lakiesi-     messä tehnyt politiikkaa. Olen tuonut esille kaik-
52678: tystä ei kokonaisuudessaan valiokunnassa tai täällä      ki ne hyvät asiat, joilla me voimme tämän lakiesi-
52679: eduskunnassa hyväksyttäisi, myös tätä elinkoron          tyksen puitteissa tukea sotainvalidiemme elämi-
52680: leikkausta, niin tämä esitys olisi jopa vedetty pois     sen mahdollisuuksia heidän elämänsä ehtoolla. Ja
52681: eikä näitä todella hyviä parannuksiakaan siinä ta-       kun heitä on vähenevä joukko, me voimme myös
52682: pauksessa olisi toteutettu. Tällainen menettely on       maksaa heille sen etuuden, joka on luvattu, joka
52683: mielestäni kuitenkin ala-arvoista ja alhaista ja         on luvattu koskemattomaksi.
52684: osoittaa valitettavasti vain sen, minkä arvostuksen
52685: hallitus sotainvalidien asialle antaa. Tämä on              Ed. Vainio (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
52686: myös osittain minun mielestäni osoitus siitä ja se-      puhemies! Se on aivan totta, että se on jäänyt te-
52687: litys siihen, miksi sotainvalidien ja ennen kaikkea      kemättä, mutta näillä puheilla keskiyön tunteina
52688: veteraanien asioiden hoito on viivästynyt. Meillä-       tämä ei siitä miksikään tule, vaan pitäisi tehdä jo-
52689: hän ovat olleet jo kaksikymmentä vuotta päähalli-        tain muuta todella.
52690: tuspuolueina ne samat, jotka ovat olleet tätäkin
52691: esitystä antamassa. Luulisi, etä tänä päivänä olisi         Ed. P. Leppänen : Arvoisa puhemies!
52692: tuo 18 milj. mk löytynyt muullakin tavalla katta-        Kyllä ihmetellä täytyy ed. Vainion kantaa, että
52693: maan tämän lakiesityksen hyvät parannukset.              tässä talossa ei pitäisi politikoida. Tämä nähtävästi
52694:     Arvoisa puhemies! Sodan loppumisesta on to-          joutaisi sitten lopettaa ja mennä kaikkien kortis-
52695:  della neljäkymmentä vuotta, ja meillä tämän het-        toon, jos täällä ei saa politikoida. (Ed. Vainio:
52696:  ken suomalaisilla, joilla tuo sota ei ole kuin isien    Täytyy tehdä jotain asian hyväksi!)
52697:  ja äitien kertomaa asiaa, on näinä päivinä ollut jo-       Nyt käsittelyssä oleva hallituksen esitys n:o 95
52698:  kaisella mahdollisuus Tuntemattoman sotilaan            sotilasvammalain muuttamisesta pitää sisällään
52699:  uusitun elokuvaversion myötä nähdä, mitä hirvit-        myönteistä, mutta myös hyvin paljon kyseenalais-
52700:  tävyyttä tuo sota on ja kuinka tuon ajan nuorilta       ta. Esityksen tarkoituksena on saattaa lievempi-
52701:  pojilta ei kysytty lähteäkö vai ei. Mutta nyt tie-      vammaiset sotainvalidit kuntoutuksen piiriin ja
52702:  dämme, että tuon ajan nuoret ovat nyt noita so-         myös laajentaa laitoshuoltoa, muualla kuin erityi-
52703:  tainvalideja, jotka tosiaan menettivät terveytensä,     sissä laitoksissa annettavaa huoltoa. Samalla ehdo-
52704:  vammautuivat loppuiäkseen ja menettivät myös            tetaan kunnalle, joka järjestää sotainvalideille pal-
52705:  mahdollisuuden täysipainoiseen elämään.                 veluja, että sosiaali- ja terveydenhuollon sektorilla
52706:     Minun mielestäni meillä ei voi nyt olla otsaa ol-    voitaisiin suorittaa todellisten kustannusten mu-
52707:  la heikentämässä näitten ihmisten asemaa, kuten         kainen korvaus. Tämä on myönteistä. Mutta sa-
52708:  hallitus tässä esittää. Niinpä toivonkin, että to-      malla herää kysymys, onko kunnissa yleensä tähän
52709:  siaan jatkokäsittely tapahtuu kokoomuksen so-           varauduttu ja onko yleensä kunnissa kykyä antaa
52710:  siaalivaliokunnan mietintöön liittämän vastalau-        tarvittavia palveluja. Nyt jo on olemassa huomat-
52711:  seen mukaisesti ed. Saara Mikkolan tekemän eh-          tavaa joootusta näihin palveluihin. On ymmärret-
52712:  dotuksen pohjalta. Näin ollen kannatan Saara            tävä, että tässä on kysymys lupauksesta, joka ei sit-
52713:  Mikkolan tekemää ehdotusta.                             ten välttämättä toteudukaan käytännössä.
52714:                                                             Lähes täsmälleen vuosi sitten hallitus veti sa-
52715:    Ed. Vainio (vastauspuheenvuoro): Herra                man sisältöisen esityksensä pois eduskunnasta. Sil-
52716: puhemies! Olen kuunnellut näitä esityksiä ja poli-       loin kuten nytkin kysymys on siitä, että laitos-
52717: tiikan tekoa aika pitkän aikaa. Mitähän mahtavat         huollon ja kuntoutuksen ajalta maksettavaa elin-
52718: ajatella ne todelliset rintamaveteraanit, jotka ovat     korkoa ei sucritettaisi enää täysimääräisenä. Tämä
52719: siellä paikan päällä olleet? Täällä tehdään pelkkää      on aiheuttanut viime kuukausina runsaasti kes-
52720: politiikkaa, jauhetaan tuota samaa asiaa. Se ei sii-     kustelua, lukuisat lähetystöt ovat käyneet tapaa-
52721: tä sen kummemmaksi tule. On ihan turhaa tehdä            massa eri eduskuntaryhmien edustajia ja myös
52722: 4010                                       Torstaina 12. joulukuuta 1985
52723: 
52724: 
52725: kirjeitse on tullut viestejä. Kaikille tässä salissa- va-   kään vireillä olleen lain sisällöstä. Onneksi ratkai-
52726: litettavan vähän tällä hetkellä - päätöstä tekeville        sevia äänestyksiä ei sentään toimiteta nyt yön
52727: on siis selvää, että tehdään vääryyttä sotainvalideille,    myöhäisinä hetkinä, mutta asiasta puhuminen on
52728: mikäli hallituksen esitys muuttamatta hyväksytään.          valitettavasti suoritettava tällaisena ajankohtana.
52729:    SKDL:n edustajat eivät voineet valiokunnassa                Tällä lakiesityksellähän kyllä erittäin tarpeelli-
52730: hyväksyä hallituksen esitystä niiltä osin, että olisi       sesti esitetään parannettavaksi lievävammaisten
52731: poistettu elinkorko, jota on maksettu laitoshoidon          sotainvalidien kuntoutusmahdollisuuksia sekä
52732: ja kuntoutuksen aikana. Kun muistelee tästä va-             vaikeavammaisten sotainvalidien avo- ja laitoshoi-
52733: liokunnassa viime syksynä käytyä keskustelua, ih-           toa, mutta samalla leikataan vaikeavammaisten
52734: mettelee, miksi nyt pitää taipua, kun ei tälle ole          sotainvalidien nykyisiä laitoskuntoutuksen ja lai-
52735: mitään uutta perustetta tähän päivään mennessä              toshoidon etuja noin 18 milj. markalla, kuten
52736: esitetty. Muun muassa sosiaali- ja terveysministe-          täällä jo monta kertaa on todettu.
52737: riön työryhmä esitti jo vuonna 1977 seuraavaa:                 Vastaavanlainen esitys oli sosiaalivaliokunnan
52738: ''Koska kuitenkin sotainvalidien ikääntymisen               käsiteltävänä jo vuosi sitten. Silloin mm. Sotain-
52739: myötä heidän lukumääränsä jatkuvasti pienenee,              validien Veljesliitto vastusti sitä, koska hallitus ei
52740: lakiesityksessä ehdotetut etuudet voidaan hyvin-            ollut pysynyt heidän kannassaan neuvotelluissa
52741: kin rahoittaa nykyisin käytettävissä olevia määrä-          ratkaisuissa. Samoin mm. kokoomuksen eduskun-
52742: rahoja lisäämättä.'' On syytä myös epäillä, ettei           taryhmä ja me sosiaalivaliokunnan kokoomus-
52743: kaikkia tulevina vuosina eteen tulevia kustannuk-           edustajat vaadimme lakiesitykseen parannuksia
52744: sia pienentäviä tekijöitä otettu huomioon. Säästöä          valiokunnassa. Hallituspuolueet eivät tällöin ha-
52745: saattaa mm. syntyä siitä, kun kaikki kuntoutuk-             lunneet käsitellä koko annettua esitystä, vaikka
52746: seen oikeutetut eivät käytä oikeuttaan. Myös kun-           kokoomusryhmä sitä vaati. Asiasta jopa äänestet-
52747: tien puuttuva kyky tarjota palveluksia saattaa pie-         tiin. Suuri oli tyrmistykseni, kun maakunnassani
52748: nentää kustannuksia.                                        totesin ja kuulin, että muka kokoomus oli kaata-
52749:     On väitetty, että ryhmä, jonka etuutta kaven-           nut koko esityksen.
52750: netaan, olisi saanut liikaa elinkorkoa. Juhlapu-                Tänä syksynä hallitus sitten antoi uuden, nyt
52751: heissa on kyllä oltu sotainvalidien puolella, mutta         käsiteltävänä olevan paremman esityksen. Käsittä-
52752: moniko teistä, jotka sotainvalidien etua aiotte ka-         mätön vaikeavammaisten sotainvalidien etujen
52753: ventaa, kehtaa selostaa tulevaisuudessa juhlapu-            leikkaus oli kuitenkin edelleen mukana. On sää-
52754: heissaan omaa työtään ja kehua sitä.                        littävää ja surullista, että Sotainvalidien Veljesliit-
52755:     Yhteiskunnalle on kyse hyvin pienestä kustan-           to on joutunut taipumaan hallituksen tahtoon ja
52756: nuksesta verrattuna moneen muuhun täällä ta-                vaatii nyt solidaarisuutta jäseniltään ja myös op-
52757: pahtuvaan asiaan, johon yleensä eduskunnassa                positiolta. 20 000 vaikeavammaisen sotainvalidin
52758: laitetaan rahaa. Me heitämme täällä turhiin me-             olisi luovuttava kuntoutus- ja laitosajan 100% :n
52759: noihin miljoonia markkoja, ja eräs niistä on suur-          päivärahasta ja elinkorosta, jotta 22 000 lievävam-
52760: tilojen ylituotanto. Siinä on sellainen alue, josta         maista pääsisi kuntoutukseen joka neljäs vuosi ja
52761: tulisi puhua täälläkin runsaasti. Ensi maanantaina          jotta sotainvalidien vanhuuden turvaa muutenkin
52762: on allekirjoittaneella tilaisuus, jossa tämä asia on        parannettaisiin.
52763: myös esillä, ja tulen kyllä sanomaan rehellisesti,             Lain ensimmäisessä käsittelyssä pantiin täällä
52764: mitä tämä asia pitää sisällään.                             puheissa suuria toiveita siihen, että suuri valio-
52765:     Herra puhemies! SKDL:n eduskuntaryhmä kat-              kunta voisi muuttaa sosiaalivaliokunnan mietin-
52766: soo, että se ei voi yhtyä tähän hallituksen esityk-         töä niin, etä ehdotetusta elinkoron ja päivärahan
52767: seen kaikilta osin, koska se on todellista huiputta-        leikkauksesta voitaisiin luopua, mutta toki toteut-
52768: mista sotainvalideja kohtaan. Kysymys ei ole val-           taa tämän lain hyvät parannukset. Tiedämme, et-
52769: tiontaloutta vakavasti horjuttavasta rahamäärästä           tä näin ei käynyt. Toiveita oli siksikin, että jo so-
52770: vaan periaatteesta. Tällaisilla säästölaeilla hallitus      siaalivaliokunnassa oli aivan vähällä syntyä asiasta
52771: kurittaa milloin sotainvalideja, milloin sairastavia,       kompromissiratkaisu, jonka valiokunnassa asian-
52772: mutta yrityksille ja suurituloisille kyllä ollaan val-      tuntijana kuultu sotainvalidien kentän edustaja-
52773: miita antamaan verohelpotuksia.                             kin hyväksyi. Tässä kompromissiehdotuksessa niil-
52774:                                                             lä vähintään 30% :n työkyvyttömyysasteen omaa-
52775:   Ed. L o u v o: Herra puhemies! Olemme                     villa sotainvalideilla, jotka tähänkin asti ovat saa-
52776: päässeet sotilasvammalain muutosesityksessä toi-            neet sotilasvammalain mukaista 100% :iin koeo-
52777: seen käsittelyyn, jossa lopullisesti päätetään tä-          tettua päivärahaa ja elinkorkoa kuntoutuksessa,
52778: män tunteita kuohuttaneen ja kuohuttavan, pit-              tämä lain mukainen etu olisi säilynyt. Sen sijaan
52779:                                               Sotilasvammalaki                                          4011
52780: 
52781: 
52782: tämän lainuudistuksen mukaisesti joka neljäs vuo-       20 % :n haitta-aste. Eri asia on, ettei tätä etua ole
52783: si kuntoutukseen otettavat uudet lievävammais-          tähän asti niin lyhyeksi aikaa kuin neljäksi viikoksi
52784: ten sotainvalidien ryhmät eivät olisi enää saaneet      lainkaan myönnetty. Epäiltävissä on, että käytän-
52785: tätä lisäetua.                                          tö ei muuta sotilasvammalain 18 §:n harkinnanva-
52786:     Kompromissiesityksen kustannus olisi näin ol-       raisen täydennyskoron osalta valiokunnan toivo-
52787: lut ensi vuonna noin 14 milj. mk tai kenties huo-       malla tavalla. Tehtävässä asetuksessa tätä ainakin
52788: mattavasti vähäisempikin. Hallituksen esityksen         tulisi painottaa.
52789: kustannuslaskelmat ovat nimittäin olleet hyvin             Joka tapauksessa tosiasia kuitenkin on ja sellai-
52790: vaikeaselkoisia, koska lakiesityksen perusteluissa      sena pysyy, että elinkoron nostaminen 100 % :ksi
52791: todetaan, ettei kustannuksia arvioitaessa ole otet-     kuntoutuksen ja laitoshoidon ajalta on saavutettu
52792: tu huomioon sotainvalidien määrän vähentymis-           etu, joka alun alkaen on säädetty sekä koskemaan
52793: tä, jonka taas todetaan olevan 2 000 henkilöä vuo-      ansion menetyksiä että houkuttelemaan parem-
52794: dessa, mikä vähentää sotilasvammakorvausten             paa kuntoa ja kotihoidon edellytyksiä luovaan toi-
52795: kustannuksia 30 milj. mk vuodessa eli yhtä paljon       mintaan. Asiantuntijat ovatkin todenneet, että
52796: kuin ehdotetut parannukset tulevat maksamaan.           säännöllisessä kuntoutuksessa olevista vaikkapa
52797:     Lisäksi näistä ehdotetuista parannuksista esim.     30% :n sotainvalideista monet ovat paljon parem-
52798: sotainvalidien asunnon muutostöihin ehdotetut 3         massa kunnossa kuin lievävammaiset sotainvali-
52799: milj. mk ovat mielestäni tavallaan näennäismäärä-       dit. Siksi kuntoutuksen ulottaminen myös heihin
52800: raha, koska sotainvalidien olisi täysin mahdollista     useammin kuin joka neljäs vuosi olisi olennaisen
52801: saada jo tavallisina kansalaisina ja invalideina tä-    tärkeää.
52802: mä raha invalidihuoltolain perusteella, niin kuin           Tämän lakisääteisen lisäelinkorkoedun poisot-
52803: muidenkin vammaisten.                                   tamista vaikeavammaisilta on perusteltu sillä, että
52804:     Valitettavasti hallituspuolueet eivät valiokun-     yleinen sosiaaliturva on niin paljon parantunut,
52805: nassa päässeet asiassa myönteiseen sopimukseen,         että etu tuntuu kohtuuttomalta, niin kuin halli-
52806: vaikka osa sosiaalidemokraateista ja SMP:n edus-        tuspuolueiden edustajat lain ensimmäisessä käsit-
52807: taja tätä ensimmäisessä käsittelyssä ehdotrikin ja      telyssä perustelivat tämän edun poisottamista.
52808:  ainakin yksi keskustapuolueen edustaja oli asialle     Nyt tullaankin mielestäni ydinkysymykseen. Kat-
52809: myötämielinen. Seuraavana päivänä heidät oli pa-        sooko tämän päivän suomalainen yhteiskunta to-
52810:  lautettu päiväjärjestykseen. Olen tästä sydämestä-     siaankin, että sotainvalidi on kuin kuka tahansa
52811:  ni pahoillani. Asia olisi valiokunnassa näin So-       tavallinen kansalainen, jolloin sosiaaliturvaetuuk-
52812:  tainvalidien Veljesliiton juhlavuonna hoidettu to-     sienkin tulee olla tasavertaisia? Emmekö enää kat-
52813:  della tyylikkäästi, mitä mm. Sotainvalidien Vel-       so, että sotainvalidit ovat meidän vapautemme ja
52814:  jesliiton puheenjohtaja valiokunnassa toivoi.          itsenäisyytemme vuoksi niin paljon uhranneet, et-
52815:     Mitä tulee vielä lakiesityksen ehdotukseen vai-     tä heidän tulee olla erityisasemassa eikä heidän so-
52816:  keavammaisten sotainvalidien etujen leikkaukses-       tilasvammalain mukaisia etuuksiaan saa heiken-
52817:  ta, on myönnettävä, että kyseinen, vuosikymme-         tää, vaan päinvastoin parantaa? Kysymys ei ole
52818:  niä voimassa ollut vaikeavammaisten sotainvali-        niinkään rahasta kuin arvostuksesta, kuten asian-
52819:  dien elinkoron ja päivärahan nostaminen                tuntija valiokunnassa totesi. Siksi asia onkin ki-
52820:  100 % :iin laitoshoidon ja kuntoutuksen ajalta-        peä. Kysymys on myös ennen kaikkea periaattees-
52821:  laitoskuntoutushan alkoi 60-luvun alussa - on          ta.
52822:  kenties kohdellut epätasa-arvoisesti kaikkein vai-         Suomi on maailmassa ainutlaatuisella tavalla
52823:  keavammaisimpia sotainvalideja. Hehän ovat             tunnustanut vuonna 1948 säädetyn sotilasvamma-
52824:  kuntoutus- ja laitoshoidon ajalta saaneet suhteel-     lain korvausjärjestelmän peruslähtökohdaksi sen,
52825:  lisesti vähiten korotettua elinkorkoa ja päivärahaa,   että sotainvalidien elinkorko on haittakorvaus. Se
52826:  sataprosenttiset sotainvalidit eivät lainkaan.         on korvaus menetetystä näöstä, kuulosta, jäsenes-
52827:     On kuitenkin huomattava, että sotilasvamma-         tä. Olemme myös tunnustaneet, että tämä haitta
52828:  lain 18 §:n mukaista harkinnanvaraista täydennys-      on yhtä suuri niin kenraalille kuin sotamiehelle.
52829:  korkoa on ollut tähänkin asti mahdollista saada        Elinkorko on hyväksytty etuoikeutetuksi tuloksi,
52830:  myös kuntoutuksen ajalta. Tätä mahdollisuutta          mikä tarkoittaa sitä, että sen saaminen ei ole vä-
52831:  mietinnössä painotetaan tulevaisuuden väliinpu-        hentänyt muita etuuksia.
52832:  toajien turvana, jos laki näin leikkaustenkin osalta      Vasta vuonna 1981 tästä periaatteesta ensim-
52833:  hyväksytään. Täydennyskoron alaraja on kuiten-         mäisen kerran, kuten täällä jo todettiin, poiket-
52834:  kin silloin laskettava kattamaan kaikki lievävam-      tiin kansaneläkeuudistusta tehtäessä kokoomuk-
52835:  maiset sotainvalidit. Nythän rajana on ollut           sen vastalauseesta huolimatta. Elinkoron saami-
52836:                                                                                                     \
52837: 4012                                   Torstaina 12. joulukuuta 1985
52838: 
52839: 
52840: nen vähentää nyt kansaneläkkeen lisäosan mää-          muuhun sosiaalilainsäädäntöön. Tulemme kol-
52841: rää. Valiokunnassa kuultuna asiantuntijana ollut       mannessa käsittelyssä esittämään tätä koskevan
52842: Sotainvalidien Veljesliiton Kotkan osaston pu-         perustelulausuman. Tätä periaatetta ei tulisi nyt
52843: heenjohtaja kertoi konkreettisin esimerkein, mitä      tässäkään käsiteltävänä olevassa laissa rikko~
52844: tämä käytännössä merkitsee ja kuinka pieneksi             Kun lukee Sotainvalidien Veljesliiton viime
52845: eläke sotainvalidilla voi jäädä. Samoin viime          vuoden vuosikertomusta, siellä on liikuttava sivu
52846: vuonna voimaan astuneessa asetuksessa sosiaali-        otsikolla "Sotainvalidien vetoomus valtiovallal-
52847: palveluista perittävistä maksuista sotilasvamma-       le". Vetoomus on päivätty 25. 9. 1984. Siinä to-
52848: lain mukainen elinkorko on luettu maksujen suu-        detaan mm.: ''Me allekirjoittaneet sotainvalidit
52849: ruuteen vaikuttavaksi tuloksi. Sotavammaisten          vetoamme valtiovaltaan sotilasvammaelinkoron
52850: kannalta merkittävimpiä tällaisia palveluja ovat       koskemattomuuteen kohdistuneiden loukkausten
52851: kunnallinen laitoshoito ja kotihoidonpalvelut.         pikaiseksi korjaamiseksi sekä sotavammaisten van-
52852: Tällä nyt käsiteltävänä olevalla lainmuutoksella       huudenhuollon turvaamiseksi toteuttamalla vi-
52853: kunnallinen laitoshuolto ja sosiaali- ja terveyden-    reillä olevat korvaus- ja hoitoturvan parannusesi-
52854: huollon avopalvelut paranevat vaikeavammaisen          tykset, sairaskotien rakentaminen, lievävammais-
52855: eli vähintään 30% :n sotainvalidin osalta niin, et-    ten kuntourosjärjestely ja vaikeavammaisten koti-
52856: tä ne ovat hänelle maksuttornia tapaturmaviraston      hoidon tukeminen". Muistamme, että allekirjoit-
52857: maksaessa kunnille korvauksen tai sotainvalidin        tajia oli tuhansia.
52858: saadessa harkinnanvaraisen sairausapulisän palve-          Herra puhemies! Aikaa on hyvin vähän sotiem-
52859: lujen hankintaan, niin kuin tähänkin asti.             me veteraanien osalta. Sotainvalidien keski-ikä on
52860:    Sotainvalidi saa myös lainmuutoksen myötä pi-       68 vuotta. Politikoiminen ja irtopisteiden keruu
52861: tää normaalin elinkorkonsa koskemattomana, jos-        näiden asioiden parissa on kerta kaikkiaan lope-
52862: kin laitoshoidon aikainen elinkoron sataprosentti-     tettava. (Ed. Vainio: Tulkaa pois sitten!) Meidän
52863: suus siis esitetään poistettavaksi. On huomattava,     on nyt lain toisessa käsittelyssä täysin mahdollista
52864: että tähän asti kunnallisissa laitoksissa kuten van-   korjata tätä esitystä niin, ettei vaikeavammaisten
52865: hainkodeissa hoidettavien sotainvalidien maksui-       etuja leikata, vaan ne säilytetään ja niitä vielä pa-
52866: hin on vaikuttanut saatu elinkorko, joka ei siis ole   rannetaan, niin kuin tässä muilta osin erinomai-
52867: ollut etuoikeutettua tuloa, ja tilanne säilyy näiden   sessa lakiesityksessä ehdotetaan. Kuka meistä voi
52868: jo nyt kunnallisessa laitoshoidossa olevien osalta     todellakin käsi sydämellä sanoa: Meille suomalai-
52869: nykyisellään. Tähän asiantilaan mm. Sotainvali-        sille rauhan ja vapauden sekä nykyisen elintason
52870: dien Veljesliitto toivoi parannusta valiokunnassa      turvanneet veteraanit ja sotainvalidit ovat saa-
52871: esittäen, että esityksen sisältämiä etuja voitaisiin   neet yhteiskunnalta liikaa etuuksia, joita on nyt
52872: lain voimaantulon ajankohdasta riippumatta so-         otettava pois? En ainakaan minä voi. Voiko ku-
52873: veltaa kaikkiin sodissa 1939-45 vammautunei-           kaan teistä?
52874: siin tai sairastuneisiin sotainvalideihin. Valiokun-
52875: ta ei tästä valitettavasti mietinnössään lausunut         Ed. Sutinen (vastauspuheenvuoro): Herra
52876: mitään, mutta tämä asia on otettava huomioon lä-       puhemies! Ed. Louvo korosti kovasti tätä suunni-
52877: hitulevaisuudessa seuraavissa korjausesityksissä.      teltujen sairaskotihankkeitten toteuttamista ja se
52878:    Sotilasvammalain mukaisen elinkoron koske-          oli myös siinä Sotainvalidien Veljesliiton vuosiker-
52879: mattomuuden periaate on siis joutunut lujille vii-     tomuksessa erityisesti mainittu. Osoituksena sii-
52880: me vuosina. Siitä on taisteltu. Pieni toivonpilkah-    tä, että sotainvalideissa on hyvin monella tavalla
52881: dus kansaneläkelain uudistuksen myötä alkaneen         ajattelevia, on kädessäni kirje, joka on varmasti
52882: uuden epäoikeudenmukaisen käytännön muuttu-            tullut toisillekin. Tässä sotainvalidit - osa heistä
52883: misesta syntyi vuosi sitten, kun eduskunnan sosi-      -vastustavat sairaskotien perustamista. Tässä sa-
52884: aalivaliokunnassa kokoomuksen vaatimuksesta            notaan näin: ''Kuten edellä selviää, me sotainva-
52885: saatiin työttömyysturvalainsäädäntöön palautet-        lidit emme tarvitse sairaskoteja vaan ne lienee
52886: tua sotilasvammalain mukaisen elinkoron koske-         suunniteltukin muuhun tarkoitukseen sotainvali-
52887: mattomuus. (Ed. Vainio: Ohhoh!) Taloudellisesti        deja verukkeena ja rahoittajina käyttäen. Niinpä
52888: sillä ei tämän lain yhteydessä ole juuri mitään        ehdotammekin, että eduskunta hylkää asiasta
52889: merkitystä, mutta periaatteena sitäkin enemmän.        mahdollisesti tehtävät lakialoitteet.'' Näin eri ta-
52890: Tehdyt epäoikeudenmukaisuudet onkin välittö-           voin asioihin suhtautuvia on itsensä sotavammais-
52891: mästi muussa lainsäädännössä korjattava ja elin-       ten keskuudessa. Allekirjoittanut, kohta 40 vuotta
52892: koron koskemattomuuden periaate palautettava           50 % :n invalidin vaimona olleena, ei näe oikeu-
52893: myös kansaneläkelainsäädäntöön samoin kuin             denmukaisena, että kun mies on kuukauden val-
52894:                                                Sotilasvammalaki                                          4013
52895: 
52896: 
52897: miissa kuntoutuksessa, niin hänelle pitäisi maksaa         Ed. H ä mä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuo-
52898: siltä ajalta vielä jonkinnäköistä palkkaa. Se ei        ro ): Herra puhemies! Tässä useassa puheenvuoros-
52899: mahdu minun oikeustajuuni, ei. Hän on kuiten-           sa on kerrottu nimenomaan veteraanien ja kun-
52900: kin virkaeläkkeensä aikoinaan menettänyt jää-           toutusta saaneiden tuntemuksista tämän uuden
52901: tyään maanviljelijäksi ja on vähimmäiseläkeläi-         lainsäädännön edessä. Ed. Kärhälle ja muille sa-
52902: nen. Siitä huolimatta oikeustajuni ei edellytä li-      mansisältöisiä puheenvuoroja käyttäneille haluai-
52903: sättyä päivärahaa eikä elinkorkoa.                      sin lukea pienen katkelman kirjeestä, jonka mi-
52904:                                                         nulle on lähettänyt kuntoutuksessa ollut veteraa-
52905:    Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro):             ni, joka oli kuullut tästä lakimuutoksesta. Hän
52906: Herra puhemies! Kyllä minä hyvin ymmärrän,              halusi kirjeitse kertoa minulle näin: ''Kyllä laki
52907: että ed. Sutinen ei tarvitse tätä rahaa, koska hän      parantaa invalidien etuja, mutta ahneet, jotka ei-
52908: kansanedustajana tienaa kuitenkin huomattavan           vät antaisi pois etuaan heikommille, ovat tämän
52909: summan, mutta uskon, että moni muu nainen               melun nostaneet.''
52910: tarvitsee tämän silloin, kun hänen miehensä on
52911: hoidossa.                                                  Ed. S k ö n : Herra puhemies! Kun valiokun-
52912:                                                         nassa käsiteltiin tätä kyseistä asiaa, niin minä ko-
52913:    Ed. K ä r h ä : Herra puhemies! Kun on               vin ja halukkaasti olisin halunnut saada sinne sel-
52914: kuunnellut hallituspuolueitten puheenvuoroja tä-        laisen kohdan lakitekstiin, joka on toista kuin
52915: män asian ympärillä, niin mieleen tulee ulkomi-         mietintöön lausuttu. Jos perusteluissa lausuttu
52916: nisteri Paavo Väyrysen näinä päivinä toistama ad-       olisi muotoiltu lakitekstiksi niin se olisi riittänyt
52917: jektiivi eli sana ''hysteerinen''. Hallituksen tahol-   eikä olisi tarvinnut puhua tästä asiasta sen jälkeen.
52918: ta on lakiesityksen arvosteluun suhtauduttu todel-         Minun Iinjani on hieman toinen kuin kokoo-
52919: lakin hysteerisellä tavalla. On haluttu estää lain      muksen. Sikäli se on toinen, että minä juuri ajat-
52920: epäkohtien arvostelu ja tukehduttaa keskustelu          telin sitä, että ne ihmiset ja ne veteraanit ja vam-
52921: sotainvalidien sairaala- ja kuntoutusajan elinko-       maiset, jotka eivät voi mennä kuntoutukseen koti-
52922: ron leikkauksesta. On hämmästyttävää, että halli-       olosuhteitten vuoksi ja rulojensa pienuuden vuok-
52923: tuspuolueiden taholta ei uskalleta katsoa totuutta      si, olisivat saaneet tukea. Tässä sosiaalivaliokun-
52924: silmiin ja myöntää, että tämän lain kohdalla on         nan mietinnön toisella sivulla sanotaan se aivan
52925: kysymys monesta muustakin ikävästä asiasta kuin         hyvästi: "Sosiaalivaliokunta pitää tärkeänä, että
52926: pelkästään 100% :n elinkoron leikkauksesta sai-         sotainvalidit voivat edelleen päästä hoitoon ja
52927: raala- ja kuntoutushoidon ajalta.                       kuntoutukseen siten, etteivät taloudelliset tekijät
52928:    On kysymys periaatteesta, sillä tässä laissa muu-    muodosta tässä suhteessa estettä. Valiokunnan
52929: tetaan sotainvalidien korvausta tarveharkinnan          saaman tiedon mukaan sotilasvammalain 18 §:n
52930: suuntaan. Tähän saakka ovat vaikeavammaiset so-         mukaista täydennyskorkoa myöntämällä voidaan
52931: tainvalidit saaneet täyden elinkoron sairaala- ja       tarvittaessa järjestää sotavammaisille taloudellisia
52932: kuntoutusajalta, kuten olemme monta kertaa              mahdollisuuksia sotilasvammalain mukaisten etuuk-
52933: kuulleet. Tuo korvaus on tullut automaattisesti         sien käyttöön. Sosiaalivaliokunta edellyttää hallituk-
52934: silloin, kun invalidi on mennyt hoitoon tai kun-        sen huolehtivan siitä, että sotilasvammalain tarkoit-
52935: toutukseen. Se on tullut ilman anomuksia, ilman         tamat sotainvalidit voivat päästä hoitoon ja kuntou-
52936: verotoimiston todistuksia, ilman palkkaselvittely-      tukseen ilman taloudellisia esteitä.''
52937: jä tai sosiaalitoimiston lausuntoja. Nyt nämä sa-          Tämä oli minun tarkoitukseni, koska tunnen
52938: mat invalidit alistetaan anomuslinjalle.                paljon sellaisia vammaisia, jotka ovat tästä asiasta
52939:     Herra puhemies! Moni suomalainen sodan ve-          henkilökohtaisesti puhuneet, esittäneet ja kirjoit-
52940: teraani kokee häpeäksi lähteä kerjuun tielle, joksi     taneet. Niistä olin huolissani, en niistä, jotka kyke-
52941: he kokevat sosiaalisen tarveharkinnan tien. He          nevät hoitamaan. Jos on kansanedustajan tai muun
52942: katsovat, että tämä lakiuudistus halventaa heitä,       hyvätuloisen mies tai vaimo, niin ainahan paremmin
52943: kun he nyt joutuvat yhä useammin käymään so-            pärjää kuin sellaiset pienituloiset köyhät.
52944: siaalitoimiston oven kautta päästäkseen nautti-
52945: maan sotilasvammalain tarjoamia etuja. Kyllä hal-          Ed. K ä r h ä : Herra puhemies! Tähän saak-
52946: lituspuolueiden kansanedustajien, jotka ovat kiin-      ka jokainen 30 prosentin sotainvalidi on voinut
52947:  nostuneet vilpittömästi sekä meidän veteraaneis-       päästä suurenmoisesti hoitoon ja kuntoutukseen
52948:  tamme että sotainvalideista, on myönnettävä se,        silloin, kun se tilaisuus on hänelle tullut, koska
52949:  että tämä on sellainen oka, joka pistää hyvin ikä-     hän on saanut 100 prosentin elinkoron tuolta
52950:  vällä tavalla invalideja.                              kuntoutus- ja sairaalahoitoajalta. Nyt, kuten tuos-
52951: 4014                                     Torstaina 12. joulukuuta 1985
52952: 
52953: 
52954: ta ed. Sköninkin lukemasta lauseesta kävi ilmi,          Hän haluaa tietoisesti tehdä kaikista kysymyksistä
52955: hänelle voidaan maksaa täydennyskorkoa, jotta            aluepoliittisia, kun hänen olettaisi ministerinä nä-
52956: hän voisi päästä hoitoon. Eli se on tullut todella       kevän asioiden kokonaisuuden. Tiistaina käyttä-
52957: tällaiseksi hattu kourassa - saisinkos apua - että       mänsä puheen alussa hän hyvin kuvasi pääkau-
52958: pääsisin hoitoon -järjestelmäksi.                        punkiseudun väestönkehitystä ja toivoin, että hän
52959:                                                          olisi sisäistänyt nopeasta väestökehityksestä johtu-
52960:    Ed. L o u v o : Herra puhemies! Haluan vas-           vat ongelmat. Näin ei kuitenkaan käynyt. On tie-
52961: tata ed. Skönille, kun hän sanoi, että hänen lin-        tenkin ymmärrettävää, että keskustapuolueella on
52962: jansa on vähän toinen kuin kokoomuksen. Tämä             suunnaton hätä kannatuksensa säilyttämisestä.
52963: harkinnanvarainen sotilasvammalain 18 §:n mu-            Onhan muualla Euroopassa selvästi nähtävissä, et-
52964: kainen täydennyskorko on ollut, kuten toin pu-           tä ideologialtaan samantyyppisten puolueiden
52965: heenvuorossani esiin, tähänkin asti mahdollista          kannatus on selvästi laskemassa. Suomessa yleen-
52966: saada myös kuntoutuksen ajalta, mutta tätä mah-          sä reagoidaan hitaammalla aikajänteellä, mutta
52967: dollisuutta ei ole käytetty. Sitä ei ole anottu niin     keskustapuolueella on väistämättömästi totuus
52968: lyhyeksi ajaksi kuin neljä viikkoa. Näitä ei ole         edessä myös Suomessa ja kiihtyvällä tahdilla, mi-
52969: lainkaan myönnetty. Tietenkin on tavattoman hy-          käli puolue ei muuta poliittista käyttäytymis-
52970: vä, että kun tällainen mahdollisuus on nyt näille        tään.
52971: väliinputoajille tarjottu, niin sitä käytettäisiin, ja      Nopea muuttoliike pääkaupunkiseudulle on
52972: valiokunta mietinnössään tätä painottaa. Mutta ei        toki aiheuttanut sosiaali- ja terveydenhuollon li-
52973: ole ollenkaan varmaa, että se sitten käytännössä         sääntyneitä ongelmia, mutta ulkoasiainministeri-
52974: toimii, kun se ei ole tähänkään asti toiminut. Tie-      nä luulisi ministeri Väyrysen olevan iloinen, että
52975: tenkin täytyy toivoa, että se toimii. Kun tehdään        kansalaiset pyrkivät hakemaan työpaikan ensisijai-
52976: asetus, niin täytyisi myös painottaa, että tämä olisi    sesti kotimaasta eikä ulkomailta. Suuri vaara on-
52977: käytännössä toimiva.                                     kin olemassa, että lisääntyvä työttömyys ja mah-
52978:                                                          dollisuuksien puute pakottaa ihmiset hakemaan
52979:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.              työtä ulkomailta. Jos emme pysty tarjoamaan hy-
52980:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-       vin koulutetuille henkilöille työtä alueilla, joissa
52981: sittely keskeytetään.                                    olisi mahdollisuus kehittää korkeatasoista teolli-
52982:                                                          suus- ja yritystoimintaa, niin he lähtevät kansain-
52983:                                                          välisille työmarkkinoille ja vievät mennessään hy-
52984: 18) Ehdotukset laiksi eräiden sosiaali- ja tervey-       vän koulutuksen ja tietämyksen. Mielestäni onpa-
52985: denhuollon hankkeiden rahoittamisesta                    rempi kehittää omassa maassamme yritystoimin-
52986:                                                          taa niin, että koko valtakunta voi hyötyä hyvistä
52987:    Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 26        ammattimiehistämme. Jo tästä syystä on perustel-
52988: ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -       tua, että työpaikkoja kehitetään ensisijaisesti sel-
52989: l y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituksen     laisille alueille, missä saavutetaan valtakunnan ko-
52990: esitys n:o 221 ja lakialoite n:o 102, jotka sisältävät   konaisedun kannalta paras tulos.
52991: yllämainitut lakiehdotukset.                                On hämmästyttävää, kuinka yksisilmäisesti mi-
52992:                                                          nisteri Väyrynen tarkastelee pääkaupunkiseutua.
52993:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-         Pääkaupunkiseutu ei ole pelkästään Helsinki.
52994: lyn pohjana on sosiaalivaliokunnan mietintö n:o          Alueella on kolme muutakin kaupunkia. Pääkau-
52995: 26.                                                      punkiseudun kaupungeissa on toki paljolti yhtei-
52996:                                                          siä ongelmia, mutta niissä on myös yksilöllisiä on-
52997:   Keskustelu jatkuu:                                     gelmia.
52998:                                                             Vanhusten hoito-ongelmien sysääminen esim.
52999:    Ed. D r o m b e r g : Herra puhemies! Tätä            Vantaan niskaan on kohtuutonta, sillä kaupun-
53000: lakia käsiteltäessä on osoittautunut hyvin mielen-       kimme ikärakenne on juuri päinvastainen. Meillä
53001: kiintoiseksi se seikka, että ministeri Väyrynen ar-      on vanhusväestöä huomattavasti vähemmän kuin
53002: vostaa kokoomuksen voiman niin mahtavaksi pää-           Helsingissä. Väestöstämme on 5,4% yli 65-vuo-
53003: kaupunkiseudulla, että muilla puolueilla ei ole          tiaita. Vuonna 1983 yli 65-vuotiaiden määrä oli
53004: täällä sijaa päätöksentekoon. Kiitos tästä kun-          12,4 % koko väestöstä. Näkee, ettei ministeri
53005: niasta!                                                  Väyrynen ole perehtynyt muihin kuin Helsingin
53006:    Ministeri Väyrysen otteet pääkaupunkiseudulla         kaupunkiin - joka saa nauttia hänen suurista ve-
53007: alkavat saada suorastaan epäinhimillisiä piirteitä.      rotuloistaan.
53008:                          Eräiden sosiaali- ja terveydenhuollon hankkeiden rahoittaminen                 4015
53009: 
53010: 
53011:    Espoon ja Vantaan ongelmana on lähinnä las-           vaikeatakin. (Ed. Jaakonsaari: Eikös ole ihan oi-
53012: ten päivähoito, johon pyritään käsiteltävänä ole-        kein?)- Ei ole oikeutettua, ed. Jaakonsaari! (Ed.
53013: valla lailla saamaan parannusta. Alle 15-vuotiaita       Jaakonsaari: Miksei? Kokoomuslainen ajatteluhan
53014: on Vantaan väestöstä 23,9 % eli 33 800, joista alle      lähtee siitä, että jokainen on oman onnensa sep-
53015: 6-vuotiaita 15 500. Näille yli 15 OOO:lle alle 6-vuo-    pä!) - Kyllä minä luulen, että tässä on takana
53016: tiaalle hoitopaikan turvaaminen on todella mitta-        myös sosialidemokraattiset ajatukset, kun ajatel-
53017: va työ. On valitettavaa, että keskustapuolue ei ha-      laan tätä paikkakuntakohtaisesti.
53018: lua taata näille lapsille tasavertaisia hoitomahdol-         Tarkastelussa tulisi myös muistaa, että kuntien
53019: lisuuksia maan muiden lasten kanssa. Onhan sa-           kalleustutkimuksen mukaan Vantaalla eläminen
53020: malla kysymys myös maamme tulevaisuuden tur-             on viidenneksi kalleinta koko maassa. Olemme ol-
53021: vaamisesta.                                              leet valmiita rahallisesti auttamaan muun maan
53022:    Vantaan kaupungilla on suunnitteilla rakentaa         palvelujen saattamista lain vaatimalle tasolle. Toi-
53023: ensi vuonna 520 päivähoitopaikkaa. Ensi vuonna           vomme, että keskustapuoluekin on nyt auttamas-
53024: on tarkoitus rakentaa 7-8 päiväkotia, jotka suu-         sa meidän oikeutettuja palvelutasovaatimuksiam-
53025: rimmaksi osaksi rahoitetaan kaupungin omalla             me muun maan tasolle. Uusia ideoita on hyvä ke-
53026: kustannuksella. Nyt käsiteltävänä oleva laki antaa       hitellä jatkuvasti ongelmien ratkaisemiseksi. (Ed.
53027: toki jonkinlaista päivänvaloa synkkään nykytilan-        Tenhiälä: Miksi ette tee sitä?)- Kyllä niitä koko
53028: teeseen, mutta kymmenen vuoden jälkirahoitus ja          ajan on tehty, kun te toteuttaisitte niitä. -Mutta
53029: kaksi prosenttiyksikköä alhaisempi korko kuin            ihmettelen keskustapuolueen halua säätää pää-
53030: Suomen Pankissa eivät todellakaan tuo oleellista         kaupunkiseudun kehittämislaki ja siten rajoittaa
53031: parannusta tilanteeseen.                                 kuntien itsehallintoa. (Ed. Tenhiälä: Ei kun edes-
53032:     Kokoomuksen ajama kotiapulaisen palkan ve-           auttaa!) Keskustapuolueen periaatteet ovat vuo-
53033: rovähennyskelpoisuus olisi edelleenkin ratkaisu          sien mittaan muuttuneet yhä keskusjohtoisem-
53034: monen perheen lastenhoito-ongelmien poistami-            miksi ja toimenpide-ehdotukset yksityisen kansa-
53035: seksi ja helpottaisi kuntien päiväkotirakentamis-        laisen elämää rajoittaviksi ja pakko-ohjaileviksi.
53036: paineita ja tulisi valtion kannalta edullisemmaksi           Ministeri Väyrynenhän sanoo puheessaan pää-
53037: ja loisi todellisia vaihtoehtoja kunkin perheen yk-      kaupunkiseudun kehittämislain säätämisen perus-
53038: silöllisten tarpeiden mukaisesti. On todella häm-         teeksi mm.: ''Lisäksi saavutetaan se merkittävä
53039: mästyttävää, ettei keskustapuolue ole halunnut           etu, että koko eduskunta, sekä hallitusryhmät että
53040: olla kokoomuksen kanssa ajamassa tätä asiaa vaan         oppositiopuolueet, ottaa kokonaisvaltaisesti kan-
53041: haluaa lisää holhousta maassamme. (Ed. Tenhiä-           taa pääkaupunkiseudun kysymyksiin.'' Onko tä-
53042: lä: Ei ollenkaan!) - Kyllä!                              mä nyt ainoa keino keskustapuolueelle päästä rat-
53043:     Ministeri Väyrynen puuttui puheessaan pää-           kaisemaan pääkaupunkiseudun ongelmia? Kyllä
53044: kaupunkiseudun tulotasoon. Hän vertasi Vantaan           on, sillä heidän kannatuksensa ja vaikutusvaltansa
53045:  tulotasoa Turun ja Tampereen tulotasoon. (Ed.           pääkaupunkiseudun kunnallispolitiikassa on mer-
53046: Tenhiälä: Se oli hyvä ajatus!) - Kyllä olikin,           kityksetön ja tulee entisestään pienenemään mi-
53047: mutta kuunnellaanpa nyt vähän lisää! - Ote-              nisteri Väyrysen kannanottojen jälkeen. (Ed. Ten-
53048:  taanpa toinen näkökulma näihin asioihin. Jos las-       hiälä: Ei ollenkaan!) - Kyllä tulee!
53049:  ketaan vuoden 1983 kunnallisvero ja valtionosuu-            Ministeri Väyrysen puheeseen viitaten haluan
53050: det yhteensä asukasta kohti, niin päästäänkin aika       kysyä ed. Paavo Lipposelta, haluaako hän todella,
53051:  merkillisiin lukuihin: Vantaalla markkamäärä on         että keskustapuolue tulee määräämään pääkau-
53052:  asukasta kohti 7 599, kun vastaava luku on Uts-         punkiseudun asioista lain velvoittein. Jos näin on,
53053:  joella 13 042, Enontekiässä 12 066, Rautavaarassa       niin ed. Lipponen ottaa tavattoman suuren henki-
53054:  10 566, Sailassa 10 246, Kemissä 8 677 jne., eli        lökohtaisen vastuun pääkaupunkiseudun itsehal-
53055:  huomattavasti yli Vantaan arvojen. Utsjoella asu-       linnon vastaisesta toiminnasta. (Ed. Skinnari: Pu-
53056:  kas maksaa keskimäärin 4 000 mk kunnallisveroa          hukaa vain omasta puolestanne!)
53057:  ja noin 9 000 mk kunta saa valtionapuina yhdestä            Palvelutaso- ja asunto-ongelmia ei pääkaupun-
53058:  asukkaasta. (Ed. Jaakonsaari: Onko se väärin?)          kiseudulla suinkaan ratkaista Metsäntutkimuslai-
53059:  Vantaalla oli käytettävissä 5 433 mk vähemmän           toksen siirtämisellä pois täältä eikä työpaikkakehi-
53060:  kunnan ja valtion verorahaa asukasta kohti kuin         tystä pystytä estämään laitoksen siirrolla, niin
53061:  Utsjoen kunnassa. Vantaan saama valtionapu jää          kuin ministeri Väyrynen olettaa. Keskustapuo-
53062:  reilusti alle 2 000 markan, joten kyllä täällä on ol-   lueen keinovalikoimat ovat todella vähissä, jos he
53063:  lut pakko yrittää tulla mahdollisimman pitkälti         kuvittelevat ratkaisevaosa pääkaupunkiseudun
53064:  omillaan toimeen, vaikka ajoittain se on ollut tosi     ongelmat Metsäntutkimuslaitoksen siirrolla. (Ed.
53065: 4016                                      Torstaina 12. joulukuuta 1985
53066: 
53067: 
53068: Tenhiälä: Ei ollenkaan!) Pääkaupunkiseudun on-            yleensä Etelä-Suomessa sosiaali- ja terveyspalvelu-
53069: gelmia käsitelleen ministerityöryhmän parannus-           jen tila eräiltä osin on niin surkea kuin on. Monis-
53070: ehdotukset ovat olleet laihanlaisia ja herättäneet        sa kunnissa kokoomus määrävähemmistöä hyväk-
53071: lähinnä aluepoliittisia ristiriitatilanteita. Tämä on     sikäyttäen on estänyt virkojen ja terveyspalvelujen
53072: varmasti ollutkin keskustapuolueen tarkoitus eikä         kehittämisen erityisesti 70-luvun loppupuolella ja
53073: ihmisten elinolosuhteiden parantaminen ja vas-            80-luvun alkupuolella. Samaan aikaan keskusta-
53074: tuun kantaminen.                                          puolue hallituksesta käsin tuki tätä linjaa mm.
53075:                                                           Lääkäriliiton innoittamana.
53076:    Ed. A 1 h o (vastauspuheenvuoro): Herra pu-               Kun on nähty, että yksityinen sosiaali- ja ter-
53077: hemies! Ed. Drombergin puheenvuorossa oli pal-            veyspalvelujen bisnes ei kykenekään täyttämään
53078: jon hyvää yritystä, mutta täytyy kyllä täsmentää          tätä aukkoa, niin nyt on sitten kokoomuksella ja
53079: muutama asia, joissa ei ainakaan sosialidemo-             keskustapuolueella molemmilla hätä. Nyt he
53080: kraattina voi olla samaa mieltä hänen kanssaan.           aloittavat sen keskustelun, mitä sosialidemokraa-
53081:    Kun hän vertaili, sinänsä aivan oikein, niitä val-     tit jo 60-luvun lopussa sosiaali- ja terveyspoliitti-
53082: tionosuuksia, joita esim. Utsjoen kunnassa asukas-        sissa ohjelmissaan esittivät. He ovat tulleet tässä
53083: ta kohden on tulossa, ja sitten toisaalta mitä Van-       mielessä aivan oikeille linjoille. Se aikapommi,
53084: taalla, niin tästä väitteestä voisi tehdä sen johto-      joka on syttynyt 70-luvun alkupuolella, on nyt rä-
53085: päätöksen, että kokoomuksen vaatimuksena olisi            jähtämässä kokoomuksen ja keskustapuolueen kä-
53086: saada saman verran rahaa Vantaalle. Sosialide-            siin. Te molemmat olette syyllisiä Etelä-Suomen
53087: mokraattien mielestä ainoa perusteltu vaatimus            ongelmien osalta.
53088: on se, että Uudenmaan läänille kohdennetaan
53089: väestönosuutta vastaava osuus sekä virkoja että              Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro):
53090: myös määrärahoja mm. sosiaali- ja terveydenhuol-          Herra puhemies! Vastaisin ed. Alholle sikäli näis-
53091: lon sekä asumisen ongelmien ratkaisemiseen. Täs-          tä virka-asioista, että jos ajatellaan tätä lakia, mikä
53092: tä tilanteestahan ei ole toistaiseksi ollut vielä kysy-   nyt on käsiteltävänä, niin ei voida varmasti taata
53093: mys.                                                      valtionosuuteen oikeuttavia virkoja, vaan saattaa
53094:    Edellisessä valtakunnallisessa sosiaali- ja tervey-    hyvinkin käydä niin, että kunnat joutuvat itse nä-
53095: denhuollon voimavarojen jaossa voitiin kyllä näh-         mä virkakiintiöt täyttämään omalla kustannuksel-
53096: dä, että pääkaupunkiseutu ja Uusimaa sai jo väes-         laan, ja sehän ei voi olla oikein, jos ajatellaan
53097: tönosuuttaan vastaavan osuuden virkoja ja määrä-          muussa Suomessa tapahtunutta vastaavaa menet-
53098: rahoja, mutta valitettavasti se potti, joka oli jaos-     telyä. Siellähän on tullut yhtä aikaa virat laitok-
53099: sa, oli nyt pienempi, ja näin ollen tätä palvelujen       siin, kun ne on rakennettu ja saatu valmiiksi,
53100: jälkeenjääneisyyttä ei voitu kuroa umpeen.                tai kahden vuoden kuluessa laitosten valmistumi-
53101:    Toinen asia, joka oli hiukan epälooginen ed.           sesta.
53102: Drombergin puheenvuorossa, oli sitten se, että               Kun ajatellaan sitä tilannetta, mikä Vantaalla
53103: kun hän puhui väkirikkaasta Vantaasta, jossa on           tänä päivänä on, niin ajatellaanpas, kuinka monta
53104: paljon lasten päivähoidon ongelmia, hän piti hol-         vuotta siellä on vasemmistojohtoisesti vedetty
53105: hoamisena sitä, että päiväkoteja pitäisi rakentaa ja      kaupunkia! Ei ole ihme, vaikka asiat ovat tässä ti-
53106: ehdotti, että kotiapulaisen palkkaa pitäisi vähen-        lassa, missä ne ovat.
53107: tää verotuksessa. Kyllä meidän käsityksemme on
53108: se, että ne tutkimukset, jotka on tehty pääkau-              Ed. S i i t o n e n : Herra puhemies! Aivan
53109: punkiseudun naisten työssä käymisestä ja siitä,           aluksi Arja Alhon puheenvuoron johdosta toteai-
53110: mitä palveluja he haluavat lastensa päivähoidon           sin, että laki lasten päivähoidosta, joka muuta-
53111: järjestämisessä, merkitsevät nimenomaan sitä, et-         man vuoden kuluttua tulee voimaan, edellyttää
53112: tä päiväkotien rakentamisesta on ollut puutetta.          kyllä kunnallisen lasten päivähoidon tarvitsijoille
53113: Tässä suhteessa toivoisimme tietenkin sitä, että          valinnan vapautta, joten kyllä meidän on kehitet-
53114: myös kokoomus Espoossa, Vantaalla ja Helsingissä          tävä sekä lasten päiväkotihoitoa että myös lasten
53115: olisi tukemassa nimenomaan sen hoitomuodon                kotona tapahtuvaa hoitoa.
53116: kehittämistä, jota alueen asukkaat haluavat.                 Mitä taas tulee ed. Skinnarin puheenvuoroon,
53117:                                                           se oli kyllä todella hämmästyttävä siltä osin, että
53118:   Ed.     Ski n n ari     (vastauspuheenvuoro ):          esim. Helsingin kohdalta viime vuonna me
53119: Herra puhemies! On irvokasta, että kokoomus               anoimme 15:tä lasten päiväkotia ja saimme yh-
53120: syyttää keskustapuoluetta, kun molemmat ovat              den. Samoin terveydenhoitohenkilökuntaan ano-
53121: syyllisiä siihen, että pääkaupunkiseudulla ja             tuista tuli 37 sen hallituksen toimesta, jossa myös
53122:                           Eräiden sosiaali- ja terveydenhuollon hankkeiden rahoittaminen                  4017
53123: 
53124: 
53125: sosialidemokraatit ovat mukana. Ei ole mitään ai-         joen 13 000 markan ja keskimääräisen 9 700 mar-
53126: hetta syyttää kuntia ja kunnallispolitiikkaa näistä       kan erot kyllä pääkaupunkiseudulla syövät ilman
53127: asioista. (Ed. Skinnari: Päivähoitolaki on toista-        muuta sen muuta maata huomattavasti korkeam-
53128: kymmentä vuotta vanha!)                                   mat asumisen kustannukset. Pääomamenojensa
53129:     Herra puhemies! Käytän tämän puheenvuoron             osalta omistusasunnoissa asuvilla ne ovat peräti
53130: itse asiassa ministeri Väyrysen pyynnöstä. Toinen         81 % suuremmat kuin maan muissa osissa. Verot
53131: meistä kuitenkin on väsähtänyt ja mennyt nukku-           on käytännössä siis jo tasattu, ja ministeri Väyry-
53132: maan yön yli. Mutta kun nyt esillä olevasta asiasta       sen ajatus siitä, että muut kunnat niitä edelleen
53133: kuluvan viikon tiistai-iltana keskusteltiin, minis-       vaatisivat tasattavaksi, lienee kehittynyt lähinnä
53134: teri Väyrynen kehotti minua valmistelemaan tä-            hänen omissa ajatuksissaan.
53135: hän käsittelyyn paremman puheenvuoron. Vasta-                Toiseksi ministeri Väyrynen väitti, että Helsin-
53136: sin tiistaina tuoreeltaan ministeri Väyrysen valmis-      gissä on toimittu veronmaksajien edun vastaisesti
53137: teltuun puheeseen ja näin ollen ministeri ehkä to-        kerättäessä rahoja pankkitileille, mikä on puoles-
53138: dellakin käytti muotopuhtaampia sanontoja kuin            taan synnyttänyt paineita varojen siirtämiseksi val-
53139: minä. Mutta mikäli ministeri Väyrynen tarkoitti           tion ja muiden kuntien tarpeisiin. Hänhän pa-
53140: asiasisällöltään toisenlaista puhetta, olisin tuotta-     hoitteli täällä sitä, että hänenkin Helsingille mak-
53141: nut hänelle pettymyksen, jos hän täällä olisi jaksa-      samansa veromarkkansa näin menevätkin sitten
53142: nut tämän käsittelyn aikana olla, siltä osin että         muiden kuntien tarpeisiin. Helsingin talletukset
53143: sellaisen laatiminen on todella vaikeata, sillä ne        ovat tällä hetkellä suuruudeltaan 2 mrd. mk ja
53144: tosiasiat, joita tiistaina esitin, ovat jälkitarkistuk-   budjetti on 12,3 mrd. mk. Tässä yhteydessä on
53145: senikin mukaan oikeita. Sentapaista parempaa              ehkä syytä todeta, että talletukset mm. Posiolla
53146: puhetta, joka taas myötäilisi ministeri Väyrysen          ovat huomattavasti suuremmat. Ne ovat noin
53147: näkemyksiä, en valitettavasti juuri näistä asiasyistä     4 200 mk henkilöä kohti.
53148: johtuen voi esittää.                                         Helsingin talletukset vastaavat näin ollen kuta-
53149:     Saanen näin ollen edelleen rajoittua kommen-          kuinkin kahden kuukauden menoja, mikä on
53150:  toimaan eräitä tiistain keskustelussa esille tulleita    Suomen Kaupunkiliiton suositus. Hyvin hoidettu
53151: vääriä väittämiä. Ensinnäkin ministeri Väyrynen           Helsinki saa kiistatta näistä talletuksistaan myös
53152:  alleviivasi puheessaan, kuinka pääkaupunkiseu-           korkotuottoja, joita sen luottamusmiehet sitten
53153:  dun kuntien sekä maan muiden kuntien välille on          voivat ohjata palvelujensa kehittämiseen. Huo-
53154:  syntynyt räikeitä taloudellisia eroja, joita muut        nosti hoidettu kunta, pahasti velkaantunut, jou-
53155:  kunnat ovat vaatineet tasattavaksi. Tämä väite on        tuu puolestaan maksamaan velkaantumisestaan
53156:  väärä. Verotulot asukasta kohti toki ovat pääkau-        korkokuluja, jotka kulut viime kädessä luonnolli-
53157:  punkiseudulla suuremmat kuin maan köyhissä               sesti on otettava veronmaksajilta. Tässä yhteydessä
53158:  kunnissa. Kymmenennessä kantokykyluokassa,               haluaisin myös ministeri Väyryseltä kysyä, kumpi
53159:  johon Helsinki ja Espookin kuuluvat, ne ovat kes-        tilanne on asukkaan kannalta parempi ja kumpi
53160:  kimäärin 8 775 mk, kun ne ensimmäisen kantoky-           huonompi. Hän ilmeisesti helsinkiläisenä veron-
53161:  kyluokan kunnissa ovat vain 4 404 mk. Tässä on           maksajana ottaa tähän kantaa sitten kun on tämän
53162:  todella eroa. Mutta kunnat eivät käytä yksin-            asian käsittelyn yhteydessä täällä paikalla.
53163:  omaan omia verotulojaan vaan myös valtion anta-             Totean edelleen, että talletukset ovat nyt kes-
53164:  maa erimuotoista tukea. Tämän osalta tilanne on          kellä korkeasuhdannetta korkeimmillaan, lasku-
53165:  täysin päinvastainen. Kymmenennen kantokyky-             kausi taas luonnollisesti alentaa niitä. Tämä tietys-
53166:  luokan kunnat saavat valtionapua asukasta kohti          ti on tarkoituskin, koska juuri laman aikana kau-
53167:  keskimäärin 2 256 mk, mutta ensimmäisen kanto-           pungin tuleekin suorittaa sellaisia investointeja,
53168:  kykyluokan kunnat peräti 5 285 mk. Nämä ovat             joita palvelujen parantamiseksi ja laman torjumi-
53169:  vuoden 1985 tilastoja. Näin ollen asukasta kohti         seksi tarvitaan. Mutta talletuksia tarvitaan myös
53170:  käytettävissä oleva verotulojen ja valtionapujen         sen vuoksi, että valtion paljon puhuttu pääkau-
53171:  yhteissumma ei enää sanottavasti eroakaan. Pää-          punkiseutuohjelma, josta hyvin voisi käyttää ni-
53172:  kaupunkiseudulla se on vuonna 1985 noin 11 000           mitystä "paljon melua tyhjästä", on luonteeltaan
53173:  mk ja ensimmäisen kantokykyluokan kunnissa               kovin yksioikoinen. Nyt pääkaupunki saa itse, mi-
53174:  keskimäärin noin 9 700 mk.                               käli varoja riittää, ryhtyä lisäämään palveluinves-
53175:     Sen verran tiistain puheenvuorooni tarkistusta,       tointejaan. Valtio tulee mukaan kymmenen vuo-
53176:  että silloin totesin, että Utsjoella se on 11 000 mk.    den aikana ns. jälkirahoitusmenettelyyn turvau-
53177:  Se tieto todella oli väärä. Se on vuonna 1985            tuen ja käyttökustannusten osalta aikaisintaan
53178:   13 000 mk. Mutta tämän 11 000 markan ja Uts-            vuodesta 1991 alkaen. Tämä rahoitusmenettely
53179: 
53180: 503   428500001N
53181: 4018                                      Torstaina 12. joulukuuta 1985
53182: 
53183: 
53184: koskee sosiaalitointa ja terveydenhuoltoa. Kun-           kunnallispolitiikan entylsasiantuntemusta kuin
53185: tien kuuluisi saada valtionapunsa sitä mukaa kuin         mitä puheenvuoron käyttäjät täällä itse uskovat
53186: investointeja suorittavat ja käyttökuluja syntyy.         edustavansa.
53187: Näinhän useimpien kuntien kohdalta onkin tilan-              Ministeri Väyrynen sanoi myös, että pääkau-
53188: ne. Helsinki saa nyt myöhemmin. Tämä on ilmei-            punki on hoitanut palveluosa huonosti. Kerrotta-
53189: sesti ministeri Väyrysen mielestä jokin erityinen         koon siksi uudelleen, että meillä on nyt 60 päivä-
53190: pääkaupunkiseutuohjelma.                                  hoitopaikkaa sataa alle kouluikäistä lasta kohti.
53191:    Ministeri Väyrynen korosti edelleen, että ohjel-       Muualla maassa vastaava luku on 32. Tosin, kuten
53192: man toteuttamisessa o.n valitettavasti heti alkuvai-      tiistainakio totesin tältä osin, puute päiväkotipai-
53193: heessa jouduttu vaikeuksiin. Hänen mukaansa               koista on edelleen suuri. Se johtuu siitä, että Hel-
53194: kunnat eivät tyytyneet niille osoitettuihin erityis-      singissä naisten työssäkäyntiosuus on niin suuri.
53195: etuihin vaan ryhtyivät vaatimaan lisää. Tällä koh-        Jotta me voisimme nettoluovuttaa jokainen hel-
53196: taa on kyllä pakko kysyä, mitä erityisetuja ne vaa-       sinkiläinen sen 6 000 mk muun maan hyväksi,
53197: tivat. Ne vaativat vain korkoa myöhästyneille saa-        meidän todella on jokaisen tehtävä työtä ja käytä-
53198: tavilleen. Korko on Suomen peruskoron mukai-              vä työssä, ja silloin tietysti lapset tarvitsevat päivä-
53199: nen 9 % ja se vähennettynä 2:lla elikkä tällä het-        hoitopaikkoja enemmän kuin keskimäärin muual-
53200: kellä 7 %. Toisaalta, jos joku puolestaan myöhäs-         la maassa.
53201: tyy suorituksissaan valtiolle, vaatii valtio reilusti        Meillä on vuokra-asuntoja sataa asukasta kohti
53202: yli kaksinkertaisen myöhästymiskoron. Jos pää-            suhteellisesti enemmän kuin missään muussa
53203: kaupunki olisi tällaista vaatinut, olisi kritiikkiin      maan kaupungissa tai kunnassa. Lääkintähuollon
53204: ehkä muidenkin mielestä ollut aihetta. Nyt minis-         alalla käydään julkistakin keskustelua siitä, onko
53205: teri Väyrysen toteamus tässäkin suhteessa on käsit-       meillä enemmän vai saman verran kuin muualla
53206: tämätön.                                                  maassa lääkäripalveluja ja pitäisikö näiden palve-
53207:    Ministeri Väyrynen ilmoittaa suurimmaksi on-           lujen ylitarjontaa jopa vähentää. Asioita on siis
53208: gelmaksi muuttoliikkeen pääkaupunkiseudulle.              hoidettu hyvin. Kaupungin ensi vuoden budjetti-
53209: Kaikesta muusta, kassavarannot mukaan lukien              kin on nimenomaan palveluystävällinen budjetti
53210: hän sitten kuitenkin syyttää Helsinkiä. Tämä kak-         18 % :n kasvuineen. Se on selkeä vastaus valtioval-
53211: sijakoinen asenne tuntuu käsittämättömältä.               lan Helsingille heittämään haasteeseen.
53212: Tuntuu kuin ministeri Väyrynen ei lainkaan tie-              Mutta toisaalta, kuten tiistaina totesin, helsin-
53213: täisi, että Helsingin asukasluku on 20 viimeksi ku-       kiläiset ovat tyytymättömiä. Korostin naapuri-
53214: luneen vuoden aikana vähentynyt 40 000 asuk-              avun puutetta. Korostan myös sitä, että palveluja
53215: kaalla pysytellen 1980-luvulla liki 1 000 asukkaan        puuttuu niiltä, jotka Helsinkiin ministeri Väyry-
53216: tarkkuudella samana.                                      senkin kannatusalueelta muuttavat. He todella
53217:    Hän syytti myös Helsinkiä työpaikkaomavarai-           täällä ovat vaikeammassa ja vaikeimmassa tilan-
53218: suuden kasvattamisesta. Ja tästäkin hän useaan            teessa. Valtion nuiva suhtautuminen on näiden
53219: kertaan korostaen vieritti syyn nimenomaan Hel-           palvelujen rakentamista rajoittanut, ei Helsingin
53220: singin kokoomusjohdon niskaan. Tältäkin osin on           oma haluttomuus. Kahden viime vuoden aikana
53221: todettava, että työpaikkaomavaraisuus on ollut            halusimme rakentaa 25 uutta päiväkotia. Valtio
53222: voimakkaassa laskussa koko 1980-luvun ajan Hel-           antoi luvan viidelle. Terveydenhoitohenkilöstöstä
53223: singissä. Nimenomaan kokoomusjohdon toimesta              saimme täyttää anomistamme vakansseista kah-
53224: on kaavoitus ohjattu ensisijaisesti asuntoalueille.       den viimeksi kuluneen vuoden aikana 37 %. Tä-
53225: Uusia asuntoalueita ovat Pikku-Huopalahti, Kata-          män tapaisia esimerkkejä löytyy lukuisia.
53226: janokka, Ruoholahti jne. Kaupunginjohtaja käyn-              Keskustapuolueen asennoitumista Helsinkiin
53227: nisti 1980-luvun alussa toimenpiteet piilokontto-         eivät näin ollen tue mitkään tosiasiat. Jos keskus-
53228: reiden saamiseksi asumiskäyttöön. Ministeri Väy-          tapuolue haluaisi olla tasaveroinen maan eri osia
53229: rynen korosti useaan kertaan myös vastauspuheen-          kohtaan, tunnustaisi se tässä vaiheessa jo tarpeen
53230: vuorossaan, että hän haluaa syyttää nimenomaan            antaa Helsingillekin sen, mikä Helsingille kuu-
53231: Helsingin kokoomuslaista johtoa. Tätä samaa syy-          luu. Asennoitumisen taustana on käsitykseni mu-
53232: tettä hän esitti tämän aamun radio-ohjelmassaan.          kaan vain mahtava kateus hyväosaisiksi luuituja
53233: Kun hän syyttää kokoomuslaista johtoa mm. työ-            helsinkiläisiä kohtaan sekä kateus myös hyvin hoi-
53234: paikkaomavaraisuuden kasvusta ja muuttoliik-              dettua taloutta kohtaan, ehkä myös halu rangaista
53235: keestä, olisi hänen toki ensiksi tullut selvittää tosi-   niitä, jotka ovat keskustapuolueen vahvoilta ää-
53236: asiat. Keskustapuolueen riveistä ei muutenkaan            nestysalueilta tänne muuttaneet ja jotka kaikkein
53237: sittenkään tunnu löytyvän niin suurta Helsingin           raskaimmin joutuvat nämä epäkohdat kokemaan
53238:                          Eräiden sosiaali- ja terveydenhuollon hankkeiden rahoittaminen                  4019
53239: 
53240: 
53241: ja nähtyään keskustapuolueen suhtautumisen               kuin muuttoliikkeen rajoittamisen. Tämä rajoit-
53242: pääkaupunkiin eivät ole enää voineet sitä tukea.         taminen voi tapahtua vain perustuslain säätämis-
53243: He saavat nyt rangaistuksensa.                           järjestyksessä. Se puuttuu ihmisten perusoikeuk-
53244:     Helsingin veroäyri on vakaa. Se ei ole velkakier-    siin, kuntien itsemääräämisoikeuteen. Pitkälle on
53245: teessä. Valtiovarainministeri Pekkalan hoidossa          keskustapuolue mennyt, kun tällaista suunnitte-
53246: ollut valtiontalous on sen sijaan joutunut pahaan        lee.
53247: velkakierteeseen. Velan suhde bruttokansantuot-             Vielä on lopuksi syytä muistuttaa siitä, että ei
53248: teeseen on kymmenen viime vuoden aikana nous-            pitäisi milloinkaan tällä tavoin asettaa toista suo-
53249: sut 14 % :iin bruttokansantuotteesta. Velan hoito-       malaista toista suomalaista vastaan. Historia on
53250: menot, jotka kymmenen vuotta sitten veivät vain          osoittanut, että siinä on aina käynyt huonosti.
53251: kolmanneksen uudesta luotonotosta, veivät nyt
53252: tämän jo kokonaan. 11 mrd. mk otetaan ensi                  Ed. Jaakonsaari (vastauspuheenvuo-
53253: vuonnakin uutta velkaa ja 11 mrd. mk käytetään           ro): Arvoisa puhemies! Kokoomuskin on mennyt
53254: vanhan velan hoitokuluihin. Tällainen mahtava            todella pitkälle ideologisesti. Eniten minua ihme-
53255: lainan hoitokulujen kasvu on se, joka kaikkein           tyttää tuo syvääkin syvempi usko valtioon. Kokoo-
53256: eniten huolestuttaa. Se huolestuttaa sitäkin             mus rakentaisi vaikka pyramideja Helsingin seu-
53257: enemmän, kun velkakierteen merkitystä ei kaikil-         dulle, jos sinne tulisi valtio apuun. Se tekisi mitä
53258: la poliittisen päätöksenteon korkeilla tasoilla tun-     tahansa, jos sille tulisi valtionapua, eikä tee mi-
53259: nuta ymmärtävän.                                         tään, jos ei tule valtionapua. Tämä minua periaat-
53260:     Täällä on puhuttu paljon siitä, että meidän tu-      teellisesti ihmetyttää. Muutenkaan tuo "köyhän
53261: lee jättää lapsillemme puhdas luonto. Se on ihan         Raimon teoria" ei mene oikein perille, koska
53262: totta, niin me varmasti kaikki haluamme tehdä.           muualla Suomessa kunnat yhä enemmän itse yrit-
53263: Mutta toisaalta meidän on syytä jättää lapsillem-        tävät selviytyä rakennemuutoksesta eivätkä enää
53264: me myös terve talous. Ei ole oikein, että me tänä        huuda valtiota apuun niin kuin jokin aika sitten.
53265: päivänä syömme lasten ja nuorten tulevaisuutta.          Esimerkiksi ed. Skinnarin kotikaupunki Lahti yrit-
53266:     Mutta nyt siis halutaan katseet kiinnittää huo-      tää The Business Citynä selvitä, ja oma kotikau-
53267:  nosti hoidetusta valtiontaloudesta hyvin hoidet-        punkini Oulu yrittää teknologiakaupungiksi julis-
53268:  tuun kaupungin talouteen. Mutta se, että viimek-        tautumalla. Mutta Helsinki ruikuttaa, ja kokoo-
53269:  si mainittua moititaan ja ensiksi mainittua kehu-       mus on tämän ruikutusarmeijan ihan keskeisin li-
53270:  taan, kuuluu kyllä jo sarjaan "maailman seitse-         pun kantaja. Tätä minä en jaksa millään ymmär-
53271:  männet ihmeet''. Suorastaan surkuhupaisaa ovat          tää.
53272:  ne jatkuvat viittaukset OECD:n hyviin lausuntoi-           Mutta ehkä kaikkein suurin tappio tässä pää-
53273:  hin Suomen taloudenpidosta. Tähänhän ministeri          kaupunkiseutukeskustelussa on se, että tästä edus-
53274:  Väyrynenkin tiistaina vetosi. Samoin ministeri          kunnasta on tulossa Helsingin eduskunta. Tämä
53275:  Pekkala on useaan kertaan tuonut esille näitä ra-       keskustelu peittää alleen sen tällä hetkellä kaik-
53276:  portteja. Totesin jo tiistaina ministeri Väyryselle,    kein vakavimman suomalaisen yhteiskunnan on-
53277:  että pidän suomalaisten ihmisten tukea valtion ta-      gelman, että tietoyhteiskunta jyrkästi eriarvoistaa
53278:  louspolitiikalle ensisijaisena. Kansainvälinenkin       eri alueita eli työpaikat keskittyvät pääkaupunki-
53279:  kiitos lämmittää, mutta se on tulkittava oikein.        seudulle ja kehitysalueiden ja pääkaupunkiseu-
53280:  OECD:nraportissa ei ole kiitetty valtiontalouden        dun ongelmat itse asiassa kasvavat kehitysalueiden
53281:  hoitoa, vaan talouden kehitystä Suomessa. Tämä          tappioksi. Koko ajan työpaikkakehitys on täällä
53282:  taas on pääosin seurausta hyvin hoidetusta ja joh-      voimakkaampaa, ja sinä päivänä, kun - niin ko-
53283:  detusta elinkeinotoiminnasta. Myös kansainväliset       vaa kuin näin on sanoa- esimerkiksi asuntotilan-
53284:  suhdanteet ovat viime vuosina olleet suhteellisen       teessa Helsingissä tapahtuu, niin kuin minä toi-
53285:  hyvät. Jos velkaantuva valtiontalous erotettaisiin      von täällä tapahtuvan, ratkaiseva muutos, ilman
53286:  koko talouden kehityksestä ja sitä tarkasteltai-        sellaisia rakenteellisia muutoksia, että työpaikkoja
53287:  siin erikseen, tulos olisi kokonaan toinen. Ministe-    ei voi ohjata kehitysalueille, alkaa 60-luvun kaltai-
53288:  ri Väyrynen vetosi myös tuon raportin tietoihin         nen muuttoliike, jota meistä ei kukaan halua,
53289:  Suomen velkaisuudesta verrattuna muihin mai-            koska se synnyttää kehitysalueilla suunnattomia
53290:  hin, mutta velkaantumisvauhdista hän ei pu-             ongelmia ja se synnyttää pääkaupunkiseudulla
53291:  hunut mitään. Tuo vauhti ei kiitosta ansaitse-          niitä ongelmia, joita- edellisen rakennemuutok-
53292:  kaan.                                                   sen haavoja - itse asiassa vieläkin parannetaan.
53293:     Herra puhemies! Keskustapuolueen pääkau-             Tämä keskustelu on mahdottoman pinnallista ja
53294:  punkilaki ei näin ollen jätä käteen mitään muuta        vaikeata ja koko Suomen kannalta hankalaa.
53295: 4020                                      Torstaina 12. joulukuuta 1985
53296: 
53297: 
53298:   Ed.      Sk i n n a r i   (vastauspuheenvuoro):             Ed. A 1 h o (vastauspuheenvuoro ): Herra pu-
53299: Herra puhemies! Minäkin ed. Siitosen puheen-               hemies! Minusta tuntuu, että ulkoministeri Väy-
53300: vuoroa kuunnellessani ihmettelin, olemmeko me              rysen kannattaa pysyä ulkoministerinä eikä olla si-
53301: nyt Helsingin valtuuston kokouksessa vai edus-             säministeri siinä mielessä, että mielestäni kuiten-
53302: kunnassa ja onko ulkoministeri Paavo Väyrysestä            kin ed. Siitosen tiedot pääkaupunkiseudun ongel-
53303: tullut sisäministeri.                                      mista ovat oikeammat kuin ulkoministeri Väyry-
53304:   Mutta ed. Siitonen jätti selvittämättä sen, mitä         sen. Mutta se on totta, että ed. Siitosen johtopää-
53305: Helsinki on tehnyt 70-luvulla. Hän selvitti nyt            tökset keskeisistä ongelmista ovat erilaiset kuin it-
53306: kylläkin, että parin viime vuoden aikana on tullut         se esimerkiksi ajattelisin sosialidemokraattina
53307: hätä käteen, on pitänyt saada päiväkoteja ja van-          näistä kysymyksistä.
53308: hustenhuoltoa ja muuta järjestykseen. Mutta las-              Ensimmäinen asia on se, että ed. Skinnari on
53309: ten päivähoitolaki on ollut toistakymmentä vuotta          täysin oikeassa siinä, että 70-luvulla pääkaupunki-
53310: voimassa. Helsinkikin olisi voinut toimia tällä sek-       seudun kunnissa ja erityisesti Helsingissä kokoo-
53311: torilla ja myös vanhustenhuollon osalta. Eivät nä-         mus on ollut erittäin haluton sosiaali- ja tervey-
53312: mä vanhentuneet ikäluokat ole tulleet yllättäen,           denhuollon palvelujen ja myös asumisen ongel-
53313: vaan se on ollut määrätietoisen sosiaali- ja terveys-      mien ratkaisemisessa. Nyt tämä halu on syntynyt
53314: politiikan tulosta, että Suomessa niin miesten             todella vasta 80-luvulla, mikä tietysti sinänsä on
53315: kuin naistenkin kuolleisuusikää on pystytty nosta-         myönteistä, siitä täytyy antaa kiitosta. Kun vast-
53316: maan alhaisesta eurooppalaisesta tasosta. Ei se ole        ikään - tämän kerron vielä Helsingin kaupun-
53317: tullut Helsingissäkään yllätyksenä. Yllättävää on          ginvaltuutettuna - olemme äänestäneet siitä,
53318: vain se, että Helsingin kunnallispolitiikkaan se           voidaanko Helsingin veroäyrin hintaa nostaa,
53319: näköjään on tullut yllätyksenä. i                          olemme olleet voittaneella puolella, kun olemme
53320:                                                            olleet sitä mieltä, että toki Helsingissäkin veroäy-
53321:    Ed.     Te n h i ä 1 ä (vastauspuheenvuoro):            rin hintaa voidaan nostaa, mikäli sosiaali- ja ter-
53322: Herra puhemies! Oli erittäin mielenkiintoista              veydenhuollon ja asumisen puutteiden korjaami-
53323: kuunnella ed. Siitosen puheenvuoroa, joka oli              nen sitä edellyttää. Emme ole olleet sitä mieltä,
53324: sangen ristiriitainen. Ensinnä hän todisti, kuinka         että Helsingin kaupungin pitää ensisijaisesti olla
53325: hyvin kaikki asiat ovat Helsingissä hoidettu. Tä-          liikeyritys, joka on hyvin hoidettu.
53326: män jälkeen hän totesi, kuinka paljon valtion pi-             Se on ihmeellistä, kun kuuntelin ed. Siitosen
53327: täisi tulla apuun, jotta Helsingin asioita voitaisiin      käsitystä siitä, miten kokoomusjohto kaupungissa
53328: hoitaa. Jos Helsingissä kerran yritetään hoitaa, mi-       olisi ollut edistämässä sitä, että piilokonttoreita
53329: tä siellä valtionapua tarvitaan? Helsingin pitäisi         taikka työpaikkaomavaraisuutta ei olisi kasvatet-
53330: ratkaista itse ne ongelmat, jotka sille on mahdol-         tu. Nimittäin oli vaikea tunnistaa, mistä kaupun-
53331: lista ratkaista.                                           gista on kysymys. Muistan ylipormestari Ilaskiven
53332:    Valtio hoitaa omalta osaltaan asiat, jotka on tar-      kirjeet, joissa hän aina ihmetteli, miksi tämä ja tä-
53333: peellista hoitaa, mutta ei suinkaan siten kuin ed.         mä pääkonttori on muuttanut pois Helsingistä, ja
53334: Siitonen toteaa, että keskustapuolue on syyllinen          vaati selvityksiä siitä, kuinka voitaisiin lisätä työ-
53335: jossakin suhteessa, vaan keskustapuolue on halun-          paikkaomavaraisuutta Helsingissä.
53336: nut todeta, että Helsingissä asiat on täten kokoo-            Sen asian haluan vielä lopuksi myös ed. Jaakon-
53337: musjohtoisesti hoidettu ja ne pitäisi hoitaa niin          saarelle ja ed. Skinnarille todeta, että sosialide-
53338: kuin keskustapuolueen puheenjohtaja Väyrynen               mokraatit Helsingissä ovat olleet sitä mieltä, että
53339: on todennut, jotta me pystyisimme ratkaisemaan             palvelut ovat jokaisen suomalaisen oikeus siitä
53340: nämä asiat. Jos niitä ei muuten ratkaista, eräs tapa       huolimatta, asuuko hän Helsingissä, Oulussa tai
53341: on hoit~a niitä lainsäädännöllisin toimenpitein ja         Lahdessa. Me puhumme nimenomaan kunnalli-
53342: siten, että Helsinki tulisi sitten, jos Helsinki ei itse   sista palveluista, joissa ei mitata rahakukkaron
53343: osaa niitä ratkaista, hoidetuksi lainsäädännössä,          paksuutta.
53344: joka ottaisi huomioon ne vaikeudet, jotka mah-
53345: dollisesti on olemassa Helsingissä. Mutta jos ne on          Ed.     Siitonen        (vastauspuheenvuoro):
53346: hoidettu niin hyvin kuin ed. Siitonen totesi, tus-         Herra puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoroni
53347: kin täällä tarvitaan lainsäädäntöä vaan ainoas-            ed. Jaakonsaaren puheenvuoroon. Hän totesi, että
53348: taan niitä toimenpiteitä, joita kokoomusjobtoi-            Helsinki ei tee mitään ilman valtionapua paitsi
53349: nen Helsinki pystyisi ehkä itse tekemään. Mutta            ruikuttaa. Totesin jo puheenvuorossani, että me
53350: kun se ei näytä pystyvän niitä tekemään, silloin           rakensimme viime vuonnakin 12 päiväkotia ilman
53351: tarvitaan koko valtakuntaa apuun.                          penniäkään valtionapua, yhteen tuli valtionosuus.
53352:                          Eräiden sosiaali- ja terveydenhuollon hankkeiden rahoittaminen                   4021
53353: 
53354: 
53355: Toisaalta totesin myös jo tiistaina ja olen useinkin        Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):
53356: täällä todennut sen, että silloin kun helsinkiläinen     Herra puhemies! Ed. Tenhiälän puheenvuoro oli
53357: maksaa keskimäärin 7 000 mk veroa, hän saa sii-          mielestäni hyvin paljastava. Yllätys ei tietystikään
53358: tä valtionosuuksina takaisin noin 1200 mk ja net-        ollut se, että ed. Tenhiälä tuntuu uskovan keskus-
53359: toluovuttaa 6 000 mk. Tämä suhde on aivan toi-           tapuolueen puheenjohtajaan Väyryseen kuin
53360: nen maan muissa kunnissa, joten ei kai nyt sen-          omaan guruunsa, jolla on hallussaan oikeat lääk-
53361: tään voi sanoa niin, ettei Helsinki tee mitään           keet pääkaupunkiseudun ja Helsingin ongelmien
53362: omillaan.                                                ratkaisemiseksi. Yllättävää ja paljastavaa oli sen si-
53363:    Mitä tulee työpaikkojen keskittymiseen, edel-         jaan ed. Tenhiälän puheenvuorossa se, että hän
53364: leen on todettava, että työpaikkaomavaraisuus            - näin ymmärsin - hyvin suoraan sanoen oli sitä
53365: Helsingissä viime vuosina on jatkuvasti laske-           mieltä, että pääkaupunkiseudun kunnille ~Ja Hel-
53366: nut.                                                     singille esimerkiksi ei kuulu lain mukaisia Valtion-
53367:    Ed. Tenhiälän puheenvuoroon, herra puhe-              osuuksia, jotka muille kunnille kuuluvat.• Ym-
53368: mies, saanen myös vastata tämän saman puheen-            märsin ed. Tenhiälän hieman sekavan puheen-
53369: vuoron yhteydessä. Tulin vain entistä vakuuttu-          vuoron juuri näin. Hän korosti sitä, että Helsingil-
53370: neemmaksi siitä, että ministeri Väyrynen todella         le ei kuulu valtionosuuksia, ja jos ei Helsinki il-
53371: tarkoitti sitä, mitä hän sanoi. Hän on säätäiDässä       man niitä pysty asioitaan 1hoitamaan, sitten eräällä
53372: sellaista erityislakia, joka merkitsee sitä, että Hel-   tavoin tulee valtio kuvaan mukaan, ilmeisesti lain
53373: sinki ei lainkaan saa valtionosuuksia. Näinhän           mukaisilla valtionosuuks1lla, jotka lain nojalla
53374: hän asian selkeästi puheessaan ilmaisi ja vielä tote-    kuuluisivat pääkaupunkiseudullekin ja sen kun-
53375: si, että laki olisi sitovampi, ja on ihan selvää nyt,    nille.
53376: mihin keskustapuolue tähtää. Totta kai laki on si-          Kaiken kaikkiaan ministeri, puheenjohtaja
53377: tovampi, sillä voidaan Helsinkiä ja pääkaupunki-         Väyrysen roolista voi todeta, kun hän nyt on otta-
53378: seutua kohtaan säätää sentapaisia asioita, joita ny-     nut pääkaupunkiseudun ongelmat hoitaakseen ja
53379:  kyinen lainsäädäntö ei sallisi.                         tuntuu tietävän näiden ongelmien ratkaisemiseksi
53380:    Vielä sen verran ed. Alholle, että keskustapuo-       oivat lääkkeet, jotka eivät meitä pääkaupunkiseu-
53381:  lue on koko ajan puhunutkin historiallisesta            dun ihmisiä ja edustajia innosta, että jos hänellä
53382:  kompromissista ...                                      on tällaiset lääkkeet hallussaan, luulisi, että hän
53383:                                                          näillä taikalääkkeillään olisi pystynyt ratkaise-
53384:   P u h e m i e s (koputtaa): Vastauspuheen-             maan myös erään toisen ongelman eli keskusta-
53385: vuoroon myönnetty aika on päättynyt.                     puolueen tämän alueen kannatusongelman, joka
53386:                                                          luulisi olevan paljon helpompi. Toisin sanoen en
53387:    Ed. K ä r h ä (vastauspuheenvuoro): Arvoisa           usko, että Väyrysen kaavailemat erityislait, joita
53388: puhemies! Pyysin puheenvuoron ed. Skinnarin              kuulemma maa- ja metsätalousministeriössä on jo
53389: puheenvuoron johdosta mutta en puolustaakseni            alustavasti ryhdytty valmistelemaan, toisivat mi-
53390: Helsinkiä vaan puolustaakseni Uuttamaata yleen-          tään hyvää tämän alueen kunnille tai asukkaille.
53391: säkin. Ed. Skinnari mainitsi, että täällä ei ole -
53392: Helsingin mainiten - pitkiin aikoihin palveluja             Ed.    Te n h i ä 1 ä (vastauspuheenvuoro):
53393: rakennettu. Kysymys on siitä, että emme ole val-         Herra puhemies! Sen verran haluan puuttua ed.
53394: tiolta saaneet lupia. Esimerkiksi lapsista asuu          Zyskowiczin hieman epämääräiseen vastauspu-
53395: Etelä-Suomessa - huomatkaa: Lahdessakin -                heenvuoroon, että maa- ja metsätalousministeriö
53396: 60 % Suomen kouluikäisistä ja kuitenkin Etelä-           ei valmistele tämäntyyppistä lainsäädäntöä vaan
53397: Suomeen tulee vain 30 % koulunrakentamisluvis-           se on valtioneuvoston kanslia, joka sen tekee, jossa
53398: ta. Jos menemme sosiaalihuollon alaan, Lapin lää-        ministeri Yläjärvi on aluepoliittisena ministerinä.
53399: ni sai sataprosenttisesti lääninhallituksen kautta
53400: hyväksytyiksi sosiaalialan rakennusinvestoinnit ja          Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro ):
53401: Pohjois-Karjalan lääni sai 95-prosenttisesti. Uu-        Herra puhemies! Myönnän tässä suhteessa erehty-
53402: dellamaalla sama prosenttiluku on 27. Toisin sa-         neeni. Kun ministeri Yläjärvi ilmoitti aloittaneen-
53403: noen valtio rankaisee kaikkia Uudenmaan kuntia.          sa tällaisen lakihankkeen valmistelun, ymmärsin
53404: En tiedä, rankaiseeko se siitä, että täällä on ole-      todellakin, että sitä valmisteltaisiin ministeri Ylä-
53405: massa sellainen kaupunki kuin Helsinki, mutta            järven johtamassa maa- ja metsätalousministeriös-
53406: joka tapauksessa näin Helsingin kylkiäisenä olen         sä. Mutta tästä riippumatta, minkä ed. Tenhiälä
53407: nähnyt, että kysymys on valtion toimenpiteistä,          ystävällisesti korjasi, en siltikään usko, että pää-
53408: miksi ei palveluja Uudellemaalle saada.                  kaupunkiseudun kansalaisilla ja kunnilla on mi-
53409: 4022                                   Torstaina 12. joulukuuta 1985
53410: 
53411: 
53412: tään hyvää odotettavissa tällaisesta lainsäädännös-    moottoritietä vielä ole tarvittu tai ei ainakaan ole
53413: tä, jota Väyrysen ja Kääriäisen ideoimana ja maa-      rakennettu. Oulun seudulla asui 30 vuotta sitten
53414: ja metsätalousministeri Yläjärven johdossa oltai-      12 % läänin asukkaista, nyt jo 25 %, ja kasvu on
53415: siin tälle seudulle valmistelemassa.                   edelleen prosenttiyksikkö viidessä vuodessa eli
53416:                                                        noin kaksi kertaa niin nopea kuin pääkaupunki-
53417:    Ed.     Si i t o n en    (vastauspuheenvuoro ):     seudun. (Ed. Jaakonsaari: Pitääkö kaikkien olla
53418: Herra puhemies! Ed. Tenhiälän puheenvuoron             täällä?) Rovaniemellä on nyt 15 % Lapin läänin
53419: johdosta vain totean, että jos ulkopolitiikkaa nyt     asukkaista ja kasvu yhtä nopeaa kuin Oulunkin.
53420: hoidettaisiin tässä maassa samalla tavoin kuin ul-        Rovaniemi, Oulu ja Jyväskylä imevät todella te-
53421: koministeri hoitaa sisäpolitiikkaa, me olisimme        hokkaasti elinvoimaa maakunnistaan. Kehitys-
53422: kriisissä.                                             alueiden tyhjenemisen kannalta nämä kaupungit
53423:                                                        ovat paljon vaarallisempia kuin pääkaupunkiseu-
53424:    Ed.    Te n h i ä 1 ä (vastauspuheenvuoro):         tu, koska ne ovat paljon lähempänä kehitysalueita
53425: Herra puhemies! Haluan ensinnäkin todeta, että         eikä niissä ole pahempaa asuntopulaakaan. Joh-
53426: ulkopolitiikkaa on hoidettu hyvin. Jos sisäpolitiik-   donmukaisuus edellyttäisi, että ministeri Väyry-
53427: kaa hoidettaisiin yhtä hyvin, olisi Helsinginkin       nen esittäisi lain säätämistä myös Rovaniemen,
53428: kohdalla asiat hoidettu hyvin. Ed. Zyskowiczin         Oulun ja Jyväskylän kasvun rajoittamiseksi. Työ-
53429: puheenvuoroon viitaten haluan todeta, että tältä       paikkoja voitaisiin tasoittaa mm. siten, että Ou-
53430: osaltaan keskustan ryhmittymä, jonka hän mainit-       lun yliopistosta ja Jyväskylän yliopistosta siirrettäi-
53431: si, haluaa tehdä parhaansa myös Helsingin alueen       siin sopivia tiedekuntia esim. Poriin ja Kotkaan,
53432: eduksi ja samalla koko Suomen parhaaksi.               joissa jatkuvasti häviää työpaikkoja. Lapin korkea-
53433:                                                        koulun kasvu tulisi pysäyttää. Ei Suomea pidä
53434:    Ed. T i u r i : Herra puhemies! Tässä asiassa       näin kehittää. Väyrysen esitykset ovat mielettömiä
53435: tiistain istunnossa käyttämässään puheenvuorossa       koko Suomen kannalta niin että niiden toteutta-
53436: ministeri Väyrynen esitti, että keskustapuolue on      misesta kärsivät kehitysalueet, kun pääkaupunki-
53437: johdonmukaisesti taistellut Suomen tasapainoisen       seudulta ei enää riittäisi verovaroja niiden tukemi-
53438: kehittämisen puolesta. Hänen mukaansa pääkau-          seen.
53439: punki on imenyt elinvoimaa maakunnista ja                 Suomessa on suuntauduttava tulevaisuuteen
53440: ruuhkautunut. Hän esitti edelleen, että säädettäi-     tietoyhteiskunnassa. Maailma on nyt juuri täynnä
53441: siin laki, jolla uusien työpaikkojen syntymistä        uusia mahdollisuuksia myös suomalaisille, kun-
53442: pääkaupunkiseudulle rajoitettaisiin ja muutenkin       han ne vain nähdään lehmien takaa. Pääkaupun-
53443: tasapainoitettaisiin alueen työpaikka- ja väestöke-    kiseudulle on luotava huipputekniikan keskus-
53444: hitystä. Esimerkkinä hyvästä työpaikkojen tasapai-     alue, jossa Suomeen syntyy tieto-taitoa, jota ei
53445: nottamistoimesta hän mainitsi mm., että lailla         muuten tänne saataisi. Huipputekniikan alueelta
53446: pakkosiirretään Metsäntutkimuslaitos kehitys-          siirtyy automaattisesti muun teollisuuden ja pal-
53447: alueelle.                                              velujen työpaikkoja muualle Suomeen. Myös
53448:    Minusta on hämmästyttävää, ettei johtavan           huipputekniikan tuotantoa ja samalla uutta tieto-
53449: porvarillisen hallituspuolueen puheenjohtajalla        taitoa siirtyy vähitellen muualle Suomeen. Kehi-
53450: maailman nykyisessä nopeassa kehitysvaiheessa          tysalueilla on ihmisten turpeeseen sitomisen sijas-
53451: ole muuta esitettävää Suomen tulevaisuudesta           ta edistettävä tietoyhteiskunnassa tarvittavia työ-
53452: kuin yhä suurempia tulonsiirtoja eteläisestä Suo-      paikkoja. Niissä voidaan maksaa kunnon palkko-
53453: mesta keskustapuolueen kannatusalueille ja kehi-       ja, tukia ja muita tulonsiirtoja voidaan vähitellen
53454: tyksen jarruttamista pääkaupunkiseudulla. Minis-       vähentää. Suomi tarvitsee Väyrysen suosittele-
53455: teri Väyrynen on huomannut vain pääkaupunki-           mien rajoittavien ja negatiivisten lakien sijasta toi-
53456: seudun kasvavan, mutta ei malkaa omassa silmäs-        menpiteitä tietoyhteiskuntakehityksen turvaami-
53457: sään. Tosiasia on, että pahiten - jos semmoista        seksi.
53458: sanaa nyt pitää käyttää järkevästä kehityksestä-
53459: ovat kasvaneet nimenomaan ne väestökeskukset              Ed. J a a k on saari (vastauspuheenvuo-
53460: Suomessa, joissa keskustapuolueella on valta-          ro): Herra puhemies! Ed. Tiurin logiikka ontuu
53461: asema. Jyväskylän seudulla asuu 40% Keski-             pahasti. Jos kehitysalueilla ei olisi sellaisia kasvu-
53462: Suomen läänin asukkaista, kun siellä 30 vuotta         keskuksia kuin Oulu, Rovaniemi, Jyväskylä jne.,
53463: sitten oli vain 25 %. Alue on ilmeisesti pahas-        ne ihmiset olisivat pääkaupunkiseudulla. Kun va-
53464: ti ruuhkautunut, kun sen ohi nyt rakennetaan           litettavasti maa- ja metsätalous edelleen kemialiis-
53465: moottoritietä. Pääkaupunkiseudulla ei vastaavaa        tuu ja koneeliistuu ja kun se luovuttaa työvoimaa,
53466:                          Eräiden sosiaali- ja terveydenhuollon hankkeiden rahoittaminen                   4023
53467: 
53468: 
53469: on paljon parempi, että nämä ihmiset muuttavat           punkiseutu on, joka on vain 15 % Suomesta, kun
53470: kehitysalueitten keskuksiin kuin että tulisivat suo-     Jyväskyläkin on sentään 40 % Keski-Suomen lää-
53471: raan pääkaupunkiseudulle, sillä täällä syntyy sen        nistä. Ei Suomi ole mikään erillinen osa maail-
53472: muuttoliikkeen seurauksena huomattavan suuria            massa. Suomi kuuluu maailmaan, ja Suomen
53473: ongelmia. Jokainen Oulusta, Jyväskylästä, Rova-          kohdalla pätee aivan sama kuin Jyväskylän ja Ou-
53474: niemeltä ja muualta pääkaupunkiseudun ulko-              lun kohdalla vastaavassa läänissä. Suomen pitäisi
53475: puolelta tänne muuttava ihminen kasvattaa asun-          myös kehittyä muihin maihin nähden maailmas-
53476: tojonoja ja terveyskeskusjonoja. Se on epätervettä       sa. Se edellyttää, että meillä on yksi kunnon huip-
53477: kehitystä. Sen takia myös minä puolustan pääkau-         putekniikan keskus, joka on maailman muitten
53478: punkiseudun terveys-, päivähoito- ja muita julki-        maitten veroinen. Silloin me pärjäämme Suomes-
53479: sia palveluja ja pidän historiallisen kompromissin       sakin. Kyllä tällainen logiikka nyt on ihan toista
53480: toisena osapuolena sitä, että työpaikkoja ohjataan       luokkaa näissä asioissa kuin Väyrysen ja Jaakonsaa-
53481: kehitysalueille niin kuin monissa muissa Euroo-          ren, jotka näkevät vain yhden keskuspaikan Suo-
53482: pan maissa. Tämä on minusta parasta mahdollista          messa eikä mitään muuta.
53483: aluepolitiikkaa. Mutta tällä hetkellä tästä histo-
53484: riallisesta kompromissista näyttää jäävän valitetta-        Ed.     Siitonen          (vastauspuheenvuoro):
53485: vasti käteen se, että aivan oikein pääkaupunkiseu-       Herra puhemies! Olisin ed. Jaakonsaarelta kysy-
53486: dulle suunnataan lisää voimavaroja, mutta toisaal-       nyt: Mitä se historiallinen kompromissi oikeastaan
53487: ta ei tapahdu mitään konkreettista sen suhteen,          tarkoittaa? Mitä muuta kuin sitä, että täällä jatku-
53488: että pääkaupunkiseudun yritystoiminnan sijoitta-         vasti pääkaupunkiseudun asioista puhuttaessa
53489: mislupajärjestelmää kehitettäisiin tai edes jollain      kerrotaan, mitä on tapahtunut 70-luvulla; on jää-
53490: tavalla yritettäisiin realisoida ajatuksia, jotka kos-   nyt käyttämättä Helsingille tarjottuja kohteita.
53491: kevat raha- ja veropolitiikkaa.                          Näin täällä väitetään. Olen kerta toisensa jälkeen
53492:    Siis alueellisen tasa-arvon unelma, joka on mi-       sanonut, että osoittakaa yksi kohde, yksi nimi,
53493: nusta erittäin tärkeä, on viime aikoina kokenut          mikä terveyskeskus on jäänyt rakentamatta. Yhtä-
53494: tässä oikeistolaistuvassa ilmapiirissä valitettavan      kään konkreettista nimeä ei kukaan keskustapuo-
53495: takaiskun, ja sitä kehitystä on kyllä Tiuri kovasti      lueen edustajista ole esittänyt. Minun mielestäni
53496: johtanut.                                                tässä tilanteessa pikemminkin jo tulisi etsiä tule-
53497:                                                          vaisuuden ratkaisua.
53498:    Ed.      Ski n n ari       (vastauspuheenvuoro):
53499: Herra puhemies! Minusta ed. Tiuri ei ota huomi-             Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro):
53500: oon esim. korkeakoulujen ja opetuksen hajasijoit-        Herra puhemies! Ed. Skinnarille vielä korkeakou-
53501: tamisessa sitä, että Suomi on suuri alue kansainvä-      lupolitiikasta, mitä tänä päivänä Suomessa harras-
53502: lisesti ottaen ja kansa pieni. Täytyy siis korkeakou-    tetaan: On kohtuutonta, miten Helsingin seutua
53503: luopetustakin hajasijoittaa. Eri asia sitten on, on-     on kohdeltu, kun ajatellaan tuon ministerityöryh-
53504: ko Lapin korkeakoulussa tarkoituksenmukaista             män paperia, jossa selkeästi ilmaistiin, että täältä
53505: Lappia ajatellen esim. juristeja kouluttaa vai tar-      tulee siirtää opettajanvirkoja ja sitä kautta myös
53506: vitsisika Lappi jotakin muuta. Samaten voi tutkia        oppilaita muualle Suomeen. On todellakin erit-
53507: myös eräitten muitten korkeakoulujen aineiden            täin tärkeätä koko Suomen kehityksen kannalta,
53508: osalta, miten ne tukevat alueen elinkeinoa ja työl-      että kehitetään joitakin yliopistoja kansainvälisesti
53509: lisyyttä. Olen Tiurin kanssa kyllä samaa mieltä sii-     huippuluokkaa oleviksi, jotta pystymme myös
53510: tä, että hajasijoituksen osalta, kun ajatellaan kan-     kansainvälisesti kilpailemaan. Katson, että koh-
53511: sainvälisesti, Suomessa korkeakouluihin on panos-        tuuttomasti nimenomaan Helsingin seutua on
53512: tettu vähemmän kuin meidän vertailumaihimme.             tässä käsitelty.
53513: Siinä mielessä pitäisi Helsingin yliopiston ja kor-
53514: keakoulujen asemaa nykyisestään kohentaa.                   Ed.    Te n h i ä 1 ä (vastauspuheenvuoro):
53515:                                                          Herra puhemies! Minusta ed. Tiurin esittämät
53516:    Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra pu-             ajatukset osoittavat selvästi sen, että hän käsittelee
53517: hemies! Ed. Jaakonsaaren logiikasta minä en saa          ihmisiä pelkkinä lukuina. Toivoisin, että hänellä
53518: mitään selvää, koska hän hyväksyy ilman muuta,           olisi sen verran inhimillisyyttä, että hän ymmär-
53519: että jossakin kehitysalueella on valtava keskus,         täisi myös ihmisten aseman tässä yhteiskunnassa ja
53520: jonne kaikki ihmiset muuttavat. (Ed. Jaakonsaari:        sijoittumisen Suomessa, siis että jotkut ihmiset
53521: Siellä ei ole yhtään valtavaa keskusta!) - Ovat ne       haluavat elää ja asua jossain muuallakin kuin Hel-
53522: valtavia keskuksia siihen nähden, mikä pääkau-           singin alueella ja haluavat saada myös koulutuk-
53523: 4024                                    Torstaina 12. joulukuuta 1985
53524: 
53525: 
53526: sensa Helsingin alueen ulkopuolella ja mahdolli-           Minusta on tasa-arvoista se, että kaikkia keskuk-
53527: sesti työpaikan siellä.                                 sia annetaan kasvaa. Se on ilman muuta Suomen
53528:    Mutta hän haluaa kaikki Helsingin alueelle,          kannalta järkevää. Meillä ei ole mitään mammut-
53529: hän ruuhkauttaa sitä ja unohtaa täysin inhimilli-       tikeskuksia, jotka häiritsisivät toimintaa, vaan ne
53530: syyden, joka on kuitenkin tämän yhteiskunnan            ovat ihan mukavan kokoisia vielä.
53531: paras.
53532:                                                            Ed. L i p p o n e n : Herra puhemies! Halli-
53533:    Ed. J a a k on saari (vastauspuheenvuo-              tuksen esitys eräiden sosiaali- ja terveydenhuollon
53534: ro): Herra puhemies! Lopuksi: Historiallinen            hankkeiden rahoittamisesta pääkaupunkiseudulla
53535: kompromissi on lyhyesti ihmisen mittainen yh-           on osa suurempaa kokonaisuutta, joka on saanut
53536: teiskunta. Se on sellainen yhteiskunta, jossa ihmi-     alkunsa hallituksen pääkaupunkiseutuohjelmasta.
53537: siä ei heilutella teollisen tuotannon tarpeitten        Siinä mielessä on tietysti aihetta käyttää vaikka
53538: mukaan niin kuin 60-luvulla tapahtui. Se oli mi-        loppuyö keskusteluun tästä laajemmastakin koko-
53539: nusta aika rankka suomalaisen yhteiskunnan ra-          naisuudesta. Mutta ehkä on syytä puhua vähän so-
53540: kennemuutos ja tapahtui aika hallitsemattomasti.        siaali- ja terveydenhuollostakin.
53541: Kun maa- ja metsätalous koneellistui, niin ihmi-           Kuitenkin jonkin verran yleisiä käsitteitä ha-
53542: set joutuivat Ruotsiin tai pääkaupunkiseudulle. Ei      luaisin selventää. Historiallinen kompromissi
53543: teollisen yhteiskunnan tarpeitten mukaan ihmistä        tehtiin silloin, kun suuria uudistuksia ryhdyttiin
53544: saa heilutella, mutta ei myöskään tietoyhteiskun-       toteuttamaan Itä- ja Pohjois-Suomen kehitys-
53545: nan tarpeitten mukaan. Kyllä ihmiselle alisteinen       alueilta alkaen. Se oli aivan oikein, niin pitikin
53546: täytyy olla teollisen tuotannon. Minä koen tämän        tehdä.
53547: hirveän tärkeäksi ja myös mahdolliseksi löytää täs-        Nyt kun on pääkaupunkiseudunkin vuoro, olisi
53548: sä oma suomalainen tie. Tämmöistä tietä on hah-         irvokasta vaatia jotakin uutta, omituista kompro-
53549: moteltu Norjassa, jossa aluepolitiikka on erityisen     missia. Sehän tarkoittaisi, että harjoitettaisiin ki-
53550: tehokasta. Englannissakin on pyritty ja monissa         ristystä ihmisten hädällä. On siis puhuttava yksin-
53551: muissa Euroopan maissa, joissa on tämä mark-            kertaisesti sosiaali- ja terveydenhuollon tasapai-
53552: kinatalouden mekanismi. Totta kai se toimii kai-        noisesta kehittämisestä koko maassa.
53553: kissa maissa samalla tavalla - mutta se, kuinka            Pääkaupunkiseutu on vuosikausia saanut tar-
53554: me antaudumme tälle, on meidän oma valintam-            peisiin nähden selvästi vähemmän valtionavusruk-
53555: me, ja siinä me olemme jyrkästi eri mieltä Tiurin       sia sosiaali- ja terveydenhuollon hankkeisiin kuin
53556: kanssa.                                                 muu Suomi. Näin oli ennen nykyistä valtion-
53557:                                                         osuusjärjestelmää, ja näin on ollut sen voimaanas-
53558:   P u h e m i e s : Annan viimeisen vastauspu-          tumisen jälkeen. Tässä keskustelussa on hyvin lah-
53559: heenvuoron ed. Tiurille, minkä jälkeen siirrytään       jakkaasti sotkettu vanhan järjestelmän aikaiset ta-
53560: normaaliin puhujalistaan.                               pahtumat ja eri alueiden kohtelu siinä nykyisen
53561:                                                         sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelu- ja val-
53562:    Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra pu-            tionosuusjärjestelmän aikaiseen kehitykseen. Van-
53563: hemies! Hyväksyn sen, että suomalainen saa asua         han systeemin aikana mm. Helsinki toteutti hank-
53564: missä hän haluaa. Siitä syystä minua hämmästyt-         keitaan terveydenhuollon puolella omin varoin
53565: tää kauheasti, että jos suomalainen haluaa asua         perustaen noin kymmenen vuoden aikana yli
53566: pääkaupunkiseudulla, hän ei täällä saisi asua,          2 000 virkaa, tosin sosiaalitoimen piiriin.
53567: vaan hänet pitäisi kiikuttaa jonnekin kehitys-             Ministeri Kuuskoski-Vikatmaa on vastaukses-
53568: alueelle, niin kuin Metsäntutkimuslaitosta nyt yri-     saan kirjalliseen kysymykseen todennut, että ne
53569: tetään. Muita uusia työpaikkoja, mitä pääkau-           Helsingin kansanterveystyön investoinnit, joihin
53570: punkiseudulle syntyisi, niihin ei ihmisiä haluttaisi    saatiin noina vuosina valtionosuutta, olivat asu-
53571: päästää, vaan ne tulisi pitää jossakin kehitys-         kaslukuun suhteutettuina vain neljännes muun
53572: alueella lehmän kyljessä kiinni. Siellä ei lehmillä     maan vastaavasta tasosta.
53573: eikä ihmisillä ole sillä tavalla tulevaisuutta, vaan       Nykysysteemin aikana, jota on pari vuotta to-
53574: kyllä täytyy keksiä muita uusia tehtäviä, joissa voi-   teutettu, tämä kehitys ei ole niin paljon parantu-
53575: daan maksaa kunnon palkka. Silloin ne ihmiset           nut, ettei Uudenmaan terveyskeskuksessa olisi tä-
53576: varmasti ovat mielellään siellä. Mutta nyt kun siel-    nä vuonna 60,5 virkaa 10 000 asukasta kohti, kun
53577: lä ei ole niin hyviä työpaikkoja eikä saa kunnon        koko maassa on 92 virkaa. Näissä luvuissa ei ole
53578: ansioita, he mielellään muuttavat keskuksiin sekä       otettu huomioon erikoislääkärijobtoisten sairaa-
53579: kehitysalueella että täällä pääkaupunkiseudulla.        loiden virkoja, jotka ovat eräissä tilastoissa näky-
53580:                          Eräiden sosiaali- ja terveydenhuollon hankkeiden rahoittaminen                  4025
53581: 
53582: 
53583: neet. Tässä vain esimerkki siitä, kuinka tilastoilla        Pääkaupunkiseudun kunnat saavat siis taman
53584: voidaan pelata.                                          erityislain nojalla mahdollisuuden toteuttaa päi-
53585:    Päivähoidossakin voidaan puhua vanhasta ja            väkoti- ja terveyskeskushankkeitaan eräänlaisen
53586: nykyisestä järjestelmästä. Päivähoitolaki on tietys-     jälkirahoituksen turvin. Tätä seudun kunnat ovat
53587: ti ollut voimassa, mutta valtionosuusjärjestelmät        toivoneetkin, ja kokoomuksen olisi myös tämä
53588: ovat muuttuneet. Koko maassa myönnettiin                 syytä muistaa. Kyllä pääkaupunkiseudun kuntien
53589: 1970-luvulla valtionavustusta vuosittain noin 40         edustajat ovat hallituksen kanssa käydyissä neu-
53590: päiväkodin perustamiseen ja näistä 3-4 saatiin           votteluissa suhtautuneet periaatteessa myönteises-
53591: pääkaupunkiseudulle, mikä ei läheskään vastan-           ti tämäntapaiseen järjestelyyn. Sehän tekee mah-
53592: nut seudun osuutta koko maan väestöstä puhu-             dolliseksi kuntien omien varojen vapauttamisen
53593: mattakaan seudun päivähoitoa tarvitsevien lasten         hankkeiden toteuttamiseen myöhemmin saatavan
53594: osuudesta, joka on ollut väestönosuutta selvästi         valtionosuuden turvin. Tästähän on kysymys, että
53595: suurempi. Tämä on osaltaan vaikuttanut siihen,           saadaan varmuus siitä, että valtionosuudet tulevat
53596: että päivähoitopaikkojen vajaus pääkaupunkiseu-          jossakin tahdissa.
53597: dulla on erittäin suuri. Mutta tästä huolimatta             Millä ehdoilla ne sitten tulevat ja missä aikatau-
53598: hankkeita on täällä hyväksytty ja vahvistettu valta-     lussa, niin se tietysti on arviointikysymys. Ovatko
53599: kunnallisiin suunnitelmiin selvästi vähemmän             nämä ehdot tyydyttäviä? Tämä ratkaisu ei tieten-
53600: kuin muualla Suomessa. Näitä lukujahan on tääl-          kään ole paras mahdollinen, mutta valtiontalou-
53601: lä jo ansiokkaasti esitelty.                             den tilanteen huomioon ottaen se on hyväksyttä-
53602:     Pääkaupunkiseudusta käydyssä keskustelussa           vä.
53603: on tietoisesti unohdettu tämä historia ja esitetty          Kun hallitus päätti esittää pääkaupunkiseudun
53604: todellakin harhaanjohtavia tilastoja. On unohdet-        jälkikäteen maksettaville valtionosuuksille myös
53605: tu, että jokaiseen valtionavustuksen piiriin hyväk-      korkoa, innostui keskustapuolue todistamaan, et-
53606: syttyyn hankkeeseen nykyjärjestelmässä saadaan           tä pääkaupunkiseutu on nyt saamassa aivan erityi-
53607: valtionosuutta kantokykyluokituksen mukaan, siis         sen edun tämän lain kautta. Nyt on sitten kokoo-
53608: rikkaammat kunnat saavat vähemmän kuin köy-              muskin, joka alusta lähtien haukkui tätä esitystä
53609: hät kunnat, ja selvästi vähemmän. Tänne siis saa-        ja koko pääkaupunkiseutupakettia, lähtenyt tar-
53610: daan suhteellisesti vähemmän valtion rahaa pal-          joamaan tätä suurta etua muuallekin Suomeen.
53611:  jon harvempiin hankkeisiin kuin muualla Suo-            Mikä oikein on sitten loppujen lopuksi kokoo-
53612:  messa.                                                  muksen kanta? Haluaako se tätä lakia? Haluaako
53613:     Tietysti on aivan oikein vaatia, että pääkaupun-     se korkoa? Onko tämä hyvä vai huono esitys? (Ed.
53614:  kiseudun kuntien pitäisi sijoittaa enemmän omia         Dromberg: Huono nykyisessä muodossa!) Josko-
53615:  varojaan palvelujensa parantamiseen. Näin Hel-          koomus katsoo, että pääkaupunkiseutu ei tätä tar-
53616:  singissä tehdään mm. ensi vuoden talousarviossa,        vitse, niin sehän olisi uutinen sekin. Kyllä täällä
53617:  josta täällä kokoomus on jo ottanut ansion itsel-       ed. Siitosen mahtailu on ollut aivan uskomatonta,
53618:  leen. No, kyllähän viisas rahoitusjohto huomaa,         kun Helsingin talous on jo mahtavampi kuin koko
53619:  että kun valtiovaltakin tarjoaa tänne jo enemmän        maan talous, ikään kuin nämä suureet olisivat jo-
53620:  palveluja, niin täytyyhän Helsinginkin siihen vas-      tenkin vertailukelpoisia. Mikä onkaan se seuraava
53621:  tata. Tässä mielessä Helsingissä on varsin hyvässä      talous, jota Helsingin talouteen ryhdytään vertaa-
53622:  yhteisymmärryksessä laadittu ensi vuoden talous-        maan? Riittääkö enää Suomi?
53623:  arviota. Mutta siitä huolimatta on aivan oikeutet-         Muualla Suomessa olisi nimenomaan tätä kor-
53624:  tua Helsingissäkin edellyttää, että me saamme           kokysymystä käsiteltäessä syytä tietää ja ymmärtää
53625:  hankkeisiin valtionosuutta kantokyvyn mukaisesti.       se, että ilman hallituksen esittämää erityisrahoi-
53626:     Seudulla voi olla veroäyrin korottamisvaraa,         tusta pääkaupunkiseudun kunnat olisivat tästä
53627:  mutta kun heitellään vaatimuksia jopa 18 pennin         eteenpäin perustellusti vaatimassa hankkeitaan
53628:  veroäyristä, niin pitäisi muistaa, että kunnallisve-    valtakunnallisten suunnitelmien piiriin ja siten
53629:  ro leikkaa eniten kaikkein pienituloisimpien tulo-      tunkemassa muun Suomen hankkeita niistä pois.
53630:  ja ja lisää heidän elinkustannuksiaan. Tällä alueel-    Täällä aikaisemmassa keskustelussa ed. Pekkari-
53631:  la elinkustannukset ovat 10 % muuta maata kor-          nen, joka edustaa Keski-Suomea, nimitti pääkau-
53632:  keammat ja asumiskustannukset 50% korkeam-              punkiseutua käenpojaksi. En täällä nyt viitsi ruve-
53633:  mat. Kyllä kunnallispoliitikkojen täällä on mo-         ta luettelem:-.an Keski-Suomen tilannetta. Totean
53634:  neen kertaan harkittava, ennen kuin veroäyriä           vain, että se on aivan toisenlainen, mitä tulee
53635:  lähdetään korottamaan, kun ottaa huomioon nä-           hankkeiden toteuttamisprosenttiin tai virkatilan-
53636:  mä olosuhteet.                                          teeseen, ylimalkaan valtionrahoitukseen sosiaali-
53637: 
53638: 504   428500001N
53639: 4026                                   Torstaina 12. joulukuuta 1985
53640: 
53641: 
53642: ja terveydenhuollon hankkeissa. Katsotaanko nyt        tuulliselle ja kuntia tasapuolisesti kohtelevalle ta-
53643: sitten Keski-Suomessa keskustapuolueessa, että         solle.
53644: pääkaupunkiseudun pitäisi todella tulla käenpo-
53645: jaksi valtakunnallisten suunnitelmien piiriin?            Ed.     Siitonen         (vastauspuheenvuoro):
53646: Kyllä tässä on vähän niin, että kateus vie tuhkat-     Herra puhemies! Olen hyvin iloinen siitä, että
53647: kin pesästä, jos nyt takerrutaan nimenomaan tä-        myös ed. Lipponen nyt hyväksyy tämän koron
53648: hän korkokysymykseen.                                  pääkaupunkiseudulle. Hänhän yhdessä ed. Liika-
53649:    Suunnitelmakaudella 1987-1990, jota tämä            sen kanssa silloin, kun lähetekeskustelussa asiaa
53650: lakiesitys koskee, pääkaupunkiseudun kunnat saa-       käsiteltiin, tarjosi pääkaupunkiseudulle nöyryyttä
53651: vat sen mukaisia korkoja yhteensä 3,1 milj. mk.        ja köyhyyttä. Nöyryyttä hän tarjoaa edelleenkin.
53652: Tämä laskelma on sosiaali- ja terveysministeriön       Hänen mielestään Helsingin taloutta ei saisi verra-
53653: toiminta- ja taloussuunnitelman mukainen.              ta valtiontalouteen. Tätä en ymmärrä ollenkaan,
53654: Enimmillään korkoja maksetaan 1990-luvun puo-          koska juuri valtiontaloutta ja kuntien taloutta tä-
53655: livälissä noin 15 milj. mk vuodessa. Mutta tämä-       män asian yhteydessä on pakko vertailla toisiinsa.
53656: kin on nähtävä sitä taustaa vasten, että valtion-      Juuri valtiontalouden huonosta hoidostahan nä-
53657: osuudet maksetaan kymmenen vuoden kuluessa             mä pääkaupunkiseudunkin ongelmat johtuvat. Ei
53658: alkaen vasta hankkeiden valmistumista seuraavina       se mielestäni ole mitään pyhäinhäväistystä, ed.
53659: vuosina. Seudun kunnat menettävät noin 15 milj.        Lipponen, jos myös valtiontaloutta yhdessä kun-
53660: mk korkokuluja nettona, kun joutuvat itse rahoit-      tien taloudenhoidon kanssa käsitellään.
53661: tamaan hankkeitaan. Jälkirahoituksesta sovittiin
53662: hallituksessa, ja jälkirahoitukseen kuuluu korko,         Ed. Lipponen (vastauspuheenvuoro):
53663: jota tässä tapauksessa on vielä alennettu normaa-      Herra puhemies! Pääkaupunkiseudun tai nimen-
53664: lista Suomen Pankin peruskorosta.                      omaan Helsingin kokoomuksen johto on mielel-
53665:    Vielä on muistettava, että lakiesitys ei kaikilta   lään puhunut Ruotsin taudista. Muistutettakoon
53666: osin noudata hallituksen hyväksymää pääkau-            mieliin, että kun sosialidemokraatit Ruotsissa läh-
53667: punkiseutuohjelmaa. Ohjelman mukainen suun-            tivät hallituksesta, niin valtiontalouden velka oli
53668: nitelmakausi, jonka kuluessa päiväkoti- ja ter-        kolme miljardia kruunua. Kun porvarit jättivät
53669: veyskeskushankkeita saisi toteuttaa myöhemmin          hallitusnyörit, velka oli 90 mrd. kruunua. Tämä
53670: maksettavien valtionosuuksien turvin, on viisi         on sitä Ruotsin tautia. Suomessa on pystytty pitä-
53671: vuotta. Hallituksen esityksessä tämä kausi on ly-      mään valtionvelka erittäin hyvin hallinnassa kan-
53672: hentynyt kolmeen vuoteen neljään kuukauteen.           sainvälisesti ottaen ja ottaen huomioon sen, että
53673: Käyttökustannuksiin valtionosuus saadaan vasta         johtuen maailmantalouden kehityksestä taloudel-
53674: 1990-luvun puoliväliin mennessä. Tätäkin taus-         linen kehitys ei ole ollut yhtä suotuisaa kuin
53675: taa vasten koron maksaminen on täysin kohtuul-         70-luvun kasvun vuosina.
53676: lista.
53677:    Herra puhemies! Pääkaupunkiseudun sosiaali-            Ed. M y II y niemi : Herra puhemies! Ed.
53678: ja terveydenhuollon hankkeiden rahoituslaki on         Lipposen ·puheenvuoroa lukuunottamatta täällä
53679: kokeilu, joka on myös nähtävä osana suunnittelu-       on tänä aamuyönä käydyssä keskustelussa puhuttu
53680: ja valtionosuusjärjestelmän kokonaisuutta. Tältä       melkein kaikesta muusta kuin tästä laista, josta on
53681: kannalta katsoen tämä laki, joka sinänsä on perus-     kysymys.
53682: teltu ottaen huomioon pääkaupunkiseudun tilan-            Minulla on tarkoitus puhua siitä laista lyhyesti,
53683: teen ja valtiontalouden tilanteen, kuitenkin mut-      mutta ennenkuin menen siihen, niin tahdon vii-
53684: kistaa jo entisestään mutkistunutta järjestelmää.      tata siihen ministeri Väyrysen puheenvuoroon,
53685: On aikaistamista, jälkirahoitusta ja pääkaupunki-      jonka hän käytti ennenkuin asia pantiin pöydälle
53686: seudun jälkirahoitusta, monenlaista maksuaikaa         viime kerralla. Minä en sen puheenvuoron juonta
53687: ja monentasoisia korkoja. Kun tähän liitetään val-     oikein hyvin ymmärtänyt. Paljon paremmin ym-
53688: tion ja kuntien välisen kustannustenjaon mutkis-       märrettäviä ovat tavallaan olleet ne ministeri Väy-
53689: tuminen kansaneläkkeiden ja työttömyysturvan           rysen pääkaupunkiseutuun kohdistuvat suunni-
53690: rahoituksessa, on syntymässä ryteikkö, joka ei pysy    telmat, joita on näkynyt lehdissäkin, kun hän on
53691: kenenkään hallinnassa. Hallituksen tulisi yhdessä      piirrellyt haeakanvarpaita Helsingin keskusta-
53692: kunnallisten keskusjärjestöjen kanssa ryhtyä rai-      suunnitelmaan liittyen.
53693: vaustöihin tavoitteena selkästi kantokykyluokituk-        Eräs keskeinen periaate pitäisi aina pitää kirk-
53694: seen perustuva valtionosuusjärjestelmä sekä kun-       kaana mielessä, niinkuin sanotaan, kun julkisista
53695: tien rahoitusosuuksien vakiinnuttaminen koh-           palveluista puhutaan:. julkisia palveluita pitäisi
53696:                           Eräiden sosiaali- ja terveydenhuollon hankkeiden tahoittaminen                   4027
53697: 
53698: 
53699: suoda kansalaisille ja eri alueille tarpeen mukaan.          Vielä lopuksi haluaisin yhteen asiaan kiinnittää
53700: Niinkuin tässäkin keskustelussa on todistettu, ja         huomiota, nimittäin valtiontalouteen ja valtion-
53701: mm. ed. Lipponen selkeästi toi esille, näinhän ei         velkaan. Tässä kohdassa tahtoisin kyllä ministeri
53702: ole tehty vieläkään. Vielä tänä päivänäkään ei            Väyrystä puolustaa. Ei hän ole esittänyt tämän
53703: pääkaupunkiseutu ja muu Uusimaa esimerkiksi               keskustelun yhteydessä sitä, että joissakin
53704: saa väestönosuuttaan vastaavia määriä julkisia pal-       OECD:nraporteissa olisi kiitelty Suomen valtion-
53705: veluita, sikäli kuin ne riippuvat valtion viran-          talouden hoitoa. Hän vain sanoi, että OECD:n ti-
53706: omaisten päätöksistä.                                     lastoissa Suomen valtionvelka on pienimmästä
53707:    Tämä pääkaupunkiseudun erityislaki on ym-              päästä. Ei hän mistään kiittelystä siinä yhteydessä
53708: märrettävä tätä taustaa vastaan. On pakko hyväk-          ainakaan puhunut. Jos hän on jossain muussa yh-
53709: syä se valtiontaloudesta johtuva lähtökohta, että         teydessä sellaista puhunut, niin ei tämän keskus-
53710: niitä hankkeita, jotka täällä ovat välttämättömiä,        telun yhteydessä.
53711: ei ole voitu nyt hyväksyä valtakunnallisiin suunni-
53712: telmiin eikä näin ollen ole voitu noudattaa sitä             Ed. S k ö n : Herra puhemies! Säälittää tällai-
53713: normaalia valtionosuus- ja avustusjärjestelmää, jo-       nen keskustelu, että monta yötä rakennetaan yhtä
53714: ta ensisijaisesti tietysti pitäisi noudattaa. Kun tä-     kaupunkia ja yhtä aluetta. Se on surkuhupaisaa
53715: mä tilanne on valtiontaloudellisista syistä pakko         sellaiselle maalaisseudun edustajalle, niin kuin
53716: hyväksyä, niin on jotakin muuta tultava tilalle.          minäkin, joka olen Mikkelin läänistä, kun tiede-
53717: Tilalla voisi tietysti olla normaali jälkirahoitus,       tään hyvin, että noin 3 % valtionavut ovat pie-
53718: jota täällä on korostettu ja esitetty ja jossa maksu-     nemmät kuin muilla lääneillä, niin olisi aihetta
53719: aika olisi seitsemän vuotta ja korko Suomen Pan-          joskus syvien metsien miestenkin puhua.
53720: kin peruskorko. Se olisi luonnollisesti parempi              Minun nähdäkseni tässä on kysymys nyt hyvin
53721: kuin tässä lakiesityksessä oleva järjestelmä. Mutta       taitavasta politiikasta, jota harjoittavat lähes kaik-
53722: toki tämäkin, mitä nyt esitetään, on parempi kuin         ki puolueet. Ensiksikin kunnallisvaaleissa tuli sii-
53723: se, että kunnat joutuisivat nämä hankkeensa to-           peen Sorsalle eli SDP:lle jos nyt sanotaan hienova-
53724: teuttamaan omin varoin. Vaikka maksuaika onkin            raisemmin. Silloin Sorsa ryhtyi esittämään omia
53725: kymmenen vuotta ja korko kaksi prosenttiyksik-            näkemyksiään Helsingin kehittämisestä, joka oli
53726: köä pienempi kuin Suomen Pankin peruskorko,               unohtunut jossain vaiheessa. Helsingin avut olivat
53727: niin on otettava huomioon, että ainakin tänä päi-         jääneet jälkeen, se on rehellisesti tunnustettava.
53728: vänä korko on joka tapauksessa selkeästi reaalikor-       Kun näin oli, niin sen jälkeen huomasi nokkela
53729: koa. Näin ollen ainakin silloin, kun laki- ja talous-     ministeri Paavo Väyrynen, että nyt onkin aihetta
53730: valiokunnassa valmisteltiin lausuntoa sosiaaliva-         iskeä kiilaa ja ottaa sosialidemokraateilta kanna-
53731: liokunnalle tästä lakiesityksestä, me lähdimme sii-       tuslukuja Helsingistä pois. On ilman muuta sel-
53732: tä, että vaikka toki normaali järjestelmä olisi pa-       vää, että täällä ed. Siitonen odottaa ja hyökkää
53733: rempi, niin on tämäkin aivan selvä kädenojennus           kuin tiikeri, ei heidän pesälleen saa tulla, eli ko-
53734:  pääkaupunkiseudulle, niin kuin on ollut tarkoitus        koomus puolustaa omia reviireitään. Tässä on sys-
53735: silloin, kun valtioneuvosto on heinäkuussa tehnyt         teemi. Pienet siinä sitten ryhmänä, 46, keitä sii-
53736:  periaatepäätöksensä.                                     hen kuuluukaan, taistelevat osuuksistaan ja poliit-
53737:     Vielä tahtoisin yhteen käsitteelliseen asiaan täs-    tinen taistelu on erittäin kiivasta ja voimakasta.
53738: sä puuttua, joka johtuu siitä sanoilla keinottelus-          Sen sijaan ei edes ministeri Paavo Väyrynen,
53739: ta, jota keskustapuolue on harrastanut. Keskusta-         kun esitti täällä Helsingin kehittämistä ja hyviä
53740:  puoluehan on sanonut, että korkoa ei pidä mak-           viisaita ajatuksiaan, puhunut sanallakaan siitä, et-
53741:  saa sen takia, että ei ole kysymys jälkirahoitukses-     tä täällä suunnitellaan kuitenkin hienon ooppera-
53742:  ta. Näin tietysti juridisesti tai terminologisesti on-   talon rakentamista. Yksi syy, miksi laitoin keskus-
53743:  kin, ettei kyse ole jälkirahoituksesta, koska lakiesi-   tapuolueen vastalauseeseen nimeni, on juuri se,
53744:  tyksessä puhutaan myöhennetystä valtionavustuk-          että jollekin alueelle ruvetaan maksamaan tällaista
53745:  sesta. Silloin voidaan väittää, ettei kysymys ole jäl-   korkoa, kun muut eivät sitä ole saaneet eivätkä tu-
53746:  kirahoituksesta. Mutta ei tätä voi ymmärtää muul-        le saamaan. Sanoisin niin, että jos se vielä tulee
53747:  la tavalla, kuin että keskustapuolue haluaa harras-      jatkumaan ja paisutetaan nämä asiat siihen mal-
53748:  taa jonkinlaista juristeriaa.                            liin, että tällainen systeemi jälkirahoituksista ote-
53749:     Tosiasia on se, että pääkaupunkiseutu ansaitsee       taan käyttöön, niin kohta ei puhuta niistä hienois-
53750:  vähintäänkin tämän lain mukaisen järjestelmän,           ta luvuista tuloarvioesityksen yhteydessä, kuin nyt
53751:  ja kun parempaa ei ole ollut mahdollista saada,          puhutaan täällä, että kuinka hyvin on Suomen ta-
53752:  niin tämä on hyväksyttävä.                               lous.
53753: 4028                                     Torstaina 12. joulukuuta 1985
53754: 
53755: 
53756:    Se siis johtaa sellaiseen syvyyteen, josta ei         on tullut esille monia asioita, jotka toivottavasti
53757: ole äkkiä paluuta, tai sitten jos se ei johda, kaik-     ovat opiksi ja hyödyksi.
53758: ki heikot alueet joutuvat kärsimään vahvempien              Pääkaupunkiseudun ja muun Etelä-Suomen so-
53759: kustannuksella. Tämä on lähtökohta. Minä erit-           siaali- ja terveyspalvelujen laiminlyömisen pää-
53760: täin mielelläni soisin sen että Helsingissä ne kär-      syylliset - sen nyt haluan vielä toistaa - ovat
53761: sivät vanhukset, joita on television välityksel-         70-luvulta lähtien olleet kokoomus ja keskusta-
53762: lä näytetty, pääsisivät hoitoon ja lapset pääsi-         puolue. Jos puheenjohtajatasolla todettaisiin, niin
53763: sivät hoitoon, kun kerran työtä täällä Helsingissä       silloin kun keskustapuolueen puheenjohtaja Viro-
53764: näyttää riittävän ihmisille. Täällä on toistakym-        lainen oli valtiovarainministerinä, muutettiin ed.
53765: mentätuhatta työpaikkaa auki. Täällä ei ole työn-        Lipposen mainitsemaa historiallisen kompromis-
53766: tekijöitä, vaikka vähäiset työttömyysluvut osoitta-      sin linjaa eli sitä, että peruskoulu-uudistus, kan-
53767: vat, että täällä voisi olla työvoimaa. Se ei ole käy-    santerveyslaki aloitettiin kehitysalueilta, ja sitten
53768: tettävissä, koska koulutuksessa on aukkoja. Aina         kun tuli Etelä-Suomen vuoro, niin keskustapuo-
53769: on tultava sieltä meidän alueelta ihmisten tänne,        lueen asenne valitettavasti muuttui.
53770: jos aiotaan saada työvoimaa, koska näyttää siltä,           Samaan aikaan kunnissa mm. juuri Lääkärilii-
53771: että se työvoima, joka olisi täällä käytettävissä, ei    ton toimesta terveyspalvelujen osalta saatiin ko-
53772: nouse enää työelämän pariin. Täällä on myös asun-        koomus toimimaan niin, että virkoja ei perustet-
53773: topula erittäin merkittävä. Asuntojen vuokrat ja         tu, terveyskeskuspalveluja ei kehitetty, ihmiset
53774: muut ovat erittäin korkeat, se on pakko myöntää,         joutuivat jonottamaan. Sama koski päivähoitopal-
53775: mutta minun mielestäni niin monta yötä ja niin           veluja. Ed. Siitonen sanoi, että nyt pitäisi saada
53776: monta kertaa kuin täällä on keskusteltu tästä asiasta,   päiväkoteja, koska naiset ovat miesten tavoin an-
53777: niin tämä on enemmänkin poliittista skismaa kuin         siotyössä. Päivähoitolaki on ollut toistakymmentä
53778: todellista asioitten kuntoon saattamista.                vuotta voimassa, ja naiset ovat 60-luvun alusta
53779:    Tästä jälkirahoitteisesta korkojutusta. Minä          lähtien Suomessa kansainvälisesti ottaen erittäin
53780: olen sitä mieltä, että jos sitä kerran maksetaan,        korkealla prosentilla osallistuneet työelämään.
53781: niin maksettakoon kaikille ja joka paikassa, ja siitä    Tässä on nyt ollut väärin arviointia siinä mielessä,
53782: se lähtee. Minulta on kysytty jopa oman ryhmän           että yksityisellä bisnes-toiminnalla olisi pystytty
53783: puolesta, miksi minun nimeni on siinä vastalau-          järjestämään nämä palvelut. Kyllä se sosialide-
53784: seessa. Se on siinä juuri siksi, ja juuri tämä ooppe-    mokraattien linja julkisten palvelujen kehittämi-
53785: ratalon rakentaminen ärsyttää minua. Kun kerran          sestä on ollut ainoa kestävä. Tällä tiellä olisi pää-
53786: on varaa tällaisiin oopperataloihin ja hienostojen       kaupunkiseudulla ja muuallakin Etelä-Suomessa
53787: harrastuksiin, joita eivät varmaan meikäläiset siel-     pitänyt edetä. (Ed. Vainio: Älkää nyt kehuko de-
53788: tä Keski-Suomesta eikä muualta päin pääse tänne          maria, mutta kylläkokoomuksessasuuri syy on, se
53789: katselemaan eikä sinne mahdukaan aina varmaan,           pitää paikkansa!) - Kyllä on ollut!
53790: niin sanon niin, että kyllä tässä pitää olla kanttia        Muistan kun vuonna 1974 OECD:stä tuli ra-
53791: maaseudun edustajillakin pitää omien lääniensä           portti, jossa todettiin, että länsimaissa- tarkoitti
53792: ja omien alueittensa puolia.                             myös Suomea - pitäisi julkisia menoja vähentää
53793:    Sanon suoraan, että hyvin todennäköistä on eli        yksityisen sektorin hyväksi. Käytännössä tämä
53794: 99-prosenttisen varmaa, että tällaisessa talossa tä-     merkitsi kannanottoja kunnallishallinnossa ja
53795: mä mies ei todennäköisesti työskentele sen varal-        myös valtionhallinnossa sillä tavoin, että pyrittiin
53796: lakaan, jos sattuisi tulemaan valituksikin. Sen val-     vähentämään julkisen sektorin menoja käytännös-
53797: takirjan kirjoittaminen todennäköisesti siirtyy          sä yksityisen sektorin hyväksi. Näin sitten tultiin
53798: vuosilla eteenpäin tai ei tapahdu koskaan, se on         80-luvulle. Hallituksesta käsin keskustapuolue,
53799: 99-prosenttisen selvä jo. Tämä on sellainen työ-         joka on katsonut monesti yksin edustavansa por-
53800: paikka, joka ei ole ihmisen työpaikka. Täällä on         varipuolueita, tätä linjaa hyvin pitkälle veti. Sa-
53801: paljon viisaita ihmisiä, mutta poliittiset riidat ja     maten sitten erityisesti 70-luvulla kokoomus ellei
53802: kiistat ovat niin syvät, että ei täällä mitään todel-    muuta niin määrävähemmistöä käyttäen esti vir-
53803: lista saada aikaan. Tämä on plus miinus nollaa ko-       kojen perustamisen ja myös sen, että tarvittavia
53804: ko eduskunnan työskentely, täällä öitä valvotaan         määrärahoja ei voitu ottaa kunnallisiin budjettei-
53805: turhan takia ja kiistellään vain kolmen puolueen         hin, jotta näitä sosiaali- ja terveyspalveluja olisi
53806: kesken.                                                  voitu kehittää.
53807:                                                             Nyt kokoomuksella ja keskustapuolueella on
53808:   Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Kyllä            hätä kädessä. Kuten äsken jo totesin, on irvokasta,
53809: täällä eduskunnassa tämänkin keskustelun aikana          että ne nyt sitten tavallaan koettavat osoittaa,
53810:                           Eräiden sosiaali- ja terveydenhuollon hankkeiden tahoittaminen                  4029
53811: 
53812: kumpi tässä tilanteessa toimii oikein, kun kysymys        pan maassa - muutti kotipaikkaansa. Se on mo-
53813: on siitä, että näiden kahden puolueen pitkäaikai-         nessa mielessä ollut tavattoman suuri henkinenkin
53814: sesta laiminlyönnistä johtuen ollaan tässä tilan-         rasite tälle kansalle. Nyt suomalaiset ovat aika ta-
53815: teessa. Valtiota huudetaan nyt apuun, ja vasta nyt        valla siellä, missä aikovat lähivuosikymmeniään
53816: kokoomus ja keskustapuolue alkavat keskustella            viettää. Tässä mielessä on tämän tyyppisenkin
53817: siitä, mitä sosialidemokraattien ohjelmassa 60-lu-        lainsäädännön osalta aivan toisenlaiset lähtökoh-
53818: vun loppupuolesta lähtien on esitetty niin kunta-         dat kuin oli vielä vuosikymmeniä sitten, jolloin
53819: tasolla kuin valtionhallinnossakin.                       elinkeinorakenteen kannalta maa- ja metsätalous
53820:     Tämä sosiaali- ja terveysalan pääkaupunkiseu-         oli paljon merkitsevämpi ja teollistuminen oli vie-
53821: tulainsäädäntö ansioistaan huolimatta soveltuu            lä vailla tätä loppuriuhtaisua''.
53822: toisaalta huonosti valtakunnallisiin suunnitelmiin
53823: perustuvaan sosiaali- ja terveyspolitiikkaan. Se             Ed. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra
53824: mutkistaa tilannetta, niin kuin ed. Lipponen tote-        puhemies! Ed. Skinnarin puheenvuoron johdosta
53825: si, ja kyllä sitten muualla kuin pääkaupunkiseu-          totean ensinnäkin, kun hän osoitti selviksi syylli-
53826: dulla Etelä-Suomessa, jossa lähtötaso on monesta          siksi tähän tilanteeseen sekä kokoomuksen että
53827: syystä suurin piirtein samanlainen, on sitten kysy-       keskustapuolueen, että on tietysti helppo tehdä
53828: myksessä Häme, Kymi tai Turun ja Porin lääni,             muista syyllinen. Kuitenkin vetoaisin siihen, että
53829: kysellään meiltä kansanedustajilta, ''mitenkä te          hetki sitten ed. Paavo Lipponen käytti puheen-
53830: aiotte hoitaa meidän alueen asiat''. Tällä lainsää-       vuoron, jossa hän kannatti lämpimästi sitä lähtö-
53831: dännöllä Etelä-Suomi on tavallaan jossain mieles-         kohtaa, jota on toteutettukin, eli sosiaali- ja ter-
53832: sä paloiteltu niin, että on tarkoitus nyt keskittyä       veydenhuollon palvelujen toteuttaminen aloitet-
53833: ainakin jossain määrin pääkaupunkiseutuun. En             tiin periferiasta eli kehitysalueelta. Hän piti tätä
53834: voi omakohtaisesti sanoa, että olisin siitä miten-        oikeana. Mielestäni nyt on tultu siihen tilantee-
53835: kään katkera, mutta kuitenkin haasteita se muulle         seen, että näiden palvelujen kehittämisen vuoro
53836: Etelä-Suomelle asettaa, koska ongelmia on siellä-         on tullut nimenomaan Helsingin seudulle, pää-
53837: kin.                                                      kaupunkiseudulle, ja nyt tarvitaan juuri näitä toi-
53838:     Nyt on ilmestynyt erilaisia tilastoja siitä, mitä     menpiteitä, mitä hallituksen piirissä on kesällä
53839:  tulevat vuodet merkitsevät. Hämeen lääninhalli-          periaatepäätöksen muodossa tehty.
53840:  tuksessa on laadittu yksi tilasto, jota täällä edusta-      Valitettavaa vain on se, että kun asiasta päätet-
53841:  jatoverit ovat koettaneet kiistää, että se ei kaikilta   tiin, ei ole päätetty korkoasiasta erikseen, ja tässä
53842:  osin pitäisi paikkaansa, mutta se osoittaa joka ta-      mielessä tavallaan tuntuu jälkisyntyiseltä koko
53843:  pauksessa tämän läänin sosiaali- ja terveysosaston       ajatus lähteä jälkikäteen vaatimaan korkoa. Toi-
53844:  laskelmien mukaan, että Uusimaa eräistä suurista         saalta yhdyn niihin ajatuksiin, jotka täällä on to-
53845:  hankkeista johtuen tulisi saamaan huomattavasti          dettu, että jos kerran maksetaan korkoa jollekin,
53846:  enemmän kuin mikä on väestömäärä eli noin                se pitää maksaa kaikille, eli järjestelmän tässä mie-
53847:  24% suomalaisista ja esim. Häme vähemmän                 lessä pitäisi olla kaikkia kuntia samanlaisesti koh-
53848:  kuin väestöosuutensa määrä eli 13,8 % . Tätä taus-       televa.
53849:  taa vasten on sitten herätty. Kansanedustajille on          Tätä taustaa vasten pidän valitettavana, että täl-
53850:  lähetetty kirje. Muun muassa Turun kaupungin-            lainen jupakka ylipäätään on syntynyt. Tämä on
53851:  hallitus on näin menetellyt, ja tietääkseni tällä vii-   määrätynlainen työtapaturma, joka on syntynyt
53852:  kolla sosiaali- ja terveysministeriössä Eeva Kuus-       hallituksen piirissä kesällä.
53853:  koski-Vikatmaan toimesta ollaan asettamassa eri-
53854:  tyistä työryhmää miettimään tätä väli-Suomen ti-            Ed. Li p p on en (vastauspuheenvuoro):
53855:  lannetta, millä tavoin siellä voitaisiin päästä sa-      Herra puhemies! Ed. Skinnari menettelee hyvänä
53856:  man tyyppisessä ongelmakentässä eteenpäin.               vaalipiirinsä edustajana aivan oikein, kun kiinnit-
53857:      Toivoa sopii, että tämä lainsäädäntö ja siihen       tää huomiota tilanteeseen Hämeen kannalta. Se
53858:  liittyvä keskustelu poistaisivat niitä puutteita, joi-   on aivan oikein, että Väli-Suomen asioita myös
53859:  ta Etelä-Suomen ja pääkaupunkiseudun osalta on.          tarkastellaan. Mutta pitäisi luonnollisesti hyvin
53860:  Muun Etelä-Suomen kohdalla ehkä liiaksikin näi-          rauhallisesti vertailla alueita keskenään.
53861:  tä toiveita liittyy tähän työryhmään.                       Voin ottaa esimerkin päivähoidon kehityksestä
53862:      Kaiken kaikkiaan Suomen tilanne tällä hetkellä       suunnitelmakaudella 1984-88. Lahden hank-
53863:  on seestyneempi kuin vuosikymmeniä sitten, kun           keista vahvistettiin suunnitelmiin 83 % ja pää-
53864:   50-70-lukujen aikana noin miljoona suomalaista          kaupunkiseudun hankkeista 47 %. Terveyskes-
53865:  - enemmän kuin ehkä missään muussa Euroo-                kusvirkojen osalta Uusimaa ei saavuta aivan Hä-
53866: 4030                                     Torstaina 12. joulukuuta 1985
53867: 
53868: 
53869: meen tasoa vuonna 1990. Tässä vain esimerkkejä           sä työn perässä kaupunkeihin ja etelän ruuhkakes-
53870: niistä suhteista, joissa liikutaan.                      kuksiin. Myös suuri osa väestöstä lähti siirtolaisiksi
53871:    Huomautan vielä siitä, että tämä erityisjärjeste-     Ruotsiin ja kauemmaksi.
53872: ly antaa mahdollisuuden sijoittaa myös Väli-Suo-            SMP varoitti yhteiskunta- ja talouspoliittisesti
53873: men hankkeita valtakunnallisiin suunnitelmiin            vaarallisesta maaseudun autioittamisesta silloin
53874: enemmän kuin jos pääkaupunkiseutu olisi kilpai-          vallassa olleita puolueita ja päätöksentekijöitä.
53875: lemassa näistä samoista resursseista.                    Lainaan Veikko Vennamon puheesta vuodelta
53876:                                                          1963: "Autioitunut laaja maaseutumme on tule-
53877:    Ed.     Sk i n n a r i    (vastauspuheenvuoro):       vaisuudessa syöpä kansakuntamme elämässä. Elä-
53878: Herra puhemies! Ensinnäkin mitä tulee ed. Antti-         vä ja hyvinvoipa maaseutu, jossa maatalouden
53879: lan puheenvuoroon, niin minä puheenvuorossani            seassa on pienempiä ja suurempia teollisuusyrityk-
53880: totesin nimenomaan sen, että oli ihan oikein             siä, on kansakuntamme voima ja tulevaisuus.''
53881: aloittaa peruskoulu- ja kansanterveyslakien to-          Yli 20 vuotta myöhemmin maaseudun autioitu-
53882: teuttaminen kehitysalueilta, mutta oli väärin, että      misongelma on edelleen vakava. Perhe- ja pienvil-
53883: keskustapuolueen taholta mm. hallituksesta käsin         jelmien tuhoutuminen teollisuuden suurmaata-
53884: estettiin näitten toteuttaminen samalla tavoin           louden puristuksessa jatkuu edelleen. Maatalou-
53885: täällä etelässä.                                         den ylituotannon rajoittamisessa on takavuosien
53886:    Mitä sitten tulee ed. Lipposen puheenvuoroon          pakettipelloista siirrytty uusiin tuotannonrajoitus-
53887: päiväkotien osalta, niin siinä kyllä oli juuri sellai-   menetelmiin, mutta ongelmana on se, että rajoi-
53888: nen tilanne esim. Lahden kaupungin kohdalla,             tukset kohdistuvat ankarammin pientiloihin kuin
53889: että kun valtasuhteet vaihtuivat - eikä yksistään        ylituotannon todellisuudessa aiheuttaviin suurti-
53890: sen takia - niin kokoomus määrävähemmistöä               loihin. Ja maataloudesta vapautunut väestö siirtyy
53891: hyväksi käyttäen esti monena vuonna, että päivä-         yhä edelleen asutuskeskuksiin ja etenkin pääkau-
53892: koteja ei perustettu. Tuli sitten tilanne, mihin         punkiseudulle.
53893: hän täällä viittasi, että päivähoitotilanne ruuh-           Puheessaan ministeri Väyrynen päätyi virheelli-
53894: kautui ja yhdelle vuodelle, tai parillekin, voidaan      sesti yleistämään pääkaupunkiseudun neljän kun-
53895: osoittaa tällainen korkea ' 'piikki'', minkä hän toi     nan ongelmat samanlaisiksi. On huomattava, että
53896: esille. Mutta oli monta vuotta, jolloin ei päiväko-      Espoo ja Vantaa nimenomaisesti ovat joutuneet
53897: teja rakennettu lainkaan. Nyt tällainen korkea           kärsimään muuttoliikkeestä, sillä maalaiskuntien
53898: piikki on syntynyt Helsingin seudulle eli tarve          kehittyminen suurkaupungeiksi on tuonut niin
53899: hoitaa vuosien laiminlyönnit.                            suuria ongelmia mukanaan, ettei voida vetää yksi-
53900:                                                          viivaisesti sellaista olettamusta, niin kuin Väyry-
53901:    Ed. A r r a n z : Arvoisa puhemies! Viime             nen itse selitti, että ongelmat johtuisivat nimen-
53902: tiistaina keskustelun avasi ministeri Väyrynen pit-      omaisesti kuntien pyrkimyksistä vetää väestöä ja
53903: källä puheenvuorollaan, jolla hän pyrki virittä-         että rakentaminen olisi ollut vain ns. työpaikkara-
53904: mään keskustelua koko Suomen kannalta erittäin           kentamista ja näin ylikuumenemista. On otettava
53905: tärkeästä asiasta, johon koko eduskunnan olisi hy-       huomioon, että pääkaupunkiseudun kunnat eroa-
53906: vin vastuuntuntoisesti otettava kantaa. Viime tiis-      vat suuresti toisistaan, vaikka niillä on myös sa-
53907: taina käsittely pistettiin poikki myöhäisen ajan-        manlaisia ongelmia.
53908: kohdan vuoksi. Tänään ilmeisesti jatkamme aikai-            Sosiaalivaliokunta tyytyi vain hallituksen perus-
53909: sen ajankohdan vuoksi.                                   teluissa ilmenevistä syistä pitämään lakiehdotusta
53910:    Samoin ministeri Väyrynen totesi, että on oi-         tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena. Sitä vas-
53911: kein, että analysoidaan myös ne syyt, minkä vuok-        toin laki- ja talousvaliokunta toteaa, että valio-
53912: si nykyiseen tilanteeseen on tultu, jotta voidaan        kunnan mielestä ensisijaisena on edelleen pidettä-
53913: päästä jatkossa parempaan tulokseen.                     vä sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja
53914:    Mielestäni ministeri Väyrynen omassa puheen-          valtionosuuksista annetussa laissa säädetyn val-
53915: vuorossaan oli syyllistynyt yksipuoliseen tarkaste-      tionosuus- ja avustusjärjestelmän soveltamista ei-
53916: luun ja näin päätyi vääriin johtopäätöksiin, sillä       kä uuden erillisen valtionavustusjärjestelmän luo-
53917: suomalaisen yhteiskunnan raju rakennemuutos              mista eräälle osalle maatamme eli tässä tapaukses-
53918: maatalousvaltaisesta valtiosta kehittyväksi teollis-     sa pääkaupunkiseudulle. Kun normaalijärjestel-
53919: tuneeksi OECD-tilastojen hyvinvointivaltioksi            mästä poikkeava erillinen valtionavustusjärjestel-
53920: vauhditti 50-luvun lopulta 70-luvun alkuun kun-          mä luodaan, se voi aiheuttaa eriarvoisuuden li-
53921: tien välisen muuttoliikkeen ennätysmäiseksi.             sääntymistä maamme kuntien kesken, mikä nor-
53922: Maaseudun syrjäkylät autioituivat väestön siirtyes-      maalijärjestelmän puitteissa tapahtuvalla valtion-
53923:                          Eräiden sosiaali- ja terveydenhuollon hankkeiden tahoittaminen                   4031
53924: 
53925: 
53926: avustusmenettelyllä olisi vältettävissä. Mutta va-       tään. Se on pieni askel. Olkaamme siihen tyyty-
53927: liokunta toteaa heti perään, että ottaen kuitenkin       väisiä. Näin olemme avanneet sen tien, että korot
53928: huomioon hallituksen esityksessä mainitut syyt ja        tullaan mahdollisesti tulevaisuudessa muihinkin
53929: saamansa selvitykset valiokunta pitää hallituksen        jälkirahoitussysteemeihin maksamaan. (Välihuu-
53930: esitystä nykytilanteessa tarpeellisena. Tähän viita-     to)- Tämä on alkua. Tämä on sitä pienten askel-
53931: ten en mitenkään voi ymmärtää myöskään kokoo-            ten politiikkaa.
53932: muksen kantaa, kun he laki- ja talousvaliokunnan             Puheeni alkuosassa pyrin myös analysoimaan
53933: lausuntoon liitetyssä eriävässä mielipiteessään vaa-     niitä syitä, joista johtuen on tultu nykytilantee-
53934: tivat erityisjärjestelmää laajennettavaksi koske-        seen. Aluepoliittisesti on lähdetty liian myöhään
53935: maan myös muita kuntia.                                  liikkeelle, jolloin muuttoliikkeen vaikutukset oli-
53936:     SKDL toteaa eriävässä mielipiteessään: ''Halli-      vat jo muodostuneet ongelmiksi. Samoin aluepo-
53937: tuksen nyt eduskunnan käsittelyyn antama lakieh-         liittiset päätökset on tehty suunnittelemattomasti,
53938: dotus poikkeuksellisista rahoitusjärjestelyistä pää-     hajanaisesti ja poukkoillen, jolloin vaikutukset ei-
53939: kaupunkiseudun eräiden päivähoito- ja tervey-            vät ole olleet niin tehokkaita kuin oli toivottu.
53940: denhoitohankkeiden osalta osoittaa valtakunnalli-        SMP:n puoluekokouksessa 3.-4. 8. 1985 on
53941: sen suunnitelman olevan täysin alimitoitettu.            SMP:n aluepoliittisen julkilausuman alussa todet-
53942: SKDL:n eduskuntaryhmä on esittänyt, että ensi            tu, että Suomessa 60- ja 70-luvuilla harjoitettu
53943: vuonna tulisi perustaa vähintään 10 000 uutta päi-       aluepolitiikka on perusteiltaan vinoutunutta ryös-
53944: vähoitopaikkaa, minkä puitteissa olisi mahdollista       töpolitiikkaa. Tämän seurauksena Itä- ja Pohjois-
53945: helpottaa ennen muuta juuri pääkaupunkiseudun            Suomessa laajoja alueita lähes täysin autioimi työ-
53946: samoin kuin muiden suurten kaupunkien päivä-             valtaisten pienyritysten sekä pien- ja perheviljel-
53947: hoito-ongelmia. Hallitus esittää kuitenkin valta-        mien omistajien lopettaessa toimintansa kannat-
53948: kunnalliseen suunnitelmaan vain 7 000 paikkaa.           tamattomina ja siirtyessä työnhakuun Etelä-Suo-
53949: 7 000 hoitopaikan vuosittainen lisäys ei kuiten-         meen tai asutustaajamiin. Samalla maan etelä-
53950: kaan riitä edes kotihoidontukilain säätämisen yh-        osiin syntyi vaikeita liikenne-, asunto-, työvoima-,
53951: teydessä annetun alle kolmivuotiaitten hoitopaik-        sosiaali- ja muita vastaavia ongelmia.
53952: katarpeen tyydyttämisvelvoitteen täyttämiseen.''            Virheellinen aluepolitiikka aiheuttaa ongelmia
53953: Mutta SKDL:n eduskuntaryhmä vastustaa jälkira-           myös ruuhka-alueilla ja johtaa ihmisten juuretto-
53954: hoitusmenettelyä kunnallisten palveluhankkeiden          muuteen. Harvaan asumille seuduille jääneiden
53955: rahoituksessa ja tästä syystä SKDL:n eduskunta-          ihmisten palvelutaso on jatkuvasti alentunut,
53956: ryhmä tulee esittämään hallituksen esityksen hyl-        vaikka jokaisella suomalaisella tulisi olla turvattu
53957: käämistä. Vaikka toisaalta SKDL siis toteaa, että        elinympäristö, samanlaiset koulu- ja opiskelu-
53958:  SVOL:n piirissä ei pääkaupunkiseudun päivähoi-          mahdollisuudet, sosiaali- ja terveyspalvelut sekä
53959: to-ongelmia voida ratkaista, silti SKDL on kaata-        edellytykset työn tekemiseen ja siitä saatavaan
53960: massa hallituksen esitystä, joka poikkeuslakiluon-       kohtuulliseen elintasoon kotiseudullaan. On tar-
53961:  teisesti tulee nimenomaan vastaan kyseessä olevan       peetonta ehkä tässä yhteydessä jatkaa SMP:n alue-
53962:  ongelman ratkaisemiseksi.                               poliittisen kannanoton selostamista.
53963:    Ja kepu. Ministeri Väyrynen nimenomaisesti to-           Nyt aluepolitiikasta ja muuttoliikkeestä keskus-
53964:  tesikin vuosi sitten tehdyn ns. aluepolitiikan his-     teltaessa on päädytty yli puoluerajojen SMP:läisil-
53965:  toriallisen kompromissin eli että hallitus asettaisi    le linjoille ja tavoitteille, kuten esim. muuttoliike-
53966:  erityisen pääministerin johtaman ministerivalio-        symposiumissa todettiin, että yhteiskunnan on
53967:  kunnan valmistelemaan toimenpiteitä pääkau-             luotava jokaiselle jäsenelle mahdollisuudet jäädä
53968:  punkiseudun erityisongelmien ratkaisemiseksi.           kotipaikkakunnalleen turvaamalla pysyviä työ-
53969:  Siis Väyrynen omassa puheessaan totesi tämän mi-        paikkoja, kohtuuhintainen asunto ja tarpeelliset
53970:  nisterivaliokunnan työryhmän asettamisen olevan         palvelut. Tietoyhteiskunnan rakennetta on jonkin
53971:  tämä historiallinen kompromissi. Siis vaikka kepu       piilaaksokeskittymisen sijasta hajautettava ja luo-
53972:  tunnustaa pääkaupunkiseudun vakavat sosiaaliset         tava teknologiakeskuksia maan eri osiin. Tehok-
53973:  ongelmat, silti kepun edustajienkin täytyy jättää       kaan aluepolitiikan avulla on pyrittävä maan tasa-
53974:  vastalause arvostellakseen kyseessä olevaa esitystä.    painoiseen kehittämiseen eikä työvoiman alueel-
53975:     SMP:n kanta on aina ollut, että valtionavustus-      lista liikkuvuutta ole käytettävä keinona työttö-
53976:  ten ja maksujen ja osuuksien jälkirahoituksessa tai     myysongelmien poistamiseen.
53977:  muussa tapauksessa niiden viivästyessä on aina
53978:  maksettava korko. Tämä on alku terveempään                 P u h e m i e s : Voisiko edustaja palata aihee-
53979:  suuntaan, niin kuin tässä lakiehdotuksessa esite-       seen?
53980: 4032                                     Torstaina 12. joulukuuta 1985
53981: 
53982: 
53983:    P u h u j a : Ministeri Väyrynen on todennut,         että katsomme, että jälkirahoitus voidaan poik-
53984: että on erittäin tärkeätä ja aivan oikein, että analy-   keuksellisesti hyväksyä hallituksen esityksesssä eh-
53985: soidaan ne syyt, joiden vuoksi on tultu tähän ti-        d~tetuissa rajoissa. Toivon, että lukisitte tarkem-
53986: lanteeseen, jotta jatkossa pystyttäisiin parempaan       mm.
53987: tulokseen, ja totean tässä, että viiden puolueen,
53988: SKDL:n, SDP:n, SMP:n, kepun ja kokoomuksen,                Ed. A r r a n z (vastauspuheenvuoro): Herra
53989: yhteisissä poliittisissa teeseissä on todettu näitä      puhemies! Minulla oli leikattuna nimenomaan
53990: seikkoja. Mielestäni nämä kuuluvat myös tähän            SKDL:n eriävästä mielipiteestä puheeseeni liite,
53991: asiaan, koska tästä on tehty aluepoliittista ristirii-   jonka suoraan luin. Minä en nyt ymmärrä, miten
53992: taa. Saanko jatkaa?                                      voi olla kaksi erilaista lausuntoon liitettyä eriävää
53993:                                                          mielipidettä.
53994:    P u h e m i e s : Pitää keskustella sosiaali- ja
53995: terveydenhuollon hankkeiden rahoittamisesta                 Ed. K u l h i a : Herra puhemies! Itse pääasi-
53996: niin kuin tämä lakiehdotus käsittelee.                   aan mennen totean, että hallitus on antanut, sikä-
53997:                                                          li kuin ymmärrän, yksimielisesti tämän lakiesityk-
53998:    P u h u j a : Arvoisa puhemies! Näen tämän            sen ja täällä nyt hallituspuolueetkin taistelevat ja
53999: hallituksen esityksen osana pääkaupunkiseudun            kinaavat ja haukkuvat toisiaan, keskustapuolue ja
54000: ongelmien korjaamista. Tämä on hallituksen ta-           SDP, ja sitten tietysti oppositiopuolueet ovat eri
54001: holta vastaantuloa, jonka otamme vastaan, vaikka         mieltä. Minä näen kyllä tilanteen hyvin pitkälle
54002: olisimme toivoneet, että nimenomaisesti SVOL:n           sellaisena kuin ed. Skön, jonka puheenvuoron
54003: avulla olisimme pystyneet ratkaisemaan kyseessä          tuolla toisella puolella taloa kuulin kovaäänisestä.
54004: olevat ongelmat. SVOL:n tulee olla ensisijainen ja       Täytyy todeta, että näyttää tosiaan siltä, että vaalit
54005: muiden järjestelmien todella harkittuja poikkeuksia.     ovat lähestymässä ja kaikkien täytyy profiiliaan
54006:    Se mitä edellisessä istunnossa sanoin työpaik-        nostaa.
54007: kaomavaraisuudesta pääkaupunkiseudun kuntien                Herra puhemies! Armahdan tätä salia ja jätän
54008: kohdalta, on käsitettävä niin, ettei pyrkimyksenä        puheen pitämättä.
54009: saakaan olla työpaikkojen vetäminen muualta
54010: maasta, vaan työpaikkojen voimakasta keskitty-              Ed. A l h o : Arvoisa puhemies! Olen käyttä-
54011: mistä pääkaupunkiin pitäisi hajauttaa ja näin pää-       nyt viimeksi 15. 11. 1985 puheenvuoron pääkau-
54012: kaupunkiseudun kunnille ja niiden kuntalaisille          punkiseudun sosiaali- ja terveydenhuollon erillis-
54013: turvata mahdollisuus tehdä töitä omassa kunnas-          hankkeiden osalta. Ymmärtääkseni myös tänään
54014: saan. Painotan erityisesti tässä yhteydessä histori-     tämän keskustelun aikana on kuultu pääkaupun-
54015: allisista syistä kepun valtakunnallisessa politiikas-    kiseudun sosiaali- ja terveydenhuollon tilanteesta
54016: saan vastustaneen ruuhka-Suomeen annettavia tu-          hyvin monia sellaisia tietoja, jotka ovat oikeita.
54017: kimuotoja. Kuntien nyt päästessä tasapainoisem-          Valitan samaa asiaa kuin ed. Siitonenkin, että ed.
54018: paan tilanteeseen muuttoliikkeen vähentyessä             Väyrynen ei ole ollut paikalla kuuntelemassa niitä
54019: mutta ongelmien yhä edelleen ollessa suuria on           tietoja, jotka kuitenkin kertoisivat tosiasioita Uu-
54020: kuntien tasapuolisen kehityksen edellytyksiä tuet-       denmaan läänin ja myös toisaalta pääkaupunki-
54021: tava myös valtiovallan taholta. Olen erittäin tyyty-     seudun sosiaali- ja terveydenhuollon palvelujen
54022: väinen tähän esitykseen, koska se on valtiovallan        jälkeenjääneisyydestä ja siitä seikasta, joka on ol-
54023: kädenojennus pääkaupunkiseudulle.                        lut hyvin perusteltu, että myös Uudenmaan lää-
54024:    Ed. V a i n i o (vastauspuheenvuoro ): Herra          nin tulee saada väestöosuuttaan vastaava osuus
54025: puhemies! Ihmettelen kovasti, että tällä kertaa          niin virkoja kuin määrärahoja normaalin valtion-
54026: lyödään nuijaa pöytään, vaikka ollaan tietoisia sii-     osuusjärjestelmän mukaisesti.
54027: tä, että täällä on puhuttu ummet ja lammet tästä            Tässä keskustelussa on mielestäni perustellusti
54028: samasta asiasta. . . (Puhemies koputtaa.)                osoitettu se palvelujen selvä jälkeenjääneisyys ja se
54029:                                                          ihmisten hätä, joka palvelujen järjestämättömyy-
54030:    Ed. P. Leppänen (vastauspuheenvuo-                    destä on aiheutunut. Mielestäni on myös aivan
54031: ro): Arvoisa puhemies! Täytyy vastata ed. Arran-         selvästi tullut osoitetuksi, niin kuin sosiaalivalio-
54032: zille, että hän ei nähtävästi ole lukenut SKDL:n         kunta omassa lausunnossaan toteaakin, että tämä
54033: eriävää mielipidettä kyseisen asian osalta. Me           laki on tarkoituksenmukainen ja tarpeellinen.
54034: olemme yleisesti ottaen todenneet, että emme hy-            Tässä laissa on kuitenkin vielä jäljellä eräitä
54035: väksy jälkirahoitusta. Mutta tämän lain osalta           heikkouksia, joita hyvästä yrityksestä huolimatta
54036: olemme eriävässä mielipiteessämme todenneet,             ei ole voitu korjata. Heikkous on ensinnäkin se,
54037:                           Eräiden sosiaali- ja terveydenhuollon hankkeiden rahoittaminen                   4033
54038: 
54039: 
54040: että pääkaupunkiseudun sosiaali- ja terveyden-            sia ihmisiä. Todellakin lasten päivähoitopaikkaa
54041: huollon hankkeita, jotka ovat tosiasiallisesti nyt        vaille jäävät vanhemmat ovat hyvin vaikeassa ti-
54042: tässä tapauksessa jälkirahoitushankkeita, kohdel-         lanteessa tai ne sairaat ihmiset, jotka odottavat
54043: laan eri tavoin kuin muita vastaavan tyyppisiä jäl-       terveysasemilla, ovat todella vaikeassa tilanteessa
54044: kirahoitushankkeita, kuten peruskoulun tai kirjas-        tai ne, jotka ovat vailla asuntoa, ovat todella vai-
54045: totoimen puolella. Olisi ollut perusteltua, että          keassa tilanteessa. Tuntuu, että keskustapuolue
54046: sosiaali- ja terveydenhuollon hankkeiden jälkira-         on ymmärtänyt tämän ongelman vain puoliksi:
54047: hoitukseen asetettu valtionosuuksien jaksotus olisi       puheissa mutta ei todellisessa poliittisessa päätök-
54048: tapahtunut seitsemän vuoden aikana, kuten täällä          senteossa.
54049: jo aiemmin hyväksytyssä vastaavassa peruskoulun               Kolmanneksi on tietysti ongelmallista myös se,
54050: laissa on tapahtunut. Olisi ollut myös aivan perus-       että sosialidemokraattisen puolueen sisällä keskus-
54051: teltua, että pääkaupunkiseudun sosiaali- ja tervey-       telu hyvin helposti menee aluepolitiikkaan. Mie-
54052: denhuollon hankkeille maksettaisiin Suomen                lestäni, kun puhutaan pääkaupunkiseudun
54053: Pankin peruskorko ilman mitään pääkaupunki-               sosiaali- ja terveydenhuollon erillislaista, kysymys
54054: seutumiinuksia. Kaikkein oleellisin asia tietenkin        ei ole lainkaan aluepoliittisesta kysymyksestä. Itse
54055: olisi ollut se, että käyttökustannusten osalta olisi      asiassa, kun aikoinaan olen eduskunnan salissa ar-
54056: noudatettu samaa käytäntöä kuin kaikkien mui-             vellut, että pääministeri Sorsa on ollut helsinkiläi-
54057: denkin tämän maan sosiaali- ja terveydenhuollon           sille sosialidemokraateille taakka, mielestäni tul-
54058: hankkeiden käyttökustannusten osalta.                     laankin siihen poliittiseen analyysiin, joka tästä ti-
54059:    Tässä tilanteessa palvelujen jälkeenjääneisyys         lanteesta pitäisi tehdä.
54060: pääkaupunkiseudulla on todella niin huima, että               Kysymys on ensinnäkin julkisista palveluista.
54061: siitä todella kärsji vähäväkineo väestönosa, se,          Kysymys on talouspolitiikan suunnasta yleisesti
54062: jonka kukkaro ei todellakaan kestä sitä, että yksi-       ottaen ja siitä, miten julkiset palvelut tähän ta-
54063: tyisiltä markkinoilta hankinaisiin välttämättömiä         louspolitiikan linjaukseen mahtuvat. Mielestäni
54064: jokaikisen ihmisen arkielämiseen liittyviä palve-         voidaan aivan perusteellisesti osoittaa se, että jul-
54065: luja. Toki voidaan tietysti pitää myönteisenä sitä,       kisten palvelujen osalta on tapahtunut selvää
54066: että tämäkin kädenojennus on annettu valtioval-           taantumista. Ei ole pidetty kiinni siitä palvelujen
54067: lan taholta pääkaupunkiseudun kunnille. Aina-             kehittämisen tarpeesta, joka olisi ollut perusteltua
54068: kin sosialidemokraatit ovat halunneet tarttua sii-        ja jonka pitäisi lähteä myös siitä talouspoliittisesta
54069: hen, käyttää hyväkseen sen mahdollisuuden, joka           ajattelusta, joka työväenliikkeessä on omaksuttu.
54070: nyt tarjoutuu, eli sen, että valtionosuuksia menet-       Tämä merkitsee myös sitä, että julkiset palvelut
54071: tämättä ja sopeuttamatta omia suunnitelmia val-           ovat jääneet epäedulliseen asemaan suhteessa yk-
54072: takunnallisiin suunnitelmiin voidaan toteuttaa ne         sityisiin palveluihin. Mitä muutakaan voitaisiin
54073: tarpeelliset sosiaali- ja terveydenhuollon hank-          ajatella siitä, että kunnassa tehty työ on kalliim-
54074: keet, joita katsotaan väestön tarvitsevan.                paa kuin yksityisellä sektorilla tehty työ? Mielestä-
54075:     Ongelmallista koko tässä keskustelussa sitä vas-      ni ei voi olla linjallisesti oikein sosiaaliturvamak-
54076:  toin on ollut se, että me puhumme täällä niin ko-        sujen ratkaisu, joka myös tässä eduskunnassa seu-
54077: vin erilaisista asioista. Kokoomuksella näyttää ole-      raavassa kohdassa tulee ratkaistavaksi.
54078: van aivan omat intressinsä. Sen ongelma-analyysi             Kysymys on, paitsi talouspolitiikan yleisestä lin-
54079:  on hyvin pitkälti oikea. Tosin kokoomus tuntuu           jauksesta ja suhtautumisesta julkisiin palveluihin,
54080: kieltävän kovasti oman osuutensa tämän ongel-             myös niistä sosiaali- ja terveyspolitiikan perimmäi-
54081:  man syntymiseen. Mutta kokoomuksen johtopää-             sistä kysymyksistä, joita on koko 1960- ja 1970-
54082:  tökset siitä, mitä nyt tulisi tehdä kuntien tasolla ja   luvun aikana yritetty ajaa. Valtava-uudistusta ei
54083:  toisaalta valtiovallan tasolla, ovat kuitenkin erilai-   olisi koskaan tehty, mikäli silloin olisivat olleet
54084:  set, enkä voi niihin yhtyä.                              tiedossa, että valtionosuudet muuttuvat tällaisik-
54085:     No, keskustapuolueen pullistelu on ollut täällä       si. Valtava-lainsäädännön koko valtionosuusas-
54086:  täysin tarpeetonta ja täysin perusteetonta ja perus-     teikko rakennettiin sillä tavalla, että myös kau-
54087:  tuukin aivan vääränlaisiin tietoihin pääkaupunki-        pungeissa on mahdollista rakentaa palvelut kun-
54088:  seudun kuntien tilanteesta, perustuu samanlai-           toon. Tässä on tapahtunut selvää lipsumista, ja
54089:  seen käsitykseen, joka tuntuu myös vaivaavan aika        voidaan sanoa, että kun nyt aivan perusteellisesti
54090:  monia muita tämän eduskunnan jäseniä: Helsin-            valtionosuuksia on tasattu sosiaali- ja terveyden-
54091:  gistä ja pääkaupunkiseudusta nähdään vain koreat         huollon osalta, tämä muutos on kuitenkin johta-
54092:  kuoret ja unohdetaan se, että tällä alueella asuu        nut siihen, että erityisesti suurissa kaupungeissa
54093:  miljoonaa ihmistä, jotka ovat pieni- ja keskituloi-      palveluja ei ole voitu kehittää toivotulla tavalla.
54094: 
54095: 505   428500001N
54096: 4034                                     Torstaina 12. joulukuuta 1985
54097: 
54098: 
54099: Kysymys on myös siitä, miten alueellisesti on jaet-      l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
54100: tu sosiaali- ja terveydenhuollon sisäisiä määrära-       esitys n:o 178, joka sisältää yllämainitut lakiehdo-
54101: hoja ja virkoja, ja uusmaalaiset kansanedustajat ja      tukset.
54102: helsinkiläiset kansanedustajat eivät halua mitään
54103: muuta - eivät ainakaan sosialidemokraattiset -              P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-
54104: kuin väestöosuuden.                                      livaliokunnan mietintö n:o 27.
54105:    Mutta tämän lisäksi tietysti koko pääkaupunki-
54106: seudun erillislaissa yleisen talouspolitiikan suh-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
54107: tautumisessa julkisiin palveluihin ja sosiaali- ja         Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
54108: terveyspolitiikan yleiseen linjaan on ollut hyvin        taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
54109: pitkälti kysymys myös kuntien ja valtion välisistä       v a 1 i o k u n t a a n.
54110: suhteista. Mielestäni on kokoomuksenkin taholta
54111: hyvin voimakkaasti tuotu käsitys siitä, että Helsin-
54112: ki on samassa asemassa kuin kaikki muutkin tä-           20) Ehdotukset laiksi luopumiseläkelain muutta-
54113: män maan kunnat, että sen kuuluu saada ne val-           misesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
54114: tionosuudet, jotka sille kantokykyluokituspäätök-
54115: sen mukaisesti tulee tulla. Siitähän olemmekin ol-          Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
54116: leet aika paljon yksimielisiä, että kantokykyluoki-      tintö n:o 13 ja otetaan ensi mm ä i se e n
54117: tuksen tulee olla sellainen, että se tasaa alueellisia   k ä s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt
54118: eroja, mutta olemme sitä mieltä, että Helsingille        hallituksen esitys n:o 218 sekä lakialoitteet n:ot 72
54119: yhtä lailla kuuluu valtionosuuksia niin kuin kuu-        ja 74/1983 vp., jotka sisältävät yllämainitut la-
54120: luu kaikille muillekin.                                  kiehdotukset.
54121:    Siitä olemme varmasti myös olleet yksimielisiä,
54122: että palvelujen puutteita, jotka nyt ovat nähtävis-         P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on maa-
54123: sä pääkaupunkiseudun kunnissa, ei voida sälyttää         ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 13.
54124: pelkästään kuntien itsensä kannettaviksi, kun ker-
54125: ran kunnallisverotus kohdemuu sosiaalisesti epä-           Keskustelua ei synny.
54126: oikeudenmukaisesti ja kysymys on palveluista,               Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
54127: jotka ovat kaikkien oikeus siitä huolimatta, että        taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
54128: jotkut eli miljoona suomalaisista on valinnut            v a 1 i o k u n t a a n.
54129: asuinpaikakseen pääkaupunkiseudun joko sen
54130: vuoksi, että on ollut pakotettu, tai sen vuoksi, että
54131: on halunnut täällä asua, eikä heitä tulisi siitä ran-    21) Ehdotukset laiksi maatalousyrittäjien eläke-
54132: gaista. Jos~ tässä keskustelussa on nyt asetettu peli-   lain muuttamisesta sekä laiksi työntekijäin eläke-
54133: nappulaksi aluepolitiikkaan pienet lapset, jotka         lain 4 c §:n muuttamisesta ja eräiksi muiksi työt-
54134: tarvitsevat hoitopaikkoja, tai ikääntyneet vanhuk-       tömyyseläkkeeseen ja sukupolvenvaihdoseläkkee-
54135: set, jotka tarvitsevat turvallisuutta, mielestäni se     seen oikeuttavan ikärajan alentamista tarkoitta-
54136: ei palvele kuitenkaan itse perusongelmatiikan rat-       viksi laeiksi
54137: kaisua. Mielestäni se jos mikä on sellaista pikku-
54138: politikointia, jonka en soisi tapahtuvan edes edus-         Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 29
54139: kunnassa tähänkään aikaan aamuyöstä.                     ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -
54140:                                                          1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituksen
54141:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   esitys n:o 223 ja lakialoitteet n:ot 99/1983 vp. se-
54142:                                                          kä 45 ja 80, jotka sisältävät yllämainitut lakiehdo-
54143:   Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-          tukset.
54144: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
54145: v a l i o k u n t a a n.                                    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-
54146:                                                          livaliokunnan mietintö n:o 29.
54147: 19) Ehdotukset laiksi kansaneläkelain muuttami-
54148: sesta sekä laiksi vuodelta 1986 suoritettavasta sai-
54149: rausvakuutusmaksusta                                       Keskustelu:
54150: 
54151:   Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 27           Ed. P. Leppänen : Arvoisa puhemies!
54152: ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -       Koska tämän asian käsittely on venähtänyt aamu-
54153:                                        Maidon kaksihintajärjestelmä ym.                                  4035
54154: 
54155: 
54156: yöhön saakka, ehdotan että asia pantaisiin pöydäl-        P u h e m i e s : Kun on tehty ehdotus asian
54157: le seuraavaan täysistuntoon eli tänään kello 13 al-     pöydällepanosta ja sitä on kannatettu, on asia jää-
54158: kavaan täysistuntoon.                                   vä pöydälle. Kehotan seuraavia puhujia lausu-
54159:                                                         maan mielensä pöydällepanon ajasta.
54160:   Ed. Kautto : Herra puhemies! Kannatan
54161: ed. Pekka Leppäsen ehdotusta.                             Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-
54162:                                                         neeksi.
54163:   P u h e m i e s : Kun on tehty ehdotus asian
54164: pöydällepanosta ja sitä on kannatettu, on asia jää-        Puhemies : Keskustelussa on ed. P. Lep-
54165: vä pöydälle. Kehotao seuraavia puhujia lausu-           pänen ed. Kauton kannattamana ehdottanut, että
54166: maan mielensä pöydällepanon ajasta.                     asia pantaisiin pöydälle seuraavaan istuntoon.
54167: 
54168:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-           Selonteko myönnetään oikeaksi.
54169: neeksi.
54170:                                                           Eduskunta hyväksyy ed. P. Leppäsen ehdotuk-
54171:    Puhemies : Keskustelussa on ed. P. Lep-              sen ja asia p a n n a a n p ö y d ä II e seuraa-
54172: pänen ed. Kauton kannattamana ehdottanut, että          vaan istuntoon.
54173: asia pantaisiin pöydälle seuraavaan istuntoon.
54174: 
54175:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        23) Ehdotukset laiksi maidon väliaikaisesta kiin-
54176:                                                         tiömaksusta annetun lain muuttamisesta, laiksi
54177:   Eduskunta hyväksyy ed. P. Leppäsen ehdotuk-           maidon väliaikaisista tuotantokiintiöistä annetun
54178: sen ja asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e seuraa-        lain muuttamisesta sekä laiksi maidon ja sianlihan
54179: vaan istuntoon.                                         vientikustannusmaksusta annetun lain muuttami-
54180:                                                         sesta
54181: 
54182: 22) Ehdotukset laeiksi työllisyyskoulutuksesta an-         Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
54183: netun lain ja tapaturmavakuutuslain 3 §:n muut-         tintö n:o 12 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n
54184: tamisesta                                               k ä s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt
54185:                                                         hallituksen esitys n:o 198 ja lakialoite n:o 95, jot-
54186:    Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 28       ka sisältävät yllämainitut ehdotukset laeiksi mai-
54187: ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -      don väliaikaisesta kiintiömaksusta annetun lain
54188: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituksen    muuttamisesta ja laiksi maidon väliaikaisista tuo-
54189: esitys n:o 74 sekä lakialoite n:o 90/1984 vp., jotka    tantokiintiöistä annetun lain muuttamisesta, sekä
54190: sisältävät yllämainitut ehdotukset laiksi työllisyys-   lakialoite n:o 97, joka sisältää yllämainitun ehdo-
54191: koulutuksesta annetun lain murtamisesta, sekä la-       tuksen laiksi maidon ja sianlihan vientikustannus-
54192: kialoite n:o 88, joka sisältää yllämainitun ehdo-       maksusta annetun lain muuttamisesta.
54193: tuksen laiksi tapaturmavakuutuslain 3 §:n muut-
54194: tamisesta.                                                 P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on maa-
54195:                                                         ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 12.
54196:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-
54197: livaliokunnan mietintö n:o 28.
54198:                                                            Keskustelu:
54199: 
54200:                                                            Ed. M u s t o n e n : Herra puhemies! Kun
54201:    Keskustelu:                                          pyysin tämän puheenvuoron eilen illalla eli puoli
54202:                                                         vuorokautta sitten, tarkoituksenani oli käyttää asi-
54203:   Ed. P. Leppänen : Herra puhemies! Eh-                 asta perusteellinen puheenvuoro, koska kysymyk-
54204: dotan edellisen asian kohdalla käyttämääni pu-          sessä on varsin iso asia. Mutta nyt en tee sitä siitä
54205: heenvuoroon viitaten, että tämäkin asia pantaisiin      syystä, että tämä istunto on jatkunut mielestäni jo
54206: pöydälle tänään kello 13 alkavaan täysistuntoon.        luvattoman pitkään. Niinpä ehdotankin, että tä-
54207:                                                         mä asia pannaan pöydälle eduskunnan seuraavaan
54208:   Ed. Kautto : Herra puhemies! Kannatan                 istuntoon ja toivomuksella, ettei tällaisia yöistun-
54209: ed. Pekka Leppäsen ehdotusta.                           toja tässä parlamentissa pidettäisi.
54210: 4036                                    Torstaina 12. joulukuuta 1985
54211: 
54212: 
54213:    Ed. Koskinen : Arvoisa puhemies! Kat-                miseen. Tätä päätöstä ja lainsäädäntöä ovat vaati-
54214: son tämän hallituksen esityksen maidon tuotanto-        massa kärjessä ne poliittiset voimat, jotka kulkevat
54215: kiintiöistä ja kiintiömaksusta siksi tärkeäksi asiak-   kärjessä nälkäkeräyksien toteuttamisessa. Heidän
54216: si, että päätin käyttää puheenvuoron, vaikka kello      toimintansa on jyrkästi ristiriitainen silloin, kun
54217: on jo aamulla 4.40. (Ed. Skön: Aamulypsyn aika!)        he tuhoavat peruselintarviketuotantoa, joka tu-
54218:    Maatalousyrittäjäväestöön kuuluvan kansan-           houtuessaan kansainvälisesti riistää ruoan nälkäi-
54219: edustajan on hyvin vaikea ymmärtää sitä maa-            sen suusta. Sellainen on tämän kaltaisen lainsää-
54220: talouspolitiikkaa, jota poliittisen päätöksenteon       dännön lopputulos sinä päivänä, kun maamme
54221: enemmistö harjoittaa. Ei ole oikein, että yksi pe-      on tuontielintarvikkeiden varassa nykypäivää
54222: ruselintarviketuotantomme ammatinharjoittaja-           enemmän, leipäviljan tuonnin lisäksi.
54223: ryhmä ajetaan taloudelliseen perikatoon. Mikä              Arvoisa puhemies! Jokainen tämän lain mää-
54224: muu ammattiryhmä voitaisiin pakottaa sellaisten         räyksellä sorrettu ja tuhottu perhe- ja pienviljelmä
54225: ratkaisujen tekoon kuin karjataloutemme harjoit-        tuo tämän totuuden hetken lähemmäksi. Kuka
54226: tajat nyt on ajettu? Vapaassa yhteiskunnassa on         kantaa vastuun? Silloin taas osoitetaan SMP pää-
54227: käsittämätöntä se, että silloin kun yrittäjä kehittää   syylliseksi, niin kuin nytkin tehdään hallituksen
54228: yritystään tuottavaksi ja perheensä toimeentuloa        jokaisen kielteisen ratkaisun kohdalla. Kovia poi-
54229: rurvaavaksi, yhteiskunta yhtäkkiä, kuin salama          kia nämä SMP:n ministerit, kun kaiken kielteisen
54230: kirkkaalta taivaalta, lyö kaiken matalaksi nyt käsi-    saavat hallituksessa kahteen mieheen toteutetuk-
54231: teltävänä olevan kaltaisella lainsäädännöllä. Seu-      si! Ketkään muut eivät uskalla ottaa vastuuta,
54232: rauksena on koko yrityksen tuhoutuminen talou-          vaan sylkevät koko roskan SMP:n silmille. Heidän
54233: delliseen umpikujaan. Mikä muu yritystoiminta           joukossaan myös maa- ja metsätalousministeri
54234: velkaantuu lisääntyvästi sitä mukaa kuin se jatkaa      Yläjärvi, jonka pitäisi olla talonpojan puoltaja n:o
54235: toimintaansa yhteiskunnassa, niin kuin nyt karja-       1. (Eduskunnasta: Sivistynyt mies!)
54236: talousyrittäjäin kohdalla on?
54237:     Tämän kaltainen lainsäädäntö saattaa uhanalai-         Ed. Kautto: Herra puhemies! Koska
54238: seksi ennen muuta sukupolvenvaihdoseläkkeeseen          näinkin tärkeän asian asiallinen käsittely kellon
54239: nojautuen yrittämiseen mukaan tulleet yrittäjät.        ollessa 4.45 on mahdotonta, kannatan ed. Musto-
54240: Sama on tilanne kokonaan uusien yrittäjien koh-         sen tekemää pöydällepanoehdotusta.
54241: dalla. Heille lankeavat tuotannon johdosta mää-
54242: rättävät sakkomaksut aikana, jolloin jokainen              P u h e m i e s : Kun on tehty kannatettu eh-
54243: markka tarvittaisiin kipeästi yrityksen toiminnan       dotus asian pöydällepanosta, asia on jäävä pöydäl-
54244: johdosta syntyneiden menojen, korkojen ja lyhen-        le. Kehotan seuraavia puhujia lausumaan mielen-
54245: nysten maksamiseen sekä muihin uuden yrityksen          sä pöydällepanon ajasta.
54246: mukanaan tuomien menojen peittämiseen. Tilan-
54247: ne on jyrkän pakon toteuttamista ja vaatimista il-        Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-
54248: man että pyrittäisiin edes hätätapauksissa löytä-       neeksi.
54249: mään keinoja joustamiseksi. Nykyistä konsensuk-
54250: sen ja sen mukanaan tuoman sovittelun tietä ei             P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Musto-
54251: ole haluttukaan kulkea näitä asioita hoidettaessa.      nen ed. Kauton kannattamana ehdottanut, että
54252: On aivan varmaa, että asian hoitoon vapaaehtoi-         asia pantaisiin pöydälle eduskunnan seuraavaan
54253: suuksien tietä löytyisi ratkaisumalleja näiden kysy-    istuntoon.
54254: mysten saattamiseksi pois päiväjärjestyksestä. Nii-
54255: tä ei haluta tieten tahtoen käyttää, koska asiallista      Selonteko myönnetään oikeaksi.
54256: ja asialinjan mukaista ratkaisua poliittisista perus-
54257: syistä ei voida tehdä.                                    Ed. Mustosen ehdotus hyväksytään ja asia
54258:    Tämän asian läpimievieminen pakkomääräyk-            p anna a n pöydälle seuraavaan istun-
54259: sin halutaan hoitaa poliittisen arvovallan säilyttä-    toon.
54260: miseksi. Tässä tavoittelussa ei näytä olevan mitään
54261: painoarvoa sillä, että tuhoon ajetaan vapaata ta-
54262: lonpoikaista yritystoimintaa. Tästä tuhon tien ra-      24) Ehdotukset laeiksi tulo- ja varallisuusverolain
54263: kentamisesta kantavat vastuun poliittisen päätök-       ja verotuslain 45 §:n muuttamisesta
54264: senteon enemmistövaatijat. Heidän ottamansa
54265: vastuu johtaa työttömyyden lisääntymiseen ja              Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
54266: elintarviketuotantomme omavaraisuuden järkky-           99 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
54267:                                            Ennakkoperintälain 19 § ym.                                  4037
54268: 
54269: 
54270:  t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-      Puh e mies : Käsittelyn pohjana on valtio-
54271:  sen esitys n:o 229, joka sisältää yllämainitut la-       varainvaliokunnan mietintö n:o 100.
54272:  kiehdotukset.
54273:                                                             Puheenvuoroa ei pyydetä.
54274:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
54275:  varainvaliokunnan mietintö n:o 99.                          Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
54276:                                                           taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
54277:     Keskustelua ei synny.                                 v a 1 i o k u n t a a n.
54278:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
54279:  taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
54280:  v a 1 i o k u n t a a n.                                   Puhemies : Eduskunnan seuraava täysis-
54281:                                                           tunto on tänään perjantaina kello 13.
54282: 
54283:  25) Ehdotukset laeiksi ennakkoperintälain 19 §:n
54284:  ja työnantajan sosiaaliturvamaksusta annetun lain          Täysistunto lopetetaan perjantaina 13 päivänä
54285:  5 §:n muuttamisesta                                      joulukuuta kello 4.47.
54286: 
54287:     Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
54288:  100 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
54289: • t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
54290:   sen esitys n:o 240, joka sisältää yllämainitut la-
54291:   kiehdotukset.                                                                       Erkki Ketola
54292: